Terceiro Setor

CADERNO DE PROCEDIMENTOS APLICVEIS
PRESTAO DE CONTAS DAS ENTIDADES DO

TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
Braslia DF
2011
FUNDAO BRASILEIRA DE CONTABILIDADE
SAS Quadra 5 Bloco J Edifcio CFC 70070-920 Braslia DF
Telefone: (61) 3314-9600 FAX: (61) 3322-2033
Site: www.cfc.org.br
e-mail: cfc@cfc.org.br
AUTORES
Maria Clara Cavalcante Bulgarim
Gardnia Maria Braga de Carvalho
lvaro Pereira de Andrade
Cssia Vanessa Olak Alvez Cruz
Jos Antonio de Frana
Josimar Alcntara de Oliveira
Paulo Arnaldo Olak
Valmor Slomski
APOIO ADMINISTRATIVO
Simone Neves Ortiga
Jos Manoel Machado Farias Neto
Reviso
Maria do Carmo Nbrega
Projeto Grfco e Editorao
Marcus Hermeto
Tiragem
3.000 exemplares
Apoio
Conselho Federal de Contabilidade e Academia Brasileira de Cincias Contbeis
Ficha catalogrfca
Caderno de procedimentos aplicveis prestao de contas das entidades do terceiro setor
(fundaes) /Maria Clara Cavalcante Bulgarim ... [et al.]. --Braslia: Fundao Brasileira de
Contabilidade, 2011.
122 p.

1. Prestao de Contas. 2. Terceiro Setor. I. Ttulo. II. Carvalho, Gardnia Maria Braga de. III. Andrade,
lvaro Pereira de. IV. Cruz, Cssia Vanessa Olak Alves. V. Frana, Jos Antonio de. VI. Oliveira, Josimar
Alcntara de. VII. Olak, Paulo Arnaldo. VIII. Slomski, Valmor.
CDU 347.191.12: 657
Ficha Catalogrca elaborada pela Bibliotecria Lcia Helena Alves de Figueiredo CRB 1/1.401
Sumrio
APRESENTAO
1. APRESENTAO DO PRESIDENTE DO CFC 5
2. APRESENTAO DO PRESIDENTE DA PROFIS 7
3. APRESENTAO DOS COMPONENTES DO GRUPO DE TRABALHO 9
CAPTULO I - ASPECTOS CONTBEIS APLICVEIS S ENTIDADES DO
TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 13
1. NORMAS BRASILEIRAS DE CONTABILIDADE APLICADAS 16
1.1. Princpios de Contabilidade 16
1.2. Escriturao Contbil 17
1.3. NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros 17
2. DEMONSTRAES CONTBEIS 18
2.1. Finalidade das Demonstraes Contbeis 18
2.2. Regime de Competncia 18
2.3. Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes 19
2.4. Principais Demonstraes Contbeis 19
2.4.1. Balano Patrimonial 20
a) Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido 20
b) Distino entre Circulante e No Circulante 21
c) Instrumentos Financeiros 22
2.4.2. Demonstrao do Resultado e Demonstrao do Resultado Abrangente 23
a) Receitas e Despesas 24
b) Depreciao 25
2.4.3. Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido 27
2.4.4. Demonstrao dos Fluxos de Caixa 27
2.4.5. Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis 29
2.4.6. Frequncia da Divulgao das Demonstraes Contbeis 31
CAPTULO II - PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO
TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 33
1. RECEITA DE DOAES 35
1.1. Como devem ser reconhecidas as doaes? 36
1.2. Mensurao e reconhecimento contbil de doaes 36
2. TRABALHO VOUNTRIO 37
2.1. Trabalho voluntrio utilizado como investimento 38
2.2. Trabalho voluntrio utilizado como custeio 39
3. IMUNIDADES E ISENES 40
3.1. Como reconhecer a iseno ou a imunidade tributria concedida s
Fundaes e demais Entidades de Interesse Social? 44
4. RECEITA DE CONVNIOS E CONTRAPARTIDA DE CONVNIOS 46
5. GRATUIDADE 47
CAPTULO III - ASPECTOS GERAIS E MODELOS DE PRESTAO DE CONTAS
APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES) 49
1. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL 51
2. MINISTRIO PBLICO DO PIAU 52
3. MINISTRIO PBLICO DA BAHIA 54
4. MINISTRIO PBLICO DO MATO GROSSO DO SUL 55
5. MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS 57
6. MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN 60
7. MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO 64
8. MINISTRIO DA JUSTIA 68
9. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL 69
10. TRIBUNAIS DE CONTAS 69
11. SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATO DE REPASSES
(SICONV) 69
CAPTULO IV LEGISLAES APLICVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO
SETOR (FUNDAES) 71
REFERNCIAS 121
5
Apresentao do Presidente do CFC
O Conselho Federal (CFC) e os Conselhos Regionais de Contabilidade (CRCs), que
atuam de forma integrada, constituindo o Sistema CFC/CRCs, tm como misso Promover
o desenvolvimento da profisso contbil, primando pela tica e qualidade na prestao dos
servios, realizando o registro e a fiscalizao de profissionais e organizaes contbeis, atuan-
do como fator de proteo da sociedade.
Cumprindo a meta estratgica de atuar em favor da sociedade brasileira, o Sistema CFC/
CRCs vem desenvolvendo projetos e aes de responsabilidade socioambiental, para os quais
conta com o apoio imprescindvel de centenas de contabilistas e de vrias entidades parceiras.
Exemplos so o Programa de Voluntariado da Classe Contbil (PVCC) e a Campanha da
Classe Contbil, entre outros projetos que esto atualmente em desenvolvimento.
Nesse trabalho, cujo foco a sociedade brasileira, uma das entidades parceiras do Sistema
CFC/CRCs tem sido, ao longo dos anos, a Associao Nacional de Procuradores e Promoto-
res de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social (Profis). Atuando em parceira, os
Conselhos de Contabilidade e a Profis tm o intuito de contribuir para maior transparncia
das entidades do terceiro setor, promovendo auxlio para a gesto eficiente dos recursos p-
blicos e para a devida prestao de contas dessas entidades.
importante ressaltar que, na realidade brasileira, o terceiro setor tem dado sua contribui-
o em diversas reas de atuao, inclusive fomentando oportunidades de trabalho e atuando
como organizaes auxiliares na execuo de polticas pblicas, o que torna indispensvel a
organizao do patrimnio dessas entidades, com a consequente adequao de suas prestaes
de contas ao novo modelo contbil.
Por meio de aes concretas como a edio deste Caderno de Procedimentos Aplicveis
Prestao de Contas das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes) , o Sistema CFC/CRCs
reafirma o seu compromisso de atuar como fator de proteo da sociedade.
Finalmente, faz-se justo destacar que este trabalho contou com a colaborao dos conta-
dores Maria Clara Cavalcante Bugarim, Gardnia Maria Braga de Carvalho, lvaro Pereira
de Andrade, Cssia Vanessa Olak Alves Cruz, Jos Antonio de Frana, Josimar Alcntara de
Oliveira, Paulo Arnaldo Olak e Valmor Slomski.
Contador Juarez Domingues Carneiro
Presidente do Conselho Federal de Contabilidade
7
Apresentao do Presidente da Profs
No ano 2000, procuradores e promotores de Justia dos Ministrios Pblicos dos Es-
tados, do Distrito Federal e Territrios sentiram a necessidade de unirem-se e conjugarem
foras para o estudo e aprofundamento de temas concernentes s fundaes de direito privado
e entidades de interesse social. Surgiu, ento, a Associao Nacional de Procuradores e Pro-
motores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social - PROFIS.
Iniciou-se, assim, um processo irreversvel de efetivo e incansvel velamento das aes
desenvolvidas pelo Terceiro Setor. Velar significa interessar-se grandemente, com zelo vigi-
lante, pela consecuo dos objetivos e pela preservao do patrimnio das entidades funcio-
nais (CASTRO, 1995, p. 13). Significa, ainda, estar atento, estar alerta, estar de sentinela,
cuidar, (...) proteger, patrocinar (STF, 1976)
Mesmo sendo protagonista neste processo, a Associao Nacional de Procuradores e Pro-
motores de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social - PROFIS busca parcerias
com rgos da sociedade civil organizada para que todas as suas metas sejam concretizadas
com presteza e excelncia.
O Conselho Federal de Contabilidade, a Fundao Brasileira de Contabilidade e a Acade-
mia Brasileira de Cincias Contbeis so instituies imprescindveis para o fortalecimento
da filantropia no Brasil, pois agregam contadores, profissionais, que, alm da competncia
tcnica, tm responsabilidade com a modificao de uma sociedade desigual, onde os siste-
mas polticos e econmicos visam ao poder e ao lucro em detrimento da dignidade do ser
humano.
O Caderno de Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas das Entidades do Terceiro
Setor (Fundaes) e o Manual de Controle Social representam os frutos de uma aliana, cer-
tamente harmnica, vitoriosa e longeva.
Leo Charles Henri Bossard II
Presidente da Associao Nacional de Procuradores e Promotores
de Justia de Fundaes e Entidades de Interesse Social PROFIS
CASTRO, Lincoln Antnio. O Ministrio pblico e as fundaes de direito privado. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1995, p. 13.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia Brasileira, 52/50-4. 2 Turma, 1976. Relator Min. Moreira Alves.
9
Apresentao dos Componentes do Grupo
de Trabalho para Elaborao do Caderno de
Procedimentos Aplicveis Prestao de Contas
das Entidades do Terceiro Setor (Fundaes)
Autores:
Maria Clara Cavalcante Bulgarim
(Coordenadora do Projeto DOAR Direo do Oramento na Aplicao de Recurso)
Contadora, Advogada, Administradora, Mestre em Controladoria e Contabilidade pela
USP; Diretora do Centro de Cincias Administrativas da Universidade de Fortaleza e
professora do curso de Cincias Contbeis da Unifor/CE; Doutoranda do Programa de
Engenharia e Gesto do Conhecimento - EGC/UFSC; Presidente da Academia Brasileira
de Cincias Contbeis.
Gardnia Maria Braga de Carvalho
(Coordenadora do Grupo de Trabalho)
Doutoranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente, com pesquisa em Auditoria Am-
biental; Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, com pesquisa em Contabilidade
Ambiental. Professora do Departamento de Contbeis da Universidade Federal do Piau;
Auditora Fiscal da Fazenda Estadual do Piau; Conselheira do Conselho Federal de Contabi-
lidade Piau 2010/2013. Membro do Conselho Editorial da Revista Brasileira de Contabi-
lidade; Autora do livro Contabilidade Ambiental: teoria e prtica.
lvaro Pereira de Andrade
(Membro do Grupo de Trabalho)
Contador. Advogado. Mestre em Cincias Contbeis. Doutorando em Histria da Con-
tabilidade. Professor do Departamento de Cincias Contbeis da Universidade Federal de
Pernambuco. Auditor e Consultor de Entidades de Fins No Econmicos.
10
Cssia Vanessa Olak Alvez Cruz
Doutora em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP. Mestre em Controladoria e
Contabilidade pela FEA/USP. Professora do Departamento de Cincias Contbeis da Uni-
versidade Estadual de Londrina (UEL).
Jos Antonio de Frana
Mestre em Administrao Contbil e Financeira. Master in Admministrazione e Con-
trollo; Doutorando em Cincias Contbeis. Professor do Departamento de Cincias Con-
tbeis e Atuariais da Universidade de Brasilia (UnB). Auditor Independente. Presidente do
CRCDF - 2000/2001. Presidente da Fundao Brasileira de Contabilidade - 2006/2009.
Josimar Alcntara de Oliveira
Mestre em Finanas de Empresas (UFPB). Professor do Centro de Cincias Sociais
Aplicadas da Universidade Estadual do Piau (Uespi). Auditor, Perito Contador Judicial,
Assessor Contbil e Financeiro. Coordenador e Professor do Curso de Contabilidade da Fa-
culdade Santo Agostinho (FSA). Presidente do CRCPI - 2006/2007. Presidente da Associao
Piauiense de Contabilidade (APC) - 2011/2015.
Paulo Arnaldo Olak
Doutor e Mestre em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP. Professor associado da
Universidade Estadual de Londrina (UEL). Coordenador de cursos de Especializao lato sensu
na UEL. Professor de cursos de especializao em diversas IES. Consultor ad hoc do MEC/INEP.
Co-autor do livro Contabilidade para Entidades Sem Fins Lucrativos (3 edio).
Valmor Slomski
Doutor em Cincias Contbeis pela Universidade de So Paulo e professor Departamen-
to de Contabilidade e Aturia da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade de So Paulo. Autor dos livros Manual de Contabilidade Pblica e Controla-
doria e Governana na Gesto Pblica e co-autor do livro Governana Corporativa e Gover-
nana na Gesto Pblica.
11
Apoio Administrativo:
Simone Neves Ortiga
Graduada em Direito. Ps-graduada em Direito Pblico. Analista tcnica da Procuradoria
Geral do Estado de Santa Catarina. Assessora parlamentar na Cmara dos Deputados em Bra-
slia de 2005 a 2010. Assessora da Presidncia do Conselho Federal de Contabilidade/CFC.
Jos Manoel Machado Farias Neto
Graduado em Administrao de Empresas pela Faculdade UPIS; Assistente Administra-
tivo do Conselho Federal de Contabilidade.
CAPTULO I
ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS
S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR
(FUNDAES)
ASPECTOS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
15
No Brasil, so muitas e significativas as mudanas nas normas contbeis em geral. No
mbito do Conselho Federal de Contabilidade (CFC), foi criado em 2005, por meio da Re-
soluo CFC n. 1.055/05, o Comit de Pronunciamentos Contbeis (CPC), que tem como
objetivo principal estudar, preparar e emitir Pronunciamentos Tcnicos sobre procedimentos
de contabilidade e divulgar informaes dessa natureza, para permitir a emisso de normas
pela entidade reguladora brasileira, visando centralizao e uniformizao do seu processo
de produo, levando sempre em conta a convergncia da Contabilidade brasileira aos pa-
dres internacionais.
O CPC representa a perspectiva de importantes avanos no caminho da atualizao e da
modernizao de normas e de preceitos contbeis. Participam do Comit, atualmente, seis
destacadas entidades: Associao Brasileira das Companhias Abertas (Abrasca), Associao
dos Analistas e Profissionais de Investimento do Mercado de Capitais (Apimec), Bolsa de Va-
lores, Mercadorias e Futuro (BM & F Bovespa), Conselho Federal de Contabilidade (CFC),
Instituto dos Auditores Independentes do Brasil (Ibracon) e Fundao Instituto de Pesquisas
Contbeis, Atuariais e Financeiras (Fipecafi).
O CFC tambm criou, por meio da Resoluo CFC n. 1.103/07, o Comit Gestor da
Convergncia no Brasil, integrado atualmente pelo CFC, Ibracon, Comisso de Valores Mo-
bilirios (CVM), Banco Central do Brasil (Bacen), Superintendncia de Seguros Privados
(Susep), Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
O CPC e o Comit Gestor da Convergncia no Brasil representam um avano importan-
te para o Pas, pois passa a acompanhar uma tendncia internacional, contribuindo de forma
decisiva para o desenvolvimento sustentvel do Pas atravs da reforma contbil, dos setores
privado e pblico, e de auditoria, que resulte numa maior transparncia das informaes
financeiras utilizadas pelo mercado, buscando o aprimoramento das prticas profissionais.
Da mesma forma, procura identificar e monitorar as aes a serem implantadas para viabi-
lizar a convergncia das normas contbeis e de auditoria, a partir das Normas Brasileiras de
Contabilidade editadas pelo CFC s Normas Internacionais de Contabilidade emitidas pelo
IASB, s Normas Internacionais de Auditoria e Assegurao e s Normas Internacional de
Contabilidade do Setor Pblico emitidas pela IFAC e s melhores prticas internacionais em
matria regulatria.
Os pronunciamentos tcnicos aprovados pelo CPC so, tambm, referendados pelo CFC
e outros rgos de regulao. Nesse sentido, este captulo tem por objetivo principal identi-
ficar as Normas Brasileiras de Contabilidade que possam, de alguma forma, ter aplicao nas
Entidades do Terceiro Setor e, com base nessas normas, tratar de questes pontuais, como os
Princpios de Contabilidade, escriturao contbil, identificao, finalidades e estrutura das
principais demonstraes contbeis.
Os textos que integram este Captulo so, na sua maior parte, recortes de pronunciamentos
tcnicos e outras normas do CFC. Entretanto, as seguintes normas foram mais utilizadas:
NBC TG 00 - Estrutura Conceitual para Elaborao e Apresentao das Demons-
traes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.121/08)
CADERNO DE PROCEDIMENTOS APLICVEIS PRESTAO DE CONTAS DAS ENTIDADES DO
16
NBC TG 07 Subveno e Assistncia Governamentais (Resoluo CFC
n. 1.305/10)
NBC TG 26 Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC
n. 1.185/09)
NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros*
Resoluo do Conselho Federal de Contabilidade n. 750/93 (alterada pela Reso-
luo CFC n. 1.282/10)
ITG (Interpretao Tcnica Geral) 2000 Escriturao Contbil (Resoluo CFC
n. 1.330/11)
* Normas em audincia pblica ou com audincia pblica j encerrada, mas que no foram ainda aprovadas.
1. Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas
1.1. Princpios de Contabilidade
Os Princpios de Contabilidade devem ser, obrigatoriamente, observados no exerccio da
profisso contbil e constitui condio de legitimidade das Normas Brasileiras de Contabili-
dade (NBC). Alm disso, na aplicao dos Princpios de Contabilidade, h situaes concre-
tas e a essncia das transaes deve prevalecer sobre seus aspectos formais.
A Resoluo CFC n. 750/93 (alterada pela Resoluo CFC n. 1.282/10) elenca e define
os Princpios, quais sejam: Entidade; Continuidade; Oportunidade; Registro Pelo Valor Ori-
ginal; Competncia; e Prudncia.
A Resoluo CFC n. 1.111/07 aprovou o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93
sobre os Princpios Fundamentais de Contabilidade. Este Apndice procura dar interpretao
aos Princpios Contbeis sob a perspectiva do Setor Pblico.
Importante destacar que o CFC aprovou em 2008 (Resoluo CFC n. 1.121/08) o
Pronunciamento Tcnico NBC TG 00 Estrutura Conceitual para Elaborao e Apre-
sentao das Demonstraes Contbeis. Esse pronunciamento, aplicado a todas as or-
ganizaes indistintamente, estabelece os conceitos que fundamentam a preparao e a
apresentao de demonstraes contbeis destinadas a usurios externos. So finalidades
principais desse pronunciamento:
(a) dar suporte ao desenvolvimento de novas normas e reviso das existentes quan-
do necessrio;
(b) dar suporte aos responsveis pela elaborao das demonstraes contbeis na apli-
cao das normas e no tratamento de assuntos que ainda no tiverem sido objeto
de normas;
(c) auxiliar os auditores independentes a formar sua opinio sobre a conformidade
das demonstraes contbeis com as normas;
17
(d) apoiar os usurios das demonstraes contbeis na interpretao de informaes
nelas contidas, preparadas em conformidade com as normas; e
(e) proporcionar queles interessados informaes sobre o enfoque adotado na for-
mulao das normas.
1.2. Escriturao Contbil
O CFC aprovou, por meio da Resoluo CFC n. 1.330/11, a Interpretao Tcnica Geral
ITG 2000 Escriturao Contbil. A Interpretao estabelece critrios e procedimentos a
serem adotados pela entidade para a escriturao contbil de seus fatos patrimoniais, por meio
de qualquer processo, bem como a guarda e a manuteno da documentao e de arquivos
contbeis e a responsabilidade do profissional da Contabilidade.
Alm disso, a Interpretao deve ser adotada por todas as entidades, independente da na-
tureza e do porte, na elaborao da escriturao contbil, observadas as exigncias da legislao
e de outras normas aplicveis, se houver.
Resumidamente, a Interpretao trata das formalidades da escriturao contbil, livros
dirio e razo, da escriturao de filial, da documentao contbil, do uso de contas de com-
pensao e da retificao de lanamento contbil.
Quanto s formalidades, a escriturao contbil deve ser realizada com observncia aos
Princpios de Contabilidade, identificados na seo anterior.
1.3. NBC TE Entidades Sem Finalidade de Lucros
O Conselho Federal de Contabilidade, com vistas a consolidar e integrar as Normas
Brasileiras de Contabilidade Tcnicas para o Terceiro Setor, especialmente a NBC T
10.4 Fundaes, NBC T 10.18 Entidades Sindicais e Associaes de Classe e NBC
T 10.19 Entidades sem Finalidade de Lucros, disponibilizou para audincia a NBC
TE Entidades Sem Finalidade de Lucros. Esse documento, ainda no aprovado pelo
CFC, busca estabelecer critrios e procedimentos especficos de avaliao, de registro dos
componentes e das variaes patrimoniais, de estruturao das demonstraes contbeis
e as informaes mnimas a serem divulgadas em notas explicativas da entidade sem fi-
nalidade de lucros.
Pela minuta, a norma se aplicar a entidades cujos lucros no se revertem aos detentores
do patrimnio lquido, constitudas na forma de fundao, associao, organizao religiosa
de direito privado, partido poltico e entidade sindical.
Resumidamente, essa NBC TE - Entidades Sem Finalidade de Lucros trata dos seguintes
assuntos: objetivo, alcance, definies, reconhecimento, registro contbil, utilizao de contas
de compensao, demonstraes contbeis e notas explicativas.
Alm disso, conforme texto minutado, aplicam-se s entidades sem finalidade de lucros
a NBC TG 00 - Estrutura Conceitual para a Elaborao e Apresentao das Demonstraes
Contbeis e as demais Normas Brasileiras de Contabilidade e suas Interpretaes Tcnicas,
Comunicados Tcnicos, editados pelo Conselho Federal de Contabilidade.
18
2. Demonstraes Contbeis
2.1. Finalidade das Demonstraes Contbeis
As demonstraes contbeis so uma representao estruturada da posio patrimonial,
financeira e do desempenho financeiro de uma entidade. O objetivo das demonstraes con-
tbeis destinadas a atender propsitos gerais o de proporcionar informaes acerca da posi-
o patrimonial e financeira, do desempenho financeiro e dos fluxos de caixa da entidade, de
maneira que essas informaes sejam teis a um grande nmero de classes de usurios em
suas avaliaes e tomada de decises econmicas sobre alocao de recursos.
Para a apresentao adequada, necessria a representao confivel dos efeitos das tran-
saes, outros eventos e condies de acordo com as definies e critrios de reconhecimento
para ativos, passivos, receitas e despesas como estabelecidos na Estrutura Conceitual para
a Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo CFC n. 1.121/08).
Presume-se que a aplicao das normas, interpretaes e comunicados tcnicos, com divulga-
o adicional quando necessria, resulta em demonstraes contbeis que representam apro-
priadamente o que se prope a retratar.
Especificamente, o objetivo das demonstraes contbeis destinadas a atender a prop-
sitos gerais sob a tica do Terceiro Setor deve ser o de proporcionar informao til para a
tomada de deciso e para demonstrar a existncia da accountability da entidade quanto aos
recursos que lhe foram confiados, fornecendo informaes:
(a) sobre fontes, destinao e uso de recursos financeiros;
(b) sobre como a entidade financiou suas atividades e reuniu os recursos financeiros
necessrios;
(c) que so teis na avaliao da habilidade da entidade de financiar suas atividades e
cumprir com suas obrigaes e compromissos;
(d) sobre a condio financeira da entidade e mudanas adotadas que contriburam
para a consolidao dessa condio;
(e) teis e agregadas para a avaliao do desempenho da entidade em termos de custos
de seus servios, eficincia e realizaes.
2.2. Regime de Competncia
Com a finalidade de atingir seus objetivos, demonstraes contbeis so preparadas con-
forme o regime contbil de competncia. Segundo esse regime, os efeitos das transaes e
outros eventos so reconhecidos quando ocorrem (e, no, quando caixa ou outros recursos
financeiros so recebidos ou pagos) e so lanados nos registros contbeis e reportados nas
demonstraes contbeis dos perodos a que se referem. As demonstraes contbeis prepa-
radas pelo regime de competncia informam aos usurios no somente sobre transaes pas-
sadas envolvendo o pagamento e o recebimento de caixa ou outros recursos financeiros, mas
tambm sobre obrigaes de pagamento no futuro e sobre recursos que sero recebidos no
19
futuro. Dessa forma, apresentam informaes sobre transaes passadas e outros eventos que
sejam as mais teis aos usurios na tomada de decises econmicas. O regime de competncia
pressupe a confrontao entre receitas e despesas.
2.3. Pressuposto da Continuidade Normal das Operaes
Ao elaborar as demonstraes contbeis, a administrao deve fazer uma avaliao da ca-
pacidade de a entidade continuar em operao em futuro previsvel. A entidade est em
continuidade a menos que a administrao tenha inteno de cessar suas atividades, ou ain-
da no possua alternativa realista seno a descontinuao de suas atividades. Ao avaliar se o
pressuposto de continuidade apropriado, a administrao deve levar em considerao toda
a informao disponvel sobre o futuro, que o perodo mnimo, mas no limitado, de doze
meses a partir da data de divulgao das demonstraes contbeis. Os estatutos das Entidades
do Terceiro Setor normalmente disciplinam qual ser a destinao do seu patrimnio em caso
de descontinuidade. Via de regra, em caso de descontinuidade, o patrimnio revertido para
outra entidade de finalidade comum, algumas vezes identificada no prprio estatuto.
Quando a administrao, ao fazer sua avaliao, tiver conhecimento de incertezas relevan-
tes relacionadas com eventos ou condies que possam lanar dvidas significativas acerca da
capacidade de a entidade permanecer em continuidade, essas incertezas devem ser divulgadas.
Quando as demonstraes contbeis no forem elaboradas no pressuposto da continuidade,
esse fato deve ser divulgado juntamente com as bases com as quais as demonstraes cont-
beis foram elaboradas e a razo pela qual no se pressupe a continuidade da entidade.

2.4. Principais Demonstraes Contbeis
O conjunto completo de demonstraes contbeis das Entidades do Terceiro Setor deve
incluir, no mnimo, as seguintes demonstraes:
a) balano patrimonial ao final do perodo;
b) demonstrao do resultado do perodo de divulgao;
c) demonstrao das mutaes do patrimnio lquido para o perodo de divulgao;
d) demonstrao dos fluxos de caixa para o perodo de divulgao;
e) notas explicativas compreendendo o resumo das polticas contbeis significativas
e outras informaes explanatrias.
As entidades do Terceiro Setor so incentivadas tambm a evidenciar informao sobre
a conformidade com a legislao, regras ou outras regulamentaes impostas externamente.
Por exemplo, as entidades imunes isentas de impostos e de contribuies para a Seguridade
Social so requeridas, para gozo desses benefcios, a apresentarem outras demonstraes con-
tbeis. Para esses casos, a utilizao de modelos adotados por outras organizaes, inclusive as
que exploram atividades econmicas com finalidades lucrativas, pode ser vlida.
As entidades do Terceiro Setor podem apresentar informaes adicionais para auxiliar
20
os usurios na avaliao do desempenho da entidade e na sua administrao dos recursos
(ativos), assim como auxiliar os usurios a tomarem decises e a avaliarem decises sobre
a alocao de recursos. Essa informao adicional pode incluir detalhes sobre os produtos,
servios e resultados da entidade na forma de (a) indicadores de desempenho, (b) demonstra-
tivos de desempenho dos servios prestados, (c) revises de programas e (d) outros relatrios
da gesto sobre as realizaes da entidade durante o perodo evidenciado.
2.4.1. Balano Patrimonial
O Balano Patrimonial tem por finalidade principal evidenciar a situao financeira e
patrimonial da entidade em dado momento. Representa, portanto, uma posio esttica.
Compe-se de ativos, passivos e patrimnio lquido.
a) Ativo, Passivo e Patrimnio Lquido
Ativo um recurso controlado pela entidade como resultado de eventos passados e do
qual se espera que benefcios econmicos futuros fluam para a entidade. O benefcio eco-
nmico futuro do ativo o seu potencial de contribuir, direta ou indiretamente, para com o
fluxo de caixa e equivalentes de caixa para a entidade. Esses fluxos de caixa podem vir do uso
de ativo ou de sua liquidao.
Muitos ativos, por exemplo, bens imveis e imobilizados, tm forma fsica. Entretanto, a
forma fsica no essencial para a existncia de ativo. Alguns ativos so intangveis.
Ao determinar a existncia do ativo, o direito de propriedade no essencial. Assim, por
exemplo, bens imveis mantidos em regime de arrendamento mercantil so um ativo se a
entidade controla os benefcios que se espera que fluam do bem imvel.
Passivo uma obrigao atual da entidade como resultado de eventos j ocorridos cuja
liquidao se espera resulte na sada de recursos econmicos. Uma caracterstica essencial do
passivo que a entidade tem a obrigao presente de agir ou se desempenhar de certa manei-
ra. A obrigao pode ser uma obrigao legal ou uma obrigao no formalizada (tambm
chamada de obrigao construtiva). A obrigao legal tem fora legal como consequncia de
contrato ou exigncia estatutria. A obrigao no formalizada (construtiva) uma obrigao
que decorre das aes da entidade quando:
i) por via de um padro estabelecido por prticas passadas, de polticas publicadas
ou de declarao corrente, suficientemente especfica, a entidade tenha indicado a
outras partes que aceitar certas responsabilidades; e
ii) em consequncia disso, a entidade tenha criado uma expectativa vlida, nessas
outras partes, de que cumprir com essas responsabilidades.
As obrigaes construtivas decorrem de iniciativa da entidade, propondo-se, espontaneamente,
a cumprir, no se restringindo s exigncias legais, mas as extrapolando. Quase sempre esto relacio-
nadas responsabilidade social, com o objetivo de proporcionar o bem-estar da comunidade em que
a entidade atua ou, tambm, para manter sua reputao perante a comunidade externa em geral.
21
So exemplos de obrigaes construtivas: certos tipos de benefcios aos empregados, no
previstos em legislao, mas decorrentes de prticas comuns da entidade, reduo de uma
contaminao para nveis inferiores aos exigidos pela legislao, porque a entidade considera
como sendo de sua responsabilidade faz-lo.
A liquidao de obrigao presente geralmente envolve pagamento em caixa, transferncia
de outros ativos, prestao de servios, substituio daquela obrigao por outra obrigao, ou
converso da obrigao em patrimnio lquido. A obrigao pode ser extinta, tambm, por
outros meios, como o credor que renuncia a, ou perde seus direitos.
Patrimnio lquido o valor residual dos ativos da entidade aps a deduo de todos
os seus passivos. Ele pode ter subclassificaes no balano patrimonial. Nas Entidades do
Terceiro Setor, por exemplo, alguns fundos de capital (endowment), reservas, supervits ou
dficits acumulados.
b) Distino entre Circulante e No Circulante
A entidade deve apresentar ativos circulantes e no circulantes, e passivos circulantes e
no circulantes como grupos de contas separados no Balano Patrimonial.
Qualquer que seja o mtodo de apresentao adotado, para cada item de ativo e de pas-
sivo que rene valores esperados a serem realizados ou pagos: (a) em at doze meses aps a
data-base das demonstraes contbeis e (b) mais do que doze meses aps a data-base das
demonstraes contbeis, a entidade dever evidenciar o montante esperado a ser realizado
ou pago aps mais de doze meses.
Quando a entidade fornece bens ou servios dentro de um ciclo operacional claramente
identificvel, a classificao separada de ativos e de passivos circulantes no Balano Patrimo-
nial proporciona informao til ao distinguir os ativos lquidos que estejam continuamente
em circulao como capital circulante dos que so utilizados nas operaes de longo prazo da
entidade. Essa classificao tambm deve destacar os ativos que se espera que sejam realizados
dentro do ciclo operacional corrente, bem como os passivos que devam ser liquidados dentro
do mesmo perodo.
O ativo deve ser classificado como circulante quando satisfizer a qualquer dos se-
guintes critrios:
(a) espera-se que esse ativo seja realizado ou pretende-se que seja mantido com o
propsito de ser vendido ou consumido no decurso normal do ciclo operacional
da entidade;
(b) o ativo est mantido essencialmente com o propsito de ser negociado;
(c) espera-se que o ativo seja realizado at doze meses aps a data das demonstraes
contbeis; ou
(d) o ativo seja caixa ou equivalente de caixa, a menos que sua troca ou uso para liqui-
dao (pagamento) de passivo se encontre vedada durante pelo menos doze meses
aps a data das demonstraes contbeis.
Todos os demais ativos devem ser classificados como no circulantes.
22
O passivo deve ser classificado como circulante quando satisfizer a qualquer dos
seguintes critrios:
(a) espera-se que o passivo seja liquidado (pago) durante o ciclo operacional normal
da entidade;
(b) o passivo est mantido essencialmente para a finalidade de ser negociado;
(c) o passivo deve ser liquidado (pago) no perodo de at doze meses aps a data das
demonstraes contbeis; ou
(d) a entidade no tem direito incondicional de diferir a liquidao (pagamento) do
passivo durante pelo menos doze meses aps a data das demonstraes contbeis.
Todos os outros passivos devem ser classificados como no circulantes.
c) Instrumentos Financeiros
Entende-se por instrumento financeiro um contrato que origina um ativo financeiro de
uma entidade e um passivo financeiro ou instrumento patrimonial de outra entidade. Pode
ser composto (inclui, do ponto de vista do emissor, um componente de dvida e um com-
ponente patrimonial) ou negociado no mercado organizado (instrumentos negociados ou
em processo de emisso para negociao em mercado de aes ou em mercado de balco,
incluindo mercados locais ou regionais).
No mbito normativo, o tema contemplado em, basicamente, trs Pronunciamentos
Tcnicos: NBC TG 38 Instrumentos Financeiros, reconhecimento e mensurao (Reso-
luo CFC n. 1.196/09); NBC TG 39 Instrumentos Financeiros, apresentao (Resoluo
CFC n. 1.197/09); NBC TG 40 Instrumentos Financeiros, evidenciao (Resoluo CFC
n. 1.198/09); e uma Orientao Tcnica OCPC 03 Instrumentos Financeiros, reconheci-
mento, mensurao e evidenciao (Resoluo CFC n. 1.197/09). A OCPC 03 apresenta
uma estrutura muito mais simplificada do que o texto integral das NBC TG 38, 39 e 40,
sendo uma alternativa recomendada para entidades que possuem instrumentos financeiros
no muito complexos, como o caso das entidades do Terceiro Setor.
Com relao contabilidade de instrumentos financeiros para as entidades do Terceiro
Setor, apresentam-se os seguintes pontos:
Os seguintes instrumentos financeiros podem ser considerados como bsicos:
(a) caixa;
(b) instrumento de dvida (tal como uma conta, ttulo ou emprstimo a receber ou a
pagar) que atenda s condies do item 11.9;
(c) compromisso de receber um emprstimo que:
(i) no pode ser liquidado em dinheiro; e
(ii) quando o compromisso executado, espera-se que o emprstimo atenda s
condies do item 11.9;
(d) investimento em aes preferenciais no conversveis e aes ordinrias ou prefe-
renciais no resgatveis por ordem do portador.
23
Um instrumento de dvida que satisfaa a todas as condies de (a) a (d) a seguir con-
tabilizado como instrumento bsico se:
(a) retornos ao detentor so:
(i) uma quantia fixa;
(ii) uma taxa de retorno fixa ao longo da vida do instrumento;
(iii) um retorno varivel que, por toda a vida do instrumento, igual a uma taxa de
juros observvel ou cotada (tal como a Libor); ou
(iv) uma combinao de tal taxa fixa e da taxa varivel (tal como a Libor, acrescida
de 200 pontos-base), desde que ambas as taxas, fixa e varivel, sejam positivas
(por exemplo, swap de taxa de juros com taxa fixa positiva e taxa varivel nega-
tiva no atenderia a este critrio). Para retornos de juros de taxa fixa e varivel,
o juro calculado, multiplicando-se a taxa aplicvel pela quantia principal em
aberto durante o perodo;
(b) no h disposio contratual que possa, por si s, resultar na perda do titular da
quantia principal ou quaisquer juros atribuveis ao perodo corrente ou aos pe-
rodos anteriores. O fato de o instrumento de dvida estar subordinado a outros
instrumentos de dvida no um exemplo de tal disposio contratual;
(c) as disposies contratuais que permitem que o emissor (devedor) pague anteci-
padamente um instrumento de dvida, ou permitem que o titular (credor) resgate
antecipadamente, no so contingentes em relao a eventos futuros;
(d) no h retornos condicionais ou disposies de reembolso, exceto para o retorno da taxa
varivel descrita em (a) e pelas disposies de pagamento antecipado descritas em (c).
a entidade mensura ativos financeiros bsicos e passivos financeiros bsicos ao custo
amortizado deduzido de perda por reduo ao valor recupervel, exceto investimentos em
aes preferenciais e aes ordinrias no resgatveis por deciso do portador que so nego-
ciadas em mercados organizados (em bolsa de valores, por exemplo) ou cujo valor justo possa
ser mensurado de modo confivel, que so avaliadas a valor justo com as variaes do valor
justo reconhecidas no resultado;
a entidade geralmente mensura todos os outros ativos financeiros e passivos financeiros
a valor justo, com as mudanas no valor justo reconhecidas no resultado.
2.4.2. Demonstrao do Resultado e Demonstrao do Resultado Abrangente
A Demonstrao do Resultado, algumas vezes denominada Demonstrao do Desempe-
nho Financeiro ou tambm Demonstrao de Receitas e Despesas, nas Entidades do Terceiros
Setor so denominadas, normalmente, Demonstrao do Supervit ou Dficit do Perodo.
Na Demonstrao do Resultado, as palavras lucro ou prejuzo devem ser substitudas por
supervit ou dficit.
As receitas e as despesas devem ser reconhecidas, mensalmente, respeitando o regime
contbil de competncia.
De acordo com a proposta de consolidao das normas contbeis aplicadas s entidades do
Terceiro Setor (NBC TE Entidade sem Finalidade de Lucro), admite-se o reconhecimento
24
da receita no momento de seu recebimento nos casos em que no h base de confrontao
com custos ou despesas ao longo dos perodos beneficiados.
O reconhecimento da receita de incentivo fiscal, subveno, contribuio e auxlio deve
ser confrontado com o custo e a despesa correspondentes. O recebimento de subveno,
contribuio, doao ou outros instrumentos assemelhados que se destine a cobrir custo ou
perda j incorridos, ou com o propsito de dar imediato suporte financeiro, sem custo futuro
relacionado, deve ser reconhecido em conta de receita.
a) Receitas e Despesas
Receitas so aumentos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil sob a
forma de entrada de recursos ou aumento de ativos ou diminuio de passivos que resultem
em aumento do patrimnio lquido (social) e que no sejam provenientes de aporte dos
associados da entidade.
A definio de receita abrange tanto receitas propriamente ditas como ganhos. A receita
surge no curso das atividades ordinrias de uma entidade e designada por uma variedade de
nomes, tais como vendas, honorrios, juros, dividendos, royalties e aluguis.
Despesas so decrscimos nos benefcios econmicos durante o perodo contbil, sob a
forma de sada de recursos ou reduo de ativos ou incremento em passivos, que resultem em
decrscimo do patrimnio lquido (social) e que no sejam provenientes de distribuio aos
associados da entidade.
Quanto ao registro contbil, a minuta da NBC TE recomenda:
a doao, a subveno, a contribuio para custeio e investimento, bem como a
iseno e o incentivo fiscal so contabilizados em conta de receita;
os registros contbeis devem evidenciar as contas de receitas e despesas,
com ou sem gratuidade, supervit ou dficit, de forma segregada, identifi-
cveis por tipo de atividade, tais como educao, sade, assistncia social e
demais atividades;
as receitas e as despesas decorrentes de doao, subveno e contribuio recebi-
das para aplicao especfica, mediante constituio, ou no, de fundos, devem ser
registradas em contas prprias, segregadas das demais contas da entidade;
todas as gratuidades praticadas devem ser registradas de forma segregada, des-
tacando-se aquelas que devem ser utilizadas em prestaes de contas perante os
rgos governamentais;
Quanto ao registro contbil de subveno e assistncia governamental, a NBC TG 07
Subveno e Assistncia Governamental (Resoluo CFC n. 1.305/10), estabelece (item 15):
O tratamento contbil da subveno governamental como receita deriva dos seguintes
principais argumentos:
(a) uma vez que a subveno governamental recebida de uma fonte que no os
acionistas e deriva de ato de gesto em benefcio da entidade, no deve ser credi-
25
tada diretamente no patrimnio lquido, mas, sim, reconhecida como receita nos
perodos apropriados;
(b) subveno governamental raramente gratuita. A entidade ganha efetivamente
essa receita quando cumpre as regras das subvenes e cumpre determinadas
obrigaes. A subveno, dessa forma, deve ser reconhecida como receita na de-
monstrao do resultado nos perodos ao longo dos quais a entidade reconhece os
custos relacionados subveno que so objeto de compensao;
(c) assim como os tributos so despesas reconhecidas na demonstrao do resultado,
lgico registrar a subveno governamental, que , em essncia, uma extenso
da poltica fiscal, como receita na demonstrao do resultado.
Enquanto no atendidos os requisitos para reconhecimento da receita com subveno na
demonstrao do resultado, a contrapartida da subveno governamental registrada no ativo
deve ser feita em conta especfica do passivo.
Esses registros so exemplificados no Captulo 2.
b) Depreciao
Depreciao corresponde, resumidamente, perda do valor dos direitos que tm por ob-
jeto bens fsicos (tangveis) sujeitos a desgastes ou por perda de utilidade, ou por uso, ou por
ao da natureza ou mesmo por obsolescncia. Contabilmente, a alocao sistemtica do
valor deprecivel de um ativo ao longo de sua vida til.
Existem vrias razes para que as entidades do Terceiro Setor registrem, a cada perodo, as
despesas com depreciao. Conforme j enfatizado, as Normas Brasileiras de Contabilidade
devem ser aplicadas a todo tipo de entidade, incluindo aquelas sem fins econmicos, a co-
mear pelos Princpios de Contabilidade. A no depreciao dos bens patrimoniais tem sido
apontada como um dos principais problemas contbeis dos rgos de regulao.
O tema contemplado, principalmente, na NBC TG 27 Ativo Imobilizado (Resoluo
CFC n. 1.177/09, itens 44 a 62: depreciao, valor deprecivel e perodo de depreciao e
mtodo de depreciao).
O mtodo de depreciao utilizado deve refletir o padro de consumo pela entidade dos
benefcios econmicos futuros; deve ser revisado ao final de cada exerccio e, havendo alte-
rao significativa no padro de consumo previsto, o mtodo deve ser alterado para refletir
essa mudana.
Vrios mtodos de depreciao podem ser utilizados para apropriar de forma sistemtica
o valor deprecivel de um ativo ao longo da sua vida til. Tais mtodos incluem o mtodo da
linha reta, o mtodo dos saldos decrescentes e o mtodo de unidades produzidas.
A despesa de depreciao de cada perodo deve ser reconhecida diretamente no resultado.
Os aspectos comentados para depreciao tambm so vlidos para amortizao e exaus-
to, se for o caso da entidade.
importante que a entidade apresente, seja na Demonstrao do Resultado do Exerccio,
ou nas Notas Explicativas, uma subclassificao do total das receitas, classificadas devidamen-
te de acordo com as operaes da entidade. Tambm recomenda-se incluir uma anlise das
26
despesas utilizando a classificao baseada na sua natureza ou na sua funo dentro da entida-
de, devendo eleger o critrio que proporcionar informao confivel e mais relevante.
As despesas podem ser subclassificadas a fim de destacar os custos e as apropriaes de
custos de programas especficos, atividades ou outros segmentos relevantes entidade que
ser retratada pelas demonstraes contbeis. Essa anlise pode ser pelo mtodo da natureza
da despesa ou mtodo da funo das despesas.
A primeira forma de anlise o mtodo da natureza da despesa. As despesas so agregadas
na Demonstrao do Resultado de acordo com a sua natureza, por exemplo: depreciaes,
consumos de materiais, despesas com transporte, benefcios aos empregados e despesas de
publicidade, no sendo realocadas entre as vrias funes dentro da entidade. Esse mtodo
pode ser simples de aplicar porque no so necessrias alocaes de gastos em classificaes
funcionais, conforme exemplo a seguir.
Receitas X
Despesas com benefcios a empregados X
Despesas c/ Depreciaes e amortizaes X
Outras despesas X
Total das despesas (X)
Supervit/Dficit X
A segunda forma de anlise o mtodo da funo da despesa, classificando-se as despesas de
acordo com o programa ou propsito para o qual elas foram incorridas. Esse mtodo pode pro-
porcionar informao mais relevante aos usurios do que a classificao de gastos por natureza,
mas a alocao de despesas s funes pode exigir alocaes arbitrrias e envolver considervel ca-
pacidade de julgamento. A seguir exemplo de classificao pelo mtodo da funo das despesas.
Receitas X
Despesas:
Despesas com Sade (X)
Despesas com Educao (X)
Outras despesas (X)
Supervit/Dficit X
As despesas associadas s principais funes empreendidas pela entidade so apresenta-
das separadamente. Nesse exemplo, a entidade tem funes relacionadas ao fornecimento de
servios de sade e educao. A entidade deve apresentar linhas de itens de despesa para cada
uma dessas funes.
As entidades que classifiquem os gastos por funo devem evidenciar informao adicio-
nal sobre a natureza das despesas, incluindo as despesas de depreciao e de amortizao e as
despesas com benefcios aos empregados.
A escolha entre o mtodo da funo das despesas e o mtodo da natureza das despesas
depende de fatores histricos e regulatrios e da natureza da entidade. Ambos os mtodos
27
proporcionam uma indicao daquelas despesas que podem variar, diretamente e indireta-
mente, com nvel de vendas ou de produo (outputs) da entidade, dado que cada mtodo de
apresentao tem seu mrito conforme caractersticas de diferentes tipos de entidade. Assim,
cabe administrao eleger o mtodo de apresentao mais relevante e confivel. Quanto
Demonstrao do Resultado Abrangente (DRA), a NBC TG 26, j citada, estabelece:
A entidade deve apresentar todos os itens de receita e despesa reconhecidos no pe-
rodo em duas demonstraes: demonstrao do resultado do perodo e demonstrao do re-
sultado abrangente do perodo; esta ltima comea com o resultado lquido e inclui os outros
resultados abrangentes.
Essa demonstrao apresenta as receitas e despesas e outras mutaes que afetam o patri-
mnio lquido (social), mas que no so reconhecidas (ou no foram reconhecidas ainda) na
Demonstrao do Resultado do perodo. A DRA pode ser apresentada dentro das Mutaes
do Patrimnio Lquido (Social) ou em demonstrativo prprio. Quando apresentada em de-
monstrativo prprio, a DRA tem como valor inicial o resultado lquido (supervit ou dficit)
do perodo, apurado na DRE, seguido dos outros resultados abrangentes.
Nas entidades do Terceiro Setor, receitas e despesas que no transitam pelo resultado
so incomuns. possvel que ocorram, entretanto, eventuais ajustes de avaliao patrimonial
relativo aos ganhos e perdas na remensurao de ativos financeiros disponveis para venda
(NBC TG 38 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao).
2.4.3. Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido
As alteraes no patrimnio lquido da entidade entre duas datas de demonstraes con-
tbeis refletem o aumento ou a reduo nos seus valores durante o perodo.
A Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido apresenta o resultado (supervit
ou dficit) da entidade para um perodo contbil; os itens de receita e despesa reconhecidos
diretamente no patrimnio lquido no perodo; os efeitos das mudanas de prticas contbeis
e correo de erros reconhecidos no perodo; os aumentos ou diminuies nos fundos esta-
tutrios eventualmente existentes; e as dotaes integralizadas pelos associados.
2.4.4. Demonstrao dos Fluxos de Caixa
A informao sobre fluxos de caixa proporciona aos usurios das demonstraes contbeis
uma base para avaliar (a) a capacidade da entidade para gerar caixa e seus equivalentes e (b) as
necessidades da entidade para utilizar esses fluxos de caixa.
A entidade deve apresentar a Demonstrao dos Fluxos de Caixa que apresente os fluxos
de caixa para o perodo de divulgao classificados em atividades operacionais, atividades de
investimento e atividades de financiamento. Atividades operacionais so as principais ativida-
des geradoras de receita da entidade. Portanto, os fluxos de caixa decorrentes das atividades
operacionais geralmente derivam de transaes e de outros eventos e condies que entram
na apurao do resultado. Atividades de investimento so a aquisio ou alienao de ativos
de longo prazo e outros investimentos no includos em equivalentes de caixa. Atividades de
28
financiamento so as atividades que resultam das alteraes no tamanho e na composio do
patrimnio lquido e dos emprstimos da entidade.
Quanto apresentao dos fluxos de caixa das atividades operacionais, cabe entidade
optar pelo mtodo direto ou pelo mtodo indireto. Pelo mtodo direto, so apresentadas as
principais classes de recebimentos brutos e pagamentos brutos.
Pelo mtodo indireto, o resultado, superavitrio ou deficitrio, ajustado pelos efeitos
de quaisquer diferimentos ou apropriaes por competncia sobre recebimentos de caixa ou
pagamentos em caixa operacionais passados ou futuros, e pelos efeitos de itens de receita ou
despesa associados com fluxo de caixa das atividades de investimento ou de financiamento.
Entretanto, o mtodo direto recomendado e incentivado pelo IASB, De certa forma, uma
DFC apresentada pelo mtodo direto mais fcil de ser interpretada.
A NBC TG 03 Demonstrao dos Fluxos de Caixa (Resoluo CFC n. 1.296/10)
define os requisitos para a apresentao da demonstrao dos fluxos de caixa e respecti-
vas divulgaes.
A seguir um exemplo de uma DFC elaborada pelo mtodo direto.
Ano X1 Ano X0
Atividades Operacionais
Recebimentos:
Recursos Governamentais X X
Projetos Incentivados X X
Doaes e Parcerias X X
Recebimento de Juros X X
Pagamentos:
Fornecedores (X) (X)
Impostos (X) (X)
Salrios (X) (X)
Juros (X) (X)
Despesas Antecipadas (X) (X)
Contas Diversas (X) (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades Operacionais X X
Atividades de Investimentos
Recebimento pela Venda de Imobilizado X X
Pagamento pela Compra de Imobilizado (X) (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Investimentos X X
Atividades de Financiamentos
Recebimentos por Emprstimos X X
Pagamento de Emprstimos (X) (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Financiamentos X X
Aumento (diminuio) Lquido no Caixa e Equivalentes de Caixa X X
Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo X X
Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo X X
Valores em Reais
Demonstrao dos Fluxos de Caixa
FUNDAO EXEMPLO
29
Alternativamente, a DFC para o mesmo perodo poderia ser apresentada pelo mtodo
indireto, conforme segue:
Ano X1 Ano X0
Atividades Operacionais
Supervit (Dficit) do perodo X X
Ajustes por:
Mais: Depreciaes X X
Menos: Lucro na Venda de Imobilizado (X) (X)
Supervit (Dficit) ajustado X X
Diminuio (aumento) nos Ativos
Contas a Receber X (X)
Adiantamentos (X) (X)
Estoques (X) (X)
Despesas Antecipadas (X) X
Aumento (diminuio) nos Passivos
Fornecedores X X
Impostos X X
Salrios X X
Contas a Pagar X (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades Operacionais X X
Atividades de Investimentos
Recebimento pela Venda de Imobilizado X X
Pagamento pela Compra de Imobilizado (X) (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Investimentos X X
Atividades de Financiamentos
Recebimentos por Emprstimos X X
Pagamento de Emprstimos (X) (X)
Caixa Lquido Gerado (Consumido) pelas Atividades de Financiamentos X X
Aumento (diminuio) Lquido no Caixa e Equivalentes de Caixa X X
Caixa e Equivalentes de Caixa no Incio do Perodo X X
Caixa e Equivalentes de Caixa no Fim do Perodo X X
Valores em Reais
FUNDAO EXEMPLO
Demonstrao dos Fluxos de Caixa
2.4.5. Notas Explicativas s Demonstraes Contbeis
As Notas Explicativas contm informao adicional em relao quela apresentada nas de-
monstraes contbeis. Elas oferecem descries narrativas ou decomposio (detalhamento)
de itens apresentados nessas demonstraes e informao acerca de itens que no se qualifi-
cam para serem reconhecidos nas demonstraes contbeis.
De acordo com a NBC TG 26 Apresentao das Demonstraes Contbeis (Resoluo
CFC n. 1.185/09), as notas explicativas devem:
30
(a) apresentar informao acerca da base para a elaborao das demonstraes cont-
beis e das polticas contbeis especficas utilizadas;
(b) divulgar a informao requerida pelas normas, interpretaes e comunicados tc-
nicos que no tenha sido apresentada nas demonstraes contbeis; e
(c) prover informao adicional que no tenha sido apresentada nas demonstraes
contbeis, mas que seja relevante para sua compreenso.
As notas explicativas, ainda segundo a NBC TG 26, devem ser apresentadas na seguinte
ordem, tendo em vista auxiliar os usurios a compreenderem as demonstraes contbeis e a
compar-las com demonstraes de outras entidades:
(a) declarao de conformidade com os Pronunciamentos, Orientaes e Interpreta-
es do Comit de Pronunciamentos Contbeis;
(b) resumo das polticas contbeis significativas aplicadas;
(c) informao de suporte de itens apresentados nas demonstraes contbeis pela
ordem em cada demonstrao e cada rubrica sejam representadas; e
(d) outras divulgaes, podendo incluir: (i) passivos contingentes e compromissos
contratuais no reconhecidos; e (ii) divulgaes no financeiras.
A minuta da NBC TE - Entidade sem finalidade de lucro, j citada, recomenda as seguin-
tes notas explicativas, no mnimo, aplicadas s Entidades do Terceiro Setor:
(a) as principais atividades desenvolvidas pela entidade;
(b) os critrios de apurao da receita e da despesa, especialmente com gratuidade,
doao, subveno, contribuio e aplicao de recursos;
(c) as isenes de contribuio previdenciria relacionadas com a atividade assisten-
cial devem ser demonstradas como se a entidade no gozasse de iseno;
(d) as subvenes recebidas pela entidade, a aplicao dos recursos e as responsa-
bilidades decorrentes dessas subvenes;
(f) os recursos sujeitos a restrio ou vinculao por parte do doador;
(g) eventos subseqentes data do encerramento do exerccio que tenham, ou
que possam vir a ter, efeito relevante sobre a situao financeira e os resultados
futuros da entidade;
(h) as taxas de juros, as datas de vencimento e as garantias das obrigaes em
longo prazo;
(i) informaes sobre os seguros contratados;
(j) a entidade educacional de ensino superior deve evidenciar a adequao da
receita com a despesa de pessoal, segundo parmetros estabelecidos pela lei das
Diretrizes e Bases da Educao e sua regulamentao;
(k) os critrios e procedimentos do registro contbil de depreciao, amortizao e
exausto do ativo imobilizado, devendo ser observada a obrigatoriedade do reco-
nhecimento com base em estimativa de sua vida til ou prazo de utilizao;
31
(m) demonstrar os percentuais de atendimento do Sistema nico de Sade (SUS) e
dos demais tipos de atendimento;
(n) todas as gratuidades praticadas devem ser registradas de forma segregada,
destacando aquelas que devem ser utilizadas na prestao de contas perante os r-
gos governamentais, apresentando dados quantitativos e qualitativos, ou seja,
valores dos benefcios, nmero de atendidos, nmero de atendimentos, nmero
de bolsistas com valores e percentuais representativos;
(o) a entidade da rea de sade deve demonstrar a gratuidade decorrente do custo com
os pacientes do sistema SUS.
2.4.6. Frequncia da Divulgao das Demonstraes Contbeis
As demonstraes contbeis devem ser apresentadas pelo menos anualmente. Quando a
data das demonstraes contbeis da entidade alterada e as demonstraes contbeis anuais so
apresentadas para um perodo mais longo ou mais curto do que um ano, a entidade deve eviden-
ciar, alm do perodo abrangido pelas demonstraes contbeis, as seguintes informaes:
i) a razo de se usar um perodo mais longo ou mais curto; e
ii) o fato de que no so inteiramente comparveis os montantes comparativos apre-
sentados em certas demonstraes, tais como a demonstrao do desempenho
financeiro (Demonstrao do Resultado do Exerccio), a Demonstrao das Mu-
taes dos Patrimnio Lquido, Demonstrao dos Fluxos de Caixa e respectivas
Notas Explicativas.
CAPTULO II
PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS
(FUNDAES)
PRTICAS CONTBEIS APLICAVEIS S ENTIDADES DO TERCEIRO SETOR (FUNDAES)
35
As fundaes privadas so criadas por ato de vontade e com o patrimnio de particula-
res, porm cabe aos Ministrios Pblicos Estaduais o velamento de suas atividades na forma
estabelecida em lei. No caso do Distrito Federal, o velamento das fundaes fica a cargo do
Ministrio Pblico Federal.
Relacionam-se, a seguir, algumas atividades consideradas imprescindveis na atuao do
Ministrio Pblico perante as fundaes, em conformidade com a legislao em vigor:
a) aprovar as minutas de escrituras instituidoras das fundaes, bem como as altera-
es a essas escrituras;
b) elaborar o estatuto, quando este no for elaborado no prazo assinado pelo institui-
dor; caso no haja prazo assinado, em cento e oitenta dias;
c) fiscalizar o registro da escritura das fundaes e dos bens dotados para sua instituio;
d) fiscalizar o funcionamento, com exames peridicos sobre a documentao insti-
tucional jurdica, contbil e financeira;
e) emitir opinio, com parecer de aprovao ou rejeio, sobre as contas dos admi-
nistradores, aps anlise dos relatrios financeiros e contbeis;
f) requerer informaes e documentos das fundaes sempre que achar necessrio
no cumprimento de suas funes legais;
g) cientificar a minoria vencida, por solicitao dos administradores, em caso de al-
terao estatutria no aprovada por unanimidade;
h) promover a extino da fundao, quando se torne impossvel ou ilcita a finalida-
de a que visa a sua existncia.
As questes abordadas neste captulo esto relacionadas com as prticas contbeis que
normalmente, no dia a dia, provocam dvidas nos operadores da contabilidade das fundaes
privadas e outras entidades do Terceiro Setor. As prticas aqui operacionalizadas devem ser
entendidas como sugestes e, no, como definidas pelo Sistema Contbil Brasileiro (Sistema
CFC/CRCs), tendo em vista que ainda no foram objeto de normatizao para o Terceiro
Setor. Igualmente, no devem ser entendidas como exaustivas as questes abordadas, tendo
em vista que outras podem existir e aqui no estarem contempladas. Assim, os assuntos objeto
deste Captulo so os seguintes:
a) Receita de Doaes;
b) Trabalho Voluntrio;
c) Imunidades e Isenes;
d) Receita de Convnios e Contrapartida de Convnios
e) Gratuidade;
1. RECEITA DE DOAES
As receitas de doaes so constitudas de ingressos de ativo no oneroso. O Manual de
36
Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2004) ao
tratar de doaes no Captulo 5.1 declara:
Considera-se a doao uma promessa ou uma transferncia de dinheiro ou outros
ativos para uma entidade, ou um cancelamento de um passivo, sem a necessidade
de uma contrapartida.
E ainda que:
Uma doao pode ser condicional ou incondicional: incondicional, quando o doador
no impe nenhuma condio a ser cumprida pela entidade; condicional, sujeita
ao cumprimento de certas obrigaes por parte da entidade donatria. A utilizao
dessa classifcao importante para o usurio externo, devendo constar do Plano
de Contas da entidade.
1.1. Como devem ser reconhecidas as doaes?
O reconhecimento de doaes deve ser precedido dos procedimentos de identifica-
o e mensurao. A identificao deve ser exercida para conhecimento da natureza do
bem que ingressa no ativo em condio no onerosa ou a extino de um passivo que
deixou de ser exigvel. O passo seguinte proceder mensurao do ativo ou do passivo
para quantificar o valor da receita. A mensurao do ativo deve levar em conta o valor
que deveria ser desembolsado para aquisio do bem objeto da doao. A mensurao
do passivo que se tornou no exigvel deve considerar o prprio valor que deveria ser
desembolsado para sua liquidao. A extino de passivo tributrio objeto de iseno
e ou imunidade no objeto deste item e est submetida ao procedimento do item 3
seguinte. Os passos seguintes mostram como deve ser feitos a mensurao e o reconhe-
cimento de doaes.
1.2. Mensurao e reconhecimento contbil de doaes
As doaes podem ser recebidas para custeio ou investimento. Em quaisquer das for-
mas as doaes podem ser in natura ou em espcie. Quando in natura, os bens doados
podem ter valor declarado ou no. Se o doador preferir no declarar o valor do bem
doado, necessrio que a Entidade estime o valor com base nos preos cobrados pelo
mercado. Assim, se a entidade recebe arroz, feijo, leo comestvel e farinha, por exem-
plo, deve valorar as quantidades recebidas pelo valor que esta desembolsaria se fizesse a
aquisio no mercado. O modo natural de obter os preos pesquisar em supermercado o
bem recebido ou gnero semelhante e produzir documento apto para registro, conforme
demonstrado no Quadro 1.
37
Quadro 1: Mensurao de doao de gneros alimentcios recebidos
Produtos recebidos Quantidade Parmetro unitrio Valor estimado
Feijo mulatinho 100 kg 2,00 200,00
Arroz tipo 1 200 kg 3,00 600,00
Farinha 10 cx 5,00 50,00
leo de soja 20 lt 5,00 100,00
Valor total das doaes 950,00
A precificao desse tipo de bem pode ser mais simples do que a de servios, contudo
necessrio que haja pesquisa de mercado para obteno do preo dos produtos, caso o doador
no entregue documento de aquisio.
O reconhecimento contbil deve ser procedido nas rubricas especficas de cada natureza
de bem, utilizando a titulao e funo adequada de cada conta. Neste caso, as contas de
aplicao so tambm contas de despesas, pois a finalidade o custeio no consumo imediato.
Considerando que a transao tenha ocorrido em data fictcia, por exemplo, em 2 de junho
de 2011, os registros contbeis seriam processados, conforme demonstrado no Quadro 2.
Quadro 2: Reconhecimento contbil simultneo da despesa e da receita
Data Ttulo da conta Dbito Crdito Histrico
2/6/2011 Despesa suprimento alimentao 950,00 Doo de alimentos
2/6/2011 Receita de doao 950,00 Doao de alimentos
Valor total das doaes 950,00 950,00
A titulao da conta deve obedecer ao elenco de contas utilizado pela Entidade. O Manual
de Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades de Interesse Social (2004)
sugere um elenco de contas que poder ser utilizado, caso a Entidade entenda que aquelas
titulaes lhe atendam.
Se a doao recebida for em espcie ou em bens durveis, o reconhecimento deve ser
processado a dbito de conta de disponibilidade e ou de ativo no circulante que represente a
existncia recebida e a crdito de conta de receita de doao.
2. TRABALHO VOLUNTRIO
Voluntrios so pessoas que se dedicam a causas individuais e coletivas, contribuindo com
seu trabalho pessoal, de forma organizada, tendo como remunerao o prazer de servir ao
semelhante e sociedade, de forma dativa.
O voluntrio deve submeter-se a algumas formalidades necessrias adequao ju-
rdica do seu trabalho, como, por exemplo, assinar um termo de trabalho voluntrio,
38
indicando como contribuio o trabalho que ser realizado na condio de voluntrio, e
por isso, sem remunerao.
Por serem as entidades de interesse social, entidades juridicamente organizadas, os recur-
sos por elas obtidos para serem colocados disposio dos assistidos devem ser formalizados
como em qualquer outra entidade jurdica. Isto deve ocorrer para segurana dessas entida-
des, pois, na conformidade legal, todos os recursos obtidos devem ter a fonte identificada.
Assim como as doaes, o trabalho voluntrio pode ser utilizado para o custeio ou para
investimento. Para custeio, o trabalho voluntrio pode ser representado por servio de sa-
de, por exemplo. Para investimento, o trabalho voluntrio pode ser representado por servio
agregado na construo civil.
2.1. Trabalho voluntrio utilizado como investimento
H circunstncias em que trabalho voluntrio e doaes so recebidos com a finalidade
de serem agregados ao patrimnio da entidade. Situaes comuns desse tipo de ocorrncia
so construes de abrigos ou acomodaes administrativas e de apoio. O trabalho voluntrio
tpico dessa ocorrncia o de servente, pedreiro, mestre de obra e de engenheiro. Nessas cir-
cunstncias, a doao representada por material de construo, como cimento, ferro, tijolo,
areia, brita e outros. A soma desses esforos, material de construo e trabalho voluntrio
resulta na edificao de unidade imobiliria que incorporada ao patrimnio da entidade.
Considerando que o procedimento para mensurao da doao recebida foi apresentado
no item 1 deste Captulo, agora necessrio mensurar o trabalho voluntrio. O Quadro 3
mostra o valor do material de construo recebido e o valor do trabalho voluntrio de profis-
sionais da construo civil na edificao de abrigo.
Quadro 3: Mensurao de material de construo e trabalho
voluntrio na edifcao de abrigo
Produtos recebidos Quantidade Parmetro unitrio Valor estimado
Tijolo de 8 furos 2 mil 200,00 400,00
Ferro de 5/16 500 kg 5,00 2.500,00
Cimento 100 sacos 20,00 2.000,00
Brita 2 caminhes 200,00 400,00
Areia lavada 4 caminhes 200,00 800,00
Servio de pedreiro 100 horas 30,00 3.000,00
Servio de servente 100 horas 15,00 1.500,00
Servio engenheiro 50 horas 100,00 5.000,00
Soma das transaes 15.600,00
O preo do trabalho do pedreiro, do servente e do engenheiro pode ser obtido por meio
de parmetros fornecidos pelos Sindicatos de cada categoria ou pelo valor que o mercado
remunera esses profissionais.
39
O reconhecimento contbil, nesse caso, deve ser processado na conta de construo em
andamento, tendo em vista no se tratar de bens de consumo imediato, e, sim, de um bem
permanente que ser utilizado ao longo da existncia da entidade. Assim, considerando que a
transao tenha ocorrido no dia 30 de julho de 2011, os registros contbeis seriam processados
conforme demonstrados no Quadro 4.
Quadro 4: Reconhecimento contbil do investimento produzido por
doao e trabalho voluntrio
30072011 Construo em Andamento 6.100,00 Material construo
30072011 Receita de Doao 6.100,00 Material construo
30072011 Construo em Andamento 9.500,00 Trabalho voluntrio
30072011 Receita de Trabalho Voluntrio 9.500,00 Trabalho voluntrio
2.2. Trabalho voluntrio utilizado como custeio
Como j mencionado anteriormente, o trabalho voluntrio carece de definio de parmetros para
quantificao do valor unitrio, seja por hora, por tarefa ou outra medida provida de fundamentao.
Uma das formas que pode ser utilizada a adoo de procedimento emprico, vivenciado na prtica de
entidades do gnero. Nesse experimento, deve-se processar o valor dativo utilizando-se sugesto de
parmetros de profisso organizada, quando o trabalho for de natureza profissional, ou com base no
preo de mercado, quando este no for de profisso organizada ou for mais adequado. Quaisquer que
sejam as formas utilizadas para mensurao, h necessidade de organizao de memria de clculo.
Casos comuns de oferta de trabalho voluntrio so os servios de sade, servios con-
tbeis, servios jurdicos e servios de limpeza. Nesses segmentos de servio, h parmetro
disponvel para valorar o preo do trabalho, pois o mdico cobra consulta; o contador e o
advogado tm parmetros de cobrana para estimar o valor de seus honorrios; o servio de
limpeza tem valor de diria. Assim o Quadro 5 mostra exemplo de valorao de trabalho vo-
luntrio por categoria profissional com base nos parmetros sugeridos.
Quadro 5: Mensurao do trabalho profssional voluntrio
Servio voluntrio Unidade de tempo Parmetro unitrio Valor estimado
Servios mdicos 10 horas 100,00 1.000,00
Servios odontolgicos 30 horas 100,00 3.000,00
Servios contbeis 100 horas 100,00 10.000,00
Servios de limpeza 120 horas 50,00 6.000,00
Servios jurdicos 20 horas 100,00 2.000,00
Valor total do trabalho voluntrio 22.000,00
40
Qualquer que seja o parmetro para quantificao do valor financeiro, deve ser utilizado
o valor que seria pago se o trabalho fosse remunerado, devendo refletir o valor justo, pois esse
seria o valor a ser despendido para obteno dos servios.
A partir da mensurao do valor do trabalho, deve ser procedido o reconhecimento con-
tbil nas rubricas especficas de cada natureza de servio, utilizando a titulao e a funo ade-
quada de cada conta utilizada pela entidade. No caso especfico, as contas a serem utilizadas
so contas de despesas, pois a natureza dos servios de custeio. Considerando que a tran-
sao tenha ocorrido no dia 20 de agosto de 2011, os registros contbeis seriam processados
conforme demonstrado no Quadro 6.
Quadro 6: Reconhecimento contbil de trabalho voluntrio aplicado no custeio
20/8/2011 Despesa servios mdicos 1.000,00 Servio voluntrio
20/8/2011 Receita de Trabalho Voluntrio 1.000,00 Servio voluntrio
20/8/2011 Despesa servios odontolgicos 3.000,00 Servio voluntrio
20/8/2011 Despesa servios contbeis 10.000,00 Servio voluntrio
20/8/2011 Despesa servios limpeza 6.000,00 Servio voluntrio
20/8/2011 Despesa servios jurdicos 2.000,00 Servio voluntrio
Soma das transaes 22.000,00 22.000,00
Com este procedimento, a entidade registra, simultaneamente, a aplicao na despesa de
custeio e a fonte em receita de trabalho voluntrio.
3. IMUNIDADES E ISENES
O Cdigo Tributrio Nacional (Lei n. 5.172/66 - CTN), no Art. 176, define iseno
como sendo:
Art. 176. A iseno, ainda quando prevista em contrato, sempre decorrente de lei
que especifque as condies e requisitos exigidos para a sua concesso, os tributos
a que se aplica e, sendo caso, o prazo de sua durao.
O Pronunciamento Tcnico CPC 07 Subveno e Assistncia Governamentais aborda
iseno como sendo:
41
Iseno tributria a dispensa legal do pagamento de tributo sob quaisquer formas
jurdicas (iseno, imunidade, etc).
A Constituio Federal, no Art. 150 VI, ao referir-se imunidade, estabelece que:
Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;
b) templos de qualquer culto;
c) patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos, inclusive suas funda-
es, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao
e de assistncia social, sem fns lucrativos, atendidos os requisitos da lei;
Dessa forma, observa-se que a imunidade constitucional (permanente) e a iseno
temporria, pois depende de Lei e consequncia da vontade do legislador. Contudo, tanto a
imunidade quanto a iseno para serem mantidas dependem do cumprimento de obrigaes
acessrias e do no desvirtuamento das condies que permitiram sua concesso.
Neste sentido, a Lei n. 9.532/1997, disciplina em seus Arts. 12 e 13 a questo da imuni-
dade e da iseno fiscal para as entidades de fins sociais, nos seguintes termos:
1) considera-se imune a instituio de educao ou de assistncia social que preste
os servios para os quais houver sido instituda e os coloque disposio da popula-
o em geral, em carter complementar s atividades do Estado, sem fns lucrativos;
Obs.: No esto abrangidos pela imunidade os rendimentos e ganhos de capi-
tal auferidos em aplicaes fnanceiras de renda fxa ou de renda varivel.
2) consideram-se isentas as instituies de carter flantrpico, recreativo, cultural
e cientfco e as associaes civis que prestem os servios para os quais houverem
sido institudas e os coloquem disposio do grupo de pessoas a que se destinam,
sem fns lucrativos.
Obs.: A iseno a que se refere este artigo aplica-se, exclusivamente, em re-
lao ao imposto de renda da pessoa jurdica e contribuio social sobre o
lucro lquido, observado o disposto no pargrafo subseqente.
Ainda segundo a Lei n. 9.532/1997, para o gozo da imunidade, as instituies de fins
sociais esto obrigadas a atender aos seguintes requisitos:
a) no remunerar, por qualquer forma, seus dirigentes pelos servios prestados;
b) aplicar integralmente seus recursos na manuteno e desenvolvimento dos seus
objetivos sociais;
c) manter escriturao completa de suas receitas e despesas em livros revestidos das
formalidades que assegurem a respectiva exatido;
42
d) conservar em boa ordem, pelo prazo de cinco anos, contado da data da emisso, os
documentos que comprovem a origem de suas receitas e a efetivao de suas des-
pesas, bem assim a realizao de quaisquer outros atos ou operaes que venham
a modificar sua situao patrimonial;
e) apresentar, anualmente, Declarao de Rendimentos, em conformidade com o
disposto em ato da Secretaria da Receita Federal;
f) recolher os tributos retidos sobre os rendimentos por elas pagos ou creditados e a
contribuio para a seguridade social relativa aos empregados, bem assim cumprir
as obrigaes acessrias da decorrentes;
g) assegurar a destinao de seu patrimnio a outra instituio que atenda s condi-
es para gozo da imunidade, no caso de incorporao, fuso, ciso ou de encer-
ramento de suas atividades, ou a rgo pblico;
h) outros requisitos, estabelecidos em lei especfica, relacionados com o funciona-
mento das entidades a que se refere este artigo.
Por meio de outro ordenamento jurdico, a Lei n. 12.101/2009, as entidades, para pode-
rem usufruir do benefcio da iseno ou da imunidade da contribuio previdenciria, deve-
ro cumprir os seguintes requisitos:
a) no percebam seus diretores, conselheiros, scios, instituidores ou benfeitores,
remunerao, vantagens ou benefcios, direta ou indiretamente, por qualquer for-
ma ou ttulo, em razo das competncias, funes ou atividades que lhes sejam
atribudas pelos respectivos atos constitutivos;
b) aplique suas rendas, seus recursos e eventual supervit integralmente no territrio
nacional, na manuteno e desenvolvimento de seus objetivos institucionais;
c) apresente certido negativa ou certido positiva com efeito de negativa de dbitos
relativos aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e
certificado de regularidade do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS);
d) mantenha escriturao contbil regular que registre as receitas e despesas, bem
como a aplicao em gratuidade de forma segregada, em consonncia com as nor-
mas emanadas do Conselho Federal de Contabilidade;
e) no distribua resultados, dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do
seu patrimnio, sob qualquer forma ou pretexto;
f) conserve em boa ordem, pelo prazo de 10 (dez) anos, contado da data da emis-
so, os documentos que comprovem a origem e a aplicao de seus recursos
e os relativos a atos ou operaes realizados que impliquem modificao da
situao patrimonial;
g) cumpra as obrigaes acessrias estabelecidas na legislao tributria;
h) apresente as demonstraes contbeis e financeiras devidamente auditadas por
auditor independente legalmente habilitado nos Conselhos Regionais de Conta-
bilidade quando a receita bruta anual auferida for superior ao limite fixado pela
Lei Complementar n.o 123, de 14 de dezembro de 2006.
43
Como exemplo, o Quadro 7 mostra os tributos abrangidos pela imunidade relacionada
ao patrimnio, renda e servios das fundaes e de outras entidades de interesse social que
atendam os requisitos para concesso.
Quadro 7: Tributos objeto de imunidade por competncia tributria
FEDERAL ESTADUAL MUNICIPAL
Imposto sobre a Renda
e Proventos de qualquer
Natureza (IR)
Imposto sobre a Circulao
de Mercadorias e Servios
(ICMS)
Imposto sobre Propriedade
Predial e Territorial Urbana
(IPTU)
Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI)
Imposto sobre a Propriedade
de Veculos Automotores
(IPVA)
Imposto sobre Servios de
Qualquer Natureza (ISS)
Imposto Territorial Rural (ITR) Imposto sobre Transmisso
Causa Mortis ou Doao de
Bens e Direitos (ITCD)
Imposto sobre Transmisso
Inter Vivos de Bens Imveis
(ITBI)
Imposto sobre Importao (II)
Imposto sobre Exportao (IE)
Contribuio Previdncia
Social (INSS)
Fonte: Adaptado do Manual de Procedimentos Contbeis e Prestao de Contas das Entidades
de Interesse Social (2004)
O regulamento de cada tributo estabelece o que deve ser satisfeito para que a imunidade
ou iseno seja concedida e mantida.
O CTN, no Art. 13, pargrafo nico, estabelece que:
Pargrafo nico. Mediante lei especial e tendo em vista o interesse comum, a Unio
pode instituir iseno de tributos federais, estaduais e municipais para os servios
pblicos que conceder, observado o disposto no 1 do artigo 9.
Os Arts. de 177 a 179 do CTN disciplinam que:
Art. 177. Salvo disposio de lei em contrrio, a iseno no extensiva:
I - s taxas e s contribuies de melhoria;
II - aos tributos institudos posteriormente sua concesso.
Art. 178 - A iseno, salvo se concedida por prazo certo e em funo de determina-
das condies, pode ser revogada ou modifcada por lei, a qualquer tempo, obser-
vado o disposto no inciso III do Art. 104. (Redao dada pela Lei Complementar n.
24, de 7.1.1975)
Art. 179. A iseno, quando no concedida em carter geral, efetivada, em cada
caso, por despacho da autoridade administrativa, em requerimento com o qual o
44
interessado faa prova do preenchimento das condies e do cumprimento dos re-
quisitos previstos em lei ou contrato para concesso.
1 Tratando-se de tributo lanado por perodo certo de tempo, o despacho referido
neste artigo ser renovado antes da expirao de cada perodo, cessando automati-
camente os seus efeitos a partir do primeiro dia do perodo para o qual o interessado
deixar de promover a continuidade do reconhecimento da iseno.
2 O despacho referido neste artigo no gera direito adquirido, aplicando-se, quan-
do cabvel, o disposto no artigo 155.
3.1. Como reconhecer a iseno ou a imunidade tributria concedida s
Fundaes e demais Entidades de Interesse Social?
Na falta de norma especfica sobre o assunto, pode-se adotar, por similitude, a orientao do
CPC 07 (item 13-c) que assim se manifesta, inclusive na definio dos institutos abordados:
13. O tratamento contbil da subveno governamental como receita deriva dos se-
guintes principais argumentos:
(c) Assim como os tributos so lanados no resultado, lgico registrar a subveno
governamental, que , em essncia, uma extenso da poltica fscal na demonstra-
o do resultado.
Assim, como exemplo, as entidades que gozem dos benefcios da iseno e da imunidade
tributria devem reconhecer, para cada tributo, a despesa e o passivo tributrio como se devi-
do fossem, conforme mostra o Quadro 8.
Quadro 8: Reconhecimento de tributo oriundo de imunidade e
seno pela Entidade benefciria como se devido fosse
1 Imposto de Renda da Pessoa Jurdica
Debitar: Despesa de Imposto de Renda (Conta de Resultado)
Creditar: Imposto de Renda Exigibilidade Suspensa (Passivo)
2 Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido
Debitar: CSLL (Conta de Resultado)
Creditar: CSLL Exigibilidade Suspensa (Passivo)
3 Imposto sobre Produtos Industrializados
Debitar: IPI (Conta de Resultado)
Creditar: IPI Exigibilidade Suspensa (Passivo)
4 Debitar: Imposto de Importao (Conta de Resultado)
Creditar: Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa (Passivo)
45
5 Contribuio para Previdncia Social
Debitar: Previdncia Social (Conta de Resultado)
Creditar: Previdncia Social Exigibilidade Suspensa (Passivo)
6 ISSQN
Debitar: ISSQN (Conta de Resultado)
Creditar: ISSQN Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Verificado o cumprimento das condies exigidas para o gozo do benefcio tributrio, o
passivo deve ser baixado contra conta de resultado, como mostra o Quadro 9.
Quadro 9: Baixa do Passivo Tributrio de Exigibilidade
Suspensa Objeto do Benefcio da Imunidade e da Iseno
1 Imposto de Renda da Pessoa Jurdica
Debitar: Imposto de Renda Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - IRPJ (Conta de Resultado)
2 Contribuio Social Sobre o Lucro Lquido
Debitar: CSLL Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - CSLL (Conta de Resultado)
3 Imposto sobre Produtos Industrializados
Debitar: IPI Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - IPI (Conta de Resultado)
4 Debitar: Imposto de Importao Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - II (Conta de Resultado)
5 Contribuio para Previdncia Social
Debitar: Previdncia Social Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - Prev Social (Conta de Resultado)
6 ISSQN
Debitar: ISSQN Exigibilidade Suspensa (Passivo)
Creditar: Iseno e Imunidade Tributrias - ISSQN (Conta de Resultado)
A entidade poder presumir que as condies para gozo do benefcio esto satisfeitas e,
com base nessa presuno, utilizar-se da essncia econmica sobre a forma para extinguir o
passivo tributrio, antecipando-se homologao do tributo, fazendo coincidir no mesmo
perodo a despesa tributria e o benefcio da iseno e da imunidade.
Contudo, importante acompanhar o ato da autoridade tributria homologando o tribu-
46
to, extinguindo o crdito tributrio, reconhecendo que a entidade satisfez s condies para
fruio do tributo respectivo.
4. RECEITA DE CONVNIOS E CONTRAPARTIDA
DE CONVNIOS
Convnios so representados por instrumentos jurdicos em que cada parte tem obriga-
es na execuo do seu objeto. Quando celebrado com a Administrao Pblica, o convnio
no permite remunerao entidade executora. Quando o convnio exigir contrapartida por
parte da entidade executora, esta poder ter carter financeiro ou no. Tendo carter finan-
ceiro, o aporte de recursos dever ser feito pela entidade executora na conta do convnio para
completar a totalidade dos recursos quantificados no plano de trabalho. Se no tiver carter
financeiro, o instrumento de convnio dever estabelecer de que forma a contrapartida pode-
r ser efetuada (pessoal, material, servio de terceiros, outros).
Na ausncia de norma especfica, pode-se utilizar o que estabelece o CPC 07, item 14,
que assim se expressa:
14. Enquanto no atendidos os requisitos para reconhecimento no resultado, a con-
trapartida da subveno governamental registrada no ativo deve ser em conta es-
pecfca do passivo.
Dessa forma, a entidade executora dever manter em sua contabilidade contas especficas
com esquemas contbeis distintos para cada convnio que executar.
Os registros dos recursos do convnio, a ttulo de exemplo, esto demonstrados no Qua-
dro 10.
Quadro 10: Reconhecimento de Recursos de Convnio
1 Entrada de Recursos fnanceiros na Contabilidade do Convnio
Debitar: Bancos (Conta de Disponibilidade do Convnio)
Creditar: Recursos de Convnio (Passivo)
2 Realizao da Despesa na Contabilidade do Convnio
Debitar: Despesa do Convnio (Resultado)
Creditar: Bancos (Conta de Disponibilidade do Convnio)
3 Reconhecimento simultneo da Receita do Convnio
Debitar: Recursos de Convnio (Passivo)
Creditar: Receita do Convnio (Resultado)
Os registros da contrapartida, a ttulo de exemplo, esto demonstrados no Quadro 11.
47
Quadro 11: Reconhecimento da Contrapartida de Recursos de Convnio
1 Contrapartida com Recursos fnanceiros na Contabilidade do Convnio
Debitar: Banco (Conta de Disponibilidade)
Creditar: Recursos de Convnio (Passivo)
2 Contrapartida com Recursos No Financeiros na Contabilidade do Convnio
Debitar: Despesa do Convnio (Conta Especfca)
Creditar: Recursos de Convnio (Receita de Convnio)
Com a realizao da despesa do convnio, deve ser reconhecida a receita do convnio em
igual valor, conforme mostra o Quadro 12.
Quadro 12: Reconhecimento da Receita de Contrapartida do Convnio
1 Reconhecimento da Receita de Contrapartida na Contabilidade do Convnio
Debitar: Recursos de Convnio (Passivo)
Creditar: Receita do Convnio
Este procedimento contbil mostra que, a qualquer momento, a equao que mostra o
equilbrio das contas do convnio deve ser satisfeita (DespConv RecConv = 0). Onde:
DespConv = Despesa do Convnio e RecConv = Receita do Convnio.
H de se compreender que a receita de contrapartida do convnio corresponde a uma
despesa da entidade executora do convnio que deve ser registrada em rubrica contbil espe-
cfica do resultado.
Assim, a entidade executora dever manter registros por convnio referente contrapar-
tida financeira e no financeira em conta de resultado.
5. GRATUIDADE
Gratuidade o desembolso fnanceiro de uma entidade, decorrente da prestao de
servio gratuito a pessoa carente, desde que atenda os objetivos previstos no Art. 2
da Lei n. 8.742/93 (LOAS).
A comprovao da concesso da gratuidade, para fins de demonstrao do percentual
aplicado, conforme determina o Decreto n. 2.536/1998, ser efetuada por meio de registro
contbil, de forma a permitir a identificao nas demonstraes contbeis da entidade o mon-
tante aplicado em gratuidade.
As seguintes receitas sero consideradas como base para o clculo do percentual de gratui-
dade, conforme a legislao em vigor:
a) receitas de servios;
48
b) receitas de vendas de bens no integrantes do ativo imobilizado;
c) receitas de aplicaes financeiras;
d) receitas de locao;
e) receitas de doaes de particulares.
Dessa forma, a gratuidade representada pela oferta no onerosa de bens tangveis e in-
tangveis a indivduos, normalmente carentes, da comunidade a que a Entidade de Interesse
Social se destina a atender. Outros exemplos frequentes de gratuidade so a oferta de servio
de sade, servio de educao, servio de assistncia social, distribuio de medicamentos,
distribuio de vesturio entre outros. A gratuidade ocorre, em determinadas circunstncias,
como contrapartida legal de benefcios que a entidade de Interesse Social recebe. Exemplo
desses benefcios legais so as isenes de tributos mediante renncia fiscal do Estado.
por demais relevante a mensurao justa do custo da gratuidade. Para os bens tangveis,
o custo da gratuidade deve corresponder ao valor de entrada, ou seja, o custo de desembolso
dos bens ofertados. Para os bens intangveis, o custo deve corresponder o valor de sada, ou
seja, o valor que a entidade receberia pelo servio.
Assim, a sugesto que a entidade acumule o custo dos bens tangveis em conta de es-
toque, utilizando o critrio de precificao adequado para depois proceder baixa quando o
bem for ofertado, bem como acumule em conta de receita o servio disponibilizado.
A ttulo de exemplo, o Quadro 13 demonstra como a entidade deve proceder no reconhe-
cimento da gratuidade.
Quadro 13: Reconhecimento do valor da gratuidade ofertada
pela Entidade de Interesse Social.
1 Gratuidade ofertada em bens tangveis (medicamentos, vesturio, etc.)
Debitar: Benefcios Concedidos de Gratuidade (Conta de Resultado)
Creditar: Estoque (Ativo Circulante)
2 Gratuidade disponibilizada de bens intangveis (servio de educao, sade, etc.)
Debitar: Benefcios Concedidos de Gratuidade (Conta de Resultado)
Creditar: Contas a Receber (Ativo Circulante)
CAPTULO III
ASPECTOS GERAIS E MODELOS DE
PRESTAO DE CONTAS APLICAVEIS
(FUNDAES)
ASPECTOS GERAIS E MODELOS DE PRESTAO DE CONTAS APLICAVEIS S ENTIDADES DO
51
O processo de prestao de contas das fundaes aos Ministrios Pblicos tem experi-
mentado significativo avano, estando entre esses avanos a utilizao de instrumentos de
coleta de dados e informaes necessrios para anlise e julgamento das contas. Um desses
instrumentos o Sistema de Cadastro e Prestao de Contas (SICAP), que o instrumento
de coleta de dados e informaes utilizado por diversos Ministrios Pblicos estaduais, no
velamento das fundaes, objeto do dispositivo legal previsto no Art. 66 do Cdigo Civil Bra-
sileiro - Lei n.10.406, de 10 de janeiro de 2003, e das entidades de interesse social.
O Sicap tem por objetivo, tambm, o provimento de dados para a elaborao de estudos
e estatsticas e a disponibilizao de informaes econmico-sociais das instituies sem fins
lucrativos.
Os dados coletados pelo Sicap constituem expressivos insumos para atendimento
das necessidades:
a) de criao de um cadastro nacional de fundaes;
b) da adoo de procedimentos uniformes para a prestao de contas;
c) da sistematizao dos dados coletados;
d) de cumprimento da legislao aplicvel;
e) de estudos tcnicos de natureza estatstica;
f) de tica e transparncia na atuao dos diversos agentes e atores do Terceiro Setor.
O Sicap deve ser utilizado pelas fundaes de direito privado localizadas nos estados bra-
sileiros, listados abaixo, para prestao de contas anual ao Ministrio Pblico. Atualmente,
fundaes de 22 (vinte e dois) estados da Federao esto autorizadas a prestar suas contas
atravs do Sicap, so eles: AC, AL, AM, CE, BA, ES, MA, MG, MS, MT, PA, PB, PE, PI, PR,
RJ, RN, RR, RS, SC, SP e TO. (http://www.fundata.org.br/Oqueeosicap.htm)
Ministrios Pblicos de vrios estados disciplinaram o contedo e o processo de prestao
de contas das fundaes. Assim, a abordagem deste captulo contempla exigncias de alguns
Ministrios Pblicos sobre a composio e o modelo de prestao de contas. Ressalta-se que
as exigncias e os modelos apresentados so inerentes s fundaes, que so entidades veladas
pelo Ministrio Pblico.
1. MINISTRIO PBLICO DO RIO GRANDE DO SUL
No Estado do Rio Grande do Sul, o Decreto n. 7.798, de 19 de maio de 1939, regu-
lou a fiscalizao das fundaes privadas pelo Ministrio Pblico, determinando que tais
instituies deveriam apresentar ao Procurador-Geral do Estado em 90 dias, prova de seu
regular funcionamento.
O mesmo diploma legal determina que as fundaes remetam anualmente seus balanos,
as cpias de atas de assembleias que nomearem diretores ou administradores, alm de reque-
rerem licena prvia para a venda de seus bens imveis e a constituio de nus reais sobre
eles. http://www.mp.rs.gov.br/fundacao/pgn/id20.htm.
52
2. MINISTRIO PBLICO DO PIAU
No Estado do Piau, a prestao de contas anual dos administradores das fundaes deve
ser feita tendo como base o ATO NORMATIVO N. XXX/2011, como segue:
ATO NORMATIVO N. XXX/2011
(...)
Art. 5 A prestao de contas anual dos administradores das fundaes formada
pelos seguintes documentos:
I Relatrio Circunstanciado das atividades desenvolvidas no exerccio , com infor-
maes que comprovem a sua efetiva realizao, de acordo com as suas fnalidades
estatutrias desenvolvidas no perodo, bem como avaliao de desempenho e, ain-
da informaes sobre:
a) os projetos
b) as pessoas benefciadas
c) o numero de voluntrios de empregados.
II- Demonstrativos Contbeis elaborados de acordo com as Normas Brasileiras de
Contabilidade, assinados por contabilistas devidamente registrados do CRC e pelo
representante legal da entidade, quais sejam:
a) Balano Patrimonial;
b) Demonstrao de Supervit ou Dfcit;
c) Demonstrao dos Fluxos de Caixa; e
d) Balancete detalhado do ms de dezembro.
III- Informaes Bancrias com a relao das contas bancrias, com identifcao
da instituio fnanceira, nmero da conta, tipo de conta indicando se os depsitos
so em conta corrente, conta de aplicao, poupana e agencia. Extratos bancrios
do ms de dezembro acompanhados da conciliao relativos a todas as contas,
assinadas por contabilista;
IV- Relao dos Convnios, contratos ou termos de parceria realizados com rgos
privados ou outra entidade sem fns lucrativos, discriminando o objeto, o valor e a
data de vigncia, e ainda:
a) Certido negativa do rgo repassador de recursos pblicos, na hiptese de
a Fundao ter recebido recursos atravs de convnios. A certido dever
declarar que a Fundao apresentou a prestao de contas dos recursos
repassados e que aplicou de acordo com o objeto do convenio;
b) Caso o convnio esteja em execuo apresentar declarao do rgo con-
cedente da regularidade na aplicao das etapas executadas referentes ao
perodo relativo a prestao de contas;
V- Cpia da ata da Assembleia Geral Ordinria que aprovou as contas dos adminis-
tradores e votou as demonstraes fnanceiras do exerccio;
VI Cpia do parecer e do relatrio de auditoria independente, se a fundao tiver
contratado auditoria independente por exigncia deste Ato Normativo, estatutria,
53
deliberao da fundao ou por exigncia legal;
VIII- Termo de Conferencia de Valores em caixa;
IX Declarao de realizao, bem como o inventario anual dos bens permanentes,
indicando:
a) nome das pessoas que elaboraram o referido inventario;
b) a divergncia encontrada entre o exame fsico e o registro contbil,
caso haja;
c) as providncias adotadas para a regularizao;
d) o saldo do exerccio anterior (em quantidade e valor);
e) a quantidade e o valor do registro de entrada e de sada;
f) o saldo para o exerccio seguinte;
X Declarao de realizao, bem como o inventario anual dos bens em almoxari-
fado, indicando:
a) nome das pessoas que elaboram o referido inventario;
b) a divergncia encontrada entre o exame fsico e o registro contbil,
caso haja;
c) as providencias adotadas para a regularizao;
d) o saldo do exerccio anterior (em quantidade e valor);
e) a quantidade e o valor do registro de entrada e de sada;
f) o saldo para o exerccio seguinte ( em quantidade e valor).
XI Certides Negativas, validas no ms de apresentao de contas:
a) relativa aos tributos administrados pela Fazenda Pblica Estadual e Munici-
pal. Da sede da Fundao;
b) relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Servile, emitida pela Caixa
Econmica Federal;
c) relativa aos tributos administrados pelo Instituto Nacional de Seguridade Social;
d) relativa aos tributos administrados pela Secretaria da Receita Federal;
e) relativa a Divida Ativa perante a Unido.
f) relativo a RAIS- Relao Anual de Informaes Sociais e respectivo recibo
de entrega
g) relativo a regularidade perante ao Ministrio do Trabalho
XII - Cpia simples do estatuto registrado no Cartrio de Registro de Ttulos e Docu-
mentos, nos termos da lei, com identifcao do mesmo Cartrio em todas as folhas
e transcrio dos dados do registro no prprio documento ou em certido.
XIII - Cpia simples da ata da atual diretoria registrado no Cartrio de Registro
de Ttulos e Documentos, nos termos da lei, com identifcao do mesmo Cart-
rio em todas as folhas e transcrio dos dados do registro no prprio documento
ou em certido.
Pargrafo nico. Sero solicitados outros documentos que se fzerem necessrios,
para esclarecimentos de dvidas , atravs de ofcio. http://www.mp.pi.gov.br/internet/
attachments/Ato%20Normativo%20-%2025%C2%AA%20Promotoria%20de%20
Justi%C3%A7a.PDF
54
3. MINISTRIO PBLICO DA BAHIA
No Estado da Bahia, fundamentado em sua Lei Orgnica, o Ministrio Pblico editou
Cartilha contendo as exigncias para prestao de contas pelas fundaes entre outras obriga-
es, como a seguir transcrito.
O objetivo desta cartilha , antes de tudo, contribuir para o aperfeioamento do de-
sempenho funcional de todos quantos, no mbito do Ministrio Pblico do Estado da
Bahia, tm a atribuio de fscalizar as pessoas jurdicas de direito privado.
Por outro lado, embora destinada, principalmente, a promotores de Justia, o autor teve
a preocupao de conceb-la de modo que pudesse vir a ser til a todos os interessados em
informar-se a respeito dessas entidades.
Como se sabe, no existe no Brasil uma lei especfica a disciplinar a constituio, a fis-
calizao e a extino de fundaes e associaes. Por esta razo, quando se quer delimitar o
mbito da atuao do Ministrio Pblico frente a essas pessoas jurdicas de direito privado,
deve-se recorrer a um grande nmero de textos legais, conforme disposto no Captulo IV
deste Caderno.
A seguir, parte da Cartilha editada pelo Ministrio Pblico da Bahia, constando informa-
es sobre as exigncias para prestao de contas pelas fundaes:
O MINISTRIO PBLICO, AS FUNDAES E AS ASSOCIAES
(Cartilha sobre a atuao da Promotoria de Justia de Fundaes)
DAS PRESTAES DE CONTAS
Eis outra conseqncia do velamento (Art. 66 do Cdigo Civil). A prestao de con-
tas deve ser apresentada pelas fundaes, anualmente, at o dia 30/06, indepen-
dentemente de notifcao.
Se a prestao de contas no for apresentada no prazo estabelecido, o Promotor de
Justia poder requer-la judicialmente.
Mediante a prestao de contas tambm se fscaliza o funcionamento das funda-
es, no tocante aplicao ou utilizao dos bens e recursos a elas destinados.
A documentao dever ser autuada e encaminhada pelo Promotor de Justia ao
contador do CAOCIF. Trata-se de procedimento a ser seguido tambm pelas Pro-
motorias de Justia das Comarcas do interior do Estado, as quais devero remeter
os autos ao CAOCIF, para encaminhamento ao Contador.
O contador elaborar o parecer tcnico, cabendo ao Promotor de Justia o parecer
conclusivo sobre a prestao de contas.
Naturalmente, esse parecer dever ser convertido em diligncia, caso a documen-
tao exigida esteja incompleta. Segue-se uma relao de documentos geralmente
exigidos, sem prejuzo de outros que o Promotor de Justia entenda convenientes.
55
Documentao necessria
Relatrio das atividades, que deve ser bem detalhado, com a exposio su-
cinta das principais atividades desenvolvidas e a avaliao do desempenho
da entidade.
As demonstraes contbeis (balano patrimonial, demonstrao do resul-
tado do exerccio e demonstrao das origens e aplicaes de recursos)
frmadas por contabilista registrado no CRC-BA e pelo representante legal
da entidade, que devem seguir rigorosamente as Normas Brasileiras de
Contabilidade, especialmente a NBCT 10.
Cpia autenticada do parecer do Conselho Fiscal e da deciso do r-
go administrativo encarregado do julgamento das contas, conforme
o Estatuto;
certido negativa dos rgos envolvidos, na hiptese de a Fundao haver
recebido recursos pblicos e/ou frmado convnio com entidades pblicas;
Caso a Fundao atue em outro municpio, certido do Promotor de Justia
da Comarca sobre a regularidade de suas atividades;
Cpia autenticada da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS e do
recibo de entrega;
Cpia autenticada da declarao de iseno do imposto de renda pessoa
jurdica e do recibo de entrega;
Cpias autenticadas das atas das reunies do Conselho Curador, ou rgo
equivalente, se ainda no foram levadas ao Cartrio para averbao;
Certides negativas do INSS, FGTS e Tributos Federais.
Dados cadastrais:
a) Nome, CPF, endereo e data da eleio e posse dos componentes dos
rgos administrativos, destacando o representante legal;
b) Nome, CPF, OAB e endereo do advogado;
c) Cartrio, livro, n. de ordem e a data do registro dos atos constitutivos e
dos estatutos da Fundao.
http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/caocif/fundacoes/outras/cartilha_fundacoes.pdf
4. MINISTRIO PBLICO DE MATO GROSSO DO SUL
O Ministrio Pblico de Mato Grosso do Sul elaborou orientao para preparao e apre-
sentao de prestao de contas pelas fundaes conforme segue:
Orientao sobre a Prestao de Contas
Todas as fundaes possuem o dever, em regra previsto no Estatuto, de prestarem
contas anualmente ao Ministrio Pblico. Essa obrigao considerada um pressu-
posto para o velamento, pelo Ministrio Pblico, das Fundaes (CC, Art.66).
56
A prestao de contas considerada uma verdadeira condio para o funcionamen-
to regular das Fundaes.
Em Mato Grosso, por ato normativo da Procuradoria Geral de Justia, as fundaes
devem prestar contas atravs do Programa SICP Coletor.
O arquivo gerado, seguindo os passos indicados em Gravar Prestao de Contas
para Entrega, descrito no Manual de Instalao e Operao SICAP.
O disquete ou CD-R dever ser encaminhado ao Cartrio de Registro de Pessoas
Jurdicas, devidamente etiquetado com o nome da instituio, o nmero de CNPJ e
o ano-base da das contas, contendo as informaes exigidas pelo programa SICAP,
a saber: a) duas vias do Recibo de Entrega da Prestao de Contas Anual; b) uma
via da Carta de Representao da Administrao.
Uma das cpias do Recibo de entrega de Prestao de Contas Anual fcar retida e a
outra ser protocolada, servindo para a Fundao como comprovante de entrega.
facultado Fundao gravar no disquete ou no CD outros documentos que a en-
tidade considerar importante ou conveniente, para a melhor avaliao de sua pres-
tao de contas, tais como:
a) extratos bancrios ou documento equivalente que comprovem os saldos f-
nais com a conciliao das contas;
b) r elao de bens patrimoniais mveis ou imveis;
c) declarao de informaes econmicofscais da pessoa jurdica; d) con-
vnios, contratos,termos de parceria e pareceres dos rgos responsveis
pela fscalizao externa.
Ao Ministrio Pblico se reserva a possibilidade jurdica de requisitar documentos e
informaes complementares.
O prazo para entrega das contas encerra-se no dia 30 (trinta) do ano subsequente.
A prestao de contas poder ser retifcada observando o seguinte roteiro:
a) Ao entrar no SICAP clicar sobre a opo Abrir prestao de contas e sele-
cionar a prestao que deseja realizar retifcao nos dados informados;
b) aps retifcar os dados desejados, seguir os passos indicados em: Gravando
uma Prestao de contas;
c) acrescentar, na etiqueta do disquete ou CD-R, alm dos dados solicitados
em Como entregar a Prestao de Contas, a palavra Retifcao;
d) aps elaborada a prestao de contas retifcadora, seguir os mesmos
procedimentos de entrega previstos no item Como entregar a Prestao
de Contas.
Em caso de dvidas ou problemas tcnicos, podero ser obtidas orientaes me-
diante contato com o CAOP Centro de Apoio Operacional do Ministrio Pblico do
Estado de Mato Grosso.
http://www.google.com.br/#q=Funda%C3%A7%C3%B5es+presta%C3%A7-
%C3%A3o+de+contas+para+o+Mi ni st%C3%A9ri o+P%C3%BAbl i co&hl =pt-
BR&rlz=1R2SKPT_pt- BRBR429&prmd=ivns&ei=t0VATvmMIMrc0QGi1N0a&start=
30&sa=N&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&fp=36db559284e9ad8d&biw=1366&bih=509
57
5. MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
O Ministrio Pblico do Distrito Federal editou procedimentos, por meio da Portaria
445/2004, e detalhou em um anexo o que deve compor a prestao de contas das fundaes,
conforme modelo seguinte:
Portaria n. 445, de 23 de maro 2004
Estabelece roteiro para as prestaes de contas das fundaes sob o velamento do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios.
O PROCURADOR-GERAL DO MINISTRIO PBLICO DO DISTRITO FEDERAL
E TERRITRIOS, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o disposto no
artigo 159, XXII, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993, e,
CONSIDERANDO as funes do Ministrio Pblico relativas s fundaes, nos ter-
mos do Art. 204 da Portaria n. 178, de 21 de maro de 2000, do Procurador-Geral
de Justia do Distrito Federal e Territrios;
CONSIDERANDO o que dispem os arts. 127, caput, e 129, II, III, VI, e IX, da Cons-
tituio Federal; os arts. 6, VII, VIII, XIV, XVII, c, XX; 7, I; e 8, II, IV, V, VI, da Lei
Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993; os arts. 66 e 69 do Cdigo Civil; o Art.
11 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil; o Art. 1204 do Cdigo de Processo Civil; e o
Art. 655 e seguintes do Decreto-lei n. 1608, de 18 de setembro de 1939 (Cdigo de
Processo Civil de 1939), combinados com o Art. 1218, VII, do Cdigo de Processo
Civil, resolve:
Art. 1 O roteiro para prestao anual de contas das fundaes, sob o velamento
da Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios, disciplinado pela presente
Portaria e seu Anexo nico.
1 O roteiro de que trata o caput deste artigo aplica-se s prestaes de contas do
exerccio fndo em 2003 e seguintes.
2 As prestaes de contas anteriores ao exerccio de 2003 podero, a critrio das
entidades de que trata este artigo, ser elaboradas com amparo nesta Portaria, ou
seguir o roteiro estabelecido pela Portaria n. 315, de 19 de abril de 2001.
Art. 2 As prestaes de contas devero ser entregues Promotoria de Justia de
Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social no prazo estabelecido no
estatuto das fundaes.
Pargrafo nico. Se o estatuto for omisso, as prestaes de contas devero ser apre-
sentadas at trinta dias aps sua aprovao pelo rgo deliberativo da entidade.
Art. 3 A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse
Social poder, independentemente do disposto no Art. 1, requisitar prestaes de
contas especfcas, relativas a determinados fatos ou perodos, sempre que julgar
necessrio, seja pela via judicial ou extrajudicial, das fundaes ou dos responsveis
por sua administrao.
Art. 4 As fundaes devero, obrigatoriamente, preencher todos os campos cons-
58
tantes do Anexo nico.
Art. 5 Devero acompanhar o Anexo nico:
I - relatrio circunstanciado das atividades desenvolvidas no perodo, o qual dever
contemplar informaes de natureza qualitativa e quantitativa sobre cada ao de-
senvolvida, o valor e a origem dos recursos aplicados em cada projeto ou atividade;
II - balano patrimonial, demonstrao do supervit ou dfcit do exerccio e demons-
trao das origens e aplicaes de recursos comparativos, elaborados de acordo
com os Princpios Fundamentais e Normas Brasileiras de Contabilidade e frmados
por profssional habilitado e pelo representante legal da fundao;
III - relao das contas bancrias (conta corrente e aplicao), com identifcao da
instituio fnanceira, nmero da conta e agncia;
IV - cpia de extrato bancrio ou documento equivalente emitido pela instituio
fnanceira, que comprove o saldo das contas bancrias (conta corrente e aplicao)
na data do encerramento do exerccio, acompanhada de conciliao do saldo ban-
crio com o contbil, em caso de divergncia;
V - relao de bens patrimoniais mveis e imveis, com identifcao do bem, data e
forma de incorporao ao patrimnio, localizao e valor individual;
VI - cpia da Declarao de Informaes Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica -
DIPJ e respectivo recibo de entrega;
VII - cpia da Relao Anual de Informaes Sociais - RAIS e respectivo recibo de
entrega;
VIII - parecer e relatrio de auditoria, quando houver previso estatutria;
IX - cpia de convnio, contrato ou termo de parceria realizado com rgos pblicos
ou privados, acompanhada, quando for o caso, de parecer ou documento equivalen-
te do rgo responsvel pela fscalizao.
Pargrafo nico. A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de
Interesse Social poder requisitar outros documentos e informaes no relaciona-
dos neste artigo.
Art. 6 A Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse
Social no receber prestaes de contas que deixem de atender o disposto nesta
Portaria.
Art. 7 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao.
JOS EDUARDO SABO PAES
Procurador
http://www.mpdft.gov.br/portal/index.php?option=com_content&task=view&id=439&
Itemid=113
59
60
6. MINISTRIO PBLICO DO PARAN
O Ministrio Pblico do Paran, por meio do Ato Normativo 001/2003, disciplinou o
processo de preparao e a entrega da prestao de contas de fundaes, conforme segue:
Ato Normativo 001/03
Cria e disciplina, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Paran, o funciona-
mento do Banco de Dados de Fundaes e d outras providncias
A PROCURADORA-GERAL DE JUSTIA, no uso de suas atribuies legais,
CONSIDERANDO que cabe ao Ministrio Pblico do Paran velar pelas fundaes
existentes em todo o territrio paranaense, nos termos do disposto no artigo 66 do
Cdigo Civil, atividade que compreende a fscalizao dos respectivos balanos con-
tbeis e sua anlise tcnica;
CONSIDERANDO a celebrao de convnio de cooperao cientfca e tecnolgica
entre a Procuradoria-Geral de Justia e a FIPE - Fundao Instituto de Pesquisas
Econmicas, que possibilitar o fornecimento de subsdios tcnicos indispensveis
ao desempenho das funes dos Promotores de Justia a quem incumba velar por
essas entidades, atravs da utilizao de programas de computao que integram o
Sistema de Cadastro e Prestao de Contas de Fundaes;
CONSIDERANDO, em conseqncia, a necessidade de centralizao dos dados
informativos relativos s fundaes fscalizadas pelo Ministrio Pblico, providncia
imprescindvel ao efetivo implemento do referido sistema de controle;
CONSIDERANDO, por fm, a obrigatoriedade da apresentao da prestao de con-
tas das Fundaes ao Ministrio Pblico utilizando-se do programa de computao
denominado SICAP, conforme disciplinado pela Resoluo PGJ n. 2434/2002, em
seus artigos 22 a 27 e 34 a 44.
Resolve Editar o seguinte Ato Normativo:
Art. 1 Fica criado, no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Paran, o Banco de
Dados de Fundaes, destinado a registrar e arquivar os dados relativos s funda-
es existentes no territrio paranaense.
Pargrafo nico. O Banco de Dados de Fundaes integrar a estrutura do Centro
de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania, cujo Coordenador ser respon-
svel por sua implantao e direo.
61
Art. 2 Para operacionalizar o Banco de Dados de Fundaes ser utilizado o Siste-
ma de Cadastro e Prestao de Contas SICAP, desenvolvido pela Fundao Instituto
de Pesquisas Econmicas FIPE, que ser composto de trs Mdulos, denominados:
SICAP Coletor, SICAP Promotor e SICAP Administrador.
Art 3 O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas, Mdulo Coletor, ser utilizado
pelas Entidades Fundacionais do Estado do Paran para a coleta das informaes
que comporo o Banco de Dados de Fundaes.
1 A entrega das informaes pelas Entidades ao Ministrio Pblico ser anu-
al, na forma de Prestao de Contas, disciplinadas atravs da Resoluo PGJ n.
2434/2002 (Art. 35).
2 A Fundao ter at o ltimo dia til do ms de junho do ano subseqente ao
exerccio fnanceiro para apresentar a Prestao de Contas Promotoria das Fun-
daes (Resoluo PGJ n. 2434, Art. 34).
3 Nos trs primeiros meses do semestre em que dever ocorrer a entrega da
prestao de contas, os Promotores de Justia da capital e do interior, responsveis
pelo velamento das Fundaes, encaminharo quelas que se encontram sob sua
fscalizao, cpia do referido programa de computao (Resoluo PGJ n. 2434,
Art. 36).
4 Aos Promotores de Justia, da capital e do interior, este programa de compu-
tao, Mdulo Coletor, ser disponibilizado pelo Centro de Apoio Operacional das
Promotorias da Cidadania.
Art 4 Todos os Promotores de Justia com atribuies no velamento das Funda-
es devero instalar e utilizar na sua Comarca o Sistema de Cadastro e Prestao
de Contas SICAP, Mdulo Promotor.
Pargrafo nico. O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas Mdulo Promotor
ser disponibilizado a todas as comarcas do Estado do Paran pelo Centro de Apoio
Operacional das Promotorias da Cidadania.
Art 5 As prestaes de contas entregues pelas entidades fundacionais via disquete
ou CD Rom, devero ser lidas e gravadas pelos Promotores de Justia, com a
utilizao do Sistema SICAP Mdulo Promotor.
1 O procedimento de leitura e gravao tem por fnalidade a verifcao formal da
prestao de contas (integridade) e o arquivamento das informaes no Sistema de
62
Cadastro e Prestao de Contas SICAP Mdulo Promotor.
2 Caso deseje, o Promotor de Justia poder consultar e imprimir as informaes recebi-
das das Fundaes, por disquetes ou CD Rom, utilizando o Programa SICAP Promotor.
3 O Sistema de Cadastro e Prestao de Contas - Mdulo Promotor, foi tambm
desenvolvido para auxiliar o Promotor de Justia nas suas anlises, emitir etiquetas para
correspondncia (mala direta), bem como, controlar atravs de seu cadastro as funda-
es que prestaram contas, as que no prestaram e todas as fundaes cadastradas.
Art 6 Os disquetes de prestao de contas entregues pelas Entidades devero estar
devidamente etiquetados, e acompanhados dos seguintes documentos:
a. Duas vias do Recibo de Entrega de Prestao de Contas Anual
b. Uma via da Carta de Representao da Administrao
1 Uma cpia do Recibo de Entrega de Prestao de Contas Anual fcar retida
e a outra ser protocolada pelo Ministrio Pblico servindo para a Instituio como
comprovante de entrega da prestao de contas.
2 Os documentos entregues devero ser autuados como Procedimento Adminis-
trativo de Prestao de Contas, fcando arquivados junto Promotoria de Justia.
Art 7 Os dados informativos enviados pelas fundaes, aps lidos e gravados
atravs do sistema SICAP Mdulo Promotor, devero ser incontinenti remetidos pe-
los Promotores de Justia ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cida-
dania, que providenciar seu registro no Banco de Dados de Fundaes e emitir o
relatrio preliminar sobre a prestao de contas.
Pargrafo nico. A remessa dos disquetes de prestaes de contas ao Centro de
Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania pelos Promotores de Justia ocor-
rer atravs de ofcio dirigido ao Coordenador, via correio.
Art 8 De posse destes dados, o rgo centralizador do Ministrio Pblico adicio-
nar as informaes das Fundaes ao Banco de Dados de Fundaes. Caso falte
alguma informao ou o rgo centralizador do Ministrio Pblico julgue necessrio
algum esclarecimento, o mesmo contactar o Promotor de Justia da Comarca para
requisit-los junto Fundao.
Art 9 O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania utilizar o Sis-
tema de Cadastro e Prestao de Contas SICAP, Mdulo Administrador.
63
Art 10. O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania encaminhar ulte-
riormente aos Promotores de Justia, da Capital e do Interior, a cujos cargos sejam atribu-
das as funes judiciais e extrajudiciais de Ministrio Pblico de velar pelas fundaes,
relatrios tcnicos obtidos da anlise das informaes prestadas por essas entidades.
1 Os relatrios tcnicos emitidos pelo Centro de Apoio Operacional das Promoto-
rias da Cidadania, sero emitidos pelo Sistema de Cadastro e Prestao de Contas,
Mdulo Administrador, tendo como origem as informaes apresentadas pelas Enti-
dades em suas prestaes de contas.
2 O setor de auditoria do Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Ci-
dadania far a anlise preliminar dos relatrios tcnicos emitidos pelo Sistema de
Cadastro e Prestao de Contas Sicap Administrador, opinando pela:
a) aprovao das contas;
b) complementao de documentos ou informaes;
c) necessidade da realizao de auditoria in loco para a confrmao dos
dados apresentados ou esclarecimentos de dvidas encontradas;
d) no aprovao das contas.
3 Recebidos os relatrios tcnicos, estes devero ser juntados no Procedimento
Administrativo de Prestao de Contas, podendo o Promotor de Justia:
a) aprovar as contas, com a emisso do Atestado de Regularidade;
b) requisitar documentos ou informaes, a serem providenciados no prazo
de 15 (quinze) dias;
c) determinar auditoria in loco;
d) no aprovar as contas, fcando a Fundao sujeita s sanes previstas em
Lei, podendo ajuizar medida de interveno ou at mesmo ao de extino,
independentemente da responsabilizao dos seus dirigentes.
Art 11. O Sistema de Cadastro e Prestaes de Contas - SICAP, Mdulos Coletor,
Promotor e Administrador, possui funes de ajuda para o preenchimento de todos
os campos e utilizao das funes disponveis no referido programa.
1 Cada mdulo do sistema informatizado possui manual de operao, disponi-
bilizado por ocasio da instalao do programa, que dever ser lido previamente
utilizao e consultado sempre que necessrio.
2 O Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania manter suporte
tcnico para atendimento das Promotorias de Justia da capital e do interior, bem
como, para as Entidades que utilizaro o SICAP Mdulo Coletor.
64
Art 12. No prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da data da publicao deste
ato normativo, os Promotores de Justia, da Capital e do Interior, a cujos cargos sejam
atribudas as funes judiciais e extrajudiciais de Ministrio Pblico de velar pelas funda-
es, informaro ao Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Cidadania as en-
tidades existentes nas respectivas localidades, especifcando seus nomes e fnalidades,
datas de instituio, natureza jurdica (pblica ou privada), endereos e telefones.
Art 13. Esta regulamentao entrar em vigor na data de sua publicao.
Curitiba, 10 de fevereiro de 2003.
http://www.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=235
7. MINISTRIO PBLICO DO RIO DE JANEIRO
No Estado do Rio de Janeiro, o Ministrio Pblico, por meio da Provedoria de Fundaes,
elaborou modelo de preprao e entrega da prestao de contas de fundaes, conforme segue:
Provedoria de Fundaes
PRESTAO DE CONTAS DO ANO DE:
CONTROLE DE AUDITORIA:
Fundao:

I - Receitas, discriminando suas fontes:
Juros e Dividendos s/Investimentos
Outras Receitas
Doaes Vinculadas a Programas
Receitas Patrimoniais
Total das Receitas ...

II - Despesas, discriminando suas fontes:
Despesas Administrativas
LOCAES
SERVIOS PRESTADOS P.F.
SERVIOS PRESTADOS P.J.
VIAGENS E ESTADAS
IMPOSTOS, TAXAS E OUTROS
DESPESAS FINANCEIRAS
MATERIAIS DE EXPEDIENTE
65
TRANSPORTES E EXPEDIENTES
CONSERVAO E REPAROS
LUZ, GS E TELEFONE
PUBLICAES
AQUISICOES DE PERIDICOS
SEGUROS EM GERAL
DESPESAS DE DEPRECIAES
MATERIAIS DE CONSUMO
UNIFORMES P/ CONTNUO
OUTRAS DESPESAS

Total Despesas Administrativas ...

Despesas Vinculadas a Programas
LOCAES
SERVICOS PRESTADOS P.J.
MATERIAIS DE EXPEDIENTE
TRANSPORTES E EXPEDIENTES
CONSERVAO E REPAROS
LUZ, GS E TELEFONE
MATERIAIS DE CONSUMO

Total Despesas Vinculadas a Programas ...

Fundao :

Despesas Vinculadas a Programas
Programas em Execuo (Outras Despesas Operacionais)

66
III - Despesas, discriminando suas fontes:
a - Salrios discriminados da estrutura Operacional
Assessor Tcnico
Assistente Administrativo
Contnuo
Auxiliar Administrativo

Total ...
b - Salrios discriminados da estrutura Pensante. (Conselhos)
Superintendente
Diretor Administrativo
Diretor Tcnico
Gerente Controle Geral
Gerente de Funcionrios
Gerente Financeiro
Gerente de Marketing
Gerente de Qualifcao
Gerente de Captao
Gerente de Informtica
Gerente de Inseo

Total ...
c - Encargos Sociais
Encargos Sociais
Assistncia Mdica
Vales Transportes
Vales Refeies
Encargos MUDES/BRASILPREV

Total Encargos Sociais ...
Total das Despesas ...
IV - Funcionrios Cedidos:
V - Funcionrios Recebidos:
67
Fundao:
VI - Parcela de Reinvestimento:
VII - Patrimnio Imobilizado com valor, Imveis - Rendas - Bens signifcativos
DISPONVEL
Caixa
Bancos c/Movimento

TTULOS PRONTAMENTE NEGOCIVEIS/APLICAES DIVS.
Aplicaes Financeiras de Curto Prazo
Projeto Pecurio de Engorda

ATIVO PERMANENTE
IMOBILIZADO

INSTALAES
Dispndio com instalaes diversas nos imveis prprios

MOBILIRIOS E EQUIPAMENTOS DE ESCRITRIO
Custo de aquisio dos mobilirios e equipamentos

COMPUTADORES E PERIFRICOS
Custo de diversos equipamentos de informtica

PROGRAMAS P/COMPUTADORES (SOFTWARE)
Custo de Licenas de Uso de diversos programas

(-) DEPRECIAO ACUMULADA
Depreciaes acumuladas at o exerccio

VALORES INTANGVEIS
MARCAS E PATENTES
Custo dos registros de diversas marcas e logotipos da Fundao

DIFERIDO
Despesas do Proj. Agropecurio de Engorda diferidas

68
Fundao:

VIII - Incentivos Fiscais e creditcios do Poder Pblico:
IX - Patrimnio Social:
X - Ativo Permanente:
Total Patrimnio Lquido + Ativo Permanente ...
Eu,
, Superintendente da

, bem como o Auditor Independente que verifcou esses dados, nos responsabilizamos, sob
a penas da Lei, pelas informaes prestadas
Rio de Janeiro,
Superintendente da
Fundao
Auditor Externo
www.mp.rj.gov.br/portal/.../Formulario_de_prestacao_de_contas.doc
8. MINISTRIO DA JUSTIA
O Ministrio da Justia, que tem por objetivo atribuir melhor transparncia gesto p-
blica, monitorando as entidades que detm o ttulo de Utilidade Pblica Federal (UPF), de
Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (Oscip) e de Organizaes Estrangeiras
(OE), desenvolveu o Cadastro Nacional das Entidades de Utilidade Pblica (CNEs/MJ), que
administrado pelo Departamento de Justia, Classificao,Ttulos e Qualificao da Secre-
taria Nacional de Justia Dejus/SNJ.
Podem se cadastrar no CNEs/MJ aquelas entidades que, no tendo qualquer qualificao
ou titulao, necessitem de reconhecimento para captao e utilizao de recursos pblicos.
A inscrio da fundao no CNEs obriga-a a prestar contas das atividades e dos recur-
sos recebidos e utilizados atendendo s exigncias dos modelos de formulrios institudos
pelo Ministrio da Justia. Esse CNEs tambm ser utilizado para a fundao dar entrada no
requerimento de obteno da titulao de Utilidade Pblica Federal ou qualificao como
Oscip, ou para o pedido de autorizao para funcionamento de Organizao Estrangeira.
A prestao de contas dever ser efetuada anualmente, at as seguintes datas:
a) 30 de abril as entidades de Utilidade Pblica Federal (UPF);
69
b) 30 de junho OSCIPs
c) 31 de julho Organizaes Estrageiras (OEs)
As entidades que deixarem de prestar contas por trs exerccios consecutivos perdero a
titulao ou qualificao que detiver.
O Ministrio da Justia compartilha o CNEs com o Ministrio Pblico Federal para fins
de prestaes de contas das entidades que so cadastradas.
9. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Com a edio da Lei n. 12.101/2009, foi descentralizada a concesso do Certificado de
Beneficncia e Assistncia Social (Cebas), de acordo com a competncia ministerial. Assim,
a anlise e a deciso dos requerimentos de concesso ou de renovao dos certificados das
entidades beneficentes de assistncia social sero apreciadas no mbito dos Ministrios da
Sade, quanto s entidades da rea de sade; educao, quanto s entidades educacionais; e
Desenvolvimento Social e Combate Fome, quanto s entidades de assistncia social.
A certificao ou sua renovao ser concedida entidade de assistncia social que presta
servios ou realiza aes assistenciais, de forma gratuita, continuada e planejada, para os usu-
rios e a quem deles necessitar, sem qualquer discriminao, observada a Lei n. 8.742.
A certificao das entidades beneficentes de assistncia social e a iseno de contribuies
para a seguridade social sero concedidas s pessoas jurdicas de direito privado, sem fins
lucrativos, reconhecidas como entidades beneficentes de assistncia social com a finalidade
de prestao de servios nas reas de assistncia social, sade ou educao, e que atendam ao
disposto na Lei n. 8.742.
10. TRIBUNAIS DE CONTAS
Em razo da atribuio constitucional dos Tribunais de Contas, Federal e Estaduais, de
controle externo da aplicao dos recursos pblicos, conforme o Art. 71 da Constituio
Federal, as fundaes institudas e (ou, conforme rezam as Constituies dos Estados Fe-
derados) mantidas pelo Poder Pblico tero suas prestaes de contas fiscalizadas por esse
rgo governamental de contas. A Constituio Federal, no mesmo Art. 71, refora que sero
fiscalizadas, principalmente, as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico.
11. SISTEMA DE GESTO DE CONVNIOS E CONTRATO DE
REPASSES (SICONV)
O Governo federal editou o Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, o Decreto n.
70
6.428, de 14 de abril de 2008 e o Decreto n. 6.497, de 30 de junho de 2008, determinando
que a celebrao, a liberao de recursos, o acompanhamento da execuo e a prestao de
contas dos convnios devero ser registrados no Sistema de Gesto de Convnios e Contrato
de Repasses SICONV, o qual ser aberta para acesso ao pblico, via rede mundial de com-
putadores internet, por meio de pgina especfica, denominada Portal dos Convnios.
A Portaria Interministerial n. 127, de 29 de maio de 2008, estabelece normas para exe-
cuo do disposto no Decreto n. 6.170, de 25 de julho de 2007, que dispe sobre as normas
relativas s transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse,
e d outras providncias. Com vistas ao efetivo atendimento da legislao vigente, faz-se ne-
cessrio que todas as aes de celebrao, execuo e prestao de contas sejam realizadas por
meio do Portal dos Convnios (www.convenios.gov.br).
CAPTULO IV
LEGISLAES APLICAVEIS S ENTIDADES DO
73
Neste Captulo, constam elencadas as principais normas disciplinadoras de temas rela-
cionados ao Terceiro Setor. O quadro est organizado por assunto, disposto em ordem al-
fabtica, com o objetivo de facilitar a pesquisa, constando o nmero, a ementa e o texto do
dispositivo legal, sem nenhuma interpretao tcnica.
As legislaes constantes no quadro a seguir so:
Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Se-
nado, 1988.
Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935. Determina regras pelas quais so as sociedades
declaradas de utilidade pblica.
Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970. Institui o Programa de Integra-
o Social, e d outras providncias.
Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil.
Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e
institui normas gerais de direito. tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios
Decreto Lei n. 41, de 18 de novembro de 1966. Dispe sobre a dissoluo de socie-
dades civis de fins assistenciais.
Decreto Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introduo s normas do
Direito Brasileiro.
Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Consolidao das Leis do Trabalho.
Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil.
Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Dispe sobre os registros pblicos e d
outras providncias.
Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Ado-
lescente e d outras providncias.
Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispe sobre as relaes entre as institui-
es federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes
de apoio e d outras providncias.
Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Altera a legislao tributria federal e d
outras providncias.
Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispe sobre o servio voluntrio e d
outras providncias.
Lei n. 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como
organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos
rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes
sociais e d outras providncias.
Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1990. Qualifica as pessoas jurdicas de direito priva-
do, sem fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria.
Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009. Dispe sobre a certificao das entidades
beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribui-
es para a seguridade social; altera a Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga
dispositivos das Leis n.os 8.212, de 24 de julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de
74
1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de maio de 2003, e da Medida
Provisria n. 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
Decreto n. 50.517, de 2 de maio de 1961. Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agosto
de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica.
Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999. Regulamenta a tributao, fiscali-
zao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de
Qualquer Natureza.
Decreto n. 3.100, de 30 de julho de 1999. Regulamenta a Lei n. 9.790, de 23 de
maro de 1999.
Decreto n. 4.524, de 17 de dezembro de 2002. Regulamenta a Contribuio para o
PIS/Pasep e a Cofins devidas pelas pessoas jurdicas em geral.
Decreto n. 7.237, de 20 de julho de 2010. Regulamenta a Lei n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
ACESSO PBLI-
CO S INFOR-
MAES DAS
OSCIPs
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
Dispe sobre a qualif-
cao de pessoas jur-
dicas de direito priva-
do, sem fns lucrativos,
como OSCIP, institui e
disciplina o Termo de
Parceria, e d outras
providncias.
Art. 17. O Ministrio da Justia
permitir, mediante requerimento dos
interessados, livre acesso pblico a
todas as informaes pertinentes s
Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico.
AQUISIO DE
BENS POR MEIO
DO TERMO DE
PARCERIA
(OSCIPs)
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
providncias.
Art. 15. Caso a organizao adquira
bem imvel com recursos provenientes
da celebrao do Termo de Parceria,
este ser gravado com clusula de
inalienabilidade.
ASSISTNCIA SO-
CIAL (Conceito)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
Regulamenta a Lei n.
9.790, de 23 de maro
de 1999.
Art. 6 Para fns do Art. 3 da Lei n.
9.790, de 1999, entende-se:
I - como Assistncia Social, o desen-
volvimento das atividades previstas no
Art. 3 da Lei Orgnica da Assistncia
Social.
ASSEMBLEIA
GERAL COMPE-
TNCIA
(ASSOCIAO)
Cdigo Civil Institui o Cdigo Civil Art. 59. Compete privativamente
assembleia geral:
I destituir os administradores;
II alterar o estatuto. Pargrafo nico.
Para as deliberaes a que se referem
os incisos I e II deste artigo exigido
deliberao da assembleia especial-
mente convocada para esse fm, cujo
quorum ser o estabelecido no esta-
tuto, bem como os critrios de eleio
dos administradores.
75
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Art. 60. A convocao dos rgos
deliberativos far-se- na forma do es-
tatuto, garantido a 1/5 (um quinto) dos
associados o direito de promov-la.
Art. 61. Dissolvida a associao, o
remanescente do seu patrimnio
lquido, depois de deduzidas, se for
o caso, as quotas ou fraes ideais
referidas no pargrafo nico do Art. 56.
ser destinado entidade de fns no
econmicos designada no estatuto,
ou, omisso este, por deliberao dos
associados, instituio municipal,
estadual ou federal, de fns idnticos
ou semelhantes.
1 Por clusula do estatuto ou, no
seu silncio, por deliberao dos
associados, podem estes, antes da
destinao do remanescente referida
neste artigo, receber em restituio,
atualizado o respectivo valor, as
contribuies que tiverem prestado ao
patrimnio da associao.
2 No existindo no Municpio, no
Estado, no Distrito Federal ou no Terri-
trio, em que a associao tiver sede,
instituio nas condies indicadas
neste artigo, o que remanescer do seu
patrimnio se devolver Fazenda
do Estado, do Distrito Federal ou da
Unio.
ATRIBUIES DO
RESPONSVEL
PELA OUTORGA
DA QUALIFICA-
O DE ENTIDA-
DE COMO OSCIP
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 2 O responsvel pela outorga da
qualifcao dever verifcar a adequa-
o dos documentos citados no artigo
anterior com o disposto nos Arts. 2, 3
e 4 da Lei n. 9.790, de 1999, devendo
observar:
I - se a entidade tem fnalidade perten-
cente lista do Art. 3 daquela Lei;
II - se a entidade est excluda da
qualifcao de acordo com o Art. 2
daquela Lei;
III - se o estatuto obedece aos requisi-
tos do Art. 4o daquela Lei;
IV - na ata de eleio da diretoria, se
a autoridade competente que est
solicitando a qualifcao;
V - se foi apresentado o balano patri-
monial e a demonstrao do resultado
do exerccio;
VI - se a entidade apresentou a decla-
rao de iseno do imposto de renda
Secretaria da Receita Federal; e
VII - se foi apresentado o CGC/CNPJ.
76
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
AUDITORIA NOS
TERMOS DE
PARCERIA
(OSCIP)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 19. A Organizao da Socieda-
de Civil de Interesse Pblico dever
realizar auditoria independente da
aplicao dos recursos objeto do
Termo de Parceria, de acordo com a
alnea c, inciso VII, do Art. 4 da Lei
n. 9.790, de 1999, nos casos em que
o montante de recursos for maior ou
igual a R$600.000,00 (seiscentos mil
reais).
1 O disposto no caput aplica-se
tambm aos casos onde a Organiza-
o da Sociedade Civil de Interesse
Pblico celebre concomitantemente
vrios Termos de Parceria com um
ou vrios rgos estatais e cuja soma
ultrapasse aquele valor.
2 A auditoria independente dever
ser realizada por pessoa fsica ou
jurdica habilitada pelos Conselhos
Regionais de Contabilidade.
3 Os dispndios decorrentes dos
servios de auditoria independente
devero ser includos no oramento do
projeto como item de despesa.
4 Na hiptese do 1, podero
ser celebrados aditivos para efeito do
disposto no pargrafo anterior.
BENEFCIOS OU
VANTAGENS PES-
SOAIS
(Conceito)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 7 Entende-se como benefcios
ou vantagens pessoais, nos termos do
inciso II do Art. 4 da Lei n. 9.790, de
1999, os obtidos:
I - pelos dirigentes da entidade e seus
cnjuges, companheiros e parentes
colaterais ou afns at o terceiro grau;
II - pelas pessoas jurdicas das quais
os mencionados acima sejam contro-
ladores ou detenham mais de dez por
cento das participaes societrias.
CERTIFICAO
DE ENTIDADES
BENEFICENTES
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 1 A certifcao das entidades
benefcentes de assistncia social ser
concedida s pessoas jurdicas de di-
reito privado, sem fns lucrativos, reco-
nhecidas como entidades benefcentes
de assistncia social com a fnalidade
de prestao de servios nas reas de
assistncia social, sade ou educao
e que atendam ao disposto na Lei n.
12.101, de 27 de novembro de 2009, e
neste Decreto.
Art. 2 Para obter a certifcao as enti-
dades devero obedecer ao princpio da
universalidade do atendimento,
77
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
sendo vedado dirigir suas atividades
exclusivamente a seus associados ou
a categoria profssional, e s demais
exigncias da Lei n. 12.101, de 2009,
e deste Decreto.
Art. 3 A certifcao ou sua renovao
ser concedida entidade benefcente
que demonstre, no exerccio fscal
anterior ao do requerimento, o cum-
primento do disposto neste Captulo e
nos Captulos II, III e IV deste Ttulo,
isolada ou cumulativamente, conforme
sua rea de atuao, e que apresente
os seguintes documentos:
I - comprovante de inscrio no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ;
II - cpia da ata de eleio dos dirigentes
e do instrumento comprobatrio de
representao legal, quando for o caso;
III - cpia do ato constitutivo registrado,
que demonstre o cumprimento dos
requisitos previstos no Art. 3 da Lei n.
(...) 12.101, de 2009; e
IV - relatrio de atividades desempe-
nhadas no exerccio fscal anterior ao
requerimento, destacando informa-
es sobre o pblico atendido e os
recursos envolvidos.
1 Ser certifcada, na forma deste
Decreto, a entidade legalmente constitu-
da e em funcionamento regular h, pelo
menos, doze meses, imediatamente ante-
riores apresentao do requerimento.
2 Em caso de necessidade local
atestada pelo gestor do respectivo
sistema, o perodo mnimo de cumpri-
mento dos requisitos de que trata este
artigo poder ser reduzido se a entida-
de for prestadora de servios por meio
de convnio ou instrumento congnere
com o Sistema nico de Sade - SUS
ou com o Sistema nico de Assistncia
Social - SUAS.
Art. 4 Os requerimentos de conces-
so da certifcao e de renovao
devero ser protocolados junto aos
Ministrios da Sade, da Educao ou
do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, conforme a rea de atuao
da entidade, acompanhados dos do-
cumentos necessrios sua instruo,
nos termos deste Decreto.
1 Os requerimentos devero ser
analisados, de acordo com a ordem
cronolgica de seu protocolo, no prazo
78
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
de at seis meses, salvo em caso de
necessidade de diligncia devidamente
justifcada. (...)
3 A deciso sobre o requerimento
de concesso da certifcao ou de
renovao dever ser publicada no
Dirio Ofcial da Unio e na pgina do
Ministrio responsvel na rede mundial
de computadores.
CERTIFICAO
DE ENTIDADE BE-
NEFICENTE QUE
ATUA EM MAIS
DE UMA REA
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 10. A entidade que atue em mais
de uma das reas a que se refere o
Art. 1 dever requerer a certifca-
o e sua renovao no Ministrio
responsvel pela sua rea de atuao
preponderante, sem prejuzo da com-
provao dos requisitos exigidos para
as demais reas.
1 Considera-se rea de atuao
preponderante aquela defnida como
atividade econmica principal da enti-
dade no CNPJ.
2 A atividade econmica principal,
constante do CNPJ, dever corresponder
ao principal objeto de atuao da entidade,
verifcado nas demonstraes contbeis e,
caso necessrio, nos seus atos constituti-
vos e relatrio de atividades.
CONSTITUIO DE
UMA FUNDAO
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 53. Constituem-se as associaes
pela unio de pessoas que se organi-
zem para fns no econmicos.
Pargrafo nico. No h, entre os asso-
ciados, direitos e obrigaes recprocos.
CONSTITUIO DE
UMA FUNDAO
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 62. Para criar uma fundao, o seu
instituidor far, por escritura pblica
ou testamento, dotao especial de
bens livres, especifcando o fm a que
se destina, e declarando, se quiser, a
maneira de administr-la.
Pargrafo nico. A fundao somente
poder constituir-se para fns religiosos,
morais, culturais ou de assistncia.
Art. 63. Quando insufcientes para
constituir a fundao, os bens a ela
destinados sero, se de outro modo
no dispuser o instituidor, incorporados
em outra fundao que se proponha a
fm igual ou semelhante.
Art. 64. Constituda a fundao por
negcio jurdico entre vivos, o instituidor
obrigado a transferir-lhe a propriedade,
ou outro direito real, sobre os bens dota-
dos, e, se no o fzer, sero registrados,
em nome dela, por mandado judicial.
79
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
CONSTITUIO DE
UMA FUNDAO
Decreto Lei n.
4.657, de 4 de
setembro de
1942
Lei de Introduo s
Normas do Direito
Brasileiro
Art. 11. As organizaes destinadas
a fns de interesse coletivo, como as
sociedades e as fundaes, obedecem
lei do Estado em que se constituirem.
1 No podero, entretanto ter no Brasil
fliais, agncias ou estabelecimentos
antes de serem os atos constitutivos
aprovados pelo Governo brasileiro,
fcando sujeitas lei brasileira.
2 Os governos estrangeiros,
bem como as organizaes de qual-
quer natureza, que eles tenham cons-
tituido, dirijam ou hajam investido de
funes pblicas, no podero adquirir
no Brasil bens imveis ou susceptiveis
de desapropriao.
3 Os governos estrangeiros podem
adquirir a propriedade dos prdios
necessrios sede dos represen-
tantes diplomticos ou dos agentes
consulares.
CASSAO DA
DECLARAO
DE UTILIDADE
PBLICA
Decreto n.
50.517, de 2 de
maio de 1961
91, de 28 de agosto
de 1935, que dispe
sobre a declarao de
utilidade pblica
Art 6 Ser cassada a declarao de
utilidade pblica da entidade que:
a) deixar de apresentar, dirante trs
anos consecutivos, o relatrio a que se
refere o artigo procedente;
b) se negar a prestar servio compre-
endido em seus fns estaturios;
c) retribuir por qualquer forma, os
membros de sua diretoria, ou conceder
lucros, bonifcaes ou vantagens a diri-
gentes, mantenedores ou associados.
Art 7 A cassao da utilidade pblica
ser feita em processo, instaurado
ex-offcio pelo Ministrio da Justia
e Negcios Interiores, ou mediante
representao documentada.
Pargrafo nico. O pedido de recon-
siderao do decreto que cassar a
declarao de utilidade pblica no
ter efeito suspensivo.
CERTIFICAO
DAS ENTIDADES
BENEFICENTES
DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Lei n. 12.101,
de 27 de novem-
bro de 2009
Dispe sobre a certi-
fcao das entidades
benefcentes de assis-
tncia social; regula
os procedimentos de
iseno de contribui-
es para a seguri-
dade social; [] e d
outras providncias
Art. 3 A certifcao ou sua renovao
ser concedida entidade benefcente
que demonstre, no exerccio fscal
anterior ao do requerimento, observado
o perodo mnimo de 12 (doze) meses
de constituio da entidade, o cumpri-
mento do disposto nas Sees I, II, III
e IV deste Captulo, de acordo com as
respectivas reas de atuao, e cum-
pra, cumulativamente, os seguintes
requisitos:
I - seja constituda como pessoa jurdi-
ca nos termos do caput do Art. 1; e
80
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
II - preveja, em seus atos constitutivos,
em caso de dissoluo ou extino, a
destinao do eventual patrimnio rema-
nescente a entidade sem fns lucrativos
congneres ou a entidades pblicas.
Pargrafo nico. O perodo mnimo
de cumprimento dos requisitos de que
trata este artigo poder ser reduzido se
a entidade for prestadora de servios
por meio de convnio ou instrumento
congnere com o Sistema nico de
Sade - SUS ou com o Sistema nico
de Assistncia Social - SUAS, em caso
de necessidade local atestada pelo
gestor do respectivo sistema.
CONCEITO DE
INSTITUIO
DE EDUCAO
OU DE ASSIS-
TNCIA SOCIAL
INSTITUIO DE
EDUCAO OU
DE ASSISTNCIA
SOCIAL SEM FINS
LUCRATIVOS
Lei n. 9.532, de
10 de dezembro
de 1997
Altera a legislao
tributria federal e d
outras providncias
Art. 12. Para efeito do disposto no Art.
150, inciso VI, alnea c, da Constitui-
o, considera-se imune a instituio
de educao ou de assistncia social
que preste os servios para os quais
houver sido instituda e os coloque
disposio da populao em geral, em
carter complementar s atividades do
Estado, sem fns lucrativos.
CONCURSO
PARA CONTRA-
TAO DE OSCIP
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 23. A escolha da Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico,
para a celebrao do Termo de Parceria,
poder ser feita por meio de publicao
de edital de concursos de projetos pelo
rgo estatal parceiro para obteno de
bens e servios e para a realizao de
atividades, eventos, consultorias, coope-
rao tcnica e assessoria.
Pargrafo nico. Instaurado o proces-
so de seleo por concurso, vedado
ao Poder Pblico celebrar Termo de
Parceria para o mesmo objeto, fora do
concurso iniciado.
Art. 24. Para a realizao de concur-
so, o rgo estatal parceiro dever
preparar, com clareza, objetividade e
detalhamento, a especifcao tcnica
do bem, do projeto, da obra ou do
servio a ser obtido ou realizado por
meio do Termo de Parceria.
Art. 25. Do edital do concurso dever
constar, no mnimo, informaes sobre:
I - prazos, condies e forma de apre-
sentao das propostas;
II - especifcaes tcnicas do objeto
do Termo de Parceria;
III - critrios de seleo e julgamento
das propostas;
81
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
IV - datas para apresentao de
propostas;
V - local de apresentao de propos-
tas;
VI - datas do julgamento e data
provvel de celebrao do Termo de
Parceria; e
VII - valor mximo a ser desembolsado.
CONCESSO
E CANCELA-
MENTO DO
CERTIFICAO
DAS ENTIDADES
BENEFICENTES
DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Lei n. 12.101,
de 27 de novem-
bro de 2009
fcao das entidades
os procedimentos de
iseno de contribui-
es para a seguri-
dade social; [] e d
outras providncias
Art. 21. A anlise e deciso dos requeri-
mentos de concesso ou de renovao
dos certifcados das entidades benefcen-
tes de assistncia social sero apreciadas
no mbito dos seguintes Ministrios:
I - da Sade, quanto s entidades da
rea de sade;
II - da Educao, quanto s entidades
educacionais; e
III - do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, quanto s entidades
de assistncia social.
1 A entidade interessada na certif-
cao dever apresentar, juntamente
com o requerimento, todos os docu-
mentos necessrios comprovao
dos requisitos de que trata esta Lei, na
forma do regulamento.
2 A tramitao e a apreciao do
requerimento devero obedecer or-
dem cronolgica de sua apresentao,
salvo em caso de diligncia pendente,
devidamente justifcada.
3 O requerimento ser apreciado
no prazo a ser estabelecido em regula-
mento, observadas as peculiaridades
do Ministrio responsvel pela rea de
atuao da entidade.
4 O prazo de validade da certifcao
ser fxado em regulamento, observa-
das as especifcidades de cada uma
das reas e o prazo mnimo de 1 (um)
ano e mximo de 5 (cinco) anos.
5 O processo administrativo de
certifcao dever, em cada Ministrio
envolvido, contar com plena publicidade
de sua tramitao, devendo permitir
sociedade o acompanhamento pela
internet de todo o processo.
6 Os Ministrios responsveis pela cer-
tifcao devero manter, nos respectivos
stios na internet, lista atualizada com os
dados relativos aos certifcados emitidos,
seu perodo de vigncia e sobre as enti-
dades certifcadas, incluindo os servios
prestados por essas dentro
82
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
do mbito certifcado e recursos fnan-
ceiros a elas destinados.
Art. 22. A entidade que atue em mais de
uma das reas especifcadas no Art. 1o
dever requerer a certifcao e sua reno-
vao no Ministrio responsvel pela rea
de atuao preponderante da entidade.
Pargrafo nico. Considera-se rea de
atuao preponderante aquela defnida
como atividade econmica principal no
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica
do Ministrio da Fazenda.
Art. 23. (VETADO)
Art. 24. Os Ministrios referidos no
Art. 21 devero zelar pelo cumprimento
das condies que ensejaram a certi-
fcao da entidade como benefcente
de assistncia social, cabendo-lhes
confrmar que tais exigncias esto
sendo atendidas por ocasio da
apreciao do pedido de renovao da
certifcao.
1 O requerimento de renovao
da certifcao dever ser protocolado
com antecedncia mnima de 6 (seis)
meses do termo fnal de sua validade.
2 A certifcao da entidade per-
manecer vlida at a data da deciso
sobre o requerimento de renovao
tempestivamente apresentado.
Art. 25. Constatada, a qualquer tempo,
a inobservncia de exigncia estabele-
cida neste Captulo, ser cancelada a
certifcao, nos termos de regula-
mento, assegurado o contraditrio e a
ampla defesa.
CONSTITUIO
DAS FUNDAES
DE APOIO AS
IFES E AS ICTs
Lei n. 8.958, de
20 de dezembro
de 1994.
Dispe sobre as
relaes entre as
instituies federais de
ensino superior e de
pesquisa cientfca e
tecnolgica e as fun-
daes de apoio e d
outras providncias.
Art. 2 As fundaes a que se refere
o Art. 1o devero estar constitudas na
forma de fundaes de direito privado,
sem fns lucrativos, regidas pela Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002
- Cdigo Civil, e por estatutos cujas
normas expressamente disponham
sobre a observncia dos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade, economicidade e efcincia,
e sujeitas, em especial:
I - a fscalizao pelo Ministrio Pbli-
co, nos termos do Cdigo Civil e do
Cdigo de Processo Civil;
II - legislao trabalhista;
III - ao prvio registro e credencia
mento no Ministrio da Educao e do
Desporto e no Ministrio da Cincia e
Tecnologia, renovvel bienalmente.
83
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
CONTABILIDADE
DE ENTIDADE
BENEFICENTE
DE ASSISTNCIA
SOCIAL COM
ATUAO EM
MAIS DE UMA
REA
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
no 12.101, de 27 de
novembro de 2009
Art. 11. A entidade de que trata esta
Seo dever manter escriturao con-
tbil segregada por rea de atuao, de
modo a evidenciar o seu patrimnio, as
suas receitas, os custos e as despesas
de cada rea de atuao.
1 A escriturao deve obedecer s nor-
mas do Conselho Federal de Contabilida-
de para entidades sem fns lucrativos.
2 Os registros de atos e fatos devem
ser segregados por rea de atuao da
entidade e obedecer aos critrios espe-
cfcos de cada rea, a fm de possibilitar
a comprovao dos requisitos para sua
certifcao como entidade benefcente
de assistncia social.
3 A entidade cuja receita bruta anual
for superior ao limite mximo estabele-
cido no inciso II do Art. 3 da Lei Com-
plementar n. 123, de 14 de dezembro
2006, dever submeter sua escriturao
a auditoria independente, realizada por
instituio credenciada no Conselho
Regional de Contabilidade.
4 Na apurao da receita bruta anual,
para fns do 3, tambm sero com-
putadas as doaes e as subvenes
recebidas ao longo do exerccio, em
todas as atividades realizadas.
Art. 12. A concesso de certifcao ou
de sua renovao para entidade com atu-
ao em mais de uma das reas referidas
no Art. 1 depender da manifestao dos
demais Ministrios responsveis pelas
respectivas reas de atuao.
1 Alm dos documentos previstos
no 2 do Art. 10, o requerimento
de concesso da certifcao ou de
renovao dever ser instrudo com os
documentos previstos neste Decreto
para certifcao em cada uma das
reas de atuao da entidade.
CONTRATO DE
GESTO
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
Dispe sobre a quali-
fcao de entidades
como organizaes
sociais, a criao do
Programa Nacional
de Publicizao, a
extino dos rgos
e entidades que
menciona e a absoro
de suas atividades por
organizaes sociais, e
d outras providncias.
Art. 5 Para os efeitos desta Lei, entende-
se por contrato de gesto o instrumento
frmado entre o Poder Pblico e a entida-
de qualifcada como organizao social,
com vistas formao de parceria entre
as partes para fomento e execuo de
atividades relativas s reas relacionadas
no Art. 1.
Art. 6 O contrato de gesto, elaborado
de comum acordo entre o rgo ou
entidade supervisora e a organizao
social, discriminar as atribuies,
84
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
responsabilidades e obrigaes do
Poder Pblico e da organizao social.
Pargrafo nico. O contrato de gesto
deve ser submetido, aps aprovao
pelo Conselho de Administrao da
entidade, ao Ministro de Estado ou
autoridade supervisora da rea corres-
pondente atividade fomentada.
Art. 7o Na elaborao do contrato de
gesto, devem ser observados os prin-
cpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade
e, tambm, os seguintes preceitos:
I - especifcao do programa de trabalho
proposto pela organizao social, a
estipulao das metas a serem atingidas
e os respectivos prazos de execuo,
bem como previso expressa dos critrios
objetivos de avaliao de desempenho a
serem utilizados, mediante indicadores de
qualidade e produtividade;
II - a estipulao dos limites e critrios
para despesa com remunerao e
vantagens de qualquer natureza a
serem percebidas pelos dirigentes e
empregados das organizaes sociais,
no exerccio de suas funes.
Pargrafo nico. Os Ministros de Estado
ou autoridades supervisoras da rea
de atuao da entidade devem defnir
as demais clusulas dos contratos de
gesto de que sejam signatrios.
DECLARAO
DE UTILIDADE
PBLICA
Lei n. 91, de
28 de agosto de
1935
Determina regras
pelas quais so as
sociedades declaradas
de utilidade pblica
Art 1 As sociedades civis, as associa-
es e as fundaes constituidas no
paiz com o fm exclusivo de servir desin-
teressadamente collectividade podem
ser declaradas de utilidade pblica,
provados os seguintes requisitos:
a) que adquiriram personalidade juridica;
b) que esto em effectivo funcciona-
mento e servem desinteressadamente
collectividade;
c) que os cargos de sua diretoria,
conselhos fscais, deliberativos ou
consultivos no so remunerados.
Art. 2 A declarao de utilidade
pblica ser feita em decreto do Poder
Executivo, mediante requerimento
processado no Ministerio da Justia
e Negocios Interiores ou, em casos
excepcionaes, ex-offcio.
Paragrapho unico. O nome e caracte-
risticos da sociedade, associao ou
fundao declarada de utilidade
85
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
pblica sero inscriptos em livro espe-
cial, a esse fm destinado.
Art. 3 Nenhum favor do Estado
decorrer do ttulo de utilidade publica,
salvo a garantia do uso exclusivo, pela
sociedade, associao ou fundao,
de emblemas, fammulas, bandeiras
ou distinctivos proprios, devidamente
registrados no Ministerio da Justia e a
da meno do ttulo concedido.
Art 4 As sociedades, associaes
e fundaes declaradas de utilidade
pblica fcam obrigadas a apresentar
todo os annos, excepto por motivo de
ordem superior reconhecido,a criterio
do ministerio de Estado da Justia e
Negocios Interiores,relao circums-
tanciada dos servios que houverem
prestado collectividade.
Paragrapho unico. Ser cassada a
declarao de utilidade publica, no
caso de infraco deste dispositivo, ou
se, por qualquer motivo, a declarao
exigida no for apresentada em tres
annos consecutivos.
Art 5 Ser tambem cassada a decla-
rao de utilidade publica, mediante
representao documentada do Orgo
do Ministerio Publico, ou de qualquer
interessado, da sde da sociedade,
associao ou fundao, sempre que
se provar que ella deixou de preencher
qualquer dos requisitos do Art. 1.
DECLARAO
DE UTILIDADE
PBLICA
Decreto n.
50.517, de 2 de
maio de 1961
91, de 28 de agsto
de 1935, que dispe
sbre a declarao de
utilidade pblica
Art 1 As sociedades civis, associaes
e fundaes, constitudas no pas,
que sirvam desinteressadamente
coletividade, podero ser declaradas
de utilidade pblica, a pedido ou ex-
offcio, mediante decreto do Presidente
da Repblica.
Art 2 O pedido de declarao de
utilidade pblica ser dirigido ao Pre-
sidente da Repblica, por intermdio
do Ministrio da Justia e Negcios
Interiores, provados pelo requerente os
seguintes requisitos:
a) que se constituiu no pas;
b) que tem personalidade juridica;
c) que estve em efetivo e contnuo
funcionamento, nos trs imediatamente
anteriores, com a exata observncia
dos estatutos;
d) que no so remunerados, por
qualquer forma, os cargos de diretoria
e que no distribui lucros, bonifcados
86
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
ou vantagens a dirigentes, mantenedo-
res ou associados, sob nenhuma forma
ou pretextos;
e) que, comprovadamente, mediante a
apresentao de relatrios circuns-
tanciados dos trs anos de exerccio
anteriores formulao do pedido, pro-
move a educao ou exerce atividades
de pesquisas cientfcas, de cultura,
inclusive artisticas, ou flantrpicas,
estas de carter geral ou indiscrimina-
do, predominantemente.
f) que seus diretores possuem flha
corrida e moralidade comprovada;
no arquivamento do processo.
g) Que se obriga a publicar, anualmente,
a demonstrao da receita e despesa
realizadas no perodo anterior, desde que
contemplada com subveno por parte
da Unio, neste mesmo perodo.
Pargrafo nico. A falta de qualquer
dos documentos enumerados neste
artigo importar
DENEGAO DO
PEDIDO DE UTILI-
DADE PBLICA
Decreto n.
50.517, de 2 de
maio de 1961
91, de 28 de agsto
de 1935, que dispe
sbre a declarao de
utilidade pblica
Art 3 Denegado o pedido, no poder
ser renovado antes de decorridos dois
anos, a contar da data da publicao
do despacho denegatrio.
Pargrafo nico. Do denegatrio do
pedido de declarao de utilidade pblica
caber reconsiderao, dentro do prazo
de 120 dias, contados da publicao.
DESQUALIFICA-
O DA ORGANI-
ZAO SOCIAL
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
fcao de entidades
como organizaes
sociais, a criao do
Programa Nacional
de Publicizao, a
extino dos rgos
e entidades que
menciona e a absoro
Art. 16. O Poder Executivo poder proce-
der desqualifcao da entidade como
organizao social, quando constatado
o descumprimento das disposies
contidas no contrato de gesto.
1 A desqualifcao ser precedida
de processo administrativo, assegura-
do o direito de ampla defesa, respon-
dendo os dirigentes da organizao
social, individual e solidariamente,
pelos danos ou prejuzos decorrentes
de sua ao ou omisso.
2 A desqualifcao importar rever-
so dos bens permitidos e dos valores
entregues utilizao da organizao
social, sem prejuzo de outras sanes
cabveis.
DIREITOS DOS
ASSOCIADOS
(ASSOCIAES)
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o
Cdigo Civil
Art. 55. Os associados devem ter iguais
direitos, mas o estatuto poder instituir
categorias com vantagens especiais.
Art. 56. A qualidade de associado
intransmissvel, se o estatuto no
dispuser o contrrio.
87
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Pargrafo nico. Se o associado for
titular de quota ou frao ideal do pa-
trimnio da associao, a transferncia
daquela no importar, de per si, na
atribuio da qualidade de associado
ao adquirente ou ao herdeiro, salvo
disposio diversa do estatuto.
(...)
Art. 58. Nenhum associado poder ser
impedido de exercer direito ou funo
que lhe tenha sido legitimamente confe-
rido, a no ser nos casos e pela forma
previstos na lei ou no estatuto.
DIREITOS E
DEVERES
INDIVIDUAIS E
COLETIVOS
(Associao)
CONSTITUIO
FEDERAL
Art. 5 (...)
(...)
XIX - as associaes s podero ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter
suas atividades suspensas por deciso
judicial, exigindo-se, no primeiro caso,
o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas,
quando expressamente autorizadas,
tm legitimidade para representar seus
fliados judicial ou extrajudicialmente;
DISSOLUO
DE ENTIDADES
DE FINS ASSIS-
TENCIAIS
Decreto Lei n.
41, de 18 de
novembro de
1966
Dispe sobre a dissolu-
o de sociedades civis
de fns assistenciais.
Art 1 Toda sociedade civil de fns
assistenciais que receba auxlio ou
subveno do Poder Pblico ou que se
mantenha, no todo ou em parte, com
contribuies peridicas de populares,
fca sujeita dissoluo nos casos e
forma previstos neste decreto-lei.
Art 2 A sociedade ser dissolvida se: I
- Deixar de desempenhar efetivamente
as atividades assistenciais a que se
destina;
II - Aplicar as importncias repre-
sentadas pelos auxlios, subvenes
ou contribuies populares em fns
diversos dos previstos nos seus atos
constitutivos ou nos estatutos sociais;
III - Ficar sem efetiva administrao,
por abandono ou omisso continuada
dos seus rgos diretores.
Art 3 Verifcada a ocorrncia de alguma
das hipteses do artigo anterior, o
Ministrio Pblico, de ofcio ou por
provocao de qualquer interessado,
requerer ao juzo competente a disso-
luo da sociedade.
Pargrafo nico. O processo da disso-
luo e da liquidao reger-se- pelos
arts. 655 e seguintes do Cdigo de
Processo Civil.
88
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Art 4 A sano prevista neste Decreto-lei
no exclui a aplicao de quaisquer outras,
porventura cabveis, contra os respons-
veis pelas irregularidades ocorridas.
DIVULGAO DE
INFORMAES
DAS FUNDAES
DE APOIO S
IFES E S ICTs
Lei n. 8.958, de
20 de dezembro
de 1994.
Dispe sobre as
relaes entre as
pesquisa cientfca e
daes de apoio e d
outras providncias.
Art. 4-A. Sero divulgados, na nte-
gra, em stio mantido pela fundao de
apoio na rede mundial de computado-
res - internet
I - os instrumentos contratuais de que
trata esta Lei, frmados e mantidos
pela fundao de apoio com as IFES e
demais ICTs, bem como com a FINEP,
o CNPq e as Agncias Financeiras
Ofciais de Fomento;
II - os relatrios semestrais de execuo
dos contratos de que trata o inciso I,
indicando os valores executados, as
atividades, as obras e os servios reali-
zados, discriminados por projeto, unidade
acadmica ou pesquisa benefciria;
III - a relao dos pagamentos efetu-
ados a servidores ou agentes pblicos
de qualquer natureza em decorrncia
dos contratos de que trata o inciso I;
IV - a relao dos pagamentos de
qualquer natureza efetuados a pessoas
fsicas e jurdicas em decorrncia dos
contratos de que trata o inciso I; e
V - as prestaes de contas dos instru-
mentos contratuais de que trata esta Lei,
frmados e mantidos pela fundao de
apoio com as IFES e demais ICTs, bem
como com a FINEP, o CNPq e as Agn-
cias Financeiras Ofciais de Fomento.
EMPREGADOR EM
INSTITUIES SEM
FINS LUCRATIVOS
Decreto-Lei n.
5.452, de 1 de
maio de 1943
Consolidao das Leis
do Trabalho
Art. 2 Considera-se empregador a
empresa, individual ou coletiva, que,
assumindo os riscos da atividade
econmica, admite, assalaria e dirige a
prestao pessoal de servio.
1 Equiparam-se ao empregador,
para os efeitos exclusivos da relao de
emprego, os profssionais liberais, as
instituies de benefcncia, as associa-
es recreativas ou outras instituies
sem fns lucrativos, que admitirem
trabalhadores como empregados.
ENTIDADES GO-
VERNAMENTAIS
E NO GOVER-
NAMENTAIS DE
ATENDIMENTO
A CRIANAS E
ADOLESCENTES
Lei n. 8.069, de
13 de julho de
1990
Dispe sobre o
Estatuto da Criana e
do Adolescente e d
outras providncias.
Art. 90. As entidades de atendimento
so responsveis pela manuteno
das prprias unidades, assim como
pelo planejamento e execuo de pro-
gramas de proteo e scio-educativos
destinados a crianas e adolescentes,
em regime de:
I - orientao e apoio scio-familiar;
89
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
II - apoio scio-educativo em meio
aberto;
III - colocao familiar;
IV - acolhimento institucional;
V - liberdade assistida;
VI - semi-liberdade;
VII - internao.
1 As entidades governamentais e
no governamentais devero proceder
inscrio de seus programas, especi-
fcando os regimes de atendimento, na
forma defnida neste artigo, no Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, o qual manter registro das
inscries e de suas alteraes, do que
far comunicao ao Conselho Tutelar e
autoridade judiciria.
2 Os recursos destinados
implementao e manuteno dos pro-
gramas relacionados neste artigo sero
previstos nas dotaes oramentrias
dos rgos pblicos encarregados das
reas de Educao, Sade e Assistn-
cia Social, dentre outros, observando-se
o princpio da prioridade absoluta
criana e ao adolescente preconizado
pelo caput do Art. 227 da Constituio
Federal e pelo caput e pargrafo nico
do Art. 4 desta Lei.
3 Os programas em execuo
sero reavaliados pelo Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e
do Adolescente, no mximo, a cada 2
(dois) anos, constituindo-se critrios
para renovao da autorizao de
funcionamento:
I - o efetivo respeito s regras e
princpios desta Lei, bem como s
resolues relativas modalidade de
atendimento prestado expedidas pelos
Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, em todos os nveis;
II - a qualidade e efcincia do trabalho
desenvolvido, atestadas pelo Conselho
Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela
Justia da Infncia e da Juventude;
III - em se tratando de programas de
acolhimento institucional ou familiar,
sero considerados os ndices de
sucesso na reintegrao familiar ou
de adaptao famlia substituta,
conforme o caso.
Art. 91. As entidades no governamen-
tais somente podero funcionar depois
de registradas no Conselho
90
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Adolescente, o qual comunicar o regis-
tro ao Conselho Tutelar e autoridade
judiciria da respectiva localidade.
1 Ser negado o registro entidade
que:
a) no oferea instalaes fsicas em
condies adequadas de habitabilida-
de, higiene, salubridade e segurana;
b) no apresente plano de trabalho com-
patvel com os princpios desta Lei;
c) esteja irregularmente constituda;
d) tenha em seus quadros pessoas
inidneas.
e) no se adequar ou deixar de cumprir
as resolues e deliberaes relativas
modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos
da Criana e do Adolescente, em todos
os nveis.
2 O registro ter validade mxima de
4 (quatro) anos, cabendo ao Conselho
Adolescente, periodicamente, reavaliar o
cabimento de sua renovao, observado
o disposto no 1o deste artigo.
ESTATUTO DAS
ASSOCIAES
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 54. Sob pena de nulidade, o esta-
tuto das associaes conter:
I - a denominao, os fns e a sede da
associao;
II - os requisitos para a admisso,
demisso e excluso dos associados;
III - os direitos e deveres dos asso-
ciados;
IV - as fontes de recursos para sua
manuteno;
V - o modo de constituio e de funcio-
namento dos rgos deliberativos;
VI - as condies para a alterao das dis-
posies estatutrias e para a dissoluo.
VII - a forma de gesto administrativa e
de aprovao das respectivas contas.
ESTATUTO DE
UMA FUNDAO
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 67. Para que se possa alterar o
estatuto da fundao mister que a
reforma:
I - seja deliberada por dois teros dos
competentes para gerir e representar
a fundao;
II - no contrarie ou desvirtue o fm
desta;
III - seja aprovada pelo rgo do Minis-
trio Pblico, e, caso este a denegue,
poder o juiz supri-la, a requerimento
do interessado.
Art. 68. Quando a alterao no
91
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
houver sido aprovada por votao un-
nime, os administradores da fundao,
ao submeterem o estatuto ao rgo do
Ministrio Pblico, requerero que se d
cincia minoria vencida para impugn-
la, se quiser, em dez dias.
ESTATUTO DAS
FUNDAES
Lei n. 5.869, de
11 de janeiro de
1973
Institui o Cdigo de
Processo Civil
Art. 1.199. O instituidor, ao criar a
fundao, elaborar o seu estatuto ou
designar quem o faa.
Art. 1.200. O interessado submeter o
estatuto ao rgo do Ministrio Pblico,
que verifcar se foram observadas as
bases da fundao e se os bens so
sufcientes ao fm a que ela se destina.
Art. 1.201. Autuado o pedido, o rgo do
Ministrio Pblico, no prazo de 15 (quinze)
dias, aprovar o estatuto, indicar as
modifcaes que entender necessrias
ou Ihe denegar a aprovao.
1 Nos dois ltimos casos, pode
o interessado, em petio motivada,
requerer ao juiz o suprimento da
aprovao.
2 O juiz, antes de suprir a aprova-
o, poder mandar fazer no estatuto
modifcaes a fm de adapt-lo ao
objetivo do instituidor.
Art. 1.202. Incumbir ao rgo do
Ministrio Pblico elaborar o estatuto e
submet-lo aprovao do juiz:
I - quando o instituidor no o fzer nem
nomear quem o faa;
II - quando a pessoa encarregada no
cumprir o encargo no prazo assinado
pelo instituidor ou, no havendo prazo,
dentro em 6 (seis) meses.
Art. 1.203. A alterao do estatuto
fcar sujeita aprovao do rgo do
Ministrio Pblico. Sendo-lhe denega-
da, observar-se- o disposto no Art.
1.201, 1 e 2.
Pargrafo nico. Quando a reforma
no houver sido deliberada por votao
unnime, os administradores, ao
submeterem ao rgo do Ministrio
Pblico o estatuto, pediro que se
d cincia minoria vencida para
impugn-la no prazo de 10 (dez) dias.
EXCLUSO DE
UM ASSOCIADO
(ASSOCIAO)
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 57. A excluso do associado s
admissvel havendo justa causa, assim
reconhecida em procedimento que
assegure direito de defesa e de recurso,
nos termos previstos no estatuto.
92
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
EXTINO
DA FUNDAO
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 57. A excluso do associado s
admissvel havendo justa causa, assim
reconhecida em procedimento que
assegure direito de defesa e de recurso,
nos termos previstos no estatuto.
EXTINO DA
FUNDAO
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 69. Tornando-se ilcita, impos-
svel ou intil a fnalidade a que visa
a fundao, ou vencido o prazo de
sua existncia, o rgo do Ministrio
Pblico, ou qualquer interessado, lhe
promover a extino, incorporando-se
o seu patrimnio, salvo disposio em
contrrio no ato constitutivo, ou no es-
tatuto, em outra fundao, designada
pelo juiz, que se proponha a fm igual
ou semelhante.
FISCALIZAO
DO CONTRATO
DE GESTO
Lei n. 5.869, de
11 de janeiro de
1973
Institui o Cdigo de
Processo Civil.
Art. 1.204. Qualquer interessado ou o
rgo do Ministrio Pblico promover
a extino da fundao quando:
I - se tornar ilcito o seu objeto;
II - for impossvel a sua manuteno;
III - se vencer o prazo de sua existncia.
FISCALIZAO
DO CONTRATO
DE GESTO
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
Dispe sobre a qualifca-
o de entidades como
organizaes sociais,
a criao do Programa
Nacional de Publici-
zao, a extino dos
rgos e entidades que
menciona e a absoro
Art. 8 A execuo do contrato de
gesto celebrado por organizao social
ser fscalizada pelo rgo ou entidade
supervisora da rea de atuao corres-
pondente atividade fomentada.
FISCALIZAO
DAS ENTIDADES
GOVERNAMEN-
TAIS E NO GO-
VERNAMENTAIS
DE ATENDIMEN-
TO A CRIANA
E AO ADOLES-
CENTE
Lei n. 8.069, de
13 de julho de
1990
Dispe sobre o
do Adolescente e d
outras providncias.
Art. 95. As entidades governamentais
e no governamentais referidas no Art.
90 sero fscalizadas pelo Judicirio,
pelo Ministrio Pblico e pelos Conse-
lhos Tutelares.
Art. 96. Os planos de aplicao e as
prestaes de contas sero apresentados
ao estado ou ao municpio, conforme a
origem das dotaes oramentrias.
FISCALIZAO DO
TERMO DE PAR-
CERIA (OSCIPs)
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
como Organizaes
da Sociedade Civil
de Interesse Pblico,
institui e disciplina o
Termo de Parceria, e
d outras providncias
Art. 11. A execuo do objeto do Ter-
mo de Parceria ser acompanhada e
fscalizada por rgo do Poder Pblico
da rea de atuao correspondente
atividade fomentada, e pelos Conse-
lhos de Polticas Pblicas das reas
correspondentes de atuao existen-
tes, em cada nvel de governo.
1o Os resultados atingidos com a
execuo do Termo de Parceria devem
ser analisados por comisso
93
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
de avaliao, composta de comum
acordo entre o rgo parceiro e a
Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico.
2 A comisso encaminhar auto-
ridade competente relatrio conclusivo
sobre a avaliao procedida.
3 Os Termos de Parceria destinados
ao fomento de atividades nas reas
de que trata esta Lei estaro sujeitos
aos mecanismos de controle social
previstos na legislao.
Art. 12. Os responsveis pela fscaliza-
o do Termo de Parceria, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregulari-
dade ou ilegalidade na utilizao de
recursos ou bens de origem pblica
pela organizao parceira, daro
imediata cincia ao Tribunal de Contas
respectivo e ao Ministrio Pblico, sob
pena de responsabilidade solidria.
Art. 13. Sem prejuzo da medida a que
se refere o Art. 12 desta Lei, havendo
indcios fundados de malversao de
bens ou recursos de origem pblica, os
responsveis pela fscalizao represen-
taro ao Ministrio Pblico, Advocacia-
Geral da Unio, para que requeiram
ao juzo competente a decretao da
indisponibilidade dos bens da entidade e
o seqestro dos bens dos seus dirigentes,
bem como de agente pblico ou terceiro,
que possam ter enriquecido ilicitamente
ou causado dano ao patrimnio pblico,
alm de outras medidas consubstancia-
das na Lei n. 8.429, de 2 de junho de
1992, e na Lei Complementar no 64, de
18 de maio de 1990.
1 O pedido de seqestro ser pro-
cessado de acordo com o disposto nos
arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo
Civil.
2 Quando for o caso, o pedido
incluir a investigao, o exame e o
bloqueio de bens, contas bancrias e
aplicaes mantidas pelo demandado
no Pas e no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais.
3 At o trmino da ao, o Poder
Pblico permanecer como depositrio e
gestor dos bens e valores seqestrados ou
indisponveis e velar pela continuidade das
atividades sociais da organizao parceira.
(...)
5 Para fns de certifcao, somente
sero consideradas as parcerias
94
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
de que trata o 3 o frmadas com
entidades privadas sem fns lucrativos
certifcadas ou cadastradas junto ao
Ministrio de sua rea de atuao, nos
termos do Art. 40 da Lei n. 12.101, de
2009, e de acordo com o procedimento
estabelecido pelo referido Ministrio.
FUNDAES DE
APOIO A PROJE-
TOS DE ENSINO,
PESQUISA E EX-
TENSO E DE DE-
SENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL,
CIENTFICO E
TECNOLGICO A
IFES E A ICTs
Lei n. 8.958, de
20 de dezembro
de 1994.
Dispe sobre as
relaes entre as
pesquisa cientfca e
daes de apoio e d
outras providncias.
Art. 1 As Instituies Federais de Ensino
Superior - IFES e as demais Instituies
Cientfcas e Tecnolgicas - ICTs, sobre
as quais dispe a Lei n. 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, podero celebrar con-
vnios e contratos, nos termos do inciso
XIII do Art. 24 da Lei n. 8.666, de 21 de
junho de 1993, por prazo determinado,
com fundaes institudas com a fnali-
dade de dar apoio a projetos de ensino,
pesquisa e extenso e de desenvolvimen-
to institucional, cientfco e tecnolgico,
inclusive na gesto administrativa e fnan-
ceira estritamente necessria execuo
desses projetos.
1 Para os fns do que dispe esta
Lei, entendem-se por desenvolvimento
institucional os programas, projetos,
atividades e operaes especiais, inclu-
sive de natureza infraestrutural, material
e laboratorial, que levem melhoria
mensurvel das condies das IFES
e demais ICTs, para cumprimento ef-
ciente e efcaz de sua misso, conforme
descrita no plano de desenvolvimento
institucional, vedada, em qualquer caso,
a contratao de objetos genricos,
desvinculados de projetos especfcos.
LUCROS OU DIVI-
DENDOS DISTRIBU-
DOS POR SOCIEDA-
DES BRASILEIRAS
A SEUS SCIOS
OU ACIONISTAS
RESIDENTES OU
DOMICILIADOS NO
EXTERIOR, QUE
SEJAM DOADOS
A INSTITUIES
FILANTRPICAS,
EDUCACIONAIS,
DE PESQUISA
CIENTFICA OU
TECNOLGICA E DE
DESENVOLVIMENTO
CULTURAL OU AR-
TSTICO DOMICILIA-
DOS NO BRASIL
Decreto n. 3000,
de 26 de maro
de 1999
Regulamenta a tributa-
o, fscalizao, arre-
cadao e administra-
o do Imposto sobre a
Renda e Proventos de
Qualquer Natureza
Art. 696. No esto sujeitos incidncia
do imposto de que tratam os arts. 693 e
695 os valores dos lucros ou dividendos
distribudos por sociedades brasileiras a
seus scios ou acionistas residentes ou
domiciliados no exterior, que sejam por
eles doados a instituies flantrpicas,
educacionais, de pesquisa cientfca ou
tecnolgica e de desenvolvimento cul-
tural ou artstico domiciliadas no Brasil,
que (Lei n. 8.166, de 11 de janeiro de
1991, Art. 1):
I - estejam devidamente registradas
na Secretaria da Receita Federal e em
funcionamento regular;
II - no distribuam lucros, bonifcaes
ou vantagens aos seus administrado-
res, mantenedores ou associados, sob
qualquer forma ou pretexto;
III - apliquem integralmente seus
95
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
recursos no Pas, na manuteno de
seus objetivos institucionais;
IV - mantenham escriturao de suas
receitas e despesas em livros revesti-
dos de formalidades que assegurem a
sua exatido;
V - estabeleam, no respectivo contrato
social ou estatuto, a incorporao, em
caso de extino, do seu patrimnio a
entidade similar que atenda aos requi-
sitos e condies referidos nos incisos
anteriores ou, conforme a rea de sua
atuao, ao respectivo Municpio ou
Estado, ou Unio.
OBRIGAO
ACESSRIA
(Inscrio de infor-
maes em livro
especial)
Decreto n.
50.517, de 2 de
maio de 1961
91, de 28 de agsto
de 1935, que dispe
sbre a declarao de
utilidade pblica
Art 4 O nome e caractersticas da
sociedade, associao ou fundao
declarada de utilidade pblica, sero
inscritos em livro especial, que se
destinar, tambm, averbao da
remessa dos relatrios a que se refere
o artigo 5.
OBRIGAO
ACESSRIA
(Relatrio cir-
cunstanciado dos
servios prestados
MINISTRIO DA
JUSTIA)
Decreto n.
50.517, de 2 de
maio de 1961
91, de 28 de agsto
de 1935, que dispe
sbre a declarao de
utilidade pblica
Art. 5 As entidades declaradas de
utilidade pblica, salvo por motivo de
fra maior devidamente comprovada, a
critrio da autoridade competente, fcam
obrigadas a apresentar, at o dia 30 de
abril de cada ano, ao Ministrio da Justia,
relatrio circunstanciado dos servios que
houverem prestado coletividade no ano
anterior, devidamente acompanhado do
demonstrativo da receita e da despesa re-
alizada no perodo ainda que no tenham
sido subvencionadas.
OBRIGAES
TRIBUTRIAS
DAS PARCERIAS
ENTRE ENTIDA-
DES PRIVADAS
E A ENTIDADE
BENEFICENTE
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 3 (...)
(...)
6 As parcerias previstas no 3 no
afastam as obrigaes tributrias de-
correntes das atividades desenvolvidas
pelas entidades sem fns lucrativos no
certifcadas, nos termos da legislao
vigente.
ORGANIZAES
SOCIAIS
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
fcao de entidades
como organizaes
sociais, a criao do
Programa Nacional
de Publicizao, a
extino dos rgos
e entidades que
menciona e a absoro
Art. 11. As entidades qualifcadas como
organizaes sociais so declaradas
como entidades de interesse social e
utilidade pblica, para todos os efeitos
legais.
96
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
PARTICIPAO
DE OSCIPs EM
CAMPANHAS
POLTICOS
PARTIDRIO
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
o de pessoas jurdicas
de direito privado, sem
fns lucrativos, como OS-
CIP, institui e disciplina o
Termo de Parceria, e d
outras providncias
Art. 16. vedada s entidades
qualifcadas como Organizaes da
Sociedade Civil de Interesse Pblico a
participao em campanhas de interes-
se poltico-partidrio ou eleitorais, sob
quaisquer meios ou formas.
PARCERIAS EN-
TRE ENTIDADES
PRIVADAS SEM
FINS LUCRATI-
VOS E A ENTIDA-
DE BENEFICENTE
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
12.101, de 27 de no-
vembro de 2009, para
dispor sobre o proces-
so de certifcao das
entidades benefcentes
de assistncia social
para obteno da isen-
o das contribuies
para a seguridade
social, e d outras
providncias
Art. 3 (...)
(...)
3 As aes previstas nos Captulos
II, III e IV deste Ttulo podero ser executa-
das por meio de parcerias entre entidades
privadas, sem fns lucrativos, que atuem
nas reas previstas no Art. 1, frmadas
mediante ajustes ou instrumentos de cola-
borao, que prevejam a corresponsabili-
dade das partes na prestao dos servios
em conformidade com a Lei n. 12.101, de
2009, e disponham sobre:
I - a transferncia de recursos, se for
o caso;
II - as aes a serem executadas;
III - as responsabilidades e obrigaes
das partes;
IV - seus benefcirios; e
V - forma e assiduidade da prestao
de contas.
4 Os recursos utilizados nos ajustes
ou instrumentos de colaborao previs-
tos no 3 devero ser individualiza-
dos e segregados nas demonstraes
contbeis das entidades envolvidas,
de acordo com as normas do Conselho
Federal de Contabilidade para entida-
des sem fns lucrativos.
PATRIMNIO Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 65. Aqueles a quem o instituidor
cometer a aplicao do patrimnio, em
tendo cincia do encargo, formularo
logo, de acordo com as suas bases
(Art. 62), o estatuto da fundao pro-
jetada, submetendo-o, em seguida,
aprovao da autoridade competente,
com recurso ao juiz.
Pargrafo nico. Se o estatuto no
for elaborado no prazo assinado pelo
instituidor, ou, no havendo prazo, em
cento e oitenta dias, a incumbncia
caber ao Ministrio Pblico.
PEDIDO DE QUA-
LIFICAO COMO
OSCIP
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 1 O pedido de qualifcao como
Interesse Pblico ser dirigido, pela
pessoa jurdica de direito privado sem
fns lucrativos que preencha os requisi-
tos dos Arts. 1, 2, 3 e 4
97
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
da Lei n. 9.790, de 23 de maro de
1999, ao Ministrio da Justia por meio
do preenchimento de requerimento
escrito e apresentao de cpia auten-
ticada dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em Cartrio;
II - ata de eleio de sua atual
diretoria;
III - balano patrimonial e demonstra-
o do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto
de renda; e
V - inscrio no Cadastro Geral de
Contribuintes/Cadastro Nacional da
Pessoa Jurdica (CGC/CNPJ).
(...)
Art. 3 O Ministrio da Justia, aps o
recebimento do requerimento, ter o
prazo de trinta dias para deferir ou no
o pedido de qualifcao, ato que ser
publicado no Dirio Ofcial da Unio
no prazo mximo de quinze dias da
deciso.
1 No caso de deferimento, o Minis-
trio da Justia emitir, no prazo de
quinze dias da deciso, o certifcado
da requerente como Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 Devero constar da publicao do
indeferimento as razes pelas quais foi
denegado o pedido.
3 A pessoa jurdica sem fns lucrati-
vos que tiver seu pedido de qualifca-
o indeferido poder reapresent-lo a
qualquer tempo.
PERDA DA QUA-
LIFICAO DE
OSCIP
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
Dispe sobre a qua-
lifcao de pessoas
jurdicas de direito
privado, sem fns lu-
crativos, como OSCIP,
Art. 7 Perde-se a qualifcao de
Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, a pedido ou
mediante deciso proferida em
processo administrativo ou judicial,
de iniciativa popular ou do Ministrio
Pblico, no qual sero assegurados,
ampla defesa e o devido contradi-
trio.
Art. 8 Vedado o anonimato, e desde
que amparado por fundadas evi-
dncias de erro ou fraude, qualquer
cidado, respeitadas as prerroga-
tivas do Ministrio Pblico, parte
legtima para requerer, judicial ou
administrativamente, a perda da
qualifcao instituda por esta Lei.
98
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
PERDA DA QUA-
LIFICAO DE
OSCIP
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999, que dispe
sobre a qualifcao
de pessoas jurdicas
de direito privado,
sem fns lucrativos,
providncias
Art. 4 Qualquer cidado, vedado o ano-
nimato e respeitadas as prerrogativas do
Ministrio Pblico, desde que amparado
por evidncias de erro ou fraude, parte
legtima para requerer, judicial ou admi-
nistrativamente, a perda da qualifcao
como Organizao da Sociedade Civil
de Interesse Pblico.
Pargrafo nico. A perda da qualifcao
dar-se- mediante deciso proferida
em processo administrativo, instaurado
no Ministrio da Justia, de ofcio ou a
pedido do interessado, ou judicial, de ini-
ciativa popular ou do Ministrio Pblico,
nos quais sero assegurados a ampla
defesa e o contraditrio.
(...)
Art. 5 Qualquer alterao da fnalida-
de ou do regime de funcionamento da
organizao, que implique mudana
das condies que instruram sua qua-
lifcao, dever ser comunicada ao
Ministrio da Justia, acompanhada de
justifcativa, sob pena de cancelamento
da qualifcao.
PENALIDADES
APLICVEIS
A ENTIDADES
GOVERNAMEN-
TAIS E NO GO-
VERNAMENTAIS
DE PROTEO
CRIANA E AO
ADOLESCENTE
Lei n. 8.069, de
13 de julho de
1990
Dispe sobre o
do Adolescente e d
outras providncias.
Art. 97. So medidas aplicveis s
entidades de atendimento que des-
cumprirem obrigao constante do Art.
94, sem prejuzo da responsabilidade
civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos:
I - s entidades governamentais:
a) advertncia;
b) afastamento provisrio de seus
dirigentes;
c) afastamento defnitivo de seus
dirigentes;
d) fechamento de unidade ou interdi-
o de programa.
II - s entidades no governamentais:
a) advertncia;
b) suspenso total ou parcial do repas-
se de verbas pblicas;
c) interdio de unidades ou suspen-
so de programa;
d) cassao do registro.
1 Em caso de reiteradas infraes
cometidas por entidades de atendimen-
to, que coloquem em risco os direitos
assegurados nesta Lei, dever ser o fato
comunicado ao Ministrio Pblico ou re-
presentado perante autoridade judiciria
competente para as providncias cab-
veis, inclusive suspenso das atividades
ou dissoluo da entidade.
99
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
2 As pessoas jurdicas de direito pbli-
co e as organizaes no governamen-
tais respondero pelos danos que seus
agentes causarem s crianas e aos
adolescentes, caracterizado o descum-
primento dos princpios norteadores das
atividades de proteo especfca.
PIS -
CONTRIBUIO
Lei Complemen-
tar n. 7, de 7
de setembro de
1970
Institui o Programa de
Integrao Social, e d
outras providncias
Art. 3 [...]
[...]
4 - As entidades de fns no lucrativos,
que tenham empregados assim defnidos
pela legislao trabalhista, contribuiro
para o Fundo na forma da lei.
PIS -
CONTRIBUIO
Decreto n.
4.524, de 17 de
dezembro de
2002
Regulamenta a
Contribuio para o
PIS/Pasep e a Cofns
devidas pelas pessoas
jurdicas em geral
Art. 9 So contribuintes do PIS/Pasep
incidente sobre a folha de salrios as
seguintes entidades (Medida Provisria
n. 2.158-35, de 2001, Art. 13):
[]
III - instituies de educao e de
assistncia social que preencham as
condies e requisitos do Art. 12 da Lei
n. 9.532, de 1997;
IV - instituies de carter flantrpico,
recreativo, cultural, cientfco e as asso-
ciaes, que preencham as condies
e requisitos do Art. 15 da Lei n. 9.532,
de 1997;
[]
VIII - fundaes de direito privado;
[]
PRAZO DE
VALIDADE DA
CERTIFICAO
DAS ENTIDADES
BENEFICENTES
DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
no 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 5 A certifcao ter validade
de trs anos, contados a partir da
publicao da deciso que deferir sua
concesso, permitida sua renovao
por iguais perodos.
PRESTAO DE
CONTAS
CONSTITUIO
FEDERAL
Art. 70. (...)
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer
pessoa fsica ou jurdica, pblica ou priva-
da, que utilize, arrecade, guarde, gerencie
ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda,
ou que, em nome desta, assuma obriga-
es de natureza pecuniria.
PRESTAO DE
CONTAS
(Fundaes)
Cdigo Civil
Lei n. 10.406, de
10 de janeiro de
2002
Institui o Cdigo Civil Art. 66. Velar pelas fundaes o Minis-
trio Pblico do Estado onde situadas.
1 Se funcionarem no Distrito Fede-
ral, ou em Territrio, caber o encargo
ao Ministrio Pblico Federal.
2 Se estenderem a atividade por mais de
um Estado, caber o encargo, em cada um
deles, ao respectivo Ministrio Pblico.
100
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
PRESTAO DE
CONTAS
(OSCIP)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 11. Para efeito do disposto no
Art. 4, inciso VII, alneas c e d, da
Lei n. 9.790, de 1999, entende-se por
prestao de contas a comprovao
da correta aplicao dos recursos re-
passados Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico.
1 As prestaes de contas anuais
sero realizadas sobre a totalidade das
operaes patrimoniais e resultados
das Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico.
2 A prestao de contas ser instru-
da com os seguintes documentos:
I - relatrio anual de execuo de
atividades;
II - demonstrao de resultados do
exerccio;
III - balano patrimonial;
IV - demonstrao das origens e apli-
caes de recursos;
V - demonstrao das mutaes do
patrimnio social;
VI - notas explicativas das demonstra-
es contbeis, caso necessrio; e
VII - parecer e relatrio de auditoria
nos termos do Art. 19 deste Decreto,
se for o caso.
Art. 12. Para efeito do disposto no 2,
inciso V, do Art. 10 da Lei n. 9.790, de
1999, entende-se por prestao de contas
relativa execuo do Termo de Parceria
a comprovao, perante o rgo estatal
parceiro, da correta aplicao dos recursos
pblicos recebidos e do adimplemento do
objeto do Termo de Parceria, mediante a
apresentao dos seguintes documentos:
I - relatrio sobre a execuo do objeto
do Termo de Parceria, contendo com-
parativo entre as metas propostas e os
resultados alcanados;
II - demonstrativo integral da receita e
despesa realizadas na execuo;
III - parecer e relatrio de auditoria, nos
casos previstos no Art. 19; e
IV - entrega do extrato da execuo
fsica e fnanceira estabelecido no Art.
18.
PRINCPIO DA UNI-
VERSALIDADE DO
ATENDIMENTO
Lei n. 12.101,
de 27 de novem-
bro de 2009
Dispe sobre a certifca-
o das entidades bene-
fcentes de assistncia
social; regula os pro-
cedimentos de iseno
de contribuies para a
seguridade social; [] e
Art. 2 As entidades de que trata o Art.
1 devero obedecer ao princpio da
universalidade do atendimento, sendo
vedado dirigir suas atividades exclusiva-
mente a seus associados ou a categoria
profssional.
101
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
PROMOO
GRATUTA DE
SERVIOS
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 6 (...)
(...)
2 O condicionamento da prestao
de servio ao recebimento de doao,
contrapartida ou equivalente no pode
ser considerado como promoo gratuita
do servio.
PROMOO GRA-
TUTA DA SADE
E EDUCAO
(Conceito)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 6 Para fns do Art. 3 da Lei n.
9.790, de 1999, entende-se:
(...)
II - por promoo gratuita da sade e
educao, a prestao destes servios
realizada pela Organizao da Sociedade
Civil de Interesse Pblico mediante fnan-
ciamento com seus prprios recursos.
PUBLICAO
DO TERMO DE
PARCERIA
(OSCIPs)
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
Dispe sobre a qua-
lifcao de pessoas
jurdicas de direito
Art. 14. A organizao parceira far
publicar, no prazo mximo de trinta dias,
contado da assinatura do Termo de
Parceria, regulamento prprio contendo
os procedimentos que adotar para a
contratao de obras e servios, bem
como para compras com emprego de
recursos provenientes do Poder Pblico,
observados os princpios estabelecidos
no inciso I do Art. 4 desta Lei.
PUBLICAO
DO EXTRATO
DO TERMO DE
PARCERIA
(OSCIPs)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
Regulamenta a Lei no
de 1999.
Art. 10. (...)
(...)
4 O extrato do Termo de Parceria,
conforme modelo constante do Anexo
I deste Decreto, dever ser publicado
pelo rgo estatal parceiro no Dirio
Ofcial, no prazo mximo de quinze
dias aps a sua assinatura.
PUBLICAO
DO EXTRATO DA
EXECUO FSI-
CA E FINANCEIRA
DO TERMO DE
PARCERIA
(OSCIPs)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 18. O extrato da execuo fsica e
fnanceira, referido no Art. 10, 2, inciso
VI, da Lei no 9.790, de 1999, dever ser
preenchido pela Organizao da Socieda-
de Civil de Interesse Pblico e publicado na
imprensa ofcial da rea de abrangncia do
projeto, no prazo mximo de sessenta dias
aps o trmino de cada exerccio fnancei-
ro, de acordo com o modelo constante do
Anexo II deste Decreto.
PUBLICAO DO
REGULAMENTO
CONTENDO OS
PROCEDIMENTOS
PARA A CONTRA-
TAO DE OBRAS,
SERVIOS E COM-
PRAS COM EMPRE-
GO DE RECURSOS
PROVENIENTES DO
PODER PBLICO
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 21. A Organizao da Socieda-
de Civil de Interesse Pblico far
publicar na imprensa ofcial da Unio,
do Estado ou do Municpio, no prazo
mximo de trinta dias, contado a partir
da assinatura do Termo de Parceria,
o regulamento prprio a que se refere
o Art. 14 da Lei n. 9.790, de 1999,
remetendo cpia para conhecimento
do rgo estatal parceiro.
Art. 22. Para os fns dos arts. 12 e 13
102
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
da Lei n. 9.790, de 1999, a Organi-
zao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico indicar, para cada Termo de
Parceria, pelo menos um dirigente, que
ser responsvel pela boa administra-
o dos recursos recebidos.
Pargrafo nico. O nome do dirigente
ou dos dirigentes indicados ser publi-
cado no extrato do Termo de Parceria.
PUBLICAO DO
REGULAMENTO
DA ORGANIZA-
O SOCIAL COM
PROCEDIMENTOS
PARA CONTRATA-
O DE OBRAS E
SERVIOS
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
o de entidades como
organizaes sociais,
a criao do Programa
Nacional de Publici-
zao, a extino dos
rgos e entidades que
menciona e a absoro
Art. 17. A organizao social far publi-
car, no prazo mximo de noventa dias
contado da assinatura do contrato de
gesto, regulamento prprio contendo
os procedimentos que adotar para a
contratao de obras e servios, bem
como para compras com emprego
de recursos provenientes do Poder
Pblico.
QUALIFICAO
DE PESSOAS
JURDICAS DE
DIREITOPRIVADO
COMO ORGANI-
ZAES SOCIAIS
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
fcao de entidades
como organizaes
sociais, a criao do
Programa Nacional
de Publicizao, a
extino dos rgos
e entidades que
menciona e a absoro
Art. 1 O Poder Executivo poder qualif-
car como organizaes sociais pessoas
jurdicas de direito privado, sem fns
lucrativos, cujas atividades sejam dirigi-
das ao ensino, pesquisa cientfca, ao
desenvolvimento tecnolgico, proteo
e preservao do meio ambiente, cul-
tura e sade, atendidos aos requisitos
previstos nesta Lei.
Art. 2 So requisitos especfcos para
que as entidades privadas referidas no
artigo anterior habilitem-se qualifca-
o como organizao social:
I - comprovar o registro de seu ato
constitutivo, dispondo sobre:
a) natureza social de seus objetivos
relativos respectiva rea de atuao;
b) fnalidade no lucrativa, com a obri-
gatoriedade de investimento de seus
excedentes fnanceiros no desenvolvi-
mento das prprias atividades;
c) previso expressa de a entidade ter,
como rgos de deliberao superior e
de direo, um conselho de administra-
o e uma diretoria defnidos nos ter-
mos do estatuto, asseguradas quele
composio e atribuies normativas e
de controle bsicas previstas nesta Lei;
d) previso de participao, no rgo
colegiado de deliberao superior, de
representantes do Poder Pblico e de
membros da comunidade, de notria
capacidade profssional e idoneidade
moral;
103
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
e) composio e atribuies da
diretoria;
f) obrigatoriedade de publicao
anual, no Dirio Ofcial da Unio, dos
relatrios fnanceiros e do relatrio de
execuo do contrato de gesto;
g) no caso de associao civil, a acei-
tao de novos associados, na forma
do estatuto;
h) proibio de distribuio de bens ou
de parcela do patrimnio lquido em
qualquer hiptese, inclusive em razo de
desligamento, retirada ou falecimento de
associado ou membro da entidade;
i) previso de incorporao integral do
patrimnio, dos legados ou das doaes
que lhe foram destinados, bem como dos
excedentes fnanceiros decorrentes de
suas atividades, em caso de extino ou
desqualifcao, ao patrimnio de outra
organizao social qualifcada no mbito
da Unio, da mesma rea de atuao,
ou ao patrimnio da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municpios, na
proporo dos recursos e bens por estes
alocados;
II - haver aprovao, quanto conve-
nincia e oportunidade de sua quali-
fcao como organizao social, do
Ministro ou titular de rgo supervisor
ou regulador da rea de atividade cor-
respondente ao seu objeto social e do
Ministro de Estado da Administrao
Federal e Reforma do Estado.
RENNCIA FIS-
CAL IMPOSTO
DE RENDA
(Iseno)
Decreto n. 3000,
de 26 de maro
de 1999
Regulamenta a
tributao, fscaliza-
o, arrecadao e
administrao do Im-
posto sobre a Renda e
Proventos de Qualquer
Natureza
Art. 174. Esto isentas do imposto as ins-
tituies de carter flantrpico, recreativo,
cultural e cientfco e as associaes civis
que prestem os servios para os quais
houverem sido institudas e os coloquem
disposio do grupo de pessoas a que
se destinam, sem fns lucrativos (Lei n.
9.532, de 1997, arts. 15 e 18).
1 A iseno restrita ao imposto da
pessoa jurdica, observado o disposto
no pargrafo subseqente (Lei n.
9.532, de 1997, Art. 15, 1).
2 No esto abrangidos pela
iseno do imposto os rendimentos e
ganhos de capital auferidos em aplica-
es fnanceiras de renda fxa ou de
renda varivel (Lei n. 9.532, de 1997,
Art. 15, 2).
3 s instituies isentas aplicam-se
as disposies dos 2 e 3, incisos I
a V, do Art. 170 (Lei n. 9.532, de 1997,
Art. 15, 3 ).
104
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
4 A transferncia de bens e direitos
do patrimnio das entidades isentas para
o patrimnio de outra pessoa jurdica,
em virtude de incorporao, fuso ou
ciso, dever ser efetuada pelo valor de
sua aquisio ou pelo valor atribudo, no
caso de doao (Lei n. 9.532, de 1997,
Art. 16, pargrafo nico).
5 As instituies que deixarem de
satisfazer as condies previstas neste
artigo perdero o direito iseno,
observado o disposto no Art. 172 (Lei
n. 9.430, de 1996, Art. 32, 10).
RENNCIA
FISCAL - IMU-
NIDADE DAS
INSTITUIES
DE EDUCAO E
DE ASSISTNCIA
SOCIAL, SEM
FINS LUCRATI-
VOS, ATENDIDOS
OS REQUISITOS
DA LEI
CONSTITUIO
FEDERAL
Art. 150. Sem prejuzo de outras
garantias asseguradas ao contribuinte,
vedado Unio, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios:
[]
VI - instituir impostos sobre:
[]
c) patrimnio, renda ou servios dos par-
tidos polticos, inclusive suas fundaes,
das entidades sindicais dos trabalhado-
res, das instituies de educao e de
assistncia social, sem fns lucrativos,
atendidos os requisitos da lei;
RENNCIA
FISCAL - IMU-
NIDADE DAS
INSTITUIES
DE EDUCAO E
DE ASSISTNCIA
SOCIAL, SEM
FINS LUCRATI-
VOS, ATENDIDOS
OS REQUISITOS
DA LEI
Lei n. 5.172, de
25 de outubro de
1966
Dispe sobre o Siste-
ma Tributrio Nacional
e institui normas gerais
de direito tributrio
aplicveis Unio,
Estados e Municpios
Art. 9 vedado Unio, aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municpios:
[]
IV - cobrar imposto sobre:
[]
c) o patrimnio, a renda ou servios
dos partidos polticos, inclusive suas
fundaes, das entidades sindicais
dos trabalhadores, das instituies de
educao e de assistncia social, sem
fns lucrativos, observados os requisitos
fxados na Seo II deste Captulo;
[]
Art. 14. O disposto na alnea c do inciso
IV do artigo 9 subordinado obser-
vncia dos seguintes requisitos pelas
entidades nele referidas:
I no distriburem qualquer parcela
de seu patrimnio ou de suas rendas, a
qualquer ttulo;
II - aplicarem integralmente, no Pas,
os seus recursos na manuteno dos
seus objetivos institucionais;
III - manterem escriturao de suas receitas
e despesas em livros revestidos de formali-
dades capazes de assegurar sua exatido.
1 Na falta de cumprimento do dispos-
to neste artigo, ou no 1 do artigo 9, a
autoridade competente pode
105
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
suspender a aplicao do benefcio.
2 Os servios a que se refere a alnea c
do inciso IV do artigo 9 so exclusivamen-
te, os diretamente relacionados com os ob-
jetivos institucionais das entidades de que
trata este artigo, previstos nos respectivos
estatutos ou atos constitutivos.
RENNCIA
FISCAL CON-
TRIBUIO PARA
SEGURIDADE
SOCIAL
(Iseno)
CONSTITUIO
FEDERAL
Decreto Art. 195. A seguridade social ser
fnanciada por toda a sociedade, de
forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos
oramentos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, e das
seguintes contribuies sociais:
(...)
7 - So isentas de contribuio para a
seguridade social as entidades benefcen-
tes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei.
RENNCIA FISCAL
IMPOSTO DE
RENDA E CONTRI-
BUIO SOCIAL
SOBRE O LUCRO
LQUIDO DAS
INSTITUIES DE
CARTER FILAN-
TRPICO, RECRE-
ATIVO, CULTURAL
E CIENTFICO E AS
ASSOCIAES CI-
VIS QUE PRESTEM
OS SERVIOS SEM
FINS LUCRATIVOS.
(ISENO)
Lei n. 9.532, de
10 de dezembro
de 1997
Altera a legislao
tributria federal e d
outras providncias
Art. 15. Consideram-se isentas as insti-
tuies de carter flantrpico, recreativo,
cultural e cientfco e as associaes civis
que prestem os servios para os quais
houverem sido institudas e os coloquem
disposio do grupo de pessoas a que
se destinam, sem fns lucrativos.
1 A iseno a que se refere este
artigo aplica-se, exclusivamente, em
relao ao imposto de renda da pessoa
jurdica e contribuio social sobre o
lucro lquido, observado o disposto no
pargrafo subseqente.
2 No esto abrangidos pela iseno do
imposto de renda os rendimentos e ganhos
de capital auferidos em aplicaes fnan-
ceiras de renda fxa ou de renda varivel.
3 s instituies isentas aplicam-se
as disposies do Art. 12, 2, alneas
a a e e 3 e dos arts. 13 e 14.
RENNCIA FISCAL
DAS CONTRIBUI-
ES: A CARGO
DA EMPRESA,
DESTINADA SE-
GURIDADE SOCIAL
(ART. 22 DA LEI N.
8.212/91) E A CAR-
GO DA EMPRESA
PROVENIENTES
DO FATURAMEN-
TO E DO LUCRO,
DESTINADAS SE-
GURIDADE SOCIAL
(ART. 23 DA LEI N.
8.212/91)
Lei n. 12.101,
de 27 de novem-
bro de 2009
fcao das entidades
os procedimentos de
iseno de contribui-
es para a seguri-
dade social; [] e d
outras providncias
Art. 29. A entidade benefcente certifcada
na forma do Captulo II far jus iseno
do pagamento das contribuies de que
tratam os arts. 22 e 23 da Lei n. 8.212, de
24 de julho de 1991, desde que atenda,
cumulativamente, aos seguintes requisitos:
I - no percebam seus diretores,
conselheiros, scios, instituidores ou
benfeitores, remunerao, vantagens
ou benefcios, direta ou indiretamente,
por qualquer forma ou ttulo, em razo
das competncias, funes ou ativida-
des que lhes sejam atribudas pelos
respectivos atos constitutivos;
II - aplique suas rendas, seus recur sos e
eventual supervit integralmente no territrio
106
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
nacional, na manuteno e desenvolvi-
mento de seus objetivos institucionais;
III - apresente certido negativa ou
certido positiva com efeito de nega-
tiva de dbitos relativos aos tributos
administrados pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil e certifcado
de regularidade do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio - FGTS;
IV - mantenha escriturao contbil regu-
lar que registre as receitas e despesas,
bem como a aplicao em gratuidade
de forma segregada, em consonncia
com as normas emanadas do Conselho
Federal de Contabilidade;
V - no distribua resultados, divi-
dendos, bonifcaes, participaes
ou parcelas do seu patrimnio, sob
VI - conserve em boa ordem, pelo
prazo de 10 (dez) anos, contado da
data da emisso, os documentos que
comprovem a origem e a aplicao de
seus recursos e os relativos a atos ou
operaes realizados que impliquem
modifcao da situao patrimonial;
VII - cumpra as obrigaes acessrias
estabelecidas na legislao tributria;
VIII - apresente as demonstraes
contbeis e fnanceiras devidamente
auditadas por auditor independente
legalmente habilitado nos Conselhos
Regionais de Contabilidade quando a
receita bruta anual auferida for superior
ao limite fxado pela Lei Complementar
n.o 123, de 14 de dezembro de 2006.
Art. 30. A iseno de que trata esta Lei no
se estende a entidade com personalidade
jurdica prpria constituda e mantida pela
entidade qual a iseno foi concedida.
RENNCIA FISCAL
DAS CONTRIBUI-
ES: A CARGO
DA EMPRESA,
DESTINADA SE-
GURIDADE SOCIAL
(ART. 22 DA LEI N.
8.212/91) E A CAR-
GO DA EMPRESA
PROVENIENTES
DO FATURAMEN-
TO E DO LUCRO,
DESTINADAS SE-
GURIDADE SOCIAL
(ART. 23 DA LEI N.
8.212/91)
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 40. A entidade benefcente cer-
tifcada na forma do Ttulo I far jus
iseno do pagamento das contribui-
es de que tratam os arts. 22 e 23 da
Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1991,
desde que atenda, cumulativamente,
aos seguintes requisitos:
I - no recebam seus diretores,
conselheiros, scios, instituidores ou
benfeitores remunerao, vantagens
ou benefcios, direta ou indiretamente,
sob qualquer forma ou ttulo, em razo
das competncias, funes ou ativida-
des que lhes sejam atribudas pelos
respectivos atos constitutivos;
II - aplique suas rendas, seus recursos
107
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
e eventual supervit integralmente no
territrio nacional, na manuteno e
no desenvolvimento de seus objetivos
institucionais;
III - apresente certido negativa ou posi-
tiva com efeitos de negativa de dbitos
relativos aos tributos administrados pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil
e certifcado de regularidade do FGTS;
IV - mantenha escriturao contbil
regular, que registre receitas, despesas
e aplicao de recursos em gratuidade
de forma segregada, em consonncia
com as normas emanadas do Conselho
Federal de Contabilidade;
V - no distribua resultados, divi-
dendos, bonifcaes, participaes
ou parcelas do seu patrimnio, sob
VI - mantenha em boa ordem, e
disposio da Secretaria da Receita
Federal do Brasil, pelo prazo de dez
anos, contados da data de emisso, os
documentos que comprovem a origem e
a aplicao de seus recursos e os relati-
vos a atos ou operaes que impliquem
modifcao da situao patrimonial;
VII - cumpra as obrigaes acessrias
estabelecidas pela legislao tributria; e
VIII - mantenha em boa ordem, e
disposio da Secretaria da Receita
Federal do Brasil, as demonstraes
contbeis e fnanceiras devidamente
auditadas por auditor independente
legalmente habilitado nos Conselhos
Regionais de Contabilidade, quando a
receita bruta anual auferida for superior
ao limite mximo estabelecido pelo
inciso II do Art. 3 da Lei Complemen-
tar n. 123, de 2006.
Pargrafo nico. A iseno de que trata
o caput no se estende entidade com
personalidade jurdica prpria constituda
e mantida por entidade a quem o direito
iseno tenha sido reconhecido.
QUALIFICAO
DE ENTIDADE
COMO OSCIP
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
como Organizaes
da Sociedade Civil
Art. 1 Podem qualifcar-se como
Organizaes da Sociedade Civil de
Interesse Pblico as pessoas jurdicas
de direito privado, sem fns lucrativos,
desde que os respectivos objetivos so-
ciais e normas estatutrias atendam aos
requisitos institudos por esta Lei.
1 Para os efeitos desta Lei, consi-
dera-se sem fns lucrativos a pessoa
jurdica de direito privado que
108
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
no distribui, entre os seus scios ou
associados, conselheiros, diretores,
empregados ou doadores, eventuais
excedentes operacionais, brutos ou
lquidos, dividendos, bonifcaes,
participaes ou parcelas do seu
patrimnio, auferidos mediante o
exerccio de suas atividades, e que os
aplica integralmente na consecuo do
respectivo objeto social.
2 A outorga da qualifcao prevista
neste artigo ato vinculado ao cum-
primento dos requisitos institudos por
esta Lei.
Art. 2 No so passveis de qualifca-
o como Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico, ainda que se
dediquem de qualquer forma s ativi-
dades descritas no Art. 3 desta Lei:
I - as sociedades comerciais;
II - os sindicatos, as associaes de
classe ou de representao de catego-
ria profssional;
III - as instituies religiosas ou volta-
das para a disseminao de credos,
cultos, prticas e vises devocionais e
confessionais;
IV - as organizaes partidrias e as-
semelhadas, inclusive suas fundaes;
V - as entidades de benefcio mtuo
destinadas a proporcionar bens ou
servios a um crculo restrito de asso-
ciados ou scios;
VI - as entidades e empresas que
comercializam planos de sade e
assemelhados;
VII - as instituies hospitalares pri-
vadas no gratuitas e suas mantene-
doras;
VIII - as escolas privadas dedicadas
ao ensino formal no gratuito e suas
mantenedoras;
IX - as organizaes sociais;
X - as cooperativas;
XI - as fundaes pblicas;
XII - as fundaes, sociedades civis ou
associaes de direito privado criadas
por rgo pblico ou por fundaes
pblicas;
XIII - as organizaes creditcias que
tenham quaisquer tipo de vinculao
com o sistema fnanceiro nacional a
que se refere o Art. 192 da Constitui-
o Federal.
Art. 3 A qualifcao instituda por esta
Lei, observado em qualquer
109
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
caso, o princpio da universalizao
dos servios, no respectivo mbito de
atuao das Organizaes, somente
ser conferida s pessoas jurdicas
de direito privado, sem fns lucrativos,
cujos objetivos sociais tenham pelo
menos uma das seguintes fnalidades:
I - promoo da assistncia social;
II - promoo da cultura, defesa e conser-
vao do patrimnio histrico e artstico;
QUALIFICAO
DE ENTIDADE
COMO OSCIP
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
como Organizaes
da Sociedade Civil
III - promoo gratuita da educao,
observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de
que trata esta Lei;
IV - promoo gratuita da sade,
observando-se a forma complementar
de participao das organizaes de
que trata esta Lei;
V - promoo da segurana alimentar
e nutricional;
VI - defesa, preservao e conserva-
o do meio ambiente e promoo do
desenvolvimento sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento eco-
nmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de
novos modelos scio-produtivos e de
sistemas alternativos de produo,
comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos,
construo de novos direitos e assessoria
jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da
cidadania, dos direitos humanos, da de-
mocracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvol-
vimento de tecnologias alternativas,
produo e divulgao de informaes
e conhecimentos tcnicos e cientf-
cos que digam respeito s atividades
mencionadas neste artigo.
Pargrafo nico. Para os fns deste
artigo, a dedicao s atividades nele
previstas confgura-se mediante a
execuo direta de projetos, progra-
mas, planos de aes correlatas, por
meio da doao de recursos fsicos,
humanos e fnanceiros, ou ainda pela
prestao de servios intermedirios
de apoio a outras organizaes sem
fns lucrativos e a rgos do setor
pblico que atuem em reas afns.
Art. 4o Atendido o disposto no Art. 3o,
exige-se ainda, para qualifcarem-se
como Organizaes da Sociedade
110
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Civil de Interesse Pblico, que as
pessoas jurdicas interessadas sejam
regidas por estatutos cujas normas
expressamente disponham sobre:
I - a observncia dos princpios da legali-
dade, impessoalidade, moralidade, publici-
dade, economicidade e da efcincia;
II - a adoo de prticas de gesto ad-
ministrativa, necessrias e sufcientes
a coibir a obteno, de forma individual
ou coletiva, de benefcios ou vantagens
pessoais, em decorrncia da participa-
o no respectivo processo decisrio;
III - a constituio de conselho fscal ou
rgo equivalente, dotado de compe-
tncia para opinar sobre os relatrios
de desempenho fnanceiro e contbil,
e sobre as operaes patrimoniais
realizadas, emitindo pareceres para os
organismos superiores da entidade;
QUALIFICAO
DE ENTIDADE
COMO OSCIP
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
como Organizaes
da Sociedade Civil
IV - a previso de que, em caso de
dissoluo da entidade, o respectivo pa-
trimnio lquido ser transferido a outra
pessoa jurdica qualifcada nos termos
desta Lei, preferencialmente que tenha o
mesmo objeto social da extinta;
V - a previso de que, na hiptese de
a pessoa jurdica perder a qualifcao
instituda por esta Lei, o respectivo acervo
patrimonial disponvel, adquirido com re-
cursos pblicos durante o perodo em que
perdurou aquela qualifcao, ser trans-
ferido a outra pessoa jurdica qualifcada
nos termos desta Lei, preferencialmente
que tenha o mesmo objeto social;
VI - a possibilidade de se instituir remu-
nerao para os dirigentes da entidade
que atuem efetivamente na gesto exe-
cutiva e para aqueles que a ela prestam
servios especfcos, respeitados, em
ambos os casos, os valores praticados
pelo mercado, na regio correspondente
a sua rea de atuao;
VII - as normas de prestao de contas
a serem observadas pela entidade, que
determinaro, no mnimo:
a) a observncia dos princpios funda-
mentais de contabilidade e das Normas
Brasileiras de Contabilidade;
b) que se d publicidade por qualquer
meio efcaz, no encerramento do exer-
ccio fscal, ao relatrio de atividades
e das demonstraes fnanceiras da
entidade, incluindo-se as certides
negativas de dbitos junto ao INSS e
111
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
ao FGTS, colocando-os disposio
para exame de qualquer cidado;
c) a realizao de auditoria, inclusive por
auditores externos independentes se for
o caso, da aplicao dos eventuais recur-
sos objeto do termo de parceria conforme
previsto em regulamento;
d) a prestao de contas de todos os
recursos e bens de origem pblica rece-
bidos pelas Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico ser feita
conforme determina o pargrafo nico do
Art. 70 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. permitida a partici-
pao de servidores pblicos na com-
posio de conselho de Organizao da
vedada a percepo de remunerao
ou subsdio, a qualquer ttulo.
QUALIFICAO
DE ENTIDADE
COMO OSCIP
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
cao de pessoas jur-
como Organizaes
da Sociedade Civil
Art. 5 Cumpridos os requisitos dos
arts. 3 e 4 desta Lei, a pessoa jurdica
de direito privado sem fns lucrativos,
interessada em obter a qualifcao
instituda por esta Lei, dever formular
requerimento escrito ao Ministrio da
Justia, instrudo com cpias autentica-
das dos seguintes documentos:
I - estatuto registrado em cartrio;
II - ata de eleio de sua atual diretoria;
III - balano patrimonial e demonstra-
o do resultado do exerccio;
IV - declarao de iseno do imposto
de renda;
V - inscrio no Cadastro Geral de
Contribuintes.
Art. 6 Recebido o requerimento
previsto no artigo anterior, o Ministrio
da Justia decidir, no prazo de trinta
dias, deferindo ou no o pedido.
1 No caso de deferimento, o Ministrio
da Justia emitir, no prazo de quinze
dias da deciso, certifcado de qualifca-
o da requerente como Organizao da
Sociedade Civil de Interesse Pblico.
2 Indeferido o pedido, o Ministrio
da Justia, no prazo do 1o, dar cin-
cia da deciso, mediante publicao no
Dirio Ofcial.
3 O pedido de qualifcao somente
ser indeferido quando:
I - a requerente enquadrar-se nas
hipteses previstas no Art. 2 desta Lei;
II - a requerente no atender aos
requisitos descritos nos arts. 3 e 4
desta Lei;
112
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
III - a documentao apresentada
estiver incompleta.
Art. 7 Perde-se a qualifcao de
Interesse Pblico, a pedido ou me-
diante deciso proferida em processo
administrativo ou judicial, de iniciativa
popular ou do Ministrio Pblico, no
qual sero assegurados, ampla defesa
e o devido contraditrio.
Art. 8o Vedado o anonimato, e desde
que amparado por fundadas evidncias
de erro ou fraude, qualquer cidado,
respeitadas as prerrogativas do
Ministrio Pblico, parte legtima para
requerer, judicial ou administrativamen-
te, a perda da qualifcao instituda
por esta Lei.
RECURSOS
PRPRIOS
(Conceito)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 6 (...)
1o No so considerados recursos
prprios aqueles gerados pela cobran-
a de servios de qualquer pessoa fsi-
ca ou jurdica, ou obtidos em virtude de
repasse ou arrecadao compulsria.
RECURSO DA
DECISO QUE
INDEFERIR O RE-
QUERIMENTO DA
CONCESSO OU
DA RENOVAO
DA CERTIFICAO
DE ENTIDADE
BENEFICENTES
DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
no 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 13. Da deciso que indeferir o
requerimento de concesso ou de
renovao da certifcao, ou que
determinar seu cancelamento, caber
recurso no prazo de trinta dias, conta-
dos da data de sua publicao.
1 O recurso ser dirigido autorida-
de certifcadora que, se no reconside-
rar a deciso no prazo de dez dias, o
encaminhar ao Ministro de Estado.
2 O recurso poder abranger ques-
tes de legalidade e mrito.
REGISTRO CIVIL
DE ASSOCIAES
E FUNDAES
Lei n. 6.015, de
31 de dezembro
de 1973
Dispe sobre os
registros pblicos, e d
outras providncias.
Art. 114. No Registro Civil de Pessoas
Jurdicas sero inscritos:
I - os contratos, os atos constitutivos,
o estatuto ou compromissos das so-
ciedades civis, religiosas, pias, morais,
cientfcas ou literrias, bem como o
das fundaes e das associaes de
utilidade pblica;
(...)
Art. 115. No podero ser registrados
os atos constitutivos de pessoas jur-
dicas, quando o seu objeto ou circuns-
tncias relevantes indiquem destino
ou atividades ilcitos ou contrrios,
nocivos ou perigosos ao bem pblico,
segurana do Estado e da coletividade,
ordem pblica ou social, moral e
aos bons costumes.
113
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Pargrafo nico. Ocorrendo qualquer
dos motivos previstos neste artigo, o
ofcial do registro, de ofcio ou por provo-
cao de qualquer autoridade, sobres-
tar no processo de registro e suscitar
dvida para o Juiz, que a decidir.
(...)
Art. 119. A existncia legal das pesso-
as jurdicas s comea com o registro
de seus atos constitutivos
Pargrafo nico. Quando o funcio-
namento da sociedade depender de
aprovao da autoridade, sem esta
no poder ser feito o registro.
Art. 120. O registro das sociedades, fun-
daes e partidos polticos consistir na
declarao, feita em livro, pelo ofcial, do
nmero de ordem, da data da apresenta-
o e da espcie do ato constitutivo, com
as seguintes indicaes:
I - a denominao, o fundo social,
quando houver, os fns e a sede da
associao ou fundao, bem como o
tempo de sua durao;
II - o modo por que se administra e
representa a sociedade, ativa e passi-
vamente, judicial e extrajudicialmente;
III - se o estatuto, o contrato ou o
compromisso reformvel, no tocante
administrao, e de que modo;
IV - se os membros respondem ou
no, subsidiariamente, pelas obriga-
es sociais;
V - as condies de extino da pes-
soa jurdica e nesse caso o destino do
seu patrimnio;
VI - os nomes dos fundadores ou
instituidores e dos membros da diretoria,
provisria ou defnitiva, com indicao da
nacionalidade, estado civil e profsso de
cada um, bem como o nome e residn-
cia do apresentante dos exemplares.
(...)
Art. 121. Para o registro sero
apresentadas duas vias do estatuto,
compromisso ou contrato, pelas quais
far-se- o registro mediante petio
do representante legal da sociedade,
lanando o ofcial, nas duas vias, a
competente certido do registro, com
o respectivo nmero de ordem, livro e
folha. Uma das vias ser entregue ao
representante e a outra arquivada em
cartrio, rubricando o ofcial as folhas
em que estiver impresso o contrato,
compromisso ou estatuto.
114
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
REPRESENTA-
O DA PRTICA
DE IRREGULARI-
DADE PRATICADA
POR ENTIDADE
BENEFICENTES
DE ASSISTNCIA
SOCIAL
Decreto n.
7.237, de 20 de
julho de 2010
Regulamenta a Lei
n. 12.101, de 27 de
novembro de 2009.
Art. 16. Verifcada prtica de irregula-
ridade pela entidade certifcada, so
competentes para representar, moti-
vadamente, ao Ministrio responsvel
pela certifcao, sem prejuzo das
atribuies do Ministrio Pblico:
I - o gestor municipal ou estadual do SUS
ou do SUAS, de acordo com a sua con-
dio de gesto, bem como o gestor da
educao municipal, distrital ou estadual;
II - a Secretaria da Receita Federal
do Brasil;
III - os conselhos de acompanhamento e
controle social previstos na Lei n. 11.494,
de 20 de junho de 2007, e os Conselhos
de Assistncia Social e de Sade; e
IV - o Tribunal de Contas da Unio.
1 A representao ser realizada
por meio eletrnico ou fsico e dever
conter a qualifcao do representante, a
descrio dos fatos a serem apurados e,
sempre que possvel, a documentao
pertinente e demais informaes relevan-
tes para o esclarecimento do pedido.
2 Aps o recebimento da repre-
sentao, caber ao Ministrio que
concedeu a certifcao:
I - notifcar a entidade, para apresenta-
o da defesa no prazo de trinta dias;
II - decidir sobre a representao, no
prazo de trinta dias a contar da apre-
sentao da defesa; e
III - comunicar Secretaria da Receita
Federal do Brasil, no prazo de trinta
dias, salvo se esta fgurar como parte
na representao.
SERVIO
VOLUNTRIO
Lei n. 9.608, de
18 de fevereiro
de 1998
Dispe sobre o servio
voluntrio e d outras
providncias.
Art. 1 Considera-se servio voluntrio,
para fns desta Lei, a atividade no
remunerada, prestada por pessoa fsica a
entidade pblica de qualquer natureza, ou
a instituio privada de fns no lucrativos,
que tenha objetivos cvicos, culturais, edu-
cacionais, cientfcos, recreativos ou de
assistncia social, inclusive mutualidade.
Pargrafo nico. O servio voluntrio
no gera vnculo empregatcio, nem
obrigao de natureza trabalhista
previdenciria ou afm.
Art. 2 O servio voluntrio ser exer-
cido mediante a celebrao de termo
de adeso entre a entidade, pblica ou
privada, e o prestador do servio volun-
trio, dele devendo constar o objeto e
as condies de seu exerccio.
Art. 3 O prestador do servio voluntrio
poder ser ressarcido pelas despesas
115
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
que comprovadamente realizar no de-
sempenho das atividades voluntrias.
Pargrafo nico. As despesas a serem
ressarcidas devero estar expressa-
mente autorizadas pela entidade a que
for prestado o servio voluntrio.
SUSPENSO
DO DIREITO
ISENO DAS
CONTRIBUIES
SOCIAIS
Lei n. 12.101,
de 27 de novem-
bro de 2009
fcao das entidades
os procedimentos de
iseno de contribui-
es para a seguri-
dade social; [] e d
outras providncias
Art. 31. O direito iseno das con-
tribuies sociais poder ser exercido
pela entidade a contar da data da
publicao da concesso de sua certi-
fcao, desde que atendido o disposto
na Seo I deste Captulo.
Art. 32. Constatado o descumprimento
pela entidade dos requisitos indicados na
Seo I deste Captulo, a fscalizao da
Secretaria da Receita Federal do Brasil
lavrar o auto de infrao relativo ao pe-
rodo correspondente e relatar os fatos
que demonstram o no atendimento de
tais requisitos para o gozo da iseno.
1 Considerar-se- automaticamente
suspenso o direito iseno das contri-
buies referidas no Art. 31 durante o pe-
rodo em que se constatar o descumpri-
mento de requisito na forma deste artigo,
devendo o lanamento correspondente
ter como termo inicial a data da ocorrn-
cia da infrao que lhe deu causa.
2 O disposto neste artigo obedece-
r ao rito do processo administrativo
fscal vigente.
TERMO DE
PARCERIA ENTRE
OSCIP E PODER
PBLICO
Lei n. 9.790, de
23 de maro de
1990
Dispe sobre a qua-
lifcao de pessoas
jurdicas de direito
Art. 9o Fica institudo o Termo de Par-
ceria, assim considerado o instrumento
passvel de ser frmado entre o Poder
Pblico e as entidades qualifcadas
como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico destinado forma-
o de vnculo de cooperao entre as
partes, para o fomento e a execuo
das atividades de interesse pblico
previstas no Art. 3 desta Lei.
Art. 10. O Termo de Parceria frmado
de comum acordo entre o Poder P-
blico e as Organizaes da Sociedade
Civil de Interesse Pblico discriminar
direitos, responsabilidades e obriga-
es das partes signatrias.
1 A celebrao do Termo de Parceria
ser precedida de consulta aos Con-
selhos de Polticas Pblicas das reas
correspondentes de atuao existentes,
nos respectivos nveis de governo.
2 So clusulas essenciais do
Termo de Parceria:
I - a do objeto, que conter a
116
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Decreto Decreto Decreto especifcao do programa de trabalho
proposto pela Organizao da Socie-
dade Civil de Interesse Pblico;
II - a de estipulao das metas e dos
resultados a serem atingidos e os
respectivos prazos de execuo ou
cronograma;
III - a de previso expressa dos crit-
rios objetivos de avaliao de desem-
penho a serem utilizados, mediante
indicadores de resultado;
IV - a de previso de receitas e despesas
a serem realizadas em seu cumprimento,
estipulando item por item as categorias
contbeis usadas pela organizao e
o detalhamento das remuneraes e
benefcios de pessoal a serem pagos,
com recursos oriundos ou vinculados
ao Termo de Parceria, a seus diretores,
empregados e consultores;
V - a que estabelece as obrigaes da
entre as quais a de apresentar ao Po-
der Pblico, ao trmino de cada exer-
ccio, relatrio sobre a execuo do
objeto do Termo de Parceria, contendo
comparativo especfco das metas pro-
postas com os resultados alcanados,
acompanhado de prestao de contas
dos gastos e receitas efetivamente re-
alizados, independente das previses
mencionadas no inciso IV;
VI - a de publicao, na imprensa ofcial
do Municpio, do Estado ou da Unio,
conforme o alcance das atividades
celebradas entre o rgo parceiro e
a Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico, de extrato do Termo
de Parceria e de demonstrativo da sua
execuo fsica e fnanceira, conforme
modelo simplifcado estabelecido no
regulamento desta Lei, contendo os
dados principais da documentao
obrigatria do inciso V, sob pena de
no liberao dos recursos previstos no
Termo de Parceria.
TERMO DE
PARCERIAENTRE
OSCIP E PODER
PBLICO
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
Regulamenta a Lei n.o
de 1999.
Art. 8o Ser frmado entre o Poder
Pblico e as entidades qualifcadas
como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, Termo de Parceria
destinado formao de vnculo de
cooperao entre as partes, para o
fomento e a execuo das atividades de
interesse pblico previstas no Art. 3 da
Lei n. 9.790, de 1999.
117
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
Pargrafo nico. O rgo estatal
frmar o Termo de Parceria mediante
modelo padro prprio, do qual cons-
taro os direitos, as responsabilidades
e as obrigaes das partes e as clu-
sulas essenciais descritas no Art. 10,
2, da Lei n. 9.790, de 1999.
Art. 9 O rgo estatal responsvel
pela celebrao do Termo de Parceria
verifcar previamente o regular funcio-
namento da organizao.
Art. 10. Para efeitos da consulta
mencionada no Art. 10, 1, da Lei n.
9.790, de 1999, o modelo a que se re-
fere o pargrafo nico do Art. 8o dever
ser preenchido e remetido ao Conselho
de Poltica Pblica competente.
1 A manifestao do Conselho de
Poltica Pblica ser considerada para
a tomada de deciso fnal em relao
ao Termo de Parceria.
2 Caso no exista Conselho de Po-
ltica Pblica da rea de atuao cor-
respondente, o rgo estatal parceiro
fca dispensado de realizar a consulta,
no podendo haver substituio por
outro Conselho.
3 O Conselho de Poltica Pblica
ter o prazo de trinta dias, contado
a partir da data de recebimento da
consulta, para se manifestar sobre o
Termo de Parceria, cabendo ao rgo
estatal responsvel, em ltima instn-
cia, a deciso fnal sobre a celebrao
do respectivo Termo de Parceria.
4 O extrato do Termo de Parceria,
conforme modelo constante do Anexo
I deste Decreto, dever ser publicado
pelo rgo estatal parceiro no Dirio
Ofcial, no prazo mximo de quinze
dias aps a sua assinatura.
TERMO DE
PARCERIA E
RECURSOS
FINANCEIROS
(OSCIP)
Decreto n.
3.100, de 30 de
julho de 1999
de 1999.
Art. 13. (...)
(...)
2 As despesas previstas no Termo de
Parceria e realizadas no perodo compreen-
dido entre a data original de encerramento
e a formalizao de nova data de trmino
sero consideradas como legtimas, desde
que cobertas pelo respectivo empenho.
Art. 14. A liberao de recursos fnan-
ceiros necessrios execuo do Termo
de Parceria far-se- em conta bancria
especfca, a ser aberta em banco a ser
indicado pelo rgo estatal parceiro.
Art. 15. A liberao de recursos
118
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
para a implementao do Termo de
Parceria obedecer ao respectivo
cronograma, salvo se autorizada sua
liberao em parcela nica.
UTILIZAAO DE
RECURSOS OR-
AMENTRIOS,
DE BENS PBLI-
COS E A CESSO
DE SERVIDORES
PARA ORGANIZA-
ES SOCIAIS
Lei n. 9.637, de
15 de maio de
1998
fcao de entidades
como organizaes
sociais, a criao do
Programa Nacional
de Publicizao, a
extino dos rgos
e entidades que
menciona e a absoro
Art. 12. s organizaes sociais pode-
ro ser destinados recursos oramen-
trios e bens pblicos necessrios ao
cumprimento do contrato de gesto.
1 So assegurados s organizaes
sociais os crditos previstos no oramen-
to e as respectivas liberaes fnanceiras,
de acordo com o cronograma de desem-
bolso previsto no contrato de gesto.
2 Poder ser adicionada aos crdi-
tos oramentrios destinados ao cus-
teio do contrato de gesto parcela de
recursos para compensar desligamento
de servidor cedido, desde que haja
justifcativa expressa da necessidade
pela organizao social.
3 Os bens de que trata este artigo
sero destinados s organizaes
sociais, dispensada licitao, mediante
permisso de uso, consoante clusula
expressa do contrato de gesto.
Art. 13. Os bens mveis pblicos per-
mitidos para uso podero ser permuta-
dos por outros de igual ou maior valor,
condicionado a que os novos bens
integrem o patrimnio da Unio.
Pargrafo nico. A permuta de que
trata este artigo depender de prvia
avaliao do bem e expressa autoriza-
o do Poder Pblico.
Art. 14. facultado ao Poder Executivo
a cesso especial de servidor para as
organizaes sociais, com nus para
a origem.
1 No ser incorporada aos venci-
mentos ou remunerao de origem
do servidor cedido qualquer vantagem
pecuniria que vier a ser paga pela
organizao social.
2 No ser permitido o pagamento
de vantagem pecuniria permanente
por organizao social a servidor cedido
com recursos provenientes do contrato
de gesto, ressalvada a hiptese de
adicional relativo ao exerccio de funo
temporria de direo e assessoria.
3 O servidor cedido perceber as
vantagens do cargo a que fzer juz no
rgo de origem, quando ocupante
de cargo de primeiro ou de segundo
escalo na organizao social.
119
ASSUNTO
LEGISLAO
N.
EMENTA
N. DO
DISPOSITIVO
UTILIZAO
DE BENS E DE
SERVIOS DAS
IFES E DAS ICTs
PELAS FUNDA-
ES DE APOIO
Lei n. 8.958, de
20 de dezembro
de 1994.
Dispe sobre as
relaes entre as
pesquisa cientfca e
daes de apoio e d
outras providncias.
Art. 6 No cumprimento das fnalidades
referidas nesta Lei, podero as funda-
es de apoio, por meio de instrumento
legal prprio, utilizar-se de bens e
servios das IFES e demais ICTs
contratantes, mediante ressarcimento,
e pelo prazo estritamente necessrio
elaborao e execuo do projeto
de ensino, pesquisa e extenso e de
desenvolvimento institucional, cientfco
e tecnolgico de efetivo interesse
das contratantes e objeto do contrato
frmado.
121
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988.
BRASIL. Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935. Determina regras pelas quaes so as sociedades declaradas
de utilidade publica
BRASIL. Lei Complementar n. 7, de 7 de setembro de 1970. Institui o Programa de Integrao Social,
e d outras providncias
BRASIL. Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Cdigo Civil.
BRASIL. Lei n. 5.172, de 25 de outubro de 1966. Dispe sobre o Sistema Tributrio Nacional e
institui normas gerais de direito tributrio aplicveis Unio, Estados e Municpios
BRASIL. Decreto Lei n. 41, de 18 de novembro de 1966. Dispe sobre a dissoluo de sociedades
civis de fins assistenciais.
BRASIL. Decreto Lei n. 4.657, de 4 de setembro de 1942. Lei de Introduo s normas do Direito
Brasileiro.
BRASIL. Decreto-Lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943. Consolidao das Leis do Trabalho
BRASIL. Lei n. 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil.
BRASIL. Lei n. 6.015, de 31 de dezembro de 1973. Dispe sobre os registros pblicos, e d outras
providncias.
BRASIL. Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente
e d outras providncias.
BRASIL. Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispe sobre as relaes entre as instituies
federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica e as fundaes de apoio e d outras
providncias.
BRASIL. Lei n. 9.532, de 10 de dezembro de 1997. Altera a legislao tributria federal e d
outras providncias
BRASIL. Lei n. 9.608, de 18 de fevereiro de 1998. Dispe sobre o servio voluntrio e d outras
BRASIL. Lei n. 9.637, de 15 de maio de 1998. Dispe sobre a qualificao de entidades como orga-
nizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que
menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias.
BRASIL. Lei n. 9.790, de 23 de maro de 1990. Qualifica as pessoas jurdicas de direito privado, sem
fins lucrativos, como OSCIP, institui e disciplina o Termo de Parceria.
BRASIL. Lei n. 12.101, de 27 de novembro de 2009. Dispe sobre a certificao das entidades
beneficentes de assistncia social; regula os procedimentos de iseno de contribuies para a seguridade
social; altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993; revoga dispositivos das Leis nos 8.212, de 24 de
julho de 1991, 9.429, de 26 de dezembro de 1996, 9.732, de 11 de dezembro de 1998, 10.684, de 30 de
maio de 2003, e da Medida Provisria no 2.187-13, de 24 de agosto de 2001; e d outras providncias.
BRASIL. Decreto n. 50.517, de 2 de maio de 1961. Regulamenta a Lei n. 91, de 28 de agosto de 1935,
que dispe sobre a declarao de utilidade pblica.
BRASIL. Decreto n. 3000, de 26 de maro de 1999. Regulamenta a tributao, fiscalizao, arrecada-
o e administrao do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza
BRASIL. Decreto n. 3.100, de 30 de julho de 1999. Regulamenta a Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999.
122
BRASIL.Decreto n. 4.524, de 17 de dezembro de 2002. Regulamenta a Contribuio para o PIS/Pasep
e a Cofins devidas pelas pessoas jurdicas em geral.
BRASIL. Decreto n. 7.237, de 20 de julho de 2010. Regulamenta a Lei no 12.101, de 27 de no-
vembro de 2009.
CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE. Manual de procedimentos contbeis e prestao de
contas das entidades de interesse social. Braslia: CFC, 2008.
Disponvel em:< http://www.fundata.org.br/Oqueeosicap.htm>
Disponvel em:<http://www.mp.rs.gov.br/fundacao/pgn/id20.htm>
Disponvel em: < http://www.mp.pi.gov.br/internet/attachments/Ato%20Normativo%20-%20
25%C2%AA%20Promotoria%20de%20Justi%C3%A7a.PDF>
Disponvel em: < http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/caocif/fundacoes/outras/cartilha_fundacoes.pdf>
Disponvel em: < http://www.google.com.br/#q=Funda%C3%A7%C3%B5es+presta%C3%A7-
%C3%A3o+de+contas+para+o+Minist%C3%A9rio+P%C3%BAblico&hl=pt-BR&rlz=1R2SKPT_
pt- BRBR429&prmd=ivns&ei=t0VATvmMIMrc0QGi1N0a&start=30&sa=N&bav=on.2,or.r_gc.r_p
w.&fp=36db559284e9ad8d&biw=1366&bih=509>
Disponvel em: < http://www.mpdft.gov.br/portal/index.php?option=com_content&task=view&id
=439&Itemid=113>
Disponvel em: < http://www.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=235>
Disponvel em: < www.mp.rj.gov.br/portal/.../Formulario_de_prestacao_de_contas.doc>

Terceiro Setor

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Terceiro Setor

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

CADERNO DE PROCEDIMENTOS APLICVEIS

PRESTAO DE CONTAS DAS ENTIDADES DO

Você também pode gostar