GT 4: A regulao e as instituies pblicas do trabalho TTULO: Repertrios de Ao Coletiva e a Fora da Lei no Caso Sermetal Autora: Luisa Barbosa Pereira

(Doutoranda do PPGSA/IFCS/ UFRJ) Orientadora: Elina da Fonte Pessanha (PPGSA/IFCS/UFRJ)

Resumo: Esse artigo busca realizar uma reflexo sobre a atuao recente do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro na defesa dos direitos dos trabalhadores, luz dos conceitos de repertrios da ao coletiva, de Charles Tilly e da fora da lei, de E. P. Thompson. Teremos ateno especial recorrncia desse Sindicato aos aparelhos do Estado ligados Justia. Para isso, apresenta-se uma anlise de um caso emblemtico que envolveu o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, operrios da indstria naval, a Justia do Trabalho, o Ministrio Pblico do Trabalho, a empresa Sermetal Estaleiros, e suas subsidirias. Palavras chaves: Sindicato, Justia, Trabalho, Direitos, Trabalhadores Introduo: A partir principalmente da Constituio de 1988 temos assistido uma intermediao cada vez maior da Justia nas relaes sociais. A aprovao da chamada Lei Ficha Limpa e a autorizao de Unio Civil s pessoas do mesmo sexo so exemplos recentes dessa questo. Pesquisas sobre esse tema tambm tem sido cada vez mais realizadas. Alguns autores vo identificar um processo de judicializao das relaes sociais (WERNECK VIANNA et al., 1999). Outros, analisando especificamente as questes envolvendo o trabalho e trabalhadores, identificam uma judicializao das relaes de classe (CARDOSO, 2003). O Ministrio Pblico e suas aes em defesa dos direitos difusos e coletivos tambm tm despontado como importantes objetos de estudos principalmente no mbito do Direito e das Cincias Sociais (CARELLI e VALENTIN, 2006; CASAGRANDE et al. 2006). Contudo, apesar da relevncia e do aumento das pesquisas, no temos ainda no Brasil um campo constitudo e consolidado sobre o tema. Menos ainda sobre a relao entre o judicirio e os sindicatos. O presente trabalho tem como objetivo contribuir com esse debate. Faremos isso a partir de uma reflexo sobre a relao entre o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro (Sindimental-Rio) e a Justia brasileira, no atual contexto de flexibilizao de direitos e protagonismo do Poder Judicirio no Brasil, a partir dos conceitos de repertrios de ao coletiva e fora da lei de Charles Tilly e Thompson, respectivamente. Para isso, toma-se como objeto principal da anlise o estudo de um caso ocorrido entre o ano de 2006 e 2010 envolvendo o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro (Sindimetal-Rio), o Ministrio Pblico do Trabalho, a Justia do Trabalho a Empresa Sermetal Estaleiros e suas subsidirias.

Desenvolvimento da Pesquisa A pesquisa, inicialmente desenvolvida no mbito do mestrado, procurou acompanhar o cotidiano sindical de um dos sindicatos mais antigos do pas. Na primeira visita ao Sindimetal o aspecto que mais chamou ateno foi a estrutura do Departamento Jurdico. No antigo Palcio dos Metalrgicos, deteriorado pelo tempo e pela falta de manuteno, o espao do setor jurdico o que funciona com maior vigor. l onde os trabalhadores so recebidos, tem contato com o Jornal Meta, a Revista Forja e outras publicaes do sindicato. A Secretaria Jurdica a que tambm recebe mais investimento financeiro e conta com o maior nmero de funcionrios, incluindo advogados, assistentes e secretrias. A importncia da Secretaria Jurdica para o Sindicato estimulou ainda mais o interesse pelo tema. Passamos ento a analisar os processos jurdicos, acompanhar as audincias e realizar entrevistas com trabalhadores e sindicalistas. Nesse processo de reconhecimento do campo nos deparamos com o caso dos trabalhadores da empresa Sermetal. No incio o secretrio jurdico do sindicato, Wallace Paz Arago, e as advogadas envolvidas no caso no permitiram o acesso ao processo. Tambm evitavam falar sobre ele nas entrevistas, alegando que o carter era sigiloso, j que envolvia a estratgia do Sindicato e o processo em curso. Os trabalhadores, ao contrrio, achando-me uma espcie de reprter ou uma porta voz das suas indignaes, davam longas entrevistas, cheias de detalhes. Falavam de problemas com o Sindicato no passado e apresentavam a riqussima histria que envolvia os trabalhadores daquele ptio da indstria naval carioca, arena das transformaes do ofcio dos operrios navais, a partir da introduo de tcnicas japoneses de produo e gesto. Na medida em que o caso ia se desenvolvendo, o Sindicato passou tambm a confiar mais na pesquisa e a apresentar melhor o caso e a estratgia do sindical em todo o processo.

Repertrios de Ao Coletiva e a Fora da Lei

Charles Tilly nos auxiliar a pensar a ao coletiva no universo sindical a partir da idia de repertrios de ao coletiva, de oportunidade de interesses e de mobilizao de recursos. A ao coletiva para o autor um termo amplo e abrangente que compreende um conjunto de aes empenhadas por um conjunto de pessoas para fins comuns. O autor refuta a idia de ao coletiva como um fenmeno espontneo. Ao contrrio, um processo deliberado de avaliao de custos e benefcios que surgiram do desenvolvimento lgico do interesse, organizao, mobilizao e oportunidade somados a fatores gerais como a solidariedade interna do grupo (coeso e integrao), sua autonomia frente ao exterior (segmentao e separao de outros grupos sociais), sua capacidade (organizao prvia e disposio de um repertrio de aes conhecidas pelas pessoas), e sua estrutura de oportunidades (aliados externos, debilidade de poder). Sendo um fator dinmico, vai se redefinindo no curso da prpria atividade

reivindicativa. Uma vez que o grupo lana mo da ao coletiva para alcanar um objetivo, seu encontro com elementos antagnicos proporciona um outro tipo de ao. Nessa ao, o domnio e a mobilizao de recursos geram novas oportunidades de atuao, implicando a interao com outros grupos. Os participantes de um processo mobilizador aprendem, inovam e constroem estratgias no curso dessa ao onde cada forma tem uma histria que canaliza e transforma seus empregos seguintes. A adoo de novos repertrios depende do domnio de normas de direito e justia entre a populao, suas rotinas dirias, sua organizao interna, a experincia previamente acumulada e o tipo de represso que se pode sofrer (TILLY, 1978, p. 156). Dessa forma, as condies histricas fazem com que os grupos sociais desempenhem condutas bastante diversificadas ao longo do tempo. Todavia, esta sempre se desenvolve dentro de um repertrio definido e disponvel de ao, circunscritos pelas instituies existentes, prticas e crenas compartilhadas. No Brasil, analisando a histria do movimento operrio, possvel dizer que diferentes repertrios tambm foram experimentados pelos trabalhadores. A ao direta e a ludicidade dos anarquistas, a atuao poltica e partidria dos comunistas e a prtica mais conciliadora dos trabalhistas so exemplos de diferentes estratgias utilizadas pelos trabalhadores do final do sculo XIX at o inicio do sculo XX. A partir do chamado novo sindicalismo, propiciado pela conjuntura da poca, novos instrumentos tambm so experimentados. As manifestaes polticas dos trabalhadores incorporam de fato as novas exigncias da conjuntura poltica da poca no mesmo tempo em que mantiveram as chamadas velhas prticas. O perodo indicado como auge do novo sindicalismo inaugurou um momento de reabertura poltica, caracterizado pelo declnio da ditadura militar, e de transio para o regime democrtico. Tal ambiente estimulou a ascenso e a mobilizao do movimento dos trabalhadores e caracterizou um momento de ouro do sindicalismo brasileiro. Sua prtica baseada na negociao direta renegava os aspectos autoritrios da legislao e apostava no poder de mobilizao dos trabalhadores. Contudo, o cenrio poltico e econmico dos anos 1990 alterou o quadro de ascenso vivido pelo sindicalismo nacional. A vitria eleitoral de Fernando Collor, e posteriormente a de Fernando Henrique Cardoso, levou o pas a uma agenda de ajustes econmicos, privatizaes e abertura comercial. O governo enrijece sua postura em relao s greves e mobilizaes dos trabalhadores e, ao lado das altas taxas de desemprego, a ao sindical profundamente inibida. O cenrio de desemprego e precariedade no trabalho e a nova conjuntura do pas fizeram com que os sindicatos mais uma vez mudassem suas pautas, voltando-se para manuteno do emprego e dos direitos trabalhistas, alm do combate ao desemprego. A opo do governo pela reduzida fiscalizao da legislao trabalhista e os empregadores aproveitam para flexibilizar dentro das empresas os direitos sociais conquistados ao longo da histria dos trabalhadores. Nesse perodo assistimos a um grande aumento das demandas trabalhistas individuais na esfera judicial e a tentativa de conservao dos direitos (CARDOSO, 2003). Como j destacado, desde a promulgao da Constituio de 1988 tivemos a ampliao dos direitos e um maior protagonismo do Poder Judicirio. O Ministrio

Pblico, tendo alargadas as suas possibilidades de atuao, tambm emerge como importante ator. A Justia em geral, por outro lado, ganha peso na mediao das relaes sociais caracterizando o que alguns autores vo chamar de judicializao das relaes sociais (WERNECK VIANNA et al.,1999; CARDOSO, 2003). No mbito trabalhista o acrscimo no nmero de processos na Justia do Trabalho, que nas dcadas de 1970 e 1980 eram em mdia 35 mil por ano, salta para 110 mil processos anuais (CARDOSO, 2003). Em 1998, as 1.109 Varas de Trabalho no pas acolheram cerca de dois milhes de processos trabalhistas, evidenciando um aumento bastante significativo. Os sindicatos tambm procuram estruturar seus departamentos jurdicos, contar com equipes de advogados e assessorar os trabalhadores na recorrncia Justia do Trabalho (JT), indicando que mesmo a forte expresso desses dissdios individuais vem ancorada no respaldo sindical (PEREIRA, 2010, p. 61). No mbito do dissdio coletivo, as investidas no ambiente da jurisprudncia dificultaram substancialmente sua efetivao. O Enunciado 310/1993, do TST, e a Instruo Normativa n 4, tambm de 1993, so exemplos claros de medidas que objetivaram restringir as aes coletivas na Justia do Trabalho e as perspectivas para a coletivizao processual (Casagrande et al., 2006, p. 5). Nesse cenrio a JT acaba julgando com expressiva superioridade as demandas individuais. Apesar das dificuldades colocadas no mbito judicial, o quadro vem se transformando principalmente em relao ao Ministrio Pblico do Trabalho. No Brasil, como mostra Carelli e Valentim (2006, p. 29) em seu estudo sobre a relao entre os sindicatos e o Ministrio Pblico do Trabalho muitos sindicatos tem buscado o acesso ao Ministrio Pblico para a resoluo de conflitos coletivos, seja atravs da tentativa de instaurao Ao Civil Pblica (ACP), de Inqurito Civil, de Termo de Ajustamento de Conduta ou de denncias ao descumprimento da legislao. A maioria desses sindicatos, contudo, no utiliza a prerrogativa de instaurar uma Ao Civil Pblica, ficando essa a cargo do prprio Ministrio Pblico do Trabalho, a partir principalmente de denncias feitas pelos sindicatos. Na pesquisa desenvolvida no mbito do mestrado, percebemos tambm que essas novas prticas relacionadas ao protagonismo do Poder Judicirio e demanda sindical ao Judicirio Trabalhista vem sendo combinada s estratgias tradicionais de ao coletiva do movimento sindical, tais como greves, paralisaes e piquetes. A anlise de Tilly nos extremamente importante para pensarmos os instrumentos disponveis aos sindicatos no desenvolvimento da ao coletiva. Como demonstramos, o movimento operrio brasileiro recorreu a diferentes repertrios de ao coletiva ao longo de sua trajetria. Aproveitou e descartou antigas formas de ao e atuou a partir das condies histricas e polticas de cada perodo. Como j destacado, tais condies tambm fizeram com que os sindicatos desempenhassem condutas dentro de um repertrio definido e disponvel de ao. Entretanto a adoo desses repertrios dependeu de uma conjuno de fatores que os sindicatos precisaram dominar para o desenvolvimento da ao coletiva. J o historiador E. P. Thompson vai alm em sua anlise, afastando-se da perspectiva estruturalista que marca a anlise de C. Tilly. Thompson entende classe como uma relao construda historicamente onde a conscincia formada no curso da luta poltica, ou seja, se constri na prxis. Para

Thompson as condies que configuram o processo de ao coletiva no so apenas econmicas, mas tambm polticas e culturais. Tal percepo levar o autor a considerar tambm a noo geral de direito. Thompson destaca que ela se tornou perceptvel nas manifestaes pblicas, estimuladas por normas baseadas nos costumes. A moral popular estimulava a ao coletiva pblica e direta. O sculo XVIII, chamado de grande sculo para os tericos, juzes e advogados constitucionalistas o sistema jurdico oferecia, de fato, uma proteo para o homem comum. O homem pobre, frequentemente, poderia at se sentir pouco protegido, mas o sistema de jurados oferecia efetivamente proteo (THOMPSON, 1987a, p. 86). Analisando a construo da Lei Negra, o autor vai enfatizar a importncia da legislao como um bem humano incondicional e fruto da conquista e da ao coletiva dos homens destitudos de poder. Essa importante Lei da histria jurdica do sculo VIII, na essncia, visava garantir o direito propriedade e a represso a um grupo organizado de homens da floresta de Windsor na Inglaterra, chamados de negros. A Lei Negra foi expresso de um momento histrico em que o direito propriedade foi fortemente defendida (THOMPSON, 1987c). Contudo a Lei Negra, apesar de parecer reforar a idia da Lei como domnio de uma classe sobre a outra, foi esboada de forma muito vaga e abrangente, contrariando a preciso jurdica do sculo XVIII. Assim ela se transformou em terreno frtil para decises cada vez mais abrangentes (IDEM, p. 23). Tal fato estimulou uma interpretao e aplicao tambm social da Lei bem como um instrumento punitivo a elite. A reflexo de Thompson nos auxilia a pensar tambm a construo dos direitos no Brasil e suas interpretaes. Essas interpretaes contudo, tanto no presente como no passado, tendem a simplificaes que minimizam a complexidade das relaes sociais. A idia de outorga (ou ddiva) matria recorrente da anlise, como se a ao do Estado, articulada por seus dirigentes, no fosse fruto das lutas e do emaranhado de relaes da sociedade. Como mostra o autor, a lei ao longo da histria no foi um elemento imposto de cima para baixo. Ao contrrio. Foi e tem sido instrumento onde outros conflitos sociais se travam. Ela tambm no fruto do acaso. Negar sua importncia negar todo o histrico de lutas pelas mesmas j que sem elas os trabalhadores ficariam totalmente merc das vantagens dos patres. A lei, em suas formas e retrica, pode inibir o poder do dominante e oferecer proteo aos destitudos de poder (IDEM, p. 358). O autor ressalta que, de fato, pde-se ver ao longo da histria a lei mediar e legitimar relaes de classe existentes. Contudo, sua mediao diferente do exerccio da fora imposta pela classe dominante sem qualquer arbitragem. E ainda na disputa entre capital e trabalho, a prpria lei se altera possibilitando outros patamares para os conflitos de classe. Mesmo considerando a mxima de que a lei foi criada para mediar relaes de classe existentes em proveito dos dominantes, no podemos deixar de destacar que ela se tornou instrumento de restrio s prprias prticas da classe dominante. Os mesmos instrumentos que serviam para consolidar a sua fora e acentuar sua legitimidade, paradoxalmente, serviram tambm para colocar freios no seu poder (THOMPSON, 1987c). Para o autor a lei tambm pode ser vista como ideologia ou regras e sanes especficas que mantm (muitas vezes um campo de conflito) com as normas

sociais (IDEM, p. 351). Entretanto, em relao ao Domnio da Lei, critica de maneira firme o pressuposto da lei como mero reflexo da superestrutura. Dessa forma, a partir do conflito entre capital e trabalho, a prpria lei se altera possibilitando outros patamares para os conflitos de classe. O exemplo de ao do movimento operrio brasileiro traz importantes sinalizaes para essa questo. A luta por uma legislao social, reivindicada desde o final do sculo XIX e impulsionada pelas grandes greves do incio do sculo XX, so elementos fundamentais para a consolidao de uma legislao social e trabalhista, como mostraram diversos autores (MORAES FILHO, 1978; GOMES, 1994; WERNECK VIANNA, 1978). Ao longo da nossa histria e nas manifestaes presentes, a lei construda e alterada a partir das mobilizaes e reivindicaes sociais. Dessa forma, est tambm longe de ser um elemento novo para ns. a partir dessas contribuies tericas de Tilly e principalmente de Thompson que construmos nossa anlise sobre a atuao do Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro no caso Sermetal. Caso Sermetal A metodologia da pesquisa se concentrou no estudo de caso, considerando o acompanhamento de audincias, manifestaes, assemblias sindicais; na realizao de entrevistas; na anlise de Processos Judiciais, Inquritos Civis, Termos de Compromisso de Ajustamento de Conduta; e no levantamento da bibliografia sobre o tema. O caso em questo que ocorreu entre os anos de 2006 e 2009 envolve cerca de mil trabalhadores de uma antiga planta da indstria naval carioca, a Ishikawajima do Brasil. O estaleiro, inaugurado em 1959, ocupava cerca de 450 mil metros quadrados e detinha o maior dique seco da Amrica Latina. L foram construdos os dois maiores navios da frota brasileira: o Tijuca e o Docefjord, de 311 mil toneladas de capacidade. Com a crise da indstria naval, o estaleiro transferido no ano 1994 para o grupo empresarial de Nelson Tanure e uma srie de irregularidades e desrespeitos a legislao trabalhista iniciada. No final da dcada de 1990, com o agravamento da crise, membros da comisso de fbrica ocuparam o estaleiro e promoveram uma parceria com a Sermetal Metalrgica at ento subsidiria do estaleiro e criando ento a Sermetal Estaleiros. A retomada da indstria naval no Brasil, a partir dos anos 2000, colocou o setor progressivamente num patamar de gerao de emprego e desenvolvimento tecnolgico. No Rio de Janeiro, Estado bero da indstria e que ainda concentra grande parte do setor, a retomada estimulada atravs de medidas como a criao da Secretaria Estadual da Indstria Naval Energia e Petrleo (1999) e da Lei Valentim (Lei n 3.851/02) que visavam tornar o Estado mais competitivo. Contudo, de fato a partir da interveno do Governo Federal que o quadro de renascimento da indstria naval se consolida. O Programa de Expanso e Modernizao da Frota de Apoio Martimo da Petrobrs, a Lei n. 10.893 de 2004 (da Legislao do Adicional de Frete para a Renovao da Marinha Mercante do Fundo da Marinha Mercante); e a Resoluo n. 3.262 de 2005, do Conselho Monetrio Nacional, so iniciativas fundamentais (Pereira, 2010, p. 43). A Sermetal Estaleiros, contudo, no consegue sair da crise e avoluma problemas. O ambiente de progressivo avano geral no setor, que empregava cerca de 1.880

trabalhadores no ano 1998, o leva ao contingente de 49 mil trabalhadores no segundo trimestre de 2010, sendo cerca de 23 mil apenas Rio de Janeiro (SINAVAL, set/2010). O Rio de Janeiro, que puxa o desenvolvimento da indstria naval nacionalmente e tem maior volume de mo de obra qualificada, tambm o que concentra os maiores problemas. O Estado abriga antigos estaleiros abarrotados de passivos trabalhistas e problemas judiciais em geral, que gera entraves para maior expanso do setor. o caso do estaleiro Sermetal. A partir dos primeiros atrasos salariais na Sermetal Estaleiros o Sindicato buscou dialogar com a diretoria da empresa, visando solucionar o problema. Ela, por sua vez, normalmente estabelecia um prazo para o pagamento dos salrios e em alguns momentos de fato cumpriu o prometido. Porm, continuava sem depositar o FGTS e o INSS, pagar as verbas rescisrias, o imposto e a mensalidade sindical. A Sermetal vinha recebendo encomendas de navios. Os diques nunca ficavam vazios, seja para manuteno e reparo de embarcaes, seja pelo simples atracamento o que gerava receita para a empresa pelo aluguel do espao. Assim, a Sermetal afirmava aos trabalhadores e ao Sindicato que as dvidas seriam sanadas, e estimulava-os a trabalhar ainda mais, colocando sempre o trmino de uma encomenda como pressuposto para a efetivao do pagamento. As negociaes entre Sindicato e empresa continuam, mas logo os trabalhadores percebem que essa era como uma manobra da empresa para ganhar tempo frente s ameaas do Sindicato em recorrer Justia do Trabalho. A negociao do Sindicato visava emergencialmente a liberao do FGTS e do seguro desemprego dos demitidos. A empresa, contudo, no correspondia a solicitao alegando que pretendia recontratar os funcionrios e pagar todos os atrasados. De fato a Sermetal tinha perspectivas e encomendas vista, entretanto, no garantia na prtica o pagamento dos trabalhadores. Sem uma postura definitiva da Sermetal, o Sindicato promoveu uma denncia ao Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) no ano de 2007. O MPT iniciou o Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil n. 1679/2007 em face de Sermetal Estaleiros Ltda. Importante destacar que o problema no envolvia apenas a empresa Sermetal. Outras empresas, subsidirias da Sermetal e que prestavam servio para o Estaleiro, tambm se encontravam na mesma situao. So elas: N. B. Arnautos Servios Navais e Metalrgicos e Geminy Servios Metalrgicos Ltda. Alm disso, a Sermetal desenvolvia atividades nas dependncias de uma quarta empresa, a BRIC Brazilian Intermodal Complex S.A BRICLOG (Ex-Poliporto). O foco das denncias do Sindicato era o no pagamento de verbas rescisrias a uma coletividade de trabalhadores que prestavam servios Sermetal Estaleiros e s suas subsidirias. As denncias, contudo, envolviam tambm os dbitos das contribuies sociais, o pagamento das frias, das gratificaes natalinas, das integralizaes dos depsitos ao FGTS, das diferenas no pagamento de horas extraordinrias e suas projees, das verbas rescisrias, e de honorrios de advogado. Uma resposta concreta do MPT, no entanto, demorou a acontecer. O Procedimento Preparatrio de Inqurito Civil s deu o seu parecer a favor da instaurao do Inqurito em 10 de junho de 2009, quando a situao j ganhara outras propores. medida que a situao fica mais crtica, o Sindicato busca novas sadas e, com uma postura ousada, procura em 2009 a empresa locadora do ptio a BRICLOG tambm credora e autora de ao de despejo contra a Sermetal.

A BRIC tinha interesse em retirar a Sermetal com urgncia do ptio, para arrendlo Petrobrs em uma operao extremamente lucrativa que envolvia interesses do Governo Estadual e Federal. Na rea est prevista uma grande reforma e obras futuras seriam licitadas. Assim, apenas as empresas vitoriosas poderiam trabalhar no ptio. A Sermetal queria de alguma maneira ter vantagens nesse projeto. Diversas reunies foram realizadas entre o Sindicato e a BRICLOG num processo que durou alguns meses. A proposta final da empresa foi considerada extremamente proveitosa para o Sindicato. A BRIC garantiu que se o Sindicato quisesse negociar arcaria com todos os passivos trabalhistas, todos os salrios atrasados e as dvidas com os trabalhadores. Alm dessas dvidas que estariam em torno de 15 milhes a empresa tambm se comprometeu a saldar os dbitos da Sermetal com o Sindimetal, relativas apropriao indevida do imposto sindical e da mensalidade sindical. A BRIC ainda recontrataria e qualificaria os trabalhadores gerando cerca de trs mil empregos diretos e mais quatro empregos indiretos para cada um desses trs mil. Entretanto, para a realizao de tudo isso, o Sindicato deveria garantir sada imediata da Sermetal do ptio pertencente BRICLOG. A partir da interveno do Sindicato, a locatria do ptio tambm realizou um emprstimo Sermetal para o saldo de trs folhas de pagamento. Esse pagamento, diga-se de passagem, foi o ltimo recebido pelos trabalhadores. Alm do interesse financeiro futuro, devido o arrendamento da Petrobrs, a BRIC tambm seria responsvel por quaisquer acontecimentos no interior de suas dependncias. O Sindicato alegava que na abertura de uma ao trabalhista junto Justia do Trabalho, a BRIC tambm seria r. Dentro desse quadro, o Sindimetal procurou mais uma vez o MPT solicitando a interveno da Superintendncia do Ministrio Pblico, garantindo o repasse das dvidas trabalhistas da Sermetal para a BRICLOG. O caso, entretanto, estava longe de ser solucionado. Na primeira audincia a empresa mandou um preposto, que no tinha autonomia para represent-la. Na segunda audincia a Sermetal deixou de encaminhar um documento importante para a abertura da mesma, e mais uma vez nada foi feito. Percebemos nessa pesquisa que o Ministrio Pblico do Trabalho era visto como um parceiro pelo Sindicato. O Sindimetal recorre constantemente ao MPT e vitorioso. O caso Sermetal, no entanto, se mostrou extremamente complexo. A empresa de fato no tinha como pagar os trabalhadores quando a situao se agravou, por mais que tivesse recebido significativas encomendas nos anos recentes. O Sindicato apostava em sua capacidade poltica e que teria vitria atravs da intermediao do MPT. Assim, em todas as audincias, movimentou centenas de funcionrios da Sermetal e foi construindo um clima de mobilizao permanente no interior da empresa. A Sermetal continuava tentando persuadir os trabalhadores. Adotava postura crtica em relao ao Sindicato, argumentando que sua presena impedia o dilogo entre empresa e trabalhadores e que sua inteno era fechar a empresa. A partir de todo esse desgaste e da atitude da Sermetal frente s audincias no MPT, o Sindicato passa a estimular uma postura cada vez mais radicalizada dos trabalhadores em relao empresa. So realizadas constantes paralisaes no ambiente de trabalho. Essas contam com adeso de quase a totalidade dos trabalhadores, excetuando apenas alguns funcionrios do setor administrativo do Estaleiro.

Com as paralisaes e a represso da empresa, construdo um profundo clima de indignao. Cerca de 400 funcionrios continuavam em atividade e o Sindicato, com postura ousada e incerta, prope a demisso coletiva de todos os trabalhadores e lana a palavra de ordem justa causa pro patro. Justa Causa pro Patro! No dia 24 de abril de 2009, 389 trabalhadores entram com uma ao coletiva de resciso indireta do contrato de trabalho tendo o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro como substituto processual de praticamente todos os trabalhadores em atividade na Sermetal. Nas palavras do presidente do Sindicato os trabalhadores demitiam a Sermetal como patro!. A ao coletiva foi aberta na Justia do Trabalho em face Sermetal Estaleiros e s suas subsidirias: N. B. Arnaus Servios Navais e Metalrgicos e Geminy Servios Metalrgicos Ltda. A BRIC Brazilian Intermodal Complex S.A. BRICLOG tambm indicada como r e a ao fica sob responsabilidade da 49 Vara do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho no Rio de Janeiro (TRT-RJ). Na ao, o Sindicato alega que os rus no procederam corretamente no recolhimento dos valores devidos ao FGTS. Solicita que as reclamadas tragam aos autos as fichas financeiras de seus empregados. Noticia a existncia de dbitos dos rus com relao s contribuies sociais. Exige a condenao dos rus ao pagamento das frias, com o tero constitucional respectivo, o pagamento das gratificaes natalinas em atraso; das integralizaes dos depsitos ao FGTS; das diferenas a ttulo de horas extraordinrias, e suas projees; das verbas rescisrias e de honorrios de advogado. Pretende tambm a liberao das guias para movimentao do FGTS, com a indenizao compensatria de 40%. Com o argumento de potencializar as mobilizaes e provocar a Justia iniciou-se uma greve dos trabalhadores no dia 12 de maio de 2009. A denncia ao MPT mantida e a apurao de provas e realizao de audincias continuam. Em uma das audincias no MPT, promovida aps a instaurao da ao de resciso indireta, a inteno central do Sindicato era a garantia imediata da liberao do FGTS e do seguro desemprego. Contudo, seu tema era a negociao entre as partes. Segundo informaes do Sindicato e dos trabalhadores, o FGTS j estaria em juzo, aguardando a audincia, na 49 Vara do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho do Rio de Janeiro. O MPT afirmava que, estando em juzo, no poderia fazer nada. Tal postura indignava os trabalhadores. O representante da Sermetal na audincia alegou que os funcionrios estavam trabalhando, e que o Sindicato no tinha condies de represent-los. O Sindicato, no entanto, apresentou a documentao que comprovava a resciso do contrato de trabalho e uma planilha com o nome de todos os trabalhadores. Na ocasio o representante da empresa tambm salientou em tom de ameaa que a questo com a BRICLOG j estava resolvida, e que o Sindicato deveria desistir da negociao. Sem uma soluo em vista junto ao MPT, o Sindicato buscou novos aliados e depositou todas as suas esperanas na Justia do Trabalho. Mesmo entendendo que a nica sada era a recorrncia Justia, o sindicato demorou a iniciar o processo da JT por

avaliar de forma crtica sua postura, burocracia e lentido. A partir dessa movimentao foram realizadas duas audincias de conciliao na Justia do Trabalho. Na primeira delas o representante legal da Sermetal no compareceu, marcando assim uma nova data. Na segunda audincia estava presente um representante da BRICLOG, interessado em saldar os passivos trabalhistas. O representante da Sermetal impediu a sua participao destacando que no aceitaria que ningum pagasse suas dvidas. Em ambas as audincias, o Sindicato mobilizou dezenas de trabalhadores para a porta do TRT-RJ, Frum Ministro Arnaldo Sssekind situado na Av. Presidente Antonio Carlos, centro da cidade do Rio de Janeiro, sensibilizando o desembargador Aloysio Santos, presidente do TRT-RJ, e deputados da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ), que participaram da manifestao do Sindicato. O desembargador acabou recebendo o Sindicato e deu orientaes para garantir a agilidade junto Justia do Trabalho, por conta da urgncia e particularidade do caso. De fato a audincia na 49 Vara Trabalhista prevista para outubro foi marcada para o dia 29 de junho de 2009. A estratgia foi avaliada como positiva pelo Sindicato, j que garantiu a celeridade do processo. Contudo, a reao da juza responsvel pelo caso, da 49 Vara Trabalhista do Rio de Janeiro, no foi muito boa. Ela questionou a postura do Sindicato em procurar o desembargador presidente do TRT. A situao foi contornada posteriormente. A audincia pblica da ALERJ, realizada no dia 1 de junho de 2009, teve como convidados o Sindicato, os trabalhadores da Sermetal, a Federao dos Metalrgicos do Rio de Janeiro, a empresa Sermetal, o sindicato patronal (SINAVAL), a Secretaria de Trabalho e Renda do Rio de Janeiro e Secretaria de Desenvolvimento Econmico, Energia, Indstria e Servios. Os representantes da empresa Sermetal, contudo, no compareceram. Enviaram apenas um ofcio desculpando-se pela ausncia. O objetivo da audincia era buscar sadas para o problema, a partir da negociao e intermediao do Estado, e foi realizada pela Comisso de Trabalho, Legislao Social e Seguridade Social da ALERJ. O clima da audincia foi bastante comovente. Trabalhadores deram depoimentos emocionados que sensibilizaram todos os presentes. Alm das crticas feitas sobre o atraso de pagamentos, os trabalhadores tambm denunciaram a permanncia de seguranas no interior da empresa, que os impediam de buscar os seus pertences. Um trabalhador relatou que em uma ocasio ele e mais dez colegas foram revistados de forma humilhante. Em outra ocasio os seguranas arrombaram os armrios dos trabalhadores e espalharam os pertences pelo cho do estaleiro. O presidente da audincia, deputado Paulo Ramos, ficou chocado com as denncias e decidiu visitar a Sermetal com uma comisso de parlamentares no dia seguinte, s 14 horas, com a presena do Sindicato. Ficou tambm marcada uma visita Petrobrs, solicitando que ela assumisse o processo, garantindo a preservao dos postos de trabalho se no na Sermetal ao menos na sua sucessora. Foi tambm agendada uma reunio com a Secretaria de Desenvolvimento e com o Presidente do Sindicato da Indstria de Construo Naval (SINAVAL). O presidente do Sindicato, Alex Ferreira dos Santos, e o presidente da Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil do Rio de Janeiro (CTB-RJ), Mauricio de Ramos (Mauricinho) tambm foram Braslia tentar uma articulao com o Tribunal

Superior do Trabalho, mas nada foi garantido. Toda essa movimentao do Sindicato gerou uma reao rpida da empresa. A Sermetal, vendo-se pressionada por diversas esferas, props um acordo para os trabalhadores. O Sindimetal preparou imediatamente uma assemblia, para discutir a proposta. Na assemblia, realizada na sede do Sindicato, cerca de 150 trabalhadores participaram de maneira ativa das discusses. Alm de contas erradas e a no estipulao dos valores a serem pagos, o acordo exigia que os trabalhadores retirassem imediatamente a ao na Justia do Trabalho. Tal postura da empresa mostrou seu receio em relao ao julgamento da Justia. Os trabalhadores, por sua vez, ganharam nimo e avaliaram a possibilidade de conquistarem algo mais vantajoso. Mesmo estando pressionados a aceitarem qualquer acordo que viabilizasse o pagamento rpido, a recusa proposta foi praticamente unnime. Os trabalhadores acabam depositando todas as suas esperanas na audincia prevista para o dia 29 de junho de 2009. Na assemblia foi aprovada a prioridade pela liberao do FGTS que significava cerca de 60% da dvida da empresa e a liberao da carteira de trabalho dos funcionrios da Sermetal, para que pudessem procurar outro emprego. A ao na Justia do Trabalho No dia da audincia os trabalhadores estavam extremamente mobilizados. Com vrias faixas relatando a situao, cerca de 100 trabalhadores se localizavam em frente ao prdio do Tribunal e uma rpida plenria foi realizada. Logo depois, todos subiram para o stimo andar, local da audincia, e foram impedidos de entrar na sala reservada da audincia, por determinao da juza. O andar contava tambm com um nmero elevado de seguranas e os trabalhadores indignaram-se com o tratamento. A sesso demorou e durante esse perodo pudemos entrevistar vrios trabalhadores. Esses estavam enfurecidos com a postura da empresa no acordo proposto. A Sermetal agora dizia que se a totalidade dos trabalhadores no aceitasse a proposta, no pagaria ningum e no liberaria nada. Aps a sesso, foi realizada outra plenria em frente ao prdio do TRT, na Rua do Lavradio, centro do Rio de Janeiro. O parecer da juza que acompanhava o caso foi anunciado: a liberao do FGTS ficaria atrelada aceitao de um novo acordo proposto pela empresa. Segundo o Secretrio Jurdico do Sindicato, Wallace Paz Arago, o acordo apresentado na sesso era um pouco melhor que o anterior, mas ainda muito ruim. Desta vez, discriminava os valores a serem pagos e inclua o pagamento da multa de resciso de contrato, no presente antes. O Sindicato teria que convocar os trabalhadores individualmente, e aqueles que no aceitassem o acordo deveriam entrar com processo individual a partir da ajuda do setor jurdico do Sindicato. A data para a liberao do FGTS tambm no foi estabelecida. Somado a isso, a juza entraria de frias na mesma semana encerrando, portanto, o processo na prxima audincia, no dia 02 de julho de 2009. A reao entre os trabalhadores foi heterognea. Alguns ficaram entusiasmados com a deciso, por estarem sem receber nada e terem ali alguma perspectiva. Outros, pela

mesma razo, se viram chantageados pela Justia e pela empresa. A fala do Sindicato na assemblia tambm foi ambgua. Como destacou Alex dos Santos, presidente do Sindicato: Espervamos conquistar de prontido a liberao do FGTS e poder renegociar o acordo. Mas pelo menos agora temos perspectiva de que os trabalhadores vo receber. Na assemblia ficou bem claro que a deciso nesse momento era de cada um dos trabalhadores. Os que desejassem fazer o acordo deveriam se encaminhar para a sede do Sindicato no dia seguinte, munidos do documento de identificao. O Sindicato tentou ainda alent-los, destacando que pelo menos agora tinha-se uma perspectiva concreta. Destacou-se tambm que o Sindicato fez tudo o que estava no seu alcance. Cerca de 80% dos funcionrios da Sermetal foram sede do Sindicato no dia seguinte, aceitar o acordo. O Sindicato montou uma estrutura de alimentao e recepo dos trabalhadores que passaram praticamente o dia todo na sede do Sindimetal. No dia 02 de julho, em nova audincia, os trabalhadores estiveram presentes em menor nmero. A prioridade ainda era a liberao rpida do FGTS. As partes foram convocadas e desta vez foi permitida a entrada de todos. A audincia foi ministrada por outra juza que ao pedir silencio destacou a importncia da presena dos trabalhadores para a sua deciso. No final da audincia uma nova plenria foi feita. Essa, porm, com muito mais entusiasmo. A Justia decidiu que o valor do FGTS, das frias atrasadas e a multa referente resciso de contrato deveriam ser pagas de 08 de julho de 2009 a 21 de julho de 2009, seguindo a ordem de matrcula dos trabalhadores na fbrica. Assim seria liberada tambm a carteira de trabalho. A alegria dos trabalhadores foi evidente. Para o sindicato, a mudana das juzas foi fundamental para alterar o ritmo do processo. Na plenria o Sindicato ainda destacou a possibilidade dos trabalhadores entrarem com uma ao de danos morais, buscando reparar todos os problemas suscitados por esse descaso da empresa. O Ministrio Pblico do Trabalho atuou na audincia na qualidade de custos legis, ou seja, como interveniente no processo. Essa condio ocorre quando o MPT no faz parte do processo nem como autor nem como ru. Sua tarefa dar um parecer sobre o caso de forma fundamentada e em defesa dos direitos difusos e coletivos da sociedade. A resoluo do caso foi considera como bastante positiva pelo Sindicato. Os trabalhadores estavam sem alternativas e a empresa beira da falncia. Muitos j tinham desistido. A recorrncia Justia naquele momento foi a sada para que eles pudessem adquirir seus direitos mais bsicos. Consideraes Finais Ao acompanharmos essa experincia concreta de dificuldades enfrentadas pelo Sindicato, percebemos a complexidade da relao entre Justia e Sindicato. A Justia, como indicou Thompson, um elemento de disputa que se posiciona sob influencia do conflito entre capital e trabalho. A ao dos trabalhadores foi fundamental para o desfecho do caso. Nesse processo rico e contraditrio, trabalhadores e Sindicato fizeram escolhas, avaliaram custos e benefcios para a resoluo do caso, buscaram o Ministrio Pblico do

Trabalho e por fim a prpria Justia do Trabalho. Utilizaram diferentes repertrios de ao coletiva, a partir de seus interesses, organizao, mobilizao e oportunidade. As mobilizaes do Sindicato eram estimuladas com a justificativa de pressionarem a Justia e os atores do Estado a uma deciso favorvel aos trabalhadores, remetendo a uma idia de ativao ou provocao da Justia. A ao tambm foi se transformando no curso da prpria atividade reivindicativa, como mostrou Tilly nas suas anlises sobre a ao coletiva. O Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro buscou a Justia do Trabalho apenas quando os trabalhadores se viram sem alternativas e a avaliao do Sindicato sobre a resoluo do caso, de forma geral, foi positiva. A Sermetal entraria em processo de falncia e os trabalhadores ficariam sem receber os salrios referentes aos dias trabalhados e seus direitos como empregados. Contudo, no se deixou de questionar a lentido e a burocracia da Justia para solucionar o problema e o longo perodo que os trabalhadores teriam de esperar para receber tudo o que lhes era devido como direito, j que se acordaram longos parcelamentos. Essa pesquisa, longe de pretender julgar os posicionamentos do Sindicato frente ao caso e o desfecho dado pela Justia do Trabalho, pde verificar que as instituies do Estado so esferas em constante disputa e a ao dos atores sociais influenciam substancialmente o seu posicionamento. O processo de relao entre sindicato e Justia extremamente contraditrio, revelador de prticas que alternam aproximaes e distanciamentos entre esses atores sociais, e a experincia histrica da categoria e de seus segmentos serviu como referncia central. Tambm se verificou a capacidade dos trabalhadores e do Sindicato em avaliar o processo e o contexto social em que esto inseridos e, a partir da, articular estratgias de ao consideradas mais adequadas para a soluo de suas demandas coletivas ora incorporando o Ministrio Pblico e a Justia do Trabalho, ora apelando para prticas de presso e negociao poltica. Por outro lado, o ambiente de consolidao democrtica, respaldo constitucional e judicializao das relaes sociais, vivido pela sociedade brasileira nas dcadas recentes, certamente teve um peso significativo em todo o processo observado. Dessa forma, o presente artigo pretendeu estimular e contribuir para mais investigaes sobre a relao entre sindicato e Justia. Mesclar estudos sobre as instituies democrticas e a sociologia do trabalho parece-nos uma relevante proposta de pesquisa para avanarmos mais na compreenso das movimentaes do sindicalismo no perodo recente.

Referencias Bibliogrficas CARDOSO, Adalberto. Direito do trabalho e relaes de classe no Brasil

contemporneo. In: WERNECK VIANNA, Luiz (Org.). A Democracia e os Trs Poderes no Brasil. 1 Edio, Belo Horizonte: UFMG, Rio de Janeiro: IUPERJ/ FAPERJ, 2003. CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 8 Edio, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006. CASAGRANDE, Cssio Lus et al.Aes Civis Pblicas no TST: Atuao do Ministrio Pblico do Trabalho e dos Sindicatos em Perspectiva Comparada. In: Cadernos CEDES n. 06, IUPERJ, Rio de Janeiro, 2006. CARELLI, Rodrigo & VALENTIM, Joo Hilrio. Ministrio Pblico do Trabalho como Instncia Extrajudicial de Soluo de Conflitos e os Sindicatos. In: Cadernos CEDES n. 07, IUPERJ, Rio de Janeiro, 2006. GOMES, Angela de Castro. A inveno do trabalhismo. 2 Edio, Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994. GRYNSZPAN, Mario. Acesso e recursos justia no Brasil: algumas questes. In D. Pandolfi, J.M. Carvalho, L. Piquet, M. Grynszpan (Org.) Cidadania, justia e violncia. 1a Edio, Rio de Janeiro: FGV, 1999. MORAES FILHO, Evaristo. O problema do sindicato nico: Seus Fundamentos Sociolgicos. 2 Edio, So Paulo: Alfa-mega, 1978. N O RO N H A , Eduardo. O modelo legis lado de relaes de trabalho no Brasil. Dados [online]. 2000, vol.43, n.2, pp. 00-00. PEREIRA, Luisa Barbosa. Justa Causa Pro Patro!: A Relao entre o Sindicato dos Metalrgicos do Rio de Janeiro e a Justia no Caso Sermetal. Dissertao de mestrado em Sociologia com concentrao em Antropologia, Programa de Ps-graduao em Sociologia e Antropologia (PPGSA), Instituto de Filosofia e Cincias Sociais (IFCS), Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Rio de Janeiro, 2010. PESSANHA, Elina. Vida Operria e Poltica: os trabalhadores da Construo Naval de Niteri. Tese de Doutoramento em Antropologia, Universidade de So Paulo (USP), So Paulo, 1985. SANTANA, Marco Aurlio. Trabalhadores em movimento: o sindicalismo brasileiro nos anos 1980-1990. In: FERREIRA, J.; DELGADO, N. A. L. O Brasil Republicano: O tempo da experincia democrtica da democratizao de 1945 ao golpe civil militar em 1964. Livro 4. 1 Edio, Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. SANTANA, Marco Aurlio. Entre a ruptura e a continuidade. Revista Brasileira de Cincias Sociais. So Paulo, outubro 1999, Vol. 14, n. 41, pp 103-120.

THOMPSON, Edward Palmer. Senhores & Caadores: a origem da lei negra. 7 Edio, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. TILLY, Charles. From mobilization to revolution. Nova York, Random HouseMcGraw-Hill Publishing Co./Reading (Mass.), Addison Wesley Publishing Co., 1978. WERNECK VIANNA, Luiz. Liberalismo e Sindicalismo no Brasil. 2 Edio, Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978 WERNECK VIANNA, Luiz et al. A judicializao da poltica e das relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, 1999. Site acessado: Site do Sindicato Nacional da Indstria da Construo e Reparao Naval e Offshore http://www.sinaval.org.br/docs/EmpregosGerados_Set2010.pdf Acesso em 07/11/2010 s 23:45.