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TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

ACRDO A G R A V O REGIMENTAL NO R E C U R S O E S P E C I A L E L E I T O R A L N 30.250 C L A S S E 32 - D O V E R L N D I A - GOIS.

a

Relator: Ministro M a r c e l o Ribeiro. Agravante: Ministrio Pblico Eleitoral. Agravado: Romrio Faria Rodrigues. Advogados: W i l s o n A z e v e d o d o s S a n t o s e outros.

AGRAVO REGIMENTAL. RECURSO ESPECIAL. I N E L E G I B I L I D A D E . L C N 6 4 / 9 0 , A R T . 1 , I, g . R E G I S T R O D E C A N D I D A T O . D E F E R I M E N T O . DISSDIO J U R I S P R U D E N C I A L . CARACTERIZAO.

o

1. Quanto caracterizao d a hiptese prevista no art. 1 , I, gr, d a L C n 6 4 / 9 0 , a s s e n t e n e s t a Corte q u e a s incluso do n o m e d o administrador pblico na lista remetida Justia Eleitoral, p e l a C o r t e d e C o n t a s , no gera inelegibilidade, pois s e trata d e procedimento meramente informativo.
o

2.

A g r a v o regimental desprovido.

Acordam

o s ministros

do Tribunal

S u p e r i o r Eleitoral, por

unanimidade, e m c o n h e c e r e desprover o agravo regimental, nos termos d a s notas taquigrficas. B r a m i a , 11 dj outubro d e 2 0 0 8 .

C A R L O S A Y R E ^ BRITTO

PRESIDENTE

M A R C E L O RIBEIRO

RELATOR

A g R - R E s p e n 3 0 . 2 5 0 / G O .

RELATRIO

SENHOR

MINISTRO

MARCELO

RIBEIRO:

Senhor

Presidente, trata-se d e agravo regimental interposto pelo Ministrio Pblico Eleitoral (fls. 210-217) contra a deciso d e fls. 2 0 4 - 2 0 7 , e m q u e foi d a d o provimento ao recurso e s p e c i a l interposto pelo a g r a v a d o , Romrio Faria

Rodrigues, deferindo o s e u registro de candidatura. A l e g a q u e o agravado no logrou demonstrar a divergncia jurisprudencial, confrontadas. Quanto caracterizao d a inelegibilidade prevista no art. 1 , I, g, da Lei C o m p l e m e n t a r n 6 4 / 9 0 , sustenta que se as contas foram
o

pois

no

realizou

cotejo

analtico

entre

as

decises

d e s a p r o v a d a s porque a s irregularidades so d e ordem insanvel. M e n c i o n a acrdo deste Tribunal. o relatrio.

VOTO

O S E N H O R M I N I S T R O M A R C E L O R I B E I R O (relator): S e n h o r Presidente, c o n s t a d a deciso a g r a v a d a (fls. 205-207): Decido. No que diz respeito incidncia da inelegibilidade prevista no art. 1 , I, g, da L C n 64/90, as razes recursais merecem acolhimento, restando caracterizado o dissdio jurisprudencial. Ao apreciar a matria, o acrdo regional assim se manifestou (fl. 163): A respeito do tema, destaco que a Lei n. 9.504/97 regrou a obrigao dos Tribunais de Contas de disponibilizar Justia Eleitoral, at o dia 5 de julho do ano em que se realizarem as eleies, a relao dos que tiveram suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel e por deciso irrecorrvel do
o

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rgo competente, ressalvados os casos em que a questo estiver sendo submetida apreciao do Poder Judicirio, ou que haja sentena judicial favorvel ao interessado (art. 11, 5). Denota-se, portanto, que aqueles que contenham seu nome em referida lista j ali esto porque a irregularidade apurada na prestao de contas do Tribunal de Contas do Municpio insanvel e irrecorrvel. Do contrrio no haveria que constar da lista. Encontra-se nos autos, s f. 35, relao elaborada pelo Tribunal de Contas do Municpio, contendo o nome daqueles gestores pblicos que tiveram suas contas julgadas irregulares [...]. Ali est o nome do recorrente, de forma que se presume a insanabilidade das irregularidades que ensejaram a rejeio de suas contas [...]. A deciso recorrida est em desconformidade com a jurisprudncia deste Tribunal, no sentido de que a simples incluso do nome do administrador pblico na lista a que se refere o art. 11, 5 , da Lei n 9.504/97 no suficiente para a caracterizao da inelegibilidade. Nesse sentido:
o

RECURSO ESPECIAL. REGISTRO D E CANDIDATO. ELEIO MUNICIPAL REJEIO DE CONTAS. P R E S I D E N T E . CMARA MUNICIPAL. L C N 64/90, A R T . 1 , I, g, D A L C N 64/90. INCLUSO. LISTA. TRIBUNAL D E C O N T A S . INELEGIBILIDADE. DESCARACTERIZAO.
o

1. Na linha dos precedentes desta Corte, a lista a que se refere o art. 11, 5 , da Lei n 9.504/97 consubstancia procedimento meramente informativo e no gera, por si s, inelegibilidade.
o

2. Recurso especial provido. (REspe n 29.316/GO, P S E S S relatoria). de 2.9.2008, de minha

Registro. Recurso Especial. Rejeio de contas. Natureza insanvel. No configurada. Provimento. Agravo Regimental. Improvido. [...] A s incluso do nome do administrador pblico na lista remetida Justia Eleitoral, pela Corte de Contas, no gera inelegibilidade, pois se trata de procedimento meramente informativo. A irregularidade tem que ser de natureza insanvel. Agravo a que se nega provimento. (REspe n 22.155/SP, P S E S S de 1.10.2004, relator Min. Luiz Carlos Madeira). CONSULTA. REJEIO INELEGIBILIDADE. [...] B) A rejeio de contas pelo T C U pode ser causa de inelegibilidade (Lei Complementar n 64/90, art. 1 , I, g); no
o

DE CONTAS

PELO T C U .

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entanto, a incluso do nome do administrador pblico na lista remetida Justia Eleitoral no gera inelegibilidade, pois se trata de procedimento meramente informativo; [...] (Consulta n 940/DF, DJ de 16.12.2003, relatora Min. Eilen Gracie). No restando caracterizada a inelegibilidade, resta prejudicada a anlise da matria atinente obteno de tutela suspensiva da deciso que rejeitou as contas. Diante do exposto, dou provimento ao recurso especial, com base no art. 36, 7 , do RITSE.
o

O agravo no tem condies de prosperar. R e s t a n d o e v i d e n c i a d o , d a leitura d a s e m e n t a s d a s decises apontadas como paradigmas, que o entendimento adotado pela Corte

R e g i o n a l d e s t o a da r e m a n s o s a jurisprudncia d e s t a C o r t e , o recurso e s p e c i a l deve s e r provido. Quanto caracterizao d a hiptese prevista no art. 1 , I, g, d a LC n 64/90, a s s e n t e nesta Corte que a s incluso do nome do
o

administrador pblico n a lista remetida Justia Eleitoral, p e l a C o r t e d e C o n t a s , no gera inelegibilidade, pois s e trata de procedimento m e r a m e n t e informativo. Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental. o voto.

PEDIDO D E VISTA

SENHOR

MINISTRO

CARLOS

AYRES

BRITTO

(presidente): Peo vista d o s autos.

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E X T R A T O DA A T A

A g R - R E s p e n 3 0 . 2 5 0 / G O . Relator: Ministro M a r c e l o Ribeiro. Agravante: Ministrio Pblico Eleitoral. A g r a v a d o : Romrio Faria R o d r i g u e s . (Advogados: W i l s o n A z e v e d o d o s S a n t o s e outros). Deciso: Aps o voto do Ministro M a r c e l o Ribeiro, d e s p r o v e n d o o agravo regimental, pediu vista o Ministro C a r l o s A y r e s Britto. Presidncia do Sr. Ministro C a r l o s A y r e s Britto. P r e s e n t e s o s S r s . Ministros Felix Fischer, Fernando Gonalves, Marcelo Ribeiro, Henrique N e v e s e o Dr. F r a n c i s c o Xavier, V i c e - P r o c u r a d o r - G e r a l Eleitoral. A u s e n t e s , ocasionalmente, o s Ministros J o a q u i m B a r b o s a e E r o s G r a u .

S E S S O D E 2.10.2008.

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VOTO-VISTA

SENHOR

MINISTRO

CARLOS

AYRES

BRITTO

(presidente): C o m o propsito d e c o n h e c e r c o m m a i s detena o objeto do presente agravo regimental, pedi vista d o s autos. V i s t a q u e m e possibilitou elaborar o voto que ora submeto a o lcido pensar d o s m e u s dignos p a r e s . 2. suscitada resumida De sada, cumpre apreciar preliminar de intempestividade pelo agravado em s e u memorial. na seguinte indagao: o Ministrio Preliminar q u e p o d e s e r Pblico Eleitoral d e t m a

prerrogativa d a intimao p e s s o a l e m p r o c e s s o s d e registro d e c a n d i d a t u r a ? P o r q u e , s e for a s s i m , ser tempestivo o presente recurso d e agravo, m a n e j a d o contra deciso singular d o Ministro relator, q u e deferiu o pedido d e registro a Romrio Faria Rodrigues (fls. 204/207). T o d a v i a , s e prevalecer t e s e contrria, ento o Parquet eleitoral f e z uso d o presente recurso q u a n d o j decorrido o

trduo legal, contado d a publicao e m sesso do ato recorrido (certido a fls. 208, a atestar: a publicao e m s e s s o d o ato recorrido e m 25/09/2008; a em 2 6 / 0 8 / 2 0 0 8 ; s e n d o certo q u e a interposio

r e m e s s a d o s autos a o Parquet

do a p e l o s e d e u e m 29/08/2008 - fls. 210). 3. Pois b e m , tenho q u e o Ministrio Pblico Eleitoral t e m direito

prerrogativa (e no a o privilgio) d a intimao p e s s o a l . Isto por efeito d e e x p r e s s a determinao d a alnea " h " d o inciso II do art. 18 d a L C 7 5 / 9 3 , a s s i m redigida:

Art. 18 So prerrogativas dos membros do Ministrio Pblico da Unio: (...) II - processuais: (...) h) receber intimao pessoalmente nos autos em qualquer processo e grau de jurisdio nos feitos em que tiver que oficiar". 4. D e s e ver, portanto, q u e lei c o m p l e m e n t a r e s t a b e l e c e u , c o m o

prerrogativa d o s m e m b r o s do Ministrio Pblico d a Unio (a e n g l o b a r o

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Ministrio Pblico Eleitoral), o direito intimao p e s s o a l . O que fez e m ateno e s s e n c i a l i d a d e d a s funes institucionais do Ministrio Pblico e a o v o l u m e d e p r o c e s s o s que esto sujeitos atuao ou interveno do Parquet.

E o q u e s e contm na Lei C o m p l e m e n t a r 6 4 / 9 0 ? H a v e r i a nela, L C 6 4 / 9 0 , dispositivo c o m a fora de extinguir a prerrogativa d a intimao p e s s o a l , no que atine a todos o s atos judiciais praticados no contexto d o s p r o c e s s o s d e registro ou d e aes de investigao judicial? 5. Comeo por responder que a p e n a s trs dispositivos constantes

d a L C 64/90 referem-se a o prazo d o s m e m b r o s do Ministrio Pblico Eleitoral, e m t e m a d e p r o c e s s o s de registro d e candidatura e d e A I J E . So eles: Art. 3 Caber a qualquer candidato, a partido poltico, coligao ou ao Ministrio Pblico, no prazo de 5 (dias), contados da publicao do pedido de registro de candidato, impugn-lo em petio fundamentada. Art. 6 Encerrado o prazo da dilao probatria, nos termos do artigo anterior, as partes, inclusive o Ministrio Pblico, podero apresentar alegaes no prazo comum de 5 (cinco) dias. Art. 22, X - encerrado o prazo da dilao probatria, as partes, inclusive o Ministrio Pblico, podero apresentar alegaes no prazo comum de 2 (dois) dias; (dispositivo, esse, atinente AIJE). [Grifei] 6. excees P r e s e n t e esta a m p l a moldura, entendo q u e , nas referidas legais (e apenas nelas), no ter o membro do Parquet a
o o

prerrogativa d a intimao p e s s o a l . E no ter, porque lei complementar, a o disciplinar e s p e c i f i c a m e n t e o s p r o c e s s o s d e registro d e candidatura e d e investigao judicial eleitoral, excluiu alguns atos processuais d a regra geral d a intimao p e s s o a l a m e m b r o s do M P . 7. Certo que a jurisprudncia d e s t a n o s s a Corte Eleitoral atesta de

que o p r a z o do Ministrio Pblico para apresentao d a impugnao

registro d e candidatura c o m e a d a publicao do edital, e no a partir d e qualquer intimao p e s s o a l . O q u e fez c o m apoio na redao literal do art. 6 , LC 64/90. Isso no quer dizer, contudo, que o s d e m a i s atos judiciais,
o

praticados no contexto do p r o c e s s o de impugnao d e registro de candidatura, e s c a p e m d a regra geral d a intimao p e s s o a l do Ministrio Pblico Eleitoral.

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Pois ali, c o m o a lei e s p e c i a l no criou excees, no c a b e a o intrprete fazlo. 8. Pontuo que este meu pensar no afronta a jurisprudncia

deste Tribunal Superior. Jurisprudncia, c o m o dito, a assentar q u e o prazo ministerial pblico para impugnao do pedido de registro seja contado a partir d a publicao do respectivo edital ( R O 6 4 6 ; R O 113; R O 109; R E s p e 13.743; R E s p e 2 0 . 1 7 8 ; R E s p e 14.194). C o m o que estou plenamente de acordo. M a s o fato que isso no implica que o s d e m a i s atos judiciais praticados no mbito do p r o c e s s o d e registro prescindam d a p e s s o a l intimao. At porque, se a L C 64/90 d e s e j a s s e abolir, no contexto eleitoral, a intimao p e s s o a l d o s membros do Parquet, ela o faria por completo; no a p e n a s quanto a alguns

atos p r o c e s s u a i s , topicamente indicados. 9. A v e r b o , e m grau de arremate, q u e e s t e meu posicionamento

o que m a i s s e ajusta, penso, ao torrencial v o l u m e d e p r o c e s s o s que so submetidos apreciao d a Justia Eleitoral (especialmente no contexto d e eleies municipais). P r o c e s s o s que so patrocinados por numerosssimos

a d v o g a d o s , tendo, por contrapartida, u m a quantidade b e m m e n o r d e m e m b r o s do M P E . 10. tempestivo. 11 N o mrito, c a s o s u p e r a d a a preliminar de intempestividade, C o m e s s e s fundamentos, conheo d o recurso, por entend-lo

muito e m b o r a ainda reflita mais detidamente sobre o t e m a , mantenho, por ora, a deciso a g r a v a d a e a c o m p a n h o o relator, Ministro M a r c e l o Ribeiro. que a jurisprudncia deste Tribunal Superior Eleitoral firmou-se no sentido d e que a lista a p r e s e n t a d a pelas Cortes de C o n t a s no gera presuno a respeito d a natureza insanvel d o s vcios por elas, Corte d e C o n t a s , detectados. c o m o voto.

A g R - R E s p e n 3 0 . 2 5 0 / G O .

V O T O (Ratificao)

SENHOR

MINISTRO

MARCELO

RIBEIRO:

Senhor

Presidente, verifico que a deciso foi p u b l i c a d a e m 25.9 e o recurso do Ministrio Pblico, e m 29.9. Seria intempestivo, realmente, s e s e adotar a t e s e d a publicao e m sesso; no entanto, o termo d e vista ao Ministrio Pblico, q u e a secretaria fez, foi no dia 26. Ento, ressalvando m e u ponto d e vista, no sentido d e q u e seria intempestivo, m a s j me curvando jurisprudncia d a Corte, conheo e afasto a preliminar - que no foi levantada n o s autos - , de ofcio, rejeito-a, e mantenho m e u voto d e mrito, que V o s s a Excelncia j a c o m p a n h o u .

A g R - R E s p e n 3 0 . 2 5 0 / G O .

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E X T R A T O DA A T A

A g R - R E s p e n 3 0 . 2 5 0 / G O . Relator: Ministro M a r c e l o Ribeiro. Agravante: Ministrio Pblico Eleitoral. A g r a v a d o : Romrio Faria Rodrigues.

(Advogados: W i l s o n A z e v e d o dos S a n t o s e outros). Deciso: O Tribunal, por unanimidade, c o n h e c e u e desproveu o agravo regimental, n o s termos do voto do relator. Presidncia d o S r . Ministro C a r l o s A y r e s Britto. P r e s e n t e s o s S r s . Ministros J o a q u i m B a r b o s a , C a r l o s Alberto M e n e z e s Direito, Felix Fischer, F e r n a n d o Gonalves, Marcelo Ribeiro, Arnaldo V e r s i a n i e o Dr. F r a n c i s c o

Xavier, V i c e - P r o c u r a d o r - G e r a l Eleitoral.

S E S S O D E 11.10.2008.

CERTIDO DE PUBLICAO Certifico a publicao deste acrdo

o

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Sesso

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