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Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o A Polt ica Nacional de Mobilidade Urbana instrumento da poltica de desenvolvimento urbano de que tratam o
inciso XX do art. 21 e o art. 182 da Constituio Federal, objetivando a integrao entre os diferentes modos de transporte e a
melhoria da acessibilidade e mobilidade das pessoas e cargas no territrio do Municpio.
Pargrafo nico. A Poltica Nacional a que se refere o caput deve atender ao previsto no inciso VII do art. 2o e no 2o
do art. 40 da Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001 (Estatuto da Cidade).
Art. 2o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana tem por objetivo contribuir para o acesso universal cidade, o
fomento e a concretizao das condies que contribuam para a efetivao dos princpios, objetivos e diretrizes da poltica de
desenvolvimento urbano, por meio do planejamento e da gesto democrtica do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana.
Art. 3o O Sist ema Nacional de Mobilidade Urbana o conjunto organizado e coordenado dos modos de transporte, de
servios e de infraestruturas que garante os deslocamentos de pessoas e cargas no territrio do Municpio.
I - motorizados; e
II - no motorizados.
I - quanto ao objeto:
a) de passageiros;
b) de cargas;
a) coletivo;
b) individual;
a) pblico;
b) privado.
VI - equipamentos e instalaes; e
Seo I
Das Definies
I - transporte urbano: conjunto dos modos e servios de transporte pblico e privado utilizados para o deslocamento de
pessoas e cargas nas cidades integrantes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
II - mobilidade urbana: condio em que se realizam os deslocamentos de pessoas e cargas no espao urbano;
III - acessibilidade: facilidade disponibilizada s pessoas que possibilite a todos autonomia nos deslocamentos
desejados, respeitando-se a legislao em vigor;
V - modos de transporte no motorizado: modalidades que se utilizam do esforo humano ou trao animal;
VI - transporte pblico coletivo: servio pblico de transporte de passageiros acessvel a toda a populao mediante
pagamento individualizado, com itinerrios e preos fixados pelo poder pblico;
VII - transporte privado coletivo: servio de transporte de passageiros no aberto ao pblico para a realizao de
viagens com caractersticas operacionais exclusivas para cada linha e demanda;
VIII - transporte pblico individual: servio remunerado de transporte de passageiros aberto ao pblico, por intermdio
de veculos de aluguel, para a realizao de viagens individualizadas;
X - transporte motorizado privado: meio motorizado de transporte de passageiros utilizado para a realizao de viagens
individualizadas por intermdio de veculos particulares;
XI - transporte pblico coletivo intermunicipal de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo entre Municpios
que tenham contiguidade nos seus permetros urbanos;
XII - transporte pblico coletivo interestadual de carter urbano: servio de transporte pblico coletivo entre Municpios
de diferentes Estados que mantenham contiguidade nos seus permetros urbanos; e
XIII - transporte pblico coletivo internacional de carter urbano: servio de transporte coletivo entre Municpios
localizados em regies de fronteira cujas cidades so definidas como cidades gmeas.
Seo II
Art. 5o A Poltica Nacional de Mobilidade Urbana est fundamentada nos seguintes princpios:
I - acessibilidade universal;
V - gesto democrtica e controle social do planejamento e avaliao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
VI - segurana nos deslocamentos das pessoas;
VII - justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes do uso dos diferentes modos e servios;
I - integrao com a poltica de desenvolvimento urbano e respectivas polticas setoriais de habitao, saneamento
bsico, planejamento e gesto do uso do solo no mbito dos entes federativos;
II - prioridade dos modos de transportes no motorizados sobre os motorizados e dos servios de transporte pblico
coletivo sobre o transporte individual motorizado;
IV - mitigao dos custos ambientais, sociais e econmicos dos deslocamentos de pessoas e cargas na cidade;
VII - integrao entre as cidades gmeas localizadas na faixa de fronteira com outros pases sobre a linha divisria
internacional.
III - proporcionar melhoria nas condies urbanas da populao no que se refere acessibilidade e mobilidade;
IV - promover o desenvolvimento sustentvel com a mitigao dos custos ambientais e socioeconmicos dos
deslocamentos de pessoas e cargas nas cidades; e
CAPTULO II
Art. 8o A poltica tarifria do servio de transporte pblico coletivo orientada pelas seguintes diretrizes:
III - ser instrumento da poltica de ocupao equilibrada da cidade de acordo com o plano diretor municipal, regional e
metropolitano;
IV - contribuio dos beneficirios diretos e indiretos para custeio da operao dos servios;
VII - integrao fsica, tarifria e operacional dos diferentes modos e das redes de transporte pblico e privado nas
cidades;
VIII - articulao interinstitucional dos rgos gestores dos entes federativos por meio de consrcios pblicos; e
1o (VETADO).
2o Os Municpios devero divulgar, de forma sistemtica e peridica, os impactos dos benefcios tarifrios
concedidos no valor das tarifas dos servios de transporte pblico coletivo.
3o (VETADO).
Art. 9o O regime econmico e financeiro da concesso e o da permisso do servio de transporte pblico coletivo
sero estabelecidos no respectivo edital de licitao, sendo a tarifa de remunerao da prestao de servio de transporte
pblico coletivo resultante do processo licitatrio da outorga do poder pblico.
1o A tarifa de remunerao da prestao do servio de transporte pblico coletivo dever ser constituda pelo preo
pblico cobrado do usurio pelos servios somado receita oriunda de outras fontes de custeio, de forma a cobrir os reais
custos do servio prestado ao usurio por operador pblico ou privado, alm da remunerao do prestador.
2o O preo pblico cobrado do usurio pelo uso do transporte pblico coletivo denomina-se tarifa pblica, sendo
instituda por ato especfico do poder pblico outorgante.
3o A existncia de diferena a menor entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao do servio de
transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-se deficit ou subsdio tarifrio.
4o A existncia de diferena a maior entre o valor monetrio da tarifa de remunerao da prestao do servio de
transporte pblico de passageiros e a tarifa pblica cobrada do usurio denomina-se superavit tarifrio.
5o Caso o poder pblico opte pela adoo de subsdio tarifrio, o deficit originado dever ser coberto por receitas
extratarifrias, receitas alternativas, subsdios oramentrios, subsdios cruzados intrassetoriais e intersetoriais provenientes
de outras categorias de beneficirios dos servios de transporte, dentre outras fontes, institudos pelo poder pblico
delegante.
7o Competem ao poder pblico delegante a fixao, o reajuste e a reviso da tarifa de remunerao da prestao do
servio e da tarifa pblica a ser cobrada do usurio.
9o Os reajustes das tarifas de remunerao da prestao do servio observaro a periodicidade mnima estabelecida
pelo poder pblico delegante no edital e no contrato administrativo e incluiro a transferncia de parcela dos ganhos de
eficincia e produtividade das empresas aos usurios.
10. As revises ordinrias das tarifas de remunerao tero periodicidade mnima estabelecida pelo poder pblico
delegante no edital e no contrato administrativo e devero:
II - incorporar ndice de transferncia de parcela dos ganhos de eficincia e produtividade das empresas aos usurios;
e
III - aferir o equilbrio econmico e financeiro da concesso e o da permisso, conforme parmetro ou indicador definido
em contrato.
11. O operador do servio, por sua conta e risco e sob anuncia do poder pblico, poder realizar descontos nas
tarifas ao usurio, inclusive de carter sazonal, sem que isso possa gerar qualquer direito solicitao de reviso da tarifa de
remunerao.
12. O poder pblico poder, em carter excepcional e desde que observado o interesse pblico, proceder reviso
extraordinria das tarifas, por ato de ofcio ou mediante provocao da empresa, caso em que esta dever demonstrar sua
cabal necessidade, instruindo o requerimento com todos os elementos indispensveis e suficientes para subsidiar a deciso,
dando publicidade ao ato.
Art. 10. A contratao dos servios de transporte pblico coletivo ser precedida de licitao e dever observar as
seguintes diretrizes:
I - fixao de metas de qualidade e desempenho a serem atingidas e seus instrumentos de controle e avaliao;
II - definio dos incentivos e das penalidades aplicveis vinculadas consecuo ou no das metas;
III - alocao dos riscos econmicos e financeiros entre os contratados e o poder concedente;
IV - estabelecimento das condies e meios para a prestao de informaes operacionais, contbeis e financeiras ao
poder concedente; e
Pargrafo nico. Qualquer subsdio tarifrio ao custeio da operao do transporte pblico coletivo dever ser definido
em contrato, com base em critrios transparentes e objetivos de produtividade e eficincia, especificando, minimamente, o
objetivo, a fonte, a periodicidade e o beneficirio, conforme o estabelecido nos arts. 8o e 9o desta Lei.
Art. 11. Os servios de transporte privado coletivo, prestados entre pessoas fsicas ou jurdicas, devero ser
autorizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico competente, com base nos princpios e diretrizes desta Lei.
Art. 12. Os servios pblicos de transporte individual de passageiros, prestados sob permisso, devero ser
organizados, disciplinados e fiscalizados pelo poder pblico municipal, com base nos requisitos mnimos de segurana, de
conforto, de higiene, de qualidade dos servios e de fixao prvia dos valores mximos das tarifas a serem cobradas.
Art. 13. Na prestao de servios de transporte pblico coletivo, o poder pblico delegante dever realizar atividades
de fiscalizao e controle dos servios delegados, preferencialmente em parceria com os demais entes federativos.
CAPTULO III
Art. 14. So direitos dos usurios do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana, sem prejuzo dos previstos nas Leis nos
8.078, de 11 de setembro de 1990, e 8.987, de 13 de fevereiro de 1995:
I - receber o servio adequado, nos termos do art. 6o da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
III - ser informado nos pontos de embarque e desembarque de passageiros, de forma gratuita e acessvel, sobre
itinerrios, horrios, tarifas dos servios e modos de interao com outros modais; e
IV - ter ambiente seguro e acessvel para a utilizao do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana, conforme as Leis nos
10.048, de 8 de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Pargrafo nico. Os usurios dos servios tero o direito de ser informados, em linguagem acessvel e de fcil
compreenso, sobre:
III - os padres preestabelecidos de qualidade e quantidade dos servios ofertados, bem como os meios para
reclamaes e respectivos prazos de resposta.
Art. 15. A participao da sociedade civil no planejamento, fiscalizao e avaliao da Poltica Nacional de Mobilidade
Urbana dever ser assegurada pelos seguintes instrumentos:
I - rgos colegiados com a participao de representantes do Poder Executivo, da sociedade civil e dos operadores
dos servios;
II - ouvidorias nas instituies responsveis pela gesto do Sistema Nacional de Mobilidade Urbana ou nos rgos com
atribuies anlogas;
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES
I - prestar assistncia tcnica e financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos desta Lei;
II - contribuir para a capacitao continuada de pessoas e para o desenvolvimento das instituies vinculadas Poltica
Nacional de Mobilidade Urbana nos Estados, Municpios e Distrito Federal, nos termos desta Lei;
III - organizar e disponibilizar informaes sobre o Sistema Nacional de Mobilidade Urbana e a qualidade e
produtividade dos servios de transporte pblico coletivo;
IV - fomentar a implantao de projetos de transporte pblico coletivo de grande e mdia capacidade nas
aglomeraes urbanas e nas regies metropolitanas;
V (VETADO);
VI - fomentar o desenvolvimento tecnolgico e cientfico visando ao atendimento dos princpios e diretrizes desta Lei; e
VII - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico interestadual de
carter urbano.
1o A Unio apoiar e estimular aes coordenadas e integradas entre Municpios e Estados em reas conurbadas,
aglomeraes urbanas e regies metropolitanas destinadas a polticas comuns de mobilidade urbana, inclusive nas cidades
definidas como cidades gmeas localizadas em regies de fronteira com outros pases, observado o art. 178 da Constituio
Federal.
2o A Unio poder delegar aos Estados, ao Distrito Federal ou aos Municpios a organizao e a prestao dos
servios de transporte pblico coletivo interestadual e internacional de carter urbano, desde que constitudo consrcio
pblico ou convnio de cooperao para tal fim, observado o art. 178 da Constituio Federal.
I - prestar, diretamente ou por delegao ou gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo
intermunicipais de carter urbano, em conformidade com o 1 do art. 25 da Constituio Federal;
II - propor poltica tributria especfica e de incentivos para a implantao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana; e
III - garantir o apoio e promover a integrao dos servios nas reas que ultrapassem os limites de um Municpio, em
conformidade com o 3 do art. 25 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Os Estados podero delegar aos Municpios a organizao e a prestao dos servios de transporte
pblico coletivo intermunicipal de carter urbano, desde que constitudo consrcio pblico ou convnio de cooperao para tal
fim.
I - planejar, executar e avaliar a poltica de mobilidade urbana, bem como promover a regulamentao dos servios de
transporte urbano;
II - prestar, direta, indiretamente ou por gesto associada, os servios de transporte pblico coletivo urbano, que tm
carter essencial;
III - capacitar pessoas e desenvolver as instituies vinculadas poltica de mobilidade urbana do Municpio; e
IV (VETADO).
Art. 19. Aplicam-se ao Distrito Federal, no que couber, as atribuies previstas para os Estados e os Municpios, nos
termos dos arts. 17 e 18.
Art. 20. O exerccio das atribuies previstas neste Captulo subordinar-se-, em cada ente federativo, s normas
fixadas pelas respectivas leis de diretrizes oramentrias, s efetivas disponibilidades asseguradas pelas suas leis
oramentrias anuais e aos imperativos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.
CAPTULO V
Art. 21. O planejamento, a gesto e a avaliao dos sistemas de mobilidade devero contemplar:
II - a identificao dos meios financeiros e institucionais que assegurem sua implantao e execuo;
III - a formulao e implantao dos mecanismos de monitoramento e avaliao sistemticos e permanentes dos
objetivos estabelecidos; e
IV - a definio das metas de atendimento e universalizao da oferta de transporte pblico coletivo, monitorados por
indicadores preestabelecidos.
Art. 22. Consideram-se atribuies mnimas dos rgos gestores dos entes federativos incumbidos respectivamente
do planejamento e gesto do sistema de mobilidade urbana:
I - planejar e coordenar os diferentes modos e servios, observados os princpios e diretrizes desta Lei;
II - avaliar e fiscalizar os servios e monitorar desempenhos, garantindo a consecuo das metas de universalizao e
de qualidade;
Art. 23. Os entes federativos podero utilizar, dentre outros instrumentos de gesto do sistema de transporte e da
mobilidade urbana, os seguintes:
II - estipulao de padres de emisso de poluentes para locais e horrios determinados, podendo condicionar o
acesso e a circulao aos espaos urbanos sob controle;
III - aplicao de tributos sobre modos e servios de transporte urbano pela utilizao da infraestrutura urbana, visando
a desestimular o uso de determinados modos e servios de mobilidade, vinculando-se a receita aplicao exclusiva em
infraestrutura urbana destinada ao transporte pblico coletivo e ao transporte no motorizado e no financiamento do subsdio
pblico da tarifa de transporte pblico, na forma da lei;
IV - dedicao de espao exclusivo nas vias pblicas para os servios de transporte pblico coletivo e modos de
transporte no motorizados;
V - estabelecimento da poltica de estacionamentos de uso pblico e privado, com e sem pagamento pela sua
utilizao, como parte integrante da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana;
VI - controle do uso e operao da infraestrutura viria destinada circulao e operao do transporte de carga,
concedendo prioridades ou restries;
VII - monitoramento e controle das emisses dos gases de efeito local e de efeito estufa dos modos de transporte
motorizado, facultando a restrio de acesso a determinadas vias em razo da criticidade dos ndices de emisses de
poluio;
IX - convnio para o transporte coletivo urbano internacional nas cidades definidas como cidades gmeas nas regies
de fronteira do Brasil com outros pases, observado o art. 178 da Constituio Federal.
Art. 24. O Plano de Mobilidade Urbana o instrumento de efetivao da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e
dever contemplar os princpios, os objetivos e as diretrizes desta Lei, bem como:
I - os servios de transporte pblico coletivo;
II - a circulao viria;
XI - a sistemtica de avaliao, reviso e atualizao peridica do Plano de Mobilidade Urbana em prazo no superior a
10 (dez) anos.
1o Em Municpios acima de 20.000 (vinte mil) habitantes e em todos os demais obrigados, na forma da lei,
elaborao do plano diretor, dever ser elaborado o Plano de Mobilidade Urbana, integrado e compatvel com os respectivos
planos diretores ou neles inserido.
2o Nos Municpios sem sistema de transporte pblico coletivo ou individual, o Plano de Mobilidade Urbana dever ter
o foco no transporte no motorizado e no planejamento da infraestrutura urbana destinada aos deslocamentos a p e por
bicicleta, de acordo com a legislao vigente.
3o O Plano de Mobilidade Urbana dever ser integrado ao plano diretor municipal, existente ou em elaborao, no
prazo mximo de 3 (trs) anos da vigncia desta Lei.
4o Os Municpios que no tenham elaborado o Plano de Mobilidade Urbana na data de promulgao desta Lei tero
o prazo mximo de 3 (trs) anos de sua vigncia para elabor-lo. Findo o prazo, ficam impedidos de receber recursos
oramentrios federais destinados mobilidade urbana at que atendam exigncia desta Lei.
CAPTULO VI
Art. 25. O Poder Executivo da Unio, o dos Estados, o do Distrito Federal e o dos Municpios, segundo suas
possibilidades oramentrias e financeiras e observados os princpios e diretrizes desta Lei, faro constar dos respectivos
projetos de planos plurianuais e de leis de diretrizes oramentrias as aes programticas e instrumentos de apoio que
sero utilizados, em cada perodo, para o aprimoramento dos sistemas de mobilidade urbana e melhoria da qualidade dos
servios.
Pargrafo nico. A indicao das aes e dos instrumentos de apoio a que se refere o caput ser acompanhada,
sempre que possvel, da fixao de critrios e condies para o acesso aos recursos financeiros e s outras formas de
benefcios que sejam estabelecidos.
CAPTULO VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 26. Esta Lei se aplica, no que couber, ao planejamento, controle, fiscalizao e operao dos servios de
transporte pblico coletivo intermunicipal, interestadual e internacional de carter urbano.
Art. 28. Esta Lei entra em vigor 100 (cem) dias aps a data de sua publicao.