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. 1-9 ATENO: esta apostila NO foi revista e NEM atualizada. Ela apenas o meu caderno de anotaes durante as aulas, podendo conter erros de digitao e at de contedo. Est disponibilizada na internet apenas como um pequeno auxlio aos amigos que talvez tenham perdido alguma aula. Veja meus outros cadernos no site www.juliojose.com.br .

DIREITO AMBIENTAL 1 BIMESTRE 2 SEMESTRE/2007 (8 Perodo/1 Bimestre Prof. Gustavo) AULAS do 1 BIMESTRE (Agosto e Setembro/2007) Eu de Atestado Mdico LISTA DE EXERCCIOS: (Lei 6938/81, CF artigos: 225, 109, 5) a. (F) Somente aps a existncia de um Direito Ambiental que foi possvel a tutela do meio ambiente. b. (V) O Direito Ambiental representa uma espcie de ruptura entre o direito interno e o direito internacional, eis que trata de interesses que transcendem as fronteiras dos Estados soberanos e seus ordenamentos jurdicos. ---- OBS: o direito ambiental tem Autonomia, possui normas e princpios prprios no aplicveis aos demais ramos do direito/doutrina/jurisprudncia. c. (V) Paulo de Bessa Antunes afirma que o Direito Ambiental o transversal, ou seja, permeia ( se insere) todos os outros ramos do Direito. d. (F) Pelo princpio do desenvolvimento, deve-se aliar o desenvolvimento econmico a uma explorao racional dos recursos ambientais. ---- OBS: o princpio do desenvolvimento SUSTENTVEL e no do desenvolvimento, que relaciona a questo econmica com a ambiental (conforme melhor desenvolvimento, melhor a questo ambiental). Paulo de Bessa Antunes no fala do princpio do desenvolvimento sustentvel. e. (V) O princpio democrtico garante ao cidado a participao na elaborao de polticas pblicas em matria ambiental, pois garante-lhe participao legislativa, decorrente do sistema representativo adotado pela nossa Constituio de 1988. ---OBS: Quais so as formas de tutela do meio-ambiente dadas ao cidado que decorrem do princpio democrtico ? RESP.: JUDICIAL: ao civil pblica e ao popular; ADMINISTRATIVA: direito de petio/informao/ estudo de impacto ambiental; LEGISLATIVA: iniciativa popular/referendo/plebiscito. f. (V) O princpio da cautela (ou prudncia, ou precauo) deve ter a finalidade de reduzir os riscos envolvidos na explorao de atividades nocivas ao meio ambiente. ---- OBS: Os dois princpios (da cautela e preveno) tm como objetivo reduzir riscos ambientais, a diferena : - princpio da cautela: para impactos desconhecidos (nunca aconteceu, leva ao in dbio pro societate) e o do -princpio da preveno: para impactos j conhecidos (j aconteceu, leva a ter que tomar certas providncias). g. (F) O princpio da preveno deve ser aplicado aos casos em que existam impactos ambientais desconhecidos. ------ OBS: s se aplica a impactos ambientais j conhecidos e dos quais se possa, com segurana, estabelecer um conjunto de nexos de causalidade que seja suficientes para a identificao dos impactos futuros mais provveis). h. (V) O art. 225 da Constituio de 1988 garante a todos os seres humanos, sem qualquer distino, o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. ---- OBS: o art. 225-CF o captulo/artigo que fala do meio-ambiente. TODOS aqui qualquer ser-humano (basta ter personalidade jurdica, ou seja, nascimento com vida). i. (F) Se entendermos o Direito Ambiental como integrante dos Direitos Humanos, temos que ser possvel aos membros do Ministrio Pblico competente propor incidente de deslocamento de competncia perante o Superior Tribunal de Justia para levar a matria apreciao da Justia Federal. - OBS: no pelo MP e sim pelo PGR (Procuradoria Geral da Repblica). ---- OBS. 2: -O Direito Ambiental est ou no inserido nos Direitos Humanos ? ---- OBS: H duas vises diferentes: Viso Ampliativa -Direito ambiental FAZ parte dos Direitos Humanos; -Pois nos Direitos Humanos est implcito tudo com relao humanidade; Viso Restritiva -D.Ambiental NO FAZ parte dos Direitos Humanos; -Pois no est na Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado;

Obs.: se dissermos que o D.A. FAZ parte dos D.H. (viso ampliativa) haver duas implicaes: *poder ser aplicado o art. 5,3-CF (um tratado internacional pode virar Emenda Constitucional); e

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*poder ser aplicado o art. 109,5-CF (incidente do deslocamento de competncia) j. (V) A repartio de competncias prevista na Constituio de 1988 demonstra claramente a inteno do legislador em garantir a todos os entes federativos, quais sejam, Unio, estados, DF e municpios, a participao na tutela das questes ambientais. ---- OBS (em ambas competncias abaixo h a tutela do meio-ambiente): -Competncia concorrente (legislativa): envolve Unio, Estados e DF -Competncia comum (administrativa): envolve Unio, Estados Municpios e DF 2) Brevemente, descreva o Sistema Nacional do Meio Ambiente, ressaltando sua finalidade, bem como os rgos que o compem. Resp.: SISNAMA (Sistema Nacional do Meio-Ambiente) -Finalidade: implementa a poltica nacional do meio-ambiente (PNMA) -Objetivos: (art. 2 e 4 da Lei 6938/81): tutela ambiental dos princpios do Dir. Ambiental - (no cair na prova) -Formas para se alcanar a tutela ambiental (art. 9 da Lei) - (no cair na prova)
Presidente da Repblica Conselho de governo IBAMA (rgo executor) MMA (Min.Meio-Ambiente) CONAMA (Conselho Nacional do Meio-Ambiente) RGOS: Seccionais (federais) / Setoriais (estaduais) / Locais (municipais)

3) O que PODER DE POLCIA ? Qual a importncia de sua existncia para o Direito Ambiental? Resp.: -Definio: (Art.78 do CTN): limitao de liberdade e propriedade individuais em prol do bem comum. O Poder de Polcia existe desde o nascimento do Estado, porm, este poder de polcia nos moldes atuais, nasceu na transio entre o Estado Liberal e o Estado Social. -Importncia do Poder de Polcia em matria de Meio-Ambiente: -Fiscalizao; -Licenciamento: at onde o poder pblico autoriza ou no o exerccio de determinada atividade; -Zoneamento: estabelecimento de regras do uso do solo -Licenciamento e Zoneamento so as principais, so formas de exerccio prvio do Poder de Polcia, formas de evitar o dano antes que acontea, pois os danos ambientais geralmente so irrecuperveis.. Ex: no permitir uma fbrica dentro da cidade... -Atributos do Poder de Polcia: -DISCRICIONARIEDADE: o administrador pblico utiliza critrios de necessidade/oportunidade. Exceo de discricionalidade o Alvar de Licena, que vinculado; -AUTO-EXECUTVEL: no precisa de autorizao judicial; -COERCITIVIVIDADE (coercibilidade): coercitivo, obrigado. 4) Quais as principais formas de atuao do poder de polcia em matria ambiental? Explique. Resp.: -Fiscalizao; -Licenciamento: at onde o poder pblico autoriza ou no o exerccio de determinada atividade; -Zoneamento: estabelecimento de regras do uso do solo -Licenciamento e Zoneamento so as principais, so formas de exerccio prvio do Poder de Polcia, formas de evitar o dano antes que acontea, pois os danos ambientais geralmente so irrecuperveis.. Ex: no permitir uma fbrica dentro da cidade... *Mais observaes sobre PODER DE POLCIA:
Estado Antigo Estado Liberal (nesta transio surgiu o Poder de Polcia) Estado Social Estado Neo-Liberal (absolutismo) (mnimo) (assistencialista/providncia) (o estado volta a se reduzir, mas no tanto quanto no estado liberal. Ex. privatizaes, EUA, )

* O Poder de Polcia preventivo, mecanismo de controle e fiscalizao das questes ambientais. * Atividade estatal indelegvel: o Estado que deve exercer, no pode passar para outros (iniciativa privada) * Princpio da Legalidade: -Cidado: ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer algo seno em virtude de lei (pode fazer tudo, exceto o que est vedado em lei); -Administrador Pblico: s pode fazer o que permitido em lei

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* Princpio da Proporcionalidade e Razoabilidade: a sano deve ser proporcional de a MNIMA NECESSRIA (se no for, a pessoa pode entrar com Mandado de Segurana). (Apostila da noite) *** PRINCPIOS DE DIREITO AMBIENTAL *** 01 - PRINCPIO DEMOCRTICO Assegura a participao dos cidados na elaborao de polticas publicas ambientais e obteno de informaes dos rgos pblicos. 1) Dever jurdico de proteger/preservar o meio ambiente; 2) Direito de opinar sobre polticas pblicas a. Partipaao e audincias pblicas; b. Mecanismos de controle c. Iniciativas Legislativas - Iniciativas legislativas (prova) 1- iniciativa popular 2- referendo 3- plebiscito - Mecanismos de controle administrativo 1- Direito de informao (XXXIII, art. 5) 2- Direito de petio (XXXIV) Obss.: tambm so instrumentos que decorrem deste princpio. 3- Estudo de impacto ambiental - Mecanismos de controle judiciais 1- Ao Civil (29, III, CF) Min. Pblico 2- Ao Popular (art. 5, LXIII CF) cidado 02 - PRINCPIO DA PRECAUO: Implica na busca da resoluo dos riscos envolvidos na atividade para nveis aceitveis. Espcie de in dbio pro societ Busca reduzir os riscos da atividade. Aplicado quando os riscos da atividade so desconhecidos. Negando-se o exerccio da atividade, com base neste risco, at que o particular comprove a inexistncia de risco ao meio ambiente, ou seja, que no nociva ao mesmo.. 03 - PRINCPIO DA PREVENO Diferencia-se do princpio anterior, pois aplica-se aos impactos j conhecidos, sendo que o nus de provar que a atividade nociva ao meio ambiente da administrao pblica. Obs.: Estes dois ltimos tm a mesma finalidade. (Prova) 04 - PRINCPIO DO EQUILBRIO Sempre que for solicitada a aprovao da atividade, deve-se analisar o custo/benefcio, devendo o saldo ser positivo para a sociedade. O benefcio deve prevalecer. 05 - PRINCPIO LIMITE No direito ambiental devem ser estabelecidos limites (partculas, poluentes, rudos...) 06 - PRINCPIO DO POLUIDOR PAGADOR Implica inserir o custo da reduo dos recursos naturais no preo do produto final. Tira o nus da coletividade e leva para o utilizador do recurso natural. Obs.: - leva o poluidor a assumir o custo do dano causado ao meio ambiente, por meio de plantio de arvores, pagamento de multa, instalao de catalisadores, etc. O empresrio que no polui torna-se mais competitivo, sendo a preocupao ambiental recompensada. - Existncia de recursos naturais escassos que atendem necessidades humanas ilimitadas. (princpio da escassez) - curiosidade 3) FONTES DO DIREITO AMBIENTAL a) Fontes Materiais (contedo): - lei; - CF; - acordos e tratados internacionais; - normas administrativas;

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- jurisprudncias. b) Fontes Formais - movimentos populares; Ex.: o empate que determinou a criao de reservas extratitivas no Acre (seringais) - descobertas cientificas; Ex.: Protocolo de Quioto (reduzir a reduo de poluentes 0 CFC) - doutrina. Relaes do Direito Ambiental com outros ramos do direito Insere a preocupao com os bens jurdicos do direito ambiental nos demais ramos do direito. 25/02/2007 O DIREITO AMBIENTAL NA CF/88 - Hoje o D.A. um direito essencialmente constitucional; Constituies anteriores: 1) Constituio imperial de 1824, no fez referencia a matria ambiental; 2) Constituio de 1891: Unio tinha competncia para legislar sobre minas e terrras (Estados tinham competncia residual); 3) Constituicao de 1934 - Art. 5, XIX: compete a Unio legislar sobre bens de domnio federal, riquezas do subsolo, minerao, metalurgia, gua, energia hidreltrica, florestas, caa e pesca e sua explorao. Constituio de 1934 - Ampliou competncia legislativa da Unio. - Estimulou legislao infraconstitucional (Cdigo de guas e o Antigo Cdigo Florestal que foi o primeiro) Direito Ambiental - O direito ambiental na CF/88; 4) Constituicao de 1937: manteve as disposicoes de 1934. 5) Constituio de 1946: idem 1937; 6) Constituio de 1967: - Competncias administrativas da Unio: I Organizar a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente a seca e as inundaes. II Explorar, diretamente ou mediante concesso ou autorizao, os servios e instalaes de energia eltrica de qualquer origem e natureza. - Competncia Legislativa da Unio: Direito agrrio, normas gerais de segurana e proteo de saude; guas e enrgia eltrica; jazidas, minas e outros recursos minerais; metalurgia; florestas; caa e pesca; portos e navegao. 7) Constituio de 1969 (Considerada como nova constituio): EC n 1 de 17 de outubro de 1969. - Subdividiu a energia em eltrica, trmica, nuclear ou de qualquer natureza. 8) I) II) Constituio de 1988: Disposies esparsas: arts. 5, 20, 21 a 24... Captulo especfico: Captulo VI (Do Meio Ambiente) Art. 225 CF.

9) Constituio de 1967: - Buscou harmonizar: Direito econmico, Direitos Humanos e Direito Ambiental. 05/03/2007 Constituio Federal CF/88: Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. - Todos: todos os seres humanos (personalidade jurdica direitos e obrigaes). Definio ampla; ( Prova) - Art. 5 CF/88: Todos (brasileiros e estrangeiros residentes no pas, apenas). Tem definio mais restrita do que no art. 225. - Ao Popular: restrita aos cidados brasileiros em exerccio pleno de seus direitos polticos (restrio ainda maior na definio);

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Conceito legal de meio ambiente: - Art. 3, Lei 6938/81 (Poltica Nacional do Meio ambiente): Para os fins previstos nessa lei, entende-se por: I Meio ambiente, o conjunto de condies, bens, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. (enfoca o aspecto ecolgico) Obs.: hoje tambm h o aspecto humano social e o econmico. EC 45 e o Direito Ambiental Em relao definio de direitos humanos: - Interpretao restritiva: direitos humanos so apenas aqueles previstos na Declarao Universal dos Direitos do Homem; - Interpretao ampliativa: direitos humanos so os que se referem ao interesse comum da humanidade. (Insere-se o Direito Ambiental na definio de Direitos Humanos) Conseqncias 1) Tratados Internacionais; Art. 5 pargrafo 3 CF (Tratados e Convenes Internacionais aprovados por 3/5 dos membros do Congresso Nacional tero fora de Emenda Constitucional). 2) Incidente de deslocamento de competncia: quando ocorre grave violao de matria de direitos humanos e o Procurador Geral da Repblica entra com incidente de deslocamento de competncia no STJ para levar a matria para anlise na justia federal. Normas Constitucionais 1) eficcia plena: no depende de regulamentao, esto aptas a produzir seus efeitos (art. 5 CF). O Caput do art. 225 CF possui eficcia plena; 2) eficcia contida: j produz efeitos, mas pode ser restringido por legislao infraconstitucional; 3) eficcia limitada: depende de regulamentao para produzir efeitos, lei infra-constitucional. Competncias constitucionais em matria ambiental - Leis infraconstitucionais no podem repartir ou atribuir competncias sem permissivo constitucional; - Repartio de competncias: poder de polcia (licenciamento e fiscalizao). Atributos do poder de polcia: discricionariedade, auto-executoriedade e coercibilidade; - Competncia exclusiva Cabe apenas a uma entidade, sem possibilidade de delegao. Material: art. 21 CF; Legislativa: art. 25, pargrafo 1 e art. 49 CF; - Competncia privativa Igual a exclusiva, cabe apenas a uma entidade, mas com possibilidade de delegao . Legislativa: art. 22 e Art. 84 CF; ( sempre legislativa) - Competncia comum Cabe a mais de uma entidade. Material: art. 23, CF; ( sempre material competncia administrativa. No legisla nunca) - Competncia concorrente Igual a comum, mas com primazia da Unio na edio de normas gerais. Legislativa: art. 24, CF; (Faltou uma competncia que fica para a prxima aula) 12/03/2007 Competncias constitucionais em matria ambiental a) Art. 22, IV, XII e XXVI: competncia privativa da Unio (legislativa) b) Art. 23, VI, VII e XI: competncia comum (material). Obs.: verbos apenas c) Art. 24 VI e VII: competncia concorrente (legislativa- exclusive e suplementar) A administrao pblica e o meio ambiente 1) Poder Executivo - licenciamento e fiscalizao (poder de polcia) 2) Poder Judicirio - reviso de atos administrativos; - controle de constitucionalidade.

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3) Poder Legislativo - Leis; - Oramento (PPA, LDO e LOA) O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) -Institudo pela lei 6938/81, art. 6 (rgos, entidades da Unio...) - Objetivo Implementar a poltica nacional do meio ambiente (PNMA). O PNMA tem seus objetivos definidos nos arts. 2 e 4 da lei 6938/81; os princpios constantes do art. 2 e Instrumentos do art. 9. - rgos do SISNAMA (Art. 6) 1) Conselho de Governo (rgo Superior - da PR no prprio do Sisnama) - integrantes da Presidncia da Repblica; - constituio: I Ministros de Estado; II -Titulares dos rgos essenciais da PR; III - AGU - finalidade: assessorar o Presidente da Repblica 2) Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) rgo consultivo e deliberativo. 3) Ministrio do Meio Ambiente (MMA rgo central do Sisnama) - Secretaria do Meio ambiente (SEMA) - Tambm j foi chamado de Ministrio do Meio Ambiente e da Amaznia Legal; MMA e dos recursos hdricos e da Amaznia Legal. 4) IBAMA (rgo Executor) - Autarquia Federal; - Criado pela Lei 7.735 de 1989; - Vinculado ao MMA (no h hierarquia Administrao Indireta) - Executa e faz executar o PNMA (Finalidade) - Recursos do Ibama para o PNMA: o chamado recurso imprprio. 5) rgos Setoriais - rgos ou entidades federais (v. art. 6, pargrafo 3) 6) rgos Seccionais - rgos ou entidades estaduais (tambm atua na defesa do Meio Ambiente) 7) rgos Locais - rgos ou entidades municipais (Tb. atua na defesa do M.A.) 19/03/2007 PODER DE POLCIA - A idia do Contrato Social: o Estado como garantidor dos direitos individuais (por meio de atividade jurisdicional, poder de polcia, servios, etc); - Estado de Direito/ Estado Democrtico de Direito (Leis previamente estabelecidas, elaboradas pelo povo por meio de seus representantes, que submete a todos, inclusive o prprio estado); - Conceito de poder de polcia: atuao do Estado que visa limitar liberdade individual e a propriedade privada em favor do bem comum. (Prova) - Finalidade do poder de polcia: possibilitar a vida em sociedade (o bem comum). - Atributos do poder de polcia: discricionariedade (obedece critrio de oportunidade e convenincia), autoexecutoriedade e coercitibilidade (imposio, ex.: lacrar empresa). (Prova) - Princpio da legalidade: todo e qualquer ato da administrao, inclusive o poder de polcia, submete-se a este princpio. Possui duas faces: a) o administrador faz apenas o que a lei permite; b) faz o que a lei no probe. Administrador no exerccio do poder de polcia submete-se lei; - Conceito normativo do poder de polcia: art. 78, CTN. Atividade da administrao pblica que limitando ou disciplinando Obs.: Os princpios no podem ser invocados pelo administrador pblico, devendo limitar-se letra da lei. Os princpios apenas subsidiam o Poder Judicirio. Atividade de Polcia a) judiciria: - polcia civil e federal; b) administrativa: - polcia militar (Preventivo e repressivo) e administrao (exerce o poder de polcia); Princpio da proporcionalidade (Mandado de Segurana) - Adoo de medida menos gravosa, visando sempre o bem comum;

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- Ex.: no h necessidade de lacrar toda a empresa por um problema pontual em determinado departamento; - tambm obedece a legalidade; Poder de Polcia em matria ambiental: a) licenciamento; b) fiscalizao. Sanes: a) multa; b) Interdio de atividade; c) Fechamento de estabelecimento; d) Demolio; e) Embargo de obra; f) Destruio de objetos; g) Inutilizao de gneros; h) Proibio de fabricao/comrcio; i) Localizao (proibir que determinada indstria se estabelea em determinado local). Licenciamento: - um controle prvio; - mais importante mecanismo de ao do poder de polcia ambiental; - Alvar: forma de materializao do licenciamento (licena, permanente, ou autorizao, precria, se materializam por meio de alvar). Obs.: o licenciamento ambiental pode ser caado a qualquer momento se estiver em desacordo com os termo que foi emitido. - A licena s revogada por interesse pblico ou ilegalidade. 26/03/2007 Poder de Polcia a) Licenciamento: o procedimento administrativo pelo qual o rgo estadual de Meio Ambiente licencia a localizao, instalao e ampliao e operao de empreendimento e atividades utilizadoras de recursos naturais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras (art. 17, decreto n. 99274/1990). b) Para o direito Administrativo: - Licena: 1. ato vinculado (exceo discricionariedade do poder de polcia) Prova 2. perptuo (no perde seus efeitos pelo decurso de tempo) 3. revogao (por descumprimento de normas ou interesse pblico (indenizao)) - Autorizao 1. ato discricionrio 2. precrio (pode ser revogada a qualquer tempo, sem indenizao) 3. revogao (a qualquer tempo, convenincia e oportunidade) Ex.: porte de arma. c) Licena Ambiental 1. Ato administrativo discricionrio 2. Temporrio (perde seus efeitos com o decurso de um determinado tempo) 3. Revogao (quando ocorrer uma infrao ambiental, s/ direito a indenizao) 4. Objetivo da temporariedade: garantir a evoluo dos padres (tecnolgicos: emisso de poluentes, rudos, etc.) Obs.: natureza jurdica: parte da doutrina entende ser uma autorizao, pois ato discricionrio e temporrio. Contudo no precria. Difere da Licena do direito administrativo. d) Competncia do IBAMA no licenciamento ambiental: supletiva (art. 10 da lei n. 6938 a construo inst. Ampliao e funcionamento de estabelecimentos considerados efetivamente poluidores dependero de licenciamento de rgos estaduais... e IBAMA, em carter supletivo.../ art. 4, resoluo 237, CONAMA determina a competncia do IBAMA, BRASIL x outros pases e interesses da unio, dois ou mais estados,...) e) Procedimento de Licenciamento 1. Licena prvia (LP): fase preliminar/projetos. 2. Licenciamento de instalao (LI): autoriza o incio da implantao. 3. Licena de operao (LO): autoriza o inicio da atividade licenciada. Obs.: em regra o procedimento assim, contudo pode existir licena especial para determinado tipo de atividade. f) Licenciamento de explorao, perfurao e produo de petrleo e gs natural (exemplo de licena especial seqncia) 1. Licena prvia para perfurao. 2. Licena prvia de produo de pesquisa. 3. Licena de instalao. (sendo o projeto vivel) 4. Licena de operao. g) Controle ambiental de empresas privatizadas - Neoliberalismo (caracterstica que determina o enxugamento do Estado) - Estado no exerccio de atividade econmica (excepcionalmente, art. 173 CF Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica) - Privatizao: I) de prestadora de servio pblico (continua intervindo por meio de fiscalizao. Ex.: Anatel); II) de no prestadora de servio pblico (o Estado se retira da atividade)

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III) marco regulatrio (espcie de contrato entre a empresa que adquire a concesso e o Estado, determinando metas a serem atingidas. Da mesma forma ocorre no controle ambiental). 30/03/2007 Zoneamento - Uma das formas mais importantes de controle ambiental ao lado do licenciamento. Zoneamento - constitui um procedimento urbanstico, que tem por objetivo regular uso da propriedade do solo. - surge com o urbanismo. Crescimento populacional desordenado das cidades; - Estado de direito (O Estado no pode se esquivar ao cumprimento das leis); - Os particulares tm o direito de exigir o cumprimento do zoneamento. Ex.: inaugurao de uma boate em rea residencial (mandado de segurana ou petio ao poder pblico) Obs.: - se manifesta preventivamente; - diviso do solo em zonas, visa diminuir o impacto ambiental. Art. 5, Lei 5027 de 1966 (Institui o Cdigo Sanitrio do DF) - Para efeito de aplicao desta lei o territrio do DF ser dividido em: I rea metropolitana; II rea dos ncleos satlites; III - rea rural Zoneamento - Ambiental federal (competncia da Unio): art. 21, IX CF/1988; Art. 225, par. 1, III CF; - Ambiental estadual: art. 25, par. 3 CF; Posicionamento do STF; a) precisa da autorizao dos municpios (art. 18, par. 4 CF) o STF diz que no precisa, o Estado pode atuar nos termos do art. 25, par. 3 CF sem necessitar de autorizao dos municpios ou realizao de plebiscito. - Ambiental municipal: determinao de zonas urbanas e zonas rurais. Interesse essencialmente rural. - Ambiental urbano: zonas de uso industrial (ZUI): a) espontnea: formao natural. Ex.: SP; e b) induzida: criao direcionada, mediante concesso de incentivos fiscais. Ex.: Zona Franca MA. - Direito de pr-ocupao (direito da indstria em permanecer no local onde estava anteriormente)/relocalizao (muitas vezes o custo em transferir a indstria muito alto): o poder pblico deve dar condies para que seja possvel a relocalizao (crdito). - Zona de uso estritamente industrial (ZEI): Indstria mais pesada; - Zona de uso predominantemente industrial (ZUPI) - Zona de uso diversificado (ZUD) Zoneamento agrcola Zoneamento costeiro 09ABR07 ZONEAMENTO ZONEAMENTO URBANO Zona de uso estritamente industrial * Estabelecimentos industriais cujos resduos, rudos, vibraes ou radiaes passam a causar perigo sade, mesmo aps receberem o tratamento adequado; * Proibido o estabelecimento de atividades no essenciais ao funcionamento das indstrias. Zona de uso predominantemente industriais Estabelecimentos industriais que, aps o devido tratamento, no causam perigo sade. Se no houvesse tratamento, causaria perigo sade. Zona de Uso Diversificado Independente de tratamento , no causa perigo sade.

ZONEAMENTO AGRCOLA Competncia do INCRA Tem por finalidade a determinao de :

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1) Regies crticas que esto exigindo reforma agrria (exterminar latifndios e minifndio. 2) Regies em estgios avanados de desenvolvimento social e econmico; (no h necessidade de Reforma agrria) 3) Regies economicamente ocupadas em que predomina economia de subsistncia (sustento da famlia); 4) Regies em fase de ocupao econmica (H desocupao) ZONEAMENTO COSTEIRO Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro (Lei 7.661/1988) > Recursos existentes na zona costeira. Est servindo tal plano apenas para determinar o uso do territrio da praia (crtica) QUESTIONRIO 1. Julgue os itens marcando C (certo) e E (errado). (4 pontos) ( C) O Direito Ambiental possui trs dimenses, quais sejam, a econmica, a humana e a ecolgica. ( C ) A relao do Direito Ambiental com os demais ramos do Direito transversal, o que significa que esse direito est presente em todos os outros. ( E ) Segundo entendimento majoritrio e mais moderno, o Direito Ambiental no ramo autnomo da cincia jurdica, embora possua normas e princpios prprios no aplicveis aos demais ramos do Direito. ( C ) No Direito Ambiental, o princpio do desenvolvimento implica na necessidade de um acrscimo nos nveis de renda e melhora na sua distribuio para uma proteo mais eficiente do meio ambiente. ( C ) A ao popular e a ao civil pblica so formas de controle judiciais em matria ambiental que decorrem do princpio democrtico. ( C ) O princpio da preveno e o princpio da precauo tem o fito de reduzir os riscos ambientais, sendo que o primeiro aplica-se a atividades que possuam riscos ambientais desconhecidos. ( E ) A Constituio Federal de 1988 possui um captulo especfico para tratar da matria de defesa do meio ambiental, sendo certo que, nesse captulo, seus diversos artigos tm o objetivo de harmonizar o Direito Econmico e os Direitos Humanos, traduzindo-se, inclusive, nas trs dimenses do direito equilibrado. ( ) Segundo o artigo 225 da CF/1988, todos os seres humanos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. 2. Pode-se entender o Direito Ambiental dentro do mbito dos Direitos Humanos? Sim. Existe posicionamento moderno que o Direito Ambiental faz parte dos DHs e que isso implica em duas conseqncias bsicas: a) possibilidade de federalizao das questes ambientais. O art. 109, pargrafo 5 CF prev o incidente de deslocamento de competncia para o STJ quando ocorrer grave violao de DHs por solicitao do Procurador-Geral da Repblica. B) verificacao da necessidade em se criar uma nova corte internacional para tratar de matria ambiental ou apenas ampliar a competncia do Tribunal Internacional Penal. (art. 8 da ADCT) Quais os atributos do poder de polcia em matria ambiental? Qual o princpio que vincula diretamente o Administrador Pblico no exerccio desse poder de polcia? Discricionariedade (oportunidade e convenincia), Autoexecutoriedade e coercibilidade, so os mesmos atributos em matria administrativa. O princpio que vincula diretamente o administrador pblico o da legalidade, pois deve observar exclusivamente os ditames da lei. Qual a natureza jurdica do licenciamento em matria ambiental? Parte da doutrina entende ser uma autorizao no direito administrativo, pois ato discricionrio e temporrio. Contudo no precria, diferindo da Licena do direito administrativo. Outros entendem no ser licena nem autorizao, seria uma licena puramente ambiental, ou seja, um novo instrumento para o exerccio do poder de polcia e do controle ambiental por atuar de forma preventiva. Disserte sobre as privatizaes e o controle ambiental. As privatizaes so caractersticas do Estado neo-liberal, onde deixa de prestar determinados servios pblicos, exercendo a fiscalizao sobre a atividade do particular no tocante a prestao de servios de natureza pblica por meio de ente regulador. O Controle ambiental das empresas pblicas ou privadas ser realizado normalmente, contudo se a empresa privatizada possui um ente regulador, caber diretamente a este exercer a fiscalizao e o controle no tocante ao meio ambiente. Explique a seguinte afirmativa: o zoneamento vincula o particular e a prpria Administrao Pblica. O Estado de Direito possui normas previamente estabelecidas que vinculam o povo e o prprio Estado, neste aspecto o zoneamento vincula no apenas o cidadao, mas tambm o Estado, podendo o cidadao exigir que o Estado se submeta as regras de zoneamento. Qual o entendimento do STF sobre a possibilidade da criao de aglomerados de municpios por parte dos estados para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum? Em dois julgados o STF decidiu que no h necessidade de se submeter aprovao do municpio por meio de plebiscito, os Estados podero atuar nos termos do art. 25, pargrafo 3 da CF

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