TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO A G R A V O REGIMENTAL NO R E C U R S O E S P E C I A L E L E I T O R A L N 29.371 C L A S S E 32 - M A S S A P - CEAR.

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Relator: Ministro Marcelo Ribeiro. Agravante: P a u l o Czar P o n t e s V a s c o n c e l o s . Advogados: Maria do S o c o r r o d e Morais Silva P i n h o C a m u r a e outros. Agravado: Ministrio Pblico Eleitoral. Agravado: Partido do Movimento Democrtico Brasileiro ( P M D B ) - Municipal. Advogado: Daniel Tefilo d e S o u z a .

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. INELEGIBILIDADE. REJEIO D A S C O N T A S . PERODO. PRESIDENTE DA CMARA DE VEREADORES. INEXISTNCIA. N O T A D E I M P R O B I D A D E . T R I B U N A L D E C O N T A S . OCORRNCIA. G R A V E S IRREGULARIDADES. AUSNCIA DE LICITAO. FALTA. CONTRATO. PRESTAO DE SERVIOS. IRREGULARIDADE I N S A N V E L . F A L T A . NOTCIA. S U S P E N S O D O S E F E I T O S . AO DESCONTITUTIVA. CONTAS. PRETENSO. REEXAME. DISSDIO JURISPRUDENCIAL ALEGAO. F A L T A . F U N D A M E N T A O . INEXISTNCIA. F U N D A M E N T O S NO-INFIRMADOS. D E S P R O V I M E N T O . 1. P a r a q u e o agravo obtenha xito, necessrio infirmar o s f u n d a m e n t o s d a deciso a t a c a d a . 2. A ausncia d e impugnao a o registro d e candidatura no impede q u e o juiz aprecie a inelegibilidade de ofcio. Precedentes. 3. firme o entendimento d e s t a Corte no sentido d e q u e "o descumprimento da lei de licitao importa irregularidade insanvel" (Ac. 22.704, rei. M i n . Luiz C a r l o s M a d e i r a , P S E S S d e 19.10.2004). 4. v e d a d o o r e e x a m e de fatos e provas e m recurso e s p e c i a l (Smula n 2 7 9 do S u p r e m o Tribunal F e d e r a l ) . 5. A divergncia jurisprudencial no foi e v i d e n c i a d a . 6. A g r a v o regimental desprovido.

Acordam

os

ministros

do

Tribunal

Superior

Eleitoral,

A g R - R E s p e n 2 9 . 3 7 1 / C E .

por unanimidade, e m desprover o agravo regimental, nos t e r m o s d a s notas taqu ig rf icas. ^ ^

Braslia

30 d e s e t e m h f o d e 2 0 0 8 .

BRITTO

PRESIDENTE

M A R C E L O RIBEIRO

RELATOR

A g R - R E s p e n29.371/CE.

RELATRIO

SENHOR

MINISTRO

MARCELO

RIBEIRO:

Senhor

Presidente, trata-se de A g r a v o Regimental interposto por P a u l o Czar P o n t e s Vasconcelos (fls. 184-211) contra deciso de fls. 2 3 5 - 2 4 0 , que negou

seguimento ao recurso especial. E m s u a s razes recursais, a l e g a que e q u i v o c a d a a deciso a g r a v a d a , que d e v e s e r reformada ante a ausncia d e f u n d a m e n t a o . Sustenta que comprovou violao a lei federal e jurisprudencial, enquanto os julgados que apontou c o m o dissdio

paradigmas se

aplicam hiptese dos autos. Reitera o argumento d a inexistncia de nota d e improbidade na deciso do rgo de contas para caracterizar a inelegibilidade prevista na Lei C o m p l e m e n t a r n 6 4 / 9 0 . N e s s e ponto, cita jurisprudncia d e s t a C o r t e . A d u z que "no s e d e v e considerar inelegvel q u e m teve u m a conta d e s a p r o v a d a , s e m nota d e improbidade, e c o m a presena de meras atecnias, haja vista que a lei complementar 64/90 fala expressamente em irregularidades insanveis" (fl. 250). Acrescenta que " a p e s a r d a s c o n t a s relativas a o exerccio

financeiro de 1998 terem sido d e s a p r o v a d a s pelo T C M / c e (s/c), este, e m n e n h u m momento, r e c o n h e c e u a existncia d e ato de improbidade ou d e irregularidade insanvel nas m e n c i o n a d a s c o n t a s " (fl. 251). D e f e n d e que " O Recorrente no auferiu q u a l q u e r tipo de v a n t a g e m patrimonial indevida, muito m e n o s incorporou, por q u a l q u e r forma, ao s e u patrimnio, b e n s , rendas ou verbas pblicas, e m e n o s a i n d a , praticou qualquer ato atentatrio d o s princpios d a administrao pblica o u praticaram ato v i s a n d o fim proibido e m lei" (fl. 255). A r g u m e n t a que no pretende o r e e x a m e de p r o v a . A o final, requer o provimento do recurso para q u e seja deferido o pedido d e registro. o relatrio.

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VOTO

O S E N H O R M I N I S T R O M A R C E L O R I B E I R O (relator): S e n h o r Presidente, a deciso agravada foi a s s i m posta (fls. 238-240): O recurso no merece prosperar. Inicialmente, rejeito a preliminar de nulidade do acrdo regional por defeito de representao e ilegitimidade ativa do P M D B . Nota-se que a Corte de origem afastou a preliminar ao argumento de que,"[...] embora o Partido Impugnante no tivesse legitimidade para atuar, de forma isolada, perante a Justia Eleitoral, uma vez que integrou coligao na disputa eleitoral deste ano, os fatos por este suscitados puderam ser livremente apreciados pelo Juiz sentenciante da 4 5 Z E " (fl. 174).
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Tal entendimento est em consonncia com a jurisprudncia desta Corte, pois o juiz pode reconhecer de ofcio causa de inelegibilidade (Embargos de Declarao no Recurso Especial Eleitoral n 22.425/SP, rei. Min. Carlos Velloso, P S E S S de 28.9.2004; Recurso Especial Eleitoral n 23.070/PI, rei. Min. Peanha Martins, P S E S S de 16.9.2004). At mesmo "a ausncia de impugnao no impede que o juiz aprecie a inelegibilidade de ofcio" (REspe ns 21.902, rei. Min. Luiz Carlos Madeira, P S E S S de 31.8.2004 e 21.768, rei. Min. Gilmar Mendes, P S E S S de 18.9.2004). Assim, no h falar em nulidade, tampouco em extino do processo sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, VI, do C P C . No mrito, sem razo o recorrente. A Corte de origem indeferiu o registro de candidatura do recorrente, tendo como fundamento a inelegibilidade prevista no art. 1 , I, g, da LC n 64/90. As irregularidades em suas contas de gesto, enquanto presidente da Cmara Municipal de Massap/CE, referentes ao exerccio de 1998, foram consideradas insanveis.
o

Entendeu o Regional que, no obstante a ausncia de nota de improbidade conferida ao recorrente, a deciso do T C M reporta-se a graves irregularidades, quais sejam: ausncia de repasse para o Municpio das receitas arrecadadas do IRRF e F M S (o que ocasionou prejuzo e dano ao errio); ausncia de licitao para contratao de Assessoria Contbil; ausncia de contratos de prestao de servios de Assessoria de Imprensa e divulgao de materiais. Observo que decidir de forma contrria do acrdo regional implicaria reexame dos fatos e das provas dos autos, o que vedado em sede de recurso especial, a teor das Smulas n 7/STJ e 279/STF.
os

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Alm disso, firme o entendimento desta Corte no sentido de que "o descumprimento da lei de licitao importa irregularidade insanver (Ac. 22.704, rei. Min. Luiz Carlos Madeira, P S E S S de 19.10.2004). Quanto alegada violao aos arts. 12, VI, e 301, VIII, do C P C ; 39 e 45 da Res.-TSE n 22.717/2007, no foi objeto do acrdo recorrido. Falta o indispensvel prequestionamento. Incidncia das Smulas n 282 e 356/STF.
os

De igual forma, quanto notcia de ajuizamento de ao desconstitutiva, que na viso do recorrente afastaria a inelegibilidade prevista na alnea g do inciso I do art. 1 da LC n 64/90.
o

Ainda que houvesse o prequestionamento, no h notcia nos autos de suspenso dos efeitos da deciso de rejeio de contas do recorrente. M a n t e n h o a deciso a g r a v a d a por s e u s prprios f u n d a m e n t o s . No s e sustenta a alegao d e ausncia d e f u n d a m e n t a o , pois o s argumentos a p r e s e n t a d o s pelo recorrente, na deciso recorrida, ora agravante, que efetivou a foram tutela

devidamente

enfrentados

jurisdicional - e m b o r a d e forma contrria a o s s e u s interesses. A d e m a i s , c o m o c o n s i g n a d o n a deciso recorrida, firme o entendimento d e s t a Corte no sentido d e q u e "o descumprimento licitao importa irregularidade insanvel" da lei de

(Ac. 2 2 . 7 0 4 , rei. M i n . Luiz C a r l o s

M a d e i r a , P S E S S d e 19.10.2004). A configurao d o dissdio jurisprudencial requer, alm d a

demonstrao d a similitude ftica, a realizao d o confronto analtico d o s precedentes invocados c o m a hiptese d o s autos. Do exposto, no infirmados os fundamentos da deciso

recorrida, nego provimento ao agravo regimental. o voto.

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E X T R A T O DA A T A

A g R - R E s p e n 2 9 . 3 7 1 / C E . Relator: Ministro M a r c e l o Ribeiro. Agravante: P a u l o Czar P o n t e s V a s c o n c e l o s ( A d v o g a d o s : M a r i a do S o c o r r o d e Morais S i l v a Pinho Camura e outros). A g r a v a d o : Ministrio Pblico Eleitoral. A g r a v a d o : Partido do Movimento Democrtico Brasileiro ( P M D B ) (Advogado: Daniel Tefilo d e S o u z a ) . Deciso: O Tribunal, por unanimidade, d e s p r o v e u o agravo regimental, nos termos do voto do relator. Presidncia do Sr. Ministro C a r l o s A y r e s Britto. P r e s e n t e s o s Srs. Ministros Joaquim Barbosa, Eros Grau, Felix Fischer, Fernando Municipal

Gonalves, C a p u t o B a s t o s , Marcelo Ribeiro e o Dr. Antonio F e r n a n d o d e S o u z a , P r o c u r a d o r - G e r a i Eleitoral.

SESSO D E 30.9.2008.

CERTIDO DE PUBLICAO Certifico ^0/ '0 a publicao deste acrdo

o

na

Sesso

de

I IP^,

de acordo com o 3 do art. 61 da Res./TSE

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