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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS

S PROFESSOR: SRGIO MENDES

Aula 1
EFEITOS NO PLANEJAMENTO E NO PROCESSO ORAMENTRIO

Ol amigos! Como bom estar aqui!

Uma lenda conta que duas crianas patinavam em cima de um lago congelado. Era uma tarde nublada e fria e as crianas brincavam sem preocupao. De repente, o gelo se quebrou e uma das crianas caiu na gua. A outra criana vendo que seu amiguinho se afogava de baixo do gelo, pegou uma pedra e comeou a golpear com todas as suas foas, conseguindo quebr-lo e salvar seu amigo. Quando os bombeiros chegaram e viram o que havia acontecido, perguntaram ao menino: _ Como voc conseguiu fazer isso? impossvel que voc tenha quebrado o gelo com essa pedra e suas mos to pequenas! Nesse instante apareceu um ancio e disse: _ Eu sei como ele conseguiu. Todos perguntaram: Como? O ancio respondeu: _ No havia ningum ao seu redor para dizer-lhe que ele no seria capaz.

Voc capaz!!! com enorme alegria que tenho voc como aluno e assim ter a satisfao de que voc inicialmente aprovou nossa aula demonstrativa, decidindo continuar o curso! Nesta aula trataremos dos efeitos no planejamento e no processo oramentrio: Plano Plurianual; Lei de Diretrizes Oramentrias, LDO na LRF e os anexos de riscos e metas fiscais; Lei Oramentria Anual; previso e reestimativa de receitas; publicao da LOA e cumprimento de metas; limitao de empenho e movimentao financeira.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 1. PLANO PLURIANUAL

O Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei Oramentria Anual (LOA) so as leis ordinrias que regulam o planejamento e o oramento dos entes pblicos federal, estaduais e municipais. Essas leis constituem etapas distintas, porm integradas, de forma que permitam um planejamento estrutural das aes governamentais.

O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Retrata, em viso macro, as intenes do gestor pblico para um perodo de quatro anos, podendo ser revisado a cada ano.

O art. 3 da LRF, que era o nico que versava exclusivamente sobre o PPA, foi vetado. O caput deste artigo estabelecia que o projeto de lei do plano plurianual deveria ser devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, enquanto o 2 obrigava o seu envio, ao Poder Legislativo, at o dia 30 de abril do primeiro ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. O veto ocorreu porque isso representaria no s um reduzido perodo para a elaborao dessa pea, por parte do Poder Executivo, como tambm para a sua apreciao pelo Poder Legislativo, inviabilizando o aperfeioamento metodolgico e a seleo criteriosa de programas e aes prioritrias de governo.

No entanto, o PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por exemplo, no art. 5, caput e 5 (veremos em Lei Oramentria Anual). Assim, no que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental tambm foi afetado pela aprovao da LRF, mesmo com o veto do principal artigo.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 2. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS

2.1 A Lei de Diretrizes Oramentrias na LRF

De acordo com a CF/1988, a lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos

estratgicos existentes antes da CF/1988.

Alm dos dispositivos referentes LDO previstos na CF/1988, veremos que a Lei de Responsabilidade Fiscal , em seu art. 4., I, a, b, e e f, aumentou o rol de funes da LDO: Art. 4.o A lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2.o do art. 165 da Constituio e: I dispor tambm sobre: a) equilbrio entre receitas e despesas; b) critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada nas hipteses previstas na alnea b do inciso II deste artigo, no art. 9. e no inciso II do 1. do art. 31; (...) e) normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; f) demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Obs.: As alneas c e d no foram citadas porque foram vetadas.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Assim: SEGUNDO A LRF, A LDO DISPOR SOBRE: Equilbrio entre receitas e despesas. Critrios e forma de limitao de empenho, caso a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas. Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. Demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. 2.2 Os Anexos de Metas e Riscos Fiscais

Segundo o art. 4. , 1., da LRF, o Anexo de Metas Fiscais integrar a LDO: 1.o Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

Para obrigar os administradores pblicos a ampliar os horizontes do planejamento, as metas devem ser estimadas para o exerccio a que se referem e os dois seguintes. As metas fiscais so valores projetados para o exerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem de parmetro para a elaborao e a execuo do oramento.

O resultado primrio corresponde diferena entre as receitas arrecadadas e as despesas empenhadas, no considerando o pagamento do principal e dos juros da dvida, tampouco as receitas financeiras. J o resultado nominal mais abrangente, pois corresponde diferena entre todas as receitas arrecadadas e as despesas empenhadas, incluindo pagamentos de parcelas do principal e dos juros da dvida, bem como as receitas financeiras obtidas.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Prosseguindo, temos que o Anexo de Metas Fiscais conter: I avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; II demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; III evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; IV avaliao da situao financeira e atuarial: a) dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador; b) dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; V demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado.

Temos tambm integrando a LDO o Anexo de Riscos Fiscais, em que sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. Os riscos fiscais abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.

Os passivos contingentes podem ser definidos como dvidas cuja existncia dependa de fatores imprevisveis, como os processos judiciais em curso e dvidas em processo de reconhecimento. Assim, os precatrios no se enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos efetivos e no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5 da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Ainda, a mensagem que encaminhar o projeto da Unio apresentar, em anexo especfico, os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis, e tambm as metas de inflao, para o exerccio subsequente.

Caiu na prova: 1) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) Metas fiscais so valores projetados para o exerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem de parmetro para a elaborao e a execuo do oramento. Para obrigar os gestores a ampliar os horizontes do planejamento, as metas devem ser projetadas para os prximos trs anos, isto , o exerccio a que se referem e os dois seguintes.

Para obrigar os administradores pblicos a ampliar os horizontes do planejamento, as metas devem ser estimadas para o exerccio a que se referem e os dois seguintes. As metas fiscais so valores projetados para o exerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem de parmetro para a elaborao e a execuo do oramento. Resposta: Certa

3. LEI ORAMENTRIA ANUAL

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o poder pblico prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano, sendo composta pelo oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos (ou investimentos das estatais). A LOA o oramento por excelncia ou o oramento propriamente dito. A finalidade da LOA a concretizao dos objetivos e metas estabelecidas no PPA. o cumprimento ano a ano das etapas do PPA, em consonncia com o que foi estabelecido na LDO. Portanto, orientada pelas diretrizes, objetivos e metas do PPA, compreende as aes a serem executadas, seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Vamos aprofundar nossos conhecimentos sobre a LOA. Mas, antes, precisaremos do importante conceito de empresa estatal dependente. Primeiro, temos que saber que uma empresa controlada uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a ente da Federao. Consoante a LRF, empresa estatal dependente uma empresa controlada, mas que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria. Este conceito importantssimo, porque, sendo uma empresa estatal considerada dependente, ela participar do Oramento Fiscal e da Seguridade Social. Integram o oramento de investimentos apenas as chamadas empresas estatais no dependentes.

Dessa forma, a empresa estatal no dependente autossustentvel e no faz parte do campo de aplicao da LRF, porm seus investimentos integram a LOA por lidar com o dinheiro pblico. Isso ocorre para que a empresa tenha liberdade de atuao e ao mesmo tempo o Poder Pblico tenha controle sobre os investimentos dela. Por exemplo, a Petrobrs uma Sociedade de Economia Mista e estatal no dependente. No sofre as restries da LRF porque tem que ser dinmica para concorrer com a iniciativa privada. Por outro lado, o Estado deve deter o poder para influenciar onde ela aplicar seus investimentos e a populao deve ter conhecimento, por isso ela compe o Oramento de Investimentos.

J as empresas dependentes recebem recursos do Estado para se manter, portanto no se sustentam sozinhas. Existem para suprir alguma falha de mercado em que a iniciativa privada no quis ou no conseguiu xito e relevante para a sociedade. Exemplos: Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Empraba) e Hospital das Clnicas de Porto Alegre (HCPA). Assim, possuem controle total do Estado, seguem a LRF e fazem parte do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A separao to ntida que a Secretaria de Oramento Federal (SOF) responsvel pelo Oramento Fiscal e da Seguridade Social. J o Oramento de Investimentos fica a cargo do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST). So duas estruturas totalmente diferentes integrantes do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).

Vamos interpretar o conceito de empresa estatal dependente da LRF: QUADRO: EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE uma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao. Porm, que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital. Sendo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos provenientes de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal dependente. Sendo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Seguridade Social e seguir a LRF. Se for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos e no seguir a LRF.

A LRF tambm traz dispositivos sobre a LOA. Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias: I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da LDO; II ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO,

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que, embora sejam previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais.

Ateno: a lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso.

O mesmo artigo 5 da LRF determina ainda que constaro da LOA todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero. Ainda, tem-se que o refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional. Finalmente, integraro as despesas da Unio, e sero includas na lei oramentria, as despesas do Banco Central do Brasil relativas a pessoal e encargos sociais, custeio administrativo, inclusive os destinados a benefcios e assistncia aos servidores, e a investimentos.

Caiu na prova: 2) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A partir da LRF, alm de opcional, a reserva de contingncia ter o seu montante fixado na LPPA, discriminado o valor de cada exerccio financeiro, em percentual da receita corrente lquida, e os seus recursos sero destinados exclusivamente ao atendimento dos passivos contingentes relacionados no anexo de riscos fiscais da LDO.

Segundo o inciso III do art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o PPA e a LDO conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao

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4. PREVISO DE RECEITAS

A previso (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de arrecadao da receita, constante da Lei Oramentria Anual LOA, resultante de metodologia de projeo de receitas oramentrias.

Segundo o art. 12 da LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

Assim, so parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente

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Caiu na prova: 3) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Para a previso da receita que far parte do oramento federal, devem ser considerados os efeitos das alteraes na legislao, da inflao e do crescimento econmico do pas.

So parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do ndice de preos (inflao), do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Certa

5. REESTIMATIVA DE RECEITAS

No af de conseguir mais recursos para emendas parlamentares, o Poder Legislativo poderia tentar, sem embasamento tcnico, reestimar os valores de receitas apresentados pelo Poder Executivo. Para prevenir isso, o 1.o do art. 12 da LRF determina: 1. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

Ateno: repare que a LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

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A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Resposta: Errada

6. PUBLICAO DA LOA E CUMPRIMENTO DE METAS

At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Ainda, em at trinta dias aps a publicao dos oramentos, as receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. A LRF destaca que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

Ateno: vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES At o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, o Poder Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada

quadrimestre, em audincia pblica na comisso mista referida na Constituio ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais. No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos.

7. LIMITAO DE EMPENHO E MOVIMENTAO FINANCEIRA

o previsto de maneira explcita no caput do art. 9. da LRF, o qual dispe que, se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite. Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.

Em outras palavras, a limitao de empenho, usualmente usada como sinnimo de contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES recursos. As despesas so bloqueadas a critrio do governo, que as libera ou no dependendo da sua convenincia. Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, e como a liberao depende da convenincia da Administrao, estimula a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares que querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo oramentria e financeira. Analisando o art. 9. , no h a possibilidade de li mitao de empenho por excesso de despesa. O gestor pblico s tem permisso legal para proceder limitao de empenho quando a realizao da receita (e no a execuo da despesa) comprometer as metas fiscais, como o supervit primrio. Outra observao que alm do Poder Executivo, h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo e Judicirio e ao Ministrio Pblico.

No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas. Consoante o art. 65 da LRF, no caso de estado de defesa e/ou de stio, decretado na forma da Constituio, ou na ocorrncia de calamidade pblica reconhecida pelo Congresso Nacional, no caso da Unio, ou pelas Assembleias Legislativas, na hiptese dos Estados e Municpios, enquanto perdurar a situao sero dispensados o atingimento dos resultados fiscais e a limitao de empenho prevista no art. 9.o. Cabe ressaltar que, em relao ao 3. do art. 9. , foi proposta uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADIN) perante o Supremo Tribunal Federal, o qual suspendeu liminarmente a eficcia deste dispositivo: 3.o No caso de os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico no promoverem a limitao no prazo estabelecido no caput, o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias.

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Caiu na prova: 5) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009) Em relao limitao de empenho e movimentao financeira, segundo critrios estabelecidos na LDO, no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida.

No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Certa

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES MAIS QUESTES DE CONCURSOS ANTERIORES 6) (CESPE - Analista Ambiental- Administrao e Planejamento- MMA - 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios.

So parmetros para a previso de receitas os efeitos das alteraes na legislao, como a alterao de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios. Deve ser considerada, ainda, a variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante. Resposta: Certa

7) (CESPE - Analista Ambiental - Poltica e Gesto - MMA - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) determina que as autorizaes de despesas, constantes do projeto de lei oramentria, devem considerar os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de preos, do crescimento econmico e de qualquer outro fator relevante.

Nas questes do CESPE devemos ter muita ateno. Nesta, por exemplo, se no tivermos um cuidado especial poderemos achar que ela est correta, porque o estudante vai procurar o erro nos parmetros (a partir de devem considerar) e no vai encontrar.

Relembrando o art. 12 da LRF: Art. 12. As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

Logo, a LRF (e no a LDO) determina que as previses de receita (e no autorizaes de despesas), constantes do projeto de lei oramentria, devem considerar os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de preos, do crescimento econmico e de qualquer outro fator relevante. Resposta: Errada

8) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial deve ser apresentada pelo Banco Central do Brasil em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, no prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre. Se verificado, ao final da avaliao, que a realizao da receita pode no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Ministrio Pblico deve promover, por ato prprio, limitao de empenho e movimentao financeira.

No prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre, o Banco Central do Brasil apresentar, em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial, evidenciando o impacto e o custo fiscal de suas operaes e os resultados demonstrados nos balanos. No entanto, no essa a avaliao semestral utilizada como referncia para a limitao de empenho do Ministrio Pblico ou dos Poderes. Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Errada

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 9) (CESPE- Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Sabe-se que todos os Poderes devem respeitar as metas fiscais relacionadas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). Se, no entanto, o comportamento da receita pblica demonstrar que as metas no sero atingidas, deve-se proceder ao bloqueio parcial de uma srie de despesas, que no incluem o pagamento do servio da dvida.

limitao

de

empenho,

usualmente

usada

como

sinnimo

de

contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos. As despesas so bloqueadas a critrio do governo, que as libera ou no dependendo da sua convenincia. No entanto, no sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Certa

10) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) O Poder Executivo deve desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao, que serviro de parmetro para a limitao do empenho e da movimentao financeira.

As receitas previstas sero desdobradas, pelo Poder Executivo, em metas bimestrais de arrecadao, com a especificao, em separado, quando cabvel, das medidas de combate evaso e sonegao, da quantidade e valores de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, bem como da evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa. Se verificado, ao final de um dos bimestres, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos trinta dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios fixados pela lei de diretrizes oramentrias. Logo, as metas bimestrais de arrecadao serviro de parmetro para a limitao do empenho e da movimentao financeira. Resposta: Certa

11) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Quando for necessrio promover a limitao de empenho, seja por insuficincia de receita, seja por excesso de dvida, a LDO pode autorizar os poderes da Repblica a excluir da limitao a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa especficos.

No sero objeto de limitao de empenho as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. Tais ressalvas na LDO podem autorizar os poderes da Repblica a excluir da limitao de empenho a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa especficos. Exemplo: pagamento de bolsas de pesquisa. Resposta: Certa

12) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) A programao da despesa necessria para compatibilizar os fluxos de desembolsos com o ciclo de realizao dos servios, das compras e das obras, e com o comportamento da arrecadao. Contingenciando-se as dotaes oramentrias, no podem ser efetuados os empenhos correspondentes nem, consequentemente, as respectivas programao e liberaes de recursos.

limitao

de

empenho,

usualmente

usada

como

sinnimo

de

contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio entre

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos. As despesas so bloqueadas a critrio do governo, que as libera ou no dependendo da sua convenincia. Contingenciando-se as dotaes oramentrias, no podem ser efetuados os empenhos correspondentes nem, consequentemente, as respectivas programao e liberaes de recursos. Resposta: Certa

13) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativo - STJ - 2008) O princpio do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao das despesas devero ser compatveis com os valores previstos para a arrecadao das receitas. Contudo, durante a execuo oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados.

Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados. Resposta: Certa

14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Constatando-se, aps a aprovao e publicao do oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio, a alternativa de que dispe o governo para cumprir a programao aprovada a obteno de emprstimos a ttulo de antecipao da receita oramentria.

A alternativa de que dispe o governo para cumprir a programao aprovada em caso de impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio a limitao de empenho. Resposta: Errada

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 15) (CESPE - Analista Ambiental - MMA - 2008) De acordo com a LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais.

No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela lei de diretrizes oramentrias. Resposta: Certa

16) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A limitao do empenho uma das medidas que deve ser adotada pelo ente federativo que exceder o limite da dvida consolidada.

A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite. Resposta: Certa

17) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No esto sujeitas a limitao de empenho e movimentao financeira as despesas relativas s atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, exceto no caso de frustrao da arrecadao caracterizada por ser a estimativa atualizada da receita inferior receita estimada na prpria proposta oramentria.

Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Lembrando que, devido ADIN, o Poder Executivo no autorizado a limitar os Poderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico caso estes no promovam a limitao no prazo estabelecido no caput do art. 9. . No entanto, a questo permanece correta, pois h a extenso da limitao de empenho aos Poderes Legislativo, Judicirio e Ministrio Pblico, desde que efetuada por ato prprio. Resposta: Certa

18) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.

De acordo com o art. 4. da LRF, a LDO dispor, ent re outros, sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. Resposta: Certa

19) (CESPE Contador DPU 2010) As disposies relativas s alteraes na legislao tributria para o exerccio subsequente devem constar detalhadamente da LDO, no anexo de metas fiscais.

As disposies relativas s alteraes na legislao tributria para o exerccio subsequente, previstas como regra na CF/1988, devem constar da LDO, porm no constam do anexo de metas fiscais. Resposta: Errada

Acerca da elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue o item a seguir. 20) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Os valores correspondentes ao pagamento de precatrios judiciais no devem ser includos no anexo de riscos fiscais, mesmo que se refiram ao exerccio de que trata a LDO.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Os precatrios no se enquadram no conceito de Risco Fiscal por se tratarem de passivos efetivos e no de passivos contingentes, pois, conforme estabelecido pelo art. 100, 5 da Constituio Federal, obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente Resposta: Certa

21) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.

Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. O Anexo de Metas Fiscais conter, entre outros, a avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. Resposta: Certa

22) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) No que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental no foi afetado pela aprovao da LRF.

O PPA aparece em alguns dispositivos da LRF, como, por exemplo, no art. 5, caput e 5, que trata da LOA. Assim, no que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental tambm foi afetado pela aprovao da LRF, mesmo com o veto do principal artigo. Resposta: Errada

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 23) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) As metas fiscais constantes da LDO devem ter o seu efeito obrigatoriamente regionalizado.

No h previso legal de que as metas fiscais constantes da LDO devem ter o seu efeito obrigatoriamente regionalizado. A questo tentou confundir com metas do PPA, as quais devem ser regionalizadas. Relembro que a lei que instituir o PPA estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Errada

24) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a Lei Complementar n. 101/2000 (LRF), cabe LDO discipl inar o equilbrio entre as receitas e as despesas.

Alm dos dispositivos referentes LDO previstos na CF/1988, a LRF aumentou o rol de funes da LDO, determinando que ela disponha sobre: equilbrio entre receitas e despesas; critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Resposta: Certa

25) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.

O Anexo de Metas Fiscais da LDO conter, dentre outros, evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A LRF no afirma que por unidade administrativa, mas isso no invalida a questo. Resposta: Certa

26) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Os riscos fiscais que devem ser includos em anexo da LDO abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.

Os riscos fiscais, que devem ser includos no Anexo de Riscos Fiscais da LDO, abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida. Resposta: Certa

27) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Segundo a LRF, integraro o projeto da LDO um anexo de metas fiscais e outro de riscos fiscais.

Consoante a LRF, o Anexo de Metas Fiscais e o Anexo de Riscos Fiscais integram a LDO. Resposta: Certa

28) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Para efeitos da LRF, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a um municpio, enquadra-se no conceito de empresa controlada.

Segundo a LRF, uma empresa controlada uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a ente da Federao: Unio, cada Estado, Distrito Federal ou cada Municpio. Resposta: Certa

29) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma de limitao de empenho, entre outras medidas.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A LRF aumentou o rol de funes da LDO, determinando que ela disponha sobre: equilbrio entre receitas e despesas; critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Resposta: Certa

30) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, no caso de frustrao da receita estimada no oramento, no h necessidade de limitao de empenho e movimentao financeira, pois possvel contornar o problema por meio de emprstimos junto a instituies financeiras.

Se houver frustrao da receita estimada no oramento, dever ser estabelecida limitao de empenho e movimentao financeira, com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, o que acarretaria uma busca de socorro no mercado financeiro, situao que implica em encargos elevados. Resposta: Errada

31) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009) A reserva de contingncia deve ser constituda exclusivamente para o pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio e o atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

O projeto de lei oramentria anual conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A reserva de contingncia tem por finalidade atender, alm da abertura de crditos adicionais, perdas que, embora sejam previsveis, so episdicas, contingentes ou eventuais. Deve ser prevista em lei sua constituio, com vistas a enfrentar provveis perdas decorrentes de situaes emergenciais. No h regra para que seja usado exclusivamente para o pagamento de restos a pagar. Resposta: Errada

32) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O Poder Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista na proposta oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.

A LRF restritiva, porm admite reestimativa da receita pelo Poder Legislativo se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. No existe determinao para que isso ocorra apenas em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica. Resposta: Errada

33) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias.

A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas fiscais. Resposta: Errada

34) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre receita e despesa e formas de limitar empenho.

Alm dos dispositivos referentes LDO previstos na CF/1988, a LRF aumentou o rol de funes da LDO, determinando que ela disponha sobre: equilbrio

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES entre receitas e despesas; critrios e forma de limitao de empenho, normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos; e demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Resposta: Certa

35) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) facultado ao Poder Legislativo reestimar receita, desde que a alterao seja aprovada, em plenrio, por maioria absoluta de votos.

A LRF determina que reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. No existe a exigncia de maioria absoluta de votos para tal alterao. Resposta: Errada

36) (CESPE Analista - INMETRO 2009) vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

Quanto elaborao de crditos com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada, no h excees, segundo a LRF: 4o vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. Resposta: Certa

37) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009) A programao financeira e o cronograma da execuo mensal de desembolsos sero publicados como anexo da LOA.

At trinta dias aps a publicao dos oramentos, nos termos em que dispuser a LDO, o Poder Executivo estabelecer a programao financeira e o cronograma de execuo mensal de desembolso. Logo, a programao

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES financeira e o cronograma da execuo mensal de desembolso no so anexos da LOA. Resposta: Errada

38) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Os recursos legalmente vinculados a uma finalidade especfica devem ser utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

A LRF dispe que os recursos legalmente vinculados finalidade especfica sero utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso. Resposta: Certa

39) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Integram a lei oramentria e suas alteraes no apenas a concesso de emprstimos e financiamentos, mas tambm os refinanciamentos e respectivas prorrogaes.

O artigo 5 da LRF determina que constaro da LOA todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero. Ainda, tem-se que o refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na lei oramentria e nas de crdito adicional. Resposta: Certa

40) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) A reserva de contingncia se destina exclusivamente ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

O projeto de lei oramentria anual conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Resposta: Certa

41) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) vedado consignar, na lei oramentria, crdito com finalidade imprecisa, sendo admitidas, no entanto, dotaes ilimitadas.

vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. Resposta: Errada

42) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A Lei Oramentria anual composta pelos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.

A Lei Oramentria Anual o instrumento pelo qual o poder pblico prev a arrecadao de receitas e fixa a realizao de despesas para o perodo de um ano, sendo composta pelo oramento fiscal, oramento da seguridade social e oramento de investimentos (ou investimentos das estatais). Resposta: Certa

43) (Universa-Analista de Gesto Educacional-Administrador-SEPLAG/DF2010) Algumas caractersticas podem ser consideradas como peculiares elaborao e execuo oramentria no Brasil. Uma dessas caractersticas que os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, estimulando a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares.

limitao

de

empenho,

usualmente

usada

como

sinnimo

de

contingenciamento, consiste no bloqueio de despesas previstas na LOA. um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos. As despesas

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES so bloqueadas a critrio do governo, que as libera ou no dependendo da sua convenincia. Os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, e como a liberao depende da convenincia da Administrao, estimula a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares, os quais querem ver suas bases eleitorais atendidas na execuo oramentria e financeira. Resposta: Certa

44) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A Lei Oramentria Anual deve ter compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com a Lei Complementar n. 101, de 2000.

Segundo o art. 5. da LRF, o Projeto da LOA deve ser elaborado de forma compatvel com o PPA e com a LDO e, naturalmente, com a prpria LRF. Resposta: Certa

45) (Universa- Analista de Gesto Educacional-Administrador -SEPLAG/DF2010) Se o Poder Legislativo receber com atraso a proposta oramentria no prazo constitucional, as dotaes sero contingenciadas at a converso dela em lei.

O contingenciamento um procedimento empregado pela Administrao para assegurar o equilbrio entre a execuo das despesas e a disponibilidade efetiva de recursos. No utilizado em caso de atrasos nos prazos constitucionais de tramitao da proposta oramentria. Resposta: Errada

46) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A LOA no pode consignar dotao para investimento de durao superior a um exerccio financeiro e no previsto no plano plurianual ou lei que o autorize.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua incluso. Resposta: Certa

47) (Universa - Economista - Terracap - 2010) A LRF determina que a LOA conter Anexo de Riscos Fiscais.

A LRF determina que a LDO contenha Anexo de Riscos Fiscais. Resposta: Errada

48) (Universa-Analista de Gesto Educacional-Administrador-SEPLAG/DF2010) Um investimento a ser iniciado e concludo em 2011 estar sujeito incluso no PPA, que pode, para isso, ser alterado.

A lei oramentria no consignar dotao para investimento com durao superior a um exerccio financeiro que no esteja previsto no PPA ou em lei que autorize a sua incluso. Um investimento a ser iniciado e concludo em 2011 no necessita estar no PPA. Resposta: Errada

49) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A LOA no pode consignar crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. Resposta: Certa

50) (Universa- Analista de Gesto Educacional-Administrador -SEPLAG/DF2010) A lei de diretrizes oramentrias (LDO) tem um papel integrador entre o

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES plano plurianual (PPA) e a LOA, destacando da programao plurianual as prioridades e as metas para cada exerccio.

A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratgico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). Sua relevncia reside no fato de ter conseguido diminuir a distncia entre o plano estratgico e as LOAs, as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos

estratgicos existentes antes da CF/1988. Resposta: Certa

51) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) O projeto da LOA dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

Segundo o art. 5. da LRF, o projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado. Resposta: Certa

52) (Universa Tcnico em Gesto MPE/GO - 2010) As empresas estatais que no dependem de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social no precisam submeter a aprovao de suas aplicaes ao Congresso Nacional.

As empresas estatais que no dependem de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social, denominadas de estatais no dependentes, tem seus investimentos contemplados no oramento de investimentos das estatais, que

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES compe a LOA. Logo, precisam submeter a aprovao de suas aplicaes ao Congresso Nacional. Resposta: Errada

53) (FGV APO/PE - 2008) A reestimativa de receita por parte do Poder Executivo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

A reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. Resposta: Errada

54) (FGV - Analista de Controle Interno/PE - 2008) O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, com as respectivas memrias de clculo.

Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Resposta: Certa

55) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece as metas e prioridades da administrao pblica, dispe sobre as alteraes tributrias e define a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES A LDO (e no a LRF) estabelece as metas e prioridades da administrao pblica, dispe sobre as alteraes tributrias e define a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento. Resposta: Errada

56) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias conter a reserva de contingncia cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, constar na Lei Oramentria Anual.

A Lei Oramentria Anual conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Resposta: Errada

57) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece as metas do planejamento governamental para as despesas de capital e outras delas decorrentes, fixando limites para o endividamento.

A LRF estabelece normas visando obedincia a limites e condies no que tange dvidas consolidada e mobiliria. No entanto, o Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Errada

58) (FGV APO/PE - 2008) As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos e do crescimento econmico.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Consoante o art. 12 da LRF, as previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Resposta: Certa

59) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) As despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual e as receitas que as atendero no constaro da lei oramentria anual.

A LRF determina ainda que constaro da LOA todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero. Resposta: Errada

60) (FGV Analista de Controle Interno/PE - 2008) Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como ente da Federao a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio; como empresa controlada, a sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao; e como empresa estatal dependente, empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.

Consoante a LRF, entende-se como ente da Federao a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio. Empresa controlada a sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao. J empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso,

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES aqueles provenientes de aumento de participao acionria. Resposta: Certa

61) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) No integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

Integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias o Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. Resposta: Errada

62) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece a previso das receitas, a fixao das despesas e as metas de resultado primrio e nominal, bem como define os parmetros para o clculo da reserva de contingncia.

A LRF no estabelece as metas. A LRF determina a lei que vai estabeleclas. O Anexo de Metas Fiscais da LDO que estabelece metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. J a LOA que conter a reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Resposta: Errada

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 63) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece diretrizes, objetivos, metas e programas de durao continuada para o exerccio financeiro e para os dois exerccios seguintes.

O Plano Plurianual o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. Resposta: Errada

64) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.

Consoante a LRF, o Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Resposta: Certa

65) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF fixa regras atinentes lei de diretrizes oramentrias, lei oramentria anual e execuo oramentria e cumprimento das metas.

A LRF dispe, entre outros, sobre a LDO, sobre a LOA e sobre execuo oramentria e cumprimento das metas. Resposta: Certa

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 66) (FGV Economista BADESC 2010) vedada a concesso ou utilizao de crditos.

vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada. Resposta: Errada

67) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O instrumento legal que fixa, em percentual da Receita Corrente Lquida, o montante da Reserva de Contingncia, a Lei de Diretrizes Oramentrias.

A LOA conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Resposta: Certa

68) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Anexo de Metas Fiscais, quando elaborado, no conter a avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.

O Anexo de Metas Fiscais conter, entre outros, a avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. Resposta: Errada

69) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos e do crescimento econmico. Neste ltimo caso, no sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Consoante o art. 12 da LRF, as previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. Resposta: Errada

70) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) No mbito federal, a lei complementar que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de custeio e de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos demais programas de durao continuada ou no.

No mbito federal, a lei ordinria que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital (no todo custeio) e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos demais programas de durao continuada (apenas essas). Resposta: Errada

E assim terminamos a aula 1.

Na prxima aula continuaremos com a LRF, tratando de Receita Corrente Lquida e Despesas com Pessoal: limites, controles, excees e seguridade social.

Forte abrao!

Srgio Mendes

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MEMENTO I
SEGUNDO A LRF, A LDO DISPOR SOBRE: Equilbrio entre receitas e despesas. Critrios e forma de limitao de empenho, caso a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal previstas. Normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos. Demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Integrar o PLDO o Anexo de Metas Fiscais que conter: As metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes. A avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. Demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, e evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional. Evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos. Avaliao da situao financeira e atuarial: dos regimes geral de previdncia social e prprio dos servidores pblicos e do FAT; dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial. Demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado. Integrar o PLDO o Anexo de Riscos Fiscais Onde sero avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas, caso se concretizem. SEGUNDO A LRF, A LOA: Deve ter seu projeto elaborado de forma compatvel com o PPA e a LDO. I conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetivos e metas constantes do anexo de metas fiscais da LDO; II ser acompanhado do demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas,

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia, bem como das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de carter continuado; III conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, sero estabelecidos na LDO, destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. Constaro todas as despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero. O refinanciamento da dvida pblica constar separadamente na LOA e nas de crdito adicional. EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE uma empresa controlada, ou seja, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertence, direta ou indiretamente, a ente da Federao. Porm, que recebe do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital. Sendo que, no caso das despesas de capital, caso receba apenas recursos provenientes de aumento de participao acionria, no ser considerada estatal dependente. Sendo estatal dependente, integrar o Oramento Fiscal e da Seguridade Social. Segue a LRF. Se for no dependente, integrar o Oramento de Investimentos. No segue a LRF. PREVISO As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais e consideraro: os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos, do crescimento econmico ou de qualquer outro fator relevante e sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem, e da metodologia de clculo e premissas utilizadas. REESTIMATIVA E PUBLICAO O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo. Reestimativa de receita por parte do Poder Legislativo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal. LIMITAO DE EMPENHO E MOVIMENTAO FINANCEIRA Se verificado, ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES Poderes e o Ministrio Pblico promovero, por ato prprio e nos montantes necessrios, nos 30 dias subsequentes, limitao de empenho e movimentao financeira, segundo os critrios da LDO. A limitao de empenho tambm ser promovida pelo ente que ultrapassar o limite para a dvida consolidada, para que obtenha o resultado primrio necessrio reconduo da dvida ao limite. No sero objeto de limitao as despesas que constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida, e as ressalvadas pela LDO. No caso de restabelecimento da receita prevista, ainda que parcial, a recomposio das dotaes cujos empenhos foram limitados dar-se- de forma proporcional s redues efetivadas.

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LISTA DE QUESTES COMENTADAS NESTA AULA


1) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) Metas fiscais so valores projetados para o exerccio financeiro e que, depois de aprovados pelo Poder Legislativo, servem de parmetro para a elaborao e a execuo do oramento. Para obrigar os gestores a ampliar os horizontes do planejamento, as metas devem ser projetadas para os prximos trs anos, isto , o exerccio a que se referem e os dois seguintes.

2) (CESPE Analista Tcnico Administrativo DPU 2010) A partir da LRF, alm de opcional, a reserva de contingncia ter o seu montante fixado na LPPA, discriminado o valor de cada exerccio financeiro, em percentual da receita corrente lquida, e os seus recursos sero destinados exclusivamente ao atendimento dos passivos contingentes relacionados no anexo de riscos fiscais da LDO.

3) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Para a previso da receita que far parte do oramento federal, devem ser considerados os efeitos das alteraes na legislao, da inflao e do crescimento econmico do pas.

(CESPE - Analista Judicirio - TRT- 17 Regio - 2009) O ciclo oramentrio, tambm denominado processo oramentrio, corresponde ao perodo de tempo em que se processam as atividades tpicas do oramento pblico, desde sua concepo at sua apreciao final. Com relao ao perodo de discusso, votao e aprovao do oramento pblico, julgue o item que se segue. 4) A LRF no permite que o produto da reestimativa da receita oramentria, feita no mbito do Poder Legislativo, seja utilizado como fonte de recursos para a aprovao de emendas parlamentares.

5) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009) Em relao limitao de empenho e movimentao financeira, segundo critrios estabelecidos na LDO, no sero objeto de limitao as despesas que

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES constituam obrigaes constitucionais e legais do ente, inclusive aquelas destinadas ao pagamento do servio da dvida.

6) (CESPE - Analista Ambiental- Administrao e Planejamento- MMA - 2008) As alteraes da legislao tributria so parmetros adotados para se definirem as estimativas de arrecadao, que constituem uma das etapas do processo oramentrio. Nesse sentido, relevante levar em conta, entre outros aspectos, as alteraes de alquotas, as desoneraes fiscais e a concesso de crditos tributrios.

7) (CESPE - Analista Ambiental - Poltica e Gesto - MMA - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) determina que as autorizaes de despesas, constantes do projeto de lei oramentria, devem considerar os efeitos das alteraes na legislao, da variao dos ndices de preos, do crescimento econmico e de qualquer outro fator relevante.

8) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A avaliao do cumprimento dos objetivos e metas das polticas monetria, creditcia e cambial deve ser apresentada pelo Banco Central do Brasil em reunio conjunta das comisses temticas pertinentes do Congresso Nacional, no prazo de noventa dias aps o encerramento de cada semestre. Se verificado, ao final da avaliao, que a realizao da receita pode no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal, o Ministrio Pblico deve promover, por ato prprio, limitao de empenho e movimentao financeira.

9) (CESPE- Gesto Econmico-Financeira e de Custos- Min. da Sade- 2008) Sabe-se que todos os Poderes devem respeitar as metas fiscais relacionadas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO). Se, no entanto, o comportamento da receita pblica demonstrar que as metas no sero atingidas, deve-se proceder ao bloqueio parcial de uma srie de despesas, que no incluem o pagamento do servio da dvida.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 10) (CESPE - Tcnico Administrativo - MPU - 2010) O Poder Executivo deve desdobrar as receitas previstas em metas bimestrais de arrecadao, que serviro de parmetro para a limitao do empenho e da movimentao financeira.

11) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Quando for necessrio promover a limitao de empenho, seja por insuficincia de receita, seja por excesso de dvida, a LDO pode autorizar os poderes da Repblica a excluir da limitao a totalidade dos recursos previstos para tipos de despesa especficos.

12) (CESPE - Analista Judicirio - Controle Interno - TJDFT - 2008) A programao da despesa necessria para compatibilizar os fluxos de desembolsos com o ciclo de realizao dos servios, das compras e das obras, e com o comportamento da arrecadao. Contingenciando-se as dotaes oramentrias, no podem ser efetuados os empenhos correspondentes nem, consequentemente, as respectivas programao e liberaes de recursos.

13) (CESPE - Analista Judicirio - Administrativo - STJ - 2008) O princpio do equilbrio oramentrio o parmetro para a elaborao da LOA, o qual prescreve que os valores fixados para a realizao das despesas devero ser compatveis com os valores previstos para a arrecadao das receitas. Contudo, durante a execuo oramentria, poder haver frustrao da arrecadao, tornando-se necessrio limitar as despesas para adequ-las aos recursos arrecadados.

14) (CESPE - TFCE - TCU - 2009) Constatando-se, aps a aprovao e publicao do oramento, a impossibilidade de arrecadao da receita prevista no exerccio, a alternativa de que dispe o governo para cumprir a programao aprovada a obteno de emprstimos a ttulo de antecipao da receita oramentria.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 15) (CESPE - Analista Ambiental - MMA - 2008) De acordo com a LRF, as despesas destinadas ao pagamento do servio da dvida no sero objeto de limitao, ainda que se verifique, ao final de um bimestre, que a realizao da receita possa no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no anexo de metas fiscais.

16) (CESPE - Contador - Ministrio dos Esportes - 2008) A limitao do empenho uma das medidas que deve ser adotada pelo ente federativo que exceder o limite da dvida consolidada.

17) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) No esto sujeitas a limitao de empenho e movimentao financeira as despesas relativas s atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, exceto no caso de frustrao da arrecadao caracterizada por ser a estimativa atualizada da receita inferior receita estimada na prpria proposta oramentria.

18) (CESPE Analista Administrativo ANEEL 2010) A LDO dispe acerca das normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos.

19) (CESPE Contador DPU 2010) As disposies relativas s alteraes na legislao tributria para o exerccio subsequente devem constar detalhadamente da LDO, no anexo de metas fiscais.

Acerca da elaborao da Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) no mbito da Unio, julgue o item a seguir. 20) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) Os valores correspondentes ao pagamento de precatrios judiciais no devem ser includos no anexo de riscos fiscais, mesmo que se refiram ao exerccio de que trata a LDO.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 21) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) A LDO deve conter as metas fiscais para o exerccio a que se referir e para os dois seguintes, mas deve tambm incluir, obrigatoriamente, avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.

22) (CESPE - Tcnico de Controle Interno - MPU - 2010) No que se refere elaborao do PPA, o planejamento governamental no foi afetado pela aprovao da LRF.

23) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) As metas fiscais constantes da LDO devem ter o seu efeito obrigatoriamente regionalizado.

24) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) De acordo com a Lei Complementar n. 101/2000 (LRF), cabe LDO discipl inar o equilbrio entre as receitas e as despesas.

25) (CESPE Analista - ANTAQ 2009) A avaliao da evoluo do patrimnio lquido por unidade administrativa parte integrante da lei de diretrizes oramentrias, destacando-se a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos.

26) (CESPE Inspetor de Controle Externo TCE/RN 2009) Os riscos fiscais que devem ser includos em anexo da LDO abrangem os riscos oramentrios e os riscos da dvida.

27) (CESPE - Tcnico de Oramento - MPU - 2010) Segundo a LRF, integraro o projeto da LDO um anexo de metas fiscais e outro de riscos fiscais.

28) (CESPE Gesto de oramento e finanas IPEA 2008) Para efeitos da LRF, uma sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a um municpio, enquadra-se no conceito de empresa controlada.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 29) (CESPE - Analista de Economia - MPU - 2010) A lei de diretrizes oramentrias dispe sobre o equilbrio entre receitas e despesas, bem como sobre os critrios e forma de limitao de empenho, entre outras medidas.

30) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MT 2010) Com o objetivo de atingir os resultados previstos na LDO e impedir a assuno de compromissos sem respaldo financeiro, no caso de frustrao da receita estimada no oramento, no h necessidade de limitao de empenho e movimentao financeira, pois possvel contornar o problema por meio de emprstimos junto a instituies financeiras.

31) (CESPE Analista Judicirio Administrativa TRE/MA 2009) A reserva de contingncia deve ser constituda exclusivamente para o pagamento de restos a pagar que excederem as disponibilidades de caixa ao final do exerccio e o atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

32) (CESPE Analista Judicirio Administrativo STM - 2011) O Poder Legislativo de cada ente no pode reestimar a receita prevista na proposta oramentria encaminhada pelo Poder Executivo, salvo em caso de guerra, comoo intestina ou calamidade pblica.

33) (CESPE - Analista de Oramento - MPU - 2010) A LDO dever ser acompanhada por anexos de metas oramentrias.

34) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) A Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) instituiu novas regras e funes para a LDO que vo alm daquelas contidas na CF, como a exigncia de equilbrio entre receita e despesa e formas de limitar empenho.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 35) (CESPE - Analista Administrativo - MPU - 2010) facultado ao Poder Legislativo reestimar receita, desde que a alterao seja aprovada, em plenrio, por maioria absoluta de votos.

36) (CESPE Analista - INMETRO 2009) vedado consignar na lei oramentria crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

37) (CESPE - Assessor Tcnico de Controle e Administrao - TCE/RN - 2009) A programao financeira e o cronograma da execuo mensal de desembolsos sero publicados como anexo da LOA.

38) (CESPE Analista Judicirio Administrao - TRE/BA 2010) Os recursos legalmente vinculados a uma finalidade especfica devem ser utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculao, ainda que em exerccio diverso daquele em que ocorrer o ingresso.

39) (CESPE - Planejamento e Execuo Oramentria - Min. da Sade - 2008) Integram a lei oramentria e suas alteraes no apenas a concesso de emprstimos e financiamentos, mas tambm os refinanciamentos e respectivas prorrogaes.

40) (CESPE Analista Finanas e Contabilidade - FINEP - 2009) A reserva de contingncia se destina exclusivamente ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.

41) (CESPE Analista Administrao - FINEP - 2009) vedado consignar, na lei oramentria, crdito com finalidade imprecisa, sendo admitidas, no entanto, dotaes ilimitadas.

42) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A Lei Oramentria anual composta pelos oramentos fiscal, da seguridade social e de investimentos das estatais.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 43) (Universa-Analista de Gesto Educacional-Administrador-SEPLAG/DF2010) Algumas caractersticas podem ser consideradas como peculiares elaborao e execuo oramentria no Brasil. Uma dessas caractersticas que os contingenciamentos tm sido decretados com frequncia, estimulando a negociao poltica entre o Poder Executivo e os parlamentares.

44) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A Lei Oramentria Anual deve ter compatibilidade com o plano plurianual, com a lei de diretrizes oramentrias e com a Lei Complementar n. 101, de 2000.

45) (Universa- Analista de Gesto Educacional-Administrador -SEPLAG/DF2010) Se o Poder Legislativo receber com atraso a proposta oramentria no prazo constitucional, as dotaes sero contingenciadas at a converso dela em lei.

46) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A LOA no pode consignar dotao para investimento de durao superior a um exerccio financeiro e no previsto no plano plurianual ou lei que o autorize.

47) (Universa - Economista - Terracap - 2010) A LRF determina que a LOA conter Anexo de Riscos Fiscais.

48) (Universa-Analista de Gesto Educacional-Administrador-SEPLAG/DF2010) Um investimento a ser iniciado e concludo em 2011 estar sujeito incluso no PPA, que pode, para isso, ser alterado.

49) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) A LOA no pode consignar crdito com finalidade imprecisa ou com dotao ilimitada.

50) (Universa- Analista de Gesto Educacional-Administrador -SEPLAG/DF2010) A lei de diretrizes oramentrias (LDO) tem um papel integrador entre o

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES plano plurianual (PPA) e a LOA, destacando da programao plurianual as prioridades e as metas para cada exerccio.

51) (Universa - Analista de Planejamento e Oramento - SEPLAG/DF - 2009) O projeto da LOA dever ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira, tributria e creditcia.

52) (Universa Tcnico em Gesto MPE/GO - 2010) As empresas estatais que no dependem de recursos dos oramentos fiscal e da seguridade social no precisam submeter a aprovao de suas aplicaes ao Congresso Nacional.

53) (FGV APO/PE - 2008) A reestimativa de receita por parte do Poder Executivo s ser admitida se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica ou legal.

54) (FGV - Analista de Controle Interno/PE - 2008) O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, com as respectivas memrias de clculo.

55) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece as metas e prioridades da administrao pblica, dispe sobre as alteraes tributrias e define a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.

56) (FGV Consultor Oramentrio - Senado - 2008) A Lei de Diretrizes Oramentrias conter a reserva de contingncia cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente lquida, constar na Lei Oramentria Anual.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 57) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece as metas do planejamento governamental para as despesas de capital e outras delas decorrentes, fixando limites para o endividamento.

58) (FGV APO/PE - 2008) As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos e do crescimento econmico.

59) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) As despesas relativas dvida pblica, mobiliria ou contratual e as receitas que as atendero no constaro da lei oramentria anual.

60) (FGV Analista de Controle Interno/PE - 2008) Para os efeitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, entende-se como ente da Federao a Unio, cada Estado, o Distrito Federal e cada Municpio; como empresa controlada, a sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertena, direta ou indiretamente, a ente da Federao; e como empresa estatal dependente, empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria.

61) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) No integrar o projeto de lei de diretrizes oramentrias Anexo de Metas Fiscais, em que sero estabelecidas metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a receitas, despesas, resultados nominal e primrio e montante da dvida pblica, para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes.

62) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece a previso das receitas, a fixao das despesas e as metas de resultado primrio e nominal, bem como define os parmetros para o clculo da reserva de contingncia.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 63) (FGV - Analista Financeiro BADESC 2010) A LRF estabelece diretrizes, objetivos, metas e programas de durao continuada para o exerccio financeiro e para os dois exerccios seguintes.

64) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Poder Executivo de cada ente colocar disposio dos demais Poderes e do Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subsequente, inclusive da corrente lquida, e as respectivas memrias de clculo.

65) (FGV Fiscal de Rendas ICMS/RJ 2010) A LRF fixa regras atinentes lei de diretrizes oramentrias, lei oramentria anual e execuo oramentria e cumprimento das metas.

66) (FGV Economista BADESC 2010) vedada a concesso ou utilizao de crditos.

67) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O instrumento legal que fixa, em percentual da Receita Corrente Lquida, o montante da Reserva de Contingncia, a Lei de Diretrizes Oramentrias.

68) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) O Anexo de Metas Fiscais, quando elaborado, no conter a avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior.

69) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) As previses de receita observaro as normas tcnicas e legais, consideraro os efeitos das alteraes na legislao, da variao do ndice de preos e do crescimento econmico. Neste ltimo caso, no sero acompanhadas de demonstrativo de sua evoluo nos ltimos trs anos, da projeo para os dois seguintes quele a que se referirem e da metodologia de clculo e premissas utilizadas.

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CURSO ON-LINE LRF PARA UNIVERSA, FGV E CESPE ICMS/DF, ICMS/RJ, SENADO E OUTROS TEORIA E 300 QUESTES COMENTADAS PROFESSOR: SRGIO MENDES 70) (FGV Auditor Substituto de Conselheiro TCM/RJ - 2008) No mbito federal, a lei complementar que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de custeio e de capital e outras delas decorrentes, bem como para as relativas aos demais programas de durao continuada ou no.

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GABARITO
1 C 11 C 21 C 31 E 41 E 51 C 61 E 2 E 12 C 22 E 32 E 42 C 52 E 62 E 3 C 13 C 23 E 33 E 43 C 53 E 63 E 4 E 14 E 24 C 34 C 44 C 54 C 64 C 5 C 15 C 25 C 35 E 45 E 55 E 65 C 6 C 16 C 26 C 36 C 46 C 56 E 66 E 7 E 17 C 27 C 37 E 47 E 57 E 67 C 8 E 18 C 28 C 38 C 48 E 58 C 68 E 9 C 19 E 29 C 39 C 49 C 59 E 69 E 10 C 20 C 30 E 40 C 50 C 60 C 70 E

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