Lei n. 8.

078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor)

O Cdigo de Defesa do Consumidor Lei 8.078/90, cuja vigncia se deu em 11 de mar o de 1990, foi e!a"orado median#e mandamen#o cons#i#uciona!, $revis#o no ar#igo %8 do &DC', a fim de #ra(er regras e $rinc)$ios es$ec)ficos $ara a #u#e!a dos consumidores. Conforme e*$!anado an#eriormen#e, a Lei n 8.078/90 foi organi(ada na forma de Cdigo +conjun#o es#ru#urado de !eis, e dividida, "asicamen#e, em uma $ar#e gera!, na -ua! cons#am dis$osi .es de regras e $rinc)$ios gerais +do ar#igo 1/ ao 7/, e em ou#ra $ar#e, com regras es$ec)ficas so"re meios de $ro#e 0o dos consumidores. +12DC, 3008, $. 14,. 1m sua ace$ 0o mais an#iga, o #ermo Cdigo $rov5m de codex, -ue designava a reuni0o de #e*#os jur)dicos reco!6idos $or indiv)duos $rivados ou $e!a au#oridade $7"!ica. 8or5m, no $assado, o Cdigo Civi! era o cen#ro do ordenamen#o jur)dico e #odas as normas es$eciais gravi#avem em #orno de!e. O a$arecimen#o de microssis#emas au#9nomos a!#erou a fun 0o #radiciona!men#e desem$en6ada $e!o Cdigo Civi!, $ois o surgimen#o desses microssis#emas, -ue a$resen#am $rinc)$ios es$ec)ficos, diversos ou a#5 mesmo con#r:rios aos es#a"e!ecidos $e!o Cdigo, fe( com -ue o referido Cdigo $assasse a disci$!inar a$enas os casos residuais, n0o con#em$!ados $e!o microssis#ema. +&;&<&L =>2?O<, 31@A317,. & !ei 8.078/90 5 um ineg:ve! microssis#ema das re!a .es de consumo, $or5m de forma e*ce$ciona! e em car:#er su"sidi:rio, a$!icarAseA0o as regras do Cdigo Civi! Brasi!eiro +CC, e !egis!a .es e*#ravagan#es $er#inen#es as re!a .es de consumo. O Cdigo de Defesa do Consumidor assume o $a$e! de norma gera! das re!a .es de consumo, ca"endo ao Cdigo Civi!, no Cm"i#o do direi#o $rivado, a fun 0o residua!. +L12D&, 3009, $.770, &ssim, o CDC foi e!a"orado com o"je#ivo de via"i!i(ar a #u#e!a do consumidor so" as mais variadas $ers$ec#ivas e si#ua .es nas -uais es#e sujei#o se envo!ve -uando ad-uire $rodu#os ou servi os no mercado, de#erminando regras e $rinc)$ios re!a#ivos a $r:#icas comerciais, con#ra#os de consumo, $u"!icidade, #ra#amen#o e informa 0o, formas de co"ran as de d)vidas, desconsidera 0o da $essoa jur)dica, san .es adminis#ra#ivas e $enais, a!5m da e*igncia e -ua!idade $ara $rodu#os e servi osE #rans$arncia e informa .esE res$ei#o F vidaE sa7de e seguran a do consumidorE a#endimen#o F confian a e "oaAf5. +12DC, 3008, $.1@, ??A D1G12HOLH?;12'O O Cdigo de Defesa do Consumidor, como mencionado an#eriormen#e, 5 um sis#ema de normas e $rinc)$ios $ara a #u#e!a do consumidor, o sujei#o de direi#os, gru$o vu!ner:ve! da re!a 0o de consumo, criando mecanismos $ara a efe#iva $ro#e 0o desses direi#os. 2o en#an#o, os ar#igos 1/ ao %/ do CDC, n0o com$!e#am o ro! dos direi#os necess:rio $ara a $ro#e 0o do consumidor, necessi#ando de um ar#igo mais a"rangen#e $ara am$!iar a gama desses direi#os a serem #u#e!ados, assim o ar#igo 4/ do CDC es#a"e!ece #odos os direi#os ":sicos necess:rios $ara -ue o consumidor conviva no mercado de consumo com dignidade e igua!dade. +L?;& ;&<IJ1G, 3008, $. @@,. Dis$.e o ar#igo 4/ do CDCK &r#. 4L G0o direi#os ":sicos do consumidorK ? a $ro#e 0o da vida, sa7de e seguran a con#ra os riscos $rovocados $or $r:#icas no fornecimen#o de $rodu#os e servi os considerados $erigosos ou nocivosE ?? a educa 0o e divu!ga 0o so"re o consumo ade-uado dos $rodu#os e servi os, asseguradas a !i"erdade de esco!6a e a igua!dade nas con#ra#a .esE ??? a informa 0o ade-uada e c!ara so"re os diferen#es $rodu#os e servi os, com es$ecifica 0o corre#a de -uan#idade, carac#er)s#icas, com$osi 0o, -ua!idade e $re o, "em como so"re os riscos -ue a$resen#emE ?H a $ro#e 0o con#ra a $u"!icidade enganosa e a"usiva, m5#odos comerciais coerci#ivos ou des!eais, "em como con#ra $r:#icas e c!:usu!as a"usivas ou im$os#as no fornecimen#o de $rodu#os e servi osE H a modifica 0o das c!:usu!as con#ra#uais -ue es#a"e!e am $res#a .es des$ro$orcionais ou sua revis0o em ra(0o de fa#os su$ervenien#es -ue as #ornem e*cessivamen#e onerosasE H? a efe#iva $reven 0o e re$ara 0o de danos $a#rimoniais e morais, individuais, co!e#ivos e difusosE H?? o acesso aos rg0os judici:rios e adminis#ra#ivos com vis#as F $reven 0o ou re$ara 0o de danos $a#rimoniais e morais, individuais, co!e#ivos ou difusos, assegurada a $ro#e 0o =ur)dica, adminis#ra#iva e #5cnica aos necessi#adosE H??? a faci!i#a 0o da defesa de seus direi#os, inc!usive com a invers0o do 9nus da $rova, a seu favor, no $rocesso civi!, -uando, a cri#5rio do jui(, for veross)mi! a a!ega 0o ou -uando for e!e 6i$ossuficien#e, segundo as regras ordin:rias de e*$erinciasE ?M A (Vetado) E M a ade-uada e efica( $res#a 0o dos servi os $7"!icos em gera!. O Cdigo de Defesa do Consumidor, no inciso ?,do ar#igo 4/, assegurou o direi#o mais ":sico e mais im$or#an#e dos direi#os dos consumidores, -ue 5 $reocu$a 0o com a $reserva 0o da sa7de, da vida e da seguran a dos mesmos, $ois mui#os $rodu#os ou servi os, ofer#ados no mercado de consumo, s0o efe#ivamen#e $erigosos e danosos $ara a vida dos consumidores. O CDC desenvo!veu esse #ema es$ecificamen#e nos ar#igos 8/ e 17/ $roi"indo, em regra, os fornecedores a co!ocarem $rodu#os -ue causem riscos aos consumidores. O ar#igo 8/ refere -ue Nos $rodu#os e servi os co!ocados no mercado de consumo n0o acarre#ar0o riscos F sa7de ou seguran a dos consumidores, e*ce#o os considerados normais e $revis)veis em decorrncia de sua na#ure(a e frui 0o, o"rigandoAse os fornecedores, em -ua!-uer 6i$#ese, a dar as informa .es necess:rias e ade-uadas a seu res$ei#oO. Corro"ora a $reocu$a 0o do !egis!ador em $ro#eger a seguran a do consumidor, no caso am$!iando a defini 0o de consumidor, o ar#igo 17 do CDC, -ue enuncia, N$ara os efei#os des#a Ge 0o, e-ui$aramAse aos consumidores #odas as v)#imas do even#oO.

2esse sen#ido, o CDC ao im$or aos fornecedores um dever de -ua!idade dos $rodu#os e servi os -ue $res#a, assegurou aos consumidores um direi#o de $ro#e 0o, fru#o de confian a e de seguran a, $revis#o no ar#igo %/, H, do CDC, NH incen#ivo F cria 0o $e!os fornecedores de meios eficien#es de con#ro!e de -ua!idade e seguran a de $rodu#os e servi os, assim como de mecanismos a!#erna#ivos de so!u 0o de conf!i#os de consumoO, $ois, o direi#o de seguran a 5 fundamen#o 7nico e ":sico do dever de cuidado dos fornecedores -uando co!ocam $rodu#os ou servi os no mercado de consumo. 2o #ocan#e ao direi#o F educa 0o e !i"erdade de esco!6a, #odo consumidor #em direi#o F educa 0o e divu!ga 0o acerca de corre#a forma de u#i!i(a 0o e manuseio de servi os e $rodu#os oferecidos no mercado, essa 5 a $remissa $revis#a no inciso ??, ar#igo 4/ do CDC. & fina!idade da educa 0o ao consumidor 5 $ermi#ir, -ue informado, 6aja um maior e-ui!)"rio na re!a 0o de consumo ao fornecedor, e*ercendo o consumidor seu direi#o de !ivre esco!6a e igua!dade nas con#ra#a .es. & e*$ress0o educa 0o, e!encada no CDC, $ossui dois sen#idosK um informa!, re!a#ivo a medidas educa#ivas ao consumidor, $or in#erm5dio de car#i!6as, fo!ders ou $a!es#rasE no sen#ido informa!, re!acionado ao direi#o do consumidor de rece"er, no "anco das esco!as, con#e7do -ue os #ornem mais a$#os $ara o mercado de consumo +12DC, 3008, $. %@, Os direi#os enunciados no inciso ??, ar#igo 4/ do CDC, s0o conso!idados em #odas as normas de $ro#e 0o con#ra#ua! $revis#as no referido di$!oma, es$ecificamen#e no ar#igo %4 do CDC e seguin#es, eng!o"ando a fase $r5Acon#ra#ua! e a $u"!icidade +ar#igo P0 e seguin#es,, as $r:#icas comerciais a"usivas +$rinci$a!men#e no ar#igo P9 e ss.,, como #am"5m, com"a#e a discrimina 0o dos consumidores +ar#igo P9, ??, ?H e ?M,. &inda, $rescreve o CDC -ue 5 direi#o ":sico do Consumidor a Ninforma 0o ade-uada e c!ara so"re os diferen#es $rodu#os e servi os, com es$ecifica 0o corre#a de -uan#idade, carac#er)s#icas, com$osi 0o, -ua!idade e $re o, "em so"re os riscos -ue a$resen#emO +inciso, ???, ar#igo 4/, do CDC,. 8erce"eAse -ue o CDC ao $rev esse direi#o F informa 0o como um direi#o ":sico do consumidor recon6eceu a vu!nera"i!idade do mesmo fren#e ao fornecedor, e a sua necess:ria $ro#e 0o do 1s#ado no mercado de consumo, a fim de #u#e!ar o con#ra#an#e mais fraco, o consumidor, im$ondo F !ei , uma maior "oaAf5 nas re!a .es consumeris#as. +L?;& ;&<IJ1G, 3008, $.@4,. O dever F informa 0o ade-uada e m)nima im$os#o ao fornecedor $e!o CDC, -ue deve ser c!ara e ade-uada, assegura a #rans$arncia nas re!a .es de consumo, $odendo o consumidor, esco!6er o $arceiro con#ra#ua! -ue me!6or !6e convier, e assim, evi#ar a-uisi .es desnecess:rias ou e-uivocadas, nas -uais, $odem a#ingir desde F e*$osi 0o de $re os e-uivocados, dificu!dade acerca do con6ecimen#o das carac#er)s#icas $rodu#o ou nas es$ecifica .es #5cnicas es#a"e!ecidas $or rg0os oficiais com$e#en#es. +12DC, 3008, $. %@, Ha!e frisar, -ue o De$ar#amen#o de 8ro#e 0o de Defesa do Consumidor D8DC +a$ud, 12DC, 3008, $.%4, e*$ediu 2o#a '5cnica 003CQ&=/D8DC/300@, de 1/ de fevereiro de 3004, so"re a ma-uiagem de $rodu#os, na -ua!, ofendem o direi#o F informa 0o c!ara e ade-uada ao consumidor so"re as carac#er)s#icas do $rodu#o, -ue assim enunciouK R...S Dian#e da an:!ise de #odos os $rocessos adminis#ra#ivos referen#es ao assun#o em #e!a, foi $oss)ve! cons#a#ar uma mudan a no $erfi! dos casos -ue c6egam ao D8DC, $ois num $rimeiro momen#o foi cons#a#ada a in#en 0o das em$resas indu(irem os consumidores em erro, $ois o $rodu#o com $eso inferior #in6am as dimens.es da em"a!agem maiores do -ue a origina!, a des$ei#o da redu 0o da -uan#idade. De$ois os fornecedores $assaram a man#er o #aman6o das em"a!agens idn#ico, somen#e redu(indo a grama#ura mas ainda sem dar -ua!-uer informa 0o aos consumidores. Toje, o -ue se verifica 5 -ue 6: a informa 0o mas e!a n0o 5 $assada de maneira c!ara e os#ensiva ao consumidor, como de#ermina a Lei 8.078/90 e 8or#aria 81/03 do ;inis#5rio da =us#i a. O inciso ?H do ar#igo 40 do CDC, im$9s aos fornecedores, a $roi"i 0o de $r:#icas $u"!ici#:rias enganosas, a"usivas ou m5#odos comerciais coerci#ivos ou des!eais, "em como a fi*a 0o de c!:usu!as a"usivas no fornecimen#o de $rodu#os e servi os. 1sses deveres enunciados no referido inciso encon#ramAse "aseados no $rinc)$io da "oaAf5, o $rinc)$io m:*imo orien#ador do CDC. O $rinc)$io da "oaAf5 significa, es$ecificamen#e no Cm"i#o consumeris#a, um dever a ser im$os#o aos fornecedores de a#uar com maior c!are(a, veracidade e res$ei#o nas re!a .es de consumo. 2esse sen#ido, corro"ora o dou#rinador &da!"er#o de Gou(a 8as-ua!o##o +a$ud Uernanda 2unes Bar"osa, 3008, $. %P,K R...S o Cdigo de Defesa do Consumidor a!ude e*$ressamen#e F "oaAf5 em duas o$or#unidadesK no ar#igo %/, ???, -uando a$on#a os $rinc)$ios -ue devem orien#ar a 8o!)#ica naciona! das <e!a .es de Consumo, e no ar#. @1, ?H, -uando de#ermina a nu!idade de $!eno direi#o das c!:usu!as a"usivas, en#re as -uais se consideram a-ue!as -ue sejam incom$a#)veis com a "oaAf5 ou a e-uidade. O dever ane*o e acessrio do $rinc)$io da "oaAf5 5 o da #rans$arncia, $rinc)$io ":sico e nor#eador, ar#igo %/, ca$u#, do CDC, $ossi"i!i#a uma a$ro*ima 0o e uma re!a 0o con#ra#ua! mais sincera e menos danosa en#re o consumidor e o fornecedor. Gegundo a dou#rinadora C!:udia Lima ;ar-ues +a$ud Uernanda 2unes Bar"osa, 3008, $. 100, a N#rans$arncia significa informa 0o c!ara e corre#a so"re o $rodu#o a ser vendido, so"re o con#ra#o a ser firmado, significa !ea!dade e res$ei#o nas re!a .es en#re fornecedor e consumidor, mesmo na fase $r5Acon#ra#ua!, is#o 5, na fase negocia! dos con#ra#os de consumoO. O CDC garan#e no inciso H, ar#igo 4/, a $ro#e 0o do consumidor nas re!a .es con#ra#uais, com"a#endo F onerosidade e*cessiva dos con#ra#os, a modifica 0o das c!:usu!as con#ra#uais des$ro$orcionais ou a"usivas e o direi#o revis0o con#ra#ua! em face de fa#os su$ervenien#es -ue o #orne e*cessivamen#e oneroso. 8rev o inciso H?, ar#igo 4/, do CDC, o direi#o F $reven 0o e re$ara 0o de danos aos consumidores -uando vierem a sofrer, $or fa#o a#ri"u)do ao fornecedor, $reju)(o ou dano advindos da re!a 0o de consumo. Os danos -ue $odem ser #an#o $a#rimoniais, -uan#o morais, individuais ou co!e#ivos geram o direi#o F re$ara 0o -uando consumidor for $rejudicado $e!o descum$rimen#o de um dever con#ra#ua! de consumo. 8or5m, va!e ressa!#ar, -ue o va!or da re$ara 0o n0o $oder: ser fon#e de enri-uecimen#o sem causa, devendo ser efe#ivo, ra(o:ve! e ca$a( de devo!ver ao consumidor as indeni(a .es -ue s0o devidas $e!o dano sofrido. 2o -ue refere a #u#e!a do acesso F jus#i a e invers0o do 9nus da $rova, o inciso H??, ar#igo 4/ do CDC, assegura aos consumidores o direi#o de acesso F jus#i a e aos rg0os adminis#ra#ivos em gera!, sem$re com vis#as F $reven 0o e re$ara 0o de danos, individuais e co!e#ivos. & $ossi"i!idade da invers0o do 9nus da $rova em "enef)cio do consumidor, $revis#a nesse inciso, $ossi"i!idade de o jui( considerar $rovados os fa#os do consumidor, -uando for veross)mi! a a!ega 0o +coeren#es, $!aus)veis, ra(o:veis, ou -uando o consumidor for 6i$ossuficien#e, ou seja, -uando eviden#e a dificu!dade de $rodu(ir

de#erminada $rova +vu!nera"i!idade $rocessua!,, ca"er: o fornecedor demons#rar -ue os fa#os n0o ocorreram como a!egados $e!o consumidor na a 0o. +12DC, 3008, $.%9, ??? CO2CLJGVO O Cdigo de Defesa do Consumidor o"je#ivando efe#ivar a #u#e!a do consumidor so" as mais variadas $ers$ec#ivas e si#ua .es, de#erminando, es$ecificamen#e no ar#igo 40 e incisos, os direi#os ":sicos dos consumidores, im$ondo as regras e os $rinc)$ios re!a#ivos a $r:#icas comerciais, con#ra#os de consumo, $u"!icidade, e*igncia e -ua!idade $ara $rodu#os e servi osE #rans$arncia e informa .esE res$ei#o F vidaE sa7de e seguran a do consumidorE a#endimen#o F confian a e "oaAf5. ?H <1U1<W2C?&G B?BL?OQ<XU?C&G. &;&<&L =J2?O<, &!"er#o do. 8ro#e 0o do consumidor no con#ra#o de com$ra e venda. G0o 8au!oK <evis#a dos 'ri"unais, 199P. P09$. B&<BOG&, Uernanda 2unes. ?nforma 0oK direi#o e dever nas re!a .es de consumo. v. P7. G0o 8au!oK <evis#a dos 'ri"unais, 3008. 17@ $. B12=&;?2, &n#9nio Terman H.E ;&<IJ1G, C!:udia LimaE B1GG&, Leonardo <oscoe. ;anua! de Direi#o do Consumidor. 1. ed. G0o 8au!oK <evis#a dos 'ri"unais, 3008. %1P $. B<&G?L. Lei nL 8.078, de 11 de se#em"ro de 1990. Dis$.e so"re a $ro#e 0o do consumidor e d: ou#ras $rovidncias. Di:rio Oficia! RdaS <e$7"!ica Uedera#iva do Brasi!, Bras)!ia, DU. Dis$on)ve! emK Yhttp:// .m!.go".#r/D$DC/ser"i%os/&egis&a%ao/%d%'gtE. &cesso emK 1@ de ou#u"ro de 3010. 12DC. ;anua! de Direi#o do Consumidor. 1 ed. Bras)!iaK 1sco!a 2aciona! de Defesa do Consumidor, 3008. 1@4$. L12D&, 8edro. Direi#o Cons#i#uciona! 1s-uema#i(ado. 13. ed. G0o 8au!oK Garaiva, 3008. 811 $.