FACULDADE DE MINAS - FAMINAS Stfannie Goretti Lopes de Paula

ANLISE DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA NO MUNICPIO DE MURIA-MG.

Muria 2010

Stfannie Goretti Lopes de Paula

ANLISE DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA NO MUNICPIO DE MURIA-MG.

Monografia de Concluso de Curso apresentado Faculdade de Minas FAMINAS como requisito parcial obteno do ttulo de Bacharel em Servio Social. Orientadora: Prof. Ms. Joseane Nadir da Mata Paiva.

Muria 2010

(...)Perante a indiferena caminhas Mal agasalhado, mal nutrido, com frio, O teu olhar triste, sentido, doentio, Que amargura no semblante trespassa. Injusta a vida tua; sem culpa formada, Foste julgado, condenado e isolado, Pela sociedade sem regras nem valores, Onde vingam malandros e mal feitores.
Estela de Belm

Ao meu querido pai que, atravs das estradas brasileiras, dias e noites adentro, no mediu esforos financeiros para que eu pudesse alcanar o sucesso em minha vida. A minha me, que com dedicao e esforo fez o possvel, colocando at mesmo a sua sade em segundo plano, para que eu pudesse ter uma educao de qualidade.

Dedico

AGRADECIMENTOS

Em primeiro lugar, agradeo a Deus, pelas oportunidades que me foram dadas na vida, e principalmente, por ter vivido fases difceis, que foram matriasprimas de aprendizado. Aos meus familiares pela fora, compreenso e, principalmente a meus pais que me ensinaram a no temer desafios e a superar os obstculos com humildade. Ao meu irmo Felipe por seu companheirismo e por estar sempre ao meu lado nos momentos difceis de nossa vida. minha querida tia e madrinha Olga, minha eterna Inha por seu apoio e pelo grande incentivo minha frequncia acadmica. Aos meus avs falecidos, que em vida me deram carinho, ateno e muito amor. minha querida v Nely que me ajudou e apoiou para que eu pudesse realizar este sonho. todos os meus tios e tias, primos e primas e a todos que direta ou indiretamente me ajudaram. Ao Pedro, meu namorado pelo incentivo e apoio. FAMINAS e aos professores do Curso de Servio Social pelos conhecimentos adquiridos ao longo de minha caminhada acadmica. minha orientadora professora Mestre Joseane Nadir da Mata Paiva pela dedicao na realizao deste trabalho, que sem sua importante ajuda no teria sido concretizado. Professora Mestre Carla Barrigio, que com grande satisfao aceitou o convite para participar da banca examinadora, meu muito obrigada. professora especialista Luciene M Ribeiro Muglia Thomaz que me acompanhou nos meus estudos desde a Educao Infantil at a concluso do Ensino Mdio, embasando-me de conhecimentos, colaborando para que eu me tornasse uma cidad crtica, conhecedora de seus direitos e deveres e por agora fazer parte da banca examinadora, completando assim, este ciclo acadmico. Aos colegas de curso um grande abrao.

SUMRIO
LISTA DE SIGLAS ............................................................................................... VI RESUMO.............................................................................................................. VII ABSTRACT .......................................................................................................... VIII INTRODUO ..................................................................................................... 09 1. ADOLESCNCIA E ATO INFRACIONAL ....................................................... 11 1.1 Conceito de adolescncia. ......................................................................... 11 1.2 A Puberdade: comeo das mudanas fsicas e emocionais. ..................... 12 1.3 O adolescente e a busca da Identidade ..................................................... 14 1.4 O adolescente e a convivncia familiar ...................................................... 15 1.5. O adolescente e o grupo de pares ............................................................. 17 1.6 O ato infracional ......................................................................................... 19 2. A POLTICA DE ATENDIMENTO A CRIANA E AO ADOLESCENTE NO BRASIL .................................................................................................... 21 2.1 O incio da Poltica de atendimento a criana e ao adolescente no Brasil . 21 2.2 O Servio de Assistncia a Menores (SAM) .............................................. 24 2.3 A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM) ..................... 26 2.4 O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ......................................... 27 2.5 Medida Scioeducativa de Liberdade Assistida: aplicao e eficcia ........ 29 2.5.1 Aplicao da Medida Scioeducativa de Liberdade Assistida no municpio de Muria MG ...................................................................... 30 3. MEDIDA SCIOEDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA: ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL ........................................................... 32 3.1 Breve contexto da pesquisa ....................................................................... 32 3.2 Transcrio da entrevista com a Assistente Social do CREAS Muria MG .............................................................................................. 32 CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 37 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 38 ANEXOS .............................................................................................................. 42

LISTA DE SIGLAS CREAS Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social ECA Estatuto da Criana e do Adolescente FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor ONGS Organizaes no governamentais SAM Servio de Assistncia a Menores SEDS Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

RESUMO

O presente trabalho fruto das informaes e inquietaes obtidas durante os anos da nossa formao acadmica. O interesse pelo tema se deu atravs do alto ndice de atos infracionais e drogadio no municpio de Muria MG, e a consequente repercusso que o mesmo vem tomando no municpio, onde crianas e adolescentes esto vulnerveis a essas expresses da questo social, pois, so maioria das vtimas dessa violncia, e muitas vezes atores de ato infracional, que os levam a cumprir medidas scio-educativas, onde abordamos em especial a medida scio educativa de liberdade assistida. E em especial o trabalho realizado pela Assistente Social com estes adolescentes. Para que esta anlise seja relevante, foi realizada uma reviso da literatura com o objetivo de embasarmos de contedos significativos e conhecer a realidade do adolescente ator de ato infracional, desenvolvendo assim um trabalho informativo e efetivo. Adotamos a metodologia da pesquisa qualitativa sustentada por uma abordagem descritiva, numa perspectiva compreensiva, visando a anlise da atuao da Assistente Social do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social(CREAS) que atua com os adolescentes que cumprem a medida em anlise. Conclumos com esta pesquisa que o trabalho do Assistente Social realizado com eficcia dentro das possibilidades que o mesmo possui, obtendo assim resultados significativos junto aos adolescentes atores de atos infracionais.

PALAVRAS-CHAVE: Adolescncia. Ato Infracional. Drogas.

ABSTRACT

This work is the result of the information and concerns gathered during the years of our academic background. Interest in the subject was through the high rate of illegal acts and drug addiction in the city of Muria - MG, and the consequent impact that it is taking in the city, where children and teens are vulnerable to these expressions of social issues, as are most the victims of such violence, and often the actors of an offense, which leads them to meet social and educational measures, where we discuss in particular the extent of social educative parole. And in particular the work done by the Social Worker with these adolescents. For this analysis is relevant, we performed a literature review with the objective of sustaining a meaningful content and know the reality of teenage actor in an offense, thus developing an effective and informative work. We adopted a qualitative research methodology supported by a descriptive approach, a comprehensive perspective, in order to evaluate the performance of Social Work at the Center for Social Assistance Specialized Reference (CREAS) who works with adolescents that meet this measure. We conclude with this research that the work of the Social Worker is done effectively within the possibilities that it presents, thus obtaining significant results with adolescents actors of infractions.

KEYWORDS: Adolescence. Offensive. Drugs.

INTRODUO

Em Muria, como em todo o Brasil, cresce assustadoramente o ndice de ato infracional praticada por adolescentes. Segundo Cordeiro (2010), ultimamente o que podemos ver constantemente na cidade o envolvimento de adolescentes em furtos constantes a residncias, veculos, e pessoas pelas ruas. Tal fato nos leva a reflexo e anlise da Medida Scio-educativa de Liberdade Assistida e a atuao do Assistente Social com os adolescentes atores de ato infracional no municpio de Muria MG. Colpani (2003) alerta que devemos compreender a responsabilizao penal do adolescente infrator, que ocorre atravs das medidas scio-educativas, e a sensao da iluso de impunidade, pois, muitas das vezes, a sociedade civil pensa que o adolescente pode cometer qualquer violncia que no ser punido, pois, em geral no possuem o conhecimento das medidas scio-educativas que o adolescente dever cumprir, em caso de ter cometido um ato infracional. Na verdade, a opinio pblica baseada nas informaes passadas pela mdia, que com freqncia alerta para o aumento da violncia, tentando fazer crer que os adolescentes atores de ato infracional so os responsveis pelo aumento desses ndices, bem como que nada acontece para os adolescentes que cometem ato infracional, formando uma viso preconceituosa e reacionria contra o adolescente em confronto com a lei. (Ibdi) A partir da anlise fundamentada das medidas scio-educativas aplicadas aos adolescentes atores de ato infracional, encontramos uma de especial relevncia: a medida scio educativa de liberdade assistida. Diante disso, questionamos: o que levaria o adolescente a cometer um ato infracional? E, qual seria o papel do

Assistente Social no acompanhamento do adolescente cumpridor desta medida scio-educativa? A adolescncia trata-se do perodo no qual uma criana se transforma em adulto, e esta mudana no acontece apenas na altura e no peso, nas capacidades mentais e na fora fsica, mas, tambm, na forma de ser, de uma evoluo da personalidade. No primeiro captulo faremos uma anlise da adolescncia por considerar que devemos compreender as transformaes pelas quais o adolescente passa e a

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consequente influncia que a mesma ter em sua possvel insero no ato infracional. No segundo captulo trataremos do resgate histrico da Poltica de Atendimento Criana e ao Adolescente no Brasil, objetivando suas transformaes desde o perodo do Imprio at o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) enfatizando o ponto crucial do estudo, ou seja, a atuao do Assistente Social no CREAS Muria MG, frente medida scio-educativa de liberdade assistida. No terceiro captulo transcreveremos a entrevista com a Assistente Social acerca de sua atuao frente ao adolescente ator de ato infracional juntamente com explanao sobre esta atuao com uma abordagem terica. Concluindo o estudo, as minhas consideraes finais a respeito da atuao do Assistente Social frente questo da medida scio-educativa de liberdade assistida.

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1. ADOLESCNCIA E O ATO INFRACIONAL

Neste captulo abordamos as transformaes ocorridas na adolescncia para que possamos entender o envolvimento dos adolescentes com o ato infracional, focalizando as drogas. Inicialmente conceituaremos a adolescncia, a seguir o desenvolvimento fsico e psicolgico, comportamento anti-social dando nfase crise da identidade e ao grupo de pares e logo aps discorremos sobre a problemtica das drogas suas causas e consequncias.

1.1 Conceito de adolescncia

Segundo Housaiss (2001), a palavra adolescncia tem origem no verbo latim adolescere, que significa crescer, ou crescer at a maturidade, resultando em transformaes de ordem social, psicolgica e fisiolgica. Na concepo de Amorim (2008) a adolescncia , sobretudo, um fenmeno psicolgico e social, com diferentes caractersticas, marcadas de acordo com o ambiente social, econmico e cultural no qual o adolescente convive e se desenvolve. Na anlise da autora a adolescncia assume diferentes caractersticas, dependendo do contexto e do momento histrico. As manifestaes da conduta variam em cada sociedade, classes so ciais e sistemas sociopolticos ( Ibid, p. 3). Este fato nos impossibilita dissociar os processos biolgicos dos psicolgicos e/ou dos aspectos histricos, sociais, ambientais e culturais ao se estudar sobre os adolescentes, especialmente os que so autores de ato infracional.
No se pode, assim, falar em adolescncia, mas adolescncias. Isso tambm significa que mesmo os adolescentes categorizados em um determinado grupo em um certo momento histrico, como aqueles em conflito com a lei, no podem ser homogeneizados. No existe um perfil nico de adolescentes infratores. Todos nascem com possibilidades e potencialidades que podem ser canalizadas para aspectos construtivos ou destrutivos, dependendo da histria de vida.(Ibid, p.3)

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1.2 A Puberdade: comeo das mudanas fsicas e emocionais.

A puberdade considerada como o comeo da adolescncia, o perodo onde o adolescente adquire uma maturidade sexual tornando-se apto a reproduo. Seu incio d-se mais ou menos aos 11 ou 12 anos e dura aproximadamente por 10 anos. O aumento de hormnios, consequncia do incio da puberdade, pode levar a um aumento considervel de emoes e instabilidade de humor na adolescncia que est associado agressividade nos garotos e agressividade e depresso nas adolescentes (PAPALIA, 2006).
O incio da adolescncia (aproximadamente dos 11 ou 12 aos 14anos de idade), a transio de sada da infncia, oferece oportunidades de crescimento - no apenas em dimenses fsicas, mas tambm em competncia cognitiva e social, em autonomia, em auto-estima e em intimidade. Esse perodo tambm possui grandes riscos. Alguns jovens tm dificuldade para lidar com tantas mudanas de uma s vez e podem precisar de auxlio para superar os perigos ao longo do caminho. A adolescncia uma poca de aumento da diferena entre a maioria dos jovens: alguns esto direcionados a urna idade adulta satisfatria e produtiva, enquanto uma minoria considervel (de aproximadamente 20%) ter que enfrentar muitos problemas (Ibid, 2006 p. 441).

A adolescncia considerada como um perodo importante no qual desenrola-se o processo de crescimento e desenvolvimento, quando as mudanas fsicas (biolgicas) da puberdade integram-se quelas de mbito emocional. (FERRIANI, 2001) Ferriani (2001) afirma que o fenmeno puberdade/adolescncia no pode ser estudado isoladamente. Osrio e Chipkevitch (apud FERRIANI, 2001), ressaltam que as modificaes biolgicas esto relacionadas puberdade, e as mudanas emocionais e sociais esto inseridas na adolescncia, portanto, o conceito de puberdade est ligado aos aspectos fsicos e biolgicos do indivduo, comeando por volta dos 9 ou 10 anos de idade. quando a criana perde as maneiras infantis e comea a sentir as primeiras transformaes no seu corpo. (TIBA apud FERRIANI, 2001). caracterstica desta fase o surto de crescimento adolescente, que o rpido crescimento em estatura e peso que geralmente dura dois anos, sendo que nas meninas inicia-se em torno dos 10 anos e nos meninos aos 12 ou 13 anos. Nos meninos ele caracterizado pelo alargamento dos ombros; pernas mais longas em

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relao ao peito; e os antebraos mais longos em relao aos braos e altura. Nas meninas, a plvis alargada para facilitar o parto e formada camadas de gordura abaixo da pele, dando-lhes forma arredondada. Assim que o estiro termina, a maturidade sexual alcanada. (PAPALIA, 2006) Os sinais de puberdade aparecem atravs dos caracteres sexuais primrios e secundrios. Os primrios tratam-se dos rgos reprodutivos que na adolescncia crescem e amadurecem. Na adolescente estes sinais no so visveis, pois estes rgos so internos: os ovrios, as trompas, o tero e a vagina; j no adolescente os rgos so: os testculos, o pnis, o escroto, as vesculas seminais e a prstata, sendo que aparece como sinais da puberdade o crescimento dos testculos e do escroto. Os caracteres secundrios so os sinais da puberdade que no esto diretamente ligados aos rgos reprodutivos, tais como os seios das mulheres, o alargamento dos ombros nos homens, o crescimento dos pelos no corpo, pbis e axilas, a alterao na voz, o desenvolvimento muscular, a textura da pele, que fica mais spera e gordurosa e pode provocar espinhas e cravos. ( Ibid, 2006) Nas moas, o aparecimento da primeira menstruao significativo, pois trata-se do sinal da maturao sexual, o qual indica fisiologicamente que a adolescente est apta a ter filhos, nesta ocasio a hipfise secreta vrios hormnios que so responsveis por uma srie de transformaes que a faz aspirar a ser mulher, antes de desejar se me. Nos rapazes, a maturao sexual se atravs de sinais, tais como, o aparecimento dos pelos e a presena da ejaculao que ocorre normalmente durante os perodos de ereo. Ocorre, ento, as polues noturnas durante o sono que retratam os sonhos e fantasias erticas de seu dia-a-dia, devido sensualidade despertada no namoro, e ao clima de excitao, comum na maturao sexual (COSTA, 1986). Todas essas rpidas mudanas fsicas, pelas quais passam os adolescentes, possuem razes emocionais, visto que a maioria deles preocupa-se com a aparncia e no costumam gostar do que avistam nos espelhos. De incio, sem bem saber o significado de sua sexualidade e de como dispor dela, pouco a pouco, o adolescente vai descobrindo os mistrios e os devaneios que esta situao encantadora e aflitiva lhe desperta. O corpo, as emoes, os interesses sofrem profundas alteraes, dando novas conotaes sua personalidade o que faz com que ele agora inicie a busca de sua prpria identidade (ROSA, 2000).

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1.3 O adolescente e a busca da Identidade

Na adolescncia ressalta-se a busca de identidade definida por Erickson (apud PAPALIA, 2006, P. 477) como a confiana em nossa continuidade interior em meio mudana, que faz parte do esforo do adolescente em procurar desenvolver um senso coerente de identidade, na qual faz parte o papel que ele ir desempenhar na sociedade. E esta busca no se faz tomando outras pessoas como exemplo, mas sim modificando e sintetizando identificaes anterior es para formar uma nova estrutura psicolgica, maior do que a soma de suas partes (KROGER apud PAPALIA, 2006, p. 477). Para poder se expressar socialmente, o adolescente deve se firmar e estabelecer quais so os seus anseios, interesses, suas necessidades e habilidades formando assim a sua identidade. ( Ibid, 2006). Papalia (2006) afirma que a busca da identidade calcada resolvendo-se em trs importantes questionamentos: a escolha de uma profisso, quais valores dever adotar e acreditar, e a definio de uma identidade sexual satisfatria. Os adolescentes podem apresentar comportamentos de risco, que tero resultados negativos, tais como, o ato infracional e a gravidez precoce, quando no conseguem se firmar profissionalmente, ou quando as oportunidades lhes so negadas artificialmente. A busca de identidade dos adolescentes faz com que eles procurem definir suas diferenas e, aliando-se a isso, a importncia dos pares no seu controle emocional, fazem com que os jovens procurem construir suas identidades grupais baseados em smbolos bem marcantes, para que assim possam ser rapidamente reconhecidos, por outro lado, este fato torna os estilos adolescentes facilmente comercializados, com o visual adolescente podendo ser espalhado facilmente e consumido por eles e por quem mais desejar (ABECHE, 2005).
(...) esse processo se constitui a partir do conhecimento da individualidade biolgica, social e do ser psicofsico. A identidade caracterizada como: [...] a criao de um sentimento interno de semelhana e continuidade, uma unidade da personalidade sentida pelo indivduo e reconhecida por outro, que o saber quem. (Sorenson apud Aberastury e Knobel, 1981; aspas do autor), e, vai se estabelecendo atravs de movimentos dinmicos, permitindo o conhecimento do mundo interno e do mundo externo. Na busca de si, o adolescente procura novas identificaes para a construo de sua identidade (Ibid, 2005, p.6).

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Portanto, na busca de uma identidade os adolescentes passam mais tempo com os seus pares do que com a famlia, porm os valores embutidos neles os tornam mais parecidos com seus pais do que geralmente eles supem. Mesmo quando esto nos grupos, procuram sempre nos pais uma base segura da qual possam experimentar suas asas (PAPALIA, 2006, p. 493). A criao dos pais tambm influencia, visto que os adolescentes ajustados tendem a procurar a companhia de adolescentes ajustados como amigos, sendo assim o grupo de pares reforam os resultados de uma boa criao familiar. ( ibid, 2006)

1.4 O adolescente e a convivncia familiar.

na adolescncia que o ser humano passa a lidar com problemas da vida, vivenciando dificuldades, as quais iro variar de pessoa a pessoa, conforme a percepo de cada um da realidade, formando assim a personalidade do adolescente. Nesta fase da vida humana, a assistncia familiar de fundamental importncia, a base para a formao do indivduo maduro, adulto. a partir da educao recebida dos pais que o adolescente ir progredir rumo maturidade. (Ibid, 2006). Erikson (apud BRASIL, 2006a) enfatiza que a adolescncia menos conflituosa entre os jovens que se encontram em meio ao progresso tecnolgico.
A perspectiva ideolgica de progresso tecnolgico estaria substituindo, em grande parte, o poder da tradio e estariam surgindo universos de excluso para os jovens que se vem sem perspectiva em uma sociedade com crescente racionalizao e tecnificao. Assim a crise da juventude tambm a crise de uma gerao e da solidez de uma sociedade uma vez que tambm existe uma complementaridade entre identidade e ideologia. (BRASIL, 2006a, p. 42).

Portanto,

para

soluo

deste

conflito,

mais

uma

vez,

dividem

responsabilidades a famlia, o Estado e a sociedade, encontrando a um lugar central a questo da convivncia familiar e comunitria. (Ibid, 2006a, p. 42) Zagury (2001) alerta aos pais que os mesmos devem aproveitar as oportunidades reais de formao e educao dos filhos, com seriedade e firmeza,

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intervindo sempre que for necessrio para o bem dos adolescentes, da sociedade e das futuras relaes que eles iro vivenciar, fazendo assim, com que cresam saudveis emocionalmente. Os pais devem colaborar com os filhos fazendo com que os mesmos tenham direitos e deveres; estabelecendo tarefas para que os mesmos assumam responsabilidades; estabelecendo regras democrticas e justas de convivncia,; fixando limites sempre que necessrio;tornando-os co-participantes de decises e medidas e ouvindo suas opinies nas questes familiares; incentivando-os a colaborarem e participarem em causas sociais, e finalmente, torn-los na medida do possvel independentes financeiramente (ZAGURY, 2001). Para os adolescentes conviver em um lar cujos pais vivem juntos em harmonia uma vantagem em termos de se evitar comportamentos arriscados. Por outro lado, no significa que filhos de pais separados ou solteiros venham a se tornar adolescentes problemticos (PAPALIA, 2006).
Entretanto, as diferenas geralmente so menores e podem nem existir quando outros fatores, como condio socioeconmica e conflito parental, so mantidos constantes. De modo semelhante as descobertas de baixa auto-estima e de diferenas nas atitudes em relao aos papeis dos gneros so pequenos, inconsistentes ou incompletos. Alm disso, a maioria desses estudos so transversais, portanto, no mostram mudana na mesma pessoa antes e depois do divrcio (Ibid, 2006, p. 498).

Quando um adolescente criado num ambiente familiar dilacerado, sem base de valores, perde o referencial mais importante que iria norte-lo sua maturidade, levando-o a entrar em conflito ao tentar criar uma identidade (SCARELLI, 2008).
Esse meio pode ser tanto seu convvio familiar com carncias materiais e afetivas, como tambm o meio no qual passa a viver na busca em suprir essas carncias: a rua, tentando adquiri-los por praticas ilcitas. Normalmente quando ele chega rua nem sem pre de fato um adolescente autor de ato infracional, entretanto, ao se envolver com aqueles que j se encontram nessa situao de marginalidade, influenciados comeam a cometer delitos. (Ibid, 2008 p.4)

O adolescente, procura, ento, se aproximar de pessoas ligadas ao mesmo ideal, formados, justamente pela identificao comum, grupos, geralmente da mesma faixa etria, que se unem em busca de identidade, e esta busca de identidade nas ruas, que s vezes pode lev-lo a principiar uma vida de atos infracionais (Ibid, 2008).

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1.5. O adolescente e o grupo de pares

De acordo com Lemos (2006) a adolescncia trata de um curto espao de tempo na vida do ser humano na qual ele deixa a dependncia da infncia para alcanar as responsabilidades do individuo adulto, portanto, deve-se considerar que cada indivduo possui caractersticas prprias, reagindo de maneiras diferentes a um mesmo estmulo. Sendo assim, os fatores culturais so primordiais nos critrios que podem definir a adolescncia.
Percebe-se ento, que a formao de grupos na adolescncia tem funes primordiais para o desenvolvimento de seus membros, uma vez que o social est presente tanto no inicio quanto no fim desta fase. (...) Sofrer rejeio ou no ser levado em considerao pode resultar em efeitos negativos no desenvolvimento da criana, ou at mesmo perdurar pela adolescncia. Na fase da adolescncia, o fator mais importante a forma como so percebidos pelos pares. Diversos adolescentes submetem-se a diferentes situaes para serem aceitos em um determinado grupo, pois no participar de um grupo significa viver fora do universo. Um relacionamento positivo com pares tende a favorecer um ajustamento social positivo, evidenciando o companheirismo, a estimulao, o apoio do ego, a comparao social e intimidade/afeio. (LEMOS, 2006)

O imediatismo da atualidade, sua dinmica e o aumento considervel da populao parecem ter dado maior relevncia aos grupos de pares de adolescentes e jovens, visto que os mesmos podem representar um grupo social menos repressivo do que a famlia tornando-se fonte de referncia social. Nos grupos os adolescentes no so cobrados em relao s suas perspectivas e encontram entre seus pares uma enorme compreenso em relao aos seus prprios sentimentos e vises de mundo, tendo ampla aceitao dos mesmos. (OLIVEIRA, 2003). Sobretudo quando o adolescente busca tornar-se independente dos pais, os grupos de pares surgem como modelos de referncia comportamental e identificao dos adolescentes. (op. cit. 2006) Porm, o carter inconstante das ligaes internas dentro de um grupo, ao mesmo tempo que enriquece a sua dinmica social, compromete o seu envolvimentos em projetos de longa durao, visto que enfraquece os vnculos dos seus membros(OLIVEIRA, 2003).

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Maffesoli (apud OLIVEIRA, 2003) define tribos urbanas como grupos semiestruturados, compostos em sua maioria por pessoas que se aproximam pela identificao comum a rituais e elementos da cultura que expressam valores e estilos de vida, moda, msica e lazer tpicos de um espao-tempo. Uma tribo determinada por instintos sociais indolentes, pela lgica do prazer e na valorizao do aqui-agora. Contudo, ao mesmo tempo, seu carter dinmico e inconstante confere ao grupo um potencial criativo, inovador, que no pode ser desprezado. Sendo assim, na sua busca pela identidade e diante do rigor da realidade social, os adolescentes parecem buscar a sua individualidade numa imagem idealizada e ilusria do outro. Similarmente, Lemos (2006) ressalta que os adolescentes buscam no grupo uma experincia que promova bem estar e emoes, satisfao de pertena e companheirismo, esperam tambm recompensas materiais ou psicolgicas . O adolescente ao se engajar em um grupo est procura do eu nos outros, na expectativa de o bter uma identidade para o seu prprio ego (ERIKSON Apud LEMOS, 2006).
H uma constante troca de informaes, onde os grupos satisfazem as necessidades pessoais dos adolescentes, recompensam-nos, proporcionam informaes, elevam a autoestima e confere uma identidade em resposta questionamentos dos adolescentes referentes a questes vivenciais tais como, relacionamento, sexualidade, namoro e outros. O fato de pertencerem a um grupo concede-lhes uma referncia de identidade, como por exemplo: os inteligentes, os descolados, os rebeldes ou bady boys, os atletas, as patricinhas ( Ibid, 2006).

Segundo Papalia (2006) os pais geralmente preocupam-se que o filho adolescente entre no grupo errado, visto que os jovens que tomam drogas, abandonam a escola, e cometem atos delinquentes geralmente fazem tudo isso na companhia de amigos ( ibid, 2006, p.505). Todavia, este temor errneo, o adolescente no entre no grupo errado, eles tendem a buscar amigos iguais a eles, ento se um jovem rebelde e se comporta mal perante a sociedade, esta rebeldia e mal-comportamento s aumentar quando se agrupam a outros adolescentes de comportamentos semelhantes. ( ibid, 2006).

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1.6 O ato infracional

O alto ndice de atos infracionais cometidos por adolescentes vem crescendo assustadoramente em nosso pas. Este fato nos remete a reflexo e anlise sobre o adolescente autor de ato infracional e, consequentemente da medida scioeducativa de Liberdade Assistida a que os mesmos esto sujeitos. O adolescente tambm vitima das negligncias com relao aos seus direitos. Inclusive, so estigmatizados, tanto pela sociedade civil, quanto pela mdia que se referem aos mesmos como infratores, delinquentes, pivetes, trombadinhas, e pequenos predadores importando esta nova expresso dos EUA (VOLPI, 2006 p. 7). O adolescente que teve seus direitos cerceados e cujo ambiente em que vive no seja favorvel ao seu desenvolvimento, e que sofre, inclusive com carncias materiais e afetivas, visto que falta de amor, carinho, respeito, ateno, so itens de grande importncia para a formao psicolgica e moral de um individuo, provavelmente se envolver com a ato infracional tornando-se um infrator (SCARELLI, 2008 p. 3-4). Tal fato no significa que esta realidade no pode ser t ransformada, pois a prtica do ato infracional no incorporado como inerente a sua identidade, mas vista como uma circunstncia de vida que pode ser modificada (VOLPI, 2006 p. 7), portanto, o adolescente no nasce infrator, ele se produz infrator e assim sendo, h possibilidade de modificao dessa realidade. No Brasil tambm so fontes de produo de adolescentes infratores as condies adversas de vida precarizadas, a excluso social e a marginalizao da pobreza. (AMORIM, 2008)
Alm dos padres identificatrios frgeis de referncias e de limites que a sociedade tem oferecido aos adolescentes, a falta de perspectivas de futuro tambm funciona como um incremento da violncia, basilar para os atos infracionais. Entretanto, ressalta-se que, mesmo quando o adolescente apresenta expectativa de futuro positiva, em geral, os adultos que o rodeiam no tm nenhuma esperana de que eles vo dar para alguma coisa (Ibid, 2008)

Quanto ao uso de drogas, Schenker (2005) enfatiza que prazer obtido com o uso de drogas pelo adolescente tem o seu lado negativo, visto que o adolescente corre o risco de se tornar dependente, comprometendo assim, a

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realizao de tarefas normais do desenvolvimento; o cumprimento dos papis sociais esperados; a aquisio de habilidades essenciais; a realizao de um sentido de adequao e competncia e a preparao apropriada para a transio ao do seu prximo estgio na trajetria da vida: o adulto jovem.
Uma preocupao bsica (...) seria, pois, discutir com os adolescentes os riscos associados aos comportamentos nos quais se engajam, mas tendo o cuidado de no desconhecer o lado prazeroso desse engajamento. A necessidade de se olhar os dois lados, o do desejo e o do dano, no caso do uso de drogas, leva a considerar alguns aspectos citados a seguir. (1) Um deles diz respeito aos efeitos cumulativos das substncias txicas e sua relao com a vulnerabilidade do indivduo. De um lado sabe-se que a probabilidade de desenvolvimento de determinado distrbio aumenta em funo do nmero, da durao e da toxicidade dos fatores de risco envolvidos. Por isso, quanto mais intenso o uso de drogas, mais fatores de risco h. (2) Um segundo aspecto importante a ser considerado o que se refere ao risco que constitui a atitude positiva da famlia com relao ao uso de drogas, reforando a iniciao dos jovens. Hoje se sabe que as relaes familiares constituem um dos fatores mais relevantes a ser considerado, mas de forma combinada com outros. (SCHENKER, 2005, p.709).

Portanto, segundo Schenker (2005) ainda que os pais sejam usurios de drogas, e este seja associado a um fator de risco elevado para os filhos se tornarem usurios, uma vez que os comportamentos dos pais servem de modelos para os adolescentes, a atitude permissiva destes pais o que mais pesa nessa equao.

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2. A POLTICA DE ATENDIMENTO A CRIANA E AO ADOLESCENTE NO BRASIL

Neste captulo abordamos o histrico da poltica de atendimento a criana e ao adolescente no Brasil, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) ressaltando a Medida Scio Educativa de liberdade Assistida.

2.1 O incio da Poltica de Atendimento Criana e ao Adolescente no Brasil

A poltica de atendimento criana e ao adolescente no Brasil inicia suas primeiras atuaes no incio da colonizao Brasileira, tendo um carter discriminatrio, em que se separavam as crianas ndias dos pais, pois acreditavam que os mesmos eram considerados brbaros na viso da cultura e religio portuguesa. (PEREIRA, 1998, p. 10)
A separao de crianas ndias e negras de seus pais foi a forma mais eficiente encontrada pelos catequizadores para isolar estas crianas da influencia dos costumes e tradies de seus antepassados e assim lev-las a assimilar mais facilmente a cultura e a religio dos portugueses (Ibid, 1998, p. 10).

Em 1551 surgiu no Brasil, a primeira casa de recolhimento de crianas, tais eram chamadas de desvalidas. Este recolhimento era realizado pela Igreja Catlica num movimento, o qual foi se alastrando no Brasil, e em 1585 j existiam 03 colgios e 05 casas de recolhimento s crianas desvalidas, que apresentava por objetivo a educao dos filhos dos ndios e mestios, de acordo com seus princpios, e eram todas administradas pela Igreja Catlica. (ibid, 1998) Com a preocupao da sociedade civil e das autoridades competentes, no sculo XVIII, foi criado a Roda dos Expostos, a qual era utilizada para sanar o abandono de recm nascidos, em diversos locais, onde ficavam vulnerveis tudo e a todos, eram em sua totalidades crianas fruto de relaes consideradas ilcitas pela sociedade, ou seja nascidas de relaes sexuais fora do casamento

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(PEREIRA, 1998, p.11), e ainda mesmo que tenha surgido de um desconforto da sociedade civil, o atendimento essas crianas continuava sendo realizado pela Igreja Catlica, no tendo, portanto, o Estado nenhuma responsabilidades por essas crianas (Ibid, 1998).
Uma modalidade de atendimento a bebs abandonados de longa durao foi o sistema das Rodas de Expostos, surgido no perodo colonial por iniciativa da Santa Casa de Misericrdia e somente extinto na Repblica. No sculo XVIII, Salvador, Rio de Janeiro e Recife instalaram as suas Casas de Expostos, que recebiam bebs deixados na Roda, mantendo no anonimato o autor ou a autora do abandono. At o sculo XIX, outras dez Rodas de Expostos surgiram no pas, tendo o sistema persistido at meados do sculo XX . O sistema das Rodas de Expostos surgiu na Europa catlica, em pases como Frana e Portugal, e atendeu a milhares de crianas abandonadas (MARCILIO apud RIZZINI, 2004, p. 23).

Com o passar dos anos e com a evoluo da sociedade observou-se que a Roda dos Expostos era uma alternativa paliativa, pois no possua uma eficcia, pelo contrrio, causava mortes de crianas e amputaes de seus membros, devido ao seu movimento; contudo teve um aumento considervel partir de 1871, devido a lei do ventre livre; e mesmo com toda problemtica na qual a roda causava, a mesma ainda foi utilizada no Rio de Janeiro at 1935 e em So Paulo at 1948. (op cit., 1998). De acordo com Rizzini (2004, p. 24) a criao das Rodas de Expostos evitou que bebs fossem abandonados nas ruas e nas portas das igrejas por mes que buscavam ocultar a desonra de gerar um filho ilegtimo, ou que no tinham condies de cri-los. At ento todo atendimento feito criana e ao adolescente no Brasil, era realizado pela Igreja Catlica, somente na segunda metade do sculo XIX aconteceram iniciativas que partiram do Estado.
Durante todo o perodo colonial e na maior parte do perodo imperial as iniciativas de atendimento a criana e adolescentes partiram da igreja catlica. Somente a partir de 1855, quando foi criado a instituto para surdos, que se inicia uma interveno estatal na questo. Seguindo-se a esta iniciativa ocorre a criao da Escola de Aprendizes de marinheiro, em 1873, que era um asilo para os meninos desvalidos e da Escola XV de Novembro em 1903, ambas no Rio de Janeiro. Em So Paulo essa interveno inicia-se em 1869 com o Instituto de Educao de Artfices e com o Instituto Disciplinar, em 1902, e em Minas Gerais com o Instituto Joo Pinheiro em 1909. (op. cit, 1998 p. 13)

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Nas ltimas dcadas do sculo XIX e incio do sculo XX, o Brasil, passou por vrias transformaes, sendo elas polticas, sociais, econmicas. Devido a estas transformaes, sendo a mais significante ocorrida em 1888 com o decreto do fim do regime escravocrata, o qual contribuiu para que houvesse um elevado nmero de crianas abandonadas nas ruas, uma vez que esta abolio no veio acompanhada de reforma agrria que possibilitasse terra aos ex-escravos. Estes ex-escravos juntamente com a importao de trabalhadores imigrantes europeus, ocasionaram uma enorme migrao, rumo aos grandes centros urbanos. (PEREIRA, 1998). So nestes centros urbanos que acontecem as maiores situaes de abandono e misria de crianas e adolescentes, visto que a demanda da oferta de empregos no crescia na mesma proporo que a populao. Cidades, tais como Rio de Janeiro e So Paulo eram as que mais se desenvolviam, porm como no possuam infraestrutura para acolher a populao que vinha para os grandes centros, nem ao menos servios pblicos para o atendimento questo da sade e educao, proliferam-se assim os males sociais, entre eles grandes epidemias, como: febre amarela, peste, clera, varola e outras. (Ibid, 1998) Os menores viciosos e desvalidos, ou seja, crianas e adolescentes que faziam parte dos problemas sociais mais crescentes nesta poca, foram tratados pelas autoridades com medidas higinicas, que eram baseadas num movimento trazido da Europa, denominado Movimento Higienista. Era sustentado por noes de eugenia1 e degenerescncia2, e constituiu numa preocupao mdica para se prevenir a delinquncia juvenil, pois se acreditava na possibilidade da criana ter herdado os males dos pais, o que justificou um projeto de interveno na famlia pobre. (Ibid, 1998) Esta interveno se deu atravs das Instituies filantrpicas criadas pelos higienistas para este fim. Eram baseadas na racionalidade e no na religio, obtiveram bons resultados e conseguiram que entidades ligadas igreja utilizassem mtodos cientficos de educao, sade e higiene. (Ibid, 1998). O Perodo republicano se concentrou em salvar a infncia brasileira no sculo XX, subsidiados pelas resolues dos congressos internacionais sobre assistncia
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Purificao de raa, para se evitar os caracteres psquicos, fsicos e culturais nocivos, presentes nas raas inferiores (PEREIRA, 1998). 2 desvios patolgicos do tipo normal da humanidade, transmitidos hereditariamente, originando-se por intoxicaes diversas (alcoolismo, cocainismo, morfinismo, etc), por molstias adquiridas ou congnitas ou por influncias do meio social ou da hereditariedade (PORTOCARRERO, apud PEREIRA, 1998, P. 16).

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social, mdico-higienista e jurdica j consolidada categoria dos menores. Este um perodo no qual o Estado se fez presente na idealizao e prtica das polticas de atendimento ao menor. (RIZZINI, 2004) A partir deste perodo tem-se no senso comum a diferenciao entre criana e menor, passando o termo menor de uma utilizao tcnico -juridica, utilizada para definir a culpabilidade ou no, para um significado que classifica a infncia empobrecida (PEREIRA, 1998, p. 19). criado, no Rio de Janeiro, o Juizado de Menores, devido intensa a cobrana para a elaborao de leis para a proteo e assistncia infncia, que funcionava como um rgo centralizador do atendimento oficial ao menor, cujas funes englobavam vigilncia, regulamentao, interveno e internao de menores abandonados e delinquentes (op cit, 2004). O Juizado de Menores, ento, consolida um modelo de classificao e interveno sobre o menor, herdado da ao policial, pois atravs das delegacias, identificava, encaminhava, transferia e desligava das instituies estes menores. Estruturou, ampliou e aprimorou este modelo atravs de construo e reformas de estabelecimentos de internao (RIZZINI, 2004). A seguir, com o intuito de retirar o rano policial do assistencialismo, funda-se neste perodo as escolas de reformas especiais para menores delinquentes, que so Instituies que passaram a integrar as polticas de segurana e assistncia dos estados nacionais, porm, a demanda enorme e o Juizado de Menores no consegue internar todos os casos que chegam s suas mos, saturando-se assim este sistema em poucos anos (Ibid, 2004). Em 1941, em plena ditadura Vargas torna-se questo de defesa nacional intervir junto infncia. criado o Servio de Assistncia a Menores (SAM) que est longe de ser o rgo idealizado pelos juzes, pois surge sem qualquer autonomia financeira e independente do Juizado de Menores (Ibid, 2004).

2.2 O Servio de Assistncia a Menores (SAM)

O SAM foi criado em 1941, atravs das novas estratgias de interveno do estado Novo, que visava a integrao das instituies j existentes, sejam pblicas

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e/ou privadas para a criao de um sistema nacional para os menores, diferente do sistema que predominava at ento, pois o mesmo utilizava-se de uma atuao assistencialista/paternalista. (PEREIRA, 1998). Similarmente, neste perodo fizeram parte da ao do setor pblico a Institucionalizao dos seguintes rgos: Conselho Nacional de Servio Social (1938), Departamento Nacional da Criana (1940) e Legio Brasileira de Assistncia LBA (1942).(Ibid, 1998) O SAM no veio como mudana de melhorias na assistncia s crianas e adolescentes que necessitavam deste servio, mas veio como uma inquietao do governo com a Instituio de uma nova ordem social. O mesmo continuou a reproduzir a internao das crianas e adolescentes como uma de suas principais caractersticas, quebrando assim os vnculos familiares, restando apenas aos menores os vnculos com o mesmo, e a consequente institucionalizao dos internos (Ibid, 1998). Na dcada de 60, houve vrias denncias envolvendo o SAM, entre as quais destacamos: desvio de verbas, falta de higiene, instalaes inadequadas, superlotao, explorao do trabalho dos internos destas instituies, gerando assim insatisfao na sociedade que exigia mudanas no SAM, visto que o mesmo passou a ser conhecido como fbrica de delinquentes, escola do crime, lugares inadequados. Sendo assim, torna-se alvo de vrias crticas de diversas classes, como o parlamento, a imprensa e at mesmo o judicirio que clamavam por mudanas urgentes.
(...) foi em relao aos chamados transviados que o SAM fez fama, acusado de fabricar criminosos. No imaginrio popular, o SAM acaba por ser transformar em uma instituio para priso de menores transviados e em uma escola do crime. A passagem pelo SAM tornava o rapaz temido e indelevelmente marcado. A imprensa teve papel relevante na construo desta imagem, pois ao mesmo tempo em que denunciava os abusos contra os internados, ressaltava o grau de periculosidade dos bandidos que passaram por suas instituies de reforma. Sob o regime democrtico, o rgo federal frequentou as pginas de jornais e revistas anunciando os escndalos que ocorriam por detrs dos muros de seus internatos (RIZZINI, 2004).

Devido a essas insatisfaes, em 1963, atravs do ministro Joo Mangabeira, foi nomeado uma comisso para a reestruturao do SAM. Foi elaborado ento, um projeto que propunha a extino do SAM, e a constituio de uma Fundao que possuiria autonomia administrativa, sendo aprovada somente em 20 de novembro

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de 1964, aps o Golpe Militar. Com isso foi extinto o SAM, e foi criado a Fundao Nacional do Bem-estar do Menor (FUNABEM) (PEREIRA, 1998).

2.3 A Fundao Nacional do Bem-estar do Menor (FUNABEM)

A Fundao Nacional de Bem Estar do Menor (FUNABEM) e seus rgos executores (Fundao Estadual de Bem Estar do Menor, etc.), foram criados em 1964 com o intuito de escapar da situao criada pelo SAM, substituindo-o. As atuaes desenvolvidas por estas instituies eram diretamente subordinadas esfera federal. Os seus ideais iniciais eram bastante audaciosos: pesquisar mtodos, testar solues, estudar tcnicas que acarretassem elaborao cientfica dos princpios que deveriam presidir toda a ao que visasse reintegrao do menor famlia e comunidade. Sua meta era a abordagem preventiva e scioteraputica .
Em 1 de dezembro de 1964, atravs da Lei n 4513, extingue-se o SAM e cria-se a FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor. A FUNABEM herdou do SAM pssimas condies de higiene, instalaes precrias, ensino deficiente, nenhuma orientao pedaggica, alimentao insuficiente e muitos castigos fsicos. No SAM, as crianas desapareciam dentro de um verdadeiro presdio (com muros altos, metralhadoras e holofotes). Eram violentadas e permaneciam, como acontece at os dias de hoje, inadaptadas (LUPPI, apud GIAQUETO, 2006 p. 7).

Oliveira (1999) enfatiza que a FUNABEM possua caractersticas tecnocratas e ao mesmo tempo autoritrias. Foram estas caractersticas que, juntamente com os interesses dos juizes de menores, fizeram com que fosse promulgada, em 1979, o novo Cdigo de Menores que cria o menor "em situao irregular", desde o abandonado ao autor de infrao penal.
A FUNABEM implementou no pas um sistema de internatos para menores atravs de Fundaes Estaduais (FEBEM/Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor). A poltica de bem-estar do menor foi criada pelo regime militar; atrelada ideologia de segurana nacional, e no transformou a realidade vivida no antigo SAM, pois os internatos continuavam a funcionar como se fossem prises de meninos e meninas. (GIAQUETO, 2006, p. 7)

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Do mesmo modo ocorrido com o SAM, a FUNABEM precisou ser extinta visto que em suas unidades oficiais, que possuam condies fsicas insalubres e inadequadas e em seu interior ocorriam maus-tratos sofridos pelos menores internos, que iam desde a violncia fsica, estupros, uso de psicotrpicos e toda sorte de aes que visavam fazer o menor perder a sua individualidade e sua capacidade de pensar (OLIVEIRA, 1999) Em ano de 1990, que foi crucial para a elaborao e aprovao do ECA, a FUNABEM foi extinta e foi criada a Fundao Centro Brasileiro da Infncia e Adolescncia (FCBIA), com a misso de coordenar, normatizar e formular polticas (assessorando e repassando verbas), j que a execuo seria feita por estados e municpios, seguindo a estratgia de descentralizao prevista no ECA (FALEIROS apud OLIVEIRA, 1999).

2.4 O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Durante a dcada de 70 e 80 houve grandes transformaes no cenrio poltico, econmico, cultural e social no pas. Devido a estas transformaes, as instituies pblicas obtiveram grandes avanos. Foi um perodo conturbado, com acontecimentos decisivos a favor da democracia e dos direitos dos cidados. Tratase da poca de uma forte mobilizao da classe trabalhadora, reivindicaes, exploses dos movimentos populares, greves e vrias manifestaes, como o Diretas j! (PEREIRA, 1998).
O amplo processo de mobilizao social, sem paralelos na histria da assistncia no Brasil, constitui terreno necessrio para a conjugao de foras que se criou em torno da causa da criana em geral, e da reformulao da legislao em particular. Nos anos [19]80, vivemos a experincia de ver expressa a indignao popular, aliada visibilidade de exercer presso para mudana. Em relao criana, foi, porm, revelada pela primeira vez, de forma to explcita, a opo de diversos segmentos da sociedade. No se tinha noo, nem conhecimento, de que eram tantas as instituies pblicas e privadas destinadas assistncia infncia no pas e tantos os indivduos predispostos a compor um movimento de presso. (RIZZINI apud GIAQUETO, 2006, p. 9).

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Estas inquietaes da sociedade brasileira tambm ocasionaram uma maior preocupao com a situao das crianas e adolescentes no pas, pois os mesmos viviam nas ruas, perdendo os vnculos familiares e eram rotuladas como menores abandonados ou meninos de rua (PEREIRA, 1998). Vrias instituies colocaram os direitos da criana e do adolescente em evidncia, como por exemplo, o Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua, ONGs, principalmente a de Defesa dos Direitos Humanos, que apresentaram propostas de emendas de defesa dos direitos da criana e adolescentes, resultando nos art. 227 e 228 da Constituio Federal, de 05 de outubro de 1988(Ibid, 1998)
Neles esto estabelecidos como dever do Estado, da sociedade e da famlia a garantia, a todas crianas e adolescentes, com prioridade absoluta, o direito vida, sade, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-Ios salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao. Violncia, crueldade e opresso; e ainda a manuteno da inimputabilidade penal at os 18 anos incompletos. Alm destes captulos, os direitos infanto-juvenis tambm perpassam outros captulos, como, por exemplo, a proibio do trabalho at os 14 anos, salvo na condio de aprendiz, assegurada no artigo 7, do captulo dos direitos sociais (Ibid, 1998, p. 33).

Com a regulamentao destes artigos, em 1990, sancionado o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que reconhece a criana e o adolescente como cidados, criao de conselhos de direitos e fundos, visa descentralizao poltica e como rgo zelador dos direitos, instituiu-se o Conselho Tutelar . O ECA considera que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos que cometem ato infracional. Conforme o Art. 112 do ECA a estes adolescentes no podem ser aplicadas penas, somente medidas scio-educativas de advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime de semi-liberdade, internao em estabelecimento educacional, alm de outras medidas que objetivam ao

acompanhamento do adolescente ator de ato infracional na famlia, escola, comunidade, servios de sade, etc (BRASIL, 1990).

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2.5 Medida scio-educativa da liberdade assistida: aplicao e eficcia

Segundo Volpi (2006, p. 14) responsabilidade do Estado, da sociedade e da famlia garantir o desenvolvimento integral da criana e do adolescente. As medidas scio-educativas constituem-se em condio especial de acesso a todos os direitos sociais, polticos e civis. Colpani (2003) expe o pensamento de Mayor para o qual a Liberdade Assistida a medida que se mostra com as melhores condies de xito, nos seguintes termos:
Nesta tica, no temos dvida em afirmar que, do elenco das medidas scio-educativas, que se mostra com as melhores condies de xito a da liberdade-assistida, porquanto se desenvolve direcionada a interferir na realidade familiar e social do adolescente, tencionando resgatar, mediante apoio tcnico, as suas potencialidades. O acompanhamento, como a insero no sistema educacional e do mercado de trabalho, certamente importaro o estabelecimento de projeto de vida capaz de produzir ruptura com a prtica de delitos, reforados que restaro os vnculos entre o adolescente, seu grupo de convivncia e a comunidade.(MAYOR apud COLPANI, 2003, p. 2)

De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente a Liberdade Assistida se insere na categoria das medidas em meio aberto, no privativas de liberdade, executadas atravs de programas de entidades governamentais ou nogovernamentais de atendimento e visa atuar junto aos adolescentes que praticaram conduta descrita como crime ou contraveno penal, ou seja, ato infracional.
O cumprimento em meio aberto da medida socioeducativa de liberdade assistida tem como objetivo estabelecer um processo de acompanhamento, auxlio e orientao ao adolescente. Sua interveno e ao socioeducativa deve estar estruturada com nfase na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas que base de sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Desta forma o programa deve ser o catalisador da integrao e incluso social desse adolescente. (BRASIL, 2006b, p. 44).

Convm ressaltar que a Medida de Liberdade Assistida consiste em acompanhar e orientar o adolescente, objetivando a integrao familiar e comunitria, atravs do apoio de assistentes sociais e tcnicos especializados, e est prevista nos arts. 118 (58) e 119 (59), do ECA. Em outras palavras :

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Constitui-se numa medida coercitiva quando se verifica a necessidade de acompanhamento da vida social do adolescente (escola, trabalho e famlia). Sua interveno educativa manifesta-se no acompanhamento personalizado, garantindo-se os aspectos de: proteo, insero comunitria, cotidiano, manuteno de vnculos familiares, freqncia escola, e insero no mercado de trabalho e/ou cursos profissionalizantes e formativos (VOLPI, 2006, p. 24).

Por conseguinte, esta medida imposta aos adolescentes quando considerados autores de ato infracional, destinando-se formao do tratamento tutelar empreendido buscando reestruturar o adolescente a fim de que o mesmo alcance a normalidade da integrao social, atravs de mtodos pedaggicos, sociais, psicolgicos e psiquitricos, visando alm de tudo a integrao do adolescente em sua famlia e comunidade.

2.5.1. Aplicao da Medida scio-educativa da liberdade assistida no municpio de Muria MG.

O Projeto Caminho do Bem foi elaborado pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social no Municpio de Muria MG para o acompanhamento do adolescente ator de ato infracional que cumpre a medida scio-educativa da liberdade assistida e prestao de servio comunidade visando o fortalecimento da garantia dos direitos fundamentais do adolescente ator de ato infracional e a suas famlias a partir de um conceito amplo de ressocializao que compreende a medida no apenas em sua natureza jurisdicional como tambm em sua natureza educativa visando uma autntica experincia de reconstruo de seu projeto de vida. Este projeto foi iniciado no municpio de Muria MG no ano de 2008, para realizar aes com os adolescentes atores de ato infracional, foi a partir de iniciativa do Estado de Minas Gerais, atravs da Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social SEDS, sendo tambm financiadora do projeto, onde a Prefeitura Municipal de Muria tem um co-financiamento. Sendo assim, passa para a esfera municipal, a aplicao das medidas scioeducativas, retirando-as da esfera jurdica. papel do Assistente Social no Projeto Caminho do Bem:

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- Substituir o coordenador (desde que solicitado para isso), em quaisquer de suas funes e atribuies. - Responder pela rea de atendimento direto ao adolescente e sua famlia. - Fornecer retaguarda permanente, alm de subsdios tericos e tcnicos (de acordo com sua especialidade), aos demais orientadores, instrumentalizando-os. Coordenar as discusses tcnicas: estudo de caso (elaborao de Plano de Atendimento Individual, encaminhamentos, encerramento de caso), elaborando relatrios e oferecendo suporte s situaes do cotidiano que envolvem algum tipo de dilema quanto ao procedimento adequado. A natureza da discusso tcnica dever indicar a especialidade do tcnico (psiclogo ou assistente social) que dever coordenar cada reunio. - Realizar atividades definidas pelo Projeto de Liberdade Assistida, a partir da diviso interna de atribuies: Fazer plantes de atendimento e atendimentos agendados; Coordenar trabalhos de grupos de recepo de adolescentes, de grupos de Recepo de familiares e/ou responsveis, de grupos de orientao de mes/apoiadores e de grupos de orientao de adolescentes; Realizar visitas domiciliares; Consultar processos no Frum; Fazer contatos com profissionais da rede de servios e parcerias; Discutir o Plano de Atendimento Individual (PAI) com adolescente no Encontro de Compromisso. - Acompanhar as rotinas do Projeto de LA e participar delas, de acordo com a definio de responsabilidades, de acordo com a especialidade e/ou habilidades especficas. - Fazer visitas domiciliares e/ou qualquer outra atividade, em situaes excepcionais (dificuldades do caso, situaes emergenciais internas ou externas). (MURIA, 2008, p. 11)

Cumprindo estas atribuies o Assistente Social contribui na diviso interna de atividades, beneficiando cada um dos tcnicos, embora a especialidade no se defina pela atividade. Por exemplo: a coordenao do grupo de orientao de familiares poder ser responsabilidade do psiclogo ou do assistente social e, no curso do trabalho, outro profissional poder ser chamado a contribuir com subsdios de sua especialidade ( Ibid, 2008)

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3. MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DA LIBERDADE ASSISTIDA: ATUAO DO ASSISTENTE SOCIAL.

Neste captulo abordamos a questo da atuao do Assistente Social frente Medida scio-educativa da liberdade assistida descrevendo em primeiro lugar o contexto da pesquisa, e em seguida transcrevemos a mesma com o objetivo de analisarmos esta atuao e os resultados alcanados.

3.1. Breve contexto da pesquisa

Com o objetivo de analisarmos a atuao do Assistente Social no CREAS Muria MG foi adotada a metodologia da pesquisa qualitativa sustentada por uma abordagem descritiva, numa perspectiva compreensiva, que visou a apreenso desta atuao junto aos adolescentes que cumprem a Medida scio-educativa da liberdade assistida no municpio de Muria MG. A tcnica utilizada para a coleta de dados foi a entrevista semi-estruturada com a Assistente Social deste rgo que possui 8 anos de formao acadmica e est h 1 ano e 5 meses atuando na execuo da Medida scio-educativa de Liberdade Assistida.

3.2 Transcrio da Entrevista com o Assistente Social do CREAS Muria - MG

Para podermos analisar como se d o cumprimento da Medida scioeducativa de Liberdade Assistida no CREAS Muria MG fizemos vrios questionamentos Assistente Social deste rgo. Sendo assim, questionamos Assistente Social quais eram as atividades que so de sua competncia no CREAS Muria MG, quais eram as atividades

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oferecidas aos adolescentes para a sua reintegralizao, e se efetuavam trabalho junto famlia do adolescente ator de ato infracional, obtendo a seguinte resposta:
Atendimento individual e em grupo com adolescentes em conflito com a lei e seus familiares; incluso em cursos profissionalizantes, visitas domiciliares, encaminhamentos diversos conforme as especificidades de cada caso, como educao e sade. O envolvimento da famlia fundamental no comportamento do adolescente, necessrio que se co-responsabilizem neste processo do cumprimento da medida. (Assistente Social)

Pela resposta obtida podemos concluir que a Assistente Social cumpre as atividades que so de sua competncia junto aos adolescentes atores de atos infracionais e sua famlia, garantindo-lhes os direitos devidos e fazendo-os cumprir os seus deveres. O Atendimento individual ao adolescente realizado na primeira etapa da recepo do adolescente junto ao CREAS. Primeiramente ele ouvido com o objetivo de se evidenciar para o adolescente que o mesmo o foco do trabalho. Logo aps atende-se a famlia/responsvel que ouvida, visto que a prpria medida foi atribuda judicialmente por conta da existncia da famlia (artigo 119, inciso I), sendo considerada um importante aliado do adolescente e, portanto do trabalho junto ao mesmo. importante para o coordenador ouvir a sua verso dos acontecimentos e tentar estabelecer, pelo menos como hiptese, como e quanto ser possvel contar com essa famlia/responsvel para uma aliana em prol do adolescente. Finalmente, na conversa com ambos, o coordenador realizar a interpretao da medida (MURIA, 2008).
Este um momento de acolhida permitindo que o jovem possa expressar dvidas, sua histria de vida; o inicio do estabelecimento de uma relao de confiana e no apenas de orientao sobre a medida que dever ser cumprida ( LA ou PSC ). O adolescente comea a conhecer o projeto ficando esclarecido sobre como e com quem poder contar para cumprir suas obrigaes. o estabelecimento do contrato de direitos e deveres de ambas as partes: a retaguarda e a ajuda que o adolescente poder contar e a sua contrapartida o que se espera dele. (MURIA, 2008, p.3)

Uma das funes do Assistente Social no CREAS, conforme consta no Plano de Trabalho do Projeto Caminho do Bem a de orientador da Medida scioeducativa de Liberdade Assistida, portanto, foi perguntado ao Assistente Social como funciona a Liberdade Assistida, obtendo como resposta que aps o encaminhamento do adolescente realizado pelo judicirio, j com a medida fixada,

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so realizados atendimentos semanais com o adolescente, buscando que o adolescente compreenda suas atitudes, se responsabilize pelo ato (Assistente Social). Apreendemos atravs da resposta obtida que a execuo da Medida Scio educativa de liberdade Assistida se encontra em acordo com o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE), visto que consta que o cumprimento em meio aberto desta medida possui o objetivo de estabelecer um processo de acompanhamento, auxlio e orientao ao adolescente.
Sua interveno e ao socioeducativa devem estar estruturadas com nfase na vida social do adolescente (famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) possibilitando, assim, o estabelecimento de relaes positivas que base de sustentao do processo de incluso social a qual se objetiva. Desta forma o programa deve ser o catalisador da integrao e incluso social desse adolescente (BRASIL, 2006b, p.44).

Quanto ao questionamento sobre o cumprimento das da Medida scio-educativa de Liberdade Assistida e a relao com a justia, a Assistente Social nos informou que esta relao estreita. Aps o encaminhamento do adolescente pelo Juiz da Vara da Infncia e Juventude, a equipe tcnica remete relatrios peridicos sobre cada caso acompanhado, tambm so realizados reunies quando necessrias (Assistente Social). Consta no Sinase (BRASIL, 2006b) em seu item 6.2.6 , que so fundamentais as parcerias e alianas estratgicas para a composio da rede de atendimento social, que por sua vez imprescindvel para a incluso dos adolescentes no convvio social. Estas alianas podem ser realizadas atravs de diversos rgos pblicos ou privados.
As entidades e/ou programas de atendimento socioeducativo devem buscar articulao com as organizaes no governamentais e governamentais, as universidades, os conselhos de direitos, os conselhos tutelares, a mdia, os demais programas socioeducativos, os rgos das diferentes polticas pblicas e das esferas governamentais (federal, estadual, distrital e municipal), com os movimentos sociais, o sistema de justia e com a iniciativa privada, visando o desenvolvimento de suas aes. (BRASIL, 2006b, p. 54)

Finalmente, foi questionado como a Assistente Social avalia a Liberdade Assistida, o que necessrio para alcanar a efetividade do cumprimento desta medida e quais os resultados j alcanados pela equipe tcnica. Segundo ela,
a Medida scio-educativa mais eficaz das especificadas no ECA, pela possibilidade de um acompanhamento mais prximo no

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cotidiano do adolescente. Para que se alcance a efetividade, entre outras coisas, considero fundamental a reduo do tempo entre o ato e a aplicao da medida para que diminua a sensao de impunidade existente no que se refere ao adolescente em conflito com a lei, visto que a lentido do judicirio causa na maioria das vezes, reincidncias dos adolescentes com o ato infracional. Aqui no CREAS Muria (MG), conseguimos, na maioria dos casos, o cumprimento integral da Medida scio-educativa de Liberdade Assistida (Assistente Social).

Pode-se perceber que atravs de conscientizao dos adolescentes que cumprem a medida scio-educativa de liberdade e sua famlia, a equipe tcnica obtm uma importante eficcia da medida.
O xito nas atividades desenvolvidas nos programas est diretamente relacionado com a qualidade de seus processos de gesto. O impacto social de seus servios ser maior ou menor conforme a capacidade de planejar com eficincia, de definir sua misso com clareza, de formatar seus servios atendendo adequadamente a necessidade de seus destinatrios (os adolescentes). Planejar, definir, formatar, organizar, monitorar e avaliar em conjunto asseguram aes mais consistentes. Diante disso, a gesto participativa configura-se como a mais aproximada para responder com eficincia, eficcia e efetividade s demandas do atendimento socioeducativo. (BRASIL, 2006b)

Segundo Carranza (2004), o conceito de liberdade assistida no totalmente novo. No entanto, os arts. 118 e 119 do ECA pem evidncia na palavra assistida, entendendo os adolescentes j no como objetos de vigilncia e controle caso da liberdade vigiada e sim como sujeitos livres e em desenvolvimento, que requerem apoio ou assistncia no exerccio de sua liberdade, para se desenvolverem plenitude.
Trata-se de uma medida judicial de cumprimento obrigatrio para o adolescente que dela sujeito. No entanto, pela natureza da medida, considera-se importante que esta se realize com o maior grau possvel de voluntariedade e ativo protagonismo do adolescente, tendo como objetivo no s evitar que este seja novamente objeto de ao do sistema de Justia Penal mas, tambm, apoi-lo primordialmente na construo de um projeto de vida. Neste sentido, o papel do orientador responsvel da maior importncia e suas aes de apoio e assistncia devem ser discutidas e acordadas com o adolescente, respeitando seu direito de escolher seu prprio projeto. Assim se procura que a liberdade, bem exercida, com o valor em si mesma, atue como principal elemento socializante (Ibid, 2004, .

Em Muria no Programa Caminho do Bem, do CREAS Muria (MG), o Assistente Social acompanha o adolescente autor de ato infracional com a expectativa de que este adolescente cumpra a medida. Portanto, o Assistente Social

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deve procurar trabalhar com o adolescente a relao do sujeito, mostrando-o que existem outros caminhos, outras escolhas e que essas so o ponto principal (MURIA, 2008, p.9).

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CONSIDERAES FINAIS

Com a reviso de literatura acerca dos adolescentes, podemos apreender que esta fase no desenvolvimento do indivduo provoca transformaes de ordem social, psicolgica e fisiolgica que fazem com que o adolescente procure buscar a sua identidade, definindo suas diferenas, para tanto, ele se agrupa com amigos que possuem os mesmos ideais, tentando-se assim, libertar do controle dos pais. Percebemos tambm que a convivncia familiar tambm influencia, pois um ambiente familiar dilacerado, sem base de valores pode lev-lo a entrar em conflito na busca de sua identidade, e esta busca nas ruas, que s vezes pode lev-lo a principiar uma vida de permeada de ato infracional. Para compreender a Medida scio educativa de Liberdade Assistida fizemos uma histrico da poltica de atendimento criana e ao adolescente no Brasil com a qual podemos analisar os avanos ocorridos na poltica de atendimento criana e adolescente no Brasil que culminou no ECA, que por sua vez os reconhece como cidados de direito. Com a pesquisa junto Assistente Social do CREAS Muria MG apreendemos que a atuao do Assistente social na aplicao e cumprimento da medida scio-educativa de Liberdade Assistida realizada atravs do Projeto Caminho do Bem, e em conjunto com uma rede de atendimento social. Este Projeto foi criado com o intuito de acompanhar o adolescente ator de ato infracional que cumpre a medida scioeducativa da liberdade assistida e prestao de servio comunidade visando o fortalecimento da garantia dos direitos fundamentais do adolescente ator de ato infracional, porm na execuo do mesmo so encontradas dificuldades, tais como a lentido da justia no encaminhamento destes adolescentes ao CREAS o que acarreta reincidncias nos atos infracionais. Porm, torna-se necessria uma atitude de abertura e conhecimento da adolescncia, para se evitar atitudes inadequadas, tais como, o endurecimento da autoridade e o no reconhecimento de qualquer tipo de direito do adolescente. Pois, isto, unido conduta do prprio adolescente, provoca choques violentos, visto que, os adolescentes, de modo geral, esto vulnerveis a situaes que se no forem bem assistidas pela famlia, pelas polticas pblicas, e pela sociedade, tambm podem ocasionar insegurana, levando-os a cometer ato infracional.

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ANEXO ROTEIRO DE ENTREVISTA ASSISTENTE SOCIAL

1) Identificao: Nome: Tempo de formao: Tempo na execuo da Liberdade Assistida: Formao (Especializao):

2) Sobre a Medida Scio educativa de Liberdade Assistida: Quais as atividades que realiza? Como funciona a Liberdade Assistida? Qual a relao com a justia? Quais as atividades oferecidas aos adolescentes? Existe trabalho junto famlia? Como avalia a Liberdade Assistida? O que precisa para alcanar a efetividade? Quais os resultados j alcanados?

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FAMINAS-FACULDADE DE MINAS Curso de Servio Social

TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO

Voc est sendo convidado(a) para participar, como voluntrio, de uma pesquisa. Aps ser esclarecido(a) sobre as informaes a seguir, no caso de aceitar fazer parte do estudo, assine ao final deste documento, que est em duas vias. Uma delas sua e a outra do pesquisador responsvel. Em caso de recusa, voc no ser penalizado de forma alguma. INFORMAES SOBRE A PESQUISA

Ttulo do Projeto: ANLISE DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE LIBERDADE ASSISTIDA NO MUNICPIO DE MURIA-MG.

Pesquisador Responsvel: Stfannie Goretti Lopes de Paula - 8 Perodo A Servio Social

Orientadora: MS. Joseane Nadir da Mata Paiva Telefone para contato :

Busco, analisar criticamente, neste estudo, a problemtica que envolve o alto ndice de criminalidade e drogadio no municpio de Muria MG, onde crianas e adolescentes esto vulnerveis a essas expresses da questo social, pois, so maioria das vtimas dessa violncia, e muitas vezes atores de ato infracional, que os levam a cumprir medidas scio-educativas, em especial a Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida, levando-os a perceber que suas opinies so importantes de serem ouvidas atravs do dilogo,, possibilitando-os a enfrentar o preconceito e a discriminao da sociedade civil a que os mesmos esto submetidos, e assim desenvolver um trabalho informativo e efetivo. Temos, com este estudo, os seguintes objetivos: Geral Analisar a medida socioeducativa da Liberdade Assistida e atuao do Assistente Social frente aos adolescentes autores de ato infracional no municpio de Muria - MG. Especficos Resgatar a poltica de atendimento ao adolescente autor de ato infracional no Brasil. Conhecer a realidade da medida scio-educativa da liberdade assistida no municpio de Muria MG. Analisar o papel do Assistente Social junto aos adolescentes autores de ato infracional.

A participao nesta pesquisa voluntria e o anonimato garantido. A entrevista ser analisada mediante a devoluo dos Termos de Consentimento Livre e Esclarecido. Os recursos utilizados para a realizao da pesquisa sero prprios do pesquisador, no onerando a instituio e os participantes. A realizao da coleta de dados no traz riscos nem desconfortos a entrevistada, uma vez que os objetivos do estudo sero explicitados, as questes abordadas no so de cunho pejorativo e, to pouco, busca-se com o estudo fazer julgamento de valores que possa, em algum momento, denegrir ou prejudicar a entrevistada. Stfannie Goretti Lopes de Paula 8 Perodo A de Servio Social-Turma 2007-2010