X Coloquio Internacional de Geocrtica DIEZ AOS DE CAMBIOS EN EL MUNDO, EN LA GEOGRAFA Y EN LAS CIENCIAS SOCIALES, 1999-2008 Barcelona, 26 - 30 de mayo de 2008

Universidad de Barcelona INTEGRAR PARA SEGREGAR: UMA ANLISE COMPARATI A DO TECIDO URBANO-REGIONAL DE GOI!NIA E BRASLIA[1]
Tadeu Pereira Alencar Arrais Professor Adjunto do IESA/UFG tadeu.arrais@p .cnp .!r "os# $and#rio %ir ueira Pinto &estrando do IESA / UFG 'anderio@i!est.co(.!r

I"#$%&'& ('&' )$%&$%'&: *+' '",-.)$ /0+('&'#.1' 20 #$/.20 *&3'"0-&$%.0"'- 2$ G0.4".' $ B&')5-.' 6R$)*+07 ) %entro*)este !rasileiro assistiu u(a das (ais efica+es estrat#,ias de po'oa(entoco( a constru./o de duas capitais planejadas. A pri(eira delas foi Goi0nia- na d#cada de 1123 e depois- na d#cada de 1143- 5ras6lia. As duas cidades t7( caracter6sticas co(uns- especial(ente no ue se refere 8 concep./o de desen'ol'i(ento. A caracter6stica (ais i(portante 'e( do fato de as duas cidades tere( sido planejadas para sediar o poder. A a(!i./o- e( a(!as- por u( projeto racional- representado pelos planos ur!an6sticos e ar uitet9nicos- indica'a( clara(ente o projeto de (oderni+a./o das elites re,ionais e nacionais. ) discurso (oderno- onde a precis/o do +onea(ento colocaria cada coisa e( seu de'ido lu,ar- criando duas cidades ideais- ne,a'a o retrato da sociedade ue as criou. A inte,ra./o- presente nos discursos (udancistas- seja na escala re,ional ou (es(o nacional- n/o foi apenas u(a estrat#,ia para (oderni+a./o(as u(a precondi./o para a reprodu./o da se,re,a./o. P'-'1&')-/8'1$: Goi0nia. 5ras6lia. Planeja(ento. Se,re,a./o

I"#$%&'#$ 90& )$%&$%'#$: ' /0+('&'#.1$ '"'-:).) 09 #8$ *&3'" )('/$ 09 G0.4".' '"2 B&')5-.' 6A3)#&'/#7 T;e 5ra+ilian central re,ion sa< one of t;e (ore efficient strate,ies of settle(ent- <it; t;e !uildin, of t<o projected cities. T;e first projected cit= <as Goi0nia at 1123- and t;e second <as 5ras6lia at 1143. 5ot; cities ;a'e si(ilar c;aracteristics- especiall= <it; re,ard to de'elop(ent conception. T;e essential c;aracteristic !et<een Goi0nia and 5ras6lia is t;at t;e= <ere projected for or,ani+e t;e ,o'ern(ent. T;e desire for a rational project- in !ot; cities- presented != ur!anistic projects indicated t;e project of (oderni+ation of t;e re,ional and national elites. T;e (odern discourse of t;e precision of t;e +onin, de'eloped t<o ideal cities counteractin, t;e societ= t;at created t;ese cities. T;e inte,ration- inserted in t;e discourses of transfor(ation- !e in t;e re,ional

scale or in t;e national scale- it <asn>t onl= an artifice for (oderni+ation- !ut an artifice for a reproduction of t;e se,re,ation. ;$:-<0&2): Goi0nia. 5ras6lia. Projection. Se,re,ation

) %entro )este !rasileiro assistiu- no decurso dos pri(eiros uart#is do s#culo ??- u(a das (ais efica+es estrat#,ias de po'oa(ento conte(por0neo- co( a constru./o de duas capitais planejadas. A pri(eira delas foi Goi0nia- na d#cada de 1123- ue no 0(!ito das disputas re,ionais- esti(ulou o po'oa(ento de u(a lon,a fai@a do &ato Grosso Goiano. Sua edifica./o respondeu- a u( sA te(po- ao projeto pol6tico das oli,ar uias re,ionais ue 'ia( na (udan.a da capital u(a estrat#,ia ,eopol6tica e 8 necessidade de constru./o de u( ponto a partir do ual o po'oa(ento pudesse irradiar. Pouco te(po apAs a edifica./o de Goi0nia- jB na d#cada de 1143- o territArio ,oiano foi palco de u( dos (ais audaciosos projetos da ;istAria conte(por0nea !rasileira: a edifica./o de 5ras6lia. Esta no'a capital do 5rasil- distante do centro econ9(ico e pol6tico do pa6sesti(ulou de i,ual for(a o po'oa(ento do %entro*)este e da A(a+9nia !rasileira- e por isso foi u( passo deter(inante na inte,ra./o econ9(ica das re,iCes !rasileiras. As duas cidades- ue dista( u(a da outra D13 E(- t7( caracter6sticas co(unsespecial(ente no ue se refere 8 concep./o e desen'ol'i(ento. A (ais i(portante 'e( do fato de as duas cidades tere( sido planejadas para sediar o poder. A a(!i./o- e( a(!as- por u( projeto racional- representado pelos planos ur!an6sticos e ar uitet9nicosindica'a( clara(ente o projeto de (oderni+a./o das elites re,ionais e nacionais. ) discurso (oderno- onde a precis/o do +onea(ento colocaria cada coisa e( seu de'ido lu,ar- criando duas cidades ideais- ne,a'a o retrato da sociedade ue as crioue@ata(ente co(o o Frankenstein de &ar= S;elle=. ) cresci(ento de(o,rBfico das duas cidades ultrapassou as e@pectati'as dos seus ideali+adores. Goi0nia- planejada para 43.333 ;a!itantes- ultrapassou esse nF(ero jB na d#cada de 11G3- c;e,ando ao ano de D33H a 1.DII.GI4 ;a!itantes. 5ras6lia cresceu e( rit(o se(el;ante. Irro(peu a (arca dos 433.333 ;a!itantes e( 11H3 e ;oje c;e,a a D.I44.132 ;a!itantes. JI5GE- D33HK. )utra caracter6stica co(u( nas duas cidades foi o fato de o seu tecido ur!ano e@pandir* se para al#( da escala local- contrariando os respecti'os planos ur!an6sticos. Essa e@pans/o para a periferia se,uiu o (odelo clBssico- e@pulsando os po!res para Breas (ais distantes e co( pior infra*estrutura e e uipa(entos de consu(o coleti'o. Essa estrat#,ia- (ais ue e( outras cidades !rasileiras- forjou u(a i(a,e( positi'a de cidades LplanejadasM- Lar!ori+adasM- Lse( po!resM- discurso refor.ado pela a'alia./o da renda per capita e pela coloca./o no ranEin, do INO JPndice de Nesen'ol'i(ento Ou(anoK. A co(preens/o desse processo en'ol'e o entendi(ento e (apea(ento da atual confi,ura./o do tecido ur!ano*re,ional de Goi0nia e de 5ras6lia. Essa confi,ura./o foi produto de in'esti(ento e( (eios de transporte de d#cadas anteriores ue funcionara( co(o u(a correia para drenar a (/o*de*o!ra e@cedente para Breas distantes- oferecendo o (6ni(o necessBrio para a reprodu./o da for.a de tra!al;o. A in'esti,a./o do padr/o de (oradia e da (o!ilidade pendular pro'a isso. Essa leitura reafir(a os e u6'ocostanto e( Goi0nia uanto e( 5ras6lia- de se locali+ar o planeja(ento fora do conte@to da sociedade ue o criou. A inte,ra./o- presente nos discursos (udancistas- seja na escala re,ional ou (es(o nacional- n/o foi apenas u(a estrat#,ia para (oderni+a./o- (as

u(a precondi./o para a reprodu./o da se,re,a./o- reafir(ando a tese de Gu= Ne!ord de ue Lo espetBculo reFne o separado- (as o rene como separadoM J111H- p.D2K. Nuas cidades- u( sA plano- u(a sA re,i/o E@iste( caracter6sticas co(uns entre Goi0nia e 5ras6lia ue '/o al#( do fato de as duas cidades representare(- e( cada (o(ento ;istArico- projetos ar uitet9nicos e ur!an6sticos co( u(a clara pel6cula (oderni+adora. Essa pel6cula- cujo discurso este'e assentado na ,lAria da inte,ra./o aos (ercados re,ional e nacional- esca(oteou os i(pactos da transfer7ncia e edifica./o de duas capitais e( u(a re,i/o cuja le(!ran.a do passado colonial era (aior ue a esperan.a de in,ressar na (odernidade. Goi0nia co(e.a a ser edificada na d#cada de 1123- no conte@to da ocupa./o da &arc;a para o )este e 5ras6lia no final da d#cada de 1143- no conte@to do nacional desen'ol'i(entis(o. Qos dois casos- os projetos ur!anos tradu+ira( as a(!i.Ces pol6ticas e econ9(icas das elites re,ionais e nacionais e causara( i(pactos si,nificati'os no territArio ,oiano[D]. Nentre esses i(pactos pode(os destacar: A (udan.a si,nificati'a no perfil de(o,rBfico do territArio ,oiano. A (i,ra./o e( (assa de tra!al;adores po!res- especial(ente do Qordeste !rasileiro e de al,u(as re,iCes de &inas Gerais- acarretou- entre outros i(pactos- na perda das refer7ncias territoriais- u(a 'e+ ue os (i,rantes fora( i(pedidos- de'ido 8s condi.Ces econ9(icas e ao processo de disciplinari+a./o nos aca(pa(entos e aloja(entos- de se Lterritoriali+arM nas Breas centrais das duas cidades- tendo ue (i,rar para a periferia. Qo per6odo de constru./o das duas capitais- o (ito da Lco(un;/oM e da LsolidariedadeM n/o ultrapassou os li(ites do discurso populista.[2] A a(plia./o e altera./o da co(posi./o do (ercado de tra!al;o re,ional. R !o( le(!rar ue os dois s6tios ur!anos fora( de(arcados e( re,iCes co( perfil a,ropecuBrio tradicional- onde predo(ina'a a c;a(ada Lfa+enda ,oianaM- unidade produ./o auto*suficiente- co(o !e( caracteri+ou Este'a( J111SK. Goi0nia foi edificada na Brea do ent/o po'oado de %a(pinas- no %entro Goiano e 5ras6lia no Teste Goianoe( Brea pertencente aos (unic6pios de For(osa- Santa Tu+ia e %ristalina- criados no per6odo colonial. A indFstria da constru./o ci'il- nas pri(eiras d#cadas de constru./o jB indica'a a (udan.a no perfil da ocupa./o. Atual(ente- considerando a ocupa./o- a ad(inistra./o pF!lica e o co(#rcio- s/o os principais e(pre,adores do Nistrito Federal JNFK. Qo caso de Goi0nia- (uito e(!ora co( (enor peso- a ad(inistra./o pF!lica ta(!#( te( desta ue- junta(ente co( o co(#rcio. ) interessante # a fraca participa./o proporcional na ,era./o de e(pre,os- tanto no NF uanto e( Goi0nia- do setor industrial. ) est6(ulo ao processo de fra,(enta./o territorial- o ue influenciou a co(posi./o do poder re,ional- co( o sur,i(ento de 'Brios (unic6pios no %entro Goiano e no Teste Goiano. E( 1143- o Estado de GoiBs conta'a co( HH (unic6pios- passando para 1HS e( 11G3- o ue representou u( cresci(ento de 123por cento. Nesse total- o %entro Goiano foi a re,i/o ue (ais se fra,(entou- tendo 2I dos seus I1 (unic6pios e(ancipados entre 11IS e 114S.[I] Qo Entorno do Nistrito Federal fora( criados- entre 1111 e D333- H (unic6pios- tr7s dos uais co( popula./o aci(a de 43.333 ;a!itantes. ) caso de U,uas Tindas de GoiBs foi o (ais e(!le(Btico- c;e,ando ao ano D333 co( popula./o de 134.HIG ;a!itantes JI5GE- D333K.

A inte,ra./o econ9(ica do %entro*)este !rasileiro se deu na (edida e( ue a i(planta./o de redes de infra*estrutura de transporte foi sendo i(plantada- dando condi./o para o desen'ol'i(ento das duas capitais. ) conjunto de rodo'ias radiais- ue parte( da capital federal para as de(ais re,iCes do pa6s- a e@e(plo da 5V*3I3- 5V* 3D3 e 5V*3G3- so(ado 8s rodo'ias ue interli,ara( Goi0nia ao Qorte e ao Sul do estado- per(itira( (el;ores condi.Ces para circula./o do produto econ9(ico- fato decisi'o para a inte,ra./o do %entro )este ao %entro Sul !rasileiro. A consolida./o de dois Lcentros de ,est/o territorialM- para le(!rar %orr7a J111GK- ue polari+a(- e( fun./o da oferta de ser'i.os na Brea de saFde- educa./o e e(pre,oespa.os do Qordeste !rasileiro J)este da 5a;ia- Sul do Piau6K- do %entro )este e do Qorte. No ponto do 'ista pol6tico- a (aior aten./o recai para o Nistrito Federal- sede dos poderes constituti'os do pa6s- o ue ta(!#( i(plica e( (aior destina./o de 'er!as do Go'erno Federal. E( D333- as despesas consolidadas do Go'erno Federal no Nistrito Federal fora( da orde( de I22.SS4.GG1 J1333 VWK. Esse 'alor corresponde a 1H-1por cento das despesas consolidadas do Go'erno Federal te( todo %entro*)este !rasileiro JI5GE- D332K. Esses i(pactos pode( ser a'aliados considerando a trajetAria de(o,rBfica de Goi0nia e do NF. Entretanto- essa trajetAria aponta- apenas parcial(ente- os pro!le(as. Parcial(ente por ue # preciso associB*los 8 di(ens/o espacial- ou seja- ;ori+ontali+ar os dados de(o,rBficos. Goi0nia- na d#cada de 11I3- possu6a IS.1GG ;a!itantespassando para 42.2S1 e( 1143 e 141.312 e( 11G3 JI5GEK. "B o NF se,uiu a se,uinte lin;a de(o,rBfica e'oluti'a: 121.H1G ;a!itantes e( 11G3- 42S.241 e( 11H3- 1.1HG.124 e( 11S3- 1.41G.DHI e( 1111 e D.341.1IG e( D333. JI5GEK. E( D333- Goi0nia atin,e 1.312.33H ;a!itantes. No ponto de 'ista espacial- esses dados indica( u( au(ento ,radati'o da densidade de(o,rBfica. &as a distri!ui./o das densidades no espa.o pode n/o re'elar os co(ple@os arranjos espaciais ue irro(pera( o intra*ur!ano- pois n/o representa( as articula.Ces constru6das co( os espa.os re,ionais- especial(ente a partir da (o!ilidade. E( 11H3- a popula./o dos (unic6pios do Entorno do Nistrito Federal c;e,ou a 1GD.2H2 ;a!itantes- saltando para IHD-4SG e( 1111 e S14.D41 e( D333. Esse (o'i(ento- no caso do entorno do NF- co(o apontou %aiado JD334K- te'e forte presen.a do poder estatal. Pa'iani J11SH- p. 2HK o!ser'a assi( esse (o'i(ento: Assi(- # a partir dos anos H3- principal(ente apAs 11H4- ue se da a ,rande e@pans/o ru(o 8 periferia do NF. %laro estB ue- ao lon,o da d#cada de 11G3- (uitas transa.Ces i(o!iliBrias se efetuara( e( Tu+i0nia- (as elas ti'era( o pri(eiro efeito de ue!rar o uso da terra anterior- !asica(ente a,ropecuBrio. Era co(o se os pri(eiros (o'i(entos de u( ,i,antesco ta!uleiro de @adre+ ensejasse( os atrati'os iniciais para u( (o'i(entado jo,o posterior. %o( intensidade diferente- ocorre processo se(el;ante na periferia da re,i/o ue circunda Goi0nia- co( desta ue para Aparecida de Goi0nia. E( 11H3 tin;a u(a popula./o de H.IH3 ;a!itantes- pulando para ID.G2D e( 11S3 e 22G.21D e( D333. JI5GEK. Esse processo continuou a ocorrer nas d#cadas se,uintes co( os (unic6pios de Trindade- Senador %anedo e Goianiara. E( todos os (unic6pios foi dia,nosticado cresci(ento de(o,rBfico e( 'irtude da (i,ra./o intra*(etropolitana- fator deter(inado pelo jo,o de 'alori+a./o i(o!iliBria.

Enfi(- a edifica./o de duas capitais- se,uida do a(adureci(ento da infra*estrutura de circula./o- co(unica./o e transporte- al#( da (udan.a pro(o'ida no perfil do e(pre,o- (arcou a transi./o do perfil a,ropecuBrio para o perfil ur!ano. Essa (udan.a te'e i(plica.Ces espaciais. ) fato # ue- ol;ando no (apa- as duas capitais- co(o nu( processo articulado de capitali+a./o do territArio ,oiano e nacional- (oldara( u(a re,i/o caracteri+ada por ser- se,undo Arrais JD33HK LpolinucleadaM- L(ultifuncionalM e Lfra,(entadaM. Se,uindo a anBlise de Arrais Jop. citK- a pri(eira caracter6stica resulta do fato de a re,i/o n/o possuir u( centro Fnico- u(a 'e+ ue o NF- Goi0nia e AnBpolise@erce( fun.Ces econ9(icas de desta ue no cenBrio re,ional. A se,undo caracter6stica decorre do fato de estes centros dese(pen;are( fun.Ces co(ple(entares na rede ur!ana re,ional. Essa (ultifuncionalidade # i(portante na (edida e( ue re'ela (ais co(ple(entaridades do ue disputas no espa.o re,ional- estando direta(ente relacionada 8 sua polinuclearidade. A terceira caracter6stica- ou seja- a fra,(enta./o indica ue as periferias n/o participa( da re,i/o da (es(a for(a ue os nFcleos centrais. Essa fra,(enta./o # produto da inte,ra./o seleti'a ue ,erou u( forte processo de e@clus/o social no tecido ur!ano re,ional. Nuas cidades diferentes- co(o toda cidade constru6da por sujeitos situados ;istorica(ente- (o'idas pela a(!i./o racional do +onea(ento- criara( u(a sA re,i/o- especial(ente do ponto de 'ista da inte,ra./o econ9(ica. Nefinindo as escalas de anBlise E@iste(- ,rosso (odo- duas lin;as (etodolA,icas de interpreta./o das inter'en.Ces na cidade- cada u(a delas co( u(a escala de anBlise distinta. A pri(eira # a escala intra* ur!ana e a se,unda a escala ur!ano*re,ional. $illa.a J111SK c;a(ou a aten./o para a uest/o se(0ntica da escala intra*ur!ana. Afir(ou ue # tautolo,ia usar o ter(o intra* ur!ano- pois ele # sin9ni(o de ur!ano. Por#(- ainda persistia u(a confus/o entre ue( trata e uais as for.as responsB'eis pela (orfolo,ia interna Jendo,eniaK e pelos arranjos ur!anos*re,ionais Je@o,enia ur!anaK. $illa.a Jop. citK e@pressa essa diferencia./o a partir dos pontos a!ai@o: Qo espa.o ur!ano*re,ional os desloca(entos de (ercadorias- ener,ia- infor(a./o e co(unica./o t7( poder estruturanteX Qo espa.o intra*ur!ano- o ue i(pacta sua estrutura ou reestrutura./o s/o os transportes e a (o!ilidade de pessoas- en uanto portadores de (ercadoria for.a de tra!al;o ou co(o consu(idores do espa.oX Qa escala ur!ano*re,ional os (odelos de desen'ol'i(ento s/o funda(entais e deter(inantes para a articula./o da or,ani+a./o espacial- en uanto para a escala intra* ur!ana eles n/o influe( decisi'a(enteX )s te(as da escala intra*ur!ana se dedica( a e@plicar a descentrali+a./o- a polinuclea./o- os su!centros- a reestrutura./o intra*ur!ana- etc.X)s te(as da escala re,ional enfoca( a reestrutura./o produti'a- o (undo do tra!al;o- a desconcentra./o industrial- etc. $illa.a J111SK afir(a ue o espa.o intra*ur!ano se condu+ pela locali+a./o. Essa deter(ina a (o!ilidade- a coes/o e a se,re,a./o das classes sociais- ue por sua 'e+ reestrutura o espa.o interno das cidades. Qa contra(/o dessa lA,ica- Vi!eiro JD33I- p.

1K- afir(ou ue LA literatura acad7(ica so!re os Yestudos ur!anos> 'e( sendo (arcada por u( ol;ar e@cessi'a(ente intra*ur!ano- setorial e localista.M. Soja J1112K c;a(ou a aten./o para a transfor(a./o do ur!ano co(o produto dos rearranjos (acrossist7(icos do capitalis(o- da sociedade da infor(a./o- do consu(o e do tra!al;o- e@istindo n/o u(a cis/o- (as u(a li,a./o entre os flu@os de produ./o e a altera./o da tipolo,ia ocupacional do tra!al;ador. E( s6ntese- confor(e ensinou Santos J111GK- # necessBrio transitar pelas escalas, pois- o ue estB e( jo,o n/o # o status da interpreta./o- (as o tecido espacial- a sociedade e o te(po. E"#&$ ' +03.-.2'2$ $ ' )$%&$%'=>0 Para Te'= JD33DK a (o!ilidade # u(a rela./o social constru6da a partir da (udan.a de lu,ar- pois en'ol'e u(a acessi!ilidade Jpresen.a dos siste(as de circula./o e transportesK e u(a co(pet7ncia Jo acesso a partir do pre.oK. Essa acessi!ilidade e co(pet7ncia contida na (o!ilidade for(a( o capital social para os indi'6duos ue os det7(. Tanto e( Goi0nia uanto no NF- ue( te( (aior poder a uisiti'o det#( o controle das Breas (ais fa'orecidas e (ais acessi!ili+adas das cidades- confor(e foi destacado anterior(ente. ) tecido ur!ano do NF- co(o o da (aioria das (etrApoles !rasileiras se,uiu os tra.ados rodo'iBrios. A partir do Plano Piloto J5ras6liaK a (anc;a ur!ana se estendeu pelas Ve,iCes Ad(inistrati'as do %ru+eiro- GuarB- %andan,ol0ndia- QFcleo 5andeirantec;e,ando a Ta,uatin,ua- %eil0ndia e Sa(a(!aia. Essa conur!a./o se alin;ou aos ei@os 'iBrios ue se diri,ia( no sentido sudoeste e sul do Nistrito Federal. Qo Entorno do NF e@iste( conur!a.Ces co( Qo'o Ga(a- $alpara6so e %idade )cidental. Para de(onstrar nossas ar,u(enta.Ces- seleciona(os 4 dos D3 (unic6pios da re,i/o do Entorno do Nistrito Federal. A escol;a desses (unic6pios se !aseia no fato deles tere( as li,a.Ces (ais densas e o tecido ur!ano (ais conur!ados co( o NF. Essa forte li,a./o e@istente de'e*se a (o!ilidade ue aciona territArios e cristali+a u(a re,i/o ur!ana estratificada- (as n/o desconectada- co(o indica as ta!ela 1 e D. U,uas Tindas de GoiBs # o e@e(plo (ais notArio. Nos 134.HIG ;a!itantes- apenas 2.421 tra!al;a( ou estuda( e( U,uas Tindas de GoiBs e DS.3DH JII-41 por centoK se diri,e( diaria(ente ao Nistrito Federal. ) Qo'o Ga(a ta(!#( apresenta profunda depend7ncia do NF- sendo ue suas (i,ra.Ces pendulares para o tra!al;o ou escola c;e,a( a I3-H1 por cento. Nos 1I.S4G ;a!itantes de $alpara6so de GoiBs 2H-23 por cento dos tra!al;adores e estudantes se diri,e( ao NF. Santo Ant9nio do Nesco!erto alcan.a 21-D2 por cento e %idade )cidental apresenta 2I-12 por cento das (i,ra.Ces pendulares para o NF. ?*'2&0 1 P0(*-'=>0 &$).2$"#$ 2$ 1@ '"0) $ +'.) 2$ .2'2$ A*$ #&'3'-8' 0* $)#*2' $ ($))0') A*$ &$'-.B'+ +01.+$"#0 ($"2*-'& "0) +*"./5(.0) )$-$/.0"'20) 20 E"#0&"0 20 D.)#&.#0 F$2$&'&unic6pios Popula./o Nist0ncia * D333 Tra!al;a'a( Tra!al;a'a( por cento de Vodo'iBria ou estuda'a( ou estuda'a( ue(

Z(

no (unic6pio de resid7ncia

no Nistrito Federal

tra!al;a'a ou estuda'a no NF II-41 2I-12 I3-H1 21-D2

U,uas Tindas de GoiBs %idade )cidental Qo'o Ga(a Santo Ant9nio do Nesco!erto $alpara6so de GoiBs

I1 I2 22 IG

134.HIG I3.2HH HI.2S3 41.S1H

2.421 GG1 DG.113 D3.SG1

DS.3DH 1.G44 1S.1DS 1.421

21

1I.S4G

I1.134

D1.4I4

2H-23

Fonte: I5GE. %enso de(o,rBfico- D333. Entre os fatores ue influencia( as (i,ra.Ces pendulares est/o: forte papel polari+ador do NF- co( (aior oferta de ser'i.os e e uipa(entos sociais JsaFde- educa./o e la+erK(aior oferta de e(pre,o e( fun./o do perfil da de(anda sol'B'el dos (unic6pios ,oianos e a oferta de (eios de transporte re,ular ue facilita( os desloca(entos diBrios. A ar,u(enta./o aci(a ta(!#( ser'e para e@plicar o ue ocorre no espa.o ur!ano* re,ional da Ve,i/o &etropolitana de Goi0nia JV&GK- especial(ente e( rela./o aos (unic6pios selecionados para a anBlise JAparecida de Goi0nia- Goianira- Trindade e Senador %anedoK. A periferi+a./o de Goi0nia se,uiu o sentido sul- pelas 'ias 5V [ 142 e G) [ 3I3- sendo o estB,io de e@pans/o ur!ana e conur!a./o (ais a'an.ado entre Goi0nia e Aparecida de Goi0nia. Qo sentido leste- inicia*se a conur!a./o co( Senador %anedo- no sentido noroeste co( Goianira e ao oeste co( Trindade. Qo caso de Trindade- os 23 Z( ue a separa de Goi0nia- ta(!#( # co(posto de setores residenciais conur!ados co( Goi0nia. SA DD-G1 por cento dos tra!al;adores e estudantes de Trindade se diri,e( para Goi0nia. Qa sua sede (unicipal estB a (aior parte dos seus (ais de S3 (il ;a!itantes. Senador %anedo # a cidade (ais prA@i(a da capital estadualpois dista apenas 1G Z(. Nos seus (ais de 43 (il ;a!itantes- II-HI por cento dos tra!al;adores e estudantes e@erce( (i,ra./o pendular para Goi0nia. Por ser u(a cidade jo'e( apresenta forte depend7ncia de Goi0nia- por#(- co(e.a a desen'ol'er sua autono(ia. ?*'2&0 2 P0(*-'=>0 &$).2$"#$ 2$ 1@ '"0) $ +'.) 2$ .2'2$ A*$ #&'3'-8' 0* $)#*2' $ ($))0') A*$ &$'-.B'+ +01.+$"#0 ($"2*-'& "0) +*"./5(.0) )$-$/.0"'20) 2' R$%.>0 M$#&0(0-.#'"' 2$ G0.4".' 6RMG7

por cento de Nist0ncia Tra!al;a'a( Popula./o Tra!al;a'a( ou ue( Vodo'iBria ou estuda'a( [ D333 &unic6pios estuda'a( e( tra!al;a'a ou Z( no (unic6pio Goi0nia estuda'a na de resid7ncia V&G Aparecida de Goi0nia Goianira Trindade Senador %anedo D1 2H 23 1G 22G.21D 1S.H11 S1.I4H 42.132 14I.12D S.I1H ID.12H D1.S2G HI.D44 D.HIS 1.G2S 1D.DGI I3-1D 2D-GI DD-G1 II-HI

Fonte: I5GE. %enso de(o,rBfico- D333. Aparecida de Goi0nia- apesar de o centro tradicional estar a D1 Z( de Goi0nia- for(a u( dos (ais intensos estB,ios de conur!a./o do %entro*)este. R a se,unda (aior cidade do Estado de GoiBs co( 22G.21D (il ;a!itantes e( D333 e co( proje.Ces para (ais de I33 (il para D33S. No total da popula./o ue tra!al;a e estuda- e( D333- I3-1D por cento tra!al;a'a e ou estuda'a e( Goi0nia. %onfor(e (ostrou Arrais JD33GK- ;B re,iCes de Aparecida de Goi0nia ue as (i,ra.Ces s/o e@ercidas por classes de tra!al;adoras do(#sticas e por operBrios da constru./o ci'il- caso da re,i/o sul e sudoeste. OB re,iCes onde as (i,ra.Ces s/o e@ercidas por tra!al;adores de escritAriostra!al;adores do co(#rcio e prestadores de ser'i.os especiali+ados- caso da re,i/o norte- conur!ada co( Goi0nia. R nessa re,i/o ue se encontra o (aior 'alor da terra- o (ais intenso processo de 'erticali+a./o i(o!iliBria da cidade- e a Brea dotada da (aior concentra./o de renda- portando no'as centralidades- confor(e detectou Pinto JD33GK. OB ta(!#( u(a (i,ra./o pendular in'ersa entre profissionais li!erais- donos de e(presas- intelectuais- estudantes uni'ersitBrios- (#dicos- etc.- ue reside( e( Goi0niaco( destino 8 Aparecida de Goi0nia- pois a din0(ica econ9(ica e(presarial e cultural aparecidense esta!elece diferenciadas (o!ilidades entre ela e a capital estadual. Essa discuss/o pro'a a estreita rela./o entre (o!ilidade e se,re,a./o sAcio*espacial na estrutura intra*re,ional Goi0nia e do Nistrito Federal. $illa.a J111SK entende se,re,a./o- por u(a deter(inada coes/o ou ;o(o,eneidade social- ue se esta!elece e( u( dado espa.o- controlando ou de(andando a locali+a./o de restritos ,rupos sociais- caso das classes (ais a!astadas. Qo caso de Goi0nia e do NF- a se,re,a./o pode estB li,ada 8 separa./o for.ada dos ,rupos sociais. Para &arcurse JD33I- p. DIK a popula./o se,re,ada estB for.ada L[...] in'oluntaria(ente- a se a,lo(erar e( u(a Brea espacial definidaM. As ,enerali+adas periferias ue se for(ara( no Entorno de Goi0nia e NF s/o a resposta dos incisi'os processos de se,re,a./o ou e@puls/o das classes sociais das Breas (ais centrais dessas cidades- restando residir a D3- 24 ou at# IH Z( de dist0ncia do seu lu,ar de tra!al;o. A +01.+$"#'=>0 20 #$/.20 &$%.0"'-: ' ."#$%&'=>0 ."/0+(-$#'

U( fen9(eno co(u( na anBlise de(o,rBfica dos espa.os (etropolitanos !rasileiros a partir da d#cada de 11S3 foi o ,radual decl6nio das ta@as de cresci(ento de(o,rBfico das cidades pAlos das Ve,iCes &etropolitanas e- por outro lado- u( cresci(ento acentuado dos (unic6pios perif#ricos. Essa perspecti'a- e( 'Brias re,iCes- i(p9s para os pes uisadores a necessidade de considerar o tecido ur!ano na escala re,ional. As respostas aos pro!le(as (etropolitanos- especial(ente e( rela./o ao transporte coleti'o- (oradia e ,era./o de e(pre,o- ta(!#( e@i,ira( o!ser'a.Ces (ais apuradas da din0(ica re,ional- de(anda jB assinalada pela prApria institucionali+a./o das Ve,iCes &etropolitanas !rasileiras na d#cada de 11H3 JVi!eiro- D333K. ) recon;eci(ento desse padr/o de inte,ra./o re,ional ta(!#( influenciou a anBlise da se,re,a./o- apontando para a necessidade de considerar a i(port0ncia da (o!ilidade populacional- co(o jB assinala(os. Tanto na Ve,i/o &etropolitana de Goi0nia JV&GKuanto no Entorno do Nistrito Federal- ocorreu- desde a 11H3- u(a ,radual e@pans/o da infra*estrutura de transporte- resultado- ta(!#(- dos arranjos dos a,entes i(o!iliBrios. Nesse (odo- a inte,ra./o do transporte foi feita para ,arantir as condi.Ces de desloca(ento da (/o*de*o!ra assentada nas periferias- (as ue continua'a a tra!al;ar nas Breas pAlos- co(o jB de(onstra(os. &ais do ue (era coincid7ncia- os (apas 31 e 3D ilustra( co(o o processo de inte,ra./o e (oderni+a./o- (es(o e( te(pos diferentes- resultara( e( padrCes de inte,ra./o espacial (uito se(el;ante. A diferen.a n/o esta no 'eneno- (as na dose. R claro ue- e( se tratando do Nistrito Federal JNFK- # preciso considerar- para utili+ar a e@press/o de A,ne< JD333K- a Lcoe@ist7ncia de institucionalidadesM. Isso n/o # pouco(as n/o # o suficiente para isolar a anBlise- pois- independe das uestCes institucionaisos (arcos da constru./o social s/o se(el;antes. &as o ue pode(os o!ser'ar e( co(u( nos (apas\ Articula./o co( o espa.o re,ional foi facilitada pelas 'ias de transporte. Qo caso do Nistrito Federal- essas 'ias tin;a( co(o propAsito a inte,ra./o radial aos 'Brios pontos do pa6s- especial(ente ao Sudeste. Entretanto- o espa.o re,ional ressentiu*se desse i(pacto- fato atestado pela o!ser'a./o a lin;as de ur!ani+a./o nos 'etores da 5V*3H3 Jacesso para U,uas Tindas de GoiBsK- 5V*3G3 Jacesso para Santo Ant9nio do Nesco!ertoK- 5V*3I3 Jacesso para Tu+i0nia e $alpara6so de GoiBsK e 5V*3D3 Jacesso para For(osaK. E( Goi0nia ocorreu processo se(el;ante- de(onstrado pela influ7ncia da 5V*142 Jsa6da para Aparecida de Goi0niaK- da G)*3S3 Jsa6da para QerApolisK e da G)*3G3 Jsa6da para TrindadeK e G)*3H3 Jsa6da para GoianiraK. F.%*&' 1 D.)#&.#0 F$2$&'- 6DF7 $ +*"./5(.0) %0.'"0) )$-$/.0"'20)

Essa confi,ura./o e@e(plifica u(a in'ers/o da lin;a de 'alori+a./o do solo e( al,uns dos (unic6pios perif#ricos. Qo Entorno do NF- por e@e(plo- a terra (ais 'alori+ada # a uela prA@i(a ao li(ite do Nistrito Federal. R o caso de $alpara6so de GoiBs- ue atendeu a de(anda sol'B'el do NF. E( Goi0nia- ocorre( processos se(el;antes e( rela./o 8 Aparecida de Goi0nia- (as ta(!#( e( Senador %anedo e Trindade. A Brea conur!ada de Aparecida de Goi0nia # u(a das (ais 'alori+adas- (es(o por ue ta(!#( atende a de(anda de Goi0nia. U(a das i(plica.Ces desse processo # a pouca participa./o das pessoas na prApria discuss/o dos pro!le(as dos seus (unic6pios- isso por ue seu cotidiano esta estreita(ente li,ada 8 cidade pAlo. ) cresci(ento de(o,rBfico n/o foi capa+- ainda- de esti(ular a constru./o de centralidades sAlidas- o ue pode ser co(pro'ado pela forte depend7ncia dos (unic6pios perif#ricos e( rela./o 8 Goi0nia e ao NF. Ta(!#( ocorre- e( fun./o da 'alori+a./o do uso do solo- forte se,re,a./o espacial nos prAprios (unic6pios perif#ricos- fato de(onstrado pela especula./o i(o!iliBria e pelo padr/o de assenta(ento das ca(adas (ais po!res- co(o ocorre e( U,uas Tindas de GoiBs$alpara6so de GoiBs- Aparecida de Goi0nia- Trindade- Goianira- entre outros. F.%*&' 2 G0.4".' $ +*"./5(.0) )$-$/.0"'20)

Qa 'erdade- a (o'i(enta./o do tecido re,ional foi deter(inada pela (o'i(enta./o do tecido intra*re,ional de Goi0nia e do NF. A se,re,a./o- caracter6stica das referidas Breas intra*ur!anas- reprodu+iu*se nos (unic6pios ue en'ol'ia( as capitais- co( (uito (ais for.a. &ais for.a- por ue a dist0ncia- nos dois casos- fa+ a diferen.a. Isso i(plica n/o apenas e( (aior despesa Jpois o transporte pesa no or.a(ento das fa(6lias (ais po!resK- (as ta(!#( na apropria./o do te(po ,asto no desloca(ento ue pode c;e,ar at# 4 ;oras diBrias. No ponto de 'ista das Breas centrais- das elites locais- a estrat#,ia # perfeita- pois separa(- cada 'e+ (ais- os produtores do espa.o do espa.o produ+ido. Q/o por acaso e@ista( Breas no interior do NF- co(o Ta,o Sul e Ta,o Qorte- ue e@i!e( indicadores socioecon9(icos e padrCes de consu(o tipica(ente de paises desen'ol'idos. C0"/-*)C$) U( dos principais desafios da pes uisa ur!ana # a co(preens/o do (odo co(o pessoas ocupa( o espa.o ur!ano e t7( acesso- a partir do seu lu,ar- 8s centralidades produ+idas na cidade- ao ue inclui o la+er- o e(pre,o- o teatro- os cine(as e os par ues. Atri!utos esses ue apro@i(a( o citadino do direito 8 cidade- jB defendido por Tefe!'re J1111K. Goi0nia e 5ras6lia- por sere( cidades planejadas- ti'era( suas centralidades iniciais definidas pelo +onea(ento. R poss6'el ue no in6cio ten;a ocorrido u( aparente e uil6!rio entre centralidade e a (o!ilidade- jB ue os tra!al;adores encontra'a(*se prA@i(os ao centro e a centralidade ainda n/o esta'a co(pleta(ente for(ada. %o( o

processo de ur!ani+a./o- 'alori+a./o do solo e e@pans/o ur!ana- esse aparente e uil6!rio desapareceu- na (edida e( ue a e@pans/o ;ori+ontal n/o foi apenas a e@pans/o do tecido ur!ano- (as a e@pans/o do atores sociais territoriali+ados. Assi( sur,ira( os entornos- os (unic6pios perif#ricos. Qa 'erdade- co(o jB apontou $esentini J111SK- e( u( estudo jB clBssico so!re o NF- o pro!le(a n/o estB locali+ado na a(!i./o do planeja(ento- co(o coloca( al,uns cr6ticos. Ao contrBrio- o pro!le(a estB e( supor ue as centralidades ;a'ia( sido criadas para todos. A 'el;a (B@i(a do planeja(ento e@pressa na Carta de Atenas- de ue criando no'as for(as poder(os indu+ir no'os conteFdos- reser'ou u( papel de eunuco para a ar uitetura (oderna- pelo (enos do ponto de 'ista da (udan.a social. Isso por ue u(a sociedade desi,ual nunca produ+ira espa.os ue pro(o'a( a i,ualdade- (es(o ue estes carre,ue( na sua ori,e(- u(a a(!i./o (oderni+adora.

N0#')
[1] ) tra!al;o # resultado parcial de refle@Ces desen'ol'idas no 0(!ito do Projeto Avaliao dos impactos territoriais dos programas estaduais de interveno regional para o Nordeste Goiano, Norte Goiano e Entorno do Distrito Federal, entre 199 e !""#, financiado pelo %QP *5rasil. [D] Ferreira J11S4:ISK locali+a assi( o sur,i(ento de 5ras6lia: L5ras6lia sur,e nu(a fase e( ue se intensifica a industriali+a./o su!stituti'a de i(porta.Ces- co( a produ./o de !ens de consu(ointer(ediBrios e de capital. A d#cada de 43- uando se dB o in6cio da constru./o da cidade- (arca a posi./o da indFstria co(o (otor e centro din0(ico da econo(ia nacional e de sua e@pans/o. J...K ) 5rasil esta'a se ur!ani+ando intensa(ente e precisa'a se ur!ani+ar n/o sA para dar suporte ao prAprio desen'ol'i(ento industrial- (as ta(!#( para a(pliar o seu (ercado interno para a nascente indFstria. A cidade sur,e por efeito induti'o da industriali+a./o se(- contudo- ter a i(planta./o industrial co(o condi./o necessBria.M. [2] A partir desse (o(ento utili+are(os a deno(ina./o Nistrito Federal. Essa deno(ina./o # (ais apropriada- u(a 'e+ ue o ter(o 5ras6lia desi,na- atual(ente- u(a das D1 Ve,iCes Ad(inistrati'as do Nistrito Federal. [I] )utro fator ue influenciou a fra,(enta./o- al#( da consolida./o de Goi0nia- fora( os est6(ulos 8 a,ricultura no &ato Grosso Goiano- especial(ente apAs a i(planta./o da %ol9nia A,r6cola Qacional de GoiBs- na d#cada de 11I3- ;oje (unic6pio de %eres.

B.3-.0%&'9.' AGQE]- ". Fro( t;e political econo(= of re,ional to re,ional political econo(=$ %rogress$ in &uman Geograp'(- DI J1K:131*113- D333. AVVAIS- T. P. A. A regio como arena pol)tica [ u( estudo so!re a produ./o da re,i/o ur!ana centro*,oiano. Goi0nia: E$ Editora- Ensaios Ve,ionais- D33H. AVVAIS- T. P. A. Acionando territArios: a (o!ilidade na Ve,i/o &etropolitana de Goi0nia e e( Aparecida de Goi0nia. *oletim goiano de geogra+ia. Ve'ista de PAs* ,radua./o e( Geo,rafia * UFG. $ol. 1. n. 1. 11S1*. Goi0nia: Instituto de Estudos SAcio*A(!ientais. $ol. DG- n. 1- jan./jun. D33G.

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Veferencia !i!lio,rBfica AVVAIS- Tadeu- PIQT)- "os#. Inte,rar para se,re,ar: u(a anBlise co(parati'a do tecido ur!ano*re,ional de Goi0nia e 5ras6lia. Die0 a;os de cam7ios en el <undo, en la Geogra+)a ( en las Ciencias =ociales, 19999!"" $ Actas del > Colo.uio ?nternacional de Geocr)tica, Uni'ersidad de 5arcelona- DG*23 de (a=o de D33S. c;ttp://<<<.u!.es/,eocrit/*@col/23H.;t(d
$ol'er al pro,ra(a pro'isional