ciência&Tecnologia

caderno especial A
partir desta edição

Economia Solidária
Região ensina o que fazer
pelos excluídos do crédito

R$ 9,90

Mangabeira Unger: Josué de Castro e Fome:

“Nordeste precisa Persistência onde
se rebelar!” mais falta educação

Nordeste, século XXI

Sonho e despertar sem fim pelo desenvolvimento
 Não importa a distância.
Não importa a dificuldade.
A gente não mede esforços para levar
desenvolvimento a cada canto do Nordeste.

Desenvolvimento é financiar cadeias produtivas, gerar emprego e oportunidades.

É mudar a vida das pessoas. Aumentar sua auto-estima e recuperar sua dignidade.
Cliente Consulta | Ouvidoria: 0800 728 3030 - www.bnb.gov.br Desenvolvimento é fazer o Nordeste crescer. E ser do tamanho do seu povo.
 Insigths
Josué de Castro (1908 - 1973). Visão de mundo
O que divide os homens não são
as coisas, são as ideias que eles têm
das coisas, e as ideias dos ricos são
bem diferentes das ideias dos pobres
“Acho que foi ele que disse: - existe
fome no Brasil. Ele que deu à
fome o estatuto político e científico
quando levantou essa questão.”
“... este é um crime político que a
ditadura militar tem que debitar na
sua imensa conta. A morte dele no

Pouchain
exílio.” Betinho, sociólogo
Metade da humanidade não
come; e a outra metade não dorme, “O Josué, nunca vi
com medo da que não come” tamanha desgraça.
Quanto mais miséria
tem, mais o urubu
“Sou fascinado por ameaça...”
Josué de Castro “...tem que saber
como pelos profetas, seguir o leito, tem
especialmente que estar informado,
Jeremias. Devo a ele tem que saber quem
o conceito de que é é Josué´de Castro,...
um crime contra a humanidade ver gente passando rapaz!””
fome. Josué tinha a cabeça lúcida e o coração Chico Science, músico e compositor
generoso. Foi às raízes da fome e apontou as soluções”
Dom Mauro Morelli, bispo emérito de Duque de Caxias (RJ)
“Josué é uma das pessoas que
“Um dos traços fundamentais de Josué eu mais admirei. Eu digo
de Castro era a sua clarividência. A mesmo que Josué é o homem
clarividência é uma virtude que se mais inteligente e mais
adquire pela intuição, mas sobretudo brilhante que eu conheci.”
pelo estudo. É tentar ver a parte do
“... o diabo é que me dava
presente que se projeta no futuro.”
Milton Santos, Geógrafo
uma inveja enorme - Josué
era brilhante em todas as
línguas... Incrível!” “... mas,
“Antes de qualquer um de isso, do intelectual mais
nós falar em fome, ele já
dizia que era preciso criar
eminente do país, a figura
uma política de renda mais importante do território
mínima para garantirmos brasileiro, a mais visível...
que todos tivessem o direito esse, ser levado à morte em
de comer e de sobreviver” tristeza, querendo vir...”
Lula Darcy Ribeiro, antropólogo

Junho/2009 5
Nordeste VinteUm
 Carta do Editor
Sumário
CiêNCia&TeCNol
CaderNo esPeC ogia
a ParTir desTaial

Economia Soli
ediçã

Região ensina dária

o
Edição Nº 02
pelos excluídoso que fazer
do crédito
Ano I — Junho/2009

“Criar é viver duas vezes”

Revista Nordeste VinteUm
R$ 9,90

Política, Economia, Cultura

Albert Camus
www.revistanordestevinteum.com.br

P
or séculos, o fado nordestino tem sido sonhar
com prosperidade e acordar atarantado pelos
espectros da sua própria miséria. Eterna parece
Em dois meses, uma verdadeira aragem de vitalidade
e ousadia. Em plena saudação. A transcender as cenas
jornalísticas local e regional. Afinal, já fazemos sucesso
Cultura
Mangabeira Ung
er:

32
Josué de Cast
ser a luta da região na tarefa de se equilibrar das verti- em Brasília e até em São Paulo. E, porque não mencio-
“Nordeste precis
se rebelar!”
a Persistência onde ro e Fome:
mais falta educa

nordeSte, Século
ção

42
gens do seu arraigado subdesenvolvimento. nar, até o talo de orgulho, como fomos tratados ao nível Sonho e deSpertar XXi
Embora a gente do lugar nunca se quede em defini- da “grata surpresa”, atestada e manifestada por quem Sem fim pelo deSenvolvi
mento

tivo ante as forças do atraso, um certo complexo de in- faz o cotidiano do pensamento sobre o Nordeste? José Cruz_Abr/Centro Josué de Castro
ferioridade e derrotismo, às vezes, quer se aplacar sobre Assim, aconteceu nas dezenas de e-mails, cartas, Caatinga A reforma de
consciências empreendedoras menos providas de capa- entrevistas, telefonemas, editoriais e notas de jornais,
cidade financial. rádio e televisão, bem como nos contatos, visitas téc- Conheça o bioma um mecenato
Isso acontece de maneira contumaz naqueles nichos nicas, institucionais e de cortesia em órgãos como brasileiro em risco desigual
de capitanias que não deram tão certo. Aonde iniciati- universidades, faculdades, autarquias, empresas pú- de desertificação
vas, projetos e negócios inovadores acabam vindo à luz blicas e privadas, centros de pesquisa, parlamentos Seções
natimortos, porque prevalecem de pancada o inexorável estaduais e municipais.
ceticismo político, a desconfianças dos regionalismos Estreamos com a coragem e a cara de quem acredita 20. Caleidoscópio
exclusivistas e o “pobrismo” das idéias.
Expressões conceituais como “perspectivas de de-
que confiar em si mesmo é o primeiro segredo do êxi-
to, da sobrevivência. Assim como o sertanejo, órfão das
50. Saberes&Sabores
senvolvimento sustentável”, por exemplo, ainda pas-
sam longe da semântica anacrônica de setores cujo úni-
políticas de Estado e de governo, que nem por isso dei-
xa de empreender e inovar. Ser antes de tudo um forte,
62. Ateliê Fome Projeto
co dialeto possível é o da “naturalização de misérias”.
Da perpétua negação de vez e voz a quem nasce pobre.
como descreveram Euclides da Cunha, em Os Sertões,
e Graciliano Ramos, em Vidas Secas. Resistindo e mor-
Nordeste
Sem dinheiro para bancar as primeiras “letras”.
Aqui, entre nós: é revoltante, porém inegável a persis-
tência de mitos e verdades, ora em mistura, ora em alter-
nância implacável, na conspiração pelo malogro de um
rendo, morrendo e resistindo, como o Rio Jaguaribe. Do
Ceará, de Demócrito Rocha.
Agradecidos, inclusive para quem duvidou em al-
gum instante, temos o prazer de levar às suas mãos
Artigos
39. Sobre a “feiúra”
da Caatinga
08
Josué de Castro
22
Mangabeira Unger
novo veículo de comunicação nessas bandas do Brasil. o segundo número da nossa revista. É da cepa deste Maria Tereza Jorge Pádua flagelo persiste por desenvolvimentismo
Em nosso meio, o exíguo lastro regional na forma- bando de filhos de retirantes do interior cearense e falta de educação volta a marcar passo
ção de competências técnico-profissionais e a ausência até de Toledo, no Paraná e Caçador, Santa Catarina. 48. A descaracterização do
de políticas públicas em conjunções sócio-econômicas Todos metidos a jornalistas, designers e administra- mecenato e a regionalização
e culturais favoráveis a qualquer surto de atrevimen- dores, mas com valentia talento e honestidade de de recursos
to empreendedor, por exemplo, ainda teimam em soar propósitos. Aptos a desvendar-lhes nesta edição: a Ubiratan Aguiar
como critérios de pronto descrédito e exclusão. exuberância da caatinga, os “sonhos insurrecionais”
Tudo a perpassar e prejudicar nossos ambientes já de Mangabeira Unger, a atualidade do cientista per- 60. Ruídos no Andar de cima
tão castigados pelas hostilidades do clima e do tempo, nambucano Josué de Castro, os desequilíbrios da Luiz Carlos Antero
pelos descasos da história. Mas, isso são outros 500 política cultural brasileira, as lições de economia
anos. E, na contramão do conteúdo dessas leituras de solidária do Nordeste, os avanços da ciência e da Instante
contextos, eis que surgiu em nosso mercado gráfico- tecnologia na região e muito mais. Confira e cresça

40 52
editorial a Nordeste VinteUm. junto com a Nordeste VinteUm.

QUEM SOMOS Editora Assaré Ltda ME

A Nordeste VinteUm nasceu do know- Rua Waldery Uchôa, 567 A n Benfica
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Economia
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2
1
6 5 7
Junho/2009 3 Junho/2009
Nordeste VinteUm
6 Nordeste VinteUm
 CARLINHOS ALCÂNTARA
ESPECIAL
Seis décadas após a publicação do seu mais famoso livro, Geografia da Fome,
Conspiração do silêncio o cientista pernambucano Josué de Castro ainda é a grande referência sobre o

Fome Persiste.
assunto. Não à toa. Até porque quase 850 milhões de pessoas – 16,6% (FAO-
2005) da população mundial – ainda passam fome e 27,3% delas estão no Brasil.
Embora os atuais métodos e contextos de análise sócio-antropológica, econômica
e tecnológica guardem radicais transformações dos abordados pelo pesquisador, o
fato é que o flagelo ainda permanece como um dos grandes dilemas do Nordeste.
Um fenômeno social implacável que não tolera a lentidão das políticas públicas.

E agora, Josué?
Afinal, “quem tem fome tem pressa”, ensinava o sociólogo Herbert de Sousa, o
saudoso “Betinho”. Diante disso, resta a dúvida sobre quais fundamentos Josué
de Castro elegeria hoje, como principais motivadores dessa face da miséria no
país e, principalmente, nas terras nordestinas. As desigualdades regionais do
acesso à educação certamente seriam o ponto de partida para se desvendar esse
enigma. Sobre a crucialidade desse enfoque, confira nessa reportagem como nem
todo mundo cala diante do irrefutável.
Por Lucílio Lessa
redacao@nordestevinteum.com.br

Q
uando se fala em fome no Brasil é
comum associar o tema a região Nor-
deste. Palco dos piores índices de sub-
desenvolvimento do país, esse mesmo
Nordeste, não por coincidência, tam-
bém é berço de uma figura emble-
mática sobre o assunto: o ­médico,
­escritor, político, geógrafo, cien-
tista social e professor Josué de
Castro. Nascido em uma família pobre do Recife, o
cientista tornou-se uma celebridade mundial ao rom-
per com o que ele classificava como “conspiração do
silêncio” e, finalmente, denunciar a fome, suas verda-
deiras causas e consequências.
Como fenômeno social, a desmistificação do as-
sunto é um processo que tem data de início: 1946,
quando ele escreveu o livro Geografia da Fome.
Considerada um raio X da realidade alimentar do
país, a obra desarticulou a idéia de que a fome es-
tava associada à raça. “Dizia-se que
o Brasil era um país de indolentes,
mestiços, de gente de cor e que, por
isso, a fome deveria fazer parte do
dia-a-dia do brasileiro”, comenta a
professora universitária Ana Maria
Castro, filha de Josué.
Na verdade, o Brasil surgido das
pesquisas do cientista mostrava que
não existiam causas naturais para o
problema, mas econômicas, sociais
e políticas. Mais ainda: o país estava dividido em
cinco regiões, das quais três seriam de fome.
No recorte geográfico realizado por Josué de
Castro, o Centro-Oeste e o Extremo Sul ocupa-
vam uma posição privilegiada, estando fora da
zona de fome permanente. Na contra-mão dessa
realidade, estavam a área amazônica e o Nordes-
te. Este era divido ainda em duas sub-regiões, a
açucareira e a do sertão. As diferenças não eram
apenas geográficas, e sim biológicas, culturais,
ecológicas, geológicas e sociais. No entanto, em
uma coisa elas comungavam: a má administra-
ção dos governantes, que levavam essas regiões à
fome e à miséria.
Defensor de uma reforma agrária que con-
templasse não apenas a posse da terra, mas a pro-
moção da agricultura familiar e o apoio ao seu de-
senvolvimento, Josué potencializava a fome como
resultado da exploração colonialista, associando o
problema à deficiência do consumo ali-
mentar resultante desse período.
Ao explicar um tema tabu para a
sociedade da época, ele jogou holo-
fotes sobre a má distribuição das ri-
quezas de um país ainda fortemente
agrícola, e que hoje apresenta um perfil
bem mais industrializado. Diante dessa
nova realidade, o que será que Josué de
Castro elegeria como principal causa
para a fome hoje no país?

8 Junho/2009 Junho/2009 9
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Dilemas e descompensações
É a educação, cara pálida!

Índices mais graves convergem para “Aço ou pão”/

zonas de analfabetismo e desemprego
Para o economista e sócio-funda-
dor do Centro Josué de Castro, em
Recife, Sérgio Buarque, tendo em
vista o quanto a economia do Brasil
já avançou nas últimas décadas, a
resposta ao enigma de persistência
da fome no país é simples: a desigual-
dade do acesso à educação. “O ponto
central da discussão da fome hoje é a
educação. É só ver, os piores índices
de analfabetismo e desemprego do
país estão nas regiões onde a fome é
mais grave”, avalia Sérgio Buarque.
Números ilustram a opinião do
economista. Segundo pesquisa di-
vulgada pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística (Ibge), foca-
da no público a partir de 5 anos de
idade, 11,75% da população brasilei-
ra são analfabetos. Destes, 21% es-
tão no Nordeste. Em segundo lugar,
vem o Norte do país, com 14%. O
Sul está em último, com 7%. Agora,
se focarmos no público acima de 15
Enquanto a insegurança alimentar
grave ocorre em 3,5% dos domicílios
da região Sul, o Nordeste apresenta
um índice de 12,4%. O maior entre
“Pão ou educação” PERFIL DA
todas as regiões. Das 840 milhões de Sérgio Buarque argumenta que o dilema do Brasil para Josué de Castro SEGURANÇA
pessoas que passam fome no mundo,
27,3% estão no Brasil.
era o descompasso entre o processo de industrialização e a modernização agrí-
cola (sub-título da Geografia da Fome). Ou seja, em uma síntese de sentido ALIMENTAR
figurado: “aço ou pão”. Hoje, o dilema é ver o país entre o imediatismo do
Fome Zero e o atraso na oferta de educação de qualidade para a população de TRAÇADO PELO
baixa renda. Ou seja: “pão ou educação”.
Em palestras que realiza pelo país, com o tema “O pensamento de Josué IBGE EM 2004
de Castro e os problemas do novo milênio”, Sérgio Buarque destaca que os
Em 65,2% dos 51,8
Pessoas de programas apresentados pelo governo, hoje, são meramente compensatórios,
5 anos ou mais
e que ao invés de ser focada simplesmente a transferência de renda, deveria
haver uma projeção maior para a transferência de conhecimentos. Isso quer milhões de domicílios
dizer apostar na redução da desigualdade via distribuição do ativo conheci-
mento. “O que deveria haver também é uma distribuição de recursos de acor- particulares brasileiros, havia
do com as carências. Se o Nordeste tem os piores índices, deve ser tratado
segurança alimentar.
18 milhões
diferente, com prioridade”, acrescenta.
O economista amplia a esteira dos dilemas ao lembrar que fome pede Dentre os
urgência e se reduz rapidamente com assistência. Mas, embora desejável, sua
eliminação não é sustentável apenas com isso. Já a educação pede urgência com insegurança alimentar,
(jovens ociosos e despreparados), são requeridos anos para gerar resultados
(elevação da escolaridade e democratização de conhecimento) e o investimen-
3,4 milhões foram
to tem grande impacto transformador da sociedade, oferecendo sustentabili- classificados
dade ao processo de redução da pobreza e da fome.
Do ponto de vista do secretário Nacional de Segurança Alimentar e Nutri- em situação de
insegurança
% de analfabetos
de 15 anos ou mais cional do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS),

alimentar grave e 1,6

anos, a média de analfabetos na po- de idade por regiao Crispim Moreira, é verdade que o Brasil precisa produzir políticas que reco-
pulação brasileira é de 10%. Destes, nheçam a diversidade sócio-territorial, mas isso não quer dizer que programas
19,9% estão no Nordeste, seguido do
Norte, com 10,8%.
como o Fome Zero não estejam no caminho certo. “A proposta do Bolsa Fa-
mília é a universalização. Ele é um programa massivo. Este ano, 12 milhões e milhão destes domicílios
Em termos econômicos, as esta- 400 mil famílias de todo o Brasil serão atendidas. Agora, no caso das políticas
estavam no Nordeste.
tísticas desfavoráveis para a terra de não universais, devemos de fato criar fatores que protejam determinadas po-
Josué de Castro avançam no mesmo pulações, corrigindo distorções”, avaliou o secretário.
levantamento. Pesquisa do Ibge, Sobre a questão da difusão do conhecimento, Crispim considera impor-
que compara a taxa de desocupados tante que todos tenham acesso à educação formal, mas ressalta a necessida- QUADRO DE INSEGURANÇA
com a das pessoas economicamen-
te ativas, denuncia que o Nordes- Desempregados no Brasil
de de serem respeitados os valores e a cultura de
cada lugar. “Os pais rurais sabem o mal que ALIMENTAR GRAVE
te possui 8,25% de sua população
desempregada. O Sudeste aparece Milhões de
População
População População Taxa de desocupação em %
faz uma escola urbana para a reprodução do
seu modo de vida e do conhecimento po-
NO BRASIL
Economicamente
NORDESTE - 12,4%
(pessoas desocupadas/pessoas
com 9,04%, mas possui quase o do- pessoas Ocupada Desocupada economicamente ativas) pular. Na distribuição do conhecimento, é
Ativa(PFA)
bro de habitantes. Brasil 98.846 90.781 8.065 8,16% imprescindível que uma cultura não se so-
Não é de espantar que, da mes-
Norte 7.302 6.735 567 7,76%
breponha a outra”, disse ele.
SUL 3, 5% -

10,9%
ma forma que as pesquisas sobre
analfabetismo e desemprego confir- Nordeste 25.772 23.647 2.125 8,25% NORTE -

CENTRO-OESTE 4,7%
mem a desvantagem da região nor- Sudeste 42.785 38.917 3.868 9,04% Sérgio Buarque destaca em suas palestras, que os
destina, outro estudo apresentado programas apresentados pelo governo hoje, são
Sul 15.704 14.792 912 5,81%
pelo Ibge denuncie que, na compara-
ção das prevalências de insegurança Centro-Oeste 7.285 6.696 589 8,09%
meramente compensatórios, e que ao invés de
ser focada simplesmente a transferência de
SUDESTE 3,8%
Fontes: IBGE / Ministério do Desenvolvimento
alimentar grave, os piores resultados Ceará 4.145 3.859 286 6,90% renda, deveria haver uma projeção maior para a Social e Combate à Fome (MDS) / Centro Josué
também ficaram com o Nordeste. Fontes: IBGE / Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) transferência de conhecimentos de Castro / pesquisador Sérgio Buarque
/ Centro Josué de Castro / pesquisador Sérgio Buarque

10 Junho/2009 Junho/2009 11
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Ensino secundário x fome
NÚMEROS DA MISÉRIA
Sem choque de ciência e tecnologia 840 milhões de pessoas hoje, passam da população brasileira não tem
fome no mundo / 27,3% estão no
escola média é o elo fraco da rede pública Brasil
renda suficiente para garantir
uma alimentação satisfatória. Isso
A fome atingia 2/3 da população representa 38,6 milhões de pessoas.
brasileira em 1946. Eram 31,2
Josué de Castro certamente estaria hoje debruçado so-
bre o ensaio da mais recente tentativa do poder público de De acordo com o Plano Plurianual (PPA) 2008-
sair do discurso e ir à prática na elaboração de um novo
milhões de pessoas. 2011, os investimentos do programa Fome
Em 1946, eram 03 as áreas geográficas Zero alcançarão R$ 80,4 bilhões,
projeto desenvolvimentista voltado para o Nordeste.
O ex-ministro de Assuntos Estratégicos da Presidência

com mais de 50% da população em beneficiando anualmente mais de 45

da República, Mangabeira Unger, até que tentou emplacar
uma proposta de governo com ares de “Projeto de Estado”,
mas viu malograr seus esforços num suspiro. Pior para o estado de fome: Norte, Sertão e Zona da milhões de pessoas. Em 2009, serão
Nordeste e seu ensino secundário.
Mata do Nordeste (permanente e endêmica na R$ 18,5 bilhões.
Entre as 11 principais propostas Zona da Mata, cíclica e epidêmica no Sertão) 12% da população brasileira são
elencadas por Mangabeira, estão 11,75% da população brasileira miseráveis, segundo IPEA, o que eqüivale a
1. Criação de uma nova escola média, a partir dos
institutos federais de educação, ciência e tecnologia. Para hoje, são de analfabetos / 21% estão na 21,7 milhões de pessoas
o ministro, a educação média é o elo fraco da educação pública no região Nordeste 17,6% era o índice de desnutrição
Em 1975, seriam 46,5 milhões de
país. A proposta é ampliar o acesso e mudar o seu enfoque, com-
binando o ensino geral com o técnico. Capacitar os nordestinos, crônica de crianças que viviam no Semi-
providenciar um choque de ciência e de tecnologia, dar meios e
pessoas com déficit alimentar (cerca árido em 1996, segundo a Universidade de São
de 50% da população)
oportunidades à inventividade tecnológica popular.
2. Esta nova escola reuniria novo tipo de ensino Paulo (USP). Hoje, esse número gira em
geral e nova espécie de ensino técnico. “O geral substituirá o
enciclopedismo informativo superficial – a ‘decoreba’ – por ensino O Fome Zero estima que, hoje, 27,3% torno de 6,6%.
analítico e capacitador. Usará a informação, de maneira seletiva e Fontes: IBGE / Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) / Centro Josué de Castro / pesquisador Sérgio Buarque
aprofundada, como instrumento de capacitação analítica. Ao man-
ter o foco no básico, de análise numérica e verbal, ficará longe dos
modismos pedagógicos”, assinalava Mangabeira em seu projeto. NOVA GEOGRAFIA DA FOME
3. O Projeto Nordeste aponta dois caminhos para alcance
de resultado. O caminho curto: ampliar as escolas técnicas
federais para que se transformem nessas novas escolas mé-
dias. E mesmo que a rede dessas escolas alcance toda a dimen-
são desejada, elas não ocuparão mais do que 10% do universo de
matrículas na população de estudantes secundários. “Daí, tam-
bém, a necessidade de trilhar o caminho longo: apoio aos governos
estaduais, bem como trabalho em comum entre eles para trans-
formar, progressivamente, a natureza das escolas médias estaduais
pré-existentes”, sugeriu o ex-ministro.
4. Para Mangabeira, ao governo federal caberia não só
preparar materiais de ensino, mas também organizar, a
partir do ciclo secundário, a carreira nacional de professo-
res. Em resumo, ele acredita que não basta reformar a educação.
É preciso providenciar um choque de ciência e de tecnolo-
gia no Nordeste. “Ainda hoje continua o Nordeste a cair muito
abaixo da média nacional em matéria de uso dos fundos setoriais
de ciência e de tecnologia. A política industrial voltada para redes
de pequenas e médias empresas industriais, e tanto para a agri-
cultura irrigada como para a de sequeiro, são provocações naturais
para mobilizar ciência e tecnologia”.

12 Junho/2009
Fonte: FAO Statistics Division, Fao Statistics Yearboo 2004 Vol.1
Junho/2009 13
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Josué de Castro

CENTRO JOSUÉ DE CASTRO

Gosto de buscar
razões históricas
e situações que A desnaturalização da fome por
demonstram porque
as coisas acontecem um nordestino cidadão do mundo
Figura brasileira emblemáti- e criar uma estratégia peda-
ca, com seu legado sobre estra- gógica para promover hábitos
Não se morre tégias para o desenvolvimento alimentares saudáveis.
apenas de enfarte, humano, o nordestino Josué de Entre os méritos de Josué,
Castro nasceu no Recife, em 5 há ainda o fato de ter fundado a
ou de g­ lomero- de setembro de 1908. Formado Comissão Nacional de Alimen-
em Medicina pela então Univer- tação, da qual surgiu o atual
nefrite crônica... sidade do Brasil, hoje Universi- Conselho Nacional de Segu-
Morre-se também dade Federal do Rio de Janeiro rança Alimentar, e de ter criado
(UFRJ), em 1929, o cientista an- o primeiro curso de
de saudade tecipou em décadas teorias que nutricionis-
focavam não apenas a visão sobre tas do país,
as milhões de pessoas vítimas da na antiga
fome, mas sobretudo a realidade Universida-
social em torno do assunto. de do Brasil.
Além de médico, era professor, Na carreira
geógrafo, sociólogo e político. Seu internacional,
trabalho científico foi pautado na o cientista fi-
multidisciplinaridade e inserido gurou por duas
em um contexto econômico, so- vezes como
cial e ambiental, que oportunizou Conselheiro
para realizar com grande acuidade Deliberativo
o primeiro inquérito de consumo da Organização
alimentar do país. Homens e Caranguejos, romance de josué de Castro história de das Nações Uni-
Intitulado Condições de Vida um menino em meio à miséria dos mangues. das para Agricul-
das Classes Operárias do Recife, o tura e Alimentação (FAO).
trabalho serviu de base para a instituição do salário mí- Na ocasião, fundou com os chamados “20 cidadãos
nimo no Brasil. A idéia era destacar a necessidade de au- do mundo”, a Associação Mundial de Combate à Fome
mento da renda do trabalhador. (Ascofam). O objetivo principal era prestar ajuda rá-
Não por acaso, também foi a partir de iniciativas pida aos países em situação de crise de abastecimen-
suas que surgiram programas como os restaurantes po- to alimentar, entre outras providências amparadas na
pulares, da Previdência Social, e a merenda escolar – mesma concepção de solidariedade.
modelo de sucesso na assistência alimentar não só do Das 22 obras de Josué de Castro, traduzidas para 25
Brasil, mas da América Latina. idiomas e recomendadas pela FAO, estão, além da cé-
Segundo pesquisador Malaquias Batista Filho, a lebre Geografia da Fome, os livros Geopolítica da Fome,
verdade é que Josué sabia dos problemas decorrentes da que traz uma análise panorâmica da fome no mundo, e
má nutrição nas crianças. Com a merenda escolar, foi o romance Homens e Caranguejos, que conta a história
possível corrigir as deficiências do cardápio doméstico de um menino em meio à miséria dos mangues.

Em 2008, o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

(MDS) criou o Prêmio Josué de Castro de Boas Práticas em Gestâo de
Projetos de Segurança Alimentar e Nutricional. O objetivo foi comemorar
o centenário de nascimento do pesquisador.

14 Junho/2009 Junho/2009 15
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Obra antecipa temas como ecologia, Três indicações ao Prêmio Nobel,
chamada globalização, na qual a vida JOSUÉ DE CASTRO:
econômica é comandada pelas empre- Contexto profissional de suas obras
sas, representando os Estados como 1908 Nasce em Recife no dia 5 de

globalização e subdesenvolvimento meros executores da política territorial e

Professora titular da UFRJ, doutora
em Sociologia Aplicada e filha de Josué
de Castro, Anna Maria de Castro,
diz que seu pai“ percebeu, prematura-
mente, as agressões que sofria o meio
FASES
Estudo da alimentação da população brasileira através da medicina,
sociologia e antropologia: os problemas da alimentação.
Fase Explicativa
econômica das mesmas. Processo que exílio e morte em Paris 1929
setembro
Forma-se na Faculdade de
Medicina do Rio de janeiro
aumenta a concentração geográfica e 1932 Livre-docente de Fisiologia da
acentua as diferenças regionais, contra- o Centro Internacional do Desen- Faculdade de Medicina do Recife
riando o desenvolvimento humano. volvimento. Jamais pôde voltar ao 1933 Professor Catedrático de Geografia
A escolha da fomecomo temática Brasil, tendo falecido em 1973, de- Humana da Faculdade de Filosofia
central de sua obra tem expressividade primido, antes de receber oficial e e Ciências Sociais do Recife (até
tanto científica como política. Aparece nominalmente a anistia. 1935)
em toda sua obra como principal gan- 1935 Professor Catedrático de
cho da crítica ou denúncia das relações SUPERPOPULAÇÃO E FOME – Em Antropologia da Universidade do
sociais existentes. Josué de Castro, a tese de maior po- Distrito Federal (até 1938)
Sua fase mais crítica estende-se lêmica trata da relação entre fome 1936 Membro da “Comissão de
até a publicação de O Livro Negro da e o fenômeno da “superpopulação”. Inquérito para Estudo da
Pelo princípio de causalidade, ele Alimentação do Povo Brasileiro”
Fome (1957), onde adota uma inter-
realizado pelo Departamento
pretação do fenômeno atrelada aos entendia que “superpopulação” não
Nacional de Saúde
conceitos de subdesenvolvimento. É é a causa da fome, e sim o inver-
1940 Professor Catedrático de Geografia
nesse período que aflora mais clara- so. É imprescindível destacar esse Humana da Faculdade Nacional
ambiente e colocou-se como um com- mente a influência da atividade políti- debate que ele trava com o pensa- de Filosofia da Universidade do
batente ecológico, em tempos em que ca que Josué de Castro desempenhou mento malthusiano (Thomas Robert Brasil (até 1964)
até a expressão ainda era novidade”. de 1952 a 1955 na FAO e de 1956 até Malthus(1766–1766) economista 1942 Presidente da Sociedade Brasileira
Ela também destaca que o cientis- 1962 como deputado federal pelo Es- britânico que apontava o excesso po- de Alimentação (até 1944)
ta foi capaz de prever a ampliação da tado de Pernambuco. pulacional como causa de dos males 1946 Idealizador e diretor do Instituto de
da sociedade – “população cresce em Nutrição da Universidade do Brasil
AS CONTINUIDADES E DESCONTINUIDADES DA OBRA DE JOSUÉ DE CASTRO progressão geométrica e alimentos em 1947 Delegado do Brasil na
TEMAS PUBLICAÇÕES RELAÇÃO COM A GEOGRAFIA progressão aritmética”), principal- “Conferência de Alimentação e
O Problema Fisiológico da Alimentação no mente após 1948. Agricultura da Nações Unidas”,
Brasil(1932), Condições de Vida das Classes Superação da leitura médica no estudo da convocada pela FAO; Membro do “
Josué de Castro não via o cres-
Operárias do Recife (1932), Alimentação e alimentação Comitê Consultivo Permanente de
Raça (1935)
cimento da população como uma Nutrição” da FAO

Considerado pelo escritor fran- variável independente, mas sujeito 1952 Presidente do Conselho da FAO
Do exercício do “método geográfico” (Escola
Francesa de Geografia - Possibilismo) à cês André Malraux como uma das a fatores políticos e econômicos e (até 1956)
• Consolidação do “método geográfico” na obra do autor. à dinâmica da conjuntura social. A
A Alimentação Brasileira à Luz da Geografia sintetização dos princípios da geografia; quatro celebridades mundiais que 1956 Deputado Federal pelo Estado de
• Divisão regional do Brasil conforme os hábitos alimentares.
Humana (1937), Geografia Humana (1939) - princípio da casualidade - Humboldt; demarcaram as idéias e os movi- visão de Malthus ignora ou rebaixa
• Combate ao determinismo geográfico que apontava o clima como Pernambuco reeleito em 1960
finalidades didáticas princípio da extensão - Ratzel;
responsável pela má alimentação da população
princípio da coordenação - Ritter e La Blache; mentos sociais do século XX, Josué os benefícios da industrialização ou (até 1962)
princípio da conexidade - La Blache de Castro era figura freqüente em do progresso tecnológico, que pro- 1957 Funda a Associação Mundial de
“Documentário do Nordeste” (1937) - seleção de contos homenagens pelo mundo. Delas, varam que o crescimento da produ- Luta Contra a Fome (Ascofam)
• Dos problemas da alimentação ao fenômeno da fome coletiva (endêmica Regionalização da fome no Brasil: do mapa destaca-se o recebimento do Prêmio ção de alimentos pode acompanhar 1962 Embaixador do Brasil na ONU, em
Geografia da Fome (1946) o crescimento da população.
ou epidêmica, total ou parcial – oculta). das áreas alimentares ao mapa da fome. Internacional da Paz, além de duas Genebra (até 1964)
• Superação do “tabu” que cerca o tema da fome. indicações ao Prêmio Nobel da Paz, A contribuição de Josué, por- 1964 Após o golpe militar de 31 de
• Fundamentação do fenômeno da fome enquanto fenômeno social e não tanto, está em convencer o mundo
e uma indicação ao Prêmio Nobel março, através do Ato Institucional
Fase Crítica

natural.
• Fundamentos econômicos do fenômeno da fome; monoculturas; Regionalização da fome no mundo. de Medicina. sobre a desnaturalização das cau- nº 1, tem cassados seus direitos
latifúndios; esturturar de ocupação. Geopolítica da Fome (1951) Da geografia às teses malthusianas e a Injustiça maior que o fato sas da fome, polemizando com os políticos
• Denúncia do papel exercido pelas grandes potências mundiais no concepção de desenvolvimento de não ter sido premiado neo-malthusianos ao tratar 1965 Fundador e presidente do
crescimento da fome no mundo. Centro Internacional para o
• Indicação para a necessidade de uma economia humanizada. nessas ocasiões, ape- o fenômeno como o pro-
Desenvolvimento (até 1973)
• Início do embate com as teses malthusianas nas a da cassação de duto das relações sócio
1968 Professor estrangeiro associado ao
O Livro Negro da Fome (1957) seus direitos polí- econômicas, e não da
• Identificação do fenômeno da fome com o Centro Experimental de Vincennes,
Desenvolvimentista

subdesenvolvimento econômico.
Ensaios de Geografia Humana(1957) ticos pelo regime acelerada explosão Universidade de Paris (até 1973)
Ensaios de Biologia Social (1957) militar, em 1964. demográfica.
• Propostas para a construção de uma “economia humanizada”. Interlocução com uma Geografia do 1973 Falece em Paris no dia 24 de
A Explosão Demográfica e a Fome no Mundo
Fase

• Fortalecimento do embate com as teses malthusianas. Subdesenvolvimento. Motivo que o setembro

(1968)
• Mudança conceitual: do “desenvolvimento econômico” ao obrigou a exilar-
A Estratégia do Desenvolvimento (1971) se em Paris, onde * Pesquisa desenvolvida através do programa de bolsas de
“desenvolvimento humano”. iniciação científica CNPQ-PIBIC no Departamento de Geografia
passou a lecionar Obras. Josué de Castro da Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (USP), sob
Sete Palmos de Terra e um Caixão (1965) e Homens e Caranguejos (1967) - romances
* Pesquisa desenvolvida através do programa de bolsas de iniciação científica CNPQ-PIBIC no Departamento de Geografia da na Sorbone. Lá, deixou várias obras em 65 orientação da Professora Doutora Amélia Luisa Damiani.

Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas (USP), sob orientação da Professora Doutora Amélia Luisa Damiani.
fundou e coordenou anos de existência Fonte: IHU ON-LINE, Revista do Instituto Humanistas Unisinos./
Fonte: IHU ON-LINE, Revista do Instituto Humanistas Unisinos./ José Raimundo Sousa Ribeiro Junior José Raimundo Sousa Ribeiro Junior

16 Junho/2009 Junho/2009 17
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Centro Josué de Castro SEMI-ÁRIDO E BOLSA FAMÍLIA

Memória preservada no Recife inspira Resultados comprovam progresso

pesquisa, políticas públicas e cidadania
Na falta de um novo Josué, sobrou para
o Centro de Estudos e Pesquisas Josué de
Castro, em Recife, dar continuidade a proje-
tos inspirados na obra do cientista. Fundado
em 1979 por pesquisadores pernambucanos
– alguns exilados pela ditadura, o centro é
uma entidade de direito privado sem fins lu-
crativos, que contribui para a construção e
fortalecimento da democracia e da cidadania
através da pesquisa e da intervenção social.
Nos últimos 30 anos, o CJC influiu na
elaboração de políticas públicas e na mobili-
zação da sociedade para a conquista de direi-
tos. Destaque para o apoio aos movimentos
populares voltados a questões como planeja-
mento participativo e gestão do meio ambien-
te, entre outros.
As linhas de pesquisa e atuação do centro são segurança alimentar e nutricio-
nal, descentralização de políticas públicas, geração de trabalho e renda, educação
e inclusão social. Um projeto de destaque é o de apoio à pesca artesanal. Desde a
fundação, o centro mantém um grupo de apoio à melhoria de gestão da tecnologia
de pesca no litoral de Pernambuco e Nordeste brasileiro. Inicialmente voltado para
a capacitação e inovação tecnológica da pesca artesanal, abrange o conceito de se-
gurança alimentar dentro da concepção de Josué de Castro.
O centro ainda possui todo o acervo pessoal de Josué de Castro, doado em 1987 pela
família do pesquisador. São revistas, diplomas, fotografias, mapas, cartas, anotações, ob-
jetos pessoais e recortes de jornais. Ao todo, cerca de 6 mil livros e 600 periódicos.
Acervo. Estante com livros de Josué publicados no estrangeiro, sua mesa de reunião e mesa de trabalho que pertenceu a Josué de Castro.
www.mds.gov.br
no país. Um estudo recente do Ins-
tituto de Pesquisa Econômica Apli-
cada (Ipea) também aponta nessa
direção, ao constatar que a taxa de
pobreza no Brasil caiu de 42,7% para
30,7%, entre 2004 e março de 2009.
De acordo com a Fundação Ge-
túlio Vargas (FGV), nos últimos cin-
co anos, a taxa de pobreza no Brasil
caiu bem mais que nos 10 anteriores.
Ao todo, 35% contra 24%. A pesquisa
destaca ainda que o Bolsa Família foi
responsável por 21% da queda da de-
sigualdade no país. Quanto ao índice
de desnutrição crônica de crianças
que vivem no Semi-árido, a Universi-
dade de São Paulo (USP) afirma que
em 1996 esse número era de 17,6%.
Hoje, ele gira em torno de 6,6%.
Em pesquisa da Universidade Fe-
deral Fluminense, 94% das crianças e
82% dos adultos beneficiários do Bolsa
A presidente do Centro Josué de
Castro, Teresa Sales, é uma defen-
A taxa de freqüência Família fazem três ou mais refeições
por dia. Segundo 87% das famílias, o
sora do projeto Fome Zero. Para ela,
há também um trabalho panfletário
escolar no país entre gasto com a alimentação é o principal
destino do recurso. Em segundo lugar
negativo sobre o assunto atrelado à o público de 7 a 14 vem o material escolar (46%), vestuá-
rio (37%) e remédios (22%).
incontestável permanência da pro-
blemática da fome. “A transformação anos atendido pelo Conforme o Ibge, entre os be-
foi imensa. O Bolsa Família de fato neficiários do Bolsa, o índice de pes-
mudou as estatísticas de fome no Bolsa é 3,6% acima soas trabalhando é de 77%. Os não
beneficiários na mesma condição
país”, assegura.
Na educação, os números re- do que se observa são 73%. De acordo com o Instituto
fletem esse progresso. Segundo o
Cento de Desenvolvimento e Plane-
no conjunto dos não Brasileiro de Análises Sociais e Eco-
nômicas (Ibase), 99,5% dos benefi-
jamento Regional (Cedeplar/Ibge),
a taxa de freqüência escolar no país
beneficiários. No NE, ciários do programa não deixaram
de fazer algum tipo de trabalho após
entre o público de 7 a 14 anos aten- ela é de 7,1% passarem a receber o recurso.
dido pelo Bolsa é 3,6% acima do
que se observa no conjunto dos não Bolsa Família
beneficiários. No Nordeste, a taxa % famílias
é ainda maior, 7,1%. Em relação à Municípios
Região Famílias R$ pobres
taxa de abandono da escola, entre Atendidos atendidas
os alunos beneficiários do Bolsa, a CENTRO-OESTE 466 612.775 48.703.611,00 77,66
de evasão chega a 2,1% menor no NORDESTE 1.793 5.840.085 525.875.153,00 95,77
conjunto das crianças em situação NORTE 449 1.171.916 112.483.260,00 91,33
de extrema pobreza.
O Ministério do Desenvolvimen- SUDESTE 1.668 2.952.442 236.725.562,00 82,88
to Social e Combate à Fome (MDS) SUL 1.188 984.352 76.962.270,00 77,96
considera a iniciativa um divisor de Total Geral 5.564 11.561.570 1.000.749.856,00 88,97
águas no alívio da pobreza e da fome Fonte:

18 Junho/2009 Junho/2009 19
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Caleidoscópio
Saiba mais sobre o Programa
Empreendedor Individual
>> Contribuição mensal R$ 51,15 (11% do SM) +
R$ 1 (se comércio ou indústria) ou + R$ 5 (se for
prestador de serviços)
redacao@nordestevinteum.com.br
>> Públicos Empreendedores de mais de 170
ocupações, como borracheiro, doceiro, pipoqueiro,

Pimentel e a força-tarefa artesão, caminhoneiro, costureira, jardineiro, lavador de

carros, vassoureiro, verdureiro, vidraceiro e rendeira

José Guimarães quer criar
Fundo de Defesa Civil
O deputado federal José
Guimarães (PT-CE) apresen-
tou projeto de lei que cria o
Fundo Especial para Ações
Emergenciais de Defesa
Civil (Fundec). O objetivo
é oferecer o pronto atendi-
mento aos municípios que
decretarem estado de emer-
gência ou calamidade públi-
ca. A proposta visa também
acabar com a burocracia nas
Rocha Magalhães e contra a informalidade
o alerta da Icid+18 O ministro da Previdência, José Pimentel, cumpre exten-
so périplo de audiências públicas pelo Brasil para divulgar a
importância do Programa Empreendedor Individual. Desde
Os problemas das regiões ári- o dia 1º de julho, quando o sistema entrou em operação no
das e semiáridas do planeta Distrito Federal, a contagem é regressiva e a meta, audacio-
se agudizam e muitos ainda sa: tirar da informalidade, em 12 meses, mais de 1 milhão de
não tem soluções claras. brasileiros. Piauí e Maranhão serão os primeiros estados do
Isso se aplica ao interior Nordeste na agenda do ministro, para quem o Empreende-
do Nordeste do Brasil, não dor Individual “será o grande debate do Brasil nos próximos
anos”. À medida que os estados forem entrando na rede, cada
obstante 150 anos de po-
líticas contra as secas e de vez mais trabalhadores poderão se formalizar. Segundo o mi-
nistro, o país só atingirá a meta inicial se todos os entes do
experiências de promoção
pacto federativo e as entidades de classe envolvidas trabalha-
do desenvolvimento regio- rem unidos. Prefeitos dos 5.561 municípios e governadores
>> Direitos Aposentadoria por idade (180
contribuições), aposentadoria por invalidez (12),
salário-maternidade (10) e auxílio-doença (12).
Família fica protegida por pensão por morte e
auxílio-reclusão
>> Como se inscrever Com acesso único ao Portal
do Empreendedor (www.portaldoempreendedor.
gov.br), o trabalhador já sai com o seu CNPJ, sua
inscrição na Junta Comercial, no INSS e um alvará
de funcionamento, que precisará ser validado pela
prefeitura, de acordo com as regras do município.
Fonte: www.portaldoempreendedor.gov.br

20 anos do FNE em debate no BNB

esferas federal, estadual e muni-
cipal no socorro a municípios atingi-
dos por enchentes ou estiagens, entre outras ocorrências.
“Não podem os municípios ficarem neste corredor infernal
da burocracia estatal, que leva, muitas vezes, até dois anos
para liberar os recursos”, afirma Guimarães. O Fundec
seria alimentado por recursos da União, que deverão ser
aportados durante a construção da Proposta Orçamentária.
O fundo poderá receber ainda doações nacionais e interna-
cionais. De acordo com o parlamentar, o fundo dispensaria
ainda a edição de medidas provisórias (MPs), que em geral
bem recebidas no Congresso Nacional.
Cariri sede do maior evento
nal. É ainda mais válido para receberam correspondências do Ministério para que se en-
longas extensões da África sub- gajem no mutirão de formalização. As agências da Previdên-
sahariana, bem como do sul e do sudeste asiáticos. cia já distribuem cartilhas de bolso com informações, e para
Estes alertas são do diretor da Icid + 18 (Conferên- este segundo semestre será veiculada campanha publicitá-
cia Internacional sobre Impactos de Variações Cli- ria dirigida aos empreendedores, com explicações sobre os
máticas e Desenvolvimento Sustentável), Antônio benefícios da formalização. No Brasil, 11 milhões de pessoas
Rocha Magalhães, em artigo publicado pelo jornal trabalham na informalidade.
O Povo (16/6/2009). O evento, lançado em 17 de
junho último, terá Fortaleza como sede em agosto
de 2010 e deverá reunir 2 mil pessoas de 50 países,
18 anos depois da primeira edição. Magalhães lem-
Raquel Rolnik critica
bra que essas regiões concentram a maior parte
da pobreza e da degradação ambiental no mundo,
Minha Casa, Minha Vida
com todas as suas consequências – inclusive a pres-
são migratória para o mundo desenvolvido. “Se a
Ela é uma das maiores autoridades mundiais em mora-
dia. Tanto que se tornou relatora especial para o Direito à

sobre cangaço do país
O Cariri cearense, a partir das cidades de Crato, Juazeiro do Norte e
Barbalha irá receber no mês de setembro de 2009 o I Seminário Cariri
Cangaço. Pesquisadores, historiadores, escritores, documentaristas e cineas-
tas estarão no triângulo do Crajubar, discutindo um dos fenômenos mais con-
troversos da história do Nordeste brasileiro e suas implicações e ligações com
a história de nossa gente. O evento é sem dúvida uma das primeiras iniciativas
rumo à consolidação do conceito de uma Região Metro-
politana. Equipes de trabalho foram formadas
pelas três prefeituras e em conjunto com a
Universidade Regional do Cariri (Urca),
Instituto Cultural do Cariri (ICC)
e grupo técnico da Sociedade
Brasileira de Estudos do Canga-
ço (SBEC) trabalham firme na
realização do maior evento do
gênero já realizado no país.
primeira gerou bons Moradia da Organização das Nações Unidas (ONU). Sem
resultados, precisa- meias palavras, Raquel Rolnik, arquiteta e
mos ir mais adiante urbanista da Universidade de São Paulo
(USP), condena a política habitacional do
agora. É preciso
governo Lula. Para ela, o Ministério das
chamar a atenção Cidades, onde trabalhou de 2003 a 2007,
do mundo; gerar age de forma esquizofrênica e só pensa
mais conhecimentos em resultados rápidos e quantitativos. A
e colocá-los à dispo- qualidade, como no plano Minha Casa
sição dos tomadores Minha Vida, foi totalmente descartada.
de decisão; unir “Corre-se o risco de se criar guetos
os pesquisadores, de pobres, com violência e sem
acesso ao trabalho e à educação”.
estudiosos e outros
A alternativa que ela defende é a
interessados, através de redes de comunicação e
de intercâmbio; influenciar as instituições interna- criação de um modelo de gestão
democrática para além dos requi-
cionais, os governos e a sociedade local para que
sitos formais. O objetivo é incor-
tomem as medidas certas para o desenvolvimento porar a totalidade dos habitantes
sustentável dessas regiões”, afirma.
e moradores em uma condição de
cidadania.
O Banco do Nordeste do Brasil (BNB) e a Associação Nacional de
Pós-graduação em Economia (Anpec), abriram, desde o último dia 1º
de julho, as inscrições para o Fórum BNB de Desenvolvimento 2009 /
XIV Encontro Regional de Economia) a ser realizado entre os dias 16 e
17 deste mês, no Centro Administrativo do BNB (Av. Pedro Ramalho,
5700 – Passaré), em Fortaleza. O evento dará ênfase aos 20 anos do
Fundo Constitucional de Financiamento do Nordeste (FNE). Segundo o
superintendente do Escritório Técnico de Estudos Econômicos do Nor-
deste (Etene/BNB), José Sydrião de Alencar, o objetivo é mobilizar
a comunidade acadêmica e política em torno de questões relevantes
para o desenvolvimento regional. Na programação, acontecem os
painéis “Bolsa Família e Crediamigo: inserção produtiva”, “Cenários
para o Nordeste no novo contexto nacional e internacional” e “Desen-
volvimento do Nordeste como Projeto Nacional”. O Etene participa
com a sessão especial de “Instrumentos de intervenção no Nordeste” e
com as mesas sobre avaliação do FNE e estudos regionais.

20 Junho/2009 Junho/2009 21
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 ENTREVISTA

Elza Fiúza/abr
Mangabeira Unger

Bye Bye, Nordeste!

desenvolvimentismo
a marcar passo
Desta vez, o acaso não favoreceu uma mente mais preparada.
Involuntariamente, ao citar o filósofo, físico e matemático francês Henri
Poincaré, nessa entrevista exclusiva concedida à NE VinteUm, no início de
junho, Mangabeira Unger parecia prever seu futuro à frente da Secretaria
Nacional de Assuntos Estratégicos. Na época, ainda ministro aguardava
incidentes políticos capazes de lhe abrir mais portas em seu quixotesco périplo
pela construção de um novo projeto desenvolvimentista no Nordeste.
Talvez tenha esbarrado em históricas circunstâncias sempre suscetíveis e
prontas a afastar qualquer um da materialização do intento já ensaiado, de
maneira científica, há mais de meio século, por Celso Furtado. Com ele fora do
governo, mais dúvidas do que certezas continuam a rondar o futuro de uma
região que já não pode mais esperar, a cada surto de debates e projetos, por
infindáveis desconfianças políticas e ponderações legítimas ou não, sob o risco
de continuarmos atolados no imobilismo das idéias.
Por Marcel Bezerra, com entrevista a Francisco Bezerra
redacao@nordestevinteum.com.br

D Depois de dois anos à frente da Secretaria de Assuntos

Falta um projeto para o Nordeste
capaz de instrumentalizar esse
dinamismo, essa vitalidade
desmesurada, esse capital social,
que é a identidade cultural forte
Estratégicos da Presidência da República, Roberto Manga-
beira Unger deixou o cargo no final do mês de junho. Ofi-
cialmente, o motivo até pareceu plausível. A Universidade
de Harvard, nos Estados Unidos, teria negado a prorroga-
ção de sua licença de professor titular da escola de Direito
da instituição, onde leciona há 37 anos. Segundo fonte do
próprio ministério, a equipe já trabalhava há alguns meses
com essa possibilidade. Outras versões davam conta da de-
terminância de componentes políticos para o fato.
Ilações à parte, a notícia da saída de Mangabeira seria
logo esquecida pelo noticiário político, não fosse a premên-
cia das grandes questões do Nordeste e do país por uma
luz no futuro globalizado. O adeus do ministro acabou por
assomar desconfianças, e acima de tudo incertezas. Havia
alguns meses, Unger dedicara grande parte do seu tempo
a construir as bases do documento intitulado O Desenvol-
vimento do Nordeste como Projeto Nacional, cuja discussão
prevista com o presidente e governadores foi substituída
pelo anúncio de um pacote de medidas econômicas e pela
confirmação de que o ministro deixaria a pasta.
Quando de sua última passagem pelo Ceará, em junho
deste ano, Mangabeira se dizia “aflito” em relação à neces-
sidade de deslanchar o projeto ainda este ano. Afinal, uma
iniciativa do gênero é alvo fácil de literal atropelamento
pelo embate sucessório à Presidência. Para ele, caso o Pro-
jeto Nordeste se afirmasse a partir de 2009, ajudaria inclusi-
ve a pautar o debate eleitoral em 2010. Nesse caso, arrema-
tava, “as campanhas lhe servirão como instrumento em vez
de o ameaçarem como interrupção”.
Do presidente e dos chefes de executivos estaduais,
o cientista dizia esperar uma “decisão política”. Ao final de
uma das entrevistas, deixou uma frase que talvez sirva
como pista na busca por explicações para sua saída: “A mi-
nha tarefa não é a de alocar recursos”. Noutro momento, fi-
losofava sobre sua ambiciosa visão: “Como em tudo neces-
sário ao casamento entre audácia e imaginação, precisa ter
calor, que é a vontade política, e luz, que é a clareza sobre

22 Junho/2009
Nordeste VinteUm
 o caminho. Luz e calor”
A partir de janeiro último, Mangabeira iniciou viagens
pelo Nordeste para explicar e divulgar o projeto, formatado
em visitas anteriores à região. A agenda incluiu municípios,
projetos e iniciativas, encontros com parlamentares, gover-
nadores e entidades classistas. Delegada a missão de pen-
sar ações de longo prazo, tentou enfrentar o ceticismo que
permeou as expectativas sobre a efetividade do que a pas-
ta sob seu comando poderia significar. Afinal, o Nordeste
padece há pelo menos meio século de projetos capazes de
subverter sua condição de subdesenvolvimento. De rumo
sério e aprumado, apenas um foi traçado em Uma política
de desenvolvimento para o Nordeste, por Celso Furtado, há
A orfandade da política de Estado e as
pretensões de um amparo intelectual
“O Nordeste é o maior órfão
do modelo de desenvolvimen-
to concebido há meio século”,
Com essa frase, Mangabeira pode
até ter “chovido no molhado”, mas
começou a desanuviar a percep-
ção de premissas que levam a uma
lógica consensual: “não há solução
para o Brasil sem solução para o
Nordeste.” Para ele, fundamental-
mente, falta hoje, ‘projeto’ para a re-
gião, e sua iniciativa acabava tendo
o mérito de construir e sistematizar
uma proposta sóbria, sem a pre-
tensão de soluções milagrosas ou
obtusas reduções.
A chamada “grande mídia” na-
cional trata com certo desdém a
figura de Mangabeira, a começar
pelo seu sotaque de gringo, passan-
do pelas críticas de primeira hora
desferidas ao governo Lula em plena crise política. Por outro
lado, não se pode desmerecer sua credibilidade acadêmica,
principalmente em âmbito internacional. Formado na Facul-
dade Nacional de Direito, obteve o doutorado na Universida-
de de Harvard. Lá, começou a lecionar aos 24 anos. Em pouco
tempo, tornou-se um dos professores titulares mais jovens na
história de Harvard. Foi eleito membro vitalício da Academia
de Artes e Ciências dos Estados Unidos. Sua obra de pensa-
mento político, econômico, jurídico e filosófico é publicada e
discutida em todo o mundo, traduzida para várias línguas.
Para Mangabeira, seu trabalho se caracteriza pela “pro-
posta de métodos e de idéias contrárias às concepções in-
24 Junho/2009
Nordeste VinteUm
50 anos. De resto, apenas iniciativas pontuais que não fo-
ram adiante.
Em 740 dias de governo, Mangabeira variou com su-
gestões entre ambiente, educação, trabalho e defesa na-
cional. É do ministro a iniciativa que regularizou cerca de
400 mil propriedades rurais na Amazônia, também conhe-
cida como MP da Grilagem. Hoje, a secretaria trabalha na
elaboração de propostas para mudar as relações entre em-
presas e trabalhadores, com a criação de uma legislação
para proteger terceirizados e autônomos. A vitrina de Man-
gabeira, contudo, foi o Plano Nacional da Amazônia Susten-
tável, com 16 compromissos assumidos pelo governo em
maio do ano passado para desenvolver a região.
Antonio Cruz/abr
telectuais dominantes e pela
imaginação de alternativas ins-
titucionais para as sociedades
contemporâneas”. Esse lastro
de erudição, ele trouxe para a
concepção do Projeto Nordeste
que, não se pode negar, tem o
seu DNA e vinha até angariando
apoios, incluindo um pretenso
estímulo presidencial.
O cientista exaltava em suas
palestras a ambiência políti-
ca extremamente favorável ao
Nordeste de hoje, com a popu-
laridade presidencial e as gran-
des obras estruturantes. Numa
região historicamente marca-
da pela fratura litoral/interior e
a falta de unidade política en-
tre os Estados - vide guerra fis-
cal e a falta de consenso entre
governadores sobre a constituição do fundo de desenvol-
vimento da região a ser administrado pela Sudene, recria-
da em 2003 – tentava driblar certas desconfianças quanto
a qualquer projeto que diga respeito ao “desenvolvimento
do Nordeste”.
Ao reconhecer o forte capital social, o empreendedo-
rismo emergente e uma inventividade tecnológica popular,
aliada às grandes obras estruturantes em curso e a uma ambi-
ência política favorável, ele erigiu na instrumentalização dessa
vitalidade nordestina o esboço de um projeto abrangente e
orientador do desenvolvimento regional. Para Mangabeira, é
hora de rebeldia, conforme mostra a entrevista a seguir.
Nordeste VinteUm – De imediato, nas últi-
mas incursões pela região, o que o senhor enxer-
gou e sentiu no Nordeste de hoje?
Mangabeira Unger – Eu andei no inte-
rior do interior de todos os nove esta-
dos. E o que eu vi, antes de mais nada,
é uma versão concentrada do enigma
brasileiro. Um enorme dinamismo,
um turbilhão, uma criatividade, que se
manifesta por meio das duas grandes
forças construtivas no Nordeste hoje.
A primeira é um empreendedorismo
emergente, sobretudo no Semi-árido. E
a segunda é uma inventividade tecno-
lógica popular, difusa, porém desequi-
pada. Ambas manifestações da mesma
coisa, que é essa vitalidade desme-
surada, o atributo mais salien-
te do Brasil. E no Nordeste,
como em todo o Brasil, esta
vitalidade está enclausura-
da numa camisa de força
de instituições, de práticas,
de idéias que a suprimem,
em vez de instrumentalizá-la.
Esse é meu sentimento maior
sobre o Nordeste. Como exemplo
desse paradoxo brasileiro. Mas, no Se-
mi-árido, eu vejo outra coisa que não é
tão comum no Brasil. Um grande acú-
mulo de vínculos associativos, daquilo
que os cientistas sociais chamam o ca-
pital social. Que por sua vez se baseia
num sentimento de si, numa identida-
de cultural muito forte. E eu entendo
que essa identidade foi formada histo-
ricamente numa sociedade de homens
e mulheres pobres, porém livres, que
se manteve relativamente incólume
dentro da ordem escravocrata em voga.
Isto é uma imensa força que o Nordes-
te tem, mas que só conseguirá poten-
cializar se construir um projeto capaz
de instrumentalizar esse dinamismo.
NVU – No documento, está dito que talvez o úni-
co grande projeto para o Nordeste tenha partido
da lavra ou do conhecimento de Celso Furtado.
Ele foi a realmente a última grande proposta?
MU – O Nordeste fervilha de iniciativa
empreendedora e cultural. Tem pen-
sadores vivos de primeira ordem. Vive
uma renovação de sua cultura política.
Até demonstra uma coesão política sur-
O que eu quero é
que ele [Projeto Nordeste]
seja capaz de sobreviver
ao governo Lula, de se impor
ao futuro governo e ajudar a
pautar o debate na sucessão
presidencial
preendente, apesar das fraturas que, de
fato, existem entre o litoral e o interior,
entre estados maiores e menores. E há
grandes obras de infra estrutura em
curso que vão unificando o Nordeste
pela primeira vez. Apesar de tudo isso,
porém, o Nordeste não tem tido um
projeto abrangente e orientador do seu
desenvolvimento há meio século.
NVU – O senhor atribui isso à elite política? res e compensações. Ele deve apare-
MU – Eu atribuo isso a um malogro que
não é só do Nordeste, mas do Brasil.
Nada substitui as idéias. Não basta ter
condições favoráveis, se não são mobi-
lizadas por um projeto claro e contun-
dente. E sinto que isto tem faltado. E
que esse é momento para fazer isso.
Há uma concatenação de circunstân-
cias singularmente favorável. Porque
a todas essas mudanças a que eu me
referi, há um presidente vindo do Nor-
deste, que tem um grande respaldo po-
pular no país. Passará muito tempo até
que se repita uma combinação de cir-
cunstâncias tão favoráveis como essa.
Mas, o tempo fica muito curto, muito
escasso. Nós só temos agora 2009 para
consolidar uma dinâmica de ações con-
cretas que encarnem, e prefigurem o
caminho que queremos trilhar. E que
transformem esse projeto num projeto
do Estado brasileiro, e não apenas num
plano do governo Lula. O que eu quero
é que ele seja capaz de sobreviver ao
governo Lula, de se impor ao futuro
governo e ajudar a pautar o debate na
sucessão presidencial. Eu tenho dito
que o Nordeste não se deve dar de ba-
rato às forças em embate na sucessão
presidencial. O Nordeste é o maior
órfão do modelo de desenvolvimen-
to construído no país no último
meio século, e não convém ao
Brasil que se contente com
concessões pontuais. Uma
estrada ali, um hospital
acolá, uma transposição de
água. O Nordeste tem que se
rebelar.
NVU – O senhor considera o Bolsa Família isso?
MU – Não. Há muitas ações positi-
vas, inclusive os programas de trans-
ferência como o Bolsa Família. E eu
proponho um desdobramento desses
programas, um próximo passo. Mas,
eles não se juntaram, não convergi-
ram, não se cristalizaram num projeto
abrangente. E este não pode ser um
projeto visto como compensação para
uma região pobre. O Nordeste não
deve aparecer para o imaginário do
Brasil como uma região pedindo favo-
cer aos olhos do país como uma van-
guarda potencial na reconstrução do
nosso modelo de desenvolvimento.
NVU – Em que aspecto o Nordeste pode ser
vanguarda?
MU – O que o Brasil busca hoje é um
novo modelo de desenvolvimento ba-
seado em ampliação de oportunidades
econômicas e educativas. Historica-
mente, o Brasil cresce a partir dos se-
tores favorecidos e internacionalizados
em sua economia. Eles geram um
excedente, e parte dele é usado para
Junho/2009 25
Nordeste VinteUm
 financiar ­programas sociais. Essa foi
uma estratégia básica. Agora, o país
quer mais do que isso. Quer trans-
formar a ampliação de oportunidades
para aprender, trabalhar e produzir no
motor do crescimento. Com isso, anco-
rar o social na maneira de organizar o
econômico. E eu entendo que o lugar
para começar, avançar em muitas fren-
tes simultaneamente, por inovações
institucionais que encarnem a demo-
cratização dessa economia de merca-
do, é o Nordeste. Em todo lugar tenho
repetido um refrão, que o Nordeste é
a nossa China, e que pode ser a nossa
China no bom ou no mau sentido. No
mau sentido, se for apenas um manan-
cial de trabalho barato. E num bom
sentido, se virar uma grande fábrica
de engenho e de inovação. Para isso,
o Nordeste não se deve contentar ape-
nas com incentivos, subsídios pontu-
ais, ainda que eles sejam necessários,
e não deve procurar ser uma versão
encolhida e tardia da São Paulo de me-
ados do século passado.
NVU – O que o senhor chama de sãopaulismo...
MU – Isso. O Nordeste não é para ser
isto. É para ser algo diferente, que
ajude a apontar caminho para o país.
Para desbravar o caminho rumo a esse
novo modelo de desenvolvimento que
o Brasil todo está buscando. E a ma-
neira de iniciar isto é dar braços, asas e
olhos àquelas duas forças construtivas
que eu descubro no Nordeste hoje. O
empreendedorismo emergente e a in-
ventividade tecnológica popular.
NVU – O que diferencia essa inventividade do
restante do país?
MU – Não é que ela não exista no resto
do Brasil. Mas, aparece numa forma
muito concentrada no Nordeste, in-
clusive por conta dessa identidade cul-
tural muito forte e desse acúmulo de
capital social. E aparece também de
uma forma muito dramática, porque
a originalidade e a natureza surpreen-
dente dessa ação ressaltam em meio à
pobreza. Eu digo, por exemplo, aludin-
do a uma das minhas viagens, quando
fiquei sacudido de ver no interior de
26 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Pernambuco, na área do pólo de con-
fecções de Caruaru e Toritama, milha-
res de empreendimentos familiares,
em diferentes escalas. Como se ali co-
existissem todas as etapas do capitalis-
mo europeu do século XVII ao século
XX. Um imenso fervor de dinamismo
empreendedor, carente de quase todos
os instrumentos.
NVU – O senhor acha que o Nordeste deve fazer a
sua revolução industrial?
MU – Mas com o cuidado de fazê-la de
uma forma que seja original, que apon-
te o caminho do futuro. Não de uma
forma que caia sob o fascínio hipnótico
do modelo industrial do Sudeste do sé-
culo passado. Isso é o que eu chamo de
sãopaulismo. Os grandes projetos in-
dustriais, nas indústrias de base como
as siderurgias e as refinarias são úteis
e até indispensáveis, mas elas só sur-
tirão o seu efeito transformador se, em
primeiro lugar, atenderem a dois requi-
sitos. O primeiro é que não se cinjam a
uma lógica de enclave, mas que sejam
concebidos e incrementados de ma-
neira a transformar a vida econômica
e social em volta. E o segundo requi-
sito é que sejam escolhidos pelo crité-
rio de uma vantagem comparativa que
não seja apenas a disponibilidade de
trabalho barato. Se a única vantagem
comparativa que justifique for que tra-
balho no Nordeste é mais barato que
o trabalho em São Paulo, arriscamos
construir no Nordeste um paradigma
de produção viciado em trabalho bara-
to e desqualificado.
NVU – Isso pode ser o grande inimigo do Nor-
deste?
MU – Vamos enumerar um rol de males,
de equívocos, de desvios. Primeiro des-
vio: os incentivos e subsídios, instru-
mentos indispensáveis, porém meios, e
não fins, viram fins. Eles não são fins,
eles são apenas meios de um projeto
estratégico. Na falta do fim, degeneram
num pontilhismo político, cada Estado
e cada setor busca o seu. Segundo des-
vio: focar o desenvolvimento do Nor-
deste na Zona da Mata e no Cerrado.
O Nordeste tem quatro macrorregiões:
a Zona da Mata, o Semi-Árido, o Cerra-
do do Oeste da Bahia, do Sul do Piauí
e do Sul do Maranhão, que é a parte
do Brasil que mais cresce nos últimos
anos, e a pré-Amazônia. Há uma gran-
de tentação de focar o desenvolvimento
no litoral e no Cerrado, e abandonar o
Semi árido, para iniciativas de pequena
escala. Eu acho que seria uma calami-
dade. Metade da população vive ali. Se
não se soerguer o Semi árido, tudo que
se fizer na Zona da Mata e no Cerra-
do será contaminado por forças con-
centradoras da renda, da riqueza e do
poder. Terceiro desvio: no Semi-árido,
focar só as ações que eu chamo de “po-
bristas”. Ações de pequena escala, es-
cala artesanal, em vez de organizar as
pequenas e médias empresas, que são
a parte potencialmente mais rica, mais
vanguardista, e levantá-las. Quarto des-
vio: entrar na cantilena de que o Nor-
deste não tem potencial agrícola. Não
é verdade. Há um imenso potencial de
agricultura irrigada e de agricultura de
sequeiro. Agricultura de sequeiro como
agricultura tecnificada, não como agri-
cultura de subsistência. Lembramos
que no Mato Grosso, hoje, talvez o nos-
so maior celeiro, toda a lavoura ocorre
em 7,8% do seu território. Quinto des-
vio: cair sob o fascínio dos megaproje-
tos industriais, entendidos sob a ótica
da lógica de enclave, não sob a ótica da
transformação da vida circundante por
um conjunto de vínculos.
NVU – O calendário eleitoral pode frustrar o
novo projeto?
MU – Esse é o maior problema. Foi isso
que eu disse lá em Natal, que eu es-
tou ao mesmo tempo entusiasmado e
aflito. Entusiasmado porque eu identi-
fico nesse projeto um grande potencial
de reimaginação, de reorganização do
país. É um projeto de construção na-
cional. Não é um projeto de compen-
sações para o Nordeste. Mas eu estou
ao mesmo tempo aflito, porque a janela
de oportunidades temporal ficou mui-
to estreita, e nós temos que correr. E
veja como a concepção básica que eu
tenho não é a de uma planilha tecno-
crática que se vá executar sistematica-
mente. Sempre quando se tenta mudar
o mundo, duas tarefas são prioritárias.
A primeira tarefa é construir um ide-
ário que demarque um caminho. O
pensamento programático e a política
transformadora tem a ver com conse-
qüências, não com planilha. São mú-
sica, não são arquitetura. E a segunda
tarefa é definir com precisão os primei-
ros passos que vão nos colocar naquele
caminho. O possível que conta é o pos-
sível adjacente, é o que fazer amanhã.
O único longo prazo que vale é o longo
prazo que começa a curto prazo.
NVU – O senhor fala num novo projeto de indus-
trialização, sem cair no “fordismo”, remetendo-
se ainda à questão da educação. Uma educação
que prepare e qualifique as pessoas. Agora, o
que o senhor pensa sobre o turismo?
MU – Primeiro, isso (o projeto Nordest
) não trata de todos os problemas, de
todas as possibilidades do Nordeste.
Isso aqui é uma escolha draconiana
do caminho para avançar. Não é uma
enciclopédia de políticas públicas. So-
bre o turismo, eu penso, em essência:
é uma vocação evidente do Nordeste.
Ao contrário de muitas coisas discu-
tidas nesse texto. O turismo em geral
no mundo, como tenho dito nas dis-
cussões no Nordeste, é uma maravilha
como complemento a um projeto eco-
nômico e social forte, mas pode ser um
desastre como alternativa. O turismo
atrai porque pode gerar muito dinheiro
em pouco tempo de uma forma fácil,
mas se é usado para substituir um pro-
jeto econômico forte, constrói-se uma
sociedade de garçons alienados. E há
países que eu não vou nomear, que
caíram nesse abismo de dependência
desse dinheiro.
NVU – Nós temos, no caso de Fortaleza, para
citar um caso mais concreto, nos anos 1970 ela
tinha uma população de 800 mil habitantes.
Hoje, quase três décadas depois, estamos com
2,5 milhões. A Região Metropolitana chega a 3,5
milhões. Um inchaço, porque os governos não
priorizaram o setor primário. O senhor pensa em
refluxo dessa população?
MU – Está ligado ao projeto agrícola no
Nordeste. Tanto a agricultura irrigada
como a agricultura de sequeiro. Eu
entendo o soerguimento da agricultu-
ra de sequeiro e a definição do modelo
institucional da agricultura irrigada no
Nordeste como uma ponta de lança do
projeto estratégico da agricultura brasi-
O projeto Nordeste
não trata de todos os
problemas, de todas
as possibilidades
do Nordeste. Isso
aqui é uma escolha
draconiana do caminho
para avançar. Não é
uma enciclopédia de
políticas públicas
Junho/2009 27
Nordeste VinteUm
 leira. É um projeto desse nível por três
alvos entrelaçados. Primeiro é começar
a superar o contraste meramente ide-
ológico entre agricultura empresarial e
agricultura familiar. Ao assegurar atri-
butos empresariais para a agricultura
familiar. O segundo alvo é aprofundar a
industrialização rural, um conjunto de
formas de agregação de valor no cam-
po para evitar o contraste entre cidade
cheia e campo vazio. E o terceiro alvo
é construir em todo o país, não apenas
no Sul, uma classe média rural forte,
como vanguarda de uma massa de
agricultores mais pobres que avançará
atrás dela.
NVU – E qual seria o papel, por exemplo, de um
Movimento dos Sem Terra (MST), para participar
ou contribuir com a construção de um projeto
agrícola que seja includente?
Há uma grande
tentação de focar o
desenvolvimento do
Nordeste no litoral e no
Cerrado, e abandonar
o Semi-Árido, para
iniciativas de pequena
escala. Eu acho que
seria uma calamidade.
Metade da população
nordestina vive no
Semi-árido
28 Junho/2009
Nordeste VinteUm
MU – Os movimentos sociais existem,
porque nós, historicamente, não cum-
primos essa tarefa no Brasil. Nós não
criamos uma em geral, apesar de exce-
ções como as cooperativas do Paraná
que eu visitei recentemente. Em geral,
nós não criamos uma agricultura que
seja democratizada e vanguardista ao
mesmo tempo. E é isso que em geral
nós queremos, um produtivismo de-
mocratizante, uma democratização da
economia de mercado. Esse é um dos
temas subjacentes, uma das premissas
dessa proposta. Não está explicitada
ali, mas é fundamental. A premissa é:
não basta regular a economia de mer-
cado, não basta contrabalançar as de-
sigualdades geradas no mercado, recor-
rendo a políticas sociais. É necessário
reorganizar o mercado para torná-lo
mais includente por meio dessas alter-
nativas industriais, agrícolas e educa-
tivas. No vocabulário contemporâneo
nós descreveríamos como baseada na
coordenação estratégica descentraliza-
da entre os governos e os agricultores
e na concorrência cooperativa entre
os produtores. Quer dizer, eles podem
competir entre si e cooperar ao mesmo
tempo, ganhando por meio da coopera-
ção, acesso à economia.
NVU – O senhor está consciente de que está me-
tendo a mão num vespeiro? Quer dizer, há uma
lógica montada nesse país, historicamente con-
tra o Nordeste...
MU – ... contra o Nordeste, contra a
Amazônia, contra o Centro-Oeste.
Eu estou pregando rebeldia. É isso
que tenho dito.
NVU – O senhor é um insurreto?
MU – Não só sou, mas quero que os
outros sejam também. Quero compa-
nhia (risos).
NVU – É uma lógica perversa, mas que do pon-
to de vista político, o senhor não acha que o seu
projeto está no éter, não?
MU – Não. Isso não é uma proposta tec-
nocrática. Esse é um movimento, ao
mesmo tempo doutrinário e político, e
eu disse muito claramente na Paraíba,
que o governo sabe que a bandeira diz
“nego”. E eu disse o que eu sinto em
relação a todo o Nordeste: nunca foi
mais importante para o Brasil do que é
hoje, que a Paraíba diga “nego”. Nego,
nego, nego. E é isso que eu proponho
ao Nordeste, que diga “nego”. E que
não fique joelhos, que não se satisfa-
ça com migalhas, que não se dêem de
barato às forças políticas em embate,
mas que insista em liderar um proces-
so que não será só para si, mas para o
país, de reconstrução do nosso modelo
de desenvolvimento.
NVU – Eu perguntava ao senhor se o projeto
não poderia ficar no éter, porque isso depende
de uma decisão política. Como se situar para
fazer com que, independente de quem esteja no
governo, não se invertam as prioridades ou se
desvirtue o projeto?
MU – O assunto do projeto Nordeste
não é um assunto do Nordeste, é um
assunto do Brasil. O que está em jogo
é o futuro do Brasil. As soluções para o
Nordeste, para serem soluções para o
Nordeste, terão que ser soluções para
o Brasil. Uma relação recíproca. No
Brasil em geral, sobram partidos, mas
faltam alternativas. A rigor, nós só te-
mos no Brasil dois discursos políticos
consolidados. O discurso dominante é
o do Estado que conduz, que por meio
dos bancos públicos se alia às grandes
empresas, aliás com o dinheiro do tra-
balhador brasileiro, e que por meio dos
programas sociais atenua os efeitos da
pobreza e da desigualdade. Esse é o
discurso hegemônico. O discurso mi-
noritário, que é o discurso dos grandes
empresários, é o discurso da quebra
das amarras. Menos imposto e menos
regulação para poder produzir. A maio-
ria do povo brasileiro descarta esse se-
gundo discurso como um pretexto para
servir aos interesses do grande capital.
Há um imenso espaço vazio na vida
pública brasileira para um terceiro dis-
curso, que é o Estado usar seus pode-
res e recursos para instrumentalizar a
energia empreendedora e criativa que
surge de baixo.
NVU – Isso seria a terceira via que num passado
recente o senhor trabalhou com o Ciro Gomes?
MU – Não vamos chamar isso de ter-
ceira via, não. Porque não há terceira
via, isso é uma segunda via. Em geral,
o que se chama no mundo de terceira
via é a primeira via com açúcar, que é
o açúcar da humanização, e isso não é
comigo. O leitmotiv da política brasilei-
ra é a humanização do inevitável. Que
o Nordeste não caia nessa. O povo bra-
sileiro não quer humanizar o inevitável,
quer reconstruir o existente. O Brasil é
um país caracterizado pela sua impa-
ciência, pelo seu dinamismo, pela sua
vitalidade. Não é para colocar panos
quentes e humanizar o inexistente. É
para começar uma reconstrução insti-
tucional progressiva que afirme a pri-
mazia dos interesses do trabalho e da
produção sobre os interesses do dinhei-
ro vadio, e que dê instrumentos a esse
fervor que vem de baixo, um fervor que
está encarnado hoje numa nova classe
média.
NVU – E onde entra esse projeto de desconcen-
tração de renda, já que a concentração é um gra-
ve problema do Brasil?
MU – É uma democratização das opor-
tunidades econômicas e educativas.
Esse é o ponto essencial. As transferên-
cias fiscais e os programas sociais são
úteis e são secundários. O que impor-
ta mesmo na democratização da renda,
na redistribuição progressiva de renda
é a democratização das oportunidades
econômicas e educativas. Das oportu-
nidades para trabalhar, para produzir
e para aprender. E não se consegue
isso sem inovar nas instituições. Por
isso, seria um contra-senso o Nordeste
se contentar com meras transferên-
cias apaziguadoras, em vez de insistir
numa reconstrução institucional auda-
ciosa. Ao mesmo tempo, também não
se deve satisfazer só com obras físicas.
Nós temos uma tendência no Brasil
ao fascínio pelo fisicalismo. As coisas
são mais fáceis de entender do que as
estruturas. Há grandes obras em curso
no Nordeste. Essas obras estão uni-
ficando a região pela primeira vez na
história do Brasil, fisicamente. Mas a
unificação física é apenas o palco, não
é mais do que o palco. É o palco para
uma agenda institucional revolucioná-
ria. E agora o nosso foco precisa passar O Nordeste é a nossa
das obras para a agenda das mudanças China. E pode ser a
institucionais.
nossa China no bom
NVU – Como o senhor vê a questão da religiosi- ou no mau sentido.
dade nordestina. Há, por exemplo, um fenôme-
no chamado Padre Cícero, que mobiliza a região. No mau sentido, se for
Isso é uma coisa positiva do imaginário popular apenas um manancial
ou pode servir como um entrave?
MU – É uma característica geral do de trabalho barato.
Brasil. E esse, aliás é um dos muitos E num bom sentido,
pontos de analogia entre o Brasil e os
Estados Unidos. Duas sociedades mui- se virar uma grande
to desiguais, multiétnicas e religiosas,
fábrica de engenho e de
nas quais a maior parte das pessoas
comuns continua a julgar que tudo inovação
é possível. São sociedades cheias de
aventureiros, de peregrinos, de pesso-
as que estão em busca de algo e nós
nos metemos numa camisa de força
inteiramente inapropriada a essa natu- E eu entendo
reza. Nós temos que romper a camisa
de força e dar instrumentos a essa in- que o lugar para
quietude construtiva. E esse deve ser o começar, avançar
espírito desse Nordeste.
em muitas frentes
NVU – O que há de Celso Furtado nesse projeto? simultaneamente,
MU – A situação histórica é muito dife-
rente, a proposta é diferente, o método por inovações
é diferente. O Celso Furtado era um institucionais
apaixonado pelo Nordeste. Ele enten-
dia intuitivamente que o Nordeste po- que encarnem a
deria exercer este papel de desbravar democratização dessa
um caminho para o país. Mas, ao mes-
mo tempo, era um homem fascinado economia de mercado,
pelas idéias daquela época. Inclusive é o Nordeste
pelo modelo de industrialização que se
Junho/2009 29
Nordeste VinteUm
 O turismo em geral implantara no Sudeste do país, e espe-
cialmente em São Paulo em meados
no mundo é uma do século XX. Então, essa proposta em
maravilha como nenhum sentido é uma repetição das
complemento idéias de Celso Furtado. Nós temos
que aprender com as lições e experi-
a um projeto ências dos últimos cinqüenta anos no
econômico e social Brasil e no mundo. E por outro lado, o
método que eu proponho é um méto-
forte, mas pode do que, mais ainda do que na ação de
ser um desastre Celso Furtado, aposta no movimento
endógeno do Nordeste, na força que
como alternativa. vem de dentro, na força que vem de
O turismo atrai baixo, um movimento político. Eu
porque pode gerar não acredito que o Estado brasileiro,
ainda dominado pelas forças sediadas
muito dinheiro em nas partes mais ricas do país, vá dar de
pouco tempo de presente ao Nordeste os instrumentos
para uma grande rebeldia inovadora.
uma forma fácil, Não haverá um atalho. E nós temos
mas se é usado agora grandes incidentes na vida po-
lítica do país que vão oferecer uma
para substituir um ocasião muito propícia para o exercício
projeto econômico dessa rebeldia. Inclusive a sucessão
forte, constrói-se presidencial vindoura.
uma sociedade de NVU – E o papel da Sudene?
garçons alienados MU – A Sudene não deve ser nem a
dispensadora de projetos genéricos. O
papel da Sudene não é construir o Pro-
jeto Nordeste. Ele tem que ser uma
construção coletiva, não de técnicos.
Tem que ser de toda a sociedade nor-
Elevador Lacerda,
destina, com engajamento nacional.
em Salvador (BA)
Mas, ao mesmo tempo, não deve cair
num varejo de ações pontuais. En-
tão, o papel da Sudene é ser o grande
agente coordenador das ações neces-
sárias para implementar esse projeto.
Coordenador em dois sentidos. Em
primeiro lugar, por uma coordenação
horizontal, dentro do governo federal.
E, em segundo lugar, por uma coor-
denação vertical, dentro da federação.
Coordenar as ações dos três níveis da
Federação no Nordeste.
NVU – E o papel que o senhor vislumbra para o
Banco do Nordeste, com o FNE?
MU – Ser a fonte de financiamento, o
braço financeiro inclusive para operar
como antídoto a uma situação grave: o
Nordeste é um exportador líquido de
capital. Mais capital sai do que entra.
30 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Se alguém deposita dinheiro num gran-
de banco privado no Piauí, é muito pro-
vável que aquele dinheiro seja investido
no Sudeste do país. Nós, ao contrário
dos EUA, nunca tivemos o sistema ban-
cário verdadeiramente descentralizado.
Lembre-se que os EUA, por mais de
cem anos, proibiram os bancos nacio-
nais e organizaram um sistema de cré-
dito mais descentralizado na história do
mundo. Isso não se faz de um dia para o
outro. Mas o que nós poderemos fazer
é introduzir mudanças regulatórias, na
regulação dos bancos, que assegurem
que, pelo menos, parte do dinheiro de-
positado lá, seja investido lá. Enquan-
to isso, esses bancos, a começar pelo
BNB, podem ser as maiores fontes de
financiamento. Banco do Brasil, Caixa
Econômica, Bndes. Para uma política
industrial focada nas pequenas e mé-
dias empresas e para a política agrícola
capaz de organizar a agricultura irrigada
e soerguer a de sequeiro.
Essa proposta em
nenhum sentido é uma
repetição das idéias
de Celso Furtado. Nós
temos que aprender
com as lições e
experiências dos últimos
cinqüenta anos no Brasil
e no mundo. E por
outro lado, o método
que eu proponho é um
método que, mais ainda
do que na ação de Celso
Furtado, aposta no
movimento endógeno
do Nordeste, na força
que vem de dentro, na
força que vem de baixo,
um movimento político
NVU – O presidente Lula enxerga no senhor
uma espécie de novo Antônio Conselheiro, se re-
belando contra as estruturas do Nordeste, mas
sem o misticismo?
MU – O presidente estimulou muito
essa ação no Nordeste. E, recentemen-
te, levei a ele a última versão [do projeto
Nordeste]. Nós, inicialmente, pensáva-
mos que a reunião com os governadores
sobre o projeto seria em Salvador, mas
teve de ser remarcada por questão de
agenda, pois coincidia com a reunião
com o presidente Chávez. Mas, eu es-
tou convicto de que o presidente vai,
com a intuição dele, entender o signi-
ficado desse projeto como um instru-
mento para a construção do futuro na-
cional. Eu conto com o apoio dele.
NVU – E por que o senhor, como um homem de
visão, professor de Harvard, enxergou no Nor-
deste essa fresta para que o Brasil mude essas
estruturas?
MU – Eu sempre tendo a acreditar que
as soluções para a humanidade não
vem do centro, da capital do sistema.
Vem da periferia, dos outsiders, dos
órfãos. Então, eu empatizo com eles
não por uma lógica de caridade, mas
por uma lógica de transformação. Um
grande poeta alemão, [Friedrich] Höl-
derlin, escreveu que quem pensa com
mais profundidade, ama o que tem
mais vida. A vitalidade é a característi-
ca mais importante do Brasil, e aparece
de maneira concentrada no Nordeste.
Isto atrai, e ainda que não tenha me
formado dentro do Nordeste, eu intuo
Wellington Dias:
Projeto Nordeste no
segundo semestre de 2009
O projeto de desenvolvimento
estratégico e integrado da
região Nordeste será lançado
pelo Governo Federal no
segundo semestre deste ano.
A notícia é do governador
do Piauí, ­Wellington Dias,
publicada através do site
Eu não acredito que o
Estado brasileiro, ainda
dominado pelas forças
sediadas nas partes mais
ricas do país, vá dar de
presente ao Nordeste
os instrumentos para
uma grande rebeldia
inovadora. Não
haverá um atalho. O
Nordeste vai ter que se
organizar, vai ter que
se movimentar, vai ter
que lutar por um outro
caminho
no Nordeste esse enigma brasileiro e
essa esperança.
NVU – O senhor quer fazer revolução a partir do
Nordeste sem um tiro, sem um confronto, sem
uma sublevação. É possível isso?
MU – Eu não disse que eu sou contra
sublevações. A questão é qual a for-
ma da sublevação. Eu me considero
um revolucionário, mas por tempe-
ramento e por convicção. Mas, eu
entendo que as revoluções do sécu-
lo XXI não podem assumir a forma
que assumiram em séculos passados.
oficial, no último dia 7 de julho, após confir-
mação do subchefe executivo da Secretaria
de Assuntos Estratégicos da Presidência da
República, Daniel Barcelos Vargas, em
Brasília. Ainda conforme o site, uma
equipe da Secretaria de Assuntos
Estratégicos da Presidência vai visi-
tar o Piauí, visando implantar proje-
tos de inclusão social. O governador
manifestou a necessidade de criação
de uma empresa de capital público e
privado para a área da mineração, a
exemplo da Petrobras. “Muitas vezes o
Nós vamos ter que mudar não só o
conteúdo, mas também o método.
NVU – O senhor é um social-democrata convicto?
MU – Social-democrata não. Não sou
social-democrata, nem social liberal,
porque associo a essas palavras aquilo
que eu condenava, que é o culto do
açúcar. Eu não estou interessado em
açúcar, eu não quero dourar a pílula.
Eu quero reconstruir o existente, mas
ele pode ser reconstruído de uma ma-
neira experimentalista, um método que
é gradativo e pode ter um desfecho que
resulta numa transformação profunda.
NVU – Em que pensamento doutrinário-filosófi-
co o senhor se enquadraria?
MU – Aí, eu não posso responder. É a
primeira das suas perguntas que eu te-
nho que deixar sem resposta.
NVU – Esse sonho pode esbarrar em 2010 ou o
senhor pode dar um substrato para enriquecer
ainda mais o debate no ano que vem?
MU – Sabe o que disse o grande físico
e matemático Henri Poincaré? Ele
disse: “O acaso favorece as mentes
preparadas” (risos). Eu estou espe-
rando que esses incidentes políticos
abram mais portas.
NVU – E o senhor estará de qual lado?
MU – Na minha posição atual, em que
eu cuido de um projeto de Estado, não
posso tratar de sucessões presiden-
ciais, tenho que me manter fora da
política partidária.
Poder Público fica refém do setor privado,
que pede a concessão de uma área para a
realização de pesquisa e não a implanta,
ficando anos e anos com reserva de mer-
cado. Por isso, defendo que o Brasil precisa
de uma Petrobras da mineração”, declarou
o governador. O Estado do Piauí tem uma
grande reserva mineral de ferro, fósforo, ní-
quel, mármore, calcário, diamante e opala.
“Essa riqueza precisa ser transformada em
renda sustentável para as pessoas dessas
regiões, que muito precisam”, ressaltou
Wellington Dias
Junho/2009 31
Nordeste VinteUm
 Muito prazer,
meio ambiente
A
secular concepção de que a
Caatinga seja o “primo po-
bre” dos biomas brasileiros
está com os dias contados. É o que
tentam provar duas iniciativas do Mi-
caatinga
nistério do Meio Ambiente (MMA),
prioritariamente direcionadas a con-
servar esta vegetação do Semi-árido:
o monitoramento, por satélite, das
áreas desmatadas, e o Zoneamento
O “paraíso” de Euclides
Ecológico-Econômico do Nordeste.
Aqui, a Caatinga é soberana, ao
ocupar originalmente 53% do territó-
rio. O objetivo das duas providências
governamentais é saber o quanto a
devastação desse bioma evoluiu nos
últimos anos. Hoje, ele está entre os
quatro mais devastados, com 36% da
sua vegetação modificada.
Divulgados durante as comemo-
rações ao Dia Nacional da Caatinga,
Por Lucílio Lessa
28 de abril, os projetos já foram postos
redacao@nordestevinteum.com.br
em prática. Enquanto o zoneamento
Único ecossistema exclusivamente brasileiro, a Caatinga começa a receber do
poder público providências tardias, porém decisivas para a sua preservação.
Ações inovadoras do Ministério do Meio Ambiente querem tirá-la de uma
espécie de anonimato. Consagrado pelo escritor Euclides da Cunha como
“paraíso”, na sua obra Os Sertões, o bioma finalmente ensaia a despedida
de uma condição de quase abandono e parece figurar como prioridade na
elaboração de políticas públicas
32 Junho/2009
Nordeste VinteUm
partiu para levantar o uso e ocupação
do solo, o Plano de Monitoramento,
de responsabilidade da Secretaria de
Biodiversidade e Floresta do MMA,
já monitora as áreas de vegetação.
Os primeiros resultados serão di-
vulgados pelo Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renováveis (Ibama) em novembro
deste ano. O governo prevê que as
estatísticas tenham piorado. Os últi-
mos estudos sobre os remanescentes
da Caatinga foram feitos em 2007,
com base em dados de 2000.
Inicialmente restrito à Amazô-
nia, o monitoramento foi estendido
pela primeira vez a outros biomas do
Brasil. Na pauta das discussões do
MMA sobre devastação, a Caatinga
divide as ações de monitoramento
com o Cerrado e a Mata Atlântica.
Entre outras iniciativas, consta um
Plano de Divulgação da Caatinga,
www.conpam.ce.gov.br
que prevê uma série de estratégias de
comunicação para tornar esse bioma
mais valorizado pela sociedade.
“Ele é o ecossistema menos co-
nhecido do país, simplesmente por-
que não tem mídia. Ainda não tem
uma importância nacional reconhe-
cida, como possui a Mata Atlântica,
embora seja o único exclusivamente
brasileiro”, avalia o coordenador do
núcleo Caatinga do MMA, João Ar-
thur Soccer Seyffarth.
A realidade que surge das pes-
quisas comprova a declaração. Da-
dos do ministério mostram que os
centros de pesquisa no Brasil ainda
estão concentrados em sua maioria
nas regiões Sul e Sudeste. Na Região
Nordeste, o número de estudos e
pesquisadores é bem inferior, o que
esclarece a pouca quantidade relati-
va e a forma esparsa de publicações
científicas sobre a Caatinga.
Junho/2009 33
Nordeste VinteUm
 Recuperação de solo degradado
Exuberância, biocombutíveis e insustentabilidade

Maior biodiversidade entre semi-aridos Fiscalizacao e novas tecnicas

do planeta espreitada pela desertificacao de manejo para pecuaria
Embora se deva reconhecer 510 tipos de aves, 44 espécies de rép- ocupadas pela Caatinga. Na contramão da insustentabili- para atividades de manejo da Caa-
que a Mata Atlântica tenha a vegeta- teis, 17 tipos de anfíbios e 148 espécies A região convive com a caça pre- dade dos biocombustíveis, o MMA, tinga, 60% são destinados para rale-
ção nativa mais devastada (restam de mamíferos – 19 exclusivos. Em sua datória, o pouco aproveitamento dos em parceria com o Ibama, finaliza amentos.
apenas 27%) e os demais biomas flora, estão registradas 932 espécies de seus potenciais econômicos e um novo esse semestre o Plano de Fiscaliza- A técnica consiste em abrir a área
brasileiros continuem a gerar preo- plantas, mas esse número pode che- fantasma: a exploração dos biocom- ção. As áreas e ações prioritárias já para permitir a luz do sol e, com isso,
cupação, o despertar em relação à gar a 2 mil ou até 3 mil tipos. Estima-se bustíveis de forma não sustentável. O foram selecionadas a fim de inverter produzir um rico extrato herbáceo.
Caatinga merece ainda maior des- que 40% da flora encontrada na Caa- pesquisador da Universidade de Feira o quadro de perdas. Quanto a exem- Com o corte de algumas árvores, cal-
taque pelo fato de ela ocupar 11% tinga sejam endêmicos do local. de Santana (UEFS), na Bahia, Washing- plos de boas práticas em favor do culadas em espaçamentos que visam João Arthur Soccer, coordenador
do território nacional (884.453 km) Não fosse o estrago ao qual esse ton Rocha, defende que o crescimento bioma, João Arthur destaca um mo- o controle seletivo das espécimes e do Núcleo Caatinga do MMA
e ser o bioma extra-amazônico com bioma está submetido, tais informa- da produção de álcool no Nordeste delo de manejo para pecuária, que da preservação de 300 a 400 árvores
maior contribuição para a economia ções mostrariam apenas uma região em função dos biocombustíveis, por nasceu em Sobral (CE), desenvolvi- por hectare, há também o plantio de
e alimentação da população habi- de grandes potenciais. Mas, um fato exemplo, continua como forte amea- do pela Embrapa Caprinos (Empresa gramíneas. Grande parte é compos- para a ovino caprinocultura.
tante. De toda a energia consumida irrefutável gerado não somente pelas ça. E para garantir a preservação desse Brasileira de Pesquisa Agropecuária) ta de tipos bem adaptados ao clima O projeto contempla ainda a pre-
pelos nordestinos, 40% são prove- pressões antrópicas, representa uma ecossistema, o MMA fez um acordo e implantado em quase todos os es- e aos longos períodos de estiagem. servação das nascentes e matas cilia-
nientes da Caatinga. ameaça permanente: 62% das áreas com a Fundação Joaquim Nabuco, de tados do Nordeste e até no Norte de A gliricídia e a leucema (exóticas), res, bem como o armazenamento de
Presente no Maranhão, Piauí, suscetíveis à desertificação no país Pernambuco, para estudos socioeconô- Minas Gerais. por exemplo, permanecem verdes e nutrientes da biomassa no solo, que
Ceará, Rio Grande do Norte, Paraí- estão situadas em zonas originalmente micos e ambientais do bioma, contem- A mecânica é simples. Após o intactas, mesmo com fortes períodos completam esse processo de manejo
ba, Pernambuco, plando a questão proprietário destinar parte do terreno de seca, e servem como pastagem para a recuperação do Semi-árido.
Alagoas e Sergipe, dos biocombustíveis
além do norte de e seus impactos.
Minas Gerais, a A preocupação
Caatinga possui demonstra que o
uma população de principal vilão da
28 milhões de ha- Caatinga continua
bitantes – em seus sendo a degradação
ainda restantes 520 a partir do extrativis-
mil quilômetros mo. “Se a Caatinga
quadrados. Trata-se fosse bem manejada,
do bioma semi-ári- não existiriam tantos
do mais biodiverso problemas”, defende
do mundo. o coordenador João
Retratada Arthur. As áreas com
como “paraíso” maiores índices de Sem parques, estações ou reservas
pelo escritor Eucli- desertificação no
des da Cunha, na
sua obra Os Ser-
tões - Campanha
Semi-árido ficam na
Região do Seridó
(RN), Cabrobró (PE),
Apenas 1 da Caatinga
de Canudos, ela
possui riquíssimas
fauna e flora. São
Gilbués (PI) e Irauçu-
ba (CE). tem protecao integral
A dimensão do esforço em criar estratégias para preservar a Caatinga é justificada pelos
seus números desfavoráveis. De apenas 7% das áreas preservadas em unidades de conservação
federais, estaduais e terras indígenas, míseros 1% são protegidos por unidades de proteção inte-
gral, ou seja, de uso mais restritivo, como parques, estações ecológicas e reservas biológicas.
Na dianteira desta estatística, está Minas Gerais, com pouco mais de 4% de seu territó-
rio protegido através de seis unidades de proteção integral. A Paraíba está em último lugar,
com apenas 2.316 hectares protegidos, embora fique na frente de Sergipe em unidades de
preservação. Tem sete contra apenas duas. Já em relação às Áreas de Proteção Ambiental
(APAs), destacam-se o Piauí, com 9%, e Bahia, com 7,5%.

34 Junho/2009 Junho/2009 35
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Segundo o MMA, de todos os
estados, apenas Alagoas não pos-
suía unidades de conservação, mas
agora conta com uma unidade fe-
deral, o Monumento Natural do
São Francisco, criado em junho e
que tem áreas ainda em Sergipe e
Bahia. Alagoas possui ainda duas
pequenas Reservas Privadas do Pa-
trimônio Natural (RPPNs).
Em relação às RPPNs do país,
34 ao todo, apenas 1,2% da Caatin-
ga é contemplada com o benefício.
Coincidentemente ou não, Minas
Gerais novamente se destaca, com
0,37%, seguida do Piauí, com 0,24%,
Mata Branca se destaca como Modelo no Ceara e Bahia
Antes de o ministério elaborar as
propostas, o bioma já contava com
apoio de dezenas de associações,
ONGs, e até do poder público em al-
guns pontos do país. Entre os projetos
de destaque está o Mata Branca, tra-
dução de Caatinga no tupi-guarani.
Realizado nos estados da Bahia e Ce-
ará, locais onde há grande degrada-
ção, é um exemplo de que a gestão
36 Junho/2009
Nordeste VinteUm
mesmo índice das terras indígenas
distribuídas em pequenas áreas de
seis estados.
Diante das informações, a “des-
coberta” da Caatinga revela um longo
caminho a ser percorrido. Nesse des-
bravamento, a elaboração do Progra-
ma de Conservação e Uso Sustentável
da Caatinga talvez seja o passo mais
importante. Idealizado pelo MMA e
parceiros multilaterais, o programa
promete ser um marco referencial na
gestão desse ecossistema.
“Através dele, poderemos ar-
ticular melhor as ações em anda-
mento, completando lacunas de in-
pode ultrapassar limites geográficos.
A proposta é recuperar áreas degra-
dadas e provar que a política não é só
de proteção, mas de uso sustentável.
Aprovado em 2007, após ter sido
submetido a uma concorrência in-
ternacional em que foram habilita-
dos projetos de apenas sete países, o
Mata Branca é financiado pelo Banco
Mundial (Bird) e pelo Fundo Global
vestimentos já existentes. Para isso,
teríamos que calcular a distribuição
da população da Caatinga em cada
Estado”, comenta o coordenador
João Arthur.
Outro destaque é a mobilização
para que seja aprovada uma propos-
ta de emenda constitucional que in-
clui a Caatinga e o Cerrado como
patrimônios nacionais na Constitui-
ção Federal.
A proposta está no plenário da
Câmara dos Deputados, pronta para
ser votada. A perspectiva é de que
isso ocorra logo, com boas chances
de ser aprovada.
para o Meio Ambiente (GEF). As ações
tiveram início em janeiro de 2008 e
têm prazo de cinco anos para conclu-
são. Os recursos são da ordem de R$
23 milhões. Destes, R$ 10 milhões são
do Bird, através do GEF. O restante é
a contrapartida dos estados através
dos projetos desenvolvidos.
Embora o Ceará possua 68 muni-
cípios participantes, e a Bahia apenas
lhos estaduais, que só abordam gran-
des empreendimentos. O Conpam
é mais amplo, pois também trabalha
políticas com menos impacto”, avalia a
presidente Tereza Farias.
O Conpam possui as mesmas
funções de uma secretaria de estado
e permite uma instância colegiada
entre os órgãos de governo, repre-
sentantes de classes e sociedade civil.
Além disso, define políticas estratégi-
cas. Para auxiliar os projetos, o con-
selho criou dois escritórios regionais,
que funcionam de segunda a sexta-
feira, para o atendimento das comu-
nidades que desejam criar planos de
Tereza Farias. Presidente do Conpam no Ceará conservação da Caatinga e sua ges-
tão sustentável. Dos 40 projetos ana-
Bird envia consultores para avaliar os lisados pelos técnicos do Bird, apenas
resultados e discutir o que será feito
nos seis meses seguintes.
18 tiveram execução aprovada por
estarem dentro dos níveis técnicos
O projeto é estruturado em com- de proteção ao bioma.
ponentes como o apoio a instituições Quanto ao Mata Branca da Bahia,
e políticas públicas para a gestão in- a Secretaria do Meio Ambiente des-
tegrada do ecossistema; subprojetos taca projetos que atendem as locali-
e demonstrativos de promoção de dades de Curaçá, Jeremoabo, Itatim
práticas de gestão integrada do ecos- e Contendas do Sincorá. Mas, assim
sistema; e monitoramento e avalia- como no Ceará, as iniciativas ainda
ção, disseminação e gestão. estão em busca de resultados mais
quatro, os recursos são divididos igua- No Ceará, o órgão que coordena o expressivos. Em 2008, nenhuma das
litariamente, já que a área territorial da Mata Branca é o Conselho de Políticas propostas de subprojetos ainda ha-
Bahia é ainda maior. A vantagem é que e Gestão do Meio Ambiente (Conpam), via sido implementada. Para o Pla-
Euclides da Cunha
os estados trocam experiências e co- entidade até então sem similar no país. no Operativo Anual de 2009, vão ser
nhecimentos tanto na área ambiental “A visão do conselho é inovadora. Os apresentados 30 subprojetos. Destes,
como na científica. Semestralmente, o outros estados trabalham com conse- 23 compunham o relatório anterior.
A beleza da Caatinga pelo autor de “Os Sertões”
“...E ao tornar da travessia o viajante, pasmo, não vê mais o deserto.
Sobre o solo, que as amarílis atapetam, ressurge triunfalmente a flora tropical.
É uma mutação de apoteose. Os mulungus rotundos, à borda das cacimbas cheias, estadeiam a púrpura
das largas folhas vermelhas, sem esperar pelas folhas; as caraíbas e baraúnas altas refrondescem à margem dos
ribeirões refertos; ramalham, ressoantes, os marizeiros esgalhados, à passagem das virações suaves; assomam,
vivazes, amortecendo as truncaduras das quebradas, as quixabeiras de folhas pequeninas e frutos que
lembram contas de ônix; mais virentes, adensam-se os icozeiros pelas várzeas, sob o ondular fes-
tivo das copas dos ouricuris: ondeiam, móveis, avivando a paisagem, acamando-se nos plai-
nos, arredondando as encostas, as moitas floridas do alecrim-dos-tabuleiros, de caules finos
e flexíveis; as umburanas perfumam os ares, filtrando-os nas frondes enfolhadas, e – domi-
nando a revivescência geral – não já pela altura senão pelo gracioso do porte, os umbuzeiros
alevantam dois metros sobre o chão, irradiantes em círculo, os galhos numerosos.
Junho/2009 37
Nordeste VinteUm
 O umbuzeiro
É a árvore sagrada do sertão. Sócia fiel das rápidas
horas felizes e longos dias amargos dos vaqueiros. Repre-
senta o mais frisante exemplo de adaptação da flora ser-
taneja. Foi, talvez, de talhe mais vigoroso e alto – e veio
descaindo, pouco a pouco, numa interdecadência de
estios flamívomos e invernos torrenciais, modificando-se
à feição do meio, desinvoluindo, até se preparar para a
resistência e reagindo, por fim, desafiando as secas dura-
douras, sustentando-se nas quadras miseráveis mercê da
energia vital que economiza nas estações benéficas das
reservas guardadas em grande cópia nas raízes.
E reparte-as com o homem. Se não existisse o um-
buzeiro aquele trato de sertão, tão estéril que nele escas-
seiam os carnaubais tão providencialmente dispersos nos
que o convizinham até ao Ceará, estaria despovoado. O
umbu é para o infeliz matuto que ali vive o mesmo que a
mauritia para os garaunos dos llanos.
A jurema
Alimenta-o e mitiga-lhe a sede. Abre-lhe o seio
acariciador e amigo, onde os ramos recurvos e entrela-
çados parecem de propósito feitos para a armação das
As juremas, prediletas dos caboclos -- o seu haxixe
capitoso, fornecendo-lhes, grátis, inestimável bebera-
gem, que os revigora depois das caminhadas longas,
extinguindo-lhes as fadigas em momentos, feito um
filtro mágico -- derramam-se em sebes, impenetráveis
tranqueiras disfarçadas em folhas diminutas; refrondam
38 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Maria Tereza Jorge Pá
dua*
Sobre a “feiúra”
da Caatinga
C
omo milhares de brasileiros, eu gosto de
ler as pouco alegres colunas de Diogo Mai-
nardi. Às vezes, também, gosto de assis-
tir ao programa Manhattan Connection.
redes bamboantes. E ao chegarem os tempos felizes Vendo um deles esses dias fiquei furiosa quando
dá-lhe os frutos de sabor esquisito para o preparo da Lucas Mendes perguntou a Mainardi se ele gostava
umbuzada tradicional. mais do deserto ou da caatinga e Diogo respondeu
algo assim: “Conheço pouco da caatinga. Só estive
O gado, mesmo nos dias de abastança, cobiça o
uma vez por lá, mas é muito feia”, insinuando, tal-
sumo acidulado das suas folhas. Realça-se-lhe, então, vez, que não pretende voltar.
o porte, levantada, em recorte firme, a copa arredonda-
da, num plano perfeito sobre o chão, à altura atingida
Melhor assim, se vai repetir Descobrir a riqueza
no ar de um canal de televisão
pelos bois mais altos, ao modo de plantas ornamentais
entregues à solicitude de práticos jardineiros. Assim de-
conhecido, uma afirmação que
pode induzir a alguns a nada do Cerrado e da
cotadas semelham grandes calotas esféricas. Dominam fazer para a proteção ou conhe-
a flora sertaneja nos tempos felizes, como os cereus me- cimento de um bioma já tão ol- Caatinga é quase
vidado e muito degradado.
lancólicos nos paroxismos estivais.
Citando jornalistas não
privilégio de cientistas
O sertão é
comparáveis, gostaria de lem-
brar (ver páginas 37 e 38 da
e ambientalistas
um paraiso...
Nordeste VinteUM) só uma
página do livro “Os Sertões
– Campanha de Canudos” do ferrenhos. Sensibilizar
E o sertão é
nosso famoso escritor e, tam-
bém, engenheiro Euclides da
Autoridades é quase
um paraíso...
Cunha. Uma página que des-
creve como reagem as plantas
a uma chuva no Nordeste bra- impossível
sileiro, em plena Caatinga.
Só quem possui muita sensibilidade e paciência
para procurar e ver pode encontrar muita beleza na
Caatinga e no Cerrado, dois biomas muito degrada-
os marizeiros raros -- misteriosas árvores que pressagiam
dos e quase extintos, na sua forma natural, no país,
a volta das chuvas e das épocas aneladas do “verde” e e que vem sendo tratados como lixo. Afinal, nós
o termo da “magrém” -- quando, em pleno flagelar da possuímos a Mata Atlântica, o Pantanal, a Amazô-
seca, Ihes porejam na casca ressequida dos troncos nia, biomas luxuriantes, que além de abrigarem far-
algumas gotas d’água; reverdecem os angicos; lourejam tas flora e fauna silvestres, apresentam paisagens
os juás em moitas, e as baraúnas de flores em cachos, e magníficas. Já descobrir a riqueza do Cerrado e da
os araticuns à ourela dos banhados... mas, destacando- Caatinga é quase privilégio de cientistas e ambien-
se, esparsos pelas chapadas, ou no bolear dos cerros, os talistas ferrenhos.
É muito mais fácil convencer autoridades a agi-
umbuzeiros, estrelando flores alvíssimas, abrolhando em
rem em prol da natureza, quando se trata da Ama-
folhas, que passam em fugitivos cambiantes de um verde
pálido ao róseo vivo dos rebentos novos, atraem melhor o a da Funatura, membro do Conselho da
(*) Maria Tereza Jorge Pádua é fundador
comissão mundial de Parques Naciona
O Boticário de Proteção à Natureza e da
olhar, são a nota mais feliz do cenário deslumbrante.
Publicado em 10/03/2008, no site Eco
Em Tese
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zônia, da Mata Atlântica ou do Pantanal. Já sensibi-
lizá-las para a Caatinga é quase impossível. Quantas
vezes lemos em O Eco* notícias sobre o desespero de
Niède Guidon tentando salvar o Parque Nacional da
Serra da Capivara no estado do Piauí, talvez o que era
mais bem manejado no país, graças principalmente à
luta e à perseverança da própria Niède? Porque Dio-
go Mainardi não foi até lá? Ou no Parque Nacional
de Sete Cidades no Piauí? Ou no Parque Nacional de
Ubajara, no Ceará?
Porque não foi ver as ara-
rinhas azuis praticamente ex-
tintas na Estação Ecológica do
Raso da Catarina, aquele mes-
mo lugar que se situa perto de
Canudos e que também pre-
serva as mesmas paisagens,
flora e fauna vistas e descri-
tas por Euclides da Cunha, no
livro mencionado Os Sertões?
O Raso da Catarina foi ainda
um dos esconderijos de Lam-
pião e do seu bando. Porque
não foi à Estação Ecológica
de Aiuaba, no Ceará, ou Ita-
baiana, em Sergipe, e Seridó,
no estado de Paraíba, antes de
expressar seu desagrado pela
feiúra da Caatinga?
Estou segura que se ele tivesse feito um pequeno
esforço para conhecer melhor a Caatinga teria gos-
tado e muito. Embora suas colunas deixem transpa-
recer que é um homem irascível, também se percebe
que, no fundo, é um personagem sensível. O ponto
principal de minha revolta é o fato de se dizer isso
na televisão. Ele tem todo o direito de achar a Caa-
tinga feia, mas bem poderia ter mantido sua prefe-
rência por outras plagas em seu círculo familiar ou
de amigos. Por isso, após esta reclamação de uma
admiradora, espero que Mainardi volte para o Nor-
deste e olhe melhor a Caatinga para descobrir quão
bela ela sabe ser.
Fundação
is da UICN.
Junho/2009 39
Nordeste VinteUm
 S
Instante e no princípio era o verbo, essa palavra
devia ser falada ou cantada.

Voz, letra e
As inscrições vieram muito depois. São
encontradas nas ruínas dos templos, nas lá-
pides dos túmulos e nos monumentos.
As inscrições nas paredes das cavernas são, ainda
hoje, objeto das pesquisas de muitos cientistas.
Os primeiros donos da nossa terra se comunicavam

Nordeste
pela voz. Também muitos africanos sujeitos às longas
travessias e ao trabalho escravo. O colonizador portu-
guês veio com a força autoritária da escrita.
O cordel foi essa poesia da voz que ganhou o impres-
so à medida que as tipografias iam se tornando obsole-
tas para os grandes centros e se interiorizaram.
Cordel e cantoria são a mesma manifestação. São
narrativas contadas/ cantadas por poetas e improvisa-
dores, nas feiras, nos adros das igrejas, nos terreiros das
fazendas, nas longas noites do sertão.
Pode-se dizer que a cantoria tem regras mais rígidas
e opõem competidores que usam a palavra como arma.
Aqui se está diante de um torneio verbal e argumen-
tativo, como os que trovadores, jograis e goliardos espa-
lhavam pela Europa. Nos mesmos ventos que sopravam
histórias de encantamento de princesas, que aqui se
tornaram filhas dos donos das fazendas, de heróis que
passaram a ser nossos cangaceiros, e dos santos que se
metamorfosearam nos nossos beatos.
Juntando, outra vez, mitos indígenas e tradições afri-
canas, teremos um caldo maior para o tempero dessas
manifestações multiculturais.
A voz é essencial. A voz é tudo. A voz é sempre. Ape-
sar da efemeridade, levada que é pelo vento, ela deixa
marcas indeléveis, como cicatrizes.
A oralidade se fez presente em todo o Brasil. Está
nos causos gauchescos, nos mitos amazônicos, nas nar-
rativas do centro-oeste e nas catiras, nos ponteios das
violas e nas tradições mineiras, paulistas e fluminenses.
No Nordeste, talvez, a voz tenha se tornado mais
forte. Talvez porque a região, ainda chamada de Norte,
perdeu parte de sua importância política e econômica
no final do século XIX. Talvez porque as migrações eu-
ropéias e orientais tenham vindo em fluxos menores que
para outras regiões brasileiras. Talvez porque sejamos
mesmos mais conservadores.
Certo é que mantivemos a prevalência da voz. A pa-
lavra dada tem (ou tinha) força de lei e a expressão “ho-
mem (ou mulher) de palavra” foi sempre valorativa.
Hoje, a voz continua referencial, apesar das mídias
ou por isso mesmo, como na segmentação do rádio ou
na recepção “calorosa” da televisão, das tecnologias de
ponta (vide a febre do MSN) e das novas formas de so-
ciabilidade. E assim caminha a Humanidade...

Gilmar de Carvalho
Pesquisador, jornalista, publicitário e escritor

Foto Francisco Sousa

40 Junho/2009 Junho/2009 41
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm

Cultura x Lei Rouanet
Idas e vindas
de um Mecenato em eterno desequilíbrio
Desde os tempos de Getúlio Vargas, o desenvolvimento de políticas culturais no Brasil tem
sido marcado por um padrão cíclico, onde o Estado alterna com a iniciativa privada períodos
de maior presença no fomento ao setor. Hoje, em meio à revisão da Lei Rouanet – maior
instrumento financiador da produção cultural brasileira nos últimos anos – novamente o País
se vê diante da necessidade de uma brusca correção de rumos. No cerne da questão, um
problema que afeta diretamente o Nordeste: a necessidade de reduzir a concentração dos
recursos na região Sudeste
Por Marcel Bezerra
redacao@nordestevinteum.com.br
O
s números escancaram o tamanho
do desafio brasileiro na área cultu-
ral. Dados do Ministério da Cultura
(MinC), apontam que, hoje, somen-
te 14% dos cerca de 190 milhões de
habitantes país vão ao cinema, pelo
menos, uma vez por mês. Enquanto
92% não freqüentam museus, 93%
nunca vão a exposições de arte e
78% nunca assistiram a espetáculos
de dança. Dos 5.561 municípios do
País, 90% não tem cinema, teatro,
museus ou espaços multiuso. Um
dos menores índices de leitura no
mundo está no Brasil, com 1,7 livro
per capita/ano.
No âmbito da máquina estatal,
para um país que sem-
pre reclamou da falta
de investimentos na
área, o cenário nos
últimos seis anos até que melhorou.
Entre 2003 e 2008, o orçamento do
MinC que inclui pagamento de pes-
soal, despesas correntes (água, luz,
telefone, etc.) e investimentos (exe-
cução de obras e compra de equipa-
mentos), saltou de R$ 359,7 milhões
para R$ 869,5 milhões, com previ-
são de R$ 1 bilhão para este ano.
O aumento da verba no ministério
fez crescer a participação da Cultura
no Produto Interno Bruto (PIB), de
0,015% para 0,030% da soma das
42 Junho/2009
Nordeste VinteUm
riquezas produzidas no país, aproxi-
madamente R$ 2,9 trilhões.
E não foi só isso. A Lei Federal de
Incentivo à Cultura 8.313, de 1991,
que oportuniza a empresas e pesso-
as físicas que apóiam atividades cul-
turais aplicar parcelas do Imposto de
Renda a título de doação ou patrocí-
nio, se transformou nas duas últimas
décadas no maior indutor do desen-
volvimento econômico da área cultu-
ral brasileira. A Lei Rouanet,
como ficou conhecida, criou três for-
mas possíveis de incentivo à cultura
no país: o Fundo Nacional de Cultura
(FNC), os Fundos de Investimento
Cultural e Artístico (Ficart) e Incenti-
vo a Projetos Culturais por meio de
renúncia fiscal (Mecenato).
De fato, a soma de recursos in-
vestidos tem evoluído, apesar de
ainda insuficiente, na visão do mi-
nistro Juca Ferreira. O volume de
recursos do Fundo Nacio-
nal de Cultura, principal mecanismo
de financiamento que possibilita
ao MinC investir diretamente nos
projetos culturais mediante a cele-
bração de convênios e outros ins-
trumentos similares, cresceu consi-
deravelmente nos últimos seis anos.
Conforme o site Contas Abertas,
em 2003, foram pagos por meio do
fundo cerca de R$ 38,4 milhões. Já
em 2008, foram desembolsados R$
170,9 milhões, ou seja, 345% a mais
em termos reais.
Se o percentual do FNC mostra
robustez, o salto foi bem maior em
relação à renúncia fiscal. “Do orça-
mento, o que o MinC tem para gas-
tar no processo cultural é só 20%. No
cômputo de tudo que é disponibili-
zado a produtores artistas e demais
atores culturais, os outros 80% são
recursos via renúncia fiscal”, afirma
Juca Ferreira.
Com os recursos próprios, o
MinC fez a sua parte e tem hoje a
melhor execução orçamentária en-
tre todos os ministérios – média de
98%. Internamente, com o aumento
acentuado das despesas correntes
e dos investimentos, a estrutura
dos gastos do ministério alterou-
se significativamente de 2003 para
2008. Há seis anos, as despesas com
pessoal e encargos sociais represen-
tavam 51% da dotação global da
pasta. Em 2008, esta relação passou
a ser de apenas 32%. Antes, para
cada R$ 1 investido, R$ 1,50 iam
para o custeio. Em 2008, a relação
passou de R$ 1 para R$ 0,78. Através
da melhoria da qualidade do gasto
do FNC, por exemplo, o governo
investiu no aumento dos Pontos de
Modelo concentrador e desigual
Nordeste fica com
apenas 6% dos recursos.
Sudeste e Sul levam 80%
Por outro lado, é no mecenato que
reside o “xis da questão” da cultura no
Brasil. O projeto idealizado pelo então
ministro Sérgio Paulo Rouanet teve o
mérito de ter sido o responsável pela
retomada da produção cultural após
a extinção do Ministério da Cultura,
que havia sido rebaixado ao status
de secretaria no Governo Collor. Além
disso, injetou, de forma indireta pela
via da renúncia fiscal, seu principal
instrumento, R$ 8 bilhões na cultura
brasilei-
Cultura, financiou diversos projetos
culturais, conseguiu atingir a marca
de 100 filmes por ano e aumentou
em 500% o atendimento aos mu-
seus. Também conseguiu ampliar
cinco vezes o volume de dinheiro da
área no Nordeste e Sul, 11 vezes no
Norte, três no Centro-Oeste e duas
no Sudeste.
ra durante sua existência.
O problema é que o mode-
lo concebido com a Lei Rouanet
gerou imensas distorções, como
concentração, desigualdade, bai-
xa participação de empresas, baixa
percepção da aplicação de recursos
públicos, alto custo operacional e
elevado tempo de espera. De 2003
a 2007, apenas 3% dos proponentes
concentraram 50% do volume de
recursos captados.
Há dois anos, as regiões Sudes-
te e Sul ficaram com 80% da ver-
ba captada, contra 6% do
Nordeste, 11% do Centro-
Oeste e 3% do Norte. No
ano passado, somente o
Sudeste abarcou 79%
dos investimentos
via renúncia,
restan-
do 11%
(Sul), 6%
(Nordeste), 3% (Centro-
Oeste) e 1% (Norte) às ou-
tras regiões. De cada R$ 10
captados, R$ 9 são por meio
do mecenato e apenas R$ 1 é
dinheiro privado. Poucas vezes, o
cidadão tem conhecimento da ativi-
dade cultural que foi realizada com
100% de dinheiro público.
Junho/2009 43
Nordeste VinteUm
 Afora esses problemas,
há o fato de que nem todos
os projetos aprovados pelo
ministério conseguiram cap-
tação com as empresas, caso
de menos de 50% das inicia-
tivas. Em 2007, mais de três mil projetos
passaram pelo sistema de avaliação, con-
sumindo tempo de trabalho dos funcio-
nários do MinC e tempo de espera dos
produtores, sem que chegassem a um
fim com sucesso.
“A renúncia é uma proposta de parce-
ria público-privada para aumentar recur-
sos para a cultura. Teoricamente, em toda
parceria, dois entes ou mais se juntam para
atingir um objetivo comum. Nesses 18 anos
de lei, 90% do dinheiro é o imposto que
deveria ser pago e deixa de ser pago para
ser aplicado na cultura. Ou seja, é dinheiro
público. E dos 10% que teoricamente são
contribuição das empresas, boa parte é das
empresas estatais” coloca o ministro.
No atual modelo, o Estado entra com o
dinheiro e a empresa privada decide como
usar”, critica. Isso acontece porque, muitas
vezes, as empresas preferem priorizar pro-
jetos com alto retorno de imagem e ênfase
no marketing, o que acaba por não fortale-
cer a sustentabilidade e nem democratizar
o acesso. Na visão de Juca Ferreira, o atual
sistema não tem controle social. Para se ter
uma idéia do peso das empresas estatais,
entre 2002 e 2008, a Petrobras respondeu
por R$ 1 bilhão da captação, seguida de
Eletrobrás (R$ 204 milhões), Banco do Brasil
(R$ 139 milhões) e Bndes (R$ 75 milhões).
Para o MinC, outra visão da inadequa-
ção da renúncia está na insuficiência em
dar conta da diversidade de demandas da
sociedade brasileira para a produção cultu-
ral. Na balança, os quatro
maiores segmentos –
Artes Integradas, Tea-
tro, Edição de Livros e
Música Erudita – abo-
canham uma fatia
de 44% do dinheiro,
contra 14% dos 30
segmentos cultu-
rais menores, como
Ópera, Circo, Cultu-
ra Popular, Folclore
e Artesanato.
44 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Nova le de fomento à cultura
Recursos O que muda
Orçamento e renúncia Proposta prevê novas >> FNC – O Fundo Nacional de
Cultura já existe na atual Rouanet,
mas permite apenas doação de
em tendências opostas formas de fomento 80% do valor do projeto, com
20% de contrapartida. Com a
Nova Rouanet, o FNC poderá
Quanto à distribuição per capita dos recursos da Cultura nas Kleber fragoso/minc
fazer empréstimos, associar-se a
regiões do Brasil, a desigualdade se evidencia ainda mais quando projetos culturais e fazer repasse
para fundos municipais e estadu-
o assunto são os valores renunciados. Em cinco anos (2003-2007),
ais. A idéia é torná-lo mais atra-
ao passo que o governo procurou redistribuir melhor o bolo do tivo para produtores culturais e
dinheiro orçamentário, a tendência se inverteu na renúncia fiscal. transformá-lo em alternativa para
quem não conseguem captar
Dois anos atrás, o Sudeste subiu sua participação financiamento via renúncia.
de 55% para 60% do total e o Sul de 17% para 20%,
em detrimento das regiões Centro-Oeste (18% – 11%) >> Renúncia fiscal – O meca-
nismo continua existindo, assim
e Norte (4% – 3%), ficando o Nordeste estacionado em como a CNIC (Comissão Nacio-
6% do dinheiro do mecenato. Por aqui, no ano de 2008, embora nal de Incentivo à Cultura), que
os investimentos orçamentários e via renúncia tenham analisa os projetos. A única mu-
dança é que, em vez de apenas
subido desde 2003, saltando de R$ 11,5 milhões para ter duas faixas de renúncia - de
R$ 14,8 milhões no primeiro, e de R$ 30,2 milhões para 30% e 100% -, passa a ter mais
R$ 54,6 milhões no segundo, este último concentrou quase quatro - 60%, 70%, 80% e 90%. A
lei vai definir quais critérios serão
80% do que foi aplicado pelo MinC na região. usados pela CNIC, que, além de
De seis anos para cá, todas as regiões passaram a enviar Juca Ferreira analisa contribuições ao projeto da nova lei com a equipe do Minc analisar aspectos orçamentários
mais projetos para o MinC, o que elevou a aprovação destes
do projeto, vai obserar em qual
As distorções geradas no atual mo- dirigismo cultural com a nova Lei. faixa ele se encaixa. O objetivo da
no país para percentuais sempre acima de 71%. Contudo, delo de financiamento da cultura vêm “Essa acusação foi tão frágil que pa- mudança é permitir uma maior
quando se compara os valores dos projetos, essa distribuição sendo discutidas há algum tempo. receu leite em pó, se dissolveu sem contribuição das empresas
Com o objetivo de tentar mudar essa precisar bater. Na verdade, estamos
se concentra. Somente em 2008, por exemplo, Sudeste e realidade, o MinC apre- aumentando o con-
>> Ficart – O Fundo de Investi-
Sul apresentaram 66% e 16% dos projetos, com captação sentou no final de maio trole social sobre as
de 80% e 12% do total de investimentos realizados. O
a proposta de uma Nova “Evidente políticas públicas de
mento Cultural e Artístico tam-
bém já existe. No entanto, nunca
Lei de Fomento à Cultu- cultura”, rebate Juca
Nordeste, com 10% dos projetos, ficou com 6% dos ra. Depois de 45 dias sob que qualquer Ferreira. “Evidente
saiu do papel, por falta de interes-
se das empresas. A Nova Rouanet
recursos. Por último, ficaram Centro-Oeste (6% dos
consulta pública, quando
recebeu mais de duas mil
movimento que qualquer mo-
vimento igualitário quer aumentar a atratividade,
projetos, 2% de captação), e com maior dedução fiscal, para
sugestões, e após percor- igualitário no no Brasil, tem gente
que seja uma alternativa atrativa
Norte (2% dos projetos, rer todo o país em deba- que vai se opor, por-
1% de captação). Desde
tes, no início de julho o Brasil, tem que aqui, privilégio para projetos com grandes chan-
ces de retorno financeiro.
ministro Juca Ferreira e a parece direito adqui-
2002, a região Sudeste equipe da pasta se reuni- gente que rido”, avalia.
ram para avaliar as con- Segundo o Go- >> Vale-Cultura – novidade
teve 23 mil projetos e R$ tribuições recebidas e vai se opor, verno, a nova pro- do projeto, o vale de R$ 50 para
3 bilhões captados; toda sistematizadas, antes de
porque aqui, posta foi formatada trabalhadores pretende facilitar o
a região Norte teve 786 encaminhar o projeto ao para ampliar a capa- consumo de bens culturais para
projetos aprovados e R$
Congresso Nacional.
Durante o processo
privilégio cidade de fomento à
cultura e aumentar
12 milhões de trabalhadores e
injetar, pelo menos, R$ 7,2 bilhões
40 milhões. de discussões, os críti- parece direito as formas como o por ano, mais de seis vezes o
cos acusaram o MinC produtor pode aces- montante atual da Rouanet.
de querer implantar um adquirido” sar os recursos.
Junho/2009 45
Nordeste VinteUm

Breve histórico das
políticas culturais no Brasil
A política cultural brasileira, sob a forma de Lei Federal, surgiu apenas
na década de 80 do século passado. Forma de fomento bastante
questionada no contexto atual, o mecenato sempre desempenhou
papel importante na cultura nacional
REPÚBLICA VELHA
De acordo com Júlio
Lucchesi Moraes, da
Faculdade de Econo-
mia, Administração e
Contabilidade da Uni-
versidade de São Paulo
(FEA-USP), na época
da República Velha,
mediante a utilização
de seu poder político e
social, a figura do mece-
nas controlava o campo
intelectual e a ‘arte ofi-
cial’ com a distribuição
de auxílio financeiro
ou apoio institucional
a um grupo de artistas
privilegiados. Eram os
chamados “barões da
cultura”, elite oriunda
das famílias cafeiculto-
ras de então.
46 Junho/2009
Nordeste VinteUm
GETÚLIO, CAPANEMA
E OS ARTISTAS
A Era Vargas represen-
tou uma grande inflexão
na política cultural brasi-
leira, com a assunção de
Gustavo Capanema ao
Ministério da Educação
e Saúde Pública, órgão
que cuidava dos assuntos
culturais. Assessorado
por artistas e intelectuais
como Mário de Andrade e
Cândido Portinari, Carlos
Drummond de Andrade
(chefe de gabinete) e
Heitor Villa-Lobos, teve na
música uma importante
influência no plano de
formação da identidade
política e cultural do Brasil
naqueles anos.
O PÓS-GUERRA DA
ELITE PAULISTA
Com a Segunda Guerra,
houve uma diminuição
do dinamismo estatal
no mundo artístico. Isso
fez emergir na São Paulo
do pós-guerra um novo
padrão de fomento cul-
tural. “Tanto o vertiginoso
crescimento paulistano
no começo dos anos 1950
quanto a ascensão da
elite cultural fizeram da
cidade um grande palco
de efervescência cultural.
Surgiram diversos cinemas
e teatros pela cidade, a
Cinelândia Paulistana, o Te-
atro Brasileiro de Comédia,
o Museu de Arte de São
Paulo (Masp), o Museu de
Arte Moderna e a Compa-
nhia Cinematográfica Vera
Cruz, em 1949. Tempos da
influência dos Matarazzo.
A CENTRALIZAÇÃO
DOS MILITARES /
­MINISTÉRIO SÓ EM
1985
O regime militar foi
marcado por idas e vindas
da política cultural, quan-
do se observa um viés
centralizador, com uma “re-
nacionalização” do fomen-
to às artes. A Embrafilme
nasce em 1969, seguida do
Departamento de Assun-
tos Culturais, em 1972 e do
Programa de Ação Cultural
(PAC), no ano seguinte.
Ney Braga assume o Mi-
nistério da Educação em
1974, e a política cultural
passa por nova inflexão.
Mesmo assim, em 1975 dá-
se a criação da Fundação
Nacional da Arte (Funarte)
para “promover, estimular
e desenvolver artes cul-
turais no Brasil”. Foi con-
siderada a abertura para
um dos mais importantes
momentos da política cul-
tural brasileira: a fundação
do Ministério da Cultura,
em 1985, cujo primeiro
ministro foi o economista
paraibano Celso Furtado.
PIONEIRISMO DA LEI COLLOR E ROUANET
História,
SARNEY Em 1990, o governo Collor
cultura,
A primeira Lei Federal visan-
do propiciar meios de incen-
suspendeu os benefícios da Lei
Sarney, assim como outros incenti- natureza
vos fiscais em vigor. O mecanismo
tivo foi a chamada Lei Sarney
(Lei nº 7.505, de 2 de julho de
de apoio às atividades culturais foi e esportes
restabelecido com a Lei nº 8.313,
1986), instituída no ano seguin-
te à criação do Ministério da
de 23 de dezembro de 1991 (Lei radicais
Rouanet), que criou o Progra-
Cultura, então já desvinculado
ma Nacional de Apoio a Cultura
da pasta da Educação. Essa lei
(Pronac). Com isso, retirou-se o
pioneira criou a ‘era’ do Mecena-
produtor como elemento central e
to no país.
em seu lugar colocou-se o projeto
Naquele primeiro momento,
cultural, que passou a ser analisado
as empresas puderam finan-
ciar ações culturais por meio
pelo Ministério da Cultura como
passível de captação de recursos
da renúncia fiscal, desde que
aptos à renúncia fiscal. Nas esferas
tais ações fossem levadas a
estadual e municipal, as Secreta-
cabo por produtores artístico-
rias de Cultura, com base nas suas
culturais, tanto públicos quanto
próprias legislações, seguiram o
privados. As entidades culturais
mesmo critério. (Fonte: Marcos
deveriam comprovar junto
Agostinho – MinC)
ao Ministério seu objetivo de
produzir e difundir a Cultura
para então obter um registro no
Cadastro Nacional de Pessoas
Jurídicas de Natureza Cultural
(CNPC), sob o controle do MinC
e da Secretaria da Receita Fede-
ral do Ministério da Fazenda.
Dentro dessa perspectiva, o
produtor era o elemento central,
pois as ações de captação de
recursos e de produção artístico-
cultural ficavam a seu encargo.
Após recebido o aporte de
recursos, a título de doação ou
patrocínio, a entidade cultural
deveria prestar contas à Receita
Federal e ao Ministério da Cultu-
ra sobre a sua correta aplicação.
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 Em Tese
Ubiratan Aguiar* -------- Em 2008, o problema ainda não tinha sido resol- Oeste cerca de 3% e ao Norte menos de 1%, sendo que

A descaracterização
vido. Ao contrário, agravou-se. Esse cenário fica ainda
mais preocupante pelo fato de as empresas estatais fi-
gurarem como as principais incentivadoras dos pro-
jetos culturais, uma vez que, em 2006 e 2008, contri-
em Roraima sequer houve captação. A desigualdade tor-
na-se mais evidente com a notícia de que a captação em
17 estados, naquele exercício, foi inferior a 1%.
Em 2007, o Minc atribuiu a distorção à pequena de-

do mecenato e a
buíram com cerca de 36% e 31%, respectivamente, do manda proveniente das regiões Norte, Nordeste e Cen-
valor total captado. tro-Oeste, que decorreria da falta de informação sobre os
O quadro demonstra a descaracterização do instru- procedimentos e possibilidades de apoio.

regionalização de recursos
mento do Mecenato, mediante a prevalência do financia-
mento público das atividades culturais. O mecenas é o
“patrocinador generoso, protetor das letras, ciências e
artes, ou dos artistas e sábios” e como tal não se conce-
redacao@nordestevinteum.com.br be a pessoa física ou jurídica que efetua patrocínios ou
doações, mas com o benefício de abater do Imposto de
Já em 2008, o órgão alegou que o problema derivaria
do modelo instituído pela Lei Rouanet, que privilegiaria
a a renúncia fiscal como mecanismo de financiamento,
acarretando “concentração de recursos em projetos de
maior visibilidade, em regiões de maior concentração de
população e renda”.

A
Constituição de 1988 estabelece que cabe ao Es-
tado garantir a todos o pleno exercício dos direi- aos aplicados por meio do Orçamento da área da Cultura,
tos culturais e acesso às fontes da cultura nacio- os dados indicam que a redução das desigualdades nessa
nal, apoiar e incentivar a valorização e a difusão área não tem sido alcançada, assim como o financiamento
das manifestações culturais. Também prevê a necessidade
de o Plano Nacional de Cultura contemplar a valorização
da diversidade étnica e regional, de a lei estabelecer incen-
tivos para a produção e o conhecimento de bens e valo-
res culturais e de haver demonstração na lei orçamentária
anual do efeito regionalizado dos benefícios tributários.
No intento de atender parte des-
sas disposições, a Lei Rouanet ou Lei ... a redução das
do Mecenato, instituiu o Programa
Nacional de Apoio à Cultura – Pronac, desigualdades nessa
com a finalidade de captar e canalizar
recursos para o setor de forma a, en- área não tem sido
tre outros objetivos, facilitar a todos
os meios para o livre acesso às fontes alcançada, assim
da cultura e o pleno exercício dos di-
reitos culturais, promover e estimu-
lar a regionalização da produção cul-
como o financiamento
tural e artística, com valorização de
recursos humanos e conteúdos locais, das ações culturais
e proteger as expressões culturais dos
grupos formadores da sociedade brasi- tem ocorrido
leira e responsáveis pelo pluralismo da
cultura nacional. primordialmente por a renúncia efetiva correspondia a
Entre os mecanismos utilizados
estão o Fundo Nacional da Cultura parte do Poder Público alcançando cerca de 53% em 1999 e
(FNC) e os incentivos a projetos cul-
turais. O FNC é de natureza contábil
que propicia o apoio a projetos de instituições públicas ou
privadas sem fins lucrativos a fundo perdido ou mediante
financiamentos reembolsáveis. Entre seus fins, está o es-
tímulo à distribuição regional eqüitativa dos recursos em
projetos culturais e artísticos e o favorecimento à visão in-
terestadual, estimulando aqueles que explorem propostas
culturais conjuntas, de enfoque regional.
Os incentivos, por sua vez, constituem-se em instru-
mento que possibilitam às pessoas físicas ou jurídicas
abater do Imposto de Renda devido valores destinados a
doações ou patrocínios de projetos culturais. Contudo, pas-
sadas quase duas décadas da edição da lei, com acentuado
aumento no volume de recursos captados por meio de in-
Renda que deveria pagar o total do valor despendido. Para atacar a situação, o MinC noticiou, a adoção
centivos, os quais têm sido, nos últimos anos, superiores
Críticas já foram tecidas a res- de medidas para fortalecer as redes de produto-
peito do ponto na análise das ci- res com o programa Pontos de Cultu-
tadas contas governamentais do Esse cenário ra, implementar o sistema SalicWeb
exercício de 2006, a partir do ra- e contemplar a questão em proposta
das ações culturais tem ocorrido primordialmente por par-
te do Poder Público.
ciocínio de que este mecanismo fica ainda mais de projeto de lei que visa substituir a
de gasto tributário via renúncia Lei Rouanet, mediante a instituição
Os recursos de patrocínios e doações previstos na Lei
Rouanet tem natureza jurídica de “verba pública”, conso-
integral de receita pública tem a
característica de despesa públi-
preocupante pelo do Programa Nacional de Fomento e
Incentivo à Cultura (Profic).
ante já assentado na jurisprudência do TCU. Quanto ao fi-
ca, executada fora do Orçamento
nanciamento das ações culturais por parte do Poder Públi-
público federal, caracterizando a
fato de as empresas que Essas informações demonstram
o órgão não está inerte. Em do-
co, observou-se, nas contas do
existência de vinculação de recei- cumento intitulado Nova Lei de Fo-
Governo do exercício de 2006,
ta, em desacordo com o princípio estatais figurarem mento à Cultura, disponível no site
que “a totalidade do valor cap-
da não-vinculação de impostos. do MinC, apontou-se que a renúncia
tado pelos projetos culturais como as principais
Outro inconveniente ressalta- fiscal não tem sido capaz de dar con-
não deveria, a princípio, se tor-
do foi o fato de provocar concen- ta da diversidade cultural, haja vis-
nar efetiva renúncia fiscal, ou
seja, um gasto tributário (gasto
tração dos recursos recebidos nos incentivadoras dos ta que se revela como instrumento
segmentos culturais relacionados concentrador e desigual e apresenta
governamental indireto de na-
tureza tributária)”.
no artigo 18 da Lei Rouanet, ques- projetos culturais baixa participação das empresas, pe-
tionando-se a adequação do proce- quena percepção da aplicação de re-
O que se verifica, todavia,
é que, nos últimos anos, tem
dimento, diante da grande diver- cursos públicos e alto custo operacio-
sidade e da elevada quantidade de projetos fomentados nal e tempo de espera.
havido predominância do fi-
com base no dispositivo. Estão em debate alternativas para melhorar a ges-
nanciamento estatal (renúncia
Relativamente ao aspecto negativo da concentra- tão dos recursos na área, entre as quais se destacam as
efetiva) sobre o privado (dife-
ção dos financiamentos dos projetos culturais, extrai- que buscam fortalecer o FNC, associar empreendimen-
rença entre o valor investido e o re-
se que ocorre basicamente na região Sudeste do país, tos, aumentar a participação da Comissão Nacional de
nunciado pelo incentivador). De fato,
a qual foi contemplada, no ano de 2006, com 83% dos Incentivo à Cultura, transferir recursos para estados,
recursos, considerando especialmente que as empre- municípios e o Distrito Federal e conferir maior flexibili-
30% dos recursos captados em 1993,
sas estatais federais responsáveis pelos investimentos dade de cotas de isenção.
estavam sediadas nos estados do Rio de Janeiro, São Não se concebe viver sob a forma de uma Federa-
de 89% em 2006 e 2007 e quase 91%
Paulo e Minas Gerais. ção enquanto houver desigualdades nas dimensões das
em 2008. Ou seja, nesse último ano,
Essa situação vai de encontro à finalidade do Pro- citadas. O Brasil é um país com uma diversidade cultu-
apenas aproxima- damente 9% da captação partiu de re-
nac, o que propiciou ao TCU recomendar ao MinC que ral que o destaca além de suas fronteiras, considerando
cursos da iniciativa privada.
adotasse “providências no sentido de reduzir as desi- que a variedade e a qualidade da produção artística as-
Essa alteração do cenário pode ser explicada especial-
gualdades regionais mediante a aplicação do montan- sumem papel relevante para conhecimento do país no
mente pela possibilidade de dedução integral do incentivo
te de recursos captados por meio da renúncia fiscal cenário internacional.
propiciada pela alteração do artigo 18 da Lei Rouanet, in-
(Mecenato) de forma desconcentrada e proporcional Neste momento em que se buscam, além de suplan-
troduzida originalmente pela Medida Provisória nº 1.589,
à população”. tar a crise internacional, o alcance de maior nível de
de 24/09/1997. Conforme relatado no exame das contas
Não obstante isso, a situação ainda não foi suficien- crescimento e a diminuição das desigualdades criadas
de 2006, a “alteração legal possibilitou ao particular uma
temente alterada. Em 2008, a região Sudeste continuou por anos de subdesenvolvimento, é imperativo atuar
auto-promoção, por meio do patrocínio de ações culturais
responsável por cerca de 80% da captação total, desta- também para que a cultura seja acessível a todos de for-
que, na verdade, são totalmente arcadas pela União”. Hou-
cando-se São Paulo, com 40% do montante. À região Sul ma igualitária, o que só será possível com a integração
ve, em essência, um estímulo a “uma maior participação
coube 10% do total captado, ao Nordeste 6%, ao Centro- da sociedade, e não só do Estado.
dos entes privados no patrocínio de ações culturais, sem
que estes efetivamente disponibilizem recursos próprios”.
unal de Contas da União ( TCU )
(*) Ubiratan Aguiar é presidente do Trib

48 Junho/2009 Junho/2009 49
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm

“LULA NA LITERATURA
DE CORDEL” EM FORTALEZA
Crispiniano Neto, poeta potiguar, preside a Funda-
ção Cultural José Augusto, de Natal.
Recentemente, tomou posse na Aca-
demia Brasileira de Literatura de Cordel
(ABLC), com sede no Rio de Janeiro,
cujo atual presidente é o cearense
­Gonçalo Ferreira da Silva. Amigo de
Lula, o poeta Crispinano não fez por
menos: lançou o livro Lula na Literatura
de Corde”, uma coletânea apologética que enfeixa 60 fo-
lhetos sobre o presidente da República, cuja trajetória
desde o limiar da luta sindical vem sendo cantada pe-
los vates populares. Apesar de quase todos os folhetos
que constam da obra terem feição elogiosa, um chama
a atenção por fugir da toada laudatória. “A Chegada de
Lula ao Inferno” apresenta críticas ao governo lulo-pe-
tista e fala dos muitos escândalos. O poeta Crispiniano
Neto assegura que depois de Lampião, Padre Cícero e
Frei Damião, Lula é o nome que mais inspira os poetas
cordelistas. Crispiniano Neto vai lançar Lula na Literatu-
ra de Cordel em Fortaleza, no dia 24 de julho.
100 CORDÉIS HISTÓRICOS
Numa iniciativa inédita, a ABLC levou a termo
a publicação de cem títulos. O livro 100 Cordéis
­Históricos é resultado de levantamento feito por de-
zenas de pesquisadores e poetas populares em todo o
Brasil, mas especialmente no valioso acervo da ABLC,
que conta com cerca de 13 mil folhetos, alguns deles
verdadeiras raridades bibliográficas. A obra, com o
selo da Editora Queima-bucha, é composta de dois
volumes que totalizam 598 páginas e apresenta um rol
de 41 autores, alguns dos quais clássicos da Literatura
de Cordel, como Leandro Gomes de
Barros, João Martins de Athayde, José
Pacheco e Firmino Teixeira do Amaral.
O trabalho contou também com a
colaboração da Professora Maria do
Rosário F. Pinto, do Centro Nacional
de Folclore e Cultura Popular; e
do Poeta Vidal Santos, presidente
da Academia Brasileira de Cordel.
50 Junho/2009
Nordeste VinteUm
CEAMARAÍBA: CANTIGAS
COM SOTAQUE NORDESTINO
O CD Cearamaíba é um
canto de amor e irresigna-
ção com sotaque de gente
de casa. São três vozes
que há cerca de 30 anos
ecoam por este mundo
chamado Nordeste. E vão
calar no fundo do coração
de quantos ainda sabem
sonhar, mas, sobretudo,
sabem alcançar os raios
de esperança que descem sobre a nação do povo nor-
destinado. E nordestino você sabe, caro leitor, parece
ter o dom da ubiqüidade, pois vagueia qual Ashaverus, o
judeu errante, de seca à Meca. Vai de um lugar a outro
incansavelmente, como um beduíno do deserto. Cea-
ramaíba é o sonho e a esperança feito arte desses três
caminheiros errantes: o cearense Bernardo Neto; Cacá
Farias, do Maranhão; e Marcos Santos, da Paraíba.
Parceiros de longa caminhada que carregam na voz o
mistério da boa cantoria e derramam seus versos por
sobre nossas cabeças, nossos corações.
Agenda cultural da Bahia com
Wagner Moura, em Hamlet
Os destaques culturais do mês de julho na Bahia são Os
Salões Regionais de Artes Visuais, com abertura no dia 17,
na cidade de Valença. Os eventos, que este ano chegam
também a Juazeiro e Porto Seguro, são um projeto estraté-
gico da Secretaria de Cultura. Por intermédio da Fundação
Cultural e do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico, o
órgão tem investido na criação de novos espaços exposi-
tivos e na dinamização da programação de suas galerias e
museus. Nesta edição da Agenda, o aguardado
espetáculo teatral Hamlet, com o ator baiano
Wagner ­Moura; o V Seminário Internacio-
nal de Cinema e Audiovisual; e a estréia da
nova montagem do Balé do Teatro Castro
Alves, assinada pelo espanhol Victor Navarro.
Para as crianças, uma opção é o espetáculo
Do espelho e dos cacos, adaptação da
fábula A Rainha da Neve, no Teatro
Gamboa Nova. Temos ainda a
comemoração dos 25 anos do
Cine Teatro Solar Boa Vista, que
movimenta a cena cultural do
bairro Engenho Velho de Brotas,
em Salvador.
FESTA DO DIVINO O ANO TODO
PARA A ESTANTE
Gilmar de Carvalho e
Ora direis, ouvir rabecas
Rabecas do Ceará, do pesquisador, jornalista, pu-
blicitário e escritor Gilmar de Carvalho, é fruto das
viagens deste mestre interessado pelas relações entre
comunicação e cultura pelo interior do Ceará entre
os anos de 2004 e 2006. Ele percorreu serras, estradas
carroçáveis, trilhas “e até mes-
mo, rodovias asfaltadas”, de 40
No calendário folclórico do Maranhão, o Centro de Cultura municípios numa aventura que
Popular Domingos Vieira Filho deu relevo à Festa do Divino, rendeu entrevistas pelas casas
uma manifestação folclórica originada em Portugal pela
de cem tocadores e fabricantes
Rainha Dona Isabel, no século XIII, em razão da construção
de rabecas. O resultado é um
da igreja do Espírito Santo, em Alenquer. A festa chegou ao
Brasil no século XVI e popularizou-se em estados do Sul e excelente maço gráfico-editorial
Sudeste. Fincou raízes no Maranhão, em Alcântara, onde sobre o instrumento e o dom,
constitui-se numa bela manifestação que mistura o profano seus contextos e a curiosidade de
e o religioso, com forte influência africana. Seu surgimento
descobrir sonoridades perdidas.
está provavelmente ligado à frustrada visita de Dom Pedro
Destaque também para o trabalho do fotó-
II à cidade, quando os escravos, decepcionados, teriam ido
grafo Francisco Sousa.
em cortejo à igreja, coroando um imperador e “inventando”
a festa. O tradicional ritual acontece da Quinta-feira de
Ascensão do Senhor ao Domingo de Pentecostes. Neste ano,
em quase todos os dias de todos os meses há encenações
folclóricas na capital São Luís e outras cidades do Estado.
Cordel e culinária juntas
Fliporto reúne melhor da “A peleja do alecrim com o coentro e outros
literatura ibero-americana causos culinários: receitas e cordel”. Com esse
título, a autora Tatiana Damberg mistura as rimas
bem-humoradas da literatura de cordel com a per-
Pernambuco irá sediar a V edição da Festa Literária
Internacional de Porto de Galinhas (Fliporto 2009), sonalidade forte da culinária nordestina. Assim como
entre os dias 5 e 8 de novembro. Em discussão, a as cantorias dos repentistas, as receitas sempre foram
literatura produzida no Brasil, Portugal e Espanha. passadas boca-a-boca. O Cordel foi um meio de
No ano passado, a Fliporto reuniu mais de 150 transportar os repentes para o papel, assim como
escritores de 17 Países nas dependências do Hotel os livros de receitas acolhem a história e o passo-a-
Armação, palco das discussões. Na edição de
passo de almoços memoráveis de famílias e amigos.
2009, o evento estará sob a batuta da coordenação As receitas estão divididas entre ‘Rimas de sal e muita
geral do escritor e advogado Antônio Campos pimenta’ para pratos salgados e ‘Rimas de amor e de
e a produção executiva a cargo de Eduardo Cortes, açúcar’ para as sobremesas. Ca-
fundador da Fliporto. A curadoria literária é do jornalista pernambucano napés de feijão verde com jeri-
Mário Hélio. A conferir, sem dúvida, pois, como disse Fernando Pessoa, mum e cebola roxa caramelada,
“Damo-nos tão bem um com o outro/ Na companhia de tudo/ Que nunca
almôndegas de charque no mo-
pensamos um no outro,/ Mas vivemos juntos e dois/ Com um acordo
lho de jerimum, arroz de cuxá,
íntimo/ Como a mão direita e a esquerda.”
cupcake de puba com goiabada,
biscoitos mascavados com ca-
cau e até um delicioso sorvete
de tapioca são apenas algumas
das ousadias gastronômicas de
Tatiana Damberg.
Colaborou: Barros Alves
Junho/2009 51
Nordeste VinteUm
 Moeda social X sistema financeiro

Crédito para todos.

Bancos comunitários ganham espaço
com 45 unidades em 30 municípios
brasileiros e incluem, em meio à crise,
Por Lucílio Lessa
Nordeste
ensina como fazer
cerca de 50% dos clientes já saíram da
redacao@nordestevinteum.com.br linha da pobreza. No Brasil, o primeiro
banco comunitário foi o Banco Palmas,
criado em 1998, em Fortaleza.
É claro que a realidade dos ban-

A
aquela profusão de CPFs excluídos do despeito da crise mundial e da exclusão de par- cos comunitários brasileiros ainda é
tímida em comparação às estatísticas
mercado financeiro tradicional. te da população brasileira ao sistema financei- do Grameen Bank, mas nem por isso
ro tradicional – 43%, segundo o Banco Mun- menos animadora. Para se ter uma
Saiba mais sobre o segredo idéia, o país já possui cerca de 10 mil
dial, uma alternativa avança a bem da melhoria
dessa proposta de de vida das comunidades carentes: os bancos
pessoas atendidas. Não por coinci-
dência, a grande maioria, 80%, está
economia solidária comunitários. Com a proposta de garantir crédito, sem a localizada nas regiões Norte e Nor-
deste. Esta última obtém 70% dos
que se multiplica formalidade excessiva dos bancos tradicionais e com juros recursos e 33 dos 34 bancos situados
junto aos alijados, menores, esse mercado tem potencial comprovado pelos nas duas regiões. Um reforço impor-
tante, pois a relação de habitantes
para colocá-los cerca de R$ 1,8 milhão movimentados por mês nessa rede por agência tradicional nessas loca-
lidades é três vezes maior que nas
além da linha de atendimento. Um número pródigo e que reflete o bom regiões Sul e Sudeste, onde existe
de pobreza desempenho dos 45 bancos comunitários existentes em 30 maior concentração de atividade pro-
dutiva e, portanto, maior percentual
municípios do país. de acesso a crédito.
A inspiração para o surgimento dos bancos Recente estudo do Instituto de

University of Pennsylvania
comunitários do Brasil vem de uma iniciativa do Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea),
professor bengalês Muhammad Yunus, que em “Transformação na indústria bancária
1983 criou na região de Bangladesh – uma das brasileira e o cenário da crise”, indica
mais pobres do mundo, o Grameen Bank. Na bri- que a queda da presença do Estado
ga por uma realidade local menos excludente, no mercado financeiro brasileiro, re-
o Grameen disponibiliza crédito com juros duzindo o número de bancos, fomen-
reduzidos aos mais pobres, livrando- tou a desigualdade social nos últimos
os dos agiotas. Lá, após mais 11 anos. Os Estados com menor pre-
de R$ 3 bilhões aplica- sença de agências bancárias são Ma-
dos em empréstimos, ranhão, Piauí, Alagoas, Pará e Ceará.

52 Junho/2009 Junho/2009 53
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 Elza Fiúza/ABr Elza Fiúza/ABr Nada de Serasa ou SPC

Pioneirismo do Palmas em área

O presidente do Institu-
to, Márcio ­Pochmann,
destaca que nos últi-
mos dez anos houve
transferência de recur-
sos que eram destina-
dos ao Norte, Nordeste
e Centro-Oeste, para o
Sul e Sudeste.
Nesse contexto, os
bancos comunitários
parecem uma saída de
Singer, que está à frente da Secreta- Benilton Couto da
ria Nacional de Economia Solidária Cunha. A parceria
do Ministério do Trabalho e Empre- possibilita serviços co-
go (Senaes/MTE).
A existência desse recurso é a
principal diferença entre os bancos
mo o pagamento de
títulos, entre outros.
Para o diretor exe-
inabitável de Fortaleza ganha o mundo
comunitários e outros projetos de cutivo do Banco Po- Modelo de economia solidária desenvolvido há 11 anos por moradores do Conjunto Palmeiras,
“bancarização” da população caren- pular de Ipatinga, em em Fortaleza, o Banco Palmas prova, a cada dia, que dá certo além-fronteiras. O projeto
te, como os bancos do povo. Oriun- Minas Gerais, Gustavo serviu de referência para a implantação dos 45 bancos comunitários pelo Brasil e milhares de
dos de ONGs, de iniciativas políticas Madureira, quando o
estaduais ou municipais, eles são, as- Banco do Brasil trans-
estabelecimentos com os mesmos princípios no exterior
sim como os comunitários, Organiza- fere responsabilidades Ao se constatar que dos R$ 2 mi-
Carlos Magno/Agência Sebrae

geração de renda para
pessoas das classes C e D nessas lo-
calidades. O principal destaque da
iniciativa é uma idéia com berço no
Brasil e copiada até fora do país: a
moeda social. Usada para movimen-
tar o mercado de cada região que pos-
sua um banco comunitário, a moeda
tem o mesmo valor do Real e protege
os comércios locais, impedindo que
o dinheiro saia da comunidade. Cada
banco comunitário possui moeda so-
cial própria.
“Com ela, há uma proteção con-
tra a competição externa, ou seja, a
de grandes empreendimentos capi-
talistas”, comenta o economista Paul
ções da Sociedade Civil de Interesse
Público (Oscips), e também focam
no crédito a juros reduzidos.
Outro projeto que inclui CPFs
até então fora do mercado financei-
ro tradicional, é o Banco Popular do
Brasil. Subsidiário integral do Banco
do Brasil, o BPB disponibiliza cré-
dito, produtos e serviços bancários,
sendo também parceiro dos bancos
comunitários. “Tanto os bancos co-
munitários como os do Povo podem
ser correspondentes bancários do
Banco do Brasil, já que trabalham
com o micro crédito orientado”, in-
forma o gerente executivo de clien-
tes menor renda do Banco do Brasil,­
Elza Fiúza/ABr
para bancos comunitá-
rios e os do Povo, ele tem como foco
a redução do seu custo operacional.
“Cliente de fila não é correntista, não
é o objetivo dos grandes bancos”, diz
Gustavo. Um detalhe é que embora te-
nha o nome de Banco Popular, a unida-
de de Ipatinga é um modelo de Banco
do Povo.
Enquanto o Banco Popular do
Brasil é devidamente cadastrado no
Banco Central, o mesmo não acontece
com as iniciativas da economia solidá-
ria. “Até porque eles não são bancos,
são Oscips”, lembra a subprocuradora
geral do Banco Central, Marusa Vas-
concelos Freire. Mas, hoje, está em
estudo um projeto para a regulamen-
tação dessas iniciativas da sociedade
civil. “Estamos estudando como acom-
panhar. Isso vai ser feito em parceria
com a Senaes/MTE”, destaca Marusa,
sem definir prazos.
O fortalecimento dos bancos co-
munitários denuncia não só a dificul-
dade da população de baixa renda na
abertura de uma conta bancária, mas
um sistema bancário que contribui
para a exclusão sócio-econômica. Em
bancos tradicionais, a média de juros
para a pessoa física gira em torno de
7%. Já nos bancos comunitários, os ju-
ros não passam de 2%.
Em artigo a respeito do Seminário
Internacional sobre o Desenvolvimen-
to, ocorrido em março, em Brasília, o
economista Ladislau Dowbor comenta
divulgação
lhões movimentados mensalmente pela
comunidade, quase tudo escoava para
outros bairros, uma idéia de subversão
àquele comportamento de mercado
surgiu. Afinal, quase todo fluxo de di-
nheiro simplesmente deixava de orbitar
ali, não gerando qualquer benefício à
economia local.
A primeira atitude foi, então, ma-
pear a produção e o consumo do Pal-
meiras no ano de 1998. Em seguida,
o objetivo seria fundar um banco cuja
prioridade fosse ajudar a clientela a sair
da pobreza. E com um segredo: traba-
lhar com juros menores.
Banco Palmas disponibiliza crédito para quem está fora do sistema financeiro
A proposta desafiadora ao cenário
sócio-econômico do lugar era oferecer A moeda Palma, que tem a mis- pelo banco é o da confiança.
linhas de micro crédito aos excluídos do são de fazer o dinheiro circular den- João Joaquim explica: “Não consulta-
sistema financeiro tradicional. O pilar tro do Palmeiras, é aceita em todos os
mos SPC ou Serasa porque grande parte da
da dinâmica do empreendimento era 240 pontos comerciais cadastrados clientela está com o nome sujo na praça. Há
a criação de uma moeda exclusiva não no conjunto. Quem opta por ela tem pessoas inclusive com passagem pela polí-
oficial: a Palma, que circularia simulta- até direito a descontos dos comer- cia, mas que querem reconstruir suas vidas.
neamente ao Real. ciantes e produtores. A vizinhança é quem dá o aval moral”.
Nada de Serasa ou SPC (Serviço “É claro que existiam outras ex- Essa “mágica informalidade” da nego-
de Proteção ao Crédito). A ficha do periências de bancos comunitários ciação do Palmas ajudou a mudar a vida
interessado em crédito seria levantada no mundo, mas operando com essa da comerciante Aurileide Alves Cordeiro,
entre os vizinhos. E uma vez por mês perspectiva de duas moedas circulan- uma das primeiras correntistas. Logo após a
os “banqueiros” – artesãos, costureiras tes, nós somos os pioneiros”, afirma o inauguração, ela pegou emprestado R$ 400
e comerciantes – discutiriam a carteira, coordenador do Banco Palmas, João para investir num mercadinho. Livre de bu-
taxa de juros, inadimplência. Joaquim de Melo. rocracia, a transação motivou a comerciante
Dos R$ 2 mil iniciais, distribuídos A boa aceitação é sustentada prin- a pedir mais cinco empréstimos. Todos para
logo no primeiro dia aos cinco únicos cor- cipalmente pelos métodos informais de compra de mercadoria. Com a evolução do
rentistas, hoje o banco surpreende com negociação. O banco virou um marco negócio, Aurileide realizou sonhos, como
o seguinte salto: 1.600 postos de traba- não apenas do ponto de vista comer- trocar de carro e reformar a casa. “O Palmas
lho gerados, sete pequenas empresas cial, mas sobretudo social. Por exem- proporcionou isso. E já penso em pedir ou-
criadas, 1.800 associados e R$ plo, para fazer parte da sua carteira de tro empréstimo. Sempre que posso faço a

1,3 milhão em seus cofres. clientes, o princípio básico observado propaganda de lá”, comemora.
que “no Brasil, cobra-se em juros por
mês, o que se cobra anualmente no
Com a moeda social , há uma proteção contra a competição resto do mundo”. Para ele, ao dificultar

externa, ou seja, a de grandes empreendimentos capitalistas

o acesso ao crédito, o sistema financei-
ro tradicional torna-se pró-cíclico, ao
É claro que existiam outras experiências de bancos comunitários no mundo, mas
invés de realizar o desenvolvimento e
reduzir os impactos da crise.
operando com essa perspectiva de duas moedas circulantes, nós somos os pioneiros
Paul Singer, economista e Secretário Nacional de Economia Solidária
João Joaquim de Melo, coordenador do Banco Palmas

54 Junho/2009 Junho/2009 55
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm
 História
Antes do Bairro, um pântano
www.bancopalmas.org.br/
Conjunto Palmeiras. Localizado na Zona Sul, em Fortaleza, no início nenhuma infra estrutura urbana.
Por conta de um projeto de
desfavelização da orla marítima de
Fortaleza, em 1973, surge o Conjunto
Palmeiras, antes um grande pântano,
sem nenhuma infra-estrutura urbana.
A população morava em barracos e
as crianças assistiam aulas em está-
bulos. O transporte nos 22 quilôme-
tros até o centro da cidade era feito
por um caminhão.
No ano de 1980, a comunidade
se organiza e inicia a luta por dias
melhores em coletividade. Apoiados
pela Igreja, começam a reivindicar ao
Governo do Estado benefícios como
água encanada, ônibus, posto de saú-
de e escola para crianças.
Para entender o processo de
criação do Banco Palmas, voltemos
a janeiro de 1991, quando houve o
seminário “Habitando o Inabitável”,
no qual é criada a União das Asso-
ciações e Grupos Organizados do
Conjunto Palmeiras. A proposta de
urbanizar o bairro agregou recursos
e parcerias comunitárias, inclusive
com o Governo do Estado, que cul-
minaram em pavimentação, sistema
de drenagem, esgotamento sanitário,
praças e escolas.
Junto com o progresso também
veio o aumento do custo de vida.
56 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Habitar o Palmeiras ficou bem mais
caro. Por exemplo, com a cobrança
dos boletos de Imposto Predial e Ter-
ritorial Urbano (IPTU) e a taxa de ener-
gia elétrica. Muitos até começaram a
vender suas casas.
Em janeiro de 1997, com o se-
minário “Habitando o Inabitável II”,
adota-se a perspectiva de trabalho
por cinco anos seguidos num proje-
to voltado à geração de emprego e
renda. Após inúmeros encontros em
busca do projeto ideal, uma mulher
10 anos. Idealizadores do Banco Palmas cortam bolo de aniversário da instituição.
da comunidade propõe criar um car-
tão com o qual as pessoas pudessem
fazer compras. “Ela matou a charada.
Decidimos criar o nosso cartão de cré-
dito”, lembra Joaquim Melo.
Gerenciado pela Associação dos
Moradores do Conjunto Palmeiras
(Asmoconp), o banco iniciou suas
atividades em 1º de janeiro de 1998.
De imediato, o cartão de crédito Pal-
macard foi um sucesso. O pagamento
sem cobrança de juros era o grande
atrativo. O limite foi estipulado em
100 Palmas per capita. Para os empre-
endedores, o valor chegava a R$ 10
mil, parcelados em até 12 vezes. O
banco dava os seus primeiros passos.
PERCALÇOS, INTERVENÇÃO
DO BANCO CENTRAL E
NOVAS EMPRESAS
Tudo corria bem até que, imagi-
nando tratar-se de um banco nos mol-
des do sistema financeiro tradicional, o
Banco Central realizou duas interven-
ções no empreendimento. A primeira
ocorreu com o surgimento do Banco
Palmas. A segunda com a criação da
moeda Palma. “Hoje, a relação entre
a gente e o Banco Central é boa. Eles
estudam o modelo e vão regulamen-
tar” diz, Joaquim Melo.
Embora a intervenção do BC
tenha preocupado, a repercussão
que o Palmas ganhou na mídia pelos
brasillocalemfotos.blogspot.com
episódios foi benéfica. Começaram
a surgir novos recursos em parcerias
com ONGs, instituições locais e até
internacionais. O resultado foi a cria-
ção da primeira empresa do banco, a
Palmatech, localizada em um galpão
nos fundos do Palmas. A empresa é
responsável por oferecer à população
cursos e capacitações voltados ao
mercado de trabalho. Já passaram
pela Palmatech 1.500 jovens.
Outra empresa criada na sede do
banco foi a Palmalimpe. Iniciativa de
jovens da comunidade, a empresa
manipula produtos químicos utiliza-
dos para produzir material de limpeza
e higiene. Uma pesquisa realizada em
2007 apontou que a Palmalimpe ficou
em terceiro lugar na preferência dos
moradores. O sucesso já levou os pro-
dutos para venda em outras regiões.
A grife Palma Fashion também
é fruto do Palmas. A empresa opor-
tuniza ocupação a mulheres, após
um treinamento em corte e costura.
As máquinas e matéria-prima foram
viabilizadas pelo Palmas. Só que as
costureiras puderam fazer seus pró-
prios investimentos. Conquistaram
o primeiro lugar num concurso re-
alizado pelo Banco do Brasil. O prê-
mio – R$ 50 mil – foi todo investido
em maquinário.
Dez anos depois, elas fabricam
entre duas e três mil peças por mês,
além dos serviços terceirizados para
grandes magazines. “Com a Palma
Fashion, muita coisa mudou para
mim. Melhorei minha casa, minha
vida, e ainda ensinei uma profissão
aos meus filhos”, diz a costureira Maria
Darcília de Lima Silva.
No mesmo ramo do Banco
Palmas surgiu ainda a confecção
Palma Calçados, a Palma Arte - que
trabalha com artesanato, a Palma
Natos, especializada em produtos
naturais, e a Palma Limpeza de
ambientes, idealizada por mulheres
do bairro e atuando na limpeza de
residências e escritórios.
Através destas iniciativas do Ban-
co Palmas, 100 mulheres em situação
de risco, ou mães solteiras, foram
inseridas no mercado de trabalho e
350 jovens contratados por empreen-
dimentos na comunidade.
Rede
Instituto multiplica
tecnologia pelo país
O compartilhamento desse
modelo de banco comunitário com
outras localidades teve início em
2003. Para atravessar fronteiras
com atuação coordenada, recor-
reu-se à criação do Instituto Pal-
mas, um ente oficial de difusão da
tecnologia do empreendimento.
Concebido sob a forma jurí-
dica de Oscip, o Instituto firmou
parcerias com empresas nacio-
nais e estrangeiras. Daí, partiu
para uma fundamental etapa de
expansão: a parceria com a Sena-
es/MTE e o apoio do Banco Popu-
lar do Brasil.
O objetivo era implantar ban-
cos comunitários em municípios
cearenses e de outras regiões,
garantindo serviços financeiros à
comunidade. Os 45 novos esta-
belecimentos elaboraram nome e
moeda próprios a partir da cultura
local e de uma estratégia especí-
fica, já que pela sua própria filo-
sofia, o banco comunitário não
permite filial.
As instituições também não
possuem relação com a moeda
Palmas. O que liga esses bancos é
o fato de pertencerem à Rede Bra-
sileira de Bancos Comunitários,
que tem como critério de atuação
estipular uma carga de princípios e
um código de ética.
Para se cadastrar, por exemplo,
participam de um rigoroso proces-
so de formação, culminando no
recebimento de um selo de cer-
tificação. Um detalhe: todo ban-
co comunitário só é considerado
como tal se tiver a autorização do
Instituto Palmas para funcionar. O
estado com maior número de ban-
cos no país é o Ceará. Ao todo são
25 instituições. Todas em parceria
com a Senaes.
A dimensão da importância de
um banco comunitário para os mu-
nicípios é mensurada pelas facili-
Maracanã.
O banco Paju implantou a moeda social
em Pajuçara com valor equivalente a 1 real.
dades oferecidas às populações. Por
intermédio do Palmas, em parceria
com o Banco Popular do Brasil, as
comunidades puderam dispor de
pontos de atendimento distantes
da sede, viabilizando transações
como pagamento de conta de água
e recebimento da aposentadoria.
Ou seja, ficou garantida uma
base monetária, por menor que
seja, à comunidade. E a percep-
ção do valor desta inciativa cresce
quando se analisa os quilômetros
de distância da sede, o que obri-
gava moradores a viajar horas em
cima de caminhões com destino a
uma agência bancária tradicional.
O presidente do Banco Pajú,
no distrito de Pajuçara, no Ceará,
revela que antes era comum as
pessoas se deslocarem até a sede,
em Maracanaú, num percurso de
10 quilômetros. Após dois anos de
funcionamento, o Pajú possui dois
mil correntistas.
“Imagine a importância do ban-
co em uma aldeia indígena, como
o que foi implantado na tribo dos
Tremembés. Normalmente, esses
índios jamais chegariam à condi-
ção de obter crédito, em função da
documentação necessária”, avalia o
coordenador Joaquim de Melo.
Junho/2009 57
Nordeste VinteUm

Municípios
Implantação simples, parceria
de Governos e monitoramento
Tudo acontece porque o Palmas
faz o acompanhamento necessário, ou
seja, monitora, mantém as máquinas
e controla a inadimplência. Mas essa
assessoria não vem de graça. De todo
o faturamento, 10% vão para o Banco
Palmas. Outro dado relevante: dos 45
bancos existente no país, 39 recebem
recursos do Instituto Palmas.
É o caso do Banco Quilombola, em
Alcântara, no Maranhão. Inaugurado em
2007, no Dia da Conscicência Negra, 20
de novembro, o banco tem na moeda
Guará um forte aliado para o desenvol-
vimento local. A instituição já conta com
mais de 800 correntistas.
3.600 bancos
Venezuela adota idéia
como política de governo
ABN
Intercâmbio de experiências. Venezuela e se Brasil se consolidaram através de um termo de cooperação
Depois de tantos êxitos, a lamentar
somente o fato de que o Brasil cami-
nhe a passos ainda lentos na efetivação
das iniciativas em economia solidária,
em comparação com outros lugares.
Prova disso são os 3.600 bancos comu-
nitários existentes hoje, na Venezuela,
58 Junho/2009
Nordeste VinteUm
Teoria e prática funcionam igual-
mente para os bancos comunitários
provenientes do Instituto. Ainda que
não possuam empresas próprias, como
as que existem no Banco Palmas, eles
adotam a mesma dinâmica da sua ins-
piradora. Para começar, todos operam
com duas moedas.
O motivo é que nem tudo o que a
população precisa existe na comunidade.
“Muitos acham até chique comprar no
pólo mais próximo”, comenta Joaquim.
Mas, é para melhorar a oferta e fazer as
pessoas ficarem tentadas a valorizar o
local onde vivem, que o Palmas empresta
capital. A partir daí, o banco tem condi-
em decorrência do Palmas.
Tudo por que o país de Hugo Chá-
vez correu na frente e criou um mar-
co legal para os bancos comunitários.
A expansão também se deve à criação
do Fundo Nacional para o Desenvolvi-
mento. Lá, o banco comunitário é lei.
ções de oportunizar o surgimento de
empresas na região.
Para se instalar um banco comunitá-
rio em um município, não é complicado.
Após a solicitação da prefeitura, o Insti-
tuto Palmas faz o estudo “Mapa da Pro-
dução e do Consumo”. Uma pesquisa de
mercado a partir da realidade de 10% das
famílias, verificando-se a quantidade e as
marcas dos produtos consumidos.
“Eles chegaram a criar um setor espe-
cífico dentro do Ministério da Econo-
mia Popular para esse segmento”, diz
Joaquim de Melo.
Caso um grupo de cinco pessoas
a cada 200 famílias da Venezuela de-
cida, pode formar seu próprio banco
comunitário. No Brasil, organizações
vem tentando há anos implementar
essa metodologia, sem sucesso. Um
Projeto de Lei da deputada federal
Luíza Erundina (PSB/SP), que cria
o Segmento Nacional de Finanças
Populares e Solidárias, tramita desde
2006. “E ainda deve sofrer retaliação
dos grandes bancos para tudo quanto
é lado”, comenta Joaquim.
Segundo o relator do projeto, o
deputado federal Eudes Xavier (PT-
CE), a matéria foi retirada para análi-
se, a fim de ser evitada a reprovação.
O projeto refere-se à elaboração de
um sistema alternativo que propor-
cione assessoria técnica ao Segmen-
to Nacional de Finanças Populares e
aos bancos populares.
A proposta é de que a União, os
estados e os municípios possam con-
ceder isenção de cobranças tributá-
rias aos usuários dos serviços do ban-
co. Os bancos comunitários seriam
Banco Quilombola. Em Alcântara, no
Maranhão, usa moeda Guará e conta com mais criação de 10 bancos comunitários com
de 800 correntistas recursos do Fundo Estadual de Combate
à Pobreza (Fecop).
A partir da avaliação favorável, o mu- O coordenador do Palmas informa
nicípio gasta R$ 10 mil em capacitação também sobre um projeto entre o banco
e R$ 30 mil em crédito para instalar o e o Ministério do Trabalho (MTE) para a
brasillocalemfotos.blogspot.com
serviço. Mas, e se a localidade não possuir criação de mil bancos comunitários até
os R$ 30 mil? Simples: poderá usar os dezembro de 2010. Serão necessários R$
recursos do Instituto Palmas, que recebe 10 milhões para a viabilização de crédito,
o valor do Banco Popular do Brasil a 1% fomento e capacitação.
de juros e empresta ao município a 1,5%. Outro projeto em tramitação na
Já no caso dos R$ 10 mil de fomento, o Secretaria Nacional de Economia Soli-
O estudo dá uma compreensão do jeito é tentar um patrocínio. dária do MTE é a parceria envolvendo o
potencial, da base monetária local. O pró- “O instituto vem conseguindo esse Ministério do Desenvolvimento Social e
ximo passo é multiplicar o que a comu- patrocínio para os municípios com o Combate à Fome (MDS). A entrada do
nidade consome pelo preço, e assim ter Ministério do Trabalho ou com a Petro- MDS se justifica pelo fato de muitas famí-
uma idéia do que é preciso para satisfazer bras”, diz o coordenador Joaquim. Em lias atendidas pelos bancos comunitários
a demanda. “Se eu sei, por exemplo, que 2008, o Governo do Estado possibilitou a serem beneficiárias do Bolsa Família.
essa comunidade consome 300 quilo-
gramas de arroz, e sei quanto é o quilo,
eu posso multiplicar e ter um valor total”,
afirma Joaquim de Melo. Estudo do Governo via UFC comprova êxito
enquadrados como instituições civis,
sem fins lucrativos, com a tarefa de
fomentar a produção popular e o de-
senvolvimento econômico local.
A relação entre o Banco Palmas
e a Venezuela teve início em 2006.
Uma comissão de 20 técnicos vene-
zuelanos veio ao Brasil para conhecer
o banco e conferir a metodologia do Em janeiro de 2008, o Ministério do Trabalho enco- projetos sociais em comunidades ligados exclusivamente
empreendimento. Os dois países con- mendou uma pesquisa de impacto e imagem do Banco à educação, saúde, violência ou habitação. No Palmeiras,
solidaram em julho de 2007 um inter- Palmas à Universidade Federal do Ceará (UFC). O a discussão gira em torno da Economia. “Não é comum
câmbio de experiências através de um estudo foi realizado com 280 moradores do bairro, clientes pobre discutir economia. No máximo, emprego e desem-
termo de cooperação. ou não do banco. Os resultados surpreenderam. prego. A nossa associação discute com a comunidade
O acordo foi assinado em Recife Das pessoas entrevistadas, 98% afirmaram que o estratégias do sistema financeiro”, diz Joaquim Melo.
(PE) entre o presidente Lula, o coorde- banco colaborou concretamente com o desenvolvimento O Banco Palmas ainda possui grandes desafios
nador João Joaquim e o presidente da econômico do Conjunto Palmeiras. Para 90%, o Palmas para o futuro. Um deles é causar um choque tecnoló-
Venezuela, Hugo Chávez. A Venezuela influenciou diretamente na sua melhoria de vida. Destas, gico no bairro. “A gente precisa se informatizar mais,
pôde aprender como implantar os ban- 25% dizem que conseguiram um emprego por causa do ter equipamentos e máquinas mais modernos”, diz
cos comunitários e, em contrapartida, banco. Outras 25% afirmam que com a ajuda puderam o coordenador. Outro plano da associação é criar um
o Palmas teve a oportunidade de apren- começar um pequeno negócio. projeto ambiental, provavelmente de reciclagem das
der a incentivar a população no desen- A complementação da pesquisa mostra que o energias renováveis ou otimização do uso da água.
volvimento de políticas públicas. banco colaborou na realização de projetos de vida como Sobre o assunto, já houve uma reunião com moradores
Outra vantagem para o Brasil construção de uma casa, ou mesmo no contato entre para estudar a possibilidade de reaproveitamento das
nessa parceria é a proposta de criação pessoas da comunidade e populações vizinhas. águas do poluído Rio Cocó.
de um centro de capacitação no país “Dizer que era do Conjunto Palmeiras gerava muito Realidade que mostra o espírito de luta e empre-
com recursos da Venezuela. A cada preconceito. Morar aqui era quase um castigo. Quando endimento de pessoas simples, mas com idéias para
seis meses, um dos países envia um algum estabelecimento solicitava dados cadastrais e via a superação de dificuldades econômicas que geram
grupo técnico. Depois de 15 dias, o que a pessoa era do conjunto, já surgia um empecilho”, a pobreza, a miséria e a exclusão social do bairro. “As
grupo volta para o local de origem, ressalta Joaquim Melo. grandes transformações não são os governantes que
que recebe também um grupo de téc- Outro aspecto a gerar reflexões sobre o fenônemo fazem, vêm da base. E só são sustentáveis dessa forma”,
nicos para aprendizado. “Palmas”é que, geralmente, toma-se conhecimento de conclui João Joaquim de Melo.
Junho/2009 59
Nordeste VinteUm
 Em Tese
Luiz Carlos Antero --------

Ruídos no
(2) da reformulação completa dos seus prin-
cípios e estrutura de funcionamento.
No primeiro caso, verificar-se-ia como vício
incontornável seus defeitos congênitos no berço:
ráclito Fortes, do DEM, poderia alugar qualquer
fantasia numa loja especializada, menos a de
“moralizador”, ao exercer sua missão de patru-
lhamento dos pecados alheios, entretanto com a

andar de cima enquanto Câmara Alta — ou seja, espaço exclusivo

redacao@nordestevinteum.com.br
falso o atual debate sobre a crise no
das elites bem nascidas —, perderia sentido con-
temporâneo e estaria destinado a um féretro tar-
cauda em chamas.
dio. No segundo, teria sua existência confirmada
pelas alterações verificadas em sua correlação de
forças interna, desde a referida eleição, aqui ou
acolá, de senadores atípicos no seu perfil conser-
rém amarga e reimosa, sopa.
Naquela mesma lógica, seria elevado ao pan-
teão dos incriminados até mesmo o paladino tu-
cano da renúncia presidencial, senador Arthur
Virgílio, que admitiu um aporte de empréstimo
ao ex-diretor geral do Senado, Agaciel Maia, para
enfrentar uma onerosa temporada parisiense.

É
vador original, condenado entretanto a cortar na Pois, na onda do imponderável, não é exces-
Senado na medida em que é posto so- Mesmo com seus limites na condução da
própria carne, corrigindo estruturalmente seus siva a lembrança de que, em seu período recente
bre os pilares do desespero neoliberal política macroeconômica, ainda submetida no
irreparáveis vícios congênitos, presentes em seu e distintas conjunturas e motivações, a história
— remanescente das forças rejeitadas essencial à gangorra financeira descolada da
nascedouro. do Senado abrigou
popularmente pelas urnas por sua desastrada esfera produtiva que gerou a recente crise, o
De um modo ou de tensos e conturba-
condução do País. Entretanto, como os proble-
mas do Senado estão na sua origem e na tra-
governo Lula nasce dessa insatisfação com a ve-
lha política, pois sua eleição e formação sufra-
outro, cristianizar seu ...cristianizar seu dos episódios como
atual presidente pelos o que envolveu o ex-
dição inoculada por essas mesmas forças — e
sua mídia —, devem sorver
garam uma liderança operária significativa dos
novos tempos. E que, no
vícios monárquicos e re- atual presidente pelos senador Luiz Este-
publicanos da institui- vão, seu primeiro e
um pouco de seu próprio
veneno.
O Senado passou por Congresso Nacional, a
muito custo, conquis-
ção se enquadra no ve- vícios monárquicos e único membro cas-
lho fenômeno inspirado sado; e, noutra oca-
Uma Câmara Alta ins-
tituída para abrigar o lentas transformações,
tou uma base hegemôni-
ca em seu segundo man-
na hipocrisia de quem republicanos da instituição sião, em 2001, o fa-
deseja alterar alguma lecido senador ACM
“andar de cima” (as oli- dato. se enquadra no velho
garquias regionais bra- que tem um perfil Por isso, chamamos
coisa, imolando à mesa
um dos seus comensais,
e José Roberto Ar-
ruda, hoje governa-
sileiras) e acomodar in- de contraditória a época
para que tudo permane- fenômeno inspirado dor do Distrito Fe-
teresses econômicos progressivamente atual, visto que estabe-
ça exatamente como está. deral, acusados de
vinculados a uma depen- lece a convivência entre
E apenas para desgastar na hipocrisia de quem violação do painel
dente pauta primário-ex-
condicionado pela novos e velhos elemen-
e desmontar a base de eletrônico da Casa,
portadora, apenas em sua
recentíssima história ve-
tos da política, oriun-
da de uma transição de
apoio do governo federal, deseja alterar alguma que renunciaram
rificou pontuais e modes- crescente participação ruptura. E são contradi-
evitando que prospere a
coisa, imolando à mesa
aos seus mandatos
coalizão com o PMDB nas na corrida contra a
tas mudanças em seu per- tórios os elementos de
fil. Logrou certa absorção popular na política avaliação dos poderes
eleições de 2010 e suas
repercussões no proces- um dos seus comensais,
cassação.
A única “lim-
de indivíduos de outras republicanos, nos quais
so eleitoral. peza” a se verificar
classes e camadas sociais, descomprometidas
com a agenda da tradicional elite brasileira.
se abrigam, mais ou menos representativa-
mente, as mais variadas correntes de pensa-
No entanto, posta para que tudo permaneça no Senado, além da
como consistente a furio- necessária transpa-
Entre estes, estão os que, recordando um
cantor popular, conspurcam sua sopa.
mento e matizes partidários. É assim no Exe-
cutivo, no Judiciário e no Parlamento.
sa lógica, seria mais ade- exatamente como está rência nos seus atos
quado imolar todos os e responsabilização
Além disso, tanto quanto outras institui- Entretanto, é neste terceiro cenário que se
ocupantes da primeira- dos seus protagonis-
ções republicanas, o Senado passou por lentas concentra agora o foco principal das batalhas
secretaria do Senado, uma simbólica “prefeitu- tas, está na expectativa de uma mudança na sua
transformações, que tem um perfil progressi- que anunciam as eleições de 2010, do mesmo
ra” do ordenamento de despesas da instituição, correlação de forças nas urnas de 2010, quando
vamente condicionado pela crescente participa- modo que o Executivo foi o alvo central da opo-
desde 1993, período no qual foram fomentados o eleitorado terá a oportunidade de renovar dois
ção popular na política. sição PFL (DEM)-PSDB — e de sua mídia — nas
os tais “atos secretos” e outras sinecuras, do terços de sua composição, sufragando candida-
Esta, intuitivamente, exige maior conso- eleições de 2006. Nesse enquadramento de um
PFL (DEM), titular de cinco mandatos nas me- tos de esquerda e colocando em seu devido lugar
nância entre suas aspirações confessas por debate enviesado, o Senado foi posto diante de
sas diretoras no período. as forças conservadoras, de direita, responsá-
mais igualdade e até por uma sociedade mais dois caminhos, apontados pelos que se debru-
Neste caso, seu atual titular, o senador He- veis pelo seu perfil atual.
justa e equânime, ao confrontar o comporta- çam sobre seus dilemas:
mento de seus representantes e de suas casas (1) da sua compulsória extinção por ca-
legislativas, chafurdando mais essa nobre, po- ducidade;
(*) Luiz Carlos Antero é Sociólogo e jornalista

60 Junho/2009 Junho/2009 61
Nordeste VinteUm Nordeste VinteUm

Carta do Editor
mais perto da vida do povo
A apropriação das possibi-
lidades geradas pela ciência
e a tecnologia para a melho-
ria de vida da população é
o foco da nossa abordagem
desta área do conhecimen-
to humano, que constitui
diferencial competitivo no
desenvolvimento dos países.
O exemplo dos índios caetés ,que
devoraram o bispo Sardinha, citado
por Oswald de Andrade no , equivale à atitude dos cearenses
que assimilam e aplicam valores da cultura científica e tec-
nológica no seu cotidiano de trabalho, porém na paz, como
ferramentas de afirmação na luta pela sobrevivência.
O espaço para a educação tecnológica na sociedade bra-
sileira e em específico no Ceará, com a construção e a institu-
cionalização de políticas perenes de fortalecimento do setor,
vem sendo ampliado de maneira notável e já consolida um
caminho irreversível. Somente a visão curta, a preguiça ou a
esperteza egoísta podem querer reduzir esta iniciativa como
Caderno especial
Tome Scientia! Lei de
Inovação em foco
02
Cinturão Digital.
Ceará a 10 Gbps
03
Câmara debate vazio na
extensão tecnológica
07
Universidade Aberta
encurta as distâncias
09
algo concorrente da ciência de base produzida na academia.
A importância da compreensão pública da ciência e tec-
nologia vai além do que está sendo pesquisado nos labora-
tórios, ultrapassa os interesses corporativos e deve abarcar
os efeitos da aplicação do conhecimento na realidade da po-
pulação. Ciência e tecnologia são instrumentos de inclusão
social, também. Nesta direção, o Ceará tem buscado atalhos
para o desenvolvimento que inclua os excluídos e avance em
direção às massas, de modo a dar uma firme contribuição
para reduzir os péssimos indicadores sociais.
A revista Nordeste VinteUm dá visibilidade às iniciativas
em curso e lança as atenções sobre os horizontes desta con-
quista social de dias melhores para os cearenses do interior,
e também da capital, com a expansão da infraestrutura a ser-
viço da educação e do ensino tecnológico. A apropriação das
ferramentas da ciência e tecnologia pelos cidadãos é um ato
simples da vontade. O solo é fértil. Pode ser fortalecido por
políticas honestas que colocam essas conquistas nas mãos
da população, vencendo qualquer inibição externa dos que
querem concentrar privilégios e distribuir a ignorância.
redacao@nordestevinteum.com.br
 Tome scientia! Por Flamínio Araripe Internet
redacao@nordestevinteum.com.br

O Ceará rumo aos 10 Gbps

Lei de Inovação: por regulamentar Memória: metas do
O Ceará foi o sexto estado no país a sancionar a Lei de Inova-
ção, em outubro do ano passado. Depois do Amazonas, em 2006, e
FIT em “DO” de 2004
Consta no Diário Oficial
do Estado (ano 2004) que
Cinturão Digital
apertado na
Mato Grosso, Santa Catarina, Minas Gerais e São Paulo, em 2008. Mas, os recursos do FIT desti-
o passo seguinte que vai permitir que a lei seja aplicada, a regulamenta- nam-se a financiar as ações
ção, ainda não foi dado. Na Secretaria da Ciência, Tecnologia e Edu- de inovação tecnológica no
cação Superior (Secitece), Teresa Mota, secretária adjunta, Estado do Ceará e incenti-

Justiça
informa que o trabalho está sendo tocado pela rede dos var as empresas cearenses
Núcleos de Inovação Tecnológica (NIT) das universida- a realizarem investimentos
des com a assessoria jurídica do órgão. “Está sendo em projetos de pesquisa
científica, tecnológica e
regulamentado o capítulo de subvenção da Lei de
de inovação, com vistas
Inovação, porque a gente pretende dinamizar o ao aumento da competiti-
Fundo de Inovação Tecnológica (FIT) e precisava vidade da economia cea-
disso”, afirma. Da Secitece, a proposta de regula- rense. Compete à Secitece
mentação seguirá para a Assembléia Legislati- coordenar e disponibilizar
va, via Governo do Estado. o suporte ao Cogefit, bem
como operacionalizar o
fundo por meio da Funcap,
e à Secretaria da Fazenda Uma questão legal atrasa a implantação do Cinturão
Cogefit instalado, Mapp de Cid Gomes administrar financeiramen-
te os recursos.
Digital no Estado do Ceará. A infraestrutura de fibra
zero centavo aplicado prioriza investimentos óptica licitada pelo governo estadual já deveria iniciar
operações em maio deste ano, nos municípios de Sobral
O governo Lúcio Alcântara Por gestões da Funcap,
Dinheiro para e Quixadá. Em janeiro, uma liminar do Tribunal de Justiça
(2002-2006) publicou o decre- na administração Cid Go-
do Estado (TJCE) tornou sem efeito a ordem de serviço
to de regulamentação do FIT mes foi criada no orçamento inovar e competir que autorizou o início da instalação da rede.
e implantou seu Conselho de do Estado a rubrica “sub-
A boa novidade é que
Gestão, o Cogefit, ao qual cabe venção econômica”, que
a Secitece quer operar com
gerir os recursos. Foram re- vem respaldar os repasses subvenção à inovação das
alizadas duas reuniões, mas de recursos do FIT direto empresas, por meio de edi-

C
tais do FIT, o que significa dar om velocidade de 10 Gigabits por segundo, a afirma Carvalho.
nunca aplicado um centavo. para as empresas inovado- malha óptica tem por objetivo cobrir as prin- O Governo do Ceará recorreu da decisão no Superior
dinheiro aos projetos compe-
Em portaria de 19 de maio de ras. Dará respaldo também titivos, além de inovadores. cipais cidades do Estado - 82% da popula- Tribunal de Justiça (STJ). Em maio, a corte especial do
2009, o atual governo Cid Go- às operações por meio do O fundo foi aprovado pela ção urbana. Ao ser iluminada, a fibra deverá STJ confirmou a liminar por 7 x 6 votos. Daí, o governo
mes implantou o Programa de Apoio à Pesqui- Assembléia Legislativa em transmitir com a velocidade equivalente a 40 mil vezes apelou ao Supremo Tribunal Federal (STF), que ainda
Cogefit, que sa nas Pequenas Empresas dezembro de 2004. Previa além do que oferece um link de 256 Kbps ou 10 mil ve- não se pronunciou. “Quando o Ceará recorre à instância
a destinação de pelo menos zes o que dispõe quem navega na internet com 1 Mbps. superior do Judiciário” explica Fernando Carvalho “não
tem a Funcap (Papp), da Financiadora de R$ 6 milhões anuais para A empresa Schahin Engenharia venceu a licitação discute o mérito da ação, só a liminar. A discussão do
como executo- Estudos e Projetos (Finep), pesquisa aplicada ao criar com o preço de R$ 49,2 milhões. Mas, a segunda coloca- mérito vai ser feita no Tribunal de Justiça do Ceará”.
ra da aplicação operado pela Funcap. Outra vínculos de parceria das da, a Procable Engenharia e Telecomunicações, quer R$ Caso não houvesse a briga nos tribunais, em maio o
empresas com os pesquisa-
dos recursos e a sinalização positiva no sen- 56 milhões para fazer o serviço e entrou com um pedido Cinturão já teria chegado a Sobral e Quixadá e aos muni-
dores para gerar negócios.
Secitece como tido do funcionamento do Os recursos são oriundos de liminar. A empresa alega que a concorrente não tem cípios no trajeto — São Gonçalo do Amarante e Caucaia
gestora. O di- fundo de inovação local é sobretudo de 1,5% do retor- experiência na instalação de fibras ópticas. (Porto do Pecém), Itapipoca, Canindé, Pacajus, Morada
no do Fundo de Desenvol- O presidente da Empresa de Tecnologia da Informa- Nova, Horizonte e Quixeramobim. “Já perdemos essa
nheiro hoje está que a operação de subven-
vimento Industrial (FDI), e ção do Ceará (Etice), Fernando Carvalho, responsável oportunidade. A velocidade de 10 Gbps é como se as
escutando a ção foi inserida no rol das serão operados pela Funda- pelo lançamento do edital, argumenta que a Schahin pessoas tivessem realmente a opção de banda larga ili-
conversa. O FIT prioridades de investimen- ção Cearense de Apoio ao apresentou todos os certificados de que lançou parte mitada. É uma tecnologia nova (DWDM, que aumenta a
acumulava R$ 7 milhões até o tos do governo, conhecidas Desenvolvimento Científico dos cabos da Copel, a Companhia Paranaense de Ener- capacidade de transmissão em uma fibra óptica)”, diz o
ano passado, numa conta no pela sigla MAPP (Monitora- e Tecnológico (Funcap), via gia. “A Copel tem uma rede de fibras muito mais comple- presidente da Etice.
editais. xa do que o Cinturão Digital. A segunda colocada colocou “Com a demora, perde o governo e o interesse pú-
Bradesco da Secretaria da Fa- mento de Ações e Projetos
um preço R$ 7,3 milhões acima da empresa vencedora”, blico”, lamenta Fernando Carvalho. “Esse é um recurso
zenda e jamais foi usado. Prioritários).

2 ciência &tecnologia / junho de 2009 junho de 2009 / ciência &tecnologia 3

 Internet
financiado pelo Banco Mundial, que tem
metas a serem cumpridas. Se o governo
não cumpre a meta, fica mal posicionado face
ao Banco Mundial, o que é um prejuízo para o Estado
em empréstimos futuros”.
3.500 KMs de fibra. O Cinturão Digital é um dos pro-
jetos elegíveis do Projeto de Crescimento Integrado
(SWAp) financiado pelo Banco Mundial já assinado
com o governo do Ceará no total de US$ 240 milhões.
O desembolso das duas primeiras parcelas de US$
74,09 milhões está previsto para julho.
A demora não arrefeceu o ânimo da Etice, que,
segundo Carvalho, já está com o projeto pronto para
ampliar em mais de 500 quilômetros a malha de fibra
óptica do Cinturão Digital, além dos quase 3 mil quilô-
metros do projeto inicial. Com a expansão, ele assegura
que a cobertura chegará a 96% da população urbana
do estado. “No Brasil, não existe nenhum Estado com
essa infraestrutura”, assinala.
“Este projeto existe porque o governador Cid Go-
mes tem interesse, conhece e sabe a importância para
o desenvolvimento. É provado cientificamente que traz
desenvolvimento”, afirma o titular da Etice ao enfatizar
que a iniciativa partiu do governador e ninguém preci-
sou convencê-lo sobre o projeto.
Ainda este ano e no início de 2010, o governo deci-
diu instalar nas maiores cidades um sistema de aces-
so à Internet por onda de rádio (Wimax) com ligações
na velocidade de até 70 Mbps. A tecnologia consiste
na instalação de antenas em ponto alto, que transmi-
tem o sinal de internet sem fio para um raio de alguns
quilômetros em torno na cidade.
Investimento público, custeio privado
Modelo de negócio é para acesso de todos
O acesso à internet comercial no Brasil, em com-
paração com os países desenvolvidos, é caro e ruim.
Em Fortaleza, a conectividade privada também se dá a
preço alto e com velocidade limitada. Mas, no interior
do Ceará ainda é pior. Tudo irá mudar com a chegada
da fibra óptica estatal do Cinturão. De acordo com
Fernando Carvalho, através de um leilão, o governo vai
fazer concessão às empresas interessadas em prestar
serviço para uso dessas fibras no interior.
“O governo fez o investimento inicial, entrou com ca-
pital, mas não vai entrar com o custeio. A empresa que
quiser prestar o serviço no interior como contrapartida
vai dar a manutenção da fibra”, observa Carvalho. As
empresas de telefonia fixa e móvel, os pequenos pro-
vedores de acesso a Internet, associação de usuários,
Associação de municípios e Prefeitos do Ceará (Aprece)
4 ciência &tecnologia / junho de 2009
e outros interessados, segundo ele, em agosto serão
reunidos num workshop financiado pelo Banco Mundial
para discutir o modelo de negócio do Cinturão Digital.
A difusão do celular é citada como parâmetro obje-
tivo a ser alcançado pelo Cinturão Digital. “Queremos
que o preço caia e todos possam comprar”, compara
Carvalho. A cobertura, todavia, deve ser maior, pois
terá de incluir, também, as pessoas que vivem abaixo
da faixa de pobreza – acrescenta.
Redução nos custos do monopólio
Conforme levantamento da Etice, apenas cinco muni-
cípios do Ceará oferecem internet de banda larga na
velocidade de 1 a 2 Mbps. No ambiente de monopólio
existente, o custo é alto, é baixa a velocidade de aces-
so e as tecnologias são ultrapassadas.
Internet
Serviço público
Malha DIGITAL
vai integrar escolas, fiscalização, segurança,
saúde, TVs e telefonia por internet
Ensino a distância, televisão digital, TV por internet, telefonia por internet e telemedicina são alguns dos serviços
a serem possibilitados pelo Cinturão Digital, no Ceará, que vai integrar todas as escolas e órgãos públicos
estaduais por banda larga. A malha de fibra óptica terá aplicações no sistema de fiscalização da Secretaria da
Fazenda e na inclusão digital, mas também na segurança pública ao conectar os computadores a bordo das
viaturas policiais do Ronda do Quarteirão. Veja a seguir os benefícios agregados com a tecnologia do cinturão.
net). Com isso, o governo terá uma rede própria. Todo
serviço de telefonia irá funcionar em cima dessa base.
Assim, a ligação de um ramal em Fortaleza para um
celular em Sobral paga uma ligação local de Sobral. A
voz vai até o município pela rede interna e chega lo-
calmente ao telefone na cidade. Se do mesmo
ramal a pessoa disca para um telefone TIM
em Sobral, a ligação é tarifada como local
de um número TIM para outro da mesma
companhia. O mesmo ocorre com outras
operadoras.
No exterior, a pessoa pode entrar na rede
(fazer login) e falar com um telefone fixo ou
celular para algum ponto na rede cea-
rense. “Acabou-se conta de DDD,
Ensino a distância acabou-se conta de DDI. Todas as
Pelo Cinturão Digital, vai integrar numa mesma aula ligações internas são gratuitas”,
diversas salas de videoconferência ou alunos em casa,
mesmo que estejam em cidades diferentes. Em tempo
assinala Fernando Carvalho.
A tecnologia vai reduzir em 40% o gas-
real, o professor é visto e ouvido, vê e ouve os alunos e to com telefonia do governo — R$ 30 milhões
eles interagem como se estivessem numa sala de aula. por ano — “na pior das hipóteses, sendo pessimista”.
A ferramenta abre um novo horizonte para qualifica- Para Carvalho, se somar a economia de R$ 12 milhões
ção e capacitação e oferece oportunidade para ampliar por ano com telefonia com a redução que vai ter no
a ação efetiva da educação além do limite hoje posto serviço de dados, o investimento no Cinturão Digital se
pelo déficit de professores. “O ambiente de sala de aula paga em dois anos.
interativa é uma revolução para o Estado do Ceará que
tem carência de professor. Pode levar o conteúdo para TV Digital
qualquer escola do Ceará sem nenhum problema, de As emissoras de TV vão ter no Cinturão Digital uma
altíssima qualidade e com redundância, com confiabi- alternativa ao satélite para transmissão sem o risco de
lidade. Não é uma coisa que vai ficar caindo todo dia’, perda de qualidade quando fica nublado e o sinal não
observa Carvalho. pega muito bem. Por outro lado, a fibra óptica possibili-
ta a TV por IP. “Qualquer pessoa pode gerar o seu con-
Telefonia IP teúdo. Pode virar uma estação de TV e gerar para quem
Torna possível fazer transitar voz empacotada digi- quiser pela internet mas com alta definição”, assinala
talmente através da tecnologia de (protocolo de inter- Fernando Carvalho.
junho de 2009 / ciência &tecnologia 5

Internet
Tecnologia 3g
A terceira geração de celulares que possibilita o
acesso de dados pelo telefone celular hoje só está dis-
ponível em Fortaleza, Sobral e no Cariri. Não foi coloca-
da em todas as cidades porque requer alto investimento
das operadoras. Mas com a chegada do Cinturão Digital
nas cidades, as operadoras poderão oferecer em parce-
ria serviço de 3G através da fibra.
Telemedicina e telesaúde
A malha vai poder interligar hospitais, centros de
saúde e salas de videoconferência no interior e Forta-
leza para programas de capacitação e qualificação. A
infraestrutura abre espaço para consulta a distância,
segunda opinião médica, prontuário eletrônico, monito-
ramento de sinais vitais e o envio de exames complexos
que podem ser analisados por especialistas em Forta-
leza. Vai atender o agente de saúde, pessoal auxiliar
de enfermagem, enfermeiros, médicos, gestores, todos
profissionais da saúde. Conforme Carvalho, hoje o Cea-
rá usa uma rede de Minas Gerais para fazer telemedici-
na porque não tem a sua infraestrutura.
Sobral
Ganha centro de inclusão digital
U
m Centro de Educação a Distância (CED) será
construído em Sobral com orçamento de
R$ 20 milhões no terreno do Campus Ci-
dao, atrás do Instituto Federal de Educação
(IFCE). O investimento inclui equipamentos, instalações
e obras. O projeto de arquitetura será concluído em ju-
nho para a licitação da empresa responsável pelos ser-
viços de construção. O Departamento de Edificações e
Rodovias (DER) já fez a pré-habilitação das empresas e
no final de junho foram abertos os envelopes.
A concepção do Centro de Inclusão Digital é de au-
toria do deputado federal Ariosto Holanda (PSB-CE), que
viabilizou recursos por meio de emenda parlamentar. O
6 ciência &tecnologia / junho de 2009
Segurança pública
No Ronda do Quarteirão, o acesso à viatura policial
que hoje é feito por rádio móvel , vai ser feito por velo-
cidade altíssima. “O Ronda deve ganhar muito quando
cada viatura se tornar um nó da rede. Quem vai geren-
ciar a rede de viaturas é a própria viatura”, informa Fer-
nando Carvalho.
Universalização da telefonia celular
Com o Cinturão Digital cairá o custo para fazer che-
gar o serviço das operadoras em cidades do interior do
Ceará, onde não chega o sinal do celular, pois as em-
presas acham que não compensa investir em peque-
nos mercados. O governador e o secretariado realizam
encontros do governo itinerante em municípios do inte-
rior isolados de acesso a celular, drama cotidiano dos
moradores.
Fazenda
Todos os postos da Secretaria da Fazenda no interior
vão estar automatizados e conectados à sede pela rede
de alta velocidade para fazer rastreamento de cargas.
CED — um nó do Cinturão Digital — vai ser a infraestrutu-
ra encarregada da produção, distribuição e repositório
de conteúdos, com tecnologia e pessoal especializado,
salas de videoconferência e estúdio de TV. Tem como
objetivo desenvolver, prover suporte, geração e recep-
ção de atividades de Educação a Distância (EAD) para
viabilizar o ensino, a pesquisa e a extensão em todos os
níveis de ensino e áreas do conhecimento.
“Mais importante do que a edificação, é a discus-
são feita em torno do Centro”, assinala a secretária ad-
junta da Secretaria da Ciência, Tecnologia e Educação
Superior do Ceará (Secitece), Teresa Mota. Em parceria
com a Secretaria de Educação, a Secitece traz como
Internet
primeira motivação para o CED a questão da Univer-
sidade Aberta do Brasil (UAB). Quer adotar o modelo
semelhante do Centro de Ciência e Educação Superior
a Distância do Estado do Rio, o Consórcio Cederj, que
envolve universidades daquele estado em articulação
multiinstitucional.
O CED terá também o papel de aglutinar, incenti-
var, produzir e executar projetos e programas de EAD
orientados para os programas de formação e qualifica-
ção profissional, educação profissional e tecnológica de
nível médio e superior do Instituto Centec e das insti-
tuições parceiras. Outros objetivos são preparar cursos
e materiais didáticos; desenvolver cursos na área de
educação profissional e tecnológica, bem como a ca-
pacitação de professores, utilizando as diversas mídias
(Internet, rádio, TV, videoaulas, material impresso, mul-
timídia e hipermídia, videoconferência, teleconferência
e realidade virtual).
Cabe ainda ao CED a geração e recepção de tele e
videoconferência; prover estrutura de apoio e suporte
aos alunos (laboratórios, suporte técnico, tutoria); re-
alizar planejamentos, operacionalização e capacitação
das equipes para implantação de sistemas de gestão
de EAD (pedagógica, tecnológica, administrativo-finan-
ceira, recursos humanos). Irá também planejar e execu-
tar o marketing e logística de atendimento às unidades
remotas; implantar a infra-estrutura física, tecnológica,
administrativa e pedagógica necessárias; adquirir, ins-
talar e fazer a manutenção dos equipamentos no CED e
nas unidades remotas.
Ensino Tecnológico
Vazio da extensão em
debate na Câmara Federal
Deputado Ariosto Holanda e Reitor do IFCE, Cláudio Ricardo
Fórum/
Brasília
Cinturão Digital é o
elemento estruturante
O CED terá como ponto de partida a unificação das ações em Educa-
ção a Distância, já desenvolvidas e em desenvolvimento no Ceará.
Para efetiva implantação da modalidade na educação profissional
e tecnológica, serão aproveitadas a infraestrutura e capacidade já
instalada, tendo como elemento estruturante o Cinturão Digital.
A iniciativa vai envolver ainda as unidades dos Centros Voca-
cionais Tecnológicos (CVTs), Centros Vocacionais Técnicos (CVTecs),
Faculdades Tecnológicas (Fatecs) e Núcleos de Inovação Tecnológica
(NITs) do Centec. No âmbito do IFCE, envolve todos os campi, os 10
núcleos avançados, os Centros de Inclusão Digital (CIDs) e os dois
NITs do IFCE.
Além disso, vai interagir com os pólos de apoio presencial
dos Programas Escola Técnica Aberta do Brasil (e-Tec Brasil) e
Universidade Aberta do Brasil (UAB) e demais instituições públicas
e privadas (Sistema S) que desenvolvem programas de formação e
qualificação profissional em diversos níveis na modalidade presencial
e a distância. “O CED exercerá uma função capitalizadora e terá como
objetivo a produção e difusão de conteúdos e aplicativos em diversas
mídias”, define o presidente do Instituto Centec, Samuel Brasileiro.
De acordo com Brasileiro, o governador Cid Gomes definiu
que o CED será vinculado ao Instituto Centec. Com a fibra óptica,
Fernando Carvalho observa que onde os colaboradores do CED
estiverem, vão poder contribuir.
Ministérios da Educação, Trabalho e Ciência e
Tecnologia firmam protocolo de apoio e alocação
de recursos para o financiamento
“h á um vazio muito grande nas ações de
extensão no âmbito dos Institutos Federais”.
A observação é do reitor do Instituto Federal
de Educação Ciência e Tecnologia do Ceará
(IFCE), Cláudio Ricardo Gomes de Lima. Para ele, existem
iniciativas isoladas e, via de regra, não há mecanismo
de financiamento da extensão. “Há uma carência da
chamada extensão tecnológica, própria de uma rede
como esta, que atua em todo o país, está presente em
junho de 2009 / ciência &tecnologia 7
 Fórum / Brasília Video
conferências

“O objetivo do
todos os estados e com uma grande
capilaridade no interior”, afirma.
Para tratar do assunto, todos Fórum foi chamar
os 38 Institutos Federais (IFs) do
a atenção para
país assumiram compromisso
de participar do Fórum Extensão
Tecnológica dos Institutos Federais
esta falta de
— O Conhecimento Tecnológico a capacitação
Serviço da Cidadania, realizado no
dia 7 de julho, no auditório Nereu
tecnológica da
Ramos, da Câmara Federal. Na população
ocasião, o ministro Sergio Rezende,
da Ciência e Tecnologia; Carlos Lupi,
do Trabalho e Eliezer Pacheco, secretário de Educação
Tecnológica do Ministério da Educação, assinaram o
protocolo de intenção dos três Ministérios que define
um programa de extensão com compromisso de
alocação de recursos.
“O objetivo do Fórum foi chamar a atenção para
esta falta de capacitação tecnológica da população e
Universidade Aberta
e Tecnologia, do Desenvolvimento
Social e do Combate à Fome e
do Desenvolvimento Agrário. Eles
também participaram do Fórum,
para traçar, com a rede dos Institutos
Federais, um programa de extensão
tecnológica para o país.
encurta distâncias na educação superior
Nordeste concentra maior distribuição da UAB com 177 pólos. Rede nacional é voltada
Proposto por Ariosto, do Conselho para a pesquisa e novas metodologias de ensino na Educação Superior
de Altos Estudos e Avaliação
Tecnológica da Casa, o evento da
Câmara foi organizado pelo Conselho
das Instituições da Rede Federal
de Educação, Ciência e Tecnologia
(Conif) e pelos secretários Joe Valle, de Ciência e
Tecnologia para Inclusão Social, do Ministério da
Ciência e Tecnologia; Eliezer Pacheco, pelo Ministério da
Educação, e Ezequiel Nascimento, de Políticas Públicas
e Emprego do Ministério do Trabalho.
Em paralelo ao encontro, foi realizada na Câmara
uma mostra mostra fotográfica do Centenário dos

observar de que modo a extensão tecnológica praticada
nos IFs pode interferir nesse problema e ajudar, criando
um grande programa de extensão em nível federal”, diz
Cláudio Ricardo.
O reitor acrescenta que existem muitos ministérios
a financiar programas voltados para extensão. “Mas
esses programas não se comunicam entre si, o que leva
em algumas situações à superposição de esforços”.
Diante disso, Cláudio Ricardo lembra que o deputado
Ariosto Holanda (PSB-CE) articulou uma reunião
com os ministérios da Educação, Trabalho, Ciência
Ariosto Holanda
O
s cursos universitários da Universidade Aberta dobrou o número em 2007 e chegou a 26 pólos em
IFs e mostra discente da Rede Federal de Educação
do Brasil (UAB), do Ministério da Educação, 2008. Todos os pólos da UAB receberam do Ministério
Profissional Científica e Tecnológica, organizada
chegam a 13 municípios do Ceará por meio das Comunicações antenas Gesac, que tem conexão de
pelo Ministério da Educação. Para a ocasião, o
das salas de videoconferência dos Centros 2 megabits com a Internet para transmissão do sinal de
Ministério da Ciência e Tecnologia organizou um
Vocacionais Tecnológicos (CVTs), ministrados pelas videoconferência.
Balcão da Inclusão.
Universidades Federal (UFC) e Estadual (Uece) e Instituto As inscrições para o vestibular são feitas on line e
Participaram da abertura do Fórum o presidente da
Federal de Educação, Ciência e Tecnologia (IFCE). É o caso as provas realizadas em cada pólo, de modo unificado
Câmara, Michel Temer, o presidente do Conselho de Altos
de Beberibe, Brejo Santo, Jaguaribe, Missão Velha, Piquet para todo o Ceará — 50% da vagas são destinadas a
Estudos, Inocêncio de Oliveira, a titular da Comissão de
Carneiro, Aracati, São Gonçalo do Amarante, Maranguape, professores da rede pública. A metodologia dos cursos
Educação e Cultura, Maria do Rosário, o presidente da
Jaguaribe, Barbalha, Aracoiaba, Russas e da Faculdade de inclui 20% de aulas na modalidade presencial e 80% via
Comissão de Ciência e Tecnologia, Eduardo Gomes e o
Tecnologia Centec (Fatec) de Quixeramobim, que têm pólos web, sendo a avaliação feita em 40% por atividades on
reitor Paulo César Pereira, presidente do Conif.
municipais da UAB com cursos de educação superior. line e 60% pelo modo presencial.
Com exceção de Russas, que tem um CVT municipal, A UAB no Ceará também ministra cinco cursos de
os demais pertencem ao Instituto Centro de Ensino pós-graduação: avaliação do aprendizado discente,
Tecnológico (Centec). No Ceará, em 2008, os 13 pólos tecnologias digitais na educação, formação de

PROJETO CRIA FUNDO PARA GARANTIR

CAPACITAÇÃO DO TRABALHADOR
O projeto de lei 7394, de autoria do parlamentar
cearense, propõe a criação do Fundo de Extensão
da Educação Profissional, para estabelecer um fluxo
de recursos estáveis para financiar as atividades
de capacitação do trabalhador. A matéria já foi
aprovada pela Comissão de Educação e pela
Comissão de Ciência e Tecnologia da Câmara, e
tramita na Comissão de Finanças e Tributação
da Casa. O Fundo seria constituído por 5% do
Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e
Tecnológico (Fndct) e 1,5% do Fundo de Apoio ao
Trabalhador (FAT), o que soma cerca de R$ 500
milhões por ano.
da UAB tinham 1.326 alunos, mas já somam 2.441 este
ano. Alguns Pólos de Apoio presencial já não tem espaço
para receber novos alunos. Com 177 pólos, o Nordeste é a
região que concentra maior distribuição da UAB, seguida
do Sudeste com 155 unidades, do Sul com 97, do Norte
com 85 e o Centro-Oeste com 46.
A UAB é uma rede nacional voltada para a pesquisa
e novas metodologias de ensino na Educação Superior,
instituída pelo Decreto 5.800, de 8 de junho de 2006. No
Ceará, o primeiro edital em agosto de 2.007 ofertou 24.821
vagas da UFC e 6.060 vagas do Cefet, atual IFCE. Pela
modalidade a distância, os alunos cursam bacharelado
em Administração, licenciaturas em Matemática, Química,
Letras/Português, Letras/Inglês, Física, Hotelaria, Ciências
Biológicas, Educação Básica e Informática.
Também recebem cursos da UAB os municípios de
Tauá, Ubajara, Quixadá, Caucaia, Ipueiras, Itapipoca,
Fortaleza, Meruoca-Sobral, Orós e Quiterianópolis. O
programa começou no Ceará com sete pólos em 2006,
professores e técnicos administrativos da escola,
técnicas e métodos para favorecer a alfabetização e
ensino de ciências e matemática.
“A UAB é a melhor estratégia para interiorização da
Educação Superior. Por isso, o MEC está investindo”, diz
o secretário da Ciência, Tecnologia e Educação Superior
do Ceará (Secitece), René Barreira. Segundo ele, há
carência de professores com licenciatura nas áreas de
ciência, e faltam candidatos nos concursos abertos pela
Secretaria de Educação para as áreas de Física, Química,
Biologia e Matemática.
A Secitece é o órgão mantenedor dos Pólos
Estaduais de Apoio Presencial dos cursos de educação
superior na modalidade a distância, em parceria com
o Programa da UAB. São instituições certificadoras, a
UFC, a UECE e o IFCE. “Os pólos estaduais da UFC, UECE
e IFCE são coordenados pelo Instituto Centec”, informa
Samuel Brasileiro, presidente desta organização social
vinculada à Secitece.

8 ciência &tecnologia / junho de 2009 junho de 2009 / ciência &tecnologia 9

 Video Interligação
conferências
IFCE-UAB
20 anos
Estrutura para ensino do futuro e
alunos em progressão geométrica
Sem preconceitos
CURSOS SEMIPRENSENCIAIS
SÃO MELHOR AVALIADOS
Os cursos da UAB são semipresenciais, explica Cláu-
dio Ricardo. Além da parte a distância, o IFCE orga-
niza laboratórios móveis sobre carreta para atividade

CEARÁ PARTIU NA FRENTE COM

prática dos cursos. “Nosso grande diferencial é esse
equilíbrio entre teoria e prática. Na nossa avaliação,
como preconiza o pre-
sidente da Capes, que
é um cientista com INFOVIAS, CVTs, CENTEC
boa visão de futuro,
esse é um dos cami-
Temos no país
Jorge Guimarães, presidente da Capes nhos para o Brasil
criar atalhos neces-
um contingente O reitor do IFCE Claudio Ricardo, avalia que o proje-
to Cinturão Digital vai trazer um grande avanço para os
centralizar o que hoje está concentrado na capital.
O presidente da Capes comentou que muitas gran-

“E ste é o futuro da Educação no Brasil”, disse

o presidente da Coordenação de Aperfeiço-
sários para atender a
essa enorme deman-
de 85 milhões de processos educacionais, a partir da interligação dessa
estrutura com o Centro de Educação a Distância. “É um
des universidades não tem a estrutura do campus do
IFCE em Limoeiro do Norte, que foi absorvido de uma
amento de Pessoal de Nível Superior Capes,
Jorge Guimarães, em recente visita ao nú-
da reprimida”, assina-
la o reitor.
pessoas analfabetas programa revolucionário. O governador faz um grande
centro contíguo ao campus do IFCE em Sobral, que vai
Faculdade de Tecnologia (Fatec) do Instituto Centec,
vinculada ao Governo Estadual, hoje federalizada. Na
cleo da Universidade Aberta do Brasil, em Limoeiro do
Norte, ao posar para fotografia diante da marca institu-
“Temos no país
um contingente de
funcionais. Muitas produzir várias mídias, concentrar pesquisas e esforços
para o desenvolvimento dessa modalidade de ensino
ocasião, os professores manifestaram a Jorge Guima-
rães o desejo de apresentar à Capes uma proposta de
cional. Com o reitor do IFCE, Cláudio Ricardo Gomes de
Lima, o deputado Ariosto Holanda (PSB-CE) e o superin-
85 milhões de pesso-
as analfabetas fun-
delas não tem mais no Estado”, avalia.
Para o reitor, o Ceará há 20 anos partiu na frente
mestrado para o Interior na área de Alimentos, em que
o campus tem expertise, e para fortalecer o pólo de
tendente do Instituto Atlântico, José Eduardo Martins,
ele conheceu também o campus do IFCE no município.
cionais. Muitas delas
não tem mais tempo
tempo de ir para a quando o deputado Ariosto Holanda criou as Infovias do
Desenvolvimento e todo esse sistema de CVTs e Centec,
fruticultura da região do Jaguaribe. “A melhora da for-
mação local dá mais condições de sustentabilidade a
O IFCE participa da UAB com os cursos de nível su-
perior em Matemática e Hotelaria, sendo um dos 10 IFs
de ir para a escola”,
diz Cláudio Ricardo. “A
escola que estavam interligados por meio da videoconferência
numa visão futurística muito aprofundada. “Agora, ela
esses projetos”, raciocina o reitor.

do país e das universidades federais autorizados a admi-

nistrar cursos pela universidade. Na nova estrutura de
IFCE, foi criada uma Diretoria Sistêmica de Educação a
Distância. A área cuida da UAB, hoje com cerca de mil
alunos atendidos pelo Instituto no Ceará, e com o pro-
grama Escola Técnica Aberta do Brasil, a versão da UAB
para o ensino técnico, hoje com 800 alunos pelo IFCE.
Por meio da Escola Técnica Aberta do Brasil, o IFCE
oferece cursos de edificações, eletrotécnica, informáti-
ca e segurança do trabalho pelo IFCE. “A tendência é
ampliar significativamente os cursos a distância. A pro-
gressão de aumento de alunos é praticamente geomé-
trica”, avalia o reitor ao informar que pretende ampliar
a oferta dos cursos da UAB. “O grande foco da UAB é a
formação de professores, uma carência muito grande
para o país hoje”, observa.
educação a distância
é um atalho importan-
te. Do ponto de vista legal, tem a mesma validade
dos cursos presenciais. Do ponto de vista efetivo, os
cursos a distância estão sendo até melhor avaliados
do que os cursos presenciais, compara.
Cláudio Ricardo diz não ver razão para precon-
ceitos em relação aos cursos a distância. “É uma
vertente que veio para ficar com a contribuição das
novas tecnologias de comunicação, internet, infor-
mática”. Além de ministrar os cursos na modalida-
de, a estrutura criada no IFCE visa desenvolver tec-
nologias e pesquisar a melhor forma de ministrar
cursos a distância, com plataforma, material didá-
tico e metodologias, num programa nacional com
pesquisadores nessa área.
está tomando uma dimensão maior que hoje as pesso-
as consideram muito relevante”, acrescenta.
Em Limoeiro do Norte, foi pedido a Jorge Guimarães
um programa de bolsas para apoiar o programa de ex-
tensão do IFCE no contexto da modernização da agên-
cia de fomento, que adota um novo enfoque social, no
qual a extensão tem um espaço. O presidente da Capes
visitou o CID de Córrego de Areia, que fica ao lado da Es-
cola de Ensino Fundamental Antonio de Castro Pereira
e o NIT de Limoeiro do Norte.
“O projeto de extensão visa atrair de forma gradual
jovens dos rincões a ir tomar os primeiros contatos com
a educação tecnológica, a divulgação da ciência, para
assim poder proporcionar um caráter formativo, a con-
tinuidade dos estudos com formação técnica, inclusão
digital”, diz o reitor. Para ele, esta é uma rota para des-
3O MIL PROFESSORES
EM CINCO ANOS
A parceria da Capes com o IFCE vigora
ainda no atendimento à meta de formar nos
próximos cinco anos 30 mil professores para
as áreas de ciência – Física, Química, Biologia
e Matemática – onde há carência de 330 mil
professores no país. “Temos o compromisso de
auxiliar como uma política pública na formação
desses professores. No texto da lei que cria os
IFs, está estabelecido que 20% das vagas serão
destinados à formação de professores para as
áreas de ciências”, informa o reitor.

10 ciência &tecnologia / junho de 2009 junho de 2009 / ciência &tecnologia 11

 Desafio Por Cláudio Ricardo
Gomes de Lima
Reitor do Instituto Federal
de Educação, Ciência e
Tecnologia do Ceará

Expansão do Ensino
Profissional e Tecnológico
A
ampliação da oferta de vagas, contratação municípios, entrarão em funcionamento os núcleos avan-
e capacitação de profissionais e liberação çados do IFCE, permitindo projeção de 21 mil matrículas
de recursos constituem-se investimentos até 2010.
fundamentais na melhoria do processo edu- Outro aspecto desta expansão remete à criação de
cacional no Brasil. Este desafio vem 39 Centros de Inclusão Digital e dois
sendo enfrentado pelo Governo Fe- Núcleos de Informação Tecnológica,
deral como uma de suas prioridades, Os novos 38 Institutos com o objetivo de proporcionar capaci-
haja vista que o Brasil, na educação, tação para a população de baixa renda,
acumula uma enorme dívida social Federais, organizações além de propiciar a popularização da ci-
com o seu povo, sobretudo com as ência e realização de atividades sócio-
populações mais carentes. inovadoras, principalmente culturais de interesse dos municípios
Notoriamente, a expansão da cearenses e seus distritos.
educação profissional e tecnológica, do ponto de vista político- Desta forma, a criação do IFCE
promovida pelo Governo Federal, em chega no momento em que o Estado
parceria com os Estados e Municí- pedagógico, possibilitarão começa a atrair grandes projetos es-
pios, como a recente implantação truturantes, tais como a implantação
dos Institutos Federais de Educação, a maior expansão da rede da refinaria e da usina siderúrgica, a
Ciência e Tecnologia (IFs), é um exem- exploração das minas em Itataia e a
plo das ações de enfrentamento des- com a expectativa de instalação de usinas de biodiesel. Para
te desafio. a consolidação de tais empreendimen-
Os novos 38 Institutos Federais, atendimento a cerca de tos, a educação profissional e tecnoló-
organizações inovadoras, principal- gica é fator decisivo, bem como para
mente do ponto de vista político- 1 milhão de alunos a sustentabilidade deste processo de
pedagógico, possibilitarão a maior desenvolvimento.
expansão da rede federal de educação profissional e Consequentemente, a criação e expansão do Institu-
tecnológica, com a expectativa de atendimento a cerca to Federal do Ceará ocorrem articuladas a essas e outras
de 1 milhão de alunos nessa modalidade de ensino. políticas públicas, evidenciando sua capacidade de con-
No Ceará, a nova instituição (IFCE) conta, no momen- tribuição com o cenário de desenvolvimento do nosso
to, com nove campi localizados estrategicamente em For- Estado, assegurando sua importância na excelência do
taleza, Cedro, Juazeiro do Norte, Maracanaú, Limoeiro do ensino e na formação de novos profissionais do mundo
Norte, Sobral, Quixadá, Crato e Iguatu e outros três em do trabalho, fortalecendo o processo de inserção cidadã
implantação (Acaraú, Canindé e Crateús). Em outros dez de milhares de jovens no Nordeste.

Wilton Bezerra Júnior Editor Executivo n editor@editoraassare.com.br n wiltonbezerrajr@hotmail.com- wiltonbezerrajunior@gmail.com

Marcel Bezerra Diretor Editor Adjunto n marcel@editoraassare.com.brFlamínio Araripe Editor Adjunto de Ciência e Tecnologia n editor@editoraassare.com.br

Apoio Técnico Centro de Pesquisa e Qualificação Tecnológica – CPQT

Diretor-Executivo Edson da Silva Almeida
Colaboração Assessoria de Comunicação Social do Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFET) / Jornalista Marlen Danúsia

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existente ou que venha a ser criado. o caderno de ciência &tecnologia é uma parte integrante da revista Nordeste VinteUm e não pode ser vendido separadamente

12 ciência &tecnologia / junho de 2009

Pintura a óleo sobre tela do artista plástico Mino Castelo Branco
 a diferença entre seu veículo
impresso e os outros

Crise
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A blindagem volvimento C aderia&TeCNol
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