MINISTRIO PBLICO FEDERAL Procuradoria da Repblica em So Paulo

EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ FEDERAL DA DA SUBSEO JUDICIRIA DE SO PAULO.

VARA CRIMINAL FEDERAL

Representao Criminal n. 1.34.001.003352/2002-43

O MINISTRIO PBLICO FEDERAL, pelo Procurador da Repblica infra-assinado, no exerccio de suas atribuies legais e constitucionais, vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia oferecer a presente

DENNCIA
em face de SHELL BRASIL LTDA, sociedade comercial inscrita no CGC/MF sob o n 33.453.598/0001-23, com sede na Avenida das Amricas, 4200, blocos 5 e 6, Rio de Janeiro/RJ, AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO - ANP, autarquia federal, com escritrio central na Rua Senador Dantas, 105 12A, Rio de Janeiro/RJ, ANTNIO FERNANDES DA SILVA, brasileiro, casado, filho de Jos Fernandes da Silva e de Joana Mamedes da Silva, nascido aos 19 de outubro de 1961, na cidade de Olmpia/SP, residente e domiciliado na Avenida Tiradentes, 1837, bloco 2, apto.76, So Bernardo do Campo/SP e JOS MRCIO DE SOUZA, brasileiro, filho de Aristo de Souza Dias e Izaura F. de Souza , nascido aos 13 de maro de 1946, na cidade de Tapiratiba/SP, residente e domiciliado na Rua dos Americanos, 670, Baieta Neves, So Bernardo do Campo/SP pela prtica das consultas delituosas descritas a seguir:

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Consta dos inclusos autos da representao criminal n 1.34.001.003352/2002-43 que os denunciados ANTNIO FERNANDES DA SILVA e JOS MRCIO DE SOUZA, funcionrios pblicos federais por equiparao, no dia 26 de outubro de 2000, ao procederem a vistoria na base de armazenamento de combustveis da empresa SHELL BRASIL LTDA, na Rua Auriverde, n 2028, bairro de Vila Carioca, nesta cidade e subseo judiciria, inseriram em relatrio de inspeo declarao falsa, alterando a verdade sobre fato juridicamente relevante. Consta tambm dos autos que, no ano de 2002, a pessoa jurdica SHELL BRASIL LTDA causou poluio atmosfrica que provocou danos diretos sade da populao. O auto de infrao e imposio de penalidade de advertncia n 31000313, emitido em 05 de julho de 2002 (fls. 1104-1105) pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB, os depoimentos, relatrios e demais documentos constantes dos autos comprovam inexoravelmente a materialidade do crime e a autoria por parte da referida empresa. Consta, ainda, que a AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO - ANP deixou de cumprir obrigao legal de vigilncia e fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo e, com isso, contribuiu para que, no ano de 2002, a primeira denunciada causasse a poluio atmosfrica no bairro de Vila Carioca. A denunciada SHELL BRASIL LTDA deu incio s atividades relacionadas indstria do petrleo, na base da Vila Carioca, no fim da dcada de 40, sendo que, desde ento, tem procedido contaminao de guas subterrneas e solo, em decorrncia do aterro de compostos txicos, tais como a borra oleosa e resduos de pesticidas1. Naquela poca, conforme declarado pelos prprios representantes da empresa SHELL, tal prtica era usual, pois no havia legislao especfica que a coibisse, gerando danos que at hoje persistem e prejudicam o meio-ambiente e a sade da populao local. Se no bastasse isso, a referida empresa continuou a causar poluio, desta vez mediante a emisso de substncias odorferas. Aps reclamaes de forte odor de gasolina, por parte da comunidade vizinha base, os tcnicos da CETESB realizaram uma inspeo na rea, da qual resultou o auto de infrao e imposio de penalidade de advertncia (fls. 1104-1105).
Cf. as informaes fornecidas pela CETESB (fls.1102, item e), relatrio de inspeo (fls.1110/1111) e autos de infrao (fls.1112/1113 e 1167/1168).
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Nos termos do auto de infrao, os tcnicos da CETESB constataram, em 28 de maio de 2002, por volta das 23:15 horas, a emisso de substncias odorferas na atmosfera em quantidades perceptveis fora dos limites da rea de propriedade da fonte emissora, tendo sido exigido o controle das emisses de tais substncias. Tal exigncia, no entanto, no foi atendida, sendo a empresa SHELL BRASIL LTDA novamente autuada, conforme informaes da CETESB (fls. 1178). Como conseqncia disso, a populao local foi consideravelmente afetada pela poluio atmosfrica. Isso confirmado pelo relatrio da pesquisa sobre a qualidade ambiental da Vila Carioca (fls.101-115), realizada em 21 de junho de 2002, que contm entrevistas com os moradores da Rua Colorado, uma das regies mais atingidas pela poluio atmosfrica. De acordo com as informaes do relatrio, 67% dos moradores reclamavam dos odores de gs, gasolina, combustvel ou leo (fls.114), especialmente no perodo noturno. Outra grande parcela dos moradores reclamava de dores de cabea, enjos e tonturas, dentre outros males. Destarte, no h dvidas de que houve danos diretos sade da populao local, em funo da emisso de gases pela empresa SHELL BRASIL LTDA. Vale recordar que a base da Vila Carioca operava de maneira irregular, na medida em que a licena de funcionamento emitida pela Prefeitura do Municpio de So Paulo estava vencida desde 1985, de acordo com informaes da Subprefeitura do Ipiranga (fls.994-995). No obstante, os denunciados JOS SOUZA e ANTNIO FERNANDES DA SILVA, empregados da BUREAU BRASILEIRO S/C LTDA, contratada pela ANP, em 26 2000, subscreveram relatrio atestando a total regularidade armazenamento. MRCIO DE empresa BBL de outubro de da base de

Nos termos do relatrio, a base possuiria alvar de funcionamento expedido pela Prefeitura local (fls. 64), alm do que suas instalaes no seriam contguas a residncias (fls. 69), fatos no condizentes com a realidade. Os engenheiros Renato Firmento de Noronha e Ana Beatriz Steppale da Silva Barros realizaram posteriormente outra inspeo (relatrio a fls.698-703), desta vez diretamente em nome da ANP, na data de 17 de julho de 2002, na base da empresa SHELL BRASIL LTDA Vila Carioca,
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confirmando que havia residncias coladas ao muro limtrofe da base, com a ressalva de que estavam sendo respeitadas as distncias mnimas dos tanques, exigidas pelas normas tcnicas. Em relao no apresentao da licena municipal de funcionamento da base de estocagem, a empresa SHELL BRASIL LTDA afirmou (fls. 1047) que j havia regularizado a situao, mediante pedido de renovao de licena de funcionamento. Entretanto, conforme informaes da Subprefeitura do Ipiranga, no seria mais possvel a renovao, mas to-somente a solicitao de nova licena. A autorizao para funcionamento, vale salientar, condio imprescindvel para a regular atividade de armazenamento de combustveis. o que prescrevem os artigos 2 e 3, da Portaria n 202/99, esta referente atividade de distribuio de combustveis lquidos derivados de petrleo2. Por seu turno, a ANP tem o dever legal de regular, autorizar e fiscalizar as atividades relacionadas com a fabricao, armazenagem e venda de petrleo, de forma que se garanta o uso adequado desses materiais, evitando qualquer tipo de dano, seja de ordem econmica, ambiental ou social. o que se verifica na Lei Federal 9.478/97, artigo 8, incisos VII, IX e XV 3. No entanto, a Agncia Nacional do Petrleo omitiu-se na correta fiscalizao das atividades da base da Vila Carioca quando era legalmente obrigada, o que contribuiu para que a primeira denunciada produzisse o resultado ambiental danoso.
Artigo 2 - A atividade de distribuio de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e outros combustveis automotivos dever ser realizada por pessoa jurdoca constituda sob as leis brasileiras, que atenda, em carter permanente, aos seguintes requisitos: I possuir registro de distribuidor; e II possuir autorizao para o exerccio de atividade de distribuio. Artigo 3 - A atividade de distribuio compreende a aquisio, armazenamento, transporte, comercializao e o controle de qualidade dos combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e outros combustveis automotivos. 3 Artigo 8 - A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, cabendo-lhe: (...) VII fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; (...) IX fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, dos derivados e do gs natural e de preservao do meio ambiente; (...) XV regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento nacional de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnio com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios.
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Ao contribuir, por omisso, para a ocorrncia da poluio atmosfrica, tornou-se a ANP co-autora do crime ambiental praticado pela pessoa jurdica SHELL BRASIL LTDA, na base da Vila Carioca. Em sntese, apurou-se nestes autos que: a) Os denunciados Jos Mrcio de Souza e Antnio Fernandes da Silva, inspetores da BBL BUREAU BRASILEIRO LTDA, empresa contratada pela Agncia Nacional do Petrleo, inseriram falsas afirmaes em relatrio de inspeo, ao afirmarem que a base de armazenamento de combustveis da primeira denunciada no era contgua a residncias e apresentava alvar de funcionamento expedido pela Prefeitura Municipal de So Paulo; b) A denunciada SHELL BRASIL LTDA, ao emitir substncias odorferas na atmosfera, em quantidades perceptveis fora dos limites da base de armazenamento de combustveis, causou poluio ambiental e danos sade da populao vizinha referida base; c) A Agncia Nacional do Petrleo, ao no observar o dever legal de vigilncia e fiscalizao de funcionamento da aludida base, contribuiu de forma decisiva para que houvesse o resultado ambiental danoso.

Por todo o exposto, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL DENUNCIA SHELL BRASIL LTDA e AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO ANP, como incursas nas penas do artigo 54, 2, II, da Lei 9.605/98, c.c. os artigos 13, 2, a e 29, do Cdigo Penal, e ANTNIO FERNANDES DA SILVA e JOS MARCIO DE SOUZA, como incursos nas penas do artigo 299, c.c. o artigo 29, ambos do Cdigo Penal, requerendo que, recebida e autuada esta, seja instaurado o competente processo penal, ouvindo-se as testemunhas abaixo indicadas, citando e intimando os rus para todos os atos do processo, at final condenao, nos termos dos artigos 394 a 405 e 498 a 502 do Cdigo de Processo Penal.

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So Paulo, 02 de abril de 2004.

SERGIO GARDENGHI SUIAMA Procurador da Repblica

ROL DE TESTEMUNHAS 1. ANTHONY WONG, mdico (fls. 94); 2. MARTHA FARIA B. MAGANHA, engenheira da CETESB (fls. 1104); 3. ELIANA CORREA PONTEDEIRO, gerente da CETESB (fls. 1167); 4. MARISA LIMA CARVALHO, diretora tcnica do CVS (fls. 1217).