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Abril
2009
Caderno temtico
Pg.s 7 a 10
Rui Silva
sobre a aco dos representantes na Valorsul Pg.s 12 e 13
Edio do Departamento de Segurana, Higiene e Sade no Trabalho da Federao Intersindical das Indstrias Metalrgica, Qumica, Farmacutica, Elctrica, Energia e Minas Fiequimetal/CGTP-IN I Av. Duque de vila, 193-7. 1050-082 LISBOA Telefone: 213 574 977 Fax: 213 570 446 www.fiequimetal.pt shst@fiequimetal.pt Rua da Cora, Quinta de . Pedro 2860-051 Alhos Vedros Impresso: Tipografia Belgrfica Depsito legal N. 288990/09 Tiragem: 5000 exemplares
Passados vrios meses da publicao da lista de empresas de prestao de servios externos de SHST, na pgina Internet da ACT, nem 10 por cento das empresas esto legalizadas.
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A existncia obrigatria do tcnico de segurana e higiene do trabalho (TSHT) em todas as empresas, bem como o respeito pela sua autonomia no exerccio da actividade profissional, condio fundamental para a organizao e funcionamento eficaz no domnio da preveno dos riscos profissionais nos locais de trabalho. Muitas vezes, contudo, vista pelas entidades patronais como uma mera formalidade.
A engenheira Ana Barbosa, tcnica superior de higiene e segurana do trabalho, nesta entrevista, garante que, at de um ponto de vista estritamente empresarial, vantajoso ter
condio primordial da sua interveno. O DL 110/2000, na alnea e) do seu art. 4., estabelece ainda a obrigatoriedade do TSHT de "informar o empregador, os trabalhadores e seus repre-
"O TSHT deve considerar a segurana e sade dos trabalhadores como cond io primordial da sua interveno"
um sistema de gesto da preveno. No o ter acaba por sair mais caro. Como caracteriza o perfil profissional do tcnico de segurana e higiene do trabalho (TSHT)? O TSHT um profissional qualificado, apto a desenvolver actividades de preveno e de proteco contra riscos profissionais, sendo responsvel pelo planeamento e implementao do sistema de gesto de preveno de uma empresa e cujo objectivo a proteco da integridade do trabalhador. Do ponto de vista deontolgico, o TSHT deve considerar a segurana e sade dos trabalhadores como sentantes, eleitos para a segurana, higiene e sade no trabalho, sobre a existncia de situaes particu-
aps filtragem do mximo de agentes, e na impossibilidade dos perigos serem eliminados, o TSHT, em colaborao com o empregador, dever identificar as medidas de preveno ou proteco necessrias para controlar os riscos consequentes. A actuao abrange a criao de medidas de preveno, ou de proteco, adequadas para controlo dos riscos, de forma a classific-los como aceitveis. Alcanada a etapa pretendida, dever ser realizada monitorizao, para garantir que os controlos existentes se mantm. .
Como classificaria a avaliao de riscos? . A base de actuao para a eliminao do risco a definio de prioridades. A
o trabalho, que determina os nveis de risco presentes em todas as actividades, identificando os agentes possveis de provocar pre-
"A avaliao de riscos transmite clareza sobre as reas, actividades e tarefas prioritrias para uma actuao preventiva"
avaliao de riscos o processo que mede os riscos, para a segurana e sade dos trabalhadores, decorrentes de perigos no local de trabalho. uma anlise sistemtica de todos os aspectos relacionados com juzos humanos, a possibilidade de estes serem eliminados e a prioridade de actuao, em casos de impossibilidade de extino de alguns riscos determinados. Independentemente do tipo de anlise de risco a utili-
zar, seja ela qualitativa ou quantitativa, desta anlise resulta uma escala de valores, desde a sua tolerabilidade sua intolerabilidade. Deste modo, para o empregador, a avaliao de riscos um valiosssimo instrumento de trabalho, que transmite clareza sobre as reas, actividades e tarefas prioritrias para uma actuao preventiva e bem conduzida. f requente a i deia d e que, quando um tcnico elabora um plano de trabalho e o apresenta entidade patronal, ou aos gestores responsveis por esta rea, as respostas muitas vezes so frustrantes. Tem sentido isso na sua experincia profissional? O centro da problemtica a contratao de um tcnico, apenas para dar cumprimento s obrigaes legais em termos de HST, acabando a entidade patronal por exercer presso sobre os tcnicos contratados, de modo a que no desenvolvam trabalhos que possam implicar gastos ou atrasos. No meu caso, uma vez que desenvolvo trabalhos em obras de metalomecnica e construo civil, estas situaes so flagran-
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(continua Pg. 6)
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tes. Nas empreitadas, a maior parte dos tcnicos que conheo tem vnculos precrios. Em geral, as entidades patronais contratam pessoas para os departamentos de segurana apenas para poderem obedecer ao proposto nos cadernos de encargos das obras a que concorrem. As verbas para a segurana so as mnimas possveis e geridas directamente pela direco tcnica da obra, e as prioridades vo para o planeamento das actividades e a inexistncia de derrapagens nos oramentos. . difcil, por exemplo, a implementao de medidas de proteco colectiva nas diversas obras. O tcnico, segundo a sua anlise do trabalho a efectuar, prope a implementao de medidas para que seja possvel a execuo em segurana de determinadas operaes. Entretanto, as respostas dadas pela entidade patronal vo atrasando, e quando o tcnico se apercebe, j o trabalho est a ser executado ou j se encontra terminado, sem que tenha sido dada importncia ao requerimento efectuado pelo tcnico. So c onhecidos c asos em q ue s u m a cidente acarreta inmeros prejuzos empresa. Do seu ponto de vista, haver razes para as desculpas que frequentemente so declaradas nos inquritos aos acidentes de trabalho? No existem razes para as desculpas. A maior parte dos acidentes resulta claramente das condies precrias de segurana nos locais de trabalho e da falta de formao dos trabalhadores. Ter um sistema de gesto da preveno, do qual se pode ainda tirar mais-valias para o processo produtivo (nomeadamente, pelo seu impacto numa melhoria constante das condies de trabalho, que tem especial reflexo na qualidade e produtividade do trabalhador), ser sempre muito mais vantajoso para a
empresa do que prescindir desse sistema e estar sujeito ocorrncia de acidentes ou de doenas profissionais, que acarretam custos elevados e tm impactos extremamente negativos na produo. No fim de contas, a instabilidade criada pela ausncia de uma preocupao com a segurana paga-se caro, a curto ou mdio prazo. . Como v o papel que os representantes dos trabalhadores, e leitos p ara SHST, d esenvolvem n as empresas, em prol da preveno dos riscos profissionais? sempre importante a existncia de representantes dos trabalhadores, eleitos para SHST. Quando em algumas empresas, no esto criadas condies de segurana, no dada informao nem formao aos trabalhadores nesta matria, naturalmente que a existncia de representantes ainda se torna mais necessria e importante, no s para fazer chegar a informao aos trabalhadores, mas tambm para que as necessidades sentidas nesta rea possam ser reu-
nidas num grupo informado e traduzidas, pela via tcnica e legal, administrao. Esta informao um
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Definies
Para os fins do presente documento, consideramos, no contexto do local de trabalho, as seguintes definies: Perigo a propriedade ou capacidade intrnseca de algo (material, equipamento, mtodo ou prtica de trabalho, por exemplo) potencialmente causadora de danos; Risco a probabilidade do potencial danificador ser atingido nas condies de uso e/ou exposio, bem como a possvel amplitude do dano; Avaliao do risco uma anlise de todos os aspectos do trabalho, com vista a: apurar o que poder provocar danos na segurana e sade dos trabalhadores; se , ou no, possvel eliminar os perigos; e, no caso negativo, que medidas preventivas ou de proteco podem ser tomadas para controlar os riscos.
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Identificao dos perigos e das pessoas em risco - Identificar os perigos que ocorrem no trabalho e avaliar os riscos a eles associados, por forma a determinar que medidas devem ser tomadas para proteger a sade e a segurana dos trabalhadores. Avaliao dos riscos - Avaliar os riscos, para melhor estabelecer as prioridades de preveno e proteco dos trabalhadores, seja na segurana do trabalho com mquinas e outro equipamento de trabalho, ou na utilizao de substncias qumicas perigosas, ou nos mtodos de organizar o trabalho e os processos tecnolgicos, tendo em vista proteger os trabalhadores de outros riscos ambientais. Deciso sobre medidas preventivas - Garantir, sem margem para dvidas, que todos os factores pertinentes para a segurana no trabalho foram tidos em conta e que foi feita uma avaliao correcta dos riscos e das medidas necessrias para controlo dos mesmos. Adopo de medidas - Assegurar que as medidas de preveno, aplicadas na sequncia da avaliao de riscos, foram as adequadas para o nvel de proteco da sade e segurana dos trabalhadores e foram aplicadas de acordo com as prioridades de cada momento. Acompanhamento e reviso - Sempre que se proceda avaliao de riscos e subsequente aplicao de medidas de controlo, preciso ter em ateno se, para resolver um problema, se estar a criar outro. essencial o acompanhamento das medidas em curso. Por exemplo, num novo processo de produo, a introduo de novos equipamentos ou de novas matrias-primas, que arrastam novas situaes de riscos no trabalho, requer que a avaliao de riscos seja revista.
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Tipo de riscos
Radiaes ionizantes
Problemas cancergenos
Iluminao
Hrnias discais, leses na coluna e nos braos, tendinites e epicondilites RISCOS DE ELECTRICIDADE
Choques elctricos
Incndio e exploses
Queimaduras e intoxicaes
Deflagrao de incndio, devido a curto-circuito elctrico e a sobreaquecimento de equipamentos; fascas, seguidas de chamas, provocadas por trabalhos de soldadura; exploses em atmosferas perigosas
RISCOS QUMICOS Riscos qumicos derivados da slica, chumbo, benzeno, resinas, cidosque possam penetrar no organismo, por exposio crnica ou acidental, pela via respiratria ou por ingesto e atravs da pele. Poeiras, gases, fumos, vapores e neblinas Asma brnquica e fibroses pulmonares fatais, intoxicaes, perturbaes gastrointestinais, clicas abdominais, anemias, lceras cutneas e outras manifestaes clnicas graves RISCOS BIOLGICOS Leptospiras, salmonelas, infeces focais e sistmicas, vrus de hepatite, anemia, insuficincia cardaca Contacto com esgotos domsticos e guas residuais, actividades subterrneas de extraco mineral, preparao de leite, trabalho em ambientes fechados com ar condicionado Toda a indstria qumica, petroqumica, petrleo, fabrico de baterias e explosivos, indstrias metalrgicas, fundio, laminagem e metalizao, jacto de areia ou limalha, indstria naval e siderrgica, extraco e tratamento de minrios
RISCOS DO TRABALHO NOCTURNO E POR TURNOS Trabalho nocturno e por turnos Distrbios do sono, fadiga fsica, stress, perturbaes gastrointestinais Todo o trabalho em regime contnuo
RISCOS DO TRABALHO TEMPORRIO E PRECRIO Reflexo de frustrao, de angstia, de sentimento de insegurana, em presena do perigo no trabalho Maior predisposio a acidentes de trabalho e doenas profissionais e elevado grau de stress Trabalho subcontratado nas condies mais adversas, sem informao dos riscos, sem conhecimento de onde est o perigo e sem medidas de preveno
Assim, sim!
Um programa-tipo
Uma aco de formao de 48 horas, para representantes dos trabalhadores, constituda pelos seguintes blocos temticos: Regime jurdico SHST aplicvel nos vrios sectores de actividade do mbito da Fiequimetal Medicina do Trabalho Preveno e controlo do stress no trabalho A ergonomia e as boas prticas da preveno de riscos Rudo nos locais de trabalho Prescries mnimas de segurana e higiene nos locais de trabalho Riscos qumicos nos locais de trabalho Formao de atmosferas explosivas Preveno de acidentes de trabalho Segurana com mquinas e equipamentos de trabalho O objectivo da formao proporcionar aos formandos conhecimentos que lhes permitam exercer com eficcia as funes de representantes dos trabalhadores eleitos para a SHST.
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Eleitos h quase trs anos e com vontade de prosseguirem a aco, os representantes dos trabalhadores na Valorsul esperam poder, de uma forma prtica e expedita, chamar a ateno dos trabalhadores para os problemas relacionados com a rea da Segurana, Higiene e Sade no Trabalho.
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tantes da empresa e, por fim, o envio de uma "nota de risco" para a entidade fiscalizadora (na altura, o ISHST). Os inspectores deslocaram-se central de So Joo da Talha, verificaram a situao, e "foi corrigida alguma coisa, no totalmente". Uma das observaes que os inspectores fizeram empresa, nessa altura, teve a ver com um caso que
se arrastava desde a primeira reunio com os representantes dos trabalhadores. "Ns pedimos, como de direito, que nos fosse cedida uma sala para apoiar a nossa actividade, mas s h uns meses que a empresa acedeu ao nosso pedido e, mesmo assim, ainda falta algum equipamento, para podermos comear a dar uso ao novo espao", protesta Rui Silva.
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Actualidade
Este tipo de acidentes pode e deve ser evitado, atravs da implementao de medidas eficazes de gesto e de preveno.
necessrio garantir que os procedimentos de seleco e de formao asseguram que os operadores tm capacidade para trabalhar de forma segura com os empilhadores. Os empilhadores adquiridos devem dispor de caractersticas de segurana adequadas e cumprir as normas em vigor. responsabilidade da entidade patronal cumprir as prescries mnimas de segurana e sade, para a utilizao pelos trabalhadores de equipamentos de trabalho, previstas no Dec.-Lei 50/2005, de 25 de Fevereiro, e demais legislao aplicvel. O empilhador deve ser adaptado ou equipado de modo a limitar os riscos inerentes ao capotamento ou contra objectos em queda. Deve-se usar dispositivos sonoros de aviso e feixes de sinalizao intermitente, para aumentar a visibilidade dos empilhadores. necessrio assegurar que os veculos tm uma manuteno adequada e devem ser postos em prtica programas de manuteno preventivos. Os operadores devero efectuar verificaes de segurana bsicas (por exemplo, verificar os traves e as luzes antes de iniciarem o turno). As condies de iluminao e de visibilidade devem permitir que as pessoas se desloquem de forma segura no local de trabalho (tanto no interior como no exterior). Os perigos potenciais - como, por exemplo, os cruzamentos, as obstrues e os locais onde exista circulao de pees - devem ser bem visveis. Nos casos em que a respectiva circulao no possa ser adequadamente separada os condutores e/ou os pees devem utilizar vesturio de elevada visibilidade.
Medidas
Formao
Alm de ser obrigao legal das empresas, a formao dos operadores de empilhadores traduz-se em mais segurana, maior produtividade, menores custos de manuteno e menos danos para os trabalhadores. Os operadores de empilhadores, tal como os outros trabalhadores, devem participar de forma activa na definio e execuo das medidas de preveno e devem cumprir as instrues, de acordo com a formao recebida.
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temperaturas no interior na ordem dos 50 C; os locais destinados s refeies dos trabalhadores so autnticas barracas, sem climatizao nem limpeza. . Todas estas questes j foram, por diversas vezes, colocadas administrao, sem que esta tenha feito quaisquer diligncias no
sentido de solucionar os problemas. O STIM tem incessantemente denunciado estas ilegalidades ACT, tanto Delegao da Covilh como ao director-geral, em Lisboa, mas a interveno tarda. O sindicato continuar de forma persistente a reclamar a resoluo dos problemas expostos e a reposio da legalidade. .
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Com o apoio: