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Contrato ........................................................................................................... 18
Anexos ............................................................................................................. 21
Ata ............................................................................................................... 21
Ata de julgamento do envelope n 01 ................................................................... 22
Ata de abertura e julgamento envelope proposta ................................................. 22
Ata de realizao de sorteio para desempate ........................................................ 23
Bibliografia ....................................................................................................... 24
Legislao Bsica .............................................................................................. 25
Lei 8.666/93 e alteraes posteriores .................................................................. 25
Prego Lei 10.520/2002 ................................................................................. 57
Decreto n 3.555/2000 ........................................................................ 60
Prego Eletrnico Decreto n 3697/2000 ........................................................... 66
CONCEITO
O procedimento licitatrio por ser um ato administrativo formal deve ser processado em
estrita conformidade com os seguintes princpios bsicos:
Legalidade - Tambm chamado de princpio do procedimento formal, o que impe a
vinculao da licitao s prescries legais que a regem em todos os seus atos e fases. S
sendo permitido na licitao o que a Lei facultar. Essas prescries decorrem no s da Lei,
mas tambm do prprio Edital.
COMISSO DE LICITAO
COMPOSIO
ESPCIES
Consoante ao Inciso XVI do art. 6 e o art. 51 da Lei n 8.666/93, a Comisso de
Licitao poder ser Permanente ou Especial.
Comisso Permanente a que se destina a julgar as licitaes que versem sobre
objetos no especializados ou que se insiram na atividade normal e usual do rgo licitante.
Caracteriza-se pela perpetuidade, no sendo constituda para atuar por um certo perodo de
tempo, ou seja, no se esgota com o trmino de certa licitao.
Alm das comisses de licitao permanentes e especiais, a Lei n 8.666/93 prev mais
trs espcies de comisses:
?? comisso de cadastramento - consignada no art. 51, caput e 2, tem a finalidade
especfica de receber e julgar os pedidos de cadastramento, bem como expedir o Certificado
de Registro Cadastral;
?? comisso de concurso de acordo com o 4 do art. 22 da Lei de Licitao, estas
comisses tm por finalidade receber e julgar trabalho tcnico, cientfico ou artstico e
conferir prmios ou remunerao aos autores quando vencedores;
?? comisso de recebimento de materiais conforme prescreve o art. 15, 8 desta lei, a
funo precpua desta comisso para o recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23, para a modalidade convite, que dever ser confiado a uma
comisso de, no mnimo, 3 membros.
COMPETNCIAS
11.
Receber recursos.
12.
13.
Submeter os processos licitatrios, aps regular instruo, ao titular do rgo ou
entidade, para fins de homologao.
14.
RESPONSABILIDADE
A responsabilidade pode ser civil e penal. Civil a que obriga o agente a reparar o dano
causado a algum. Penal a que submete o agente a uma sano criminal. Alm dessas,
existe a responsabilidade administrativa, que a cobrada do servidor da Administrao
Pblica pelo descumprimento de norma administrativa. Cumpre ao representante da
Administrao no procedimento licitatrio, isto , ao agente pblico que compe a Comisso de
Licitao, a responsabilidade pelo fiel cumprimento da legislao referente a licitao.
MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data
fixada para recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
Deve ser utilizada a Tomada de Preos para obras, servios e compras de materiais nos
limites fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB.
Deve ser utilizado Convite para obras, servios e compras de materiais nos limites
fixados na tabela emitida periodicamente pela SAEB.
O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 5 dias
teis.
CONCURSO
a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho
tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, e para prestao de servios tcnicos profissionais especializados, ressalvados os
casos de inexigibilidade.
O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou realizao do evento ser de 45
dias.
LEILO
As duas
Administrao.
ltimas
modalidades
so
processadas
por
Comisses
Especiais
da
TIPOS DE LICITAO
REGISTRO CADASTRAL
A Lei n 9.648 que alterou dispositivos da Lei n 8.666/93, publicada no Dirio Oficial
da Unio em 28.05.98, permite aos rgos e entidades da Administrao Pblica que dispem
de sistema de consulta informatizado, que procedam via on-line a anlise dos documentos
exigidos para habilitao, desde que previsto no Edital, dispensando a apresentao destes
documentos na sesso de abertura das propostas.
FASES DA LICITAO
O certame licitatrio divide-se, inicialmente em duas grandes fases:
FASE INTERNA Onde se coletam todos os elementos, preos, prazos, condies, tipos de
contrato, preos mximos, enfim todas as informaes que daro incio ao procedimento licitatrio
mas que ainda no so de conhecimento pblico.
FASE EXTERNA Elaborada
acompanhe o fluxograma abaixo:
pela
Comisso
de
Licitao.
Para
melhor
visualizao,
PROCEDIMENTOS GERAIS
ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO
O procedimento licitatrio iniciado com a abertura de um processo administrativo
contendo necessariamente:
5. Nas licitaes que objetivem a contrao de empresa para prestar servios de conservao
e limpeza e de guarda e vigilncia ostensiva, devero os rgos da administrao direta e
unidades da administrao indireta, seguirem a Instruo Normativa n 18/97 do MOG,
devendo, no entanto, adaptar o edital s suas necessidades, e submet-lo apreciao da
assessoria jurdica do rgo ou entidade que emitir parecer conclusivo.
6. O mesmo procedimento dever ser adotado com a minuta do Contrato que far parte
integrante do Edital.
7. Quando a aquisio do bem for para entrega imediata e integral que no resulte obrigao
futura, inclusive assistncia tcnica, poder a Administrao substituir o Contrato por uma
carta-contrato ou uma nota de empenho de despesa.
8. Segue abaixo modelo de aviso de publicao do resumo do Edital, para fixao no quadro
de divulgao do rgo ou entidade, e publicao na imprensa oficial e jornais de grande
circ ulao:
ata
ora
ocal
tal Social
Os interessados podero obter informaes e/ou o Edital e seus anexos
....................., n.........., sala.......,.das .......... s........., mediante
pagamento em cheque nominal ..............................................., no valor de
R$ ..............(.................................). (ou gratuitamente quando se tratar de
convite)
.........,.............de............200....
Presidente da Comisso ..........................de Licitao
9. Posteriormente
documentos:
Comisso
dever
juntar
ao
processo
administrativo
os
seguintes
Prezados Senhores,
A proposta s poder ser apresentada em ENVELOPE, lacrado, a ser entregue, datada e assinada
no
dia
.......................
s
..........
horas,
na
........,
n
....................................................................................................
Atenciosamente,
2. Realizar a chamada dos licitantes, e fazer constar em Ata os que esto presentes, assim
como, consignar os que adquiriram o Edital e no compareceram.
3. Proceder o recebimento e abertura dos envelopes contendo a documentao de habilitao
das empresas licitantes.
A documentao exigida nos art. 28, 29, 30 e 31, poder ser dispensada no todo ou
em parte, nos casos de Convite, fornecimento de bens para pronta-entrega, Concurso e
Leilo.
As empresas portadoras de registros cadastrais (C.R.C.) de rgos ou entidades da
Administrao Pblica no precisaro apresentar toda documentao exigida nos art. 28 e
29 com exceo da exigida nos incisos III e IV.
Porm, a empresa ter que apresentar a constante nos art. 30 e 31. Em se tratando
de licitaes internacionais as exigncias so as mesmas, com observncia do disposto no
art. 32, 6 da Lei n 8.666/93.
documentos,
passando
6. Aps a anlise dos documentos e verificado que esto compatveis com as exigncias do
Edital, solicitar que os licitantes presentes tambm rubriquem todos os documentos da
habilitao.
7. Se houver a possibilidade da documentao ser examinada e aprovada na sesso de
abertura, o presidente aps a aprovao, declara as empresas habilitadas e as inabilitadas,
fazendo constar os nomes em Ata, assim como a justificativa da inabilitao.
8. O presidente ento solicita o manifesto dos licitantes sobre a renncia de interposio de
recurso.
13.
Aps a anlise, far publicar o resultado na Imprensa Oficial, concedendo o prazo de 5
dias teis no caso de Concorrncia e Tomada de Preos e de 2 dias teis para Convite, para
manifestao dos licitantes.
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14.
Julgado o recurso o presidente prosseguir com a abertura das propostas de preos,
aps designar uma data para esta, e convocar todos os habilitados para comp arecerem.
15.
Aps a abertura dos envelopes das propostas de preos a Comisso far o julgamento,
classificao ou desclassificao das propostas, de acordo com os critrios fixados no Edital,
justificando a classificao em parecer fundamentado e finalmente, o presidente faz publicar
na Imprensa Oficial o resultado do julgamento, conforme o modelo abaixo:
NOME DO RGO/ENTIDADE
CRITRIO DE JULGAMENTO:
VALOR
GLOBAL:
R$
.......................(........................................)...............................,
........de...............de 200..
16.
Ocorrendo igualdade de condies entre as propostas, como critrio de desempate,
ser assegurada, preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
a) produzidos no pas;
b) produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
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c) sorteio.
Exemplo de convocao para sorteio:
NOME DO RGO/ENTIDADE
CONVOCAO PARA SORTEIO
Empresas convocadas:
............de ............. de 200..
17.
Aps o julgamento o presidente encaminhar o processo a autoridade superior, com
parecer fundamentado, para deliberar sobre a homologao do certame e adjudicao do
objeto da licitao (vide modelo abaixo).
Exemplo de parecer encaminhando o processo autoridade superior do rgo para a
homologao:
PARECER
NOME
ENTIDADE
DO
RGO
OU
Modalidade
:
Ref
Objeto : ...................
HOMOLOGO
Destinado : ..........................
Em
/
/
Assinatura e
carimbo da autoridade
mxima
Discriminao
V
F
alor
P
razo
18.
NOME DO RGO/ENTIDADE
HOMOLOGAO
(MODALIDADE E NMERO)
O Magnfico Reitor da ..........., no uso de suas atribuies
ratifica e homologa o resultado do julgamento da .....................
n..............., publicado no Dirio Oficial da Unio no
dia...........................
............... de ................ de 200..
OBSERVAES
Desclassificao - Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as
propostas, no cabe desclassific-los por motivos relacionados com a habilitao, salvo em
razo de fatos supervenientes s conhecidos aps o julgamento.
IMPUGNAES
O art. 41, 1, 2 e 3, da Lei n 8.666/93 dispe sobre as impugnaes aos Editais,
estabelecendo quem pode impugnar assim como o momento apropriado, observando que:
?? qualquer cidado parte legtima para impugnar o Edital de Licitao por irregularidade na
aplicao da Lei n? 8.666/93, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao;
?? decair do direito de impugnar os termos do Edital de Licitao perante a Administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia ou abertura dos envelopes com as propostas;
?? a impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo
licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
NOME DO RGO/ENTIDADE
COMUNICADO DE ALTERAO DE EDITAL
Item:
........
passa
a
redao:...........................................
ter
seguinte
Presidente
da
Comisso
...........................de
Licitao
Se improcedente ou intempestiva:
RECURSOS
O art. 109, inciso I, estabelece que os recursos podem ser interpostos at 5 dias teis,
aps o ato que o motivou, que pode ser a partir da cincia da lavratura da Ata ou a partir da
intimao.
As alneas de a a f do mesmo inciso, relacionam os casos em que cabem recurso
hierrquic o, ou seja:
NOME DO RGO/ENTIDADE
NOTIFICAO DE RECURSO
A COMISSO ........ LICITAO notifica aos participantes da
........(modalidade
licitao)
n
........,
tendo
como
objeto..........................,
que
a
empresa
.................................................interps
Recurso
contra
a
deciso
que
..............................................................................................
.........................,
publicado
no
Dirio
Oficial
da
Unio
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de............................
MANDADO DE SEGURANA
Dos atos praticados pela Comisso de Licitao tambm cabe Mandado de Segurana
contra o Presidente da Comisso.
2. Aps executar o que foi determinado pelo judicirio, o Presidente da Comisso dever
prestar as n
i formaes necessrias no prazo de 10 dias contados da cincia. Para tanto,
deve instruir o processo com os seguintes documentos:
?? cpia do Edital e dos avisos;
?? cpia de pareceres tcnicos e jurdicos, se houver;
?? demais documentos pertinentes licitao at a data da cincia do mandado.
3. O presidente dever ainda prestar alguns esclarecimentos que possam elucidar expediente.
4. Encaminhar o processo, devidamente instrudo com as informaes, assessoria jurdica
competente para acompanhamento.
Obs.: Nas Secretarias encaminha-se para a PGE, atravs do gabinete do Secretrio; nas
autarquias o processo dever ser encaminhado ao Procurador-Chefe.
DISPENSA DE LICITAO
A Administrao pode dispensar a licitao se assim lhe convier, com base no art. 24,
da Lei n 8.666/93, que enumerou inicialmente 20 casos, sendo que a Medida Provisria n
1.500, de 05 de setembro de 1996, e suas reedies posteriores acrescentou mais 4,
totalizando atualmente 24 hipteses, a saber:
6. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento.
7. Quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e,
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor
no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios.
8. Para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblic o interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha
sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o
preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
9. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional.
10.
Para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a
sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao
prvia.
11.
Na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia
de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido.
12.
Nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia.
13.
Na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada a
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos.
14.
Para a aquisio de bens ou servi os nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico.
15.
Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
16.
Para a impresso dos Dirios Oficiais, de formulrios padronizados de uso da
Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de
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informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico.
17.
Para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia.
18.
Nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 desta Lei.
19.
Para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por Decreto.
20.
Na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e
de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
21.
Para a aquisio de bens destinados exclusivamente pesquisa cientfica e
tecnolgica, com recursos concedidos pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Ensino Superior - CAPES, pela Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP, pelo Conselho
Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq ou outras instituies oficiais
de fomento pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.
22.
Na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica, com
concessionrio ou permissionrio do servio pblico de distribuio ou com produtor
independente ou autoprodutor, segundo as normas da legislao especfica.
23.
Na contratao realizada por empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas
subsidirias e controladas, direta ou indiretamente, para aquisio de bens e servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
24.
Para a celebrao de Contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,
qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.
Pargrafo nico: Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero 20%
(vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade de economia
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mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias executivas.
As hipteses de dispensas, previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a
XXIV do art. 24 da Lei n 8.666/93, devero ser necessariame nte justificadas e
comunicadas, dentro do prazo de trs dias, autoridade superior, para ratificao e
publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio de eficcia dos atos.
INEXIGIBILIDADE DE LICITAO
1. Para a aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vetada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo
de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo
Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes.
2. Para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 da Lei n 8.666/93, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao.
EDITAL
Edital o instrumento convocatrio que estabelece as condies de participao na
licitao. a Lei interna da licitao, vincula inteiramente a Administrao e os proponentes s
suas clusulas, no podendo exigir-se ou decidir-se alm ou aqum daquilo previsto e por isso
deve apresentar todos os elementos para a orientao dos licitantes devendo conter
obrigatoriamente os seguintes itens:
1. Prembulo a parte inicial do Edital que dever conter: nmero do processo e do Edital;
nome do rgo ou entidade e do setor que fez o pedido; modalidade de licitao; tipo de
licitao; local, dia e hora para recebimento e abertura dos envelopes da habilitao e das
propostas de preos; regncia legal; regime de execuo indireta.
2. Objeto - A descrio, de forma sucinta e clara, do objeto de licitao de acordo com o que
foi solicitado.
3. Habilitao - Exigncias que os licitantes devem cumprir para participar da licitao,
resumindo-se a habilitao jurdica, regularidade fiscal, qualificao tcnica e qualificao
econmico-financeira, conforme estabelecido nos arts. 27 a 31 da Lei n 8.666/93.
10.
Informaes e Esclarecimentos - Determinao de local, horrio e meios de
comunicaes disponveis para fornecimento de informaes e esclarecimentos sobre o
Edital e a lic itao.
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11.
12.
Reajuste - Definio de critrios de reajuste, de valores dos crditos que devero
retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos
ou setoriais, desde a data prevista para a apresentao da proposta ou do oramento a que
esta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela.
13.
14.
Ser datado, rubricado em todas as folhas pela autoridade competente que o expediu,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para a sua divulgao e fornecimento aos interessados.
O Edital no dever:
CONTRATO
CONCEITO
Contrato o ajuste que a Administrao Pblica firma com particular ou outra entidade
administrativa para a realizao de objetivos de interesse pblico, nas condies estabelecidas
pela prpria Administrao.
DISPOSIES GERAIS
A Lei n 8.666/93 exige que o Contrato faa parte integrante do Edital, isto , quando o
objeto licitado tratar-se de obras ou servios, ou manuteno de equipamentos, o Edital deve,
ao ser publicado, conter a minuta do Contrato a ser celebrado, o qual no pode fugir ao
estabelecido no Edital.
O Contrato, conforme estabelecido no art. 62 da referida Lei, poder ser substitudo por
outros instrumentos hbeis, tais como nota de empenho, carta-contrato, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servios, quando a entrega do bem ou servio se der de
forma imediata e integral, dos quais no resultem obrigaes futuras.
REQUISITOS BSICOS
?? qualificao das partes;
?? nmero do processo administrativo que o originou, bem como o nmero da licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
?? objeto;
?? normas que o regem;
?? vontade expressa das partes;
?? publicidade do resumo do Contrato.
CLUSULAS NECESSRIAS
Conforme estabelecido no art. 55 e incisos, da Lei n 8.666/93, so aquelas que
estabeleam:
do
do
II.
seguro-garantia;
III.
fiana bancria.
FORMALIZAO
Os arts. 60 a 64 da Lei n 8.666/93 dispem sobre a formalizao de Contratos
Administrativos, que em regra, ocorre sob a forma de termo, ou por escritura pblica, nos
casos exigidos em Lei. O contrato verbal constitui exceo regra.
EXECUO
A execuo dos Contratos prevista nos arts. 66 a 76 da Lei n 8.666/93, diz respeito
no s realizao de seu objeto, como tambm aos prazos combinados, perfeio tcnica dos
trabalhos, condies de pagamento e tudo o mais que for estabelecido no ajuste.
ALTERAO E RESCISO
De acordo com o estabelecido no art. 57, ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, com exceo nos casos em que os projetos cujos produtos estejam
contemplados no Plano Plurianual ou prestao de servios a serem executados de forma
contnua, limitando-se a durao de 60 meses, bem como a locao de equipamentos e
programa de informtica, limitado o prazo em at 48 meses.
PRORROGAO
o prolongamento de sua vigncia alm do prazo inicial, com o mesmo contratado e
nas mesmas condies anteriores. Esta prolongao admitida sem licitao, desde que
prevista no Edital, conforme estabelecido no art. 57, 2 da Lei n 8.666/93.
Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, o prazo referente a prestao de servios de forma contnua, estabelecido no inciso II
do art. 57, poder ser prorrogado em at 12 meses.
EXTINO
o trmino do vnculo obrigacional entre as partes, pela concluso do seu objeto ou
pelo trmino do prazo, ou, ainda, pelo seu rompimento atravs da resciso ou anulao.
ANEXOS
poder
ser
alterado,
quando
acontecimentos
extraordinrios
devam ser
.......................................
solicitou
seguinte
registro
A
Comisso
decidiu
inabilitar
as
empresas:
.....................................,
.........................................,
.......................................,
..................................
e
........................................por no atenderem ........................................ ou a empresa
...........................................
por
no
atender
..................................A
empresa
....................................... no atendeu (caso diferente, discriminar um a um), na oportunidade,
foi ou foram a ele(s) devolvido(s) o(s) correspondente(s) envelope(s) contendo sua proposta de
preos.
Quando houver recurso:
DOCUMENTAO
....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente
Membro
Membro
....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente
Membro
Membro
....................................
....................................
....................................
....................
....................
....................
Presidente
Membro
Membro
BIBLIOGRAFIA/COMPILAO
- http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/licitacao.pdf
- http://www.planalto.gov.br
- http://www.senado.gov.br
Lei 8.666/93
Captulo II Da Licitao
Seo I Das Modalidades, Limites e Dispensa
Seo II Da Habilitao
Seo III Dos Registros Cadastrais
Seo IV Do Procedimento e Julgamento
licitao, ressalvadas
nesta Lei.
as
hipteses
previstas
pblicos:
1o
vedado
aos
agentes
envolvidos
financiamentos
de
agncias
internacionais,
ressalvado
o
disposto
no
pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248,
de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies,
como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia,
sucessivamente,
aos
bens
e
servios:
I - produzidos ou prestados
empresas brasileiras de capital nacional;
por
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras.
3o A licitao no ser sigilosa,
sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao contedo das
propostas, at a respectiva abertura.
4o (VETADO) (Pargrafo includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
autoridade
Art. 4
Todos quantos participem
de
licitao
promovida
pelos
rgos
ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito
pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer
cidado
acompanhar
o
seu
desenvolvimento, desde que no interfira de
modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento
licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em
qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e
custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional,
ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei,
devendo cada unidade da Administrao, no
pagamento
das
obrigaes
relativas
ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para
cada fonte diferenciada de recursos, a estrita
ordem
cronolgica
das
datas
de
suas
exigibilidades,
salvo
quando
presentes
relevantes razes de interesse pblico e
Das Definies
Art. 6o Para
os
fins
desta
Lei,
considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma,
fabricao, recuperao ou ampliao, realizada
por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda
atividade
destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem,
operao, conservao, reparao, adaptao,
manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
III - Compra - toda
aquisio
remunerada de bens para fornecimento de uma
s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia
de domnio de bens a terceiros;
a) desenvolvimento da soluo
escolhida de forma a fornecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
garante o
assumidas
contratos;
2o As obras e os
somente podero ser licitados quando:
XIII - Imprensa
Oficial - veculo
oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e,
para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, o que for definido nas respectivas
leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
servios
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As
licitaes
para
a
execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e,
em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser
obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos
trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido
concomitantemente
com
a
execuo das obras e servios, desde que
tambm autorizado pela Administrao.
infringncia do disposto
a nulidade dos atos ou
e a responsabilidade de
causa.
julgamento
das
propostas
de
preos,
a
atualizao
monetria
das
obrigaes
de
pagamento, desde a data final de cada perodo
de aferio at a do respectivo pagamento, que
ser
calculada
pelos
mesmos
critrios
estabelecidos
obrigatoriamente
no
ato
convocatrio.
8o Qualquer cidado poder
requerer
Administrao
Pblica
os
quantitativos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.
o
1o permitida a participao do
autor do projeto ou da empresa a que se refere
Rua Botucatu, 740 CEP 04023-900 - Tel.: (11) 5576-4000 5576-4522
II - os valores no ultrapassarem os
limites
mximos
estabelecidos
para
a
modalidade de tomada de preos, constantes no
art. 23 desta lei; (Inciso includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
IV - fiscalizao, superviso
gerenciamento de obras ou servios;
de pessoal;
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao
interesse pblico;
III - economia
conservao e operao;
na
execuo,
IV - possibilidade de emprego de
mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo,
conservao e operao;
V - facilidade
na
execuo,
conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de
sade e de segurana do trabalho adequadas;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
VII - impacto ambiental.
em geral;
ou
(Inciso includo
1o Ressalvados os casos de
inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais
especializados devero, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realizao de concurso,
com
estipulao
prvia
de
prmio
ou
remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos
neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de
servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de
justificao de dispensa ou inexigibilidade de
licitao, ficar obrigada a garantir que os
referidos
integrantes
realizem
pessoal
e
diretamente os servios objeto do contrato.
Seo IV
Seo V
Dos Servios Tcnicos Profissionais
Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei,
consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita
sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu
atravs
de
concorrncia;
I - seleo
feita
mediante
do
registro
no
4o A existncia de preos
registrados no obriga a Administrao a firmar
as contrataes que deles podero advir,
compras
devero
ser
de guarda
permitam
e
a
8o O recebimento de material de
valor superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei, para a modalidade de convite, dever
ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade,
mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou
em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela
Administrao Direta ou Indireta, de maneira a
clarificar a identificao do bem comprado, seu
preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operao,
podendo ser aglutinadas por itens as compras
feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. O disposto neste
artigo no se aplica aos casos de dispensa de
licitao previstos no inciso IX do art. 24.
(Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da
Administrao Pblica, subordinada existncia
de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de
autorizao
legislativa
para
rgos
da
administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao
prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes
casos:
a) dao em pagamento;
b) doao,
permitida
exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de
governo;
c) permuta, por outro imvel que
atenda aos requisitos constantes do inciso X do
art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade
da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo; (Alnea includa pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
f) alienao, concesso de direito
real de uso, locao ou permisso de uso de
bens imveis construdos e destinados ou
efetivamente utilizados no mbito de programas
habitacionais de interesse social, por rgos ou
entidades
da
administrao
pblica
especificamente criados para esse fim; (Alnea
includa pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
b) permuta,
permitida
exclusivamente entre rgos ou entidades da
Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser
negociadas em bolsa, observada a legislao
especfica;
d) venda de ttulos, na forma da
legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou
comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas
finalidades;
f) venda
de
materiais
e
equipamentos para outros rgos ou entidades
da
Administrao
Pblica,
sem
utilizao
previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base
na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas
as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora,
vedada
a
sua
alienao
pelo
beneficirio.
2o A
Administrao
poder
conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a
outro rgo ou entidade da Administrao
Pblica.
3o Entende-se por investidura,
para os fins desta lei:
a) doao,
permitida
exclusivamente para fins e uso de interesse
social, aps avaliao de sua oportunidade e
II - comprovao da necessidade ou
utilidade da alienao;
III - adoo
do
procedimento
licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
5 Na hiptese do pargrafo
anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula
de
reverso
e
demais
obrigaes
sero
garantidas por hipoteca em segundo grau em
favor do doador. (Pargrafo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
6o Para a venda de bens mveis
avaliados, isolada ou globalmente, em quantia
no superior ao limite previsto no art. 23, inciso
II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo. (Pargrafo includo pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Art. 18. Na concorrncia para a
venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.
Pargrafo nico. Para a venda de
bens mveis avaliados, isolada ou globalmente,
em quantia no superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alnea b desta lei, a
Administrao
poder
permitir
o
leilo.
(Revogado pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
Art. 19. Os bens imveis da
Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao
em pagamento, podero ser alienados por ato
da autoridade competente, observadas as
seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
Art. 20. As
licitaes
sero
efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse
pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste
artigo
no
impedir
a
habilitao
de
interessados residentes ou sediados em outros
locais.
Art. 21. Os avisos contendo os
resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio
interessada,
devero
ser
publicados
com
antecedncia, no mnimo, por uma vez:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
I - no Dirio Oficial da Unio,
quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas
parcial ou totalmente com recursos federais ou
garantidas por instituies federais; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou
do
Distrito
Federal
quando
se
tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
III - em jornal dirio de grande
circulao no Estado e tambm, se houver, em
jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio,
licitao:
Art. 22. So
modalidades
de
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade
de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem
possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a
modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a
todas as condies exigidas para cadastramento
at o terceiro dia anterior data do recebimento
das
propostas,
observada
a
necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de
licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e
o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem
seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte
e quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de
licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios
constantes de edital publicado na imprensa
oficial
com
antecedncia
mnima
de
45
(quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de
licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a
administrao
ou
de
produtos
legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao
de bens imveis prevista no art. 19, a quem
oferecer o maior lance, igual ou superior ao
valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
b) tomada de preos - at R$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
6o Na hiptese do 3o deste
artigo,
existindo
na
praa
mais
de
3
(trs) possveis interessados, a cada novo
convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo,
mais
um
interessado,
enquanto
existirem cadastrados no convidados nas
ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
engenharia:
I - para
obras
servios
de
a) convite - at R$ 150.000,00
(cento e cinqenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
c) concorrncia - acima de R$
1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
a) convite - at
R$
80.000,00
(oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 27.5.98)
b) tomada de preos - at R$
650.000,00
(seiscentos
e
cinqenta
mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
c) concorrncia - acima de R$
650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
1o As obras, servios e compras
efetuadas pela administrao sero divididas em
tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica
e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento
dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade, sem perda da
economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
2o Na execuo de obras e
servios e nas compras de bens, parceladas nos
termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra,
h de corresponder licitao distinta, preservada
a modalidade pertinente para a execuo do
objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
3o A concorrncia a modalidade
de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de
seu objeto, tanto na compra ou alienao de
bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e
nas licitaes internacionais, admitindo-se neste
ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou
entidade dispuser de cadastro internacional de
jurdica
de
Pblico;
8.6.94)
XV - para
a
aquisio
ou
restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde
que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios
oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais,
bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico
interno, por rgos ou entidades que integrem a
Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico; (Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XVII - para
a
aquisio
de
componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos,
quando
tal
condio
de
exclusividade for indispensvel para a vigncia
da garantia; (Inciso includo pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
XVIII - nas
comp ras
ou
contrataes de servios para o abastecimento
de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando
em estada eventual de curta durao em portos,
aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional
ou de adestramento, quando a exigidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade
e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea "a"
do inciso II do art. 23 desta Lei: (Inciso includo
pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XIX - para as compras de material
de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio
logstico dos meios navais, areos e terrestres,
mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Inciso includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
XX - na contratao de associao
de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de
mo-de-obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Inciso
includo pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
XXI - Para a aquisio de bens
destinados exclusivamente a pesquisa cientfica
e tecnolgica com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de
fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq
para esse fim especfico. (Inciso includo pela Lei
n 9.648, de 27.5.98)
XXII
na
contratao
de
fornecimento ou suprimento de energia eltrica
e
gs
natural
com
concessionrio,
permissionrio
ou
autorizado,
segundo
as
normas da legislao especfica; (Redao dada
pela Lei n 10.438, de 26.4.2002)
XXIII - na contratao realizada por
empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para
a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Inciso includo pela Lei n 9.648, de
27.5.98)
XXIV - para a celebrao de
contratos de prestao de servios com as
organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Inciso
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Pargrafo nico. Os percentuais
referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
20% (vinte por cento) para compras, obras e
servios contratados por sociedade de economia
mista e empresa pblica, bem assim por
autarquia e fundao qualificadas, na forma da
lei, como Agncias Executivas. (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 25. inexigvel a licitao
quando houver inviabilidade de competio, em
especial:
financeira;
III - qualificao
econmico-
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no
inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.
(Inciso includo pela lei n 9.854, de 27.10.99)
Art. 28. A documentao relativa
habilitao jurdica, conforme o caso, consistir
em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de
empresa individual;
contrato
s condies de
fixadas no edital;
liderana,
obrigatoriamente
IV - impedimento de participao de
empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs
de
mais
de
um
consrcio
ou
isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos
integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo
do contrato.
1o No consrcio de empresas
brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente,
empresa
brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica
obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido
no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os
rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero
registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo,
um ano.
1o O registro cadastral dever ser
amplamente
divulgado
e
dever
estar
permanentemente aberto aos interessados,
2o facultado s unidades
administrativas
utilizarem-se
de
registros
cadastrais de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica.
2 A atuao do licitante no
cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro
cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder
ser alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias
do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O
procedimento
da
licitao ser iniciado com a abertura de
processo administrativo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e
do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
eventualmente
e respectivas
IX - despacho de anulao ou de
revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo
de
contrato
instrumento equivalente, conforme o caso;
ou
XI - outros
de
publicaes;
licitao.
comprovantes
processo
licitatrio
ser
iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica
concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis
da data prevista para a publicao do edital, e
divulgada, com a antecedncia mnima de 10
(dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos
meios previstos para a publicidade da licitao,
qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste
artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao
prevista para intervalos no superiores a
trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em
que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante
da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 8.6.94)
Art. 40. O edital conter no
prembulo o nmero de ordem em srie anual, o
nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta
Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio
da
abertura
dos
envelopes,
e
indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio
sucinta e clara;
II - prazo
e
condies
para
assinatura
do
contrato
ou
retirada
dos
instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execuo do contrato e para entrega
do objeto da licitao;
III - sanes
inadimplemento;
para
caso
IV - local
onde
poder
examinado e adquirido o projeto bsico;
de
ser
V - se
h
projeto
executivo
disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e
adquirido;
prevendo:
XIV - condies
de
pagamento,
b) cronograma
de
desembolso
mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira
dos valores a serem pagos, desde a data final do
perodo de adimplemento de cada parcela at a
data do efetivo pagamento; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
d) compensaes financeiras e
penalizaes,
por
eventuais
atrasos,
e
descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for
o caso;
artigo;
homologao
e
adjudicao do objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes
contendo a documentao para habilitao e as
propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada,
assinada
pelos
licitantes
presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e
propostas sero rubricados pelos licitantes
presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou
autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do
processo, vedada a incluso posterior de
documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplicase concorrncia e, no que couber, ao concurso,
ao leilo, tomada de preos e ao convite.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
5o Ultrapassada a fase de
habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao,
salvo
em
razo
de
fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no
cabe desistncia de proposta, salvo por motivo
justo decorrente de fato superveniente e aceito
pela Comisso.
Art. 44. No
julgamento
das
propostas, a Comisso levar em considerao
os critrios objetivos definidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1 vedada a utilizao de
qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda
que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer
oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou
a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que
apresente preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os
preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatrio da licitao no tenha
5o vedada a utilizao de
outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.
6o Na hiptese prevista no art.
23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a
quantidade demandada na licitao. (Pargrafo
includo pela Lei n 9.648, de 27.5.98)
Art. 46. Os tipos de licitao
"melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero
utilizados exclusivamente para servios de
natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular,
para
a
elaborao
de
estudos
tcnicos
preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
1o Nas licitaes do tipo "melhor
tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente
explicitado
no
instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que
a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes
contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita
ento a avaliao e classificao destas
propostas de acordo com os critrios pertinentes
e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza
e
objetividade
no
instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a
experincia do proponente, a qualidade tcnica
da
proposta,
compreendendo
metodologia,
participantes;
I- a
qualificao
exigida
dos
II - as diretrizes e a forma de
apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do
concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o
vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido
a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da
legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser
previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero
pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no
local do leilo, imediatamente entregues ao
arrematante, o qual se obrigar ao pagamento
do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o
pagamento da parcela vista poder ser feito
em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 8.6.94)
4o O edital de leilo deve ser
amplamente
divulgado,
principalmente
no
municpio em que se realizar. (Pargrafo
includo pela Lei n 8.883, de 08.06.94)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os
contratos
administrativos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito
pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as
disposies de direito privado.
1o Os
contratos
devem
estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que
definam
os
direitos,
obrigaes
e
responsabilidades das partes, em conformidade
com os termos da licitao e da proposta a que
se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de
dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias
em todo contrato as que estabeleam:
I- o
caractersticos;
objeto
seus
elementos
VII - os
direitos
e
as
responsabilidades das partes, as penalidades
cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos
da
Administrao,
em
caso
de
resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a
data e a taxa de cmbio para converso, quando
for o caso;
XI - a vinculao ao edital de
licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
XII - a legislao aplicvel
execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de
manter, durante toda a execuo do contrato,
em compatibilidade com as obrigaes por ele
assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
1o (VETADO)
II - o regime de execuo ou a
forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de
pagamento,
os
critrios,
data-base
e
periodicidade do reajustamento de preos, os
critrios de atualizao monetria entre a data
do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de
execuo, de concluso, de entrega, de
observao
e
de
recebimento
definitivo,
conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a
despesa, com a indicao da classificao
funcional
programtica
e
da
categoria
econmica;
VI - as garantias oferecidas para
assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
ou
II - supervenincia
de
fato
excepcional ou imprevisvel, estranho vontade
das partes, que altere fundamentalmente as
condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do
contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades
inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do
contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela
Administrao
em
documento
contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso
ou
atraso
de
providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que
resulte,
diretamente,
impedimento
ou
retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos
responsveis.
Administrao:
I - unilateralmente
pela
II - as supresses resultantes de
acordo celebrado entre os contratantes.
a
3o Se no contrato no houverem
sido contemplados preos unitrios para obras
ou servios, esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de
obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao
pelos
custos
de
aquisio
regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por
outros danos eventualmente decorrentes da
supresso,
desde
que
regularmente
comprovados.
5o Quaisquer
tributos
ou
encargos legais criados, alterados ou extintos,
bem como a supervenincia de disposies
legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro
a reviso destes para mais ou para menos,
conforme o caso.
6o Em
havendo
alterao
unilateral do contrato que aumente os encargos
do
contratado,
a
Administrao
dever
restabelecer,
por
aditamento,
o
equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual
para fazer face ao reajuste de preos previsto no
prprio contrato, as atualizaes, compensaes
ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem
como o empenho de dotaes oramentrias
suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo,
podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
I - (VETADO)
Rua Botucatu, 740 CEP 04023-900 - Tel.: (11) 5576-4000 5576-4522
a
do
preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o
previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta
Lei, desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos
e
instalaes
sujeitos
no
todo
motivo
para
I - o no cumprimento de clusulas
contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de
clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu cumprimento,
levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio
ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio
da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do
servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou
parcial do seu objeto, a associao do
contratado
com
outrem,
a
cesso
ou
transferncia, total ou parcial, bem como a
fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no
edital e no contrato;
VII - o
desatendimento
das
determinaes
regulares
da
autoridade
designada para acompanhar e fiscalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de
faltas na sua execuo, anotadas na forma do
1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a
instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o
falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a
modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII - razes de interesse pblico, de
alta
relevncia
e
amplo
conhecimento,
justificadas
e
determinadas
pela
mxima
autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no
processo administrativo a que se refere o
contrato;
descumprimento
do
disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Inciso includo pela Lei
n 9.854 de 27.10.99)
poder ser:
XIII - a supresso, por parte da
Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do
contrato alm do limite permitido no 1o do art.
65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo,
por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por
repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo,
independentemente
do
pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito de optar pela
suspenso do cumprimento das obrigaes
assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90
(noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou
fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade
pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas
obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da
Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos
prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
Art. 79. A
resciso
do
contrato
legislao;
III - judicial,
nos
termos
da
IV - (VETADO)
1o A resciso administrativa ou
amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita
e
fundamentada
da
autoridade
competente.
2o Quando a resciso ocorrer com
base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido
dos
prejuzos
regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda
direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos
devidos
pela
execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento
desmobilizao.
do
3o (VETADO)
custo
da
4o (VETADO)
Captulo IV
5o
Ocorrendo
impedimento,
paralisao ou sustao do contrato, o
cronograma de execuo ser prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Disposies Gerais
Seo I
III - suspenso
temporria
de
participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade
para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica
enquanto
perdurarem
os
motivos
determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria
autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base
no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for
superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou
cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos
incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II,
facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.
3o A sano estabelecida no
inciso IV deste artigo de competncia
exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo
processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura
de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos
incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos
profissionais que, em razo dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao
definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos
visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem
no
possuir
idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar
ou
inexigir
licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5
(cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena
incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar
ou
fraudar,
mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente,
o
carter
competitivo
do
procedimento licitatrio, com o intuito de obter,
para si ou para outrem, vantagem decorrente da
adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar,
direta
ou
indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de
licitao ou celebrao de contrato, cuja
invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses
a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar
causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados
com
o
Poder
Pblico,
sem
autorizao em lei, no ato convocatrio da
licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterio da ordem cronolgica de sua
exigibilidade, observado o disposto no art. 121
ou
de
preos;
I - elevando
arbitrariamente
os
por outra;
III - entregando
uma
mercadoria
apelao,
(cinco) dias.
Art. 107. Da
interponvel
no
sentena
cabe
prazo
de
5
ou
inabilitao
do
licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao
ou
revogao
da
licitao;
d) indeferimento do pedido de
inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se
refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
f) aplicao
das
penas
de
advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5
(cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do
contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
Captulo VI
III - pedido de reconsiderao, de
deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na
hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo
de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
DISPOSIES FINAIS E
TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos
estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do
tecnologia
de
concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do
contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a
entidade interessada, responder pela sua boa
execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado
entidade interessada o acompanhamento da
execuo do contrato.
2o Os Tribunais de Contas e os
rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia
til
imediatamente
anterior
data
de
recebimento das propostas, cpia de edital de
licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao interessada
adoo de medidas corretivas pertinentes que,
em
funo
desse
exame,
lhes
forem
determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 8.6.94)
Art. 114. O sistema institudo nesta
Lei no impede a pr-qualificao de licitantes
nas concorrncias, a ser procedida sempre que o
objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de
pr-qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade
competente,
aprovada
pela
imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero
observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao
procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os
rgos
da
Administrao podero expedir normas relativas
aos
procedimentos
operacionais
a
serem
observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as
disposies desta Lei.
1o A celebrao de convnio,
acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao
Pblica
depende
de
prvia
aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual
dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
executado;
financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da
execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra
ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a
execuo
do
objeto
esto
devidamente
assegurados, salvo se o custo total do
empreendimento recair sobre a entidade ou
rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a
entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero
liberadas em estrita conformidade com o plano
de aplicao aprovado, exceto nos casos a
seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando
no
tiver
havido
comprovao da boa e regular aplicao da
parcela anteriormente recebida, na forma da
legislao
aplicvel,
inclusive
mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados
periodicamente
pela
entidade
ou
rgo
descentralizador dos recursos ou pelo rgo
competente do sistema de controle interno da
Administrao
Pblica;
II - quando verificado desvio de
finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases
programadas,
prticas
atentatrias
aos
princpios
fundamentais
de
Administrao
Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do convnio, ou o
relao
Art. 119. As
sociedades
de
economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio e pelas entidades
referidas
no
artigo
anterior
editaro
regulamentos prprios devidamente publicados,
ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a
que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela
autoridade de nvel superior a que estiverem
vinculados os respectivos rgos, sociedades e
entidades, devero ser publicados na imprensa
oficial.
Pargrafo nico. As
exigncias
contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o
sero dispensadas nas licitaes para concesso
de servios com execuo prvia de obras em
que no foram previstos desembolso por parte
da
Administrao
Pblica
concedente.
(Pargrafo nico includo pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos
pargrafos 1o , 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do
art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art.
5o , com relao ao pagamento das obrigaes
na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados
da vigncia desta Lei, separadamente para as
obrigaes relativas aos contratos regidos por
legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 8.6.94)
Pargrafo nico. Os
contratos
relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946,
com suas alteraes, e os relativos a operaes
de crdito interno ou externo celebrados pela
Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
da
PREGO
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do
art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo,
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital,
por meio de especificaes usuais no mercado.
Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da
informao, nos termos de regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, a participao de bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos
rgos e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de recursos de tecnologia da
informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de
sociedades civis sem fins lucrativos e com a participao plural de corretoras que operem sistemas
eletrnicos unificados de preges.
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:
I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do
certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por
inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que,
por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I
deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o
oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem
licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora
da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o
recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a
habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.
Rua Botucatu, 740 CEP 04023-900 - Tel.: (11) 5576-4000 5576-4522
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente
do rgo ou entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de
apoio podero ser desempenhadas por militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar
as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio
oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de grande
circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a indicao do local, dias e horrios
em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3, as
normas que disciplinarem o procedimento e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas disposio de qualquer pessoa
para consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso,
no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das
propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a
existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os
demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes
contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e
verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos
at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior,
podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo,
observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao
pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro proceder abertura
do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta,
para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular
perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende
s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem
do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos
por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos demais licitantes o direito de acesso aos
dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o
pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente
com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente
a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das
razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes
em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos
previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de
prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte
artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas
licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade,
a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao
atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do
mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser
atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem
necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao,
desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero
ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de
qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as
ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO
Pedro
Guilherme Gomes Dias
HENRIQUE
CARDOSO
Malan
PREGO
DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000.
Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da
Constituio e tendo em vista o disposto na Medida Provisria n 2.026-3, de 28 de julho de 2000,
D E C R E T A:
Art. 1 Fica aprovado, na forma dos Anexos I e II a este Decreto, o Regulamento para a
modalidade de licitao denominada prego, para a aquisio de bens e servios comuns, no mbito da
Unio.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos rgos da Administrao
Federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de
economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2 Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e
orientaes complementares sobre a matria regulada por este Decreto.
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 8 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
FERNANDO
Martus Tavares
HENRIQUE
CARDOSO
Art. 3 Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns, sero
precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que se destina a garantir, por
meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente.
1 Depender de regulamentao especfica a utilizao de recursos eletrnicos ou de tecnologia da
informao para a realizao de licitao na modalidade de prego.
2 Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as
especificaes usuais praticadas no mercado, de acordo com o disposto no Anexo II.
3o Os bens de informtica adquiridos nesta modalidade, referidos no item 2.5 do Anexo II,
devero ser fabricados no Pas, com significativo valor agregado local, conforme disposto no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e regulamentado pelo Decreto no 1.070, de 2 de maro de 1994.
(Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
4o Para efeito de comprovao do requisito referido no pargrafo anterior, o produto dever estar
habilitado a usufruir do incentivo de iseno do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI, de que trata o
art. 4o da Lei no 8.248, de 1991, nos termos da regulamentao estabelecida pelo Ministrio da Cincia e
Tecnologia. (Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
5o Alternativamente ao disposto no 4o , o Ministrio da Cincia e Tecnologia poder reconhecer,
mediante requerimento do fabricante, a conformidade do produto com o requisito referido no 3o ."
(Pargrafo Includo pelo decreto 3.693, de 20.12.00)
Art. 4 A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios bsicos da
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da
vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo, bem assim aos princpios correlatos da
celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e
comparao objetiva das propostas.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da
ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da Administrao, a
finalidade e a segurana da contratao.
Art. 5 A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e servios de
engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que sero regidas pela legislao geral
da Administrao.
Art. 6 Todos quantos participem de licitao na modalidade de prego tm direito pblico subjetivo
fiel observncia do procedimento estabelecido neste Regulamento, podendo qualquer interessado
acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Art. 7 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou
estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - determinar a abertura de licitao;
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preo;
IV - a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor
de
recurso
importar
invalidao
apenas
dos
atos
insuscetveis
de
Pargrafo nico. Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Art. 18. A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face
de razes de interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e
suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.
1 A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato.
2 Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento
licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado
no cumprimento do contrato.
Art. 19. Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios
para pagamento dos encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em curso.
Art. 20. A Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio, o extrato dos contratos celebrados, no prazo de
at vinte dias da data de sua assinatura, com indicao da modalidade de licitao e de seu nmero de
referncia.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o servidor responsvel a
sano administrativa.
Art. 21. Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos, sero
documentados ou juntados no respectivo processo, cada qual oportunamente, compreendendo, sem prejuzo
de outros, o seguinte:
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento estimativo de custos e
cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o caso;
III - planilhas de custo;
IV - garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - parecer jurdico;
VIII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
IX - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
X - originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que
a instrurem;
XI - ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos licitantes credenciados,
das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificao, da anlise da documentao
exigida para habilitao e dos recursos interpostos; e
XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato
e dos demais atos relativos a publicidade do certame, conforme o caso.
Art. 22. Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.
ANEXO
(Anexo II do Decreto n 3.555, de 2000)
CLASSIFICAO DE BENS E SERVIOS COMUNS
Bens de Consumo
Bens Permanentes
2.1 Mobilirio
Equipamentos em geral, exceto bens de informtica
Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica
Veculos automotivos em geral
Microcomputador de mesa ou porttil ("notebook"), monitor de vdeo e impressora
SERVIOS COMUNS
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PREGO ELETRNICO
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da
Constituio, e tendo em vista do disposto na Medida Provisria n 2.026-7, de 23 de novembro de 2000,
D E C R E T A:
Art. 1 Este Regulamento estabelece normas e procedimentos para a realizao de licitaes na
modalidade de prego, por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao, denominado prego
eletrnico, destinado aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio.
Art. 2 O prego eletrnico ser realizado em sesso pblica, por meio de sistema eletrnico que
promova a comunicao pela Internet.
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Pargrafo nico. Incumbir ainda ao licitante acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante
a sesso pblica do prego, ficando responsvel pelo nus decorrente da perda de negcios diante da
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo .
Art. 7 A sesso pblica do prego eletrnico ser regida pelas regras especificadas nos incisos I a III
e XVIII a XXIV do art. 11 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 2000, e pelo seguinte:
I - do aviso e do edital devero constar o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e
hora de sua realizao e a indicao de que o prego ser realizado por meio de sistema eletrnico;
II - todas as referncias de tempo no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro
obrigatoriamente o horrio de Braslia - DF e, dessa forma, sero registradas no sistema eletrnico e na
documentao relativa ao certame;
III - os licitantes ou seus representantes legais devero estar previamente credenciados junto ao
rgo provedor, no prazo mnimo de trs dias teis antes da data de realizao do prego;
IV - a participao no prego dar-se- por meio da digitao da senha privativa do licitante e
subseqente encaminhamento de proposta de preo em data e horrio previstos no edital, exclusivamente
por meio do sistema eletrnico;
V - como requisito para a participao no prego, o licitante dever manifestar, em campo prprio do
sistema eletrnico, o pleno conhecimento e atendimento s exigncias de habilitao previstas no edital,
incluindo, para os rgos integrantes do SISG, aquelas que no estejam contempladas pela regularidade
perante o SICAF;
VI - no caso de contratao de servios comuns, as planilhas de custos previstas no edital devero ser
encaminhadas em formulrio eletrnico especfico, juntamente com a proposta de preo;
VII - a partir do horrio previsto no edital, ter incio a sesso pblica do prego eletrnico, com a
divulgao das propostas de preo recebidas e em perfeita consonncia com as especificaes e condies de
fornecimento detalhadas pelo edital;
VIII - aberta a etapa competitiva, os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio
do sistema eletrnico, sendo o licitante imediatamente informado do seu recebimento e respectivo horrio de
registro e valor;
IX - os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observado o horrio fixado e as regras de
aceitao dos mesmos;
X - s sero aceitos os lances cujos valores forem inferiores ao ltimo lance que tenha sido
anteriormente registrado no sistema;
XI - no sero aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e
registrado em primeiro lugar;
XII - durante o transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor
do menor lance registrado que tenha sido apresentado pelos demais licitantes, vedada a identificao do
detentor do lance;
XIII - a etapa de lances da sesso pblica, prevista em edital, ser encerrada mediante aviso de
fechamento iminente dos lances, emitido pelo sistema eletrnico aos licitantes, aps o que transcorrer
perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado tambm pelo sistema eletrnico, findo o
qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances;
XIV - alternativamente ao disposto no inciso anterior, poder ser previsto em edital o encerramento
da sesso pblica por deciso do pregoeiro, mediante encaminhamento de aviso de fechamento iminente dos
lances e subseqente transcurso do prazo de trinta minutos, findo o qual ser encerrada a recepo de
lances;
XV - no caso da adoo do rito previsto no inciso anterior, o pregoeiro poder encaminhar, pelo
sistema eletrnico, contraproposta diretamente ao licitante que tenha apresentado o lance de menor valor,
para que seja obtido preo melhor, bem assim decidir sobre sua aceitao;
XVI - o pregoeiro anunciar o licitante vencedor imediatamente aps o encerramento da etapa de
lances da sesso pblica ou, quando for o caso, aps negociao e deciso pelo pregoeiro acerca da
aceitao do lance de menor valor;
XVII - no caso de contratao de servios comuns, ao final da sesso o licitante vencedor dever
encaminhar a planilha de custos referida no inciso VI, com os respectivos valores readequados ao valor total
representado pelo lance vencedor;
XVIII - como requisito para a celebrao do contrato, o vencedor dever apresentar o documento
original ou cpia autenticada;
XIX - os procedimentos para interposio de recurso, compreendida a manifestao prvia do
lic itante, durante a sesso pblica, o encaminhamento de memorial e de eventuais contra-razes pelos
demais licitantes, sero realizados exclusivamente no mbito do sistema eletrnico, em formulrios prprios;
XX - encerrada a etapa de lances da sesso pblic a, o licitante detentor da melhor oferta dever
comprovar, de imediato, a situao de regularidade na forma dos arts. 28 a 31 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, podendo esta comprovao se dar mediante encaminhamento da documentao via fax, com
posterior encaminhamento do original ou cpia autenticada, observados os prazos legais pertinentes;
XXI - nas situaes em que o edital tenha previsto requisitos de habilitao no compreendidos pela
regularidade perante o SICAF, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do
SISG, o licitante dever apresentar imediatamente cpia da documentao necessria, por meio de fax, com
posterior encaminhamento do original ou cpia autenticada, observados os prazos legais pertinentes;
XXII - a indicao do lance vencedor, a classificao dos lances apresentados e demais informaes
relativas sesso pblica do prego constaro de ata divulgada no sistema eletrnico, sem prejuzo das
demais formas de publicidade previstas no art. 21 do Anexo I do Decreto n 3.555, de 2000, e na legislao
pertinente.