Por iniciativa entende-se a legitimidade para apresentao de proposies legislativas. Trata-se de examinar quem pode propor projeto de lei.

A iniciativa pode ser concorrente, reservada, popular ou conjunta. a) Concorrente, comum ou geral. Iniciativa concorrente a atribuda a mais de uma pessoa ou rgo, que podem exerc-la em conjunto ou isoladamente. Estabelece a Constituio, em seu art. 61, caput, que: A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao ProcuradorGeral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio.