Anuario Educacao OK

Anurio Brasileiro da Educao Bsica
2012
Anurio Brasileiro da Educao Bsica
2012
SumRio
Apresentao ........................................ 4 Guia de Consulta ................................... 5 Educao Superior ................................ 33 Alunos ...................................................... 34
w Escolarizao 34 w As sries iniciais do Ensino Fundamental e o direito de aprender 35 w Fluxo 36 w Desafios dos anos finais do Ensino Fundamental 37
A Educao Brasileira em 2011
Desafios 2012 ......................................... 11 Em foco .................................................... 12
Os nmeros da Educao Brasileira

w Populao 20 w Mudana de perfil 21 w Hora de ir para a escola 21 w Alfabetizao 22 w Analfabetismo e alfabetismo funcional 23 w Atendimento 24 w Educao Bsica obrigatria e gratuita 24 w Escolaridade 25 w Educao Especial 26
Avaliao e qualidade ......................... 40

19
w Enem: alm da avaliao 41 w Importncia da Prova ABC 41
u de olho na qualidade 42 u pisa programa internacional de
Dados gerais .......................................... 20
avaliao de estudantes 44
Ensino Mdio ........................................ 46

w Desafios do Ensino Mdio Brasileiro 47
Educao Profissional ......................... 48

w Em franco crescimento 51
EJA Educao de Jovens e Adultos .. 52

w Educao de Jovens e Adultos 54
Escolas ..................................................... 28
w Unidades 28 w Infraestrutura 29 w Matrculas 30 w O desafio da qualidade na Educao Infantil 31
Educao no Campo .............................. 55 Educao Indgena .............................. 56

w Educao Indgena: direito Educao prpria 57
Educao em reas de quilombos .. 58

w Educao em reas de quilombos 59
Rio Grande do Norte .......................... 102 Rio Grande do Sul ............................... 104 Rondnia ............................................... 106 Roraima ................................................ 108 Santa Catarina .................................... 110 So Paulo .............................................. 112
Professores ............................................ 60
w Formao 62 w Licenciatura 62
Nmeros por Estado
65
Sergipe .................................................. 114 Tocantins .............................................. 116 Distrito Federal ................................... 118
Acre ......................................................... 66 Alagoas .................................................. 68 Amap ..................................................... 70 Amazonas ............................................... 72 Bahia ....................................................... 74 Cear ........................................................ 76 Esprito Santo ........................................ 78 Gois ........................................................ 80 Maranho ................................................ 82 Mato Grosso ........................................... 84 Mato Grosso do Sul .............................. 86 Minas Gerais .......................................... 88 Par ......................................................... 90 Paraba ................................................... 92 Paran .................................................... 94 Pernambuco .......................................... 96 Piau ........................................................ 98 Rio de Janeiro ..................................... 100
Legislao, Estrutura e Financiamento 121

A Legislao .......................................... 122
u linha do tempo 122 u o caminho de um projeto 128
Estrutura ............................................... 130

w Arranjos de Desenvolvimento da Educao: um caminho 131
u ministrio da educao - MEC 132
Financiamento ...................................... 134

w Comparao internacional 136
u financiamento da educao pblica 138
Glossrio
141
ApReseNtao
com um misto de expectativa e satisfao que lanamos este primeiro Anurio Brasileiro da Educao Bsica. O Anurio apresenta um cenrio em que Educao de qualidade ainda est muito longe de ser, efetivamente, um direito garantido a todos. Da vem a expectativa. Diante dos enormes desafios que temos, este Anurio foi pensado e produzido para ser uma ferramenta til para todos os que querem entender melhor a situao da Educao brasileira e, assim, contribuir para os debates sobre a melhoria da qualidade do ensino.
Organizao: Priscila Cruz e Luciano Monteiro Pesquisa e Edio de texto: Fernando Leal e Paulo de Camargo Consultoria e Estatstica: Ernesto Martins Faria e Renato Jdice de Andrade Coordenao de design e projetos visuais: Sandra Botelho de Carvalho Homma Projeto grfico e Capa: Marta Cerqueira Leite Coordenao de produo grfica: Andr Monteiro, Maria de Lourdes Rodrigues Edio de arte: APIS design integrado Editorao eletrnica: APIS design integrado Edio de infografias: William Hiroshi Taciro (coordenao), Fernanda Fencz, Paula Paschoalick Ilustraes: Mario Kanno Cartografia: Anderson de Andrade Pimentel Coordenao de reviso: Elaine C. del Nero Reviso: Nair Kayo, Denise de Almeida, Paula Bosi, Todos Pela Educao Pesquisa iconogrfica: Luciano Baneza Gabarron, Evelyn Torrecilla, Maria Magalhes As imagens identificadas com a sigla CID foram fornecidas pelo Centro de Informao e Documentao da Editora Moderna. Coordenao de bureau: Amrico Jesus Tratamento de imagens: Fbio N. Precendo, Bureau So Paulo Pr-impresso: Alexandre Petreca, Everton L. de Oliveira Silva, Helio P. de Souza Filho, Marcio H. Kamoto Coordenao de produo industrial: Wilson Aparecido Troque Impresso e acabamento: EDITORA MODERNA LTDA. Rua Padre Adelino, 758 - Belenzinho So Paulo - SP - Brasil - CEP 03303-904 Vendas e Atendimento: Tel. (0_ _11) 2602-5510 Fax (0_ _11) 2790-1501 www.moderna.com.br 2012 Impresso no Brasil
EXpediente
A satisfao vem do resultado obtido, um panorama amplo, com os dados oficiais mais recentes disponveis, organizados de forma clara. Esta publicao fruto da parceria da Editora Moderna, reconhecida por seus mais de 40 anos de compromisso com o trabalho das escolas e dos professores, com o movimento Todos Pela Educao, que congrega sociedade civil organizada, educadores e gestores pblicos em torno do direito de todas as crianas e jovens Educao Bsica de qualidade. Entre as muitas caractersticas que unem a Moderna e o Todos Pela Educao, uma em especial influenciou esta publicao: o foco no aluno. Essa a preocupao primordial da atuao da Moderna e o princpio norteador das 5 Metas do Todos Pela Educao. Desejamos uma boa leitura e que este Anurio passe a fazer parte de seu dia a dia.
Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012
Guia de Consulta
O Anurio Brasileiro da Educao Bsica est organizado de forma a facilitar a consulta e a compreenso das informaes aqui reunidas. Est dividido em cinco blocos. O primeiro traz uma anlise do ano que passou e dos desafios frente. Em seguida, so apresentados os principais nmeros da Educao brasileira. O terceiro bloco dedicado aos 26 estados e ao Distrito Federal. Na sequncia, noes sobre legislao, estrutura e financiamento dos sistemas de ensino e, por fim, o Glossrio.
46
OS NMEROS DA EDUCAO BRASILEIRA
47
Ensino Mdio
DESAFIOS DO ENSINO MDIO BRASILEIRO
Grficos e tabelas mostram de forma clara o que h de mais relevante nos dados oficiais, de fontes como Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep).
Dados da edio de 2009 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do IBGE revelam um quadro nada animador do Ensino Mdio no pas: cerca de um tero (31,9%) dos estudantes que deviam estar no Ensino Mdio no conseguiu concluir a etapa anterior, o Ensino Fundamental. Pouco mais da metade (50,9%) dos jovens de 15 a 17 anos est na etapa de ensino apropriada para sua faixa etria.
Taxa de Escolarizao do Ensino Mdio (15 a 17 anos), em porcentagem
100 80 60 40 20 0
Em um pas que se alinha s principais economias emergentes do mundo, os problemas sociais s se explicam pelos ainda altos nveis de desigualdade. Nenhum outro fator influencia tanto essa questo quanto a escolaridade. Ela guarda relao direta com as condies de emprego e renda, o que por sua vez implica oportunidades educacionais de mais baixa qualidade para as novas geraes, alimentando um processo de reproduo da pobreza e da desigualdade. Nenhum pas tem possibilidades de competio no mundo globalizado sem que sua escolaridade mdia seja no mnimo de 11 anos. Infelizmente, nossa mdia nacional ainda de apenas 7,2 anos de estudo e, mesmo entre jovens de 20 a 24 anos, ela alcana somente 9,6 anos. Ou seja, nossa juventude vem conseguindo apenas terminar o Ensino Fundamental. Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1 ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho de alunos concluram o 3 ano em 2010. Podemos identificar causas internas e externas para esta sangria. Nosso Ensino Mdio tem um currculo enciclopdico (13 componentes curriculares obrigatrios e mais 7 temas transversais), sem nenhuma flexibilidade e divorciado do mundo do trabalho. Praticamente no existem alternativas de trabalho e renda associadas escola, como projetos de monitoria (trabalho na escola), estgios remunerados ou programas ligados Lei de Aprendizagem, que possibilitem o estabelecimento de nexos entre educao e trabalho e promovam a permanncia na escola. Felizmente podemos observar que nos ltimos anos a preocupao com o Ensino Mdio comea a entrar na agenda pblica. Como exemplos temos a Emenda Constitucional n 59/2009, que amplia a obrigatoriedade de escolarizao entre 4 e 17 anos de idade, e a recente Resoluo n 2 do Conselho Nacional de Educao de 30/01/2012, que estabelece as novas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio (DCNEM). As novas diretrizes no enfrentam o problema do excesso de componentes curriculares obrigatrios, mas propem alternativas de flexibilizao, mediante a oferta de diferentes formas de organizao curricular no mbito da escola. Outro avano das diretrizes foi a proposta de um exame universal e obrigatrio ao final do Ensino Mdio, hoje inexistente. H muitos desafios a serem superados, mas conhecer a realidade que se quer transformar o primeiro passo para que seja possvel adequar o atendimento, planejar e estruturar estratgias de conteno do abandono, avaliar e promover melhorias significativas e eficazes.
Wanda Engel Superintendente executiva do Instituto Unibanco.
81,1
80,7
85,5
83,0
43,1
45,3
50,4
50,9
Bruta Lquida 2003 2005 2008 2009
Fonte: Pnad/IBGE.
Por regio, em porcentagem

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
0 10 20 30 40
39,1 39,2 60,5 57,4 54,7

50 60 70 80
Fonte: Pnad 2009 - tabulao Iets.
Onde esto os jovens de 15 a 17 anos

Etapa de ensino Ensino Fundamental Ensino Mdio Alfabetizao de jovens e adultos Educao de jovens e adultos - Fundamental Educao de jovens e adultos - Mdio Ensino Superior Pr-vestibular No estudam
Fonte: Pnad/IBGE.
Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1o ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho concluram o 3o ano em 2010.
Especialistas de diversas origens e linhas de pensamento comentam o quadro e os desafios das etapas de ensino, de Infantil ao Mdio, da Educao Profissional Indgena.
Nmero de alunos de 15 a 17 anos 3.315.658 5.295.192 21.883 124.216 23.137 62.361 17.127 1.539.811
% 31,9% 50,9% 0,2% 1,2% 0,2% 0,5% 0,2% 14,8%
12
A EDUCAO BRASILEIRA EM
145
CRECHE
Na seo Em Foco, um problema especfico da Educao brasileira tratado com mais detalhe. Nesta edio, o tema abordado o das desigualdades.
EM FOCO
As marcas da desigualdade no sistema educacional brasileiro podem ser vistas desde os primeiros anos da criana. O atendimento das crianas de 0 a 3 anos, nas creches, e de 4 e 5 anos, na pr-escola, mostra que a oferta de ensino no se d com equidade no pas.
Etapa da Educao Infantil que presta atendimento a crianas de at 3 anos de idade.

DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA
Instncia administrativa qual a escola est subordinada, na esfera federal, estadual, municipal ou privada. O agrupamento das escolas de uma mesma esfera denomina-se rede. O agrupamento das dependncias administrativas das esferas federais, estaduais e municipais denomina-se rede pblica.
DISTORO IDADE-SRIE
IGUAIS, MAS DIFERENTES, DESDE A EDUCAO INFANTIL Variao da taxa de frequncia escola, segundo diversos critrios
Taxa de frequncia creche - 2009 (%)
Crianas de 0 a 3 anos Pretas/pardas Brancas Rural Urbana Norte Sul 20% + pobres 20% + ricos
0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20
Condio do aluno que cursa determinada srie com idade superior recomendada. Considera-se que o aluno est atrasado se ele tem dois anos a mais que a idade adequada para a srie. O mesmo que defasagem idade-srie.
DOCENTES COM FORMAO SUPERIOR (%)
Indicador que expressa o percentual de docentes em exerccio com escolaridade em nvel superior.
EAD EDUCAO A DISTNCIA
FORMAO DOS PROFESSORES
16,7 20,2 8,9 20,5 8,3 24,2 12,2 36,3

30 40 50 60 70 80 90 100
12,2%
das crianas de 0 a 3 anos mais pobres esto em creches
73,6 76,4 63,5 77,4 59,5 81,4 67,8 92,0
Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, mediado por tecnologias, por meio do qual formadores e alunos, fisicamente separados, desenvolvem atividades educativas. Entre as tecnologias mais frequentemente utilizadas esto, atualmente, a internet e a televiso. Contudo, a EAD tem uma longa histria, da qual fazem parte o correio, o rdio e outras tecnologias.
EDUCAO BSICA
Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%)

Crianas de 4 e 5 anos Pretas/pardas Brancas Rural Urbana Sul Nordeste 20% + pobres 20% + ricos
0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20 30 40 50 60 70 80
Primeiro nvel da Educao escolar regular que compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, e tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. A Educao Bsica pode organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, tendo por base a idade, a competncia e outros critrios, ou de forma diversa, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
EDUCAO ESPECIAL
A maioria dos professores da Educao Bsica (69%) possui nvel de escolaridade superior. Pouco mais de um quarto tem nvel mdio de escolaridade. Segundo estimativa do Ministrio da Educao, atualmente mais de 350 mil professores em todo o pas esto matriculados em instituies de ensino superior (veja pgs. 60 e 61).
Conceitos, definies, programas governamentais e outros verbetes que ajudam na compreenso dos dados apresentados no Anurio esto reunidos no Glossrio.
1,15
100
Modalidade de educao escolar oferecida para educandos portadores de necessidades especiais, na rede regular de ensino ou em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular (LDB, art. 58, 1o e 2o).
EDUCAO INCLUSIVA
90
milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola
Atendimento das pessoas com deficincia no sistema educacional regular, a partir do reconhecimento das diferenas e da reestrutu-
88
NMEROS POR ESTADO
89
MINAS GERAIS
RAIO X DA EDUCAO EM MINAS GERAIS

Manga Monte Azul Januria So Francisco
Os 26 estados e o Distrito Federal esto retratados neste bloco. Cada um com um raio X de sua rede de ensino, com destaque para as informaes de desempenho dos alunos.
BAHIA
Populao Populao em idade escolar PIB (R$ mil) Renda mdia Taxa de analfabetismo
(pessoas com 15 anos ou mais)
19.597.330 4.427.128 R$ 282.522.319,00 R$ 723,86 8,3% 6,9 91,8% 4.985.864 9,5%
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) EF anos iniciais: 5,6 EF anos finais: Ensino Mdio: 4,3 3,9
DF GOIS
Buritis Una
Paracatu
Almenara Salinas Braslia de Minas Itaobim Montes Claros Jequitinhonha Corao de Jesus Araua Novo Cruzeiro
Rio Pardo de Minas
M G
N R
Pirapora
Telo Otoni
Araguari Ituiutaba Uberlndia Uberaba
Monte Carmelo
SO PAULO
Governador Patos de Minas Valadares Guanhes Curvelo Patrocnio Ipatinga Sete Lagoas Itabira Arax Coronel ESPRITO Fabriciano SANTO Divinpolis Ponte Nova Manhuau Passos Formiga Carangola Ub So Joo del Rei Muria Guaxup Lavras Cataguases Varginha Barbacena Juiz De Fora Poos de Leopoldina Caldas Itajub Pouso Alegre
Diamantina
Nanuque Malacacheta
BELO HORIZONTE
Escolaridade mdia em anos de estudo

(pessoas de 25 anos ou mais)
Docentes com curso superior Creche: Pr-escola: EF anos finais: Ensino Mdio: 44,2% 61,3% 87,6% 92,8%
Atendimento
(crianas e jovens de 4 a 17 anos que esto na escola)
RIO DE JANEIRO
Matrculas da Educao Bsica Atraso escolar em crianas de 10 a 14 anos (com mais de dois anos de atraso escolar)
EF anos iniciais: 76,4%
Fonte: FERREIRA, Graa M. L. Moderno atlas geogr ico. 5a ed. So Paulo: Moderna, 2011.
Igreja de So Francisco de Assis, em Ouro Preto
Localizado na regio Sudeste, Minas Gerais tem cerca de 586 mil km2 e 853 municpios. Sua capital Belo Horizonte.
Fonte: IBGE/MEC/Inep. PIB (2008); Escolaridade mdia, atraso escolar e Ideb (2009), demais dados (2010).
Nota: A renda mdia expressa o rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais.
Taxa de matrcula - 2009 (%)

Bruta - Pr-escola Lquida - Pr-escola Bruta - EF Lquida - EF Bruta - EM Lquida - EM
0 20 40
Desempenho - 2009 (%)

55,2 46,5 105,6 93,4 84,6 54,4
60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).
Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 49,6 4/5 EF - PORT 34,2 51,5 4/5 EF - MAT 32,6 35,2 8/9 EF - PORT 32,4 26,3 23,8 8/9 EF - MAT 14,8 32,0 95,0 Taxa de aprovao Taxa de reprovao Taxa de abandono 3 EM - PORT 28,9 15,2 3 EM - MAT
0 Fonte: Todos Pela Educao.
67,9%
o percentual de jovens de 16 anos que concluram o Ensino Fundamental
45,7
45,8
Taxa de distoro idade-srie - 2010 (%)

EF anos iniciais EF anos nais Ensino Mdio
0 10
12,0 28,0 31,3

20 30 40 50 60 Fonte: MEC/Inep/Deed.
18,8
Taxa de rendimento - 2010 (%)
32,8 Minas Gerais Regio Sudeste Brasil

20 30 40 50
EF anos iniciais
4,4 0,6 83,1
48,5%
o percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio
13,7 11,0
10
EF anos nais
13,2 3,7 77,8
Em todos os estados e no Distrito Federal so reunidos os mesmos tipos de dados, de forma a permitir a comparao. Alm disso, nas informaes de desempenho, comparam-se os resultados do estado com o de sua regio e do pas.
Ensino Mdio
13,4 8,8
0 20 40 60 80 100 Fonte: MEC/Inep/Deed.
A EdUcao Brasileira em 2011
Aprender uma aventura criadora, algo, por isso mesmo, muito mais rico do que meramente repetir a lio de casa dada. Aprender para ns construir, reconstruir, constatar para mudar, o que no se faz sem abertura ao risco e aventura do esprito.
Paulo Freire, educador
A educao bRasileiRa em 2011

cesso, fluxo, aprendizagem, formao de professores... por qualquer ponto de vista, a construo de um sistema educacional democrtico, justo, equitativo apresenta-se como uma tarefa gigantesca.
Diante da complexidade da realidade da Educao brasileira, qualquer anlise sobre os nmeros da Educao Bsica representa necessariamente um recorte, um conjunto de escolhas.
Cada etapa especfica da Educao tem um conjunto de questes que se referem s mltiplas dimenses que afetam a oferta de servios educacionais de qualidade um direito fundamental de todas as nossas crianas e adolescentes. Acesso, fluxo, aprendizagem, formao de professores (inicial e continuada), carreira docente, projeto pedaggico, avaliaes, definio das expectativas de aprendizagem, financiamento, ordenamento legal... Com tantos temas, a construo de um sistema educacional democrtico, justo, equitativo apresenta-se como uma tarefa gigantesca para toda a sociedade, por vrias geraes.
Aula na Unidade Municipal de Educao Infantil Mangueiras, em Belo Horizonte (MG)
Talvez este seja, portanto, o ponto de partida para a anlise das informaes aqui reunidas: o quadro de desigualdades educacionais pede que a sociedade como um todo tome conscincia do tamanho desse desafio e indica que as polticas pblicas devem necessariamente estar imbudas de um sentido de urgncia. Sob qualquer ponto de vista, seja o da conjuntura global, na qual o conhecimento se tornou o principal ativo, seja pela diminuio das diferenas sociais que se colocam no caminho de um desenvolvimento justo, a melhoria da Educao requer deciso, persistncia e coragem do pas. verdade que existem muitos avanos, e as sries histricas mostram que estamos caminhando na construo de um sistema mais justo e de melhor qualidade. Como apontam as estatsticas oficiais, as mdias esto melhorando na maior parte dos indicadores, seja nos que se referem ao atendimento, como nos de fluxo e rendimento escolar. Mas o Brasil uma nao em que as mdias dizem pouco, pois no so capazes de traduzir o real sentido das diferenas, que ainda so profundas e persistentes. Diante de um pas de grandes dimenses e desigualdades ainda muito acentuadas, as fraes estatsticas so representativas e merecem a ateno dos governos. Quando dizemos que o atendimento est em processo de universalizao, na Educao Bsica, precisamos lembrar que o Censo Escolar de 2010 indicou a existncia de 3,8 milhes de crianas e adolescentes de 4 a 17 anos fora da escola, o equivalente populao do Uruguai. A desigualdade que existe entre regies, contextos sociais, raa ou cor, renda torna necessria uma anlise mais focada na realidade dos grupos social e economicamente mais vulnerveis, inclusive com polticas especficas. Do ponto de vista da aprendizagem, a Avaliao Brasileira do Ciclo de Alfabetizao (Prova ABC) divulgada em 2011 mostrou que 51 em cada 100 crianas da rede pblica no aprenderam o adequado em relao leitura para o 3o ano do Ensino Fundamental, no Brasil.
3,8
milhes
de crianas de 4 a 17 anos ainda esto fora da escola
10
No decorrer da Educao Bsica, cai a porcentagem de crianas que aprendem o que esperado em cada srie. Isso ocorre, em parte, porque o aprendizado nas primeiras sries estruturante e tem impacto ao longo da escolaridade. Alm disso, verifica-se que um tero dos alunos que deveriam estar no Ensino Mdio permanecem no Fundamental. Existe, hoje, um razovel consenso sobre os caminhos que devem ser tomados para a melhoria da qualidade da Educao. Um deles, sem dvida, a valorizao do professor. Nesse sentido, a aprovao do Piso Nacional do Magistrio uma contribuio importante. A dificuldade em sua implementao em muitos lugares, porm, aponta para a necessidade de outras medidas que assegurem o cumprimento da legislao pelos estados e municpios. , portanto, um tempo de urgncias, que demanda mobilizao social e respostas no Executivo, no Legislativo e no Sistema de Justia altura do desafio. Em 2011, a construo democrtica de um Plano Nacional de Educao (PNE) projetou novamente a expectativa de mudana. Embora ainda no tenha sido votado at a publicao desta primeira edio do Anurio Brasileiro da Educao Bsica, ele ter obrigatoriamente que tomar um de dois caminhos da histria: o das letras mortas, ou o do compromisso nacional, refletido em aes bem implementadas, por uma Educao de qualidade para todos.
Brasil um pas em que as mdias dizem pouco e no traduzem a real dimenso dos desafios a serem superados
1/3
dos alunos que deveriam estar no Ensino Mdio esto no Ensino Fundamental
11
Desafios 2012
Ministro da Educao, Aloizio Mercadante, durante seu discurso de posse, no Palcio do Planalto, no incio de 2012
Embora os desafios principais da Educao brasileira se mantenham, algumas questes se projetam mais fortemente no contexto brasileiro para 2012. Entre elas, est a aprovao do Plano Nacional de Educao (PNE), que traz metas e estratgias muito importantes, como a do financiamento educacional. Existe um consenso de que ainda h uma grande defasagem no investimento por aluno na escola pblica, quando comparado a indicadores internacionais, como o dos pases da OCDE. H a necessidade de ampliarmos o investimento em Educao para darmos conta da plena implementao do PNE. Trata-se de um desafio principalmente da Unio, o maior ente arrecadador de impostos, que tem o dever constitucional de suplementar os recursos dos estados e municpios. A troca de comando no Ministrio da Educao (MEC) representa, em si, uma nova expectativa de quais sero as orientaes das polticas federais, as prioridades e as propostas para a Educao Bsica. A alfabetizao at os 8 anos como um direito das crianas surge como uma das principais direes apontadas. No plano dos municpios, chega como uma novidade importante a norma do Conselho Nacional de Educao referente aos Arranjos de Desenvolvimento da Educao, homologada pelo Ministrio da Educao em fins de 2011, que confere contornos mais concretos ao regime de colaborao e permite tratar de dificuldades conhecidas do processo de municipalizao, como a falta de estrutura e de recursos tcnicos e estruturais, principalmente das pequenas cidades.
51,4%
das crianas das escolas pblicas, que concluram a 2a srie (3o ano) do Ensino Fundamental no obtiveram os conhecimentos esperados para essa etapa, na avaliao de leitura, na Prova ABC
12
A EDUCAO BRASILEIRA EM 2011
EM FOCO
As marcas da desigualdade no sistema educacional brasileiro podem ser vistas desde os primeiros anos da criana. O atendimento das crianas de 0 a 3 anos, nas creches, e de 4 e 5 anos, na pr-escola, mostra que a oferta de ensino no se d com equidade no pas.
iGUAis, mAs diFeRenTes, desde A edUCAo inFAnTiL Variao da taxa de frequncia escola, segundo diversos critrios
Taxa de frequncia creche - 2009 (%)
Crianas de 0 a 3 anos Pretas/pardas Brancas Rural Urbana Norte Sul 20% + pobres 20% + ricos
0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20
16,7 20,2 8,9 20,5 8,3 24,2 12,2 36,3

30 40 50 60 70 80 90 100
12,2%
das crianas de 0 a 3 anos mais pobres esto em creches
73,6 76,4 63,5 77,4 59,5 81,4 67,8 92,0
Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%)

Crianas de 4 e 5 anos Pretas/pardas Brancas Rural Urbana Sul Nordeste 20% + pobres 20% + ricos
0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20 30 40 50 60 70 80
1,15
100
90
milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola
13
Desigualdade. Talvez nenhuma outra palavra reflita com tanta preciso a caracterstica, infelizmente, mais marcante da Educao Bsica brasileira. So diferenas que se acumulam e se superpem, produzindo um funil que expulsa do sistema milhes de crianas e jovens, privando-os do pleno direito de aprender. Em um pas enorme, as disparidades so igualmente grandes. Os nmeros revelam a convivncia de muitos brasis, tamanhas as distncias que separam os indicadores quer se analise pelos critrios da renda familiar, cor, raa ou regies.
Taxa bruta de frequncia escola das crianas de 4 e 5 anos de idade, por situao de domiclio, sexo, cor e quintis de renda familiar per capita - Brasil - 2005 e 2009 (%)
Total Urbana Rural 44,7 63,5 70,9 81,4 67,3 79,4 62,6 74,5 63,1 75,2 65,3 76,4 60,7 73,6 52,8 67,8 87,1 92,0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
62,8 74,8 67,5 77,4
63,5%
das crianas de 4 e 5 anos da zona rural tm acesso escola
Nordeste Sudeste
Homens Mulheres
Branca Preta ou parda
20% mais pobres 20% mais ricos
2005
2009
Fonte: Pnad (IBGE), 2009. Conforme tabulao do relatrio As desigualdades na Escolarizao no Brasil - Relatrio de observao nmero 4. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, 2a edio.
14
A EDUCAO BRASILEIRA EM 2011
O Ensino Fundamental concentra alguns dos principais desafios da Educao brasileira para os prximos anos. A reduo das desigualdades sociais passa pela alfabetizao de todas as crianas at os 8 anos, bem como pela formao de uma base slida de aprendizagem em Matemtica e Cincias, entre outras reas.
ensino FUndAmenTAL
Taxa de crianas no alfabetizadas com 8 anos de idade
RR 22,2% AM PA AP 23% RN 26,9% CE 18,7% PB 22,4% PE 23,9% AL 35% SE 23,8% MG 6,7% ES 10% RJ 9,3%
28,3%
32,2%
34% 28,7%
MA
PI
RO 11% AC 26,1%
MT 10,9%
DF 6,8%
TO 17,2%
BA 23%
MS 8,8% 35% Brasil: 15,2%

Fonte: Censo Demogrco 2010/IBGE. (Dados declaratrios).
GO 9%
5%
SP 7,6% PR 4,9% RS 6,7% SC 5,1%
15,2%
Ensino Fundamental
Percentual de crianas que atingiram o nvel adequado* em Matemtica e Portugus na escala Saeb em 2009 - Ensino Fundamental
50 40 30
32,4
31,4
40,2 36,2
o percentual de crianas no Brasil no alfabetizadas com 8 anos de idade, segundo o IBGE. Esses dados so declaratrios e, por isso, muito inferiores aos levantados pela Prova ABC, que realizou um teste na escala SAEB, para os alunos dessa faixa etria.
45,7 45,8
41,5 41,1
25,4 20,1 20,3
20 10 0
23,8 20,0 19,2
18,8
19,1
27,8 15,5
8,3
10,2
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
4a/5o EF - Port. 4a/5o EF - Mat.
8a/9o EF - Port. 8a/9o EF - Mat.
*O conceito de nvel adequado foi proposto pelo movimento Todos Pela Educao, veja pgs. 42 e 43. Mais informaes em www.todospelaeducacao.org.br
15
Erros que se repetem

Quem nasceu entre 1987 e 1988 deveria ter feito a 4a srie em 1998, a 8a srie em 2002 e assim por diante. Acompanhando a trajetria dessa gerao de estudantes por uma dcada, o Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (Ipea) mostrou como as desigualdades entre brancos e negros se acumulam ao longo da trajetria educacional. O estudo foi realizado antes da implantao do Ensino Fundamental de 9 anos. Por isso, utiliza-se a nomenclatura sries.
Porcentagem da gerao nascida em 1987-1988 que frequentava determinada srie/nvel de ensino nos anos assinalados 38,0 30,2 Homens Mulheres
36,8
35,4 22,6 26,7 18,4 26,3
BRANCOS
1998
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(4 Srie Fundamental)
(8 Srie Fundamental)
2002
(3 Srie Mdio)
2005
2007
(Ensino Superior)
NEGROS
5,7 12,7 18,3 23,9 23,4 28,1 17,3
8,4
1998 Aos 10 e 11 anos, apenas um tero dessa gerao estava na 4 srie. 12% das crianas negras ainda estavam na 1 srie, assim como 4% das brancas.
Fonte: Ipea.
2005 Alm dos repetentes e dos que abandonaram a escola regular, h os estudantes que, aos 17-18 anos, esto no Ensino Superior cerca de 7% dos brancos e 1,7% dos negros.
2007 Quase todas as mulheres brancas que concluram o Ensino Mdio sem nenhuma repetncia estavam em um curso superior dois anos depois, mas pouco menos da metade dos estudantes negros pde realizar esta passagem.
16
ensino mdio
As diferenas se estendem em todas as etapas escolares e vo se acumulando at desembocarem no Ensino Mdio, que apresenta altas taxas de evaso e repetncia, com baixos ndices de aprendizagem. Concluda a Educao Bsica, menos de 30% dos estudantes dominam o contedo esperado em Lngua Portuguesa. Em Matemtica, esse percentual de apenas 11%. Desestimulados com a falta de perspectiva ps-Mdio, acumulando lacunas de aprendizagem que dificultam o aproveitamento escolar, saturados por um currculo inchado e pouco ligado s suas problemticas reais, parte dos jovens deixa a escola precocemente. um quadro que se mostra muito grave em todo o pas, e ainda pior no Norte e no Nordeste brasileiro. Mais uma vez, tambm as desigualdades dos contextos socioeconmicos regionais influenciam os resultados negativos.
Colgio Estadual de Ensino Mdio Baro do Rio Branco, na capital do Acre
17
Concluso do ensino mdio aos 19 anos

Percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio (%)
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20
36,6 37,1 49,5 59,7 60,5

30 40 50 60 70 80
50,2%
Pretas/pardas Brancas Rural Urbana Sudeste Norte e Nordeste 20% + pobres 20% + ricos Homens Mulheres
0 Fonte: Pnad (IBGE), 2009. 10 20
dos jovens de 19 anos concluram o Ensino Mdio, em 2009, ndice que cai para 36,6% quando se consideram apenas os Estados da regio Norte.
Jovens de 15 a 17 anos no ensino mdio

Proporo de jovens de 15 a 17 anos cursando o Ensino Mdio (%)
43,5 60,3 35,7 54,4 60,5 39,2 32 77,9 45,3 56,7
30 40 50 60 70 80
3,3
MILHES
ingressaram no Ensino Mdio em 2008, mas apenas 1,8 milho de alunos concluram esta etapa em 2010
Conforme tabulao do relatrio As desigualdades na Escolarizao no Brasil - Relatrio de observao nmero 4. Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, 2a edio.
No a terra que constitui a riqueza das naes, e ningum se convence de que a Educao no tem preo.
Rui Barbosa, jurista e poltico
19
Os NmeRos DA educao bRasileiRa

D
esde meados da dcada de 1990, o Brasil produz mais e melhores nmeros sobre os sistemas de ensino pblicos e privados. Por meio desses dados, possvel retratar a situao da Educao no pas e, dessa forma, agir adequadamente para a melhoria da qualidade oferecida aos alunos brasileiros.
20
os nmeros da edUcao brasileira
Dados gerais
Pases com populao mais jovem enfrentam maior demanda por Educao Bsica, ou seja, precisam oferecer mais vagas proporcionalmente em creches e escolas. A populao brasileira est envelhecendo, e isso tem impacto sobre as matrculas no Ensino Fundamental, por exemplo. Populao
Populao por faixa etria (percentual)
2000 ANOS 9,64 9,74 10,22 10,57 9,51 8,16 7,67 7,22 6,21 5,14 4,16 3,21 2,71 2,11 1,62 1,05 0,61 0,32 0,11 0,03
Fonte: IBGE, Censo Demogrco.
2010 0a4 5a9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 a 89 90 a 94 95 a 99 100 ou + 2,61 2,04 1,41 0,92 0,45 0,18 0,05 0,01 3,49 4,4 5,35 7,19 6,8 6,23 7,17 7,79 9 8,99 9 8,82 8,09
0,01
21
mudana de perfil Em 2040, a populao deve chegar a 219 milhes, e, em 2050, esse nmero cair e devemos ser 215 milhes de brasileiros. O processo de envelhecimento veio com a queda na taxa de fecundidade (1,94 filho por mulher hoje), que ganhou fora a partir da dcada de 1980. Assim, em 30 anos, a populao deve parar de crescer, segundo o IBGE.
Populao em idade escolar
Populao residente, segundo os grupos de idade Brasil - 2010 - Total em % 0 a 3 anos 4 a 5 anos 6 a 10 anos 11 a 14 anos 15 a 17 anos 4 a 17 anos 18 a 22 anos
0
30 anos
o prazo para que a populao pare de crescer
5,7% 3,0% 8,1% 7,2% 5,4% 23,8% 8,9%

5
10.925.892 5.802.254 15.542.603 13.661.545 10.357.874
TOTAL: 190.755.799
45.364.276 16.954.960
10 15 20 25
Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2010.
Hora de ir para a escola O Brasil tem uma populao escolar expressiva de mais de 45 milhes de crianas e jovens entre 4 e 17 anos. Vale observar tambm que o total significativo de jovens entre 18 e 22 anos gera demanda por vagas nas instituies de Ensino Superior.
O que o bnus demogrfico Um pas vive uma situao de bnus demogrfico quando a Populao Economicamente Ativa (PEA) supera com boa margem a de dependentes. O aproveitamento dessa janela demogrfica pode gerar crescimento econmico, caso a PEA esteja preparada em termos educacionais e de qualificao profissional para atuar no mercado de trabalho atual.
Fonte: IBGE 2008 Projeo da Populao do Brasil por Sexo e Idade 1980 2050 Reviso 2008.
22
Alfabetizao
Taxa de analfabetismo
Pessoas com 15 anos ou mais de idade - 2009 (%) BRASIL Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
0
9,7 10,6 18,7 8,0 5,7 5,5

5 10 15 20
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) / IBGE (Dados declaratrios).
Embora a taxa de analfabetismo do pas tenha cado de 10% para 9,7% das pessoas com 15 anos ou mais de idade, entre 2008 e 2009 (a quinta queda consecutiva na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Pnad), esse percentual ainda representa 14,1 milhes de pessoas.
Taxa de analfabetismo - Evoluo Histrica
Pessoas com 15 anos ou mais de idade (%)
35 30 25 20 15
14,1
milhes
o total de analfabetos no pas
32,8
17,2
18,7 REGIES 10,6 9,7 8,0 5,7 5,5 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Norte Centro-Oeste Sul Nordeste Sudeste BRASIL
14,5 14,2 10,9 10 10,2

5
1992
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) / IBGE (Dados declaratrios).
O analfabetismo na Pnad Para entender o que significam os nmeros de analfabetismo na Pnad, importante conhecer como essa pergunta aparece no questionrio da pesquisa. Para os moradores de um domiclio, pergunta-se se sabem ler e escrever pelo menos um bilhete simples, alm de outros itens relativos Educao. Ou seja, a alfabetizao entendida em um sentido restrito e declaratria: o entrevistado fala de si prprio e das demais pessoas que ocupam a casa.
23
Analfabetismo funcional
Nvel de Alfabetizao, segundo a faixa etria (%) - 2009 15 - 24 anos Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabetos Funcionais* Alfabetizados Funcionalmente**
Fonte: Instituto Paulo Montenegro.
25 - 34 anos 3 15 50 32 18 82
35 - 49 anos 7 25 45 23 31 69
50 - 64 anos 20 32 18 10 52 48
2 13 52 33 15 85
Nvel de Alfabetismo, segundo a escolaridade Populao de 15 a 64 anos (%) - 2009 Nenhuma Analfabeto Rudimentar Bsico Pleno Analfabetos Funcionais* Alfabetizados Funcionalmente**
Fonte: Instituto Paulo Montenegro. * So considerados analfabetos funcionais aqueles classificados nos nveis analfabeto e rudimentar. ** So considerados alfabetizados funcionalmente aqueles classificados nos nveis bsico e pleno.
1a 4a srie 10 44 41 6 54 46
5a 8a Ensino srie Mdio 0 24 61 15 24 76 0 6 56 38 6 94
Ensino Superior 0 1 31 68 1 99
66 29 4 1 95 5
Segundo os dados do Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf), quase um tero da populao entre 35 e 49 anos de analfabetos funcionais. Na faixa etria imediatamente anterior, entre 25 e 34 anos, que teve mais acesso Educao, esse percentual menor: 18%. No entanto, entre os 82% alfabetizados funcionalmente, 50% esto no nvel bsico.
Dos adultos com idade entre 35 e 49 anos
31%
Analfabetismo e alfabetismo funcional O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf) produzido pelo Instituto Paulo Montenegro, ligado ao Ibope, a partir de um teste aplicado na amostra pesquisada. Seu objetivo medir as habilidades e prticas de leitura, escrita e matemtica dos brasileiros entre 15 e 64 anos de idade. So consideradas analfabetas funcionais as pessoas analfabetas e aquelas que, mesmo sabendo ler e escrever frases simples, no possuem as habilidades necessrias para satisfazer s demandas do seu dia a dia e se desenvolver pessoal e profissionalmente. Isso inclui, por exemplo, entender um bilhete ou uma notcia de jornal. Veja mais informaes sobre a metodologia no site www.ipm.org.br.
so considerados analfabetos funcionais
24
Atendimento Os dados mais recentes mostram que 3,8 milhes de crianas e jovens entre 4 e 17 anos ainda esto fora da escola, o que representa 8,5% da populao nessa faixa etria. A maior defasagem se concentra na pr-escola, que atende as crianas de 4 e 5 anos: 19,9% dessa populao ainda no est matriculada no sistema de ensino. Tambm elevado o percentual de jovens entre 15 e 17 anos fora da escola: 16,7%.
Atendimento de 4 a 17 anos, por regio
86,3 87,6 89,1 89,7 87,8 88,0 88,4 89,5 89,5 90,2 88,8 88,4 89,6 90,1 90,3 89,9 90,4 91,4 91,9 91,5
100
8,5%
das crianas e jovens de 4 a 17 anos esto fora da escola
80
60
40
89,9 90,8 91,9 92,3 92,2
91,8 92,0 92,7 93,5 92,7
20
2006 2007 2008 2009 2010 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
Fonte: Dados de 2006-2009, Pnad/IBGE. Dados de 2010, resultados preliminares da amostra do Censo Demogrco 2010 - IBGE. Nota: Pnad e Censo Demogrfico possuem metodologias distintas.
Educao Bsica obrigatria e gratuita At pouco tempo, o Brasil utilizava principalmente a taxa de atendimento de 7 a 14 anos, que equivalia ao Ensino Fundamental de oito anos. O elevado percentual de crianas e jovens nessa faixa etria na escola imprimiu a ideia de que o pas teria universalizado o Ensino Fundamental. De l para c, porm, ocorreram duas mudanas importantes: o Ensino Fundamental passou a ter nove anos (vai dos 6 aos 14 anos) e a Pr-Escola e o Ensino Mdio tornaram-se obrigatrios. O texto constitucional aprovado em 2009 institui a obrigatoriedade da Educao Bsica gratuita para todos com idade de 4 a 17 anos, com implementao pelas
25
redes prevista at 2016. Assim, faz sentido considerar essa faixa etria na hora de avaliar a taxa de atendimento na Educao brasileira. escolaridade
Pessoas com 25 anos ou mais - 2009 (%) BRASIL Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
0 1 2 3 4 5 6 7
BRASIL: 7,2 6,7 5,8 6,7
7,2
7,5 7,9 7,6

8
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad).
A maioria da populao ocupada do pas possui 11 ou mais anos de estudo, o que significa ter completado a Educao Bsica (no Ensino Fundamental de oito anos).
60,7%
tm ao menos 11 anos de estudo

Faixa etria - 2009 (%) 25 a 64 anos 25 a 34 anos 35 a 44 anos 45 a 54 anos 55 a 64 anos
0 2 4
7,71 8,99 7,98 7,01 5,67

6 8 10
Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad).
26
educao especial A capacidade demonstrada pelo pas de melhorar seus indicadores educacionais nos permite afirmar que possvel sim universalizar o direito de aprender para todas e cada uma das crianas e adolescentes no Brasil. A constatao da representao do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef) no Brasil. O rgo da ONU estima que, das 700 mil crianas e adolescentes entre 7 e 14 anos fora da escola, um tero possui alguma deficincia.
O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia o Viver sem Limite, lanado pela presidente Dilma Rousseff em novembro de 2011, tem como um de seus objetivos matricular 378 mil crianas e adolescentes portadores de deficincia na escola.
Professores na Educao Especial - Brasil - 2010
Tipos de Atendimento 8.127 694.350 22.695
0 100.000
378
miL
a meta de matrculas do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Educao Especial - Matrculas - Brasil - 2010
Classes Especiais Classes Comuns Escolas Exclusivas

200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 0
218.271 Classes Especiais + Escolas Exclusivas 484.332

100.000 200.000 300.000 400.000
Classes Comuns
500.000
Fonte: MEC/Inep/Deed.
Nota: Os professores podem atuar em mais de uma Unidade Federativa (UF) e em mais de um tipo de atendimento.
As estatsticas mostram que 77% dos alunos brasileiros com algum tipo de deficincia esto matriculados na rede pblica. Minas Gerais o estado em que as redes pblica e privada esto mais prximas no que diz respeito ao percentual de alunos nessa modalidade de ensino: so 56% na rede pblica e 44% na privada. Em Roraima, a situao bem diferente: cerca de 99% desses estudantes so atendidos pela rede pblica de ensino.
77%
esto matriculados na rede pblica
O que diz a lei A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional define como educao especial a modalidade oferecida aos alunos com necessidades educacionais especiais e estabelece que isso deve ocorrer preferencialmente na rede regular de ensino. Tambm determina que haver, quando necessrio, servios de apoio especializado, na escola regular, para esses alunos e que o atendimento ser feito em classes, escolas ou servios especializados quando no for possvel a integrao nas classes comuns.
27
Nmero de matrculas de Educao Especial na Educao Infantil

Brasil - 2007-2010
70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
Nmero de matrculas de Educao Especial no Ensino Fundamental

Brasil - 2007-2010
400.000 350.000
64.501
65.694 47.748 35.397
380.112 297.986 239.506 202.126 224.350 162.644 142.866 303.383
300.000 250.000 200.000 150.000 100.000
24.634
27.603
27.031
34.044
Modalidade especial 2007 2008
Alunos includos 2009 2010
50.000 0
Alunos includos 2007 2008
Modalidade especial 2009 2010
Nmero de matrculas de Educao Especial no Ensino Mdio

Brasil - 2007-2010
30.000 26.250 22.500 18.750 15.000 11.250 7.500 3.750 0
27.695 21.465 17.344 13.306
2.806
2.768
1.263 2009
972 2010
Alunos includos Modalidade especial
2007
2008
EDUCAO ESPECIAL
No Brasil, a legislao garante o acesso de todos Educao, estabelecendo que o atendimento especializado deve acontecer preferencialmente na escola regular. Se no plano legal a incluso encontra respaldo, este ainda um tema que tem desafiado a Educao, pois se relaciona capacidade dos sistemas de ensino, das escolas e dos professores de trabalhar com a diversidade, o que requer estrutura fsica e humana, mas tambm novas posturas e prticas pedaggicas. Para Rodrigo Mendes, especialista em incluso, a presena de estudantes com deficincia na sala de aula regular traz tona uma srie de insuficincias e anacronismos do modelo de ensino pautado pela homogeneidade. Como resultado, os educadores precisam criar projetos pedaggicos mais criativos e contemporneos, beneficiando a todos os alunos, diz.
No Brasil, a legislao garante o acesso de todos Educao, estabelecendo que o atendimento especializado deve acontecer preferencialmente na escola regular.
28
Escolas
O Brasil contava em 2010 com quase 195 mil escolas, segundo os dados disponibilizados pelo Ministrio da Educao. As unidades de ensino municipais predominam no Ensino Fundamental, enquanto a maioria dos estabelecimentos que oferecem Ensino Mdio estadual. Unidades
Educao Bsica
Nmero de Estabelecimentos de Educao Bsica por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 194.939 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 344 32.160 126.146 36.289 Municipal Estadual Privada
Fonte: Censo da Educao Bsica 2010.
Educao Infantil
Nmero de Estabelecimentos de Educao Infantil por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 114.216 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 22 1.277 84.492 28.425 Municipal Estadual Privada
Ensino Fundamental
Nmero de Estabelecimentos de Ensino Fundamental por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 148.982 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 45 26.902
Estadual Privada
101.221
20.814
Municipal
Ensino Mdio
Nmero de Estabelecimentos de Ensino Mdio por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 26.497 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 249 18.150 485 7.613 Municipal Estadual Privada
Fonte: Censo da Educao Bsica 2010. Nota: O mesmo estabelecimento pode oferecer mais de uma etapa/modalidade de ensino.
29
Infraestrutura
Nmero de Escolas, Matrculas e Percentual de Matrculas e Escolas Atendidas segundo a Infraestrutura das Escolas - Ensino Fundamental Regular Brasil - 2010 ENSiNO FUNDAMeNTAL ReGULAr Anos Iniciais % % Matrculas Escolas Atendidas Atendidas 27,1 31,2 7,9 33,2 40,0 12,5 50,5 50,0 13,4 60,4 71,6 23,6 Anos Finais % Escolas Atendidas 55,3 58,2 23,6 67,1 69,5 23,2 % Matrculas Atendidas 71,3 64,6 32,6 83,0 85,9 29,5
Infraestrutura Escolas
Matrculas
Escolas
Matrculas
Quadra de Esporte Biblioteca Laboratrio de Cincias Laboratrio de Informtica Acesso Internet Dependncias e vias adequadas
36.557 42.029 10.585 44.766 53.881 16.829
8.461.854 8.385.213 2.237.862 10.127.515 11.999.091 3.947.111
34.597 36.417 14.781 41.981 43.459 14.542
10.160.311 9.198.575 4.638.376 11.831.835 12.236.951 4.208.004
Nmero de Escolas, Matrculas e Percentual de Matrculas e Escolas Atendidas segundo a Infraestrutura das Escolas - Ensino Mdio Regular Brasil - 2010 ENSiNO MDiO ReGULAr Infraestrutura Escolas Quadra de Esporte Biblioteca Laboratrio de Cincias Laboratrio de Informtica Acesso Internet Dependncias e vias adequadas
Matrculas 6.677.681 6.121.164 4.726.535 7.810.299 7.926.871 2.851.427
% Escolas Atendidas 74,0 72,4 48,3 87,4 92,3 30,4
% Matrculas Atendidas 79,9 73,2 56,6 93,5 94,8 34,1
19.618 19.175 12.785 23.153 24.452 8.067
Estimativa do Ministrio da Educao indica que 22% das escolas pblicas brasileiras ofereciam educao integral no final de 2011. O perodo integral uma proposta de ensino em que o aluno permanece na escola durante dois turnos (no mnimo 7 horas por dia), cumprindo atividades curriculares, esportivas e ldicas.
22%
das escolas com Educao Integral
30
Matrculas
Educao Bsica
Nmero de Matrculas na Educao Bsica por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 51.549.889 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 235.108 20.031.988 23.722.411 7.560.382 Municipal Estadual Privada
Educao Infantil
Nmero de Matrculas na Educao Infantil por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 6.756.698 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 2.437 71.302 4.853.761 1.829.198 Municipal Estadual Privada
Educao Infantil
Nmero de Matrculas na Educao Infantil por etapa de ensino - 2010 TOTAL: 6.756.698 ETAPA Creche 2.064.653
Pr-Escola
4.692.045
Ensino Fundamental
Nmero de Matrculas no Ensino Fundamental por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 31.005.341 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 25.425 10.116.856
Estadual Privada
16.921.822
3.941.238
Municipal
Ensino Fundamental
Nmero de Matrculas no Ensino Fundamental por etapa de ensino - 2010 TOTAL: 31.005.341 ETAPA Anos Iniciais 16.755.708
Anos Finais
14.249.633
31
O desafio da Qualidade Na Educao INfaNtil
Hoje, 24 anos depois da Constituinte e 16 anos depois da LDB, possvel constatar que j superamos muitos desafios na primeira etapa da Educao Bsica. O primeiro era tornar realidade a incluso da Educao da criana pequena no sistema educacional. Essa incluso, ainda incompleta, processou-se em diversos sentidos: acolhendo a creche; recrutando professores formados e no mais leigos; garantindo fontes de financiamento; elaborando diretrizes curriculares e indicadores de qualidade; incluindo a Educao Infantil nos programas de merenda, transporte e material pedaggico; ampliando matrculas. A legislao delegou aos municpios a principal responsabilidade pela Educao Infantil: so eles que respondem por quase 70% das matrculas e pela fiscalizao das instituies privadas. Essa atribuio representa um dos maiores desafios para a equidade da oferta e para a qualidade desse atendimento, pois notria a diversidade e a desigualdade que existe entre os municpios brasileiros. O Censo Escolar registra mais de 20 tipos de estabelecimentos que incluem a Educao Infantil: somente Creche, somente Pr, Creche e Pr, Ensino Fundamental e Pr etc. Esse dado importante para se levar em conta na implantao da obrigatoriedade da Educao a partir dos 4 anos, pois essas crianas podem estar matriculadas em unidades com as mais diversas configuraes. Tambm caracterstica desse atendimento a heterogeneidade de condies de funcionamento dos estabelecimentos: as crianas so atendidas em perodo parcial ou integral; em instituies municipais, conveniadas ou particulares; a qualidade da infraestrutura, da alimentao, dos cuidados de sade muito diversa, assim como as condies de trabalho, remunerao e formao conti nuada dos profissionais. Os diretores so escolhidos por indicao poltica com maior frequncia do que no Ensino Fundamental e os convnios com entidades so muitas vezes objeto de clientelismo. Outra questo que desafia os sistemas a antecipao da idade de ingresso no Ensino Fundamental: ainda hoje turmas de 1o ano no se encontram nas escolas de Ensino Fundamental, mas, nominalmente, em pr-escolas; crianas cada vez mais novas so empurradas para a 1a srie que consta como o 2o ano de escolas de Ensino Fundamental, as quais no se prepararam para receber alunos mais novos, com currculos que no foram adaptados e professores que no receberam formao para essas mudanas. Tudo isso aponta para o maior desafio que resta: ganhar qualidade nas prticas cotidianas com crianas pequenas em creches e pr-escolas o que supe, principalmente, focalizar a formao dos profissionais e o currculo.
Maria Malta Campos Pesquisadora da Fundao Carlos Chagas e presidente da diretoria colegiada da ONG Ao Educativa.
A legislao delegou aos municpios a principal responsabilidade pela Educao Infantil: so eles que respondem por quase 70% das matrculas e pela fiscalizao das instituies privadas. Essa atribuio representa um dos maiores desafios para a equidade da oferta e para a qualidade desse atendimento.
32
Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado

Nmero de Matrculas no Ensino Mdio, Normal/Magistrio e Integrado por Dependncia Administrativa - 2010 TOTAL BRASIL: 8.357.675 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 101.715 7.177.019 91.103 987.838 Municipal Estadual Privada
Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep).
Ensino Mdio
Nmero de Matrculas no Ensino Mdio por etapa de ensino - 2010 TOTAL ENSINO MDIO: 8.357.675 ETAPAS Ensino Mdio Ensino Mdio Normal/Magistrio Ensino Mdio Integrado Ed. Prossional (TOTAL)
7.959.478
Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep).
182.479
215.718
924.670
Matrculas de Educao Bsica

Por regies e etapas de ensino
3.283.848
2.016.464
861.716
1.139.111
2.261.125 177.155 440.518 623.559
4.000.000
2.424.793
2.901.929
3.431.290
536.071
2.000.000
40.573
99.843
566.364
4.049.228
6.000.000
9.564.009
ETAPAS Educao Infantil Ensino Fundamental Ensino Mdio Ed. Prossional
11.847.131
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
TOTAL BRASIL: 51.549.889
5.134.960
15.709.861
20.334.290
6.700.104
3.670.674
REGIES Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: Censo da Educao Bsica 2010 (Inep)
Do total de matrculas na Educao Bsica, pouco mais de 39% se concentram na regio Sudeste. Em seguida, aparece o Nordeste, com cerca de 30%. A regio Norte responde por 10% das matrculas.
39%
das matrculas no Sudeste
40.735
33
Educao Superior
O Ensino Superior a ltima etapa da Educao. O nmero de jovens que conseguem chegar a esse ponto de sua formao e daqueles que concluem seu curso de graduao so indicadores importantes das oportunidades educacionais oferecidas populao de um pas.
Matrculas em Cursos de Graduao Presenciais (2010)
TOTAL BRASIL: 5.449.120 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 833.934 524.698 103.064 3.987.424 Municipal Estadual Privada
Fonte: Censo da Educao Superior 2010 (Inep).
Matrculas em Cursos de Graduao a Distncia (2010)

TOTAL BRASIL: 930.179 DEPENDNCIA ADMINISTRATIVA Federal 104.722 76.414 466 748.577 Municipal Estadual Privada
Fonte: Censo da Educao Superior 2010 (Inep).
As matrculas no Ensino Superior no Brasil cresceram 110% entre 2001 e 2010, segundo os dados do Censo da Educao Superior do Ministrio da Educao (MEC). Dessa forma, o total de alunos matriculados chegou a 6,4 milhes de pessoas. As vagas ainda se concentram nas instituies privadas: 74,2% do total.
Bolsas Prouni - Quantidade Acumulada
1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
110%
93,0 89,2 84,6 80,2
de crescimento nas matrculas
Ingressantes em cursos de graduao (%)

1.100.000
100 80 60 40 20 0
912.204 748.869 596.163 434.806 310.197 204.626 95.608 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
99,1
98,5
83,9
70,3 29,7
0,9
1,5
7,0
10,8
15,4
19,8
16,1
Fonte: Sesu/MEC.
Fonte: Inep/MEC.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 a distncia presencial
No Brasil, 12% dos adultos entre 35 e 44 anos completaram o Ensino Superior segundo dados da publicao Education at a Glance 2010, da OCDE. No Chile, esse percentual de 24%, e nos Estados Unidos chega a 43%.
12%
tm Ensino Superior
34
Alunos
O aluno a razo de ser da Educao. Deve estar no centro das anlises, debates e polticas pblicas de ensino. O pas conta com dados importantes sobre o aluno, que permitem saber qual o percentual que est matriculado no nvel de ensino adequado, quantos so aprovados, reprovados ou abandonam a escola todos os anos, e qual a parcela que est atrasada na trajetria escolar. escolarizao A taxa bruta de matrcula considera todas as pessoas que frequentam um determinado nvel de ensino sobre a populao total na faixa etria adequada a este nvel e pode superar os 100%. Portanto, capta os alunos atrasados que, por exemplo, deveriam estar no Ensino Mdio mas esto no Fundamental. J a taxa de matrcula lquida no Ensino Fundamental, por exemplo, considera as pessoas de 6 a 14 anos frequentando essa etapa de ensino sobre a populao de 6 a 14 anos (veja tambm o Glossrio). Ou seja, quanto mais a escolarizao lquida se aproximar de 100%, melhor. Nas regies Norte e Nordeste esse indicador ainda est abaixo de 40%, segundo dados de 2009.
Taxa de escolarizao lquida
Populao de 7 a 22 anos - Brasil (percentual)
75
Taxa de Escolarizao
Brasil - 2009 (%)
80 60 40 20 0
Pr-Escola 62,2 50,6
Ensino Fundamental 120,5

120
95,3
90
60
30
100 80 60 40 20 0
Ensino Mdio 89,7
51,1
73,4 70,0 67,2
73,3
73,8
73,4
74,2
75,2
Bruta
Fonte: Pnad (IBGE).
Lquida
70
65
62,4
60
1992
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Fonte: Pnad (IBGE).
Os nmeros acima, de matrcula lquida total, consideram as pessoas de 7 a 22 anos frequentando o Ensino Fundamental, Mdio ou Superior sobre a populao de 7 a 22 anos. Embora esteja crescendo, esse indicador ainda est aqum do desejvel.
35
AS SRIES INICIAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL E O DIREITO DE APRENDER
Na estrutura da Educao Bsica, os anos iniciais do Ensino Fundamental se constituem na pedra angular. Especialmente durante os trs primeiros anos, que correspondem ao ciclo de alfabetizao, o Ensino Fundamental adquire uma funo estruturante em relao toda escolaridade posterior. Para que esta pedra angular seja de fato slida e possa alicerar a construo, preciso que ela tenha efetiva qualidade e a temos um problema que precisamos resolver como nao. Os indicadores, como os dados do IBGE e a Prova ABC, mostram que o resultado pedaggico do ciclo de alfabetizao generalizadamente precrio. Os alunos ainda no atingem a proficincia esperada para esta etapa da escolaridade. Precisamos ter todas as crianas, sem exceo, alfabetizadas at os 8 anos de idade, e o primeiro passo para isso enunciar, com todas as letras, o direito de aprendizagem. Isso significa assumir que toda criana, em qualquer parte do pas, tem como direito assegurado desenvolver a base de conhecimentos adequada para sua faixa etria. Temos de garantir que os sistemas de ensino, bem como as escolas e professores, passem a elaborar seus projetos polticos pedaggicos a partir dos direitos de aprendizagem das crianas. No se trata de adotar polticas prescritivas, j que as respostas educativas a esse princpio sero encontradas por cada um, em seus contextos e respeitando a diversidade. Mas deve prevalecer a noo de direito aprendizagem. A elevao da qualidade na escola tambm passa pelas condies em que o magistrio exercido. Todo programa de melhoria de qualidade na Educao depende visceralmente da qualificao dos professores e, em primeiro lugar, dos alfabetizadores. No teremos o tempo histrico para formar novos quadros de professores. S avanaremos se tratarmos com respeito e diligncia os atuais professores. Isso passa por iniciativas como o piso salarial, pela valorizao do alfabetizador e por melhorias das condies gerais, como os materiais pedaggicos, o uso das tecnologias, e, sem dvida, pelo fortalecimento dos programas de formao continuada, que devem ser cada vez mais intensivos e completos. Por fim, precisamos mudar fora da escola tambm. urgente uma intensa mobilizao nacional para que as famlias se envolvam. Os pais devem perceber que as crianas tm tambm resultados a alcanar e no podem admitir a falta sem justificativa. Hoje temos um absentesmo industrial no pas. A sociedade como um todo precisa estar consciente de que no basta ir escola e encontrar vagas. As crianas esto l para alcanar objetivos de aprendizagem, entre eles, o da plena alfabetizao.
Cesar Callegari Secretrio de Educao Bsica do MEC.
Precisamos ter todas as crianas, sem exceo, alfabetizadas at os 8 anos de idade, e o primeiro passo para isso enunciar, com todas as letras, o direito de aprendizagem.
36
Fluxo
Nmero de Matrculas e Taxa de Rendimento por srie - 2010 (Brasil)
1 EF 2.883.191 2,6 95,8 2 EF 3.216.170 9,2 88,9 Aprovao 3 EF 3.589.029 12,1 86,2 Reprovao Abandono
1,6
1,9
1,7
4 EF 3.489.360 8,2
1,8 90,0
5 EF 3.577.958 8,2
2,0 89,8
6 EF 4.150.365 15,2
5,1 79,7
7 EF 3.675.161 13,1
4,5 82,4
8 EF 3.333.061 10,8
4,6 84,36
9 EF 3.091.046 10,4
4,6 85,0
1 EM 3.471.986 12,5 17,2 70,3
2 EM 2.578.949 9,6 11,1 79,3
3 EM 2.197.657 7,6 7,1 85,3
Fonte: MEC/ Inep/ Deed.
Observe os grficos acima. Representam as taxas de aprovao, reprovao e abandono no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio. Veja que a taxa de aprovao, que deveria ser o mais prxima possvel dos 100%, vai caindo, enquanto aumentam os percentuais dos alunos reprovados ou que abandonam a escola, com impacto direto sobre as matrculas (sobre abandono e evaso, veja o Glossrio).
17,2%
dos alunos do 1o ano do Ensino Mdio foram reprovados em 2010
37
Desafios dos aNos fiNais do eNsiNo fuNdameNtal
O Ensino Fundamental, assim denominado pela Lei n 9.394, de 1996, foi, em grande medida, concebido em 1971, mediante a Lei n 5.692 e com a denominao de 1 Grau, como uma etapa obrigatria da escolarizao que articulava o antigo ensino primrio, de quatro sries, com o ciclo ginasial, tambm de quatro sries, do ensino secundrio, rompendo com a barreira do exame de admisso, considerado um obstculo para a democratizao da escola. Sua perspectiva era a da construo de um tipo de escolarizao de base, alargando os horizontes da escola de primeiras letras em contato com conhecimentos mais aprofundados e sem perder de vista as necessidades de atendimento a amplos contingentes. Contudo, estamos ainda diante de muitos desafios no sentido de sua plena democratizao e at mesmo da construo de uma identidade para a etapa como um todo. Um deles reside no processo de formao de seus professores, ancorada numa concepo de ensino quase que exclusivamente associada repartio do conhecimento escolar em oito disciplinas acadmicas. Potencialmente em conexo com esse perfil do professorado, chama a ateno as taxas de rendimento do conjunto de suas sries, pois, embora a taxa de abandono tenha cado de 14%, em 1999, para 5%, em 2010, o patamar de aprovao oscilou, neste perodo, de 77% para 81%, com a consequente elevao da reprovao de 9% para 14%, dando a entender que os alunos ficam na escola sem a contrapartida da aprendizagem. Isso se reflete nos patamares de desempenho de seus concluintes, expressos nos resultados do Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), com pequena elevao das proficincias a partir de 2005. Esse quadro, combinado com as taxas de aprovao, influenciaram no crescimento modesto do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). A concentrao das matrculas nas redes pblicas transforma o enfrentamento das tarefas para a melhoria da qualidade dos anos finais do Ensino Fundamental numa tarefa concernente ao chamado regime de colaborao entre os entes federados, haja vista que assistimos de 1999 at hoje a uma reduo da participao das redes estaduais. No bastando dificuldades na garantia de edificaes e outros insumos, isso, adicionalmente, coloca o problema de organizao dos mecanismos de seleo e de carreiras para os professores, para se evitar a precarizao dos vnculos empregatcios. Assim, os quase 14 milhes de alunos matriculados nos anos finais exigem um pronto equacionamento pelo direito que tm a uma escolarizao de qualidade.
Ocimar Munhoz Alavarse Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo. Atualmente professor da Faculdade de Educao da USP.
A concentrao das matrculas nas redes pblicas transforma o enfrentamento das tarefas para a melhoria da qualidade dos anos finais do Ensino Fundamental numa tarefa concernente ao chamado regime de colaborao entre os entes federados.
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Distoro Idade-Srie - 2010

Porcentagem de crianas entre 10 e 14 anos de idade que possuem mais de 2 anos de atraso escolar, por regio Total Brasil Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul
0 Fonte: MEC/Inep/Deed.
13,0 6,7 19,7 20,7 9,3 8,3 6,1

5 10 15 20 25
63,4%
o percentual de jovens de 16 anos que concluram o Ensino Fundamental, em 2009
Distoro Idade-Srie - Ensino Fundamental - 2010

Taxa de Distoro Idade-Srie, por srie (%)
Total Brasil Ano Inicial 4 Srie 5 8 Srie Ano Inicial 1 Srie 2 Srie 3 Srie 4 Srie 5 Srie 6 Srie 7 Srie 8 Srie
0 Fonte: MEC/Inep/Deed. 5 10 15 20
23,6 18,5 29,6 5,4 14,5 21,4 24,0 24,4 32,5 30,7 28,3 25,7
25 30 35
50,2%
o percentual de jovens de 19 anos que concluram o Ensino Mdio, em 2009
Ingresso tardio, repetncia e abandono so causas fundamentais do atraso escolar, um problema da Educao brasileira com consequncias sobre geraes de estudantes. Como se observa nos grficos desta pgina e na seguinte, o pas apresenta taxas muito elevadas de distoro idade-srie.
39
Alunos caminham por rua do Centro histrico de Ouro Preto (MG) Distoro Idade-Srie - Ensino Mdio - 2010
Taxa de Distoro Idade-Srie, por Srie (%) Total Brasil 1 Srie 2 Srie 3 Srie
0 Fonte: MEC/Inep/Deed. 10 20
34,5 6,7 32,6 31,3

30 40 50
37,8
O Impacto do Atraso O professor Tufi Machado Soares, da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), afirma no estudo Correo do atraso escolar fundamental, presente no relatrio De Olho nas Metas 2011, que a taxa de concluso do Ensino Fundamental, com at um ano de atraso, deve ser de 76,9%, em 2022. J a do Ensino Mdio, tambm prevendo um ano de atraso para os alunos, tende a ser de 65,1% no mesmo ano. Esses percentuais apontados esto bastante aqum da Meta 4 do Todos Pela Educao, que estabelece que, at 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos tenham completado o Ensino Fundamental, e 90% ou mais dos de 19 anos tenham completado o Ensino Mdio.
40
Avaliao e qualidade
Cada vez mais, o brasileiro se habitua a acompanhar os resultados das avaliaes educacionais, como a Prova Brasil e o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). Isso sem contar a ampla divulgao do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), que oferece populao uma sntese do desempenho das escolas pblicas de Ensino Fundamental, redes estaduais, municipais e do Brasil e regies.
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb)
Brasil e Regies 2009 Ensino Fundamental anos iniciais BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: MEC/Inep.
Ensino Fundamental anos finais 4,0 3,6 3,4 4,3 4,3 4,1
Ensino Mdio 3,6 3,3 3,3 3,8 4,1 3,5
4,6 3,8 3,8 5,3 5,1 4,9
O que o Ideb O ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) um indicador da qualidade da Educao desenvolvido pelo Ministrio da Educao. Seus valores variam de 0 a 10. O objetivo do MEC que o Brasil alcance o Ideb 6, no Ensino Fundamental I, at 2021. O indicador calculado com base no desempenho do estudante nas avaliaes realizadas pelo pas e nas taxas de aprovao. Assim, segundo a prpria definio do Inep, para que o Ideb de uma escola ou rede cresa preciso que o aluno aprenda, no repita o ano e frequente a sala de aula. O Ideb pode ser calculado por escola, para as escolas pblicas de Ensino Fundamental. Tambm existe o ndice para todas as redes de Ensino Fundamental e Mdio, federais, estaduais e municipais, pblicas e privadas.
41
enem: alm da avaliao Em 2011, cerca de 5,4 milhes de jovens se inscreveram para fazer o Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem). O exame sempre atraiu grande nmero de estudantes. Primeiro, por conta da utilizao das notas pelo Programa Universidade para Todos (Prouni). E, mais recentemente, quando o Enem passou a constituir a base do Sistema de Seleo Unificada (Sisu), que seleciona os mais bem classificados para vagas em universidades pblicas.
Inscritos no Enem - Brasil (milhes)
5 4 3 2 1 0
5,4 3,7 3,0 3,6 4,0 4,2 4,6
1,6 0,2 0,4 0,4
1,8
1,9
1,6
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fonte: MEC/Inep.
importncia da Prova ABC Em 2011, pela primeira vez, a Prova ABC (Avaliao Brasileira do Ciclo de Alfabetizao), avaliou a qualidade da alfabetizao das crianas que concluram o 3o ano (2a srie). A avaliao foi feita a partir de uma parceria do Todos Pela Educao com o Instituto Paulo Montenegro/Ibope, a Fundao Cesgranrio e o Inep. As provas foram aplicadas no primeiro semestre de 2011 a cerca de 6 mil alunos de escolas municipais, estaduais e particulares de todas as capitais do pas.
Percentual de alunos que aprenderam o esperado para o 3 ano em Leitura
Total Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
0 Fonte: Prova ABC. 10 20 30 40 50
56,1 6,7 43,6 42,5 62,8 64,6 64,1

60 70
42
de oLHo nA QUALidAde
Se os avanos da Educao brasileira no campo do atendimento foram grandes nos ltimos anos, h muito o que fazer quando se trata de qualidade. Para acompanhar a aprendizagem dos alunos, so realizadas avaliaes educacionais em larga escala, como a Prova Brasil. A partir delas possvel estabelecer metas de longo prazo e perseguir resultados mais expressivos.
5 ano (Fundamental) Lngua Portuguesa Matemtica 9 ano (Fundamental) Lngua Portuguesa Matemtica
3a srie (Mdio) Lngua Portuguesa Matemtica
Evoluo de desempenho
Alunos brasileiros com nvel de procincia esperado ou acima, por disciplina e srie, em %
40
Para que a Educao do Brasil atinja o patamar dos pases desenvolvidos at 2022, o Todos Pela Educao calcula que as porcentagens de alunos em dia com seu aprendizado deveriam ser essas em 2009.
35
A Meta 3 do Todos Pela Educao prev que, at 2022, 70% ou mais dos alunos tenham aprendido o que adequado para sua srie. Para isso, h metas intermedirias a serem cumpridas.
34,2 32,5 28,9
36,6
30
27,6
25
29,1 26,3 24,7
26,2
20
18,6
15
17,9 14,7 11,0 14,3
10
14,4 13,2 11,9

A evoluo em Matemtica tem ritmo superior de Lngua Portuguesa a partir de 2007
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Meta 2009
O ano de 2005 marca o incio de um movimento mais homogneo de melhora, no acompanhado por Matemtica no Ensino Mdio.
5 ano (Fundamental) Lngua Portuguesa Matemtica 9 ano (Fundamental) Lngua Portuguesa Matemtica
As diculdades de desempenho aumentam a cada ciclo de ensino, especialmente em Matemtica.

3a srie (Mdio) Lngua Portuguesa Matemtica
40
Pblicas Total Meta 2009
43
LNGUA PORTUGUESA
Avaliao por ciclos de ensino
A Prova Brasil aplicada a todos os alunos de 5o e 9o anos da rede pblica, em um processo no qual se retira uma amostra para o Saeb. Alm disso, o Saeb avalia de maneira amostral a rede particular no Ensino Fundamental e no Ensino Mdio, e a pblica, no Ensino Mdio.
50 40
34,2
MATEMTICA
Portugus
45,7 40,8 37,4 34,6 41,5 40,2
5 ano do Ensino 40 Fundamental

Na mdia Brasil, as escolas pblicas alcanam as metas de Matemtica, mas quase todas as regies cam abaixo das metas em Portugus.
30 20
16 32,5 29,1
50
Matemtica
45,8 41 37,3 30,9 41,1 36,2
30 20 10 0
30,5 25,4 20,3 15,8 23,8
20,1 12,9
20
10 0
Brasil
Norte
Nordeste Sudeste
Sul Centro-Oeste
Brasil
Norte Nordeste Sudeste
Sul Centro-Oeste
Pblicas
Total
Meta 2009
Alcanou a meta
Abaixo da meta
40 32 24
22,2 26,2 20,3 17,1
Portugus
32,4 27,3 27,2 22,5 19,2 13,1 31,4 27,8
9 ano do Ensino 32 Fundamental

O desempenho pblico piora nas duas disciplinas.
40
Matemtica
24 16
14,7 13,5 10,2 8,3 6,1 4,8 18,8 14,5 9,8 19,1 15,5
16 8 0
8 0
10,4
Brasil
Sul Centro-Oeste
Brasil
Norte
Nordeste Sudeste
Sul Centro-Oeste
Pblicas
Total
Meta 2009
Alcanou a meta
Abaixo da meta
40 32
28,9
Portugus
38,6 32,7 32,4 29,5 26,3 23,3 18,8 22,1 17,2 22,1 21,8
3 ano do Ensino Mdio

O percentual de alunos que alcanam desempenho adequado em Matemtica chega ao menor nvel.
40 32 24 16
Matemtica
24 16 8 0
16,5 13,7 11 5,8 6,8 2,6 4,9 3,2 7,7 3,3 10,4
8 0
10,3
Brasil
Sul Centro-Oeste
Brasil
Sul Centro-Oeste
Pblicas
Total
Meta 2009
Superou a meta
Abaixo da meta
Dentro do intervalo estatstico de conana, o que signica que, desse ponto de vista, a meta foi cumprida.
Fonte: Prova Brasil e Saeb (MEC/Inep). Elaborao Inep /Todos Pela Educao.
44
PisA - PRoGRAmA inTeRnACionAL de AVALiAo de esTUdAnTes

A pesquisa
Promovido pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE), o Pisa uma pesquisa trienal aplicada a estudantes de 15 anos.
O que avaliado
As habilidades de Leitura, Matemtica e Cincias, para que cada pas avalie suas polticas educacionais e compare-as internacionalmente.
Focos
Cada edio foca uma rea. O Pisa 2000 mirou a procincia em Leitura. A Matemtica foi o foco principal em 2003 e as Cincias em 2006. Em 2009 esse ciclo recomeou com a Leitura.
PISA 2009 - Classicao dos estudantes em nveis de leitura, segundo a procincia em leitura, em %
100
80
60
40
20
20
40
60
470 mil
estudantes foram avaliados
65 pases
e economias participaram
80
Hong Kong (China)
Macau (China)
Taip Chins
Xangai
Cingapura
Liechtenstein
Coreia do Sul
Finlndia
Canad
Austrlia
Holanda
Nova Zelndia
Noruega
Polnia
Dinamarca
Islndia
Hungria
Letnia
Estnia
Japo
Sua
Irlanda
Sucia
Portugal
Blgica
Alemanha
Espanha
Frana
Itlia
Eslovnia
Estados Unidos
Xangai
A valorizao dos professores, por meio dos salrios, mas tambm do respeito da sociedade e dos estudantes, um aspecto comum aos pases de mais alto desempenho (Finlndia e Coreia do Sul), assim como na provncia chinesa de Xangai, que lidera o ranking do Pisa.
Fonte: OCDE.
Canad
O Canad apontado como exemplo no que diz respeito a um dos principais fatores de sucesso no exame: reduzir o impacto da desigualdade, apostando que todas as crianas podem aprender, independentemente do contexto social.
Estados Unidos
A Sua e os Estados Unidos, que investem anualmente cerca de US$ 15 mil por aluno, tiveram resultados similares a de pases que gastam um tero deste valor, como a Hungria (cerca de US$ 5 mil por aluno).
Reino Unido
Grcia
100
45
Entenda os nveis de leitura
O Pisa resume o que os estudantes conseguem fazer em leitura em uma escala com sete nveis.
?
S conseguem achar uma informao em um texto curto se for simples e evidente.
Leitores que lidam habilmente com informaes novas, complexas e contraditrias em formatos eclticos so menos de 1% dos estudantes da OCDE.
Abaixo de 1b
Nvel 1b
Nvel 1a
Nvel 2
Nvel 3
Nvel 4
Nvel 5
Nvel 6
Nvel 2 e acima - O Nvel 2 o bsico, quando os estudantes comeam a demonstrar competncias de leitura que lhes possibilitaro participar da vida de maneira efetiva e produtiva.
100
80
60
40
20
0%
20
40
60
Nvel 1a e abaixo - Entre os estudantes que estavam abaixo do nvel 2 no PISA de 2000, mais de 60% no tinham iniciado nenhum curso superior at a idade de 21 anos.
80
Crocia
Litunia
Rssia
Dubai (EAU)
Srvia
Romnia
Bulgria
Uruguai
Tailndia
Trinidad e Tobago
Colmbia
Jordnia
Montenegro
Brasil
Tunsia
Argentina
Indonsia
Albnia
Cazaquisto
Catar
Peru
Panam
Azerbaijo
Repblica Tcheca
Luxemburgo
= pases da OCDE
Brasil no PISA 2009
Com 401 pontos na mdia geral, o Brasil est atrs de outros pases latino-americanos, como Mxico, Uruguai e Chile. Em leitura, os estudantes brasileiros alcanaram 412 pontos, ante 396 pontos em 2000.
396
Leitura
412
Evoluo do Brasil
2000
2009
Apesar do resultado ainda insatisfatrio, o Brasil um dos pases que mais evoluiu, com um aumento mdio de 33 pontos (em Leitura, Cincias e Matemtica), entre 2000 e 2009, inferior apenas ao do Chile (37 pontos) e de Luxemburgo (38 pontos).
Quirguisto
Eslovquia
Turquia
Israel
ustria
Chile
Mxico
100
46
Ensino Mdio
Dados da edio de 2009 da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do IBGE revelam um quadro nada animador do Ensino Mdio no pas: cerca de um tero (31,9%) dos estudantes que deviam estar no Ensino Mdio no conseguiu concluir a etapa anterior, o Ensino Fundamental. Pouco mais da metade (50,9%) dos jovens de 15 a 17 anos est na etapa de ensino apropriada para sua faixa etria.
Taxa de Escolarizao do Ensino Mdio (15 a 17 anos), em porcentagem
100 80 60 40 20 0
81,1
80,7
85,5
83,0
43,1
45,3
50,4
50,9
Bruta Lquida 2003 2005 2008 2009
Fonte: Pnad/IBGE.
Por regio, em porcentagem

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
0 10 20 30 40
39,1 39,2 60,5 57,4 54,7

50 60 70 80
Fonte: Pnad 2009 - tabulao Iets.
Onde esto os jovens de 15 a 17 anos

Etapa de ensino Ensino Fundamental Ensino Mdio Alfabetizao de jovens e adultos Educao de jovens e adultos - Fundamental Educao de jovens e adultos - Mdio Ensino Superior Pr-vestibular No estudam
Fonte: Pnad/IBGE.
Nmero de alunos de 15 a 17 anos 3.315.658 5.295.192 21.883 124.216 23.137 62.361 17.127 1.539.811
% 31,9% 50,9% 0,2% 1,2% 0,2% 0,5% 0,2% 14,8%
47
DESAFIOS DO ENSINO MDIO BRASILEIRO
Em um pas que se alinha s principais economias emergentes do mundo, os problemas sociais s se explicam pelos ainda altos nveis de desigualdade. Nenhum outro fator influencia tanto essa questo quanto a escolaridade. Ela guarda relao direta com as condies de emprego e renda, o que por sua vez implica oportunidades educacionais de mais baixa qualidade para as novas geraes, alimentando um processo de reproduo da pobreza e da desigualdade. Nenhum pas tem possibilidades de competio no mundo globalizado sem que sua escolaridade mdia seja no mnimo de 11 anos. Infelizmente, nossa mdia nacional ainda de apenas 7,2 anos de estudo e, mesmo entre jovens de 20 a 24 anos, ela alcana somente 9,6 anos. Ou seja, nossa juventude vem conseguindo apenas terminar o Ensino Fundamental. Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1 ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho de alunos concluram o 3 ano em 2010. Podemos identificar causas internas e externas para esta sangria. Nosso Ensino Mdio tem um currculo enciclopdico (13 componentes curriculares obrigatrios e mais 7 temas transversais), sem nenhuma flexibilidade e divorciado do mundo do trabalho. Praticamente no existem alternativas de trabalho e renda associadas escola, como projetos de monitoria (trabalho na escola), estgios remunerados ou programas ligados Lei de Aprendizagem, que possibilitem o estabelecimento de nexos entre educao e trabalho e promovam a permanncia na escola. Felizmente podemos observar que nos ltimos anos a preocupao com o Ensino Mdio comea a entrar na agenda pblica. Como exemplos temos a Emenda Constitucional n 59/2009, que amplia a obrigatoriedade de escolarizao entre 4 e 17 anos de idade, e a recente Resoluo n 2 do Conselho Nacional de Educao de 30/01/2012, que estabelece as novas Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio (DCNEM). As novas diretrizes no enfrentam o problema do excesso de componentes curriculares obrigatrios, mas propem alternativas de flexibilizao, mediante a oferta de diferentes formas de organizao curricular no mbito da escola. Outro avano das diretrizes foi a proposta de um exame universal e obrigatrio ao final do Ensino Mdio, hoje inexistente. H muitos desafios a serem superados, mas conhecer a realidade que se quer transformar o primeiro passo para que seja possvel adequar o atendimento, planejar e estruturar estratgias de conteno do abandono, avaliar e promover melhorias significativas e eficazes.
Wanda Engel Superintendente executiva do Instituto Unibanco.
Os resultados da Pnad de 2009 mostram que o problema est longe de ser equacionado. Dos 3,3 milhes que ingressaram em 2008 no 1o ano do Ensino Mdio, apenas 1,8 milho concluram o 3o ano em 2010.
48
Educao Profissional
A procura pela Educao Profissional que inclui o Ensino Tcnico, de nvel mdio, e a Educao Tecnolgica, de nvel superior vem aumentando ano a ano e as trs esferas de governo tentam acompanhar essa tendncia com a ampliao do nmero de vagas. A proporo de matrculas no Ensino Tcnico em relao ao total do Ensino Mdio se aproxima dos 15%, mas ainda est distante dos 30% verificados nos pases de longa tradio em oferecer esse tipo de formao aos jovens. Os grficos mostram a concentrao da oferta de Educao Profissional na regio Sudeste, seguida, com certa distncia, pela regio Sul. Destaca-se tambm o peso da rede privada de escolas tcnicas. Para complementar, vale ressaltar que 48% dos alunos da Educao Profissional estudam em escolas particulares, enquanto as redes estaduais respondem por 35% das matrculas, a rede federal por 14,5% e as redes municipais por 2,5%.
Para alcanar a meta do governo federal de 8 milhes de vagas no mbito do Pronatec, os investimentos federais devem somar R$ 24 bilhes at 2014, o que inclui apoio financeiro s redes estaduais e municipais e facilitao das formas de acesso rede privada. A rede federal profissional e tecnolgica deve ser ampliada para 562 unidades, presentes em 512 municpios de todo o pas.
Por Regio e Dependncia Administrativa
Meta at 2014
8
419
milhes de vagas com o Pronatec
449
1.678
Estabelecimentos de Educao Prossional de nvel mdio
67
76
77
78
100
91
101
31
14
15
33
50
51
Norte
Nordeste TOTAL BRASIL: 3.884
Sudeste
Sul
Centro-Oeste Dependncia Administrativa Federal Estadual Municipal Privada
252
1.059
126
2.447
112
150
213
368
49
Escola de gastronomia em Bento Gonalves (RS) Matrculas na Educao Prossional de nvel mdio (2010)
268.964
Por Regio e formas de articulao com o Ensino Mdio
215.349
90.195
33.347
34.469
41.865
75.000 50.000
56.150
100.000
77.505
82.051
125.000
119.814
22.872
26.414
14.843
15.116
4.067
7.222
25.000 0
Norte
3.159
Nordeste TOTAL BRASIL: 1.140.388
Sudeste
Sul
5.618
Centro-Oeste
129.724
526.044
268.902
215.718
Formas de articulao Concomitante Subsequente Mista Integrada
23.950
Professores
37.388
Educao Prossional de nvel mdio (2010)
16.254
6.087
10.000
4.759
7.224
11.195
16.000
13.711
3.186
2.529
2.640
1.225
5.000
2.004
2.073
2.174
8703
658
288
Norte
300
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
TOTAL BRASIL: 138.809 TOTAL BRASIL: 1.140.388
NORTE Total: 55.416 62.354

11.294 Total: 190.038
44.082
21.079
Formas de articulao Educao Prossional BRASIL Concomitante Subsequente Mista (Concomitante e Subsequente)
NORDESTE
Nota: H professores que atuam em mais de uma Unidade Federativa (UF).
SUDESTE
Total: 622.514
484
681
12.665
50
Evoluo das matrculas de Ensino Mdio regular e da Educao Prossional - Em mil

10
9.831 9.031 8.906 8.369 8.366 8.357 8.400
747,8
0
806,4 2006
780,1 2007
927,9 2008
1.036
1.140
1.250
ETAPAS Ensino Mdio Educao Prossional
2005
2009
2010
2011
Fonte: MEC/Inep/Deed. 2011: dados preliminares do Censo Escolar.
Participao da Educao Prossional no total de matrculas do Ensino Mdio - Em %
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0 3 6
8,28 9,05 9,32 11,09 10,54 13,64 14,88

9 12 15
Fonte: MEC/Inep/Deed. 2011: dados preliminares do Censo Escolar.
Os primeiros nmeros do Censo da Educao Bsica de 2011, divulgados no incio de 2012, confirmam a tendncia de crescimento da participao dos cursos tcnicos no total de matrculas do Ensino Mdio. Entre 2005 e 2010, a fatia das matrculas em cursos tcnicos sobre o total verificado no Ensino Mdio regular passou de 8,2% para 13,6%, atingindo 1,1 milho de alunos. Em 2011, esse percentual chegou a 14,9%.
O Pronatec O principal programa do governo federal na rea da Educao Profissional atualmente o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), criado no dia 26 de Outubro de 2011, por meio da Lei n 12.513/2011. Tem como objetivo principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira. Para tanto, prev uma srie de subprogramas, projetos e aes de assistncia tcnica e financeira. Para saber mais: http://pronatecportal. mec.gov.br/index.html
51
EM FRANCO CRESCIMENTO
A Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) tem apresentado um vigoroso crescimento, especialmente no ltimo quinqunio. O Censo Escolar registra um incremento de 46% entre 2007 e 2010, superando a marca de 1,1 milho de matrculas em cursos tcnicos de nvel mdio. As matrculas em cursos da EJA integrados com a Educao Profissional, ainda que em nmero insuficiente diante da demanda nacional, quase triplicaram nesse perodo. No mbito da Educao Superior, as matrculas em graduaes tecnolgicas aumentaram em 64% entre 2007 e 2009, com 680,3 mil matrculas em cursos presenciais e a distncia. Considerando o cenrio de desenvolvimento nacional, o interesse por informaes estatsticas sobre a EPT tem igualmente se ampliado. Porm, a anlise dos resultados requer a compreenso das caractersticas dessa modalidade e a observao do que foi considerado na coleta das informaes. Fontes distintas podem utilizar diferentes critrios e metodologias, chegando a resultados bastante dspares. Os cursos da EPT permitem diferentes articulaes com a Educao Bsica e a Superior e com outras modalidades de ensino. Os cursos tcnicos de nvel mdio podem ter sua oferta organizada administrativamente de distintas formas: integrada, concomitante ou subsequente ao Ensino Mdio. Alm do mais, os cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional possuem inmeras possibilidades de articulao ou no com um nvel educacional e com o mundo do trabalho. Essa diversidade complexifica a captao de dados quantitativos e sua anlise, no somente no que diz respeito ao nmero de matrculas, mas tambm de instituies ofertantes e de professores envolvidos. Os cursos podem ser oferecidos em escolas especializadas ou no e, no caso dos cursos de qualificao profissional, a possibilidade de serem oferecidos por empresas e outras entidades. Essa definio ter impacto sobre o nmero de matrculas informado e dos professores envolvidos. A prospeco de cenrios para a Educao Profissional, que inclui os novos investimentos governamentais nesse segmento, soma ao dficit histrico as novas demandas dos setores produtivos no pas, apontando para a continuidade do crescimento registrado nos ltimos anos. Um campo a ser investigado pelos pesquisadores. No desafio apresentado, este Anurio soma-se aos esforos de ampliao das pesquisas e estudos sobre a EPT e representa uma importante referncia para todos os que se interessam pela anlise das relaes entre Educao e trabalho.
Caetana Rezende Especialista em polticas de Educao Profissional.
A prospeco de cenrios para a Educao Profissional, que inclui os novos investimentos governamentais nesse segmento, soma ao dficit histrico as novas demandas dos setores produtivos no pas, apontando para a continuidade do crescimento registrado nos ltimos anos.
52
EJA - Educao de Jovens e Adultos

Os dados do Ministrio da Educao mostram que a oferta de Educao de Jovens e Adultos (EJA) est concentrada na rea urbana. No entanto, h uma carncia significativa desse tipo de ensino nas zonas rurais. Tambm segundo o MEC, a taxa de atendimento do EJA Mdio no campo de apenas 2,64%. Alm disso, enquanto 9,7% dos brasileiros com 15 anos ou mais no so alfabetizados, esse percentual no campo chega a 23,2%.
88%
das matrculas esto na rea urbana
A Educao de Jovens e Adultos (EJA) atende pessoas que no tiveram oportunidade de concluir o Ensino Fundamental ou o Ensino Mdio na idade adequada. Um dos desafios enfrentados para atender esse pblico so os altos ndices de evaso: 42,7% dos 8 milhes de brasileiros que frequentaram classes de EJA at 2006 no concluram nenhum segmento do curso, segundo a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) de 2007.
EJA Matrculas (2010)
Ensino Fundamental + Ensino Mdio TOTAL BRASIL: 4.287.234
Sala de aula de Educao de Jovens e Adultos (EJA) em Cariacica (ES)
522.922
1.571.217
1.477.877
426.979
288.239
Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
Fonte: Censo da Educao Bsica.
53
EJA - Matrculas
Ensino Fundamental (2010) TOTAL BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 2.860.230 382.480 1.257.515 814.844 240.821 164.570 Presencial 2.626.627 362.537 1.219.059 665.960 215.913 163.158 Semipresencial 219.477 19.180 30.830 146.191 22.167 1.109 Integrado Educao Profissional Presencial 13.001 606 7.151 2.291 2.698 255 Integrado Educao Profissional Semipresencial 1.125 157 475 402 43 48
Ensino Mdio (2010) TOTAL BRASIL Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste 1.427.004 140.442 313.702 663.033 186.158 123.669 Presencial 1.133.326 122.575 259.184 475.614 157.124 118.829 Semipresencial 255.526 14.838 43.960 168.006 25.487 3.235 Integrado Educao Profissional Presencial 36.365 2.935 9.698 18.717 3.410 1.605 Integrado Educao Profissional Semipresencial 1.787 94 860 696 137 0
EJA - Professores (2010)

Nmero de Professores na Educao de Jovens e Adultos nas formas Presenciais e Semipresenciais, segundo a Regio Geogrca
92.592
87.416
28.576
40.000
Somente na EJA Presencial Somente na EJA Semipresencial Presencial e Semipresencial
23.463
20.000
2.191
4.302
1.002
1.249
609
461
1.148
225
18.292 155
Norte
Nordeste TOTAL BRASIL: 261.737
Sudeste
Sul
Centro-Oeste Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
29.646
95.785
92.967
24.836
18.503
56
54
Educao de JoVeNs e Adultos
O Brasil enfrenta enormes desafios com relao Educao da sua populao jovem e adulta. Embora a simples taxa de analfabetismo seja frequentemente o dado que ganhe mais visibilidade, os que so considerados analfabetos (incluindo-se os chamados analfabetos funcionais) somados aos que no concluram o ensino fundamental formam uma camada que atinge mais da metade da populao acima de 15 anos de idade. Essa camada que representa a demanda potencial para Educao de Jovens e Adultos (EJA) superior ao nmero total de alunos atualmente atendidos no Ensino Bsico regular. As estatsticas tendem a revelar apenas uma face da EJA a escolar. Mas a EJA possui outras dimenses igualmente crticas: formao e (re)qualificao para o trabalho, Educao cidad, Educao ambiental, expresses culturais, Educao para a sade etc. nesse sentido amplo que a Educao prepara as pessoas para a vida e contribui para a empregabilidade e mobilidade social dos cidados. Assim, uma EJA considerada importante para a construo de um pas moderno e democrtico tem sido crescentemente conceituada e implementada na perspectiva da aprendizagem e educao ao longo da vida, sem deixar de contemplar a alfabetizao e escolarizao bsica de jovens e adultos. Essa EJA concebida como componente estruturante do processo de desenvolvimento atual capaz de fazer frente desigualdade e discriminao que fazem parte da herana histrica brasileira. Mesmo que se mostrassem apenas estatsticas da EJA escolar, o atendimento atual no passa dos 10% da demanda potencial, prejudicado ainda por ndices de abandono e evaso, bem como por questionamentos quanto existncia de quadros profissionais formados para trabalhar com as especificidades desse campo educacional. As previses de crescimento tanto da economia brasileira quanto do papel de liderana mundial de nosso pas sugerem a necessidade de se priorizar a EJA nos termos acima conceituados. Nesse sentido, h, pelo menos, trs fatores a serem considerados. Primeiro: estratgias e formatos que mobilizem a populao de jovens e adultos, com diminuio do hiato entre a demanda potencial e real da EJA. Segundo: qualidade e relevncia social dos programas ofertados nesse quesito, as universidades j desempenham um papel fundamental na formao de bons educadores, que pode ser incrementado. Terceiro: efetivao de polticas de intersetoralidade que articulem polticas sociais cujos sujeitos so muito parecidos. Sem um reconhecimento do papel fundamental da EJA nessa perspectiva mais ampla, a capacidade do Brasil crescer e se desenvolver com justia, igualdade e dignidade para todos e todas ser comprometido.
Timothy D. Ireland Universidade Federal da Paraba - Coordenador da Ctedra da Unesco de Educao de Jovens e Adultos
As estatsticas tendem a revelar apenas uma face da EJA a escolar. Mas a EJA possui outras dimenses igualmente crticas: formao e (re)qualificao para o trabalho, Educao cidad, Educao ambiental, expresses culturais, Educao para a sade etc.
55
Educao no Campo
A questo da Educao no Campo demanda grande ateno, dados os desafios para a oferta de ensino de qualidade nestas regies. Ao todo, 12,4% dos alunos matriculados esto no campo. Ao mesmo tempo, as taxas de atendimento esto entre as mais baixas no caso do Ensino Mdio, no ultrapassa o ndice de 15,5%.
Taxa de Atendimento
Etapas e Modalidades Educao Infantil - Creche Educao Infantil - Pr-Escola Ensino Fundamental Ensino Mdio EJA Fundamental EJA Mdio
Fonte: Censo Demogrfico IBGE/2010 e Censo Escolar Inep/2010.
% 6,63% 67,30% 86,40% 15,50% 4,30% 2,64%
12,4%
dos alunos matriculados esto no campo
Alfabetizao - 2010 (%)

Pessoas com 15 anos ou mais no alfabetizados Campo Brasil
0 5
23,2 9,7
10 15 20 25
Fonte: Censo Demogrco e Censo Escolar.
EDUCAO NO CAMPO
Entre os desafios do atendimento s populaes que vivem fora das cidades est o custo comparativamente mais elevado para a gesto pblica. A disperso geogrfica dos habitantes do campo gera a necessidade de construo de um maior nmero de escolas de pequeno porte e de investimento em transporte escolar. Em 2012, o governo federal criou o Programa Nacional de Educao no Campo (Pronacampo), com recursos para a melhoria da infraestrutura escolar, formao de professores e desenvolvimento de material pedaggico. O programa prev ainda a construo de 3 mil escolas, bem como a aquisio de 8 mil nibus, 2 mil lanchas e 180 mil bicicletas. Na modalidade de Educao Profissional, a projeo do governo era de criao de 180 mil vagas exclusivas para os habitantes de reas rurais.
A disperso geogrfica no campo gera a necessidade de construo de um maior nmero de escolas [...] e de investimento em transporte escolar.
56
Educao Indgena
Nmero de matrculas da Educao Indgena por Etapas e Modalidades de Ensino - Brasil 2007 a 2010 Matrculas na Educao Bsica Etapas e Modalidade de Ensino Ano Total Ed. Infantil 18.389 20.281 22.537 22.048 Ensino Fundamental Total 151.323 151.788 164.727 175.032 Anos Iniciais 112.673 112.358 117.119 119.597 Anos Finais 38.650 39.430 47.608 55.435 Ensino Mdio 14.987 11.466 19.021 27.615 Ed. Especial 103 203 165 80 Ed. de Jovens e Adultos 23.403 20.766 23.343 20.997 Ed. Profissional 0 1.367 152 1.021
2007 2008 2009 2010
208.205 205.871 229.945 246.793
Matrculas na Educao Infantil de Educao Indgena

Brasil - 2007-2010
Matrculas no Ensino Mdio de Educao Indgena

Brasil - 2007-2010
30.000 25.000
27.615
25.000
22.537 18.389 20.281
22.048
19.021
15.000
15.000
14.987 11.466
5.000
5.000
2007
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
Matrculas no Ensino Fundamental de Educao Indgena

Brasil - 2007-2010
120.000 96.000 72.000 48.000 24.000
112.673
112.358
117.119
119.597
38.650
39.430
47.608
55.435
Anos Iniciais
0
Anos Finais 2010
2007
2008
2009
Territrios Etnoeducacionais Um dos maiores avanos recentes na Educao Indgena no pode ser medido em nmeros. Trata-se do conceito de Territrios Etnoedu cacionais, expresso nodecreto 6.861/09, pelo qual h o reconhecimento da unidade dos povos indgenas em seu territrio e determina o atendimento pelo poder pblico dos diferentes entes federados envolvidos, com apoio tcnico e financeiro da Unio.
57
Educao iNdGeNa: diReito Educao pRpRia
O Censo de 2010 registrou 817 mil indgenas (0,4% da populao brasileira), sendo que 60% na regio Norte do pas. Os nmeros ocultam uma complexa diversidade: so 220 povos identificados e 180 lnguas, presentes em 24 Estados. As crianas, entre 0 e 14 anos, representam 36,2% da populao indgena, a maior proporo em comparao com os demais grupos da populao brasileira. Isto significa a reverso de antiga tendncia de reduo demogrfica e um desafio para a garantia do direito Educao. Os povos indgenas tm direito Educao escolar e a desejam. Essa foi uma das concluses da I Conferncia de Educao Escolar Indgena (Coneei), concluda em novembro de 2009 em Braslia. Em seu documento final, representantes de 210 povos, de 24 secretarias estaduais de Educao, 91 secretarias municipais (dos 179 municpios que mantm escolas indgenas), 14 instituies indigenistas e 80 outras instituies do Estado brasileiro, incluindo o Ministrio da Educao e a Funai, apontam a necessidade de que se constitua o Sistema de Educao Indgena articulado ao Sistema Nacional de Educao, mas distinto a fim de garantir um conjunto de caractersticas prprias da Educao Indgena. As deliberaes da I Coneei orientam que a Educao seja realizada em lngua materna, com material especfico e adequado s caractersticas culturais daquela populao e que a formao de professores atenda a essas mesmas caractersticas. A Educao deve ser especfica, diferenciada, comunitria e de qualidade, especialmente no que se refere questo curricular e ao calendrio diferenciado, assegurando a autonomia pedaggica e gerencial das escolas indgenas, garantindo s novas geraes a transmisso dos saberes e valores tradicionais indgenas. Mas no h Educao Indgena sem a formao de professores nativos e a construo de projetos de futuro pelas prprias comunidades. Este um dos maiores desafios: garantir uma ponte entre os saberes tradicionais dos povos e a cultura da sociedade envolvente, onde ainda prevalecem preconceitos, discriminao e recusa ao atendimento dos direitos. Essas atitudes esto expressas nos nmeros: a proporo entre matrculas nos anos iniciais e as dos anos finais e entre essas e as de ensino mdio atestam o quanto ainda falta para que o direito educao seja atendido. O cenrio atual melhor do que em 2002, quando para 5,1 estudantes matriculados nos anos iniciais havia 1 nos anos finais e para cada estudante matriculado no ensino mdio havia 86,4 nos anos finais.
Andr Lzaro Professor da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, pesquisador da FLACSO/Brasil e ex-secretrio nacional da Alfabetizao, da Educao Continuada e da Diversidade.
No h Educao Indgena sem a formao de professores nativos e a construo de projetos de futuro pelas prprias comunidades indgenas.
58
Educao em reas de quilombos

O desafio do atendimento educacional de qualidade a essas comunidades surge somado s questes da discriminao racial e aos dficits histricos verificados da educao no campo. O nmero de matrculas vem crescendo progressivamente nas reas quilombolas, ao longo dos ltimos anos, em todos as etapas e modalidades de ensino. Na Educao Bsica, o nmero de alunos inscritos passou de 151,7 mil em 2007 para 210,4 mil em 2010. O maior crescimento proporcional verificado no Ensino Mdio, onde o atendimento quadruplicou, passando de 3,1 mil para 12,1 mil matrculas. Contudo, alm de ampliar a oferta e a qualidade de ensino na Educao Bsica, necessrio oferecer populao quilombola alternativas de insero no mercado de trabalho, por exemplo, com maiores oportunidades de Educao Profissional e EJA.
Nmero de matrculas em escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos - Brasil 2007 a 2010 Matrculas na Educao Bsica Etapas e Modalidade de Ensino Ano Total Educao Infantil 19.509 25.492 25.670 28.027 Ensino Fundamental Total 110.041 137.114 137.656 145.065 Anos Inicias 79.698 88.726 84.141 89.074 Anos Finais 30.343 48.388 53.515 55.991 Ensino Mdio 3.155 8.432 10.601 12.152 Educao Especial 115 102 63 134 Educao de Jovens e Adultos 18.914 24.977 26.055 25.052 Educao Profissional 48 749 534 55
2007 2008 2009 2010
151.782 196.866 200.579 210.485
Fonte: MEC/Inep/DEED.
Nmero de matrculas da Educao Infantil em escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos

Brasil - 2007-2010
Nmero de matrculas de Ensino Mdio em escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos

Brasil - 2007-2010
30.000
25.492 19.509
25.670
28.027
30.000
15.500
15.500
8.432 3.155
0 0
10.601
12.152
2007
Fonte: Censo Escolar.
2008
2009
2010
2007
2008
2009
2010
59
Nmero de matrculas de Ensino Fundamental em escolas localizadas em reas remanescentes de quilombos

Brasil - 2007-2010
96.000
79.698
88.726
84.141
89.074
72.000
48.388
48.000
53.515
55.991
30.343
24.000
Anos Iniciais
0
Anos Finais 2010
2007
2008
2009
Educao em Reas de Quilombos
Existem hoje, no Brasil, aproximadamente 1.200 comunidades quilombolas, a maior parte na Bahia, Maranho, Minas Gerais e Par. A Educao fundamental para o desenvolvimento das comunidades quilombolas das comunidades j consolidadas e das que se encontram em processo de regularizao fundiria. Esto em questo temas mais amplos do que a oferta. Entre as especificidades a serem garantidas, em discusso no Conselho Nacional de Educao, esto orientaes no sentido de garantir o respeito identidade cultural das comunidades quilombolas, a preservao das tradies, a superao de prticas de racismo e da oferta de oportunidades profissionais para os jovens que desejam permanecer nas comunidades de origem. A Educao quilombola foi includa tambm no Programa Nacional de Educao do Campo (Pronacampo), lanado em maro de 2012 pelo governo federal.
4 vezes
o crescimento do nmero de matrculas de Ensino Mdio em reas quilombolas entre 2007 e 2010
Alm de ampliar a oferta e a qualidade de ensino na Educao Bsica, necessrio oferecer populao quilombola alternativas de insero no mercado de trabalho, por exemplo, com maiores oportunidades de Educao Profissional e EJA.
60
Professores
A valorizao do magistrio condio fundamental para uma Educao de qualidade, com remunerao condigna, formao adequada, com foco na aprendizagem dos alunos, e uma carreira mais atraente. Os nmeros abaixo mostram informaes sobre o perfil do professor no pas.
2.005.734
Na Educao Infantil
o total de professores da Educao Bsica* No Ensino Fundamental No Ensino Mdio
381.471
35,5%
1.383.966 477.273
5,3% 4,3% 47,5%
64,5%
52,5%
90,4%
Creche Pr-escola
Anos iniciais Anos nais
Ensino Mdio Ensino Mdio Normal/Magistrio Ensino Mdio Integrado
Norte Nordeste Centro-Oeste Sudeste Sul

0
6,7 169.930 600.796 143.840 800.241 290.927

200.000 400.000 600.000 800.000
Fonte: Sinopse do Censo Escolar - 2010. Nota: *6.216 professores atuam em mais de uma Unidade da Federao, e o total de docentes no Brasil, sem repetio nas UFs, de 1.999.518. 1.427.613 professores atuam em mais de uma etapa/modalidade de ensino.
61
Professores - Educao Bsica

Nmero de Professores da Educao Bsica por Sexo, segundo a Regio Geogrca - 2010 657.063
700 600 500 400 300
479.990
Sexo Masculino Feminino
124.895
120.806
143.178
246.758
200
45.035
44.169
100 0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
380.314
Fonte: Sinopse do Censo Escolar - 2010
1.625.420

253.039
Nmero de Professores da Educao Bsica por Faixa Etria, segundo a Regio Geogrca - 2010 Faixa Etria At 24 anos De 25 a 32 anos De 33 a 40 anos De 41 a 50 anos Mais de 50 anos
250
168.290
200
159.767
163.408
181.364
207.179
27.126
150
126.958
116.714
64.890
49.068
53.786
44.441
42.987
39.926
42.803
100
69.283
74.286
90.267
31.701
17.165
37.911
39.891
8.376
Norte
Nordeste TOTAL BRASIL: 2.005.734
Sudeste
Sul
7.998
50
Centro-Oeste
109.681
497.393
546.344
589.592
262.724
15.237
15.713
62
Formao
Nmero de Professores da Educao Bsica por Escolaridade, segundo a Regio Geogrfica - 2010 Professores da Educao Bsica Regio Geogrfica Escolaridade Total Fundamental 1.792 6.597 1.860 1.574 742 12.565 Ensino Mdio Mdio Total 73.029 288.748 163.503 58.723 27.257 611.260 Normal/Magistrio 57.007 220.231 119.674 39.735 14.060 450.707 Ensino Mdio 16.022 68.517 43.829 18.988 13.197 160.553 Superior 95.109 305.451 634.878 230.630 115.841 1.381.909
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil
169.930 600.796 800.241 290.927 143.840 2.005.734
12.565
611.260
450.707 160.553
1.381.909
Escolaridade Fundamental Mdio Total Normal/Magistrio Ensino Mdio Superior
Licenciatura
Nmero de Professores da Educao Bsica com Formao Superior, Licenciados e No Licenciados, segundo a Regio Geogrfica - 2010 Professores na Educao Bsica Regio Geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil Situao da Licenciatura Total 95.109 305.451 634.878 230.630 115.841 1.381.909 Possui curso com Licenciatura 82.831 287.992 608.162 214.566 104.389 1.297.940 Possui curso sem Licenciatura 11.619 16.560 16.365 14.514 4.668 63.726 Possui cursos com e sem Licenciatura 659 899 10.351 1.550 6.784 20.243
Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
95.109
305.451
634.878
230.630
115.841
63
A maioria dos professores da Educao Bsica (69%) possui nvel de escolaridade superior. Pouco mais de um quarto tem nvel Mdio de escolaridade. Segundo estimativa do Ministrio da Educao, atualmente mais de 350 mil professores em todo o pas esto matriculados em instituies de Ensino Superior.
Nmero de Professores da Educao Bsica por Quantidade de Estabelecimentos em que lecionam, segundo a Regio Geogrfica - 2010 Professores da Educao Bsica Regio Geogrfica Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil Quantidade de Estabelecimentos 1 Estabelecimento 137.707 486.329 594.278 215.060 117.177 1.550.551 2 Estabelecimentos 26.198 96.519 165.162 59.900 22.867 370.646 3 Estabelecimentos 4.427 14.599 30.190 12.227 3.159 64.602
69%
1.115 2.580 7.715 2.840 516 14.766 483 769 2.896 900 121 5.169
dos docentes com curso superior
4 Estabelecimentos
5 ou mais
1.550.551
370.646 64.602 14.766 5.169
Quantidade de Estabelecimentos 1 Estabelecimento 2 Estabelecimentos 3 Estabelecimentos 4 Estabelecimentos 5 ou mais
Remunerao (em R$)

Piso Nacional
1.500 1.200
1.451 1.187 950 1.024
900 600 300 0
2009
Fonte: SE/MEC.
2010
2011
2012
Em 2008, foi sancionada a lei 11.738, conhecida como Lei do Piso, que instituiu o piso salarial profissional nacional para os profissionais do magistrio pblico da Educao Bsica. Em 2012, o Ministrio da Educao (MEC) definiu em R$ 1.451 o valor do piso nacional do magistrio, um aumento de 22,22% em relao a 2011.
A maioria dos professores do sexo masculino que esto na Educao Bsica d aulas para turmas dos anos finais do Ensino Fundamental e para jovens no Ensino Mdio. As mulheres so maioria no Magistrio (81%) e quase a totalidade dos professores que ensinam as crianas matriculadas na Educao Infantil. O quadro se repete em todas as regies do pas.
81%
dos professores so mulheres
A Educao deve visar ao pleno desenvolvimento da personalidade humana e ao fortalecimento do respeito pelos direitos do homem e pelas liberdades fundamentais.
Declarao Universal dos Direitos Humanos
65
NmeRos poR estado

s pginas seguintes trazem indicadores educacionais dos 26 estados e do Distrito Federal, que formam um mosaico para contribuir para a melhor compreenso do quadro nacional do ensino oferecido.
66
NMEROS POR ESTADO
ACRE
AMAZONAS
Cruzeiro Tarauac do Sul Feij
A C R E
Manoel Urbano
Sena Madureira
RIO BRANCO
Xapuri Senador Guiomard Brasilia
PERU BOLVIA
Fonte: FERREIRA, Graa M. L. Moderno atlas geogrfico. 5a ed. So Paulo: Moderna, 2011.
Palcio Rio Branco, sede do governo do Acre
Localizado na regio Norte, o Acre tem 164 mil km2 e 22 municpios. Sua capital Rio Branco.

0 20
31,6 26,6 98,8 89,5 86,7 51,4

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
28,7 29,8 36,3

30 40 50 60 Fonte: MEC/Inep/Deed.

85,8 EF anos iniciais 10,4 3,8 88,9 EF anos nais 6,1 5,0 78,9 Ensino Mdio 8,6 12,5
Taxa de aprovao Taxa de reprovao Taxa de abandono
67
RAIO X DA EDUCAO NO ACRE

733.559 233.761 R$ 6.730.108,00 R$ 558,97 16,5% 6,9 85% 256.754 16%
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) EF anos iniciais: 4,3 EF anos finais: 4,1 Ensino Mdio: 3,5

Docentes com curso superior Creche: Pr-escola: 34,4% 31,3%
Atendimento
EF anos iniciais: 36,4% EF anos finais: 43,9% Ensino Mdio: 86,6%

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 24,3 4/5 EF - PORT 15,8 4/5 EF - MAT 13,2 8/9 EF - PORT 6,3 8/9 EF - MAT 8,3 14,8 21,4 3 EM - PORT 4,9 3 EM - MAT
66,9%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

5 10 15 20 25 30 35
35,7%
Acre 2007 Regio Norte Brasil
40
68
NMEROS POR ESTADO
ALAGOAS
PERNAMBUCO
Delmiro Gouveia
Unio dos Palmares Santana Palmeira do Ipanema dos ndios Rio Largo
ALAGOAS
Arapiraca Coruripe
MACEI
So Miguel dos Campos
BAHIA SERGIPE
Penedo
OCEANO ATLNTICO
Jangadas na praia de Pajuara, em Macei
Localizado na regio Nordeste, Alagoas tem cerca de 28 mil km2 e 102 municpios. Sua capital Macei.

0 20
48,1 39,9 115,3 89,3 67,4 33,3

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
25,7 46,6 49,4

40 50 60 Fonte: MEC/Inep/Deed.

69
RAIO X DA EDUCAO EM ALAGOAS

3.120.494 889.964 R$ 19.476.860,00 R$ 436,10 24,3% 5 89,9% 962.610 25,5%

Atendimento
EF anos iniciais: 35,4% EF anos finais: 61,1% Ensino Mdio: 82%

36,4%
23,8 34,2 20,0 32,6 19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
37,3%
Alagoas Regio Nordeste Brasil
40 50
70
NMEROS POR ESTADO
AMAP
GUIANA FRANCESA (FRA) SURINAME
Oiapoque
OCEANO ATLNTICO
Amap
A M A P
Serra do Navio
PAR
Santana Mazago Laranjal do Jari
MACAP
Fortaleza de So Jos de Macap, na capital
Localizado na regio Norte, o Amap tem cerca de 143 mil km2 e 16 municpios. Sua capital Macap.

0 20 40
32,5 24,3 103,9 91,3 99,5 54,5

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
24,8 30,3 42,6


71
RAIO X DA EDUCAO NO AMAP

669.526 211.453 R$ 6.764.833,00 R$ 637,88 8,4% 8 88,9% 229.729 12,1%

Atendimento Matrculas da Educao Bsica Atraso escolar em crianas de 10 a 14 anos (com mais de dois anos de atraso escolar)

57,3%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

5 10 15 20 25 30 35
38,4%
Amap 2007 Regio Norte Brasil
40
72
NMEROS POR ESTADO
AMAZONAS
VENEZUELA RORAIMA COLMBIA
So Gabriel da Cachoeira Santo Antnio do I
GUIANA
PAR
Barcelos
PERU
Urucurituba MANAUS Parintins Manacapuru Maus Tef Codajs Autazes Careiro Coari Tabatinga Borba A M A Z O N A S Benjamin Carauari Novo Aripuan Constant Tapau Manicor Eirunep Lbrea Pauini Humait
ACRE
Boca do Acre
RONDNIA BOLVIA
MATO GROSSO
Teatro Amazonas, em Manaus
Localizado na regio Norte, o Amazonas tem cerca de 1,5 milho de km2 e 62 municpios. Sua capital Manaus.

0 20
51,9 41,7 106,0 89,2 84,9 39,6

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
28,5 46,1 51,0


73
RAIO X DA EDUCAO NO AMAZONAS

3.483. 985 1.088.463 R$ 46.822.570,00 R$ 541,67 9,9% 7,3 85,5% 1.162.346 20,7%

Atendimento

50,3%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
21,1 28,9 4,9 11,0

5 10 15 20 25 30 35
35,9%
Amazonas 2007 Regio Norte Brasil
40 45 50
74
NMEROS POR ESTADO
BAHIA
MARANHO
PIAU Juazeiro Canudos Senhor do Bonm
PERNAMBUCO PARABA
TOCANTINS
GOIS DF
SERGIPE Jacobina Irec Mimoso do Oeste Feira de Barreiras Itaberaba Santana Alagoinhas B A H I A Camaari Macabas Santo Antnio SALVADOR de Jesus Valena Guanambi Jequi Vitria da Itabuna OCEANO Conquista Ilhus Itapetinga ATLNTICO Itanhm
ESRITO SANTO
Porto Seguro Prado Caravelas Nova Viosa
MINAS GERAIS
Arq. dos Abrolhos
Igreja Nossa Senhora do Rosrio dos Pretos, no Pelourinho de Salvador
Localizada na regio Nordeste, a Bahia tem cerca de 565 mil km2 e 417 municpios. Sua capital Salvador.

0 20
58,5 47,9 112,9 88,2 83,0 36,1

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
31,9 45,8 49,7


75
RAIO X DA EDUCAO NA BAHIA

14.016. 906 3.569.004 R$ 121.508.474,00 R$ 477,91 16,6% 5,9 92,2% 3.965.081 19,2%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 20,3 4/5 EF - PORT 17,0 4/5 EF - MAT 20,0 32,6 16,5 8/9 EF - PORT 7,9 8/9 EF - MAT 10,2 14,8 26,1 3 EM - PORT 6,5 3 EM - MAT
43,6%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
36,9%
Bahia Regio Nordeste Brasil
40 50
76
NMEROS POR ESTADO
CEAR
Camocim Acara Granja Ipu Sobral
OCEANO ATLNTICO
FORTALEZA Caucaia Santa Aquiraz Quitria Maracana Cascavel Canind Baturit C E A R Morada Aracati Nova Crates Quixad
Boa Viagem PIAU Mombaa Tau Jaguaribe Acopiara Iguatu Ic Crato Juazeiro do Norte Brejo Santo PERNAMBUCO PA R A B A Limoeiro do Norte RIO GRANDE DO NORTE
Orla da praia de Iracema, em Fortaleza
Localizado na regio Nordeste, o Cear tem cerca de 149 mil km2 e 184 municpios. Sua capital Fortaleza.

0 20
80,0 68,9 107,6 93,5 79,2 49,6

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
21,0 31,0 34,7


77
RAIO X DA EDUCAO NO CEAR

8.452.381 2.203.334 R$ 60.098.877,00 R$ 452,58 18,8% 5,9 92,7% 2.472.942 15%

Atendimento
EF anos iniciais: 62% EF anos finais: 73,3% Ensino Mdio: 88,1%

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 27,5 4/5 EF - PORT 23,8 34,2 22,8 4/5 EF - MAT 20,0 32,6 20,7 8/9 EF - PORT 10,1 8/9 EF - MAT 10,2 14,8 25,2 3 EM - PORT 8,1 3 EM - MAT
60,6%
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
41,1%
Cear Regio Nordeste Brasil
40 50
78
NMEROS POR ESTADO
ESPRITO SANTO
Montanha BAHIA Ecoporanga Barra de So Francisco MINAS GERAIS Baixo Guandu Nova Vencia
Conceio da Barra So Mateus
ESPRITO SANTO
Linhares Colatina
Aracruz Santa Teresa ATLNTICO Cludio Cariacica Serra VITRIA Domingos Martins Viana Vila Velha Alegre Guarapari Cachoeiro de Itapemirim Itapemirim RIO DE JANEIRO
OCEANO
Praia da Costa, em Vila Velha
Localizado na regio Sudeste, o Esprito Santo tem cerca de 46 mil km2 e 78 municpios. Sua capital Vitria.

0 20 40
54,8 38,9 100,3 88,3 79,8 54,4

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
15,7 26,5 25,1


79
RAIO X DA EDUCAO NO ESPRITO SANTO

3.514.952 800.005 R$ 69.870.221,00 R$ 784,51 8,1% 7,2 91,2% 910.518 10,3%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 40,0 4/5 EF - PORT 34,2 38,3 4/5 EF - MAT 32,6 31,2 8/9 EF - PORT 26,3 19,2 8/9 EF - MAT 14,8 36,0 3 EM - PORT 28,9 13,2 3 EM - MAT
70,3%
45,7
45,8
32,4
18,8
32,8 Esprito Santo Regio Sudeste Brasil

20 30 40 50
52,1%
13,7 11,0
10
80
NMEROS POR ESTADO
GOIS
TOCANTINS
So Miguel do Araguaia Porangatu
BAHIA
MATO GROSSO
Minau Niquelndia Posse
MATO GROSSO DO SUL
Goiansia DISTRITO Formosa Jussara FEDERAL Gois Aragaras Anpolis Inhumas Luzinia Ipor Trindade GOINIA So Lus Aparecida de Montes Belos Cristalina de Goinia Piracanjuba Pires do Rio Mineiros Rio Verde Morrinhos Caldas Novas Jata Goiatuba Catalo Quirinpolis Itumbiara
Ceres Itapuranga
G O I S
Uruau
MINAS GERAIS
Parque Nacional da Chapada dos Veadeiros
Localizado na regio Centro-Oeste, Gois tem cerca de 340 mil km2 e 246 municpios. Sua capital Goinia.

0 20 40
55,8 44,0 102,9 90,5 87,4 54,5

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
15,7 28,4 33,6


81
RAIO X DA EDUCAO EM GOIS

6.003.788 1.418.049 R$ 75.274.921,00 R$ 784,66 8% 7 89,9% 1.458.141 8,5%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 38,5 4/5 EF - PORT 34,2 33,2 4/5 EF - MAT 24,9 8/9 EF - PORT 13,2 8/9 EF - MAT 15,6 14,8 27,0 3 EM - PORT 8,9 3 EM - MAT
71,8%
40,2
36,2 32,6 27,8 26,3
29,5 28,9 10,4 11,0

10 20 30
46%
Gois Regio Centro-Oeste Brasil
40 50
82
NMEROS POR ESTADO
MARANHO
Cndido Mendes OCEANO Turiau Cururupu ATLNTICO Pao do Lumiar do Ribamar SO LUS So Jos Barreirinhas Viana Rosrio Z Doca Itapecuru Mirim Santa Ins PA R Chapadinha Santa Luzia Coroat Bacabal Cod Caxias Aailndia Pedreiras Timon Joo Lisboa Tuntum Presidente Dutra Imperatriz Barra do Corda Graja Colinas M A R A N H O So Joo dos Patos Estreito So Raimundo Riacho das Mangabeiras Carolina Balsas
PIAU
TOCANTINS
Alto Parnaba
B A H I A
Centro histrico da capital, So Lus
Localizado na regio Nordeste, o Maranho tem cerca de 332 mil km2 e 217 municpios. Sua capital So Lus.

0 20
88,2 62,4 109,9 88,7 74,6 40,2

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
24,8 38,3 48,3


CEAR
83
RAIO X DA EDUCAO NO MARANHO

6.574.789 1.948.505 R$ 38.486.882,00 R$ 370,30 20,9% 5,6 92,3% 2.214.116 24,3%

Atendimento

55,5%
23,8 34,2 20,0 32,6 19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
34,9%
Maranho Regio Nordeste Brasil
40 50
84
NMEROS POR ESTADO
MATO GROSSO
AMAZONAS
Alta Floresta Juara Juna Colder Sinop Sorriso
PAR TOCANTINS
Guarant do Norte Peixoto de Azevedo Terra Nova do Norte So Flix do Araguaia
Aripuan
RONDNIA
M AT O
GROSSO
So Jos do Rio Claro Arenpolis Diamantino Paranatinga Tangar da Serra Nova Nobres Barra do Bugres Rosrio Oeste Xavantina Pontes e Lacerda Vrzea Grande CUIAB Poxoru Mirassol dOeste Pocon Barra GOIS Jaciara Cceres do Garas Rondonpolis BOLVIA Alto Araguaia
MATO GROSSO DO SUL
Vista do Pantanal, atrao do Estado
Localizado na regio Centro-Oeste, o Mato Grosso tem cerca de 903 mil km2 e 141 municpios. Sua capital Cuiab.

0 20 40
28,1 24,5 106,0 90,9 90,5 53,3

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
12,9 24,6 35,5


85
RAIO X DA EDUCAO EM MATO GROSSO

3.035.122 761.053 R$ 53.023.274,00 R$ 748,69 8,5% 7 89,4% 856.155 9,5%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 31,7 4/5 EF - PORT 34,2 27,7 4/5 EF - MAT 23,9 8/9 EF - PORT 12,7 8/9 EF - MAT 15,6 14,8 21,0 3 EM - PORT 6,0 3 EM - MAT
66,5%
40,2
36,2 32,6 27,8 26,3
29,5 28,9 10,4 11,0

10 20 30
43,2%
Mato Grosso Regio Centro-Oeste Brasil
40 50
86
NMEROS POR ESTADO
MATO GROSSO DO SUL

MATO GROSSO
GOIS
Coxim Corumb Ladrio Rio Verde de Mato Grosso
Cachoeira da Estncia Mimosa no Rio Mimoso, em Bonito
Localizado na regio Centro-Oeste, o Mato Grosso do Sul tem cerca de 357 mil km2 e 78 municpios. Sua capital Campo Grande.
BOLVIA
M AT O G R O S S O
CAMPO GRANDE
Camapu
Cassilndia Paranaba
Miranda
Ribas do Rio Pardo Bodoquena Aquidauana Sidrolndia Trs Lagoas Bonito D O S UL SO Porto Jardim Maracaju PAULO Rio Brilhante Murtinho Bela Vista Nova Andradina Dourados Ivinhema Ponta Por Caarap Navira PARAGUAI Amamba Sete Quedas Mundo Novo
Aparecida do Taboado
PARAN

0 20
34,7 31,7 105,6 94,4 71,7 47,7

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
19,9 35,2 33,1


87
RAIO X DA EDUCAO EM MATO GROSSO DO SUL

2.449.024 597.942 R$ 33.144.944,00 R$ 780,63 7,7% 6,9 89,6% 677.137 11,1%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 35,1 4/5 EF - PORT 34,2 31,1 4/5 EF - MAT 36,2 32,6 33,0 8/9 EF - PORT 18,4 8/9 EF - MAT 15,6 14,8 42,4 3 EM - PORT 14,2 3 EM - MAT
60,3%
40,2
27,8 26,3
29,5 28,9 10,4 11,0

10 20 30
48,7%
50
Mato Grosso do Sul Regio Centro-Oeste Brasil

40
88
NMEROS POR ESTADO
MINAS GERAIS
Manga Monte Azul Januria So Francisco
BAHIA
Almenara Salinas Braslia de Minas Itaobim Montes Claros Jequitinhonha Corao de Jesus Araua Novo Cruzeiro Paracatu Pirapora Nanuque Telo Otoni Malacacheta Diamantina Monte Araguari Carmelo Governador Patos de Minas Valadares Ituiutaba Guanhes Curvelo Uberlndia Patrocnio Ipatinga Sete Lagoas Itabira Arax Coronel Uberaba ESPRITO Fabriciano SANTO Divinpolis Ponte Nova Manhuau Passos Formiga Carangola Ub So Joo del Rei Muria Guaxup Lavras Cataguases Varginha Barbacena SO Juiz De Fora Poos de PAULO Leopoldina Caldas Itajub Pouso Alegre
DF
Buritis Una
Rio Pardo de Minas
GOIS
M G
N R
BELO HORIZONTE
RIO DE JANEIRO
Igreja de So Francisco de Assis, em Ouro Preto
Localizado na regio Sudeste, Minas Gerais tem cerca de 586 mil km2 e 853 municpios. Sua capital Belo Horizonte.

0 20 40
55,2 46,5 105,6 93,4 84,6 54,4

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
12,0 28,0 31,3


89
RAIO X DA EDUCAO EM MINAS GERAIS

19.597.330 4.427.128 R$ 282.522.319,00 R$ 723,86 8,3% 6,9 91,8% 4.985.864 9,5%

Atendimento

67,9%
45,7
45,8
32,4
18,8
32,8 Minas Gerais Regio Sudeste Brasil

20 30 40 50
48,5%
13,7 11,0
10
90
NMEROS POR ESTADO
PAR
RORAIMA
Alenquer Oriximin bidos Almeirim Monte Alegre Santarm Altamira
AMAP
OCEANO ATLNTICO
BELM
Castanhal Bragana Breves Capanema Abaetetuba Paragominas
AMAZONAS
Itaituba
Tucuru
Jacareacanga
MARANHO Marab Parauapebas Carajs Curionpolis So Flix do Xingu Xinguara

Redeno Conceio do Araguaia
P A R
PIAU
Cachimbo
MATO GROSSO
TOCANTINS
Mercado Ver-o-Peso, em Belm
Localizado na regio Norte, o Par tem cerca de 1,2 milho de km2 e 143 municpios. Sua capital Belm.

0
67,1 50,7 106,8 87,2 74,8 31,6

20 40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30 40
36,9 44,7 59,2

50 60 Fonte: MEC/Inep/Deed.

91
RAIO X DA EDUCAO NO PAR

7.581.051 2.255.030 R$ 58.518.571,00 R$ 450,59 11,7% 6,3 88,7% 2.446.370 23,6%

Docentes com curso superior Creche: Pr-escola: 18,1% 23%
Atendimento

40,5%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

5 10 15 20 25 30 35
31,7%
Par 2007 Regio Norte Brasil
92
NMEROS POR ESTADO
PARABA
CEAR RIO GRANDE DO NORTE
Sousa
Pombal
Cajazeiras
Solnea Santa Guarabira Rita Cabedelo A R A B A Sap JOO Campina Grande Bayeux Patos Monteiro Boqueiro
PESSOA
PERNAMBUCO BAHIA
ALAGOAS
OCEANO ATLNTICO
Apresentao de quadrilha na festa junina de Campina Grande
Localizado na regio Nordeste, o estado da Paraba tem 56 mil km2 e 223 municpios. Sua capital Joo Pessoa.

0 20
64,4 51,7 109,6 88,7 74,7 37,7

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
28,3 42,3 41,7


93
RAIO X DA EDUCAO NA PARABA

3.766.528 938.179 R$ 25.696.641,00 R$ 473,24 21,9% 5,6 92,2% 1.076.988 21,3%

Docentes com curso superior Creche: Pr-escola: 34% 38,6%
Atendimento

46,2%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
30,6%
Paraba Regio Nordeste Brasil
40 50
94
NMEROS POR ESTADO
PARAN
MATO GROSSO DO SUL
Paranava Santo Antnio Bandeirantes Loanda da Platina Arapongas Maring Londrina Jacarezinho Cianorte Jandaia Apucarana do Sul Umuarama Ibaiti Campo Mouro Goioer Ivaipor Toledo Cascavel Guarapuava Francisco Beltro Pato Branco Irati
SO PAULO
P A R A N
Ponta Grossa
CURITIBA
Rio Negro
Jardim Botnico, em Curitiba
Localizado na regio Sul, o Paran tem cerca de 199 mil km2 e 399 municpios. Sua capital Curitiba.
ARGENTINA
SANTA CATARINA

0 20 40
51,2 42,8 101,5 92,9 85,6 59,5

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
7,7 22,1 23,9


95
RAIO X DA EDUCAO NO PARAN

10.444.526 2.392.805 R$ 179.270.215,00 R$ 851,69 6,3% 7,5 90,5% 2.687.406 6,4%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 45,6 4/5 EF - PORT 34,2 45,8 4/5 EF - MAT 32,6 30,4 8/9 EF - PORT 26,3 18,1 8/9 EF - MAT 14,8 37,4 3 EM - PORT 28,9 15,1 3 EM - MAT 11,0
0 Fonte: Todos Pela Educao. 10 20 30
76,6%
41,5
41,1
31,4
19,1
38,6 Paran Regio Sul Brasil

40 50
62,4%
16,5
96
NMEROS POR ESTADO
PERNAMBUCO
CEAR RIO GRANDE DO NORTE MARANHO
Limoeiro Araripina Igarassu Surubim Ouricuri Salgueiro Serra Talhada Paulista Sertnia Olinda Caruaru RECIFE Santa Maria P E R N A M B U C O Arcoverde Jaboato da Boa Vista Palmares Floresta Barreiros Petrolina Garanhuns
PA R A B A
ALAGOAS BAHIA SERGIPE
OCEANO ATLNTICO
Monastrio e Convento de So Francisco, em Olinda
Localizado na regio Nordeste, Pernambuco tem 98 mil km2 e 185 municpios. Sua capital Recife.

0 20
59,6 51,5 107,1 87,7 74,3 38,2

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
23,2 37,3 49,1


97
RAIO X DA EDUCAO EM PERNAMBUCO

8.796.448 2.215.324 R$ 70.440.858,00 R$ 501,05 18,0% 6,2 91,5% 2.500.672 20,1%

Atendimento

48,2%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
40,8%
Pernambuco Regio Nordeste Brasil
40 50
98
NMEROS POR ESTADO
PIAU
Luzilndia Parnaba Esperantina Piripiri Barras Pedro II Unio Campo Maior MARANHO CEAR TERESINA gua Branca Floriano Bertolnia Oeiras Picos
Paulistana Canto do Buriti PERNAMBUCO Cristino Castro So Joo do Piau So Raimundo Bom Jesus Nonato Monte Alegre do Piau B A H I A Corrente
PIAU
Parque Nacional de Sete Cidades
Localizado na regio Nordeste, o Piau tem cerca de 251 mil km2 e 224 municpios. Sua capital Teresina.

0 20
76,8 62,8 111,8 91,1 81,6 34,4

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30 40
31,0 40,3 56,7


99
RAIO X DA EDUCAO NO PIAU

3.118.360 819.143 R$ 16.760.748,00 R$ 422,32 22,9% 5,2 93,8% 999.199 25,5%

Atendimento

40,6%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
34,3%
Piau Regio Nordeste Brasil
40 50
100
NMEROS POR ESTADO
RIO DE JANEIRO
MINAS GERAIS ESPRITO SANTO
Itaperuna Santo Antnio de Pdua So Joo da Barra
So Fidlis Campos dos Cordeiro Trs Rios Goytacazes Valena RIO DE JANEIRO Barra Nova Maca Mansa Barra do Friburgo SO Volta Pira Petrpolis Araruama PAULO Redonda Niteri Cabo Frio Angra dos Reis
RIO DE JANEIRO
OCEANO ATLNTICO
Praia de Copacabana, Rio de Janeiro
Localizado na regio Sudeste, o Rio de Janeiro tem cerca de 44 mil km2 e 92 municpios. Sua capital Rio de Janeiro.

0 20
66,7 56,0 107,0 89,2 85,2 49,1

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30 40
22,0 35,1 43,5


101
RAIO X DA EDUCAO NO RIO DE JANEIRO

15.989.929 3.375.640 R$ 343.182.067,00 R$ 949,19 4,3% 8,3 93,2% 3. 928.912 16,3%

Atendimento

65,5%
45,7
45,8
32,4
18,8
32,8 Rio de Janeiro Regio Sudeste Brasil

20 30 40 50
54,1%
13,7 11,0
10
102
NMEROS POR ESTADO
RIO GRANDE DO NORTE

OCEANO ATLNTICO
CEAR Apodi Pau dos Ferros So Miguel Areia Branca Mossor Au Macau Angicos
RIO GRANDE DO NORTE
Touros
NATAL
Currais Santa Cruz Parnamirim Novos Canguaretama Caic
PARABA
Forte dos Reis Magos e Museu Histrico, em Natal
Localizado na regio Nordeste, o Rio Grande do Norte tem cerca de 53 mil km2 e 167 municpios. Sua capital Natal.

0 20
58,8 49,5 110,9 90,4 77,9 40,0

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
23,1 41,3 45,4


84,4 EF anos iniciais 12,4 3,2 72,4 EF anos nais 8,7 76,1 Ensino Mdio 6,6 17,3
18,9
103
RAIO X DA EDUCAO NO RIO GRANDE DO NORTE

3.168.027 784.108 R$ 25.481.448,00 R$ 543,57 18,5% 6,1 92,8% 929.144 22%

Atendimento

54,7%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
35,2%
Rio Grande do Norte Regio Nordeste Brasil
40 50
104
NMEROS POR ESTADO
RIO GRANDE DO SUL

PARAGUAI
Frederico Westphalen SANTA Erechim CATARINA Santa Trs Passos Passo Lagoa Rosa Carazinho Fundo Vermelha Santo ngelo Cruz Alta Vacaria So Borja Iju Santiago
ARGENTINA
Uruguaiana Alegrete
R I O Santa GRANDE DO SUL

Maria So Gabriel Santana do Livramento Bag
Bento Gonalves Lajeado
Caxias do Sul Taquara
Estrela
Cachoeira do Sul
PORTO ALEGRE
Pelotas Rio Grande
URUGUAI
OCEANO ATLNTICO
Usina Gasmetro e rio Guaba, em Porto Alegre
Localizado na regio Sul, o Rio Grande do Sul tem cerca de 282 mil km2 e 496 municpios. Sua capital Porto Alegre.

0 20 40
52,8 38,6 105,2 92,6 78,9 53,1

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
16,9 28,8 30,5


90,0 EF anos iniciais 9,4 0,6 78,2 EF anos nais 19,4 2,4 69,1 Ensino Mdio 11,0
19,9
105
RAIO X DA EDUCAO NO RIO GRANDE DO SUL

10.693.929 2.254.214 R$ 119.499.011,00 R$ 910,09 4,5% 7,5 89,1% 2.471.334 6,7%

Atendimento
EF anos iniciais: 67,2% EF anos finais: 88% Ensino Mdio: 93,2%

64,7%
41,5
41,1
31,4
19,1
38,6 Rio Grande do Sul Regio Sul Brasil

40 50
53,1%
16,5
106
NMEROS POR ESTADO
RONDNIA
AMAZONAS
PORTO VELHO
Ariquemes Ouro Preto MATO Jaru do Oeste GROSSO Guajar-Mirim Ji-Paran R O N D N I A Cacoal Pimenta Costa Rolim Bueno Marques de Moura Vilhena Colorado do BOLVIA Oeste
Palcio Getlio Vargas, sede do governo de Rondnia
Localizado na regio Norte, Rondnia tem cerca de 237 mil km2 e 52 municpios. Sua capital Porto Velho.

0 20
37,9 26,8 106,5 90,7 74,3 45,7

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
20,3 34,3 30,3


107
RAIO X DA EDUCAO EM RONDNIA

1.562.409 418.840 R$ 17.888.005,00 R$ 658,30 8,7% 6,5 87,3% 484.058 13,1%

Atendimento

63,8%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

10 20 30
45,9%
Rondnia 2007 Regio Norte Brasil
40 50
108
NMEROS POR ESTADO
RORAIMA
VENEZUELA Normandia
BOA VISTA
GUIANA
RORAIMA
Caracara
AMAZONAS
Mucaja
Parque Nacional do Monte Roraima
Localizado na regio Norte, Roraima tem cerca de 224 mil km2 e 15 municpios. Sua capital Boa Vista.

0 20
26,6 22,5 100,1 89,9 78,1 50,3

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
18,0 28,9 23,5


109
RAIO X DA EDUCAO EM RORAIMA

450.479 139.816 R$ 4.889.302,00 R$ 635,00 10,3% 7,8 86,9% 141.348 7,5%

Atendimento

66,7%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

10 20 30
56,7%
Roraima Regio Norte Brasil
40 50
110
NMEROS POR ESTADO
SANTA CATARINA
PARAN
Mafra So Miguel do Oeste Chapec Joinville
Xanxer
SANTA
Videira
Joaaba Concrdia
CATARI NA
Rio do Sul Lages
Blumenau Brusque
Itaja
FLORIANPOLIS
Tubaro Laguna
RIO GRANDE DO SUL
Cricima Ararangu
OCEANO ATLNTICO Fonte: FERREIRA, Graa M. L. Moderno atlas geogrfico. 5a ed. So Paulo: Moderna, 2011.
Avenida Beira Rio, em Blumenau, ao anoitecer
Localizado na regio Sul, Santa Catarina tem cerca de 96 mil km2 e 293 municpios. Sua capital Florianpolis.

0 20 40
61,8 52,3 100,4 92,6 77,2 60,9

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0
11,1 19,0 16,4


111
RAIO X DA EDUCAO EM SANTA CATARINA

6.248.436 1.367.703 R$ 123.282.981,00 R$ 958,46 4,1% 7,8 91,4% 1.541.364 4,6%

Atendimento
EF anos iniciais: 81% EF anos finais: 86,9% Ensino Mdio: 90,7%

79%
41,5
41,1
31,4
19,1
38,6 Santa Catarina Regio Sul Brasil

40 50
69,1%
16,5
112
NMEROS POR ESTADO
SO PAULO
GOIS MINAS GERAIS MATO GROSSO Jales DO SUL Votuporanga
Barretos Bebedouro Franca Andradina Catanduva Araatuba Ribeiro Preto So Jos Adamantina Birigui S O Araraquara do Rio Pardo Lins Dracena So Joo Tup P A U L O RIO DE Presidente da Boa Vista JANEIRO Prudente Rancharia Marlia Ja Mogi Mirim Amparo Piracicaba Cruzeiro Assis Taubat Piraju Avar Campinas Jundia So Jos Tatu Sorocaba dos Campos Itapetininga SO PAULO
PARAN
Itarar Registro
Santos
Monumento s Bandeiras, em So Paulo
Localizado na regio Sudeste, So Paulo tem cerca de 248 mil km2 e 645 municpios. Sua capital So Paulo.

0 20 40
70,3 58,3 100,9 93,4 92,8 68,8

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0
4,7 12,2 18,1


113
RAIO X DA EDUCAO EM SO PAULO

41.262.199 8.730.160 R$ 1.003.015.757,00 R$ 986,23 4,3 % 8,2 93% 10.509.006 4,5%

Atendimento

79,6%
45,7
45,8
32,4
18,8
32,8 So Paulo Regio Sudeste Brasil

20 30 40 50
68,3%
13,7 11,0
10
114
NMEROS POR ESTADO
SERGIPE
PERNAMBUCO
ALAGOAS
Propri
BAHIA
SERGIPE
Lagarto Itabaiana N. S. do Socorro So Cristvo Estncia
ARACAJU
Tobias Barreto
OCEANO ATLNTICO
Vista noturna da ponte Aracaju Barra, sobre o rio Sergipe
Localizado na regio Nordeste, Sergipe tem cerca de 22 mil km2 e 75 municpios. Sua capital Aracaju.

0 20
79,0 58,0 108,7 87,3 70,8 36,5

40 60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20 30
30,9 46,5 51,6


79,5 EF anos iniciais 17,6 2,9 67,7 EF anos nais 7,8 70,4 Ensino Mdio 14,1 15,5
24,5
115
RAIO X DA EDUCAO EM SERGIPE

2.068.017 547.625 R$ 19.551.802,00 R$ 521,57 18,4% 6,3 93,2% 589.109 25,9%

Atendimento
EF anos iniciais: 61,3% EF anos finais: 77% Ensino Mdio: 89,3%

53,3%
23,8 34,2
19,3 26,3
22,1 28,9 6,8 11,0

10 20 30
32,4%
Sergipe Regio Nordeste Brasil
40 50
116
NMEROS POR ESTADO
TOCANTINS
Tocantinpolis
PAR
MARANHO
Araguana Colinas do Tocantins Guara Miracema do Tocantins
PIAU
Paraso do Tocantins
PALMAS
Porto Nacional
MATO GROSSO
TOCANTINS
Gurupi
BAHIA GOIS
Parque Estadual do Jalapo
Localizado na regio Norte, o Tocantins tem cerca de 277 mil km2 e 139 municpios. Sua capital Palmas.

0 20 40
48,1 44,3 107,6 93,2 95,2 55,2

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10 20
16,7 29,8 34,2


91,4 EF anos iniciais 0,9 86,0 EF anos nais 3,0 82,1 Ensino Mdio 9,9 8,0
7,7
11,0
117
RAIO X DA EDUCAO EM TOCANTINS

1.383.445 386.809 R$ 13.090.836,00 R$ 599,90 13,1% 6,7 90,8% 414.355 12,7%

Atendimento

64,6%
25,4 34,2 20,1 32,6 20,3 26,3
22,1 28,9 4,9 11,0

10 20 30
49,5%
Tocantins 2007 Regio Norte Brasil
40 50
118
NMEROS POR ESTADO
DISTRITO FEDERAL
GOIS
DISTRITO FEDERAL
BRASLIA
Planaltina
MINAS GERAIS
Praa dos Trs Poderes, em Braslia
Localizado na regio Centro-Oeste, o Distrito Federal tem cerca de 6 mil km2. No DF, fica a capital do pas, Braslia.

0 20 40
75,5 59,8 101,8 91,7 91,9 64,1

60 80 100 120 Fonte: Pnad (IBGE).

0 10
11,0 26,3 29,4


92,8 EF anos iniciais 0,5 83,7 EF anos nais 14,4 1,9 74,8 Ensino Mdio 18,6 6,6
6,7
119
RAIO X DA EDUCAO NO DISTRITO FEDERAL

2.570.160 590.219 R$ 117.571.951,00 R$ 1.608,84 3,5% 9,6 93,2% 679.241 9,3%

Atendimento

Percentual de alunos com aprendizado adequado em Lngua Portuguesa e Matemtica em cada srie/ano 52,8 4/5 EF - PORT 34,2 52,1 4/5 EF - MAT 36,2 32,6 34,7 8/9 EF - PORT 22,6 8/9 EF - MAT 15,6 14,8 38,4 3 EM - PORT 17,7 3 EM - MAT
82,2%
40,2
27,8 26,3
29,5 28,9 10,4 11,0

10 20 30
64,7%
40 50
Distrito Federal Regio Centro-Oeste Brasil
Feliz aquele que transfere o que sabe e aprende o que ensina.

Cora Coralina, poetisa e contista
121
leGislao, estRutuRa e fiNaNciameNto
Educao tratada pela Constituio Federal em 35 de seus artigos, e esse o ponto de partida para quem quer explorar a legislao sobre o tema, compreender como o sistema de ensino est estruturado e como se d seu finan ciamento. No tarefa fcil. Mas se trata de um conhecimento que enriquece qualquer discusso sobre o presente e o futuro da Educao brasileira.
122
LEGISLAO, ESTRUTURA E FINANCIAMENTO
A LEGISLAO
Por Francisco Aparecido Cordo

Na hierarquia das Leis e Normas que organizam a Educao Brasileira temos, em primeiro plano, a Constituio Federal, que a Carta Magna da Nao. Esta no pode ser contrariada por nenhuma Constituio Estadual ou Lei Orgnica Municipal, ou mesmo Lei Complementar ou Ordinria, definidas em quaisquer dos nveis da organizao poltico-administrativa das Unidades ou Entes Federados que compem a grande nao brasileira. A Constituio de 1988 uma Constituio federativa, que assume como entes federados autnomos, atuando em regime de colaborao: a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios. Os estados organizam-se e regem-se pelas respectivas Constituies Estaduais que adotarem, observados os princpios da Constituio Federal. A mesma orientao vale para o Distrito Federal. Os municpios regem-se pela respectiva Lei Orgnica, votada em dois turnos e aprovada por dois teros dos membros da respectiva Cmara Municipal, devidamente promulgada, respeitados os princpios estabelecidos pela Constituio Federal e pela Constituio do respectivo Estado. A atual Constituio Federal contempla a Educao em 35 dos seus artigos, contando os quatro das Disposies Constitucionais
Francisco Aparecido Cordo Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.
LinHA do TemPo
A criao do Ministrio da Educao e Sade Pblica, em 1930, durante o primeiro governo Vargas, marca um momento crucial da organizao da educao brasileira. Antes disso, a rea era responsabilidade do Departamento Nacional do Ensino, ligado ao Ministrio da Justia.
1931
Decreto de 11 de abril cria o Conselho Nacional de Educao (CNE).
1937
Primeira iniciativa de elaborao do Plano Nacional de Educao (PNE) na gesto do ministro de Educao e Sade, Gustavo Capanema. O trabalho foi interrompido pelo fechamento da Cmara dos Deputados, com o advento do Estado Novo, em 1937.
1940 1950
1930
1932
Divulgado o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova. Capitaneado por Ansio Teixeira, um grupo de educadores lana as bases de um plano de reconstruo que daria origem a uma nova poltica educacional. De forma inovadora, o manifesto trata de escola para todos.
123
Transitrias. Esses dispositivos constitucionais sobre Educao por si s j consagram um slido mandamento de Diretrizes e Bases para a organizao da Educao nacional. Em termos de hierarquia das Leis, o Artigo 59 da Constituio Federal estabelece para o processo legislativo a aprovao de Emendas Constitucionais, Leis Complementares, Leis Ordinrias, Leis Delegadas, Medidas Provisrias, Decretos Legislativos e Resolues Legislativas. A LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional embora tecnicamente no seja considerada uma Lei Complementar, uma vez que no est prevista na Constituio Federal como tal, assume um status prprio, uma vez que est listada expressamente entre as matrias que so de competncia privativa da Unio legislar. No campo educacional, a LDB a norma superior, ao lado do Plano Nacional de Educao, de durao decenal, previsto no Artigo 214 da Constituio Federal, com o objetivo de articular o sistema nacional de educao, em regime de colaborao, e definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno e o desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades, por meio de aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas (...).
De 1988 at o final de 2011, 68 projetos de emenda constitucional aprovados pelo Congresso modificaram a Constituio.
Papel dos Conselhos de Educao

O Conselho Nacional de Educao, com funes normativas e de superviso e atividades permanentes, tem sua existncia pre-
1961
Com a aprovao da primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), rgos estaduais e municipais ganham autonomia, e o sistema educacional brasileiro passa a ser menos centralizado no mbito federal.
1990
Criado o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb).
1960
1970
1980
1990
1953
Com a autonomia dada rea da sade surge o Ministrio da Educao e Cultura e a sigla MEC, utilizada at hoje.
1988
Aps a redemocratizao, a Constituio de 1988 consagra o direito Educao e o dever do Estado e da famlia de garanti-lo. Tambm introduz os instrumentos jurdicos para assegurar o direito Educao e as fontes de nanciamento do ensino pblico.
124
Legislao, EstrUtUra e financiamento
vista no 1o do Artigo 9o da LDB, e foi criado pela Lei no 9.131/1995, a qual alterou dispositivos no revogados da Lei no 4.024/1961. O Conselho Nacional de Educao composto por duas Cmaras, uma de Educao Bsica (CEB) e uma de Educao Superior (CES). Os assuntos de interesse comum, tanto da Educao Bsica quanto da Educao Superior, so tratados no mbito do Conselho Pleno (CP). As Resolues ou Deliberaes dos Conselhos de Educao so Atos Normativos decorrentes de Pareceres, destinados a estabelecer normas a serem observadas pelos Sistemas de Ensino sobre matria de competncia do respectivo Conselho de Educao, bem como pelos correspondentes Estabelecimentos de Ensino, de todos os nveis, etapas, modalidades e formas de oferta de Educao e ensino. Existem, tambm, as Diretrizes Operacionais, tais como as que se referem aos planos de carreira e remunerao dos profissionais de Educao ou sobre a implantao e superviso das atividades de estgio dos estudantes em situaes reais de trabalho, assumidos como atos educativos das instituies educacionais, em regime de parceria com as organizaes concedentes de oportunidades de estgios prticos aos estudantes. Alm destas, existem, tambm, outras Resolues ou Deliberaes Normativas que definem procedimentos e orientaes aos Sistemas de Ensino, s Instituies de Ensino, bem como aos respectivos profissionais da Educao. Todas essas Resolues ou Deliberaes esto fundamentadas em Pareceres do rgo
Linha do tempo
A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a LDB, define e regula o sistema educacional brasileiro
1996
Aprovada a Lei de Diretrizes e Bases (LDB) que est em vigor. Criado o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef).
1995
2001
Aprovado o Plano Nacional de Educao (PNE), com metas a serem alcanadas nos dez anos seguintes.
2000
1995
O Saeb passa pela primeira grande reformulao, que antecede sua terceira edio.
1998
Criao do Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem).
2000
Primeira edio do Pisa, j com a participao do Brasil.
2004
Criao do Programa Universidade para Todos (Prouni) pelo MEC.
125
Colegiado de Estado, que o ato pelo qual o Conselho Pleno ou qualquer das suas Cmaras ou Comisses Especiais se pronuncia oficialmente sobre matria de sua competncia. Alm dessas Resolues e Pareceres, a organizao da Educao Brasileira conta, ainda, com as Portarias Ministeriais ou as Portarias dos respectivos Secretrios de Educao dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, as quais disciplinam a aplicao de dispositivos de Leis e Decretos, bem como de Resolues ou Deliberaes dos respectivos rgos Normativos dos seus correspondentes Sistemas de Ensino. Tais atos normativos disciplinam o funcionamento dos rgos especficos do seu Sistema de Ensino e dos Estabelecimentos de Ensino a ele vinculados, de modo especial, dos estabelecimentos educacionais de sua rede de ensino. Finalmente, os comunicados objetivam informar sobre providncias a serem adotadas no funcionamento dos rgos especficos de cada sistema de ensino, seja da Unio, dos estados, Distrito Federal, ou dos municpios. Os comunicados orientam os integrantes de um determinado Sistema de Ensino em relao aos procedimentos administrativos que devem ser adotados para o seu adequado funcionamento. Os Conselhos de Educao contam, ainda, com as indicaes, que so atos propositivos, subscritos por um ou mais Conselheiros, contendo sugesto justificada de estudo sobre qualquer matria de interesse do respectivo Conselho de Educao. Quando uma indicao aprovada em sesso plenria do colegiado, in-
2005
Criao da Prova Brasil.
2007
Surge o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb). Sancionada a lei que criou o Fundeb.
2009
Reformulao do Enem para uso na seleo para o Ensino Superior. Maioria das universidades federais adere ao novo processo seletivo. Sancionada a Emenda Constitucional 59, ampliando a obrigatoriedade do ensino para a faixa de 4 a 17 anos.
2005
2010
2006
Sancionada a lei que institui o Ensino Fundamental de 9 anos. Lanado o Movimento Todos Pela Educao.
2008
Sancionada a lei que cria o Piso Nacional do Magistrio Pblico.
2011
A Prova ABC (Avaliao Brasileira do Ciclo de Alfabetizao) mostrou pela primeira vez como est a alfabetizao das crianas do 3 ano do Ensino Fundamental em Leitura, Escrita e Matemtica. Avana no Congresso a discusso sobre o novo PNE.
126
dependentemente do mrito da proposio, ser designada uma Comisso Especial para efetivao de estudo da matria e consequente elaborao do correspondente Parecer.
Sede do Conselho Nacional de Educao (CNE), em Braslia
Os rgos Colegiados de Estado

Os rgos Colegiados de estado, nos nveis da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, aos quais a Lei garante liberdade de organizao dos respectivos Sistemas de Ensino, para o exerccio de funes normativas, redistributivas e supletivas em relao s demais instncias educacionais, devem se orientar pelo princpio constitucional, tambm consagrado na atual LDB, do regime de colaborao entre a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios, a partir do Plano Nacional de Educao. Tanto na Constituio Federal quanto nas vrias Constituies Estaduais e at mesmo nas diferentes Leis de criao dos respectivos Conselhos de Educao ou nas correspondentes Leis Orgnicas Municipais, configura-se a complexa natureza jurdica desses Conselhos de Educao, em decorrncia, sobretudo, de suas funes simultaneamente normativas, deliberativas e consultivas. Esta trplice natureza fonte permanente de colises, explcitas ou no, com o Poder Legislativo, com o Poder Executivo e, ultimamente, at mesmo com o Poder Judicirio, sem contar eventuais desencontros com as expectativas da prpria comunidade educacional em face do rgo Normativo, Deliberativo e Consultivo, o qual, em ltima instncia, acaba sendo, tambm, um rgo de recurso administrativo no mbito do respectivo Sistema de Ensino. Para fugir ao risco de cristalizar sua imagem como a de um tribunal de pequenas causas, cabe aos Conselhos de Educao, em todos os nveis da estrutura educacional brasileira, a construo
127
de uma identidade que o torne capaz de responder aos desafios educacionais contemporneos, seguindo diferentes caminhos. Tal pauta pode ser definida, em primeiro lugar, por aes esclarecedoras de sua natureza e funo, que visem no apenas populao, mas tambm s autoridades e ao magistrio, orientando a comunidade, sugerindo, acompanhando e avaliando polticas, descentralizando decises; enfim, atuando com um nvel de autonomia que favorea a descentralizao educacional e fixando, por meio de Pareceres e de Indicaes, os princpios e os parmetros educacionais que definam os objetivos que devem balizar a elaborao de Resolues e Deliberaes e orientar a execuo de Planos de Educao, em regime de colaborao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. No Brasil, de um modo geral, como j lembrava o saudoso Conselheiro Jos Mrio Pires Azanha, no Conselho Estadual de Educao de So Paulo, h excesso de legislao sobre Educao e ensino. A rigor, os dispositivos constitucionais, como j afirmamos, por si s, constituem um conjunto slido de Diretrizes que servem de Base para a organizao da Educao Nacional e para a implantao dos sistemas de ensino da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, com autonomia, mas em regime de colaborao. A prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional tem uma inegvel vocao regimental, o que, de certa maneira, no muito aconselhvel. Muitas das emendas da LDB posteriormente aprovadas pelo Congresso Nacional acabaram engessando parte da liberdade de organizao curricular prevista no texto original da LDB. Nessas condies, o Conselho de Educao deve abster-se o mximo possvel de expedir novas normas ou de modificar as normas vigentes, se no houver fortes razes para que isso acontea. Deve tambm vigiar-se para vencer a tentao de regulamentar aquilo que no precisaria de nova regulamentao, quando poderia e deveria apenas orientar os sistemas e estabelecimentos de ensino de seu sistema. Na inevitabilidade da regulamentao, convm ter sempre presentes os ensinamentos de educadores do porte de Ansio Teixeira e de Jos Mario Pires Azanha, no sentido de que no se deve esquecer que, na aplicao de normas, sempre podem aparecer situaes imprevisveis no momento de sua elaborao. Da a importncia de que a prpria norma seja redigida no grau adequado ou no ponto certo. Presidente da Cmara de Educao Bsica do Conselho Nacional de Educao.
Muitas das emendas da LDB aprovadas acabaram engessando parte da liberdade de organizao curricular prevista no texto original
128
o CAminHo de Um PRoJeTo
DA CMARA DOS DEPUTADOS PARA O SENADO
(pode ocorrer o caminho oposto)
1. Projeto proposto pelos deputados, senadores, Poder Executivo, Procuradoria Geral da Repblica, STF ou por grupos de cidados.
2. Texto analisado por
comisses ou por uma comisso especial. Em regime de urgncia, vai para votao em plenrio. Na tramitao regular, analisado pelas comisses. Se aprovado nas comisses segue para o Senado (ou Cmara, se iniciou no Senado), ou a partir de requisitos de parlamentares pode seguir para plenrio.
3. Aprovado pelo plenrio, projeto segue para o Senado (ou Cmara).
Projetos de iniciativa popular

1. Abaixo-assinado
H dois caminhos para que os cidados apresentem seus projetos: preciso reunir assinaturas de 1% dos eleitores do Pas, cerca de 1,3 milho de pessoas, em 2011. As assinaturas devem vir de pelo menos cinco Estados, reunindo o mnimo de 0,3% do eleitorado de cada Estado. A Lei da Ficha Limpa, que impede a candidatura de polticos condenados por crimes graves, nasceu de um projeto de iniciativa popular que chegou Cmara dos Deputados em 2009, subscrito por 1,3 milho de eleitores, o mnimo da poca.
2. Entidades Civis
Associaes comunitrias, ONGs, rgos de classe, sindicatos e outras entidades civis podem enviar propostas de leis para a Comisso de Legislao Participativa (CLP). As propostas aprovadas so transformadas em projetos de lei que so apresentados pela CLP mesa diretora da Cmara. A CLP detalha os requisitos para que entidades enviem propostas em seu site, <www.camara.gov.br/ clp>. Modelos para redigir propostas tambm esto disponveis l.
o eXemPLo do PLAno nACionAL de edUCAo

A tramitao do Plano Nacional de Educao (PNE) um exemplo da importncia das comisses especiais. Na Cmara dos Deputados, a previso inicial era que o PNE fosse apreciado pelas comisses de Educao e Cultura, Finanas e Tributao e Constituio e Justia e de Cidadania. Uma vez criada a comisso especial (em maro de 2011), ela passou a ser a nica instncia de anlise. Outro aspecto a ser observado: cada vez mais as comisses, temticas ou especiais, exercem seu poder terminativo, ou seja, uma vez um
129
APROVAO NO SENADO
4. Texto passa por comisses

do Senado (ou Cmara).
5. Pode ser aprovado em votao terminativa nas comisses e, se no houver mudanas, seguir para sano presidencial, ou ser submetido a votao no plenrio.
6. Caso os senadores faam alteraes, texto volta para anlise da Cmara, que aceita ou rejeita as mudanas.
SANO DA PRESIDNCIA 7. Aps aprovao no

plenrio no Senado (ou Cmara), projeto segue para o presidente, que pode sancionar, vetar parcial ou integralmente.
Votos para aprovao no Congresso
Projetos de lei
maioria simples de deputados e senadores, em um turno.
Medidas provisrias
maioria simples de parlamentares, em um turno.
Emenda Constituio
3/5 de deputados e senadores, em dois turnos.
projeto aprovado em carter terminativo em uma comisso, no precisa ir a plenrio. Se isso acontecer em uma comisso da Cmara, o projeto vai direto ao Senado; ou vice-versa. A previso que o PNE seja aprovado em carter terminativo. O PNE foi apresentado pelo
MEC ao Congresso e composto por 20 metas que devero guiar as aes dos governos municipais, estaduais e federal na prxima dcada. Na primeira fase de discusses, recebeu quase 3 mil emendas, sugeridas principalmente por grupos e entidades ligadas Educao.
130
Estrutura
O artigo 211 da Constituio de 1988 o ponto de partida para a estruturao da Educao brasileira. A Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino, estabelece o texto constitucional. Em seguida, deixa claro que Unio cabe financiar as instituies de ensino pblicas federais (como as universidades federais) e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade. Os municpios, por sua vez, devem atuar prioritariamente no Ensino Fundamental e na Educao Infantil, enquanto Estados e Distrito Federal cuidam, como prioridade, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio. Para dar conta dessas atribuies, o governo federal conta com o Ministrio da Educao (MEC), enquanto estados e municpios possuem suas secretarias de educao. A Educao Infantil atende as crianas de 0 a 5 anos, sendo que de 0 a 3 anos nas Creches e, depois, na Pr-escola. O Ensino Fundamental, recentemente ampliado para nove anos, obrigatrio e est organizado em Anos Iniciais (1o ao 5o) e Anos Finais (6o ao 9o). O Ensino Mdio a ltima etapa da Educao Bsica e a idade adequada para curs-lo vai de 15 a 17 anos. Assim, se os papis, no que essencial, esto claros, ainda no h consenso sobre o regime de colaborao que aparece nas primeiras linhas do artigo 211 da CF. Ainda um desafio definir a forma como estados, municpios e governo federal devem cooperar entre si para a oferta dos servios educacionais, assim como demarcar responsabilidades e desenvolver um sistema eficaz de diviso dos recursos financeiros disponveis. O exemplo do livro didtico O governo federal possui vrias aes e programas de apoio e complementao do Ensino Fundamental e Mdio, ainda que essas sejam rea de atuao de municpios e estados.
131
Vista area do eixo Monumental e Congresso Nacional
Um dos mais importantes o Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD), centrado na distribuio de colees de livros didticos aos alunos da Educao Bsica. Aps a avaliao das obras, o Ministrio da Educao (MEC) publica o Guia de Livros Didticos com resenhas das colees consideradas aprovadas. O guia encaminhado s escolas, que escolhem, entre os ttulos disponveis, aqueles que melhor atendem ao seu projeto poltico pedaggico. A abrangncia do PNLD ampla e inclui alunos atendidos pela Educao Especial. Arranjos de Desenvolvimento da Educao: um caminho No final de 2011, o Conselho Nacional de Educao (CNE) aprovou parecer, homologado em seguida pelo ento ministro da Educao Fernando Haddad, sobre a criao de Arranjos de Desenvolvimento da Educao (ADEs), como estratgia para promover a colaborao entre municpios. Os arranjos educacionais so formas de gesto pblica de trabalho em rede para estimular a colaborao entre prefeituras na oferta de Educao de qualidade.
132
minisTRio dA edUCAo meC
rgos vinculados
FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Inep - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira Capes - Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CNE - Conselho Nacional de Educao Conaes - Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior IBC - Instituto Benjamin Constant Ines - Instituto Nacional de Educao de Surdos Fundaj - Fundao Joaquim Nabuco Colgio Pedro II
Vinculao Subordinao
Sesu - Secretaria de Educao Superior

Responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulao e implementao da Poltica Nacional de Educao Superior. A manuteno, superviso e desenvolvimento das instituies pblicas federais de ensino superior (Ifes) e a superviso das instituies privadas de educao superior tambm so de responsabilidade da Sesu.
Setec - Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica

Secretaria de Educao Prossional e Tecnolgica (Setec) compete planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulao e implementao da poltica da Educao Prossional e Tecnolgica; promover aes de fomento ao fortalecimento, expanso e melhoria da qualidade da Educao Prossional e Tecnolgica e zelar pelo cumprimento da legislao educacional nesse mbito.
SEB - Secretaria de Educao Bsica

A Secretaria de Educao Bsica zela pela Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio. A Educao Bsica o caminho para assegurar a todos os brasileiros a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhes os meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores.
enTendA A esTRUTURA do meC

Em 1930, foi criado o Ministrio da Educao e Sade Pblica, que s foi ganhar sua sigla atual em 1953. Suas atividades iniciais incluam sade, esporte, educao e meio ambiente. Antes da criao do ministrio, a Educao era responsabilidade do Departamento Nacional do Ensino, ligado ao Ministrio da Justia. O MEC atualmente est organizado fundamentalmente com base em suas secretarias, por meio das quais exerce suas funes primordiais previstas na Constituio de 1988. A Secretaria de Educao Bsica (SEB) atua em relao Educao Infantil, ao Ensino Fundamental e ao Ensino Mdio, principalmente no que diz respeito a polticas pblicas orientadoras.
133
SE - Secretaria Executiva
MINISTRO DE ESTADO
Secretaria Executiva compete: assistir ao ministro na superviso e coordenao das atividades das demais secretarias e dos rgos vinculados; auxiliar o ministro na denio de diretrizes e na implementao das aes em Educao; supervisionar e coordenar as atividades relacionadas aos sistemas federais de planejamento e oramento, organizao e modernizao administrativa, recursos da informao e informtica, recursos humanos e de servios gerais, no mbito do ministrio.
Secadi - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (Secadi) em articulao com os sistemas de ensino implementa polticas educacionais nas reas de Alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos, Educao ambiental, Educao em direitos humanos, Educao especial, do campo, escolar indgena, quilombola e Educao para as relaes tnico-raciais.
Sase - Secretaria de Articulao com os Sistemas de Ensino

Tem como atribuies apoiar o desenvolvimento de aes para a criao de um Sistema Nacional de Educao, aprofundando o regime de cooperao entre os entes federados; assistir e apoiar o Distrito Federal, os estados e municpios na elaborao, acompanhamento e avaliao dos Planos de Educao, bem como no aperfeioamento dos processos de gesto; promover a valorizao dos prossionais da Educao, apoiando e estimulando a formao, e a estruturao da carreira e da remunerao.
Seres - Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior

Responsvel pela regulao e superviso de instituies pblicas e privadas de Ensino Superior e cursos superiores de graduao do tipo bacharelado, licenciatura e tecnolgico. A Secretaria deve zelar para que a legislao educacional seja cumprida e suas aes buscam induzir elevao da qualidade do ensino por meio de diretrizes para a expanso dos cursos e instituies.
Na outra ponta, a Secretaria de Educao Superior (Sesu) responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formulao e implementao da Poltica Nacional de Educao Superior. A manuteno, superviso e desenvolvimento das instituies pblicas federais de ensino superior (Ifes) e a superviso das ins-
tituies privadas tambm so de responsabilidade da Sesu. Destacam-se ainda rgos vinculados ao MEC, como Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes).
134
Financiamento
Dois indicadores so fundamentais quando se trata de analisar o financiamento da Educao: o percentual do investimento pblico direto em Educao por nvel de ensino em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) e o investimento por aluno. A partir desses parmetros, trava-se na sociedade brasileira um intenso debate sobre qual o percentual ideal de investimentos na Educao. Em 2011, essa discusso se deu com mais fora no mbito da tramitao do Plano Nacional de Educao (PNE) no Congresso. Uma das metas do PNE deve ser a definio do percentual do PIB a ser destinado para a Educao na prxima dcada. A Meta 5 do Todos Pela Educao estabelece que, at 2010, o investimento pblico em Educao Bsica deveria ter sido de 5% ou mais do PIB. Em 2009, o investimento atingiu 4,2%, ou seja, 0,8 ponto percentual abaixo do proposto pelo movimento. Em 2010, houve um pequeno avano e esse percentual passou para 4,3%, segundo informou, em janeiro, o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep). Ainda assim, abaixo da meta de 5%. Tambm em 2010, a Educao Superior recebeu 0,8% do PIB e, portanto, o investimento pblico direto em todas as etapas de ensino foi de 5,1% do PIB. O investimento pblico total em Educao, que inclui as transferncias do setor pblico para o setor privado, em programas como o Financiamento Estudantil (Fies) ou o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec), entre outros, foi de 4,9% para a Educao Bsica e 0,9% para o Ensino Superior.
Trava-se na sociedade brasileira um debate sobre qual o percentual ideal de investimentos na Educao. Em 2011, essa discusso se deu com mais fora no mbito da tramitao do Plano Nacional de Educao (PNE).
5,1%
do PIB
foi o investimento pblico direto em Educao em 2010
135
Estimativa do Percentual do Investimento Pblico Direto em Educao por nvel de ensino em relao ao Produto Interno Bruto (PIB) Brasil 2000-2009 Nveis de Ensino Ensino Fundamental Ano Educao Infantil De 1 a 4 Total Sries ou Anos Iniciais 1,3 1,3 1,5 1,3 1,3 1,4 1,4 1,5 1,5 1,6 De 5 a 8 Sries ou Anos Finais 1,1 1,1 1,1 1,0 1,1 1,1 1,3 1,4 1,5 1,6 Ensino Mdio Educao Bsica Educao Superior Total
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: Inep/MEC.
0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,4
0,5 0,6 0,4 0,5 0,5 0,4 0,6 0,6 0,7 0,7
3,2 3,3 3,3 3,2 3,2 3,2 3,6 3,8 4,0 4,2
0,7 0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7
3,9 4,0 4,1 3,9 3,9 3,9 4,3 4,5 4,7 5,0
Estimativa do Investimento Pblico Direto em Educao em R$ por estudante, por nvel de ensino, com valores corrigidos para 2009 pelo ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), e proporo do investimento por estudante da Educao Superior sobre o Estudante da Educao Bsica Brasil 2000-2009* Investimento Pblico Direto por Estudante (R$) Nveis de Ensino Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: Inep/MEC. * Para detalhes sobre o clculo do Investimento Pblico Direto por Estudante: http://portal.inep.gov.br/estatisticas-gastoseeducacao-despesas_publicas-p.a._paridade.htm
Total 1.739 1.801 1.796 1.799 1.903 2.023 2.356 2.725 3.124 3.381
Educao Infantil 1.656 1.495 1.408 1.620 1.726 1.634 1.769 2.159 2.302 2.276
Ensino Fundamental Anos Iniciais 1.424 1.407 1.643 1.592 1.709 1.912 2.106 2.512 2.880 3.204 Anos Finais 1.453 1.583 1.526 1.512 1.728 1.821 2.312 2.617 3.073 3.342
Ensino Mdio 1.381 1.571 1.106 1.269 1.181 1.195 1.635 1.916 2.214 2.336
Educao Bsica 1.448 1.501 1.487 1.511 1.615 1.714 2.046 2.390 2.746 2.972
Educao Superior 16.002 15.815 14.994 13.137 13.299 13.524 13.640 14.459 15.399 15.582
Razo entre o custo por aluno do Ensino Superior e o da Educao Bsica 11,1 10,5 10,1 8,7 8,2 7,9 6,7 6,1 5,6 5,2
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possvel observar a reduo da distncia entre os gastos por aluno da Educao Superior em relao Educao Bsica, sem que isso signifique menos recursos para as universidades. Em 2009, um estudante do Ensino Superior pblico representava 5,2 vezes o investimento em um aluno da Educao Bsica. Em 2000, era de 11,1 vezes. Comparao internacional Na comparao com outros pases, a partir do relatrio Education at a Glance 2011, da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE), em 2008, o investimento mdio por aluno no Brasil s era maior que o da China. Em mdia, por aluno, o pas investe US$ 2.416,10 por ano. A Sua, que dispe do maior investimento, contabiliza US$ 14.976,81 por aluno por ano, ou seja, 6,2 vezes o montante brasileiro.
Investimentos aumentam e se traduzem em infraestrutura, como nesta biblioteca do Parque Manguinhos, no Rio de Janeiro
137
Gastos anuais por estudante, do Ensino Fundamental ao Superior - 2008. (Em US$)
Sua 1 Estados Unidos Noruega ustria Dinamarca Sucia Holanda Blgica Irlanda Reino Unido Islndia Japo Frana Espanha Finlndia Itlia
1
14.976,81 14.922,76 13.284,82 11.851,57 11.787,86 11.161,56 10.703,51 10.588,62 10.082,14 10.051,37 9.873,15 9.673,02 9.562,13 9.498,54 9.463,07 9.149,44 9.115,14 9.056,09 8.718,81 7.434,46 7.218,38 7.004,82 6.884,70 5.982,31 5.894,84 5.135,47 5.134,87 4.878,43 4.446,25 3.521,00 3.204,00 2.763,47 2.416,10 1.593,14
0 3.000 6.000 9.000 12.000 15.000
US$ 2.416
o que o Brasil gasta anualmente por aluno. A mdia dos pases da OCDE de US$ 8.961.
Alemanha Austrlia Eslovnia Coreia Nova Zelndia Portugal 1 Israel Estnia Repblica Tcheca Hungria Polnia
1 1
Rssia Eslovquia Chile Argentina

1
Mxico Brasil China

1 1
Fonte: Education at a Glance 2011 OCDE. 1: Somente instituies pblicas
138
FinAnCiAmenTo dA edUCAo PBLiCA

de onde saem os recursos Impostos e o salrio-educao alimentam os grandes fundos governamentais que financiam o sistema de ensino pblico.
Impostos federais
18% dos impostos como IR e IPI so destinados ao Ensino Superior, a programas educacionais e para complementar os investimentos em Educao Bsica de estados sem arrecadao suciente.
Impostos estaduais e municipais

Pelo menos 25% dos recursos arrecadados com impostos municipais e estaduais como IPTU e ICMS, somando-se os repasses federais, so destinados Educao Bsica.
Salrio-educao
2,5% do recebimento de todos os
empregados destinado ao salrio-educao, valor dividido entre Unio e Estados.
PARA enTendeR meLHoR

O primeiro passo para acompanhar como se d o financiamento do ensino pblico no pas conhecer o que diz a Constituio, que trata do tema no artigo 212: a Unio aplicar, anualmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o Distrito Federal e os municpios 25%, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino. Alm de estabelecer percentuais mnimos de investimento na Educao, o texto constitucional introduz um conceito muito importante: as aes de manuteno e desenvolvimento do ensino. Encaixam-se nesse
139
Para onde vo os recursos

O Fundeb
Cada unidade da Federao tem seu Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica, para onde vai 20% da receita estadual vinculada Educao e 20% das receitas municipais de uma cesta de fontes. No mnimo 60% do Fundeb vai para o pagamento do magistrio e o restante nancia as atividades das escolas. Quando o Fundo no tem o suciente para garantir o investimento mnimo por aluno, ele complementado pela Unio.
2011 marcou m da DRU na Educao

A DRU (Desvinculao das Receitas da Unio) o mecanismo que permite que o governo utilize livremente 20% das receitas vinculadas a reas especcas pela Constituio. Uma emenda aprovada em 2009 estabeleceu o m gradual da incidncia da DRU nos recursos destinados Educao cujo m se completou este ano, representando um adicional de cerca de R$ 7 bilhes no investimento anual em ensino pblico.
O FNDE
O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao nancia programas como Dinheiro Direto na Escola, Livro Didtico e Transporte Escolar.
Investimento Pblico Direto em Educao por esfera de governo, em % do PIB

Nesses 10 anos, a porcentagem do PIB aplicado no ensino aumentou 25%. A parte da Unio foi a que mais cresceu, com aumento de 43%
4,9
3,9
1,7 1,6 1,6 1,7 2,0 1,8 1,9 1,9
1,5
1,6
1,6
Municpios
2,0
1,7
1
1,7
1,8
1,6
1,6
1,6
1,8
1,9
Estados e Distrito Federal Unio
0,7 2000
0,8 2001
0,7 2002
0,7 2003
0,6 2004
0,7 2005
0,7 2006
0,8 2007
0,9 2008
1,0 2009
Fonte: Inep/MEC
conceito, por exemplo, as despesas relacionadas manuteno e ao funcionamento das escolas, remunerao e ao aperfeioamento dos profissionais da Educao e aquisio de material didtico. No fazem parte, no entanto, programas de alimentao, como a merenda escolar, e de assistncia mdica.
No esforo de garantir recursos para a Educao, o Fundeb (Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica) uma conquista relevante por ter a funo de somar e redistribuir, da forma mais equnime possvel, entre os estados e os municpios, parte significativa dos recursos destinados ao ensino.
O livro, bem sabemos, o tijolo com que se constri o esprito. Faz-lo acessvel multiplicar tanto os herdeiros quanto os enriquecedores do patrimnio literrio, cientfico e humanstico, que , talvez, o bem maior da cultura humana.
Darcy Ribeiro, antroplogo, escritor e poltico
141
GlossRio
Educao brasileira vem passando por grandes mudanas ao longo das ltimas duas dcadas. Assim, para compreender melhor os nmeros aqui apresentados, importante conhecer o significado dos principais termos utilizados. Conceitos como rendimento escolar, analfabetismo funcional, Ideb, Saeb, Prouni, Provinha Brasil, entre outros, fazem parte do contexto atual. Este Glossrio no tem a finalidade de ser exaustivo, mas sim de apoiar o entendimento das informaes contidas neste Anurio Brasileiro da Educao Bsica.
142
Glossrio
AbaNdoNo
Condio do aluno que deixa de frequentar a escola durante o andamento de determinado ano letivo.
Admitido
Aluno recebido por uma escola, por meio de transferncia, em determinado ano letivo, aps o Dia Nacional do Censo Escolar (ltima quarta-feira do ms de maio).
AluNo
Pessoa matriculada que frequenta a escola no Dia Nacional do Censo Escolar (ltima quarta-feira do ms de maio). O mesmo que educando.
AluNos No tuRNo NotuRNo (%)
Percentual de alunos matriculados no turno noturno, cujo horrio de incio a partir das 17 horas.
ANalfabetismo cRitRios de Alfabetismo
Estado ou condio de analfabeto, por falta de instruo elementar. De acordo com a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) e com o Censo Demogrfico decenal, so consideradas analfabetas as pessoas incapazes de ler e escrever pelo menos um bilhete simples no idioma que conhecem; aquelas que aprenderam a ler e escrever, mas esqueceram; as que apenas assinam o prprio nome; e aquelas que se declaram sem instruo ou que declaram possuir menos de um ano de instruo.
Alfabetismo FuNcioNal
O Inaf Indicador de Alfabetismo Funcional um indicador que revela os nveis de alfabetismo funcional da populao adulta brasileira. O principal objetivo do Inaf oferecer informaes qualificadas sobre as habilidades e prticas de leitura, escrita e matemtica dos brasileiros entre 15 e 64 anos de idade, de modo a fomentar o debate pblico, estimular iniciativas da sociedade civil, subsidiar a formulao de polticas pblicas nas reas de educao e cultura, alm de colaborar para o monitoramento de seu desempenho.
ApRoVado
Aluno que concluiu, com sucesso, determinada srie no final do ano letivo, apresentando os requisitos mnimos, previstos em lei, de aproveitamento e frequncia para cursar no ano seguinte a srie imediatamente posterior.
Rea RuRal
Aquela que se localiza fora dos limites definidos legalmente como rea urbana.
Rea uRbaNa
rea interna ao permetro urbano de uma cidade, vila ou rea urbana isolada, definida por lei.
Criado nos Estados Unidos, na dcada de 1930, o conceito de alfabetismo funcional originalmente indicava a capacidade de entendimento de instrues escritas necessrias para a realizao de tarefas militares. Modernamente, o termo designa a capacidade de utilizar a leitura e a escrita para fins pragmticos, em contextos cotidianos. Segundo o Instituto Paulo Montenegro, que calcula o ndice Nacional de Alfabetismo Funcional (Inaf), considerada alfabetizada funcionalmente a pessoa capaz de utilizar a leitura e escrita e habilidades matemticas para fazer frente s demandas de seu contexto social e utiliz-las para continuar aprendendo e se desenvolvendo ao longo da vida.
143
AtiVidades complemeNtaRes
Atividades de livre escolha de cada escola que se enquadram como complementares ao currculo obrigatrio, tais como atividades recreativas, artesanais, artsticas, de esporte, lazer, culturais, de acompanhamento e reforo ao contedo escolar, aulas de informtica, lnguas estrangeiras, educao para a cidadania e direitos humanos.
Capacidade de ateNdimeNto
Capacidade de um estabelecimento de ensino, em termos de instalaes, material e pessoal, para acolher um determinado nmero de alunos.
CaRacteRiZao fsica da escola INFRAESTRUTURA
Infraestrutura do estabelecimento de ensino, incluindo o perfil fsico (nmero de salas e capacidade de atendimento, existncia ou no de biblioteca, laboratrios, salas com TV/vdeo, microcomputadores, conexo internet, quadras de esportes, etc.), bem como dados sobre abastecimento de gua, energia eltrica, esgoto sanitrio, entre outros. O mesmo que infraestrutura da escola.
CeNso EscolaR da Educao Bsica
Pesquisa educacional, em carter censitrio, que levanta informaes estatstico-educacionais sobre a Educao Bsica brasileira; realizada anualmente pelo Inep em parceria com as Secretarias de Educao estaduais e municipais, coleta dados sobre infraestru tura da escola, pessoal docente, matrculas, jornada escolar, rendimento e movimento escolar, por nvel, etapa e modalidade de ensino, e aplicada diretamente em todos os estabelecimentos de ensino pblicos e privados do pas por meio de questionrio padronizado. At o ano de 2006, a unidade bsica de pesquisa do Censo era a escola. A partir de 2007, o Censo adota o aluno como unidade bsica de coleta, incluindo, alm dos dados gerais sobre a escola, informaes especficas sobre cada aluno, cada professor regente e cada turma; adota ainda o Sistema Educacenso como instrumento de coleta via internet. O mesmo que Censo Escolar e Censo da Educao Bsica. As informaes coletadas pelo Censo Escolar servem de base para a formulao de polticas pblicas e para a distribuio de recursos pblicos (merenda e transporte escolar, livros didticos e uniformes, implantao de bibliotecas, instalao de energia eltrica, programa Dinheiro Direto na Escola e Fundeb, entre outros). So utilizadas tambm por outros ministrios, como Sade e Esporte, por organismos internacionais, como a Unesco e o Unicef, por pesquisadores e estudantes, em nvel nacional e internacional.
Ciclos
Os dados oficiais indicam que 74% das escolas de Ensino Mdio possuem quadra de esportes. Quanto aos laboratrios, 87% possuem um de informtica, mas apenas 48% possuem um de cincias (veja pgina 29).
Organizao das turmas por faixa etria ou desenvolvimento biopsicossocial dos alunos, e maior flexibilidade quanto ao tempo necessrio aprendizagem em cada ciclo constitudo por mais de um ano letivo.
144
Glossrio
Classe de AlfabetiZao (CA)
Conjunto de alunos que so reunidos em sala de aula para aprendizagem da leitura e da escrita, durante um semestre ou um ano letivo; formalmente as CAs no pertencem nem Educao Infantil nem ao Ensino Fundamental e encontram-se em fase de extino.
CNE CoNselho NacioNal de educao Composio DO CNE
rgo normativo da educao nacional, com atos (pareceres e resolues), que podem ou no ser homologados pelo Ministro da Educao.
CompetNcia
Expressa em habilidades, conhecimentos e atitudes do sujeito. Uma habilidade pode ser traduzida pela aplicao dos conhecimentos adquiridos. As habilidades podem ser fsicas e/ou mentais, conforme exigir a situao-problema. O conhecimento a seleo de informaes que propiciem intervenes e julgamentos prticos, como, por exemplo, o entendimento de equipamentos e de procedimentos tcnicos, a obteno e anlise de informaes, a avaliao de riscos e benefcios em processos tecnolgicos etc., dando condies ao indivduo para articular uma viso de mundo natural e social, mais atualizada. Cabe ainda, no desenvolvimento das competncias, observar as atitudes do sujeito, ou seja, o modo de proceder ou de agir e representa o saber ser e o saber conviver. Tais atitudes so observadas por meio do comportamento adotado pelo indivduo diante das situaes da vida, garantindo um compromisso social e profissional harmnico. Retirado do livro Letramento para o Ensino Mdio.
CoNcluiNte
O Conselho Nacional de Educao composto por duas Cmaras, uma de Educao Bsica (CEB) e uma de Educao Superior (CES). Os assuntos de interesse comum, tanto da Educao Bsica, quanto da Educao Superior, so tratados no mbito do Conselho Pleno (CP) (veja mais sobre o CNE na pg. 123).
Aluno que finaliza determinado nvel de ensino, estando habilitado a receber diploma/certificado de concluso do curso e, consequentemente, apto ao prosseguimento dos estudos em nvel de ensino posterior ao concludo.
CoNcluso
Trmino de determinado nvel de ensino formalizado pela expedio de diploma/certificado de concluso do curso que habilita o estudante ao prosseguimento dos estudos em nvel de ensino posterior ao concludo.
CoNsed CoNselho NacioNal de secRetRios de Educao
Entidade nacional que representa as Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal.
CoRReo de fluXo
Medidas, estratgias ou programas que objetivam a recuperao dos atrasos escolares, decorrentes, em geral, da repetncia e da evaso, tendo em vista a adequao do aluno srie/ano recomendada sua idade.
145
CReche
Etapa da Educao Infantil que presta atendimento a crianas de at 3 anos de idade.

DepeNdNcia admiNistRatiVa
Instncia administrativa qual a escola est subordinada, na esfera federal, estadual, municipal ou privada. O agrupamento das escolas de uma mesma esfera denomina-se rede. O agrupamento das dependncias administrativas das esferas federais, estaduais e municipais denomina-se rede pblica.
DistoRo idade-sRie
Condio do aluno que cursa determinada srie com idade superior recomendada. Considera-se que o aluno est atrasado se ele tem dois anos a mais que a idade adequada para a srie. O mesmo que defasagem idade-srie.
DoceNtes com foRmao supeRioR (%)
Indicador que expressa o percentual de docentes em exerccio com escolaridade em nvel superior.
EAD Educao a DistNcia
FORMAO DOS PROFESSORES
Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, mediado por tecnologias, por meio do qual formadores e alunos, fisicamente separados, desenvolvem atividades educativas. Entre as tecnologias mais frequentemente utilizadas esto, atualmente, a internet e a televiso. Contudo, a EAD tem uma longa histria, da qual fazem parte o correio, o rdio e outras tecnologias.
Educao Bsica
Primeiro nvel da Educao escolar regular que compreende a Educao Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio, e tem por finalidade desenvolver o educando, assegurar-lhe a formao comum indispensvel para o exerccio da cidadania e fornecer-lhe meios para progredir no trabalho e em estudos posteriores. A Educao Bsica pode organizar-se em sries anuais, perodos semestrais, ciclos, alternncia regular de perodos de estudos, grupos no seriados, tendo por base a idade, a competncia e outros critrios, ou de forma diversa, sempre que o interesse do processo de aprendizagem assim o recomendar.
Educao Especial
A maioria dos professores da Educao Bsica (69%) possui nvel de escolaridade superior. Pouco mais de um quarto tem nvel mdio de escolaridade. Segundo estimativa do Ministrio da Educao, atualmente mais de 350 mil professores em todo o pas esto matriculados em instituies de ensino superior (veja pgs. 60 e 61).
Modalidade de educao escolar oferecida para educandos portadores de necessidades especiais, na rede regular de ensino ou em classes, escolas ou servios especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos, no for possvel a sua integrao nas classes comuns de ensino regular (LDB, art. 58, 1o e 2o).
Educao INclusiVa
Atendimento das pessoas com deficincia no sistema educacional regular, a partir do reconhecimento das diferenas e da reestrutu-
146
GLOSSRIO
rao da cultura, prticas pedaggicas e metodologias de ensino, de forma a atender as necessidades de todas as crianas e jovens. Forma de educao especial, a qual inclui tambm classes e escolas especiais, e a integrao com apoio especializado. No ensino integrado, o aluno com deficincia se adapta, com auxlio da equipe escolar, aos demais estudantes. Por exemplo, um aluno com dificuldades auditivas, integrado numa escola regular, pode usar um aparelho auditivo e geralmente espera-se que aprenda a falar de forma a poder pertencer ao grupo. Na concepo da educao inclusiva, espera-se que os professores e as outras crianas aprendam a lngua de sinais; escolas e sistemas de educao precisam ser transformados para atender s necessidades individuais de todos os educandos, com ou sem deficincia ou necessidade especial. (Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia da ONU, 2006, adotada pelo Brasil em 2007).
EDUCAO INFANTiL
Primeira etapa da Educao Bsica regular, oferecida em creche e pr-escola, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana em seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, completando a ao da famlia e da comunidade. De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, a Educao Infantil atende crianas de at 6 anos de idade, mas, com a publicao da Lei n. 11.274, de 6 de fevereiro de 2006, a Educao Infantil passa a atender crianas de at 5 anos de idade.
EDUCAO PROFiSSiONAL e TeCNOLGiCA
Oferecida em articulao com o ensino regular ou por educao continuada, em instituies especializadas ou no ambiente de trabalho, em cursos de formao inicial e continuada ou qualificao profissional. A Educao Profissional pode ser de nvel mdio, de graduao e ps-graduao (LDB, arts. 39, 2o, e 40).
EDUCAO SUPeRiOR
Abrange a graduao e a ps-graduao, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especializao, aperfeioa mento, extenso e outros.
EJA EDUCAO De JOVeNS e ADULTOS
ENEM: MILHES DE INSCRITOS
Modalidade de educao escolar para aqueles que no tiveram acesso ou continuidade de estudos no Ensino Fundamental e Mdio na idade prpria, em cursos ou exames, habilitando o aluno/candidato ao prosseguimento de estudos em carter regular (LDB, art. 37).
ENeM eXAMe NACiONAL DO eNSiNO MDiO
Criado em 1998, uma avaliao voluntria do desempenho do estudante ao fim da escolaridade bsica e dos que concluram o Ensino Mdio em anos anteriores. Utilizado como critrio de seleo bolsa do Prouni e por universidades como critrio de seleo para o ingresso no ensino superior, complementando ou substituindo
Em 2011, cerca de 5,4 milhes de jovens e adultos em todo o pas se inscreveram para fazer o Exame Nacional do Ensino Mdio. As provas, realizadas nos dias 22 e 23 de outubro, ocorreram em 12 mil locais e 140 mil salas de aula, em 1.599 municpios e mais de 6 mil escolas (veja mais sobre o Enem na pg. 41).
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o vestibular. Desde 2009, reformulado pelo MEC e utilizado como prova de seleo unificada nos processos seletivos das instituies pblicas de educao superior.
ENsiNo de tempo iNteGRal
Ensino Fundamental ou Mdio regular ministrado em turmas com jornada escolar igual ou superior a sete horas dirias, includas nessa jornada tanto as atividades relativas ao currculo obrigatrio, como aquelas referentes aos temas transversais e a outras atividades complementares.
ENsiNo FuNdameNtal
Nvel de ensino da Educao Bsica regular, obrigatrio e gratuito na escola pblica, que tem por objetivo a formao bsica do cidado. De acordo com a LDB, o Ensino Fundamental tem durao de 8 (oito) anos, sendo ofertado para a faixa etria de 7 a 14 anos de idade. Entretanto, mediante a redao dada pela Lei n. 11.274/2006, passa a ter durao de 9 (nove) anos e ofertado para a faixa etria de 6 a 14 anos de idade.
ENsiNo Mdio
Nvel final da Educao Bsica regular, com durao mnima de trs anos. Tem por finalidades a consolidao e o aprofundamento dos conhecimentos adquiridos no Ensino Fundamental, possibilitando o prosseguimento de estudos; a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de adaptar-se com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores; o aprimoramento do educando como pessoa humana, incluindo a formao tica e o desenvolvimento da autonomia intelectual e do pensamento crtico; a compreenso dos fundamentos cientfico-tecnolgicos dos processos produtivos, relacionando a teoria com a prtica, no ensino de cada disciplina.
ENsiNo ReGulaR
Modalidade da Educao Bsica oferecida sistematicamente e conforme a legislao vigente pelos sistemas de ensino nos diferentes nveis/etapas (Infantil, Fundamental e Mdio), no abarcando as modalidades que requerem um tratamento pedaggico especfico (Educao Especial e Educao de Jovens e Adultos).
EscolaRidade mdia em aNos de estudo EscolaRidade bRasileiRa
Escolaridade mdia (em anos) da populao com mais de 10 anos de idade; calculada com base apenas nas sries e nveis concludos com aprovao, desconsiderando-se as reprovaes.
EstabelecimeNto de eNsiNo
O brasileiro com 25 anos ou mais possui, em mdia, 7,2 anos de estudo (veja pg. 25).
Unidade organizacional que, sob uma nica dependncia administrativa e uma nica direo, ministra ensino coletivo sistematicamente, podendo ocupar um ou mais prdios e funcionar em um ou mais turnos. O mesmo que escola, estabelecimento escolar, unidade de ensino e unidade escolar.
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Glossrio
EVaso
Condio do aluno que, matriculado em determinada srie, em determinado ano letivo, no se matricula na escola no ano seguinte, independentemente de sua condio de rendimento escolar ter sido de aprovado ou de reprovado.
FluXo escolaR
Progresso dos alunos entre anos letivos consecutivos, em determinado nvel de ensino de um sistema seriado. Em relao ao fluxo escolar, o aluno pode assumir as condies de promovido, repetente ou evadido.
FNDE FuNdo NacioNal de DeseNVolVimeNto da Educao LIVRO DIDTICO
Autarquia federal vinculada ao MEC, responsvel pela gesto do Fundeb e dos programas de apoio Educao Bsica.
FuNdeb FuNdo de MaNuteNo e DeseNVolVimeNto da Educao Bsica e de ValoRiZao dos PRofissioNais da Educao
Criado pela EC 53/06, em substituio ao Fundef, com vigncia para o perodo 2007-2020, com implantao gradativa entre 2007 e 2009, quanto aos novos recursos e matrculas. Regulamentado pela Lei 11.494/2007 e Decreto 6.253/2007. Entre suas caractersticas, esto: natureza contbil e mbito estadual, complementao da Unio s UFs com valor por aluno/ano inferior ao mnimo nacional, e subvinvulao de no mnimo 60% de cada Fundo ao pagamento dos profissionais do magistrio da educao bsica em efetivo exerccio. Diferenas em relao ao Fundef: 1a) alm dos impostos e transferncias originais do Fundef (FPE/FPM, ICMS, IPI-Exp, Lei Kandir), outras receitas (ITR, IPVA, ITCM), excludos apenas IRRF, IPTU, ISS e ITBI; 2a) redistribuio dos recursos do Fundo entre o governo estadual e os de seus Municpios, na proporo do nmero de alunos matriculados nas respectivas redes de educao bsica pblica presencial, de acordo com (17 diferentes) ponderaes quanto ao valor por aluno/ano entre etapas e modalidades da educao bsica, enquanto no Fundef considerava-se a matrcula do ensino fundamental, diferenciada somente em anos iniciais e finais, urbano e rural.
FuNdef FuNdo de MaNuteNo e DeseNVolVimeNto do ENsiNo FuNdameNtal e de ValoRiZao do MaGistRio
O Programa Nacional do Livro Didtico uma das principais aes do FNDE. O PNLD executado em ciclos trienais alternados. Assim, a cada ano o FNDE adquire e distribui livros para todos os alunos de determinada etapa de ensino, que pode ser: anos iniciais do Ensino Fundamental, anos finais do Ensino Fundamental ou Ensino Mdio. Em 2012, o oramento previsto para o PNLD de R$ 1,48 bilho.
Criado pela EC 14/96 e vigente entre 1998 e 2006, regulamentado pela Lei 9.424/96 e Decreto no 2.264/97. Trs modificaes no financiamento da educao bsica pblica: 1a) subvinculou ao financiamento do Ensino Fundamental 60% dos 25% de MDE ou (15% do total) dos Estados, DF e municpios; 2a) criou um fundo de natureza contbil, com automaticidade nos repasses dos recursos, de mbito estadual (um fundo por Estado e DF, num total de 27 fundos), constitudo pelo Fundo de Participao dos Estados (FPE), Fundo de Participao dos Municpios (FPM), Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS), Imposto sobre Produtos Industrializados Proporcional s Exportaes (IPI-Exp) e Lei Kandir, promovendo a redistribuio dos recursos do Fundef no interior de cada Unidade
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Federada entre os governo estadual e os municipais, de acordo com o nmero de alunos atendidos em cada rede de ensino; e 3a) subvinculou no mnimo 60% das receitas do Fundo em cada ente federado remunerao dos profissionais do magistrio no exerccio de suas atividades. Assegurou Complementao financeira da Unio aos Estados com valor por aluno/ano inferior ao mnimo fixado nacionalmente.
Gasto mdio poR aluNo
Investimento mdio em Educao por aluno no sistema educacional, em determinado nvel de ensino.
Gasto pblico como pORceNtaGem do PIB
Investimento direto realizado em Educao em relao ao Produto Interno Bruto.

Gesto democRtica
Participao dos profissionais da Educao na elaborao do projeto pedaggico da escola, assim como das comunidades escolares e locais em conselhos escolares ou equivalentes.
Idade mediaNa de coNcluso das sRies/cuRsos
Idade de referncia que divide o total de concluintes, em determinado nvel de ensino, em dois grupos de igual tamanho. A idade mediana de concluso calculada determinando-se, a partir da srie ordenada das idades dos alunos concluintes, em qual idade obtm-se 50% das matrculas desses alunos.
Ideb Ndice de DeseNVolVimeNto da Educao Bsica
Criado em 2007, calculado a partir dos dados sobre aprovao escolar, obtidos no Censo Escolar, e das mdias de desempenho nas avaliaes do Inep no Saeb, para as unidades da federao e para o pas, e na Prova Brasil, para os municpios.
IDH Ndice de DeseNVolVimeNto HumaNo POSIO DO BRASIL No IDH
ndice que sintetiza informaes de renda (PIB per capita), longevidade (expectativa de vida ao nascer) e Educao (ndice de analfabetismo e taxa de matrcula em todos os nveis de ensino). Essas trs dimenses tm a mesma importncia no ndice, que varia de zero a um.
IDI Ndice de DeseNVolVimeNto INfaNtil
Indicador desenvolvido pelo Unicef, que incorpora variveis como oferta de servios de sade; oferta de servios de educao e cuidado e proteo que a famlia deve proporcionar criana nos primeiros anos. O ndice calculado a partir dos seguintes indicadores: escolaridade da me e do pai, matrcula de crianas de 4 a 6 anos na pr-escola e acesso a servios de sade (pr-natal e vacinao).
INteRValo de coNfiaNa
O intervalo de confiana necessrio quando se trabalha com dados amostrais. Como a amostra no representa perfeitamente toda a populao de interesse, os indicadores baseados em amostras apresentam erro. possvel obter um intervalo dentro do qual o
O Brasil ocupa a 84a posio entre 187 pases avaliados pelo ndice. O IDH do pas em 2011 ficou em 0,718. O pas com mais alto IDH no ano passado foi a Noruega, que alcanou a marca de 0,943. Os cinco primeiros colocados do ranking so, pela ordem, Noruega, Austrlia, Holanda, Estados Unidos e Nova Zelndia.
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Glossrio
verdadeiro valor do indicador se encontra. Normalmente calcula-se esse intervalo de modo que ele contenha o verdadeiro valor (o de toda a populao desejada) com 95% de chance.
Item
Denominao adotada para as questes que compem as provas das avaliaes educacionais no pas, como a Prova Brasil. Essa nomenclatura deve-se ao entendimento de que o termo item refere-se a questes que abordam com preponderncia uma nica dimenso do conhecimento.
JoRNada escolaR
Tempo dirio de permanncia do aluno na escola.

MatRcula
Registro formal da inscrio do aluno em um estabelecimento de ensino em determinado nvel/etapa de uma modalidade de ensino.
MatRcula iNicial
Total de alunos matriculados e efetivamente frequentando a escola, em uma dada srie de um determinado ano letivo, no Dia Nacional do Censo Escolar.
MatRcula poR idade
Total de alunos matriculados e efetivamente frequentando a escola no Dia Nacional do Censo Escolar, segundo a idade. O conceito de idade utilizado pelo Inep refere-se idade que o aluno completa no ano de realizao da pesquisa. O mesmo que Matrcula na idade.
MatRcula total
Balano do total de alunos matriculados ao fim de um determinado ano letivo, considerando-se os movimentos escolares ocorridos no decorrer do referido ano, em funo de transferncias, admisses, reclassificaes, abandonos e falecimentos.
Mdia de hoRas-aula diRia
O Que hoRa-aula
Tempo mdio dirio de permanncia dos alunos na escola, por srie, grupos de sries e nvel de ensino, considerando-se a matrcula no Dia Nacional do Censo Escolar e o incio e o final da jornada escolar.
NmeRo mdio de aluNos poR tuRma
Tamanho mdio das turmas.

NmeRo mdio espeRado de sRies coNcludas
Nmero mdio de sries que um aluno conclui com aprovao, considerando-se as taxas de fluxo escolar (promoo, repetncia e evaso) vigentes para determinado nvel de ensino.
Objetos EducacioNais diGitais
Designa diferentes recursos digitais que possam ser usados para apoiar e estimular a aprendizagem, o que inclui vdeos, animaes,
Parmetro de durao de uma aula, geralmente com durao inferior a 60 minutos (por exemplo, 50 minutos). Tambm serve para o clculo de salrios. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) prev 800 horas em 200 dias de ano letivo que podem ser cumpridas tambm atividades educacionais fora da sala de aula. A LDB, porm, refere-se chamada hora relgio e no hora-aula.
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sites, programas. Tm como caracterstica o fato de serem utilizveis em diferentes contextos de ensino.
OfeRta escolaR
Total de vagas oferecidas por estabelecimentos de ensino.

PAR PlaNo de Aes ARticuladas
O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), introduzido pelo Ministrio da Educao em 2007, colocou disposio dos estados, municpios e Distrito Federal, instrumentos de avaliao e de implementao de polticas de melhoria da qualidade da educao, sobretudo da educao bsica pblica, como o Plano de Aes Articuladas PAR. A partir da adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao, um programa estratgico do PDE, institudo pelo Decreto 6.094 de 24 de abril de 2007, os Estados, os municpios e o Distrito Federal passaram elaborao de seus respectivos Planos de Aes Articuladas (PAR), um novo diagnstico da situao educacional local com um planejamento de investimento em melhorias.
PDDE PRoGRama DiNheiRo DiReto Na Escola
Criado em 1995, hoje regulado pela Lei 11.947/09. o programa que coordena o repasse de recursos financeiros, em carter suplementar, s escolas pblicas e privadas de educao especial mantidas por entidades sem fins lucrativos, de acordo com o nmero de alunos do Censo Escolar do ano anterior. At 2008, apenas escolas de Ensino Fundamental podiam receber os recursos; a partir de 2009, tambm escolas de Ensino Mdio e Educao Infantil passaram a receb-los. Tem como objetivos de melhora da infraestrutura fsica e pedaggica das escolas e o reforo da autogesto escolar nos planos financeiro, administrativo e didtico.
PISA PRoGRama iNteRNacioNal de aValiao de estudaNtes O BRasil No Pisa
Programa internacional de avaliao comparada, desenvolvido e coordenado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), e aplicado a estudantes da faixa dos 15 anos, idade em que se pressupe o trmino da escolaridade bsica obrigatria na maioria dos pases; aplicado a cada trs anos, desde 2000, em Leitura, Matemtica e Cincias, a cada edio, com uma nfase; cada pas com a responsabilidade de participao na prova do Pisa de 80% dos estudantes da amostra. Em 2009, entre 61 pases, o Brasil ficou em 53a posio em Leitura e Cincias e 54a em Matemtica.
PNAE - PRoGRama NacioNal de AlimeNtao EscolaR
Entre 2000 e 2009, o Brasil evoluiu 33 pontos no PISA, atingindo 401 pontos na mdia de Leitura, Matemtica e Cincias, mas ainda est atrs de outros pases latino-americanos.
Criado em 1995, garante merenda aos alunos das escolas pblicas e filantrpicas. Desde 2010, o valor repassado pela Unio de R$ 0,30 por dia para a Pr-Escola, Ensino Fundamental e Mdio e EJA; para creches, Escolas Indgenas e Quilombolas, R$ 0,60; para escolas com Ensino Integral pelo programa Mais Educao, R$ 0,90 por dia.
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Glossrio
PNATE PRoGRama NacioNal de Apoio ao TRaNspoRte EscolaR
Criado em 2004, em substituio ao PNTE de 1993. Originalmente (Lei 10.880/04), para alunos do ensino fundamental pblico, hoje (Lei 11.947/09), para alunos da educao bsica pblica, residentes em reas rurais. Promove a transferncia legal de recursos financeiros para despesas com reforma, seguros, licenciamento, impostos e taxas, pneus, cmaras, servios de mecnica em freio, suspenso, cmbio, motor, eltrica e funilaria, recuperao de assentos, combustvel e lubrificantes do veculo ou, no que couber, da embarcao utilizada para o transporte escolar; tambm pagamento de servios contratados. Repasses em nove parcelas anuais, de maro a novembro, calculadas com base no nmero de alunos da zona rural transportados informados no Censo Escolar do ano anterior. Estados podem autorizar o repasse do valor correspondente aos alunos da rede estadual cujo transporte escolar executado pelas prefeituras diretamente aos respectivos municpios; o governo do RS autorizou esse repasse direto em 2007.
PNBE PRoGRama NacioNal Biblioteca da Escola
Criado em 1997, o Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), promove o acesso cultura e o incentivo leitura por meio da distribuio de acervos de obras de literatura, de pesquisa e de referncia. O atendimento feito em anos alternados: em um ano so contempladas as escolas de educao infantil, de ensino fundamental (anos iniciais) e de educao de jovens e adultos. J no ano seguinte so atendidas as escolas de ensino fundamental (anos finais) e de ensino mdio. Hoje, o programa atende de forma universal e gratuita todas as escolas pblicas de educao bsica cadastradas no Censo Escolar.
PNE PlaNo NacioNal de Educao TRAMITAO DO PNE
Previsto na Constituio Federal (art. 214), fixado por lei, um plano de durao decenal. O primeiro PNE (Lei 10.172/01) teve vigncia na dcada de janeiro de 2001 a janeiro de 2011. O segundo PNE est em elaborao no Congresso Nacional (PL 8.035/10, do Poder Executivo).
PNLD PRoGRama NacioNal do LiVRo Didtico
Criado em 1929, passou por diferentes denominaes e formas de execuo. Por exemplo, em 1993/94 foram definidos critrios para avaliao dos livros didticos; a partir de 1995/96 a distribuio do livro no Ensino Fundamental voltou a ser universalizada, contempladas todas as disciplinas do currculo escolar e elaborado o Guia de Livros Didticos para orientar a escolha dos professores; em 2000/01, foi introduzida a distribuio de dicionrios e livros didticos em Braille; e a partir de 2006/07, o programa foi estendido ao ensino mdio. Hoje, atende s escolas pblicas de Ensino Fundamental e Mdio com livros didticos, dicionrios e obras complementares. Atende tambm aos alunos da EJA das redes pblicas de ensino e das entidades parceiras do Programa Brasil Alfabetizado. Executado em ciclos trienais alternados a cada ano so adquiridos e distribudos livros para todos os alunos de um segmento, anos iniciais ou anos finais do Ensino Fundamental ou Ensino Mdio. exceo dos livros
Uma comisso especial da Cmara dos Deputados discute a proposta do governo para o PNE. So 20 metas que devero guiar as aes dos governos municipais, estaduais e federal na prxima dcada.
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consumveis, os livros distribudos devero ser conservados e devolvidos para utilizao por outros alunos nos anos subsequentes. Cada escola escolhe, entre os livros constantes no Guia do PNLD, aquele que deseja utilizar, segundo seu planejamento pedaggico. So distribudas tambm verses acessveis (udio, Braille e MecDaisy).
PRoiNfNcia PRoGRama NacioNal de ReestRutuRao e AQuisio de EQuipameNtos paRa a Rede EscolaR Pblica de Educao INfaNtil
Foi criado em 2007, para transferir recursos financeiros, em carter suplementar, ao DF e Municpios visando construo e aquisio de equipamentos e mobilirio para creches e pr-escolas pblicas.
PRoINfo INteGRado PRoGRama NacioNal de FoRmao CoNtiNuada em TecNoloGia EducacioNal
O ProInfo Integrado um programa de formao voltada para o uso didtico-pedaggico das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) no cotidiano escolar, articulado distribuio dos equipamentos tecnolgicos nas escolas e oferta de contedos e recursos multimdia e digitais oferecidos pelo Portal do Professor, pela TV Escola e DVD Escola, pelo Domnio Pblico e pelo Banco Internacional de Objetos Educacionais.
PSE PRoGRama Sade Na Escola
Programa que visa desenvolver atividades de educao e sade em territrios definidos segundo a rea de abrangncia da Estratgia Sade da Famlia (Ministrio da Sade), por meio da articulao entre escola e unidade bsica de sade, com aes de avaliao das condies de sade dos alunos da escola pblica, de preveno e promoo da sade, de educao permanente e capacitao dos profissionais da educao e da sade e de jovens. Desenvolvido por adeso do municpio, por meio de projeto.
Populao
Nmero de pessoas que habitam determinada localidade. Em termos estatsticos, define-se populao ou universo de onde so obtidos os dados desejados como sendo o conjunto dos elementos que tm alguma caracterstica em comum que possa ser contada, medida, pesada ou ordenada de algum modo.
Populao em idade escolaR
CRIANAS ATENDIDAS
Nmero de pessoas em idade escolar (4 a 17 anos), matriculadas ou no em um estabelecimento de ensino. Nota: o Todos Pela Educao adota como populao em idade escolar a faixa etria de 4 a 17 anos.
Populao escolaR/populao total
Percentual de pessoas da populao total que tm entre 4 e 17 anos.

PR-escola
Etapa da Educao Infantil que presta atendimento a crianas de 4 a 5 anos de idade, segundo a Lei n. 11.274, de 6/2/2006, que altera
Nos ltimos dez anos, a taxa de atendimento das crianas de 4 e 5 anos cresceu 55,8%. Em 2000, pouco mais da metade (51,4%) da populao nessa faixa etria tinha acesso Educao, patamar que chegou a 80,1% em 2010. Ainda assim, 1,1 milho de crianas entre 4 e 5 anos no frequentam a escola.
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Glossrio
a LDB. Antes, o atendimento na pr-escola ocorreria na faixa etria de 4 a 6 anos.

PRoduto INteRNo BRuto (PIB)
A soma de todos os bens e servios finais produzidos numa determinada regio.

PRofessoR leiGo
Aquele que leciona sem ter a escolaridade que o habilita ao exerccio do magistrio no nvel de ensino em que atua.
PRoGResso coNtiNuada
Restrita ao Ensino Fundamental, a passagem do aluno srie seguinte, com atendimento diversificado e reforo aos que apresentam dificuldades de aprendizagem; no Ensino Fundamental pode ser adotada na passagem do 1o para o 3o ano, constituindo-se um ciclo de alfabetizao.
PRoGResso paRcial
Passagem do aluno para a srie seguinte, com aprovao em parte dos componentes curriculares da srie anterior, de acordo com o regimento escolar; antiga dependncia.
PRoVa ABC
Avaliao Brasileira do Ciclo de Alfabetizao. Avaliao indita da alfabetizao de crianas concluintes do 3o ano/2a srie do ensino fundamental em Leitura, Matemtica e Escrita, realizada pelo Todos Pela Educao, em parceria com o Instituto Paulo Montenegro/ Ibope, Fundao Cesgranrio e Inep, aplicada pela primeira vez no primeiro semestre de 2011 a cerca de 6 mil alunos de escolas municipais, estaduais e particulares de todas as capitais do Pas, com resultados divulgados em 25/8/11.
PRoVa NacioNal de CoNcuRso paRa o INGResso Na CaRReiRa DoceNte
Criada em 2011, esta prova anual teve de ser aplicada em 2012 de forma descentralizada em todo o Pas para subsidiar estados, DF e municpios nos concursos pblicos ao ingresso na carreira docente das redes de educao bsica. Cada ente federativo poder decidir pela adeso e pela forma de utilizao dos resultados como nica prova, seguida da anlise de ttulos, ou como primeira prova, seguida de uma prova adicional do prprio municpio. Prova baseada numa matriz nacional e que tem como ponto de partida o perfil desejado para um ingressante na carreira docente no Brasil.
PRoVa BRasil PROVA BRASIL
Avaliao diagnstica aplicada a cada dois anos pelo Inep aos alunos de 5o e 9o anos do Ensino Fundamental da rede pblica de ensino, tem como foco a qualidade do ensino oferecido pelo sistema educacional brasileiro. aplicada de forma censitria no Ensino Fundamental pblico, nas redes estaduais, municipais e federais,
Os resultados da Prova Brasil compem o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica.
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de rea rural e urbana, em escolas com no mnimo 20 alunos matriculados na srie avaliada. Oferece resultados por escola, municpio, UF e Pas, e utilizados no clculo do Ideb.
PRoViNha BRasil
Criada em 2008, avaliao diagnstica do nvel de alfabetizao das crianas matriculadas no 2o ano de escolarizao das escolas pblicas. Em duas etapas, uma no incio e a outra ao trmino do ano letivo. Elaborada pelo Inep, e distribuda pelo MEC/FNDE a todas as secretarias de educao municipais, estaduais e do DF.
PRoUNi PRoGRama UNiVeRsidade paRa Todos
Criado em 2004, institucionalizado pela Lei 11.096/05. Oferece bolsas de estudo integrais e parciais em cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, em instituies privadas de educao superior s quais, em contrapartida, recebem iseno de alguns tributos federais. Contempla estudantes egressos do ensino mdio da rede pblica ou particular com renda per capita familiar mxima de trs salrios mnimos. Possui sistema de seleo informatizado e impessoal, pelas notas obtidas pelos candidatos no Enem.
Quilombolas
Ao contrrio do que o senso comum pode imaginar, comunidades quilombolas no significam apenas antigos redutos de escravos foragidos. Antes, segundo a Antropologia, designam contemporaneamente todos os grupos que desenvolveram prticas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos num determinado lugar, tais como ocorre nas comunidades de descendentes dos escravos.
Reclassificado
Aluno que, durante o andamento de determinado ano letivo, promovido da srie que frequenta para outra mais avanada, aps o Dia Nacional do Censo Escolar, com base em critrios pedaggicos de avaliao, observadas as normas curriculares gerais.
Rede
ReNda e GNeRo
Termo utilizado para designar o agrupamento das dependncias administrativas em pblica (federal, estadual e municipal) ou privada.
ReNda mdia
Expressa o rendimento nominal mdio mensal das pessoas de 10 anos ou mais de idade.
ReNdimeNto escolaR
Condio do aluno ao final de um ano letivo em relao aos requisitos de aproveitamento e frequncia; em relao ao rendimento escolar, o aluno pode assumir a condio de aprovado, reprovado ou afastado por abandono.
Em 2011, o rendimento mdio dos homens era de R$ 1.857,63. As mulheres ganharam em mdia R$ 1.343,81, apesar de terem mais escolaridade. Segundo o IBGE, o rendimento mdio da mulher brasileira equivale a 72,3% da renda mdia dos homens, ou seja, o salrio das mulheres permanece 28% inferior ao dos homens.
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Glossrio
RepeteNte
Aluno que, em determinado ano letivo, encontra-se matriculado na mesma srie em que esteve matriculado no ano letivo anterior.
RepRoVado
Aluno que, ao final de um ano letivo, no apresenta os requisitos mnimos, previstos em lei, de aproveitamento e frequncia para ser promovido srie posterior.
Saeb Sistema NacioNal de AValiao da Educao Bsica
Avaliao, em carter amostral, com foco na qualidade dos sistemas educacionais do Brasil como um todo, das regies geogrficas e das unidades federadas (estados e Distrito Federal); aplicada pelo Inep a cada dois anos a uma amostra representativa dos alunos regularmente matriculados no 5o e 9o anos do Ensino Fundamental de nove anos e do 3o ano do Ensino Mdio, de escolas pblicas e privadas, localizadas em rea urbana ou rural.
SalRio-Educao
Contribuio social destinada ao financiamento de programas, projetos e aes voltados para o financiamento antes somente do Ensino Fundamental e, aps a EC 53/06, de toda a Educao bsica pblica. Criado em 1964 e inserido na Constituio Federal de 1988 (212, 5), regulamentado pelas Leis 9.424/96, 9.766/98, Decreto no 6003/2006 e Lei no 11.494/2007. Corresponde a 2,5% sobre o valor total das remuneraes pagas ou creditadas pelas empresas, a qualquer ttulo, aos segurados empregados, ressalvadas as excees legais, e arrecadado pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, do Ministrio da Fazenda (RFB/MF). Dividido em quota federal correspondente a um tero do montante de recursos, e a quota estadual e municipal, correspondente a dois teros, integralmente redistribuda entre o estado e seus municpios de forma proporcional ao nmero de alunos matriculados na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino, conforme apurado pelo Censo Escolar realizado pelo MEC.
SRies SRIES CONCLUDAS
Organizao das turmas com base no conhecimento dos alunos dos contedos curriculares, independentemente de suas idades, e avaliao da aprendizagem para aprovao ou reprovao ao fim do ano letivo.
Sistema de ENsiNo
Conjunto de rgos, instituies e atividades de Educao e ensino organizado de acordo com normas legalmente estabelecidas.
Sistema NacioNal de Educao
Dados de 2005 indicam que o nmero mdio de sries concludas estava em 7,4 para a faixa etria dos 4 aos 17 anos. No Ensino Fundamental, eram 6,3 sries, e no Ensino Mdio, 2,3 sries.
Sistema integrado pelos sistemas de ensino federal, estaduais, distrital e municipais, com normas comuns fixadas na CF, leis federais e atos normativos do CNE, cabendo Unio a coordenao da poltica nacional de educao, a articulao dos nveis e sistemas de ensino e as funes normativas, redistributiva e supletiva (CF, art. 214, caput, redao da EC 59/09, e LDB, art. 8o, 1o).
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TaXa de abaNdoNo
Percentual de alunos da matrcula total que, numa dada srie, deixam de frequentar a escola durante o ano letivo.
TaXa de aNalfabetismo A TAXA NA PNad
Percentual de pessoas analfabetas em determinada faixa etria em uma dada regio ou no pas; usualmente o analfabetismo avaliado considerando-se a faixa etria de 15 anos ou mais, ou seja, acima da faixa etria em que a escolaridade obrigatria por lei.
TaXa de apRoVao
Percentual de alunos da matrcula total que, ao fim do ano letivo, concluram, com sucesso, determinada srie, apresentando os requisitos mnimos, previstos em lei, de aproveitamento e frequncia para cursar, no ano seguinte, a srie imediatamente posterior.
TaXa de ateNdimeNto escolaR
Percentual da populao em determinada faixa etria que se encontra matriculada na escola no Dia Nacional do Censo Escolar; calculada para as faixas etrias de 0 a 3 anos; 4 a 6 anos; 7 a 14 anos; e 15 a 17 anos.
TaXa de coNcluso
A taxa de analfabetismo levantada pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad). Sobre os moradores de um domiclio, pergunta-se se sabem ler e escrever, alm de outros itens relativos Educao. Ou seja, a alfabetizao declaratria: o entrevistado fala de si prprio e das demais pessoas da casa.
Percentual de alunos que ingressam na srie inicial de determinado nvel de ensino e que, independentemente do tempo despendido para a concluso, conseguem finaliz-lo, estando aptos ao prosseguimento dos estudos em nvel de ensino posterior ao concludo.
TaXa de distoRo idade-coNcluso
Percentual de alunos que concluem determinado nvel de ensino com idade superior recomendada, considerando-se, no sistema educacional brasileiro, a idade de 15 anos para a concluso do Ensino Fundamental, e a de 18 anos para a concluso do Ensino Mdio.
TaXa de distoRo idade-sRie
Percentual de alunos, em cada srie, com idade superior idade recomendada para aquela srie, considerando-se, no sistema educacional brasileiro, a idade de 7 anos como a recomendada para o ingresso no Ensino Fundamental de oito anos, e de 6 anos no caso do Ensino Fundamental de nove anos, e a de 15 anos para o ingresso no Ensino Mdio.
TaXa de escolaRiZao bRuta
Percentual da populao matriculada em determinado nvel de ensino, em relao populao total que se encontra na faixa etria recomendada para esse nvel de ensino.
TaXa de escolaRiZao lQuida
Percentual da populao em determinada faixa etria que se encontra matriculada no nvel de ensino recomendado a essa faixa etria; calculada para as faixas etrias de 0 a 3 anos; 4 e 5 anos; 6 a 14 anos; e 15 a 17 anos, que correspondem, respectivamente, a creche, pr-escola, Ensino Fundamental e Ensino Mdio.
158
Glossrio
TaXa de eVaso
TAXA DE EVASO
Percentual de alunos da matrcula total de uma dada srie, de um determinado ano letivo que, no ano seguinte, no se matriculam na escola.
TaXas de fluXo escolaR
Grupo de taxas que avaliam a progresso dos alunos entre anos letivos consecutivos; constitudo pelas taxas de promoo, de repetncia e de evaso.
TaXa de fReQuNcia escolaR bRuta
Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que frequenta escola em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria.
TaXa de fReQuNcia escolaR lQuida
A taxa de evaso nos anos finais do Ensino Fundamental chegou a 10% em 2010, segundo o Ministrio da Educao. Nos anos iniciais desse mesmo nvel de ensino, a evaso bem menor: 3,6% (veja pg. 36).
Proporo de pessoas de uma determinada faixa etria que frequenta escola na srie adequada, conforme a adequao srie-idade do sistema educacional brasileiro, em relao ao total de pessoas da mesma faixa etria.
TaXa de pRomoo
Percentual de alunos da matrcula total, de uma dada srie, de um determinado ano letivo, que, no ano seguinte, se matriculam na srie posterior.
TaXas de ReNdimeNto escolaR
Grupo de taxas que avaliam o aluno quanto ao preenchimento ou no dos requisitos de aproveitamento e frequncia ao final de um ano letivo; composto pelas taxas de aprovao, de reprovao e de abandono.
TaXa de RepetNcia
Percentual de alunos da matrcula total, de uma dada srie, de um determinado ano letivo, que, no ano seguinte, se matriculam na mesma srie do ano anterior.
TaXa de RepRoVao
Percentual de alunos da matrcula total que, numa dada srie, ao fim do ano letivo, no apresentam os requisitos mnimos, previstos em lei, de aproveitamento e frequncia para serem promovidos srie posterior.
TecNoloGias de INfoRmao e ComuNicao (TIC)
O termo TICs refere-se a tecnologias digitais que se constituem em meios de acesso, de transformao, de produo e de comunicao de informao e de novos conhecimentos. As TICs representam, na viso dos especialistas, uma linguagem de comunicao cujo domnio pelos alunos essencial, para que no se crie uma nova fonte de desigualdade os includos e os excludos digitais.
Tempo mdio espeRado de peRmaNNcia No sistema
o tempo mdio esperado que um aluno permanea no sistema educacional, considerando-se as taxas de fluxo escolar (promoo, repetncia e evaso) vigentes para determinado nvel de ensino.
159
Tempo mdio espeRado paRa a coNcluso
Tempo mdio esperado que um aluno deve levar para concluir um nvel de ensino, considerando-se as taxas de fluxo escolar (promoo, repetncia e evaso) vigentes para determinado nvel de ensino.
TRaNsfeRido
Aluno que muda de um estabelecimento de ensino para outro, aps o Dia Nacional do Censo Escolar, em conformidade com a regulamentao dos sistemas de ensinos.
TRI TeoRia de Resposta AO Item A TRI
Segundo o Inep, a TRI uma modelagem estatstica criada nos anos 50 para mensurar caractersticas que no podem ser medidas diretamente por meio de instrumentos fsicos apropriados. Como no h nenhum aparelho que possa medir, por exemplo, a proficincia de um estudante em matemtica ou a intensidade da depresso de uma pessoa, foram criadas formas de avaliao indireta. Estas caractersticas so chamadas de trao latente ou construto. A medida indireta se d a partir de respostas apresentadas a um conjunto de itens, elaborados de modo a formar um instrumento de medida que possa permitir sua quantificao de modo fidedigno. Em provas elaboradas dentro da TRI, o trao latente (proficincia) pode ser inferido com maior preciso.
TuRma
A TRI utilizada nos sistemas de avaliao educacionais no Brasil, como a Prova Brasil. reconhecida internacionalmente.
Grupo de alunos reunidos em uma sala de aula, que podem receber mesmo contedo (turma comum a uma srie, ciclo ou disciplina) ou contedos distintos (turma multisseriada).
TuRma multietapa
Turma que rene alunos de diferentes etapas de Educao Infantil e Ensino Fundamental, com alunos da Pr-escola e do Ensino Fundamental.
TuRNo
Cada uma das divises do horrio de funcionamento da jornada escolar, que podem ser agrupadas a partir do horrio de incio de funcionamento: turno diurno (incio antes das 17h); turno noturno (incio a partir das 17h); turno matutino (incio antes das 12h) e turno vespertino (incio a partir das 12h). Eventualmente, a escola oferece turnos intermedirios entre os turnos usuais.
UNdime UNio NacioNal dos diRiGeNtes muNicipais DE educao
Entidade nacional que congrega os dirigentes municipais de educao, com sees nos Estados.
VaGa
Disponibilidade de matrcula em um estabelecimento de ensino para ingresso de aluno.

FONTES: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Todos Pela Educao, Mariza Abreu, membro da Comisso Tcnica do Todos Pela Educao.
160
Glossrio
Fontes importantes de consulta:

Inep: http://www.inep.gov.br/ MEC: http://www.mec.gov.br/ IBGE: http://www.ibge.gov.br Todos Pela Educao: http://www.todospelaeducacao.org.br/
Crditos das fotos:

Pg. 6 Pg. 8 Pg. 10 Pg. 11 Pg. 16 Pg. 19 Pg. 31 Pg. 35 Pg. 37 Pg. 39 Pg. 47 Pg. 49 Pg. 51 Pg. 52 Pg. 54 Pg. 57 Pg. 64 Pg. 66 Pg. 68 Pg. 70 Pg. 72 Pg. 74 Pg. 76 Pg. 78 Pg. 80 Pg. 82 Pg. 84 Pg. 86 Pg. 88 Pg. 90 Pg. 92 Pg. 94 Pg. 96 Pg. 98 Pg. 100 Pg. 102 Pg. 104 Pg. 106 Pg. 108 Pg. 110 Pg. 112 Pg. 114 Pg. 116 Pg. 118 Pg. 121 Pg. 122 Pg. 126 Pg. 131 Pg. 136 Pg. 140 David Sacks/The Image Bank/Getty Images Lo Dummond/Nitro Images Steven Errico/Digital Vision/Getty Images Jos Cruz/Agncia Brasil Delfim Martins/Pulsar Imagens Mermet/Opo Brasil Imagens Acervo pessoal Acervo pessoal Rogrio Assis Rubens Chaves/Pulsar Imagens Acervo pessoal Cris Berger/Olhar Imagem Acervo pessoal Leo Drumond/Nitro Acervo pessoal Acervo pessoal Lo Dummond/Nitro Images J.L.Bulco/Pulsar Imagens Marcos Andr/Opo Brasil Imagens Dorival Moreira/Sambaphoto Ricardo Azoury/Pulsar Imagens Zig Koch/Olhar Imagem Ricardo Azoury/Pulsar Imagens Zig Koch/Olhar Imagem Fabio Colombini Rogerio Reis/Tyba Andrea DAmato/Sambaphoto/Getty Images Paulo Fridman/Pulsar Imagens Yadid Levy/Alamy/Other Images Dorival Moreira/Pulsar Imagens Rubens Chaves/Pulsar Imagens Giancarlo Liguori/Shutterstock David Parker/Alamy/Other Images Adriano Gambarini/Olhar Imagem Peter Adams/JAI/Corbis/Latinstock Stefan Kolumban/Pulsar Imagens Cris Berger/Olhar Imagem Dorival Moreira/Pulsar Imagens Renato Soares/Pulsar Imagens Ricardo Ribas/Tyba G. Evangelista/Opo Brasil Imagens Ricardo Azoury/Tyba Adriano Gambarini/Olhar Imagem J. L. Bulco/Pulsar Imagens Paulo Fridman/SambaPhoto Acervo pessoal Marcello Casal Jr/Agncia Brasil Paulo Fridman/SambaPhoto Rogrio Reis/Olhar Imagem Rogrio Reis/Pulsar Imagens
ste Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012 uma importante ferramenta de consulta para jornalistas, pesquisadores, gestores de polticas pblicas e todos os que desejam compreender melhor o universo do ensino pblico e privado no Brasil. A partir de estatsticas oficiais, a publicao rene e analisa os principais indicadores da Educao Bsica no Pas, com artigos de especialistas nas diversas modalidades de ensino. Tambm explica as formas de financiamento pblico e as leis vigentes, dando um amplo panorama sobre a situao educacional brasileira. uma obra de referncia para contribuir com as discusses em prol da melhoria da qualidade da Educao.

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Anurio Brasileiro da Educao Bsica

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A Educao Brasileira em 2011

Desafios 2012 ......................................... 11 Em foco .................................................... 12

Os nmeros da Educao Brasileira

Avaliao e qualidade ......................... 40

Dados gerais .......................................... 20

Ensino Mdio ........................................ 46

Educao Profissional ......................... 48

EJA Educao de Jovens e Adultos .. 52

Educao no Campo .............................. 55 Educao Indgena .............................. 56

Educao em reas de quilombos .. 58

Nmeros por Estado

Legislao, Estrutura e Financiamento 121

Estrutura ............................................... 130

Financiamento ...................................... 134

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

OS NMEROS DA EDUCAO BRASILEIRA

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

DESAFIOS DO ENSINO MDIO BRASILEIRO

Wanda Engel Superintendente executiva do Instituto Unibanco.

Bruta Lquida 2003 2005 2008 2009

Por regio, em porcentagem

39,1 39,2 60,5 57,4 54,7

Fonte: Pnad 2009 - tabulao Iets.

Onde esto os jovens de 15 a 17 anos

% 31,9% 50,9% 0,2% 1,2% 0,2% 0,5% 0,2% 14,8%

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

Etapa da Educao Infantil que presta atendimento a crianas de at 3 anos de idade.

FORMAO DOS PROFESSORES

16,7 20,2 8,9 20,5 8,3 24,2 12,2 36,3

Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%)

milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola

NMEROS POR ESTADO

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

RAIO X DA EDUCAO EM MINAS GERAIS

19.597.330 4.427.128 R$ 282.522.319,00 R$ 723,86 8,3% 6,9 91,8% 4.985.864 9,5%

Rio Pardo de Minas

Araguari Ituiutaba Uberlndia Uberaba

Escolaridade mdia em anos de estudo

EF anos iniciais: 76,4%

Igreja de So Francisco de Assis, em Ouro Preto

Taxa de matrcula - 2009 (%)

Desempenho - 2009 (%)

Taxa de distoro idade-srie - 2010 (%)

12,0 28,0 31,3

Taxa de rendimento - 2010 (%)

32,8 Minas Gerais Regio Sudeste Brasil

4,4 0,6 83,1

13,2 3,7 77,8

A EdUcao Brasileira em 2011

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

A educao bRasileiRa em 2011

A EdUcao Brasileira em 2011

Aula na Unidade Municipal de Educao Infantil Mangueiras, em Belo Horizonte (MG)

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

de crianas de 4 a 17 anos ainda esto fora da escola

A EdUcao Brasileira em 2011

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012

A EDUCAO BRASILEIRA EM 2011

16,7 20,2 8,9 20,5 8,3 24,2 12,2 36,3

Taxa de frequncia pr-escola - 2009 (%)

milho de crianas de 4 e 5 anos ainda esto fora da escola

Anurio Brasileiro da Educao Bsica 2012