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Prticas
de violncia
e mortes
de torcedores
no futebol
brasileiro
Mauricio Murad
REVISTA USP So Paulo n. 99 p. 139-152 SETEMBRO/OUTUBRO/NOVEMBRO 2013 139

Dossi Futebol

RESUMO

ABSTRACT

Este artigo analisa as relaes entre a


violncia e o futebol no Brasil, estudando
seus casos extremos: as mortes de torcedores causadas pelos conflitos entre torcidas. O Brasil um dos pases com maior
nmero de mortes entre torcedores de
futebol. Dados quantitativos e informaes qualitativas foram correlacionados
para se entender melhor as causas dessas
violncias e para se reprimir e prevenir o
vandalismo.A metodologia integrou tcnicas quantitativas com anlises qualitativas, as quais se basearam nos parmetros dos rgos da segurana pblica e da
justia brasileiras, alm de interpretaes
sociolgicas e histricas. A recolha dos
dados para o mapeamento dos torcedores mortos foi feita em jornais e revistas,
e a confirmao e aprofundamento, nos
inquritos das delegacias policiais.

This paper analyzes the relationship between violence and soccer in Brazil, focusing
on its extreme cases, such as the death of
soccer fans due to conflicts among supporters. Brazil is one of the leading countries in
soccer-related violence (deaths included).
In order to better understand the violence
causes, as well as to repress and prevent
vandalism, this research combines qualitative and quantitative data. The research methodology includes quantitative techniques
and qualitative analyses, which were based
on the parameters used by the Brazilian
National Security and the Brazilian Justice
System. In addition, the research was also
based on sociological and historical facts.
The research data used to map the dead
supporters were collected from newspapers
and magazines; and the confirmation and
deeper study from analyzing police investigations.

Keywords: violence, soccer, death, repression, prevention.

Palavras-chave: violncia, futebol, mortes, represso, preveno.

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m 2012, o Brasil foi o campeo mundial de mortes de


torcedores. Mortes em consequncia de conflitos entre
torcidas organizadas. Mortes
comprovadas. Foram 23 bitos ultrapassamos a Argentina e a Itlia, e uma dcada
antes estvamos atrs deles.
Em 2013, at o final do ms de julho, j eram 15 os
homicdos comprovados e 2 ainda no comprovados,
mas com fortes indcios, sem contar com o jovem boliviano Kevin Spada, morto em Oruro, Bolvia, atingido
por um sinalizador, no jogo San Jose x Corinthians, no
dia 20 de fevereiro de 2013.
O que aconteceu e acontece, efetivamente, para
termos chegado a essas preocupantes estatsticas?
Causas macro e microssociais, estruturais e conjunturais, histricas e culturais, sociolgicas e antropolgicas devem convergir, de modo articulado, para
um entendimento consistente dessa problemtica, que
agride a nossa conscincia coletiva e exige medidas
integradas de combate, de curto, mdio e longo prazos.
E esse quadro provoca, necessariamente, reflexes, investigaes, proposies.
O Brasil ter a chance extraordinria de sediar os
dois maiores eventos esportivos do planeta, um seguinte ao outro: a Copa do Mundo de Futebol, em
2014, e os Jogos Olmpicos do Rio de Janeiro, em
2016. Situao ocorrida somente em trs oportunidades na histria do esporte: Mxico, 1968/1970, Alemanha, 1972/1974 e EUA, 1994/1996. Chance rara,

tanto no campo esportivo, propriamente dito, quanto


no campo social. E neste ltimo trata-se do to propalado legado, ou seja, a herana sociocultural que esses megaeventos esportivos podem deixar para o pas,
como um todo, nomeadamente para as suas camadas
sociais mais carentes, de recursos e oportunidades, de
qualidade de vida, em resumo.
Nosso pas est muito atrasado na elaborao de
polticas pblicas, de carter sociocultural e educativo,
no sentido de aproveitar a Copa do Mundo e os Jogos
Olmpicos naquilo que podem deixar incorporados
vida brasileira, nossa cidadania. Educao, sade, infraestrutura, saneamento, mobilidade urbana (s pra citar um exemplo: desde a Eco-92 foi prometido um Plano
de Transportes Urbanos) e segurana, entre outras, so
prioridades, de acordo com as premissas dos respectivos
cadernos de encargo, bem como dos dois contratos
assinados com o COI Comit Olmpico Internacional e com a Fifa Federao Internacional de Futebol
Associado pelo Estado brasileiro e no apenas pelos governos. Pelo Estado brasileiro, reitere-se. Isso significa
que o compromisso firmado em documento pblico e
internacional deveria ser estratgico para o pas, com
planos e programas combinados de curto, mdio e longo
prazos, para dar conta, minimamente, do antes, do
durante e do depois desses grandes acontecimentos.

MAURICIO MURAD socilogo, professor adjunto


aposentado da UERJ e do mestrado da Universo.

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So dois meageventos subsequentes que, se bem


aproveitados (em torno de 67%, isto , 2/3 daquilo que
est previsto nos contratos e nos encargos so considerados o ponto timo), podero trazer resultados expressivos para o Brasil, com desdobramentos possveis
at 2030 ou 2035, segundo estudos de projeo feitos
pela FGV em 2008 e atualizados nos anos seguintes.
Projees realizadas na rea dos investimentos, na gerao de empregos diretos e indiretos, na visibilidade
e na respeitabilidade internacionais. E isso tudo no
somente porque as entidades internacionais do esporte
exigem no, mas principalmente porque so direitos
dos cidados brasileiros, direitos previstos na nossa
Constituio de 5 de outubro de 1988, firmados na
legalidade de nosso sistema jurdico, na legitimidade
de nosso sistema poltico representativo e no que deveria ser a tica do homem pblico, das autoridades,
dos governantes.
No mbito particular da segurana pblica, estamos ainda mais atrasados. Considerada como fator
central pelos contratos de Estado e captulo sublinhado
nos Cadernos de Encargo, tanto da Fifa, quanto do
COI, a segurana pr-requisito, para todos os outros
componentes, da organizao do evento a seu legado,
j que garante o ir e vir das pessoas princpio do
direito e da justia universais e a paz social, necessria a quaisquer investimentos em quaisquer nveis.
O principal objetivo do trabalho a seguir foi o de
mapear as mortes (limite extremo da violncia) dentro
e fora dos estdios de futebol no Brasil, causadas por
conflitos entre grupos de torcedores organizados.
Mais concretamente: mapear, situar o problema, identificar suas causas e contribuir para ajudar no controle
e na preveno da violncia desde j, mas tambm
visando, na linha de frente, Copa do Mundo de 2014,
a ser realizada no Brasil, a seguir aos Jogos de 2016 e
a seus legados sociais e culturais. Os bitos foram eleitos como objetos de investigao, e a ltima dcada e
meia, recortada como espao temporal, tendo em vista
duas dimenses fundamentais, convergentes e complementares: a morte o grau mximo nas mltiplas e
variadas prticas de violncia, e o contexto de quinze
anos um recorte temporal suficiente na quantidade
e consistente na qualidade para oferecer bases de confiabilidade emprica, bem como fundamentos tericos
e metodolgicos, s nossas necessrias e inadiveis
reflexes, investigaes, concluses, proposies.
No Brasil, onde diversas modalidades esportivas
so praticadas e so bastante populares, como o al-

tetismo, o voleibol, a natao, o basquete, o jud, a


capoeira e as chamadas artes marciais, o futebol tem
historicamente a preferncia de mais de 70% da populao. Essa a mdia a que podemos chegar se compararmos as pesquisas, de 2010, de dois institutos conceituados: o Ibope e o Datafolha. E bate tambm com as
pesquisas da Universidade de So Paulo, desde 2001.
O futebol , portanto, o esporte mais popular e
apaixonante, alm de mais constante na vida dos brasileiros. Outros esportes que so dignos de nota tm
uma oscilao de popularidade por vezes intensa, fenmeno algo sazonal, poderamos dizer, um ir e vir
mais ou menos constante, uma certa variabilidade, em
que uns permanecem em destaque por mais tempo,
outros nem tanto e alguns ainda tm a sua sustentabilidade popular girando mais em torno de determinado atleta do que da prpria modalidade, atleta que se
constitui como referncia, liderana ou dolo, casos
de Guga, no tnis, Daiane dos Santos, na ginstica,
ou Pop, no boxe.
Em princpio, o estudo que gerou este artigo de
cariz descritivo, mas alcana uma esfera analtica, interpretativa, na medida em que se constri contextualizado histrica e socialmente, na realidade brasileira,
em nossos modos de ser, em nossos fundamentos, em
nossas contradies. O estudo do futebol uma via
de alcance e acesso s nossas razes, enquanto coletividade, enquanto historicidade. O presente trabalho
tem ainda uma natureza especulativa sobre as estatsticas atuais, ou seja, uma inteno projetiva, visando
contribuir para intervir e intervir para reduzir esses
nmeros de mortes de torcedores de futebol no Brasil.
E, no mdio e mais ainda no longo prazo, contribuir
para melhorar o preocupante panorama da violncia
em geral de nosso pas. Para tanto faz-se necessrio
um projeto estratgico nacional, com planos e programas que envolvam as mltiplas instituies direta
ou indiretamente ligadas ao espetculo do futebol,
a saber: governos nos trs nveis, federal, estadual e
municipal, confederao, federaes, clubes, treinadores, jogadores, torcedores, mdia, pesquisadores,
legisladores, polcias e rgos da justia.
O futebol, bvio, no panaceia, remdio para
todos os males de nosso pas, no, claro que no. Se
nem a poltica, a educao ou a justia conseguiram
reduzir nossa dvida social profunda, no ser o futebol a faz-lo. Entretanto, devido a sua dimenso
e impacto simblicos, o futebol como esporte das
multides pode ajudar (ajudar!) a reduzir as prticas

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de violncia que se generalizam em todo o territrio


brasileiro. H uma interao dialtica, recproca e em
todas as direes, entre a parte e o todo.
As chamadas macroviolncias, que perpassam
quase toda a realidade brasileira, como trfico de
drogas, de armas, pedofilia, assassinatos, prostituio
infantil, homofobia, trnsito, alcoolismo, brutalidades social, racial e de gnero, entre outras, auxiliam
na contextualizao das prticas de violncia e mortes de torcedores no futebol brasileiro. Em verdade,
essas so violncias mais no futebol que do futebol.
Manifestam-se no ambiente do futebol, mas no so
exclusivas dele.
A contextualizao um mtodo por excelncia da
anlise sociolgica e, de uma maneira geral, de toda
anlise cientfica daquelas investigaes e interpretaes em grau sustentvel de cientificidade. Poder-se-ia
ampliar e dizer ainda que a contextualizao (terica,
histrica e social) um dos aspectos distintivos da
anlise cientfica e no somente da sociologia. E isso
para tentar uma compreenso mais ampla dos temas
investigados, para emprestar maior fidedignidade
terica s reflexes e maior fiabilidade emprica aos
resultados e concluses finais (Murad, 2009, p. 37).
Se fato que o conhecimento do todo informa
dialeticamente a compreenso da parte, tambm o
que esta, a parte, auxilia no entendimento daquele. O
conhecimento do Brasil passa pelo futebol, teria dito
o escritor e jornalista Jos Lins do Rego (1901-57), um
dos intelectuais mais influentes da vida brasileira, que
completou afirmando que atravs do futebol podemos
fazer uma psicossociologia da nossa vida sociocultural, de nossas contradies sociais, de nossos dilemas
culturais. Fazer isso fazer sociologia dos esportes e
mais detalhadamente sociologia do futebol.

UTEBOL, IDENTIDADE COLETIVA NO


BRASIL Nossa formao cultural um

mosaico de vrias manifestaes relevantes construdas historicamente e muitas


delas politicamente, possvel ser dito,
como espaos de resistncia ao elitismo e excluso
dominantes em nossa sociedade. So manifestaes
de intensa expressividade ritual, na msica, na dana,
religiosidade, culinria, literatura, festas populares,
capoeira, futebol, que ajudam sobremaneira a fixar as
nossas identidades coletivas. Fixar e consolidar: diga-se. Todas essas manifestaes culturais (e outras) so

smbolos importantes de nossas coletividades, emblemas populares, que fazem parte de nossas culturas
e de nossas mitologias, ou seja, de nossas histrias,
lendas, fbulas, signos.
So identidades, alm de identificaes.
E o que identidade cultural de um povo, de uma
comunidade ou de um grupo? partida, devemos falar como estamos falando, assim mesmo, no plural:
identidades. Sim, porque elas sempre so diversas e
variam de acordo com as regies, as classes sociais, as
etnias. E logo a seguir devemos saber que existe uma
diferena sociolgica significativa entre identidade e
identificao.
Identidade tem a ver com o ser, com as manifestaes culturais mais permanentes, que ajudam a
entender e a definir um lugar e sua gente.
Identificao tem a ver com o estar, com as manifestaes culturais mais imediatas, mais passageiras
e que s vezes tentam at esconder as identidades.
No Brasil (e em outros pases), o futebol uma
identidade coletiva, verdadeira paixo e referncia,
que mexe com quase todas as pessoas, de diferentes
grupos e classes sociais, diversos padres de renda e
escolaridade, culturas e regies. um smbolo muito
forte de nossos valores culturais e representa a nossa
sociedade, o nosso modo de ser. Por isso, o futebol,
alm de um esporte, um caminho para se entender
o prprio pas, no que ele tem de bom e no que ele
tem de ruim.
E por isso, por esses fundamentos de compreenso terica, a nossa metodologia de pesquisa procurou
articular diferentes nveis e instrumentos de investigao e anlise a fim de operar reflexes e propostas
no curto, no mdio e no longo prazos. Reflexes para
se entender de forma mais aprofundada a violncia no
Brasil e suas manifestaes no futebol brasileiro, notadamente em relao morte de torcedores, e igualmente indicar propostas concretas de interveno aos
organismos de segurana pblica do pas, para hoje
e para o futuro.
Aps exaustivos estudos sobre a histria das torcidas organizadas no Brasil, reviso da literatura
pertinente, fundamentao epistemolgica, terica,
metodolgica e tcnica, o primeiro passo no campo
da investigao emprica foi o levantamento de dados
e informaes sobre as mortes de torcedores desde o
incio de 1999 at hoje, 2013. partida, na mdia, basicamente em jornais e revistas. As notcias e narrativas mediticas fazem parte do conjunto das produes

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sociais e simblicas e podem servir como material


emprico para o exerccio da anlise, como um dos
seus pontos de partida, mas no como o ponto de chegada. Torna-se imprescindvel interpretar os contextos
de interesse nos quais os mass media esto inseridos
e considerar o seu grau de poder, imediatismo e superficialidade, na medida em que as fontes no so
observadores neutros da vida social.
Desse modo, o noticirio deve representar um dos
aspectos da interpretao de cunho cientfico, no o
nico e nem o principal. preciso comparar, contrapor, conferir, dialogar, checar, arguir, questionar,
confirmar. No caso de nossa pesquisa ao redor das
mortes de torcedores foi imprescindvel e inadivel
a sua confirmao documental atravs dos inquritos
abertos nas delegacias policiais da jurisdio para o
aprofundamento da chamada materialidade do delito, qual seja, informaes, circunstncias e perfis
dos envolvidos no ato delituoso. E isso para que se
pudesse comprovar, com segurana, que os bitos
eram causados mesmo pelos enfrentamentos blicos
entre torcedores.
Em seguida foi elaborado um quadro de indicadores a fim de mapear especificamente o perfil social,
econmico e cultural dos torcedores mortos, bem
como sua vinculao ou no com as torcidas organizadas, para servir como ferramenta de acompanhamento
dos perodos subsequentes do processo. Alm disso,
tambm, enquadrar os delitos comprovados naquilo
que a legislao penal vigente no pas tipifica como
crime, sua tipologia e sanes cabveis. Delitos correspondem a penas, conforme o postulado clssico de
Cesare Beccaria (1738-94), em seu livro Dos Delitos
e das Penas, de 1764, referencial sociologia jurdica
e igualmente clssico.
A Constituio Brasileira estabelece em seu artigo
144 que a segurana pblica dever do Estado, direito dos cidados e responsabilidade de todos. (Ento,
por que a resistncia em implantar o disque-denncia
das torcidas garantia do anonimato e parceria com
os pacficos, a maioria que defendemos faz muito
tempo?) Polcia Militar cabe o combate imediato, a
ao ostensiva e/ou preventiva da poltica de segurana
pblica, ao passo que a Polcia Civil acolhe os detidos
e instaura o processo a fim de apurar a autoria e a
materialidade (as circunstncias) do delito. o mbito
da chamada polcia judiciria. A partir de ento, o
processo policial encaminhado ao poder judicirio
para o devido processo legal. Isso doutrinrio.

Roberto Delduque/Folhapress

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Final da Supercopa So Paulo de Futebol


Jnior, no estdio do Pacaembu (1995):
cena do conflito no jogo entre Palmeiras
e So Paulo em que morreu um torcedor

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E, assim, o inqurito policial, ao definir a materialidade do crime (o ambiente e as circunstncias do


fato), torna-se um documento (documento primrio, no
sentido historiogrfico) comprobatrio da ocorrncia
do homicdio, se o assassinato aconteceu ou no em
consequncia de conflitos entre torcidas, ou melhor,
entre grupos de torcidas organizadas de futebol. E se
certo que h um conjunto de causas integradas, que
ajudam a entender as violncias no futebol brasileiro, certo, do mesmo modo, que haver complementarmente um conjunto de responsabilidades a serem

apuradas e indicadas. A questo mais importante na


aplicao de uma penalidadede, isto , a questo de
fundo da pena, estabelecer a diferena entre quem
fez e quem no fez, entre quem transgrediu e quem no
transgrediu. , pois, uma questo de natureza tica,
para alm de jurdica. Minimizar esse cenrio dantesco de agresses e mortes e reeducar minimamente o
torcedor, reduzindo o espao da barbrie e ampliando
o da civilizao, so tarefas inadiveis: a sociedade
exige, o futebol merece e a nossa histria cobrar.
O futebol o esporte mais popular do mundo.

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Envolve direta ou indiretamente bilhes de pessoas,


entre praticantes amadores, atletas profissionais, torcedores e incalculveis recursos financeiros e humanos em muitas atividades profissionais e atividades
de servios ao seu redor. interessante observar e
acompanhar que o futebol, alm de ser a modalidade
mais massiva da histria da humanidade, em nmeros absolutos e em nmeros relativos, guardando-se
a proporcionalidade entre adeptos e populao mundial, , do mesmo modo, a modalidade esportiva que
mais cresce no mbito internacional. Pases como
EUA, Japo e China, que no o tm como atividade
sociodesportiva de ponta, querem t-lo, como um meio
para integrar-se no chamado mercado da bola, esse
imenso e valorizado mercado global.
considerado pelos especialistas como o esporte
mais espontneo (pode ser jogado em qualquer espao) e imprevisvel (porque jogado com os ps),
mais simples e barato (no exige maiores equipamentos esportivos), estvel (suas 17 regras so universais,
existem h muito tempo e quase nunca mudam) e democrtico (qualquer um, com qualquer tipo fsico, cor
de pele, classe social ou cultura pode jogar e jogar
bem). Esses fatores ajudam a entender a sua enorme e
variada popularidade mundial.
O escritor peruano Mario Vargas Llosa, Prmio
Nobel de Literatura/2010, disse que o futebol o ideal de uma sociedade perfeita: poucas regras, claras,
simples, que garantem a liberdade e a igualdade dentro
do campo, com a garantia do espao para a competncia individual (Llosa apud Murad, 2002, p. 44).
O futebol um fenmeno de largo alcance da vida e
das culturas coletivas porque ajuda na leitura de nossas contradies, de nossos dilemas sociais e de nossas possibilidades de super-los. Podemos dizer que
d conta da noo de veneno-remdio, de Jacques
Derrida, inspirada em Plato. Eloquente representao
de nossas mazelas culturais e inquietaes histricas,
uma espcie de pharmakon, em que veneno e remdio se instalam na mesma presena semiolgica,
uma semiologia poltica formada por tenses e at por
confrontos*.

* A Farmcia de Plato, 1991, edio em portugus


da Iluminuras, considerado um dos textos mais importantes
de Jacques Derrida, cuja publicao original
data de 1972, como parte do livro La Dissmination.
No que diz respeito aplicao da ideia de veneno-remdio,
para uma leitura do futebol brasileiro, ver Murad
(1996, 2004a, 2004b, 2007a, 2007b) e Wisnik (2008).

A Fifa, fundada em 1904, com 208 pases associados, em 2013, a maior entidade de toda a histria,
maior do que a ONU (1945) e o COI (1894). Sua fora
poltica internacional conhecida e reconhecida. E,
pra culminar, a Copa do Mundo o maior evento da
televiso mundial, chegando a algumas dezenas de
bilhes de espectadores. Nenhum outro fenmeno, de
qualquer tipo, chegou perto desses nmeros. Ento,
poder-se-ia dizer que o futebol, mais do que uma modalidade esportiva, uma das maiores manifestaes
culturais (e democrticas) j vistas.
No caso brasileiro, ento, nem se fala. A histria
do nosso futebol pode ser considerada como parte da
histria de nossas lutas sociais, de nossos embates contra o elitismo e a excluso estruturais e histricas em
nossa formao social. No Brasil (em outras realidades
tambm), o futebol bem mais do que um esporte:
uma identidade, um smbolo cultural coletivo e por
isso tem tanta importncia e exerce tanto impacto na
vida de quase todas as pessoas.
De acordo com a CBF (Confederao Brasileira
de Futebol), a mdia de pblico no Campeonato Brasileiro de 2010 foi de 15 mil espectadores e a de 2011
foi de quase 16 mil, mantendo-se estvel, portanto. A
ttulo de comparao e para mostrar que essa mdia
foi mesmo baixa, nos EUA ela foi de 17 mil, em 2010,
e de pouco mais de 17 mil, em 2011. E estamos nos
referindo ao soccer e no ao futebol americano em um
pas que ainda luta para ter o futebol como um evento
de massas destacado. Em 2013, at meados de junho,
antes da Copa das Confederaes, portanto, nossa mdia de pblico era inferior da Austrlia, da segunda
diviso do futebol alemo e continuvamos perdendo
para a mdia dos estdios de futebol nos EUA.
Pesquisa da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, Uerj/2009, confirmada por investigao do programa de mestrado da Universo/2011 e 2012, mostrou
que, para mais de 2/3 (68%) dos torcedores, a violncia
a maior causa de afastamento do pblico dos estdios brasileiros, seguida dos preos dos ingressos e da
alimentao, do transporte e da falta de conforto nos
estdios. Ento, h outros motivos, mas destaca-se a
violncia, particularmente nas sadas dos jogos. Levantamento do IBGE (PNAD Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios, 2010) confirma que futebol e
cinema, nessa ordem, so as preferncias nacionais
em matria de diverso fora de casa, nos nossos centros urbanos e suburbanos, grandes e mdios, onde
esto concentrados quase 80% de nossa gente.

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Portanto, uma contradio o futebol ter essa


grandeza para a cultura, o comportamento, a vida das
pessoas no Brasil, e a violncia afastar essas mesmas
pessoas dos estdios, atrapalhar um de seus principais
divertimentos. Nossa taxa de ocupao de lugares nos
estdios, no ltimo ano, conforme os dados oficiais
da CBF, no chega a 22% do total disponvel, o que
soma um encalhe de quase 55 milhes de ingressos.
Indiscutveis prejuzos econmico-financeiros e simblicos. Estamos diante da manifestao concreta da
categoria terica que os economistas chamam de utilidade marginal decrescente, ou seja, a novidade atrai
o consumo imediato, mas no fideliza o consumidor
no mdio e no longo prazos.
E mais: isso fere importantes direitos constitucionais da nossa cidadania, como o direito de ir e vir,
o direito segurana, ao lazer, ao esporte. A atual
Constituio Brasileira, de 5 de outubro de 1988, consagra em seu artigo 217 que o esporte, como prtica e
como lazer, um direito dos cidados e um dever do
Estado. E, mais adiante, o artigo 227 amplia para as
instituies bsicas de nossa sociedade, como a famlia e a escola, essa obrigao constitucional do Estado
brasileiro. O desporto, portanto, um dos direitos essenciais de nossa cidadania e assim est consagrado
sob o manto da legislao vigente no pas e de sua
prpria Carta Magna.
Subsidiariamente nossa lei maior (1988), h uma
srie de instrumentos jurdicos, legais, normativos e
ticos, como o Cdigo Brasileiro de Justia Desportiva
(2009), o Estatuto de Defesa do Torcedor (2003-10),
o Cdigo de Defesa do Consumidor (1990), a Lei do
Crime Organizado (1995). Ento, no falta de legislao, mas de punio, punio efetiva e levada at
as ltimas consequncias. Joo Capistrano de Abreu
(1853-1927), escritor e historiador clssico de nossa
histria colonial, teria dito ironicamente que, se tivesse que escrever uma constituio brasileira, esta teria
apenas um captulo: cumpram-se as leis j existentes
e revoguem-se as disposies em contrrio. Impunidade e corrupo, os males do Brasil so (Murad,
2012, p. 39).
As prticas de violncias em nosso futebol e as
mortes de torcedores so operadas por minorias, entre
5% e 7%, das torcidas organizadas, de acordo com
as nossas pesquisas (Uerj/Universo, 2013), levadas a
efeito desde maio de 1990. Minorias, mas perigosas
e preocupantes, porque armadas, treinadas e organizadas para o confronto violento. Minorias que se

criam e crescem, contaminando grupos de torcedores


perifricos isto , aqueles que ficam sua volta
nos estdios, nas entradas e nas sadas dos mesmos ,
contaminando e assim podendo ampliar os agentes do
vandalismo na ausncia da aplicao severa da lei, do
uso preventivo, inteligente, das cmeras de monitoramento nas arenas, da intercepo telefnica (incluindo
nextel) e eletrnica, de policiamento ostensivo e preparado para lidar com multido, na falta de melhores
condies de vida e de oportunidades, no descaso dos
governantes e de autoridades pblicas, que quase
nunca so pblicas e nem sempre autoridades, parafraseando Karl Marx (1818-83), este relativamente
opinio pblica. E esse quadro no privativo do
futebol, mas equivalente a outros setores de nossa vida
social, em que as violncias se manifestam em escala
crescente, como no trnsito, na escola, no desaparecimento de menores, na pedofilia, na prostituio infantil, no alcoolismo e nas drogas vide as cracolndias.

LGUNS ELEMENTOS DE CONTEXTUALIZAO Historicamente, somos

considerados os melhores do mundo em


futebol, o maior celeiro e o maior exportador de craques e talentos. O nico
pas que participou de todas as copas, anfitrio de dois
mundiais (1950 e 2014) e o nico pentacampeo. Tudo
isso dentro das quatro linhas, dentro do campo. Fora
dos gramados outra conversa. Nesse segmento, ainda somos considerados frgeis em nossos modelos de
gesto e negcios, estrutura dos clubes, de federaes
e em segurana pblica. Em segurana pblica, reitero.
Alguns exemplos eloquentes de contextualizao.
Do final de 2009 ao final de 2010, o governo do
estado Rio de Janeiro diminuiu (diminuiu!) seus gastos com segurana pblica de 12,1% para 8,6% do
oramento estadual. Quase 30%, proporcionalmente.
E no Rio de Janeiro, primeira cidade a ganhar o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade, em junho
de 2012, sede dos Jogos Olmpicos de 2016 e uma
das sedes da Copa do Mundo de Futebol, em 2014,
bem como de seu ensaio-geral, a Copa das Confederaes, em 2013. Outros acontecimentos de massa
mostraram igualmente a nossa fragilidade em termos
de segurana pblica, mais ainda quando se trata de
multides. A jornada mundial da juventude, JMJ, com
o papa Francisco, em julho de 2013, no Rio de janeiro
o exemplo mais recente e insofismvel.

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De acordo com o levantamento realizado pela


Fundao Getlio Vargas, Boletim de 2011, o pas
movimentar 142,39 bilhes de reais adicionais no
perodo 2010-14, gerando 3,63 milhes de empregos
por ano e mais de 63 bilhes de reais de renda para a
populao. Do total de gastos estimados para a Copa,
projetados inicialmente, mas j corrigidos, de R$ 29,6
bilhes de reais, R$ 12,5 bilhes tero como origem o
setor pblico (42%) e R$ 17,16 bilhes sero provenientes do setor privado (58%). A correo de percurso feita
para a Copa das Confederaes, e denunciada pelas manifestaes populares de junho de 2013, foi alarmante:
somente 4% vieram integralmente da iniciativa privada.
E mais grave que nenhum plano estratgico
nacional de segurana pblica para o futebol foi tornado pblico. (Tambm no h planos convincentes
para transporte, saneamento, equipamentos esportivos.) Nem de curto prazo, menos de mdio e nada de
longo prazo, como mandam os padres e protocolos
internacionais de segurana coletiva a megaeventos
esportivos. No mximo, o que apareceu foram medidas isoladas de treinamento de represso a eventuais
sequestros e atos de terrorismo, sem maior aprofundamento e alcance, sem embasamento cientfico
e consistncia, alm da compra de equipamentos de
altssima tecnologia e altssimos preos.
A Firjan (Federao das Indstrias do Estado do
Rio de Janeiro), a segunda mais importante entidade
empresarial do Brasil, em seus relatrios do ano de
2012, foi mais longe e chegou a projetar um total de
negcios de 212 bilhes de reais para o perodo at os
Jogos Olmpicos do Rio de Janeiro de 2016. Ento, os
volumes de negcios, investimentos, recursos internos
e externos, visibilidade internacional do pas e aquecimento da nossa economia so de fato impressionantes, desde que bem aproveitados. Reitere-se: desde que
bem aproveitados.
A histria do olimpismo e das copas de futebol tem
exemplos positivos a demonstrar, destaques para os Jogos Olmpicos de Barcelona, em 1992, e o Mundial de
Futebol da Alemanha, em 2006. Complementarmente, pode ser includo aqui nesta listagem o legado da
poltica desportiva global do Principado de Andorra,
localizado nos Pirineus, entre Espanha e Frana, que
numa dcada (1993-2003) aumentou em 63% o nvel
do emprego e em 50% a renda mdia nacional.
Todas as enquetes e investigaes so unnimes
em apontar a segurana como fator decisivo para que
todas essas possibilidades de aplicaes, investimen-

tos, empreendimentos venham a acontecer de fato.


Ento, o aspecto segurana pblica sempre fundamental para o equilbrio da vida em sociedade e do
prprio sentido daquilo que historicamente chamamos
de civilizao (Elias, 1995). a fora do Direito contra o direito da fora, para empregarmos a clssica
sentena de Rui Barbosa (1849-1923), advogado e
vice-presidente do Senado da Repblica Brasileira de
ento, no Congresso Internacional de Haia, em 1907.
Isso vale para a vida social em seu conjunto, e tambm
muito importante quando se trata de megaeventos
esportivos. Nomeadamente, naquilo que se conceitua
como legado, ou seja, o que ficar incorporado como
herana na existncia da sociedade e das pessoas.
Afinal, as perspectivas so muito boas e no temos
o direito de desperdiar essas grandes oportunidades
que foram abertas ao pas. So compromissos de Estado, como j dissemos, para alm de compromissos
dos governos.
E para atender a todas essas demandas que esto
ou deveriam estar em curso e aumentar a nossa capacidade produtiva, em bens e servios, o pas precisa,
entre tantas outras coisas, desenvolver o que no
est acontecendo mo de obra qualificada em variados setores e uma infraestrutura que atenda s necessidades desses eventos, os quais tm logsticas to
complexas. A falta de planejamento em bases slidas
e fundamentadas em pesquisas com alto grau de confiabilidade acaba por desperdiar oportunidade e majorar os preos, tendo em vista as conhecidas pressas
de ltima hora. A nossa legislao prev a categoria
obras emergenciais, as quais dispensam licitao por
causa do carter de urgncia que justifica o empreendimento ou a medida: calamidade pblica, sade
coletiva, segurana nacional. Mas somente nesses casos. Instrumento jurdico para situaes extremas, tem
sido utilizado pelo poder pblico de forma recorrente,
excessiva e muitas vezes por interesses subalternos.
Essa situao j ocorreu em diferentes momentos
e atividades no Brasil, e tambm no mbito desportivo, por ocasio dos Jogos Panamericanos de 2007, no
Rio de Janeiro, cujo descontrole dos gastos pblicos
e os desmandos relativamente ao que foi prometido
como compromisso de governo e no foi cumprido
inclusive, sublinhe-se, no emprego da ferramenta
obras emergenciais fizeram com que o TCU, o
Tribunal de Contas da Unio, no aprovasse at hoje
as contas pblicas do referido evento. O caso das balsas australianas, de altssima tecnologia e altssimo

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custo, para fins de despoluio da Baa de Guanabara


e da Lagoa Rodrigo de Freitas, um dos exemplos
paradigmticos.
O futebol como fato social total ajuda a compreender as contradies de uma sociedade e, por
isso, alcana uma significao ampla e suas simbologias transformam-se em objeto de estudo para as
cincias sociais. Marcel Mauss conceitua fato social
total como aqueles fenmenos complexos, pelos quais
o conjunto das instituies se exprime e o todo social pode ser observado, no Ensaio sobre a Ddiva
(1925), coletnea de textos intitulada Sociologia e Antropologia (Mauss, 1974), embora a noo esteja presente em toda a sua obra (Lvi-Strauss, 1970, p. 149).

PAN 2007/RJ E A SEGURANA PBLICA Realizados na cidade do Rio

de Janeiro, os Jogos Panamericanos


de 2007 mobilizaram expectativas,
promessas e investimentos, alm das
comunidades locais, que se manifestaram nas ruas,
em apoio a esse evento esportivo da Odepa (Organizao Desportiva Panamericana), fundada em 1940,
com sede na Cidade do Mxico e atualmente com 42
pases-membros.
poca, com a perspectiva da eleio para abrigarmos a Copa de 2014 e os Jogos de 2016 o que
acabou acontecendo , somado s nossas pesquisas
sobre violncia no esporte e segurana pblica, que
vinham desde 1990, inicialmente pelo Departamento de Cincias Sociais da Uerj e depois pelo Programa de Mestrado da Universo, decidimos fazer uma
convergncia: investigar, analisar e acompanhar o
planejamento da segurana pblica para o Pan como
parte de uma pesquisa-processo. Poderamos categorizar pesquisa-processo como uma investigao
contnua, cuja metodologia vai incorporando complementarmente novas dimenses do objeto de estudo,
com novos recortes temporais e/ou espaciais. Assim,
estudar a segurana do Pan 2007 foi um captulo para
o estudo mais geral da segurana pblica e o futebol,
que segue incluindo os megaeventos de 2014 e 2016.
Durante 21 dias, em julho de 2007, uma equipe de
6 pesquisadores, 1 estatstico e 1 coordenador percorreu as 15 reas esportivas, polos e complexos nos
quais o Rio de Janeiro foi dividido. Foram aplicados
2.410 questionrios em pessoas de idades, classes sociais, renda, escolaridade e bairros distintos para que

a amostra fosse bem representativa, quantitativa e qualitativamente. O objetivo principal do trabalho foi avaliar o legado da segurana dos Jogos Panamericanos de
2007 no mbito especfico do campeonato carioca de
futebol e a seguir no campeonato brasileiro. E isso foi
assim definido na fundamentao terica, metodolgica e tcnica da pesquisa porque havia um fato social
relevante fazia duas dcadas que os conflitos blicos
entre torcedores tinham chegado s pginas policiais,
em quantidade e gravidade, dentro e fora dos estdios.
O resultado mais relevante da pesquisa foi que
93% dos consultados afirmaram ser a segurana uma
precondio para a qualidade de vida, a sua garantia.
E 68%, isto , um pouco mais do que 2/3, disseram que
no iam mais aos estdios de futebol por vrias razes,
mas a principal delas era a violncia, e concluram
que o Pan deveria deixar esse legado, o controle do
vandalismo nos estdios e em suas reas adjacentes,
embora 83% no acreditassem que isso fosse ocorrer
de fato. Desejamos, mas no acreditamos, diz um
dos depoimentos.
Precariedade dos transportes coletivos, dificuldade de estacionamento, flanelinhas, cambistas, pouco
policiamento (em especial, no horrio de sada), pouca
iluminao das ruas, roubos, assaltos e agresses foram reclamaes frequentes. Todos esses indicadores
listados pela populao j estavam na ordem do dia
desde os anos de 1990, apontados por nossos levantamentos e relatrios, e nenhuma medida consistente
fora implementada. A esperana era que o Pan pudesse
incentivar o poder pblico e as autoridades federativas na tomada de atitudes a fim de minimizar aquele
quadro de confrontos, agressividades e mortes entre
torcedores, que completava 20 anos.
Uma expressiva maioria, 72%, achava muito ruim
o comportamento das polcias em grandes eventos,
celebraes que agrupavam significativo nmero de
pessoas, muita gente ou at multides. A polcia est
totalmente despreparada, est por fora, s sabe bater!
Reclamaram que a polcia estranha aos eventos e s
pessoas que fazem os eventos. Isso agora com o Pan
s pra gringo, declararam na incidncia de 78%, e
no ficar para depois, para a vida da cidade. O policiamento ostensivo foi considerado o maior ganho do
Pan 2007 no que diz respeito segurana pblica. Uma
das concluses mais repetidas pelos depoentes que,
apesar disso, embora fosse consenso esse ganho nas
duas semanas do Pan, o policiamento ostensivo no teria
continuidade. somente aparncia, pra ingls ver.

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Dossi Futebol

Outro aspecto de suma importncia, que apareceu


como concluso da pesquisa, que as pessoas que responderam o questionrio reivindicaram maior esprito pblico dos governantes, nos trs nveis de poder,
federal, estadual e municipal, no sentido de trabalharem mais e melhor na criao e melhoria das condies
de vida, sobretudo para as classes desfavorecidas, e na
aplicao rigorosa das leis existentes. Nomeadamente
entre os jovens (15 a 24 anos), a conjugao dessas
duas medidas foi mais frequente, uma de longo prazo
e outra de curto prazo, a saber, melhores condies
de vida e aplicao dura da lei. Nesse ponto, a pesquisa revelou mais do que um resultado ou uma concluso, mas uma sabedoria, sabedoria que mais ou
menos inquestionvel e consensual, quase conceitual.
Em relao aos possveis megaeventos, possveis
naquele ano de 2007, hoje uma realidade, e bem prxima, a Copa do Mundo de 2014 e os Jogos de 2016, os
entrevistados ficaram divididos. Tabuladas as respostas, 45% declararam que eram contra novos grandes
eventos esportivos internacionais no Brasil para que
no se repetisse o vexame do Pan 2007 e 55%, ao
contrrio, afirmaram que a Copa e as Olimpadas poderiam e deveriam realizar aquilo que o Pan no conseguiu, at porque a Fifa e o Coi so entidades muito
mais fortes, organizadas e reconhecidas no mundo do
que a Odepa. Estatisticamente, quase um empate tcnico, apesar de a esperana em novas possibilidades
e a confiana nas maiores e mais poderosas entidades
esportivas mundiais acabarem por predominar.

IOLNCIAS E MORTES ENTRE TORCEDORES Paralelamente pesquisa

acima relatada sobre o Pan 2007, nossos diagnsticos continuaram. J eram


e permaneceram sendo levantamentos
e pesquisas, reflexes e estatsticas acerca das prticas
distintas de violncias e mortes de torcedores, basicamente por conta de grupos transgressores, delinquentes e delituosos infiltrados nas torcidas organizadas,
minoritrios, mas radicais e preocupantes. Entrelaamentos interpretativos, entre nmeros, ideias, anlises,
teorias, experincias nacionais e internacionais, sentidos e propostas, para entender e minorar mais esse
quadro trgico da realidade brasileira.
Na dcada de 1999 a 2008, que contextualizou o
nosso trabalho do Pan 2007, fomos os campees mundiais nas mortes de torcedores se compararmos nossos

levantamentos e sondagens com os efetuados no chamado primeiro mundo do futebol, em que as pesquisas sobre confrontos de torcidas e mortes de torcedores so mais sistemticas, consistentes e confiveis.
Na teoria, na metodologia e na tcnica de campo. O
perodo contabilizou 42 mortos, uma mdia de 4,2 por
ano. Ultrapassamos a Itlia e a Argentina, que estavam
frente do Brasil no incio do decnio investigado.
Tais pases se organizaram e agiram com firmeza
na represso, com inteligncia na preveno e com polticas de governo na reeducao do pblico de futebol,
em geral, e, mais especificamente, junto s torcidas
organizadas. Lamentavelmente, o mesmo ainda no
se deu com o Brasil, e chegamos a esses resultados
extremos, repetidos ano a ano e em escala crescente.
Mas o pior a escalonagem dos nmeros de mortes se
segmentarmos o assunto por subperodos: na dcada
avaliada, a mdia anual foi de 4,2 bitos, mas, nos
ltimos cinco anos (2004-08), o nmero aumentou
para 5,6 e, nos dois ltimos (2007 e 2008), para 7
homicdios ao ano.
Os diagnsticos continuaram ininterruptamente.
Os dados ao redor das mortes comprovadas de torcedores no pararam de crescer, sem que medidas repressivas e preventivas fossem tomadas efetivamente.
Em 2009 alcanamos 9 mortos, em 2010, 12, em 2011,
11, e em 2012, 23 assassinatos de torcedores em razo
de confrontos e conflitos entre as organizadas. Campees mundiais na dcada e tambm nesse ano de 2012.
Mais grave ainda que a maioria desses mortos no
tem ligao direta com grupos de marginais infiltrados nas torcidas. Por efeito, a violncia no futebol faz
eco violncia macrossocial do Brasil: a maioria das
vtimas no faz parte dos grupos agressores e transgressores, os quais so os verdadeiros culpados pelos
confrontos, conflitos, leses graves e mortes. No ano
de 2012, a regio da Grande Goinia (Gois), com 7
mortes, e a regio da Grande Fortaleza (Cear), com 5,
destacaram-se no quadro geral dos estados brasileiros.
Como j foi apontado no incio deste artigo, at o
final de julho de 2013, foram 15 os mortos comprovados e 2 ainda sob inqurito policial, todavia com
fortes indcios de comprovao, e isso sem contar a
morte do adolescente Kevin Spada, na Bolvia, fora
do pas portanto, mas envolvendo torcedores brasileiros. Esse nmero contabilizado j projeta um total
de bitos em 2013 superior a 2012, e isso sem considerar que o campeonato brasileiro ainda no chegou
a suas rodadas decisivas, nas quais historicamente os

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Sergio Lima/Folhapress

Torcedores do Corinthians
e do Vasco brigam durante
intervalo da partida, no Estdio
Man Garrincha, em Braslia

confrontos so mais acirrados e se aprofundam em


quantidade e gravidade.
A regio da Grande Natal (Rio Grande do Norte)
geminada com o municpio de Mossor (285 km da
capital do estado, importante polo econmico sal e
petrleo e cultural) totaliza 5 mortes. A cidade de
Campina Grande (Paraba), a 110 km de Joo Pessoa,
polo econmico, universitrio e turstico de proa no
estado, com 2 bitos, tambm merece uma ateno
especfica por parte das autoridades da justia e da polcia. Nesse perodo fechado at agora, de sete meses,
do exerccio de 2013, estados do Nordeste destacaram-se no quadro estatstico brasileiro e esto exigindo
ateno especial, reitere-se.
Mas por que, at agora, encontram-se frente das
estatsticas de 2013? O Mapa Nacional da Violncia,
do mesmo ano, ajuda a entender os porqus: o trfico de drogas em geral e a cracolndia, em particular,
os homicdios violentos e as rixas e vinganas entre
famlias e grupos nordestinos (herana do histrico
coronelismo regional) cresceram proporcionalmente

ali bem mais do que em outras regies do Brasil, embora o quadro global do pas seja gravssimo. Assim,
o todo da regio contextualiza e ajuda a entender a
parcela que cabe ao futebol. O Brasil um dos pases
mais violentos do mundo, no trnsito, em homicdios,
no desaparecimento de jovens e tambm no futebol.
E sem falarmos nas violncias estruturais e histricas,
o colonialismo, a escravido (fomos o ltimo pas do
mundo a abolir esse sistema de trabalho), excluses e
preconceitos. As pesquisas daqui e de fora comprovam isso. O futebol mais do que uma modalidade
esportiva, a expresso profunda das contradies e
dos dilemas de nossas realidades.

ONCLUSES Considerando que esta in-

vestigao, como bvio, est inserida


nas reflexes mais amplas da violncia,
da chamada violncia geral, julgamos
oportuno pensar tambm a prpria palavra violncia. Violncia vem do latim violentia (vis
= fora) e significa oprimir por meio da fora fora
social, das armas, fora fsica, fora simblica. Por
violncia entende-se a interveno fsica de um indivduo ou grupo contra outro indivduo ou grupo (ou
at contra si mesmo). [...] a violncia consiste, tem por
finalidade, destruir, ofender e coagir. [...] A violncia
pode ser direta ou indireta (Bobbio, 1995, p. 1.291).

REVISTA USP So Paulo n. 99 p. 139-152 SETEMBRO/OUTUBRO/NOVEMBRO 2013 151

Dossi Futebol

Isso no que respeita ao conceito geral de violncia, das


prticas de violncia observveis na histria.
No se pode negar a violncia no futebol, no futebol brasileiro, dentro e fora de campo. E, em particular
ndice de gravidade, a mais extremada das violncias,
qual seja, a morte de torcedores. Suas fontes de consulta so a mdia, as delegacias policiais, os institutos
mdico-legais, as federaes e a pesquisa acadmica.
Contudo, nosso referencial de investigao que a violncia no futebol perifrica e no estrutural, grave,
mas inferior sua dimenso no violenta e sociopedaggica; so prticas de violncia no futebol e no
do futebol. Nosso princpio o de que esse desporto
no violento em si, ao contrrio daquilo que muitas vezes transparece na espetacularizao da mdia
(Debord, 1971) e no imaginrio popular.
O futebol um grande evento da cultura das
multides, com manifestaes de ambiguidade, embora as tendncias positivas sejam superiores s

negativas. Entretanto, as distintas prticas de violncia no mundo do futebol, seu lado mais obscuro e
preocupante, muitas vezes se sobrepem ao espetculo, no melhor sentido da palavra, como cultura popular, criatividade coletiva, identidade, sociabilidade,
sentimento de pertena. em defesa dessa modalidade esportiva, por tudo o que ela e pelo que pode
ser, que se coloca nossa investigao sobre as prticas
de violncias e mortes de torcedores no futebol brasileiro. E do mesmo modo colocamos a proposta de
um projeto estratgico nacional de segurana pblica
para o futebol brasileiro, com indiscutveis efeitos para
a segurana global de nosso pas. Projeto contnuo e
aprofundado, compromisso coletivo de um conjunto
de instituies federais, estaduais e municipais, adequado s culturas dos diferentes lugares e constitudo
por planos e programas integrados de curto, mdio e
longo prazos, respectivamente de represso, de preveno e de reeducao.

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