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Movimentos contemporneos do controle do crime

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Vera Regina Pereira de Andrade
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Decifrar e compreender os movimentos contemporneos do controle do crime
tarefa, a um s tempo, fundamental e desafiadora, que se inscreve, sem pretenses de
exclusividade, no marco da Criminologia assumida como saber crtico do controle penal.
De fato, tal tarefa requer um dilogo densamente transdiciplinar, uma escuta polissmica
ininterrupta ao conjunto de saberes que conjugam esforos para a compreenso das
transformaes sociais em sentido lato, eis que aqueles guardam com estas uma conexo
funcional que lhe imprime sentido e condicona o desenho, interativamente. Destarte, desde
h muito a Criminologia deixou de ser uma cincia da criminalidade e de exercer o
monoplio do saber solitrio sobre ela, para se reconhecer, num esforo compartilhado
mais modesto, como uma das Cincias Sociais que concebe a criminalidade como uma
construo social resultante da interao continuada entre os processos de definio,
seleo e estigmatizao realizados pelo controle social formal ou penal (Legislativo-Lei-
Polcia-Ministrio Pblico-Judicirio- Priso- cincias criminais-sistema de segurana
pblica-secretarias e ministrios de justia,e constelaes auxiliares) e o controle social
informal (famlia-escola-universidades-mdia-religio-moral-mercado de trabalho-
hospitais-manicmios-internatos - asilos -grupos paramilitares de extermnio-pena privada)
e fucionalmente relacionados s estruturas sociais.
Compreender o controle buscar compreender, portanto, como as sociedades se
mantm e transformam,como constituem a identidade de seus sujeitos (subjetividades),
como constrem a linha divisria entre a normalidade e o desvio, a cidadania e a
criminalidade, a ordem e a desordem, Ser um(a) criminolgico(a) de raiz crtica, ,
portanto, escutar as demandas da (des)ordem.
No senso comum do capitalismo globalizado sob a ideologia neoliberal (doravante
CGN), domina uma leitura da criminalidade violenta de rua como sendo o grande inimigo

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. Este artigo sintetiza resultados parciais da pesquisa realizada pela autora, em nvel de ps-doutoramento,
sobre globalizao e controle penal.
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. Professora nos Cursos de Graduao Mestrado e Doutorado da UFSC. Doutora em Direito. Ps-Doutora em
Direito Penal e Criminologia.

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causador da insegurana individual e coletiva, responsvel pela arquitetura de uma
sociedade to encarceradora quanto encarcerada. O medo, que vira medo do crime, e a
insegurana, que vira insegurana contra a criminalidade, aparecem, pois, como a base da
grande demanda por segurana pblica, cujo sistema se torna o mais hipertrofiado do CGN
e acarreta a saturao punitiva das agncias policial (civil e militar) e prisional.
A equao "aumento e alarma (miditico) da criminalidade - demanda por
segurana - expanso do controle penal" obedece s iluses da infncia criminolgica
(Criminologia positivista) em que se acreditava no Papai Noel (sistema penal) distribuindo
presentes (combatendo e reduzindo a criminalidade e promovendo segurana).
Esta iluso, radicalmente desconstruda na maturidade criminolgica (Criminologias
crticas), cresceu no entanto maliciosamente, pois,despindo-se da ingenuidade da fantasia
infantil, sobreviveu na nudez aberta do mercado econmico, poltico e miditico -
tornando-se um produto: uma iluso lucrativa com a a mais-valia da dor e da morte (dos
controlados nas masmorras prisionais, dos controladores, sobretudo policiais, das vtimas,
sem respostas positivas do sistema, dos familiares de autores e vtimas). Este mercado
polifacetado e internamente cmplice, sabe que o Papai Noel no existe, mas sua misso
exatamente perpetuar o ilusionismo.
O argumento que desejo desenvolver aqui , em sentido oposto ao enunciado, o
seguinte: os condicionamentos da expanso do controle penal, do Estado penal onipresente,
que um inegvel fenmeno planetrio (desenvolvido inicialmente nos Estados Unidos e
Europa, se globalizando por uma espetacular operao de marketing ideolgico), no
devemos busc-los, como nos discursos do poder oficial e do senso comum, na suposta
expanso da criminalidade, mas no amplo quadro de transformaes conhecidas pelo nome
de globalizao, centralmente na dualidade Mercado onipresente e excludente x Estado
econmica, soberana e socialmente ausente mas penalmente onipresente.
Tal expanso de extrema complexidade e no pode ser captada seno como um
conjunto de tendncias, parcialmente visveis, parcialmente cegas, como caracterstico de
todo tempo de grandes transformaes. Tais tendncias, que apresentam identidades e
diferenas no centro e na periferia do capitalismo, apontam para um movimento simultneo
de:
a) expanso quantitativa (maximizao) do controle, b) minimizao das garantias

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penais e processuais penais, c) continuidade combinada com redefinio de mtodos,
dispositivos, tecnologias de controle.
Grosso modo, o controle penal do CGN est s voltas, simultaneamente, com os
problemas de estabilizao da ordem e de controle da criminalidade (de limites confusos e
superpostos) gerados-agravados, por um lado, por um quadro crescente de desemprego, de
aumento da pobreza e da excluso social, de individualismo e intolerncia para com o
"Outro", traduzido no "regime do excesso" (Alessandro De Giorgi), excesso de pessoas
tratadas como verdadeiro lixo humano, o excedente da economia de mercado globalizada.
Este o campo de maior visibilidade social, construdo como o campo da marginalidade,
desordeira-criminal, que requer limpeza, varredura, esconderijo, eliminao.
precisamente o campo, j referido, causador do medo e da demanda (das elites
contra os pobres e excludos) por segurana (dos seus corpos e do seu patrimnio), e para o
qual converge - reforando a secular seletividade classista do sistema penal -a ao
repressiva do sistema, a expanso criminalizadora em todos os nveis, particularmente
policial e prisional, o aprisionamento em massa, a hipertrofia da priso cautelar e a reduo
progressiva e aberta das garantias jurdicas.
neste campo que tem lugar as tecnologias eletrnicas de controle, bancos de
dados, pulseiras e toda gama de objetos para o monitoramente de presos. neste campo
que se teoriza acerca do "Direito penal do inimigo" (Ginter Jackobs), a antecipao da
tutela penal, o fortalecimento dos crimes de perigo. neste campo que se redefinem as
funes da priso, da ressocializao para a neutralizao e o isolamento. neste campo
que se fala da passagem do "controle disciplinar" para o "controle atuarial" (De Giorgi):
Aqui radica a construo, pelo sistema penal, dos velhos e novos inimigos internos e
externos da sociedade, e que se d em torno da (velha) pobreza e da excluso, centralmente
da droga, do terror e das nacionalidades: ladres, desocupados, sem terra, piqueteiros,
traficantes, terroristas, imigrantes. Trata-se da "bifurcao" dura (Stanley Cohen) do
controle penal.
Por outro lado, no entanto, no outro plo da acumulao e da superacumulao do
capital, geradora de uma espetacular economia e instituies crimingenas, embora tambm
se fortalea e visibilize a demanda por punio, permanece e se agrava a impunidade das
elites, dos estratos altos, altssimos e mdios, com responsabilidades abrigadas em Estados,

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instituies, empresas transnacionais, de mltiplo expectro e condutas criminais (contra a
natureza, o sistema de sade, o sistema poltico, a ordem econmica e tributria, o
consumidor, o trnsito etc.).
Este campo, que traduz, j no um sentimento generalizado de medo, mas um
sentimento difuso de indignao contra a desigualdade social e a seletividade penal
(sobretudo contra a impunidade da " criminalidade de colarinho branco"), circunscreve uma
demanda, tambm difusa, pela compensao da seletividade e injustia e aglutina algumas
respostas instrumentais do sistema, sobretudo provenientes da Polcia e do Ministrio
Pblico federais, mas aglutina, sobretudo, respostas simblicas, na forma de criao de leis
penais, modelos ditos minimalistas, como penas alternativas, juizados e jurisprduncias
especiais, tribunais penais internacionais. Trata-se da bifucao branda do sistema. Fala-
se ento da legitimidade de um "Direito Penal de duas Velocidades " (Silva Sanchez).
O controle penal do CGN vai se caracterizando, desta forma, por um caminho de
dupla via metdica (ncleo duro traduzido na priso, crescentemente cautelar e sem
garantias, para os estratos baixos e os no estratos x ncleo brando, traduzido na
imunizao ou penas alternativas para os estratos altos, altssimos e mdios), que s faz
reforar sua secular seletividade estigmatizante. Trata-se, portanto, de uma duplicidade
metdica, com unidade funcional: o "caminho nico" e onipresente do Mercado neoliberal,
encontra seu equivalente funcional no caminho tambm nico e onipresente do controle
penal neoliberal: todos os caminhos continuam levando os mesmos e os definidos como
similares priso e morte, no confronto cada vez mais blico e militarizado em que vem
se convertendo, e na teia, cada vez mais emaranhada, entre controle social formal e
informal, entre pena pblica e privada.
Em meio s demandas pela punio da desordem, da pobreza e da riqueza, ex-
surgem mltiplas demandas por proteo de bens e direitos atravs do sistema penal, que
enaltecem tanto necessidades, valores e ideologias de que so portadores indivduos
atomizados, quanto reunidos em classes, grupos, movimentos, coletividade; tanto
subjetividades individuais quanto coletivas (demandas tnicas, ecolgicas, feministas, da
sexualidade,) fortalecendo, mais do que nunca, o poder do Papai Noel, e agudizando a
relao, mal resolvida, entre infncia e maturidade.


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Todos estes movimentos do controle penal se traduzem num conjunto tambm
complexo de reformas penais, processuais penais e penitencirias, aparentemente
contraditrias e superpostas, como na sociedade brasileira da "redemocratizao", que
tecem a trama, s aparentemente anrquica, do controle penal. O emaranhado integra, por
sua vez, o universo da poltica como espetculo, cujo centro ocupado pela poltica
criminal, na ausncia poltica do Estado e da poltica como mediao da construo social
democrtica, e assim o controle penal contemporneo caminha na direo de um dramtico
"autoritarismo Kool" (Zaffaroni), genocida, fazendo refm o rumo das democracias,
sobretudo aquelas, como as latino-americanas, encarceradas no secular domnio imperial do
capital.
Saberes como as Criminologias de base crtica tm, portanto, um papel importante a
desempenhar, seja no esforo para a decifrao dos enigmas do controle, seja no
compromisso com a mudana de seus rumos anti-democrticos e exterminadores.