Lei 12.037/2009 Disposies atuais acerca da Identificao Crimina no !rasi .

"usce ino Lemos #antos "$nior Advogado. Bacharel em Direito pela Universidade Salvador (Unifacs). Especialista em Cincias Criminais pelo Jus odivm. !em"ro do #nstituto Brasileiro de Cincias Criminais (#"ccrim).

$ecentemente% em &' de outu"ro de ())*% foi sancionada a lei &(.)+,-())* .ue trou/e novas disposi01es acerca da identifica02o criminal& do civil n2o identificado. Este tema% como ver3se34 nas pr5/imas linhas% n2o caiu no es.uecimento do legislador constituinte% ao contr4rio% so" o manto do princ6pio da dignidade da pessoa humana% ela"orou3se norma de efic4cia prospectiva( ou restring6vel% insculpida no art. 7' inc. 89###. : referido diploma legal revogou a famigerada lei n' &).)7;-())) .ue tra<ia em seu "o=o considera01es discriminat5rias% elitistas e inconstitucionais no aspecto material. Agora tem3se a novel legisla02o como reguladora do supramencionado dispositivo constitucional. : tema o .ual estamos nos referindo% antes mesmo da promulga02o da Carta Cidad2% =4 fora o"=eto de preocupa02o do legislador. #nicialmente a identifica02o criminal
& >uilherme ?ucci% em seus coment4rios @ legisla02o penal infraconstitucional% demonstra a diferen0a entre identifica02o criminal e .ualifica02o. ?a.uele procedimento in.uisitivo% tem3se Auma forma de individualizar o indiciado ou acusado, fazendo-o com mecanismo pessoal, o que inclui a coleta de impresso datiloscpica, fotogrfica e outros instrumentos tecnologicamente possveis, neste ltimo, tem-se a coleta de dados pessoais, porm sem qualquer contato fsico, como a apurao do nome, filiao etcB. (?ucci% >uilherme de Sou<a. 8eis enais e processuais penais comentadas. (C Ed. $ev.% atual. E ampl. S2o auloD Editora $evista dos Eri"unais% ()),% p. (7,) ( Esta categoria de norma Constitucional tem incidncia imediata .uando da promulga02o da Carta ol6tica independentemente de ulterior norma infraconstitucional. Eodavia% esta pode ser editada% atF mesmo por.ue prevista% para lhes redu<ir efic4cia sem pre=u6<o da sua caracter6stica regulat5ria. Assim F o .ue ocorre com a lei &).)7;-()))% agora revogada pela lei. &(.)+,-)*.

era t2o somente o"servada no inciso 9### do art. G' do C5digo de

rocesso

enal. Assim

disp1e o te/to de leiD ALogo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer untar aos autos sua folha de antecedentes.B Ap5s% como =4 informado% verificou3se a preocupa02o do legislador constituinte no trato da matFria% tanto foi .ue este registrou a seguinte norma no art. 7' da Constitui02oD A: civilmente identificado n2o ser4 su"metido @ identifica02o criminal% salvo nas hip5teses previstas em leiB (grifamos). A interpreta02o da norma fascista presente no art. G' do C ine/oravelmente era a f5rmula m4gica para o cometimento de a"usos atentadores contra a dignidade da pessoa humana. A falta de previs2o constitucional limitando o uso indiscriminado e e/ecrante da indevida identifica02o era causa da prolifera02o de atos indignos contra a.ueles .ue eram su"metidos @ persecu02o criminal. ?UCC#+% referindo3se @ norma constitucional .ue limita a atua02o da autoridade policial no ato de identifica02o criminal% em sentido contr4rio ao pensamento acima e/planado% informa .ue Atrata-se de norma de indevida insero na !arta "agna#$$$% a norma tem contorno de direito individual, unicamente porque o constituinte assim dese ou #formalmente constitucional%, mas no para constar numa !onstituio &ederalB. Eal afirma02o n2o merece acolhimento pela "oa doutrina processualista constitucional. #sto por.ue% em .ue pese se=a verdade ser a nossa Constitui02o repleta de dispositivos de conteHdo meramente formal% .uando se verifica em uma norma constitucional% aspectos em .ue se trata de conteHdo referente a direitos fundamentais% muito "em vindo s2o a.ueles dispositivos. Assim% nos utili<ando do princ6pio da unidade da Constitui02o% devemos interpretar .ue a inten02o do legislador foi evitar% o .uanto poss6vel% a identifica02o criminal do civil =4 identificado por outros meios idIneos% apenas admitindo3a em casos e/cepcionais% se=a em virtude da potencialidade ofensiva do delito imputado ao indiv6duo% .uer pela ausncia de .ual.uer outra forma de identifica02o civil confi4vel. ?o mesmo sentido $ogFrio !arcolini; .uando nos ensina .ue esta norma% Apretendeu resguardar o indivduo civilmente identificado, preso em flagrante, indiciado ou mesmo denunciado, do constrangimento de se su'meter (s formalidades de identificao criminal - fotogrfica e datiloscpica - consideradas por muitas ve)atrias #at porque induz ao leigo, ao incauto, a idia de autoria delitiva%, principalmente quando
+ ?UCC#% >uilherme de Sou<a. C5digo de rocesso enal Comentado. S2o aulo% $E% ()),% p.J; 4 !A$C:8#?#% $ogFrio% Boletim do #BCCrim% S2o aulo% v.J% n.**% p. &+3&;% fev. ())&.

documentadas pelos rgos da imprensa.B ois "em. Ap5s o advento deste marco regulat5rio limitador e/posado no te/to constitucional% verificou3se% outros dois dispositivos referente ao tema. Em &**7% a lei de preven02o e repress2o @s organi<a01es criminosas (*.)+;)% em seu art. 7'% nos informa .ue Aa identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao praticada por organiza*es criminosas ser realizada independentemente da identificao civil+ #grifamos%. !ais uma ve< o legislador infraconstitucional n2o andou "em. Eal dispositivo F flagrantemente inconstitucional e o mesmo% desde sempre% foi o"=eto de cr6ticas por parte da doutrina dominante. ?UCC#7% comentando o referido artigo de lei% n2o identifica .ual.uer tipo de inconstitucionalidade. : autor afirma .ue Ao disposto no art$ ,- da lei .$/012., constitui uma das e)ce*es previstas em lei, autorizando a identificao criminal dos envolvidos com organiza*es criminosasB. Definitivamente esta n2o F a melhor interpreta02o a ser dada a este dispositivo. ?em se diga .ue tal disposi02o merece respeito da atual doutrina .ue re<a por um direito penal e processual penal em conformidade com a Constitui02o com o simpl5rio argumento .ue a o"rigat5ria identifica02o criminal de pessoas envolvidas com a01es praticadas por organi<a01es criminosas F necess4ria para .ue se=am evitadas as fraudes. A corrente .ue n2o coaduna com a idFia da inconstitucionalidade do dispositivo em comento% alega .ue tais grupos possuem infiltra02o nas estruturas de facilitando "astante a fraude de documentos de identifica02o civil. A melhor doutrina recha0a completamente a idFia referente @ resolu02o de situa01es s5cio3=ur6dicas com a imposi02o e implanto hostil do Direito prevalecer o princ6pio de utili<a02o do Direito enal. Deve3se enal como Hltima ratio$ ?2o F poss6vel se oder e por isso% em virtude de uma atua02o sofisticada% valem3se do alto poder econImico%

permitir .ue em virtude da impossi"ilidade real de implementarmos uma pol6cia tecnol5gica e efica< no com"ate% por e/emplo% aos crimes de falsidade documental% por ser medida mais f4cil% legisle3se ao arrepio de princ6pios e garantias fundamentais. 8: ES J$G% citando o mestre CA?:E#8K: assevera .ue Aca'e ao uiz proceder a uma interpretao conforme a !onstituio atendendo ao que se chama de princpio da preval3ncia da !onstituio, optando pelo sentido que apresente uma conformidade constitucionalB. : autor gaHcho% ainda na oportunidade concluiD A4o mesmo
7 ?ucci% >uilherme de Sou<a. 8eis penais e processuais penais comentadas. (C Ed. $ev.% atual. e ampl. S2o auloD Editora $evista dos Eri"unais% ()),% p. (7, G 8: ES J$% AurL. Direito rocessual enal M e sua conformidade com o Direito Constitucional. 9ol #. ;C Ed. $io de Janeiro% 8umen Juris% ())*% p. (&(.

tempo em que se preserva a e)ist3ncia da lei sem alter-la 5 gramaticalmente #princpio da conservao de normas%, impede-se a sua aplicao in usta, negando-se validade ao significado su'stancialmente inconstitucional+. ?este sentido deve3se alertar todo =urista e intFrprete das leis% .ue n2o se deve interpretar a Constitui02o tendo como parNmetros as leis infraconstitucionais% sendo o contr4rio a premissa verdadeira no nosso Estado de Direito. :utrossim% como veremos a seguir% esta .uest2o ainda s5 F valida a t6tulo de discuss2o doutrin4ria% afinal% com o surgimento da lei &).)7;-())) o Superior Eri"unal de Justi0a passou a decidir pela revoga02oJ do art. 7.' da 8ei n.' *.)+;-*7. Ademais% ainda se verifica o tema no seio do Estatuto da Crian0a e do Adolescente no seu art. &)*. Assim% Ao adolescente civilmente identificado no ser su'metido a identificao compulsria pelos rgos policiais, de proteo e udiciais, salvo para efeito de confrontao, havendo dvida fundadaB. (grifamos). $epita3se% antes da vigncia da lei &).)7;-))% os Hnicos artigos .ue permitiam% mesmo ainda pairando dHvidas no tocante aos limites de tal identifica02o% eram os mencionados art. 7' da lei *.)+;-*7 e o art. &)* do ECA. : legislador infraconstitucional demorou% como se tem not6cia% &( anos para regulamentar a identifica02o dos civilmente n2o identificados. ?este sentido% como atF ho=e vem acontecendo% o referido diploma legal (lei &).)7;-))) representou um retrocesso% fa<endo3se t4"ula rasa das constantes evolu01es doutrin4rias e =urisprudenciais acerca de temas referentes @s garantias fundamentais do su=eito passivo .uando o"=eto de investiga02o criminal*. A inten02o do pr5prio legislador constituinte n2o foi tratar a identifica02o criminal como regra% mas sim% como e/ce02o. A"ai/o segue o principal dispositivo da lei revogada .ue fere de morte o princ6pio da proporcionalidade e da isonomia.
, #sso ocorre o.ue Canotilho chama de espa0o de decis2o (Oespa0o de interpreta02o) a"erto a v4rias propostas interpretativas% umas em conformidade com a Constitui02o e .ue devem ser preferidas% e outras em desconformidade com ela. 8 E?A8. $ECU$S: :$D#?P$#: E! KABEAS C:$ US. A$E. ;' DA 8E# ?' ,.;*(-JG E A$ES. (JJ E +&(% D: CQD#>: E?A8. #DE?E#R#CAST: C$#!#?A8 D:S C#9#8!E?EE #DE?E#R#CAD:S. A$E. +'% CA UE E #?C#S:S% DA 8E# ?' &).)7;-())). $E9:>AST: D: A$E. 7' DA 8E# ?' *.)+;-*7. : art. +'% caput e incisos% da 8ei n' &).)7;-()))% enumerou% de forma incisiva% os casos nos .uais o civilmente identificado deve% necessariamente% su=eitar3se @ identifica02o criminal% n2o constando% entre eles% a hip5tese em .ue o acusado se envolve com a a02o praticada por organi<a01es criminosas. Com efeito% restou revogado o preceito contido no art. 7' da 8ei n' *.)+;-*7% o .ual e/ige .ue a identifica02o criminal de pessoas envolvidas com o crime organi<ado se=a reali<ada independentemente da e/istncia de identifica02o civil. $ecurso provido. * Em .ue pese o autor ter usado a e/press2o o%&eto de in'esti(ao% fa<3se importante advertir .ue o rFu ou mero suspeito n2o deve ser considerado como tal. Este cidad2o dever4 ser% em .ual.uer fase processual% tratado como su=eito de direito garantindo3se amplamente os seus direitos fundamentais esculpidos na legisla02o constitucional% repugnando assim% nas palavras de AurL 8opes Jr.% a Acoisifica02oB do rFu ou mero investigado.

4rt$ 0o 6 civilmente identificado por documento original no ser su'metido ( identificao criminal, e)ceto quando7 8 9 estiver indiciado ou acusado pela prtica de homicdio doloso, crimes contra o patrim:nio praticados mediante viol3ncia ou grave ameaa, crime de receptao qualificada, crimes contra a li'erdade se)ual ou crime de falsificao de documento p'lico : inciso # t2o somente discrimina algumas modalidades criminosas% o"rigando a identifica02o criminal dos suspeitos da pr4tica de tais il6citos mesmo tendo sido o su=eito =4 devidamente identificado. 9erificamos .ue o dispositivo trata a.uele indiv6duo de maneira diferenciada% n2o por uma =usta necessidade% mas sim pelo tipo de infra02o penal .ue fora cometida% fa<endo surgir a certe<a .ue os critFrios de sele02o s2o a"surdamente incompat6veis com o nosso Estado Democr4tico de Direito. ?2o F o tipo de crime .ue de per si% permutar3se34 em o"riga02o do indiciado a su"meter3se @ identifica02o criminal. A;em mesmo a natureza dos crimes elencados no dispositivo poderia levar a crer o uso de documentos falsos, sem outros indcios dessa atitude, pois se assim o fosse, como se e)plicaria a falta do crime de estelionato entre aqueles ali mencionados<=/ Assim podemos afirmar com as li01es de 8ui< Rl4vio >omes&&% .ue Ao dispositivo teria carter preconceituoso, porque somente foram previstos casos de criminalidade >violenta>, praticados por pessoas que pertencem (s classes 'ai)as, enquanto a criminalidade astuta #fraude%, praticada por criminosos das classes favorecidas #criminosos do colarinho 'ranco, crimes tri'utrios, crimes contra a administrao p'lica - corrupo, concusso, etc$% teriam sido devidamente protegidos na Lei n- =/$/,12//+$ Em &' de outu"ro de ())* deu3se vigncia @ lei &(.)+,-())* .ue revogou% por e/pressa previs2o legal% a lei &).)7;-)). Esta sim% em .ue pese ter se omitido em alguns aspectos os .uais o legislador n2o poderia se omitir% revigorou o famigerado diploma legal com a preocupa02o em dar importNncia @ pontos nevr4lgicos em sede de conformidade constitucional. : referido diploma legal veio tardiamente% todavia de forma mais humana% regular o inc. 89### do art. 7' da CR o"servando o princ6pio da ra<oa"ilidade e
&) CABEEEE% Eduardo 8ui< Santos. #nconstitucionalidade do art. +'% #% da 8ei n' &).)7;-())). 8ei de identifica02o criminal. "us )a'i(andi% Eeresina% ano &(% n. &G7,% &; =an. ())J. Dispon6vel emD UhttpD--=us(.uol.com."r-doutrina-te/to.aspVidO&)J;*W. Acesso emD ); nov. ())* 11 >:!ES% 8ui< Rl4vio. #dentifica02o Criminal (8ei n' &).)7;% de ),.&(.)))D #nconstitucionalidade arcial e Como 8om"roso Ainda ?2o Come0ou a erder AtualidadeX% in YYY.direitocriminal.com."r Acesso em );-&&-())*

proporcionalidade alFm de concreti<ar a real vontade do legislador constituinte .ue se deu no sentido de e/cepcionar a identifica02o criminal somente aos casos de fundada dHvida acerca da identifica02o civil do su=eito investigado% sem pre=u6<o de se proceder de igual forma% ap5s a deflagra02o da a02o penal% nos casos em .ue se verifi.ue de forma sFria a indevida identifica02o do acusado. assamos agora @ an4lise dos novos contornos da recent6ssima lei. : art. &' ficou da seguinte forma redigidoD A6 civilmente identificado no ser su'metido a identificao criminal, salvo nos casos previstos nesta LeiB. ?enhuma altera02o material foi verificada neste novo dispositivo. !antendo3se o .ue =4 estava consagrado na lei revogada% mais uma ve< o"servou3se o .ue a Constitui02o Rederal =4 havia consagrado no seu art. 7' dando nfase @ e/cepcionalidade das eventuais hip5teses descritas pela lei. : art. (' da nova lei vem aumentar o espectro de possi"ilidades de apresenta02o documental no ato da identifica02o e.uiparando3se aos documentos de identifica02o civis&( os documentos de identifica02o militares. #!E?EE8&+% comentando o supramencionado dispositivo adu< .ue Aassim, o te)to descreve e)pressamente a documentao compatvel com a identificao civil, no dei)ando margem de dvida para sua aplicao prtica, alm de, tam'm de forma e)pressa, permitir o uso de documentos militares para a identificaoB. Roi e/atamente no art. +' da novel legis .ue as mais dignas modifica01es na regula02o da identifica02o criminal foram contempladas. Eodavia% antes mesmo de informar os acertos do legislador neste dispositivo% devemos .uestionar uma omiss2o relevante na lei em estudo. #sto por.ue% na hedionda lei &).)7;-()))% em seu inciso 9# do art. +'% revestido de car4ter de e/ce02o ao procedimento de identifica02o criminal% restava e/pressamente demonstrada a idFia .ue tal procedimento far3se3ia necess4rio sempre .ue o investigado n2o apresentasse% dentro de ;J horas% documento idIneo% capa< de provar a sua identidade. BADA$Q&; nos fa< entender este inciso fa<endo uma interpreta02o sistem4tica dos demais incisos da lei revogada. A;o caso do inc$ 8, havendo ou no apresentao do documento de identificao civil, ser necessria a identificao criminal$ ? nas
&( ara efeitos do mencionado dispositivo% a identifica02o civil poder4 ser comprovada .uando da apresenta02o de carteiras identidade e/pedidas pelas Secretarias de Seguran0a H"lica de cada unidade da federa02o% carteiras de tra"alho% pelo passaporte e tam"Fm pelas carteiras de identifica02o funcional (e/emplosD art. &+ da 8ei n'. J.*)G-*; e art. ;( da 8ei n'. J.G(7-*+) 13 #!E?EE8% Ra"iano. ?ovos contornos da #dentifica02o Criminal. Dispon6vel em D httpD--YYY.=uspodivm.com."r-i-a-identificacao.pdf. Acesso emD ); de novem"ro de ())*. &; BADA$Q% >ustavo Kenri.ue $ighi #vahL. 4 nova regulamentao da identificao criminal. Boletim #BCC$#!. S2o aulo% v.J% n.&))% p. *3&)% mar. ())&.

hipteses dos incs$ 88 a @, o documento de identidade civil foi apresentado para a autoridade policial, mas h dvidas quanto ( sua autenticidadeA seu estado de conservao ou sua antiguidade no permitam uma identificao seguraA ou, por ltimo, houver nos registros policiais anota*es de que o investigado usou nomes diversos ou qualifica*es diferentes daquela que consta do documento apresentado, 'em como que este tenha sido e)traviado+. : mencionado inciso 9#% ainda .ue no seio de uma legisla02o retr5grada e escravocrata% merecia o devido respeito. Esta norma legal% de .ual.uer sorte% limitava% ainda .ue de forma t6mida% a atua02o ar"itr4ria da autoridade policial. Assim% mesmo em n2o apresentando de logo .ual.uer tipo de documenta02o% ao detido% tinha3se reservado direito de apresentar documenta02o idInea em pra<o legalmente prF3esta"elecido. A lei &(.)+, em .ue pese os seus acertos foi omissa neste ponto. Eodavia% n2o podemos imaginar .ue com isso foi dado ao oder H"lico o poder discricion4rio de proceder a identifica02o criminal fora das hip5teses ta/ativamente previstas em lei% especialmente no .ue se refere ao limite temporal esta"elecido pela lei revogada. ?2o podemos ter comportamentos retr5grados no trato da interpreta02o da legisla02o penal. Devemos nos socorrer das li01es de aplica02o de um direito penal p5s3 moderno. Atualmente n2o F poss6vel analisar os anseios do legislador numa mera an4lise introspectiva nos pautando na aplica02o do direito penal estan.ue% alheio ao desenvolvimento doutrin4rio p5s3moderno. Ra<3se mister afirmar .ue o nosso grande defeito F e/atamente n2o aprendermos com os nossos pr5prios erros% nem mesmo com os mais graves% como foi a #n.uisi02o. 8: ES J$&7% citando E:ZUE9#88E% nas suas lHcidas palavras nos ensina .ue% Ano podemos reincidir em erros histricos uma vez que o passado no ilumina o futuro, o esprito caminhas nas trevasB. Com rela02o ao pra<o necess4rio para apresenta02o do documento de identifica02o BADA$Q&G F ta/ativo em afirmar .ue A notrio que muitas pessoas no costumam portar o documento original de identificao civil, mas apenas cpias reprogrficas do mesmo$ 6utras sequer trazem consigo o documento de identificao civil$ Biante de tais situa*es, o legislador conferiu ao indivduo um prazo de 1C horas, para comprovar sua identificao civil$ Domente aps o transcurso do prazo, sem que tenha havido a comprovao, que ser possvel a identificao criminalB.
&7 8: ES J$% AurL. Direito rocessual enal M e sua conformidade com o Direito Constitucional. 9ol #. ;C Ed. $io de Janeiro% 8umen Juris% ())*% pag. G& &G BADA$Q% >ustavo Kenri.ue $ighi #vahL. 4 nova regulamentao da identificao criminal. Boletim #BCC$#!. S2o aulo% v.J% n.&))% p. *3&)% mar. ())&.

Desnecess4rio

ressaltar%

.ue

as

restri01es

aos

direitos

garantias

constitucionais devem ser interpretadas de forma restritiva. ?2o se pode concluir% pois% .ue o legislador tenha dado @ autoridade policial uma faculdade ou poder discricion4rio. Assim% ainda .ue n2o fa0a parte do corpo legal% a previs2o anteriormente prevista na lei revogada deve ser o"servada so" pena de n2o serem mantidas as reais inten01es do legislador .uando% em "oa hora% revogou E:DA a lei &).)7;-)). Assim% dando continuidade @ analise dos novos dispositivos legais tem3se no art. +' a principal altera02o legislativa% sen2o ve=amosD 4rt$ 0- Em'ora apresentado documento de identificao, poder (grifamos) ocorrer identificao criminal quando7 8 9 o documento apresentar rasura ou tiver indcio de falsificaoA 88 9 o documento apresentado for insuficiente para identificar ca'almente o indiciadoA 888 9 o indiciado portar documentos de identidade distintos, com informa*es conflitantes entre siA IV a identificao criminal for essencial s investigaes policiais, segundo despacho da autoridade judiciria competente, que decidir de ofcio ou mediante representao da autoridade policial, do inist!rio "#$lico ou da defesaA (grifamos) @ 9 constar de registros policiais o uso de outros nomes ou diferentes qualifica*esA @8 9 o estado de conservao ou a distFncia temporal ou da localidade da e)pedio do documento apresentado impossi'ilite a completa identificao dos caracteres essenciais$ Gargrafo nico$ 4s cpias dos documentos apresentados devero ser untadas aos autos do inqurito, ou outra forma de investigao, ainda que consideradas insuficientes para identificar o indiciado$ ?ote3se .ue todos os incisos% com e/ce02o do inciso #9 do art. +' da nova lei% tra<em hip5teses plaus6veis acerca da necessidade de identifica02o criminal. :s incisos% de forma coerente e o"=etiva% tratam de documentos rasurados ou com ind6cios &, de falsifica02o% insuficincia&J de documenta02o apresentada pelo agente ou com informa01es conflitantes. AlFm disso em se constatando% como re<a o inc. 9# do artigo supramencionado% registros no sistema policial com informa01es em .ue o investigado possui outros nomes e diferente .ualifica01es% poder4 se proceder com a identifica02o criminal. or fim% em se verificando o pFssimo estado de conserva02o do documento de
&, Afim de agraciar o sistema penal acusat5rio% devemos% .uando da an4lise desta desta norma% proceder numa interpreta02o restritiva do termo Aind6ciosB. ara .ue esta norma tenha aplica"ilidade garantista n2o devemos entend3la de forma .ue com meras e infundadas suspeitas acerca da veracidade do documento a pol6cia ou 5rg2o =udici4rio ache =usta a identifica02o criminal do su=eito. Assim% melhor seria a utili<a02o do advFr"io AfundadosB% antecedendo o termo ind6cios. &J A.ui% como =4 o"servado% o mais correto% mesmo em se verificando a insuficincia documental% F aguardar o lapso temporal das ;J horas previstas na legisla02o anterior.

identifica02o% ou .uando a distNncia temporal ou da localidade da e/pedi02o do documento apresentado impossi"ilite a completa identifica02o dos caracteres essenciais% de igual forma poder4 o agente ser re.uerido a proceder @ identifica02o. Assim% com os e/emplos acima% podemos entender a necessidade de o Estado Jui< acautelar3se no sentido de reconhecimento e identifica02o do suposto criminoso. Sem dHvida est4 =ustificada a atua02o estatal de identifica02o se=a fotogr4fica ou datilosc5pica. Eodas estas hip5teses ta/ativamente previstas pela legisla02o infraconstitucional legitimam a autoridade policial ou =udicial a proceder a identifica02o com o escopo de prote02o da devida persecu02o criminal .ue pode .uedar3se amea0ada por a01es ilegais por parte do su=eito investigado podendo% ao final% e tendo /ito a empreitada criminosa% pre=udicar uma cidad2o inocente em virtude do erro de identifica02o. Ainda tratando dos incisos .ue sem som"ra de dHvidas est2o devidamente =ustificados% tem por o"riga02o as autoridades respons4veis pelo procedimento de atuarem dentro dos limites e/pl6citos e impl6citos constantes no te/to constitucional. Ademais% o inciso .ue poder4 gerar polmicas e ser pass6vel de maior .uantidade de cr6ticas F e/atamente o inc. #9. olemi<ando o mencionado dispositivo legal% #!E?EE8&* assegura .ue Aa

nova redao importa #H% um conceito su' etivo$ Goder-se-ia perguntar7 Iuando a identificao criminal indispensvel ( investigao< Esse conceito somente poder ser analisado caso a caso, pelo magistrado, que dever fazer o controle do ato, somente determinando a identificao em casos de e)trema necessidade, fundamentando, minuciosamente sua decisoB. !:$E#$A()% com acerto% nos esclarece lem"rando .ue% Atam'm nesta hiptese valem as advert3ncias feitas #H% quanto ( o'servFncia dos princpios da proporcionalidade e da razoa'ilidade$ E mais7 dever ser uma deciso e)cepcionalmente prolatada, no como regra$ Jampouco ser um mero despacho como est escrito na leiA e, como toda deciso udicial, e)ige-se a devida fundamentao, comprovando-se de plano o fumus commissi delicti #pressuposto% e o periculum in mora #requisitos7 necessidade% or outro lado% nos casos em .ue se admite a e/cepcionalidade da
#!E?EE8% Ra"iano. ?ovos contornos da #dentifica02o Criminal. Dispon6vel em D httpD--YYY.=uspodivm.com."r-i-a-identificacao.pdf. Acesso emD ); de novem"ro de ())*. () !:$E#$A% $Imulo de Andrade. A nova lei de identifica02o criminal in httpD--YYY.=uspodivm.com."r-i-a-lei[identificacao[criminal.pdf acesso em ); de novem"ro de ())*. 19

identifica02o% ou se=a% Aquando houver necessidade de identificao criminal, a autoridade encarregada tomar as provid3ncias necessrias para evitar o constrangimento do identificadoB (art. ;'). Erata3se de uma garantia do su=eito contra @ autoridade ar"itr4ria% na maioria dos casos% da autoridade policial. Assim% como tais Aprovidncias necess4riasB temos a n2o e/posi02o do identificado% por e/emplo% @s inHmeras cNmeras de televis2o .ue se aglomeram nos arredores dos comple/os policiais afim de criarem um cen4rio economicamente favor4vel @s empresas =ornal6sticas tudo em detrimento da misFria e e/posi02o do o"=eto da investiga02o. 9ale ressaltar .ue Atodas as atividades da polcia devero respeitar os princpios da legalidade, necessidade, no discriminao, proporcionalidade e humanidadeK=B. Com rela02o aos a"usos e e/cessos .ue o agente estatal vir a cometer no ato =usto e aceit4vel de constrangimento na identifica02o criminal% poder4 este responder pelo delitos tipificados no incisos A"B e AhB do art. ;' da lei ;.J*J-*7. Assim% podemos afirmar% .ue .uando a sua atua02o n2o for pautada dentro dos limites de ra<oa"ilidade principalmente .uando n2o for o"servada a parte final do art ;' da lei ora comentada% responder4 pelo crime de a"uso de autoridade. Concluindo% o cerne dos dispositivos citados da lei de a"uso de autoridade "em como o art. ;' da lei &(.)+,-())*% enfim% F evitar .ue se verifi.ue .ual.uer tipo de e/cesso no constrangimento ao investigado so" tutela estatal. : art. 7' da nova lei de identifica02o criminal nos informa .ue Aa identificao criminal incluir o processo datiloscpico e o fotogrfico, que sero untados aos autos da comunicao da priso em flagrante, ou do inqurito policial ou outra forma de investigaoKK+. (grifamos) : mencionado dispositivo com a e/press2o Aincluir4 oB esclarece .ue a identifica02o criminal F gnero das espFcies identifica02o criminal fotogr4fica e datilosc5pica. Com rela02o ao processo de identifica02o datilosc5pica temos .ue A logo a'ai)o da epiderme, na palma das mos e na planta dos ps, a derme se apresenta com pequenas eleva*es, as papilas drmicas, que se disp*em em fileiras regulares, que so
(& >$EC:% $ogFrio. Atividade olicialD aspectos penais% processuais penais% administrativos e constitucionais M (C ed. ?iter5i% $J% #mpetus% ())*% p. &,. (( : legislador .uis dei/ar "em claro o mencionado procedimento n2o se restringe t2o somente aos casos em .ue o # se fa< necess4rio. De igual forma% por e/emplo% em casos de necessidade de ela"ora02o de Eermo Circunstanciado nos crimes de menor potencial ofensivo% se fa< premente a necessidade de =untada do material% fotogr4fico ou datilosc5pico% o"tido no ato da identifica02o criminal.

as cristas papilares$ ;o pice de cada papila est o orifcio da glFndula sudorpara$ Do as papilas drmicas, dispostas em cristas capilares que vo dar as impress*es das polpas dos dedos, chamadas impress*es digitais$ #grifamos% !onforme a disposio dessas cristas papilares, mais ou menos uniformes, em torno do ncleo central da impresso, forma-se uma figura caracterstica, semelhante ao delta gregoA da trazer o seu nome7 Belta$ L pela presena ou aus3ncia desse delta, sua disposio interna ou e)terna, que classificamos a imutveis impress*es digitaisK0+. ?o .ue tange @s fotografias .ue poder2o ser =untadas aos autos .uando da escolha deste mFtodo% entendemos ser poss6vel a captura da imagem frontal do rosto e do perfil do identificando. Ademais% ainda ser4 poss6vel registrar3se outros poss6veis tra0os caracter6sticos do investigado% tais como% cicatri<es e marcas caracter6sticas de tatuagem. Conforme =4 informado% temos .ue a identifica02o criminal F gnero% e/istindo ho=e outras formas .ue possi"ilitem a plena e segura identifica02o criminal e .ue por n2o serem proi"idas por lei% entendemos ser ca"almente poss6vel o uso da tecnologia no com"ate a atos desvirtuadores do tra"alho de identifica02o. Eemos hodiernamente por e/emplo outros processo tais como o uso do D?A Kumano. $Imulo !oreira(; ainda nos adverte .ue% Aa propsito, a identificao criminal, modernamente, pode ser feita por meio da ris, que a mem'rana pigmentada dos olhos, inclusive, menos suscetvel a erros que o reconhecimento por voz ou impresso digitaisB. A.ui% ainda urge lem"rar .ue o principio do ;emo Jenetur se Betegere deve ser preservado de forma ampla. Como nos ensina 8: ES J$(7.% Ano processo penal contemporNneo% com o n6vel de democrati<a02o alcan0ada% o imputado pode perfeitamente recusar3se a se su"meter a interven01es corporais% sem .ue dessa recusa% nas0a .ual.uer pre=u6<o =ur6dico3processualB. Eodavia% a prova dispensada% por e/emplo% .uando pontas de cigarros s2o =ogadas fora sem .ual.uer preocupa02o% poder2o ser utili<adas pela pol6cia em procedimento de resgate do material genFtico presente na composi02o da saliva% afim de proceder a correta identifica02o criminal% podendo ainda assim% utili<ar este mesmo material com o o"=etivo de produ<ir provas contra o su=eito investigado. Segue o legislador% com esp6rito garantista% nos informando .ue A vedado
23 Dispon6vel emD httpD--pt.shvoong.com-"oo\s-(+*)+;3datiloscopia. Acesso em )7-&&-())* (; !:$E#$A% $Imulo de Andrade. A nova lei de identifica02o criminal in httpD--YYY.=uspodivm.com."r-i-a-lei[identificacao[criminal.pdf acesso em ); de novem"ro de ())*. (7 8: ES J$% AurL. Direito rocessual enal M e sua conformidade com o Direito Constitucional. 9ol #. ;C Ed. $io de Janeiro% 8umen Juris% ())*% p% G&,.

mencionar a identificao criminal do indiciado em atestados de antecedentes ou em informa*es no destinadas ao uzo criminal, antes do trFnsito em ulgado da sentena condenatriaB (art. G'). Claramente a.ui F o"servado% de forma muito oportuna% o princ6pio constitucional da presun02o de inocncia ou da n2o3culpa"ilidade (G% .ue trata de princ6pio consagrado no art. 7'.% inc. 89## da CR-JJ% segundo o .ual toda pessoas se presume inocente atF .ue tenha sido declarada culpada por senten0a transitada em =ulgada. Conforme assevera 8ui< Rl4vio >omes(,% tal princ6pio Aencontra previso urdica desde =5C., posto que constava na Beclarao dos Bireitos do Momem e do !idadoB. Assim% por clara disposi02o legal% n2o poder4% em hip5tese alguma% antes do trNnsito em =ulgado da senten0a penal condenat5ria% a autoridade policial fa<er constar em atestados de antecedentes criminais ou em informa01es .ue n2o se=am direcionadas ao criminal% so" pena de responsa"ilidade c6vel% administrativa e criminal. or fim% no art. ,' revela3se .ue Ano caso de no oferecimento da denncia, ou sua re eio, ou a'solvio, facultado ao indiciado ou ao ru, aps o arquivamento definitivo do inqurito, ou trFnsito em ulgado da sentena, requerer a retirada da identificao fotogrfica do inqurito ou processo, desde que apresente provas de sua identificao civilB. A;este ponto, o legislador preferiu recuar$ Bisse menos do que poderia dizer$$$ @e a-se que a mudana, em tese, permite apenas a retirada da identificao criminal do inqurito ou do processo, porm, silente no que diz respeito ( retirada dos arquivos policiais$ 6ra, se o indiciado foi a'solvido e, alm disso, apresentou documento de identificao civil, deveria ser-lhe oportunizado dar 'ai)a em todos os registros internos, inclusive os registros policiais$ ;ada ustifica a retirada da identificao criminal apenas dos autos do inqurito ou do processo, permanecendo o registro interno da polcia, que pode servir como ponte para uma utilizao a'usiva contra o ru, a'solvidoKCB. Diante de tudo o e/posto% como =4 informado% em .ue pese a lei ter sido omissa e modesta em alguns pontos do seu te/to% o saldo .ue se o"tFm .uando da an4lise de um recente aparato legislativo em .ue se o"servou e/pressamente princ6pios constitucionais antes n2o verificados na lei completo% F positivo.
26 Erata3se de uma e/press2o menos usado nos dias atuais por ter carga de direito o .ual n2o acreditava na idFia de .ue o acusado pode ser inocente. (, >:!ES% 8ui< Rl4vio. rocesso enal M SFrie manuais para concursos e gradua02o. S2o aulo% $E% ())7 p. (( 28 #!E?EE8% Ra"iano. ?ovos contornos da #dentifica02o Criminal. Dispon6vel em D httpD--YYY.=uspodivm.com."r-i-a-identificacao.pdf. Acesso emD ); de novem"ro de ())*.

&).)7;-()))% e mais% a revogando por

Esperamos assim% .ue% principalmente nas pr5/ima reformas legislativas em matFria penal% se=a o"servado um tra"alho mais o"=etivo e com unidade% em especial ao pro=eto de lei .ue revolucionar4 o C em "reve. $ogamos aos cFus .ue a mesma n2o se=a mais uma reforma pontual e sem efic4cia.

!i% io(rafia uti i*ada+ !,D,-./ >ustavo Kenri.ue $ighi #vahL. 4 nova regulamentao da identificao criminal. Boletim #BCC$#!. S2o aulo% v.J% n.&))% p. *3&)% mar. ())&. C,!0110/ Eduardo 8ui< Santos. #nconstitucionalidade do art. +'% #% da 8ei n' &).)7;-())). 8ei de identifica02o criminal. Jus ?avigandi% Eeresina% ano &(% n. &G7,% &; =an. ())J. 2-0C3% -o(4rio. ,ti'idade 5o icia + aspectos penais/ processuais penais/ administrati'os e constitucionais 26 ed. )iter7i/ -"/ Impetus/ 2009 L350# "-/ AurL. Direito rocessual enal M e sua conformidade com o Direito Constitucional. 9ol #. ;C Ed. $io de Janeiro% 8umen Juris% ())* 8,-C3LI)I/ $ogFrio% Boletim do #BCCrim% S2o aulo% v.J% n.**% p. &+3&;% fev. ())& )9CCI% >uilherme de Sou<a. 8eis enais e processuais penais comentadas. (C Ed. $ev.% atual. E ampl. S2o auloD Editora $evista dos Eri"unais% ()), )9CCI% >uilherme de Sou<a. C5digo de ()), rocesso enal Comentado. S2o aulo% $E%