Polticas Pblicas, Tecnologias mais Limpas e Desenvolvimento Sustentvel : um Estudo de Projetos de MDL em Parques Elicos no Brasil.

Autoria: Antnio Costa Silva Jnior, Jos Clio Silveira Andrade, Ana Cristina de Oliveira Telsforo, Luana das Graas Queirz de Farias, Andr Luis Rocha de Souza, Maria de Ftima Barbosa Ges

Resumo Um dos principais objetivos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) como poltica pblica internacional fomentar o desenvolvimento sustentvel nos pases fora do Anexo I, mediante a transferncia de tecnologias ambientalmente seguras. Pressupe-se que a gerao de tecnologias mais limpas a estratgia mais eficaz para o atendimento desse objetivo. A presente pesquisa foi motivada pela seguinte problemtica: estar o MDL, como instrumento de poltica pblica, sendo eficaz para o fomento ao desenvolvimento sustentvel e a gerao de tecnologias mais limpas em parques elicos no Brasil? Esta anlise torna-se importante quando se considera que o Brasil o terceiro maior proponente de projetos de MDL do mundo, com 11,33% (UNFCCC, 2009), e que o governo vem incentivando a gerao de energias renovveis, por meio de iniciativas como o Programa Nacional de Incentivo s Fontes Alternativas (PROINFA), que se constitui em um elemento fundamental de anlise na presente pesquisa enquanto poltica pblica de fomento. Poucos trabalhos se propem a avaliar a eficcia dos projetos de MDL para o desenvolvimento sustentvel, a gerao de tecnologias mais limpas e identificar as contribuies das polticas pblicas nacionais para as empresas que almejam desenvolver esse tipo de projeto no Brasil, justificando-se a realizao deste artigo. Isto posto e diante da premncia internacional das questes das mudanas climticas, o presente artigo tem como objetivo avaliar as contribuies de projetos de MDL de energia elica para a gerao de tecnologias mais limpas e promoo do desenvolvimento sustentvel no Brasil, considerando as polticas pblicas que os incentivam. As consideraes tericas relevantes para a anlise dos casos estudados constituem-se do ciclo de implementao de um projeto de MDL, da discusso do conceito de tecnologias mais limpas e da sua transferncia/gerao para o atendimento ao critrio de desenvolvimento sustentvel na viso Triple Bottom Line social, ambiental e econmico e o papel das polticas pblicas para fomento a fontes alternativas de energia no Brasil. Para isto, foram selecionados dois projetos de MDL em parques elicos representativos da realidade brasileira, e adotou-se uma estratgia metodolgica de estudo multicaso, na qual foi utilizada a tcnica de triangulao de dados e posterior anlise luz de um modelo de anlise construdo para esse fim. Os resultados encontrados demonstram que os dois projetos de parques elicos estudados: a) mostram-se como grandes oportunidades para inovao e desenvolvimento de tecnologias mais limpas no Brasil; b) apresentam perfis triple bottom line quanto ao desenvolvimento sustentvel; c) apresentam transferncia parcialmente exgena de tecnologia; d) so diretamente fomentados por polticas pblicas de investimento como o PROINFA. Portanto, conclui-se que os projetos brasileiros de MDL de energia elica com o apoio de polticas pblicas nacionais contribuem tanto para a gerao de tecnologias mais limpas quanto para o desenvolvimento sustentvel na viso triple bottom line.

1 Introduo Em 1988, a Organizao Meteorolgica Mundial (MWO) e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (UNEP) criaram o Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) com o objetivo de reunir os principais cientistas do mundo para a elaborao de pesquisas para o fornecimento de valoraes, em escala internacional, sobre os efeitos potenciais da evoluo do clima (Grau-Neto, 2007). A partir dessas avaliaes, em 1997, durante a 3 Conferncia das Partes (COP-3), a comunidade internacional criou o Protocolo de Kyoto, um acordo multilateral que estipula metas concretas de reduo na emisso de Gases de Efeito Estufa(GEE) por parte dos pases desenvolvidos, integrantes do Anexo I. Esse protocolo prev mecanismos de flexibilizao a serem utilizados para garantir o cumprimento dos compromissos da Conveno, que so: a implementao conjunta (IC) que permite que pases industrializados compensem suas emisses financiando projetos de reduo em outros pases industrializados; o Comrcio de Emisses (CE), que permite aos pases trocarem suas emisses permitidas; e os Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL), que permitem que os pases industrializados alcancem suas metas individuais por meio de projetos implantados em pases em desenvolvimento (Goldemberg, 2005). Segundo Lopes (2002) para que as atividades propostas pelos projetos de MDL sejam consideradas elegveis, devem ser observados alguns critrios, entre os quais o da adicionalidade, que pressupe a comprovao de efetiva reduo da emisso de GEE e/ou remoo de CO2 adicional ao que ocorreria na ausncia do projeto e a contribuio do mesmo para o desenvolvimento sustentvel do pas onde for implementado, atravs da transferncia de tecnologias ambientalmente seguras. Diante da premncia mundial da questo das mudanas climticas e considerando que: a) um dos principais objetivos do MDL, como poltica pblica internacional, fomentar o desenvolvimento sustentvel nos pases fora do Anexo I, como o Brasil, mediante a transferncia de tecnologias ambientalmente seguras; b) a gerao de tecnologias mais limpas a estratgia mais eficaz para o atendimento desse objetivo, foi investigado o seguinte problema da pesquisa: estar esse mecanismo, como instrumento de poltica pblica, sendo eficaz no fomento ao desenvolvimento sustentvel e na gerao de tecnologias mais limpas em parques elicos no Brasil? Assim, este artigo tem como objetivo avaliar as contribuies de projetos de MDL de energia elica para a gerao de tecnologias mais limpas e promoo do desenvolvimento sustentvel no Brasil. Esta anlise torna-se especialmente importante considerando-se que, atualmente, o Brasil o terceiro maior proponente de projetos de MDL no mundo (11,33%), estando atrs apenas de ndia (29%) e China (27,3%) (UNFCCC, 2009). Alm disso, o estudo dos projetos de energia elica condiz com a busca cada vez maior por fontes de energia alternativas para minimizar a emisso de GEE na atmosfera, bem como o fato dessa fonte ser considerada uma energia limpa e de grande potencial no Brasil. O mapeamento elico feito no pas em 2001 pelo Centro de Pesquisas em Energia Eltrica (CEPEL), denominado Atlas do Potencial Elico Brasileiro, registrou mdias anuais de vento superiores a 7 metros por segundo no Nordeste do pas. Para efeito de comparao, em pases como a Alemanha, 6 metros por segundo j justificam o investimento na explorao da energia do vento. (TRIGUEIRO, 2005). Assim, com a necessidade de diversificao da matriz energtica nacional, o governo criou algumas polticas pblicas de fomento com o intuito de incentivar a gerao desse tipo de energia, como o Programa Nacional de Incentivo 2

s Fontes Alternativas (PROINFA), que se constitui em um dos elementos fundamentais de anlise na presente pesquisa, conforme apresentado no item 2 a seguir. 2. Reviso da Literatura As consideraes tericas relevantes para a anlise dos casos estudados constituem-se do ciclo de implementao de um projeto de MDL e do papel das polticas pblicas para fomento a estes projetos no Brasil, da discusso do conceito de tecnologias mais limpas e da transferncia/gerao de tecnologias ambientalmente seguras para o atingimento do desenvolvimento sustentvel na viso Triple Bottom Line: social, ambiental e econmico. 2.1 Ciclo do Projeto de MDL e o Papel das Polticas Pblicas O MDL pode ser classificado como um instrumento de poltica pblica ambiental internacional do tipo regulatria (Carneiro e Rocha, 2006; Souza, 2002). Ao estud-lo, percebe-se o seu poder de induo de prticas desejveis de reduo de GEE, atravs de suas regras e convenes. Cabe destacar, porm, que, para a sua eficcia, faz-se necessria a integrao desse mecanismo com outros instrumentos de polticas pblicas, nos nveis nacional e subnacional, que estimulem investimentos e estudos de mitigao das mudanas climticas. A tramitao de um projeto de MDL, como instrumento de poltica pblica ambiental internacional, apresenta etapas bem caractersticas, e de certa forma obedecendo a uma lgica semelhante certificao de Sistemas de Gesto segundo um modelo normativo da International Organization for Standardization (ISO). Dessa forma, diferentes agentes apresentam papis extremamente importantes, pois so responsveis por instncias de aprovao, de modo a assegurar a credibilidade do processo de certificao de crditos de carbono (Seiffert, 2009). De acordo com MCT (2009a), no Brasil, para que os projetos sejam aprovados pelo Conselho Executivo de MDL (CEMDL), resultando em Redues Certificadas de Emisses (RCEs), suas atividades devem, necessariamente, passar por etapas fundamentais do ciclo do projeto. Uma das etapas principais desse ciclo justamente a elaborao do Documento de Concepo do Projeto (DCP). Nessa etapa, os proponentes do projeto devem elaborar a descrio da atividade a ser implementada, indicar os participantes nela envolvidos, detalhar a metodologia e a linha de base adotadas, relatar os clculos de reduo ou remoo de GEE da atmosfera e apresentar o plano de monitoramento que ser utilizado, entre outras informaes importantes. Tambm nessa etapa, os proponentes devem descrever fatores considerados fundamentais para a aprovao dos projetos de MDL, os quais foram tambm investigados ao longo da pesquisa que deu origem a este artigo: a apresentao das contribuies do projeto para o desenvolvimento sustentvel e os papis desempenhados pelos stakeholders. Estas questes tm destaque especial no DCP de qualquer projeto de MDL, sendo objeto de sees especficas no documento (MCT, 2008). Lopes (2002) afirma que, alm do critrio da adicionalidade, uma condio bsica para a aprovao do projeto a obrigatoriedade de comprovao de que as opinies de todos os stakeholders incluindo indivduos, grupos e comunidades foram consideradas para a sua elaborao. Essa preocupao est alinhada com o posicionamento de Esty e Winston (2006) de que nos tempos atuais cresceu a preocupao das empresas e seus gestores em relao ao nvel de ateno dedicado aos seus diversos stakeholders, com destaque para as Organizaes No Governamentais (ONGs) e as prprias organizaes comunitrias. Vale ressaltar tambm que nos DCPs dos projetos de MDL, as organizaes proponentes apresentam informaes sobre a influncia de polticas pblicas para o financiamento do projeto, sobre as motivaes que as levaram a propor os projetos e as 3

principais barreiras encontradas para seu desenvolvimento. Conforme Seiffert (2009), em todo DCP, deve existir tambm o Anexo III, que contempla as contribuies do projeto de MDL para a promoo do desenvolvimento sustentvel com enfoque no triple bottom line. Por fim, para Vela e Ferreira (2005), a proposio de um projeto de MDL envolve altos custos de transao, alm de riscos e incertezas, representando possveis barreiras para sua plena utilizao no Brasil e demais pases em desenvolvimento. Dessa forma, como possveis minimizadores desses custos, riscos e incertezas, os autores indicam a utilizao de fundos criados para a compra e venda de crditos de carbono, a exemplo da Carbon Facility, e de polticas de financiamentos pblicos. Na opinio de Telesforo e Loiola (2009), o apoio governamental, no apenas na forma de financiamentos, mas, principalmente, de polticas pblicas de fomento ao MDL, imprescindvel para o pleno desenvolvimento desta modalidade de projeto no Brasil. Adotando o entendimento de formulao de polticas pblicas de Souza (2002) como adoo pelos governos de programas e aes que resultam em mudanas na sociedade, uma das principais polticas governamentais que servem de estmulo ao desenvolvimento de projetos de MDL pelas empresas brasileiras o PROINFA. Criado em 26 de abril de 2002, pela Lei 10.438, e revalidado pela Lei 10.762, de 11 de novembro de 2003, o PROINFA definido como uma fonte de recursos para estimular a matriz energtica, tendo o Fundo Constitucional do Nordeste (FNE) como uma das fontes de recursos e o Banco do Nordeste do Brasil (BNB) como um dos seus agentes financiadores. Dessa forma, esse programa pode financiar mecanismos que viabilizem fontes renovveis de energia, seja atravs de investimentos em setores produtivos ou em pesquisa nessa rea. Esse tipo de poltica pblica seria tambm importante para incentivar a gerao/transferncia de tecnologias mais limpas nos pases hospedeiros de projetos de MDL como o Brasil, conforme discutido no item 2.2, a seguir. 2.2 Transferncia/Desenvolvimento Tecnolgico O tema transferncia de tecnologia vem ganhando cada vez mais relevncia, tanto no mbito poltico como no acadmico (Bozeman, 2000). No entanto, a transferncia de tecnologia de uma localidade para outra no se trata de fenmeno desconhecido ou recente. Invenes mecnicas como a imprensa, a plvora e a bssola constituram instncias bemsucedidas de transferncias de tecnologia da China para a Europa (Rosemberg, 2006). Argumentando sobre os fatores de sucesso de uma transferncia tecnolgica, Rosemberg (2006) faz as seguintes consideraes: as transferncias de tecnologia dependem grandemente das circunstncias locais especficas do pas recebedor, como por exemplo, a existncia de altos nveis de habilidade e competncia tcnica j instalada. Sendo assim, as tecnologias funcionam no interior de sociedades nas quais sua utilidade depende de habilidades administrativas, de estruturas organizacionais e da operao de sistemas de incentivos. Acredita-se que pases com conhecimento e domnio j consolidados em tecnologias ambientalmente seguras deveriam transferi-los a pases com pouca ou nenhuma capacidade tecnolgica instalada nessa rea, visando diminuir o fosso de conhecimento e capacitao tecnolgica Norte-Sul (Esty e Ivanova, 2002; Le Prestre, 2005). Portanto, o Protocolo de Kyoto tornou-se um dos marcos histricos para que esse processo ocorra das naes com mais recursos para aquelas com menos recursos, uma vez que somente os pases em desenvolvimento podem implementar projetos de MDL a fim de gerarem RCE para serem adquiridas por naes desenvolvidas. Dessa forma, Schneider et al. (2008) acreditam que a transferncia de tecnologia se reveste como um aspecto estratgico 4

para a promoo de tecnologias ambientalmente seguras e para o desenvolvimento de um pas. Entretanto, o presente artigo considera que a transferncia de tecnologia em projetos de MDL pode ser tanto exgena como endgena, ou de ambos os tipos. A transferncia tecnolgica classificada como exgena nos casos onde o processo ocorre de pases do Anexo I para pases no-Anexo I. J a transferncia considerada endgena quando a tecnologia desenvolvida nos prprios pases do no-Anexo I, como o Brasil, e replicada de forma domstica entre setores produtivos, regies e estados desses pases (Zhao e Reisman, 1992; Kanai, 2008). Assim, a transferncia de tecnologia em projetos de MDL pode ocorrer de acordo com as seguintes modalidades (Tigre, 2006; Kanai, 2008; Radosevic, 1999; Dechezleprtre et al., 2009): o Contratos de transferncia de tecnologia, licenas e patentes, parcerias com universidades, centros de pesquisa, rgos pblicos, alianas estratgicas, joint-ventures, subcontratao para desenvolvimento de fornecedores locais de mquinas e equipamentos, etc; o Tecnologia incorporada na importao de mquinas, equipamentos e softwares; o Conhecimento codificado (know-how) em manuais de operao, softwares aplicativos, cursos e programas de treinamento prticos; o Conhecimento tcito atravs de contratao de consultorias, assistncia tcnica, estgios e qualificaes visando possibilitar a transferncia de componentes tcitos do know-how; o Aprendizado cumulativo (learning by doing); o Desenvolvimento tecnolgico prprio. De acordo com os estudos de Ellis et al. (2007), Blackman (1999) e Rosemberg (2006), no processo de desenvolvimento de projetos de MDL, existe uma preferncia por pases hospedeiros com boas oportunidades de implantao de projetos de reduo de GEE, bom nvel de desenvolvimento tecnolgico, capital humano e de infraestrutura e que, principalmente, tenham polticas ambientais relativamente avanadas. Isto explicaria, por exemplo, a concentrao existente de projetos de MDL na ndia, China e Brasil. Esses estudos encontram respaldo nos resultados apresentados no relatrio intitulado Analysis of Technology Transfer in CDM Projects, preparado por Seres (2007, p.4), ao apontar que:
Brazil, China, India and South Korea dominate the totals by sharing 72% of the projects (representing 80% of the annual emission reductions); Host countries can influence the extent of technology transfer involved in its CDM projects; Technology transfer is more likely for agriculture, HFC, N2O projects and less likely for Biogas, Biomass energy, Cement, Coal bed/mine methane, Energy efficiency own generation, Energy distribution, Fossil fuel switch, Fugitive Hydro, Landfill gas, and Reforestation.

Assim, a anlise de transferncia tecnolgica em projetos de MDL deve considerar, portanto, as assimetrias existentes entre os pases do no-Anexo I, principalmente no que se refere aos nveis de capacitao e desenvolvimento tecnolgicos prprios de cada pas, uma vez que tais recursos diferem grandemente entre estes pases. Logo, quando trazida, por exemplo, para a realidade brasileira em que j se tem, em algumas reas, uma capacidade tecnolgica consolidada e/ou em estgio avanado de consolidao de tecnologias mais limpas (a exemplo das reas de hidroeletricidade, biocombustveis, co-gerao de energia atravs de biomassa, entre outras) , a noo de transferncia exgena de tecnologias ambientalmente seguras atravs de projetos de MDL, 5

como preconiza o Protocolo de Kyoto, perde sentido. Mais ainda, pode acabar favorecendo um modelo centrado na exportao, pelos pases do Anexo I, de tecnologias ultrapassadas do ponto de vista ambiental: as tecnologias end-of-pipe. Isto , tecnologias consideradas ambientalmente seguras, porm focadas no controle da poluio e na remediao dos impactos ambientais negativos decorrentes dos processos produtivos e no na preveno e na eco-eficincia dos recursos naturais, conforme discutido no item 2.3, a seguir. 2.3 Tecnologias Ambientais: end-of-pipe versus tecnologia mais limpa As tecnologias ambientais podem ser divididas em tecnologias de controle de poluio end-of-pipe e tecnologias mais limpas. As primeiras no alteram o sistema produtivo como tal, mas introduzem sistemas tecnolgicos adicionais que capturam as emisses de poluentes a fim de diminuir o seu impacto sobre o ambiente. As tecnologias mais limpas, por sua vez, no buscam tratar a poluio aps a sua emisso, mas evitar ou reduzir tais emisses antecipadamente. Seu foco sobre as causas da degradao ambiental e no sobre os efeitos. As tecnologias mais limpas so fundadas no princpio de preveno, ao passo que, as tecnologias endof-pipe, em princpio tambm consideradas ambientalmente seguras, pautamse no princpio da correo (Lenzi, 2006). Segundo Lagrega et al. (1994), a disposio da ordem dos 3Rs supracitados no aleatria, pois quanto mais as tecnologias e prticas de produo mais limpas tendam para a reduo da emisso de resduos, mais estaro ligadas reduo na fonte, promovendo transformaes relevantes nos processos produtivos. Ao passo que, quanto mais as estratgias ambientais utilizadas atuem no tratamento de resduos gerados pelos processos produtivos, elas tendero a serem classificadas como end-of-pipe. Isto pode ser evidenciado na Figura 01, a seguir, que apresenta os diversos tipos de estratgias/tcnicas ambientais que uma organizao pode adotar para a preveno/reduo da poluio. Quanto mais direita da Figura 01 a estratgia ambiental estiver, as tecnologias e prticas tendero a ser end-of-pipe, ao passo que, quanto mais esquerda, a estratgia estar voltada para a reduo de resduos na fonte e preveno da poluio, colaborando assim, para o alcance de um modelo de produo mais limpa.

Figura 01 Tcnicas para Reduo da Poluio Fonte: Lagrega et al. (1994)

Assim, os projetos de MDL, ao buscarem a reduo dos resduos na fonte, tenderiam a inovar os processos produtivos, atravs da eliminao de perdas, reduzindo no somente os impactos ambientais, como tambm os custos de produo. Logo, a difuso dessa estratgia ambiental inovativa pelos projetos de MDL levaria a uma maior utilizao de tecnologias mais limpas, caracterizando uma situao de duplo dividendo, na qual os empreendimentos tornar-se-iam mais competitivos, e toda a sociedade seria beneficiada com a reduo de impactos ambientais causados pela emisso de GEE (Kiperstok, 2003). Por outro lado, de acordo com estudos de Schneider et al. (2008) e Wilkins (2002), projetos de MDL que possuem foco em tecnologias end-of-pipe, como por exemplo, queima de biogs gerado em aterros sanitrios e/ou em tratamento de resduos da criao de animais, fornecem menos riscos associados transferncia de tecnologia que projetos que promovem prticas de produo mais limpa. Isto se explicaria devido ao fato da maioria das tecnologias end-of-pipe serem consideradas de prateleira e estarem amplamente disponveis para compra no mercado, enquanto as tecnologias mais limpas necessitariam de um esforo adicional de P,D&I para o seu desenvolvimento. Defende-se, portanto, o desenvolvimento de projetos de MDL que incentivem a gerao de tecnologias mais limpas em lugar de projetos pautados na aplicao de tecnologias ambientais end-of-pipe visando to somente a reduo de custos de produo para os empreendedores. Entretanto, segundo Pearson (2007), projetos de MDL que promovem tecnologias mais limpas ainda no levam diferenciao nos preos dos crditos de carbono e geram poucos crditos. J os projetos de MDL que utilizam tecnologias ambientais end-ofpipe como, por exemplo aterros sanitrios, geram altos volumes de crditos de carbono, simplesmente pela queima do biogs gerado pela decomposio da matria orgnica, mas contribuem muito pouco para o desenvolvimento sustentvel dos pases hospedeiros pertencentes ao no-Anexo I. Defende-se, pois, que o fomento gerao de tecnologias mais limpas a estratgia mais eficaz a ser utilizada pelos projetos brasileiros de MDL para contribuir com o desenvolvimento sustentvel do pas (ver item 2.4, a seguir). 2.4 Desenvolvimento Sustentvel e Triple Bottom Line Para Silva-Filho (1999), foi nos anos 70 que verificou-se o marco inicial da busca do desenvolvimento sustentvel, estratgia utilizada com o intuito de trazer o equilbrio necessrio entre o crescimento econmico e a sustentabilidade socioambiental. Esse conceito consagrado em 1987, no documento intitulado Nosso Futuro Comum (Our Common Future), mais conhecido como Relatrio Brundlant, elaborado pela Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) est em constante construo e aprimoramento. Entretanto, os trs componentes bsicos desse novo modelo de desenvolvimento social, econmico e ambiental (triple bottom line) apresentam-se como recorrentes na literatura que trata do desenvolvimento sustentvel. De acordo com Farias (2007), o triple bottom line se constitui nas caractersticas centrais desse modelo de desenvolvimento: a elevao da qualidade de vida e da eqidade social, representando os objetivos sociais do modelo; a eficincia e o crescimento econmico, necessrios, embora no suficientes, representando os objetivos econmicos do modelo; e a conservao ambiental, considerada uma condio decisiva para a sustentabilidade do modelo no longo prazo. Entretanto, apesar dos componentes do triple bottom line serem recorrentes na literatura sobre desenvolvimento sustentvel, existem autores que defendem a ampliao desses componentes, a exemplo das cinco dimenses apresentadas por Sachs (1993) social, 7

econmica, ecolgica, espacial e cultural e das sete de Guimares (2001) ecolgica, ambiental, demogrfica, cultural, social, poltica e institucional. Ainda que esse modelo de desenvolvimento traga consigo toda essa amplitude de componentes e seja utilizado com diversos sentidos pelos mais distintos atores sociais, importante ressaltar, conforme Milani e Keraguel (2007), a existncia de certo consenso de que o conceito de desenvolvimento sustentvel ancora-se no balano existente entre as esferas ambiental, social e econmica, resguardando-se, ainda, a relao entre as presentes e futuras geraes. Para os autores, a evoluo do conceito de desenvolvimento sustentvel desde sua concepo na dcada de 1970, e em particular em sua implementao em nvel global, a partir da Rio 92 apresenta muitos desafios para a convergncia entre as aes locais e internacionais. Logo, a aplicao do modelo de desenvolvimento sustentvel em mbito planetrio exige atores com pensamentos construdos sobre a relao local-global e viceversa, sustentando ainda, simetricamente, os trs componentes do triple bottom line: ambiental, social e econmico. Assim, visando avaliar a contribuio dos dois projetos brasileiros de MDL estudados para o desenvolvimento sustentvel, nesta pesquisa optou-se por utilizar os componentes do triple bottom line (social, ambiental e econmica) estabelecidos no Relatrio de Brundlant e mais aderentes aos princpios e proposies do Protocolo de Kyoto, marco regulatrio onde est inserido o MDL. Entretanto, importante ter-se constantemente em mente que a busca pelo desenvolvimento sustentvel no um processo harmnico e sem conflitos de interesses, tampouco um processo fcil e sem tropeos, mas sim um processo de mudana de modelo de desenvolvimento no qual a explorao de recursos ambientais, a orientao de investimentos, os rumos das inovaes tecnolgicas e os novos arcabouos institucionais devem estar de acordo com as necessidades das atuais e futuras geraes. Escolhas difceis tm que ser feitas, e sendo assim, em ltima anlise, o desenvolvimento sustentvel depende tambm do componente poltico-institucional (Soares-Neto, 2004). Nos aspectos normativos, os compromissos com a promoo do desenvolvimento sustentvel nos pases hospedeiros se configuram como etapa obrigatria do ciclo de projetos candidatos ao MDL, conforme discutido anteriormente no item 2.1, tornando o triple bottom line um princpio para a elegibilidade destes projetos. Portanto, o no acolhimento condio determinante para tornar um projeto inelegvel. Contudo, o Protocolo de Kyoto no explicita quais seriam os critrios dentro do princpio do triple bottom line a serem observados por cada pas hospedeiro na avaliao do grau de contribuio dos projetos de MDL propostos, para o desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, cada pas define, por meio de sua Autoridade Nacional Designada (AND), os critrios a serem utilizados. A AND brasileira, o CIMGC (2003), definiu, portanto, um conjunto de cinco critrios como pr-requisitos bsicos para verificar a contribuio dos projetos de MDL para o desenvolvimento sustentvel das localidades direta ou indiretamente impactadas pelas suas atividades no pas: a) Contribuio para a sustentabilidade ambiental local. b) Contribuio para o desenvolvimento das condies de trabalho e a gerao lquida de empregos. c) Contribuio para a distribuio de renda. d) Contribuio para capacitao e desenvolvimento tecnolgico. e) Contribuio para a integrao regional e a articulao com outros setores. Vale ressaltar que no faz parte do escopo deste artigo discutir em detalhe os prrequisitos elaborados pela Comisso Interministerial Mudanas Global do Clima (CIMGC), 8

porm esses pr-requisitos foram levados em considerao no mbito dos componentes ambiental, econmico e social do triple bottom line utilizados para verificar a contribuio dos projetos de MDL estudados para o desenvolvimento sustentvel, conforme apresentado no item 3.0, a seguir. 3. Modelo de Anlise e Procedimentos Metodolgicos Com base nos conceitos apresentados nas consideraes tericas, construiu-se o modelo de anlise da pesquisa (Figura 02). Esse modelo explicita os constructos tericos, as dimenses analticas e os componentes empricos utilizados para avaliar os projetos de MDL estudados e foi utilizado para operacionalizar a etapa de levantamento de dados da pesquisa e subsidiar a anlise e interpretao dos resultados (Quivy e Campenhoudt, 1998).
Conceito Dimenso Componente Principais Barreiras Projeto MDL Ciclo do Projeto Principais Motivaes Influncia de Polticas Pblicas Papel dos Stakeholders Existncia e Tipo de Transferncia de Tecnologia Forma de Transferncia de Tecnologia Tipo de Tecnologia Ambiental Estratgia Tecnolgica Ambiental Aplicada Ambiental Econmico Social

Transferncia Tecnolgica Tecnologia Tecnologia Ambiental Desenvolvimento Sustentvel

Triple Bottom Line

Figura 02 - Modelo de anlise da pesquisa Fonte: Elaborao prpria

Adotou-se tambm, a estratgia metodolgica de estudo de casos mltiplos de carter emprico, exploratrio e qualitativo para o estudo de dois projetos de MDL na rea de parques elicos, visto que esta estratgia possibilita o conhecimento do objeto na sua apresentao, significado e contexto onde se insere (Martins, 2006; Yin, 2001; Ventura, 2007). Para o delineamento da estratgia de pesquisa, consideraram-se trs elementos: a delimitao das duas unidades de caso; a coleta de dados secundrios (levantamento bibliogrfico e documental) e primrios (entrevistas e pesquisa de campo); e a seleo, triangulao, anlise e interpretao dos dados e discusso dos resultados luz do modelo de anlise construdo. Os projetos aqui estudados foram selecionados de um universo de 75 projetos aprovados pelo Conselho Executivo de Projetos de MDL no Brasil e que foram analisados pela pesquisa intitulada A utilizao dos projetos de mecanismos de desenvolvimento limpo pelas empresas brasileiras, financiada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Os dados secundrios coletados nos dois DCPs analisados para este artigo foram complementados com informaes obtidas nos websites e documentos institucionais das organizaes proponentes dos projetos. J os dados primrios foram obtidos atravs da realizao de entrevistas semiestruturadas com os gestores dos projetos e de visitas tcnicas aos projetos aqui estudados. Todas as entrevistas foram gravadas e transcritas e as visitas aos sites dos projetos foram filmadas. Posteriormente, todos os dados foram confrontados mediante o uso da tcnica de triangulao de dados proposta por Kopinak (1999), e tratados por meio de abordagens qualitativas de anlise de contedo (Bardin, 1977) com o objetivo de apresentar e interpretar 9

os resultados obtidos, validando-os com coerncia e consistncia, como pode ser visto no item 4, a seguir 4. Apresentao e Discusso dos Resultados Apresenta-se, a seguir, uma breve descrio dos casos estudados, contendo informaes elucidativas sobre as empresas proponentes e as atividades realizadas pelos projetos. Logo aps, mostrada a anlise comparativa dos mesmos, com base nos 3 construtos toricos do modelo de anlise (ciclo do projeto de MDL, tecnologia e desenvolvimento sustentvel) e nas suas respectivas dimenses analticas e componentes empricos. 4.1 Apresentao dos Casos 4.1.1 Rosa dos Ventos A Rosa dos Ventos Gerao e Comercializao de Energia S.A. uma produtora independente de energia, atuando, desde o incio de 2008, em dois projetos de energia elica: a Lagoa do Mato e a Canoa Quebrada, ambos em Fortaleza/CE, na regio nordeste do Brasil, com capacidade total instalada de gerao de energia de 13,73 MW. Seu projeto de MDL prev uma reduo mdia aproximada de 17.814 toneladas de CO2 equivalente por ano, entre 2008 e 2014, atravs da gerao de 66.600 MW/ano de energia contratada no mbito do PROINFA, poltica pblica de financiamento criada para promover fontes de energia renovvel (Rosa dos Ventos, 2007, 2009). Entre as principais barreiras enfrentadas para a implantao dos mesmos, encontramse o excesso de burocracia e a falta de regras mais claras por parte do PROINFA, no tocante ao repasse das receitas dos crditos de carbono; os riscos atrelados implantao do projeto, visto tratar-se de iniciativa pioneira; e a ausncia de fornecedores brasileiros qualificados. Contudo, a barreira mais relevante foi a resistncia da comunidade local, que via o projeto como uma ameaa sustentabilidade do turismo na regio, que um plo turstico de reconhecimento nacional. No tocante s motivaes para a execuo do projeto, o incentivo econmico dado pelo mercado do carbono foi o aspecto preponderante, ressalvando que at o momento ainda no h lucratividade, especialmente pelo no recebimento dos recursos financeiros da venda dos crditos de carbono devido falta de regras claras no financiamento do PROINFA (Lima, 2009). A transferncia parcialmente exgena de uma tecnologia mais limpa fica evidenciada tanto no aspecto de importao dos principais equipamentos (turbinas), como de know-how, principalmente da ndia, para a implantao, operao e manuteno do projeto. De maneira complementar, como o projeto necessitava ter pelo menos 60% de nacionalizao, por exigncias do PROINFA, foi preciso tambm desenvolver fornecedores no Brasil para o restante das mquinas e acessrios. Aspectos como a capacitao de profissionais, a gerao de emprego e renda na comunidade local e o desenvolvimento de fornecedores nacionais so considerados benefcios sociais e econmicos oriundos do projeto, demonstrando sua contribuio ao desenvolvimento sustentvel do local. Destacam-se, tambm, os programas socioambientais desenvolvidos pelo projeto, a fim de estreitar o relacionamento com as comunidades locais e demais stakeholders, tais como: plantao de vegetao nativa, construo de vias de acesso com mnimo impacto ambiental, reduo de emisso de GEE e promoo ao fomento de energias limpas no Brasil (Lima, 2009; Rosa dos Ventos, 2007, 2009). 4.1.2 gua Doce Projeto de gerao de 26.063 MW/ano de energia elica, realizado pela empresa privada Central Nacional de Energia Elica, deu-se no mbito do PROINFA, na regio Sul do 10

pas, na cidade de gua Doce/SC. O DCP foi elaborado pela empresa de consultoria Ecoenergy e o incio de sua operao deu-se em 2004, mas o cmputo dos crditos, previstos para uma mdia anual de 13.704 toneladas de CO2 equivalentes/ano evitadas durante o perodo de 2006 a 2013, deu-se dois anos depois (gua Doce, 2006). Semelhantes ao caso da Rosa dos Ventos, as principais barreiras encontradas foram a falta de regras mais claras por parte do PROINFA, no que tange aos crditos de carbono, os riscos associados ao pioneirismo, a ausncia de fornecedores brasileiros qualificados de mquinas e equipamentos e, por fim, a falta de linhas de transmisso de energia eltrica na regio. J entre as motivaes, destacam-se o desenvolvimento de fontes de energia mais limpa no Brasil, a demanda crescente por energia no pas e, preponderantemente, a oportunidade de negcios com rentabilidade atravs do ingresso no mercado de carbono (Junqueira, 2009). Neste projeto, a transferncia parcialmente exgena de uma tecnologia mais limpa fica evidenciada pela importao dos principais equipamentos como tambm do know-how da Alemanha, diferenciando-se do caso da Rosa dos Ventos por ser este pas constante do Anexo I, ao contrrio da ndia. Sendo assim, este caso um exemplo clssico de transferncia de tecnologia de um pas desenvolvido a outro em desenvolvimento, conforme estabelecido pelo Protocolo de Kyoto. Os benefcios socio-econmicos foram marcados pela capacitao de profissionais, e mais fortemente pela gerao de emprego e renda, pelo estreitamento da relao entre o projeto e a comunidade local e, principalmente, pelo projeto ter se tornado uma atrao turstica na regio, ressaltando sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel. No componente ambiental, destacam-se o reflorestamento com vegetao nativa, a reduo de GEE, o fomento de energias mais limpas no Brasil, o monitoramento da fauna e da flora e, principalmente, a substituio de combustvel fssil por renovvel para o fornecimento de energia eltrica local. J no tocante ao componente econmico, destacam-se a compra de parte dos equipamentos e acessrios no mercado nacional, gerao de tributos, e estmulos ao crescimento da economia local. 4.2 Discusso dos Resultados Apresenta-se, agora, a anlise comparativa dos dois projetos de MDL de energia elica estudados luz dos conceitos tericos e dimenses do modelo de anlise da pesquisa, conforme a Figura 02. 4.2.1 Ciclo do Projeto de MDL e o Papel das Polticas Pblicas Os projetos estudados apresentaram em comum as seguintes barreiras em sua implantao: o excesso de burocracia; a falta de regras mais claras por parte do PROINFA e do Banco Central, no tocante ao repasse das receitas dos crditos de carbono; os riscos atrelados implantao do projeto; e a ausncia de fornecedores brasileiros qualificados. O excesso de burocracia para concesso de financiamento pode ser visto como uma consequncia da inexperincia brasileira em projetos nessa rea, o que demandou tempo e discusses junto aos rgos envolvidos, para que fossem normatizados os procedimentos a serem adotados nesses casos. Os dois projetos estudados tambm enfrentaram lacunas institucionais, especialmente no tocante s receitas provenientes dos crditos de carbono que ainda esto sendo discutidas por vias judiciais. O ineditismo desse tipo de projeto no Brasil, a exigncia de altos investimentos iniciais, o complexo arcabouo regulatrio do setor de energia e, suas alteraes constantes, fizeram com que os projetos de MDL de parques elicos fossem considerados de alto risco pelos investidores, o que foi amenizado com o incentivo governamental, atravs de polticas 11

pblicas especficas de financiamento para essa atividade, com o objetivo de diversificar a matriz energtica brasileira. Outro problema encontrado para as empresas investidoras foi a falta de fornecedores nacionais para os principais equipamentos dos parques elicos, exigindo o desenvolvimento de novos fornecedores no mercado brasileiro, visando atender s exigncias do PROINFA, que limitou a 40% a aquisio de equipamentos estrangeiros. Alm dessas barreiras, algumas especficas ligadas influncia dos stakeholders foram observadas nos dois projetos. No Rosa dos Ventos, pode-se salientar a resistncia da comunidade local temendo que a poluio visual causada pela mudana da paisagem, com a instalao das torres elicas, reduzisse o volume de turistas na regio. J o oposto foi observado no gua Doce, onde o parque elico tornou-se atrao turstica local. Com isso, ressalta-se que o envolvimento dos atores locais na implantao desse tipo de projeto pode ser um diferencial para sua aceitao. Quanto s motivaes, foram as mesmas para os dois projetos: incentivo econmico dado pelo mercado do carbono e o interesse de fomentar a diversificao da matriz energtica brasileira atravs do PROINFA. Assim, a reduo dos riscos desses projetos, promovida pela existncia do PROINFA, atravs de fontes de recursos constitucionais que possuem um custo bem mais baixo do que as taxas de juros convencionais de mercado, repassados atravs de bancos de desenvolvimento, foi considerado tambm como um dos principais fatores motivacionais para a implantao dos dois projetos elicos em questo. 4.2.2 Transferncia Tecnolgica e Tecnologia Ambiental Nesses projetos, constatou-se que a transferncia de tecnologia foi parcialmente exgena, demonstrando ainda baixo domnio tecnolgico e escassez de fornecedores de equipamentos nacionais para a energia elica no Brasil. Observa-se que a importao de parte da tecnologia/equipamentos foi originria de pases diferentes. No sul do Brasil a tecnologia foi importada de um pas do Anexo I (Alemanha) e no Nordeste a tecnologia estrangeira foi proveniente da ndia. Portanto, somente em um dos casos tem-se um exemplo do cumprimento de um dos objetivos do MDL, qual seja o de fomentar o desenvolvimento sustentvel nos pases fora do Anexo I, atravs da transferncia de tecnologias ambientalmente seguras de um pas desenvolvido para outro em desenvolvimento. Quanto ao problema da falta de fornecedores de equipamentos nacionais, a exigncia do PROINFA de que pelo menos 60% dos equipamentos e know-how sejam adquiridos ou desenvolvidos no mercado nacional acabou por incentivar a indstria local, o que auxiliou no cumprimento de um dos critrios da AND para a contribuio dos projetos de MDL para o desenvolvimento sustentvel. Outro diferencial desses projetos refere-se ao tipo de tecnologia ambiental adotada: foco na preveno da poluio e promoo de tecnologias mais limpas, contribuindo para a diversificao da matriz energtica brasileira atravs da produo de energia renovvel e limpa, a partir de um potencial elico existente no pas. 4.2.3 Desenvolvimento Sustentvel na Viso Triple Bottom Line Os projetos MDL de parques elicos analisados contribuem para o desenvolvimento sustentvel na perspectiva triple bottom line, sobretudo nas localidades em que esto inseridos, atendendo aos requisitos exigidos pela CIMGC e apresentando um equilbrio entre os componentes econmico, social e ambiental. No componente econmico, os projetos contriburam para desenvolver uma nova indstria nacional de fornecedores de equipamentos e de acessrios para a energia elica; 12

promoveram a gerao de tributos e possibilitaram o surgimento de novos empregos e renda, estimulando assim, o crescimento da economia local. J no segundo componente do triple bottom line, o social, pde-se perceber que houve uma preocupao dos projetos com a criao de programas socioambientais, buscando ampliar o envolvimento das comunidades locais e demais stakeholders. No ltimo componente, o ambiental, destacou-se a reduo da emisso de GEE para o meio ambiente, na medida em que os projetos evitam a utilizao de fontes fsseis para a gerao de energia eltrica, alm de contribuir para diminuir a dependncia da matriz energtica baseada fortemente em hidroeletricidade. Nesse sentido, os projetos aqui estudados tambm coadunam com os objetivos desejados pelo PROINFA, especialmente no que tange ao aumento da participao de fontes renovveis e alternativas na matriz energtica brasileira. Por fim, ainda no componente ambiental, houve tambm por parte dos dois projetos analisados uma contribuio na preservao de matas nativas que contribuem para o seqestro de CO2 do meio ambiente. 5. Concluses O presente artigo avaliou as contribuies de dois projetos MDL de parques elicos no tocante gerao de tecnologias mais limpas e promoo do desenvolvimento sustentvel no Brasil. Para isto, foram selecionados dois casos representativos da realidade brasileira: Rosa dos Ventos e gua Doce. Adotou-se uma estratgia metodolgica de estudo multicasos nos quais foi utilizada a tcnica de triangulao dos dados coletados nos dois projetos selecionados para posterior anlise luz de um modelo construdo a partir dos conceitos de ciclo de projetos de MDL, transferncia tecnolgica, tecnologias ambientais e desenvolvimento sustentvel. Os resultados encontrados sinalizam que os projetos de energia elica estudados utilizam tecnologias mais limpas e apresentam perfis triple bottom line, trazendo contribuies mais balanceadas entre os componentes social, ambiental e econmico do desenvolvimento sustentvel. Nesses projetos, a existncia de polticas pblicas brasileiras de financiamento para diversificao da matriz energtica, como o PROINFA, foi um dos fatores determinantes para a implantao dos parques elicos, fomentando a criao de uma nova indstria de fornecedores de equipamentos e know-how para essa atividade, gerando novos empregos e produzindo energia mais limpa, conseqentemente, contribuindo para o alcance do desenvolvimento sustentvel. Destaca-se a importncia do papel das polticas pblicas nacionais de financiamento na implementao de projetos de fontes alternativas de energia, e mais especificamente na diminuio do grau de transferncia exgena de tecnologia dos projetos financiados pelo PROINFA, ao exigir como contrapartida que pelo menos 60% dos equipamentos e know-how necessrios implementao dos mesmos sejam adquiridos ou desenvolvidos no mercado nacional. Isto contribui para o domnio tecnolgico por parte do Brasil do processo de gerao de energia elica. Quanto influncia dos demais stakeholders, como as comunidades locais, durante o ciclo de aprovao/implementao dos projetos de MDL, pode ser considerada essencial nos projetos de energia elica, pois em alguns casos, como o da Rosa dos Ventos, o parque foi inicialmente visto como prejudicial ao turismo local, atividade econmica essencial ao municpio em que est inserido. J no Projeto gua Doce, a sua instalao foi vista como mais uma fonte de renda e atrao turstica para a comunidade. Conclui-se, portanto, que os projetos estudados de MDL da rea de energia elica, em razo do fomento ao processo de desenvolvimento e domnio tecnolgico da gerao desse tipo de energia renovvel no pas e dos benefcios gerados nos componentes econmico, 13

social e ambiental contribuem para a gerao de tecnologias mais limpas e para o desenvolvimento sustentvel do Brasil na viso triple bottom line. Por fim, recomenda-se a realizao de estudos futuros comparando a experincia brasileira com a dos dois principais pases hospedeiros de MDL no mundo (ndia e China) quanto contribuio desse instrumento de governana ambiental global para a gerao de tecnologias limpas em prol do desenvolvimento sustentvel, considerando-se o tipo de tecnologia, a quantidade de crditos de carbono obtidos e a taxa de retorno dos investimentos realizados. Referncias Abranches, S. (2009). COP-15: o acordo possvel. Recuperado em 18 dezembro 2009. Web Site: http://www.ecopolitica.com.br. (A. Lima, entrevista pessoal, 24 de Novembro de 2009) Rosa dos Ventos. gua Doce. (2006). Documento de Concepo de Projeto. Recuperado em 10 julho 2009. Web Site: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/58223.html. Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia - ANDI. (2009). COP 15: As posies dos principais pases. Recuperado em 13 dezembro 2009. Web Site: http://www.mudancasclimaticas.andi.org.br/cop15/node/4. Andrade, J. C. S., Silva Junior, A. C., Napravnik Filho, L., Telesforo, A. C., Ventura, A. C. (2009). In: 2nd International Workshop Advances in Cleaner Production (2009). So Paulo. Proceedings of the 2nd International Workshop Advances in Cleaner Production. Bardin, L. (1977). Anlise de Contedo. So Paulo: Persona. Blackman A. (1999). The Economics of technology diffusion: implications for climate policy in developing countries. Discussion Paper, 99-42, Washington, DC: Resources for the future. Bozeman, B. (2000). Technology transfer and public policy: a review of research and theory. Research Policy, 29 (627-655), Oxford: Elsevier. Brasil (2009). Projeto de lei da Poltica Nacional sobre Mudana do Clima. Recuperado em 14 dezembro 2009. Web Site: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/projetos/PL/2008/msg345-080605.htm. Carneiro, R. F.; Rocha P. K. Polticas pblicas e energias renovveis: propostas de aes de induo diversificao da matriz energtica na Bahia. Bahia Anlise & Dados. Salvador, v. 16, n. 1, p. 23-36, jun. 2006. Comisso Interministerial Sobre Mudana Global do Clima - CIMGC. (2003). Resoluo n1. Braslia. Dechezleprtre, A., Glachant, M., Mnire, Y. (2009). Technology transfer by CDM projects : A comparsion of Brazil, China, India e Mexico. Energy Policy, 37, 703-711. Ellis, J., Winkler, H., Corfee-Morlot, J., Cagnon-Lebrun, F. (2007). CDM: taking stock and looking forward. Energy Policy. 35 (1): 15-28. Esty, D. C.; Ivanova, M. (Org.). (2002). Global Environmental Governance: options & opportunities. New Haven, CT: Yale School of Forestry & Environmental Studies. Esty, D.C; Winston, A.S. (2006). Green to gold: how smart companies use environmental strategy to innovate, create value, and build competitive advantage. New Haven and London: Yale University Press. Farias, L.G.Q. (2007). O desafio da sustentabilidade nas reas costeiras do sul da Bahia. Paran: Urutgua, 12. Furrer, B., Hoffmann, V., Swoboda, M.; (2009), Banking & Climate Change: Opportunities and Risks. Academy of Management Annual Meeting. Chicago. 14

Goldemberg, J. (2005). O Caminho at Joanesburgo. In: Trigueiro, Andr (Coord.). Meio ambiente no sculo 21. Rio de Janeiro: Sextante. Grau-Neto, W. (2007). O Protocolo de Quioto e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL: Uma anlise crtica do Instituto. So Paulo: Fiza. Guimares, R.P. (2001). A tica da Sustentabilidade e a Formulao de Polticas de Desenvolvimento. In: Viana, G., O Desafio da Sustantabilidade: Um Debate Socioambiental no Brasil. So Paulo: Fundao Perseu Abramo, 43-71. Haigh, N. (2009). Strategizing for Physical Climate Change? Sensemaking and Strategies in Response to Climate Impacts. Academy of Management Annual Meeting. Chicago Kanai, K. (2008). A transferncia de conhecimento tecnolgico: anlise do caso - Curso de Treinamento nos Terceiros Pases. Dissertao (Mestrado em Educao). Campinas: Universidade Estadual de Campinas. Kiperstok, A. (Coord.). (2003). Inovao e meio ambiente: elementos para o desenvolvimento sustentvel na Bahia. Salvador: Centro de Recursos Ambientais. Kopinak, J. K. (1999). The use of triangulation in a study of refugee well-beings. Quality & Quantity 33: 169-183. Lagrega, M. D.; Buckingham, P. L.; Evans, J. C. (1994). The Environmental Resources Management Group. In: ________, Hazardous Waste Management. Singapore: McGraw-Hill, 1146p. Lenzi, C. L. (2006). Sociologia ambiental: risco e sustentabilidade na modernidade. So Paulo: Edusc. Le Prestre, P. (2005). Protection de lenvironnement et relations internationales: les dfis de lcopolitique mondiale. Paris: Armand Colin. Lopes, I. V. (Coord.). (2002). O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL: Guia de Orientao. Rio de Janeiro: Fundao Getlio Vargas. Martins, G.A. (2006). Estudo de Caso: uma estratgia de pesquisa. So Paulo: Atlas. Milani, C. R. S.; Keraghel, C. (2007). The International Agenda for Sustainable Development: International Contestatory Movements. In: Thoyer, S.; Martimort, B. (Org.). Participation for Sustainability in Trade. 1 ed. Londres: Ashgate, 1 (93-109). Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT (2008). Manual para Submisso de Atividades de Projeto no mbito do MDL. Verso 2. Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT (2009a). Protocolo de Kyoto. Recuperado em 10 de Novembro de 2009. Web Site: www.greenpeace.org.br/clima/pdf/protocolo_kyoto.pdf Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT (2009b). Status atual das atividades de projeto no mbito do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) no Brasil e no Mundo. Recuperado em 08 dezembro 2009, do Ministrio da Cincia e Tecnologia. Web Site http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/30317.html. (M. Junqueira, entrevista pessoal, 23 de Julho de 2009). Agua Doce Econergy Brasil Ltda. Pearson, B. (2007). Market failure: why the clean development mechanism wont promote clean development. Journal of Cleaner Production, 15, 247-252. Pogutz, S., Russo, A. (2009) Eco-efficiency vs Eco-effectiveness: Exploring the Link between GHG Emissions and Firm Performance. Academy of Management Annual Meeting. Chicago. Quivy, R., Campenhoudt, L. (1998). Manual de investigao em Cincias Sociais. Lisboa: Gradiva. Radosevic, S. (1999). International technology transfer and catch-up in economic development. Massachusetts: Edward Elgar. 15

Rosa dos Ventos (2009). Site Institucional. Recuperado em 20 novembro 2009. Web Site: www.rosadosventosbrasil.com.br. Rosa dos Ventos (2007). Documento de Concepo de Projeto. Recuperado em 30 de outubro de 2009. Web Site: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/58227.html Rosemberg, N. (2006). Por dentro da caixa-preta: tecnologia e economia. Campinas: UNICAMP. Sachs, I. (1993). Estratgias de Transio para o Sculo XXI. So Paulo: Nobel. Schneider, M., Holzer, A., Hoffman, V.H., (2008). Understanding the CDMs contribution to technology transfer. Energy Policy, 36 (8): 2930-2938. Seiffert, M. E. B. (2009). Mercado de carbono e protocolo de Quioto: oportunidades de negcio na busca da sustentabilidade. So Paulo: Atlas. Silva-Filho, J. C. L. (1999). O Papel das ONG's na Difuso de Inovaes Tecnolgicas Ambientais. In: VIII Seminrio Latino Iberoamericano de Gestion Tecnologica (1999), Valencia. (CD ROM). Soares-Neto, P. B. (2004). Governana e o Eco-comprometimento promovendo Desenvolvimento Sustentvel a partir da Gesto de Recursos Hdricos: o caso da Aracruz/ Unidade Guaba e seus Stakeholders. Recuperado em 29 abril 2004. http://volpi.ea.ufrgs.br/teses_e_dissertacoes/td/001319.pdf. SOUZA, C. Polticas pblicas: conceitos, tipologias e subreas. Salvador, 2002. In: A funo Administrao Pblica na Bahia, 2002, Salvador. Telesforo, A. C.; Loiola, E.; (2009). Contribuio das Polticas Pblicas Ambientais Brasileiras como Incentivadora de Projetos de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) na rea de Energia no Brasil. In: XI Encontro Nacional e I Encontro Internacional de Gesto Empresarial e Meio Ambiente (ENGEMA). Fortaleza. (3 a 5 de novembro de 2009). Tigre, P. B. (2006). Gesto da Inovao: a economia da tecnologia do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier. TRIGUEIRO, Andr. Mundo Sustentvel: Abrindo espao na mdia para um planeta em transformao. Rio de Janeiro: Globo, 2005. United Nations Framework Convention on Climate Change - UNFCCC. (2009). CDM Statistics. Recuperado em 05 janeiro 2009. Web Site: http://cdm.unfccc.int/Statistics/index.html. Vela, J. A. A.; Ferreira, E. (2005). Vantagem Competitiva do Brasil nos Projetos de MDL. In: VIII Encontro Nacional de Gesto Empresarial e Meio Ambiente (ENGEMA). Rio de Janeiro: FEA, EAESP, EBAPE. Wilkins, G. (2002). Technology transfer for renewable energy overcoming barriers in developing ountries. London: Earthscan. Zhao, L; Reisman, A. (1992). Toward meta research on technology transfer. In: Engineering Management, Newark:Rutgers, 39, (13-21). Yin, R.K. (2001). Estudo de Caso: planejamento e mtodos. 2 ed. Porto Alegre: Bookman.

16