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6.2 Soberania e Defesa Nacional
6.2 Soberania e Defesa Nacional
Defesa Nacional
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Soberania e DefeSa nacional
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inTroDUo
No incio de 2003, havia carncias na organizao da indstria de aparelhamento defensivo, com a finalidade de assegurar autonomia operacional para a Marinha, para o Exrcito e para a Aeronutica, bem como de meios para garantir a composio dos efetivos. Novos objetivos foram preconizados, tendo por base os princpios constitucionais da no interveno, da soluo pacfica dos conflitos e do engrandecimento do Brasil, sem hegemonia ou dominao, mas reconhecendo a necessidade de o Pas estar preparado para se defender de agresses e de ameaas caractersticas potenciais. quando se estabelece a Estratgia Nacional de Defesa, luz de aspectos positivos e de vulnerabilidades da conjuntura ento vigente. Dentre os aspectos positivos, ressaltam-se: A identificao das Foras Armadas com a sociedade brasileira, com altos ndices de confiabilidade. A adaptabilidade do brasileiro a situaes novas e inusitadas, criando uma condio propcia a uma cultura militar pautada pelo conceito da flexibilidade. A excelncia do ensino nas Foras Armadas, no que diz respeito metodologia e atualizao em relao s modernas tticas e estratgias de emprego de meios militares, incluindo o uso de concepes prprias, adequadas aos ambientes operacionais de provvel emprego. Como vulnerabilidades da estrutura de defesa do Pas, destacavam-se: O pouco envolvimento da sociedade brasileira com os assuntos de defesa e a escassez de especialistas e de instituies acadmicas voltadas para esses temas. A insuficincia e a descontinuidade na alocao de recursos oramentrios. A obsolescncia e a dependncia externa de equipamentos das Foras Armadas, alm de ausncia de direo unificada para aquisies de produtos de defesa. A inadequada distribuio espacial das Foras Armadas no territrio nacional. A insuficincia de recursos e a desarticulao governo-sociedade para pesquisa cientfica voltada ao desenvolvimento de material de emprego militar. A poltica industrial e tributria e a falta de incentivos indstria nacional de defesa. Os deficientes sistemas nacionais de logstica e de mobilizao. Desafios do mandato e compromissos assumidos A identificao e a anlise dos principais aspectos positivos e das vulnerabilidades nos assuntos de defesa permitem vislumbrar as seguintes oportunidades a serem exploradas: Maior engajamento da sociedade brasileira, assim como maior integrao dos diferentes setores dos trs poderes do Estado brasileiro e desses setores com os institutos nacionais de estudos estratgicos, pblicos ou privados. Regularidade e continuidade na alocao dos recursos oramentrios de defesa. Aparelhamento das Foras Armadas e capacitao profissional de seus integrantes. Otimizao dos esforos em Cincia, Tecnologia e Inovao para a Defesa, por intermdio, dentre outras, das seguintes medidas: D Maior integrao das indstrias estatal e privada de material de defesa, com a definio de um modelo de participao na produo nacional de meios de defesa. D Estabelecimento de regime jurdico especial para a indstria nacional de material de defesa, que possibilite a continuidade e o carter preferencial nas compras pblicas. D Integrao e definio centralizada na aquisio de produtos de defesa de uso comum, compatveis com as prioridades estabelecidas. D Condicionamento da compra de produtos de defesa no exterior transferncia substancial de tecnologia, inclusive por meio de parcerias para pesquisa e fabricao no Brasil de partes desses produtos ou de sucedneos a eles. D Articulao das Foras Armadas, compatvel com as necessidades estratgicas e de adestramento dos Comandos Operacionais, tanto singulares quanto conjuntos, capaz de levar em considerao as exigncias de cada ambiente operacional, em especial o amaznico e o do Atlntico Sul. D Fomento da atividade aeroespacial, de forma a proporcionar ao Pas o conhecimento tecnolgico necessrio ao desenvolvimento de projeto e de fabricao de satlites e de veculos lanadores de satlites e ao desenvolvimento de um sistema integrado de monitoramento do espao areo, do territrio e das guas jurisdicionais brasileiras.
D Desenvolvimento das infraestruturas martima, terrestre e aeroespacial necessrias para viabilizar as estratgias de defesa. D Promoo de aes de presena do Estado na regio amaznica, em especial pelo fortalecimento do vis de defesa do Programa Calha Norte. D Estreitamento da cooperao entre os pases da Amrica do Sul e, por extenso, com os do entorno estratgico brasileiro. D Valorizao da profisso militar, a fim de estimular o recrutamento de seus quadros em todas as classes sociais. D Aperfeioamento do Servio Militar Obrigatrio, na busca de maior identificao das Foras Armadas com a sociedade brasileira, e de estudos para viabilizar a criao de um Servio Civil, a ser regulado por normas especficas. D Expanso da capacidade de combate das Foras Armadas, por meio da mobilizao de pessoal, material e servios, para complementar a logstica militar, no caso de o Pas se ver envolvido em conflito. D Otimizao do controle sobre atores no governamentais, especialmente na regio amaznica, visando preservao do patrimnio nacional, mediante ampla coordenao das Foras Armadas com os rgos governamentais brasileiros responsveis pela autorizao de atuao desses atores no Pas, sobretudo daqueles com vinculao estrangeira.
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estratgia nacional de Defesa (enD)
A Estratgia Nacional de Defesa (END), definida como o vnculo entre o conceito e a poltica de independncia nacional, de um lado, e as Foras Armadas para resguardar essa independncia, de outro, visa complementar a Poltica de Defesa Nacional (PDN), aprovada em 2005. A PDN o documento condicionante de mais alto nvel do planejamento de defesa e tem por finalidade estabelecer objetivos e orientaes para o preparo e o emprego da capacitao nacional, com o envolvimento dos setores militar e civil, em todas as esferas do poder nacional. Por meio de aes estratgicas de mdio e de longo prazos, a END estabelece formas de alcanar os objetivos preconizados pela Poltica. Direciona de forma sistemtica a reorganizao e a reorientao das Foras Armadas, a reestruturao da indstria de produtos de defesa, com a finalidade de assegurar a autonomia operacional para as trs foras, e a redefinio do papel do Ministrio da Defesa. Especial ateno foi dada poltica de recomposio dos efetivos das Foras, sobretudo a reconsiderao do Servio Militar Obrigatrio, para que o Pas desenvolva as capacidades necessrias para enfrentar os desafios do presente e as incertezas do futuro.
objetivos
Integrar as vertentes institucional (civil) e operacional (militar) do Ministrio da Defesa. Reformular o papel do Estado-Maior de Defesa (EMD), transformando-o em Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas (EMCFA). Criar as secretarias de Produtos de Defesa e de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto, conforme determina a END. Adotar iniciativas voltadas a atualizar a legislao especfica relativa organizao, ao preparo e ao emprego das Foras Armadas e competncias do Ministrio da Defesa.
Data de incio
18/12/2008
instrumentos legais
Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008 Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009 Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999, alterada pela Lei Complementar n 136, de 25 de agosto de 2010 Medida Provisria n 499, de 25 de agosto de 2010
Com relao modernizao da estrutura nacional de defesa, constatou-se a necessidade de atualizao da legislao especfica relativa organizao, ao preparo e ao emprego das Foras Armadas e das competncias do Ministrio da Defesa, o que culminou com a publicao da Lei Complementar n 136, de 25 de agosto de 2010, e da Medida Provisria n 499, de mesma data.
resultados
O principal resultado foi a insero da END, definitivamente, como um projeto de Estado e no de Governo. Os resultados obtidos ainda no foram consolidados, uma vez que a END, iniciada em 2009, focada em aes estratgicas de mdio e de longo prazos.
objetivos
Garantir a interoperabilidade das Foras Armadas no desempenho de aes de defesa da Ptria e dos interesses nacionais, de garantia dos poderes constitudos, da lei e da ordem e no apoio s comunidades nacional e internacional. Preparar as foras brasileiras para o cumprimento de sua misso constitucional de defender a Ptria, garantir os poderes constitucionais, da lei e da ordem. Dotar o Pas de meios capacitados para operaes especiais, a fim de ampliar a capacidade de pronta resposta s situaes de crise e/ou de conflitos, disponibilizando tropa altamente treinada, com meios modernos e de avanada tecnologia, em condies de atuar nos mais diversificados cenrios no Brasil e no mundo. Manter brigadas blindadas na regio Sul. Racionalizar o emprego de foras blindadas, concentrando-as em ambiente operacional adequado, facilitando o treinamento e reduzindo custos de manuteno.
1. Ver subeixo Meio Ambiente para o Desenvolvimento Sustentvel no Eixo 1, Parte II.
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Implantar Brigada de Infantaria de Selva, em So Gabriel da Cachoeira (AM), proporcionando melhores condies para a vigilncia e defesa da regio Amaznica brasileira, principalmente na poro noroeste do Pas, ampliando a capacidade dissuasria da Fora Terrestre ante possveis ameaas soberania nacional. Reposicionar os efetivos das trs foras. Adensar a presena de unidades do Exrcito, da Marinha e da Fora Area nas fronteiras: nas fronteiras terrestres e nas guas jurisdicionais brasileiras, as unidades do Exrcito, da Marinha e da Fora Area tm, sobretudo, tarefas de vigilncia. Priorizar a regio amaznica: a Amaznia representa um dos focos de maior interesse para a defesa. A defesa da Amaznia exige avano de projeto de desenvolvimento sustentvel e passa pelo trinmio monitoramento/controle, mobilidade e presena.
Data de incio
2003
instrumentos legais
Caput, art. 142, da Constituio Federal Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999 Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003 Decreto n 4.735, de 11 de junho 2003 Lei n 9.989, de 21 de julho de 2000 (Plano Plurianual PPA 2000/2003) Lei n 10.993, de 11 de agosto de 2004 (PPA 2004/2007) Lei n 11.653, de 7 de abril de 2008 (PPA 2008/2011) Lei n 7.150, de 1 de dezembro de 1983 Lei n 9.519, de 26 de novembro de 1997 Lei n 11.320, de 6 de julho de 2006 Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008 Lei complementar n 136/2010 Lei complementar n 117, de 2 de setembro de 2004 Lei n 10.954, de 29 de setembro de 2004 Decreto n 5.376, de 17 de fevereiro de 2005 Decreto n 5.125, de 1 de julho de 2004 Decreto n 5.201, de 2 de setembro de 2004
resultados
Participao Brasileira em Misses de Paz: Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti Minustah e 11 outras misses de paz. Operaes militares combinadas e conjuntas. Intensificao da presena das Foras Armadas nas reas de fronteira. Operaes militares subsidirias: D Apoio ao Plano de Contingncia Brasileiro para o Enfrentamento de Pandemias. D V Reunio de Cpula das Amricas. D Operao Arco Verde. D Comit Gestor Nacional do Plano Social Registro Civil de Nascimento e Documentao Bsica. D Emergncia nuclear. D Apoio Defesa Civil. D Apoio ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) em exerccios de simulao de emergncia sanitria. D Participao na reforma do Palcio do Planalto e no levantamento georreferenciado de cerca de dez milhes de hectares, dentre outros. Nos ltimos oito anos, todas as metas da Fora Terrestre tm sido atingidas, com a realizao de 52 operaes militares em territrio nacional e de duas operaes externas. Dentre as operaes nacionais destacam-se: D Operaes Guanabara e Minas Gerais: realizadas na rea do Comando Militar do Leste. A primeira visou ao apoio aos rgos de Segurana Pblica no combate criminalidade no municpio do Rio de Janeiro e adjacncias, entre fevereiro e maro de 2003. J a segunda objetivou a conduo de operaes militares no estado de Minas Gerais, com prioridade para Belo Horizonte, a fim de cooperar com a manuteno da ordem pblica e de preservar a incolumidade das pessoas e do patrimnio do estado, em junho de 2004. D Operao Raposa Serra do Sol: teve a misso de prestar apoio logstico (alojamento, alimentao e transporte) aos agentes da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal, do Incra e da Funai, empregados em aes na Terra Indgena Raposa Serra do Sol. Realizada em Roraima, na rea do Comando Militar da Amaznia, entre 17 e 28 de abril de 2006. D Operao Barragem: por determinao presidencial, visou segurana das instalaes da Hidreltrica de Tucuru diante das aes do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB). Realizada entre 23 e 31 de maio de 2007, na rea do Comando Militar da Amaznia. As operaes externas, chamadas Operao Liberdade I e II prestaram apoio em transporte areo ao Comit Internacional da Cruz Vermelha para resgatar pessoas que estavam em poder das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (Farc). Realizadas em territrio colombiano entre 29 de janeiro e 10 de fevereiro de 2009 e 25 de maro a 7 de abril de 2010, respectivamente. Na Fora Area, foram realizados treinamentos operacionais por meio do Plano de Misses de Ensino no Brasil e no exterior (Plamens) e do Plano de Misses Tcnico-Administrativas no Exterior (Plamtax). Tambm foram executadas operaes areas e terrestres, no que concerne s misses humanitrias e de cunho operacional. Os cursos, intercmbios e exerccios ocorrem todos os anos, com durao varivel e em diversos pases, tais como: Reino Unido, Sucia, Frana, Espanha, Portugal, Itlia, Israel, Rssia, Coreia do Sul, EUA, Canad, frica do Sul e todos os pertencentes Amrica do Sul. Realizadas operaes areas e terrestres, no que concerne a misses do tipo humanitria e de cunho operacional em situaes de acidentes e de catstrofes naturais no Brasil e na Amrica do Sul: D Operao Rondon: transporte de universitrios para apoio populao carente da regio amaznica. D Operao Gota: vacinao da populao mais carente da regio Norte. D Operao Nordeste: socorro s vtimas de calamidades, como nas enchentes ocorridas nos estados de Pernambuco, Maranho, Piau, Alagoas, dentre outros, mediante o transporte do Hospital de Campanha (HCamp), do Mdulo de Apoio a Ponto Remoto (Mapre), de bombeiros, mdicos, enfermeiros, engenheiros, tcnicos, militares das Foras Armadas e auxiliares, vveres, medicamentos, mantimentos diversos e resgate s vtimas. D Apoio s vtimas das enchentes na Bolvia (2008). D Apoio s vtimas das enchentes em Santa Catarina (2008). D Busca do Air France 447, por ocasio de seu desaparecimento sobre o Oceano Atlntico, prximo ao Nordeste brasileiro (2009). Soberania e Defesa Nacional 69
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D Apoio s vtimas do terremoto no Chile (2010) e no Haiti (2010), realizando diversas misses de voo para o transporte de suprimentos at os dois pases e de novos efetivos das Foras Armadas brasileiras para o Haiti. No Poder Naval, destacam-se a ampliao da capacitao operacional e da qualificao profissional, as execues de programas de preparo e o emprego do Poder Naval, o ensino profissional, o reaparelhamento e adequao, o Programa Antrtico Brasileiro (Proantar), o Programa Recursos do Mar, a Segurana da Navegao Aquaviria e o Servio de Sade das Foras Armadas. Implantada a Brigada de Operaes Especiais em Goinia, Gois, criada pelo Decreto n 4.289, de 27 de junho de 2002, teve sua implantao iniciada em dezembro de 2003. Implantada a 3 Companhia de Foras Especiais, a partir de setembro de 2005, em Manaus, Amazonas. Implantada a 11 Brigada de Infantaria Leve, em Campinas, So Paulo,SP), em substituio 11 Brigada de Infantaria Blindada, pelo Decreto n 5.261, de 3 novembro de 2004. E ainda: D 19 exerccios no Comando Militar da Amaznia: operaes Curare (duas), Pacaj e Pacaj II, Roraima VI e Roraima VII, Cucu, Cacunaca, Domingos Samboceti III, Garra II, de Volta para Casa, Tef, Gavio, Defesa, Brao Forte, Arari III, Ajuricaba VI, Comando e Controle e Jiboia. D Dez exerccios no Comando Militar do Leste: operaes Membeca (duas), Guapimirim (duas), Laador, Laguna, Membeca, Atlntico Verde I e II e Sentinela. D 19 exerccios no Comando Militar do Nordeste: operaes Serra da Capivara, Itabaiana, Munda II, Timbu III, Pedra do Cavalo, Serra, Matias de Albuquerque, Carcar V, Marab, Pedra do Cavalo, Quinamuim, Sete Colinas, Jaguaribe, Timbu, Sertanejo, Serra, Rio Grande, Mata Atlntica e Osis. D 18 exerccios no Comando Militar do Oeste: em 2008, operaes Forpan e Paiagus. Em 2009, Laguna, Arana, Cceres, Forpan (18 Brigada de Infantaria de Fronteira), Forpan I e II (4 Brigada de Cavalaria Mecanizada), Melgao, Quebracho, Nabileque, Atalaia, Ribeirinha, Coxip, Cadeado (4 Brigada de Cavalaria Mecanizada, 18 Brigada de Infantaria de Fronteira e 13 Brigada de Infantaria Motorizada). D Seis exerccios no Comando Militar do Sudeste: operaes Agulhas Negras (duas), Garantia da Lei e da Ordem (GLO), da 2 Diviso de Exrcito (DE). E o Sol o Czar, Olho Vivo V e Exerccio de GLO, da 2 DE. D 15 exerccios no comando Militar do Sul: operaes Jacu, Perodo de Adestramento Avanado (PAA), Aramadura, Guarani, Jacu, Farroupilha, Tupi, Fnix, Espada, Escudo, Coxilha, Centauro, Cadeado (8 Brigada de Infantaria Motorizada), Lana e Guarda-Chuva. D Oito exerccios no Comando Militar do Planalto: operao Coroa V, Lobo-Guar, Cerrado II, Treme Terra, Cerrado III, Planalto II, Jaguar e Reconhecimento da Operao Lobo Guar II. Operao Atlntico, no resgate s vtimas do acidente areo ocorrido com oAirbus A-330 da Air France. Reposicionamento dos efetivos das Foras no centro do Pas, de onde podero se deslocar em qualquer direo, e agrupamento de reservas regionais do Exrcito nas respectivas reas, para possibilitar a resposta imediata em caso de crise ou no conflito armado. Reposicionamento das Foras, tendo em vista que as preocupaes mais agudas de defesa esto nas regies Norte e Oeste, alm do Atlntico Sul, com a Marinha mais presente na regio da foz do Amazonas e nas grandes bacias fluviais do Amazonas e do Paraguai-Paran. O Exrcito no centro do Pas poder se deslocar em qualquer direo, alm de agrupar reservas regionais nas respectivas reas, para possibilitar resposta imediata em caso de crise ou conflito armado, com manuteno da maior parte das instalaes tecnolgicas da Fora Area em So Jos dos Campos, em So Paulo.
Com a aprovao da Estratgia Nacional de Defesa, em 2009, foi formulado o Plano de Articulao e Equipamento da Marinha do Brasil (Paemb), para o espao temporal de 2010 a 2030.
objetivos
Promover o incremento da fabricao nacional de materiais, de equipamentos e de armamentos de interesse militar. Prorrogar a vida til dos aparelhos de emprego militar, tornando-os mais adequados s novas doutrinas de uso e atualizados de acordo com as novas tecnologias militares. Reaparelhar e adequar a estrutura das Foras Armadas s necessidades de defesa terrestre. Dotar as Foras de meios areos necessrios ao transporte de tropas e de cargas. Manter equipamentos de comunicao estratgica, ttica e de guerra eletrnica em adequadas condies de uso. Dotar as Foras dos seguintes sistemas: Sistema Estratgico de Comunicaes (SEC), Sistema Ttico de Comunicaes (Sistac), Sistema Estratgico de Guerra Eletrnica (Sege), Sistema Ttico de Guerra Eletrnica (Sitage), Sistema de Imagens e Informaes Geogrficas (Simagex), Sistema de Informaes Organizacionais do Exrcito (Sinforgex), Sistema de Informaes Operacionais (SIOp), Sistema de Informtica do Exrcito (Sinfex). E integrar os sistemas afins e prover a segurana das informaes a esses sistemas. Assegurar a manuteno e o funcionamento adequado de todos os sistemas de telemtica militar, bem como a contratao de servios para assegurar o funcionamento das redes e dos sistemas corporativos das Foras Armadas. Proporcionar o suprimento de instrumentos para medio e aferio dos equipamentos e dos materiais a serem avaliados.
instrumentos legais
Sistema de Planejamento Estratgico do Exrcito (Siplex) Programa Plurianual (PPA) de 2004-2007 e de 2008-2011 Caput, art. 142, da Constituio Federal Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999 Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003 Decreto n 4.735, de 11 de junho de 2003 Resoluo do Senado n 43, de 7 de junho de 2000 Lei Complementar n 117, de 2004 Lei Complementar n 136, de 2010 Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA)
resultados
No perodo de 2003 a 2010, destacam-se: Incorporao do Navio Polar Almirante Maximiano, do Navio de Desembarque de Carros de Combate Almirante Saboia e do Navio de Assistncia Hospitalar Tenente Maximiano. Adquiridas 311 viaturas blindadas: carros de combate e dos tipos socorro, lanadores de pontes, engenharia e autoescola. Em 2011, o Brasil ter disponveis mais de 322 veculos, contribuindo para aumentar o poder dissuasrio na rea operacional do continente americano. Todos os blindados adquiridos pelo Exrcito desde 2003 so da famlia Leopard, de fabricao alem. Aprovado o Plano de Modernizao e Integrao do Sistema de Comando e Controle da Fora Terrestre. Produo de morteiros 120mm, de prottipos de morteiros 60mm e 81mm, de reforadores de solo para a Engenharia, de geradores de eletricidade e de blindagem adicional para viaturas destinadas ao emprego pelo contingente brasileiro no Haiti.
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Revitalizados 32 viaturas blindadas Cascavel e 45 Urutu, armamento de artilharia de campanha e antiarea (canhes de 40mm, obuseiros 105mm e 155mm, Sistema de Foguetes Astros), armamento leve (fuzis, pistolas, metralhadoras) e equipamentos de engenharia de combate (pontes e portadas). Implantado o Sistema de Aviao do Exrcito. Radares modernizados: D Em 2003: recuperados radares meteorolgicos de Morro da Igreja (SC), de Santiago (RS), e de So Roque (SP). D Em 2004: substitudo o radar de controle de aproximao em Congonhas (SP). D Em 2005: implantados radares de controle de aproximao em So Jos dos Campos (SP), Campinas (SP) e em Mombaa (CE). D Em 2006: implantada torre metlica para suporte de radar tridimensional em Tef (AM), Sinop(MT) Cruzeiro do Sul (AC), Porto Esperidio (MT), Eirunep (AM) e Guajar-Mirim (RO) Implantado, ainda, protocolo para comunicao de dados-radar no Centro de Controle de rea de Manaus(AM). D Em 2007: complementao da infraestrutura nos stios-radar de Tef (AM) e de Cruzeiro do Sul (AC). D Em 2008: implantado radar de controle de aproximao em Ribeiro Preto (SP) e substitudo o de Manaus (AM). D Em 2009: implantado radar meteorolgico em So Lus (MA) D Em 2010: substitudo radar de controle de aproximao de Maca (RJ); implantado o de Natal (RN); e modernizados os radares TA 1OMK, em operao em 17 localidades do Pas. Adquiridos quatro sistemas de inspeo em voos automatizados, implantados e realizados servios de integrao de 20 radares a diversos centros de Controle de rea e de Aproximao, implicando incremento significativo em termos de capacidade de vigilncia do espao areo. Realizada a reestruturao da circulao area com a ativao de rotas de navegao de rea de longo curso, permitindo a distribuio do trfego de maneira equilibrada. Modernizados submarinos da classe Tupi e iniciados o processo de modernizao dos seguintes meios operativos: seis aeronaves AH-11A Super Lynx, 12 aeronaves AF-1/1A, Corveta Jlio de Noronha, Fragata Rademaker e navios-balizadores Classe Comandante Varella. Desenvolvido, pela indstria nacional, o Sistema de Controle Ttico e de Armas (Siconta) para o Navio-Aerdromo So Paulo. Adquiridos helicpteros Multiemprego S-70B, em fabricao nos EUA, que tero papel fundamental na vigilncia e na defesa da Amaznia Azul, com previso de recebimento em 2011. Adquiridos navios-patrulha (NPa), em que se destacam as incorporaes do NPa Maca, no dia 9 de dezembro de 2009, e do NPa Macau, prevista para dezembro de 2010, ambos construdos pelo estaleiro Indstria Naval do Cear (Inace), em Fortaleza (CE). Foi assinado com o Estaleiro EISA, no Rio de Janeiro, a construo do segundo lote de NPa. Desenvolvido o Projeto C2 em Combate na verso 1.0, 2.0, 3.0 e 4.0. Desenvolvidos o Mdulo de Telemtica Experimental e o Projeto do Mdulo de Telemtica Operacional. Desenvolvidas as verses 1.0 e 2.0 do Sistema Integrado de Gesto Desktop e SIG Web, em 2009. Desenvolvido o lote piloto do Rdio TRC 1.193. Executada a Rede Metropolitana de Porto Alegre, Campo Grande, Braslia, Fortaleza, Rio de Janeiro, Juiz de Fora, Boa Vista, Recife e Santa Maria e ampliada a Rede Metropolitana de Manaus referente aos sistemas de telemtica. Realizados testes de desempenho tcnico e operacional, visando homologao de materiais de emprego militar desenvolvidos por empresas civis e pelo Sistema de Cincia e Tecnologia do Exrcito. Realizadas pesquisas e desenvolvidos projetos de materiais de emprego militar, como: D Nova viatura blindada mdia de rodas (Viatura Guarani) D Morteiros: pesado (120mm), mdio (81mm) e leve (60mm), com as respectivas munies D Mssil Anticarro Arma Leve Anticarro D Radar de Defesa Antiarea de Baixa AlturaViatura Chivunk D Reboque com capacidade de carga de uma tonelada e meia D Sistema de Medidas de Apoio Guerra Eletrnica Veicular D Mdulo de Telemtica Operacional para Brigadas D Reparo Automatizado para Metralhadoras D Veculo Areo no Tripulado, com alcance de 15kmSimulador de Tiro de Pistola D Simulador para Helicptero Esquilo. Desenvolvidas pesquisas tecnolgicas relacionadas fibra de carbono, a equipamentos de viso noturna] e a defesas qumica, biolgica e nuclear.
Realizada cooperao tecnolgica com a Argentina para o desenvolvimento da Viatura Leve de Emprego Geral Aerotransportvel Gacho. Assinado contrato para a construo do estaleiro no Brasil que ir produzir um submarino de propulso nuclear e quatro de propulso convencional e da transferncia de tecnologia para suas construes. Aquisio de aeronaves AL-X (A-29 - Super Tucano) e aeronaves presidenciais EMB-190 PR (VC-1A), privilegiando a indstria aeronutica nacional. Aquisio de aeronaves MI-35 (AH-2 - Sabre) e CASA C-105A Amazonas. Modernizao de aeronaves F-5 BR (F-5 EM Tiger II). Em 2005, lanado ao mar o submarino Tikuna, o quarto de construo nacional. Em 2007, foram adquiridos o navio hidroceanogrfico Cruzeiro do Sul e o navio de desembarque de carros de combate Garcia Dvila. Em 2008, foi concluda a construo da Corveta Barroso e adquiridos o navio de carro de combate Almirante Sabia, o navio polar Almirante Maximiano e o navio de assistncia hospitalar Maximiano. Recebidas viaturas para as operaes ribeirinhas na Amaznia e no Pantanal, misses de manuteno de paz e outras operaes terrestres. Em dez/2008 foi assinada a parceria estratgica Brasil-Frana, com o propsito de viabilizar a construo no Brasil de quatro submarinos convencionais, assim como o desenvolvimento do projeto e a construo da parte no nuclear de um submarino movido a propulso nuclear. Nesse mesmo ano foi assinado um contrato com a Helibras-Eurocopter, que contempla a Marinha brasileira com 16 helicpteros EC-725. Esto sendo adquiridos nos EUA quatro helicpteros de mltiplo emprego S-70B Sea Hawk. Em 2010, foi adquirido o navio de pesquisa Aspirante Moura, em cooperao com a FINEP, bem como recebido o Aviso de Patrulha Albacora, construdo no estaleiro Inace.
objetivo
Aperfeioar a capacidade de comunicaes, comando, controle e inteligncia do Sistema de Defesa e a segurana das comunicaes militares.
Data de incio
1999: Sistema de Comunicaes Militares Via Satlite (Siscomis) 2006: Sistema de Comunicaes Seguras (Secos)
instrumentos legais
Lei n 9.989, de 21 de julho de 2000 (PPA 2000/2003). Lei n 10.993, de 11 de agosto de 2004 (PPA 2004/2007). Lei n 11.653, de 7 de abril de 2008 (PPA 2008/2011). Decreto n 3.210, de 14 de outubro de 1999: cria a comisso que deu origem ao Siscomis. Portaria Normativa n 1.780, de 7 de dezembro de 2006: cria a comisso que deu origem ao Secos.
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resultados
Implantao de centros de operaes do Comando Supremo e Foras Singulares Sensoriamento Remoto para Apoio Inteligncia Implantao do Siscomis Implantao do Secos
objetivos
Garantir a sade e o bem-estar dos funcionrios civis e militares e de seus dependentes. Garantir o atendimento mdico-hospitalar aos militares da ativa e aos inativos, bem como a seus dependentes e pensionistas, em nveis satisfatrios. Criar condies permanentes de atualizao dos padres tcnicos e de melhoria do atendimento. Aperfeioar a gesto da atividade de sade. Criar atrativos para a preservao do efetivo de oficiais mdicos no Servio de Sade. Identificar o potencial humano existente nas Foras. Otimizar o emprego e a distribuio nacional dos mdicos especialistas. Compatibilizar a oferta de servios mdicos com a demanda existente. Subsidiar a implementao da reengenharia de pessoal visando reduo de custos do sistema e satisfao da famlia militar. Difundir, no mbito do Exrcito, a experincia operacional do Ncleo de Estudo de Terapias Integradas do Hospital Militar do Recife.
Data de incio
21/7/2000 instrumentos legais Caput, art. 142, da Constituio Federal Lei n 11.653, de 7 de abril de 2008 Lei n 9.989, de 21 de julho de 2000 Lei Complementar n 97, de 1999 Lei n 9.649, de 1998 Medida Provisria n 2.216-37, de 2001 Decreto n 3.466, de 2000 Lei n 6.880, de 1980, art. 50 Decreto n 92.512, de 1986 Decreto n 1.133, de 1994 Lei Complementar n 117, de 2 de setembro de 2004 Decreto n 5.201, de 2 de setembro de 2004 Portaria n 457, de 15 de julho de 2009, do comandante do Exrcito Diretriz para Implantao do Plano de Revitalizao do Servio de Sade do Exrcito
resultados
Instituio do Programa de Capacitao e Atualizao Profissional dos Militares de Sade (Procap/SAU): D Programas de residncia mdica, clnica mdica, pediatria, ginecologia-obstetrcia, radiologia, cirurgia geral, otorrinolaringologia e infectologia. D Ps-graduao mdica e odontolgica. D Capacitao mdica e multidisciplinar multiplicadores dos Netis. Implantao da Poltica Assistencial para o Sistema de Sade da Marinha e do Plano de Revitalizao do Servio de Sade do Exrcito, em 2009. Criao do Centro de Medicina Operativa da Marinha, que tem como propsito contribuir para a eficcia do atendimento s crescentes necessidades no que tange conduo das aes de sade em misses operativas e de paz, bem como na resposta a situaes de desastres e de apoio humanitrio. Certificao de Boas Prticas de Fabricao para o Laboratrio Farmacutico da Marinha (CBPF)2. Iniciada, em 2008, a revitalizao do Hospital Naval Marclio Dias. Iniciada, em 2009, a ampliao das instalaes e a capacidade de atendimento da Odontoclnica Central da Marinha.
objetivos
Implantar a PNI como instrumento orientador da atividade de Inteligncia de Estado no Pas. Reavaliar o Sisbin.
Data de incio
9/12/2009
instrumentos legais
Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999: institui o Sisbin e cria a Agncia Brasileira de Inteligncia. Medida Provisria n 2.216-37, de 31 de agosto de 2001: altera dispositivos da Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998, e dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos ministrios. Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002: dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sisbin. Decreto n 4.872, de 6 de novembro de 2003: d nova redao aos arts. 4, 8 e 9 do Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sisbin. Decreto n 4.801, de 6 de agosto de 2003: cria a Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Decreto n 6.371, de 12 de fevereiro de 2008: d nova redao ao art. 1 do Decreto n 4.801, de 6 de agosto de 2003, que cria a Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Decreto n 6.540, de 19 de agosto de 2008: altera e acresce dispositivos ao Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sisbin, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999.
2. Concedido pela Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, por meio da Resoluo n 3.514/2009, publicada no D.O.U de 17/08/2009. O CBPF o maior grau de reconhecimento de qualidade que uma indstria farmacutica pode obter no Brasil, constituindo na constatao da observncia dos mais rgidos padres vigentes para a fabricao de medicamentos, envolvendo sua produo e controle de qualidade.
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Portaria n 24-GSIPR/CH, de 20 de dezembro de 2002: aprova o regimento interno do Conselho Consultivo do Sisbin. Portaria n 239- GSIPR, de 20 de junho de 2003: aprova as normas e os procedimentos gerais para o intercmbio de dados e de conhecimentos entre os rgos do Sisbin. Mensagem n 997, de 9 de dezembro de 2009: encaminha ao Congresso Nacional o texto da PNI.
objetivos
Contribuir para a formao do universitrio como cidado. Integrar o universitrio ao processo de desenvolvimento nacional, por meio de aes participativas sobre a realidade do Pas. Consolidar no universitrio brasileiro o sentido de responsabilidade social, coletiva, em prol da cidadania, do desenvolvimento e da defesa dos interesses nacionais. Estimular no universitrio a produo de projetos coletivos locais, em parceria com as comunidades assistidas.
Data de incio
11/7/1967 19/1/2005: relanamento
instrumentos legais
Portaria Normativa n 836/MD, de 30 de junho de 2005: aprova a Concepo Poltica do Projeto Rondon. Portaria Normativa n 837/MD, de 30 de junho de 2005: aprova a Concepo Estratgica do Projeto Rondon. Portaria Normativa n 838/MD, de 30 de junho de 2005: aprova a Diretriz Estratgica do Projeto Rondon.
resultados
Desde seu relanamento, o Projeto Rondon j levou mais de 9,8 mil rondonistas a cerca de 650 municpios brasileiros, onde contriburam sobremaneira para o desenvolvimento sustentvel de comunidades carentes e participaram da ampliao do bem-estar daquelas comunidades. Entre 2005 e 2010, foram realizadas as seguintes operaes nos estados listados: Em 2005: Amazonas 2005, Acre 2005 Em 2006: Acre 2006, Amaznia 2006, Minas Gerais 2006 e Vale do Ribeira 2006 (SP). Em 2007: Amaznia Ocidental 2007 (AC, AM e RR), Amaznia Oriental 2007 (PA, MA e TO), Centenrio da Comisso Rondon (AC, AP, MT, MG e SE), Inverno 2007 (BA, MA, PA e TO), Nordeste 2007 (BA) e Rio Grande do Sul 2007. Em 2008: Inverno 2008 (AP, BA, PA, PI e SE), Vale do Ribeira (PR e SP), Xingu (PA), Norte de Minas Gerais, Vero 2008 (AC, AP, BA, MA, MT, SE, MG e TO), Rio Grande do Sul 2008, Gro-Par (PA e PI). Em 2009: Centro-Norte (AM, GO, PA e RR), Centro-Norte/Retorno (AM, GO, PA e RR), Vero 2009 (MG, PA, PR e SP), Nordeste-Sul (PB e RS). Em 2010: Mamor (RO), Catirina (MA), Rei do Baio (PE) e Centro-Nordeste (AL, BA, GO e TO).
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O processo revitalizador do PCN, desencadeado em 1997, vem se concretizando pela introduo progressiva de metodologia na gesto do Programa, rigorosamente afinada com o propsito governamental de integrao de suas aes na Amaznia, consubstanciadas no Plano Plurianual 2008-2011, reconhecendo, assim, as dimenses e seu alcance social. Essa metodologia se exprime na busca incessante da coordenao de esforos no mbito da administrao pblica, articulando-a nos seus trs nveis: o federal, o estadual e o municipal. Alm disso, valoriza parcerias em outras esferas, integrando entidades de ensino, de pesquisa e de planejamento, organizaes no governamentais e associaes, todas identificadas com o desenvolvimento sustentvel da Amaznia. Ressaltam-se, portanto, a quantidade, a qualidade e a variedade dos parceiros que dividem com a gerncia do Programa a responsabilidade da efetividade das aes na Amaznia. O PCN transcende em muito o aspecto de vigilncia daquela regio de relevante interesse poltico-estratgico, para se mostrar como um programa governamental arrojado e multidisciplinar, de considervel alcance social para os brasileiros, cuja presena em reas inspitas fator importante para assegurar a jurisdio brasileira sobre a regio. Finalmente, para consecuo de seus objetivos, h a necessidade imperiosa de uma mentalidade soberana e justa, despojada de interesses pessoais ou setoriais, que tenha por objetivo apenas o desenvolvimento consciente da rea abrangida, para engrandecimento, cada vez maior, da Nao.
objetivos
Aumentar a presena do poder pblico na sua rea de atuao, contribuindo para a defesa nacional, proporcionando assistncia s populaes e fixando o homem na regio. Ampliar a presena do poder pblico na rea de atuao do PCN. Contribuio para a defesa nacional. Dar assistncia s populaes da rea de atuao do PCN. Promover a fixao do homem na rea de atuao do PCN. Promover o desenvolvimento sustentvel. Promover a integrao da populao cidadania e ao conjunto nacional. Melhorar o padro de vida das populaes da rea de atuao do PCN. Modernizar o sistema de gesto municipal da rea de atuao do PCN. Fortalecer as atividades econmicas estaduais e municipais da rea de atuao do PCN.
Data de incio
19/12/1985
instrumento legal
Exposio de motivos n 018, de 1985: aprovada pelo presidente Jos Sarney.
resultados
Executadas 367 obras e empreendimentos, na sua vertente civil, entre 2003 e 2009. Construda e implantada infraestrutura no Quartel e Vila Militar do 3 Batalho de Infantaria de Selva, em Barcelos (AM). Construdos e implantados Pelotes Especiais de Fronteira (PEF) de Tiris (PA) e Tunu (AM), de Marechal Thaumaturgo (AC), da Vila Conto (RR) e da Vila Brasil (AP). Promovidas melhorias no Peloto de Fronteira de Estiro do Equador, incluindo sua pista de pouso. Adquiridos 24 navios e embarcaes e realizadas 112 manutenes em embarcaes dos comandos dos 4 e 9 distritos navais, que realizam aes cvico-sociais e patrulhas nos rios da Amaznia (dados de 2007 a 2009).
b) ProTeo De fronTeiraS
Promoo do desenvolvimento na faixa de fronteira
O Brasil faz fronteira terrestre com dez pases, em uma rea que corresponde a quase 27% do territrio nacional e rene uma populao de cerca de dez milhes de habitantes. Essa faixa de fronteira corresponde a 150km de largura ao longo de 15.719km, em 588 municpios de 11 estados da Federao: Acre, Amap, Amazonas, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Par, Paran, Rio Grande do Sul, Rondnia, Roraima e Santa Catarina. O Pas tambm tem responsabilidades sobre uma extensa rea ao longo do Atlntico Sul, na regio chamada Amaznia Azul um litoral com 8,5 mil km de extenso, dotado de mais de 40 portos e terminais martimos organizados, bem como de uma malha hidroviria de cerca de 40 mil km de rios navegveis. Esse domnio poder abranger at cerca de 4,4 milhes de km2, caso seja aceito o pleito apresentado em 2004 Comisso de Limites da Plataforma Continental da Organizao das Naes Unidas (ONU). Pela Amaznia Azul circulam 95% dos produtos voltados ao comrcio exterior e so extrados 90% do petrleo brasileiro. Nela encontramos riquezas minerais no totalmente identificadas, como os ndulos polimetlicos. Tambm de onde se retira o pescado, atividade que tem sido incentivada, assegurando maiores cotas de captura, em especial de atuns e afins. Nos ltimos oito anos, o Governo Federal investiu no controle de fronteiras ao implementar diversos sistemas de monitoramento, como: Veculos Areos no Tripulados (Vant), com a primeira base instalada em junho/2010. Policiamento Especializado de Fronteira (Pefron), constitudo por 1.080 policiais treinados para operar em 11 bases iniciais (sendo pelo menos uma por estado de fronteira). Centro Integrado de Combate ao Narcotrfico (Cicon), composto por dados de inteligncia para operaes de fiscalizao e de interdio de ilcitos junto ao Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (Censipam), com participao das Foras Armadas e da Polcia Federal, em fase de aprovao e de criao. Operaes policiais conjuntas especficas na regio de fronteira seca (Sentinela), com efetivo rotativo de 200 policiais nos estados de AM, RO, RR, AP, MT, MS e PR. Melhoria do efetivo das polcias Federal, de 9.287 servidores, em 2003, para 14.383, at novembro de 2009, aumento de 54,9%, e Rodoviria Federal, realizao de concursos para preenchimento de quatro mil vagas desde 2003, passando de 7.309 servidores, em 2003, para 9.956 at outubro de 2010, aumento de 36,2%. Por sua importncia estratgica, a segurana da fronteira terrestre, do mar territorial, do espao areo e de outras reas indispensveis defesa do territrio nacional, bem como ocupao e integrao das reas de faixa de fronteira apresentam resultados objetivos para garantia do trinmio: vivificao, defesa e desenvolvimento na faixa de fronteira. O tema, de interesse da independncia nacional e da defesa do Estado democrtico, atende a uma demanda social, em especial aquela formalizada por municpios localizados na faixa de fronteira, no sentido de apresentar melhorias atuao de rgos e de entidades na regio, alm de subsdios ao direcionamento de polticas pblicas especficas. Registre-se, ainda, que a atual Constituio conferiu tratamento especial faixa de fronteira, recepcionando seu marco legal, considerando a sua importncia estratgica e a complexidade local, principalmente em regies fronteirias.
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No mar e nas guas interiores, o monitoramento das atividades compreende um conjunto de sensores de diversos tipos, com o propsito de fornecer um quadro real de tudo o que ocorre nas guas de interesse do Brasil. At a dcada passada, esse monitoramento consistia, praticamente, dos sensores existentes nos navios da Marinha Brasileira e nas aeronaves de patrulha martima da Fora Area Brasileira. Para evoluir nesse aspecto fundamental, a Marinha projetou e desenvolve com recursos prprios o Sistema de Gerenciamento da Amaznia Azul (SisGAAz). O SisGAAz compreende um conjunto de atividades ligadas ao mar, envolvendo, dentre outros conhecimentos e aplicaes, vigilncia, segurana, preveno poluio, soberania, gesto de recursos naturais e reao s situaes adversas, integradas e coordenadas pela Marinha, na qualidade de autoridade martima, conforme definida em lei. Nesse sentido, para o exerccio da nossa soberania e para a defesa dos nossos direitos nas guas jurisdicionais brasileiras, que incluem, dentre outros, os crimes transnacionais, a preveno da poluio marinha por navio e o controle dos recursos naturais vivos e no vivos, a Marinha prev, na sua organizao, amplas tarefas relacionadas s suas atribuies legais, que atendem a essas necessidades. No entanto, sabese que, para o sucesso desse gerenciamento, se faz necessrio contar com uma estrutura de comando, controle e inteligncia capaz de suprir os diversos escales operativos com os conhecimentos necessrios tomada de deciso.
objetivos
Prevenir e combater os crimes ocorridos nas reas de fronteira do Pas. Capacitar policiais civis e militares dos estados brasileiros que fazem fronteira com outros pases da Amrica do Sul. Investir no aparelhamento das unidades policiais com equipamentos, tecnologia e viaturas. Realizar o ciclo policial, em mbito estadual, com aes integradas permanentes das polcias Civil e Militar, por meio de aes itinerantes de preveno e de represso qualificada contra os crimes tpicos de cada regio, propiciando a resoluo de casos em curto espao de tempo e com resultados satisfatrios. Proteger as fronteiras ribeirinhas e martimas. Garantir a soberania nacional, fiscalizar a pesca ilegal, o contrabando e o trfico de drogas.
Data de incio
2008
instrumentos legais
Lei n 11.530/2008 e Lei n 11.707/2008 Lei Complementar n 136, de 25 de agosto de 2010: modifica a Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999.
Modelo de gesto
Envolve as secretarias de estado de Segurana Pblica e/ou de Defesa Social e o Ministrio da Justia (MJ), em parcerias com outras instituies federais, estaduais e municipais.
resultados
Para proteo das fronteiras ribeirinhas, entre os anos de 2003 e 2010, foram realizadas operaes de patrulha e de inspeo naval, com navios, helicpteros e embarcaes da Marinha, nos rios fronteirios e de penetrao das bacias amaznica e do Paraguai: Solimes, Ia, Japur, Javari e Paraguai, e nos seus afluentes. Foram realizadas, em mdia, duas operaes mensais em cada uma dessas regies, com durao varivel, dependendo da autonomia do meio e da poca do ano. De forma semelhante, nas fronteiras martimas sul, com o Uruguai, e norte, com a Guiana Francesa, foi realizada, no mnimo, uma operao de patrulha naval por ms. Tambm ocorreram outras operaes para garantir a soberania nacional, fiscalizar a pesca ilegal, o contrabando e o trfico de drogas, alm de operaes de socorro e de salvamento na rea da fronteira martima, algumas de forma combinada com as marinhas vizinhas. A iniciativa, implantada no Rio Grande do Sul, em 2009, dever, at o final de 2010, estar nos estados de Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.
objetivos
Implantar uma Brigada de Infantaria de Selva, em So Gabriel da Cachoeira, no Amazonas. Proporcionar melhores condies para a vigilncia e para a defesa da regio amaznica brasileira, principalmente na poro noroeste do Pas. Ampliar a capacidade dissuasria da Fora Terrestre ante possveis ameaas soberania nacional. Implantar 28 novos pelotes especiais de fronteira. Ampliar de 21 para 49 o nmero de pelotes de fronteira. Reforar a proteo militar da regio Norte. Criar e ativar os destacamentos de Aeronutica de Vilhena (RO), de Eirunup (AM) e de So Gabriel da Cachoeira (AM). Incrementar a infraestrutura logstica na regio Norte. Coibir voos ilcitos. Patrulhar a Zona Econmica Exclusiva, objetivando coibir atos ilcitos nas guas jurisdicionais brasileiras.
Data de incio
2010
instrumento legal
Decreto n 5.144, de 16 de julho de 2004, que regulamenta a Lei n 9.614, de 5 de maro de 19983: estabelece os procedimentos a serem seguidos com relao a aeronaves hostis ou suspeitas de trfico de substncias entorpecentes e drogas.
resultados
Implantao da Brigada de Infantaria de Selva. Implantao dos novos Pelotes Especiais de Fronteira (PEF) em Tiris (PA), em Tunui (AM) e em Marechal Thaumaturgo (AC). Criao e ativao, em 2004, dos destacamentos de Aeronutica de Vilhena (RO), Eirunup (AM) e So Gabriel da Cachoeira (AM). Transferido o 2 Esquadro do 8 Grupo de Aviao, da Base Area de Recife, em Pernambuco, para a Base Area de Porto Velho (RO), em 2010. Recebidos trs helicpteros russos MI-35, de um total de 12 a serem entregues at 2013. Realizada, desde 2003, a Operao Porteira Fechada, para coibir voos ilcitos, em perodos aleatrios, ao longo de cada ano. Realizada, desde 2003, a Operao Patnav (Patrulha Naval) Atlntico, de patrulhamento da Zona Econmica Exclusiva, coibindo atos ilcitos nas guas jurisdicionais brasileiras em perodos aleatrios, ao longo de cada ano.
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Veculo areo no Tripulado (Vant)
O projeto de fiscalizao das fronteiras do Pas com avies, o Veculo Areo no Tripulado (Vant), utiliza tecnologia no combate ao crime. O Vant uma aeronave que viaja sem piloto a bordo, podendo ser desde um veculo de poucos gramas, cabendo na palma de uma mo, at avies com mais de 35 metros de envergadura e 12 toneladas de peso mximo. Outras vantagens apresentadas na utilizao do Vant so a eliminao do risco de acidentes com a tripulao, em casos de misses cansativas ou perigosas, e os custos de aquisio e de operao geralmente inferiores aos de aeronaves tripuladas.
objetivos
Utilizar tecnologia no combate ao crime na regio fronteiria de Foz do Iguau. Realizar inspeo de reservas ambientais. Promover inspeo de redes de transmisso de energia e gasodutos. Fazer a vigilncia de represas. Fazer vigilncia e policiamento.
Data de incio
2007
instrumento legal
No se aplica.
resultados
Desde dezembro de 2009, uma aeronave no tripulada sobrevoa e monitora as fronteiras do Brasil com o Paraguai, Uruguai e Argentina na regio de Foz do Iguau.
A Polcia Federal brasileira a primeira polcia no mundo a contar com essa ferramenta tecnolgica. E est prevista a aquisio de 14 Vants at 2014 e a instalao de seis bases operacionais pelo Pas. A primeira base a entrar em operao foi a de So Miguel do Iguau (PR). O plano permite cobertura dos principais trechos da fronteira do Brasil com o Paraguai, a Bolvia e a Colmbia. Ao todo, sero seis estaes equipadas com duas aeronaves cada, operadas pela Polcia Federal.
operao Sentinela
O Programa Operao Sentinela foi criado para combater crimes transnacionais, como o trfico internacional de armas de fogo, de munies e de explosivos o contrabando e o descaminho, a exportao ilegal de veculos e a imigrao ilegal de estrangeiros pela fronteira seca do Brasil, demonstrando o grande esforo de todos os rgos de segurana que tm atuado no cenrio operacional. Trata-se de um esforo conjunto da Polcia Federal, da Fora Nacional de Segurana Pblica, da Receita Federal, da Polcia Rodoviria Federal e das polcias Civil e Militar dos estados envolvidos (Amazonas, Rondnia, Roraima, Amap, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Paran), alm de rgos como o Ibama, Foras Armadas e Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteo da Amaznia (Censipam).
objetivos
Reprimir de modo eficiente e eficaz os crimes transnacionais trfico internacional de armas de fogo, munies e explosivos, contrabando e descaminho, exportao ilegal de veculos e imigrao ilegal de estrangeiros pela fronteira seca do Brasil. Atuar em todos os estados da linha de fronteira do Brasil.
Data de incio
2009: montada Maro de 2010: implantada
instrumento legal
No se aplica.
Modelo de gesto
Trata-se de ao conjunta nas fronteiras brasileiras entre Polcia Federal, Fora Nacional, Receita Federal, Foras Armadas, Polcia Rodoviria Federal e polcias de 11 estados brasileiros que fazem fronteira com outros pases. Atualmente, cerca de 1,5 mil agentes pblicos esto envolvidos na operao.
resultados
Apreendidos 180 kg de cocana, 360 kg de pasta base de cocana e 9.639 toneladas de maconha, no perodo de 8 de maro a 9 de maio de 2010. A Operao Sentinela est presente em todos os estados da linha de fronteira do Brasil.
objetivo
Contribuir para a formao de uma identidade regional no campo da defesa, levando em conta as caractersticas locais (vertentes platina, andina, amaznica, atlntica, caribenha e pacfica) e articulando uma viso fundamentada em valores e princpios comuns de interesse das naes que integram o CDS.
Data de inicio
Dezembro de 2008
resultados
Polticas de Defesa: Prontificado stio do CDS na internet (www.cdsunasur.org), onde esto disponveis os documentos resultantes das atividades do Conselho, criando uma rede para intercambiar informaes sobre polticas de defesa. Identificados fatores de risco e ameaas que possam afetar a paz regional e mundial. cooperao militar, aes humanitrias e operaes de paz: Planejamento de exerccio combinado de assistncia em caso de catstrofe ou desastres naturais. Elaborao de inventrio das capacidades de defesa que os pases oferecem para apoiar as aes humanitrias. Promoo de intercmbio de experincias no campo das aes humanitrias a fim de estabelecer mecanismos de resposta imediata para a ativao de aes humanitrias frente a situaes de desastres naturais. indstria e tecnologia de defesa: Elaborao de diagnstico da indstria de defesa dos pases membros, identificando capacidades e reas de associao estratgicas, para promover a complementaridade, a investigao e a transferncia tecnolgica. formao e capacitao: Realizao do I Encontro Sul-Americano de Estudos Estratgicos (I ESEE), em novembro de 2009, no Rio de Janeiro. Constitudo e aprovado o Estatuto do Centro de Estudos Estratgicos de Defesa do CDS durante a II Reunio de Ministros do Conselho.
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cartografia terrestre, mapeamento e demarcao de reas
As atividades de controle do aerolevantamento no territrio nacional so exercidas pelo Ministrio da Defesa por meio da Diviso de Cartografia e Aerolevantamento (Dica). Essas atividades esto centradas basicamente nos servios prestados por entidades nacionais pblicas e privadas que se dedicam execuo de aerolevantamento no territrio nacional e naqueles disponibilizados por entidades estrangeiras. Para sua regularizao, foi criado o Cadastro de Levantamento Aeroespacial do Territrio Nacional (Cilaten), no qual constam as reas aerolevantadas do territrio nacional. J as atividades brasileiras de cartografia de interesse militar so coordenadas pela Comisso de Cartografia Militar (Comcarmil) e orientadas pela Poltica Cartogrfica Militar, que tem como objetivo implementar um Sistema Cartogrfico Militar. Outra poltica importante a Poltica de Meteorologia de Defesa, que orienta as atividades voltadas para a Meteorologia Militar, coordenadas pela Comisso de Meteorologia Militar (Cometmil).
objetivos
Dotar o Brasil de produtos cartogrficos atualizados.Executar atividades cartogrficas relativas elaborao de produtos, ao suprimento e manuteno de material cartogrfico para o Pas.
instrumentos legais
Plano Plurianual (PPA) de 2004-2007 e de 2008-2011 Portaria Ministerial n 1.046, de 27 de dezembro de 1990 IG 10-54 Portaria Ministerial n 032-Res, de 5 de abril de 1982 (Plano Diretor do Exrcito PDE) Portaria de aprovao do Livro 1 do PDE
resultados
De 2003 a 2010, foram realizados 1.958 produtos cartogrficos (mapas).
cooperao Transfronteiria
A faixa de fronteira brasileira delimitada pela Constituio Federal de 1988, com uma rea de 150 km de largura da linha de fronteira, ao longo de 15.719 km, constituda por 11 unidades da Federao e 588 municpios. Totaliza 27% do territrio nacional e faz fronteira com dez pases da Amrica do Sul. Essa delimitao garante a soberania nacional, propicia a defesa do territrio, mantm o controle territorial e promove o desenvolvimento do Pas. A rea apresenta baixa densidade demogrfica, est longe dos centros decisrios e possui uma diversidade social, econmica, cultural e ambiental pouco conhecida da maioria da populao brasileira. A cooperao com pases vizinhos promove aes para o desenvolvimento regional e a defesa territorial. Desse modo, esto previstas operaes ribeirinhas e martimas combinadas, conferncias e troca de conhecimentos em assuntos de interesse comum na faixa de fronteira, efetivando o intercmbio de procedimentos comuns e complementares nas reas de responsabilidade das unidades participantes, como desmatamento, poluio das bacias comuns, minerao e conflitos com indgenas. H que se observar as cooperaes: Brasil-Frana, que se materializar com a construo da ponte sobre o rio Oiapoque, e Brasil-Peru, que permite a implementao de aes de proteo ambiental fronteiria e de operaes conjuntas de controle de extrao ilegal de madeira na fronteira.
objetivos
Favorecer a cooperao transfronteiria em todos os domnios de interesse comum e o exame dos projetos desenvolvidos pelas coletividades locais dos dois pases, no quadro das legislaes nacionais e internacionais.
Implementar aes de proteo ambiental fronteiria e de operaes conjuntas de controle de extrao ilegal de madeira na fronteira. Realizar operaes ribeirinhas combinadas nos rios fronteirios e de penetrao com as armadas do Paraguai, da Bolvia, da Colmbia e do Peru. Aumentar a interoperabilidade entre as marinhas e realizar ao de presena. Realizar operaes navais com as armadas do Uruguai, da Argentina, da Frana e da Venezuela. Promover a interoperabilidade regional. Promover cooperao militar com pases amigos. Contribuir para o fortalecimento das relaes de intercmbio e cooperao, no mbito internacional. Incrementar medidas de confiana mtua. Efetivar o intercmbio de procedimentos comuns e complementares nas reas de responsabilidade das grandes unidades participantes. Treinar e desenvolver procedimentos conjuntos, objetivando o policiamento do espao adjacente s respectivas fronteiras. Planejar e conduzir as Conferncias Bilaterais de Estado-Maior (CBEM). Programar, orientar e controlar a execuo das Reunies Regionais de Intercmbio Militar (RRIM) com os exrcitos de naes amigas. Formular, propor e manter atualizadas, no nvel de direo geral, as polticas e diretrizes estratgicas relativas a assuntos especiais.
Data de incio
1997
instrumentos legais
Decreto n 2.200, de 8 de abril de 1997: promulga o Acordo-Quadro de Cooperao, celebrado entre os governos de Brasil e Frana, em Paris, em 28 de maio de 1996. Decreto n 6.250, de 6 de novembro de 2007: promulga o acordo entre os governos de Brasil e Frana, relativo construo de uma ponte rodoviria sobre o rio Oiapoque, ligando a Guiana Francesa e o estado do Amap, celebrado em Paris, em 15 de julho de 2005, e sua Emenda, de 21 de outubro de 2005. Declarao dos governos de Brasil e Peru sobre integrao fsica e conservao do meio ambiente, em 21 de janeiro de 2006. Constituio Federal de 1988, Art 142, Caput. Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999. Decreto n 3.897, de 24 de agosto de 2001. Portaria n 514, de 29 de junho de 2010. Portaria n 090 - EME, de 12 de julho de 2010.
resultados
Cooperao Transfronteiria Brasil-Frana: Construo de ponte sobre o rio Oiapoque, ligando a Guiana Francesa e o estado do Amap, a partir de acordo assinado em Paris, em 15 de julho de 2005. A inaugurao est prevista para dezembro de 2010.
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Cooperao Transfronteiria Brasil-Peru: Vrias tenses foram amortecidas no conflito entre madeireiros e ndios naquela faixa de fronteira. ndices de desmatamento e poluio dos rios das bacias comuns aos dois pases tm registrado diminuio progressiva. Realizadas operaes ribeirinhas combinadas, nos rios fronteirios, e de penetrao com as armadas do Paraguai, da Bolvia, da Colmbia e do Peru. Realizadas operaes navais com as armadas do Uruguai (uma, anual), da Argentina (duas, anuais), da Frana (duas, anuais) e da Venezuela (bianual). Cooperao Militar com realizao, desde 2003, de: D 51 conferncias bilaterais com os Estados-Maiores das Foras Armadas dos seguintes pases amigos: Argentina, Chile, Colmbia, Peru, Venezuela, Bolvia, Equador, Uruguai, Paraguai, Suriname, Guiana, Estados Unidos da Amrica, Espanha e Reino Unido. D 95 reunies regionais de intercmbio militar, com membros das Foras Armadas de pases que fazem fronteira com o Brasil. Realizados exerccios bianuais e bilaterais com foras areas de pases limtrofes, sendo: D Argentina (Operao Prata), desde 1997; Venezuela (Operao Venbra), desde 2000. D Peru (Operao Perbra), desde 2004; Colmbia (Operao Colbra) e Paraguai (Operao Parbra), desde 2005, e Bolvia (Operao Bolbra), desde 2010. D Guiana Francesa (Operao Urubu), apenas em 2007. Por meio do Correio Areo Nacional (CAN), transporta pessoas e assistncia de toda ordem mdica, sanitria, transporte, logstica etc. s populaes e aos municpios das regies isoladas do Pas, desde 12 de junho de 1931. Em 2004, foram criadas quatro linhas internacionais na Amrica do Sul, sendo trs mensais e uma bimestral: D Braslia-Assuno-Santiago-Buenos Aires-Montevidu-Braslia D Braslia-Santa Cruz de la Sierra-Lima-Quito-Braslia D Braslia-Bogot-Caracas-Braslia D Braslia-Georgetown-Paramaribo-Braslia (bimestral)
Ainda no nvel internacional, o Brasil vem promovendo campanhas de desminagem terrestre. O Pas tambm tem realizado treinamentos envolvendo os estados-maiores de Foras Armadas de pases amigos, possibilitando a troca de experincias e conhecimentos, alm de aproximar as Foras, contribuindo para o fortalecimento das medidas de confiana mtua e para a consecuo da poltica externa brasileira. Dentre outras misses realizadas, encontram-se as de Guin Bissau, Sudo, Libria, Costa do Marfim, Timor-Leste, Nepal, Chipre e Saara Ocidental, Chade e Repblica Centro-Africana.
objetivos
Prover a segurana de pontos sensveis, incluindo os seus arredores. Prover segurana ao longo da maioria das rodovias. Deter grupos armados. Proteger o acesso infraestrutura humanitria. Realizar operaes militares em apoio ao desarmamento, em conjunto com a Polcia Nacional Haitiana (PNH) e com a Polcia Civil Internacional. Apoiar, quando necessrio, a PHN e a Polcia Civil Internacional em eventos onde haja perturbao da ordem e violncia. Criar condies para estabilizao e segurana do Haiti. Organizar eleies presidenciais e municipais. Garantir que sejam assegurados os direitos humanos do povo, em especial das mulheres e das crianas.
Data de incio
1957: incio da participao do Brasil em operaes de paz da ONU.
instrumentos legais
Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008: Estratgia Nacional de Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2005: Poltica Nacional de Defesa. Lei n 10.937, de 12 de agosto de 2004: dispe sobre a remunerao dos militares a servio da Unio integrantes de contingente armado de fora multinacional empregada em operaes de paz, em cumprimento de obrigaes assumidas pelo Brasil em entendimentos diplomticos ou militares, autorizados pelo Congresso Nacional, e sobre envio de militares para o exerccio de cargos junto a organismo internacional. Decreto Legislativo n 207, de 2007: autoriza o envio de contingente brasileiro para a Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (Minustah). Decreto Legislativo n 189, de 2008: relativo ao aumento do efetivo do contingente brasileiro para a Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (Minustah). Decreto Legislativo n 75, de 2010: relativo ao aumento do efetivo do contingente brasileiro para a Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti (Minustah). Resolues do Conselho de Segurana (CS) da ONU: Resoluo n 1.529 de 29 de fevereiro de 2004: autorizava o desdobramento imediato de uma Fora Multinacional Interina (MIF) para agir no Haiti. Resoluo n 1.542, de 30 de abril de 2004: o CS criou a Minustah, com a transferncia da responsabilidade da MIF. Soberania e Defesa Nacional 87
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Haiti At 2008, o limite da misso era de 1,2 mil homens. Entretanto, em 2009, a pedido da ONU, o limite foi elevado para 1,3 mil homens. No incio de 2010, em decorrncia do terremoto, foram designados mais 900 militares para a misso. Dessa forma, em 2010, o efetivo brasileiro no Haiti perfaz um total de 2.416 homens. Somados aos militares que j serviram na misso de paz, desde maio de 2004, h um total de, aproximadamente, 15,5 mil militares. Atendimento a compromissos internacionais. Valioso instrumento de poltica externa: projeo internacional positiva. Demonstrao de empenho e responsabilidade em contribuir para a paz e a segurana internacional. Reforo dos princpios do multilateralismo e da soluo pacfica de controvrsias. Elevao do poder dissuasrio. Visibilidade no mbito interno. Integrao com Foras Armadas de outros pases (troca de experincias). Reconhecimento internacional do excelente nvel das Foras Armadas Brasileiras. Oportunidade de aprimoramento do treinamento das Foras Armadas. atividades de desminagem Desde junho de 2003, h militares no Peru e no Equador, participando da Misso de Assistncia para Remoo de Minas na Amrica do Sul (Marminas), promovida pela Organizao dos Estados Americanos (OEA).
MarcoS leGaiS
Lei complementar n 117, de 2 de setembro de 2004: altera a Lei complementar n 97, que dispe sobre normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas, para estabelecer novas atribuies subsidirias. Decreto n 5.377, de 23 de fevereiro de 2005: aprova a Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM). Lei n 11.320, de 6 de julho de 2006: fixa os efetivos do Comando da Aeronutica em tempo de paz e d outras providncias. Lei n 11.631, de 27 de dezembro de 2007: dispe sobre a Mobilizao Nacional e cria o Sistema Nacional de Mobilizao (Sinamob). Decreto n 6.703, de 18 de dezembro de 2008: aprova a Estratgia Nacional de Defesa. Decreto n 5.484, de 30 de junho de 2008 Poltica de Defesa Nacional: tem por finalidade estabelecer objetivos e diretrizes para o preparo e o emprego da capacitao nacional, com o envolvimento dos setores militar e civil, em todas as esferas do poder nacional. Decreto n 6.944, de 21 de agosto de 2009: estabelece medidas organizacionais para o aprimoramento da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, dispe sobre normas gerais relativas a concursos pblicos, organiza sob a forma de sistema as atividades de organizao e de inovao institucional do Governo Federal, e d outras providncias. Lei complementar n 136, de 25 de agosto de 2010: altera a Lei Complementar n 97, que dispe sobre normas gerais para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas, para criar o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas e disciplinar as atribuies do ministro da Defesa. Medida Provisria n 499, de 25 de agosto de 2010: altera a Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, transforma funes comissionadas tcnicas em cargos em comisso, altera as leis n 8.460, de 17 de setembro de 1992, e n 11.526, de 4 de outubro de 2007. Mensagem Presidencial n 498: cria cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores (DAS), gratificaes de representao, gratificaes de exerccio em cargo de confiana devidas a militares e gratificaes de representao pelo exerccio de funo, destinados ao Ministrio da Defesa. Decreto n 7.168, de 5 de maio de 2010: dispe sobre o Programa Nacional de Segurana da Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (Pnavsec).
Decreto n 7.274, de 25 de agosto de 2010: dispe sobre a Poltica de Ensino de Defesa (PEnsD), e d outras providncias. Decreto n 7.276, de 25 de agosto de 2010: aprova a Estrutura Militar de Defesa e d outras providncias. Portaria n 1.429/MD, de 6 de setembro de 2010: estabelece diretrizes para o Estado-Maior Conjunto das Foras Armadas. Decreto n 7.294, de 6 de setembro de 2010: dispe sobre a Poltica de Mobilizao Nacional. Decreto n 4.872, de 6 de novembro de 2003: d nova redao aos arts. 4, 8 e 9 do Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia. Decreto n 4.801, de 6 de agosto de 2003: cria a Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Decreto n 6.371, de 12 de fevereiro de 2008: d nova redao ao art. 1 do Decreto n 4.801, de 6 de agosto de 2003, que cria a Cmara de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, do Conselho de Governo. Decreto n 6.540, de 19 de agosto de 2008: altera e acresce dispositivos ao Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002, que dispe sobre a organizao e o funcionamento do Sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Portaria n 239- GSIPR, de 20 de junho de 2003: aprova as normas e os procedimentos gerais para o intercmbio de dados e de conhecimentos entre os rgos do Sistema Brasileiro de Inteligncia. Mensagem n 997, de 9 de dezembro de 2009: encaminha ao Congresso Nacional o texto da Poltica Nacional de Inteligncia.
4. Ver Polticas para a Juventude no subeixo Cidadania e Direitos Humanos no Eixo 2, Volume II. 5. Ver captulo Esporte, Eixo 2, Volume II. 6. Ver captulo Esporte, Eixo 2, Volume II.
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