Barbieri SGA Geral

16/03/2010
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MEIO AMBIENTE E GESTO AMBIENTAL
Gesto Ambiental Empresarial Jos Carlos Barbieri Editora Saraiva
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Meio ambiente tudo o que envolve ou cerca os seres vivos.
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O meio ambiente no apenas o espao onde os seres vivos existem ou podem existir, mas a prpria condio para a existncia de vida na Terra.
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Odum e Sarmiento distinguem trs tipos de ambientes: 1) O fabricado ou desenvolvido pelos humanos: constitudos pelas cidades, pelos parques industriais, e corredores de transportes como rodovias, ferrovias e portos; 2) O ambiente domesticado: envolve reas agrcolas, florestas plantadas, audes, lagos artificiais etc,; 3) O ambiente natural: como exemplo, as matas virgens e outras regies auto-sustentadas, que no dependem de nenhum fluxo de energia controlada diretamente pelos humanos, como ocorre nos dois outros ambientes.
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Barbieri Comunidade biolgica:

Organismos da mesma espcie vivendo juntos formam as populaes e as populaes de vrias espcies vivendo numa mesma rea constituem uma comunidade biolgica.
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Ecossistema ou sistema ecolgico:

Os organismos e os elementos fsicos e qumicos do meio em que vivem formam um ecossistema ou sistema ecolgico.
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comum apontar a Revoluo Industrial como um marco importante na intensificao dos problemas ambientais.
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Os recursos naturais so bens e servios originais ou primrios dos quais todos os demais dependem.
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Os recursos naturais so tradicionalmente classificados em renovveis e no-renovveis.
Fonte: Adaptado de TIVY, J. O'HARE, G. Human impact on the ecosystem. Edimburgo: Oliver & Boyd, 1991.
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Rendimento Sustentvel
As espcies vivas deixam de ser recursos renovveis se a sua explorao comprometer a capacidade de reproduo, o que pressupe que apenas uma certa quantidade anual poderia ser extrada para uso humano. Essa quantidade denomina-se Rendimento Sustentvel.
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Barbieri Recursos Naturais

Sob a denominao genrica de recursos naturais deve-se entender tanto os componentes do meio ambiente que j so tradicionalmente considerados como tal (solo, gua, minrios, madeira etc.) quanto os servios ou as funes ambientais.
Os recursos naturais no podem ser considerados entidades independentes, pois o que ocorre com um, influencia o outro.
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A Unesco e a Cruz Verde Internacional concluram em dezembro de 2001 um acordo para atuarem em conflitos blicos que podero ser deflagrados pela posse da gua.
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Barbieri O adjetivo malthusiano, que deriva do nome do autor Malthus, utilizado para indicar pessoas pessimistas quanto ao futuro devido ao descompasso entre recursos e necessidades e dificuldade de conter o crescimento populacional, principalmente das populaes pobres.
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O neomalthusiano continua pessimista quanto ao futuro da humanidade, ainda prega a necessidade de controle da populao e acha que os pobres so os responsveis pela degradao ambiental.
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Barbieri Alguns autores neomalthusianos:

Garret Hardin O casal Paul e Anne Ehrlich Os relatrios do Clube de Roma
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No outro extremo encontram-se os que demosntram um otimismo exagerado em relao aos recursos necessrios vida humana. Estes se baseiam na crena de que qualquer problema de escasses no presente ou no futuro prximo ser solucionado mais adiante, de modo que sempre haver possibilidade de substituies de insumos e processos produtivos. Esta postura denominada cornucopiana.
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Barbieri Alguns autores com postura cornucopiana:

Adam Smith Julian Simon
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Poluio
As sobras das atividades humanas ser denominada aqui genericamente de poluio.
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A poluio um fenmeno que pode ser visto sob vrios aspectos e ser classificado segundo diversos critrios
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Os poluentes podem ser gerados: por fontes naturais, como a fumaa liberada em queimadas espontneas, as cinzas vulcnicas e as tempestades martimas carregadas de sais; por fontes antropognicas, que no h dvidas de que causam os maiores problemas ambientais.
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Barbieri Gesto ambiental

Os termos administrao ou gesto do meio ambiente, ou simplesmente gesto ambiental, sero aqui entendidos como as diretrizes e as atividades administrativas e operacionais, tais como planejamento, direo, controle, alocao de recursos e outras realizadas com o objetivo de obter efeitos positivos sobre o meio ambiente, quer reduzindo ou eliminando os danos ou problemas causados pelas aes humanas, quer evitando que eles surjam.
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As ltimas dcadas do sculo XX foram particularmente ricas em denncias e debates sobre problemas ambientais detectados por pesquisadores dos mais variados campos do conhecimento.
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Qualquer proposta de gesto ambiental inclui no mnimo trs dimenses.
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Apesar da variedade de posicionamentos, pode-se pensar em duas grandes vertentes situadas em plos extremos de uma linha contnua, repleta de matizes.
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Em uma ponta da linha encontram-se as posies antropocntricas extremadas, nas quais a natureza s tem valor como instrumento dos seres humanos e estes possuem direitos absolutos sobre ela. A preocupao com o meio ambiente se d na medida em que este se torna um problema para os humanos.
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Na outra ponta esto as posies ecocntricas extremadas que atribuem aos elementos da natureza um valor intrnseco e independente de qualquer apreciao humana; e os humanos, sendo apenas um desses elementos, no possuem nenhum direito a mais que outros seres. Todos os organismos, inclusive os seres humanos, fazem parte da natureza em igualdade de condies.
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Entre esses extremos, encontram-se as abordagens socioambientais que reconhecem o valor intrnseco da natureza, mas admite que ela deve ser usada para atender s necessidades humanas presentes e futuras e, por isso, buscam sistemas de produo e consumo sustentveis, entendidos como aqueles que procuram atender s necesidades humanas respeitando as limitaes do meio ambiente, limitaes que no so estticas e que o ser humano pode e deve ampli-la para atender a todos.
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Este texto adota essa perspectiva, o que significa manter-se distante das posturas extremas comentadas anteriormente.
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CAP2: GESTO AMBIENTAL GLOBAL E REGIONAL

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Problemas ambientais globais exigem respostas globais.
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Ribeiro constata que a Ordem Ambiental Internacional foi construda com base no realismo poltico.
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Acot mostra as tentativas de acordos e encontros internacionais para a preservao da natureza desde a criao do Parque Yellowstone em 1872 at a apresentao dos problemas ambientais ONU no final da dcada de 1960. Mas considera o I Congresso Internacional para a preservao da natureza, realizado em Paris em 1923, o incio de um novo perodo na histria da gesto ambiental global.
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Soares diz que antes da segunda metade do sculo XX as convenes internacionais moviamse em funo de interesses do comrcio e da preservao de certas espcies para fins econmicos.
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O Brasil talvez seja um dos exemplos mais eloqentes de que crescimento econmico, industrializao e modernizao podem conviver por longo tempo com profundas desigualdades sociais.
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So trs as fases de gesto ambiental: A primeira que vai de incio do sculo XX at 1972, onde prevalece um tratamento pontual das questes ambientais e desvinculado de qualquer preocupao com os processos de desenvolvimento.
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A segunda fase comea com a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente Humano em Estocolmo em 1972 e vai at 1992, caracterizando-se pela busca de uma nova relao entre meio ambiente e desenvolvimento.
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A terceira fase a fase atual que tem incio com a realizao da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento em 1992 no Rio de Janeiro, onde foram aprovados documentos importantes relativos aos problemas socioambientais globais. Essa fase caracteriza-se pelo aprofundamento e pela implementao das suas disposies e recomendaes pelos estados nacionais, governos locais, empresas e outros agentes.
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Desenvolvimento sustentvel aquele que atende as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de atenderem s suas prprias necessidades
Comisso para o Desenvolvimento e Meio Ambiente
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A temperatura da superfcie da Terra durante o sculo XX foi a mais alta de todos os perodos de que se tem registro. Essa alta da temperatura pode gerar conseqncias que vo desde as mudanas nos regimes de chuvas ao aumento do nvel dos oceanos devido ao derretimento das geleiras, afetando assim, as regies litorneas.
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O aquecimento global um fenmeno associado ao aumento das emisses de gases de efeito estufa gerados pelas atividades humanas, que aumenta ainda mais a reteno das radiaes infravermelhas e, conseqentemente, eleva a temperatura mdia global do Planeta.
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Fonte: IPCC. Climate Change 2001: the scientific basis, technical summary, p. 38. Disponvel em: <http://www.ipcc.ch>. Obs.: ppm = partes por milho; ppb = partes por bilho e ppt = partes por trilho.
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Com a falta de consenso sobre as causas do aquecimento global, a melhor atitude adotar o princpio da precauo, proposta na Declarao do Rio de Janeiro sobre o Meio Ambiente.
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Estados Unidos, Japo e pases rabes exportadores de petrleo dificultam a Conveno sobre Mudana do Clima, pois suas economias dependem de combustveis fsseis.
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Barbieri Na COP-7, realizada em Marrakesh em 2002, ficou estabelecido que os pases constantes do Anexo I da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana de Clima, podero usar o MCD para cumprir suas obrigaes de reduo de emisso de CO2.
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Fonte: PNUMA. Protocolo de Quioto. In: Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1992, Rio de Janeiro. Disponvel em: <http//www.unep.org>. No esto includos Belarus, Litunia e Turquia, que so partes do Anexo I da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima.
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Fonte: PNUMA. Protocolo de Quioto, 1992.
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Em 1980, foi descoberto o buraco na camada de oznio correspondente regio da Antrtida. Em 1985 foi assinada a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio. Em 1987 deu-se o incio efetivo de uma gesto internacional para eliminar as substncias destruidoras do oznio estratosfrico, com o Protocolo de Montreal.
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Passados pouco mais de dez anos do Protocolo de Montreal, h boas notcias, dados da ONU indicam a reduo em cerca de 85% de produtos que contm substncias controladas. Diferentemente do que acontece com o aquecimento global, esse um exemplo bem-sucedido de gesto ambiental global.
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Fonte: Documentos oficiais citados na primeira coluna. Disponvel em: <http://www.unep.org/ozone>. Acesso em: 05 fev. 2002.
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A Lista Vermelha de Espcies Ameaadas, elaborada pela World Conservation Union (IUNC) em 2002, mostra que 816 espcies foram extintas nos ltimos 500 anos devido s atividades humanas e apresenta uma relao de 11.167 espcies ameaadas com elevado risco de serem extintas em um futuro prximo.
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A reduo da diversidade por fatores humanos um dos mais graves problemas ambientais.
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A Conveno da Biodiversidade foi aprovada em 1992 e adota como princpio bsico o direito dos pases de explorar de modo soberano os seus prprios recursos conforme suas polticas de desenvolvimento, com a responsabilidade de garantir que as atividades dentro de sua jurisdio ou seu controle no causem danos aos demais.
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O conhecimento cientfico e tecnolgico relativo biotecnologia tem-se concentrado nos pases ricos, muitos deles de baixa biodiversidade, enquanto muito pases pobres so megadiversos e no possuem esse conhecimento.
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Na Conveno da Biodiversidade , ficou estabelecida a necessidade de encontrar mecanismos para facilitar o acesso e a transferncia de tecnologia para os pases em desenvolvimento, providenciando a adequada e efetiva proteo para as tecnologias amparadas por qualquer forma de direitos de propriedade intelectual.
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A biopirataria anda a solta e conta muitas vezes com a conivncia dos governos dos pases desenvolvidos.
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Os povos indgenas e suas comunidades, bem como outras comunidades locais, desempenham um papel fundamental na gesto e no desenvolvimento do meio ambiente, em funo de seus conhecimentos e suas prticas tradicionais...
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A apropriao privada de conhecimentos cientficos e tecnolgicos relacionados com micro organismos e outros organismos geneticamente modificados tem sucitado diversas questes ticas, econmicas e ambientais.
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A Conveno da Biodiversidade, a Conveno Ramsar sobre zonas midas de interesse internacional, a Conveno para Proteo de Espcies migratrias de Animais Selvagens e a Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e flora Selvagens em Perigo de Extino so instrumentos multilaterais para proteger a biodiversidade.
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Um dos mais graves obstculos na conduo dos acordos multilaterais a falta de interao entre eles.
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Apesar de j existirem desde o sculo XIX, as ONGs emergiram efetivamente no ps-guerra. Muitas ONGs ambientalistas alcanaram uma dimenso internacional, algumas das quais chegam a contar com milhes de associados.
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O crescimento do nmero de ONGs e de sua importncia para o desenvolvimento no deve, no entanto, servir de instrumento para fortalecer as propostas neoliberais que defendem a reduo das atividades estatais no campo do desenvolvimento.
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So trs os tipos de gesto ambiental no nvel regional: Um deles decorre do tratamento regional dado aos problemas ambientais comuns, como as gestes para disciplinar a pesca de atum no oceano ndico. Outro tipo de gesto regional so as iniciativas que procuram alcanar efeitos em dois ou mais pases, geralmente limtrofes, para resolver problemas especficos, como a gesto de uma bacia hidrogrfica comum. O terceiro tipo de gesto regional faz parte do conjunto de medidas de um bloco econmico como Unio Europia, Nafta, Mercosul etc.
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Segundo Pearce, como os globais comuns so bens pblicos, nenhuma nao sente a obrigao de cuidar desses recursos sozinha, uma vez que os resultados decorrentes de uma ao isolada vo beneficiar a todos.
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Pouco adianta as iniciativas de gesto nos nveis globais e regionais se no forem acompanhadas de iniciativas nacionais e locais.
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A gesto ambiental nos nveis nacionais e locais se efetiva por meio da implementao de diversos instrumentos de polticas ambientais pblicas e privadas.
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CAP3: POLTICAS PBLICAS AMBIENTAIS

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As primeiras manifestaes de gesto ambiental procuraram solucionar problemas de escassez de recurso, mas s aps a Revoluo Industrial os problemas que concernem poluio comearam a ser tratados de modo sistemtico.
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Barbieri Por um longo perodo as iniciativas dos governos eram quase exclusivamente de carter corretivo, produzindo assim aes fragmentadas apoiadas em medidas pontuais, pouco integradas e de baixa eficincia.
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Gesto Ambiental Pblica a ao do Poder Pblico conduzida segundo uma poltica pblica ambiental.
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Barbieri Poltica Pblica Ambiental
o conjunto de objetivos, diretrizes e instrumentos de ao de que o Poder Pblico dispe para produzir efeitos desejveis sobre o meio ambiente.
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Os instrumentos de polticas pblicas ambientais podem ser explcitos ou implcitos. Explcitos: so criados para alcanar efeitos ambientais benficos especficos. Implcitos: alcanam tais efeitos pela via indireta, pois no foram criados para isso.
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Investimentos em educao tornam a populao mais consciente dos problemas ambientais. Esse um exemplo de poltica implcita
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Quando se fala em instrumento de poltica pblica ambiental, geralmente se quer indicar aquele instrumento que visa diretamente s questes ambientais, ou seja, os instrumentos explcitos, que podem ser classificados em trs grandes grupos.
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Barbieri Instrumentos de comando e controle Trata-se do exerccio do poder de polcia dos entes estatais e como tal se manifesta por meio de proibies, restries e obrigaes impostas aos indivduos e organizaes, sempre autorizadas por normas legais.
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Entre os instrumentos de comando e controle ou de regulao direta, os mais conhecidos so aqueles que estabelecem padres ou nveis de concentrao mximos aceitveis de poluentes. Esses padres podem ser de trs tipos: 1) Padro de qualidade ambiental; 2) Padro de emisso; 3) Padro ou estgio tecnolgico.
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Outros instrumentos de comando e controle so as proibies ou os banimentos da produo, comercializao e do uso de produtos; cotas de produo, comercializao ou utilizao de materiais ou recursos.
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Os instrumentos econmicos podem ser de dois tipos: 1) Fiscais; 2) de mercado.

Barbieri Instrumentos Fiscais: Se realizam mediante transferncias de recursos entre os agentes privados e o setor pblico, podem ser tributos ou subsdios.
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Barbieri Subsdio
Qualquer tipo de renncia ou transferncia de receita dos entes estatais em benefcio dos agentes privados para que estes reduzam seus nveis de degradao ambiental.
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Tributos
Transferem recursos dos agentes privados para o setor pblico em decorrncia de algum problema ambiental.
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Barbieri Os custos totais da produo dos bens e servis so constitudos pelos custos internos e custos externos: os primeiros so aqueles que a empresa paga para produzir e comercializar; os segundos so pagos por todas as pessoas desta e das futuras geraes.
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A cobrana de um imposto ao poluidor um modo de internalizar os custos sociais no sistema de preo do poluidor, afetando desse modo a demanda pelos seus produtos e a realizao de lucros.
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O princpio do poluidor-pagador impe ao Estado o dever de estabelecer um tributo ao agente poluidor, usurio ou no de algum servio pblico destinado a tratar a poluio.
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Barbieri Instrumentos de mercado:
Embora criados e administrados no mbito governamental, esses instrumentos se efetuam por meio de transaes entre agentes privados em mercados regulados pelo governo.
Barbieri Os instrumentos econmicos tm sido apontados como mais aptos para induzir um comportamento mais dinmico por parte dos agentes privados, comparativamente aos de comando e controle. Esses instrumentos proporcionam estmulos permanentes para que as empresas deixem de gerar poluio.
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Na realidade no h como precindir desses dois tipos de instrumentos. Uma poltica ambiental consistente deve se valer de todos os instrumentos possveis e estar atenta aos efeitos sobre a competitividade das empresas.
Barbieri So os avanos no campo da cincia e tecnologia que vo possibilitar o surgimento de novos produtos e processos que aumentem constantemente a eficincia dos recursos produtivos e reduzam os nveis de emisso.
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Os instrumentos de polticas pblicas para o desenvolvimento da cincia e tecnologia so importantes instrumentos implcitos de poltica ambiental.
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Os objetivos da educao ambiental so:
Tornar os indivduos e grupos conscientes e sensveis em relao ao meio ambiente e aos problemas ambientais;
Proporcionar conhecimentos sobre o meio ambiente, principalmente quanto s influncias do ser humano e de suas atividades; Promover valores e sentimentos que motivem as pessoas e grupos a se tornarem participantes ativos na defesa do meio ambiente e na busca de solues para os problemas ambientais; Proporcionar as habilidades que uma participao ativa requer. Proporcionar condies para avaliar as medidas tomadas em relao ao meio ambiente e aos programas de educao ambiental; Promover o senso de responsabilidade e de urgncia com respeito s questes ambientais que estimule as aes voltadas para resolv-las.
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A eficcia dos instrumentos explcitos de poltica pblica ambiental depende dos instrumentos de outras polticas pblicas.
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So dois os tipos de acordos voluntrios, os pblicos e os privados
Fonte: Adaptado e ampliado a partir de dados da OCDE. Voluntary approaches for environmental policy: an assessment. Paris, 19 99.
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O Poder Pblico no Brasil comea a se preocupar com o meio ambiente na dcada de 1930. Em 1934 foram promulgados o Cdigo de Caa, Cdigo Florestal, Cdigo de Minas e Cdigo de guas.
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No incio da dcada de 1980 os problemas ambientais que vinham sendo tratados de modo isolado e localizado passaram a ser considerados problemas generalizados e interdependentes que deveriam ser tratados mediante polticas integradas
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Barbieri Em 1981 a Lei 6.938 estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente que tem como objetivo a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar condies de desenvolvimento socioeconmico.
Barbieri A Constituio Federal de 1988 estabeleceu a defesa do meio ambiente como um dos princpios a serem observados para as atividades econmicas em geral e incorporou o conceito de desenvolvimento sustentvel no Captulo VI dedicado ao meio ambiente.
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Barbieri De acordo com a Constituio Federal de 1988 todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
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Outras inovaes importantes da Constituio Federal de 1988 so:
Estabeleceu o respeito ao meio ambiente e o aproveitamento racional dos recursos como um dos requisitos para caracterizar a funo social da propriedade rural; Incluiu os stios ecolgicos como elementos do patrimnio cultural; Estabeleceu disposies em defesa de grupos vulnerveis, como povos indgenas, garimpeiros, crianas, idosos e deficientes fsicos.
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A Lei dos Crimes Ambientais estabelece sanes administrativas e penais derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
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CAP4: GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL

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As preocupaes ambientais dos empresrios so influenciadas por trs grandes conjuntos de foras que se interagem reciprocamente: o governo, a sociedade e o mercado.
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O crescente envolvimento das ONGs nas questes globais tem sido uma garantia de que as resolues e recomendaes dos acordos multilaterais ambientais no acabem esquecidas nas gavetas dos governantes.
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Barbieri A intensificao dos processos de abertura comercial expondo produtores com diferenas pronunciadas de custos ambientais e sociais a uma competio mais acirrada e de mbito mundial tem sido uma poderosa fora indutora de regulamentao e auto-regulamentao socioambientais.
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A gerao de passivos ambientais pelo no cumprimento da legislao pode comprometer a rentabilidade futura de uma empresa .
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Barbieri Corporao sustentvel uma abordagem de negcio para criar valor aos acionistas de longo prazo, aproveitando as oportunidades e administrando os riscos econmicos, ambientais e sociais.
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Fontes de presso sobre as empresas: O setor de seguros, pois os sinistros ambientais podem atingir propores vultosas. O aumento da conscincia da populao em geral e, principalmente, dos consumidores que procuram cada vez mais utilizar produtos e servios ambientalmente saudveis.
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O objetivo dos rtulos e as declaraes ambientais, popularmente denominados selos ou rtulos verdes, atrair consumidores ou usurios que se preocupam com o meio ambiente destacando as qualidades do produto ou servio em termos ambientais.
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O rtulo mais antigo o Anjo Azul (Umweltzeichen), criado em 1977 pelo rgo ambiental do governo federal da Alemanha.
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Segundo Miles e Covin, a reputao da empresa um importante ativo intangvel que se relaciona fortemente com o seu desempenho financeiro e mercadolgico.
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Dependendo de como a empresa atua em relao aos problemas ambientais decorrentes das suas atividades, ela pode desenvolver trs diferentes abordagens
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Em geral, o controle da poluio tem por objetivo atender s exigncias estabelecidas nos instrumentos de comando e controle s quais a empresa est sujeita e s presses da comunidade.
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A preveno da poluio requer mudanas em processos e produtos a fim de reduzir ou eliminar os rejeitos na fonte e aumentar a produtividade da empresa.
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A preveno da poluio combina duas preocupaes ambientais bsicas: uso sustentvel dos recurso e controle da poluio.
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Os instrumentos tpicos para o uso sustentvel dos recursos podem ser sintetizados pelas seguintes atividades conhecidas como 4Rs (com essa ordem de prioridade): reduo de poluio na fonte reuso reciclagem recuperao energtica
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A reciclagem tambm gera problemas ambientais, pois requer energia e outros materiais podendo gerar poluentes txicos.
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A preveno da poluio no elimina completamente a abordagem de controle, mas reduz sua necessidade.
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O envolvimento das empresas com os problemas ambientais adquire importncia estratgica medida que aumenta o interesse da opinio pblica sobre as questes ambientais.
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Segundo North, a gesto ambiental pode proporcionar os seguintes benefcios: melhoria da imagem institucional; renovao do portflio de produtos; maior comprometimento dos funcionrios e melhores relaes de trabalho; criatividade e abertura para novos desafios; melhores relaes com autoridades pblicas, comunidade e grupos ambientalistas ativistas; acesso assegurado aos mercados externos; e maior facilidade para cumprir os padres ambientais.
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Por estratgia pode-se entender o estabelecimento de objetivos e aes que alcancem efeitos no ambiente de negcios em que a empresa atua ou pretende atuar, colocando-a numa posio de vantagem. Segundo Porter, estratgia competitiva a busca de diferenas que proporcionem um mix nico de valores aos clientes.
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As expresses lavagem verde e maquiagem verde referem-se s prticas das empresas de se apropriarem do discurso ambiental indevidamente. O que caracteriza a lavagem verde a inteno deliberada de cuidar mais da imagem da empresa que do meio ambiente.
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A proliferao de selos ou rtulos ambientais e de empresas que se autodeclaram amigas do meio ambiente so sinais inequvocos da existncia de contingentes significativos de consumidores ambientalmente responsveis e que tendem a aumentar medida que as pessoas se do conta da gravidade dos problemas ambientais.
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Na fase inicial da gesto ambiental as exigncias estabelecidas pela legislao ambiental so vistas como um custo interno adicional. Na fase seguinte visto como meio para aumentar a produtividade. E por fim, a questo ambiental considerada como questo estratgica.
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Os modelos de gesto ambiental so aqui entendidos como construes conceituais que orientam as atividades administrativas e operacionais para alcanas objetivos definidos.
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O programa de Atuao Responsvel se tornou obrigatrio a partir de 1998 para todas as empresas associadas Abiquim. um programa amplo de autoregulamentao, envolvendo sade, segurana e meio ambiente, baseado no conceito de preveno da poluio, apoiado na melhoria contnua e no envolvimento com as partes interessadas.
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O Total Quality Environmental Management (TQEM) foi criado por uma ONG constituda por 21 grandes empresas multinacionais que considera que o atendimento das expectativas dos clientes a base do sucesso empresarial, a qualidade ambiental a superao das expectativas dos clientes internos e externos em termos ambientais e tem como meta poluio zero.
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O ciclo Plan-Do-Check-Act (PDCA) permite elaborar planos de trabalhos para qualquer rea problema de modo contnuo, tornando-se desse modo uma metodologia bsica para se alcanar permanentemente novos padres de desempenho.
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Produo mais limpa uma estratgia ambiental preventiva aplicada a processos, produtos e servios para minimizar os impactos sobre o meio ambiente. De acordo com o CNTL, produo mais limpa significa a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e tecnolgica integrada aos processos e produtos, a fim de aumentar a eficincia no uso de matrias-primas, gua e energia, por meio da no-gerao, minimizao ou reciclagem de resduos gerados.
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Fonte: CNTL/SENAI-RS. Produo mais limpa: uma abordagem ambiental e econmica para a indstria. TECBAHIA Revista Baiana de Tecnologia, Camaari, BA, n. 14(2), p. 62, maio/ago. 1999.
Barbieri Em 1996, os ministros do meio ambiente dos pases que integram a OCDE identificaram a ecoeficincia como uma proposta promissora para as empresas, os governos e as famlias reduzirem a poluio e o uso de recursos nas suas atividades e passaram a recomend-las.
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Barbieri A ecoeficincia baseia-se na idia de que a reduo de materiais e energia por unidade de produto ou servio aumenta a competitividade da empresa, ao mesmo tempo em que reduz as presses sobre o meio ambiente.
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Segundo Fiksel, o Projeto para o Meio Ambiente representa a convergncia das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel e com a integrao empresarial.
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O Projeto para o Meio Ambiente baseia-se em inovaes de produtos e processos que reduzam a poluio em todas as fases do ciclo de vida. Sua idia bsica atacar os problemas ambientais na fase de projeto, pois as dificuldades e, conseqentemente, os custos para efetuar modificaes crescem medida que as etapas de processo se consolidam.
Barbieri
Como cada modelo de gesto ambiental apresenta pontos fracos, possvel combinar seus elementos e criar um modelo prprio, uma vez que eles no so mutuamente exclusivos.
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Barbieri Metabolismo industrial, ecologia industrial e simbiose industrial so alguns modelos de gesto ambiental que tm em comum a tentativa de aproximar os sistemas de produo humanos com o que ocorre com os organismos num ecossistema.
Barbieri
O parque industrial de Kalundborg na Dinamarca um dos exemplos mais citados de gesto ambiental, onde os resduos de uma empresa servem como insumos para outra empresa.
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Barbieri Nem sempre os insumos so aproveitados em um local prximo, por isso as bolsas de resduos so uma boa opo para a falta de uso dos resduos no distrito industrial onde foram gerados.
Barbieri
Nos modelos de gesto ambiental de adoo individual os resduos so encarados como problemas que devem ser minimizados, enquanto nos modelos baseados na natureza, os resduos podem ser o incio da soluo.
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Auditoria ambiental, avaliao do ciclo de vida, estudos de impactos ambientais, sistemas de gesto ambiental, relatrios ambientais, rotulagem ambiental, gerenciamento de riscos ambientais, educao ambiental empresarial so alguns entre muitos instrumentos de que as empresas podem se valer para alcanar objetivos ambientais.
Barbieri
CAP5: SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL (SGA)

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Barbieri Sistema um conjunto de partes inter-relacionadas.
Sistema de gesto ambiental um conjunto de atividades administrativas e operacionais inter-relacionadas para abordar os problemas ambientais atuais ou para evitar o seu surgimento.
Barbieri Um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) requer a formulao de diretrizes, definio de objetivos, coordenao de atividades e avaliao de resultados. Qualquer SGA requer um conjunto de elementos comuns que independem da estrutura organizacional, do tamanho e do setor de atuao da empresa.
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Barbieri A criao e a operao de um SGA, prprio ou baseado num modelo genrico, podem ser consideradas uma espcie de acordo voluntrio unilateral, desde que a empresa se comprometa a alcanar um desempenho superior exigido pelas leis ambientais.
Barbieri De acordo com a ICC (International Chamber of Commerce), o SGA uma estrutura ou um mtodo para alcanar um desempenho sustentvel em relao aos objetivos estabelecidos e atender s constantes mudanas na regulamentao, nos riscos ambientais e nas presses sociais, financeiras, econmicas e competitivas.
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O SGA objetiva: 1. Assegurar a conformidade com as leis locais, regionais, nacionais e internacionais; 2. Estabelecer polticas internas e procedimentos para que a organizao alcance os objetivos ambientais propostos; 3. Identificar e administrar os riscos empresariais resultantes dos riscos ambientais;
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4. Identificar o nvel de recursos e de pessoal apropriado aos riscos e aos objetivos ambientais, garantindo sua disponibilidade quando e onde forem necessrios.
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Fonte: Adaptado de INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC). ICC Guide to effective environmental auditing. Paris: OCDE, 1991. p. 6-7.
Barbieri
A poltica ambiental de um SGA deve ser formulada em documentos e referir-se a propostas positivas que orientem as decises sempre no sentido de melhorar o desempenho ambiental da empresa e de acatar todas as disposies legais a que estiver sujeita.
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Barbieri O Emas (Eco Management and Audit Scheme), criado pelo Conselho das Comunidades Europias, est acessvel, desde 2001 a qualquer organizao interessada em melhorar seu comportamento ambiental, entendido como o resultado da gesto de seus aspectos ambientais.
Barbieri
O Emas tem como objetivo a promoo da melhoria contnua do comportamento ambiental de uma organizao por meio de: a) Concepo e implementao de um SGA conforme os requisitos estabelecidos pela Resoluo 761/2001 do Conselho da Unio Europia. b) Avaliao sistemtica, objetiva e peridica do desempenho desse SGA;
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Barbieri c) Fornecimento de informao sobre o comportamento ambiental e um dilogo aberto com o pblico e outras partes interessadas; e d)Participao ativa do pessoal da organizao, bem como da formao e do aperfeioamento de profissionais adequados s tarefas requeridas pelo SGA.
Barbieri De acordo com Regulamento 761/2001, o SGA um componente do sistema global de gesto da organizao, que inclui a estrutura funcional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, as prticas, os processos, os procedimentos e os recursos para definir, aplicar, consolidar, rever e manter a poltica ambiental.
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Barbieri Enquanto o sistema proposto pela ICC no define a abordagem aos problemas ambientais, o Emas claramente se volta para a preveno da poluio. O sistema do Emas tambm pode ser visto como um ciclo PDCA.
Barbieri
Dentre as iniciativas de autoregulamentao, esto as normas voluntrias relativas aos SGAs que comearam a ser elaboradas de modo mais intenso a partir de meados da dcada de 1990.
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A primeira norma sobre SGA foi a BS 7750, criada pelo British Standards Institution (BSI) em 1992.
Embora no mais aplicada, sua importncia inquestionvel, seja por ter sido a primeira norma sobre o assunto, seja porque seu modelo de SGA tornou-se um prottipo para as normas voluntrias criadas em outros pases e para as normas da srie ISO 14.000
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Fonte: NBR 14004:1996; 4.1.4 Poltica ambiental ajuda prtica.
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Barbieri A BS 7750 define SGA como estrutura organizacional, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para implementar o gerenciamento ambiental. Em junho de 1997 a norma BS 7750 foi substituda pela ISO 14.001.
Barbieri A famlia de normas ISO 14.000 aborda a gesto ambiental por meio de uma srie de normas sobre sistemas de gesto ambiental, auditoria ambiental, avaliao do desempenho ambiental, avaliao do ciclo de vida do produto, rotulagem ambiental e aspectos ambientais em normas de produtos.
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Barbieri A Auditoria Ambiental e a Avaliao do Desempenho Ambiental so dois tipos de instrumentos de gesto ambiental que permitem administrao avaliar o status da atuao ambiental da organizao e identificar as reas ou funes que necessitam de melhorias.
Barbieri
A avaliao do ciclo de vida (ACV) um instrumento de gesto ambiental aplicvel a bens e servios. Tambm conhecida pela expresso do bero ao tmulo.
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A norma ISO 14.040 define ciclo de vida como os estgios consecutivos e interligados de um sistema de produto, desde a aquisio da matria-prima ou extrao dos recursos naturais at a disposio final.
Barbieri As normas ISO 14.000 classificam os rtulos ambientais em trs tipos. O tipo I so aqueles criados por entidades independentes ou de terceira parte aplicveis aos produtos que apresentem certos padres ambientais desejveis na sua categoria (ISO 14.024).
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Barbieri O tipo II, objeto da norma ISO 14.021, refere-se reivindicao de autodeclarao, sem certificao independente ou com uma certificao feita por produtores, comerciantes, distribuidores ou por quem se beneficie de tal reivindicao, para informar aos consumidores as qualidades ambientais de seus produtos e servios.
Barbieri Os rtulos do tipo III so tratados pela norma ISO 14.025, e so os que trazem informaes sobre dados ambientais de produtos, quantificados de acordo com um conjunto de parmetros previamente selecionados e baseados na avaliao do ciclo de vida. So rtulos concedidos e licenciados por entidades de terceira parte.
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Barbieri As normas relativas aos sistemas de gesto produzidas pela ISO foram traduzidas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e integram o conjunto de normas dessa instituio. So elas: NBR ISO 14.001:1996, e a NBR ISO 14.004:1996.
Barbieri
O modelo de SGA da famlia ISO 14.000 tambm se baseia no ciclo PDCA, tendo como ponto de partida o comprometimento da alta administrao e a formulao de uma poltica ambiental.
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Barbieri
Fonte: ABNT. NBR ISO 14004:1996 Sistemas de gesto ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de Janeiro, 1996.
Barbieri
Para efeito de certificao, a organizao deve estabelecer e manter um SGA de acordo com os requisitos descritos na seo 4 da norma ISO 14.001:1996.
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Barbieri Embora espera-se que a adoo do SGA melhore o desempenho ambiental da organizao, o SGA deve ser entendido como uma ferramenta que permite a esta atingir e controlar sistematicamente o desempenho ambiental por ela mesma estabelecido.
Barbieri
Conforme o Anexo A da norma ISO 14.001, recomenda-se que o SGA permita organizao:
a) Estabelecer uma poltica ambiental apropriada para ela; b) Identificar os aspectos ambientais decorrentes de suas atividades, produtos e servios, passados, existentes ou planejados, para determinar os impactos ambientais significativos;
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Barbieri c) Identificar os requisitos legais e regulamentares aplicveis; d)Identificar prioridades e estabelecer objetivos e metas ambientais apropriadas; e)Estabelecer uma estrutura e programas para implementar a poltica e atingir objetivos e metas;
Barbieri f) Facilitar as atividades de planejamento, controle, monitoramento, ao corretiva, auditoria e anlise crtica, de forma que a poltica seja obedecida e que o SGA permanea apropriado; e g) Ser capaz de adaptar-se s mudanas das circunstncias.
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Barbieri
A poltica ambiental uma declarao da organizao expondo suas intenes e seus princpios em relao a seu desempenho ambiental global, que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e suas metas ambientais. A poltica ambiental deve apresentar-se na forma de uma declarao no muito longa para facilitar a sua divulgao em diferentes meios de comunicao.
Barbieri Aspecto ambiental definido nas normas sobre SGA da ISO como elemento das atividades, dos produtos ou dos servios que pode interagir com o meio ambiente. Dessa interao resultam impactos adversos ou benficos. Ou seja, o aspecto ambiental a causa e o impacto ambiental o efeito.
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Barbieri
A ISO 14.001 define impacto ambiental como qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, de atividades, produtos ou servios de uma organizao.
Barbieri
A identificao dos aspectos ambientais um processo contnuo que determina o impacto, positivo ou negativo, passado, presente e potencial das atividades da organizao sobre o meio ambiente. A organizao pode selecionar atividades, produtos e servios para identificar os aspectos com maior possibilidade de apresentar impactos significativos.
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Barbieri A constituio de 1988 ampliou a competncia dos estados e municpios para legislar em matria ambiental. As questes ambientais so regulamentadas em praticamente todos os ramos do direito.
Barbieri
Um SGA requer a criao e atualizao permanente de um banco de dados relativos s normas legais aplicveis em todos os locais onde a organizao atua.
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Barbieri
Os critrios internos e os requisitos externos, legais ou subscritos, so elementos importantes para a definio dos objetivos e das metas ambientais da organizao.
Barbieri
Objetivo ambiental o propsito ambiental global, decorrente da poltica ambiental, que uma organizao se prope a atingir, sendo quantificado sempre que exeqvel. Meta um requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqvel, aplicvel organizao ou parte dela, resultante dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam atendidos.
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Fonte: ABNT. NBR ISO 14004:1996 Sistemas de gesto ambiental: diretrizes gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio. Rio de Janeiro, 1996. (Ajuda prtica, item 4.2.5)
Barbieri A organizao deve estabelecer e manter programas para atingir seus objetivos e metas, incluindo: a) A atribuio de responsabilidades em cada funo e nvel pertinente da organizao, visando alcanar objetivos e metas; b)Os meios e o prazo dentro do qual devem ser atingidos.
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Barbieri Uma das vantagens que um SGA pode proporcionar justamente a possibilidade de integrar a gesto ambiental gesto global da organizao, tornando mais eficazes as aes em todas as reas e nveis de decises, pois evitam esforos duplicados ou conflitantes.
Barbieri
A norma ISO 14.001 estabelece que as funes, responsabilidades e autoridades devem ser definidas, documentadas e comunicadas a fim de facilitar uma gesto ambiental eficaz.
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Barbieri A organizao deve identificar as necessidades de treinamento. Ela deve determinar que todo o pessoal cujas tarefas possam causar impacto significativo sobre o meio ambiente receba treinamento apropriado.
Barbieri
A organizao deve estabelecer e manter procedimentos para comunicao interna entre os vrios nveis e funes da organizao e recebimento, documentao e resposta a comunicaes pertinentes das partes interessadas externas. A organizao deve ainda considerar os processos de comunicao externa sobre seus aspectos ambientais significativos e registrar sua deciso.
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Barbieri A norma ISO 14.004 recomenda que os resultados das atividades de monitoramento, auditoria e anlise crtica, sejam comunicados queles que, dentro da organizao, so responsveis pelo desempenho ambiental da organizao.
Barbieri A norma ISO 14.001 especifica que a organizao deve manter informaes, em papel ou meio eletrnico, para: a) Descrever os principais elementos do SGA e a interao entre eles; e b)Fornecer orientao sobre a documentao relacionada.
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Barbieri
Diz a norma que a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para controle de todos os documentos exigidos pela norma 14.001.
Barbieri
A norma ISO 14.001 estabelece que a organizao deve identificar as operaes e atividades associadas aos aspectos ambientais significativos identificados de acordo com sua poltica, seus objetivos e suas metas. Os controles operacionais estendem-se aos prestadores de servios e fornecedores, que podem ser outras organizaes ou pessoas fora do regime de trabalho que forneam servios, informaes, materiais e equipamentos.
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Barbieri Segundo a ISO 14.001, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar o potencial e atender a acidentes e situaes de emergncia, bem como para prevenir e mitigar os impactos que possam estar associados a eles.
Barbieri Conforme a norma ISO 14.001, a organizao deve estabelecer e manter procedimentos documentados para monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais de suas operaes e atividades que possam ter impacto significativo sobre o meio ambiente.
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Barbieri Conforme a norma ISO 14.001, qualquer ao corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das noconformidades, reais ou potenciais, deve ser adequada magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental verificado.
Barbieri
Como a norma ISO 14.001 no define registro, pode-se usar a definio da ISO 9.000:2000: documento que apresenta os resultados obtidos ou fornece as evidncias de atividade realizada.
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Barbieri
A organizao deve estabelecer e manter programas e procedimentos para auditorias peridicas do sistema de gesto ambiental a serem realizadas de forma que: a) Determine se o SGA (1) est em conformidade com as disposies planejadas para a gesto ambiental, inclusive com os requisitos desta norma e se (2) foi devidamente implementado e tem sido mantido; e b) Fornea administrao informaes sobre os resultados das auditorias.
Barbieri
A ISO 14.001 estabelece que a alta administrao, em intervalos por ela predeterminados, deve analisar criticamente o SGA, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnua. Essa anlise crtica deve ser documentada.
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Barbieri Uma organizao pode ter outros sistemas de gesto estruturados alm do SGA. A norma 14.004 recomenda que os elementos do sistema de gesto ambiental sejam concebidos e revisados de modo que eles sejam efetivamente harmonizados e integrados aos elementos de gesto existentes.
Barbieri
Conforme o Guia 2 da ABNT ISO/IEC, certificao o procedimento pelo qual uma terceira parte d garantia escrita de que um produto, processo ou servio est em conformidade com os requisitos especificados.
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Barbieri
No Brasil, um Organismo de Certificao Credenciado (OCC) uma organizao de terceira parte credenciada pelo Inmetro que conduz as certificaes compulsrias ou voluntrias. Todos os OCCs devem passar por um processo de credenciamento segundo os critrios estabelecidos pelo Comit Brasileiro de Certificao (CBC) para poderem emitir certificados de conformidade vlidos no Brasil.
Barbieri
CAP6: AUDITORIAS AMBIENTAIS
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Barbieri
As auditorias ambientais comeam a aparecer em meados do sculo XX como parte dos trabalhos de avaliao de desastres de grandes propores.
Na dcada de 1970 se torna um instrumento autnomo de gesto ambiental com o objetivo de averiguar o cumprimento das leis ambientais que estavam se tornando cada vez mais rigorosas.
Barbieri
No incio, as auditorias ambientais procuravam, basicamente, assegurar a adequao das empresas s leis ambientais, com o tempo foram sendo acrescentadas outras consideraes e a expresso auditoria ambiental tornou-se bastante elstica podendo significar uma diversidade de atividades de carter analtico voltadas para identificar, averiguar e apurar fatos e problemas ambientais de qualquer magnitude e com diferentes objetivos.
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Barbieri
As auditorias ambientais podem ser aplicadas em organizaes, locais, produtos, processos e sistemas de gesto.
Barbieri
As auditorias ambientais podem ser:
auditoria de conformidade;
auditoria de desempenho ambiental; due diligence; auditoria de desperdcios e de emisses; auditoria ps-acidente; auditoria de fornecedor; e auditoria de gesto ambiental.
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Barbieri
Auditorias ambientais podem ser realizadas com o objetivo especfico de detectar problemas ou oportunidades em reas localizadas, tais como:
Fontes de poluio e medidas de controle e preveno; Processos de produo e distribuio; Pesquisas e desenvolvimento de produtos;
Uso de energia e gua e medidas de economia;
Uso, armazenagem, manuseio e transporte de produtos controlados;

Barbieri
Subprodutos e desperdcios; Estaes de tratamento de guas residurias;
Stios contaminados; Reformas e manutenes de prdios e instalaes; Panes, acidentes e medidas de emergncia e mitigao; Sade ocupacional e segurana do trabalho.
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Barbieri A auditoria do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) procura avaliar o desempenho do SGA em conformidade com a poltica ambiental e o cumprimento dos objetivos e metas propostos.
Barbieri
Fonte: Adaptado de ABNT. NBR ISO 9000:2000 Sistemas de gesto da qualidade: fundamentos e vocabulrio, Rio de Janeiro, 2000. Subseo 3.9.1.
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Barbieri
A ICC empreendeu uma verdadeira cruzada para valorizar a auditoria ambiental e estabelecer orientaes para sua elaborao. Segundo ela (ICC), entre os principais objetivos da auditoria ambiental esto a identificao e a documentao do status da conformidade da empresa e o aperfeioamento dos sistemas de gesto.
Barbieri
Em 1989 a ICC elaborou um documento no qual a auditoria ambiental definida como: instrumento gerencial que compreende uma avaliao sistemtica, peridica, documentada e objetiva do desempenho da organizao, da administrao e dos equipamentos na salvaguarda do meio ambiente, com vistas a (I) facilitar o controle das prticas ambientais; e (II) a avaliar a adequao das polticas ambientais da empresa com as normas legais.
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Barbieri A ICC adverte para o fato de que a expresso auditoria ambiental freqentemente usada como parente da auditoria contbil. As semelhanas entre elas incluem, por exemplo, o uso de metodologias padronizadas e a nfase na verificao da conformidade aos padres.
Barbieri
Fonte: INTERNATIONAL CHAMBER OF COMMERCE (ICC). ICC Guide to effective environmental auditing. Paris, 1991. p. 5. * Obs.: No original Financial Auditing; no Brasil usada a expresso auditoria contbil.
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Barbieri Entre os principais objetivos da auditoria ambiental, segundo a ICC, esto a identificao e a documentao do status da conformidade da empresa e o aperfeioamento dos sistemas de gesto.
Barbieri
Conforme os programas de auditoria amadurecem, os seus critrios vo evoluindo. A evoluo caminha no sentido da identificao de problemas ambientais para a verificao do status do cumprimento das normas legais e das polticas internas e segue para a confirmao da ausncia de problemas, medida que eles so resolvidos ou controlados de modo seguro.
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Barbieri
Fonte: ICC, 1991, p. 9.
Barbieri A ICC recomenda que as auditorias sejam realizadas em trs etapas bsicas, previamente planejadas: pr-auditoria; auditoria em si (atividades na unidade ou no local especfico); e ps-auditoria.
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Barbieri
O Emas estabelece requisitos para a concepo e implementao de SGA, dentre eles a realizao de auditorias ambientais peridicas.
Barbieri
Todas as atividades da organizao sero sujeitas auditoria ao final de algum perodo, determinado pelo ciclo de auditoria, que no poder exceder trs anos. A freqncia da realizao das auditorias de cada uma das atividades depender:
Da natureza, dimenso e complexidade das atividades; Dos impactos ambientais associados a elas; Da importncia e premncia dos problemas detectados em auditorias anteriores; Do histrico dos problemas ambientais.
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Segundo o Emas, o programa de auditoria ambiental da organizao deve definir por escrito os objetivos de cada auditoria ou ciclo de auditoria incluindo a respectiva freqncia de cada uma das atividades.
Barbieri
A auditoria deve ser preparada e planejada de modo que cada pessoa envolvida no processo compreenda bem suas funes e responsabilidades.
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Barbieri
As atividades de auditoria incluiro entrevistas com pessoal, inspeo das condies de funcionamento dos equipamentos e anlise dos registros, procedimentos escritos e outra documentao relevante para avaliar o comportamento ambiental da atividade objeto da auditoria a fim de verificar o cumprimento das normas e dos regulamentos aplicveis e dos objetivos fixados, bem como da eficcia e adequao do SGA.
Barbieri
O processo de auditoria compreender as seguintes fases:
Compreenso dos sistemas de gesto; Determinao dos pontos fortes e fracos dos sistemas; Levantamento de informaes sobre elementos importantes; Avaliao dos resultados da auditoria; Elaborao das concluses da auditoria; Comunicao dos resultados e concluses da auditoria.
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Barbieri
Os resultados e as concluses da auditoria devem ser formalmente comunicados ao rgo superior de administrao da organizao.
Barbieri
A ISO 19.011:2002 apresenta orientaes sobre princpios de auditoria, realizao de auditorias de sistema de gesto da qualidade e ambiental, bem como sobre a competncia, educao e avaliao dos auditores.
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Barbieri
Os princpios de auditoria da norma ISO 19.011 so subdivididos em dois conjuntos, um relacionado auditoria e outro, aos auditores. O ltimo contm: conduta tica, apresentao justa e devido cuidado profissional.
Barbieri Programa de auditoria um conjunto de auditorias planejado para um perodo de tempo especfico e direcionado a um propsito especfico. Pode ocorrer a necessidade de mais de um programa de auditoria, dependendo da complexidade, do tamanho e da natureza da organizao.
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Barbieri
As atividades de um programa de auditorias obedecem metodologia do PDCA.
Barbieri A ISO 19.011 estabelece critrios de qualificao de auditor, definindo-o como uma pessoa com competncia para realizar uma auditoria. Segundo essa norma, convm que o auditor seja tico, tenha mente aberta ou disposio para considerar idias ou pontos de vistas alternativos, seja diplomtico, observador, perceptivo, verstil, tenaz, decidido e autoconfiante.
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Barbieri
Segundo a norma NI-DINQP-078, o auditor, que um profissional com certificao e registro para realizar auditorias de SGA, deve possuir os seguintes atributos e habilidades pessoais: Competncia para expressar claramente conceitos e idias, verbalmente e por escrito; Habilidades interpessoais que permitam o desempenho efetivo e eficiente, tais como diplomacia, tato e habilidade para ouvir; Manter a independncia e objetividade suficientes para permitir a realizao das responsabilidades do auditor;
Barbieri
Organizao pessoal necessria para o desempenho efetivo e eficiente da auditoria; Fazer julgamento adequado baseado em evidncias objetivas; Reagir com sensibilidade s convenes e cultura do pas ou da regio em que a auditoria for realizada; Capacidade analtica e tenacidade; Reagir de forma sensata em situaes de tenso.
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Barbieri
Uma questo central do ponto de vista tico a capacidade do auditor de se manter independente do cliente para emitir julgamentos imparciais.
Barbieri As auditorias ambientais devem analisar os seguintes elementos: conformidade legal; produtos e processos produtivos; processos administrativos; processos e registros contbeis.
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Barbieri Os ativos ambientais representam as aplicaes de recursos em atividades relacionadas com qualquer das abordagens de gesto ambiental: controle da poluio, preveno da poluio e tratamento estratgico das questes ambientais.
Barbieri
Os passivos ambientais so as obrigaes perante terceiros decorrentes de aes e problemas ambientais ocorridos no passado e reconhecidos como tal segundo algum critrio.
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Barbieri
ICC, Ceres, Iso so algumas das entidades que defendem a auditoria ambiental como instrumento voluntrio e que, por esse fato, ela seria um elemento de diferenciao entre as empresas.
Barbieri Os defensores da obrigatoriedade da auditoria so muitos e eles j ganharam muitas batalhas. No estado do Rio de Janeiro, a obrigatoriedade da auditoria ambiental para empresas a partir de certo porte foi estabelecida pela Lei n 1898, de 26 de novembro de 1991.
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Barbieri
O exemplo do Rio de Janeiro foi seguido por outras unidades da Federao, como Minas Gerais e Esprito Santo.
Barbieri
A publicidade dos resultados da auditoria outro ponto controverso que ocorre paralelamente ao debate sobre o carter obrigatrio versus voluntrio.
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Barbieri Os defensores da auditoria voluntria dizem que os auditores trabalham para o cliente, portanto cabe exclusivamente a ele decidir sobre a divulgao dos resultados da auditoria. Os que defendem a obrigatoriedade da auditoria entendem que o auditor trabalha para a sociedade, da a necessidade de se tornar pblicos os resultados da auditoria.
Barbieri
CAP7: RELATRIOS AMBIENTAIS
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Barbieri Denominam-se relatrios ambientais as comunicaes veiculadas por qualquer meio, impresso ou eletrnico, para divulgar os aspectos ambientais da organizao, seus impactos e o que ela faz e pretende fazer em relao a eles.
Barbieri
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Barbieri Um dos requisitos do SGA, segundo a ISO 14.001:1996, a definio do nvel de comunicao ambiental externa que a empresa pretende manter, deciso essa que deve ser formalmente registrada nos documentos do SGA.
Barbieri
A divulgao voluntria do desempenho ambiental de uma dada empresa depende de como os seus dirigentes entendem responsabilidade social.
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Barbieri A idia bsica de responsabilidade scia empresarial, como aponta Wood, decorre do fato de que a sociedade tem certas expectativas quanto ao comportamento empresarial e aos resultados de suas atividades.
Barbieri
O princpio da responsabilidade pblica refere-se ao fato de que as empresas so responsveis pelos resultados relacionados com as reas primrias e secundrias de envolvimento com a sociedade.
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Barbieri
A divulgao de resultados socioambientais favorece administrao comprometida com esse conceito de responsabilidade social ampliada.
Barbieri Identificar os diferentes atores sociais com interesse no desempenho ambiental da empresa uma questo importante a ser resolvida para a elaborao de relatrios ambientais voluntrios.
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Barbieri
grupos que tm, ou reivindicam, propriedade, direitos ou interesses numa empresa e nas suas atividades presentes, passadas e futuras, segundo Clarkson.
Stakeholders so pessoas ou
Barbieri
Clarkson distingue dois tipos de grupos de stakeholders: os primrios e os secundrios.
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Barbieri
De acordo com o GEMI, que desenvolveu e popularizou o conceito de TQEM, so os seguintes os grupos-chaves que a empresa deve considerar para efeito de comunicao externa: empregados, acionistas, instituies financeiras, clientes e consumidores, comunidade local, grupos ambientalistas e de cidados, meios de comunicao, pblico em geral e agncias reguladoras.
Barbieri Azzone et al. Mostram que os relatrios ambientais inicialmente objetivavam demonstrar o comprometimento da empresa em relao s questes ambientais, mas o debate atual sobre esse assunto ampliou a gama de objetivos, de modo que eles podem variar de uma simples declarao pblica at uma anlise em profundidade do desempenho ambiental da empresa.
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16/03/2010
Barbieri
Esses autores entendem que para produzir um documento claro e efetivo para comunicao externa, deve-se:
Identificar quais so os stakeholders da empresa; Verificar quais deles necessitam de um relatrio ambiental; Compreender por que eles necessitam de um relatrio ambiental; Como essa necessidade pode contribuir para a empresa.
Barbieri
Decidir o que divulgar para cada grupo de stakeholders identificados como usurios dos relatrios outra questo importante a ser considerada pelos dirigentes da organizao.
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Barbieri
Para cada grupo de usurio especfico, Azzone et al. recomendam que a elaborao do relatrio leve em conta objetivos, contedos e formatos especficos.
Barbieri Caso a organizao pretenda relatar seu desempenho ambiental para um pblico indiferenciado, ela deve elaborar uma lista de questes ambientais que sero tratadas de uma nica forma.
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16/03/2010
Barbieri Os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social foram criados pelo Instituto Ethos com o objetivo de serem usados pelas empresas como instrumentos de acompanhamento e monitoramento das suas prticas de responsabilidade social, ou seja, so instrumentos de auto-avaliao.
Barbieri
A empresa pode optar por modelos de relatrios prprios, adotar modelos padronizados dentre centenas que existem ou ainda utilizar uma combinao dos dois.
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16/03/2010
Barbieri Os relatrios das empresas que procuram se colocar como instrumentos do desenvolvimento sustentvel devem conter informaes sobre as dimenses nas quais essa proposta de desenvolvimento se apia.
Barbieri
O balano social um instrumento para tornar transparente a responsabilidade social da empresa.
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16/03/2010
Barbieri
A Lei 77.769 de 1977, francesa, tornou obrigatrio o balano social para as empresas e organizaes com mais de 300 funcionrios. Segundo essa norma legal, o balano social resume em um documento nico os principais dados que permitem avaliar a situao da empresa no domnio social, registrar as realizaes efetuadas e as medidas implementadas no ano em curso e nos dois anteriores.
Barbieri
As questes ambientais no foram contempladas no modelo de balano da lei francesa.
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16/03/2010
Barbieri Outros modelos foram criados em outros pases por outras entidades pblicas e privadas, mas sempre mantendo o mesmo objetivo, divulgar a atuao da empresa no campo social durante o ano para um pblico indiferenciado.
Barbieri
O modelo de relatrio do Peri pode ser usado para qualquer grupo de stakeholder.
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Barbieri
Alm das questes ambientais, o relatrio GRI apresenta informaes sobre os resultados econmico e social da empresa.
Barbieri
Os impactos sociais das atividades da empresa so relatados mediante informaes relacionadas como empregados, consumidores, comunidade e membros da cadeia de suprimentos.
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16/03/2010
Barbieri Como recomenda o guideline da GRI, a empresa pode iniciar apenas relatando alguns aspectos contemplados no modelo de relatrio e desenvolver uma abordagem que venha a incorporar de modo progressivo outros aspectos at completar todos os itens do modelo.
Barbieri
Fonte: GLOBAL REPORTING INITIATIVE (GRI), 2000.
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16/03/2010
Barbieri A divulgao do desempenho ambiental das empresas um meio importante para promover a educao ambiental que , sem dvida, um dos instrumentos mais importantes para a formao de grupos sociais ambientalmente responsveis.
Barbieri
Uma idia presente em todos os modelos de relatrios que a elaborao do relatrio constitui tanto um intrumento de responsabilidade social da organizao, relacionado com a necessidade de dar transparncia s suas atividades, quanto uma lista de verificao para levantar e tratar aspectos concernentes contribuio da organizao para o desenvolvimento sustentvel.
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Barbieri
Um relatrio produzido sem compromisso efetivo com a realizao de melhorias um campo frtil para as prticas de maquiagem ou lavagem verde.
Barbieri A empresa compromissada proativamente com o meio ambiente tem o que mostrar s partes interessadas ou ao pblico em geral, de modo que o seu relatrio ambiental passa a ser um elemento de diferenciao que ser tanto mais importante para ela quanto mais a sociedade se preocupa com o meio ambiente.
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Barbieri
CAP8: ESTUDO DO IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Barbieri
Para agir sobre os impactos ambientais necessrio conhec-los, da a necessidade de estud-los.
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Barbieri
Por Estudo de Impacto Ambiental entende-se o estudo prvio de impacto ambiental, um instrumento de planejamento de aes futuras com elevado potencial de degradao ambiental.
Barbieri
A avaliao de impacto uma parte do estudo que procura identificar os impactos e estimar suas conseqncias.
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Barbieri
Por projeto se entende tanto o conjunto de informaes articuladas para auxiliar a tomada de decises sobre investimentos, quanto as atividades resultantes dessa deciso.
Barbieri O Manual de Preparao de Estudos de Viabilidade Industrial da Unido distingue trs fases de um ciclo de projeto: Fase de pr-investimento Fase de investimento Fase operacional
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Barbieri medida que se avana no projeto, aumentam os custos para efetuar alteraes, o que reduz as oportunidades de realiz-las. Por isso quanto mais cedo o EIA for realizado, mais fcil ser a introduo de modificaes que reduzam ou eliminem os impactos ambientais previamente estudados.
Barbieri
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Barbieri O EIA associado a um projeto um trabalho complexo, constitudo de vrias fases, cada qual com diversas atividades envolvendo recursos especficos e a participao de grupos de pessoas com interesses diversos.
Barbieri
Para efeito do EIA, entende-se por impacto ambiental qualquer mudana no ambiente natural e social decorrente de uma atividade ou de um empreendimento proposto. Os impactos ambientais no tm somente efeitos negativos, tem tambm os positivos que em ltima instncia so os que conferem sustentabilidade econmica, social e ambiental ao empreendimento ou atividade.
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Barbieri
Considera-se a National Environmental Policy Act (Nepa), uma lei norte-americana de 1996, a primeira no mundo a estabelecer obrigatoriedade do EIA como instrumento de poltica pblica.
Barbieri
Bird, BID e outros bancos multilaterais e regionais passaram a exigir o EIA para a concesso de emprstimos para a construo de portos, estradas, hidroeltricas e outras grandes obras de infraestrutura.
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Barbieri O EIA deve ser um processo formal, tanto para quem o faz, quanto para o Poder Pblico. No Brasil a provao do EIA pelo rgo governamental competente condio necessria para a continuidade do processo de licenciamento do empreendimento ou atividade proposta.
Barbieri
O licenciamento ambiental, como uma autorizao conferida pelo Poder Pblico deve ter um carter temporrio.
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Barbieri
A licena prvia concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade. O incio da instalao do empreendimento ou atividade s deve ocorrer aps a expedio da licena de instalao. A licena de operao a que finalmente autoriza o incio das operaes do empreendimento ou atividade objeto do projeto.
Barbieri
Nem toda atividade ou empreendimento est sujeito ao licenciamento ambiental. Os rgos ambientais competentes podem considerar outros tipos de empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental, alm dos que esto expressamente citados no Anexo I da Resoluo Conama 237/97.
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Barbieri O rgo que expediu uma licena, mediante deciso motivada, poder modificar suas condies e medidas de controle ou suspender ou cancelar uma licena em vigor diante de algumas situaes.
Barbieri
A temporalidade e a possibilidade de suspenso ou cancelamento da licena atuam no sentido de desistimular o relaxamento das condies estabelecidas na fase inicial de licenciamento aps a expedio da licena.
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Barbieri
Fonte: Resoluo Conama n. 237/1997, art. 18.
Barbieri
A primeira experincia de EIA no Brasil se deu no projeto da hidroeltrica de Sobradinho, quando o Banco Mundial exigiu a realizao de EIA para aprovar seu financiamento. Com a Lei 6.803/80, o EIA aparece pela primeira vez no mbito da legislao federal, porm, sem definies e critrios.
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Barbieri
A Constituio Federal estabelece a competncia concorrente entre a Unio e os estados para legislar em matria ambiental. Os municpios no possuem competncia para legislar sobre o EIA, mas podem, por exemplo, exigir dos estados a realizao de EIA com respeito s obras geradoras de impactos ambientais significativos em seus territrios.
Barbieri A Resoluo n. 1 de 1986 do Conama estabeleceu os critrios bsicos e as diretrizes para o uso e implementao de EIA, como instrumento do Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), de acordo com a Lei 6.938/1981.
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Barbieri Depende de EIA a ser submetido ao Ibama o licenciamento de atividades que por lei sejam de competncia privativa da Unio, como instalaes nucleares, portos martimos, infraestrutura aeroporturia.
Barbieri O artigo 2. da Resoluo 01/86 do Conama tem sido objeto de inmeras crticas, pois permite aos rgos governamentais exigir a realizao de EIA para qualquer empreendimento, correndo o risco desse importante instrumento de poltica ambiental ser banalizado.
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Barbieri
Cabe ao proponente do projeto realizar o EIA segundo as normas estabelecidas pelo rgo ambiental competente. Para a finalidade de licenciamento ambiental, a Resoluo Conama 01/1986 estabelece que o EIA dever conter, entre outros, os seguintes itens: diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; anlise dos impactos ambientais do projeto e suas alternativas; definio de medidas mitigadoras dos impactos negativos; elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos positivos e negativos.
Barbieri
Pelo artigo 11 da Resoluo Conama 237/1997 os estudos necessrios ao processo de licenciamento devero ser realizados por profissionais legalmente habilitados, a expensas do empreendedor.
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Barbieri O empreendedor e os profissionais que subscrevem os estudos para efeito de licenciamento sero responsveis pelas informaes apresentadas, sujeitando-se s sanes administrativas, civis e penais.
Barbieri
Segundo a Resoluo 01/1986 do Conama, o EIA o estudo mais amplo envolvendo identificao e classificao de impactos, predio de efeitos, pesquisas de campo, anlises laboratoriais, valorao monetria dos recursos ambientais etc. O Rima deve expressar todos esses trabalhos de modo conclusivo, trazendo uma avaliao valorativa que identifique se o projeto ou no nocivo ao meio ambiente e em que grau.
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Barbieri
O artigo 9. da Resoluo 01/1986 apresenta uma lista de tpicos que o Rima dever conter, sem o qual no ser aceito pelo rgo competente.
Barbieri Uma das diretrizes para a elaborao do EIA a delimitao da rea de influncia do projeto, que a rea geogrfica que ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, considerando, em todos os casos, a bacia hidrogrfica na qual se localiza.
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O princpio da publicidade plena admite restrio para os casos que contenham sigilo industrial, cabendo ao proponente do projeto ou empreendedor demonstrar a necessidade de resguardar tal sigilo.
Barbieri
Cpias do Rima devem permanecer disposio dos interessados na biblioteca ou no centro de documentao do rgo ambiental competente.
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Barbieri O rgo ambiental, se julgar necessrio, poder promover a realizao de audincias pblicas para informar sobre o projeto e seus impactos. A audincia tambm pode ser solicitada por entidades da sociedade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 ou mais cidados.
Barbieri
O Rima no o nico documento resultante de um EIA. No estado de So Paulo temos o Relatrio Ambiental Preliminar, que deve anteceder a elaborao do EIA/Rima.
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Barbieri
Fonte: Adaptado de SMA; CPRN; DAIA. Relatrio Ambiental Preliminar RAP: roteiros bsicos. So Paulo, mar. 1998. p. 33.
Barbieri
No mbito da legislao federal, a Resoluo Conama 10/1990 estabelece a possibilidade de dispensa do EIA/Rima, a critrio do rgo ambiental competente, para os empreendimentos voltados para a extrao de minerais de emprego imediato na construo civil em funo de sua natureza, seu porte, sua localizao, e demais peculiaridades. Na hiptese da dispensa do EIA/Rima, o empreendedor dever apresentar um Relatrio de Controle Ambiental (RCA).
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O Decreto n. 97.632 de 10 de abril de 1989, determina que os empreendimentos destinados explorao de recursos minerais devero, quando da apresentao do EIA e respectivo Rima, submeter aprovao do rgo ambiental competente um Plano de Recuperao de reas Degradadas (Prad), indicando as aes que sero implementadas quando a explorao mineral chegar ao fim.
Barbieri
O Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana (EIV) um instrumento de poltica urbana institudo pela Lei 10.257/2001, conhecida como Estatuto da Cidade.
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Barbieri Com o objetivo de estabelecer procedimentos simplificados para o licenciamento ambiental para empreendimentos de pequeno porte a fim de ampliar a oferta de energia eltrica, a Resoluo Conama 279 de 2001 estabeleceu o Relatrio Ambiental Simplificado (RAS).
Barbieri
A avaliao dos impactos ambientais o ponto central de um EIA para a qual diversos mtodos foram e continuam sendo desenvolvidos. Um dos mtodos mais simples consiste no uso de listas de verificao ou de controle (check list) para avaliar e interpretar os impactos que podero ocorrer caso o projeto seja efetivamente implantado.
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Barbieri A facilidade operacional a principal vantagem do mtodo check list. Sua principal desvantagem fornecer uma viso segmentada dos impactos.
Barbieri H mtodos baseados em listas de verificao mais elaboradas, como o desenvolvido pelo Battelle-Columbus Institute, cujas vantagens so as mesmas de qualquer lista de verificao acrescida da quantificao dos impactos listados, mas deixa a desejar no que concerne s interaes entre os impactos.
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Barbieri Os mtodos baseados em matrizes de interao tm sua origem na conhecida matriz de Leopold. A matriz s um ponto de partida e funciona como uma lista de verificao bidimensional.
Barbieri
Hoje as matrizes de interao esto entre os mtodos mais usados no mundo, pois apresentam a facilidade operacional das listas de verificao com a vantagem de permitir uma avaliao geral dos impactos associados s aes previstas no projeto. Entre as principais desvantagens, merecem destaque o subjetivismo na mensurao da magnitude e da importncia dos impactos identificados e a dificuldade para tratar impactos indiretos.
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Barbieri
Os mtodos baseados em redes de interao procuram alcanar os impactos diretos e indiretos, imediatos e mediatos.
Barbieri Novos mtodos e variaes de mtodos conhecidos esto sendo permanentemente desenvolvidos e aplicados, o que atesta a importncia desse instrumento de gesto ambiental, bem como a grande dificuldade de realizar avaliao de impacto de modo satisfatrio.
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16/03/2010

MEIO AMBIENTE E GESTO AMBIENTAL

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Meio ambiente tudo o que envolve ou cerca os seres vivos.

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Barbieri Comunidade biolgica:

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Ecossistema ou sistema ecolgico:

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Barbieri Recursos Naturais

Barbieri Alguns autores neomalthusianos:

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Barbieri Alguns autores com postura cornucopiana:

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Barbieri Gesto ambiental

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CAP2: GESTO AMBIENTAL GLOBAL E REGIONAL

Problemas ambientais globais exigem respostas globais.

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Fonte: PNUMA. Protocolo de Quioto, 1992.

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CAP3: POLTICAS PBLICAS AMBIENTAIS

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Barbieri Poltica Pblica Ambiental

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Os instrumentos econmicos podem ser de dois tipos: 1) Fiscais; 2) de mercado.

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Barbieri Instrumentos de mercado:

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CAP4: GESTO AMBIENTAL EMPRESARIAL

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