POLTICAS SETORIAIS NO BRASIL (1 parte )

O PROJETO LONAS CULTURAIS

por

Elena Anglica Neri Barros

Trabalho apresentado Profa. Dra. Lia Calabre, na disciplina de Estado e Polticas Culturais, no Curso MBA em Gesto e Produo Cultural FGV.

22 de maio de 2012 1) rea : Gesto Cultural O Projeto Lonas Culturais

1.1) Justificativa de escolha

Optei por pesquisar sobre polticas pblicas na rea das Lonas Culturais uma vez que tenciono elaborar um projeto final de curso envolvendo as mesmas. Embora ainda tateando nesse primeiro trabalho avaliativo, considero ser importante j comearmos a aproveitar oportunidades como essa para direcionarmos nosso foco de interesse. Toda pesquisa, toda cobrana, todos os apontamentos e sugestes de correo e reelaborao sero bem-vindos nesse momento. Acredito tambm no fato de que o trabalho direcionado a nosso foco de interesse venha a fomentar a sede da pesquisa e da busca pelo conhecimento, ou, pela co-construo do mesmo.

1.2) Polticas Pblicas para a Cultura

Segundo AVELAR ( 2010 ), as polticas pblicas so linhas de orientao estabelecidas por um governo para tratar determinada matria de interesse da sociedade. Princpios ideolgicos da base poltica que sustenta os governantes sero responsveis por determinadas escolhas, em detrimento de outras, baseadas nos valores e vises de mundo desses governantes. Historicamente, a rea da Cultura quase sempre esteve deixada ao sabor do acaso, inerte, sem forma alguma de priorizao. Embora o problema no esteja de todo superado, possvel visualizar atualmente exemplos de gestes pblicas bem estruturadas e de polticas consistentes. O Estado tem demonstrado uma nova postura no tocante s suas obrigaes constitucionais para com a Cultura.

Dessa forma, podemos entender Poltica Cultural como um conjunto ordenado e coerente de preceitos e objetivos que orientam linhas de aes pblicas mais imediatas no campo da Cultura ( CALABRE, 2005, p. 9, apud AVELAR, 2010 ).

2) Histrico e Contextualizao

2.1) Introduo Em 1992, a cidade do Rio de Janeiro sediou a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, mais conhecida como ECO-92 ou Rio-92. Esse evento contou com a participao da sociedade civil e conferiu projeo internacional ao Rio de Janeiro. Aps o trmino da conferncia, produtores culturais comearam a reivindicar o uso das lonas de cobertura remanescentes do evento, que estavam apodrecendo e haviam sido doadas cidade pelo governo ingls. Dava-se incio, ento, ao que viria a se transformar no Projeto Lonas Culturais, em cogesto das ONGs locais com a Secretaria Municipal de Cultura (CALAZANS e FERRAN, 2010 ). Lona Cultural o nome comum de uma srie de teatros de arena cobertos, administrados pela Secretaria Municipal de Cultura da Prefeitura do Rio de Janeiro, onde ocorrem atividades de cunho cultural como shows, peas teatrais, oficinas, feiras de arte e artesanato, cursos, etc. As Lonas Culturais Municipais do Rio de Janeiro tm em comum um espao aberto, caracterizado da seguinte forma: uma arena semicircular coberta por lona sinttica em sulcos (da o nome caracterstico desses espaos), nos padres de cor verde e branco, provida de arquibancada em formato de ferradura e pequena rea de arena ao centro, com palco rural (adaptado pela maioria das administraes para palco tipo italiano ),com iluminao e sonorizao voltadas quase que especificamente para shows musicais. exceo da maioria, duas Lonas - a de Vista Alegre (Joo Bosco) e a de Realengo (Gilberto Gil) - tm sua arquitetura mais parecida com a de um palco elizabetano, com a arquibancada da plateia encostando nas laterais do palco, estreitando-o. Em geral, as Lonas Culturais esto dentro de espaos abertos ( praas ) onde

podem ser desenvolvidas atividades que necessitam de reas externas, como espetculos pirotcnicos. A manuteno dos espaos das Lonas Culturais realizada em coadministrao entre ONGs culturais e a Prefeitura, com arrecadao das atividades. A maioria das Lonas Culturais foram batizadas com o nome de algum notvel artista brasileiro, com exceo da Lona Cultural Terra, que recebeu esse nome graas msica homnima de Caetano Veloso. Podemos dizer que as primeiras Lonas Culturais so fruto do trabalho comunitrio de amantes das atividades culturais, sendo algumas criadas por trabalho voluntrio e associado. Esses grupos culturais e artsticos, observando a no utilizao das coberturas dos centros de debates de ONGs e grupos ativistas durante a Rio-92, solicitaram administrao pblica sua utilizao para criao de espaos de arte e cultura no subrbio carioca, dessa forma trabalhando cultura e meio-ambiente conjuntamente, j que aproveitariam material que provavelmente seria descartado. Posteriormente a essas aes, as lonas receberam benfeitorias atravs da coadministrao junto Secretaria Municipal de Cultura da Cidade do Rio de Janeiro, por meio de um mecanismo especfico da poca, a instituio RIOARTE (Instituto Municipal de Arte e Cultura), atualmente extinto. 2.2) Ao Pblica sobre as Lonas Culturais O Projeto Lonas Culturais fruto de uma parceria entre organizaes no-governamentais (ONGs) locais e a Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro que, desde 1993, por meio da construo de equipamentos culturais polivalentes com inspirao circense, vem inserindo bairros perifricos, carentes e estigmatizados, desconectados do eixo valorizado, no roteiro de cultura e lazer da cidade. Dessa forma, as praas onde se instalam as Lonas Culturais acabam por ser revitalizadas, visto que anteriormente as mesmas eram subutilizadas. Segundo FERRAN (2000), tanto ou mais importante do que esses efeitos urbansticos, o Projeto visa instaurar um novo sentimento de auto-estima nos moradores dos subrbios envolvidos, valorizando um pertencimento ao local, resgatando identidades e culturas suburbanas: Ao congregar efeitos espaciais e sociais, as Lonas Culturais se colocam como deflagradoras de processos no planejados de revitalizao urbana ( FERRAN, 2000 ).

Sob a direo executiva do arquiteto Ricardo Macieira, autor do Projeto Lonas Culturais, foi elaborado um documento em 1999, pelo extinto rgo RIOARTE, criando os seguintes objetivos para as Lonas: atender demanda por equipamentos urbanos de cultura nos bairros distantes das regies Centro e Sul da cidade, horizontalizando e democratizando o acesso ao produto cultural; incentivar a produo dos artistas locais; viabilizar a formao de plateias; oferecer uma poltica cultural permanente a regies perifricas da cidade, alm de resgatar a participao das comunidades, conferindo-lhes responsabilidade por meio da cogesto na produo e apropriao do equipamento pblico. Cada uma das Lonas conta com uma coordenao por meio de ONGs culturais, organizadas pelos agentes culturais locais. Como o foco do projeto a utilizao da cultura para a transformao social e modelos alternativos de gesto, o sucesso de suas atividades colocou o subrbio no mapa das atividades culturais da cidade, revelando um quantitativo de pblico que chegou a ultrapassar em 50% o total de toda a rede de teatros. Hoje em dia a coadministrao se d diretamente junto Secretaria Municipal de Cultura, sob uma subsecretaria, a de Gesto das Lonas Culturais.

2.2.1) Natureza da ao Por ser gerido por ONGs locais em conjunto com a Secretaria Municipal de Cultura, a natureza da ao pblica sobre o Projeto Lonas Culturais est dentro da esfera municipal. A Prefeitura cede o espao comunidade e constri a Lona, entregando-a posteriormente administrao dos representantes culturais locais.

2.2.2) Descrio das Polticas As Lonas Culturais no Rio de Janeiro foram aes coletivas que surgiram por iniciativa da sociedade civil. Em seguida, foram incorporadas pelo Estado como polticas pblicas. Foram aes que conseguiram transformar a perversidade da condio de estar acntrico em modelos de gesto e produo cultural. A ampliao e descentralizao dos equipamentos urbanos de cultura uma das bases da poltica de democratizao do acesso cultura, estabelecida pela Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro e implementada pela Secretaria Municipal de Cultura. Nesse contexto, o projeto Lonas Culturais foi desenvolvido h 19 anos como poltica de governo

voltada para a transformao e incluso social. Garantindo acesso irrestrito e permanente a toda manifestao cultural, formando novas plateias e revitalizando nas Zonas Norte e Oeste reas urbanas degradadas, at ento carentes de equipamentos urbanos de cultura, as Lonas Culturais consolidam-se como elemento capaz de criar uma nova realidade e um novo nvel de qualidade de vida para o carioca. Em reconhecimento ao xito da atuao transformadora sobre a populao, o projeto foi premiado pela Unio Europeia, recebeu chancela da Unesco e conquistou o prmio Mercocidades. (Instituto Pereira Passos, 2005 ).

2.3) Contextualizao Apesar de o Rio de Janeiro ser uma das principais cidades de movimentao cultural do pas, a vida cultural carioca concentra-se no Centro e na Zona Sul. Assim, os subrbios cariocas podem ser considerados perifricos no apenas pela concentrao de populaes carentes, mas tambm pelo menor acesso aos servios da cidade, incluindo a o circuito cultural. A condio perifrica dos subrbios percebida por seus moradores pela necessidade cotidiana de maiores deslocamentos na cidade. A construo dessa percepo torna-se um dos alicerces da afirmao de uma identidade que est intrinsecamente relacionada a hbitos e modos de viver nesse espao especfico. Em outras palavras, ao modo de apropriao do espao. Para CALAZANS e FERRAN ( 2010 ), essa identidade suburbana, longe de ser diluda, emerge como movimento de resistncia e diferenciao cultural. Uma intensa e constante dinmica apresentase como trao contemporneo em contraste com a permanncia das classes sociais e de valores longamente estveis de sociedades anteriores. Graas a essa dinmica, na qual novos arranjos se estabelecem misturando valores distintos, no se pode mais falar nem de uma cultura de elite nem de uma cultura popular como homogneas. As Lonas Culturais acabam por mesclar culturas variadas, oferecendo populao local a oportunidade de experimentar essa diversidade cultural.

2.3.1) Descrio da situao contempornea das Lonas Culturais

O processo de renovao urbana em curso no Rio de Janeiro representa um ciclo de transformaes espaciais que se refletem diretamente nos hbitos e costumes da populao. Para acompanhar essas novas formas de produo, circulao e consumo do produto cultural, preciso adotar nova concepo na formulao de polticas pblicas de cultura e de participao das comunidades. As Lonas Culturais simbolizam a poltica adotada pela Secretaria Municipal de Cultura na Cidade do Rio de Janeiro e no Grande Rio, que prioriza a multiplicao do acesso cultura e a descentralizao da produo cultural, estimulando a formao de novas plateias e artistas. um exemplo da compreenso da cultura como instrumento de transformao e desenvolvimento. tambm uma ao de sucesso reconhecida pela populao carioca. As dez Lonas Culturais tm cumprido o compromisso de oferecer espetculos de msica, teatro, dana e poesia, alm de cursos, oficinas e palestras gratuitas e a preos populares para crianas, jovens, adultos e idosos. Funcionam tambm como espao de socializao e integrao das diferentes comunidades, que participam diretamente da gesto do equipamento, atravs de seus representantes, com o apoio da Secretaria Municipal de Cultura.

3) Referncias

AVELAR, Romulo. O Avesso da Cena. DUO Editorial, Belo Horizonte, 2 edio, 2010. CALABRE, Lia. Polticas culturais: dilogo indispensvel. Rio de Janeiro: Edies Casa de Rui Barbosa, 2005.
CALAZANS, Rejane e FERRAN, Marcia. As Lonas e a Lama: Coletivismo e Ao no Rio de Janeiro e no Recife em Rumos. Ita Cultural. Percepes

5 questes sobre polticas culturais, 2010. http://www.itaucultural.org.br/bcodemidias/001782.pdf, 18/05/2012, s 21:45h.

Disponvel acesso

em: em

FERRAN, Marcia. Participao, Poltica Cultural e Revitalizao Urbana nos Subrbios Cariocas: o Caso das Lonas Culturais. Dissertao de Mestrado do Programa de Ps-Graduao em Urbanismo da UFRJ, 2000. Lonas Culturais. Secretaria Municipal de Cultura do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://noticiascultura.rio.rj.gov.br/principal.cfm? sqncl_categoria=12&nivel_categoria=1, acesso em 21/05/2012, s 18:25h. Rio Estudos No.167 Instituto Pereira Passos, Secretaria Municipal de Urbanismo, 2005. Disponvel:http://www.armazemdedados.rio.rj.gov.br/arquivos/1503_re167% 20com%20as%20lonas%20a%20democratiza%C3%A7%C3%A3o%20da %20cultura.PDF, acesso em 19/05/2012, s 19h. Wikipdia http://pt.wikipedia.org/wiki/Lona_Cultural , acesso em 19/05/2012, s 16:35h.