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Procuradoria Jurdica

Manual Bsico sobre Licitao

Conceito e Princpios de Licitao ........................................................................ 02


Comisso de Licitao ........................................................................................ 03
Composio .................................................................................................... 03
Espcies ........................................................................................................ 03
Competncias ................................................................................................. 04
Responsabilidade .............................................................................................. 04
Modalidades de Licitao .................................................................................... 04
Concorrncia ................................................................................................... 04
Tomada de Preos ........................................................................................... 05
Convite .......................................................................................................... 05
Concurso ........................................................................................................ 05
Leilo ............................................................................................................ 05

Tipos de Licitao .............................................................................................. 05


Menor Preo ................................................................................................... 05
Melhor Tcnica ................................................................................................ 05
Tcnica e Preo .............................................................................................. 05
Maior Lance ou Oferta ...................................................................................... 06
Registro Cadastral ............................................................................................. 06
Fases da Licitao .............................................................................................. 06

Procedimentos Gerais ........................................................................................ 07


Abertura de Processo Administrativo .................................................................... 07
Comuns ao Processo Licitatrio ........................................................................... 07
Especficos para Convite ................................................................................... 08
Julgamento dos Documentos de Habilitao e das Propostas .................................... 09

Recursos Administrativos e Medidas Judiciais ....................................................... 12


Impugnaes .................................................................................................. 12
Recursos ........................................................................................................ 13
Mandado de Segurana ..................................................................................... 14
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Dispensa de Licitao ......................................................................................... 14


Inexigibilidade de Licitao ................................................................................. 17
Edital ................................................................................................................ 17

Contrato ........................................................................................................... 18
Anexos ............................................................................................................. 21
Ata ............................................................................................................... 21
Ata de julgamento do envelope n 01 ................................................................... 22
Ata de abertura e julgamento envelope proposta ................................................. 22
Ata de realizao de sorteio para desempate ........................................................ 23
Bibliografia ....................................................................................................... 24
Legislao Bsica .............................................................................................. 25
Lei 8.666/93 e alteraes posteriores .................................................................. 25
Prego Lei 10.520/2002 ................................................................................. 57
Decreto n 3.555/2000 ........................................................................ 60
Prego Eletrnico Decreto n 3697/2000 ........................................................... 66

CONCEITO

Licitao - Procedimento administrativo, composto de atos seqenciais, ordenados e


interdependentes, mediante os quais a Administrao Pblica seleciona a proposta mais
vantajosa para o contrato de seu interesse, devendo ser conduzida em estrita conformidade
com os princpios constitucionais e aqueles que lhes so correlatos.
PRINCPIOS

O procedimento licitatrio por ser um ato administrativo formal deve ser processado em
estrita conformidade com os seguintes princpios bsicos:
Legalidade - Tambm chamado de princpio do procedimento formal, o que impe a
vinculao da licitao s prescries legais que a regem em todos os seus atos e fases. S
sendo permitido na licitao o que a Lei facultar. Essas prescries decorrem no s da Lei,
mas tambm do prprio Edital.

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Impessoalidade - Na Administrao Pblica no h liberdade nem vontade pessoal, h


apenas o condicionamento norma legal. O Administrador Pblico age em defesa dos
interesses pblicos coletivos, e nunca em seu interesse pessoal ou de apenas alguns a quem
pretenda favorecer. A finalidade inafastvel do interesse pblico.
Moralidade - A moral administrativa exige a conformao do ato no s com a Lei,
mas tambm com o interesse coletivo, inseparvel da atividade administrativa, constituindo-se
no pressuposto bsico para a validade dos atos administrativos. No se trata de moral comum,
mas sim de uma moral jurdica. Ao legal, deve ser agregado o honesto e o conveniente aos
interesses sociais e coletivos.

Igualdade - A igualdade entre os possveis concorrentes a espinha dorsal da


licitao, a condio indispensvel da existncia de competio real, efetiva e concreta.
dever da Administrao Pblica, zelar para que todos os participantes da licitao concorram
em igualdade de condies.

Deve-se assegurar aos licitantes idnticas condies e oportunidades para prestar


esclarecimentos, acompanhar diligncias, falar nos autos e examin-los. A Constituio Federal
veda a discriminao entre os participantes.
Publicidade - A publicidade dos atos da licitao princpio que abrange desde os
avisos de sua abertura at o conhecimento do edital e seus anexos. Deve-se dar conhecimento
dos atos licitatrios aos interessados pelos mesmos meios e na mesma ocasio, evitando-se o
privilgio da cincia antecipada. A publicidade, alm de princpio geral do direito
administrativo, condio de eficcia dos direitos dos licitantes e do seu amplo controle pela
sociedade em geral. A publicidade necessria no incio do certame, para dar conhecimento
dele aos possveis interessados; da abertura dos envelopes, para permitir o controle; e para
propiciar recursos e impugnaes, assim como para a prtica de outros atos inerentes
licitao.
em razo desse princpio que se impe a abertura dos envelopes da documentao e
proposta em pblico e a publicao oficial das decises dos rgos julgadores e do respectivo
contrato, ainda que resumidamente.
Probidade Administrativa - Este princpio obrigatrio ao do administrador
pblico, vez que h normas ticas a acatar e reverenciar, sob pena de o administrador ser
incompatibilizado para a funo pblica de que est investido.
Vinculao ao Instrumento Convocatrio - Significa que a Administrao e os licitantes
ficam vinculados ao pedido ou permitido no Edital quanto ao procedimento, documentao,
s propostas, ao julgamento e ao contrato. O contrato, ou documento equivalente, no poder
estabelecer condies distintas daquelas estabelecidas no Edital.
Julgamento Objetivo - o que se baseia no critrio indicado no Edital e nos termos
especficos da proposta. O Edital deve estabelecer os critrios de julgamento, de forma clara e
com parmetros objetivos.

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Sigilo na Apresentao das Propostas - Mesmo sem mencionar expressamente este


princpio, a Lei n 8.666/93 o acata ao estabelecer no art. 43, o momento prprio para a
abertura dos envelopes de documentao e propostas. Fica-se vetado Administrao,
receber documentao e propostas por qualquer meio que deixe descoberta o contedo dos
mesmos antes do momento marcado para isto.

COMISSO DE LICITAO

COMPOSIO

Conforme disposto no art. 51 da Lei n 8.666/93 as Comisses de Licitao sero


compostas de, no mnimo, trs membros sendo pelo menos dois deles servidores qualificados
pertencentes ao quadro permanente dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
As Comisses podero ser permanentes ou especiais, observando sempre que a investidura
dos membros das Comisses permanentes no exceder a um ano, vedada a reconduo da
totalidade dos membros.
Os membros da Comisso podero ser dispensados de encargo, a qualquer tempo,
havendo convenincia administrativa para a substituio dos mesmos.

O presidente ser substitudo em suas faltas e impedimentos legais por um dos


membros titulares da Comisso, previamente designado pela autoridade competente.
Nas faltas e impedimentos legais de qualquer um dos membros da Comisso, estes
sero substitudos automaticamente por um dos suplentes, observando a composio mnima.
Em se tratando da modalidade convite, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exiguidade de pessoal disponvel, a Comisso poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.

ESPCIES
Consoante ao Inciso XVI do art. 6 e o art. 51 da Lei n 8.666/93, a Comisso de
Licitao poder ser Permanente ou Especial.
Comisso Permanente a que se destina a julgar as licitaes que versem sobre
objetos no especializados ou que se insiram na atividade normal e usual do rgo licitante.
Caracteriza-se pela perpetuidade, no sendo constituda para atuar por um certo perodo de
tempo, ou seja, no se esgota com o trmino de certa licitao.

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A Comisso Especial de Licitao tem carter temporrio, quer dizer, extinguindo-se,


automaticamente, com a concluso dos trabalhos licitatrios. H que existir uma lic itao cujo
objeto a requeira.
Estas Comisses podem ser criadas por Lei ou por ato jurdico propriamente dito ou ato
administrativo, podendo ser permanente ou especial.

Alm das comisses de licitao permanentes e especiais, a Lei n 8.666/93 prev mais
trs espcies de comisses:
?? comisso de cadastramento - consignada no art. 51, caput e 2, tem a finalidade
especfica de receber e julgar os pedidos de cadastramento, bem como expedir o Certificado
de Registro Cadastral;
?? comisso de concurso de acordo com o 4 do art. 22 da Lei de Licitao, estas
comisses tm por finalidade receber e julgar trabalho tcnico, cientfico ou artstico e
conferir prmios ou remunerao aos autores quando vencedores;
?? comisso de recebimento de materiais conforme prescreve o art. 15, 8 desta lei, a
funo precpua desta comisso para o recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23, para a modalidade convite, que dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 membros.

COMPETNCIAS

So variadas as competncias da Comisso de Licitao, embora restritas finalidade


determinante de sua constituio. Cabe-lhe portanto, dirigir e julgar as licitaes que buscam
escolher a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica e praticar os atos
necessrios.

De modo geral, pode-se definir como competncias exclusivas da Comisso de


Licitao:
1. Programar as licitaes em articulao com as unidades administrativas do rgo ou
entidade.
2. Proceder a divulgao de licitaes a partir da elaborao de editais.
3. Realizar a sesso pblica de recebimento de envelopes contendo os documentos de
habilitao e propostas comerciais.
4. Solicitar s reas competentes pareceres, documentos e papis, visando a obteno de
elementos necessrios ao julgamento dos processos licitatrios.
5. Proceder o exame formal dos documentos de habilitao.
6. Julgar a habilitao ou inabilitao dos proponentes.
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7. Julgar as propostas de preos.


8. Classificar ou desclassificar as propostas de preos.
9. Lavrar Atas de todas as fases do processo licitatrio.
10.

Revisar os seus atos - ex officio ou por provocao.

11.

Receber recursos.

12.

Promover diligncias, quando necessrio.

13.
Submeter os processos licitatrios, aps regular instruo, ao titular do rgo ou
entidade, para fins de homologao.
14.

Sugerir autoridade competente aplicao de sanes aos proponentes infratores.

Alm destas competncias, outras, excepcionalmente, lhes so atribudas, como por


exemplo:
1. Convocar os vencedores para assinar o Contrato.
2. Opinar sobre dispensa ou inexigibilidade de licitao.
3. Elaborar o instrumento convocatrio e anexos.

RESPONSABILIDADE
A responsabilidade pode ser civil e penal. Civil a que obriga o agente a reparar o dano
causado a algum. Penal a que submete o agente a uma sano criminal. Alm dessas,
existe a responsabilidade administrativa, que a cobrada do servidor da Administrao
Pblica pelo descumprimento de norma administrativa. Cumpre ao representante da
Administrao no procedimento licitatrio, isto , ao agente pblico que compe a Comisso de
Licitao, a responsabilidade pelo fiel cumprimento da legislao referente a licitao.

A responsabilidade administrativa, prevista no art. 82 da Lei de Licitao, estende-se a


todos os membros da Comisso, ou seja, respondem solidariamente por todos os atos
praticados pela Comisso, salvo se posio individual manifestamente divergente, registrada
em Ata, conforme estabelecido nos arts. 25 2 e 51 3.

MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que na fase inicial de


habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no
Edital para a execuo de seu objeto.
Deve ser utilizada a Concorrncia para obras, servios e compras de materiais nos
limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB.
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O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45


dias, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou
quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; e de 30 dias para licitao
do tipo menor preo.

TOMADA DE PREOS
a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data
fixada para recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Deve ser utilizada a Tomada de Preos para obras, servios e compras de materiais nos
limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB.

O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 30


dias corridos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo; e de 15 dias
corridos para licitao do tipo menor preo.
CONVITE

a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,


cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs, pela unidade
administrativa e estendido aos demais cadastrados ou aqueles que atendam as condies para
cadastramento at 24 horas antes da apresentao das propostas.

Deve ser utilizado Convite para obras, servios e compras de materiais nos limites
fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB.
O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 5 dias
teis.
CONCURSO
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, e para prestao de servios tcnicos profissionais especializados, ressalvados os
casos de inexigibilidade.
O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45
dias.

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LEILO

a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para venda de bens mveis


inservveis para a Administrao, produtos legalmente apreendidos ou penhorados ou para
alienao de bens imveis previsto no art. 19 da Lei n 8.666/93.

As duas
Administrao.

ltimas

modalidades

so

processadas

por

Comisses

Especiais

da

TIPOS DE LICITAO

De acordo com o caput do art. 45 do Estatuto Federal de Licitao, o julgamento das


propostas ser objetivo, devendo a Comisso de Licitao ou o responsvel pelo Convite
realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, conforme os critrios previamente
estabelecidos no Edital e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos.

Os 1 ao 5 do mencionado artigo, definem os seguintes tipos de licitao:


MENOR PREO - Este o tipo de licitao, cujo critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a Administrao, determina que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do Edital e ofertar o menor preo. Entre os licitantes
considerados qualificados, a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos.
MELHOR TCNICA - Licitao que se destina a selecionar o proponente melhor
qualificado para a execuo de uma tcnica, previamente escolhida pela Administrao, ou a
obter a melhor qualidade tcnica e adequao das solues propostas, para atingir
determinado fim.
TCNICA E PREO - Visa seleo da proposta que alcance a maior mdia ponderada
das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos pr-estabelecidos
pelo ato convocatrio.
Para a contratao de bens e servi os de informtica, ser adotado, obrigatoriamente,
esse tipo de licitao, permitido o emprego de outro tipo de licitao, em casos indicados em
decreto do poder executivo, observando o disposto no 4 do art. 45 da Lei n 8.666/93.

O tipo Tcnica e Preo ser utilizado para servios de natureza predominantemente


intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de
estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.

MAIOR LANCE OU OFERTA - o tipo de licitao aplicado em alienao de bens ou


concesso de direito real de uso.
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REGISTRO CADASTRAL
A Lei n 9.648 que alterou dispositivos da Lei n 8.666/93, publicada no Dirio Oficial
da Unio em 28.05.98, permite aos rgos e entidades da Administrao Pblica que dispem
de sistema de consulta informatizado, que procedam via on-line a anlise dos documentos
exigidos para habilitao, desde que previsto no Edital, dispensando a apresentao destes
documentos na sesso de abertura das propostas.

FASES DA LICITAO
O certame licitatrio divide-se, inicialmente em duas grandes fases:
FASE INTERNA Onde se coletam todos os elementos, preos, prazos, condies, tipos de
contrato, preos mximos, enfim todas as informaes que daro incio ao procedimento licitatrio
mas que ainda no so de conhecimento pblico.
FASE EXTERNA Elaborada
acompanhe o fluxograma abaixo:

pela

Comisso

de

Licitao.

Para

melhor

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visualizao,

PROCEDIMENTOS GERAIS
ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
O procedimento licitatrio iniciado com a abertura de um processo administrativo
contendo necessariamente:

a) solicitao da unidade interessada, com a indicao sucinta do objeto a ser licitado;


b) estimativa de custos;
c) indicao do recurso oramentrio para a despesa;
d) definio da modalidade licitatria;
e) autorizao da autoridade competente para a realizao da licitao;
f) Edital e seus anexos e minuta do Contrato;
g) exame e aprovao prvia do Edital e da minuta do Contrato pela Assessoria Jurdica do
rgo ou entidade.

COMUNS AO PROCESSO LICITATRIO


1. Aps receber a solicitao para licitar a Comisso dever, de imediato, definir qual a
modalidade da licitao a ser adotada com base na estimativa de custos, providenciar junto
a autoridade competente a autorizao para dar incio ao processo licitatrio, bem como a
indicao da fonte de recursos a saber: projeto, elemento despesa, fonte e unidade gestora.
2. Posteriormente a Comisso dever elaborar a minuta do Edital dentro das normas
estabelecidas pela Lei n 8.666/83 e demais legislaes pertinentes ao objeto licitado,
quando necessrio.

3. Encaminhar a minuta do Edital e do Contrato, quando este se fizer necessrio, assessoria


jurdica do rgo ou entidade para anlise e parecer conclusivo de aprovao.
4. Aps parecer conclusivo da assessoria jurdica, remeter ao Protocolo para autuar e numerar
todas as folhas, portar a assinatura do Presidente da Comisso em todas as pginas,
providenciar a divulgao atravs da imprensa oficial e jornais de circulao quando se
tratar de Tomada de Preos e Concorrncia, bem como sua fixao no quadro de avisos do
rgo ou entidade quando se tratar de Convite e disponibiliz-lo para aquisio dos
interessados.

5. Nas licitaes que objetivem a contrao de empresa para prestar servios de conservao
e limpeza e de guarda e vigilncia ostensiva, devero os rgos da administrao direta e
unidades da administrao indireta, seguirem a Instruo Normativa n 18/97 do MOG,
devendo, no entanto, adaptar o edital s suas necessidades, e submet-lo apreciao da
assessoria jurdica do rgo ou entidade que emitir parecer conclusivo.

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6. O mesmo procedimento dever ser adotado com a minuta do Contrato que far parte
integrante do Edital.
7. Quando a aquisio do bem for para entrega imediata e integral que no resulte obrigao
futura, inclusive assistncia tcnica, poder a Administrao substituir o Contrato por uma
carta-contrato ou uma nota de empenho de despesa.

8. Segue abaixo modelo de aviso de publicao do resumo do Edital, para fixao no quadro
de divulgao do rgo ou entidade, e publicao na imprensa oficial e jornais de grande
circ ulao:

NOME DO RGO / ENTIDADE


AVISO DE LICITAO
Mo
Objeto
D
H
L
Capi
dalidade

ata
ora
ocal
tal Social
Os interessados podero obter informaes e/ou o Edital e seus anexos
....................., n.........., sala.......,.das .......... s........., mediante
pagamento em cheque nominal ..............................................., no valor de
R$ ..............(.................................). (ou gratuitamente quando se tratar de
convite)
.........,.............de............200....
Presidente da Comisso ..........................de Licitao

9. Posteriormente
documentos:

Comisso

dever

juntar

ao

processo

administrativo

os

a) comprovante das publicaes do Edital resumido, ou da entrega do Convite;


b) original das propostas e dos docume ntos que as instrurem;
c) Atas, relatrios e deliberaes da comisso julgadora;
d) pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, quando for o caso;
e) impugnaes e recursos eventualmente apresentados;
f) ato de adjudicao do objeto;
g) ato de homologao;
h) despacho de anulao ou revogao quando for o caso;
i) termo do Contrato ou instrumento equivalente;
j) outros comprovantes de publicaes;
k) outros documentos relativos licitao.
ESPECFICOS PARA CONVITE

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seguintes

1. Em se tratando de convite, a Comisso dever escolher trs firmas, de preferncia


cadastradas, atuantes no ramo do objeto a ser licitado, para enviar o Convite. Alm dos
convidados que podero ser cadastrados ou no, poder tambm participar da licitao os
interessados que possuam o Certificado de Registro Cadastral (C.R.C.).
2. A Comisso no deve ater-se apenas a 3 convidados, devendo estender o Convite ao maior
nmero de licitantes, para que possa ter um maior nmero de propostas e selecionar aquela
mais vantajosa para a Administrao.
3. Quando a licitao for deserta ou quando os proponentes no atenderem as exigncias do
Edital, e caso haja limitao no mercado ou manifesto desinteresse dos convidados torne
impossvel obteno do nmero mnimo de convidados, dever a Comisso justificar tais
circunstncias, sob pena de repetio do Convite.
4. A Comisso de Licitao dever solicitar empresa convidada seu manifesto por escrito,
comunicando o desinteresse em participar da licitao. Este manifesto dever integrar o
processo.
5. A Administrao no est obrigada a convidar exclusivamente os interessados que
estiverem cadastrados. O Poder Pblico pode convidar qualquer possvel interessado que
esteja apto a atender sua necessidade e que no esteja impedido de realizar negcios
com a Administrao.
6. No Convite pode ser dispensada no todo ou em parte, a critrio da Comisso, a
documentao exigida para a habilitao.

MODELO DE CARTA PARA SER ENVIADA S EMPRESAS CONVIDADAS


So Paulo ........... de .........................de 200
......
CONVITE N ................................
RGO / ENTIDADE..................................

Prezados Senhores,

Convidamos V. Sas. a apresentarem proposta de preos e demais condies para fornecimento de


................................................... conforme CONVITE Anexo.

A proposta s poder ser apresentada em ENVELOPE, lacrado, a ser entregue, datada e assinada
no
dia
.......................
s
..........
horas,
na
........,
n
....................................................................................................

Atenciosamente,

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JULGAMENTO DOS DOCUMENTOS DE HABILITAO E DAS PROPOSTAS

1. Constar em Ata a composio da mesa julgadora, registrando a presena do presidente, dos


respectivos membros, da secretria que lavrar a Ata, podendo fazer constar tambm a
presena de algum tcnico que venha auxiliar no julgamento.

2. Realizar a chamada dos licitantes, e fazer constar em Ata os que esto presentes, assim
como, consignar os que adquiriram o Edital e no compareceram.
3. Proceder o recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentao de habilitao
das empresas licitantes.

4. Verificar a documentao apresentada para a habilitao relativa a:


a) Habilitao Jurdica - Compreende-se como habilitao jurdica aquela que conferida
para exercer direitos e contrair obrigaes. O licitante adquire esse direito aps
aprovao, por parte da Comisso, dos documentos exigidos no art. 28, incisos I a V da
Lei n 8.666/93.
b) Regularidade Fiscal - A documentao exigida para a sua comprovao est discriminada
no art. 29, incisos I a IV da Lei n 8.666/93. Esta documentao dever demonstrar que
o licitante atendeu s exigncias do fisco, encontrando-se apto a celebrar contrato com a
Administrao. Necessrio ressaltar que provar a regularidade no a mesma coisa que
provar a quitao.
c) Qualificao Tcnica - Esta se limita quelas exigidas no art. 30 da Lei n 8.666/93 e que
se comprova atravs do registro profissional do licitante, na entidade profissional
competente; atravs de certido que comprove realizao de servio ou obra, de acordo
com o objeto licitado e por meio de demonstrao da disponibilidade de recursos
materiais e humanos para a realizao do objeto da licitao.

d) Qualificao Econmico-Financeira - a demonstrao da idoneidade financeira do


licitante, para que a Administrao constate se este capaz de satisfazer os encargos
econmicos decorrentes do Contrato. Essa verificao pode ser feita analisando-se a boa
sade financeira da empresa e pela inexistncia de aes que possam afetar seu
patrimnio.

Vale ressaltar que a inabilitao do licitante implica na perda do seu direito de


participar das fases subseqentes.
A forma de apresentao da documentao encontra-se prevista no art. 32 da Lei n
8.666/93, devendo ser em original, em cpia autenticada por cartrio competente ou por
servidor da Administrao ou em publicao por rgo oficial da imprensa oficial.

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A documentao exigida nos art. 28, 29, 30 e 31, poder ser dispensada no todo ou
em parte, nos casos de Convite, fornecimento de bens para pronta-entrega, Concurso e
Leilo.
As empresas portadoras de registros cadastrais (C.R.C.) de rgos ou entidades da
Administrao Pblica no precisaro apresentar toda documentao exigida nos art. 28 e
29 com exceo da exigida nos incisos III e IV.
Porm, a empresa ter que apresentar a constante nos art. 30 e 31. Em se tratando
de licitaes internacionais as exigncias so as mesmas, com observncia do disposto no
art. 32, 6 da Lei n 8.666/93.

5. O presidente dever portar sua rubrica em todos os


documentao para que os demais membros tambm o faam.

documentos,

passando

6. Aps a anlise dos documentos e verificado que esto compatveis com as exigncias do
Edital, solicitar que os licitantes presentes tambm rubriquem todos os documentos da
habilitao.
7. Se houver a possibilidade da documentao ser examinada e aprovada na sesso de
abertura, o presidente aps a aprovao, declara as empresas habilitadas e as inabilitadas,
fazendo constar os nomes em Ata, assim como a justificativa da inabilitao.
8. O presidente ento solicita o manifesto dos licitantes sobre a renncia de interposio de
recurso.

9. Havendo renncia de interposio de recurso, o presidente devolver os envelopes das


propostas de preos s empresas inabilitadas e proceder com a abertura dos envelopes
das propostas de preos das empresas habilitadas.
10.
No havendo renncia de interposio de recurso, o presidente suspender a sesso e
abrir o prazo de 5 dias teis no caso de Concorrncia e Tomada de Preos, e no caso de
Convite de 2 dias teis, para manifestao dos licitantes.
11.
Transcorrido este prazo e no havendo interposio de nenhum recurso, e se houver,
for julgado improcedente, o presidente dar continuidade ao procedimento licitatrio com a
abertura dos envelopes das propostas de preos.
12.
Quando a sesso for suspensa para uma anlise mais apurada dos documentos da
habilitao, o presidente requerer aos presentes que rubriquem as propostas de preos,
juntamente com a Comisso, retendo-os em poder da mesma.

13.
Aps a anlise, far publicar o resultado na Imprensa Oficial, concedendo o prazo de 5
dias teis no caso de Concorrncia e Tomada de Preos e de 2 dias teis para Convite, para
manifestao dos licitantes.
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14.
Julgado o recurso o presidente prosseguir com a abertura das propostas de preos,
aps designar uma data para esta, e convocar todos os habilitados para comp arecerem.
15.
Aps a abertura dos envelopes das propostas de preos a Comisso far o julgamento,
classificao ou desclassificao das propostas, de acordo com os critrios fixados no Edital,
justificando a classificao em parecer fundamentado e finalmente, o presidente faz publicar
na Imprensa Oficial o resultado do julgamento, conforme o modelo abaixo:

NOME DO RGO/ENTIDADE

RESULTADO DE JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

A COMISSO .............................. DE LICITAO aps anlise e


julgamento das propostas de preos, em conformidade com a Lei Federal
N 8.666/93 e nas disposies do Edital da....(modalidade) n..., que
tem como objeto a............,
decide classificar as empresas abaixo
relacionadas:
EMPRESA(S) CLASSIFICADA(S): (colocar o nome de todas as
empresas participantes)
EMPRESA(S) VENCEDORA(S):
ITEM (ns)
..........
correspondente ao(s) item (ns).

(nome da empresa Vencedora

CRITRIO DE JULGAMENTO:
VALOR
GLOBAL:
R$
.......................(........................................)...............................,
........de...............de 200..

Presidente da Comisso .....................de Licitao

16.
Ocorrendo igualdade de condies entre as propostas, como critrio de desempate,
ser assegurada, preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
a) produzidos no pas;
b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
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c) sorteio.
Exemplo de convocao para sorteio:

NOME DO RGO/ENTIDADE
CONVOCAO PARA SORTEIO

A Comisso ......de Licitao convoca as empresas abaixo


relacionadas a participarem do sorteio, a ser realizado no
dia.....s.........horas, na sala.............., sito ..........................,
relativo (MODALIDADE DA LICITAO).

Empresas convocadas:
............de ............. de 200..

Presidente da Comisso ..........................de Licitao

17.
Aps o julgamento o presidente encaminhar o processo a autoridade superior, com
parecer fundamentado, para deliberar sobre a homologao do certame e adjudicao do
objeto da licitao (vide modelo abaixo).
Exemplo de parecer encaminhando o processo autoridade superior do rgo para a
homologao:

PARECER

NOME
ENTIDADE

DO

RGO

OU

Modalidade
:
Ref

Objeto : ...................

HOMOLOGO

Destinado : ..........................

Em

A COMISSO DE LICITAO aps anlise das


propostas apresentadas decide classificar as firmas abaixo
relacionadas, obedecendo as disposies do Edital elaborado
com base na Lei Federal n 8.666/93.

/
/

Assinatura e
carimbo da autoridade
mxima

Submete esta deciso deliberao do (secretrio,


diretor, autoridade mxima do rgo ou unidade).
Qua
ntidade

Discriminao

V
F

alor

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P
razo

18.

Publicar a homologao no Dirio Oficial da Unio conforme modelo abaixo:

NOME DO RGO/ENTIDADE

HOMOLOGAO
(MODALIDADE E NMERO)
O Magnfico Reitor da ..........., no uso de suas atribuies
ratifica e homologa o resultado do julgamento da .....................
n..............., publicado no Dirio Oficial da Unio no
dia...........................
............... de ................ de 200..

Secretrio (ou Gestor correspondente)

OBSERVAES
Desclassificao - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as
propostas, no cabe desclassific-los por motivos relacionados com a habilitao, salvo em
razo de fatos supervenientes s conhecidos aps o julgamento.

Desistncia - Aps a fase de habilitao no cabe desistncia de proposta, salvo por


motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Complementao do Processo - Em qualquer fase da licitao poder a Comisso
promover diligncia destinada a esclarecer ou complementar a instruo do processo.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS E MEDIDAS JUDICIAIS

IMPUGNAES
O art. 41, 1, 2 e 3, da Lei n 8.666/93 dispe sobre as impugnaes aos Editais,
estabelecendo quem pode impugnar assim como o momento apropriado, observando que:

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?? qualquer cidado parte legtima para impugnar o Edital de Licitao por irregularidade na
aplicao da Lei n? 8.666/93, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao;
?? decair do direito de impugnar os termos do Edital de Licitao perante a Administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia ou abertura dos envelopes com as propostas;
?? a impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.

A Comisso de Licitao dever analisar o pleito do impugnante, devidamente autuado


e protocolado, para verificar a procedncia.
Se procedente:

?? dever a Comisso de Licitao, denominada tambm de Impugnada, acatar o requerido,


para fazer a alterao necessria ao Edital;
?? dar cincia aos demais licitantes do resultado da impugnao, valendo-se ressaltar que a
cincia neste caso do resultado e no do ingresso, como acontece com o recurso;
?? fazer as alteraes necessrias ao Edital e fazer a sua republicao, devolvendo todos os
prazos;
?? deve-se ressaltar que se a alterao no afetar a proposta, poder ser realizada e
comunicada aos demais licitantes, sem no entanto haver necessidade da devoluo de
prazos (vide modelo abaixo).

NOME DO RGO/ENTIDADE
COMUNICADO DE ALTERAO DE EDITAL

A Comisso ......de Licitao comunica aos interessados na


............................n........, que tem como objeto.........., que
foram procedidas as seguintes alteraes no Edital:

Item:
........
passa
a
redao:...........................................

ter

seguinte

........... de.................de 200..

Presidente

da

Comisso

...........................de

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Licitao

Se improcedente ou intempestiva:

?? a Comisso responde dando cincia ao Impugnante do resultado, prosseguindo com a


licitao;
?? se intempestiva, aconselhvel que a Comisso receba como direito de petio, e depois
examine o mrito, pois embora intempestiva ela pode alertar para uma possvel
irregularidade no Edital, que poder ser acatada pela Comisso.

RECURSOS
O art. 109, inciso I, estabelece que os recursos podem ser interpostos at 5 dias teis,
aps o ato que o motivou, que pode ser a partir da cincia da lavratura da Ata ou a partir da
intimao.
As alneas de a a f do mesmo inciso, relacionam os casos em que cabem recurso
hierrquic o, ou seja:

a) habilitao ou inabilitao do licitante;


b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 da Lei n 8.666/93;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.
Estabelece ainda o art. 109, inciso II, a representao no prazo de 5 dias teis da
intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do Contrato, de que no caiba
recurso hierrquico.

Se o recurso for da habilitao

1. Receber a petio de recurso e autuar o processo dando-lhe um nmero.


2. Dar cincia aos interessados da interposio do recurso, atravs da Imprensa Oficial (vide
modelo abaixo), para que impugnem o recurso no prazo de 5 dias.
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3. Ultrapassados os 5 dias teis, a Comisso se pronunciar sobre o recurso. Se houver


impugnao ao recurso, anexar ao mesmo para que sejam apreciados conjuntamente.
4. Se a Comisso, tambm denominada recorrida, mantiver a sua deciso, encaminhar o
processo a autoridade superior que poder deliberar acatando ou mandando ouvir a sua
assessoria jurdica.
5. O resultado do recurso dever ser publicado resumidamente, na imprensa oficial, dando
cincia a todos os licitantes.

6. Se o recurso for procedente, a Comisso dever reformar a sua deciso, podendo at


sugerir a anulao do procedimento se constatado ilegalidade ou a sua revogao caso
tenha ocorrido fato superveniente que justifique.
7. Se improcedente, dar continuidade ao procedimento licitatrio com a abertura dos
envelopes das propostas de preos.

Se o recurso for do julgamento das propostas de preos

A Comisso far o mesmo procedimento acima, juntando aos documentos que


instrurem o recurso as propostas de preos objeto das alegaes.

Se o recurso for de um convite

A Comisso proceder da forma acima, apenas reduzindo os prazos previstos nos


incisos I e II e no 3 do art. 109, da Lei n 8.666/93, para 2 dias teis.

NOME DO RGO/ENTIDADE
NOTIFICAO DE RECURSO
A COMISSO ........ LICITAO notifica aos participantes da
........(modalidade
licitao)
n
........,
tendo
como
objeto..........................,
que
a
empresa
.................................................interps
Recurso
contra
a
deciso
que
..............................................................................................
.........................,
publicado
no
Dirio
Oficial
da
Unio
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de............................

................... de ...................... de 200...


Presidente da Comisso ...........................de Licitao

MANDADO DE SEGURANA
Dos atos praticados pela Comisso de Licitao tambm cabe Mandado de Segurana
contra o Presidente da Comisso.

O Mandado de Segurana foge da esfera administrativa indo para a esfera judicial.


Assim, para que o licitante ingresse com Mandado de Segurana dever ser representado por
advogado legalmente constitudo. O Presidente da Comisso, para prestar as informaes ao
judicirio, o far atravs de um Procurador designado para acompanhar o processo.

1. Ao receber a liminar o Presidente da Comisso dever ler o seu contedo e a deciso


judicial, devendo observar o que o juiz determina, a saber:
?? se na liminar o juiz deu provimento ao pleito e manda que suspenda o procedimento
licitatrio, o presidente acata e suspende de imediato, at a sentena final;
?? se apenas o juiz concede a participao do impetrante no certame, dever tambm o
presidente acatar a ordem e prosseguir com a licitao, se achar conveniente, no sendo
obrigatria a sua suspenso. Porm, se a deciso final for desfavorvel Comisso, o
processo licitatrio dever recomear a partir de onde o juiz determinou.

2. Aps executar o que foi determinado pelo judicirio, o Presidente da Comisso dever
prestar as n
i formaes necessrias no prazo de 10 dias contados da cincia. Para tanto,
deve instruir o processo com os seguintes documentos:
?? cpia do Edital e dos avisos;
?? cpia de pareceres tcnicos e jurdicos, se houver;
?? demais documentos pertinentes licitao at a data da cincia do mandado.
3. O presidente dever ainda prestar alguns esclarecimentos que possam elucidar expediente.
4. Encaminhar o processo, devidamente instrudo com as informaes, assessoria jurdica
competente para acompanhamento.
Obs.: Nas Secretarias encaminha-se para a PGE, atravs do gabinete do Secretrio; nas
autarquias o processo dever ser encaminhado ao Procurador-Chefe.

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DISPENSA DE LICITAO

A Lei n 8.666/93 estabelece os casos em que facultado Administrao realizar ou


no lic itao, ou at mesmo vedar tal procedimento, desde que o processo seja devidamente
instrudo, com os seguintes elementos:

a) caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for


o caso;
b) razo da escolha do fornecedor ou executante;
c) justificativa do preo;
d) documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados,
quando for o caso.
De acordo com o estabelecido na legislao, as excees obrigatoriedade de licitar,
so as Dispensas e Inexigibilidade de licitao.

A Administrao pode dispensar a licitao se assim lhe convier, com base no art. 24,
da Lei n 8.666/93, que enumerou inicialmente 20 casos, sendo que a Medida Provisria n
1.500, de 05 de setembro de 1996, e suas reedies posteriores acrescentou mais 4,
totalizando atualmente 24 hipteses, a saber:

1. Para obras e servios de engenharia de valor at 5% do limite previsto na alnea a do


inciso I do artigo 23, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio,
ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e concomitantemente.

2. Para outros servios e compras de valor at 5% do limite previsto na alnea a, do inciso II


do artigo 23, e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez.

3. Nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem.


4. Nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou possa comprometer a segurana
de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e
somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e
para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180
dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade,
vedada a prorrogao dos respectivos Contratos.

5. Quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder


ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies
pr-estabelecidas.

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6. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento.
7. Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e,
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor
no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios.
8. Para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblic o interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o
preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
9. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional.
10.
Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia.
11.
Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia
de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido.
12.
Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia.

13.
Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada a
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos.

14.
Para a aquisio de bens ou servi os nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico.

15.
Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
16.
Para a impresso dos Dirios Oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
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informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico.
17.
Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia.
18.
Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei.
19.
Para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por Decreto.
20.
Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
21.
Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica, com recursos concedidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Ensino Superior - CAPES, pela Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq ou outras instituies oficiais
de fomento pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.

22.
Na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica, com
concessionrio ou permissionrio do servio pblico de distribuio ou com produtor
independente ou autoprodutor, segundo as normas da legislao especfica.

23.
Na contratao realizada por empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, direta ou indiretamente, para aquisio de bens e servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
24.
Para a celebrao de Contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.
Pargrafo nico: Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia
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mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias executivas.
As hipteses de dispensas, previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a
XXIV do art. 24 da Lei n 8.666/93, devero ser necessariame nte justificadas e
comunicadas, dentro do prazo de trs dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio de eficcia dos atos.

INEXIGIBILIDADE DE LICITAO

A licitao inexigvel, de acordo com o estabelecido no art. 25 da Lei n 8.666/93,


quando, concretamente, se caracterizarem circunstncias referidas em dispositivo legal que
demonstre a impossibilidade ftica, lgica ou jurdica do confronto licitatrio, ou seja, fique
demonstrada a inviabilidade de competio, em especial nos seguintes casos:

1. Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vetada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo
de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes.
2. Para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 da Lei n 8.666/93, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao.

3. Para a contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de


empresrio exclusivo, desde que, consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.

?? Considera-se de notria especializao, o profissional ou empresa cujo conceito no


campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do Contrato.

?? Na hiptese de haver inviabilidade de competio e em qualquer caso de dispensa, se


comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda
Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.

Os casos de inexigibilidade referidos no art. 25 devero ser necessariamente


justificados e comunicados, dentro do prazo de 3 dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 dias, como condio de eficcia dos atos.
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EDITAL
Edital o instrumento convocatrio que estabelece as condies de participao na
licitao. a Lei interna da licitao, vincula inteiramente a Administrao e os proponentes s
suas clusulas, no podendo exigir-se ou decidir-se alm ou aqum daquilo previsto e por isso
deve apresentar todos os elementos para a orientao dos licitantes devendo conter
obrigatoriamente os seguintes itens:
1. Prembulo a parte inicial do Edital que dever conter: nmero do processo e do Edital;
nome do rgo ou entidade e do setor que fez o pedido; modalidade de licitao; tipo de
licitao; local, dia e hora para recebimento e abertura dos envelopes da habilitao e das
propostas de preos; regncia legal; regime de execuo indireta.
2. Objeto - A descrio, de forma sucinta e clara, do objeto de licitao de acordo com o que
foi solicitado.
3. Habilitao - Exigncias que os licitantes devem cumprir para participar da licitao,
resumindo-se a habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica e qualificao
econmico-financeira, conforme estabelecido nos arts. 27 a 31 da Lei n 8.666/93.

4. Forma de Apresentao da Proposta - Determinao da forma na qual dever ser


apresentada a proposta de preos, se unitrio ou global, estabelecendo que deve ter clareza
e objetividade.

5. Prazo - Estabelecimento do prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao


do evento, para entrega de bens ou concluso de servios e obras, bem como para a
assinatura do Contrato ou retirada de instrumento substituto.
6. Julgamento - Exposio de critrios para julgamento das propostas, com disposies claras
e parmetros objetivos.
7. Sanes - Explicao detalhada das penalidades decorrentes do descumprimento das
obrigaes assumidas pelo licitante vencedor.

8. Anulao e Revogao - Exposio das possibilidades de revogao ou anulao da licitao.


9. Impugnao ao Edital e Recursos Exposio das possibilidades de impugnao ao Edital e
a interposio de recurso contra atos da Comisso de Licitao.

10.
Informaes e Esclarecimentos - Determinao de local, horrio e meios de
comunicaes disponveis para fornecimento de informaes e esclarecimentos sobre o
Edital e a lic itao.
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11.

Pagamento Detalhamento das condies de pagamento.

12.
Reajuste - Definio de critrios de reajuste, de valores dos crditos que devero
retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos
ou setoriais, desde a data prevista para a apresentao da proposta ou do oramento a que
esta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela.
13.

Prorrogao - Previso de prorrogao dos prazos contratuais.

14.

Penalidades - Previso das penalidades previstas na Lei Federal n 8.666/93

Outras indicaes especficas ou peculiares do Edital:


O original do Edital dever:

Ser datado, rubricado em todas as folhas pela autoridade competente que o expediu,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para a sua divulgao e fornecimento aos interessados.
O Edital no dever:

1. Comprometer a Competio - O Edital no deve conter condies ou clusulas que


comprometam, restrinjam ou frustrem o carter competitivo da licitao.
2. Estabelecer Preferncias e Distines - No podero ser estabelecidas pelo Edital,
preferncias ou distines em razo da naturalidade, sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do
Contrato.
Obs.: O art. 42 da Lei n 8.666/93 dispe que as licitaes internacionais devem ter
seu Edital ajustado s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e s exigncias
dos rgos competentes.

CONTRATO
CONCEITO
Contrato o ajuste que a Administrao Pblica firma com particular ou outra entidade
administrativa para a realizao de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas
pela prpria Administrao.

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DISPOSIES GERAIS

Alm das caractersticas substanciais peculiares do contrato administrativo que so a


onerosidade, formalidade, a comutatividade, etc, ele possui outra que lhe prpria, que a
exigncia prvia de licitao, s dispensvel nos casos previstos em lei.

A Lei n 8.666/93 exige que o Contrato faa parte integrante do Edital, isto , quando o
objeto licitado tratar-se de obras ou servios, ou manuteno de equipamentos, o Edital deve,
ao ser publicado, conter a minuta do Contrato a ser celebrado, o qual no pode fugir ao
estabelecido no Edital.

O Contrato, conforme estabelecido no art. 62 da referida Lei, poder ser substitudo por
outros instrumentos hbeis, tais como nota de empenho, carta-contrato, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servios, quando a entrega do bem ou servio se der de
forma imediata e integral, dos quais no resultem obrigaes futuras.

REQUISITOS BSICOS
?? qualificao das partes;
?? nmero do processo administrativo que o originou, bem como o nmero da licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
?? objeto;
?? normas que o regem;
?? vontade expressa das partes;
?? publicidade do resumo do Contrato.
CLUSULAS NECESSRIAS
Conforme estabelecido no art. 55 e incisos, da Lei n 8.666/93, so aquelas que
estabeleam:

?? objeto e seus elementos caractersticos;


?? regime de execuo ou a forma de fornecimento;
?? preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;

do
do

?? os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de


recebimento definitivo, conforme o caso;
?? crdito pelo qual correr a despesa, com indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
?? as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;

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?? os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis, os valores das


multas;
?? os casos de resciso;
?? reconhecimento dos direitos da administrao, em caso de resciso administrativa prevista
no art. 77 da Lei n 8.666/93;
?? as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
?? a vinculao ao Edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao Convite e
proposta do licitante vencedor;
?? a legislao aplicvel execuo do Contrato e especialmente aos casos omissos;
?? a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do Contrato, em
compatibilidade com as condies por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
GARANTIA
Objetivando garantir a fiel execuo dos Contratos, a Lei n 8.666/93, em seu art. 56 e
pargrafos, faculta Administrao, desde que estabelecido no ato convocatrio, exigir a
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras nas seguintes
modalidades:
I.

cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica;

II.

seguro-garantia;

III.

fiana bancria.

Estas garantias limitam-se ao percentual de 5% do valor do Contrato, podendo ser


elevado a 10%, quando os servios, obras ou fornecimento de bens, envolverem quantias de
grande vulto e alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis.
A garantia prestada em dinheiro dever ser restituda ao trmino do Contrato,
atualizada monetariamente.

FORMALIZAO
Os arts. 60 a 64 da Lei n 8.666/93 dispem sobre a formalizao de Contratos
Administrativos, que em regra, ocorre sob a forma de termo, ou por escritura pblica, nos
casos exigidos em Lei. O contrato verbal constitui exceo regra.
EXECUO
A execuo dos Contratos prevista nos arts. 66 a 76 da Lei n 8.666/93, diz respeito
no s realizao de seu objeto, como tambm aos prazos combinados, perfeio tcnica dos
trabalhos, condies de pagamento e tudo o mais que for estabelecido no ajuste.

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ALTERAO E RESCISO

A legislao confere Administrao Pblica, o poder de alterao e resciso unilateral


do Contrato Administrativo, podendo ser exercido este poder, mesmo que nenhuma clusula
regulamentar o expresse.

A Lei n 8.666/93 disciplina e estabelece as hipteses de alteraes e resciso do


Contrato em seus arts. 65 e 77 a 80, validando o que antes era apenas recomendao da
doutrina.
Ocorrendo a resciso com base nos incisos XII a XVII do art. 78 da Lei n 8.666/93,
sem que haja culpa do contratado, a Administrao no est isenta de indenizar o mesmo pelo
que este j executou at a data da declarao de nulidade do Contrato.
DURAO

De acordo com o estabelecido no art. 57, ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, com exceo nos casos em que os projetos cujos produtos estejam
contemplados no Plano Plurianual ou prestao de servios a serem executados de forma
contnua, limitando-se a durao de 60 meses, bem como a locao de equipamentos e
programa de informtica, limitado o prazo em at 48 meses.

PRORROGAO
o prolongamento de sua vigncia alm do prazo inicial, com o mesmo contratado e
nas mesmas condies anteriores. Esta prolongao admitida sem licitao, desde que
prevista no Edital, conforme estabelecido no art. 57, 2 da Lei n 8.666/93.
Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo referente a prestao de servios de forma contnua, estabelecido no inciso II
do art. 57, poder ser prorrogado em at 12 meses.

PRORROGAO DE PRAZOS DE ETAPA


Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega do objeto do
Contrato admitem prorrogao nos seguintes casos:

?? alterao do projeto ou especificaes pela Administrao;


?? ocorrncia de fato excepcional que altere as condies de execuo do Contrato;
?? interrupo da execuo do Contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem da
Administrao;
?? aumento das quantidades inicialmente previstas no Contrato;
?? impedimento da execuo do Contrato por culpa de terceiros;
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?? omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao.


INEXECUO
A inexecuo do Contrato pode acarretar para o inadimplente responsabilidade civil e
administrativa, bem como as sanes de suspenso provisria, de declarao de inidoneidade
para contratar com a Administrao, e at mesmo resciso do Contrato descumprido.
Nesse sentido, os arts. 86 e 87 da Lei n 8.666/93 estabelecem as penalidades
cabveis.

EXTINO
o trmino do vnculo obrigacional entre as partes, pela concluso do seu objeto ou
pelo trmino do prazo, ou, ainda, pelo seu rompimento atravs da resciso ou anulao.

ANEXOS

A Ata registra os acontecimentos, desde o incio da sesso at o seu encerramento.


Este modelo
registrados.

poder

ser

alterado,

quando

acontecimentos

extraordinrios

devam ser

Aos ...................... dias do ms de ....................... de 2000......, s ..............horas,


reuniu-se a Comisso .............................., designada pela Portaria n .......... de ............
.................. 200......, para sesso de habilitao e abertura das propostas de preos referentes
.......................... n........./.. para aquisio de .......................................... destinado a
...................................... Presentes ................................................. presidente, os membros
.........................., ............................., .........................., .............................. .
Procedida a chamada pelo Presidente da Sesso, para entrega dos envelopes de habilitao e
propostas
de
preos,
fizeram-se
presentes
as
empresas:
....................................,
......................................,
.......................................,
..............................................,
........................................ e ........................ .
O presidente pergunta aos licitantes, aps rubrica dos documentos de habilitao, se tem
algum fato a consignar em Ata.

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Havendo fato a consignar, faz-se o registro como a seguir:

Nessa fase, a empresa


............................................

.......................................

solicitou

seguinte

registro

No havendo registro, continua:

Os licitantes nada argiram sobre os documentos e firmaram um termo de renncia ao direito de


recurso da fase de habilitao.
Quando houver inabilitao:

A
Comisso
decidiu
inabilitar
as
empresas:
.....................................,
.........................................,
.......................................,
..................................
e
........................................por no atenderem ........................................ ou a empresa
...........................................
por
no
atender
..................................A
empresa
....................................... no atendeu (caso diferente, discriminar um a um), na oportunidade,
foi ou foram a ele(s) devolvido(s) o(s) correspondente(s) envelope(s) contendo sua proposta de
preos.
Quando houver recurso:

A(s) empresa(s) ... comunicam que no dispensam o prazo recursal.


A Comisso cientifica aos participantes presentes, que est suspensa a sesso para fazer
anlise a posteriori e a conseqente publicao do resultado da habilitao no Dirio Oficial da
Unio. Os envelopes contendo as Propostas de Preos permanecero fechados em poder da
Comisso, at a designao de nova data para sua abertura. Os licitantes presentes e membros da
Comisso assinam em todos os envelopes lacrados.
Nada havendo a acrescentar, fica encerrada esta sesso com a Ata devidamente assinada
pela Comisso, representantes presentes e por mim que esta secretariei.

Quando no houver recurso:


Dando prosseguimento sesso, foram abertos os envelopes contendo a proposta de preos
para a sua devida leitura.
Aps leitura, para os presentes, do contedo das propostas, foram as mesmas examinadas pelos
presentes interessados e rubricadas por todos os licitantes presentes e os membros da Comisso.
Nada havendo a acrescentar, fica encerrada esta sesso com a Ata devidamente assinada
pela Comisso, representantes presentes e por mim que esta secretariei.

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ATA DE JULGAMENTO DO ENVELOPE N 01

DOCUMENTAO

Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........


Objeto: .......................................................................................................

Aos .............. dias do ms de ...............de ......................................................., na


............................, situada na ......................................................, reuniu-se a Comisso
Julgadora da presente Tomada de Preos ou Concorrncia, designada de acordo com a legislao
que rege a matria , a fim de julgar o envelope n 01 Documentao . Assim, da apreciao e
do julgamento da documentao apresentada pelas empresas licitantes , a Comisso Julgadora, nos
termos da Lei Federal n 8.666/93, alterada pela Lei Federal n 8.883/94, decide em sua unidade
inabilitar, se for o caso, a(s) empresa(s) ..................................................

Por............................................................... (colocar a causa da inabilitao), e habilitar


a(s) empresa(s) ......................................................Nada mais havendo a ser tratado, o
presidente deu por encerada a sesso. Foi por mim, ............................................., secretria (o),
lavrada a presente Ata que, depois de lida e aprovada, vai por todos assinada, na forma da
legislao vigente.

....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente

Membro

Membro

ATA DE ABERTURA E JULGAMENTO


ENVELOPE PROPOSTA

Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........


Objeto: .......................................................................................................

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Aos .................... dias do ms de ............................ de ................ na


............................., situada na .................................., reuniu-se a Comisso Julgadora desta
licitao ou Responsvel (para modalidade Convite), a fim de analisar, apreciar e julgar as propostas
das empresas que esto participando do certame. Dando incio aos trabalhos, passaram-se a
examinar as propostas das empresas licitantes, em que o Responsvel ou os membros da Comisso
Julgadora
decide(m)
,
em
sua
unidade,
desclassificar,
se
for
o
caso
,
a(s)
empresa(s)........................... por ..................................................(colocar o motivo da
desclassificao), e classificar a(s) proposta(s) restante(s) na seguinte conformidade: em 1 lugar, a
..........................., no valor total de .............................; em 2 lugar, a ............................, no
valor total de ..............................................; em 3 lugar, a ......................................., no
valor total de............................. e assim sucessivamente. O critrio utilizado para fins de
julgamento foi o de ...............................................de acordo com o estabelecido no instrumento
convocatrio. Constatou-se que o (s) preo(s) apresentado (s) pela(s) licitante(s) vencedora(s)
(so) compatvel (is) com o praticado no mercado. Nada mais havendo a ser tratado, o presidente
deu por encerrada a sesso. Foi por mim, ...............................Secretria (o), lavrada a presente
Ata que, depois de lida e aprovada, vai por todos assinada, na forma da legislao vigente.

....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente

Membro

Membro

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ATA DE REALIZAO DE SORTEIO PARA DESEMPATE

Tomada de Preos ou Concorrncia n ................/ ...... Processo n ......../........


Objeto: .......................................................................................................

Aos .................... dias do ms de ............................ de ................ na


............................., situada na .................................., reuniu-se a Comisso Julgadora desta
licitao ou Responsvel (para modalidade Convite), para proceder realizao do sorteio para
desempate. Dando incio aos trabalhos, verificou-se que a (s) empresa (s) que se apresentou
(apresentaram) para assistir ao presente sorteio foi (foram): ............Em seguida, procedeu-se ao
sorteio propriamente dito, em que ficou convencionado que a ordem do sorteio corresponderia
ordem de classificao, sendo que os termos e condies constantes na presente Ata foram
previamente submetidos ao(s) presente(s), que anuram quanto ao proposto. Dessa forma,
constatou-se que a classificao se deu na seguinte conformidade: em 1 lugar, a
....................................................; em 2 lugar, a ..................., e assim sucessivamente. Nada
mais havendo a ser tratado, o presidente deu por encerrada a sesso. Foi por mim,
................................................, secretria (o), lavrada a presente Ata, que depois de lida e
aprovada vai por todos assinada, na forma da legislao vigente.

....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente

Membro

Membro

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BIBLIOGRAFIA/COMPILAO

- MEIRELLES, Hely Lopes


Direito Administrativo Brasileiro, 19 edio, 1994.
- PEREIRA JNIOR, Jess Torres
Comentrios Lei das Licitaes e Contrataes da Administrao Pblica; 4 edio.
- JUSTEN FILHO, Maral
Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 8 edio.

- SOUZA, Ftima Regina


Manual Bsico de Licitao, 1 edio
- GASPARINI, Digenes
Comisses de Licitao e Demais rgos Colegiados referidos na Lei n 8.666/93, 1
edio
http://www.comprasnet.ba.gov.br/servicosComissaoLicitacao/Documentos/OS1709MLICV3.zip

- http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/licitacao.pdf
- http://www.planalto.gov.br
- http://www.senado.gov.br

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Lei 8.666/93

Captulo I Das Disposies Gerais


Seo I Dos Princpios
Seo II Das Definies
Seo III Das Obras e Servios
Seo IV Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Seo V Das Compras
Seo VI Das Alienaes

Captulo II Da Licitao
Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa
Seo II Da Habilitao
Seo III Dos Registros Cadastrais
Seo IV Do Procedimento e Julgamento

Captulo III Dos Contratos


Seo I Disposies Preliminares
Seo II Da Formalizao dos Contratos
Seo III Da Alterao dos Contratos
Seo IV Da Execuo dos Contratos
Seo V Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos

Captulo IV Das Sanes Administrativas e Da Tutela Judicial


Seo I Das Disposies Gerais
Seo II Das Sanes Administrativas
Seo III Dos Crimes e das Penas
Seo IV Do Processo e do Procedimento Judicial
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Captulo V Dos Recursos Administrativos

Captulo VI Disposies Finais e Transitrias

LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE


1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da
Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao
saber que o
Congresso Nacional decreta e
eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas
gerais
sobre
licitaes
e
contratos
administrativos pertinentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao
regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as
autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e
demais
entidades
controladas
direta
ou
indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive
de
publicidade,
compras,
alienaes,
concesses,
permisses
e
locaes
da
Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de

licitao, ressalvadas
nesta Lei.

as

hipteses

previstas

Pargrafo nico. Para os fins desta


Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo
de vontades para a formao de vnculo e a
estipulao de obrigaes recprocas, seja qual
for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a
garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais
vantajosa
para
a
Administrao
e
ser
processada e julgada em estrita conformidade
com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do
julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.

pblicos:

1o

vedado

aos

agentes

I - admitir, prever, incluir ou


tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou
frustrem
o
seu
carter
competitivo
e
estabeleam preferncias ou distines em razo
da naturalidade, da sede ou domiclio dos
licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico
objeto do contrato;
II - estabelecer
tratamento
diferenciado de natureza comercial, legal,
trabalhista, previdenciria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras,
inclusive no que se refere a moeda, modalidade
e
local
de
pagamentos,
mesmo
quando

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envolvidos
financiamentos
de
agncias
internacionais,
ressalvado
o
disposto
no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248,
de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies,
como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia,
sucessivamente,
aos
bens
e
servios:
I - produzidos ou prestados
empresas brasileiras de capital nacional;

por

II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa,
sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
4o (VETADO) (Pargrafo includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

mediante prvia justificativa da


competente, devidamente publicada.

autoridade

1o Os crditos a que se refere


este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes
preservem o valor.
2o A correo de que trata o
pargrafo anterior cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam
aos crditos a que se referem. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Observados o disposto no
caput, os pagamentos decorrentes de despesas
cujos valores no ultrapassem o limite de que
trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico,
devero ser
efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados
da
apresentao
da
fatura.
(Pargrafo includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
Seo II

Art. 4
Todos quantos participem
de
licitao
promovida
pelos
rgos
ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito
pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer
cidado
acompanhar
o
seu
desenvolvimento, desde que no interfira de
modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento
licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e
custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional,
ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei,
devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento
das
obrigaes
relativas
ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita
ordem
cronolgica
das
datas
de
suas
exigibilidades,
salvo
quando
presentes
relevantes razes de interesse pblico e

Das Definies
Art. 6o Para

os

fins

desta

Lei,

considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma,
fabricao, recuperao ou ampliao, realizada
por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda
atividade
destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
III - Compra - toda
aquisio
remunerada de bens para fornecimento de uma
s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia
de domnio de bens a terceiros;

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V - Obras, servios e compras de


grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite
estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23
desta Lei;

adequado tratamento do impacto ambiental do


empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo da obra e a definio dos mtodos e do
prazo de execuo, devendo conter os seguintes
elementos:

VI - Seguro-Garantia - o seguro que


fiel cumprimento das obrigaes
por empresas em licitaes e

a) desenvolvimento da soluo
escolhida de forma a fornecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;

VII - Execuo direta - a que feita


pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;

b) solues tcnicas globais e


localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma
a
minimizar
a
necessidade
de
reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;

garante o
assumidas
contratos;

VIII - Execuo indireta - a que o


rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do
servi o
por
preo
certo
de
unidades
determinadas;
c) (VETADO)
d) tarefa - quando se ajusta mode-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se
contrata
um
empreendimento
em
sua
integralidade, compreendendo todas as etapas
das obras, servios e instalaes necessrias,
sob inteira responsabilidade da contratada at a
sua entrega ao contratante em condies de
entrada em operao, atendidos os requisitos
tcnicos e legais para sua utilizao em
condies de segurana estrutural e operacional
e
com
as
caractersticas
adequadas
s
finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de
elementos necessrios e suficientes, com nvel
de preciso adequado, para caracterizar a obra
ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas
indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o

c) identificao dos tipos de


servios
a
executar
e
de
materiais
e
equipamentos a incorporar obra, bem como
suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar
o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o
estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes
provisrias
e
condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do
plano
de
licitao
e
gesto
da
obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia
de suprimentos, as normas de fiscalizao e
outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo
global da obra, fundamentado em quantitativos
de servios e fornecimentos propriamente
avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto
dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as
normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao
Pblica - a
administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo
inclusive
as
entidades
com
personalidade jurdica de direito privado sob

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controle do poder pblico e das fundaes por


ele institudas ou mantidas;

2o As obras e os
somente podero ser licitados quando:

XII - Administrao - rgo,


entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao
Pblica
opera
e
atua
concretamente;

I - houver projeto bsico aprovado


pela autoridade competente e disponvel para
exame dos interessados em participar do
processo licitatrio;

XIII - Imprensa
Oficial - veculo
oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e,
para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, o que for definido nas respectivas
leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

II - existir oramento detalhado em


planilhas que expressem a composio de todos
os seus custos unitrios;

XIV - Contratante - o rgo ou


entidade signatria do instrumento contratual;

servios

III - houver previso de recursos


oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a
serem executadas no exerccio financeiro em
curso, de acordo com o respectivo cronograma;

XV - Contratado - a pessoa fsica ou


jurdica
signatria
de
contrato
com
a
Administrao Pblica;

IV - o produto dela esperado estiver


contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da
Constituio Federal, quando for o caso.

XVI - Comisso - comisso,


permanente
ou
especial,
criada
pela
Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.

3o vedado incluir no objeto da


licitao a obteno de recursos financeiros para
sua execuo, qualquer que seja a sua origem,
exceto
nos
casos
de
empreendimentos
executados e explorados sob o regime de
concesso, nos termos da legislao especfica.

Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As
licitaes
para
a
execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser
obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido
concomitantemente
com
a
execuo das obras e servios, desde que
tambm autorizado pela Administrao.

4o vedada, ainda, a incluso,


no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais
e
servios
sem
previso
de
quantidades
ou
cujos
quantitativos
no
correspondam s previses reais do projeto
bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de
licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em
que for tecnicamente justificvel, ou ainda
quando o fornecimento de tais materiais e
servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio.
6o A
neste artigo implica
contratos realizados
quem lhes tenha dado

infringncia do disposto
a nulidade dos atos ou
e a responsabilidade de
causa.

7o No ser ainda computado


como valor da obra ou servio, para fins de

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julgamento
das
propostas
de
preos,
a
atualizao
monetria
das
obrigaes
de
pagamento, desde a data final de cada perodo
de aferio at a do respectivo pagamento, que
ser
calculada
pelos
mesmos
critrios
estabelecidos
obrigatoriamente
no
ato
convocatrio.
8o Qualquer cidado poder
requerer

Administrao
Pblica
os
quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
o

9 O disposto neste artigo aplicase tambm, no que couber, aos casos de


dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos
servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico.
proibido
o
retardamento imotivado da execuo de obra ou
servio, ou de suas parcelas, se existente
previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado
motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se
refere o art. 26 desta Lei. (Pargrafo nico
includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 9o No poder participar,
direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do fornecimento
de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou
executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em
consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor
do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou
detentor de mais de 5% (cinco por cento) do
capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo
ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.

o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou


servio, ou na execuo, como consultor ou
tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso
ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no
impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto
executivo como encargo do contratado ou pelo
preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se
participao
indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza
tcnic a, comercial, econmica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa
fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel
pelos servios, fornecimentos e obras, incluindose os fornecimentos de bens e servios a estes
necessrios.
4o O disposto no pargrafo
anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios
podero ser executados nas seguintes formas:
I - execuo direta;
II - execuo
indireta,
nos
seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
I - justificao tecnicamente com a
demonstrao
da
vantagem
para
a
administrao em relao aos demais regimes;
(Inciso includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

1o permitida a participao do
autor do projeto ou da empresa a que se refere
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II - os valores no ultrapassarem os
limites
mximos
estabelecidos
para
a
modalidade de tomada de preos, constantes no
art. 23 desta lei; (Inciso includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

I - estudos tcnicos, planejamentos


e projetos bsicos ou executivos;

III - previamente aprovado pela


autoridade competente. (Inciso includo pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)

III - assessorias ou consultorias


tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

Art. 11. As obras e servios


destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes,
exceto quando o projeto-padro no atender s
condies peculiares do local ou s exigncias
especficas do empreendimento.

IV - fiscalizao, superviso
gerenciamento de obras ou servios;

Art. 12. Nos projetos bsicos e


projetos executivos de obras e servios sero
considerados
principalmente
os
seguintes
requisitos:

de pessoal;

I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao
interesse pblico;
III - economia
conservao e operao;

na

execuo,

IV - possibilidade de emprego de
mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo,
conservao e operao;
V - facilidade
na
execuo,
conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de
sade e de segurana do trabalho adequadas;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
VII - impacto ambiental.

em geral;

II - pareceres, percias e avaliaes

ou

V - patrocnio ou defesa de causas


judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento

VII - restaurao de obras de arte e


bens de valor histrico.
VIII - (VETADO).
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

(Inciso includo

1o Ressalvados os casos de
inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realizao de concurso,
com
estipulao
prvia
de
prmio
ou
remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos
neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de
servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de
justificao de dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os
referidos
integrantes
realizem
pessoal
e
diretamente os servios objeto do contrato.

Seo IV
Seo V
Dos Servios Tcnicos Profissionais
Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei,
consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:

Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita
sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu

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pagamento, sob pena de nulidade do ato e


responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que
possvel, devero: (Regulamenta)
I - atender
ao
princpio
da
padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho,
observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas
sistema de registro de preos;

atravs

de

III - submeter-se s condies de


aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
IV - ser subdivididas em tantas
parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades
do
mercado,
visando
economicidade;
V - balizar-se
pelos
preos
praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser
precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero
publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos
ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades
regionais,
observadas
as
seguintes condies:

concorrncia;

I - seleo

feita

mediante

II - estipulao prvia do sistema


de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade
superior a um ano.

do

registro

no

4o A existncia de preos
registrados no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir,

ficando-lhe facultada a utilizao de outros


meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do
registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado
no quadro geral de preos, quando possvel,
dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte
legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade
desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas
observadas, ainda:

compras

devero

ser

I - a especificao completa do bem


a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das
quantidades a serem adquiridas em funo do
consumo e utilizao provveis, cuja estimativa
ser obtida, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies
armazenamento
que
no
deteriorao do material.

de guarda
permitam

e
a

8o O recebimento de material de
valor superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei, para a modalidade de convite, dever
ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade,
mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou
em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela
Administrao Direta ou Indireta, de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu
preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operao,
podendo ser aglutinadas por itens as compras
feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. O disposto neste
artigo no se aplica aos casos de dispensa de
licitao previstos no inciso IX do art. 24.
(Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

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Seo VI

convenincia scio-econmica, relativamente


escolha de outra forma de alienao;

Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da
Administrao Pblica, subordinada existncia
de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de
autorizao
legislativa
para
rgos
da
administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao
prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dao em pagamento;
b) doao,
permitida
exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
c) permuta, por outro imvel que
atenda aos requisitos constantes do inciso X do
art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade
da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo; (Alnea includa pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
f) alienao, concesso de direito
real de uso, locao ou permisso de uso de
bens imveis construdos e destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas
habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades
da
administrao
pblica
especificamente criados para esse fim; (Alnea
includa pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

b) permuta,
permitida
exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser
negociadas em bolsa, observada a legislao
especfica;
d) venda de ttulos, na forma da
legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas
finalidades;
f) venda
de
materiais
e
equipamentos para outros rgos ou entidades
da
Administrao
Pblica,
sem
utilizao
previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base
na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas
as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora,
vedada
a
sua
alienao
pelo
beneficirio.
2o A
Administrao
poder
conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a
outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica.
3o Entende-se por investidura,
para os fins desta lei:

II - quando mveis, depender de


avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:

I - a alienao aos proprietrios de


imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se
tornar inaproveitvel isoladamente, por preo
nunca inferior ao da avaliao e desde que esse
no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do
valor constante da alnea "a" do inciso II do art.
23 desta lei; (Inciso includo pela Lei n 9.648,
de 27.5.98)

a) doao,
permitida
exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e

II - a alienao, aos legtimos


possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder
Pblico, de imveis para fins residenciais

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construdos em ncleos urbanos anexos a usinas


hidreltricas,
desde
que
considerados
dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Inciso
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
4o A doao com encargo ser
licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena
de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao
no caso de interesse pblico devidamente
justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

II - comprovao da necessidade ou
utilidade da alienao;
III - adoo
do
procedimento
licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa

5 Na hiptese do pargrafo
anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula
de
reverso
e
demais
obrigaes
sero
garantidas por hipoteca em segundo grau em
favor do doador. (Pargrafo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
6o Para a venda de bens mveis
avaliados, isolada ou globalmente, em quantia
no superior ao limite previsto no art. 23, inciso
II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo. (Pargrafo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Art. 18. Na concorrncia para a
venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de
bens mveis avaliados, isolada ou globalmente,
em quantia no superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alnea b desta lei, a
Administrao
poder
permitir
o
leilo.
(Revogado pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 19. Os bens imveis da
Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao
em pagamento, podero ser alienados por ato
da autoridade competente, observadas as
seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;

Art. 20. As
licitaes
sero
efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste
artigo
no
impedir
a
habilitao
de
interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os
resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio
interessada,
devero
ser
publicados
com
antecedncia, no mnimo, por uma vez:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - no Dirio Oficial da Unio,
quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas
parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou
do
Distrito
Federal
quando
se
tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - em jornal dirio de grande
circulao no Estado e tambm, se houver, em
jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio,

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fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo


ainda a Administrao, conforme o vulto da
licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o O aviso publicado conter a
indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e
todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o
recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
I - quarenta e cinco dias para:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato
a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do
tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
II - trinta dias para: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) concorrncia, nos casos no
especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a
licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica
e preo";
III - quinze dias para a tomada de
preos, nos casos no especificados na alnea
"b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
IV - cinco dias teis para convite.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Os prazos estabelecidos no
pargrafo anterior sero contados a partir da
ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

4o Qualquer modificao no edital


exige divulgao pela mesma forma que se deu
o
texto
original,
reabrindo-se
o
prazo
inicialmente
estabelecido,
exceto
quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.

licitao:

Art. 22. So

modalidades

de

I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade
de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a
modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento
das
propostas,
observada
a
necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de
licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e
o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de
licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa
oficial
com
antecedncia
mnima
de
45
(quarenta e cinco) dias.

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5o Leilo a modalidade de
licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a
administrao
ou
de
produtos
legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao
de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

b) tomada de preos - at R$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)

6o Na hiptese do 3o deste
artigo,
existindo
na
praa
mais
de
3
(trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo,
mais
um
interessado,
enquanto
existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

II - para compras e servios no


referidos no inciso anterior:

7o Quando, por limitaes do


merc ado
ou
manifesto
desinteresse
dos
convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o
deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena
de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras
modalidades de licitao ou a combinao das
referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o
deste artigo, a administrao somente poder
exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compatvel com o objeto da licitao,
nos termos do edital. (Pargrafo includo pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 23. As modalidades de licitao
a que se referem os incisos I a III do artigo
anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:

engenharia:

I - para

obras

servios

de

a) convite - at R$ 150.000,00
(cento e cinqenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

c) concorrncia - acima de R$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)

a) convite - at
R$
80.000,00
(oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 27.5.98)
b) tomada de preos - at R$
650.000,00
(seiscentos
e
cinqenta
mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
c) concorrncia - acima de R$
650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
1o As obras, servios e compras
efetuadas pela administrao sero divididas em
tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica
e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento
dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade, sem perda da
economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
2o Na execuo de obras e
servios e nas compras de bens, parceladas nos
termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra,
h de corresponder licitao distinta, preservada
a modalidade pertinente para a execuo do
objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
3o A concorrncia a modalidade
de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de
seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e
nas licitaes internacionais, admitindo-se neste
ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de

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fornecedores ou o convite, quando no


houver
fornecedor do bem ou servio no
Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
4o Nos casos em que couber
convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.
5o vedada a utilizao da
modalidade "convite" ou "tomada de preos",
conforme o caso, para parcelas de uma mesma
obra ou servio, ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que
possam
ser
realizadas
conjunta
e
concomitantemente, sempre que o somatrio de
seus valores caracterizar o caso de "tomada de
preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza especfica que possam ser executadas
por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
6o As organizaes industriais da
Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades,
obedecero
aos
limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm
para suas compras e servios em geral, desde
que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou
fabricao
de
meios
operacionais
blicos
pertencentes Unio. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
7o Na compra de bens de natureza
divisvel e desde que no haja prejuzo para o
conjunto ou complexo, permitida a cotao de
quantidade inferior demandada na licitao,
com vistas a ampliao da competitividade,
podendo o edital fixar quantitativo mnimo para
preservar a economia de escala. (Pargrafo
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de
engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que no se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda para obras
e servios da mesma natureza e no mesmo local
que
possam
ser
realizadas
conjunta
e

concomitantemente; (Redao dada pela Lei n


9.648, de 27.5.98)
II - para outros servios e compras
de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos
nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas
de um mesmo servio, compra ou alienao de
maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
III - nos casos de guerra ou grave
perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de
calamidade
pblica,
quando
caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana
de pessoas, obras, servios, equipamentos e
outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da
situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias
consecutivos
e
ininterruptos,
contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade,
vedada
a
prorrogao
dos
respectivos contratos;
V - quando
no
acudirem
interessados licitao anterior e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem
prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que
intervir no domnio econmico para regular
preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando
as
propostas
apresentadas
consignarem
preos
manifestame nte superiores aos praticados no
mercado nacional, ou forem incompatveis com
os fixados pelos rgos oficiais competentes,
casos em que, observado o pargrafo nico do
art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser
admitida a adjudicao direta dos bens ou
servios, por valor no superior ao constante do
registro de preos, ou dos servios;

jurdica

de

VIII - para a aquisio, por pessoa


direito pblico interno, de bens

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produzidos ou servios prestados por rgo ou


entidade que integre a Administrao Pblica e
que tenha sido criado para esse fim especfico
em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
IX - quando houver possibilidade de
comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da
Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional;
X - para a compra ou locao de
imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas necessidades
de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com
o valor de mercado, segundo avaliao
prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XI - na
contratao
de
remanescente de obra, servio ou fornecimento,
em conseqncia de resciso contratual, desde
que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies
oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas
compras
de
hortifrutigranjeiros,
po
e
outros
gneros
perecveis, no tempo necessrio para a
realizao
dos
processos
licitatrios
correspondentes, realizadas diretamente com
base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
XIII - na contratao de instituio
brasileira
incumbida
regimental
ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de instituio
dedicada recuperao social do preso, desde
que
a
contratada
detenha
inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XIV - para a aquisio de bens ou
servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional,
quando
as
condies
ofertadas
forem
manifestamente
vantajosas
para
o
Poder

Pblico;
8.6.94)

(Redao dada pela Lei n 8.883, de

XV - para
a
aquisio
ou
restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde
que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios
oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais,
bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico; (Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XVII - para
a
aquisio
de
componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos,
quando
tal
condio
de
exclusividade for indispensvel para a vigncia
da garantia; (Inciso includo pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
XVIII - nas
comp ras
ou
contrataes de servios para o abastecimento
de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade
e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea "a"
do inciso II do art. 23 desta Lei: (Inciso includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XIX - para as compras de material
de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

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XX - na contratao de associao
de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de
mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Inciso
includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XXI - Para a aquisio de bens
destinados exclusivamente a pesquisa cientfica
e tecnolgica com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de
fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim especfico. (Inciso includo pela Lei
n 9.648, de 27.5.98)
XXII
na
contratao
de
fornecimento ou suprimento de energia eltrica
e
gs
natural
com
concessionrio,
permissionrio
ou
autorizado,
segundo
as
normas da legislao especfica; (Redao dada
pela Lei n 10.438, de 26.4.2002)
XXIII - na contratao realizada por
empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para
a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Inciso includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
XXIV - para a celebrao de
contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Inciso
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Pargrafo nico. Os percentuais
referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
20% (vinte por cento) para compras, obras e
servios contratados por sociedade de economia
mista e empresa pblica, bem assim por
autarquia e fundao qualificadas, na forma da
lei, como Agncias Executivas. (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 25. inexigvel a licitao
quando houver inviabilidade de competio, em
especial:

I - para aquisio de materiais,


equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos
por
produtor,
empresa
ou
representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao
de exclusividade ser feita atravs de atestado
fornecido pelo rgo de registro do comrcio do
local em que se realizaria a licitao ou a obra
ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou
Confederao
Patronal,
ou,
ainda,
pelas
entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios
tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza
singular,
com
profissionais
ou
empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e
divulgao;
III - para
contratao
de
profissional
de
qualquer
setor
artstico,
diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1o Considera-se
de
notria
especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias,
publicaes,
organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena
satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em
qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento,
respondem
solidariamente
pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel, sem prejuzo de outras
sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos
2o e 4o do art. 17 e nos incisos III a XXIV do
art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas
no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo
nico do art. 8o , devero ser comunicados
dentro de trs dias a autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no
prazo de cinco dias, como condio para eficcia

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dos atos. (Redao dada pela Lei n 9.648, de


27.5.98)
Pargrafo nico. O processo de
dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao
emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor
ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos
projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados. (Inciso includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas
licitaes
exigir-se-
dos
interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;

financeira;

III - qualificao

econmico-

IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no
inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.
(Inciso includo pela lei n 9.854, de 27.10.99)
Art. 28. A documentao relativa
habilitao jurdica, conforme o caso, consistir
em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de
empresa individual;

contrato

III - ato constitutivo, estatuto ou


social
em
vigor,
devidamente

registrado, em se tratando de sociedades


comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus
administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no
caso de sociedades civis, acomp anhada de prova
de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se
tratando de empresa ou sociedade estrangeira
em funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o
exigir.
Art. 29. A documentao relativa
regularidade fiscal, conforme o caso, consistir
em:
I - prova de inscrio no Cadastro
de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral
de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro
de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do
licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para
com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por
Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos
sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
Art. 30. A documentao relativa
qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade
profissional competente;
II - comprovao de aptido para
desempenho
de
atividade
pertinente
e
compatvel em caractersticas, quantidades e
prazos com o objeto da licitao, e indicao das
instalaes e do aparelhamento e do pessoal

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tcnico adequados e disponveis para a


realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo
rgo licitante, de que recebeu os documentos,
e, quando exigido, de que tomou conhecimento
de todas as informaes e das condies locais
para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
IV - prova de atendimento de
requisitos previstos em lei especial, quando for o
caso.
1o A comprovao de aptido
referida no inciso II do "caput" deste artigo, no
caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado,
devidamente
registrados
nas
entidades
profissionais
competentes,
limitadas
as
exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
I - capacitao tcnico-profissional:
comprovao do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela
entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra
ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor significativo do objeto
da
licitao,
vedadas
as
exigncias
de
quantidades mnimas ou prazos mximos;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - (VETADO) (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
a) (VETADO)
b) (VETADO)
2o As
parcelas
de
maior
relevncia tcnica e de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero
definidas no instrumento convocatrio. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

3o Ser sempre admitida a


comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de obras ou servios similares de
complexidade
tecnolgica
e
operacional
equivalente ou superior.
4o Nas
licitaes
para
fornecimento de bens, a comprovao de
aptido, quando for o caso, ser feita atravs de
atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de
comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no
previstas nesta Lei, que inibam a participao na
licitao.
6o As
exigncias
mnimas
relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do
objeto da licitao, sero atendidas mediante a
apresentao
de
relao
explcita
e
da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as
penas cabveis, vedada as exigncias de
propriedade e de localizao prvia.
7o (VETADO)
8o No caso de obras, servios e
compras de grande vulto, de alta complexidade
tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no,
anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de
alta complexidade tcnica aquela que envolva
alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a
ser contratado, ou que possa comprometer a
continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10. Os profissionais indicados
pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar
da obra ou servio objeto da licitao,
admitindo-se a substituio por profissionais de
experincia equivalente ou superior, desde que

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aprovada pela administrao. (Pargrafo includo


pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
11. (VETADO) (Pargrafo includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
12. (VETADO) (Pargrafo includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 31. A documentao relativa
qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano
patrimonial
e
demonstraes contbeis do ltimo exerccio
social, j exigveis e apresentados na forma da
lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por
balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado
h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou
concordata expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial,
expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia,
nas
mesmas
modalidades e critrios previstos no "caput" e
1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por
cento) do
valor
estimado
do
objeto
da
contratao.
o

1 A exigncia de ndices limitarse- demonstrao da capacidade financeira


do licitante com vistas aos compromissos que
ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigncia de valores mnimos
de faturamento anterior, ndices de rentabilidade
ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
2o A Administrao, nas compras
para entrega futura e na execuo de obras e
servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou
ainda as garantias previstas no 1o do art. 56
desta Lei, como dado objetivo de comprovao
da
qualificao
econmico-financeira
dos
licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente
celebrado.

3o O capital mnimo ou o valor do


patrimnio lquido a que se refere o pargrafo
anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente
data da apresentao da proposta, na forma
da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a
relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade
operativa
ou
absoro
de
disponibilidade
financeira, calculada esta em funo do
patrimnio lquido atualizado e sua capacidade
de rotao.
5o A comprovao de boa
situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da
licitao que tenha dado incio ao certame
licitatrio, vedada a exigncia de ndices e
valores no usualmente adotados para correta
avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
6o (VETADO)
Art. 32. Os documentos necessrios
habilitao podero ser apresentados em
original, por qualquer processo de cpia
autenticada por cartrio competente ou por
servidor da administrao ou publicao em
rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o A documentao de que
tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de
convite, concurso, fornecimento de bens para
pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro
cadastral a que se refere o 1o do art. 36
substitui os documentos enumerados nos arts.
28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas
em sistema informatizado de consulta direta
indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar,
sob
as
penalidades
legais,
a
supervenincia
de
fato
impeditivo
da

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habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648,


de 27.5.98)

s condies de
fixadas no edital;

3o A documentao referida neste


artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica,
desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.

III - apresentao dos documentos


exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de
qualificao
tcnica,
o
somatrio
dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito
de
qualificao
econmico-financeira,
o
somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por
cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por
micro e pequenas empresas assim definidas em
lei;

4o As empresas estrangeiras que


no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,
atendero, nas licitaes internacionais, s
exigncias dos pargrafos anteriores mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados e traduzidos por tradutor
juramentado, devendo ter representao legal
no Brasil com poderes expressos para receber
citao
e
responder
administrativa
ou
judicialmente.
5o No se exigir, para a
habilitao de que trata este artigo, prvio
recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, quando
solicitado, com os seus elementos constitutivos,
limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste
artigo, no 1 do art. 33 e no 2o do art. 55,
no se aplica s licitaes internacionais para a
aquisio de bens e servios cujo pagamento
seja feito com o produto de financiamento
concedido por organismo financeiro internacional
de que o Brasil faa parte, ou por agncia
estrangeira de cooperao, nem nos casos de
contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabric ados e entregues
no exterior, desde que para este caso tenha
havido prvia autorizao do Chefe do Poder
Executivo, nem nos casos de aquisio de bens
e servios realizada por unidades administrativas
com sede no exterior.
o

Art. 33. Quando


permitida
na
licitao a participao de empresas em
consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso
pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao
da
empresa
responsvel pelo consrcio que dever atender

liderana,

obrigatoriamente

IV - impedimento de participao de
empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs
de
mais
de
um
consrcio
ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos
integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo
do contrato.
1o No consrcio de empresas
brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente,

empresa
brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica
obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido
no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os
rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo,
um ano.
1o O registro cadastral dever ser
amplamente
divulgado
e
dever
estar
permanentemente aberto aos interessados,

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obrigando-se a unidade por ele responsvel a


proceder, no mnimo anualmente, atravs da
imprensa
oficial
e
de
jornal
dirio,
a
chamamento pblico para a atualizao dos
registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.

I - edital ou convite e respectivos


anexos, quando for o caso;

2o facultado s unidades
administrativas
utilizarem-se
de
registros
cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.

III - ato de designao da comisso


de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial,
ou do responsvel pelo
convite;

Art. 35. Ao requerer inscrio no


cadastro, ou atualizao deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecer os elementos
necessrios satisfao das exigncias do art.
27 desta Lei.
Art. 36. Os
inscritos
sero
classificados por categorias, tendo-se em vista
sua especializao, subdivididas em grupos,
segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada
pelos
elementos
constantes
da
documentao relacionada nos arts. 30 e 31
desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido
certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro.
o

2 A atuao do licitante no
cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder
ser alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias
do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O
procedimento
da
licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e
do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:

II - comprovante das publicaes do


edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei,
ou da entrega do convite;

IV - original das propostas e dos


documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes
da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos
emitidos
sobre
a
licitao,
dispensa
ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto
da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos
apresentados pelos licitantes
manifestaes e decises;

eventualmente
e respectivas

IX - despacho de anulao ou de
revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo
de
contrato
instrumento equivalente, conforme o caso;

ou

XI - outros

de

publicaes;

licitao.

comprovantes

XII - demais documentos relativos

Pargrafo nico. As minutas de


editais de licitao, bem como as dos contratos,
acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurdica da Administrao. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 39. Sempre que o valor
estimado para uma licitao ou para um
conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto
no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o

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processo
licitatrio
ser
iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis
da data prevista para a publicao do edital, e
divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos
meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste
artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao
prevista para intervalos no superiores a
trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em
que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante
da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
Art. 40. O edital conter no
prembulo o nmero de ordem em srie anual, o
nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio
da
abertura
dos
envelopes,
e
indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio
sucinta e clara;
II - prazo
e
condies
para
assinatura
do
contrato
ou
retirada
dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execuo do contrato e para entrega
do objeto da licitao;
III - sanes
inadimplemento;

para

caso

IV - local
onde
poder
examinado e adquirido o projeto bsico;

de

ser

V - se
h
projeto
executivo
disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido;

VI - condies para participao na


licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31
desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII - critrio para julgamento, com
disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de
acesso dos meios de comunicao distncia
em que sero fornecidos elementos, informaes
e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes
necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de
pagamento
entre
empresas
brasileiras
e
estrangeiras,
no
caso
de
licitaes
internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos
preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e
vedados a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a
preos de referncia, ressalvado o disposto nos
pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
XI - critrio de reajuste, que dever
retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais,
desde
a
data
prevista
para
apresentao da proposta, ou do oramento a
que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XII - (VETADO)
XIII - limites para pagamento de
instalao e mobilizao para execuo de obras
ou
servios
que
sero
obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;

prevendo:

XIV - condies

de

pagamento,

a) prazo de pagamento no superior


a trinta dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada parcela;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

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b) cronograma
de
desembolso
mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira
dos valores a serem pagos, desde a data final do
perodo de adimplemento de cada parcela at a
data do efetivo pagamento; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
d) compensaes financeiras e
penalizaes,
por
eventuais
atrasos,
e
descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for

3o Para efeito do disposto nesta


Lei,
considera-se
como
adimplemento
da
obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega
imediata, assim entendidas aquelas com prazo
de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao
da
proposta,
podero
ser
dispensadas: (Pargrafo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
I - o disposto no inciso XI deste

o caso;

artigo;

XV - instrues e normas para os


recursos previstos nesta Lei;

II - a atualizao financeira a que


se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre
as datas do adimplemento e a prevista para o
pagamento, desde que no superior a quinze
dias.

XVI - condies de recebimento do


objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas
ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser
datado, rubricado em todas as folhas e assinado
pela autoridade que o expedir, permanecendo no
processo de licitao, e dele extraindo-se cpias
integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital,
dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo,
com
todas
as
suas
partes,
desenhos,
especificaes e outros complementos;
II - oramento
estimado
em
planilhas de quantitativos e preos unitrios;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - a minuta do contrato a ser
firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV - as
especificaes
complementares e as normas de execuo
pertinentes licitao.

Art. 41. A Administrao no pode


descumprir as normas e condies do edital, ao
qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte
legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes
da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias
teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o
do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar
os termos do edital de licitao perante a
administrao o licitante que no o fizer at o
segundo dia til que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a
abertura dos envelopes com as propostas em
convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades
que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o A
impugnao
feita
tempestivamente pelo licitante no o impedir

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de participar do processo licitatrio at o trnsito


em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante
importa precluso do seu direito de participar
das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de
mbito internacional, o edital dever ajustar-se
s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1o Quando for permitido ao
licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o
licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante
brasileiro eventualmente contratado em virtude
da licitao de que trata o
pargrafo anterior
ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente
anterior data do efetivo pagame nto. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o As garantias de pagamento ao
licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da
licitao,
as
propostas
apresentadas
por
licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos
que
oneram
exclusivamente
os
licitantes
brasileiros quanto operao final de venda.
5o Para a realizao de obras,
prestao de servios ou aquisio de bens com
recursos provenientes de financiamento ou
doao
oriundos
de
agncia
oficial
de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro
multilateral de que o Brasil seja parte, podero
ser admitidas, na respectiva licitao, as
condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes
ou
tratados
internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como
as normas e procedimentos daquelas entidades,
inclusive quanto ao critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao, o
qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos
para a obteno do financiamento ou da doao,
e que tambm no conflitem com o princpio do

julgamento objetivo e sejam objeto de despacho


motivado do rgo executor do contrato,
despacho
esse
ratificado
pela
autoridade
imediatamente superior. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
6o As cotaes de todos os
licitantes sero para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43. A licitao ser processada
e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo
a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo
dos
envelopes
fechados aos concorrentes inabilitados, contendo
as respectivas propostas, desde que no tenha
havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura
dos
envelopes
contendo
as
propostas
dos
concorrentes
habilitados, desde que transcorrido o prazo sem
interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos
recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de
cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no
mercado
ou
fixados
por
rgo
oficial
competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preos, os quais devero
ser
devidamente
registrados
na
ata
de
julgamento, promovendo-se a desclassificao
das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das
propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade
competente
quanto

homologao
e
adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes
contendo a documentao para habilitao e as
propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada,
assinada
pelos
licitantes
presentes e pela Comisso.

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2o Todos os documentos e
propostas sero rubricados pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou
autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do
processo, vedada a incluso posterior de
documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplicase concorrncia e, no que couber, ao concurso,
ao leilo, tomada de preos e ao convite.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
5o Ultrapassada a fase de
habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao,
salvo
em
razo
de
fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no
cabe desistncia de proposta, salvo por motivo
justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso.
Art. 44. No
julgamento
das
propostas, a Comisso levar em considerao
os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.

estabelecido limites mnimo s, exceto quando se


referirem
a
materiais
e
instalaes
de
propriedade do prprio licitante, para os quais
ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
4o O disposto no pargrafo
anterior aplica-se tambm s propostas que
incluam
mo-de-obra
estrangeira
ou
importaes de qualquer natureza.(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 45. O
julgamento
das
propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo
em conformidade com os tipos de licitao, os
critrios previamente estabelecidos no ato
convocatrio e de acordo com os fatores
exclusivamente nele referidos, de maneira a
possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo,
constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
I - a de menor preo - quando o
critrio de seleo da proposta mais vantajosa
para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta
de acordo com as especificaes do edital ou
convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;

1 vedada a utilizao de
qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda
que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer
oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou
a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que
apresente preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os
preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatrio da licitao no tenha

III - a de tcnica e preo.


IV - a de maior lance ou oferta nos casos de alienao de bens ou concesso de
direito real de uso. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
2o No caso de empate entre duas
ou mais propostas, e aps obedecido o disposto
no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se
far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero
convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo
"menor preo", entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem

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crescente dos preos propostos, prevalecendo,


no caso de empate, exclusivamente o critrio
previsto no pargrafo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

organizao, tecnologias e recursos materiais a


serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao
das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;

4o Para contratao de bens e


servios
de
informtica,
a
administrao
observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248,
de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu pargrafo 2o e
adotando obrigatoriamento o tipo de licitao
"tcnica e preo", permitido o emprego de outro
tipo de licitao nos casos indicados em decreto
do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

II - uma vez classificadas as


propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham
atingido a valorizao mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e negociao das
condies propostas, com a proponente melhor
classificada,
com
base
nos
oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos
unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo
entre os licitantes que obtiveram a valorizao
mnima;

5o vedada a utilizao de
outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.
6o Na hiptese prevista no art.
23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. (Pargrafo
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 46. Os tipos de licitao
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero
utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular,
para
a
elaborao
de
estudos
tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o Nas licitaes do tipo "melhor
tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente
explicitado
no
instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que
a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes
contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita
ento a avaliao e classificao destas
propostas de acordo com os critrios pertinentes
e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza
e
objetividade
no
instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a
experincia do proponente, a qualidade tcnica
da
proposta,
compreendendo
metodologia,

III - no caso de impasse na


negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais
proponentes, pela ordem de classificao, at a
consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero
devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente
habilitados
ou
que
no
obtiverem a valorizao mnima estabelecida
para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica
e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso
I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento
claramente
explicitado
no
instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a
valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no
instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes
far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo,
de acordo com os pesos preestabelecidos no
instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de
licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa circunstanciada da maior autoridade
da Administrao promotora constante do ato
convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de

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grande vulto majoritariamente dependentes de


tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio
restrito, atestado por autoridades tcnicas de
reconhecida qualificao, nos casos em que o
objeto pretendido admitir solues alternativas e
variaes de execuo, com repercusses
significativas
sobre
sua
qualidade,
produtividade,
rendimento
e
durabilidade
concretamente mensurveis, e estas puderem
ser adotadas livre escolha dos licitantes, na
conformidade
dos
critrios
objetivamente
fixados no ato convocatrio.
4o (VETADO) (Pargrafo includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 47. Nas licitaes para a
execuo de obras e servios, quando for
adotada
a
modalidade
de
execuo
de
empreitada por preo global, a Administrao
dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes
necessrios para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam
s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global
superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente
inexeqveis,
assim
considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada
sua
viabilidade
atravs
de
documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e
que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1 Para os efeitos do disposto no
inciso
II
deste
artigo
consideram-se
manifestamente
inexeqveis,
no
caso
de
licitaes de menor preo para obras e servios
de engenharia, as propostas cujos valores sejam
inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores: (Pargrafo includo pela
Lei n 9.648, de 27.5.98)

a) mdia aritmtica dos valores das


propostas superiores a 50% (cinqenta por
cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 Dos licitantes classificados na
forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento)
do menor valor a que se referem as alneas "a" e
"b", ser exigida, para a assinatura do contrato,
prestao de garantia adicional, dentre as
modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a
diferena entre o valor resultante do pargrafo
anterior
e
o
valor
da
correspondente
proposta. (Pargrafo includo pela Lei n 9.648,
de 27.5.98)
3 Quando todos os licitantes
forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar
aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de
outras
propostas
escoimadas
das
causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis. (Pargrafo includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
Art. 49. A autoridade competente
para a aprovao do procedimento somente
poder revogar a licitao por razes de
interesse
pblico
decorrente
de
fato
superveniente
devidamente
comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
ofcio ou por provocao de terceiros, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento
licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento
licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do
processo
licitatrio,
fica
assegurado
o
contraditrio e a ampla defesa.

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4o O disposto neste artigo e seus


pargrafos aplica-se aos atos do procedimento
de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A
Administrao
no
poder celebrar o contrato com preterio da
ordem de classificao das propostas ou com
terceiros estranhos ao procedimento licitatrio,
sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a
inscrio em registro cadastral, a sua alterao
ou cancelamento, e as propostas sero
processadas
e
julgadas
por
comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3
(trs) membros,
sendo
pelo
menos
2
(dois) deles servidores qualificados pertencentes
aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a
Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da
exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado
pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento
dos pedidos de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento, ser integrada
por profissionais legalmente habilitados no caso
de
obras,
servios
ou
aquisio
de
equipamentos.
3o Os membros das Comisses de
licitao respondero solidariamente por todos
os atos praticados pela Comisso, salvo se
posio
individual
divergente
estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em que tiver sido tomada a
deciso.
4o A investidura dos memb ros
das Comisses permanentes no exceder a 1
(um) ano, vedada a reconduo da totalidade de
seus membros para a mesma comisso no
perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o
julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em
exame, servidores pblicos ou no.

Art. 52. O concurso a que se refere


o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:

participantes;

I- a

qualificao

exigida

dos

II - as diretrizes e a forma de
apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do
concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o
vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido
a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da
legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser
previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero
pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o
pagamento da parcela vista poder ser feito
em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o O edital de leilo deve ser
amplamente
divulgado,
principalmente
no
municpio em que se realizar. (Pargrafo
includo pela Lei n 8.883, de 08.06.94)
Captulo III
DOS CONTRATOS

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Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os
contratos
administrativos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado.
1o Os
contratos
devem
estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que
definam
os
direitos,
obrigaes
e
responsabilidades das partes, em conformidade
com os termos da licitao e da proposta a que
se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de
dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias
em todo contrato as que estabeleam:
I- o
caractersticos;

objeto

seus

elementos

VII - os
direitos
e
as
responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos
da
Administrao,
em
caso
de
resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a
data e a taxa de cmbio para converso, quando
for o caso;
XI - a vinculao ao edital de
licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel
execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de
manter, durante toda a execuo do contrato,
em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
1o (VETADO)

II - o regime de execuo ou a
forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de
pagamento,
os
critrios,
data-base
e
periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data
do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de
execuo, de concluso, de entrega, de
observao
e
de
recebimento
definitivo,
conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a
despesa, com a indicao da classificao
funcional
programtica
e
da
categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execuo, quando exigidas;

2o Nos contratos celebrados pela


Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede
da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32
desta Lei.
3o No ato da liquidao da
despesa,
os
servios
de
contabilidade
comunicaro,
aos
rgos
incumbidos
da
arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio,
Estado ou Municpio, as caractersticas e os
valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da
Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade
competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida
prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.

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1o Caber ao contratado optar


por uma das seguintes modalidades de garantia:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da
dvida pblica;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
o

2 A garantia a que se refere o


caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor
atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste
artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
3o Para
obras,
servios
e
fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer
tecnicamente
aprovado
pela
autoridade
competente, o limite de garantia previsto no
pargrafo anterior poder ser elevado para at
dez por cento do valor do contrato. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
o

4 A garantia prestada pelo


contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que
importem
na
entrega
de
bens
pela
Administrao, dos quais o contratado ficar
depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos
regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos
crditos
oramentrios,
exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos
estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser
prorrogados
se
houver
interesse
da
Administrao e desde que isso tenha sido
previsto no ato convocatrio;

II - prestao de servios a serem


executados de forma contnua, que podero ter
a sua durao prorrogada por iguais e
sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a
administrao,
limitada a sessenta meses;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
III - (VETADO)
IV - ao aluguel de equipamentos e
utilizao de programas de informtica, podendo
a durao estender-se pelo prazo de at 48
(quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia
do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas
de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais
clusulas
do
contrato
e
assegurada
a
manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em
processo:
I - alterao
do
projeto
especificaes, pela Administrao;

ou

II - supervenincia
de
fato
excepcional ou imprevisvel, estranho vontade
das partes, que altere fundamentalmente as
condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do
contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades
inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do
contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela
Administrao
em
documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso
ou
atraso
de
providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que
resulte,
diretamente,
impedimento
ou
retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos
responsveis.

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2o Toda prorrogao de prazo


dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo
de vigncia indeterminado.
4o Em
carter
excepcional,
devidamente justificado e mediante autorizao
da autoridade superior, o prazo de que trata o
inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses. (Pargrafo
includo pela Lei n 9.648, de 27/05/98)

Art. 59. A declarao de nulidade


do
contrato
administrativo
opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm
de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no
exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a
data em que ela for declarada e por outros
prejuzos regularmente comprovados, contanto
que no lhe seja imputvel, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II

Art. 58. O regime jurdico dos


contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente,
para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do
contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente,
nos casos especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela
inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos
casos
de
servios
essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto
do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administrativa de faltas
contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As
clusulas
econmicofinanceiras
e
monetrias
dos
contratos
administrativos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste
artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se
mantenha o equilbrio contratual.

Da Formalizao dos Contratos


Art. 60. Os contratos e seus
aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas,
as
quais
mantero
arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a
direitos reais sobre imveis, que se formalizam
por instrumento lavrado em cartrio de notas,
de tudo juntando-se cpia no processo que lhe
deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de
nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de
pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a 5% (cinco por cento) do
limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
"a"
desta
Lei,
feitas
em
regime
de
adiantamento.
Art. 61. Todo
contrato
deve
mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou
a sua lavratura, o nmero do processo da
licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a
sujeio dos contratantes s normas desta Lei e
s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A
publicao
resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio
indispensvel
para
sua
eficcia,
ser
providenciada pela Administrao at o quinto
dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que
sem nus, ressalvado o disposto no art. 26

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desta Lei. (Pargrafo nico includo pela Lei n


8.883, de 8.6.94)
Art. 62. O instrumento de contrato
obrigatrio nos casos de concorrncia e de
tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades
cujos
preos
estejam
compreendidos
nos
limites
destas
duas
modalidades de licitao, e facultativo nos
demais em que a Administrao puder substitulo por outros instrumentos hbeis, tais como
carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.
o

1 A minuta do futuro contrato


integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de
empenho de despesa", "autorizao de compra",
"ordem de execuo de servio" ou outros
instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
3o Aplica-se o disposto nos arts.
55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais,
no que couber:
I - aos contratos de seguro, de
financiamento, de locao em que o Poder
Pblico seja locatrio, e aos demais cujo
contedo seja regido, predominantemente, por
norma de direito privado;

Art. 64. A Administrao convocar


regularmente o interessado para assinar o termo
de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito
contratao, sem prejuzo das sanes previstas
no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder
ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu
transcurso e desde que ocorra motivo justificado
aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao,
quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificao, para faz-lo em igual prazo e
nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado,
inclusive
quanto
aos
preos
atualizados de conformidade com o ato
convocatrio,
ou
revogar
a
licitao
independentemente da cominao prevista no
art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias
da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os
licitantes
liberados
dos
compromissos
assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos

II - aos contratos em que a


Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4o dispensvel o "termo de
contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos
bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer
licitante o conhecimento dos termos do contrato
e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer
interessado, a obteno de cpia autenticada,
mediante
o
pagamento
dos
emolumentos
devidos.

Art. 65. Os contratos regidos por


esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:

Administrao:

I - unilateralmente

pela

a) quando houver modificao do


projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao
do valor contratual em decorrncia de acrscimo
ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos
limites permitidos por esta Lei;

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II - por acordo das partes:


a) quando
conveniente
substituio da garantia de execuo;

II - as supresses resultantes de
acordo celebrado entre os contratantes.
a

b) quando necessria a modificao


do regime de execuo da obra ou servio, bem
como do modo de fornecimento, em face de
verificao tcnica da inaplicabilidade dos
termos contratuais originrios;

3o Se no contrato no houverem
sido contemplados preos unitrios para obras
ou servios, esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.

c) quando necessria a modificao


da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor
inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento,
com
relao
ao
cronograma
financeiro
fixado,
sem
a
correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;

4o No caso de supresso de
obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao
pelos
custos
de
aquisio
regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por
outros danos eventualmente decorrentes da
supresso,
desde
que
regularmente
comprovados.

d) para restabelecer a relao que


as parte pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da
Administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobreviverem
fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda,
em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe,
configurando
rea
econmica
extraordinria e extracontratual. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

1o O contratado fica obrigado a


aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas
obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do
contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
2o Nenhum
acrscimo
ou
supresso
poder
exceder
os
limites
estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)

5o Quaisquer
tributos
ou
encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro
a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
6o Em
havendo
alterao
unilateral do contrato que aumente os encargos
do
contratado,
a
Administrao
dever
restabelecer,
por
aditamento,
o
equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual
para fazer face ao reajuste de preos previsto no
prprio contrato, as atualizaes, compensaes
ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,
podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos

I - (VETADO)
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Art. 66. O contrato dever ser


executado fielmente pelas partes, de acordo com
as clusulas avenadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqncias de
sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato
dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros
para assisti-lo e subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio.
1o O
representante
da
Administrao anotar em registro prprio todas
as ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que
ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em
tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68. O
contratado
dever
manter preposto, aceito pela Administrao, no
local da obra ou servio, para represent-lo na
execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a
reparar,
corrigir,
remover,
reconstruir
ou
substituir, s suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado responsvel
pelos
danos
causados
diretamente

Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua


culpa ou dolo na execuo do contrato, no
excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a
fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71. O contratado responsvel
pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do
contrato.
1o A inadimplncia do contratado,
com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais
e comerciais no transfere Administrao

Pblica a responsabilidade por seu pagamento,


nem poder onerar o objeto do contrato ou
restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
28.4.95)
2o A
Administrao
Pblica
responde solidariamente com o contratado pelos
encargos
previdencirios
resultantes
da
execuo do contrato, nos termos do art. 31 da
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao
dada pela Lei n 9.032, de 28.4.95)
3o (VETADO)
Art. 72. O contratado, na execuo
do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes
da obra, servio ou fornecimento, at o limite
admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o
seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e
servios:
a) provisoriamente,
pelo
responsvel
por
seu
acompanhamento
e
fiscalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias
da comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou
comisso
designada
pela
autoridade
competente, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes, aps o decurso do prazo
de observao, ou vistoria que comprove a
adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou
de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de
posterior
verificao
da
conformidade
do
material com a especificao;
b) definitivamente,
aps
verificao da qualidade e quantidade
material e conseqente aceitao.

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a
do

1o Nos casos de aquisio de


equipamentos de grande vulto, o recebimento
far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou
definitivo no exclui a responsabilidade civil pela
solidez e segurana da obra ou do servio, nem
tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela
lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a
alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos
excepcionais,
devidamente
justificados
e
previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo
circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado
ou procedida dentro dos prazos fixados, reputarse-o como realizados, desde que comunicados
Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores
exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o
recebimento provisrio nos seguintes casos:

preparada;

I - gneros perecveis e alimentao

II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o
previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta
Lei, desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos
e
instalaes
sujeitos

verificao de funcionamento e produtividade.


Pargrafo nico. Nos casos deste
artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em
contrrio constantes do edital, do convite ou de
ato normativo, os ensaios, testes e demais
provas exigidos por normas tcnicas oficiais para
a boa execuo do objeto do contrato correm
por conta do contratado.

no

todo

Art. 76. A Administrao rejeitar,


ou em parte, obra, servio ou

fornecimento executado em desacordo com o


contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos
Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou
parcial do contrato enseja a sua resciso, com
as conseqncias contratuais e as previstas em
lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem
resciso do contrato:

motivo

para

I - o no cumprimento de clusulas
contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de
clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu cumprimento,
levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio
ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio
da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do
servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou
parcial do seu objeto, a associao do
contratado
com
outrem,
a
cesso
ou
transferncia, total ou parcial, bem como a
fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no
edital e no contrato;
VII - o
desatendimento
das
determinaes
regulares
da
autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de
faltas na sua execuo, anotadas na forma do
1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a
instaurao de insolvncia civil;

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X - a dissoluo da sociedade ou o
falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a
modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de
alta
relevncia
e
amplo
conhecimento,
justificadas
e
determinadas
pela
mxima
autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o
contrato;

XVII - a ocorrncia de caso fortuito


ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os
casos
de
resciso
contratual
sero
formalmente
motivados nos autos do processo, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
XVIII

descumprimento
do
disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Inciso includo pela Lei
n 9.854 de 27.10.99)

poder ser:
XIII - a supresso, por parte da
Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do
contrato alm do limite permitido no 1o do art.
65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo,
por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo,
independentemente
do
pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90
(noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;

Art. 79. A

resciso

do

contrato

I - determinada por ato unilateral e


escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as
partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a
Administrao;

legislao;

III - judicial,

nos

termos

da

IV - (VETADO)
1o A resciso administrativa ou
amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita
e
fundamentada
da
autoridade
competente.
2o Quando a resciso ocorrer com
base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido
dos
prejuzos
regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda
direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos
devidos
pela
execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento
desmobilizao.

do

3o (VETADO)

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custo

da

4o (VETADO)

Captulo IV

5o
Ocorrendo
impedimento,
paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.

DAS SANES ADMINISTRATIVAS E


DA TUTELA JUDICIAL

Art. 80. A resciso de que trata o


inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes
previstas nesta Lei:

Disposies Gerais

I - assuno imediata do objeto do


contrato, no estado e local em que se encontrar,
por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local,
instalaes, equipamentos, material e pessoal
empregados
na
execuo
do
contrato,
necessrios sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo
da
garantia
contratual,
para
ressarcimento
da
Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno
dos
crditos
decorrentes do contrato at o limite dos
prejuzos causados Administrao.
1o A aplicao das medidas
previstas nos incisos I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que poder dar
continuidade obra ou ao servio por execuo
direta ou indireta.
2o permitido Administrao,
no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servi os essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste
artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado
competente,
ou
Secretrio
Estadual
ou
Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o
inciso
IV
do
artigo
anterior
permite

Administrao, a seu critrio, aplicar a medida


prevista no inciso I deste artigo.

Seo I

Art. 81. A recusa injustificada do


adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo
estabelecido
pela
Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao
assumida,
sujeitando-o
s
penalidades
legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste
artigo no se aplica aos licitantes convocados
nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no
aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive
quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos
que praticarem atos em desacordo com os
preceitos desta Lei ou visando a frustrar os
objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios,
sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta
Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam
os seus autores, quando servidores pblicos,
alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se
servidor
pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao,
cargo,
funo
ou
emprego
pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico,
para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal,
assim
consideradas,
alm
das
fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia
mista, as demais entidades sob controle, direto
ou indireto, do Poder Pblico.

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2o A pena imposta ser acrescida


da tera parte, quando os autores dos crimes
previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo
em comisso ou de funo de confiana em
rgo da Administrao direta, autarquia,
empresa pblica, sociedade de economia mista,
fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As
infraes
penais
previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, e respectivas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou
indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na
execuo do contrato sujeitar o contratado
multa
de
mora,
na
forma
prevista
no
instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este
artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras
sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular
processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor
superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua
diferena,
a
qual
ser
descontada
dos
pagamentos
eventualmente
devidos
pela
Administrao ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou
parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado
as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no
instrumento convocatrio ou no contrato;

III - suspenso
temporria
de
participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica
enquanto
perdurarem
os
motivos
determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base
no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for
superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos
incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II,
facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3o A sano estabelecida no
inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura
de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos
incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos
profissionais que, em razo dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao
definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos
visando a frustrar os objetivos da licitao;

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III - demonstrem
no
possuir
idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.

desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de


8.6.94)
Pena - deteno,
de
dois a
quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)

Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar
ou
inexigir
licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5
(cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena
incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar
ou
fraudar,
mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente,
o
carter
competitivo
do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter,
para si ou para outrem, vantagem decorrente da
adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar,
direta
ou
indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja
invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar
causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados
com
o
Poder
Pblico,
sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade, observado o disposto no art. 121

Pargrafo nico. Incide na mesma


pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade,
obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes
contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar
fraudar a realizao de qualquer ato
procedimento licitatrio:

ou
de

Pena - deteno, de 6 (seis) meses


a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de
proposta
apresentada
em
procedimento
licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de
devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3
(trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar
licitante, por meio de violncia, grave ameaa,
fraude ou oferecimento de vantagem de
qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos,
e
multa,
alm
da
pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma
pena quem se abstm ou desiste de licitar, em
razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da
Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou
contrato dela decorrente:

preos;

I - elevando

arbitrariamente

os

II - vendendo, como verdadeira ou


perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;

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por outra;

III - entregando

uma

mercadoria

IV - alterando substncia, qualidade


ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo,
injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6
(seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou
celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma
pena aquele que, declarado inidneo, venha a
licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar,
impedir
ou
dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado
nos
registros
cadastrais
ou
promover indevidamente a alterao, suspenso
ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada
nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e
calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder
ao
valor
da
vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel
pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este
artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da
multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV

Do Processo e do Procedimento Judicial


Art. 100. Os crimes definidos nesta
Lei so de ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder
provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa
do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por
escrito, informaes sobre o fato e sua autoria,
bem como as circunstncias em que se deu a
ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando
a
comunicao for verbal, mandar a autoridade
reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e
por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou
documentos
de
que
conhecerem,
os
magistrados, os membros dos Tribunais ou
Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos
integrantes do sistema de controle interno de
qualquer dos Poderes verificarem a existncia
dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao
Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal
privada subsidiria da pblica, se esta no for
ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que
couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo
de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e
citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver,
em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as
demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas
da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas
pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de
5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e
conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para
proferir a sentena.

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apelao,
(cinco) dias.

Art. 107. Da
interponvel
no

sentena
cabe
prazo
de
5

Art. 108. No processamento e


julgamento das infraes penais definidas nesta
Lei, assim como nos recursos e nas execues
que
lhes
digam
respeito,
aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e
a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos
atos
da
Administrao decorrentes da aplicao desta
Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5
(cinco) dias teis a contar da intimao do ato
ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao

ou

inabilitao

do

licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao

ou

revogao

da

licitao;
d) indeferimento do pedido de
inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se
refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
f) aplicao
das
penas
de
advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5
(cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do
contrato, de que no caiba recurso hierrquico;

1o A intimao dos atos referidos


no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excludos os relativos a advertncia e
multa de mora, e no inciso III, ser feita
mediante publicao na imprensa oficial, salvo
para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em
que foi adotada a deciso, quando poder ser
feita por comunicao direta aos interessados e
lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas
"a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente,
motivadamente e presentes razes de interesse
pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser
comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido
autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, fazlo subir, devidamente informado, devendo,
neste caso, a deciso ser proferida dentro do
prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do
recebimento
do
recurso,
sob
pena
de
responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso,
representao ou pedido de reconsiderao se
inicia ou corre sem que os autos do processo
estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes
efetuadas na modalidade de "carta convite" os
prazos estabelecidos nos incisos I e II e no
pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias
teis. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

Captulo VI
III - pedido de reconsiderao, de
deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na
hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo
de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.

DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos
estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do

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incio e incluir-se- o do vencimento, e


considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e
vencem os prazos referidos neste artigo em dia
de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A
Administrao
s
poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde
que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de
acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto
referir-se
a
obra
imaterial
de
carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso
dos direitos incluir o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informao
pertinentes

tecnologia
de
concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do
contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a
entidade interessada, responder pela sua boa
execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado
entidade interessada o acompanhamento da
execuo do contrato.

2o Os Tribunais de Contas e os
rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia
til
imediatamente
anterior

data
de
recebimento das propostas, cpia de edital de
licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao interessada
adoo de medidas corretivas pertinentes que,
em
funo
desse
exame,
lhes
forem
determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Art. 114. O sistema institudo nesta
Lei no impede a pr-qualificao de licitantes
nas concorrncias, a ser procedida sempre que o
objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de
pr-qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade
competente,
aprovada
pela
imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero
observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao
procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os
rgos
da
Administrao podero expedir normas relativas
aos
procedimentos
operacionais
a
serem
observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as
disposies desta Lei.

Art. 113. O controle das despesas


decorrentes
dos
contratos
e
demais
instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo
Tribunal de Contas competente, na forma da
legislao
pertinente,
ficando
os
rgos
interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da
despesa e execuo, nos termos da Constituio
e sem prejuzo do sistema de controle interno
nela previsto.

Pargrafo nico. As normas a que


se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas
na imprensa oficial.

1o Qualquer licitante, contratado


ou pessoa fsica ou jurdica poder representar
ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes
do
sistema
de
controle
interno
contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os
fins do disposto neste artigo.

1o A celebrao de convnio,
acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao
Pblica
depende
de
prvia
aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual
dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:

Art. 116. Aplicam-se as disposies


desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos,
ajustes
e
outros
instrumentos
congneres celebrados por rgos e entidades
da Administrao.

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executado;

I - identificao do objeto a ser

II - metas a serem atingidas;


III - etapas ou fases de execuo;

financeiros;

IV - plano de aplicao dos recursos

V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da
execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra
ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a
execuo
do
objeto
esto
devidamente
assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou
rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a
entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero
liberadas em estrita conformidade com o plano
de aplicao aprovado, exceto nos casos a
seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando
no
tiver
havido
comprovao da boa e regular aplicao da
parcela anteriormente recebida, na forma da
legislao
aplicvel,
inclusive
mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente
pela
entidade
ou
rgo
descentralizador dos recursos ou pelo rgo
competente do sistema de controle interno da
Administrao
Pblica;
II - quando verificado desvio de
finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases
programadas,
prticas
atentatrias
aos
princpios
fundamentais
de
Administrao
Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do convnio, ou o

inadimplemento do executor com


outras clusulas conveniais bsicas;

relao

III - quando o executor deixar de


adotar as medidas saneadoras apontadas pelo
partcipe repassador dos recursos ou por
integrantes do respectivo sistema de controle
interno.
4o Os saldos de convnio,
enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de
instituio financeira oficial se a previso de seu
uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo
de aplicao financeira de curto prazo ou
operao de mercado aberto lastreada em
ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos
mesmos verificar-se em prazos menores que um
ms.
5o As
receitas
financeiras
auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do
convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto
de
sua
finalidade,
devendo
constar
de
demonstrativo especfico que integrar as
prestaes de contas do ajuste.
6o Quando
da
concluso,
denncia, resciso ou extino do convnio,
acordo
ou
ajuste,
os
saldos
financeiros
remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel
de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da
imediata instaurao de tomada de contas
especial do responsvel, providenciada pela
autoridade competente do rgo ou entidade
titular dos recursos.
Art. 117. As
obras,
servios,
compras e alienaes realizados pelos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal
de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no
que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito
Federal, os Municpios e as entidades da
administrao indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e contratos ao disposto
nesta Lei.

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Art. 119. As
sociedades
de
economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio e pelas entidades
referidas
no
artigo
anterior
editaro
regulamentos prprios devidamente publicados,
ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a
que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela
autoridade de nvel superior a que estiverem
vinculados os respectivos rgos, sociedades e
entidades, devero ser publicados na imprensa
oficial.

Nacional continuam regidos pela legislao


pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.

Art. 122. Nas concesses de linhas


areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo
Brasileiro de Aeronutica.

Art. 123. Em suas licitaes e


contrataes administrativas, as reparties
sediadas
no
exterior
observaro
as
peculiaridades locais e os princpios bsicos
desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.

Art. 120. Os valores fixados por


esta Lei podero ser anualmente revistos pelo
Poder Executivo Federal, que os far publicar no
Dirio Oficial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do
mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n
9.648, de 27.5.98)

Art. 124. Aplicam-se s licitaes e


aos contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que
no conflitem com a legislao especfica sobre o
assunto. (Artigo includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

Pargrafo nico. O Poder Executivo


Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio
os novos valores oficialmente vigentes por
ocasio de cada evento citado no "caput" deste
artigo, desprezando-se as fraes inferiores a
Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

Pargrafo nico. As
exigncias
contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o
sero dispensadas nas licitaes para concesso
de servios com execuo prvia de obras em
que no foram previstos desembolso por parte
da
Administrao
Pblica
concedente.
(Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)

Art. 121. O disposto nesta Lei no


se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos
assinados
anteriormente

sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos
pargrafos 1o , 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do
art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art.
5o , com relao ao pagamento das obrigaes
na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados
da vigncia desta Lei, separadamente para as
obrigaes relativas aos contratos regidos por
legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. Os
contratos
relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946,
com suas alteraes, e os relativos a operaes
de crdito interno ou externo celebrados pela
Unio ou a concesso de garantia do Tesouro

Art. 125. Esta Lei entra em vigor


na data de sua publicao.
Art. 126. Revogam-se
as
disposies em contrrio, especialmente os
Decretos-leis no s 2.300, de 21 de novembro de
1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de
16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de
setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194,
de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172o
Independncia e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim

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da

PREGO
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos
rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da
informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de
sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas
eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do
certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por
inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que,
por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I
deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem
licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora
da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a
habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
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1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente
do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de
apoio podero ser desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar
as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio
oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande
circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios
em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as
normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa
para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso,
no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das
propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a
existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os
demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes
contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos
at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;

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IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao
pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura
do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta,
para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular
perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende
s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem
do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos
dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente
com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente
a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das
razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes
em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;

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XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito


de recurso e a adjudicao do objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a adjudicao do objeto da licitao
ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado
para assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no
celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no inciso XVI.
Art. 5 vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que
no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de
tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver
fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o
contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o
retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo
do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar imp edido de licitar e
contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou
nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei,
pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das
demais cominaes legais.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero
documentados no processo respectivo, com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na Medida Provisria n 2.182-18,
de 23 de agosto de 2001.
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Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de
prego, conforme regulamento especfico.

Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte
artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas
licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade,
a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao
atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser
atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao,
desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero
ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de
qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO
Pedro
Guilherme Gomes Dias

HENRIQUE

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CARDOSO
Malan

PREGO
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000.
Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da
Constituio e tendo em vista o disposto na Medida Provisria n 2.026-3, de 28 de julho de 2000,
D E C R E T A:
Art. 1 Fica aprovado, na forma dos Anexos I e II a este Decreto, o Regulamento para a
modalidade de licitao denominada prego, para a aquisio de bens e servios comuns, no mbito da
Unio.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos rgos da Administrao
Federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e
orientaes complementares sobre a matria regulada por este Decreto.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 8 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
FERNANDO
Martus Tavares

HENRIQUE

CARDOSO

Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 9.8.2000


ANEXO I
REGULAMENTO DA LICITAO NA MODALIDADE DE PREGO
Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na modalidade de
prego, destinada aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, qualquer que seja o valor
estimado.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e as entidades controladas direta e indiretamente pela Unio.
Art. 2 Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens ou servios
comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas e lances verbais.

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Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero
precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por
meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.
1 Depender de regulamentao especfica a utilizao de recursos eletrnicos ou de tecnologia da
informao para a realizao de licitao na modalidade de prego.
2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as
especificaes usuais praticadas no mercado, de acordo com o disposto no Anexo II.
3o Os bens de informtica adquiridos nesta modalidade, referidos no item 2.5 do Anexo II,
devero ser fabricados no Pas, com significativo valor agregado local, conforme disposto no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e regulamentado pelo Decreto no 1.070, de 2 de maro de 1994.
(Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
4o Para efeito de comprovao do requisito referido no pargrafo anterior, o produto dever estar
habilitado a usufruir do incentivo de iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, de que trata o
art. 4o da Lei no 8.248, de 1991, nos termos da regulamentao estabelecida pelo Ministrio da Cincia e
Tecnologia. (Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
5o Alternativamente ao disposto no 4o , o Ministrio da Cincia e Tecnologia poder reconhecer,
mediante requerimento do fabricante, a conformidade do produto com o requisito referido no 3o ."
(Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da
celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e
comparao objetiva das propostas.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da
ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da Administrao, a
finalidade e a segurana da contratao.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral
da Administrao.
Art. 6 Todos quantos participem de licitao na modalidade de prego tm direito pblico subjetivo
fiel observncia do procedimento estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Art. 7 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou
estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - determinar a abertura de licitao;
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II - designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio;


III - decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e
IV - homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado capacitao
especfica para exercer a atribuio.
Art. 8 A fase preparatria do prego observar as seguintes regras:
I - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou a realizao do
fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia;
II - o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar a
avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no
mercado, a definio dos mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
III - a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o
agente encarregado da compra no mbito da Administrao, dever:
a) definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de forma clara, concisa e objetiva,
de acordo com termo de referncia elaborado pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras,
obedecidas as especificaes praticadas no mercado;
b) justificar a necessidade da aquisio;
c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de habilitao, as sanes
administrativas aplicveis por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e
das demais condies essenciais para o fornecimento; e
d) designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da licitao, o pregoeiro
responsvel pelos trabalhos do prego e a sua equipe de apoio;
IV - constaro dos autos a motivao de cada um dos atos especificados no inciso anterior e os
indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o
cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administrao; e
V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as
demais condies definidas no edital.
Art. 9 As atribuies do pregoeiro incluem:
I - o credenciamento dos interessados;

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II - o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao;


III - a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos
proponentes;

preo;

IV - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor

V - a adjudicao da proposta de menor preo;


VI - a elaborao de ata;
VII - a conduo dos trabalhos da equipe de apoio;
VIII - o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e
IX - o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade
superior, visando a homologao e a contratao.
Art. 10. A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da Administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou da
entidade promotora do prego, para prestar a necessria assistncia ao pregoeiro.
Pargrafo nico. No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe
de apoio podero ser desempenhadas por militares.
Art. 11. A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as
seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em funo dos
seguintes limites:
a) para bens e servios de valores estimados em at R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais):
b) para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,01 (cento e sessenta mil reais e
um centavo) at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):
b) para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,00 (cento e sessenta mil reais) at
R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): (Redao dada pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
1. Dirio Oficial da Unio;
2. meio eletrnico, na Internet; e
3. jornal de grande circulao local;

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c) para bens e servios de valores estimados superiores a R$ 650.000,01 (seiscentos e


cinqenta mil reais e um centavo):
c) para bens e servios de valores estimados superiores a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil
reais): (Redao dada pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
1. Dirio Oficial da Unio;
2. meio eletrnico, na Internet; e
3. jornal de grande circulao regional ou nacional;
d) em se tratando de rgo ou entidade integrante do Sistema de Servios Gerais - SISG, a ntegra do
edital dever estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet.com.br,
independente do valor estimado;
d) em se tratando de rgo ou entidade integrante do Sistema de Servios Gerais - SISG, a ntegra do
edital dever estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet.gov.br,
independentemente do valor estimado; (Redao dada pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
II - do edital e do aviso constaro definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a
indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, e o local onde ser
realizada a sesso pblica do prego;
III - o edital fixar prazo no inferior a oito dias teis, contados da publicao do aviso, para os
interessados prepararem suas propostas;
IV - no dia, hora e local designados no edital, ser realizada sesso pblica para recebimento das
propostas e da documentao de habilitao, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao
respectivo credenciamento, comprovando, se for o caso, possuir os necessrios poderes para formulao de
propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
V - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro ao pregoeiro, em
envelopes separados, a proposta de preos e a documentao de habilitao;
VI - o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas de preos e classificar o
autor da proposta de menor preo e aqueles que tenham apresentado propostas em valores sucessivos e
superiores em at dez por cento, relativamente de menor preo;
VII - quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de preos nas condies
definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar as melhores propostas subseqentes, at o mximo de
trs, para que seus autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas
propostas escritas;
VIII - em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais pelos proponentes, que
devero ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes;

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IX - o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma seqencial, a


apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta classificada de maior preo e os demais, em ordem
decrescente de valor;
X - a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar a excluso
do licitante do licitante do sertame;
X - a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar a excluso
do licitante da etapa de lances verbais e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para
efeito de ordenao das propostas; (Redao dada pelo Decreto n 3.693, de 19.12.00)
XI - caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre a proposta escrita de
menor preo e o valor estimado para a contratao;
XII - declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o pregoeiro examinar a
aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito;
XIII - sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope contendo a documentao
de habilitao do licitante que a tiver formulado, para confirmao das suas condies habilitatrias, com
base no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, ou nos dados cadastrais da
Administrao, assegurado ao j cadastrado o direito de apresentar a documentao atualizada e
regularizada na prpria sesso;
XIV - constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor,
sendo-lhe adjudicado o objeto do certame;
XV - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro
examinar a oferta subseqente, verificando a sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente,
na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele adjudicado o objeto do certame;
XVI - nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;
XVII - a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da sesso, com registro em
ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis;
XVIII - o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo;
XIX - o acolhimento
aproveitamento;

de

recurso

importar

invalidao

apenas

dos

atos

insuscetveis

de

XX - decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade


competente homologar a adjudicao para determinar a contratao;
XXI - como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas
condies de habilitao;

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XXII - quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no ato da assinatura do


contrato, ser convocado outro licitante, observada a ordem de classificao, para celebrar o contrato, e
assim sucessivamente, sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos incisos XV
e XVI deste artigo;
XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, a sesso ser
retomada e os demais licitantes chamados a faz-lo, na ordem de classificao;
XXIII - se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser aplicada a
regra estabelecida no inciso XXII; (Redao dada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)
XXIV - o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 12. At dois dias teis antes da data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa
poder solicitar esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio do prego.
1 Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de vinte e quatro horas.
2 Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser designada nova data para a realizao do
certame.
Art. 13. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao prevista na
legislao geral para a Administrao, relativa :
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal; e
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio e na Lei n 9.854, de 27 de
outubro de 1999.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III e IV deste artigo
dever ser substituda pelo registro cadastral do SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no
abrangido pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na
legislao geral.
Art. 14. O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver a proposta,
falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer
fraude fiscal, garantido o direito prvio da citao e da ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar
com a Administrao, pelo prazo de at cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da
punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.

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Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso de


suspenso de licitar, o licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo das multas
previstas no edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art. 15. vedada a exigncia de:
I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, que no sero
superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da
informao, quando for o caso.
Art. 16. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de
habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico. O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com poderes para
receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por seus atos, juntando os
instrumentos de mandato com os documentos de habilitao.
Art. 17. Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero observadas as
seguintes normas:
I - dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no
edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio;
II - cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida no ato
convocatrio;
III - a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade tcnica das
empresas consorciadas;
IV - para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas dever atender aos
ndices contbeis definidos no edital, nas mesmas condies estipuladas no SICAF;
V - as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de mais de um consrcio ou
isoladamente;
VI - as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do consrcio nas
fases de licitao e durante a vigncia do contrato; e
VII - no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente,
empresa brasileira, observado o disposto no inciso I deste artigo.

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Pargrafo nico. Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Art. 18. A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face
de razes de interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato.
2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento
licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado
no cumprimento do contrato.
Art. 19. Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios
para pagamento dos encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso.
Art. 20. A Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio, o extrato dos contratos celebrados, no prazo de
at vinte dias da data de sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de
referncia.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o servidor responsvel a
sano administrativa.
Art. 21. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero
documentados ou juntados no respectivo processo, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo
de outros, o seguinte:
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e
cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso;
III - planilhas de custo;
IV - garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - parecer jurdico;
VIII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
IX - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;

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X - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que
a instrurem;
XI - ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados,
das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao
exigida para habilitao e dos recursos interpostos; e
XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato
e dos demais atos relativos a publicidade do certame, conforme o caso.
Art. 22. Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.

ANEXO
(Anexo II do Decreto n 3.555, de 2000)
CLASSIFICAO DE BENS E SERVIOS COMUNS

Redao dada pelo Decreto n 3.784, de 6.4.2001


Redao anterior
BENS COMUNS
1.

Bens de Consumo

1.1 gua mineral


1.2 Combustvel e lubrificante
1.3 Gs
1.4 Gnero alimentcio
1.5 Material de expediente
1.6 Material hospitalar, mdico e de laboratrio
1.7 Medicamentos, drogas e insumos farmacuticos
1.8 Material de limpeza e conservao
1.9 Oxignio
1.10 Uniforme
2.
2,2
2.3
2.4
2.5

Bens Permanentes

2.1 Mobilirio
Equipamentos em geral, exceto bens de informtica
Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica
Veculos automotivos em geral
Microcomputador de mesa ou porttil ("notebook"), monitor de vdeo e impressora
SERVIOS COMUNS
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1. Servios de Apoio Administrativo


2. Servi os de Apoio Atividade de Informtica
2.1 Digitao
2.2. Manuteno
3. Servios de Assinaturas
3.1. Jornal
3.2. Peridico
3.3. Revista
3.4 Televiso via satlite
3.5 Televiso a cabo
4. Servios de Assistncia
4.1. Hospitalar
4.2. Mdica
4.3. Odontolgica
5. Servios de Atividades Auxiliares
5.1. Ascensorista
5.2.. Auxiliar de escritrio
5.3. Copeiro
5.4. Garom
5.5. Jardineiro
5.6. Mensageiro
5.7. Motorista
5.8. Secretria
5.9. Telefonista
6. Servios de Confeco de Uniformes
7. Servios de Copeiragem
8. Servios de Eventos
9. Servios de Filmagem
10. Servios de Fotografia
11. Servios de Gs Natural
12. Servios de Gs Liqefeito de Petrleo
13. Servios Grficos
14. Servios de Hotelaria
15. Servios de Jardinagem
16. Servios de Lavanderia
17. Servios de Limpeza e Conservao
18. Servios de Locao de Bens Mveis
19. Servios de Manuteno de Bens Imveis
20. Servios de Manuteno de Bens Mveis
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21. Servios de Remoo de Bens Mveis


22. Servios de Microfilmagem
23. Servios de Reprografia
24. Servios de Seguro Sade
25. Servios de Degravao
26. Servios de Traduo
27. Servios de Telecomunicaes de Dados
28. Servios de Telecomunicaes de Imagem
29. Servios de Telecomunicaes de Voz
30. Servios de Telefonia Fixa
31. Servios de Telefonia Mvel
32. Servios de Transporte
33. Servios de Vale Refeio
34. Servios de Vigilncia e Segurana Ostensiva
35. Servios de Fornecimento de Energia Eltrica
36. Servios de Apoio Martimo
37. Servio de Aperfeioame nto, Capacitao e Treinamento

PREGO ELETRNICO

DECRETO N 3.697, DE 21 DE DEZEMBRO DE 2000.


Regulamenta o pargrafo nico do art. 2 da Medida Provisria n 2.026-7, de 23 de novembro de
2000, que trata do prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da
Constituio, e tendo em vista do disposto na Medida Provisria n 2.026-7, de 23 de novembro de 2000,
D E C R E T A:
Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos para a realizao de licitaes na
modalidade de prego, por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, denominado prego
eletrnico, destinado aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio.
Art. 2 O prego eletrnico ser realizado em sesso pblica, por meio de sistema eletrnico que
promova a comunicao pela Internet.
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1 O sistema referido no caput utilizar recursos de criptografia e de autenticao que assegurem


condies adequadas de segurana em todas as etapas do certame.
2 O prego eletrnico ser conduzido pelo rgo promotor da licitao, com apoio tcnico e
operacional do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, representado pela Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao SLTI, que atuar como provedor do sistema eletrnico, para os rgos
integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG.
3 A SLTI poder ceder o uso do seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos demais Poderes,
no mbito da Unio, mediante celebrao de termo de adeso.
Art. 3 Sero previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade
competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio, os operadores do
sistema e os licitantes que participam do prego eletrnico.
1 O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e
intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
2 No caso de prego promovido por rgo integrante do Sistema de Servios Gerais SISG, o
credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro cadastral atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, que tambm ser requisito obrigatrio para
fins de habilitao.
3 A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego eletrnico, salvo
quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de sua inabilitao perante o SICAF.
4 A perda da senha ou a quebra de sigilo devero ser comunicadas imediatamente ao provedor do
sistema, para imediato bloqueio de acesso.
5 O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer
transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo
promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que
por terceiros.
6 O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante ou
seu representante legal e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao
prego eletrnico.
Art. 4 Caber autoridade competente do rgo promotor do prego eletrnico, sem prejuzo do
disposto no inciso III do art. 8 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, indicar o provedor
do sistema eletrnico e providenciar o credenciamento do pregoeiro e da respectiva equipe de apoio
designados para a conduo do prego.
Art. 5 Caber ao pregoeiro a abertura e exame das propostas iniciais de preos apresentadas por
meio eletrnico e as demais atribuies previstas no art. 4 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 2000.
Art. 6 O licitante ser responsvel por todas as transaes que forem efetuadas em seu nome no
sistema eletrnico, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances.
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Pargrafo nico. Incumbir ainda ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante
a sesso pblica do prego, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo .
Art. 7 A sesso pblica do prego eletrnico ser regida pelas regras especificadas nos incisos I a III
e XVIII a XXIV do art. 11 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 2000, e pelo seguinte:
I - do aviso e do edital devero constar o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e
hora de sua realizao e a indicao de que o prego ser realizado por meio de sistema eletrnico;
II - todas as referncias de tempo no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro
obrigatoriamente o horrio de Braslia - DF e, dessa forma, sero registradas no sistema eletrnico e na
documentao relativa ao certame;
III - os licitantes ou seus representantes legais devero estar previamente credenciados junto ao
rgo provedor, no prazo mnimo de trs dias teis antes da data de realizao do prego;
IV - a participao no prego dar-se- por meio da digitao da senha privativa do licitante e
subseqente encaminhamento de proposta de preo em data e horrio previstos no edital, exclusivamente
por meio do sistema eletrnico;
V - como requisito para a participao no prego, o licitante dever manifestar, em campo prprio do
sistema eletrnico, o pleno conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no edital,
incluindo, para os rgos integrantes do SISG, aquelas que no estejam contempladas pela regularidade
perante o SICAF;
VI - no caso de contratao de servios comuns, as planilhas de custos previstas no edital devero ser
encaminhadas em formulrio eletrnico especfico, juntamente com a proposta de preo;
VII - a partir do horrio previsto no edital, ter incio a sesso pblica do prego eletrnico, com a
divulgao das propostas de preo recebidas e em perfeita consonncia com as especificaes e condies de
fornecimento detalhadas pelo edital;
VIII - aberta a etapa competitiva, os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio
do sistema eletrnico, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horrio de
registro e valor;
IX - os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observado o horrio fixado e as regras de
aceitao dos mesmos;
X - s sero aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao ltimo lance que tenha sido
anteriormente registrado no sistema;
XI - no sero aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e
registrado em primeiro lugar;

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XII - durante o transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor
do menor lance registrado que tenha sido apresentado pelos demais licitantes, vedada a identificao do
detentor do lance;
XIII - a etapa de lances da sesso pblica, prevista em edital, ser encerrada mediante aviso de
fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrnico aos licitantes, aps o que transcorrer
perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado tambm pelo sistema eletrnico, findo o
qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances;
XIV - alternativamente ao disposto no inciso anterior, poder ser previsto em edital o encerramento
da sesso pblica por deciso do pregoeiro, mediante encaminhamento de aviso de fechamento iminente dos
lances e subseqente transcurso do prazo de trinta minutos, findo o qual ser encerrada a recepo de
lances;
XV - no caso da adoo do rito previsto no inciso anterior, o pregoeiro poder encaminhar, pelo
sistema eletrnico, contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o lance de menor valor,
para que seja obtido preo melhor, bem assim decidir sobre sua aceitao;
XVI - o pregoeiro anunciar o licitante vencedor imediatamente aps o encerramento da etapa de
lances da sesso pblica ou, quando for o caso, aps negociao e deciso pelo pregoeiro acerca da
aceitao do lance de menor valor;
XVII - no caso de contratao de servios comuns, ao final da sesso o licitante vencedor dever
encaminhar a planilha de custos referida no inciso VI, com os respectivos valores readequados ao valor total
representado pelo lance vencedor;
XVIII - como requisito para a celebrao do contrato, o vencedor dever apresentar o documento
original ou cpia autenticada;
XIX - os procedimentos para interposio de recurso, compreendida a manifestao prvia do
lic itante, durante a sesso pblica, o encaminhamento de memorial e de eventuais contra-razes pelos
demais licitantes, sero realizados exclusivamente no mbito do sistema eletrnico, em formulrios prprios;
XX - encerrada a etapa de lances da sesso pblic a, o licitante detentor da melhor oferta dever
comprovar, de imediato, a situao de regularidade na forma dos arts. 28 a 31 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, podendo esta comprovao se dar mediante encaminhamento da documentao via fax, com
posterior encaminhamento do original ou cpia autenticada, observados os prazos legais pertinentes;
XXI - nas situaes em que o edital tenha previsto requisitos de habilitao no compreendidos pela
regularidade perante o SICAF, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do
SISG, o licitante dever apresentar imediatamente cpia da documentao necessria, por meio de fax, com
posterior encaminhamento do original ou cpia autenticada, observados os prazos legais pertinentes;
XXII - a indicao do lance vencedor, a classificao dos lances apresentados e demais informaes
relativas sesso pblica do prego constaro de ata divulgada no sistema eletrnico, sem prejuzo das
demais formas de publicidade previstas no art. 21 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 2000, e na legislao
pertinente.

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Art. 8 Se a proposta ou o lance de menor valor no for aceitvel, ou se o licitante desatender s


exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta ou o lance subseqente, verificando a sua
aceitabilidade e procedendo sua habilitao, na ordem de classificao, e assim sucessivamente, at a
apurao de uma proposta ou lance que atenda ao edital.
Pargrafo nico. Na situao a que se refere este artigo, o pregoeiro poder negociar com o licitante
para que seja obtido preo melhor.
Art. 9 Constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame.
Art. 10. A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao, referida no inciso V
do art. 7, deste Regulamento, sujeitar o licitante s sanes previstas no art. 14 do Anexo I do Decreto n
3.555, de 2000, e na legislao pertinente.
Art. 11. No caso de desconexo com o pregoeiro, no decorrer da etapa competitiva do prego, o
sistema eletrnico poder permanecer acessvel aos licitantes para a recepo dos lances, retomando o
pregoeiro, quando possvel, sua atuao no certame, sem prejuzo dos atos realizados.
Pargrafo nico. Quando a desconexo persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do
prego ser suspensa e ter reincio somente aps comunicao expressa aos participantes.
Art. 12. Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da Administrao Pblica
Federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas e as entidades
controladas direta e indiretamente pela Unio.
Art. 13. Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e
orientaes complementares sobre a matria regulada neste Decreto, bem como resolver os casos omissos.
Art. 14. Aplicam-se, no que couber, as disposies do Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000.
Art. 15. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 21 de dezembro de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares

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