Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima

Emblema das Naes Unidas A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima - CQNUMC (do original em ingls United Nations Framework Convention on Climate Change) ou Conferncia Quadro das Naes Unidas para as Alteraes Climticas - CQNUAC (em Portugal), um tratado internacional que foi resultado da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD), informalmente conhecida como a Cpula da Terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992. Este tratado foi firmado por quase todos os pases do mundo e tem como objetivo a estabilizao da concentrao de gases do efeito estufa (GEE) na atmosfera em nveis tais que evitem a interferncia perigosa com o sistema climtico. Esse nvel de concentrao segura para o clima ainda no conhecido, mas a maior parte da comunidade cientfica considera que, se a emisso destes gases continuar crescendo no ritmo atual, adviro danos ao meio ambiente. O tratado no fixou, inicialmente, limites obrigatrios para as emisses de GEE e no continha disposies coercitivas. Em vez disso, o Tratado inclua disposies para atualizaes (chamados "protocolos"), que deveriam criar limites obrigatrios de emisses. O principal o Protocolo de Quioto, que se tornou muito mais conhecido do que a prpria CQNUMC. Devido ao fato de que os GEE continuam na atmosfera por muitas dcadas aps emitidos, no possvel interromper ou reverter a mudana climtica e, por essa razo, as medidas a serem tomadas so mitigadoras, no sentido de diminuir o impacto de tais mudanas, e adaptadoras, no sentido de criar mecanismos de adaptao s mudanas que iro ocorrer. Dentre os princpios que fundamentam a Conveno, o principal aquele da responsabilidade comum, porm diferenciada. Como a concentrao atual de GEE na atmosfera conseqncia, em maior parte, das emisses realizadas por pases industrializados no passado, cada pas tem uma responsabilidade diferente. Para a diviso de responsabilidades, os pases foram divididos em diferentes blocos.

ndice

1 Pases Anexo I, Anexo II e pases em desenvolvimento 2 Conferncia das Partes 3 CQNUMC e a definio de mudana climtica 4 Ver tambm 5 Ligaes externas

Pases Anexo I, Anexo II e pases em desenvolvimento

Signatrios da CQNUMC so separados em trs grupos:

Pases do Anexo I (pases industrializados) Pases Anexo II (pases desenvolvidos que pagam os custos para pases em desenvolvimento) Pases em desenvolvimento

Pases Anexo I concordam em reduzir suas emisses (especialmente dixido de carbono) a nveis abaixo das emisses de 1990. Se eles no puderem faz-lo, tero que comprar crditos de carbono. Os pases em desenvolvimento so chamados pases do no Anexo I. Os pases em desenvolvimento no possuem metas de emisso junto a CQNUMC, mas apresentam algumas obrigaes como a implantao de programas nacionais de mitigao.

Conferncia das Partes

Os pases membros da Conveno reunem-se periodicamente nas reunies chamadas Conferncia das Partes. A primeira Conferncia das Partes (COP-1) ocorreu em 1995 na cidade de Berlim e nela foi firmado o Mandato de Berlim, no qual os pases do Anexo I assumiram maiores compromissos com a estabilizao da concentrao de GEE, por meio de polticas e medidas ou de metas quantitativas de reduo de emisses. Em 1997 na cidade de Quioto foi aprovado o Protocolo de Quioto, que obedeceu as diretrizes do mandato de Berlim e deu maior nfase s metas quantitativas como forma de minimizar os custos de mitigao em cada pas. Com este objetivo tambm foram estabelecidos mecanismos como o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), que viabiliza tanto a diminuio de emisses em pases do no Anexo I quanto a transferncia de recursos dos pases do Anexo I aos pases em desenvolvimento. A definio das regras operacionais do Protocolo de Quioto foi parte de um processo conturbado. Primeiramente, a Conferncia das Partes realizada em novembro de 2000 em Haia (COP 6) foi suspensa devido divergncia de opinies entre os EUA e pases europeus. No incio de 2001, os EUA anunciaram que no iriam participar das negociaes de implementao do Protocolo de Quioto.

Em meados de 2001 foi retomada a discusso da COP 6 em Bonn, no que ficou conhecida como COP 6 BIS. Nessa reunio foi estabelecido o Acordo de Bonn, no qual foram feitas concesses de modo a garantir a permanncia de pases como o Japo e a Federao Russa, necessria para a entrada em vigor do Protocolo. Este acordo tambm permitiu diferentes interpretaes quanto a temas como LULUCF (Land use, Land use change and Forestry), por pases que passaram a rever suas posies quando da sada dos EUA e das concesses realizadas a outros pases. No fim de 2001, foi realizada a COP 7 em Marraquech, sendo obtido o Acordo de Marraquech que contemplava aspectos polticos do Acordo de Bonn e ambientais do Protocolo de Quioto. Este acordo define as regras operacionais para LULUCF, mecanismos de flexibilizao, definio do sistema nacional de inventrios de emisses, informaes adicionais derivadas do Protocolo de Quioto e do processo de reviso das comunicaes nacionais. Foi necessrio que os pases da Unio Europia e do G77 e China cedessem espao aos pases do Umbrella Group (Japo, Austrlia, Canad e Federao Russa). Mesmo que as redues previstas no Protocolo de Quioto sejam atingidas, estas no sero suficientes para diminuir significativamente a interferncia do homem no sistema climtico. Na COP 7 foi criado tambm o Comit Executivo do MDL e foi elaborada uma declarao que enfatiza a relao entre desenvolvimento sustentvel e mudanas climticas, definindo como prioridade nos pases em desenvolvimento a erradicao da pobreza e o desenvolvimento. Existe grande preocupao com o regime ps-Quioto, e sua discusso oficial comeou na COP-11 em Montreal. Tm ocorrido discusses sobre o que deve ser feito aps 2012 e como incluir pases em desenvolvimento (principalmente China, ndia e Brasil) na questo da limitao das emisses, o que uma questo problemtica j que neste bloco encontram-se tanto pases muito pobres, como aqueles do continente africano, quanto o pas com a maior taxa de crescimento no mundo e, em breve, um dos maiores emissores de GEE, a China. A COP-13 em dezembro de 2007 na Indonsia definiu as primeiras diretrizes para o acordo sobre o que fazer aps 2012, quando vence o protocolo de Quioto, mas foi considerado um acordo vago.

CQNUMC e a definio de mudana climtica

O CQNUMC define a mudana climtica como uma mudana do clima atribuda diretamente ou indiretamente atividade humana que altera a composio da atmosfera global e que em adio a variabilidade natural do clima observado sobre longos perodos de tempo. O CQNUMC faz uma distino entre a "mudana climtica" devido a atividade humana alterando a composio da atmosfera e a "variabilidade climtica" atribuda a causas naturais. importante notar que o IPCC adota diferente definio de "mudana climtica".