A competncia nos crimes praticados por ou contra indgenas.

Manoel Lauro Volkmer de Castilho Juiz do TRF 4 Regio

Introduo Desde que a Constitui o de !"## esta$ele%eu no seu artigo !&"' in%iso ()' que * da %om+et,n%ia dos Ju-zes Federais' processar e julgar a disputa sobre direitos indgenas ./rias t,m sido as di0i%uldades em de0inir teori%amente as hi+1teses em que tais disputas %ara%terizam e0eti.amente %asos %on%retos de %om+et,n%ia da Justi a Federal. 2er%orrendo os termos da dis%i+lina geral do artigo !&" da Constitui o +er%e$e3se que o regime da %om+et,n%ia 4urisdi%ional 0ederal se orienta a5 +ela e6ist,n%ia de causas en.ol.endo o interesse da 7nio ou entidades de sua administra o %omo autoras' r*s' assistentes ou o+onentes' $5 +ela o%orr,n%ia de crimes em detrimento dos seus res+e%ti.os interesses e aqueles +re.istos em leis es+e%iais ou tratados e a $ordo' ou %5 nas hi+1teses de aes especficas (mandado de segurana, habeas data, execuo de carta rogatria e sentena estrangeira, aes de nacionalidade e habeas corpus). 8uando se trata dos direitos ind-genas' no entanto' ressalvado o interesse da Unio' a %om+et,n%ia se de0ine to s1 +ela e6ist,n%ia de disputa so$re eles e essa * uma %ir%unst9n%ia de%isi.a tanto +ara a adequada %om+reenso quanto +ara a e6ata a+li%a o do +re%eito. : que a 4uris+rud,n%ia tem sido generosa na de0ini o de causa e de crime +ara os e0eitos da de0ini o da %om+et,n%ia de 4urisdi o' mas no tem sido su0i%ientemente %uidadosa em assentar o %onte;do +re%iso do %on%eito de dis+uta. Diz3se que h/ causa quando h/ lide ou +retenso resistida de +orte a signi0i%ar uma questo entre +artes %a+azes e interessadas %u4o deslinde e6i4a a +arti%i+a o do +oder 4urisdi%ional do <stado atra.*s da atua o do Juiz. <m outros termos' e6iste %ausa quando * essen%ial +ara o desate da %ontro.*rsia de interesses 4ur-di%os antag=ni%os a a o da 4urisdi o' de tal modo que aquela que este4a su$metida > 4urisdi o +uramente administrati.a ou que a lei ou os 0atos no re.istam de im+ort9n%ia que mere a solu o .ia da 4urisdi o 4udi%ial no ser/ %onsiderada %ausa +ara e0eito dessa +re.iso %onstitu%ional!. Do mesmo modo' * crime ? isto *' entidade de natureza +enal 3 o %om+ortamento da +essoa 0-si%a ou 4ur-di%a que o0ende uma o$4eti.idade 4ur-di%a +enalmente +rotegida que a lei +enal des%re.a %omo %rime' seguindo3 se da- logi%amente que so da %om+et,n%ia 4udi%i/ria %riminal as %ondutas que a lei @0ederal5 de0inir %omo %rime. A %ausa %i.il e a %ausa +enal @o %rime5 re%e$em +ortanto tratamento e ilumina o es+e%ial tanto da doutrina %omo da lei que os dis%i+linam' o que 0a%ilita a identi0i%a o dos seus res+e%ti.os 0en=menos' %ara%terizados sem+re
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B expresso causa, na realidade, designa !ual!uer procedimento em !ue o "oder #udici$rio, desempenhando a sua funo institucional tpica, resolve ou previne controv%rsias mediante atos estatais providos de &final enforcing power'( )*lhe nsita + en!uanto estrutura formal em cujo ,mbito se dirimem, com carga de definitividade, os conflitos suscitados + a presena de um ato decisrio proferido em sede jurisdicionalC @Agra.o de )nstrumento 4D4.DE#34FRJ' Rel. Min. Celso de Mello' DJ7 &G.&D.D&&E' +. #"H os gri0os so do original5.

no +rimeiro %aso +ela e6ist,n%ia de %ontro.*rsia ou lit-gio e no segundo +ela +r*.ia de0ini o legal. Iem a Constitui o nem a lei' toda.ia' t,m uma dis%i+lina %lara +ara de0inir a disputa %omo %ategoria 4ur-di%o3%onstitu%ional %a+az de di0eren /3la de %ausas e %rimes' sendo ne%ess/rio %onstruir @ou re%onstruir5 o %onte;do dessa %l/usula a +artir da inter+reta o do %on4unto do sistema %onstitu%ional geral e +arti%ularmente da do sistema %onstitu%ional es+e%-0i%o dos direitos ind-genas. Do conceito de disputa. Je dis+uta' em sentido .ulgar ou %omum signi0i%a alter%a o' $riga' ri6a' %ontenda' dis%usso' de$ate ou %ontesta o %onsoante o di%ion/rio' no sentido %onstitu%ional +ode a$ranger %ausa e %rime %omo resulta e.idente' mas +ode tam$*m estender seu al%an%e +ara al*m desses territ1rios' quer +orque de 0ato tenha sido esse o +ro+1sito da Constitui o quer +orque assim +ossa ser %om+reendido +or uma sistem/ti%a inter+reta o dela' le.ando o int*r+rete e o a+li%ador a' +or um ou outro moti.o' o$rigar3se > re0le6o so$re esse %on%eito di0eren%iado. Com e0eito' do +onto de .ista do direito %omum ordin/rio no se re%olhe nenhuma %ola$ora o su0i%iente e %a+az de reduzir a %on%eito un-.o%o o %onte;do dessa %ategoria +ois que os estudiosos no se o%u+aram da sua de0ini o t*%ni%a a+arentemente s1 agora introduzida na Constitui o' de tal modo que disputa h/ de ser alguma %oisa %u4a 0ei o e razo tenham de ser ento $us%adas na l1gi%a do quotidiano ou no %onsolidado senso %omum das +essoas muito mais do que no rigor da dogm/ti%a 4ur-di%a. Mas' esse %on%eito de dis+uta' %omo %ategoria %onstitu%ional que se rela%iona %om direitos ind-genas e que deles re%e$e ne%essariamente a ins+ira o do seu res+e%ti.o regime 4ur-di%o' ter/ al*m disso de re%onstruir3se tam$*m a +artir da l1gi%a de suas %ara%ter-sti%as essen%iais' o que signi0i%a dizer que a dis+uta que a Constitui o %ontem+la no in%iso () do artigo !&" * mais do que uma dis+uta +orque * uma dis+uta so$re direitos ind-genas' no se +odendo nun%a dei6ar de ter em %onta essa qualidade e essa +ers+e%ti.a es+e%-0i%a toda .ez que se ti.er de mane4ar seu %on%eito. Iessa linha' no * essen%ial +ara a e6ist,n%ia de uma dis+uta so$re direitos ind-genas' a a+ura o de interesse jurdico @na a%e+ o +ro%essual %l/ssi%a5. Tam$*m no +are%e 0undamental que se identi0ique uma +retenso resistida ou que as +artes se4am +ro%essualmente %a+azes' ou que o o$4eto da demanda se4a l-%ito' tudo sugerindo 3 ao %ontr/rio 3 a desne%essidade da %om+ro.a o es%ru+ulosa de requisitos l1gi%o30ormais a$stratos %omo +ressu+ostos +ara o re%onhe%imento de uma dis+uta so$re direitos ind-genas. <sses de.ero ser o$4eto dessa +rote o 4urisdi%ional inde+endentemente de outros requisitos 4usto +orque a Constitui o ao re0erir3se a dis+uta sem ressal.as quis assentar que !ual!uer dis+uta en.ol.endo direitos ind-genas 0i%asse so$ o e6ame da 4urisdi o 0ederal. Ali/s' +are%e ne%ess/rio dei6ar %laro que as dis+utas so$re direitos dos ind-genas' re0eridas no art. !&"' () da Constitui o' t,m de ser entendidas %omo rela%ionadas' ou mesmo a$rangendo' tam$*m as dis+utas so$re interesses dos ind-genas' .isto que' %a$endo ao Minist*rio 2;$li%o Bdefender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenasC @art. !D"' V' CF5' a inter+reta o %on4ugada dos dois +re%eitos le.a > %on%luso de que no s1 os direitos mas igualmente os interesses dos ind-genas de.em ser

+rotegidos +erante a 4urisdi o 0ederal' entregue +ois ao Minist*rio 2;$li%o Federal a %o3legitima o res+e%ti.a. A Lei Com+lementar n.K LM' de !""E' re0or a esse entendimento +ois %ont*m dis+osi oD %on.ergente ao esta$ele%er que %a$e ao 2ro%urador da Re+;$li%a o e6er%-%io da a o em 0a.or dos ind-genas' resultando da- que' %onquanto nada registre o te6to %onstitu%ional' a %omisso do artigo !D"' V' s1 +ode ser entendida %omo entregue aos 1rgos do Minist*rio 2;$li%o Federal. <ssa %on%luso' de resto' .ai no mesmo rumo da que se e6trai da inter+reta o sistem/ti%a do art. DE!' da CF' que atri$ui > 7nio' em ./rias +assagens' a res+onsa$ilidade +ela +rote o dos direitos e interesses dos -ndios' o que' na falta' autoriza a atua o do Minist*rio 2;$li%o' o qual s1 +ode ser de n-.el 0ederal. 2ela mesma razo' a regra do art. DED da CF de.e ser lida %om essa e6tensoE. Assim' quando a Constitui o utiliza a e6+resso Bdis+uta so$re direitos ind-genasC em .erdade est/ re0erindo dis+utas so$re direitos ou sobre interesses indgenas que' assim identi0i%adas' de.em ser e6aminadas na 4urisdi o 0ederal. Nra' no +are%e +ender muita d;.ida de que essa orienta o tenha +re.ale%ido no que diz res+eito >s %ausas @e e.entualmente dis+utas5 de natureza civil en.ol.endo ind-genas' +orque * admitida +ela 4uris+rud,n%ia a atua o dos 1rgos do Minist*rio 2;$li%o Federal na de0esa dos direitos e interesses das +o+ula Oes ind-genas e' +or %onseqP,n%ia' assim se 0irma a %om+et,n%ia da Justi a Federal tanto +ela %ondi o da +arte @M2F e o$.iamente a 7nio' na 0orma do art. !&"' )5' quanto' muito mais' em razo da mat*ria @art. !&"' ()54. Vale lem$rar que de a%ordo %om a lei n.K G.&&!' de !" de dezem$ro de !"LE' %um+re > 7nio @e aos <stados e Muni%-+ios' nos limites de sua %om+et,n%ia5 as ini%iati.as de de0esa dos interesses dos -ndios @arts. DK e D& e QQ5 $em %omo a sua +r*.ia audi,n%ia em %aso de demanda %ontra ind-genas ou %omunidades ind-genas @art. art. EG' Q ;ni%o5. A lei em$ora tenha atri$u-do ao 1rgo 0ederal de assist,n%ia ao -ndio Ba defesa judicial e extrajudicial dos direitos dos silvcolas e das comunidades indgenasC @art. EM5' no entanto tam$*m assentou que Bcompete - Unio adotar as medidas administrativas ou propor, por interm%dio do .inist%rio "/blico 0ederal1, as medidas judiciais
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De a%ordo %om a Lei Com+lementar n.K LM' de D& de maio de !""E' a lei org9ni%a do Minist*rio 2;$li%o da 7nio' %om+ete ao M27 @art. GK' V))' BaC5 +romo.er a o %i.il +;$li%a +ara a +rote o dos interesses das %omunidades ind-genas e das minorias *tni%as e de0ender 4udi%ialmente os direitos e interesses das +o+ula Oes ind-genas. Io art. EL' ))' est/ que ao M2F %a$e e6er%er suas atri$ui Oes em qualquer inst9n%ia ou 4u-zo e em qualquer %ausa de interesse dos -ndios. Assim' em$ora o M27 se4a tam$*m integrado +elos demais ramos do minist*rio +;$li%o @M2T' M2M e M2DFT5' * e6%lusi.amente ao M2F que to%a a de0esa geral dos interesses dos -ndios e > Justi a Federal a res+e%ti.a %om+et,n%ia de 4urisdi o' do mesmo modo que ao %a$e ao Minist*rio 2;$li%o do Tra$alho 3 +erante a Justi a do Tra$alho ? a a o em de0esa dos direitos tra$alhistas dos -ndios @art.#E' V5. E A de0esa 4udi%ial dos direitos e interesses dos -ndios +are%e o$rigat1ria +osto que' in%lu-da entre as atri$ui Oes do M27FM2F' %onstitui na .erdade um =nus institu%ional $astando a .eri0i%a o da leso ou +re4u-zo das +o+ula Oes ind-genas +ara a e6igi$ilidade dessa +ro.id,n%ia. 4 A 4uris+rud,n%ia dos tri$unais' no que +ertine >s %ausas %i.is' tem in.aria.elmente a%olhido a %om+et,n%ia 0ederal' ser.indo de re0er,n%ia +er0eita o R< !#E.!##3&FMJ' Rel. Celso de Mello' ! Turma' 4' !&F!DF!""G' DJ. !4F&DF!""L' e @em$ora .ersando %aso %riminal5 o 4ulgado no RC L".ME&F2A in0ramen%ionado. M A e6+resso Bpor interm%dioC soa in%om+at-.el %om a atual organiza o %onstitu%ional do M2' mas a reda o da lei * anterior > Constitui o de !"## e' ao tem+o' %a$ia ao M2F tanto a

ade!uadas - proteo da posse dos silvcolas sobre as terras !ue habitemC@art. EG' caput5. Tais dis+osi Oes' em si mesmas ho4e algo desatualizadas' +or %erto no %on0litam %om a +rerrogati.a %onstitu%ional moderna do Minist*rio 2;$li%o e +elo %ontr/rio antes %om ela se a0inam na de0esa mais %om+leta dos interesses e direitos dos ind-genas' sendo razo/.el al*m disso %om+reender nessa atri$ui o ? +or 0or a do art. DE!' CF 3 no s1 a de0esa das terras mas igualmente dos demais direitos deri.ados de seu estatuto %onstitu%ional. Assim' no h/ d;.ida de que as demandas de natureza no penal en.ol.endo ind-genas sero a+re%iadas +ela Justi a Federal. 8uando a dis+uta * %onseqP,n%ia de %om+ortamentos %riminosos 3 sempre ressalvados os casos de crimes %ontra os ndios (p( ex( arts( 12 e 3 /nico, e 14, da 5ei n(6 7(889:;<) hiptese !ue parece de manifesta compet=ncia federal pois !ue os bens atingidos merecem a obrigatria proteo da UnioG 3 muitos 4ulgados t,m dito que em %aso de crime praticado por ndio no * +oss-.el lan ar mo do mesmo argumento. A Lei n.K G.&&!F!"LE no tem dis+osi o so$re o tema seno a que dis+ensa ao -ndio tratamento es+e%ial na a+li%a o da +ena @art. MG e Q ;ni%o5 e ento re.ela3se %a+ital identi0i%ar a a$rang,n%ia desses direitos ou interesses' +ara identi0i%ar a e6ist,n%ia ou no uma dis+uta so$re direitos ind-genas. Con.*m antes' +or*m' a0astar a id*ia equi.o%ada 3 que se %onstruiu > som$ra da no o de tutela e de integra o @a ter%eira %ategoria do art. 4K da Lei n.K G.&&!FLE5 3 de que os interesses dos -ndios sero +reser.ados +ela 7nio e seu 1rgo 0ederal de assist,n%ia conforme o seu grau de adaptao. : que se * de 0ato +oss-.el +ela lei re%onhe%er a e6ist,n%ia de di0erentes n-.eis de Bintegra oCL no * menos %erto que esse * %onstitu%ionalmente um %rit*rio insu0i%iente +ara a dis+ensa da atua o da 7nio e do Minist*rio 2;$li%o' quando nada +orque a Constitui o e a +r1+ria lei +rotegem a %ultura' %ren as' tradi Oes e .alores %u4a into%a$ilidade inde+endem do grau de integra o. Iessa linha' a des+eito de signi0i%ati.a 4uris+rud,n%ia @muita dela anterior > Constitui o de !"##5 re4eitando a %om+et,n%ia 0ederal +or que o -ndio in0rator 4/ se en%ontra.a integrado' +are%e +oss-.el a re%onstru o do tema +or .i*s di0erente' +ois no * a+enas a %ondi o de tutelado ou assistido nem o maior ou menor grau de im+uta$ilidade que 4usti0i%am a %om+et,n%ia 0ederal seno a e6ist,n%ia dos .alores +re.istos no art. DE! e sua ne%ess/ria +rote o. Da abrangncia do conceito de direitos e interesses indgenas. A di0i%uldade que tem surgido diz res+eito > %om+et,n%ia na /rea %riminal' +ois que no h/ dis%i+lina legal %om e6+li%ita re0er,n%ia aos %rimes
de0esa da 7nio %omo o e6er%-%io do minist*rio +;$li%o. G Com e0eito' tam$*m quanto aos -ndios ditos integrados @aos demais' isolados ou em .ias de integra o' isso * inquestion/.el +ela letra do art. LK' caput5 se de.eria re%onhe%er a tutela 4udi%ial da 7nio e do M2 +ois garante3se a eles a %onser.a o Cdos usos, costumes e tradies caractersticos de sua culturaC @art. 4K' )))5 os quais de.ero ser legalmente @art. GK5 e' +or 1$.io %onstitu%ionalmente' res+eitados. L A e6+resso tem um %erto sa$or etno%,ntri%o +ois reduz o estado de %a+a%idade do ind-gena a uma equa o sim+li0i%ada +ara enquadramento na ordem 4ur-di%a B$ran%aC quando nem sem+re a integra o de a%ordo %om os +adrOes da nossa %i.iliza o re0lete o real a$andono +elo -ndio das %ondutas que %ara%terizam o ser ind-gena. Ioutros termos' ontologi%amente o ind-gena no desa+are%e s1 +or se integrar na %i.iliza o.

+rati%ados +elos ou %ontra os ind-genas#' %omo .iola o de direito ou interesses de ind-genas. Dito de outro modo' a questo * sa$er se um %rime %ontra um -ndio ou +rati%ado +or um -ndio' dentro ou 0ora de Terra )nd-gena @muitos 4ulgados ainda se re0erem a reser.a5' %onstitui +ara os e0eitos do art.!&"' () CF' uma dis+uta so$re direito ind-gena. A dis+uta so$re direitos ou interesses ind-genas' na aus,n%ia de um %onte;do t*%ni%o34ur-di%o +re%iso' %omo +are%e intuiti.o' ter/ de ser de0inida a +artir do %onte;do material dos 0atos a que se re0erir. Mostra3se no entanto razo/.el sustentar que a .erdadeira .iso dos direitos e interesses ind-genas s1 +ode ser o$tida +ela adequada inter+reta o dos artigos DE! e DED da CF' %u4a 0un o e reda o no te6to 0undamental re.elam que 0oi institu-do um regime jurdico constitucional prprio dos indgenas a que' +or sua .ez' de.em o$edi,n%ia os te6tos legais de hierarquia in0erior. : assim a +artir da inter+reta o e a+li%a o dos +rin%-+ios desses dois +re%e+ti.os que se ha.er/ de inter+retar' na seqP,n%ia' as leis e normas in0ra%onstitu%ionais' sem+re des+rezadas a inter+reta o ou 4uris+rud,n%ia que resultar em nega o ou diminui o dos +ro+1sitos %ontidos no men%ionado Ca+-tulo V))) do T-tulo V))) da Constitui o de M de outu$ro de !"##. Visto desse modo' tudo o que se ti.er de sustentar a res+eito dos direitos ou interesses ind-genas de.e ser lido' +ensado e %om+reendido ne%essariamente nessa +ers+e%ti.a %onstitu%ional' +ara da- ento se e6trair as demais %onseqP,n%ias de%orrentes. <m outros termos' re.ela3se essen%ial a e6ata %om+reenso desse regime 4ur-di%o em toda a sua e6tenso' %omo +ressu+osto 0undamental +ara a %orreta intelig,n%ia da norma %onstitu%ional' e +ara tanto * +re%iso +rimeiro entender o que esta$ele%eu a Constitui o +ara de+ois a.eriguar se a lei e a 4uris+rud,n%ia .o no mesmo sentido. A %a$e a do artigo DE! dizS B>o reconhecidos aos ndios sua organi?ao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos origin$rios sobre as terras !ue tradicionalmente ocupam, competindo - Unio demarc$*las, proteger e fa?er respeitar todos os seus bens.C. De a%ordo %om o legislador %onstitu%ional a e6+resso so reconhecidos aos ndios signi0i%a dizer que antes desse regime outorgado +ela lei m/6ima 4/ dis+unham os -ndios de direitos de%orrentes de 0atos' %ir%unst9n%ias ou regras di.ersas e at* 0ora daqueles da +r1+ria Constitui o. <m termos 4ur-di%os' re%onhe%er" * admitir a e6ist,n%ia de direitos ou e0eitos 4ur-di%os +re%edentes e uma autolimita o do seu +r1+rio direito em 0a%e do de outrem. Assim' quando a lei %onstitu%ional re%onhe%e aos -ndios a e6ist,n%ia de determinado 0ato e seus e0eitos 4ur-di%os' re%onhe%e ipso iure, %ontra os no -ndios' as limita Oes in.ersas e logi%amente %orres+ondentes' %onstituindo esse o elemento $/si%o em qualquer inter+reta o orientada nessa
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Como re0erido' na Lei n.K G.&&!FLE' os %rimes %ontra o -ndio e sua %ultura so +re.istos no art. M#' que na .erdade %a+itula somente %asos de %rime %ontra a sua %ultura @es%arne%er de %erim=niaH utilizar -ndio %omo o$4eto de +ro+agandaH +ro+i%iar uso ou dissemina o de $e$ida al%1oli%as5 enquanto que no art. ML 3 %ondena o de -ndio ? a dis%i+lina no +assa do regime de a+li%a o e %um+rimento da +ena. Mas * %erto que os %rimes %ontra os -ndios ? indi.idual ou %oleti.o ? o0ende %laramente interesses ind-genas e da 7nio' sendo indis%ut-.el a %om+et,n%ia 0ederal. " Jegundo De 2l/%ido e Jil.a' Vo%a$ul/rio Jur-di%o' .ol. )V' Forense' !&GE' +. !E&#' Bre%onhe%imento...* o .o%/$ulo em+regado' em linguagem 4ur-di%a' em ./rias a%e+ Oes' todas elas' em .erdade' trazendo a signi0i%a o de afirmao ou de confirmao' a%er%a dos 0atos re%onhe%idosC.

+ers+e%ti.a' isto *' a Constitui o $rasileira desse modo re%onhe%e a e6ist,n%ia de uma .erdadeira constituio ndia.!& <sse re%onhe%imento mani0estado +elo %onstituinte re0ere3se aos ndios' %a$endo ter +or %erto que -ndio' +ara o direito $rasileiro' no * s1 aquele na%ional des%rito na legisla o in0ra%onstitu%ional %omo tal!!' mas tam$*m todo aquele que +ela e6+resso %onstitu%ional dos arts. DE! e DED reuna %ara%ter-sti%as 4uridi%o3antro+ol1gi%as que %omo tal o identi0iquem. <m outros termos' -ndio no * s1 aquele que a de0ini o legal identi0i%a seno tam$*m os que so re%onhe%idos +elos integrantes de sua %omunidade e os que' +or sua organiza o so%ial' %ostumes' tradi Oes e %ren as' +ossam assim ser identi0i%ados!D. Iessa linha' organi?ao social, costumes, lnguas, crenas e tradies so 0atos que re%e$em do direito %onstitu%ional $rasileiro tratamento a$solutamente 0undamental e diretamente deri.ado dos a%hados antro+ol1gi%os. 8uer dizer' o int*r+rete %onstitu%ional no tem %omo de0inir essas %ategorias sem antes re%e$er da arqueologia' da antro+ologia' da etnoso%iologia e da hist1ria a .eri0i%a o dessa %ondi o' .isto no %a$er ao 4urista ou ao Direito esta$ele%er quando e6iste organiza o so%ial entre os -ndios' ou o qu, e quando %onstituem' e qual dimenso t,m os seus %ostumes' %ren as e tradi Oes' do mesmo modo quanto sa$er se sua l-ngua * ou no +r1+ria' ou se * ou no aut=noma ou so ou no identi0i%/.eis seus %ostumes e %ren as.!E <ssa *' ali/s' tam$*m uma im+ortante ressal.a metodol1gi%a +ois * sa$ido que os B-ndiosC se re+artem em in;meros gru+os de origem' organiza o so%ial' %ren as e %ostumes +or .ezes $em di0eren%iados' +or toda a e6tenso do territ1rio $rasileiro e at* mesmo estendendo3se +ara 0ora dele' sendo des%a$ido em+restar3lhes %on%eito a+riorista e in%orreto +ressu+or3lhes %om+ortamentos %omuns quando a .eri0i%a o disso no esti.er %ienti0i%amente demonstrada!4.
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A Con0er,n%ia Teral da N)T editou a Con.en o n.K !G"' a+ro.ada em DL de Junho de !"#"' designada %omo BCon.en o so$re os +o.os ind-genas e tri$aisC que rea0irma tais direitos. !! A Lei n.K G.&&!FLE de0ine -ndio ou sil.-%ola %omo Btodo o indivduo de origem pr%*colombiana !ue se identifica e % identificado como pertencente a um grupo %tnico cujas caractersticas culturais o distinguem da sociedade nacionalC @art. EK' )5. <ssa %on%eitua o * dis%ut-.el mas tem +elo menos o m*rito de %onsignar que * -ndio aquele indi.-duo que * re%onhe%ido +elos -ndios %omo -ndio tam$*m' o que * um $om re0eren%ial antro+ol1gi%o. !D N %on%eito de -ndio +ara o direito %i.il tem %onte;do e signi0i%ado di.ersos' %on0orme se +ode .eri0i%ar na %onsulta aos tratadistas. A t-tulo de e6em+lo' %onsultar @digo @ivil dos Astados Unidos do Brasil %omentado +or @lvis Bevil$!ua' 4 edi o' .ol. )' ++. !#GF!#"' que * o ins+irador dos demais' %om indi%a o hist1ri%a da dis%i+lina do assunto ind-gena no 9m$ito do direito %i.il. N no.o C1digo Ci.il esta$ele%eu' +or*m' no art.4K' Q ;ni%o' que Ba capacidade dos ndios ser$ regulada por lei especialC' dei6ando de 0ora da lei %i.il o tema e remetendo3o ao legislador ordin/rio que est/ a deli$erar no Congresso Ia%ional @2L D.&MLF"!5. !E Tra$alho a$rangente e interessante so$re esse assunto' est/ em B Breves anotaes @onstituio sobre o direito indgenaC' Caetano Lagrasta Ieto' RT G4#F4G. : ;til a %onsulta tam$*m a BCeconhecimento e proteo dos direitos dos ndiosC' Dalmo de A$reu Dallari' Re.. )n0. Legislati.a n.K !!!FE!M @ano D#' 4ul.Fset.!""!5 e BDireito penal indgenaC' Luiz Fl/.io Uorges DV7rso' RT L&LF4DG. !4 : %omum os -ndios se autodenominarem B+arentesC entre si nas suas etnias' mas igualmente %om rela o a outras' e esse %ostume +are%eria des%a$ido +elas di0eren as de lo%aliza o e dist9n%ias se +esquisas re%entes e ino.adoras %om DIA mito%ondrial' re%olhido de DM -ndios de oito etnias @do e6tremo norte ao e6tremo sul do +a-s5' no mostrassem que h/ enorme semelhan a entre suas %ara%ter-sti%as. Al*m disso' as amostras' %om+aradas %om e6em+lares das ra as negra' asi/ti%a e $ran%a' re.elaram 0ran%a di0eren a entre aquelas e estas'

Ademais' * +re%iso que 0ique $em e.iden%iado que a Constitui o $rasileira ao re%onhe%er aos -ndios sua organiza o so%ial' %ren as' %ostumes e %ultura' re%onhe%e tam$*m ne%essariamente as derivaes de suas %ren as' tradi Oes ou %ostumes' de modo que no a+enas as de%orr,n%ias diretas delas' mas so$retudo se h/ de a%eitar %omo garantidas +ela Constitui o tam$*m aquelas que resultem da +r/ti%a dessas %ren as e desses %ostumes. <sse quadro +ermite a0irmar +ortanto que os o$4etos 4ur-di%os tutelados +ela Constitui o so inteiramente +e%uliares +ois que' al*m de a$ranger os o$4etos 4ur-di%os do direito B$ran%oC na 0orma %onstitu%ional .igente' tamb%m se ha.er/ de atender >s regras ditadas +ela tradi o' %ultura' organiza o e .alores -ndios' que +odem e de.em ser igualmente +rotegidos tanto %i.ilmente %omo +enalmente' at% mesmo !uando no explicitamente previstos na legislao ordin$ria do pas 4/ que a Constitui o re%onhe%eu tam$*m as regras ind-genas e +ortanto tam$*m os .alores res+e%ti.os @in%lusi.e 4ur-di%os!M5 %u4a .iola o logi%amente 4usti0i%a a mesma san o. Dito de outro modo' se a Constitui o a%eita e re%onhe%e os direitos e interesses ind-genas gerados +ela tradi o ind-gena' tem de t,3los +or igualmente in%lu-dos no rol dos interesses e direitos do direito ordin/rio $rasileiro garantindo3lhes' 4untamente %om estes ;ltimos' id,nti%a +rote o. Da jurisprudncia do STF e do STJ e sua crtica. Iada o$stante essas %onsidera Oes' a 4uris+rud,n%ia que se .,m %onsolidando no o$ser.a o mesmo rigor e a mesma l1gi%a. Ao %ontr/rio' os +re%edentes t,m se orientado +elo %aso %on%reto e +elas %ir%unst9n%ias +r1+rias do e.ento %riminoso su$metido a 4ulgamento' sendo que a l1gi%a das de%isOes tem atendido a %ogita Oes de senso %omum e esque%ido a ne%ess/ria a+li%a o do Bregime 4ur-di%o ind-genaC deri.ado de suas tradi Oes' %ren as' %ostumes' organiza o so%ial e direitos origin/rios so$re suas terras que a Constitui o 0ormalmente re%onhe%eu e +rotege. De 0ato' a an/lise dos +re%edentes do Ju+remo Tri$unal Federal que mais de +erto en0rentaram o tema +are%e mostrar al*m desse %asu-smo uma %erta inde0ini o %om rela o aos 0undamentos da %om+et,n%ia' quase sem+re re%usando im+li%itamente a inter+reta o a$rangente que o te6to 0ormal da Constitui o toda.ia sem d;.ida su+orta. Io Eabeas @orpus n(6 71(49F*2 .G' Relator Ministro C*lio Uor4a' a D Turma do JTF' un9nime' em G de maio de !"## @DJ D4.&G.##5' +ortanto antes da Constitui o de !"## e da .ig,n%ia da regra do seu art. !&"' ()' denegando a ordem' entendeu competente a #ustia 0ederal +ara a+re%iar uma a o +enal +or %rime de morte %ometido +or 0azendeiros mineiros %ontra -ndios HaIriabas @muni%-+io de )ta%aram$iFMT5. 2ara tanto .alorizou' no .oto do Relator do a%1rdo im+etrado @RRC n.K G.#!"' no TRF5' o 0ato do %rime ter3se dado dentro da reser.a ind-gena e ter3se %ara%terizado %omo delito %ontra interesse da 7nio +ois que toda a Bao delituosa praticada em preju?o da poltica nacional de proteo ao ndio se en!uadra na categoria de crimes afetos 4usti0i%ando assim mais uma .ez a auto3re0er,n%ia %omo +arentes' %on%luso tam$*m re0or ada +ela demonstra o de que a .inda +ara a Am*ri%a' .ia <streito de Uehring' se deu de uma s1 .ez e no em le.as %omo se su+unha @Cevista "es!uisa 0apesp' edi o LL' JulhoFD&&D5. !M : interessante anotar que o +ro4eto de lei D&MLF"!' que dis+Oe so$re o no.o <statuto )nd-gena' esta$ele%e que as tradi Oes e %ostumes ind-genas e at* mesmo a san o +uniti.a tri$al +odero ser a+li%ados na re+resso de %om+ortamentos delituosos dos -ndios +elos +r1+rios -ndios.

compet=ncia dos jui?es federais como esp%cie dos crimes cometidos em detrimento de bens interesses e servios da Unio...C. W *+o%a' a Constitui o de !"GL no +re.ia hi+1tese de %om+et,n%ia es+e%-0i%a +ara as dis+utas so$re direitos ind-genas. Mesmo assim o JTF re%onhe%eu que a +ol-ti%a o0i%ial indigenista 0i%ara +re4udi%ada +elo homi%-dio de -ndios +or 0azendeiros que %o$i a.am suas terras. Viu a- o JTF uma hi+1tese de interesse da 7nio +orque lhe %om+ete a res+onsa$ilidade +ela +ol-ti%a de +rote o dos ind-genas. Io Cecurso Axtraordin$rio n(6 9;4(J21: .' Relator o Ministro Mar%o Aur*lio' a D Turma do JTF' > unanimidade' em G de dezem$ro de !""4 @RTJ !M#FLEG5' assentou que no %aso de genocdio de ind-genas a %om+et,n%ia era da Justi a Federal +orque dentre os direitos +rotegidos +ela %l/usula Bdis+uta so$re direitos ind-genasC se ha.eria de %om+reender logi%amente o direito > .ida' .alendo su$linhar no .oto do Min. I*ri a anota o de que a Constitui o no seguiu Bnem a t%cnica de meno a KcausasK, em se referindo a mat%ria civil, nem a LcrimesK, em se referindo - mat%ria criminal(((( C e que o %on%eito de dis+uta assumia no in%iso () do art. !&" uma %onota o +r1+ria do sistema %onstitu%ional .igente. Io Eabeas @orpus n(6 ;9(2<1:.>' Relator o Ministro Fran%is%o Rezek' a D Turma do JTF' +or maioria @.en%idos Min. Velloso e I*ri5' em 4 de a$ril de !""M @RTJ !G!F#L#5' a+re%iando um %aso em que dois -ndios +ro.o%aram a morte de um ter%eiro dentro da reser.a em Caara+1FMJ' de%idiu que a %om+et,n%ia era da Justi a Federal +ois que ? na linha do +re%edente no R< !L".4#MFAM e %itando tra$alho de Cl/udio L. Fonteles!G ? teria ha.ido o0ensa > .ida de -ndio ? que * o %aso em que' do modo mais +ungente' se dis+utam direitos e +orque Bdis+utaC tem sentido %onstitu%ional a$rangente. A ressal.a dos .otos .en%idos +rendeu3se > %onsidera o de que a morte de um -ndio +or outro no atenta contra os direitos previstos no art( F<9 @0 e +orisso no %on0igura Bdis+utaC so$re direitos ind-genas @Min. Velloso5' assinalando o Min. I*ri es+e%ialmente que a dis%usso de tal 0ato no se +oderia %onter dentro da %l/usula Bdireitos ind-genasC. Io Cecurso Axtraordin$rio n(6 94F(J;<*8:CC' Relator +ara o a%1rdo o Ministro Maur-%io Corr,a' a D Turma' +or maioria @.en%idos o Rel. Min. I*ri e Min. Velloso5' em 4 de 0e.ereiro de !""L @DJ D".&#."L5' 4ulgou %aso de homi%-dio de -ndio %ontra outro -ndio' dentro da reser.a' em .irtude de desentendimento entre +arentes a+1s ingesto de $e$ida al%o1li%a. N relator sustentara que o homi%-dio entre -ndios no 0igura hi+1tese de dis+uta so$re direitos ind-genas' sendo estes to s1 aqueles do %a+ut do art. DE! CFH 4/ o Min. Rezek re+roduziu o entendimento e6+osto no RC L!.#EM e o relator +ara o a%1rdo %on%luiu que de.ia manter3se a inter+reta o segundo a qual a o0ensa > .ida do -ndio ? esta %omo $em maior ? se in%lui entre os direitos ind-genas @art. !&"' ()5' +ara e0eito de de0ini o da %om+et,n%ia 0ederal de 4urisdi o. Io 4ulgamento do Eabeas @orpus n(6 ;1(J8J*8:D0' Relator o Ministro Maur-%io Corr,a' a mesma D Turma do JTF' +or unanimidade' em DL de 4unho de !""L @Le6 DL!FE!E5' entretanto' a+re%iando o %aso do -ndio +ata61 Taldino 3 que morreu em de%orr,n%ia de queimaduras +ro.o%adas +elos r*us
!G

.. a +ro+1sito' o tra$alho re0erido' em Fonteles' Cl/udio Lemos. Ms julgamentos de crimes cometidos contra comunidades indgenas pela #ustia Astadual' in Ms Direitos Nndgenas e a @onstituio '%oordenadora Juliana Jantilli' ID)FJAFe' 2orto Alegre' !""E' +. D&M5

adoles%entes $ran%os enquanto dormia num a$rigo em +onto de =ni$us em Uras-liaFDF ? %on%luiu que a hi+1tese Bno se identifica com os precedentes, por!ue a!ui no se cogita de genocdio XR< !L".4#M3DY' nem de disputa de terras entre ndios ou entre ndios e no ndios e ainda por!ue o crime no foi praticado em reserva indgena nem decorreu de conflito relativo a !uestes indgenas XRC L!#EM3EY.C N relator retomou a argumenta o at* ento .en%ida' dos Min. Velloso e I*ri' +ara a0irmar que no h/ a- dis+uta so$re direitos ind-genas +orque o 0ato des%rito na den;n%ia no se %om+reende nos limites do art. DE! CF. Firmou3se a %om+et,n%ia da Justi a %omum do Distrito Federal. <6aminando o Cecurso Axtraordin$rio n(6 F87(782:CC' Relator o Ministro I*ri da Jil.eira' outra .ez a D Turma do JTF' tam$*m +or unanimidade' em !! de maio de !""" @RTJ !L&F"LE5' em %aso de a$uso de autoridade e lesOes %or+orais +rati%adas +or +oli%iais militares %ontra o -ndio Damas%eno Jegundo no interior da reserva @+r16imo > malo%a do Ta.io em Roraima5' entendeu ha.er .iola o de direito dos -ndios al*m de inequ-.o%o atentado a ser.i o da 7nio Bem decorr=ncia da proteo devida ao indgena...C. N Min. Mar%o Aur*lio reiterou sua inter+reta o a$rangente Bconsiderada a intangibilidade, a higide? do prprio ndioCH os Min. Jo$im e Velloso a%om+anharam a solu o +orque entendiam .iolado interesse da 7nio. Io Eabeas @orpus n(6 ;4(1<8:" ' Relator o Ministro )lmar Tal.o' a ! Turma do JTF' > unanimidade' em !G de dezem$ro de !""" @RTJ !LDFM#E5' 4ulgando o %aso 2aulinho 2aZakan @estu+ro +rati%ado +or -ndio %ontra mulher de outra ra a5' +roduziu a +rimeira sistematiza o do tema. De 0ato' em$ora %on0irmando os +re%edentes' em que se %on%luiu +ela %om+et,n%ia estadual quando no esti.esse em 4ogo o interesse da administra o e se %uidasse de %rime de -ndio %ontra -ndio +or assunto +essoais' o Relator ainda assinalou que mesmo essa inter+reta o a+resenta.a di0i%uldades na a+ura o do e0eti.o +re4u-zo do ser.i o da 7nio' +orque no * 0/%il demonstrar o0ensa > tutela @arts. LK e #K' da Lei G.&&!FLE5 desde que B trata*se de tutela !ue no % diversa da tutela do direito comumC que * instituto de natureza %i.il e no +enal. Torna3 se' assim' disse o relator Bde todo descabido atribuir o car$ter de delito contra o servio da Unio ao simples fato de um ndio aparecer como agente, ou como vtima, de crimes da esp%cie de !ue cuidaram os precedentes, ainda !ue ocorridos nos limites de seu ha$itat, circunst,ncia !ue, por igual, se mostra irrelevante para a fixao da compet=ncia( De outra parte, como no se pode atribuir ao crime, em si, o car$ter de disputa, con!uanto essa possa resultar em crime, % de concluir*se !ue o voc$bulo, como empregado no inc( HN do referido artigo 984 (&disputa sobre direitos indgenas') tem o sentido de !uesto, de litgio, lide, conflito, s podendo compreender, por isso, as causas !ue envolvam os direitos dos silvcolas tutelados pela 0unai, cuja defesa cabe no apenas a esses, representados ou assistidos pela 0unai + circunst,ncia por si s suficiente para determinar a compet=ncia da #ustia 0ederal + mas tamb%m ao .inist%rio "/blico, conforme prev= o art( 9F4, O da @arta da Cep/blica(' Io 4ulgamento do Cecurso Axtraordin$rio n(6 F7<(898*9:.>' Relator o Ministro )lmar Tal.o' a ! Turma do JTF' > unanimidade' em !E de 4unho de D&&& @Le6 DG#FE#"5' e6aminando argPi o de in%om+et,n%ia em %aso de tentati.a de morte +rati%ada +or um -ndio terena %ontra uma -ndia guarani' residentes em reser.as distintas' em DouradosFMJ' a+li%ou a solu o do

"

+re%edente no RC L".ME& @su+ra5' isto * +ela %om+et,n%ia 0ederal em$ora +rati%ado dentro da reser.a. Io Eabeas @orpus n(6 28(J47*4:. ' Relator o Ministro Moreira Al.es' a ! Turma do JTF' +or unanimidade' em !D de dezem$ro de D&&& @DJ &G.&4.D&&!5 adotou as razOes do .oto %ondutor nos +re%edentes no RC L".ME& e R< DGE.&!& +ara %on%luir +ela %om+et,n%ia estadual. N +are%er da 2TR' +ela %om+et,n%ia 0ederal' 0oi do Ju$+ro%urador geral da Re+;$li%a Cl/udio Lemos Fonteles. Io Cecurso Axtraordin$rio n(6 F2F(974*9:. ' Relator o Ministro Moreira Al.es' a ! Turma do JTF' > unanimidade' em !E de mar o de D&&! @DJ &4.&M.D&&!5 ao e6aminar %aso de %rime de homi%-dio de um -ndio gua4a4ara +rati%ado +or no -ndio em .irtude de ri6a +essoal' fora da reser.a ind-gena' deu +or $oa a de%iso re%orrida que a+li%ou os +re%edentes da Corte' assentando o Relator que Bso, portanto, concordes ambas as Purmas desta @orte no sentido de !ue, !uando se tratar de crime cometido contra ndio fora da reserva indgena, como sucede no caso presente, a compet=ncia para process$*lo e julg$*lo % da #ustia @omum Astadual e no da 0ederalC. Io e6ame do Eabeas @orpus n(6 29(2F;*;:.P' Relator o Ministro Maur-%io Corr,a' a D Turma do JTF' > unanimidade' em D# de maio de D&&D @DJ DE.&#.D&&D5' de%idiu que o %rime +rati%ado +or -ndios da reser.a Juininha @+ontes e La%erdaFMT5' %ontra no -ndios' +or questOes de anti+atia e +or terem estes se utilizado da estrada e6istente +r16ima > aldeia ind-gena' no en.ol.ia %on0lito de terras nem dizia res+eito > %ultura ou a direitos so$re terras' %uidando3se de delito %omum isolado que no %on0igura dis+uta so$re direitos ind-genas' e +ortanto no se su$mete > %om+et,n%ia 0ederal. Io Cecurso Axtraordin$rio n(6 F;8(<;4*7:.>' Relator o Ministro Maur-%io Corr,a' a D Turma do JTF' > unanimidade' em !L de a$ril de D&&! @DJ D".&G.D&&!5' a+re%iando %aso de homi%-dio +rati%ado %ontra -ndio em .irtude de dis+uta de terras .oltou a re%onhe%er a %om+et,n%ia 0ederal +orque' Bno caso especfico destes autos o !ue se deu % !ue o assassinato do ndio .aral teve como causa contenda de terras !ue os ndios defendiam como suas, valor esse !ue est$ devidamente arrolado no artigo F<9 da @onstituio 0ederal como fator a atrair a compet=ncia da #ustia 0ederal para o julgamento do autor do homicdio, - medida !ue est$ umbilicalmente relacionado com o !ue a @onstituio denomina de &direitos origin$rios sobre terras !ue tradicionalmente ocupam', princpio esse, ali$s reprisado no inciso HN do artigo 984 da @onstituio como de disputa sobre direitos indgenas'.C . N Relator' ali/s' 0ez e6+ressa re%onsidera o de .oto em 4ulgados anteriores' de que +arti%i+ara %om entendimento di.ersoS B...revi a minha posio a partir da XR<!"D.4LEY, para entender !ue a ocorr=ncia de crime em reserva indgena, de !ue participa ndio, ativa ou passivamente, por si s, nem sempre condu? atrao da compet=ncia da #ustia 0ederal, por!ue os direitos !ue levam - sua atuao so a!ueles !ue esto definidos no artigo F<9 da @arta 0ederalC. A des%ri o dos +re%edentes re0eridos e6+Oe %om su0i%iente e.id,n%ia os +ressu+ostos adotados +ela Corte Ju+rema na solu o da questo da %om+et,n%ia de 4urisdi o +ara o +ro%esso e 4ulgamento dos %rimes %ometidos +or ind-genas. A 4uris+rud,n%ia do JTJ est/ %onsolidada na J;mula !4& @B @ompete #ustia @omum Astadual processar e julgar crime em !ue o indgena figure

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como autor ou vtima(C5' tomada +ela E Je o' em !#.&M.!""M @RJTJ #&FDEE3 DM!5!L. 8uanto a ela' ali/s' dois as+e%tos mere%em re0er,n%ia $re.eS primeiro' que os +re%edentes dessa s;mula 0oram %oletados em 4ulgamentos +ossi.elmente ins+irados na antiga 4uris+rud,n%ia do e6tinto Tri$unal Federal de Re%ursos' que os tomou so$ a .ig,n%ia da Constitui o anterior' a qual no tinha regra semelhante ao ho4e art. !&"' () da CF ##' o que relati.iza muito seu .alorH depois' que' %uidando3se de mat*ria ti+i%amente %onstitu%ional' %omo +are%e natural' a ;ltima +ala.ra ser/ sem+re da Corte Ju+rema' .alendo os +re%edentes do JTJ nessa hi+1tese to s1 %omo orienta o su$sidi/ria at* que o JTF se +ronun%ie. : $om %onsiderar' entretanto' que essa 4uris+rud,n%ia +are%e de todo inadequada' tanto quando o %rime 0or %ometido por ind-gena' .isto que sua %onduta +ode a%arretar res+onsa$ilidade +ara a 7nio' quanto contra indgena @+elas 1$.ias razOes 4/ a%ima indi%adas5 e es+e%ialmente se +rati%ado %ontra -ndios em .ias de integra o ou isolados' %u4o de.er de +rote o +ela 7nio * ainda mais indu.idoso. Tomando %omo re0er,n%ia a 4uris+rud,n%ia do JTF' que' +elas razOes e6+ostas' se a0igura mais adequada e +ertinente' a %onstata o ini%ial * que' mesmo quando admite a %om+et,n%ia 0ederal nos %rimes %ometidos contra os
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Dos +re%edentes da J;mula o +rimeiro * o CC MLM3&FMJ @E Je o' 4.D!.&".#"' DJ !G.!&.#"5%om a seguinte ementaS B@ompet=ncia( @rime( Qndio( 5eses causadas por um silvcola em outro, sem conotao especial, em ordem a configurar ofensa a interesse da Unio( @ompet=ncia da #ustia Astadual para o processo e julgamento do crime.C. Iele' o relator' a%olhendo o +are%er do M2F' entendeu que lesOes %or+orais %ausadas +or um -ndio em outro +or ter o +rimeiro dito que o segundo Biria .irar $i%hoC' no guarda relao com os direitos indgenas de !ue cuida o dispositivo constitucional Xart. !&"' ()Y. N seguinte' RRC L&GFRJ @G Turma' 4.!G.!&."&' DJ D".!&."&5' requerido +or -ndia Iand,.a ? +ronun%iada +or homi%-dio quali0i%ado %ontra des%endente e %rian a ? 0oi des+ro.ido @+are%er do M2F +elo des+ro.imento5 ao 0undamento de que no havia interesse %on%reto da 7nio @%itando CC G"LLFMT e CC L"4GFMJ' am$os do TFR5H de que o ."0 no poderia defender individualmente os -ndios ou o 0azendo isso no im+ortaria em altera o da %om+et,n%iaH e' de que @re+roduzindo o a%1rdo re%orrido5 B- evidencia, no se referiu Xo art. !&"' ()Y -s causas criminais e, sim, -s causas cveis, mesmo por!ue os casos de compet=ncia para dirimir a!uelas esto exaustivamente definidos na @onstituio, como se pode ver dos incisos NO, O, ONN, ONNN, NH e H do citado artigo, no havendo !ual!uer meno a silvcolas'. Ns demais seguiram essa linha de deli$era oS o CC E"!&3&FRN @E Je o' 4.!L.!D."D' DJ &!.&E."E 3 lesOes %or+orais em -ndio %ausadas +or outro' %om +are%er ministerial +ela %om+et,n%ia estadual5 +elo 0undamento dos +re%edentes a%ima e +orque a Constitui o B em passagem alguma tem o foro federal como competente para julgar crime individual praticado por silvcola ou entre silvcolasCH o CC 44G"3&F2< @E Je o' 4.!L.&G."E' DJ &D.&#."E ? homi%-dio de sil.-%olas dentro da reser.a Atikum' %om +are%er +ela ina+li%a$ilidade da 4uris+rud,n%ia in.o%ada na den;n%ia ao Juiz Federal5 +orque Ba tutela da Unio, relativamente aos ndios, na esp%cie, ao contr$rio do explanado pelo ju?o suscitante, % restrita - &disputa sobre direitos indgenas'( Oale di?er, o objeto jurdico, restrito a esse pormenor, no compreende condutas individuais dos silvcolas, como agente ou vtimaCH o CC M&!E3#FRR @E Je o' 4.!G.!D."E' DJ D&.&G."4 ? tentati.a de homi%-dio +rati%ada +or -ndios %ontra .aqueiro que +ro%ura.a uma +or%a +erto da malo%a dos -ndios5 ao entendimento de que o %rime * %omum 0ora da reser.a @+are%er +ela %om+et,n%ia estadual5H o CC LGD43DFAM @E Je o' 4.!G.&G."4' DJ &M.!D."4 ? homi%-dio de E -ndios %a%eteiros [oru$os' %om +are%er +ela %om+et,n%ia estadual5 in.o%ando e6+li%itamente os +re%edentes a%imaH e o CC #LEE3EFMA @E Je o' 4.!G.&G."4' DJ DD.&#."4 ? homi%-dio de $ran%o +or -ndio do Alto 2indar*' %om +are%er +ela %om+et,n%ia da Justi a <stadual5 +orque o %rime 0oi %ometido por -ndio e no h/ leso de interesse da 7nio' %omo diz a 4uris+rud,n%ia dos +re%edentes.

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ndios' a 4uris+rud,n%ia resultante dos +re%edentes da Corte Ju+rema +are%e %onsiderar e6%lusi.amente a +rote o +enal da +essoa 0-si%a do -ndio' enquanto os direitos que +odem ser atingidos no se resumem ne%essariamente a direitos +essoais deles' a dizer que um delito %ometido %ontra um -ndio +ode tam$*m atentar %ontra direitos ou interesses de outros -ndios ou da +r1+ria %omunidade' %omo 0az %erto +or e6em+lo o art. M# da Lei n.K G.&&!FLE ao +unir %rimes %ontra a %ultura ind-gena' mostrando %laramente que * insu0i%iente a argumenta o da 4uris+rud,n%ia %itada. Da mesma maneira' o %rime +rati%ado por um ndio +ode o0ender no s1 direitos indi.iduais e +essoais de no -ndios mas tam$*m de +essoas 4ur-di%as +arti%ulares ou do +r1+rio <stado' de modo que a .eri0i%a o da atua o da regra do in%iso ()' do art. !&"' da CF' no m-nimo' re%omenda +arti%ular aten o %om os +oss-.eis desdo$ramentos' .isto %omo a dis+uta so$re direitos ind-genas +ode nesse %onte6to ultra+assar os limites 0ormais da inter+reta o literal' dei6ando > mostra outra .ez a +re%ariedade da solu o 4uris+ruden%ial. N JTF nos ./rios 4ulgados em que assentou a %om+et,n%ia estadual insistiu em que era +re%iso uma leitura estrita do art. !&"' ()' %om$inada %om a do artigo DE!' da CF' +orque a dis+uta %a+az de atrair a %om+et,n%ia 0ederal teria de re0erir3se a direitos +re.istos neste ;ltimo. Como se +ode +er%e$er dos di.ersos arestos antes re+ortados' a questo +assa a ser de a%ordo %om a 0undamenta o e6+osta +elos Relatores' de um lado a identi0i%a o e6ata dos direitos e interesses dos ind-genas al$ergados no te6to do artigo DE! da CF' e de outro a 0igura o de sua e0eti.a .iola o. Mas' mesmo a%eitando a dis%usso nesse limitado %am+o' se * %erto que a Constitui o re%onhe%eu aos -ndios sua organiza o so%ial' seus %ostumes' l-nguas' %ren as e tradi Oes $em assim os direitos origin/rios so$re as terras que o%u+am' * igualmente %erto que ela a%olheu %omo .alores os que essas %ategorias %onstitu%ionalizadas traduzem' no s1 na +ers+e%ti.a do homem $ran%o e sua legisla o mas tamb%m na!uela do indgena com todas as suas decorr=ncias( Consequentemente' se o %on%eito de disputa %om+reende toda e qualquer desa.en a entre -ndios e no -ndios ou entre -ndios e -ndios' e se direitos indgenas * e6+resso que ne%essariamente al%an a os direitos internos das %omunidades %om os desdo$ramentos +r1+rios de sua %ultura' tradi o' l-ngua e %ren as 3 e no a+enas os direitos rela%ionados %om a terra @a+arentemente o +adro ;ni%o adotado no JTF +ara a+ura o da leso aos direitos ind-genas5 3 * +re%iso redimensionar tanto a leitura estrita do artigo DE! @ali/s' e0eti.amente re%omendada +elo JTF em ./rios %asos de %rimes %ontra a .ida de -ndio5 quanto a do in%iso ()' do art. !&" CF. <ssa linha de %om+reenso * a inter+reta o que +re.ale%era na 4uris+rud,n%ia do JTF assim que 0oi +romulgada a Constitui o de !"##' le.ando a maioria dos seus 4u-zes a ter %omo a%eit/.el que o homi%-dio de um ind-gena o0endia %on%retamente um direito ind-gena +orque lesa.a o seu $em 4ur-di%o mais im+ortante. 2or isso' %onquanto +osteriormente a orienta o do tri$unal ti.esse reduzido a am+litude desse entendimento +ara 0i6ar %omo %onte;do desses direitos to s1 aqueles re0eridos no art. DE! CF @na .iso estrita da Corte5' * %erto que mesmo assim a %om+et,n%ia 0ederal no +oderia 0i%ar limitada >s hi+1teses de dis+uta +or terras +orque os direitos do art. DE! CF na .erdade .o al*m delas e +odem ter %onte;do di.erso %omo agora

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indi%ado' +ois' %omo 4/ re0erido' %om rela o aos direitos indgenas' a inter+reta o da Constitui o' +ela %on4uga o dos seus arts. !&"' ()' DE! e DED' a+onta %om %erteza +ara um %on4unto de direitos signi0i%ati.amente maior do que os que os +re%edentes do JTF re%onhe%eram. < isso +orque no se %om+reende que uma dis+uta .ersando indiretamente so$re terras @homi%-dio' +or e6em+lo5 +ossa ser %onsiderada uma dis+uta so$re direitos ind-genas quando outra' dizendo res+eito a rela o entre +ais e 0ilhos -ndios' ou entre homem e mulher -ndios ou no -ndios' ou entre gru+os ou %omunidades ind-genas ou no ind-genas .ersando %ostumes' tradi Oes' religio ou .alores ti+i%amente ind-genas' no o se4a to s1 +orque no en.ol.em terras. Je * razo/.el a%eitar a e6ist,n%ia de dis+uta quando se %ontro.erte so$re terras +orque os direitos so$re elas est/ assegurado aos ind-genas na %a$e a do artigo DE! da Constitui o' do mesmo modo * +oss-.el identi0i%ar a e6ist,n%ia de dis+uta so$re direitos ind-genas quando o delito tem +or o$4eto' direta ou indiretamente' uma %ontro.*rsia de 0undo %ultural' religioso' ou so$re tradi o ou %ostumes +rotegidos no mesmo art. DE! da CF. Mostra3se' +or e6em+lo' 0/%il +er%e$er que um lugar sagrado segundo %ostumes ind-genas' ou os animais a- e6istentes' ou seus s-m$olos' /r.ores ou /guas' assim %omo seus h/$itos e a mem1ria dos an%estrais' +odem ser o0endidos ou +ro0anados' %onstituindo %rime em si ou resultar em rea o delituosa e nessa %ir%unst9n%ia ningu*m +oderia %ontestar a 1$.ia .iola o de direitos ind-genas +ara o e0eito dis%utido mesmo quando +rati%ado +or um -ndio e 0ora da reser.a. Io e6iste uma ra?o sistem$tica +ara distinguir uma dis+uta originada +or questo de terras de qualquer outra gerada +or di0eren a de o+inio so$re %ostumes ou %ren as ou so$re rela Oes entre +arentes. Muito +elo %ontr/rio' tanto o legislador %om+reendeu essa +reo%u+a o que %riminalizou' +or e6em+lo' a .enda de $e$ida al%o1li%a aos -ndios @art. M#' ))) da Lei n.K G.&&!FLE5' assinalando %laramente que h/ outros .alores a serem de0endidos 4usto +orque h/ outros direitos ind-genas que no o sim+les direito > terra. Tam$*m no +are%e e6istir ra?o ontolgica +ara essa distin o' uma .ez que se de.e res+eitar %om a mesma intensidade os .alores +roduzidos +ela organiza o so%ial' %ostumes' %ren as' l-ngua e tradi Oes dos -ndios' os quais 0oram 0ormalmente re%onhe%idos +ela Constitui o' e' +ara %hegar a %on%luso di0erente ou %ontr/ria' seria ne%ess/rio +ro%urar di0eren ar onde a Constitui o no distinguiu ou a+li%ar e6%lusi.amente @%om +re%on%eito etno%,ntri%o5 %rit*rios do homem $ran%o +ara de0inir o que so direitos ind-genas!#. Finalmente' %onquanto ela mesma 4/ no tenha mais sustenta o ante as razOes agora desen.ol.idas e que a neutralizam inteiramente' * +re%iso a0astar a a0irma o inserta no R< L".ME&F2A @%aso 2aZakan5 de que sendo a tutela de natureza %i.il no se +restaria a 4usti0i%ar a %om+et,n%ia 0ederal %riminal. Assim no +ode ser' +rimeiro' +orque se o ind-gena est/ integrado o argumento se es.aziaria +or si s1' e' de+ois' +orque se de 0ato ao regime tutelar institu-do +elo artigo LK da Lei n.K G.&&!FLE se a+li%am no que %ou$er as
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<sse equ-.o%o metodol1gi%o' al*m de desatender %laramente >s dis+osi Oes dos +re%eitos indi%ados' 0ere tam$*m a dis+osi o %onstitu%ional do art. D!M' Q !K' o qual garante as mani0esta Oes %ulturais dos ind-genas' e termina +or desam+arar' do +onto de .ista %riminal' $ens e .alores +ossu-dos +elos ind-genas de longa data e que +ela mesma Carta a 7nio se %om+rometeu garantir

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dis+osi Oes da tutela de direito %omum' no s1 %a$e > 7nio o %ontrole do seu e6er%-%io 3 de tal modo que * de seu interesse o %om+ortamento %riminoso de ind-gena tutelado +ela atri$ui o legal 3 %omo tem ela .irtual res+onsa$ilidade +ela re+ara o %i.il de%orrente dos %rimes %ometidos +elo tutelado!". Iessa linha de +ers+e%ti.a' tanto %rimes +rati%ados %ontra -ndios %omo os +or eles +rati%ados' tero de ser o$rigatoriamente +ro%essados e 4ulgados +erante a Justi a Federal e a %on%luso que +are%e a0irmar3se a +artir disso * que a 4uris+rud,n%ia do Ju+remo Tri$unal Federal 3 mais a0ei oada que a do JTJ @que o nega sim+lesmente5 a essa intelig,n%ia 3 +ode sem es0or o e.oluir sistemati%amente +ara que a %om+reenso de que Bdis+uta so$re direitos ind-genasC %ontem+le a integralidade dos direitos ind-genas' $astando %om+reender que a Constitui o re%onhe%eu %omo direito ind-gena tam$*m aquilo que os ind-genas t,m eles +r1+rios +ara si %omo seu direito e' ento' no se +ode restringir as dis+utas que atraem a %om+et,n%ia 0ederal a+enas >s dis+utas que en.ol.em +retensOes so$re terras. <m resumo' a %om+et,n%ia +ara o +ro%esso e 4ulgamento dos %rimes %ometidos contra -ndios ou %omunidades ind-genas * sem+re da %om+et,n%ia da Justi a Federal' a qual' em qualquer %aso ser/ %om+etente +ara dizer se no * %aso de dis+uta so$re direitos ind-genas' +ara o que ter/ ne%essariamente de realizar a inter+reta o no modo e6+osto. De igual modo' os %rimes %ometidos por ndios sem+re %onstituem em +rin%-+io dis+uta so$re direitos ind-genas +ara os e0eitos de 0i6a o da %om+et,n%ia' e6%eto quando %laramente demonstrado que estando o -ndio inteiramente integrado no tenha a %onduta qualquer rela o %om as %ategorias do art. DE! da CF' o que de qualquer modo sem+re de.er/ ser de%idido +ela Justi a Federal.

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Io direito +ri.ado a res+onsa$ilidade %i.il de%orre do art. "ED' )) do no.o C1digo Ci.il de D&&D e essa no %aso de ato %riminoso +rati%ado +or -ndio 4/ 0oi assentada @%om $ase na lei anterior5 +elo ento TFR' +or e6em+lo' na AC "E.#"D' ! Turma' DJ DDF&MF!"#G' +. !GE e +elo TRF da 4 Regio na AC "4.&4.!"4&#3MFRJ' DJ &4F&EF!""#' +. M!!' %omo im+ut/.el > F7IA).

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