Questes

Oramentrias

da

Bolsa-

Formao/Pronatec - Rede Federal

 Ministrio da Educao, 2012

Apresentao

Este documento tem como objetivo orientar os Institutos Federais, as Escolas Vinculadas s Universidades Federais e demais instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica quanto ao processo de solicitao, empenho e execuo de recursos referentes a descentralizao de recursos oferecida no mbito da Bolsa-Formao/Pronatec. Para tanto, o manual aborda os itens abaixo, aos quais dedica sesses especficas: 1. Solicitao de senha SAPENET; 2. Elaborao de Termo de Cooperao e Programa de Trabalho; 3. Recebimento e Empenho de Recursos; 4. Perguntas Frequentes.

1.

Solicitao de senha SAPENET

Segundo o Artigo 7 da Lei N 12.513, de 26 de Outubro de 2011, o Ministrio da Educao, diretamente ou por meio de suas entidades vinculadas, disponibilizar recursos s instituies de educao profissional e tecnolgica da rede pblica federal para permitir o atendimento aos alunos matriculados em cada instituio no mbito da Bolsa-Formao/Pronatec. Tal dispositivo foi regulado pela Portaria N 1.569, de 3 de Novembro de 2011, cujo Artigo 7 estabelece que cabe ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) a realizao do repasse dos recursos s redes ofertantes de educao profissional participantes do programa. Desta forma, as descentralizaes de recursos a serem empenhados pela Rede Federal para a execuo da Bolsa-Formao/Pronatec sero realizadas pelo FNDE mediante a apresentao de Termos de Cooperao. Para apresentar um termo, entretanto, cada unidade da Rede deve solicitar Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao (SETEC-MEC) uma senha anual de acesso ao SAPENET. Para solicitao da senha, basta encaminhar o pedido ao endereo eletrnico orcamento.bf@mec.gov.br, que dever ser enviado pelo Coordenador Geral do Pronatec da instituio, sendo que o pedido deve conter a Razo Social 1 e o CNPJ da instituio ofertante e cpia da portaria de nomeao do Coordenador Geral do Pronatec na instituio. Os pedidos de senha sero encaminhados semanalmente ao FNDE e as senhas sero repassadas a cada instituio ofertante da rede assim que forem disponibilizadas SETEC.

1 No caso das escolas vinculadas, o CNPJ deve ser da Universidade a qual elas esto vinculadas.

2.

Elaborao de Termo de Cooperao. Uma vez de posse da senha SAPENET, as instituies da Rede Federal de

Educao Profissional e Tecnolgica devero apresentar SETEC-MEC Termo de Cooperao que pode ser acessado no SAPENET no endereo eletrnico https://www.fnde.gov.br/sape/login.do. Cada instituio poder apresentar apenas um Termo por Semestre para a Bolsa-Formao/Pronatec.

2.1

Clculo do valor de Termo Para serem aprovados pela anlise da SETEC-MEC, os Termos devem

obrigatoriamente conter, no item Descrio do Termo as seguintes informaes: 1) total de vagas a serem ofertadas (FIC e Tcnicos); 2) total de horas-aluno a serem ofertadas; 3) total de recursos a serem solicitados, nmero equivalente ao total de horasaluno multiplicado pelo valor da hora-aluno no dia de submisso do termo no SAPENET. Para calcular o total de horas-aluno a serem solicitadas em um termo, basta multiplicar para cada curso pactuado o nmero de vagas pelo nmero de horas-aula e somar as horas-aluno de cada curso pactuado. Para calcular o total a ser descentralizado, basta multiplicar o total de horas-aluno obtidas pelo valor da hora-aluno no dia de submisso do termo. Dada essa regra de clculo, o valor total do Termo de Cooperao deve ser 10 vezes o nmero total de horas-aluno apresentada nos termos. A Tabela 1, abaixo, exemplifica o clculo do nmero total de horas-aula- aluno, assim como o valor total da descentralizao de um instituto hipottico que submetesse seu termo no SAPENET.

Tabela 1: Exemplo de clculo de nmero de horas-aluno Instituto Federal Fernando de Noronha: Pactuaes e Descentralizao 2012
HORAS ADMINISTRADOR DE BANCO DE DADOS ADMINISTRADOR DE REDES ASSISTENTE DE PRODUO AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUXILIAR DE OPERAES EM LOGSTICA PADEIRO AGRICULTOR FAMILIAR AOUGUEIRO PROGRAMADOR WEB TOTAL DE HORAS AULA TOTAL A SER DESCENTRALIZADO 200 200 160 160 160 200 160 160 200 VAGAS 20 20 20 20 20 20 20 40 20 200 HORAS-ALUNO 4.000 4.000 3.200 3.200 3.200 4.000 3.200 6.400 4.000 35.200 R$ 352.000,00

Desta forma, o item Descrio do Termo para um Termo de Cooperao apresentado pelo Instituto Federal hipottico acima seria: Oferta de 200 vagas, sendo 100 vagas de Cursos Tcnicos e 100 vagas de Cursos de Formao Inicial e Continuada (FIC), totalizando 35.200 horas-aluno para a oferta de cursos no mbito da Bolsa-Formao/Pronatec com captao de beneficirios em 2013.

2.1.1

Valor de Termo 2013 para instituies que devolveram recursos em 2012. Algumas instituies da Rede Federal de educao profissional, cientfica e

tecnolgica chegaram a aprovar Termos de Cooperao em 2012, mas no conseguiram empenhar, devolvendo recurso ao tesouro. Ressaltamos que quando a devoluo foi realizada relativo a cursos j iniciados, a instituio poder reaver este recurso. Para voltar a receber os recursos devolvidos, basta

que a instituio indique no Termo de Cooperao para 2013 o valor devolvido em 2012 e o nmero do Termo que permitiu a descentralizao desse valor. Desta forma o item Descrio do Termo para um Termo de Cooperao apresentado pelo Instituto Federal hipottico apresentado na pgina anterior seria: Oferta de 200 vagas , sendo 100 vagas de Cursos Tcnicos e 100 vagas de Cursos de Formao Inicial e Continuada, totalizando 35.200 horas-aluno para a oferta de cursos no mbito da Bolsa-Formao/Pronatec com captao de beneficirios em 2013, alm de R$ 23.000,00 relativos as turmas no finalizadas em 2012 previstos no Termo de Cooperao FNDE 12.345/12.

Vale ressaltar que para a instituio reaver recursos no-empenhados em 2012, deve prever no Termo de Cooperao de 2013 exatamente o valor devolvido. Neste caso, o valor total do Termo de Cooperao deve ser no mximo da soma do valor referente a 2013 (total de horas-aluno multiplicado pelo valor da hora-aluno no dia de apresentao do Termo) com o valor no executado em 2012. Pode-se tambm inserir no Termo de Cooperao de 2013 a diferena de valor de R$ 9,00 para R$10,00 das horas-aluno das turmas de 2012 que iniciaram aps a alterao do valor na resoluo 04 CD/FNDE.

2.2

Preenchimento do campo Justificativa do Termo de Cooperao A Justificativa do Termo de Cooperao pode ser preenchida utilizando o

seguinte texto padro: O presente termo se ampara na Lei n 12.513/11 que, ao instituir o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), estabelece em seu Art. 7 que "o Ministrio da Educao, diretamente ou por meio de suas entidades vinculadas, disponibilizar recursos s instituies de educao profissional e tecnolgica da rede pblica federal para permitir o atendimento aos alunos matriculados [...] no mbito do Pronatec".

2.3

Preenchimento do campo Descrio do Plano de Aplicao do Termo.

Responsvel pela maior parte da devoluo de Termos de Cooperao para diligncias, o campo Descrio do Plano de Aplicao deve se adequar a todas as previses da Lei n 12.513/11, da Portaria n 1.569/11 e da Resoluo FNDE n 04/12. Ainda que cada termo seja analisado de forma separada, vale apresentar algumas orientaes gerais. No que diz respeito natureza de despesas, recomendada a utilizao das seguintes rubricas: 339048 para remunerao de professores e outros profissionais contratados; 339018 auxilio financeiro ao estudante 339030 para materiais de consumo; 339036 para Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica 339147 para Obrigaes Tributrias e Contributivas , e 339039 para prestao de servios de terceiros PJ. Alm disso, vale ressaltar que no ser aprovado no mbito da BolsaFormao/Pronatec o uso de rubricas que sejam incompatveis com a Lei n 12.513/11, a Portaria n 1.569/11 e a Resoluo FNDE n 72/11. Tais rubricas incompatveis podem ser exemplificadas por, mas no se restringem as seguintes: 449052 Equipamentos e material permanente 449051 Obras e instalaes 339020 Auxlio a Pesquisadores

2.4

Preenchimento do campo Cronograma de Desembolso do Termo O campo de nmero onze dos Termos de Cooperao tem o ttulo de

Detalhamento do Cronograma de Desembolso / Execuo. Para preench-lo, vale lembrar que os recursos referentes Bolsa-Formao/Pronatec sero desembolsados de uma vez

pelo Fundo Nacional para o Desenvolvimento da Educao. Por isso, recomenda-se que cada instituio da Rede Federal apresente no campo uma previso da execuo ao longo do ano dos cursos pactuados para a Bolsa-Formao/Pronatec.

3. Recebimento, Empenho e Execuo de Recursos.

3.1. Recebimento de Recursos

A emisso, pela SETEC-MEC, de parecer favorvel no SAPENET no garante a descentralizao dos recursos previstos no Termo de Cooperao. De fato, o efetivo recebimento, pela instituio ofertante, das descentralizaes referentes Bolsa Formao/Pronatec depende do recebimento dos seguintes documentos pela SETECMEC: Original do Termo de Cooperao (que deve ser impresso acessando o SAPENET) assinado pelo dirigente mximo da instituio; Prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ, em validade; Termo de Referncia ou Projeto Bsico; Cpia do ato de nomeao e posse Termo de Posse do representante ou substituto legal da instituio ou ato de delegao de competncia (deve ser enviado Termo de Posse especfico, no somente publicao no DOU); Cpia do CPF e da Carteira de Identidade do representante ou substituto legal ou autoridade competente; Estes documentos devem ser encaminhados Diretoria de Desenvolvimento da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica da Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao por intermdio do seguinte endereo: Alssio Trindade de Barros Diretoria de Desenvolvimento da Rede Federal de EPT Ministrio da Educao MEC

Esplanada dos Ministrios Bloco L 4 Andar Braslia/DF CEP70047-900

3.2

Execuo de Recursos Uma vez recebidos, os recursos referentes oferta de cursos no mbito da Bolsa-

Formao somente devem ser empenhados na medida em que forem confirmadas as vagas de beneficirios em turmas que a instituio ofertante da Rede Federal estiver disposta a executar. Isso porque a execuo de recursos gera a obrigao de realizao de turmas cujo nmero total de matriculados multiplicado pelo nmero de horas-aula multiplicado pelo valor de hora-aula vigente no dia de submisso do Termo de Cooperao seja igual ou maior do que o valor executado. Desta forma, cabe ao coordenador-geral da Bolsa-Formao em cada instituio garantir a viabilidade financeira das turmas ofertadas antes de iniciar a execuo de recursos, sendo que s devem ser executados recursos at o limite expresso pela equao: EX = VHA X NHA X NMC

Onde: EX = Valor Executado VHA =Valor da Hora Aula (R$ 10,00) NHA = Nmero de Horas-Aula NMC = Matrculas Confirmadas

4.

Perguntas Frequentes

Segue uma lista de perguntas recebidas com frequncia pela Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do Ministrio da Educao, com as devidas respostas.

1. Como devemos proceder na contratao dos profissionais previstos na Resoluo 04 e a partir de quando os profissionais devem assumir estas funes? Basta realizar um processo seletivo simplificado para selecionar os ocupantes dos cargos que no sejam por nomeao. Os profissionais podem assumir funes assim que for confirmado que h um nmero de matrculas efetivadas em turmas cuja criao vivel para garantir os recursos para pag-los.

2. O processo seletivo para contratao dos servidores deve ser apenas para servidores pblicos ou aberto comunidade externa? Essa uma escolha da instituio da Rede Federal em questo. Devem ser preservados os preceitos constitucionais da Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficincia, mas os detalhes do edital quem decide a instituio contratante.

3. As funes exceto a de Coordenador Geral, so para cada Campus? Podem ser, desde que haja nmero suficiente de alunos matriculados para viabilizar, financeiramente, a concesso das bolsas referentes a cada funo.

4. Uma instituio da Rede Federal pode contratar professores que tm apenas formao de nvel mdio para dar aula na Bolsa-Formao?

Os professores de Cursos Tcnicos devem todos ter nvel superior, mas no h empecilho legal para que profissionais com apenas nvel mdio deem aulas em cursos de Formao Inicial e Continuada. 5. Oferecemos turmas em 2012 que ainda no foram iniciadas. Elas podem ser iniciadas em 2013? Sim, desde que haja a concordncia do demandante e a devida articulao com os beneficirios.

6. Em dezembro, foi efetuada nota de crdito referente a Termo de Cooperao apresentado por essa instituio. No houve, entretanto, tempo hbil para a execuo de despesas, e parte dos recursos foram devolvidos. Qual o trmite para solicitar esse valor que foi devolvido? Caso uma instituio tenha executado apenas parte dos recursos que recebeu em 2012, ela deve acrescentar, ao Termo de Cooperao que apresentar referente s pactuaes de 2013, pedido especfico referente ao valor no executado em 2012, citando o nmero do Termo de Cooperao apresentado em 2012 bem como o valor referente as turmas iniciadas e no finalizadas em 2012.

7. A descentralizao de recursos ser feita aps o envio do termo de cooperao de cada curso ou em um nico montante referente a todos os cursos pactuados no SISTEC? O FNDE permitir a apresentao de apenas um Termo de Cooperao por semestre por instituio na Bolsa-Formao/Pronatec. Desta forma, o Termo de Cooperao deve conter toda a previso de oferta de cursos no mbito da Bolsa-Formao/Pronatec prevista pela instituio da Rede Federal.

8. Um curso pactuado para 2012 pode ser oferecido em 2013?

Sim, desde que a turma tenha inicio ainda em 2012.

9. As aulas prticas dos cursos da Bolsa-Formao podem ser em local fora do campus? Sim, as aulas prticas podem ser fora do campus, podendo inclusive o instituto registrar uma unidade remota para a realizao do curso.

10. Eu preciso licitar despesas incorridas no mbito do Pronatec? Sim. O programa regido pelas mesmas normas jurdicas que regem todo o processo oramentrio na Administrao Pblica.

11. Nas despesas de transporte e alimentao, eu preciso licitar vale-transporte e servio de refeio ou posso repassar os recursos diretamente ao estudante? A assistncia estudantil ser garantida de forma pecuniria ou pelo fornecimento direto pela instituio ofertante. Compreende assistncia estudantil o alimento e do valetransporte/ou de servio de transporte. Quando a prestao direta for comprovadamente invivel devido realidade local, a assistncia poder ser prestada de forma pecuniria, preferencialmente mediante transferncia bancria direta e com periodicidade semanal ou quinzenal sendo vedado o repasse mensal ou semestral a beneficirios. Desta forma, a assistncia estudantil deve ser prestada sempre que possvel de forma no pecuniria: vale transporte, carto de transporte e o prprio alimento a ser consumido.

12. Como funcionaro as frias dos bolsistas envolvidos no Pronatec? A bolsa por hora de trabalho e no prev frias. Desta forma, o profissional no ter direito a frias em relao s atividades da Bolsa-Formao/Pronatec. Quando o

funcionrio estiver no gozo de frias regulamentares das atividades vinculadas a Instituio poder exercer atividades vinculadas Bolsa-Formao.

13. Pelo Art. 14, IV da Resoluo 04, servidores bolsistas que participarem do Pronatec s podem receber bolsa no limite da mesma carga horria regular praticada na instituio, observado o mximo de 16 horas (de 60 minutos) semanais. Este limite se refere s aulas dadas efetivamente? Sim. Os servidores s podero receber a bolsa at o limite das horas de aula que oferecem efetivamente, e devero realizar todas as horas de bolsista em adio sua carga horria regulamentar.

14. Qual a data limite para empenhar e devolver o recurso descentralizado pelo Termo de Cooperao de 2012? A data limite para empenhos e devoluo foi dia 19/11/2012. Deve-se empenhar todas as despesas referentes s turmas que tero seu inicio das atividades ainda este ano. O valor da devoluo ser referente s turmas pactuadas e no oferecidas at dia 20/11/2012.

15. O que processo de repactuao? Processo de repactuao refere-se alterao de algum curso, da quantidade de vagas ou carga horria do curso sem que seja alterado o valor total descentralizado para a instituio.

16. Quando ser iniciado o processo de Prestao de contas dos termos de Cooperao de 2012?

A partir de 01/01/2013 j se pode iniciar o envio do processo de prestao de contas, referente aos recursos descentralizados em 2012.

17. Que beneficirios podero fazer parte na prestao de contas? Todos os beneficirios (alunos) devero estar devidamente registrados no SISTEC. Somente estes beneficirios podero gerar valores de despesas na prestao de contas.

18. Quando ser iniciado o prazo de cadastramento no SAPENET dos Termos de Cooperao 2013? A partir de 01/01/2013.

19. O pagamento das bolsas em janeiro pode ser com restos a pagar de 2012? Os contratos em execuo de servio continuado podero utilizar os empenhos inscritos em restos a pagar para custeio de despesas da Bolsa-Formao/Pronatec at o ms de janeiro.

20. Como sero realizados os pagamentos das despesas em janeiro/2013? Ser gerado o duodcimo do oramento da BolsaFormao/Pronatec para atender despesas at a liberao do oramento 2013.

21. Qual o valor da bolsa recebida pelos profissionais que atuam no PRONATEC? O pagamento das bolsas aos profissionais que atuam na Bolsa-Formao deve obedecer aos seguintes valores por hora de trabalho: I - Coordenador-geral: R$ 50,00 por hora II - Coordenador-adjunto: R$ 44,00 por hora

III - Supervisor de curso: R$ 36,00 por hora IV - Professor: R$ 50,00 por hora (60 minutos) de aula, em conformidade com as cargas horrias dos cursos. V - Apoio s atividades acadmicas e administrativas: R$ 18,00 por hora VI Orientador: R$ 36,00 por hora

22. Servidor que atua no PRONATEC tem direito a dirias e passagens? No h pagamento de dirias e passagens pelo PRONATEC.

23. Os Bolsistas selecionados para participar do Pronatec, podem acumular Bolsas/Auxlios pagas em funo de outros Projetos (E-tec, UAB)? Para o pagamento aos profissionais participante do Pronatec, foi adotada pelo FNDE a rubrica 33.90.48 (Outros auxlios a pessoa fsica) em funo da natureza do Programa. Desta forma, profissionais que venham a atuar em outros projetos ou programas financiados por agncias de fomento brasileiras (CAPES, FNDE ou CNPq), poder receber bolsa/auxlio deste que as mesmas estejam inscritas em outras rubricas como, por exemplo, rubrica na 33.90.20 (Auxilio Financeiro ao Pesquisador).

24. Aps o encaminhamento do TC, gostaria de acompanhar no sistema SAPENET o andamento do meu processo, como devo fazer? O andamento do processo lanado no sistema para consulta da situao, segue o detalhamento de cada uma delas: Publicado/Nota de Crdito Efetivada - As situaes, Publicado e Nota de Crdito efetuado se referem a situaes finais de tramitao do processo no FNDE, ou seja, o recurso j foi disponibilizado para a Instituio por meio da Nota de Crdito.

 Encaminhado para Nota de Crdito - A situao encaminhando para pagamento se refere s Instituies que j encaminharam seus processos ao FNDE, que por sua fez j instruiu o processo e encaminhou para o setor de pagamento, nessa situao o tempo aproximado para a liberao do recurso em torno de 10 dias. Aprovado - A situao aprovado se refere s instituies que preencheram corretamente os Termos de Cooperao no SAPENET e estes foram aprovados no sistema, por sua vez, a SETEC fica aguardando o encaminhamento da documentao fsica para posterior entrega da documentao ao FNDE, que instruir o processo e encaminhar para pagamento, o tempo aproximado para a liberao do recurso em torno de 15 a 20 dias. Em Anlise/ Encaminhado para Anlise - A situao em anlise/ encaminhado para anlise da Setec se refere s instituies que lanaram seus Termos de cooperao no SAPENET e esto no aguardo de parecer favorvel de aprovao da Setec, para posterior encaminhamento da documentao fsica e instruo processual junto ao FNDE, o tempo aproximado para a liberao do recurso em torno de 20 dias. Em Diligncia - A situao em diligncia se refere s instituies que cadastraram seus Termos de Cooperao no SAPENET, no entanto, o preenchimento no atendeu os itens estabelecidos, desta forma, foi devolvido para as correes devidas e posterior submisso aprovao da SETEC, o tempo aproximado para a liberao do recurso em torno de 25 dias. Em Cadastramento - A situao em cadastramento se refere s instituies que iniciaram o preenchimento de seus Termos de Cooperao e ainda no finalizaram o processo, aps a finalizao a SETEC far a anlise do Termo de Cooperao. Reprovado - A situao reprovado se refere aos Termos de Cooperao que foram preenchidos erroneamente no SAPENET, por exemplo, a instituio ao tentar fazer a correo acabou gerando outro, ou mesmo quando ele solicitou recurso no autorizado. Desta forma, os mesmos foram reprovados pela SETEC.