Falhas de Mercado e os Governos

A Economia Poltica Moderna

Estuda o que o Estado realmente faz (decises concretas) e no o que deveria fazer Compreende as restries impostas pelo funcionamento do mercado (micro e macroeconomia) eficcia das aes do Estado Compreende o poder dos eleitores e dos grupos de interesses da definio das polticas pblicas
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Modernizao X Dependncia

Duas teorias concorrentes tentavam explicar o atraso econmico e propunham solues distintas para promover o desenvolvimento na Amrica Latina

Teoria da Modernizao: atraso resultado de polticas econmicas mal concebidas; soluo depende da ampliao do papel do mercado direito de propriedade e abertura Teoria da Dependncia: atraso resulta do tipo de insero (dependente) da economia nacional ao sistema econmico internacional; soluo adoo de polticas de industrializao via planejamento governamental para reduzir dependncia de importados
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Mais Mercado ou Mais Governo?

Falhas de mercado: transaes entre indivduos particulares afetam negativamente a sociedade Exemplos:

Excesso de poluio e carncia de educao Distribuio imperfeita dos bens entre os que dele necessitam

Razes:

Assimetria de informao distorce comportamentos dos agentes econmicos Poder de mercado (monoplios e oligoplios Externalidades positivas e negativas

Concluso: interveno governamental pode ser til ao mercado PET-Economia FEAC-UFAL

Mais Mercado ou Mais Governo?

Falhas de governo: polticas pblicas ameaam o bem-estar social

Exemplos:

Proteo excessiva das economias latino-americanas provocou a crise da dvida externa na dcada de 1980

Razes:

Erros de burocratas incompetentes e mal informados Interesses de grupos particulares prevalecem dada a eficcia de lobbies ou presses polticas
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Concluso: Polticas econmicas freqentemente beneficiam minorias em detrimento da maioria

Estruturalismo

O mundo inflexvel A mudana inibida pelos obstculos, gargalos e restries As pessoas se adaptam ao mundo com dificuldade e os recursos so imutveis A estrutura produtiva dos pases em desenvolvimento era mais pobre que a dos pases desenvolvidos

A mudana estrutural, necessria para promover desenvolvimento e bem-estar precisava ser mudada pela ao do Estado
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O sistema de preos no funciona No h mentalidade empresarial

Estruturalismo Crticas ao capitalismo Sculo 19:

Injusto e explorador Instvel, tendente a crises e fadado ao colapso

1930s-40s:

Falhas do sistema de preos

Sinalizao Resposta Mobilidade

Esses problemas seriam ainda mais graves nos pases sub-desenvolvidos

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Estruturalismo falhas do sistema de preos

(Arndt)

Inflao estrutural resultaria de

Presses inflacionrias: rigidez da estrutura econmica (monoplios, baixa mobilidade do

trabalho e do capital entre os setores da economia, oferta inelstica de determinados produtos)

Mecanismos de propagao: expanso monetria para acomodar conflito distributivo

Intervenes governamentais nas decises de investimento
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E justificaria...

Estruturalismo Falhas de Governo

(Krueger)

Falhas de ao:

Empresas estatais muito caras, envolvidas em atividades econmicas no tradicionalmente associadas ao setor pblico

Operao de minas e indstrias Bancos e seguradoras Comercializao (canais de distribuio)

Programas de investimento ineficientes

Controles amplos e custosos sobre as atividades do setor privado

Dficit pblico (empresas, prog. de investimento,

gastos)
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Estruturalismo Falhas de Governo

(Krueger)

Falhas de omisso:

Deteriorao da infra-estrutura de transporte e comunicao Manuteno de taxas de cmbio fixas apesar da inflao suportadas pela adoo de controles cambiais e licenciamento de importaes Taxas de juros negativas garantidas por racionamento do crdito Fracasso na manuteno da infra-estrutura
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Estruturalismo Falhas de Governo

(Krueger)

Resultados negativos: corrupo, aumento da desigualdade social, inibio da atividade econmica privada Concluso: governos no so guardies sociais oniscientes e desinteressados e as correes do mercado custam caro
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O Que o Governo?

(Krueger)

Guardio benevolente da sociedade?

Indivduos que ocupam cargos pblicos e polticos so to egostas quanto os que atuam na economia privada

Presso poltica Corrupo Favoritismo Monoplios

Estrutura das preferncias coletivas intransitiva Dificuldades administrativas so muito grandes PET-Economia FEAC-UFAL

Onde est a vantagem comparativa do Estado?

Toda atividade desempenhada pelo setor pblico tem um custo para a sociedade, porque requer a utilizao de recursos escassos (e.g., pessoal qualificado) O mercado no um bom provedor de bens pblicos, especialmente os de larga escala. O Estado tem vant. Comparativa na

Manuteno da lei e da ordem (contratos) Proviso de informaes Proviso de servios pblicos bsicos, como infra-estrutura de transporte e comunicao PET-Economia FEAC-UFAL

A Dinmica da Interveno

Comportamento rent-seeking (busca de renda via ao poltica e no econmica) ocorrer quando a poltica econmica criar algo para ser alocado politicamente por menos do que vale Estabelecida uma poltica pblica, grupos (dentro e fora do Estado) surgiro para defender seus interesses e isso aumenta os custos da poltica H diferentes interesses dentro do Estado
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Consenso de Washington
1.
2.

(Williamson)

3.

4.

5.

Equilbrio fiscal Priorizar gastos pblicos em educao e sade e investimentos em infraestrutura, eliminar subsdios Base tributria ampla e imposto marginal moderado Taxa de juros determinada pelo mercado e sempre positiva Taxa de cmbio competitiva
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Consenso de Washington
6.
7. 8. 9.

(Williamson)

10.

Liberalizao de importaes Estmulo entrada de IED Privatizao de empresas estatais Promover a desregulamentao da economia Garantir direitos de propriedade

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Como o Estado pode promover o mercado? (Levy)

Garantia de direitos de propriedade Evitar problemas de informao e coordenao

Regulao Poltica Industrial

Mas a efetividade da ao do Estado depender de suas capacidades organizacionais
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Aperfeioando a Capacidade Institucional do Estado (Pragham)

Restries e regras Voz e parceria Presses competitivas

So essenciais para assegurar a credibilidade, a prestao de contas e a responsiveness do Estado

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