MINISTRIO DA DEFESA

MD33-M-10

GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

2013

MINISTRIO DA DEFESA ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS

GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

1a Edio 2013

MINISTRIO DA DEFESA GABINETE DO MINISTRO

PORTARIA NORMATIVA No 3.461 /MD, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2013. Dispe sobre a publicao Garantia da Lei e da Ordem. O MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA, no uso das atribuies que lhe conferem o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, e observado o disposto nos incisos III, VI e IX do art. 1o do Anexo I do Decreto n 7.974, de 1 de abril de 2013, resolve: Art. 1o Aprovar a publicao Garantia da Lei e da Ordem - MD33-M-10 (1 Edio/2013), na forma do anexo a esta Portaria Normativa. Pargrafo nico. O Anexo de que trata o caput deste artigo estar disponvel na Assessoria de Doutrina e Legislao do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas. Art. 2o Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

CELSO AMORIM (Publicado no D.O.U. n 247 de 20 de dezembro de 2013.)

INTENCIONALMENTE EM BRANCO

REGISTRO DE MODIFICAES

NMERO DE ORDEM

ATO DE APROVAO

PGINAS AFETADAS

DATA

RUBRICA DO RESPONSVEL

INTENCIONALMENTE EM BRANCO

SUMRIO

CAPTULO I - INTRODUO........................................................................................... 13 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Finalidade ................................................................................................................... 13 Antecedentes .............................................................................................................. 13 Base Legal e Referncias ........................................................................................... 13 Conceituaes ............................................................................................................ 14 Aprimoramento ........................................................................................................... 15

CAPTULO II - DISPOSIES GERAIS .......................................................................... 17 2.1 Consideraes iniciais ................................................................................................ 17 2.2 Sistemtica do Emprego de Meios Federais em Operaes de GLO ......................... 18 CAPITULO III - PLANEJAMENTO E COORDENAO DAS OPERAES .................. 19 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Generalidades............................................................................................................. 19 Planejamento .............................................................................................................. 19 Coordenao .............................................................................................................. 21 Assistncia Jurdica e Judicial .................................................................................... 24 Generalidades............................................................................................................. 25 Fundamentos das Operaes de Garantia da Lei e da Ordem ................................... 25 Foras Oponentes ...................................................................................................... 28 Principais Ameaas .................................................................................................... 29 Aes a Realizar em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem .............................. 29 Generalidades............................................................................................................. 33 Preparo ....................................................................................................................... 33 Emprego ..................................................................................................................... 33 Marinha ....................................................................................................................... 34 Exrcito ....................................................................................................................... 34 Aeronutica ................................................................................................................. 35

CAPTULO IV - OPERAES DE GARANTIA DA LEI E DA ORDEM ........................... 25

CAPTULO V - EMPREGO DAS FORAS ARMADAS ................................................... 33

ANEXO A - ESQUEMA DE ACIONAMENTO DO EMPREGO DE MEIOS FEDERAIS EM OPERAES DE GLO, NA HIPOTESE DE ESGOTAMENTO TODOS OS INSTRUMENTOS DESTINADOS A PRESERVAO DA ORDEM PBLICA ................ 37 ANEXO B - MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL .............................. 39 ANEXO C - MODELO DE PLANO OPERACIONAL ........................................................ 41

INTENCIONALMENTE EM BRANCO

LISTA DE DISTRIBUIO

INTERNA RGOS EXEMPLARES GABINETE DO MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA 1 GABINETE ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORAS ARMADAS 1 SECRETARIA DE ORGANIZAO INSTITUCIONAL 1 SECRETARIA DE PESSOAL, ENSINO, SADE E DESPORTO 1 SECRETARIA DE PRODUTOS DE DEFESA 1 CENTRO GESTOR E OPERACIONAL DOS SISTEMAS DE 1 PROTEO DA AMAZNIA CHEFIA DE OPERAES CONJUNTAS 1 CHEFIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS 1 CHEFIA DE LOGSTICA 1 ASSESSORIA DE DOUTRINA E LEGISLAO - Exemplar Mestre 1 PROTOCOLO GERAL 1 ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA 1 HOSPITAL DAS FORAS ARMADAS 1 SUBTOTAL 13 EXTERNA RGOS COMANDO DA MARINHA COMANDO DO EXRCITO COMANDO DA AERONUTICA ESTADO-MAIOR DA ARMADA ESTADO-MAIOR DO EXRCITO ESTADO-MAIOR DA AERONUTICA COMANDO DE OPERAES NAVAIS COMANDO DE OPERAES TERRESTRES COMANDO-GERAL DE OPERAES AREAS EXEMPLARES 1 1 1 1 1 1 1 1 1 SUBTOTAL 9 TOTAL 22

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CAPTULO I INTRODUO

1.1 Finalidade Esta publicao tem por finalidade estabelecer orientaes para o planejamento e o emprego das Foras Armadas (FA) em Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (Op GLO).

1.2 Antecedentes Embora a referncia ao emprego das Foras Armadas em atividades de segurana pblica j se fizesse presente em Constituies anteriores, a atuao das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem prevista no art. 142 da Constituio Federal de 1988 somente veio a ser disciplinada, em mbito infraconstitucional, com o advento da Lei Complementar n 97/99. A regulamentao desta forma de emprego veio a ocorrer somente com a aprovao do Decreto n 3.897/2001. 1.3 Base Legal e Referncias 1.3.1 Base legal Os seguintes documentos servem de base legal para o emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem. a) Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988; b) Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999, alterada pela LC n o 117, de 2 de setembro de 2004 e LC no 136, de 25 de agosto de 2010 (dispe sobre as normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das FA); e c) Decreto no 3.897, de 24 de agosto de 2001 (fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem). 1.3.2 Referncias Alm das normas mencionadas no item anterior, serviram como referncia, para a elaborao do presente documento, as seguintes normas: a) Lei no 4.737, de 17 de julho de 1965 (institui o Cdigo Eleitoral); b) Lei no 6.634, de 2 de maio de 1979 (dispe sobre a Faixa de Fronteira); c) Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993 (Institui a Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio e d outras providncias); d) Lei no 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm); e) Lei no 11.473, de 10 de maio de 2007 (dispe sobre cooperao federativa no mbito da segurana pblica); f) Decreto-Lei no 1.001, de 21 de outubro de 1969 (aprova o Cdigo Penal Militar); g) Decreto-Lei no 1.002, de 21 de outubro de 1969 (aprova o Cdigo de Processo Penal Militar); h) Decreto no 88.777, de 30 de setembro de 1983, (aprova o regulamento para as polcias militares e corpos de bombeiros militares - R-200);
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i) Decreto no 3.897, de 24 de agosto de 2001 (fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na Garantia da Lei e da Ordem); j) Decreto n 4.332, de 12 de agosto de 2002, (estabelece normas para o planejamento, a coordenao e a execuo das medidas de segurana a serem implementadas durante as viagens presidenciais em territrio nacional); k) Decreto no 4.411, de 7 de outubro de 2002 (dispe sobre a atuao das Foras Armadas e da Polcia Federal nas unidades de conservao); l) Decreto no 4.412, de 7 de outubro de 2002 (dispe sobre a atuao das Foras Armadas e da Polcia Federal nas terras indgenas); m) Decreto no 5.129, de 6 de julho de 2004 (dispe sobre a Patrulha Naval); n) Decreto no 5.144, de 16 de julho de 2004 (regulamenta os 1, 2 e 3 do art. 303 da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986, que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de Aeronutica, no que concerne s aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de substncias entorpecentes e drogas afins); o) Decreto no 5.289, de 29 de novembro de 2004 (disciplina a organizao e o funcionamento da administrao pblica federal, para desenvolvimento do programa de cooperao federativa denominado Fora Nacional de Segurana Pblica - FNSP); p) Decreto no 5.484, de 30 de junho de 2005 (aprova a Poltica de Defesa Nacional); q) Decreto n 6.869, de 4 de junho de 2009 (dispe sobre a coordenao e articulao dos rgos federais, bem como sobre os nveis de proteo dos navios e das instalaes porturias, da adoo de medidas de proteo aos navios e instalaes porturias, e institui a Rede de Alarme e Controle dos Nveis de Proteo de Navios e Instalaes Porturias); r) Decreto no 7.496, de 8 de junho de 2011 (institui o Plano Estratgico de Fronteiras); s) Cdigo Internacional para a Proteo de Navios e de Instalaes Porturias (Cdigo ISPS); t) Conveno Internacional para a Salvaguarda da Vida Humana no mar (SOLAS 74); u) Conveno para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana da Navegao martima (Conveno SUA-88) e seu Protocolo para a Supresso de Atos Ilcitos contra a Segurana de Plataformas Fixas localizadas na Plataforma Continental; v) Portaria Normativa no 578/SPEAI/MD, de 27 de dezembro de 2006 (aprova a Estratgia Militar de Defesa - MD51-M-03); x) Portaria Normativa no 113/DPE/SPEAI/MD, de 1 de fevereiro de 2007 (aprova a Doutrina Militar de Defesa - MD51-M-04); e y) Portaria Normativa no 3.810/MD, de 8 de dezembro de 2011 (aprova a Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01). 1.4 Conceituaes A fim de facilitar o entendimento desde a parte inicial, destacam-se as seguintes conceituaes: - Operao de Garantia da Lei e da Ordem (Op GLO) uma operao militar conduzida pelas Foras Armadas, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e por tempo limitado, que tem por objetivo a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio em situaes de esgotamento dos

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instrumentos para isso previstos no art. 144 da Constituio ou em outras em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem.1 - Foras Oponentes (F Opn) so pessoas, grupos de pessoas ou organizaes cuja atuao comprometa a preservao da ordem pblica ou a incolumidade das pessoas e do patrimnio. - Ameaa so atos ou tentativas potencialmente capazes de comprometer a preservao da ordem pblica ou a incolumidade das pessoas e do patrimnio, praticados por F Opn previamente identificadas ou pela populao em geral. 1.5 Aprimoramento As sugestes para aperfeioamento deste documento so estimuladas e devero ser encaminhadas ao Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA), via cadeia de comando, para o seguinte endereo: MINISTRIO DA DEFESA Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas Assessoria de Doutrina e Legislao Esplanada dos Ministrios - Bloco Q - 5o Andar Braslia - DF CEP - 70049-900 adl1.emcfa@defesa.gov.br

Artigos 3, 4 e 5 do Decreto N 3.897, de 24 de agosto de 2001.

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CAPTULO II DISPOSIES GERAIS

2.1 Consideraes iniciais 2.1.1 As Operaes de Garantia da Lei e da Ordem (Op GLO) caracterizam-se como operaes de no guerra, pois, embora empregando o Poder Militar, no mbito interno, no envolve o combate propriamente dito, mas podem, em circunstncias especiais, envolver o uso de fora de forma limitada, podendo ocorrer tanto em ambiente urbano quanto rural. 2.1.2 As Op GLO abrangero o emprego das FA em variados tipos de situaes e atividades, em face das diversas formas com que as F Opn podero se apresentar. 2.1.3 A diversidade de misses a serem executadas e a variedade de situaes que podero ocorrer exigiro, em cada caso, um cuidadoso estudo das condicionantes para o emprego das FA e para a adoo das medidas e aes adequadas s situaes apresentadas, coerentes com os fundamentos e conceitos abordados nesta publicao. 2.1.4 Os planejamentos, para a execuo de Op GLO, devero ser elaborados no contexto da Segurana Integrada, podendo ser prevista a participao de rgos: a) do Poder Judicirio; b) do Ministrio Pblico; e c) de segurana pblica. 2.1.5 Outros rgos e agncias, dos nveis Federal, Estadual e Municipal, podero se fazer presentes em alguns casos. Desta forma, fundamental o conhecimento dos princpios das Operaes Interagncias constantes de publicao especfica. 2.1.6 Embora se assemelhem a aes de GLO, a atuao das Foras Armadas, por meio de aes preventivas e repressivas, na faixa de fronteira terrestre, no mar e nas guas interiores, contra delitos transfronteirios e ambientais, isoladamente ou em cooperao com rgos do Poder Executivo, so especificadas pelo art. 16-A da LC 97/1999, como atribuio subsidiria. 2.1.8 Existem, tambm, outros empregos que no se confundem com Op GLO, como por exemplo: a atuao das Foras Armadas, como Polcia Judiciria Militar, e na segurana do Presidente da Repblica, quando em viagem no pas. 2.1.9 Nos casos descritos no item anterior, apesar do emprego dos meios militares ocorrer sob amparo jurdico especfico, a atuao das foras ser de modo anlogo s Op GLO, podendo, desta forma, ser utilizada esta publicao como referncia ao planejamento, ao preparo e ao emprego, com as devidas adaptaes. 2.1.10 No se enquadram como Op GLO as aes que visam combater a guerrilha e grupos armados que venham a causar grave comprometimento da ordem interna do Pas.

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2.2 Sistemtica do emprego de meios federais em Operaes de GLO 2.2.1 O emprego das Foras Armadas em Op GLO tem por objetivo a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio em situaes de esgotamento dos instrumentos a isso previstos no art. 144 da Constituio ou em outras em que se presuma ser possvel a perturbao da ordem.2 2.2.2 Consideram-se esgotados estes instrumentos quando, em determinado momento, forem eles formalmente reconhecidos pelo respectivo Chefe do Poder Executivo Federal ou Estadual como indisponveis, inexistentes ou insuficientes ao desempenho regular da misso constitucional.3 2.2.3 Em caso de emprego nas condies previstas no item anterior, caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica (OSP) necessrios ao desenvolvimento das aes, para a autoridade encarregada das operaes, a qual dever constituir, sob seu controle operacional, um Centro de Coordenao de Operaes (CCOp), composto por representantes dos rgos pblicos e/ou outros rgos e agncias, nos nveis federal, estadual e municipal, bem como empresas e ONG. 2.2.4 A deciso do emprego das FA na garantia da lei e da ordem compete exclusivamente ao Presidente da Repblica, por iniciativa prpria, ou em atendimento a pedido manifestado por quaisquer dos poderes constitucionais, por intermdio dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Senado Federal ou da Cmara dos Deputados. O Presidente da Repblica, vista de solicitao do Governador de Estado ou do Distrito Federal, poder, por iniciativa prpria, determinar o emprego das FA para a garantia da lei e da ordem. 2.2.5 A deciso presidencial de emprego das Foras Armadas ser comunicada ao Ministro de Estado da Defesa por meio de documento oficial que indicar a misso, os demais rgos envolvidos e outras informaes necessrias. 2.2.6 Aps mensagem do Presidente da Repblica, sero ativados os rgos operacionais das FA que desenvolvero, de forma episdica, em rea previamente estabelecida e por tempo limitado, as aes de carter preventivo e repressivo, necessrias para assegurar o resultado das Op GLO. 2.2.7 O Anexo A apresenta um esquema de acionamento do emprego dos meios federais nos Estados ou no Distrito Federal.

2 3

Artigos 3, 4 e 5 do Decreto N 3.897, de 24 de agosto de 2001. Pargrafo 3 do Art. 15 da LC 97, de 9 de junho de 1999.

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CAPTULO III PLANEJAMENTO E COORDENAO DAS OPERAES

3.1 Generalidades 3.1.1 A Marinha, o Exrcito e a Aeronutica podero ser empregados de forma conjunta ou singular nas Operaes de Garantia da Lei e da Ordem. 3.1.2 O emprego das FA em Op GLO abrange situaes previsveis, que admitem um planejamento deliberado; e imprevisveis, caracterizadas por crises repentinas, que exigem um planejamento emergencial. 3.1.3 Seja qual for a forma de emprego ou a situao existente, fundamental a adoo de uma sistemtica de planejamento e de coordenao da operao, a fim de contribuir para o cumprimento da misso estabelecida. 3.1.4 O planejamento e o controle das Op GLO seguiro, normalmente, a Sistemtica de Planejamento Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (SisPECFA), prevista na publicao Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01, com as devidas adaptaes. 3.2 Planejamento 3.2.1 Deciso Presidencial 3.2.1.1 Ser expressa no comunicado ao Ministro de Estado da Defesa, conforme especificado no item 2.2.5 acima. 3.2.2 Diretriz do Ministro de Estado da Defesa 3.2.2.1 Incumbir ao Min Def, assessorado pelo Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA), emitir a Diretriz Ministerial (DM) correspondente Diretriz Presidencial, para ativao dos Comandos Operacionais e a designao dos respectivos Comandantes. 3.2.2.2 Visando a balizar o planejamento operacional, a DM dever conter, essencialmente: a) as diretrizes estratgicas; b) os objetivos polticos e militares estratgicos; c) as condicionantes polticas e militares a serem consideradas no planejamento; d) as relaes de comando; e e) as consideraes pertinentes. 3.2.2.3 O Min Def supervenientes. poder emitir diretrizes complementares ou determinaes

3.2.2.4 Assim que for visualizada a possibilidade de crise, DM especficas podero antecipar providncias de planejamento, preparo ou apoio, a cargo dos Comandantes da
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Marinha, do Exrcito, da Aeronutica ou dos Comandos Operacionais ativados, orientando as aes com oportunidade. 3.2.3 Instrues para o Emprego das Foras Armadas 3.2.3.1 Com base na DM, o Chefe do Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (CEMCFA) dever emitir as Instrues para o Emprego das Foras Armadas (IEFA) para orientar as atividades de planejamento e emprego a serem desenvolvidas pelo EMCFA, pelos Comandos das Foras Singulares (FS) e pelos Comandos Operacionais a serem ativados. 3.2.3.2 As IEFA tero forma e contedo adaptados s circunstncias e ao depreendido da Diretriz Presidencial e da DM e nela sero estabelecidas as Normas de Conduta e as Regras de Engajamento mais amplas, e outras prescries especficas, tais como, aes a realizar, Comando e Controle, Inteligncia, Logstica, necessidade/disponibilidade de recursos, alm de outros itens. 3.2.4 Normas de Conduta 3.2.4.1 Por se tratar de um tipo de operao que visa a garantir ou restaurar a lei e a ordem, ser de capital importncia que a populao deposite confiana na tropa que realizar a operao. Esta confiana conquistada, entre outros itens, pelo estabelecimento de orientaes voltadas para o respeito populao e a sua correta compreenso e execuo daro segurana aos executantes, constituindo-se em um fator positivo para sua atuao. 3.2.4.2 As Normas de Conduta so prescries estabelecidas no nvel ministerial e dela devem demandar as Regras de Engajamento especficas a serem elaboradas pelas foras empregadas. 3.2.4.3 Regras de Engajamento (RE) especficas devero ser expedidas para cada operao e tipo de atuao visualizada, levando-se em considerao a necessidade de as aes serem realizadas de acordo com as orientaes do escalo superior na observncia dos princpios da proporcionalidade, razoabilidade e legalidade. Deve-se ter em mente, tambm: a) a definio de procedimentos para a tropa, buscando abranger o maior nmero de situaes; b) a proteo, aos cidados e aos bens patrimoniais includos na misso; e c) a consolidao dessas regras, em documento prprio, com difuso aos militares envolvidos na operao. 3.2.4.4 As RE sero detalhadas e claras e, aps publicadas, sero objeto de adestramento, visando evitar interpretaes equivocadas. As FA podero elaborar, previamente, listas com RE, com a finalidade de facilitar o preparo da tropa e agilizar a elaborao de orientaes em operaes futuras. 3.2.4.5 Cada nvel de Comando dever estabelecer regras mais especficas de acordo com as aes a serem empreendidas. Os comandantes podero recomendar limites mais restritivos nas aes atribudas tropa, quando apropriado, observando os estabelecidos pelo escalo ou nvel superior.

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3.2.5 Planejamento Operacional 3.2.5.1 O Comando Operacional elaborar o planejamento com base nos documentos recebidos e o executa, visando ao cumprimento da misso. 3.2.5.2 O planejamento operacional de emprego das FA em Op GLO seguir, de maneira geral, os princpios e a metodologia do Processo de Planejamento Conjunto (PPC) prescrito na publicao Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01. 3.2.5.3 importante destacar que o PPC um mtodo desenvolvido basicamente para a soluo de problemas entre duas ou mais foras militares antagnicas (um problema militar clssico), devendo ser adaptado para o planejamento de uma Op GLO. O Anexo B apresenta um modelo de Exame de Situao Operacional utilizado pelo Comando Operacional ativado para as Op GLO. 3.2.5.4 No caso de emprego conjunto das FS, cabe ao EMCFA a coordenao do planejamento operacional e o acompanhamento da operao. 3.2.5.5 No caso de emprego de somente uma FS em operaes, o MD repassar as ordens ao Comando da FS a qual adjudicar os meios necessrios ao Comando Operacional Singular, cabendo ao MD, por intermdio do EMCFA, o acompanhamento da operao. 3.2.5.6 Neste caso, a FS emitir diretrizes prprias e ter autonomia para a elaborao dos planejamentos, incluindo a coordenao com os rgos de Segurana Pblica (OSP) e com as demais organizaes pblicas e privadas envolvidas. 3.2.5.7 Em face da variedade de situaes de emprego das FS em Op GLO, devero ser adotadas, entre outras, as seguintes providncias: a) manter planejamentos, visando antecipar-se aos potenciais problemas visualizados, de maior probabilidade de ocorrncia, de acordo com orientao do MD, incluindo nestes planejamentos a estimativa de recursos; e b) aproveitar as oportunidades de atuao com os rgos governamentais e entre as FA, a fim de promover as ligaes necessrias, propiciar um grau de conhecimento mtuo e de integrao que facilite e agilize aes posteriores, ensejando a coordenao contnua, mesmo sem a existncia de ameaa premente ou visualizada. 3.2.5.8 O Anexo C apresenta um modelo de Plano Operacional para Op GLO, contendo alguns exemplos de prescries a serem relacionadas. 3.3 Coordenao 3.3.1 Responsabilidades do MD 3.3.1.1 No intuito de propiciar as melhores condies para o planejamento, coordenao e execuo das Op GLO, o MD manter ligao permanente com a(s) FS executante(s) e os rgos governamentais, dentre os quais, o Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica (GSI/PR), os Ministrios da Justia (MJ), do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), das Relaes Exteriores (MRE) e o Ministrio Pblico Federal, Advocacia-Geral da Unio (AGU) e agncias governamentais.

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3.3.1.2 Caber ao MD: a) manter atitude pr-ativa com o GSI/PR, MJ e Ministrio Pblico, buscando manter-se informado das alteraes de emprego e de desdobramentos da atuao das FA em Op GLO; b) solicitar ao MPOG o complemento dos recursos financeiros necessrios operao, em face de eventuais demandas no previstas na solicitao inicial, de forma oportuna e adequada; c) manter o MRE informado sobre as medidas adotadas na rea militar, quando houver possibilidade de repercusso internacional; e d) solicitar AGU a assistncia jurdica necessria s foras envolvidas, quando for o caso. 3.3.2 Responsabilidades das FS 3.3.2.1 No caso de emprego singular, caber FS realizar estreita coordenao da operao com os rgos pblicos da esfera federal, estadual ou municipal e outras agncias participantes da operao ou presentes na rea de responsabilidade do Comando Operacional ativado. 3.3.2.2 Dever prover as informaes solicitadas pelo MD, a fim de manter atualizada a Conscincia Situacional. 3.3.3 Centro de Comando e Controle do MD (CC2MD) 3.3.3.1 O CC2MD, rgo central do Sistema Militar de Comando e Controle (SISMC 2), responsvel pelo gerenciamento das informaes que formam a Conscincia Situacional no mbito do MD, estando apto, permanentemente, a repassar informaes de interesse aos rgos envolvidos nas operaes correntes. 3.3.3.2 Para tanto, durante uma operao conjunta, manter no Centro de Operaes Conjuntas (COC) uma equipe, contando com representantes das Chefias do EMCFA, das FS, da Polcia Federal, da FNSP e outros rgos, responsvel pela atualizao dos dados a serem utilizados pelas ferramentas de apoio deciso disponveis. 3.3.4 Centro de Coordenao de Operaes (CCOp) O CCOp constitui-se na estrutura que materializa e apoia o Comando Operacional, onde funcionam as representaes dos rgos envolvidos no planejamento, coordenao, assessoria e acompanhamento das aes. 3.3.4.1 Finalidade O Comandante operacional estabelecer um CCOp cuja finalidade ser planejar as aes e supervisionar a Op GLO, incluindo, quando for o caso, a participao dos rgos das esferas federal, estadual e municipal que tenham envolvimento e comprometimento na manuteno da lei e da ordem. 3.3.4.2 Organizao 3.3.4.2.1 O CCOp ser organizado nos moldes de um Estado-Maior (EM), semelhante ao de uma Operao Conjunta, no qual sero agregados representantes de outros rgos

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envolvidos. Esses representantes sero assessores, coplanejadores e elementos de ligao com os rgos de origem. 3.3.4.2.2 A interao dos integrantes do CCOp se dar de acordo com os princpios norteadores de uma Operao Interagncias. 3.3.4.2.3 O CCOp contar com uma infraestrutura de Comando e Controle (C2) para o cumprimento da misso. Essa estrutura ser usada para assessorar o Comando Operacional e, sempre que determinado pelo MD, interligada ao SISMC2. Dever, tambm, interligar-se aos demais rgos envolvidos, utilizando-se dos meios necessrios, suficientes e adequados, sempre de acordo com o grau de sigilo exigido. 3.3.4.2.4 O CCOp ser composto por vrias centrais ou sees estabelecidas conforme as peculiaridades da rea, dos meios existentes e das atividades a serem desenvolvidas. Em cada uma, de acordo com a natureza, poder haver elementos das foras singulares, de outros ministrios, da Procuradoria Geral da Repblica, de rgos federais de segurana e de inteligncia, de rgos estaduais e municipais ligados segurana pblica e defesa civil e de outros rgos ou pessoas, especialistas, exigidos por qualquer situao particular. 3.3.4.2.5 Normalmente, o CCOp ser constitudo pelas seguintes centrais ou sees: a) Pessoal; b) Inteligncia/contrainteligncia; c) Operaes; d) Logstica; e) Assuntos Civis; f) Comunicao Social; g) Comunicaes (incluindo Guerra Eletrnica e Defesa Ciberntica); h) Assuntos Jurdicos; i) Operaes Psicolgicas; e j) outras julgadas pertinentes, conforme as peculiaridades da misso. 3.3.4.2.6 A constituio do CCOp no implicar, obrigatoriamente, a reunio de todos os integrantes no mesmo ambiente fsico, embora isso seja desejvel. Caso seja julgado conveniente, os integrantes de uma ou mais centrais podero permanecer nos locais de trabalho habituais, ou em outros, recomendados pela situao, em estreita ligao por intermdio de meios de comunicao confiveis. 3.3.4.2.7 Em operaes conjuntas, dever existir um elemento de ligao do MD com o governo local, a fim de melhor coordenar os esforos do Executivo Federal nas Op GLO. 3.3.4.3 Atribuies do CCOp 3.3.4.3.1 O CCOp possui atribuies e ritmo de trabalho similares a um EM, particularmente de um Estado-Maior Conjunto (EMCj), especificadas na publicao Doutrina de Operaes Conjuntas - MD30-M-01, 1 volume. 3.3.4.3.2 Tendo em vista a peculiaridade da participao integrada dos meios dos OSP, rgos e agncias, no CCOp, especial ateno deve ser dada s atividades de coordenao nos planejamentos e na execuo das aes, devido diferena de doutrina existente entre todos os agentes da Op GLO (Foras Armadas, polcias militares e civis, bombeiros, agentes de trnsito, etc.).
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3.4 Assistncia Jurdica e Judicial 3.4.1 Devido ao carter diversificado e abrangente, as aes desenvolvidas em Op GLO sero vulnerveis contestao, sendo importante a previso de uma assessoria jurdica especfica para a atividade capaz de assistir os comandantes e orientar os procedimentos legais a serem adotados. 3.4.2 Considerando a natureza e a finalidade das aes de garantia da lei e da ordem, a participao de representantes dos rgos do Poder Judicirio no apoio ao planejamento e execuo das operaes ser de suma importncia. 3.4.3 Na organizao do CCOp, o Comando Operacional solicitar a formao de um Ncleo Jurdico dedicado ao apoio operao, para expedir instrumentos jurdicos que respaldem as aes, observadas as competncias da Advocacia-Geral da Unio AGU. 3.4.4 No que concerne s contestaes ou representaes judiciais decorrentes das Op GLO, as FA e seus integrantes devero procurar a assistncia da AGU, de acordo com a legislao em vigor.

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CAPTULO IV OPERAES DE GARANTIA DA LEI E DA ORDEM

4.1 Generalidades 4.1.1 Os fundamentos para o emprego da fora nas Operaes de Garantia da Lei e da Ordem assentam-se na observncia dos princpios da razoabilidade, da proporcionalidade e da legalidade, influenciando a opinio pblica de forma favorvel operao. 4.1.2 A Razoabilidade ser verificada de acordo com a compatibilidade entre meios e fins da medida. As aes devem ser comedidas e moderadas. 4.1.3 A Proporcionalidade a correspondncia entre a ao e a reao do oponente, de modo a no haver excesso por parte do integrante da tropa empregada na operao, a fim a ser preservada ou restabelecida a segurana local. 4.1.4 A Legalidade remete necessidade de que as aes devem ser praticadas de acordo com os mandamentos da lei, no podendo se afastar da mesma, sob pena de praticar ato invlido e expor-se responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. 4.2 Fundamentos das Operaes de Garantia da Lei e da Ordem 4.2.1 Atuao de forma integrada 4.2.1.1 O planejamento e a execuo contemplam a possibilidade de participao das FA, OSP e rgos do Poder Executivo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e outros rgos ou agncias afins e de interesse da operao. 4.2.1.2 Durante os planejamentos, o conhecimento e a experincia dos diversos rgos no desenvolvimento das aes de segurana pblica dever ser explorado e, durante as aes, os rgos com vocao para a atividade em questo devem ter prioridade de emprego, cabendo s FA, prioritariamente, complementar as aes. No entanto, deve ser previsto o emprego das FA de forma independente dos rgos Pblicos destinados segurana pblica, quando o esgotamento deles decorrer de movimentos contestatrios. 4.2.2 Emprego da Inteligncia e Contrainteligncia 4.2.2.1 Nas Op GLO, ser imprescindvel a disponibilizao dos conhecimentos acerca das caractersticas das F Opn, da rea de operaes e das caractersticas da populao da regio envolvida. O setor de inteligncia dever realizar operaes de inteligncia para efetuar o levantamento de dados, de modo a produzir os conhecimentos essenciais tomada de deciso do comandante em todas as fases das operaes. 4.2.2.2 Durante as Op GLO, devero ser executadas operaes de contrainteligncia para salvaguardar as informaes, o pessoal e as instalaes.

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4.2.2.3 Inteligncia 4.2.2.3.1 O minucioso conhecimento das caractersticas das F Opn e da rea de operaes, com particular ateno para a populao que nela reside, proporcionar condies para a neutralizao ou para a supresso da capacidade de atuao da F Opn com o mnimo de danos populao e de desgaste para a fora empregada na Op GLO. 4.2.2.3.2 A atividade de inteligncia dever anteceder ao incio da Op GLO, sendo desenvolvida, desde a fase preventiva, com acompanhamento das potenciais aes das F Opn. A produo do conhecimento apoiar as aes das foras empregadas e fornecer dados para o desenvolvimento das atividades de Comunicao Social (Com Soc) e de Operaes Psicolgicas (Op Psc). 4.2.2.3.3 A utilizao dos conhecimentos oriundos de rgos de inteligncia externos s FA exigir um plano de inteligncia adequado situao, buscando a efetiva integrao desses rgos, antecedendo a ocorrncia de fatos motivadores do emprego das FA. 4.2.2.4 Contrainteligncia 4.2.2.4.1 Apesar do carter episdico, localizado e temporal do emprego das FA nas Op GLO, as informaes sobre cada operao devero ser guardadas sob grau de sigilo compatvel. 4.2.2.4.2 As atividades de Contrainteligncia devero ser implementadas em todos os escales de Comando, inclusive no prprio CCOp. Medidas passivas devero ser adotadas, visando segurana de reas, instalaes, pessoal, documentao, informtica e comunicaes. 4.2.3 Limitao do uso da fora e das restries populao 4.2.3.1 A intensidade e a amplitude no tempo e no espao do emprego da fora deve se limitar ao indispensvel, de modo a evitar o desgaste para as FA empregadas em Op GLO. Esse desgaste tende a aumentar com o tempo em funo de possveis danos indesejveis ao patrimnio e integridade fsica, mental e moral da populao civil ou da implantao de medidas que afetem a rotina da populao, por fora da execuo da Operao. 4.2.3.2 Sempre que possvel, as Op GLO devem se pautar no uso progressivo da fora e dever ser priorizado o uso de armamento, munio e equipamentos especiais, no letais e de reduzido poder de destruio. 4.2.3.3 O planejamento e a execuo das aes devem privilegiar a menor interveno possvel na rotina diria da populao. 4.2.4 Emprego da Dissuaso 4.2.4.1 Nas Op GLO, o embate com as F Opn dever ser evitado, buscando-se a soluo do conflito por meios pacficos. Nas situaes em que estes meios se mostrarem inadequados e as RE permitirem, a tropa dever fazer o uso progressivo da fora. 4.2.4.2 Aes dissuasrias devem ser adotadas para que as ameaas identificadas no se concretizem, evitando, assim a adoo de medidas repressivas.
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4.2.4.3 Esta dissuaso deve ser obtida lanando-se mo de todos os meios disposio, podendo incluir o Princpio de Guerra da Massa, que fica caracterizado ao se atribuir uma ampla superioridade de meios das foras empregadas em Op GLO em relao s F Opn. 4.2.4.4 Nesse mister, demonstraes de fora e de poder de combate superior ao oponente e da ampla utilizao de policiamento ostensivo, resultaro no desestmulo para as aes das F Opn. 4.2.5 Emprego da Comunicao Social 4.2.5.1 A utilizao adequada da Com Soc em seu sentido mais abrangente (Relaes Pblicas, Informaes Pblicas e Divulgao Institucional) possibilitar a consecuo dos objetivos permanentes, ou seja, a conquista e a manuteno do apoio da populao e a preservao da imagem das foras empenhadas. 4.2.5.2 O conhecimento da rea de operaes e da populao local ser imprescindvel ao planejamento e execuo da atividade de Com Soc. Um simples incidente poder ser explorado pelas F Opn ou pela mdia, comprometendo as Op GLO e a imagem das FA. 4.2.5.3 Nos escales designados para a execuo de Op GLO dever ser criada uma Seo de Comunicao Social que centralize os contatos com os rgos da mdia, de forma a uniformizar os procedimentos. Aqueles que no disponham de infraestrutura adequada devero ser reforados com pessoal especializado e material especfico, sendo necessrio que os comandos, em todos os nveis, se adestrem no trato com os profissionais da mdia. Junto aos escales avanados, dever haver uma equipe de filmagem e fotografia, composta por pessoal especializado, que registrar a atuao da tropa. 4.2.5.4 A filmagem das atividades da tropa dever ser planejada e acompanhada, de modo a constituir prova contra possvel propaganda adversa atuao das FA. Embora a filmagem dos acontecimentos por profissionais da mdia, confira maior credibilidade a uma possvel comprovao dos fatos, o acompanhamento da imprensa deve ser realizado por pessoal especializado, a fim de evitar a interferncia no desenvolvimento das aes operacionais, bem como no trabalho dos profissionais. 4.2.5.5 As atividades que impliquem mudanas na rotina da populao devero ser divulgadas pelos meios disponveis, incluindo o esclarecimento sobre as razes que determinaram suas adoes, quando isso no prejudicar o necessrio sigilo de determinadas aes, a fim de minimizar a rejeio s Op GLO. 4.2.5.6 Na execuo de Op GLO, aps a quebra do sigilo, em princpio, no devero ser impostas restries ao livre exerccio do jornalismo, a no ser que a presena de pessoal da mdia possa comprometer o sucesso da operao ou implicar risco para a segurana daqueles profissionais. 4.2.5.7 O Comando Operacional deve possuir um porta-voz para facilitar o contato com os rgos de imprensa. De acordo com a amplitude das operaes, pode existir porta-voz tambm no nvel ttico que ser coordenado pelo nvel operacional.

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4.2.6 Emprego de Operaes Psicolgicas. 4.2.6.1 O apoio das Operaes Psicolgicas (Op Psc) exige planejamento prvio, minucioso e centralizado no mais alto escalo e ser bsico para a conquista e manuteno do apoio da populao, de sorte a desenvolver uma atitude contrria s F Opn e outra favorvel em relao s foras envolvidas nas Op GLO. 4.2.6.2 Em Op GLO, as Op Psc revestir-se-o de suma importncia e, sempre que possvel, antecedero o emprego da tropa por meio de campanha psicolgica a ser desenvolvida sobre o pblico-alvo considerado. Elas permanecero ativas durante a operao e aps seu trmino, perduraro pelo tempo que for necessrio podendo, inclusive, extrapolar a rea de operaes. 4.2.6.3 As Op Psc devero ser desenvolvidas em consonncia com as atividades de Com Soc e de Inteligncia, buscando-se obter a desejada sinergia na execuo dessas atividades. 4.2.6.4 Os principais objetivos das Op Psc so: a) obter a cooperao da populao diretamente envolvida na rea de operaes, desenvolvendo uma atitude contrria s F Opn e outra favorvel s foras empregadas; b) estimular as lideranas comunitrias favorveis s operaes; c) enfraquecer o nimo e o moral das F Opn compelindo-os desistncia voluntria; e d) fortalecer o sentimento de necessidade do cumprimento do dever na fora empregada, aumentar o seu potencial de engajamento e torn-la imune s atividades de cunho psicolgico das F Opn. 4.2.7 Negociao em Operaes de GLO 4.2.7.1 A negociao em Op GLO pode ser entendida como a ao de convencimento empreendida pelas foras, com o objetivo de persuadir a outra parte envolvida apresentando os benefcios mais relevantes em relao ao ponto de vista defendido. A negociao promove entendimentos, controlando a situao e procurando evitar a confrontao. 4.2.7.2 A negociao parte inicial da Op GLO, precedendo o emprego da dissuaso e o uso progressivo da fora. empregada, principalmente, na desocupao de reas, desobstruo de vias e no controle de distrbios. 4.2.7.3 Tendo em vista que uma Op GLO possui carter de execuo descentralizada, a negociao ser praticada em todos os nveis tticos, necessitando de pessoal corretamente orientado para sua conduo. 4.2.7.4 No nvel operacional, o CCOp deve possuir pessoal habilitado para realizar a negociao durante as grandes aes a serem desenvolvidas. 4.3 Foras Oponentes 4.3.1 Em Op GLO no existe a caracterizao de inimigo na forma clssica das operaes militares, porm torna-se importante o conhecimento e a correta

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caracterizao das foras que devero ser objeto de ateno e acompanhamento e, possivelmente, enfrentamento durante a conduo das operaes. 4.3.2 Dentro desse espectro, pode-se encontrar, dentre outros, os seguintes agentes como F Opn: a) movimentos ou organizaes; b) organizaes criminosas, quadrilhas de traficantes de drogas, contrabandistas de armas e munies, grupos armados etc; c) pessoas, grupos de pessoas ou organizaes atuando na forma de segmentos autnomos ou infiltrados em movimentos, entidades, instituies, organizaes ou em OSP, provocando ou instigando aes radicais e violentas; e d) indivduos ou grupo que se utilizam de mtodos violentos para a imposio da vontade prpria em funo da ausncia das foras de segurana pblica policial. 4.4 Principais Ameaas Entre outras, podem-se relacionar os seguintes exemplos de situaes a serem enfrentadas durante uma Op GLO: a) aes contra realizao de pleitos eleitorais afetando a votao e a apurao de uma votao; b) aes de organizaes criminosas contra pessoas ou patrimnio incluindo os navios de bandeira brasileira e plataformas de petrleo e gs na plataforma continental brasileiras; c) bloqueio de vias pblicas de circulao; d) depredao do patrimnio pblico e privado; e) distrbios urbanos; f) invaso de propriedades e instalaes rurais ou urbanas, pblicas ou privadas; g) paralisao de atividades produtivas; h) paralisao de servios crticos ou essenciais populao ou a setores produtivos do Pas; i) sabotagem nos locais de grandes eventos; e j) saques de estabelecimentos comerciais. 4.5 Aes a Realizar em Op GLO 4.5.1 Classificao As aes e medidas desenvolvidas nas Op GLO, quanto natureza, so classificadas em preventivas ou repressivas. 4.5.1.1 Aes Preventivas As aes preventivas tero carter permanente, abrangendo o preparo da tropa e as atividades de inteligncia, de Op Psc e de Com Soc. Tambm se enquadram nesta classificao as aes de dissuaso e outras adotadas frente a uma possvel ameaa detectada pela Inteligncia.

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4.5.1.2 Aes Repressivas As aes repressivas so desenvolvidas para fazer frente a uma ameaa concretizada, com o intuito de se restabelecer o livre estado democrtico de direito, a paz social e a ordem pblica. 4.5.2 Operaes Tipo Polcia 4.5.2.1 Generalidades 4.5.2.1.1 O Estado, com o objetivo de proteger os interesses da sociedade, poder agir de forma coercitiva e utilizar-se dos meios necessrios para coibir aes individuais ou coletivas contrrias ao ordenamento jurdico, cujos rgos responsveis pela sua preservao constam do art. 144 da CF. 4.5.2.1.2 As FA podero ser empregadas em substituio desses rgos, conforme os preceitos legais, exercendo nessas ocasies o poder de polcia. 4.5.2.1.3 As Operaes Tipo Polcia, como aes repressivas, sero realizadas em ambiente urbano ou rural e executadas em todas as Op GLO. 4.5.2.1.4 A tropa dever restringir a sua atuao estritamente no cumprimento da misso recebida e utilizar equipamento adequado, mediante o uso moderado dos meios e proporcional infrao, com a finalidade de minimizar os danos s pessoas e ao patrimnio. 4.5.2.2 Objetivos As operaes tipo polcia tero por objetivos principais: a) controlar a populao; b) proporcionar segurana tropa, s autoridades, s instalaes, aos servios essenciais, populao e s vias de transportes; c) diminuir a capacidade de atuao das F Opn e restringir-lhes a liberdade de atuao; e d) apreender material e suprimentos. 4.5.2.3 Meios de emprego 4.5.2.3.1 Todas as unidades operacionais das FA, particularmente as de combate, so aptas para a execuo de Operaes Tipo Polcia, com destaque para as unidades de polcia, infantaria e fuzileiros navais. 4.5.2.3.2 As unidades da Polcia Militar dos Estados e do Distrito Federal so especialmente preparadas para a execuo de Operaes Tipo Polcia. Os demais rgos de segurana pblica podero ser empregados, coordenadamente, de acordo com as prprias especificidades e competncias. 4.5.2.3.3 rgos civis, como guardas-municipais, elementos de controle de trnsito e outros julgados necessrios podero permanecer nas atividades especficas e terem suas aes coordenadas pela fora legal na execuo de Op GLO. Esta coordenao ser executada dentro dos princpios das Operaes Interagncias.

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4.5.3. Principais aes Entre outras, podem-se relacionar as seguintes aes a serem executadas durante uma Op GLO: a) assegurar o funcionamento dos servios essenciais sob a responsabilidade do rgo paralisado; b) combater a criminalidade; c) controlar vias de circulao urbanas e rurais; d) controlar distrbios; e) controlar o movimento da populao; f) desbloquear vias de circulao; g) desocupar ou proteger as instalaes de infraestrutura crtica, garantindo o seu funcionamento; h) evacuar reas ou instalaes; i) garantir a segurana de autoridades e de comboios; j) garantir o direito de ir e vir da populao; k) impedir a ocupao de instalaes de servios essenciais; l) impedir o bloqueio de vias vitais para a circulao de pessoas e cargas; m) interditar reas ou instalaes em risco de ocupao; n) manter ou restabelecer a ordem pblica em situaes de vandalismo, desordem ou tumultos; o) permitir a realizao do pleito eleitoral dentro da ordem constitucional; p) prestar apoio logstico aos OSP ou outras agncias; q) proteger os locais de votao; r) prover a segurana das instalaes, material e pessoal envolvido ou participante de grandes eventos; s) realizar a busca e apreenso de materiais ilcitos; t) realizar policiamento ostensivo, estabelecendo patrulhamento a p e motorizado; u) restabelecer a lei e a ordem em reas rurais; e v) vasculhar reas.

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CAPTULO V EMPREGO DAS FORAS ARMADAS

5.1 Generalidades O emprego das FA nas Op GLO, como misso constitucional, obedecer sistemtica de acionamento dos meios federais especificada no Captulo II e ser desencadeado de acordo com os planejamentos realizados, conforme especificado no Captulo III. 5.2 Preparo 5.2.1 Para o cumprimento da destinao constitucional das FA nas Op GLO, cabe aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica o preparo de seus rgos operativos e de apoio, obedecidas as polticas estabelecidas pelo Ministrio da Defesa. 5.2.2 O preparo compreende, entre outras, as atividades permanentes de planejamento, organizao e articulao, instruo e adestramento, desenvolvimento de doutrinas especficas, inteligncia e logstica. 5.2.3 No preparo das FA devero ser planejados e executados exerccios operacionais que podero ser realizados com a cooperao dos OSP e de rgos pblicos com interesses afins. Desta forma, possibilita-se uma integrao com os rgos que participaro das Op GLO. 5.2.4 As FS devero manter, permanentemente, unidades em condies de emprego, tanto de maneira geral, quanto de acordo com suas peculiaridades. 5.3 Emprego 5.3.1 O emprego das FA nas Op GLO de responsabilidade do Presidente da Repblica, que determinar ao Ministro de Estado da Defesa a ativao de rgos operacionais. 5.3.2 Caber aos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica: a) fornecer os meios adjudicados pelo Ministro de Estado da Defesa aos Comandos Operacionais Conjuntos, quando ativados; b) assegurar o suporte logstico necessrio aos Comandos Operacionais; e c) emitir diretrizes, visando ao planejamento operacional para emprego, quando da ativao de um Comando Operacional Singular a eles subordinado. 5.3.3 Caber ao EMCFA o acompanhamento do planejamento e das aes realizadas pelos Comandos Operacionais Conjuntos. 5.3.4 As Foras Singulares possuem caractersticas de emprego especficas que devero ser exploradas de modo a promover a desejada sinergia nas Op GLO conjuntas.

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5.4 Marinha 5.4.1 Caractersticas de Emprego O Poder Naval poder realizar as seguintes aes principais nas Op GLO: a) controlar reas martimas litorneas e ribeirinhas de dimenses limitadas adjacentes a instalaes navais, martimas ou industriais de valor estratgico; b) transportar e efetuar desembarques administrativos de contingentes e suprimentos militares; c) proteger portos, seus acessos e fundeadouros, estaleiros ou reas martimas restritas; d) proteger plataformas de explorao e de aproveitamento de petrleo e gs na plataforma continental brasileira ou em guas interiores; e) controlar partes terrestres e reas litorneas ou ribeirinhas de dimenses limitadas; f) prover a segurana de autoridades em eventos especficos; g) realizar operaes especiais de retomada e de resgate nas guas Jurisdicionais Brasileiras (AJB) e em organizaes militares (OM) subordinadas; e h) realizar operaes em terra. 5.4.2 Emprego Singular A Marinha empregar Foras-Tarefas constitudas de unidades operativas, navais, aeronavais e de fuzileiros navais, tendo a composio e os meios dependentes da misso atribudos e centralizados nos Comandos dos Distritos Navais, sob a superviso do Comandante de Operaes Navais. Em virtude da quantidade e diversidade das aes, da dificuldade em identificar previamente as ameaas e da incerteza quanto natureza das tarefas, o Poder Naval dever se preparar e planejar o emprego de seus meios. 5.5 Exrcito 5.5.1 Caractersticas de Emprego 5.5.1.1 O emprego do Exrcito Brasileiro em GLO fundamenta-se na realizao de aes permanentes de carter preventivo, privilegiando as estratgias da presena e da dissuaso, bem como no preparo da tropa. 5.5.1.2 A organizao e desdobramento das Foras dos Comandos Militares de rea em todo o territrio nacional serviro de base para o planejamento das aes e medidas de GLO. Foras de Ao Rpida, unidades especializadas, meios de combate e de apoio podero ser adjudicados ao Comando Operacional constitudo, complementando a estrutura da Fora Terrestre a ser empregada nas aes. 5.5.1.3 O Comando (Operacional ou Ttico) ser constitudo com ampla superioridade de meios e com o maior grau de mobilidade possvel sobre as F Opn. 5.5.1.4 As operaes terrestres visam o controle total da rea onde se gerou a crise, tendo por escopo a neutralizao das aes da fora oponente. Para isso, as foras sero empregadas em Operaes Tipo Polcia, utilizando-se de dispositivos legais e do poder de polcia a elas atribudos para o cumprimento da misso.

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5.5.1.5 Nas Operaes Tipo Polcia, o Comando (Operacional ou Ttico) constitudo ser organizado, em princpio, em uma Grande Unidade (GU) da F Ter, com as adaptaes que se fizerem necessrias em funo da tarefa a ser cumprida. A atuao isolada poder ocorrer, excepcionalmente, buscando sempre alcanar uma vantagem ttica momentnea ou em outros tipos de operaes, tais como nas operaes de inteligncia. 5.5.2 Emprego Singular 5.5.2.1 Os aspectos que fundamentam o emprego da F Ter em Op GLO so: a) o acompanhamento permanente e contnuo das situaes com potencial para gerar crises; e b) o preparo da tropa. 5.5.2.2 As organizaes militares (OM) de Polcia do Exrcito (PE) so, em princpio, as tropas mais capacitadas execuo de aes operativas, empregando equipamento apropriado, no letal, permanecendo o armamento letal para o emprego em situaes de risco para a tropa, conforme as Regras de Engajamento. 5.6 Aeronutica 5.6.1 Caractersticas de Emprego 5.6.1.1 No emprego das FA em Op GLO, a Aeronutica ter, em princpio, como rea de responsabilidade, as instalaes aeroporturias consideradas de interesse e o espao areo sobrejacente rea de operaes. 5.6.1.2 O cenrio de emprego da Aeronutica nas Op GLO compreender a possibilidade de atuao em qualquer parte do territrio nacional, em cooperao com a Marinha do Brasil e o Exrcito Brasileiro, ou com os rgos da administrao pblica, com a finalidade de prover a ampliao e a sustentao das atividades de superfcie, tendo, por competncia, o cumprimento das seguintes tarefas: a) realizar operaes areas de apoio aos rgos envolvidos; b) desempenhar atividades de comunicaes, inteligncia, logstica e vigilncia do espao areo, em proveito das aes desses rgos; e c) intensificar as operaes de policiamento do espao areo nas reas determinadas pela autoridade competente. 5.6.1.3 A Aeronutica dever, ainda, preservar as instalaes aeroporturias de interesse e garantir a continuidade dos servios necessrios operao dessas instalaes, alm de poder realizar Operaes Tipo Polcia. 5.6.2 Emprego Singular No caso de emprego isolado da Aeronutica em Op GLO, ser ativado um Comando Operacional, no mbito dessa Fora, com a misso de desenvolver aes voltadas, prioritariamente, para a preservao das instalaes aeroporturias de interesse, para garantia de continuidade dos servios necessrios operao dessas instalaes e, tambm, a continuidade das atividades de controle do espao areo.

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ANEXO A ESQUEMA DE ACIONAMENTO DO EMPREGO DE MEIOS FEDERAIS EM GLO, NA HIPTESE DE ESGOTAMENTO TODOS OS INSTRUMENTOS DESTINADOS PRESERVAO DA ORDEM PBLICA.

CRISE NA SEGURANA PBLICA

Esgotados todos os instrumentos destinados preservao da ordem pblica

PRESIDENTE DA REPBLICA, GOVERNADOR DE ESTADO ou DO DISTRITO FEDERAL declara a situao de indisponibilidade, insuficincia ou inexistncia dos OSP. GOVERNADOR DE ESTADO ou DO DISTRITO FEDERAL solicita formalmente ao Presidente da Repblica o envio de tropas federais das Foras Armadas.

PRESIDENTE DA REPBLICA resolve empregar as Foras Armadas e aciona o GSI/PR, que expede Aviso ao MD, comunicando a deciso presidencial.

GSI/PR ativa o Gabinete de Crise e articula com o Governo do Estado e com o MJ a passagem do controle operacional dos OSP e da FNSP ao Comandante da Operao.

MD expede a Diretriz Ministerial para o emprego das Foras Armadas. CEMCFA emite as Instrues para o Emprego das Foras Armadas.

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MD ativa os rgos operacionais e solicita recursos necessrios ao MPOG e busca junto AGU a devida e adequada assistncia jurdica.

COMANDANTE DA OPERAO assume o controle operacional dos OSP e da FNSP . Realizao de aes preventivas e repressivas necessrias.

O emprego das FA em Op GLO dever ser episdico, em rea previamente definida e ter a menor durao possvel.

MD, em coordenao com o GSI/PR, mediante evoluo da situao, dever propor o encerramento da operao.

Reverso e Desmobilizao.

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ANEXO B MODELO DE EXAME DE SITUAO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO) Ttulo da Operao Comando Operacional (inserir nome) Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) EXAME DE SITUAO OPERACIONAL Referncias: a. DM e IEFA; b. Mapas e cartas; e c. Outros documentos relevantes que tenham servido de base ao exame. 1. ANLISE DA MISSO E CONSIDERAES PRELIMINARES 1.1. Origem e Enunciado da Misso. 1.2. Estudo da Misso do Escalo Superior. a. Misso e inteno do comandante. b. Objetivos Estratgicos. c. Condicionantes Polticas e Militares. 1.3. Consideraes Preliminares a. Aspectos Gerais b. Delimitao e caracterizao da rea de responsabilidade. c. Meios existentes. d. Meios a serem adjudicados. e. OSP e Agncias existentes. f. Estado Final Desejado. g. Limitaes ao planejamento. h. Inteno(es) do comandante. 1.4. Diretriz de Planejamento a. Enunciado da misso (tarefa e propsito). b. Prioridades para Op Intlg, Op Psc, Com Soc, ACISO. c. Orientaes para o apoio s agncias. d. Outras prescries julgadas necessrias. e. Estado final desejado militar. f. Cronograma de trabalho. g. Inteno do Comandante. 2. A SITUAO E SUA COMPREENSO 2.1. Caractersticas da rea de responsabilidade a. Fatores Gerais b. Fatores Fixos 2.2. Foras Oponentes (Levantamento prvio de Intlg do SISBIN, SINDE e agncias). a. Identificao. b. Principais Ameaas. c. Atividades importantes recentes e atuais. 2.3. Nossas Foras 39/68

MD33-M-10 a. Composio. b. Situao logstica. 2.4. Foras Amigas a. Agncias presentes. b. Efetivos. c. Tarefas que pretendem/podem realizar. c. Possibilidades de emprego. 2.5. Concluso Parcial a. Aspectos relevantes das foras em presena. b. Aspectos relevantes da rea de responsabilidade: 1) Necessidades de Inteligncia. 2) Principais pontos sensveis. 3. LINHAS DE AO 3.1. Misso a ser desenvolvida a. Formulao e anlise. b. Probabilidade de adoo das Psb I. 3.2. Elaborao das Linhas de Ao (LA) a. Determinao das Tarefas. b. Diviso Territorial e Aquaviria. c. Delimitao do Espao Areo. 3.3. Prova preliminar de APA e validao das LA 4. COMPARAO DAS LINHAS DE AO 4.1. Vantagens e Desvantagens 4.2. Prova Final de APA 4.3. Matriz de Deciso 4.4. Avaliao do Mrito Relativo das LA e Seleo de uma LA para a Deciso 5. DECISO 6. CONCEITO PRELIMINAR DA OPERAO (CPO) 6.1. Apreciao da Situao 6.2. Estado Final Desejado 6.3. A misso e a Concepo da Manobra do Comandante 6.4. Necessidades de Foras Extras ou Suporte Logstico 6.5. Diretrizes para Op Intlg, C2, Log, Com Soc, Op Psc, ACISO, Operaes Especiais e relaes interagncias 6.6. Diretrizes para a Confeco das Regras de Engajamento

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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ANEXO C MODELO DE PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) PLANO OPERACIONAL XXX (nome) Referncias: a. DM e IEFA; b. Mapas e cartas; c. Outras diretrizes existentes; d. Legislao geral e especfica para a operao. 1. ORGANIZAO POR TAREFAS Listar a organizao por tarefas do Comando Operacional, onde devero estar indicados os meios das FA, dos OSP e outros rgos envolvidos. 1.1. Regio I (ou Regio X) - Foras da MB - Foras do EB - Foras da FAB - OSP - Outros rgos e agncias federais, estaduais e municipais 1.2. Regio II - ... 1.3. Reserva - ... 2. SITUAO Apresentar as informaes necessrias ao entendimento pleno do quadro da operao pelas foras subordinadas. 2.1. Segurana Pblica Apresentar a situao atual explicitando as razes que levaram ao emprego das FA em Op GLO visando Segurana Pblica. 2.2. Foras Oponentes (F Opn) Relacionar as foras que identificadas como oponentes e suas provveis formas de atuao. x) Anexo A - Inteligncia 2.3. Ameaas Relacionar as ameaas possveis, incluindo as provenientes das F Opn e de outras origens de acordo com a situao da segurana pblica. 2.4. Nossas Foras Listar os efetivos e os meios, por Fora Singular, e suas possibilidades, em especial as que podem ser disponibilizadas para outras tropas. a) Meios da MB ..... b) Meios do EB 41/68

MD33-M-10 ..... c) Meios da FAB ..... 2.5. Foras Amigas Listar os meios, agncias, presentes na rea de responsabilidade do Comando Operacional e suas possibilidades, principalmente aqueles que podem ser disponibilizadas para as foras militares. a) Polcia Federal ..... b) Receita Federal ..... c) Agncia Brasileira de Inteligncia ..... d) Polcia Rodoviria Federal ..... e) Polcia Ferroviria Federal l f) Polcias Civis ..... g) Polcias Militares e corpos de bombeiros militares ..... h) Outros rgos (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais - IBAMA, Ministrio Pblico Militar - MPM, Justia Comum, representantes dos Poderes da Unio, Gabinete de Segurana Institucional - GSI, Ministrio das Relaes Exteriores - MRE etc) ..... i) Governo do Estado ..... j) Governos Municipais ..... k) Outros ..... 2.6. Meios recebidos e retirados Listar os meios que podero estar disponveis durante a operao, seus prazos de recebimento e reverso e suas possibilidades. Fazer constar a previso de utilizao desses meios em operaes especficas (exemplo: recebimento de equipe do Ministrio da Sade, a partir de D+3, a fim de realizar ACISO na Regio w, at D+7). a) Recebidos ..... b) Retirados ..... 2.7 Cenrios Relacionar as possibilidades de emprego dos meios, de acordo com as ameaas existentes e as possibilidades. Exemplo: 1) O emprego da tropa nas Op GLO poder ocorrer, com base nos seguintes cenrios: a) controle de distrbios em ambientes urbanos; ... 2) A tropa, em Op GLO para atender aos cenrios, poder executar as seguintes aes: a) apoio s operaes dos OSP; ...

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MD33-M-10 3. MISSO Exemplo: a. Conduzir uma Operao Conjunta, incluindo aes preventivas e, mediante ordem, repressivas dentro de um quadro de segurana integrada, a fim de garantir a lei e a ordem na rea. ... 4. EXECUO 4.1. Conceito da Operao 1) O Comando Operacional XX garantir a lei e a ordem em sua rea de responsabilidade. Para isso: a) Realizar, desde j, aes permanentes e de carter preventivo por meio de adestramento, de inteligncia, de comunicao social e de operaes psicolgicas (Op Psc) para: (1) planejar e coordenar a execuo das aes em sua rea de responsabilidade, em conjunto com as demais Foras Singulares, OSP e instituies; ... 2) Guerra Eletrnica (GE). a) Generalidades (1) Devero ser planejadas atividades de GE, contando com os meios disponveis. ... b) Medidas de Ataque Eletrnico (MAE) (1) Comunicaes - Caso aes repressivas venham a ser desencadeadas, os meios de GE devero ser empregados prioritariamente para interferncia, de modo a silenciar os meios de comunicaes das F Opn, especialmente telefones celulares e rdios. ... c) Medidas de Apoio Guerra Eletrnica (MAGE) .... d) Anexo B - Comando e Controle (C) e GE. 4.2. Comando da Regio I 1) Planejar e coordenar as medidas preventivas em sua regio de responsabilidade. 2) Ficar em condies de assumir o controle operacional dos OSP e de elementos dos demais rgos em sua regio de responsabilidade. 3) Estabelecer, desde j, as ligaes com os OSP, Superintendncia Regional da Receita Federal (SRRF), INCRA, IBAMA, dentre outros, visando coordenao, ao controle e ao planejamento, com vistas ao possvel estabelecimento do CCOp. ... 4.3. Comando da Regio II ... 4.4. Comando da Regio III ... 4.5. Reserva ... 4.6. Mobilidade, contramobilidade e proteo 1) Generalidades em caso de desencadeamento de aes repressivas. a) As mquinas e os equipamentos de engenharia atuaro centralizadamente. b) Mobilidade (1) Apoiar a tropa para prevenir a reduo de sua capacidade de manobra e necessidades de progresso, desobstruindo vias ou acessos. ... c) Contramobilidade (1) Dificultar o movimento das F Opn por meio de lanamento de obstculos nas vias e

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MD33-M-10 instalaes. ... 2) OM de Engenharia, caso seja empregada. a) Apoio direto - Ficar em condies de apoiar a Fora de Pacificao. ... 4.7. Demais tropas subordinadas no empregadas 1) OM de comunicaes a) Prever seu emprego, prioritariamente, na atividade fim, mantendo as ligaes entre os diversos escales empregados. ... 2) OM de inteligncia - Atuar como principal instrumento na busca e coleta de conhecimentos sobre as F Opn antes, durante e depois do emprego de tropa, em qualquer dos cenrios deste plano. ... 3) OM de suprimento - Manter as atividades administrativas normais, ficando em condies de distribuir suprimentos e operar instalaes logsticas em toda a rea. ... 5. LOGSTICA E ADMINISTRAO Relacionar os aspectos gerais com relao Logstica, incluindo os referentes logstica conjunta. Anexo C - Apoio Logstico e Administrativo. 6. COMUNICAES, COMANDO E CONTROLE 6.1. Comunicaes 1) Para o apoio s aes e medidas preventivas, devero ser utilizados os sistemas de comunicaes j estabelecidos na situao de normalidade. ... 6.2. Ligaes 1) Esto, desde j, autorizadas as ligaes necessrias elaborao dos planejamentos. ... 6.3. Comando e Controle 1) No Comando Operacional XX e nas regies, especialmente designadas para a conduo das operaes, dever ser constitudo o CCOp. 2) As instrues para a instalao do CCOp, bem como as diretrizes para o seu funcionamento encontram-se no Anexo D - Centro de Coordenao de Operaes (CCOp). 7. COMUNICAO SOCIAL E ASSUNTOS CIVIS 7.1. Generalidades O Comando Operacional XX disponibilizar elementos de comunicao social e assessoria jurdica para reforar os comandos subordinados, quando empregados. 7.2. Comunicao Social 1) As atividades de comunicao social, particularmente Relaes Pblicas (Rel Pub) e as Informaes Pblicas (Info Pub), representam importante fator de xito para o emprego da tropa nas Op GLO, devido imperiosa necessidade de conquistar o apoio da opinio pblica e de mant-la informada da evoluo dos acontecimentos. ... x) Anexo E- Comunicao Social.

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7.3. Assuntos Civis 1) Suprimentos para a populao civil, tais como artigos destinados manuteno das condies mnimas de sobrevivncia (alimentos, roupas e medicamentos e os destinados ajuda econmica). ... 8. DISPOSIES FINAIS Apresentar prescries de carter geral, no constantes dos itens anteriores, tais como condicionantes polticas e militares s operaes, prioridades do Comando Operacional XX, observncia das normas do Direito Internacional dos Conflitos Armados (DICA), administrao financeira, entre outras. 1) A negociao dever buscar o cumprimento da misso atribuda Fora envolvida. No caber ao comandante da tropa negociar pelo rgo interessado na soluo das causas da insatisfao que motivaram a quebra ou a perturbao da lei e da ordem. ... x) Este plano entra em vigor: - para fins de planejamento e para execuo de medidas preventivas de carter permanente, a partir do seu recebimento; e ....

(Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional ANEXOS: A - Inteligncia B - Comando e Controle (C) C - Apoio Logstico e Administrativo D - Centro de Coordenao de Operaes (CCOp) E - Operaes de Informao F - Controle de Distrbios em Ambiente Urbano G - Regras de Engajamento H - Outros

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE I ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE INTELIGNCIA AO PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO A (INTELIGNCIA) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. CARACTERSTICAS DA REA 1.1. Aspectos Fisiogrficos 1) Geografia ... 2) Relevo ... 3) Clima ... 4) Hidrografia ... 5) Vegetao ... 6) Principais cidades ... 7) reas de proteo ambiental ... 8) Reservas indgenas ... 1.2. Aspectos Psicossociais 1) Movimento sindical ... 2) Movimentos ou organizaes que podem comprometer a ordem constitucional ... 3) Movimento quilombola ... 4) Organizaes Criminosas ... 5) Religio ... 1.3. Aspectos Econmicos 1) Energia eltrica ... 2) Combustveis ... 3) Transportes ... 4) Comunicaes ... 47/68

MD33-M-10 5) Setor primrio ... 6) Setor secundrio ... 7) Setor tercirio ... 1.4. Aspectos Polticos ... 1.5. Aspectos Militares 1) Marinha ... 2) Exrcito ... 3) Aeronutica ... 4) rgos de Segurana Pblica ... 1.6. Aspectos Cientficos e Tecnolgicos ... 1.7. Principais reas Sensveis 1) Todas as reas jurisdicionadas s Foras Armadas. 2) reas porturias. 3) reas industriais. ... 2. CENTRAL DE INTELIGNCIA 2.1. Quando ativado o Centro de Coordenao de Operaes, dever ser constituda uma Central de Inteligncia que o integrar. .... 3. CONTRAINTELIGNCIA 3.1. Segurana do Pessoal 1) Sero identificados quaisquer fatos que indiquem vulnerabilidade de integrantes da tropa e que venham a facilitar manipulaes por parte de elementos adversos. .... 3.2. Segurana da Documentao e do Material 1) Absoluto rigor dever ser observado para que o acesso a qualquer documento restrinja-se a quem tenha necessidade de conhecer e credencial compatvel com o grau de sigilo. .... 3.3. Segurana das reas e Instalaes 1) Devero ser adotadas medidas para detectar e impedir tentativas de invases em instalaes militares ou em reas sob administrao das Foras Armadas. .... 3.4. Segurana das Comunicaes Relacionar as normas gerais ou citar as normas que sero empregadas. 3.5. Prescries Gerais 1) As medidas de contrainteligncia sero enquadradas na Segurana Orgnica e na Segurana Ativa.

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MD33-M-10 2) Para cada operao dever ser elaborada uma Lista de Verificao de Segurana Orgnica que permitir concluir sobre a eficincia das medidas adotadas. 4. INSTRUES DE INTELIGNCIA 4.1. O Repertrio de Conhecimentos Necessrios (RCN) para o cumprimento da misso dever ser objeto de coleta e/ou busca prioritria, a fim de possibilitar a eficincia do emprego militar nas Op GLO. .... 5. PRESCRIES DIVERSAS 5.1. Os conhecimentos produzidos devero levar em conta o nvel hierrquico funcional do(s) respectivo(s) usurio(s). ... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE II ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE COMANDO E CONTROLE

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO B (COMANDO E CONTROLE ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar o estabelecimento do comando e controle na Op GLO. 2. OBJETIVO Possibilitar ao Comando Operacional XX um efetivo controle sobre o emprego de tropa, dificultando a reao das F Opn. 3. GENERALIDADES 3.1. O Comando Operacional XX poder ter, eventualmente, unidades subordinadas descentralizadamente, em conjunto com outros comandos, ou desdobradas a grandes distncias. 4. RESPONSABILIDADES 4.1. O Centro de Coordenao de Operaes ser o rgo central do sistema de comando e controle do Comando Operacional XX, cujo estabelecimento e operao competir organizao militar de comunicaes. 5. INTEGRAO DOS SISTEMAS DE COMUNICAES 5.1. O sistema de comunicaes do Comando Operacional XX, dada a possibilidade de grandes distncias de desdobramento de unidades na rea, dever prever a integrao com os sistemas de comunicaes de outras Foras e com o sistema convencional. 6. POSTOS DE COMANDO (PC) 6.1. O PC do Comando Operacional XX ser instalado inicialmente no seu prprio quartel general. 7. SINCRONIZAO 7.1. As atividades que demandarem sincronizao devero ser perfeitamente planejadas e entendidas pelos executores, em especial quanto ao tempo, ao local e finalidade, com o objetivo de proporcionar a maior eficcia das aes. (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO) 51/68

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APNDICE III ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE APOIO LOGSTICO E ADMINISTRATIVO

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO C (APOIO LOGSTICO E ADMINISTRATIVO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar o estabelecimento do apoio logstico nas Op GLO. 2. OBJETIVO Definir o apoio logstico nas Op GLO. 3. GENERALIDADES 3.1. Em caso de emprego, haver possibilidade de ativar um destacamento logstico, pois sua estrutura modular e varivel, em funo das necessidades de apoio, proporcionar apoio logstico cerrado e contnuo tropa, realizando atividades das funes logsticas essenciais manuteno do poder de combate do elemento apoiado. ... 4. SADE 4.1. Os oficiais mdicos da tropa devero manter uma listagem atualizada das principais instalaes de sade de suas reas em condies de receber feridos. ... 5. SUPRIMENTO 5.1. Classe I 1) Considerar, no planejamento logstico da fase repressiva, o apoio dos depsitos de suprimento regionais na distribuio do suprimento Classe I s organizaes militares responsveis pelo apoio logstico ou diretamente s organizaes militares, conforme a situao. ... 5.2. Classe III 1) Planejar a distribuio de combustvel e leos lubrificantes considerando a possibilidade de depsito em postos civis na rea de operaes. ... 5.3. Suprimento de gua 1) Dever ser considerado na organizao das fraes de pronto emprego, at o nvel peloto. ... 6. TRANSPORTE 6.1. Na organizao das fraes de pronto emprego, devero ser utilizadas viaturas operacionais. Para tanto, h necessidade de adequado plano de manuteno. 6.2. Empresas de transporte civis devero ser catalogadas para possvel contrato de prestao de servio para deslocamento de tropa em face de impossibilidade de sua realizao com meios 53/68

MD33-M-10 prprios. ... 7. MANUTENO 7.1. As organizaes militares encarregadas de prestar apoio na funo logstica manuteno devero ficar em condies de desdobrar meios nas reas de emprego. ... 8. FUNO LOGSTICA ENGENHARIA 8.1. Generalidades 1) Aes ligadas implantao e conservao da infraestrutura necessria ao cumprimento da misso. ... 8.2. Atividades 1) Construo - Os trabalhos podero ser direcionados para um segmento de rodovia, ptio para transbordo de cargas, pista de pouso, depsito, alojamento, sistema de gua e outros. ... 2) Ampliao - Aumentar a capacidade de uma instalao a ser utilizada, ainda que temporariamente, para as operaes. ... 3) Reforma - Melhora da eficincia ou da aparncia das instalaes utilizadas pela tropa. ... 4) Adequao - Alterar a destinao de uso de uma instalao para uso como posto de comando ou abrigo para material. ... 5) Reparao - Trabalhos corretivos para eliminar danos de pequeno vulto em vias de transportes, em terminais e em instalaes utilizadas pela tropa empregada. ... 6) Restaurao - Trabalhos corretivos para restabelecer as condies de utilizao de determinado recurso fsico que apresente danos considerveis. ... 7) Conservao - Trabalhos correntes para manter em condies de utilizao instalaes usadas. ... 8) Demolio - Desfazer ou destruir uma instalao utilizada. ... 9) Remoo - Transferncia de recurso fsico de um local para outro. ... 8.3. Recursos locais A fim de aliviar o sistema de suprimentos, dever ser viabilizada a utilizao de recursos locais em material, particularmente das Classes IV e VI, e mo de obra. ... 9. SALVAMENTO 9.1. Salvaguarda e resgate de recursos materiais, suas cargas ou itens especficos. 9.2. Em caso de emprego em aes repressivas contra foras adversas, cada comando dever compor equipes especialmente adestradas e ficar em condies de:

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MD33-M-10 1) prevenir, controlar e extinguir incndios em reas ou instalaes; ... 10. ADMINISTRAO 10.1. Recursos Financeiros 1) O levantamento das necessidades de recursos financeiros s operaes previstas ser realizado com base nos cenrios do plano de operaes. .... 11. PRESCRIES DIVERSAS 11.1. Ao ser determinado o desencadeamento de aes repressivas, ser acionado um centro logstico, com integrantes da Organizao Militar de logstica de mais alto nvel na rea do Comando Operacional XX. .... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE IV ao ANEXO C MODELO DE ANEXO CENTRO DE COORDENAO DE OPERAES

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO D (CENTRO DE COORDENAO DE OPERAES) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Estabelecer normas para a instalao e o funcionamento do Centro de Coordenao de Operaes do Comando Operacional XX. 2. CONDIES DE EXECUO 2.1. Acionamento do Centro de Coordenao de Operaes Relacionar as normas ou condies de acionamento. 2.2. Composio Relacionar os rgos e agncias que tero representantes. 2.3. Funcionamento 1) Local ..... 2) Regime de funcionamento ..... 2.4. Atribuies 1) Atribuies gerais: Relacionar, de acordo com a misso. 2) Atribuies especficas: Relacionar, de acordo com a misso. 3. CENTRO TTICO INTEGRADO Relacionar os CTI a serem ativados, locais de desdobramento e ligaes existentes. 4. PRESCRIES DIVERSAS 4.1. Os planos dos comandos envolvidos devero estar atualizados em funo da avaliao da conjuntura. .... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE V ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar as Operaes de Informao na Op GLO. 2. MISSO Citar o envolvimento das Op Info na misso do C Op. 3. EXECUO 3.1. Generalidades As atividades de Op Info a serem desenvolvidas devero ter como principal propsito a divulgao da atuao e dos resultados positivos obtidos pelo C Op XXX (Com Soc) e a segurana das informaes das aes que sero executadas, influenciando as foras oponentes na desistncia do combate. Outros objetivos, como por exemplo, a serem atingidos pelas aes de Com Soc sero os de: preservar a imagem das Foras Armadas brasileiras, minimizar possveis impactos negativos causados a partir de situaes de crise, sensibilizar os formadores de opinio nas esferas internacional, nacional e regional, divulgar imagens operativas favorveis, realar em todas as oportunidades os valores institucionais e patriticos; manter todos os pblicos-alvo esclarecidos sobre as aes realizadas e os resultados obtidos pelo C Op XXX; e legitimar, perante a Opinio Pblica, as aes das Foras Armadas brasileiras. Buscar definir o fluxo de informaes para o pblico externo, especialmente para a mdia. 3.2. Ideias-Fora Levantar as principais ideias-fora da Op GLO tendo em vista os levantamentos de Inteligncia. 3.3. Pblicos-Alvo (PA) Levantar os principais PA de acordo com levantamentos de Inteligncia. 3.4. Comunicao Social a. Os Comandos das Foras diretamente subordinadas, integrantes do C Op XXX, devero estabelecer uma estrutura de Comunicao Social. b. Estrutura do Sistema de Com Soc do C Op XXX. d. Comunicao Social: Apndice I, deste Anexo. 3.5. Operaes Psicolgicas a. Estrutura do Sistema de Op Psicolgicas e a distribuio de especialistas. b. Operaes Psicolgicas: Apndice II, deste Anexo. 3.6. Defesa Ciberntica 59/68

MD33-M-10 a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas. b. Defesa Ciberntica: Apndice III, deste Anexo. 3.7. Guerra Eletrnica a. Estrutura do Sistema de defesa Ciberntica e a distribuio de especialistas. b. Guerra Eletrnica: Apndice IV, deste Anexo. 3.8. Disseminao das informaes Coordenar os sistemas operacionais que interagem na disseminao de produtos de propaganda e contrapropaganda e nas informaes pblicas (Com Soc), destinadas aos pblicosalvo selecionados. 3.9. Desdobramento dos meios/equipes na rea de responsabilidade Considerar os meios adjudicados s foras de GE, Defesa Ciberntica e o Op Psc. 4. LOGSTICA As Sees de Com Soc e Op Psc devero estabelecer a estrutura especfica para o contexto, em interao com a Seo de Logstica. 5. COMANDO E CONTROLE 6. DISPOSIES FINAIS 6.1. Toda a documentao referente s Op Psc deve ser protegida, avultando de importncia as medidas de contrainteligncia e de segurana orgnica. 6.2. Os temas a serem trabalhados devem ser escolhidos, judiciosamente, com vistas a evitar efeitos indesejveis. 6.3. Outros pblicos-alvo podero surgir, no transcurso das operaes, decorrentes de segmentaes daqueles identificados inicialmente. APNDICES: I - Comunicao Social. II - Operaes Psicolgicas. III - Defesa Ciberntica. IV - Guerra Eletrnica. (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional

AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE VI ao ANEXO C MODELO DE APNDICE DE COMUNICAO SOCIAL

GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) APNDICE I (COMUNICAO SOCIAL) AO ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar o planejamento de comunicao social (Com Soc) para as Op GLO. 2. OBJETIVO Contribuir para multiplicar o poder de combate, prevenir os erros de entendimento e de percepo de militares, fortalecer o moral, a coeso e o esprito de corpo das tropas empregadas e para formao de opinio pblica favorvel s Foras Armadas (FA). 3. CONCEPO GERAL 3.1. Em uma 1 fase, desde j, o Comando Operacional XX realizar atividades de relaes pblicas (RP) e informaes pblicas (Info Pub), direcionadas aos pblicos interno e externo, contando com seus prprios meios, com o objetivo de fortalecer as convices e a autoestima do pblico interno e a informao do pblico externo. .... 4. INFORMAES PBLICAS 4.1. Dever prevenir publicaes desfavorveis imagem das FA na mdia, estimular as favorveis, e divulgar adequadamente as Op GLO para a populao em geral e, eventualmente, para a comunidade internacional. 4.2. O Comando Operacional XX: 1) desenvolver atividades de Info Pub, buscando o maior espao editorial na mdia para divulgao de matria que favorea a imagem das FA na sua rea de responsabilidade; .... 4.3. As solicitaes dos rgos de comunicao de massa devero, sempre que no interferirem negativamente com a execuo da operao, ser atendidas. .... 5. RELAES PBLICAS 5.1. Atividades de relaes pblicas (RP) devero ser desenvolvidas a fim de se constituir em instrumento de interao com os diversos pblicos alvos (PA), estabelecendo um efetivo canal de relacionamento institucional. .... 6. LIGAES 6.1. O canal tcnico dever ser utilizado nas atividades de Com Soc, durante as operaes, visando rapidez no fluxo de informaes, sem, contudo, deixar de informar o escalo superior pelo canal de comando. .... 61/68

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7. PRESCRIES DIVERSAS 7.1. As atividades de Com Soc constituem-se em fatores de grande importncia para o sucesso das operaes militares. A soluo pacfica de conflitos dever ter contribuio macia de atividades de Com Soc para a sua concretizao. Um relevante papel da Com Soc, combinada com Op Psc e inteligncia, na fase repressiva, dissuadir a reao armada. .... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE VII ao ANEXO C MODELO DE APNDICE DE OPERAES PSICOLGICAS AO ANEXO DE OPERAES DE INFORMAO AO PLANO OPERACIONAL

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) APNDICE II (OPERAES PSICOLGICAS) AO ANEXO E (OPERAES DE INFORMAO ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar o planejamento e a execuo de Operaes Psicolgicas contra foras adversas na fase preventiva e na repressiva, em um quadro de Op GLO. 2. OBJETIVO DAS OPERAES PSICOLGICAS Cooperar com o fortalecimento do moral das foras componentes, influenciar favoravelmente a populao, contrapor-se propaganda adversa e operar contra as foras adversas em apoio s aes decorrentes dos cenrios previstos no plano de operaes. 3. CONCEITO DAS OPERAES PSICOLGICAS 3.1. Carter permanente O Comando Operacional XX realizar levantamento estratgico de rea, completar o repertrio de conhecimentos necessrios para as Operaes Psicolgicas, manter o acompanhamento da conjuntura e dos pblicos alvos. 3.2. Carter episdico Realizar Operaes Psicolgicas de acordo com os cenrios constantes do plano de operaes, ficando em condies de desenvolver as seguintes campanhas: 1) .........., tendo como pblico alvo a tropa na rea, com os seguintes objetivos psicolgicos: (a) elevar e manter o moral dos militares empregados na Op GLO; .... x) Ideias fora/ slogans para as campanhas: SITUAO IDEIA FORA SLOGAN (alguns exemplos) Voc integra uma das instituies de maior Valorizao da tropa credibilidade do Brasil - Orgulhe-se disso." Normalidade Confiana da nao no xito Militar! A nao confia em voc. de operaes militares Profissionalismo ...fizemos ontem, faremos sempre... 4. FORAS OPONENTES 4.1. So segmentos autnomos ou infiltrados em movimentos sociais, entidades, instituies, e/ou organizaes no governamentais que podero comprometer a ordem pblica ou at mesmo a ordem interna do Pas, utilizando procedimentos ilegais. .... 5. PBLICOS ALVO 5.1. Integrantes de movimentos contestatrios 1) Caractersticas:

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MD33-M-10 a) desassistido; ... 2) Capacidade de Operaes Psicolgicas a) Utilizar-se dos meios de comunicao (rdio e televiso) para disseminar as ideias de suas causas e garantir apoio da opinio pblica. ... 5.2. Integrantes de grupos armados 1) Caractersticas a) radical; ... 2) Capacidade de Operaes Psicolgicas Explorar a liberdade de imprensa, por intermdio de jornalistas, empregando tcnicas de propaganda especficas. 5.3. Integrantes de organizaes criminosas. 1) Caractersticas a) divididos em faces criminosas; .... 2) Capacidade de Operaes Psicolgicas a) Utilizar-se de mtodos violentos para exercer um poder de controle paralelo sobre os moradores da regio onde atuam. ... 6. FORAS COMPONENTES 6.1. Foras Armadas Caractersticas: a) liderana hierarquizada, bem instruda e disciplinada; ... 6.2. rgos de Segurana Pblica Caractersticas: a) bom relacionamento com as Foras Armadas; .... 7. COLABORADORES 7.1. Populao local Caractersticas: a) simptica s Foras Armadas; ... 7.2. Governo do Estado de ... (Prefeituras e Poderes Legislativo e Judicirio) Caractersticas: a) relacionamento entre os diversos nveis de governo e os poderes no compromete as Op GLO; ... 7.3 rgos de comunicao existentes na rea Caractersticas: a) possuem forte influncia na populao; ... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE VIII ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE CONTROLE DE DISTRBIOS EM AMBIENTE URBANO Podero ser produzidos anexos para cada ao a realizar ou cenrio visualizado no Plano Operacional, como por exemplo: - Controle de distrbios em ambientes rurais. - Invaso de prdios pblicos ou de interesse pblico. - Atuao em instalaes de infraestrutura crtica. - Apoio complementar aos OSP. - Bloqueio de vias pblicas. - Paralisao de servios essenciais. - Combate ao crime organizado. - Paralisao dos OSP. - Atuao durante a Garantia da Votao e Apurao. - Atuao em reserva indgena. - Incidente de proteo.
(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO G (CONTROLE DE DISTRBIOS EM AMBIENTE URBANO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. CENRIO Atuao de elementos integrantes de movimentos sociais reivindicatrios, de oposio ou protesto, comprometendo a ordem pblica. 2. FINALIDADE Orientar a elaborao do plano de operaes para se contrapor ao cenrio evidenciado. 3. OBJETIVOS - Interditar a rea urbana na iminncia de ocupao de grupos manifestantes. - Evacuar rea urbana j ocupada por manifestantes. ... 4. REFERNCIAS Listar as publicaes das Foras Singulares que tratam das tticas de emprego de acordo com o cenrio. 5. ORIENTAES PARA O PLANEJAMENTO 5.1. Misso A fim de restabelecer a ordem pblica na regio urbana / metropolitana de ..., empregar tropa, mediante ordem, para controlar distrbios e neutralizar foras adversas. 5.2. Foras Oponentes Elementos integrantes de movimentos ou organizaes que possam comprometer a ordem constitucional. Podem ser citados os grupos.

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MD33-M-10 5.3. Ameaas 1) Depredao do patrimnio pblico e privado. 2) Comprometimento da incolumidade das pessoas. ... 5.4. Aes a realizar 1) Operaes de inteligncia e operaes psicolgicas. 2) Isolamento da rea. ... 6. OBSERVAES IMPORTANTES 6..1 Caber autoridade competente, mediante ato formal, transferir o controle operacional dos rgos de segurana pblica para o comando militar. 6.2. Paralelamente s operaes, as atividades de comunicao social devero ser intensificadas para contribuir com a liberdade de ao. ... 7. PRESCRIES DIVERSAS 7.1. Os planos devero ser permanentemente de modo a evitar improvisaes. ... (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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APNDICE IX ao ANEXO C MODELO DE ANEXO DE REGRAS DE ENGAJAMENTO

(GRAU DE SIGILO) Exemplar no ___ de ___cpias Comando Operacional XX Local do Posto de Comando Grupo Data-Hora (expedio) ANEXO G (REGRAS DE ENGAJAMENTO) ao Plano Operacional XXX Referncias: Listar documentos e cartas utilizados no planejamento. 1. FINALIDADE Orientar a conduta individual e coletiva dos militares empregados na Op GLO e a elaborao de regras de engajamento. 2. APLICABILIDADE As presentes normas de conduta se aplicam a todo pessoal militar e tropa empregada na Op GLO. 3. CONCEITUAO 3.1. Inteno ameaadora ... 3.2. Autodefesa ... 3.3. ... 4. PRINCPIOS GERAIS Especificar orientaes relacionadas aos princpios de emprego de publicidade, legalidade, eficincia e proporcionalidade. 5. RESPONSABILIDADES Delimitar as responsabilidades com relao expedio e difuso de regras especficas por parte dos comandos subordinados. 6. REGRAS DE CARTER GERAL Apresentar normas a serem cumpridas de acordo com os fundamentos de emprego e dos princpios gerais das Op GLO. 7. SITUAES PARTICULARES Especificar regras para cada tipo de ameaa ou situao que possa ser visualizada. 7.1. Inteno hostil ... 7.2. Autodefesa ... 7.3. Priso em flagrante delito ...

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MD33-M-10 7.4. Utilizao da fora ... 7.5. Utilizao do armamento ... 8. PRESCRIES DIVERSAS (Assinatura) Nome e Posto Comandante Operacional APNDICES: 1 - Regras de engajamento para desocupao de prdios pblicos 2 - ..... AUTENTICAO: LISTA DE DISTRIBUIO: n/n (GRAU DE SIGILO)

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Ministrio da Defesa Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas Braslia, 20 de dezembro de 2013

MINISTRIO DA DEFESA Esplanada dos Ministrios Bloco Q 7o Andar Braslia DF 70049-900 www.defesa.gov.br