Avaliao do Estudo de Impacto Ambiental do Terminal Graneleiro da Cargill em Santarm

Elaborao Edwin Keiser (Engenheiro Agrnomo, MSc em SIG). Geolab, Greenpeace Brasil. Raiana Pinheiro. Assistente da Campanha Amaznia, Greenpeace. Raquel Carvalho (Agrnoma, MSc em Ecologia Vegetal). Campaigner, Campanha Amaznia Greenpeace. Para informaes sobre este documento contatar raquel.carvalho@greenpeace.org

Julho de 2010

1. Contexto
A implantao do Terminal da Cargill no Porto Pblico de Santarm um marco na expanso da soja na Amaznia e, muito embora essa infra-estrutura possa ter sido concebida sem a pretenso de estimular a expanso da soja na regio, os nmeros mostram que tal expanso efetivamente aconteceu: de 2000, ano em que se iniciou a construo do terminal, a 2003, quando entrou em operao, a rea de soja no Par se ampliou em 15 vezes, saltando de 2,3 mil hectares para 35,2 mil hectares. Para a regio de Santarm e Belterra, esses nmeros so ainda mais expressivos. At a safra 1999/2000, Santarm contava com apenas 50 hectares de soja e a cultura ainda no havia sido registrada em Belterra. Na safra 2002/2003, a soja j ocupava 4.600 e 1.400 hectares em Santarm e Belterra respectivamente. A partir da a cultura no parou de se expandir colocando esses municpios no topo da lista de maiores produtores do estado (1). As vantagens de escoar soja, principalmente da regio Norte do Mato Grosso a partir de terminais no porto de Santarm inquestionvel, de acordo com estudo recente acerca da logstica de exportao de gros, o custo de escoamento a partir de terminais na regio Norte pode ser at U$25 menor se comparado ao custo de escoamento atravs de porto localizados no sudeste e sul do pas (2). E efetivamente, os dados de escoamento da soja do Mato Grosso mostram que entre janeiro de 2009 e maio de 2010, o terminal de Santarm exportou em mdia 55,7 mil toneladas/ms. Em janeiro de 2009, o terminal enviou ao mercado europeu 95,9 mil toneladas de soja, superando as 17,4 mil toneladas exportadas por Paranagu ou as 51,7 mil toneladas exportadas por Santos no mesmo perodo (3). A perspectiva de ampliao do terminal da Cargill e a construo de pelo menos um novo terminal de gros (7,8) merecem ateno, principalmente em se tratando da rea de influncia da BR-163 onde, apesar da tentativa de se estabelecer governana, a situao em campo ainda bastante precria (11,12). Estratgias adotadas para ordenar o uso dos recursos florestais como a criao do Distrito Florestal da BR-163 esto sob ameaa de novos projetos de infra-estrutura como as Hidreltricas do Tapajs e a situao crtica dos assentamentos permite a expanso da soja nas reas definidas para agricultura familiar principalmente devido a crescente demanda por biodiesel (13). Na ltima dcada, a expanso da soja em Santarm e Belterra, assim como em outros municpios produtores do gro, vem sendo acompanhada de incrementos variveis no desmatamento. A srie histrica de expanso da soja versus desmatamento em Belterra mostra que a partir de 2001/2002, primeira safra registrada para o municpio, os incrementos no desmatamento variaram de 15% (2002/2003 em relao 2001/2002) a 315% (2007/2008 em relao a 2006/2007) enquanto a rea cultivada com soja no mesmo perodo se ampliou em cem vezes, saltando de 150 para 15 mil hectares. Os impactos da expanso da soja em Santarm no implicaram apenas em desmatamento. Entre 2007 e 2008, entidades em parceria (Greenpeace, Sindicatos de Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Santarm e Belterra e Projeto Sade e Alegria) capacitaram delegados sindicais de Belterra e Santarm para mapear com uso de GPS os impactos da expanso da soja Como resultado, o Mapeamento Comunitrio dos Impactos da Soja em Santarm e Belterra mostra que, alm de desmatamento, a expanso da soja levou ao desaparecimento de comunidades, bloqueio de acessos tradicionalmente usados pelas comunidades e contaminao de igaraps (9). O processo de licenciamento do Terminal Graneleiro da Cargill precisa ser visto como uma oportunidade para que a sociedade, em particular as populaes que vivem no campo, em conjunto com a Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento do Estado do Par (SEMA), poder municipal e Companhia Docas do Par estabeleam regras claras para garantir que as operaes desse e outros empreendimentos similares no gerem danos, os quais ao contrrio dos lucros so partilhados por toda a sociedade. Nesse contexto, o presente documento apresenta a anlise do Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental do Terminal Graneleiro da Cargill buscando apontar as principais falhas detectadas no documento tendo como referncias o Termo de Referncia (TDR) fornecido pela Sema, os marcos legais vigentes, dados secundrios e anlises espaciais a partir das bases do Zoneamento Ecolgico Econmico da BR-163 e do Prodes. Adicionalmente, segue anexada, anlise elaborada por especialistas em operaes porturias tambm como subsdio ao processo de licenciamento.

2. Adequao Ambiental do Porto Pblico de Santarm

De acordo com os dados disponveis no SIMLAM (Sistema de Monitoramento e Licenciamento Ambiental) at 10 de julho de 2010, constam 27 processos de licenciamento em nome da Companhia Docas do Par (CDP). Desse total de processos foram geradas nove licenas de instalao ou operao, duas das quais para o Porto Pblico de Santarm (Quadro 1). A anlise dessas licenas LI 381/2009 e LO 2732/2009 permite questionamentos: 1) LI 381/2009 e a LO 2732/2009 emitidas para o Porto de Santarm no esto conectadas. A LI 381/2009 foi emitida em 16/07/2009 e a LO em 09/07/2010, ou seja, sete dias antes da LI. Em tese, o fato dessas licenas no se referirem a um mesmo procedimento administrativo pode ser explicado, por ser a LI relativa a uma ampliao e a LO a uma reviso ou correo do processo de licenciamento. No entanto, se a tese se comprova a LI deveria ser precedida de EIA/RIMA j que prev novas instalaes, principalmente em uma rea reconhecidamente profcua em vestgios arqueolgicos. Adicionalmente, com base nesse raciocnio, a LO deveria ter sido expedida com base em um procedimento de licenciamento corretivo para adequao das instalaes j existentes. S ento, a CDP poderia ento requerer a licena para ampliao das instalaes porturrias. 2) Outro questionamento diz respeito a tipologia da LO 2732/2009. No item observaes a referida LO especifica Atividade porturia para movimentao de cargas no perigosas e passageiros . Porm alm de claramente ignorar o que est especificado no prprio programa de arrendamento da CDP que informa Tambm, se encontram modernas instalaes para armazenamento de inflamveis lquidos (8), a LO 2732 contradiz procedimentos da prpria Sema os quais culminaram com a emisso de cinco licenas para transporte e armazenamento de cargas perigosas em nome da Sociedade Fogs LTDA e Petrleo Sabb S/A (Quadro 1) A Lei 6.938/1981 estabelece em seu art. 9 inc. 4 o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras como instrumentos da poltica nacional do meio ambiente. Apenas o estado de Minas Gerais, no entanto, normatizou tal procedimento atravs da Deliberao Normativa N 42/02 que regulamenta a Lei n. 7.277/97 ao prever dois tipos especficos de licenciamento para empreendimentos nessa situao: os licenciamentos de adequao e corretivo. O licenciamento de adequao destinado aos empreendimentos que comprovadamente se encontravam instalados ou em funcionamento anteriormente ao advento da Lei ou anteriormente vigncia das normas regulamentadoras que os enquadraram como de impacto ambiental enquanto o licenciamento corretivo destinado regularizao de empreendimentos cuja etapa prevista para a obteno de Licena Prvia (LP) ou Licena de Implantao (LI) no tenha sido cumprida . O enquadramento dos portos brasileiros por inadequao s normas legais vigentes tem sido recorrente e, somente este ano, o Ibama interditou e multou trs grandes portos brasileiros. Em Abril deste ano, a Companhia Docas do Esprito Santo foi multada em R$ 309 mil e teve suas operaes no porto de Vitria e em dois terminais paralisadas por irregularidades na licena de operao e por no apresentar os relatrios de monitoramento ambiental dos ltimos cinco anos (17,18). Em Julho de 2010, o Porto de Santos, maior porto brasileiro, foi multado em R$10 milhes por operar sem licena ambiental (15,16). Tambm em Julho, o Porto de Parangu e Antonina foi interditado e multado em R$ 4,8 milhes sob alegao de no cumprimento de termo de compromisso firmado com o rgo que previa a apresentao dos planos de emergncia individuais (PEI) e plano de contingncia (14). Quadro 1. Licenas de operao e instalao emitidas para a Companhia Docas do Par e para empreendedores (Ptroleo Sabba LTDA e Sociedade Fogs) que operam cargas perigosas no Porto de Santarm.
Processo 365970/2008 Empreendedor / Empreendimento CDP - Porto de Vila do Conde Barcarena Licena LI 378/2008 Validade 18/12/2010 Atividade Tipologia Tipologia licenciada 0-4 0-423 Observaes Implantao de ptio de conteineres, de manobras e estacionamento de carretas

339028/2008 CDP - Porto de Santarm

LI 381/2009

16/07/2010

0-4

0-423

Processo

Empreendedor / Empreendimento CDP - Porto de Vila do Conde Barcarena

Licena

Validade

Atividade Tipologia Tipologia licenciada 0-4 0-423

Observaes Obras de ampliao dos pieres 200 e 300 no Porto de Vila do Conde. Construo de Rampa Rooll on Rooll Off em concreto armado na rea do Porto de Vila do Conde. Implantao de infraestrutura (contendo autoclave e incinerador) visando subsidiar aes relativas ao plano de contingncia aviria do Porto de Belm. Porto para movimentao de cargas em geral Dragagem de 592.000m para retificao isobrica na rea do Porto de Vila do Conde, Barcarena/Par. Porto para movimentao de cargas em geral Terminal Petroqumico de Miramar para atividade de movimentao de gasolina comum. Gasolina de aviao, diesel martimo, diesel metropolitano, leo BPF, mistura de Fuel-oil-MF, querosene de aviao, querosene iluminante, gs liquefeito de petrleo GLP, lcool hidratado e soda custica. Atividade porturiaque exerce movimentao e armazenamento de cargas em geral (no perigosas). Atividade porturia para movimentao de cargas no perigosas e passgeiros. Porto para movimentao de leo diesel, gasolina e lcool, na localidade Remanso do Portal, com rea til de 1.466m. Implantao de 1 tanque de diesel de capacidade volumrica de 2000m e do sistema de alarme de nvel alto em todos os tanques Terminal de armazenamento e distribuio de combustiveis derivados de petroleo A1 e B2.

320655/2008

LI 523/2009

25/05/2012

320643/2008

CDP - Porto de Vila do Conde Barcarena

LI 525/2009

07/07/2012

0-4

0-423

449/2009

CDP - Porto de Belm

LI 646/2009

21/07/2011

0-4

0-423

210285/2004

CDP - Porto de Belm

LO 685/2007

27/08/2008

0-4

0-423

277165/2007

CDP - Porto de Belm

LO 1123/2008

18/07/2011

0-4 e 0426

0-426

151308/2009

CDP - Porto de Belm

LO 2025/2009

23/04/2013

0-4

0-423

15404/2007

CDP - Porto de Belm

LO 2195/2009

17/03/2013

0-4

0-423

317735/2004

CDP - Porto de Belm

LO 2662/2009

03/05/2013

0-4

0-423

163202/2006 CDP - Porto de santarm

LO 2732/2009

08/07/2013

0-4

0-423

277155/2007

CDP - Porto de Altamira

LO 3185/2009

06/08/2013

0-4

0-423

180656/2007

Petrleo Sabb S/A Terminal de dsitribuio de combustiveis

LI 86/2007

07/11/2008

0-3 e 0306

0-306

258087/2008

Petrleo Sabb S/A Terminal de dsitribuio de combustiveis

LO 3007/2009

29/06/2013

0-3 e 0306

0-306

Processo

Empreendedor / Empreendimento Sociedade Fogs LTDA

Licena

Validade

Atividade Tipologia Tipologia licenciada 0-3 e 0304 0-304

Observaes Com capacidade de armazenar 360 toneladas de GLP Transporte Rodofluvial de Gs liquefeito de petroleo. Contado com 7 veculos. 3 Balsas tanque e 4 caminhoes. Transporte Rodofluvial de Gs liquefeito de petroleo. Contado com 8 veculos. 4 Balsas tanque e 4 caminhoes. Instalao porturia para movimentao de Gs liquefeito de Petroleo GLP a granel envasado. rea til 8.450,57m. Esta licena autoriza a operao da atividade de transporte rodofluvial de gas liquefeito de petroleo - glp com a fronta discriminada nesta licena. Esta licena autoriza a operao da atividade de transporte rodofluvial de gas liquefeito de petroleo - glp com a fronta discriminada nesta licena.

359065/2006

LO 111/2008

11/09/2012

359056/2006

Sociedade Fogs LTDA

LO 101/2008

24/09/2012

03 e 2303

2303

359056/2006

Sociedade Fogs LTDA

LO 2423/2008

14/10/2012

23 e 2303

2303

274401/2008

Sociedade Fogs LTDA

LO 3010/2009

14/04/2013

04 e 0423

0-423

359056/2006

Sociedade Fogs LTDA

LO 4278/2010

19/12/2011

23 e 2303

2303

359056/2006

Sociedade Fogs LTDA

LO 4308/2010

14/10/2012

23 e 2303

2303

3. O processo de licenciamento do Terminal Graneleiro da Cargill: procedimentos e anlise do EIA/RIMA

Dentre os pontos crticos do processo de licenciamento do Terminal Graneleiro (ver Anexo 1 - AVALIAO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL DO TERMINAL GRANELEIRO DA CARGILL NO PORTO PBLICO DA CDP EM SANTARM-PA) que prejudicam a anlise do EIA, a incluso, no atual processo de licenciamento, da ampliao do terminal certamente o mais relevante. Na anlise o Termo de Referncia (TDR) percebe-se que essa ampliao no fora prevista inicialmente O presente termo de referncia tem como objetivo fornecer diretrizes para elaborao de Estudo de Impacto Ambiental - EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA, visando regularizao ambiental do Terminal Porturio Graneleiro da empresa Cargill Agrcola S/A, estabelecido no municpio de Santarm, considerando os impactos provocados por ocasio de sua implantao, operao e os decorrentes, bem como o que dispe as Resolues CONAMA 01/86 e 237/97. Ao elencar os itens que deveriam compor o EIA, a ampliao surge de maneira perifrica no item Caracterizao do Empreendimento onde se estabelece que o EIA devesse Descrever as caractersticas bsicas do empreendimento, identificando, dentreoutros, rios, bacia hidrogrfica, infra-estruturas, obras estabelecidas, associadas (silos, barcaas, postos de abastecimento, grupo derador, etc) e projetadas para ampliao, utilizando mapas, cartas, imagens, plantas da localizao geogrfica e outros

Essa constatao reforada tambm nas Diretrizes Gerais do TDR que especifica que o EIA deve Identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de Implantao e operao, bem como na desativao (encerramento) da atividade. Ou seja, o TDR no prev a anlise dos impactos em face de eventuais ampliaes do terminal. A anlise dos impactos relativos ao Terminal se torna desta forma confusa em primeiro lugar por que trata de um universo espao-temporal distinto daquele relativo a implantao e operao do Terminal e em segundo por que inclui a analise da ampliao sem base em demandas tcnicas eventualmente necessrias para o que o rgo licenciador possa decidir sobre a emisso ou no da licena. Ainda com relao ao atual processo de licenciamento do Terminal Graneleiro da Cargill quanto em relao adequao do Porto Pblico de Santarm (ver item 2), torna-se pertinente questionar sobre a anuncia da Prefeitura Municipal de Santarm conforme previsto na Resoluo Conama: No procedimento de licenciamento ambiental dever constar, obrigatoriamente, a certido da Prefeitura Municipal, declarando que o local e o tipo de empreendimento ou atividade esto em conformidade com a legislao aplicvel ao uso e ocupao do solo e, quando for o caso, a autorizao para supresso de vegetao e a outorga para o uso da gua, emitidas pelos rgos competentes. Embora o EIA mencione que em 2003 o Terminal iniciou suas operaes j com todas as licenas de funcionamento de mbito municipal, estadual e federal, tais como alvars, licena de operao, certificado do operador porturio, habite-se, licena de funcionamento, entre outras (Capitulo 3, pgina 2) e que Nos termos da legislao municipal em vigor, constata-se que a totalidade da rea de interveno encontra-se em pleno acordo com a Lei de Uso e Ocupao do Solo deste Municpio, conforme Certido de Uso e Ocupao do Solo (Capitulo 5, pagina 34), a certido da Prefeitura Municipal no consta entre os anexos.

3.1. Anlise do Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA)

Considerando a necessidade de entendimento e participao ampla da sociedade no processo de tomada de deciso sobre empreendimentos potencialmente impactantes, o RIMA surge como um documento da mais alta importncia pois a ele que grande parte dos atores locais iro se reportar para entender e opinar sobre o empreendimento. No entanto, o RIMA referente ao Terminal Graneleiro da Cargill apresenta vrias limitaes em relao aos objetivos que deveria atender. Embora o RIMA deva ser um documento que sintetiza os principais resultados do EIA, o RIMA apresentado extremamente resumido, dando muito mais nfase ampliao do terminal do que ao histrico de operaes da estrutura j implantada. No entanto, a ampliao apenas parte do processo e no deveria ser o enfoque principal do documento. Igualmente importante no RIMA a linguagem, no caso do RIMA em questo, a linguagem empregada dificulta sua compreenso por leigos. Por fim, o RIMA no atende ao contedo mnimo previsto na legislao (Resoluo Conama 001/1986), conforme segue: O qu diz a lei? 1) Objetivos e justificativas do projeto, sua relao e compatibilidade com as polticas setoriais, planos e programas governamentais; O RIMA atende o previsto? SIM. O projeto justificado com base na eficincia e reduo de custos logsticos, mas no justifica qual a necessidade de ampliao da capacidade de armazenamento. SIM, quanto aos objetivos do PAC. PARCIALMENTE, com respeito ao Programa Territrios da Cidadania cujo objetivo canalizar investimentos em proteo ambiental, produo rural sustentvel, regularizao fundiria aspectos que no so atendidos pelo empreendimento, nem analisados pelo estudo. NO, considerando que a AII do empreendimento passou a incluir parte da rea de influncia da BR-163,

o empreendimento no poderia deixar de ser analisado com referncia ao Plano BR-163 Sustentvel. 2) Descrio do projeto e suas alternativas tecnolgicas e locacionais, especificando para cada fase de implantao (construo, operao e fechamento) as matrias-primas, mo de obra, fontes de energia, processos e tcnicas operacionais, efluentes, emisses, resduos e perdas de energia, empregos diretos e indiretos a serem gerados. PARCIALMENTE. So apresentadas informaes sobre as operaes do Terminal, porm no que diz respeito aos programas de controle de efluentes e rudos no so mencionados resultados dos monitoramentos. A discusso sobre a alternativa de desmobilizao do porto superficial, pois (a) aborda apenas os impactos gerados no passado sem analisar cenrios futuros; (b) apresenta informaes superficiais sobre impactos positivos como, por exemplo, gerao de empregos; (c) as informaes sobre possveis resultados da desmobilizao so distorcidas, em particular desemprego no campo (nmero de empregos gerado pela monocultura baixssimo e compensao de impactos, pois mesmo com a desmobilizao o empreendedor ficaria obrigado a mitigar e/ou compensar os danos ambientais resultantes do empreendimento. As informaes sobre gerao de empregos so vagas, se restringindo s obras de ampliao, sem nenhuma meno s operaes j em andamento. PARCIALMENTE. A sntese no descreve minimamente a metodologia e/ou as fontes dos dados. PARCIALMENTE. Os impactos so mencionados, porm mesmo para os impactos passveis de quantificao, no so apresentados dados que comprovem sua qualificao.

3) Sntese dos estudos de diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto. 4) Descrio dos impactos ambientais em todas as fases, considerando o projeto, suas alternativas, horizontes de tempo de incidncia dos impactos e indicando os mtodos, tcnicas e critrios para sua identificao, quantificao e interpretao.

5) Descrio dos efeitos esperados das medidas PARCIALMENTE. As medidas mitigadoras esto mitigadoras previstas em relao aos impactos negativos, eventualmente inadequadas e so apresentadas sem mencionando aqueles que no puderem ser evitados e o detalhamento (prazos, projetos, responsabilidades). grau de alterao esperado. 6) Programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos. PARCIALMENTE. Os programas so mencionados, mas sem detalhamento e/ou referncia aos resultados obtidos ao longo dos quase sete anos de operao do terminal. PARCIALMENTE. A possibilidade de desmobilizao do terminal apresentada de maneira superficial e parcial. PARCIALMENTE. H limitaes da linguagem que demasiadamente tcnica para o publico em geral, as informaes de interesse so apresentadas de maneira superficial.

7) Recomendao quanto s alternativas mais favorveis ao empreendimento. 8) O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada sua compreenso.

9) Dever ser escrito em linguagem acessvel (evitando-se recomendvel a incluso de glossrio de termos o excesso de termos e conceitos tcnicos), ilustrado com tcnicos. mapas, cartas, quadros, grficos e outras tcnicas de comunicao visual 10) Possibilitar o entendimento das vantagens e desvantagens do projeto, bem como as conseqncias ambientais de sua implementao. NO. O RIMA parcial ao tratar tais aspectos.

3.2. Anlise do Estudo de Impacto Ambiental (EIA)

3.2.1. Delimitao da rea de Influncia (ADA, AID e AII)
A delimitao das ADA e AID esto adequadas. J para a rea de Influncia Indireta, considera-se necessria a incluso dos municpios de Curu, Monte Alegre e Almerim (Figura 1) tanto pela facilidade de acesso pela PA-254 quanto por registrarem, a exceo de Almerim, cultivo de soja mesmo que de maneira incipiente. De acordo com a Resoluo CONAMA 13/90 que estabelece como zona de amortecimento de Unidades de Conservao (UC) a rea includa num raio de 10 km a partir do limite da UC, todo processo de licenciamento localizado nessa zona de amortecimento deve ser submetido consulta ao rgo gestor. Embora a estrutura fsica do empreendimento no se localize na zona de amortecimento das UC adjacentes, as anlises espaciais mostram que parte da Floresta Nacional do Tapajs (47,6 %) e de sua zona de amortecimento (26,5%) esto na rea de influncia direta (AID) do empreendimento, estando a totalidade da UC na rea de influncia indireta (AII) do mesmo. Neste sentido, questiona-se se no seria pertinente consulta ao rgo gestor sobre os potenciais impactos das atividades fomentadas pelo terminal sobre a integridade da UC.
1

Figura 1. rea de influncia Indireta do empreendimento mostrando os municpios de Curu, Almerim e Monte Alegre excludos da delimitao.

H desacordo jurdico com relao a aplicao da resoluo 13/90. Por um lado, por ser uma norma anterior ao SNUC, ela estaria em tese automaticamente revogada. No entanto, considerando as normas de revogao (Lei de Introduo ao Cdigo Civil), o fato do SNUC no estabelecer a dimenso da zona de amortecimento e o fato de que a resoluo n o fere os princpios bsicos do SNUC, a aplicabilidade da norma do CONAMA vlida.

3.2.2. Expanso da Soja

Segundo o EIA, a expanso da soja na regio de Santarm e Belterra se deveu a fatores extrnsecos a implantao do terminal em particular as pesquisas para o desenvolvimento de cultivares de soja adaptadas s condies locais e a pavimentao da BR-163. A deciso de implantao do terminal em Santarm nesse sentido teria se dado como resultado desses processos e no como fator desencadeador dessa expanso. No que concerne ao papel da soja como vetor de desmatamento, o EIA defende que A expanso da cultura de soja ocorreu predominantemente em propriedades j abertas, ocupando reas de lavoura abandonadas ou em atividade (arroz, milho e outras), reas de cultura permanente (laranja, pimenta e outras), florestas secundrias em vrios estgios sucessionais e pastagens . Concluindo que Observa-se que, para o desmatamento como um todo, a contribuio direta da sojicultura bastante reduzida . Mesmo assim, a partir de 2004, a Cargill firmou um termo de cooperao com a ONG The Nature Conservancy para buscar a regularizao ambiental das propriedades produtoras de soja, o Programa Soja Responsvel. De acordo com o EIA O nmero total de produtores cadastrados atualmente no projeto 208, dos quais 186 tm pelo menos um imvel rural registrado na base digital georreferenciada, composta de 383 imveis rurais mapeados, e do relatrio da sua situao ambiental (Reserva Legal e APP), atualizado em julho de 2008. Deste nmero, aproximadamente de 30% representado por produtores que j estavam radicados na regio, antes da intensificao da agricultura mecanizada e incremento das reas de plantio de soja . No que se refere adequao dessas propriedades legislao ambiental, em particular o Cdigo Florestal, os resultados alcanados pelo Projeto at o momento apontam a existncia de uma rea de 1,7 milhes de hectares com alto potencial para compensao atravs dos mecanismos legais vigentes, de forma a reverter o passivo ambiental existente e contribuir para a consolidao do Sistema de reas Protegidas na regio. A prxima etapa ser aprofundar as negociaes com o governo do Estado do Par, para definir as bases de regularizao dos passivos de RL e a criao de novas Unidades de Conservao, em reas apropriadas para este fim. Como viso de futuro da dinmica da soja na regio, o empreendedor prev que O cenrio futuro, a partir do Projeto Soja Responsvel, dever ser de uma sojicultura que traga benefcios econmicos e sociais e que venha se expandir em reas aptas para agricultura mecanizada e com garantia de recuperao e preservao de APPs e de proteo efetiva das Reservas Legais. Com isto, espera-se uma ocupao planejada e sustentvel para a regio de Santarm, com mecanismos prprios e confiveis de auto-regulao. Vale destacar que 95% das propriedades cadastradas pela TNC dentro do Projeto Soja Responsvel encontram-se dentro das reas consideradas prprias para lavouras com mecanizao, segundo as reas de aptido agrcola definidas pelo ZEE da rea de influncia da BR 163 e BR 230. No que concerne a expanso do Terminal o EIA traz que A ampliao da capacidade de armazenamento de 60.000 toneladas para 90.000 toneladas no terminal de Santarm no implica necessariamente na atrao de novos sojicultores para a AII, uma vez que esta ampliao se destina prioritariamente ao atendimento da produo e necessidade de escoamento do norte do Mato Grosso, bem como a possibilidade do terminal operar com dois produtos simultaneamente (p.ex. soja e milho). No entanto, pelas oportunidades de mercado, pode-se antever uma tendncia de aumento das lavouras de soja na regio . Por outro lado, este crescimento dever ser moderado diante dos critrios ambientais que devero ser atendidos por todo fornecedor que pretender comercializar soja com a Cargill. Coloca-se como indagao, nesse sentido, qual seria o potencial de expanso da sojicultura no contexto da AII, considerando-se o conjunto dos incentivos existentes para sua expanso e a governabilidade e eficincia dos limites institucionais ao avano da fronteira agrcola, bem como das polticas pblicas voltadas para a preservao ambiental e defesa da agricultura familiar . Como concluso dos diagnsticos e anlise de impactos apresentados no EIA, a expanso da soja e os impactos relacionados sero ... de pequena magnitude e baixa relevncia e significncia, tendo em vistas as limitaes de ordem ambiental e fundiria estabelecidas na regio . Anlise do EIA. Como mencionado acima (ver item 3), a anlise dos impactos relativos expanso da soja vinculada ao terminal graneleiro deveria ser abordada em escalas de tempo e espao distintas: (1) 1999/2000 2006/2007: instalao e operao do terminal quando a expanso se deu principalmente em Santarm e Belterra,

e (2) potencial expanso futura como resultado da ampliao em 50% da capacidade do terminal, tendo como foco a rea de Influncia Indireta. Para o perodo entre 1999/2000 e 2006/2007, os impactos em termos de desmatamento, migrao e sobre a agricultura familiar esto bem documentados. A expanso da soja nessa regio se deu de maneira acelerada a partir do final da dcada de 90, inicialmente fomentada pelo governo do estado que elegeu Santarm como rea piloto. Os dados de rea de cultivo de soja nos municpios de Santarm e Belterra mostram que na safra 1999/2000, a soja ocupava 50 hectares em Santarm e ainda no havia sido registrada para Belterra. Na safra 2003/2004 com o terminal j em operao, a rea ocupada com soja em Santarm era de 11 mil hectares e em Belterra de cinco mil hectares. Na ltima safra, 2008/2009, a rea ocupada com soja nesses municpios foi de 30 mil hectares, tendncia que comprova as perspectivas iniciais de adequao do planalto santareno agricultura mecanizada. Os reflexos dessa expanso foram analisados com respeito dinmica de desmatamento na regio de Santarm (4). Entre 1999 e 2004, 80,8 mil hectares de floresta foram desmatados, 58% em reas de floresta primria e 42% em reas de floresta secundria. A anlise do uso do solo em 50% do total de reas desmatadas evidenciou que a agricultura mecanizada ocupava em 2004, 53,2% do total de reas desmatadas (15,0 mil hectares). O padro de desmatamento mudou com grandes reas constituindo o padro dominante: em 2000 as dez maiores reas desmatadas somavam 577 hectares em 2004 j eram 2.612 hectares. A lgica do desmatamento tambm mudou. Em 2000, sete das dez maiores reas desmatadas em Santarm eram ocupadas por pecuria, a partir de 2002, todas as dez maiores reas desmatadas na regio estavam ocupadas com agricultura mecanizada. Paralelamente, a expanso da soja pode ter tido tambm presso indireta sobre reas de floresta ao empurrar os pecuaristas e agricultores familiares para reas mais distantes. Essa expanso tambm foi analisada com respeito aos seus efeitos sobre a produo de alimentos de base familiar (5). Com base em dados do IBGE para a produo de culturas com base no trabalho familiar (feijo, milho, laranja e limo), as anlises mostra que houve diminuio na produo embora o total de rea ocupada por algumas dessas culturas tenha aumentado. Para o a produo de feijo e milho em Santarm as perdas respectivamente de 17,7% e 12% foram superiores tanto as registradas para a regio Norte quanto s perdas nacionais. O histrico de expanso da soja na rea de influncia da BR-163 detalhado no diagnstico do ZEE (6). Inicialmente estimulada pelo governo do estado e prefeitura de Santarm, o cultivo de soja na regio se iniciou de maneira experimental em 1996. S com o estabelecimento do terminal que o interesse pelas terras do planalto santareno cresceu. Como resultados imediatos desse projeto destacam-se: (1) ocupao por grandes produtores de reas devolutas na gleba Pacoval e nos projetos de assentamento do Moj I e II, (2) compra de reas de produtores familiares e especulao imobiliria com o valor da terra passando dos R$300,00/hectare para at R$3000,00/ha nas reas mais prximas a Moju dos Campos e Tabocal; (4) xodo rural, com a migrao de muitas famlias para a rea urbana de Santarm, como a fuga para reas de terras devolutas ou para regies mais afastadas do prprio planalto. A deciso de construo do terminal Graneleiro em Santarm, portanto no se deu em funo de uma produo de soja j consolidada, mas sim de uma combinao de fatores incluindo a reduo nos custos de escoamento, aliadas a pavimentao da BR 163. Essa expanso no foi um fenmeno espontneo, mas sim direcionado e estimulado por vrios fatores incluindo mercado, facilidade de escoamento e crdito. O EIA defende que a reverso do processo de desmatamento em propriedades produtoras de soja ocorreu em funo do novo posicionamento da Cargill e refletiu na evoluo do nmero de produtores da regio que fornecem para a empresa e na produo de soja comercializada, que decrescem a partir da deciso de somente adquirir soja de produtores cadastrados no projeto Soja Responsvel. O projeto Soja Responsvel uma iniciativa que visa uma melhoria futura no padro de produo de soja nas propriedades fornecedoras da Cargill. No entanto, o Projeto Soja Responsvel no pode ser tomado como medida de mitigao adotada para vrios dos impactos relacionados expanso da soja, pois (1) at o momento, conforme consta no EIA, seis propriedades tm seus planos de recomposio de reserva legal em processo de elaborao.

Desta forma, em termos de desmatamento, o programa ainda no se mostra eficiente para sanar o passivo de perda de floresta pela expanso da soja; (2) a despeito dos 1,8 milhes de hectares passveis de compensao, conforme discriminado no EIA, importante salientar que a compensao de reservas legais deve ser conduzida de maneira criteriosa seja com respeito a sua localizao, conforme estabelecido no Cdigo Florestal quanto no sentido de evitar especulao imobiliria em torno de reas florestadas; (3) o EIA no deixa claro se o cadastro exigido das propriedades rurais fornecedoras de soja privado ou pblico (CAR - Cadastro Ambiental Rural). Considerando que a SEMA j possui o CAR, ferramenta de monitoramento das propriedades rurais vinculada ao Sistema de Monitoramento e Licenciamento Ambiental (SIMLAM), esse deve ser o sistema de cadastro exigido pela Cargill como critrio em suas transaes comerciais. Adicionalmente, considerando que na h um sistema de rastreabilidade para a soja, a Cargill deve estender a todos os seus fornecedores dentro do bioma Amaznia a exigncia do CAR, assegurando assim que a soja operada no Terminal no mais implica em desmatamento. Com relao Moratria da Soja, largamente mencionada no EIA, alguns esclarecimentos tambm se fazem necessrios. Em Abril de 2006, o Greenpeace publicou o relatrio Comendo a Amaznia (19) expondo como a soja produzida na Amaznia e comercializada por grandes tradings para alimentao animal na Europa estava destruindo a Amaznia. Aps o lanamento do relatrio e vrias aes diretas em lojas da cadeia americana de fastfood McDonalds na Europa, as duas maiores associaes da indstria de leos e cereais, Abiove (Associao Brasileira da Indstria de leos Vegetais) e Anec (Associao Nacional dos Exportadores de Cereais) e suas associadas assinaram, em Julho de 2006, uma Moratria da Soja, acordo atravs do qual as tradings se comprometiam a no comprar soja produzida em reas desmatadas a partir dessa data. O acordo inicialmente previsto para dois anos tinha como objetivo estabelecer mecanismos mnimos de governana que permitissem impedir a expanso da soja sobre a floresta. Para implementar a Moratria da Soja foi criado o Grupo de Trabalho da Soja (GTS) composto por representantes do setor produtivo e da sociedade civil (Greenpeace, Conservao Internacional, Ipam, WWF, The Nature Conservancy, Imaflora, Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais de Santarm e Amigos da Terra Amaznia Brasileira). Dentre os objetivos principais do GTS estava o desenvolvimento de um sistema de monitoramento da Moratria da Soja, desenvolvimento de um programa de comunicao e educao junto aos produtores de soja e articulao poltica para assegurar que os mecanismos de governana necessrios seriam atingidos nesse meio tempo. O programa de monitoramento definiu que reas desmatadas cultivadas com soja seriam identificadas a partir dos dados de desmatamento do programa Prodes (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais), sobrevos e validao em campo, impedindo que essa produo fosse adquirida pelas empresas. No primeiro ano de monitoramento (safra 2007/2008) no foram encontrados casos de desrespeito ao acordo. O Greenpeace, no entanto, em seu trabalho contnuo de monitoramento de vetores do desmatamento identificou em vrias propriedades produtoras de soja, polgonos recm desmatados os quais em um futuro prximo poderiam vir a ser ocupados com soja. Essas evidncias motivaram, em Julho de 2008, a extenso da Moratria por mais um ano. J no segundo monitoramento (safra 2008/2009), 12 produtores, sendo 10 no Mato Grosso e dois no Par, foram identificados plantando soja em reas desmatadas. A partir dos dados do Prodes que indicavam aumento de 73,3% no nmero de polgonos menores que 25 hectares, o Greenpeace incluiu essas reas no monitoramento continuo de vetores do desmatamento e constatou que de 200 polgonos desmatados menores que 100 hectares, 25 estavam ocupados com agricultura e desses 10 ocupados com soja. O GTS ento ampliou o escopo do monitoramento que passou a incluir todas as reas maiores que 50 hectares. Na safra 2009/2010, a partir do aprimoramento da metodologia de monitoramento, o total de polgonos foi ampliado de 630 polgonos para 10.580 e os resultados mostraram significativo acrscimo no nmero de polgonos desmatados ocupados com soja. Esse acrscimo pode ser explicado tanto pela ampliao do escopo do monitoramento (passou a incluir todos os polgonos acima de 50 hectares) quanto pelo aumento no nmero de reas aptas ao cultivo de soja (rea no terceiro ano de desmatamento). Com o aumento do nmero de casos, o desafio das empresas em segregar a soja de reas desmatadas torna-se ainda maior. Com uma produo estimada em 66,1 milhes de toneladas para essa safra, o Brasil o

segundo maior produtor mundial do gro e a logstica da soja que prioriza a agregao da produo para diminuir os custos de escoamento dificulta a segregao da soja de reas desmatadas. Em Maio desse ano, as empresas apresentaram os resultados da auditagem da safra passada quando 12 casos de desrespeito Moratria foram identificados. Apesar de haver ainda necessidade de ajustes, principalmente no que diz respeito s compras no mercado spot para o qual o protocolo de auditagem ainda precisa ser definido, os resultados apresentados so satisfatrios e mostram que o setor est empenhado em cumprir o acordo. J o Greenpeace, em seu monitoramento contnuo dos vetores do desmatamento, monitorou 11 polgonos (entre 29 e 114 hectares) desmatados aps 2006 na regio de Santarm e Belterra. Desses, apenas um (01) estava ocupado com soja. No entanto, todos os demais estavam cultivados com arroz, cultura que normalmente precede a soja nas reas de produo. Adicionalmente, a validao em campo evidenciou a existncia de cultivos de soja em assentamentos. Com relao aos impactos gerados pela expanso da soja no perodo 1999/2000 a 2006/2007, a Moratria da Soja no pode ser apontada como medida mitigatria, j que est vigente desde Julho de 2006, no cobrindo o perodo no qual a expanso pela implantao do terminal se deu de maneira mais acelerada. Com respeito a expanso futura da soja sobre reas de floresta, a Moratria sem duvida uma estratgia vlida porm temporria j que renovada anualmente. Idealmente, as tradings operando no bioma Amaznia deveriam: (1) assumir compromisso permanente com o Desmatamento Zero no comprando nem financiado propriedades onde haja desmatamento para cultivo de soja; (2) incentivar e vincular sua poltica de financiamento da produo ao suporte tcnico necessrio para garantir aumento na produtividade para zerar o desmatamento; (3) estimular e cobrar de quaisquer fornecedores dentro do bioma Amaznia, a adeso ao cadastro ambiental rural (CAR) que a ferramenta disponvel nos Sistemas de Licenciamento e Monitoramento Ambiental (SIMLAM) a qual permite monitorar desmatamento, uso do solo e adequao ambiental das propriedades agrcolas na Amaznia; (4) estabelecer os procedimentos de auditagem que permitam comprovar a adeso dessas medidas. Neste momento, o projeto de expanso em 50% da capacidade do terminal graneleiro, a perspectiva de construo de um novo terminal (7, 8) e a concluso da pavimentao da BR-163 so fatores que podem, em um cenrio favorvel de preos da commodity, impulsionar uma nova onda de expanso do gro. Analisando o mapa de aptido agrcola definido pelo ZEE-BR-163 e a cobertura florestal no ano de 2009 disponibilizados pelo PRODES (INPE), possvel detectar que a rea de floresta dentro da classe de aptido agrcola 1 de agricultura mecanizada, produo de gros, que aproximadamente 5,1 milhes de hectares de floresta primria (Figuras 2a e 2b). Se considerarmos que a obrigatoriedade de manuteno de reserva legal conforme previsto atualmente no cdigo florestal, esse total de floresta sob risco de desmatamento ficaria em torno de 1,02 milhes de hectares. No entanto, dada a ausncia de governana na regio, o cumprimento da legislao pouco provvel.

Figura 2. (a) Classes de aptido agrcola segundo o ZEE da BR-163; (b) Delimitao de floresta (PRODES) na classe de aptido agrcola 1 agricultura mecanizada para produo de gros. No entanto, vale ressaltar que os assentamentos so, cada vez mais, alvo de expanso da agricultura mecanizada, principalmente para a produo do biodiesel. O Selo Combustvel Social prev incentivos fiscais e garantia para participao no leilo de biodiesel para as usinas que obtiverem matria-prima da agricultura familiar, porm no prev critrios ambientais ou mecanismos de monitoramento socioambientais. As usinas ento tm recorrido aos assentamentos e incentivado o cultivo de soja nessas reas as quais deveriam em realidade ser estruturadas de maneira a propiciar o desenvolvimento da agricultura familiar (13).

3.3. Classificao da soja (descarga soja OGM)

As operaes do terminal incluem descarga de gros a partir de barcaas e caminhes e embarque em navios Para o procedimento de descarga via modal rodovirio, o procedimento inclui deteco e descarte de gros geneticamente modificados conforme descrito no EIA: Segundo procedimento existente no Terminal, com a participao da empresa SGS Brasil, que realiza os trabalhos de acompanhamento da qualidade do produto manuseado pela Cargill, a amostragem deve ser individual, em todos os caminhes recebidos, com sonda pneumtica e composio de trs lotes de amostras, sendo uma delas entregue SGS para a realizao imediata de verificao da presena de OGM atravs de teste imunocromatogrfico. proibido o recebimento de soja transgnica. Somente os caminhes que estiverem com seu laudo de classificao com carimbo de aprovado pela prestadora de servios (atualmente a empresa SGS) podero ser descarregados. Para o sistema de descarregamento de barcaas: Depois de efetuada a abertura da tampa da barcaa, de responsabilidade dos funcionrios da Cargill inspecionar visualmente a qualidade e condies do produto a ser descarregado, observando principalmente a ocorrncia de produto molhado ou contaminado por material estranho. Caso seja detectada alguma anormalidade, o encarregado deve ser comunicado e a descarga da barcaa suspensa at serem definidas as aes sobre a ocorrncia. Em caso de deteco de material estranho ou anormalidades quanto qualidade do produto (produto molhado, alto ndice de impureza, mistura de produtos, etc.) ele dever ser rejeitado e aes tomadas conforme estabelecido para estas situaes pelo SIG - Sistema Integrado de Gesto, atravs de procedimento especfico para Controle de Produtos no Conformes e No Conformidades. Anlise do EIA. Considerando que a soja descarregada via modal hidrovirio obedece a protocolos adotados no terminal da empresa em Porto Velho, tal operao de deteco e descarte de gros geneticamente modificados no se aplicaria ao Terminal Graneleiro de Santarm. No entanto, como esse trmite no descrito no EIA, resta dvida sobre se essa operao tem lugar em Santarm ou na infra-estrutura de embarque em barcaas localizada

em Porto Velho. Com respeito ao procedimento de descarga via modal rodovirio o protocolo est definido, porm no especifica qual o destino do material rejeitado eventualmente identificado como geneticamente modificado. Ainda que a soja transgnica tenha sua comercializao autorizada no pas, pertinente a apresentao dos referidos pareceres favorveis conforme estabelece a Lei 11105/2005, (Lei de Biossegurnaa Nacional), o artigo 6, VI que determina: Fica proibido a liberao no meio ambiente de OGM ou seus derivados, no mbito de atividades de pesquisa, sem a deciso tcnica favorvel da CTNBio e, nos casos de liberao comercial, sem o parecer tcnico favorvel da CTNBio, ou sem o licenciamento do rgo ou entidade ambiental responsvel, quando a CTNBio considerar a atividade como potencialmente causadora de degradao ambiental, ou sem a aprovao do Conselho Nacional de Biossegurana CNBS, quando o processo tenha sido por ele avocado, na forma desta Lei e de sua regulamentao.

3.4. gua de lastro

O EIA diz que a troca de gua de lastro deve obedecer a um procedimento padro que inclui a coleta de amostras pela autoridade porturia para anlise de salinidade durante a liberao oficial na Fazendinha, conforme procedimento vigente, que deve ser seguido rigorosamente por todas as embarcaes para evitar a ocorrncia de multas administrativas. Essas informaes ... devem ter um Plano de Gesto de gua de Lastro e um Livro de Registro de gua de Lastro devidamente implementado e aprovado pelo rgo pertinente. Os documentos devem constar todas as aes, prticas e procedimentos adotados para gua de lastro e sedimentos, devidamente assinados e arquivados. Adicionalmente, informado que Como medida complementar, a Cargill adotou como procedimento a coleta de gua de lastro (pelo operador responsvel) por ocasio da vistoria dos pores para liberao da embarcao. A gua coletada avaliada quanto sua salinidade, por meio de salinmetro e o teor de sal anotado em formulrio do agente, enviado para a Cargill e arquivado . Mais adiante concluiu que Vale ressaltar que o Brasil signatrio da Conveno Internacional sobre Controle e Gesto da gua de Lastro e Sedimentos de Navios , de 16/02/2004, conforme cpia apresentada no Anexo 4.3.3.1 - 1, onde, entre outras diretrizes, fica consignado que a gua de lastro deve ser trocada, sempre que possvel, a pelo menos duzentas milhas nuticas da terra mais prxima e a duzentos metros de profundidade, o que significa que o procedimento interno adotado pela empresa est de Terminal Fluvial de Granis Slidos da Cargill Agrcola S.A. est de acordo com a referida Conveno . Por fim, o empreendedor finaliza informando que Como medida complementar, a Cargill adotou como procedimento a coleta de gua de lastro (pelo operador responsvel) por ocasio da vistoria dos pores para liberao da embarcao. A gua coletada avaliada quanto sua salinidade, por meio de salinmetro e o teor de sal anotado em formulrio do agente, enviado para a Cargill e arquivado. No caso de qualquer desconformidade, a Cargill comunica o agente do navio (Brazshipping). Anlise do EIA. Conforme definido pela Lei 6938/81, o despejo de gua de lastro enquadrado como poluio. Neste sentido, adota-se um conjunto de normas com destaque para Marpol 73/78 (Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por Navios) e para Lei N 9.966. Tendo como principio bsico minimizar a entrada de organismos nocivos durante as operaes de troca de gua de lastro , a lei 9.966 prev que Todo porto organizado, instalao porturia e plataforma, bem como suas instalaes de apoio, dispor obrigatoriamente de instalaes ou meios adequados para o recebimento e tratamento dos diversos tipos de resduos e para o combate da poluio, observadas as normas e critrios estabelecidos pelo rgo ambiental competente (capitulo II, Artigo 5) Em seguida determina ainda que: A definio das caractersticas das instalaes e meios destinados ao recebimento e tratamento de resduos e ao combate da poluio ser feita mediante estudo tcnico, que dever estabelecer, no mnimo: I as dimenses das instalaes; II a localizao apropriada das instalaes; III a capacidade das instalaes de recebimento e tratamento dos diversos tipos de resduos, padres de qualidade e locais de descarga de seus efluentes; IV os parmetros e a metodologia de controle operacional; V a quantidade e o tipo de equipamentos, materiais e meios de transporte destinados a atender situaes emergenciais de poluio; VI a quantidade e a qualificao do pessoal a ser empregado; VII o cronograma de implantao e o incio de operao das instalaes (capitulo II, Artigo 5 1). Por se tratar de tema complexo com efeitos nocivos biota e sade humana, a caracterizao do impacto e descrio das medidas adotadas deveria ser mais bem detalhada. O fato de que tal operao acontece fora dos limites do porto, na localidade denominada Fazendinha no estado do Amap, aliado ao fato de que os dados

apresentados referem-se aos formulrios da Agncia de Vigilncia Sanitria contendo os registros dos procedimentos adotados no possvel assegurar que os procedimentos especificados no EIA esto adequados.

3.5. Agrotxicos
Os pontos de coleta para anlise da gua superficial e guas subterrneas foram definidos por reas de influncia do empreendimento sejam rea Diretamente Afetada (ADA) que incluiu os pontos localizados no entorno do per e esteira da Cargill e rea de Influncia Direta (AID) que inclui os pontos amostrados por Primaz (1996), compilados no Plano de Controle Ambiental em 2001 e difundidos pela cidade de Santarm. A listagem de pesticidas incluiu vrios pesticidas especiais e no comumente analisados em matrizes ambientais, pois so os pesticidas utilizados no cultivo da soja (Cruiser 700WS, Piretrides, Endosulfan, Engeo, Pivot, Volt, Poast, Glifosato, Classic, Maxim, Tecto, Priori e Opera). Para essas anlises foi desenvolvido e validado um mtodo analtico e os parmetros foram analisados em maro de 2007 em trs poos e em maro de 2008 em todos os pontos de coleta. Os resultados obtidos mostram que no h indcios de contaminao por pesticidas nem nas guas subterrneas nem nas superficiais. Para sedimento superficial, foram analisados os pesticidas contemplados pela Resoluo CONAMA 344/04 e os pesticidas especiais da soja. Para essas anlises tambm foi necessrio desenvolver e validar um mtodo analtico para os pesticidas especiais utilizados no cultivo da soja. Para os pesticidas especiais da soja no h valor para comparao, porm todas as amostras apresentaram concentraes inferiores ao LQ. Os resultados mostram que, com relao concentrao de pesticidas, o sedimento analisado no apresenta potencial de toxicidade biota aqutica. Anlise do EIA. O Mapeamento Comunitrio dos Impactos da Soja (9) aponta 29 igaraps e nascentes como tendo sido impactados pela produo de soja incluindo assoreamento por carreamento de sedimentos e colocao de barragens. Esses igaraps deixaram de ser utilizados pelas comunidades por apresentarem indcios de contaminao (problemas de pele, cheiro forte e alterao na colorao). A plotagem dos pontos de amostragem para anlise de pesticidas (Figura 3) mostra que a seleo dos referidos pontos no contempla as reas de produo onde eventualmente o uso de agrotxicos poderia causar contaminao. Nesse sentido, os resultados que mostram no haverem indcios de contaminao a partir das operaes do terminal so inconclusivos.

Figura 3. Pontos de amostragem para determinao de contaminao por pesticidas e reas de agricultura em parte da AII do empreendimento.

3.6. Migrao
No que diz respeito migrao da zona rural para zona urbana como resultado da expanso da soja, o EIA, mesmo apresentando dados que comprovam decrscimo de 15% na densidade demogrfica da zona rural de Santarm, questiona a metodologia adotada pelo IBGE: Todavia, cabe ressaltar que os dados referentes populao do municpio de Santarm e a situao domiciliar devem ser relativizadas na medida em que a metodologia adotada pelo IBGE no ano de 2007 para a Contagem Populacional estabeleceu que apenas os municpios at 170 mil habitantes teriam a coleta realizada efetivamente. Em relao a Santarm, por ultrapassar esta faixa, o IBGE adotou como recurso a projeo de estimativa e, algumas instituies locais, que coletam dados ou utilizam dados da Fundao Nacional de Sade, como o Centro Avanado de Estudos Amaznicos CEAMA, realizaram uma anlise diversa da exposta. Os dados da CEAMA para Belterra indicam aumento da populao entre 2000 e 2007, a qual atingiu 18 mil habitantes. Esses dados mostram ainda que no houve uma migrao da rea rural para a urbana. Ainda segundo a CEAMA (Pereira, 2008), observou-se que o municpio de Santarm manteve sua populao rural, no havendo uma transferncia de populao rural para rea urbana significativa. Como fonte de dados, no entanto, o EIA se reporta ao IBGE. Anlise do EIA. De acordo com dados da Sepof (Secretaria de Planejamento, Oramento e Finanas) (1) (Quadro 2) entre 2000 e 2007, todos os municpios includos na rea de Influncia do empreendimento, exceto Jacareacanga (reduo de 6,7%), registraram aumentos da populao urbana. Em Santarm o aumento foi de 30% (de 180.297 habitantes para 242.652 habitantes) e de Belterra de 6%.

Para a populao rural, a maior parte dos municpios apresentou reduo na populao rural, exceto para Alenquer, Anapu, Altamira, Aveiro, Itaituba, Jacareacanga, Juruti, Placas e Rurpolis que apresentaram incrementos variveis entre 4% e 58,9%. Para Santarm, a reduo da populao rural foi de 58,5% (76.241 para 31.633 habitantes), enquanto para Belterra a reduo foi de 23,1%. A dinmica de migrao rural-urbana nos municpios de Santarm e Belterra j havia sido constatada atravs de depoimentos de lideranas locais e registro de comunidades que desapaream (9). A partir de 2003, a acelerao desse processo levou entidades locais, encabeadas pelo Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm a iniciar a campanha No abra mo de suas terras: a terra fonte de sobrevivncia da famlia para orientar os produtores a no venderem suas terras. Embora a dinmica de migrao rural-urbana acontea de maneira ampla desde a dcada de 60, nos casos especficos de Santarm e Belterra, h evidncia de que esta tenha sido motivada pela expanso da soja estimulada pela implantao do empreendimento. Nesse sentido, os dados do EIA que contestam essa dinmica precisam ser mais bem detalhados possibilitando determinar a ocorrncia e dimenso do impacto que no diz respeito apenas ao empreendimento, mas a todo o processo de planejamento urbano. Adicionalmente, Se h um questionamento da metodologia empregada pelo Ibge, este deveria vir acompanhado da apresentao da nova metodologia adota, o que no foi feito no EIA.

Quadro 2. Dados de populao urbana e rural nos municpios da rea de Influncia Indireta entre 2000 e 2007. 2000 2007 Municpio Urbana Rural Total Urbana Rural Total Santarm Alenquer Altamira Anapu Aveiro Belterra Brasil Novo Itatuba Jacareacanga Juruti Medicilndia Novo Progresso bidos Placas Porto de Moz Prainha Ruropolis Sen. Jos Porfrio Trairo Uruar Vitria do Xingu 186.297 25.160 62.265 3.111 2.982 5.126 4.367 64.660 6.100 10.780 6.744 9.580 22.978 3.534 10.230 7.149 8.418 5.330 3.033 13.131 3.929 76.241 16.624 15.136 6.293 12.564 9.468 12.862 30.346 19.750 20.418 14.679 15.405 23.512 9.860 13.315 20.152 16.229 10.390 11.248 31.967 7.229 262.538 41.784 77.401 9.404 15.546 14.594 17.229 95.006 25.850 31.198 21.423 24.985 46.490 13.394 23.545 27.301 24.647 15.720 14.281 45.098 11.158 242.652 30.046 68.665 7.548 3.510 5.434 7.721 82.495 5.691 12.488 7.995 17.587 23.874 4.077 13.385 7.705 12.216 6.278 5.906 19.097 4.251 31.633 22.615 23.440 10.239 15.320 7.273 11.028 35.699 31.382 21.287 14.629 4.011 22.919 13.821 13.104 18.731 20.734 8.024 10.191 15.979 5.442 274.285 52.661 92.105 17.787 18.830 12.707 18.749 118.194 37.073 33.775 22.624 21.598 46.793 17.898 26.489 26.436 32.950 14.302 16.097 35.076 9.693

Incremento Populao Urbana (N habitantes) 56.355 4.886 6.400 4.437 528 308 3.354 17.835 409 1.708 1.251 8.007 896 543 3.155 556 3.798 948 2.873 5.966 322 (%) 30,25 19,42 10,28 142,62 17,71 6,01 76,80 27,58 -6,70 15,84 18,55 83,58 3,90 15,37 30,84 7,78 45,12 17,79 94,72 45,43 8,20

Incremento Populao Rural (N habitantes) 44.608 5.991 8.304 3.946 2.756 2.195 1.834 5.353 11.632 869 50 11.394 593 3.961 211 1.421 4.505 2.366 1.057 15.988 1.787 (%) -58,51 36,04 54,86 62,70 21,94 -23,18 -14,26 17,64 58,90 4,26 -0,34 -73,96 -2,52 40,17 -1,58 -7,05 27,76 -22,77 -9,40 -50,01 -24,72

4. Concluses
As anlises do Estudo de Impacto Ambiental realizadas pelo Greenpeace e por tcnicos especialistas em operaes porturias apontam vrias fragilidades e lacunas de informao no estudo que o tornam inadequado como referncia para tomada de deciso sobre a emisso ou no da licena ambiental. Neste sentido, conclumos que: - Embora a CDP possua licenas de instalao e operao, estas alm de inadequadas por no contemplarem todas as operaes porturias em andamento, no parecem ter sido emitidas com base em estudos tcnicos que permitam efetivamente avaliar se o processo foi conduzido de maneira a assegurar que futuros empreendimentos ali instalados no implicaro em impactos ambientais futuros. Essa preocupao se torna ainda mais pertinente considerando que dentre as reas previstas para arrendamentos futuros prev-se a instalao de pelo menos um novo terminal graneleiro. - A juno da adequao ambiental do Terminal graneleiro, alvo especifico do Estudo de Impacto Ambiental conforme previsto no Termo de Referncia, com o licenciamento para a ampliao de sua capacidade de operao em um mesmo processo, um procedimento inadequado que dificulta a compreenso dos impactos relacionados a cada uma das fases em questo. A adequao e ampliao, deveriam assim ser tratados em processos distintos, iniciando pela adequao do terminal e somente aps concludo esse processo, deveria ser iniciada discusso em torno da ampliao do terminal. - A ausncia de dados histricos sobre as operaes do terminal representam uma lacuna que torna o EIA frgil como instrumento para avaliar os impactos causados, sua amplitude e abrangncia e assim determinar as medidas mitigadoras adequadas. - As operaes do terminal graneleiro geraram impactos que esto documentados tanto em estudos como no mapa comunitrio e somente assumindo que esses impactos aconteceram, o empreendedor ser capaz de estabelecer as medidas adequadas de mitigao ou eventualmente de preveno de impactos futuros relacionados ampliao do terminal.

5. Referncias
(1) Dados de lavoura temporria, produo Agrcola Municipal, Instituto Brasileiro de Estatstica e Geografia, IBGE, srie histrica da produo agrcola municipal, municpios do Par. (2) Pasin, J. A. B. 2007. A logstica de exportao da soja em gros de Mato Grosso. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, V. 14, N. 27, 195-212p. (3) Dados de embarque de soja, boletins do Instituto Mato Grossense de Economia Agropecuria, Janeiro de 2009 Janeiro de 2010 em 2 de julho de2010. (4) Cohenca, D. 2005. A expanso da fronteira agrcola e sua relao com o desmatamento detectado em imagens Landsat TM e ETM+ na regio norte da BR-163, Par entre os anos de 1999 e 2004. Monografia apresentada ao Departamento de Cincias Florestais da Universidade Federal de Lavras. (5) A Expanso do monocultivo de soja em Santarm e Belterra: injustia ambiental e ameaa segurana alimentar. Vnia de Carvalho e Letcia Tura (FASE-Amaznia). Projeto Soja, Sociedade e Meio Ambiente, FASE Amaznia. Visualizado em julho de 2010 http://www.comova.org.br/pdf/A-Expansao-do-monocultivo-de-soja-emSantarem-e-Belterra.pdf (6) Agricultura mecanizada. Scio Economia. Diagnstico do Meio Socioeconmico e Jurdico. Zoneamento Ecolgico Econmico da BR-163. Visualizado em julho de 2010 http://zeebr163.cpatu.embrapa.br/index.php (7) Era Maggi far terminal de gros no porto de Santarm . Valor econmico SP. Agronegcios. 28/06/2010.

(8) Programa de Arrendamento de reas e Instalaes do Porto de Santarm. Companhia Docas do Par. Novembro de 2008. Visualizado em Junho de 2010 http://www2.cdp.com.br/arquivo/PDZ/Prog_Arrendamento_Santarem_DEZ_08.pdf (9) Mapeamento Comunitrio dos Imapctos da Soja. http://www.greenpeace.org/brasil/Global/brasil/report/2009/1/mapeamento-comunitario-dos-imp.pdf (10) www.sepof.pa.gov.br (11) Assentamentos de papel, madeira de lei. Parceria entre Incra e madeireiros ameaa a Amaznia . Greenpeace, Brasil, Agosto de 2007. (12) Plano de Desenvolvimento Regional para a rea de Influncia da Rodovia BR-163 Cuiab Santarm. MMA, Grupo de Trabalho Interministerial Braslia: MMA, 2007. 172p. (13) Os impactos da soja na safra 2009/2010. Centro de Monitoramento de Agrocombustveis. Reprter Brasil. Abril de 2010. (14) Ibama interdita e multa Porto de Paranagu. Alm da suspenso das atividades no terminal, Appa foi autuada em R$ 4,8 milhes, 08/07/2007, visualizado em 10 de Julho de 2010 em http://www.bemparana.com.br/index.php?n=150447&t=ibama-interdita-e-multa-porto-de-paranagua(15) Ibama de SP interdita Porto de Santos, mas ele continua operando, 8/07/2010, visualizado em 10 de julho de 2010 em http://www.blogmercante.com/2010/07/ibama-de-sp-interdita-porto-de-santos-mas-ele-continuaoperando/ (16) Ibama retira multa e libera operaes no Porto de Santos Falta de licena ambiental resultou em multa de R$ 10 milhes. Em menos de 3 horas, Ibama revogou a deciso. 08/07/2010 10h52. Visualizado em 10/07/2010 em http://g1.globo.com/sao-paulo/noticia/2010/07/ibama-retira-multa-e-libera-operacoes-no-porto-de-santos.html (17) Ibama interdita operaes e multa portos em Vitria. 30/04/2010. Visualizado em 10/07/2010 em http://www.portosenavios.com.br/site/noticiario/portos-e-logistica/2614-ibama-interdita-operacoes-e-multaportos-em-vitoria (18) Ibama fecha e multa portos de Vitria e Pei. 30/04/2010. Visualizado em 10/07/2010 em http://www.portosenavios.com.br/site/noticiario/portos-e-logistica/2603-ibama-fecha-e-multa-portos-de-vitoriae-peiu (19) Comendo a Amaznia. Greenpeace, abril http://www.greenpeace.org/brasil/Global/brasil/report/2007/7/comendo-a-amaz-nia.pdf de 2006.