A ADMINISTRAO PBLICA E OS ENTRAVES COM A TERCEIRIZAO DE MO DE OBRA

Carmelo Suzarte dos Santos1 Zita Ana Lago Rodrigues Dra/PhD2

RESUM Este estudo te!e "omo o#$eti!o de %azer uma #re!e analise diante das di%i"uldades &ue a Administra'(o P)#li"a tende a en%rentar "om as atuais e *oss+!eis mudan'as na legisla'(o #rasileira so#re a ter"eiriza'(o de m(o de o#ra no setor *)#li"o, Dentro do *onto de !ista dos resultados e ris"os *re!istos "om a manuten'(o da ter"eiriza'(o, Para tal ser(o e-*ostos os "on"eitos de ter"eiriza'(o e Administra'(o P)#li"a e a Res*onsa#ilidade Ci!il. *ontuando e "on%rontando os entra!es "om a ter"eiriza'(o no setor *)#li"o. a!aliando o im*a"to or'ament/rio, Atra!0s de uma *es&uisa #i#liogr/%i"a se"und/ria %oi es"rito um #re!e hist1ri"o so#re o surgimento da ter"eiriza'(o e a %inalidade *ara "om essa ati!idade no setor *)#li"o, 2oram "om*aradas as legisla'3es em !igor e as &ue tramitam no Congresso 4a"ional &ue *oder/ alterar o "om*ortamento na o*era"ionaliza'(o da ter"eiriza'(o. in"lusi!e no setor *)#li"o, Con"luiu5se &ue as *rin"i*ais di%i"uldades &ue a administra'(o en%renta "om a ter"eiriza'(o nesse "onte-to s(o $ustamente a %alta de uma legisla'(o *r1*ria e "lara. no &ue se re%ere 6 res*onsa#ilidade da Administra'(o P)#li"a diante dos d0#itos tra#alhistas da "ontratada. *ro*ondo a ade&ua'(o de uma lei so#re a ter"eiriza'(o sem "om*rometer a %inalidade *)#li"a de ter"eirizar e &ue n(o "ontri#ua *ara a %le-i#iliza'(o dos direitos tra#alhistas, Para isso a e-*lora'(o da ter"eiriza'(o de!er/ ser analisada "omo resultado dentro de uma 1ti"a de e%i"/"ia e n(o a*enas %inan"eira. ha$a !ista. &ue %inan"eiramente o retorno *ara Administra'(o P)#li"a. *ossa n(o ser t(o satis%at1rio. *elo %ato de ha!er 7nus ele!ados nos "o%res *)#li"os em raz(o das im*li"a'3es tra#alhistas,

Pala!ras Cha!es8 9er"eiriza'(o, Res*onsa#ilidade Su#sidi/ria, Administra'(o P)#li"a,

1, 9e"n1logo em 9urismo *ela Uni!ersidade 4orte do Paran/ U4 PAR e Es*e"ialista em M:A de Administra'(o P)#li"a e ;eren"iamento de Cidades *elo Centro Uni!ersit/rio <nterna"ional U4<49ER, 2, Doutora PhD rientadora de 9CC do Centro Uni!ersit/rio <nterna"ional U4<49ER

INTRODUO

=i!emos a mundializa'(o do "a*italismo "om trans%orma'3es glo#ais nos di%erentes setores da e"onomia. na *ol+ti"a e na so"iedade. o"asionando reno!a'3es "onstantes nas organiza'3es, Esse %en7meno alenta a administra'(o *)#li"a a se ada*tar as no!as mudan'as. lan'ando m(o de m0todos administrati!os te"nol1gi"os *ara melhor gerir a m/&uina *)#li"a e atender os anseios dos "idad(os "om e%i"i>n"ia. e"onomi"idade e e%i"/"ia, *resente tra#alho 0 resultado de uma *es&uisa #i#liogr/%i"a de %orma &ualitati!a atra!0s de analise de "onte)dos. utilizando5se da metodologia de *es&uisa des"riti!a de re%eren"ial #i#liogr/%i"a se"und/ria. al0m de outros materiais "oletados, Cu$o tema do estudo. 0 a Administra'(o P)#li"a e os Entra!es "om a 9er"eiriza'(o de M(o de #ra,

A "res"ente ter"eiriza'(o !em a"om*anhada de dis"uss3es nos *ret1rios da $usti'a do tra#alho #rasileiro. surgindo "ontradi'(o na res*onsa#ilidade su#sidi/ria do Estado. "om di!is3es de o*ini3es nos *ontos rele!antes das "on$eturas *ara a regulamenta'(o da ter"eiriza'(o. *olemizada "om a *re"ariza'(o do tra#alho e do ser!i'o *)#li"o. o"asionando um estudo "on"iso so# a tem/ti"a, Esse estudo tende a "ola#orar "om o *oder *)#li"o na ado'(o de a'3es a*oi/!eis no uso da ter"eiriza'(o de m(o de o#ra no setor *)#li"o. su#sidiando os gestores *)#li"os na tomada de de"is(o ao "ontratar ter"eiros. le!ando a rigor o geren"iamento dos "ontratos administrati!os em todas as suas %ases, Alem de alertar a so"iedade das di%i"uldades e-istentes *ara administra'(o *)#li"a "om a "ontrata'(o de ter"eiro, Ca#e ent(o. &uestionar &uais os entra!es *ro*+"ios "om a ter"eiriza'(o no setor *)#li"o? Este ti*o de transa'(o !em atendendo aos o#$eti!os de go!erno %a"e 6s "ontro!ersas $ur+di"as e geren"iais? S(o res*ostas &ue esse tra#alho !isa res*onder. e *ontuar de modo a mensurar "om #ase nas *es&uisas $/ e-istentes de

alguns autores &ue te"eram a res*eito da mat0ria, Elen"ando %atores &ue le!am os go!ernos a re"orrer tal modalidade de "ontratos administrati!os, ADMINISTRAO PBLICA E A TERCEIRIZAO Breve Histrico Com o ad!ento da *assagem da Administra'(o :uro"r/ti"a *ara a ;eren"ial. surgem a*ro-imadamente em 1@AB. os ensaios da des"entraliza'(o e des#uro"ratiza'(o da m/&uina *)#li"a. o*ortunizando o mer"ado da ter"eiriza'(o da m(o de o#ra no :rasil, 2oi "om a "res"ente intera'(o entre "idad(o e o Estado. &ue os ser!i'os administrati!os al"an'aram uma demanda ao modo. &ue se tornou ine!it/!el 6 des"on"entra'(o e des"entraliza'(o destes ser!i'os. ent(o. essas o#riga'3es. %oi deslo"ado do "entro estatal *ara os setores *eri%0ri"os, Para tanto. al0m da atua'(o estatal direta. na *resta'(o dos ser!i'os. %eita *or meio de Crg(os. o Estado tam#0m "riou entidades ou sim*lesmente trans%eriu *ara *arti"ulares o e-er"+"io de outras ati!idades *)#li"as, Estado "om uma no!a "on%igura'(o *ol+ti"a *assa o"u*ar um *osi"ionamento estrat0gi"o !oltado *ara as a'3es so"iais da *o*ula'(o. mudando sua *ostura #uro"r/ti"a de gestar as "oisas *)#li"as. tra'ando um no!o modelo de gest(o. "om !ista em resultados, Logo "om a "o*arti"i*a'(o das organiza'3es em*resariais nas ati!idades "om*lementares do Estado. o mer"ado da ter"eiriza'(o ganha %or'a. surgindo 6s *rimeiras em*resas do ramo de ter"eiriza'(o. no setor *)#li"o. nas /reas de "onser!a'(o. lim*eza e seguran'a,

Co ceito !e A!"i istr#$%o e !e Terceiri&#$%o A ter"eiriza'(o 0 analisada em di%erentes "on"eitos e de%ini'3es. *ode ser "onsiderada "omo uma de"is(o estrat0gi"a tomada "om "erta %inalidade de en-ugar "ustos e se o#ter maior e%i"i>n"ia "om esse ti*o de transa'(o, Estado *or serem detentor e administrador dos re"ursos da *o*ula'(o tem *or *rimordial usar de %orma ra"ional essas arre"ada'3es. uma !ez &ue as "ontri#ui'3es da so"iedade

tam#0m s(o es"assas, Em "on"ordDn"ia "om a de%ini'(o de 2L RES &uando diz &ue8
A 9er"eiriza'(o *ode ser de%inida "omo Estrat0gia em*resarial &ue "onsiste em uma em*resa trans%erir *ara outra. e so# o ris"o desta. a atri#ui'(o. *ar"ial ou integral. da *rodu'(o de uma mer"adoria ou realiza'(o de um ser!i'o. o#$eti!ando 5 isoladamente ou em "on$unto a es*e"ializa'(o. a diminui'(o de "ustos. a des"entraliza'(o da *rodu'(o ou su#stitui'(o tem*or/ria de tra#alhadores E2lores 2F1F. *, 1@G,

Ainda seria. Htrans%erir *ara ter"eiro. atra!0s de "ontrato *ro%issional li#eral. aut7nomo ou em*resa *restadora de ser!i'o *ara a organiza'(o "ontratada 6s ati!idades a"ess1riasI EMACJAD . 2FFK. *,1KG, o"orrer mediante li"ita'(o, A Administra'(o 0 "on"eituada no sentido am*lo e etimol1gi"o sendo algo &ue geri. e-e"uta. dirigi e ser!i. "omo H"on$unto de ati!idades *re*onderante e-e"ut1rias de *essoas Lur+di"as de Direito P)#li"o ou *ela delegat/rias. gerindo interesses "oleti!os. na *rosse"u'(o de %ins dese$ados *elo EstadoI EM RE<RA. 2FFK. *, KKG, A Administra'(o seria a *arte integrante do Estado. res*ons/!el *ela e-e"u'(o das ati!idades *)#li"as. onde se "uida da gest(o dos neg1"ios *)#li"os do Estado, u se$a. as ati!idades meio. e n(o as ati!idades *redominantes da entidade, Esse *ro"edimento no setor *)#li"o *ode

Os E tr#ves co" # Terceiri&#$%o

9er"eirizar !irou uma *ra-e *ara administra'(o *)#li"a ao *er"e#er &ue "on"entrando es%or'os nas ati!idades %im. o#teria mais resultados e al"an'aria os o#$eti!os de go!erno "om mais e%eito. *u$an'a e ra"ionalidade, "orre &ue "om a ma-imiza'(o dessa transa'(o aumentou tam#0m os lit+gios tra#alhistas. en!ol!endo a *r1*ria Administra'(o P)#li"a *erante as %altas de suas "ontratadas nos di!idendos "om os em*regados. le!ando a "a#o a dis"uss(o so#re a im*uta#ilidade da Administra'(o P)#li"a na res*onsa#ilidade su#sidi/ria "om a inadim*l>n"ia da "ontratada "om os d0#itos tra#alhistas de seus em*regados, utro &uestionamento 0 se a Administra'(o P)#li"a n(o estaria "ontri#uindo *ara a

*re"ariza'(o do tra#alho no setor *)#li"o. uma !ez &ue &uando se %ala em e%i"i>n"ia. est/ se re%erindo ao ganho e"on7mi"o "om alo"a'(o de m(o de o#ra a #ai-o "usto *ara a organiza'(o, 2atores a&ui "onsiderados "omo o#st/"ulos *ara a Administra'(o P)#li"a "om a o*era"ionaliza'(o na ter"eiriza'(o de m(o de o#ra no setor *)#li"o. "omo analisaremos *ontualmente "ada uma delas a#ai-o8

A Responsabilidade Subsidiria Um dos *ontos mais intrigante em &uest(o 0 a res*onsa#ilidade su#sidi/ria da Administra'(o P)#li"a, 9rata se de uma modalidade da res*onsa#ilidade "i!il &ue !em do latim Hsu#sidiusI. &ue designa o &ue 0 se"und/rio, Por tanto. o &ue su#sidia. am*ara ou re%or'a algoM assim a res*onsa#ilidade su#sidi/ria seria a&uela &ue re%or'aria outra res*onsa#ilidade dita *rin"i*al, Di%erente de res*onsa#ilidade solid/ria. &ue as *essoas $ur+di"as e %+si"as s(o res*ons/!eis "on"omitantemente, Mas o *onto "r+ti"o a analisar 0 a "ontro!ersa e-istente &uando se %ala em res*onsa#ilizar a Administra'(o P)#li"a *or d0#ito da "ontratada. no "aso de d0#itos do *restador de ser!i'os ter"eirizados diante de seus em*regados, Pois essa o#rigatoriedade 0 *re!ista na Sumula NN1 do 9ri#unal Su*erior do 9ra#alho. no seguinte in"iso <=8
inadim*lemento das o#riga'3es tra#alhistas. *or *arte do em*regador. im*li"a a res*onsa#ilidade su#sidi/ria do tomador de ser!i'os &uanto 6&uelas o#riga'3es. desde &ue ha$a *arti"i*a'(o da rela'(o *ro"essual e "onste tam#0m do t+tulo e-e"uti!o $udi"ial,

A "ontrariedade *ode ser o#ser!ada &uando se "on%ronta a Sumula NN1 "om a Lei de Li"ita'(o K,AAA em seu art, B18
O 1P A inadim*l>n"ia do "ontratado. "om re%er>n"ia aos en"argos tra#alhistas. %is"ais e "omer"iais n(o trans%ere 6 Administra'(o P)#li"a a res*onsa#ilidade *or seu *agamento. nem *oder/ onerar o o#$eto do "ontrato ou restringir a regulariza'(o e o uso das o#ras e edi%i"a'3es. in"lusi!e *erante o Registro de <m1!eis,

Por0m a Administra'(o res*onde solidariamente "om o "ontrato *elos en"argos *re!iden"i/rios, Mas a &uest(o 0 "omo ha!eria de res*onsa#ilizar a Administra'(o P)#li"a *or d0#itos do "ontratante. no "aso de d0#itos tra#alhistas do *restador de ser!i'os ter"eirizados em %a"e de seus em*regados? 2L RES. res*onde &ue8
A im*uta'(o de res*onsa#ilidade de!e ser "olo"ada em dis"uss(o. na medida em &ue !ai de en"ontro "om as *r1*rias raz3es de se de"idir ter"eirizar. ou se$a. *ro"ura se reduzir "ustos "om a ter"eiriza'(o e se im*3e uma res*onsa#ilidade &ue aumenta os "ustos. eis &ue *elo sim*les %ato de ha!er o inadim*lemento do em*regador. a Administra'(o P)#li"a res*onde *erante o em*regado E2L RES. 2F1F. *, QQG,

Ruando se %ala em im*utar a Administra'(o na o#rigatoriedade de *agar d0#itos tra#alhistas da "ontratada. em raz(o dessa ser res*ons/!el de %is"alizar a e-e"u'(o dos *a"tos "ele#rados entre as *artes. na im*uta#ilidade da Administra'(o P)#li"a o"asionaria outro desem#olso. *or um mesmo o#$eto $/ or'ado em "ontrato administrati!o entre os *a"tuantes. i'ando os gastos dos "o%res *)#li"os e le!antando sus*eita se o neg1"io estaria sendo rent/!el *ara a Administra'(o. logo &ue a *rin"i*al %inalidade seria al"an'ar satis%at1rio retorno "om essa transa'(o, *rin"i*al o#$eti!o "om a ter"eiriza'(o 0 utilizar ser!i'os "om menos re"ursos *oss+!eis, 4o "aso de a administra'(o !ir a ser im*ut/!el "om a res*onsa#ilidade nos "asos $/ "itados. %ugiria totalmente de seu %o"o geren"ial de reduzir "usto "om a ter"eiriza'(o, #ser!a5se &ue "om a aus>n"ia de uma lei es*e"i%i"a &ue trate so# a mat0ria dei-a a Administra'(o P)#li"a a mer"> da $uris*rud>n"ia do 9S9 de nP NN1. a &ual !em tratando o assunto. adotando uma *ostura *rote"ionista. &uando toma medidas de *rote'(o so"ial. &ue 0 "a#ida ao Poder Legislati!o e E-e"uti!o tais %un'3es, Mas 9ei-eira es"lare"e &ue Ho Direito do 9ra#alho o &ue interessa 0 *er&uirir se na ter"eiriza'(o se e-istem atos &ue !isem %raudar. im*edir ou des!irtuar a a*li"a'(o dos direitos tra#alhistas. a%astando se e garantindo a a*li"a'(o de tais direitosI, E9ESE<RA. 2FFT. *, 1QG,

Al0m de sal!aguardar os tra#alhadores em "asos de a#sten'(o da "ontratada em honra "om as o#riga'3es tra#alhistas,

Ausncia de uma Legislao Prpria que regulamente a Terceirizao Por hora. tramitam no Congresso 4a"ional !/rias *ro*osi'3es &ue men"ionam tais rela'3es. no entanto. mere"e a&ui aten'(o dois Pro$etos de Leis radi"almente di!ergentes entre si. a PL, T,NNF/2FFT &ue de%ende a ter"eiriza'(o em larga es"ala e a PL, 1,A21/2FFB. &ue adota uma *osi'(o *rotetora ao tra#alhador. de%endidos *elas "entrais sindi"ais, Logo dei-ando a Administra'(o P)#li"a em imin>n"ia nessa "izDnia, =>5se &ue a dis"1rdia nos Pro$etos de Leis &ue *ostula na Casa Legislati!a tem "omo *ontos "ru"iais *ara a ter"eiriza'(o no setor *)#li"o. a e&uidade remunerat1ria *ara o tra#alhador da "ontratada. no art, BP l+nea < do PL de 1,A21, HRue n(o ha!er/ distin'(o de sal/rio entre os em*regados da tomadora e dos em*regados da *restadoraI, Podendo !ir a aumentar os !alores "ontratuais. "onse&uentemente aumentaria os gastos *)#li"os, legitima'(o da o#rigatoriedade da Administra'(o *r1-imo *onto seria a P)#li"a em res*onder

solidariamente. "on%orme o enun"iado no Pro$eto de Lei de nP 1,A21, HA tomadora 0 solidariamente res*ons/!el. inde*endente de "ul*a. *elas o#riga'3es tra#alhistas. *re!iden"i/rias e &uais&uer outras de"orrente do "ontratato de *resta'(o de ser!i'o. in"lusi!e. "om a %al>n"ia da "ontratadaI, <m*utando a Administra'(o P)#li"a "om a inadim*l>n"ia da "ontratada. &ue at0 ent(o. s1 !em sendo im*utada $udi"ialmente mediante a S)mula NN1 do 9S9 $/ "itada anteriormente, Em "om*ensa'(o a "on"e*'(o de Lei de nP T,NNF/2FFT em seu art, 12 diz &ue H4os "ontratos de *resta'(o de ser!i'os a ter"eiros em &ue o "ontratante %or a Administra'(o P)#li"a. a res*onsa#ilidade *elos en"argos tra#alhista 0 regulada *elo art, B1 da lei K,AAAI, Conser!ando um dis*ositi!o $ur+di"o e-istente e &ue %a!ore"e a Administra'(o P)#li"a neste "onte-to, A PL, T,NNF n(o le!a a Administra'(o P)#li"a a res*onder su#sidiariamente *erante os d0#itos de sua "ontratada em "asos de inadim*l>n"ia de d0#itos tra#alhistas. em "ontra *artida. n(o *oderia a *r1*ria Administra'(o P)#li"a

"ontri#uir *ara a *re"ariza'(o do tra#alho. a"arretando ao Estado um *ro#lema de ordem so"ial. ad!indos "om a %le-i#iliza'(o dos direitos dos tra#alhadores,

Isonomia Remuneratria A e&ui*ara'(o remunerada "ausaria um im*a"to e"on7mi"o no or'amento *)#li"o. uma !ez &ue o gasto %inan"eiro de um ter"eiro se tornaria su*erior do *essoal do &uadro *r1*rio, Estado nesse "aso estaria desem#olsando remunera'(o igual a um ser!idor e%eti!o. mais as des*esas administrati!as dos "ontratos. logo estaria ele!ando o seu or'amento. mas *ara 2L RES. a !antagem nesse "aso estaria $ustamente na Htem*orariedade na "ontrata'(o do ter"eiroI. &uando na "ontrata'(o de ser!idor. em#ora &ue de menor !alor. o desem#olso seria *ermanente, Mas em "om*ensa'(o a Administra'(o P)#li"a e!itaria "ontri#uir "om a *re"ariza'(o do tra#alho. no &ue se re%ere a e&uanimidade remunerat1ria. remunerando de %orma igualit/ria os tra#alhadores ter"eiros. *or0m os "ontratos administrati!os *oderiam !ir a "ustar o tri*lo do &ue "usta atualmente. hora &ue em uma nego"ia'(o "ontratual. a "ontratada alme$a lu"rar em "ima *or inter*osto de m(o de o#ra *restada, #!iamente isso !ai de*ender muito da %orma em &ue se dar/ a regulamenta'(o da ter"eiriza'(o no legislati!o,

Res'(t#!os co" # Terceiri&#$%o # A!"i istr#$%o P)*(ic#

Com o aumento das des*esas na ter"eiriza'(o. ha!eria a *rin"+*io des!io da %inalidade de ter"eirizar. "om a ele!a'(o do *assi!o ao des*ender um !ulto maior *ara um ter"eiro no desem*enho de "ertas ati!idades &ue um e%eti!o *oderia desen!ol!er. *or hora. ainda 0 !anta$oso lan'ar m(o de um ter"eiro. se %or analisado no sentido &ue o ter"eiro e-er'a uma %un'(o *ro!is1ria. isentando o Estado de aderir direitos "ontem*lados nos regimes *r1*rios de ser!idores &ue tam#0m s(o *ostulados de direitos tra#alhistas. *or0m direitos *ermanentes, Al0m do &u>. "om a trans%er>n"ia *ara ter"eiro. a Administra'(o *ode "ontar "om tem*o li!re *ara se dedi"ar a outra ati!idade *rimordial em sua estrutura, Uma &uest(o rele!ante a ser o#ser!ada nas des*esas *)#li"as 08

Ruando se trans%ere uma ati!idade *ara os %orne"edores. os "ustos &ue antes eram %i-os. "omo o *agamento de sal/rios e manuten'(o de e&ui*amentos 0 trans%ormado em !ari/!eis. sendo in"orridos somente &uando de sua e%eti!a utiliza'(o E2L RES. 2F1F. *,22G,

L/ os ris"os administrati!os s(o *re!istos. se$am "om os ter"eiros ou n(o o Estado res*onde o#$eti!amente e seus delegados su#$eti!amente *elos danos "ausados aos seus administrados. nos "asos. de danos &ue !enha a%etar os tra#alhadores ter"eirizados seria um ris"o a"eit/!el e toler/!el. a$a !ista. &ue os ris"os %azem *arte da tutela do Estado *ara "om os "idad(os atingidos. "omo 2lores a%irma &ue os ris"os s(o assumidos *ela *o*ula'(o &uando a"eita &ue a administra'(o "ontrate ter"eira so# o *onto de !ista &ue a "ontrata'(o de *essoal *r1*rio n(o estaria es"a*e dos ris"os $ur+di"os *re!istos. logo 0 um ris"o a"eit/!el e toler/!el E2L RES. 2F1FG, 4este sentido a ter"eiriza'(o *ode ser !i/!el &uando 0 analisada antes da tomada de de"is(o. os as*e"tos &ue en!ol!am as "ir"unstDn"ias e estruturas do mer"ado. so#re o *onto de !ista de "urto. m0dio e longo *razo. &ue *oder/ di%i"ultar ou at0 im*edir a de"is(o em ter"eirizar, resultado "om a ter"eiriza'(o *ara a gest(o *)#li"a est/ asso"iado ao "usto. 6 tem*orariedade e a satis%a'(o dos ser!i'os *restados *elo %orne"edor, Esse resultado n(o se resumiria em %inan"eiro. mas *ode ser "onsiderado &uando h/ e%i"/"ia na e-e"u'(o da tare%a, Por %im. "onsiderar resultados *ositi!os ou negati!os "om a ter"eiriza'(o 0 "aso de analise minu"iosa em di%erentes Dngulos. so"ioe"on7mi"o e so"io*ol+ti"o,

Co si!er#$+es ,i #is

Considerando a aus>n"ia de uma legisla'(o es*e"i%i"a &ue trate a 9er"eiriza'(o de %orma *e"uliar. *ossi#ilita 6 ada*ta'(o $ur+di"a na regulamenta'(o da ter"eiriza'(o de %orma &ue a Administra'(o P)#li"a "ontinue atendendo a sua %inalidade de ter"eirizar e!itando a *re"ariza'(o do tra#alho e do ser!i'o *)#li"o. diminuindo os ris"os $ur+di"os e geren"iais. "ontri#uindo *ara uma gest(o *)#li"a

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sustent/!el no *onto de !ista so"ial. e"on7mi"o e *ol+ti"o. resguardando os direitos dos "idad(os "ontri#uintes. dos tra#alhadores tem*or/rios e *ermanentes,

RE,ER-NCIAS
2L RES. Diogo Palau dos Santos, 9er"eiriza'(o de Ser!i'os Pela Administra'(o

P)#li"a, S(o Paulo8 Sarai!a. 2F1F, M RE<RA. Diogo de 2igueiredo 4eto, Curso de Direito Administrati!o, Rio de Laneiro8 ed,1Q, 2orense, 2FF@, MACJAD . Ana Cl/udia Adriano, 9er"eiriza'(o na Administra'(o P)#li"a8 =antagens e Des!antagens, Monogra%ia EEs*e"ializa'(o em Administra'(o P)#li"aG, Rio de Laneiro8 2unda'(o ;et)lio =argas. 2FFK, Dis*on+!el em8 htt*8//UUU,e"g,t"e,r$,go!,#r/ar&ui!os/FKC<PADVMa"hadoAna,*d%, A"esso em81F,FT,2F1N, 9E<SE<RA. Denise Reis, 9er"eiriza'(o na Administra'(o P)#li"a8 2atores Positi!os e 2atores Restriti!os, Monogra%ia EEs*e"ializa'(o em Administra'(o Ludi"i/riaG, Rio de Laneiro8 2unda'(o ;et)lio =argas. 2FFT, Dis*on+!el em8 *ortalt$,t$r$,$us,#r/Ue#/guest/institu"ional/dir5gerais/dg"on/monogra%ias, A"esso em8 FK,FA,2F1N, :RAS<L. S)mula NN1 9S9, DA S<L=A. =i"ente Paulo, PL 1,A21 de 2FFB. Dis*3e so#re as rela'3es de atos de ter"eiriza'(o e *resta'(o de ser!i'os a ter"eiros na ini"iati!a *ri!ada e na so"iedade de e"onomia mista, Dis*on+!el em8 htt*8//UUU,"amara,go!,#r/internet/de*utado/De*VDetalhe,as*?idWQ2NQBB, A"esso em8 21,FQ,2F1N, SC DR . Sandro Antonio, PL T,NNF de 2FFT. Dis*3e so#re "ontrato de *resta'(o de ser!i'o a ter"eiro e as rela'3es de tra#alho dele de"orrentes,Dis*on+!el em8 htt*8//UUU,"amara,go!,#r/internet/de*utado/De*VDetalhe,as*?idWQ2FK2@, A"esso 21,FQ 2F1N,