Grupo Parlamentar

PROJECTO DE LEI N. ./XII/1.

TORNA OBRIGATRIA A PUBLICAO DAS LISTAS DE COLOCAO AO ABRIGO DA BOLSA DE RECRUTAMENTO

QUARTA ALTERAO AO DECRETO-LEI N. 20/2006, DE 31 DE JANEIRO

Exposio de motivos

O processo de colocao dos professores contratados nas escolas pblicas do pas tem sido ao longo dos anos um processo pontuado por dificuldades vrias. Contudo, este ano esse processo foi ainda mais atribulado, com erros manifestos na colocao dos docentes originados pelas opes disponibilizadas na plataforma informtica do Ministrio da Educao e Cincia, o que conduziu a injustias gritantes em todo o processo. No concurso relativo s chamadas necessidades transitrias das escolas deste ano, apesar dos cerca de 37 mil professores no colocados, e dos mais de 18 mil horrios colocados a concurso ficaram cerca de 3179 por preencher. De acordo com a legislao em vigor, estes horrios, que correspondem a necessidades de pessoal docente nas escolas que no foram supridos atravs dos procedimentos concursais, so de seguida objecto de colocao mediante o recurso a bolsas de recrutamento ou contratao directa da escola, as chamadas ofertas de escola. So estas bolsas de recrutamento que permitem s escolas suprir carncias supostamente pontuais de servio docentes. Este mecanismo tem sido, no entanto,
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utilizado de forma massiva pelas escolas para colocar professores com horrios lectivos anuais. De facto, em pleno arranque do ano lectivo, as trs bolsas de recrutamento abertas colocaram 5563 docentes nas escolas um nmero superior diferena de professores no colocados no concurso deste ano em relao ao ano lectivo anterior. As Bolsas de Recrutamentos tm regras muito especficas e distintas dos restantes mecanismos de colocao de professores nas escolas, cabendo aos agrupamento de escolas e escolas no agrupadas introduzir na plataforma electrnica que a Direco Geral dos Recursos Humanos da Educao criou para o efeito, o grupo de recrutamento, o nmero de horas e a durao prevista do horrio a preencher. Ora, este ano lectivo, foi precisamente a durao prevista do horrio por preencher que desencadeou uma vaga de reclamaes e contestao da parte de escolas e docentes candidatos. Com o decorrer do processo, as escolas foram sendo confrontadas para uma situao absolutamente inslita o campo de preenchimento da data de final da colocao do docente para aquele horrio estava bloqueado, permitindo apenas horrios temporrios de um ms. Ou seja, os horrios que constavam na Bolsa de Recrutamento 2, apesar de na sua esmagadora maioria corresponderem a necessidades lectivas anuais das escolas, dado que resultavam do aumento de turmas ou da aposentao de professores dos quadros, surgiram na aplicao informtica como mensais. Esta situao assumiu contornos realmente preocupantes quando inmeros relatos de professores foram dando conta da extenso do problema e se constatou que 87% dos horrios disponibilizados atravs da Bolsa de Recrutamento eram temporrios, sendo que em 2010 foram apenas de 29%. Isto significou que os docentes contratados com mais anos de servio que se haviam candidatado a horrios anuais foram ultrapassados na colocao por professores que estariam abaixo na lista de graduao, com menos anos de servio, mas que se haviam candidatado a horrios temporrios. O Ministrio da Educao e Cincia, perante a confuso criada pela aplicao informtica, emitiu uma nota de esclarecimento em que afirma no ter havido nenhuma alterao ao nvel dos procedimentos relativamente ao no lectivo anterior. Acrescenta ainda que cabia s escolas a opo entre horrios anuais e temporrios. As escolas, em numerosos testemunhos, no corroboram este esclarecimento do Ministrio, reiterando que os horrios temporrios a que ficaram sujeitos na aplicao informtica no correspondiam s reais necessidades das escolas de horrios lectivos anuais.
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O resultado deste desacerto foi o caos instalado entre os professores que concorreram s bolsas de recrutamento. Vrios professores foram ultrapassados por outros menos bem posicionados na lista ordenada de graduao. Centenas de professores com anos e anos de servio docente foram ultrapassados por candidatos com graduao menor, s porque se candidataram a colocaes anuais, alis como vinha sendo prtica nos anos precedentes. Acontece que todo este processo ocorre na total opacidade, dado que a lei no estipula a publicitao das listagens de colocao das bolsas de recrutamento. Esta opacidade tem permitido ao Ministrio da Educao e da Cincia no responder aos casos que lhe so colocados, e tem gerado mal-estar e uma sensao de injustia em milhares de docentes com vrios de experincia de leccionao. O Grupo Parlamentar do Bloco de Esquerda considera que a transparncia no processo de colocaes atravs das bolsas de recrutamento tem que ser assegurada para o futuro. Basta para tal que, semelhana do que j ocorre com os restantes procedimentos de colocao de docentes previstos na legislao, as listas de docentes, com o respectivo grupo de recrutamento e a respectiva posio na lista ordenada sejam tornadas pblicas. No se compreende alis porque que no que diz respeito s Bolsas de Recrutamento tal no feito, j que permite o escrutnio pblico de todo o processo transparente e eficaz, no ficando dependente de denncias avulsas tornadas pblicas pelas escolas e candidatos, com tudo que de da advm de prejudicial para os prprios.

Assim, nos termos constitucionais e regimentais aplicveis, as Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda, apresentam o seguinte Projecto de Lei:

Artigo 1. Objecto O presente diploma procede alterao do Decreto-Lei n. 20/2006, de 31 de Janeiro, na sua redaco actual, tornando obrigatria a publicao das listas de colocao ao abrigo das bolsas de recrutamento.

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Artigo 2. Alterao do Decreto-Lei n. 20/2006, de 31 de Janeiro O artigo 58.-A do Decreto-Lei n. 20/2006, de 31 de Janeiro, com as alteraes posteriores, passa a ter a seguinte redaco:

Artigo 58. - A () 1 - () 2 - () 3 - () 4 - () 5 - () 6 - () 7 - () 8 - () 10 - () 11 - () 12 - () 13 - A colocao referida no presente artigo est sujeita a publicao de listas. 14 - A lista de colocao publicitada na Internet por um prazo de cinco dias teis. 15 - (Anterior n. 14.).

Artigo 3 Regulamentao Compete ao Governo regulamentar o presente diploma no prazo de 30 dias aps a sua entrada em vigor.

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Artigo 4. Entrada em vigor O presente diploma entra em vigor no dia seguinte sua publicao.

Assembleia da Repblica, 13 de Outubro de 2011. As Deputadas e os Deputados do Bloco de Esquerda,

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