Semana 1

CONCEITOS IMPORTANTES
PARA RECORDAR

Bibliografia Bsica:
Curso e Direi!o Cons!i!ucional " Manoel #on$al%es &erreira &il'o
E( Sarai%a(

Bibliografia Com)lemen!ar:
Direi!o Cons!i!ucional " Ale*anre e Moraes(
E( A!las(


1+ INTROD,-.O(


Iniciaremos os Es!uos a isci)lina Direi!o
Cons!i!ucional( Por cer!o/ o )rinci)al ob0e!o e nossas a!en$1es e in%es!iga$1es ser
Cons!i!ui$2o3 mais )recisamen!e a Cons!i!ui$2o a Re)4blica &eera!i%a o Brasil/
)romulgaa em 56 e ou!ubro e 1788( Nossa 9ei Maior( O funamen!o e %aliae e
!oas as emais normas brasileiras(

Com efei!o/ an!es e aen!rar ao !ema es)ec:fico o
Direi!o Cons!i!ucional/ mis!er se fa; algumas singelas obser%a$1es/ as <uais es!2o
colaboram na com)reens2o:

I+ DIREITO P=B9ICO( >uano/ )ara fins i!icos/ )rocuramos ien!ificar a
na!ure;a e e!erminaos ins!i!u!os u!ili;amo+nos/ n2o raro/ a classifica$2o le%aa a
efei!o )or ,l)iano ?Roma@/ a <ual agru)a o irei!o em uas granes r%ores a o Direi!o
P4blico e a o Direi!o Pri%ao( No nosso caso/ )or se !ra!ar e normas <ue es!ru!uram o
)rA)rio Es!ao/ )oemos asse%erar <ue se !ra!a e um ramo o Direi!o afe!o ao Direi!o
P4blico( Por!an!o/ es!amos em see e Direi!o P4blico(

II+ ESTADO( Por se !ra!ar e !ema ligao ao Direi!o P4blico/ )or!an!o/
gra%i!ano em !orno os !emas es!a!ais/ im)rescin:%el se mos!ra o con'ecimen!o
bsico acerca o <ue %em a ser um Es!ao( N2o )recisamos/ )ois es!e n2o B o nosso
esco)o/ reali;ar uma in%es!iga$2o )rofuna esse ser/ bas!a uma com)reens2o singela
o <ue %em a ser es!a cria$2o 'umana/ a <ual )oe ser ien!ificaa como Ca inciDncia
e uma orena$2o 0ur:ica sobre um ao !erri!Ario e sobre e!erminaas )essoas
con!ias nesse !erri!ArioE(

OBS( O Direi!o Cons!i!ucional/ ramo o Direi!o P4blico/ em %erae/ %ai se )reocu)ar
0us!amen!e com essa inciDncia e um orenamen!o 0ur:ico sobre um !erri!Ario e sobre
as )essoas esse !erri!Ario( N2o )or ou!ro mo!i%o/ o Direi!o Cons!i!ucional !em )or
ob0e!o e in%es!iga$2o a norma <ue/ alBm e es!ru!urar o Es!ao/ aina funa+o
0uriicamen!e( Da socieae )ol:!ica se abs!rai ine<ui%ocamen!e uma Cons!i!ui$2o(



F+ CONSTIT,CIONA9ISMO(

N2o obs!an!e o !ermo cons!i!ucionalismo se0a
em)regue em si!ua$1es es)ec:ficas o fenGmeno o a%en!o as cons!i!ui$1es/ e sem
embargo e o)ini1es abali;aas em con!rrio/ u!ili;aremos a<ui a e*)ress2o como !ema
o ca):!ulo <ue !rar algumas no$1es %es!ibulares o surgimen!o e cons!i!ui$1es
escri!as en<uan!o forma e organi;a$2o a socieae )ol:!ica(


F(1+ IDHIA ACERCA DA PA9AIRA CCONSTIT,I-.OE

H )reciso esclarecer <ue o !ermo cons!i!ui$2o eri%a
a )ala%ra cons!i!uir/ <ue eri%a o la!im cons!i!uere/ <ue significa ser a base/ a
essDncia e algo3 significa a com)osi$2o e algo( Jus!amen!e a )ar!ir essa
com)reens2o )oemos ca)!urar o cerne essa iBia e )assar )ara o cam)o 0ur:ico/
)ara <ue )ossamos ien!ificar a iBia e <ue a Cons!i!ui$2o o Es!ao B a forma/ a
es!ru!ura esse ser ?socieae )ol:!ica@(



F(F+ DESDOBRAMENTOS DESSA PA9AIRA NO DIREITO CONSTIT,CIONA9

K meia em <ue ien!ificamos a cons!i!ui$2o como
norma es!ru!ural e funamen!e e um Es!ao/ )oemos encon!rar fenGmenos
semel'an!es nou!ras formas e organi;a$2o social mais singelas( Para ficar no cam)o
o Direi!o P4blico/ e em es)ecial o Direi!o Cons!i!ucional/ e rigor a!en!ar <ue o Brasil
ao!ou a forma e Es!ao o !i)o escen!rali;aa e feera!i%a ?referDncias m:nimas ar!(
1L e ar!( 18 a Cons!i!ui$2o &eeral@/ e !al sor!e <ue encon!ramos em nossa es!ru!ura
magna a e*is!Dncia e en!es )ol:!icos/ !ambBm seres/ <ue %2o cons!i!uir n4cleos sociais
menores/ con!uo/ con!ios e alin'aos na es!ru!ura m*ima( Des!ar!e/ a organi;a$2o
)ol:!ico+aminsi!ra!i%a a Re)4blica &eera!i%a o Brasil com)reene a e*is!Dncia os
seguin!es en!es )ol:!icos: ,ni2o ?es!ru!uraa )ela Cons!i!ui$2o &eeral@3 os Es!aos
?organi;aos )or Cons!i!ui$1es Es!auais@ e3 os Munic:)ios e o Dis!ri!o &eeral
?organi;aos )or leis orgMnicas/ <ue mui!o embora n2o recebam a rubrica e
cons!i!ui$2o e*ercem uma fun$2o anloga@(




F(N+ CONSTIT,I-.O DE ,M ESTADO( RE&ERONCIAS PISTQRICAS

Como %erificamos/ a Cons!i!ui$2o B um elemen!o
essencial R organi;a$2o e uma aa socieae( Nesse ia)as2o/ n2o ser incorre!o
inferir <ue em !oa socieae )ol:!ica e em <ual<uer !em)o se escora numa
cons!i!ui$2o3 se a cons!i!ui$2o im)1e a inciDncia e uma orena$2o sobre um ao
!erri!Ario e sobre as )essoas con!ias nesse !erri!Ario e lAgico/ en!2o/ <ue sua )resen$a
B imanen!e( A socieae )ol:!ica/ )or!an!o/ )ressu)1e um m:nimo e organi;a$2o ?es!
a: a )resen$a a Cons!i!ui$2o@/ logo/ aina <ue n2o consigamos ien!ificar um
ocumen!o escri!o <ue es!abele$a a Cons!i!ui$2o/ sua )resen$a B ineg%el( Ine*or%el(
Pos!o <ue um fenGmeno ineren!e R socieae )ol:!ica/ a %erae B <ue a )reocu)a$2o
com seu ob0e!o e o seu es!uo sis!ema!i;ao s2o recen!es e es!2o acen!uaos nas
socieaes mais con!em)orMneas/ sobre!uo/ a )ar!ir o florescer o Es!ao Moerno(


F(N(1+ RE&ERONCIA PISTQRICAS

I " An!iguiae " Aris!A!eles 0 !ra;ia in CA Pol:!icaE refle*1es sobre a e*is!Dncia e
normas es!ru!urais ?o Poer@/ as <uais eram iferen$aas as leis orinrias
?infracons!i!ucionais@(

II+ Es!ao Moerno " A<ui sem 4%ia alguma o marco mais im)or!an!e a<uela
is!in$2o )ensaa na An!iguiae )or Aris!A!eles( Nes!e momen!o gan'a a Cons!i!ui$2o
es)ecial a!en$2o( A Cons!i!ui$2o )assa um ocumen!o escri!o/ limi!aor o Poer
Es!a!al e garan!ior as Direi!os &unamen!ais( ReferDncias im)or!an!es: liberalismo
)ol:!ico e econGmico3 esen%ol%imen!o inus!rial e ascens2o burguesa3 racionalismo3
re%olu$1es burguesas ?Americana e )rinci)almen!e a Re%olu$2o &rancesa@( Pos!o <ue
n2o mui!o ae<uaa a inica$2o e a!as/ )eimos licen$a )ara es!acar/ nesse
<uaran!e/ o SBculo SIIII(

OBS: NESTE MOMENTO PISTQRICO/ A A9MEJADA 9IMITA-.O DO PODER H
INSPIRDA PE9A RAT.O E PE9A 9IBERDADE(


RE&9ESKO SOBRE O PODER CH ,MA ESPERIONCIA ETERNA >,E TODO O
POMEM >,E TEM PODER H 9EIADO A DE9E AB,SAR: E9E O &AT ATH >,E
ENCONTRE 9IMITESE MONTES>,IE,


N+ ANTECEDENTES

Mui!o embora as Cons!i!ui$1es Americana e &rancesa/ sobre!uo es!a 4l!ima/ se0am as
granes referDncias e surgimen!o e uma Cons!i!ui$2o Escri!a ?sis!ema!i;aa num
ocumen!o solene@/ o cer!o B <ue resul!am/ efe!i%amen!e/ e uma cons!ru$2o e%olu!i%a
'is!Arica/ 0 <ue i%ersos ocumen!os )oem )or!ar o gene esse fenGmeno( E*em)lo
esses ocumen!os s2o:



a@ os PACTOS <ue/ como a Car!a Magna e 1F16 ?acoro e %on!ae@/ es!abeleceu um
res)ei!o )ela Coroa a irei!os os s4i!os3 no mesmo sen!io a Pe!i$2o e Direi!o
?)e!i!ion on rig'!s@ e 1UF8/ em <ue 'ou%e )elos )arlamen!ares a im)osi$2o ao rei os
res)ei!os imemoriais os cia2os bri!Mnicos( Im)or!an!e: forma escri!a e )ro!e$2o a
irei!os ini%iuais(

b@ os &ORAIS O, CARTAS DE &RAN>,IA <ue )ossu:am semel'an$as formais e
ma!eriais com os )ac!os/ con!uo/ ia alBm/ eis <ue !ra;iam em seu bo0o um !o<ue
)ol:!ico/ es!abeleceno/ assim/ uma )ar!ici)a$2o no go%erno local( Im)or!an!e: forma
escri!a/ )ro!e$2o aos irei!os ini%iuais e )ar!ici)a$2o )ol:!ica no go%erno local(

c@ os CONTRATOS DE CO9ONITA-.O )ac!o os coloni;aores as colGnias inglesas
<ue go%ernarem+se3

@ as 9EIS &,NDAMENTAIS DO REINO ?&ran$a@/ as <uais encerra%am normas com
carac!er:s!icas e irei!os )ol:!icos ?forma e a<uisi$2o e e*erc:cio o )oer@/ car!er e
su)remacia essas normas em rela$2o a ou!ras e/ ou!rossim/ e es!abiliae(

e@ as DO,TRINAS DO PACTO SOCIA9/ !ambBm colaboraram sobremaneira com o
fu!uro cons!i!ucionalismo a iBia <ue ecloia nos embri1es o Es!ao Moerno e <ue a
au!oriae os go%ernan!es encon!ra%a funamen!o num )ac!o es!es com os s4i!os(


Sem a )re!ens2o e esgo!ar as in%es!iga$1es/ re)u!amos suficien!es esses
an!eceen!es )ara %islumbrar os alicerces a Cons!i!ui$2o e os es!uos inaugurais
acerca essa isci)lina( Alis/ )ara mel'or com)reener o <ue es!amos asse%erano/
e bom al%i!re o concei!o e cons!i!ui$2o ?%erificar mais aian!e@(


PARA RESPONDER/ PES>,ISAR E RE&9ETIR(

1@ Par!ino a classifica$2o reali;aa )or ,l)iano/ em <ue ramo o Direi!o es! o
Direi!o Cons!i!ucionalV
F@ O <ue significa Direi!o P4blicoV O <ue significa Direi!o Pri%aoV
N@ O <ue significa Es!aoV
W@ >uais s2o os elemen!os <ue formam o Es!aoV
6@ P liame en!re a iBia e Es!ao e e Cons!i!ui$2oV Informe o <ue B um Es!ao e
o <ue B uma Cons!i!ui$2o )ara res)oner es!a <ues!2o(
U@ Discorra sobre os an!eceen!es a Cons!i!ui$2o(



W+ DI&,S.O DA CONSTIT,I-.O ?cons!i!ucionalismo@

Cum)re es!abelecer <ue o cons!i!ucionalismo se ien!ificou como um mo%imen!o
)ol:!ico e 0ur:ico <ue %islumbrou es!abelecer regimes cons!i!ucionais )or !oos os
laos/ seno/ )or!an!o/ sua %oca$2o/ a fi*a$2o e go%ernos moeraos ?com )ores
limi!aos@ e subme!ios a Cons!i!ui$1es escri!as(

6+ CONCEITO DE CONSTIT,I-.O(

Para ar se<uDncia Rs nossas in%es!iga$1es/ u!ili;aremos !rDs concei!os cu0o esco)o/
acima e !uo/ es! na fi*a$2o a iBia e cons!i!ui$2o em rela$2o ao Es!ao/ a saber:


A + JOSH A&ONSO DA SI9IA( C,M SISTEMA DE NORMAS J,RXDICAS/ ESCRITAS
O, COST,MEIRAS/ >,E RE#,9A A &ORMA DE ESTADO/ A &ORMA DE #OIERNO/
O MODO DE A>,ISI-.O E ESERCXCIO DO PODER/ O ESTABE9ECIMENTO DE
SE,S QR#.OS E OS 9IMITES DE A-.OE(

B " MARCE9O MIN#RONE( CORDENA-.O >,E RECAI SOBRE ,M DADO
TERRITQRIO E SOBRE ,M DADO CONTIN#ENTE P,MANO/ CONSTIT,INDO ,MA
ESTR,T,RA SOCIA93 ,MA SOCIEDADE PO9XTICAE

B + CE9SO BASTOS( CH A PARTIC,9AR MANEIRA DE SER DO ESTADOE(

Como se e)reene a anlise os !e*!os acima/ o )rimeiro os concei!os/ !ra; bem R
e%iDncia a ma!Bria cons!i!ucional/ o seguno/ a fun$2o e orena$2o a cons!i!ui$2o e/
)or erraeiro/ o !erceiro/ <ue afirma a es)ecialiae <ue assume o !e*!o cons!i!ucional
em face e caa organi;a$2o social3 e caa socieae )ol:!ica(


U+ C9ASSI&ICA-.O DAS CONSTIT,I-YES
A anlise as cons!i!ui$1es com)or!a um ele%ao n4mero e es!uos/ ra;2o )ela <ual B
grane o n4mero e concei!os cu0o esiera!o es! em classificar as cons!i!ui$1es/
con!uo/ mis!er esclarecer <ue caa concei!o )ar!e e cer!os cri!Brios/ os <uais/ sem
embaro e o)ini1es em con!rrio/ e sem a )re!ens2o e esgo!ar o !erma/ ser2o %is!os
aian!e:
I( >uan!o ao con!e4o( Poem ser formal ou ma!erial(
&ormal( Se refere ao ocumen!o escri!o c'amao cons!i!ui$2o( Ocu)ano o cume o
orenamen!o 0ur:ico + 'ierar<uicamen!e su)erior Rs emais normas 0ur:icas + as
normas <ue es!2o con!ias nes!e ocumen!o s2o normas cons!i!ucionais formais ?aina
<ue a ma!Bria n2o a)resen!e con!e4o eminen!emen!e cons!i!ucional/ )or in!egrar a
cons!i!ui$2o ser sem)re cons!i!ucional3 )elo menos )elo )er:oo em <ue inser!a na
cons!i!ui$2o@(
Ma!erial( Algumas normas <ue es!2o en!ro a cons!i!ui$2o !ra!am a<ueles assun!os
e ma!Bria cons!i!ucional/ ou se0a/ s2o !emas/ subs!ancialmen!e cons!i!ucionais( Es!e
concei!o B mui!o im)or!an!e )ara o con'ecimen!o e cons!i!ui$1es n2o escri!as/ 0 <ue a
mesma n2o essume e um ins!rumen!o solene/ mas/ sim/ e ma!Brias cons!i!ucionais
?recore o concei!o e*arao )or JosB Afonso a Sil%a acima !ranscri!o@(
Toas as normas <ue es!i%erem na cons!i!ui$2o e <ue !ra!arem e ma!Bria cons!i!ucional
s2o normas cons!i!ucionais ma!eriais( De ou!ro lao/ se cons!arem a cons!i!ui$2o e n2o
a)resen!arem o con!e4o cons!i!ucional )oemos i;er !ra!arem+se e normas
e*clusi%amen!e formais( E*em)lo a )rimeira ?ma!erial@/ ar!igo 18 a Cons!i!ui$2o e
1788 ?!ra!a a organi;a$2o )ol:!ico+aminis!ra!i%a a Re)4blica &eera!i%a o Brasil@( J
como e*em)lo a seguna )oeremos inicar o ar!igo 185 a mesma cons!i!ui$2o
?incen!i%o ao !urismo )elo en!es )ol:!icos em )ro%ei!o o esen%ol%imen!o social@(
II( >uan!o R e*!ens2o( Poem ser sin!B!icas ou anal:!icas(
Sin!B!ica( S2o a<uelas formaas )or normas genBricas/ )or )rinc:)ios nor!eaores/ sem
maiores e!al'es/ ei*ano+os a cargo o legislaor infracons!i!ucional( E*em)lo: a
Cons!i!ui$2o os Es!aos ,nios(
Anal:!ica( Ao con!rrio a an!erior/ s2o a<uelas <ue isci)linam com e!al'es/ com
min4cias os assun!os )or elas !ra!aos( E*em)lo: a Cons!i!ui$2o brasileira(
III( >uan!o R forma( Poem ser escri!as ou n2o+escri!as(
Escri!as( Posi!i%as ou )osi!i%aas/ s2o as elaboraas num mesmo )rocesso cons!i!uin!e
<ue se reali;a e forma solene/ )osi!i%ano )recei!os e forma sis!ema!i;aa num
mesmo i)loma/ e maneira coificaa/ geralmen!e em um ins!rumen!o c'amao
cons!i!ui$2o( E*em)lo a Cons!i!ui$2o brasileira(
N2o+escri!as( S2o normas bsicas referen!es R ma!Bria cons!i!ucional e <ue n2o se
encon!ram sis!ema!i;aas em um !e*!o solene/ ra;2o )ela <ual encon!ram+se em
normas cos!umeiras/ em !e*!os legais es)arsos/ )receen!es os !ribunais( E*em)lo:
Cons!i!ui$2o Inglesa(
II( >uan!o ao moo e elabora$2o( Poem ser 'is!Aricas ?ou cos!umeiras@ ou
ogm!icas(
A cons!i!ui$2o 'is!Arica ou cos!umeira B sem)re n2o+escri!a e B um resul!ao e uma
e%olu$2o graual/ len!a/ a organi;a$2o )ol:!ica e as ins!i!ui$1es e um Es!ao/ ela
surge com o )assar o !em)o/ ecorre as !rai$1es 'is!Aricas( E*em)lo: Cons!i!ui$2o
Inglesa(
A cons!i!ui$2o ogm!ica B sem)re escri!a e foi elaboraa )or uma AssemblBia
Cons!i!uin!e influenciaa )elo )ensamen!o/ )elas ou!rinas/ )elas ieologias <ue
)reomina%am na socieae na<uele momen!o 'is!Arico( E*em)lo: a Cons!i!ui$2o
brasileira(
I( >uan!o R origem as cons!i!ui$1es( Poem ser ou!orgaas/ )romulgaas ?)o)ulares
e emocr!icas@ e cesaris!as(
Ou!orgaa B a cons!i!ui$2o im)os!a )elos e!en!ores o Poer( N2o con!a com a
)ar!ici)a$2o )o)ular ou e seus re)resen!an!es( E*em)lo: a Cons!i!ui$2o brasileira e
17UZ com a emena e 17U7( A ou!rina cos!uma u!ili;ar )ara es!e ins!rumen!o a
e*)ress2o CCar!a Cons!i!ucionalE/ con!uo/ en!enemos <ue a !rau$2o e e*)ress2o
en<uan!o sinGnimo e cons!i!ui$2o ou!orgaa n2o !ra; maior seguran$a/ eis <ue n2o
raro B u!ili;aa como referDncia e cons!i!ui$2o/ ine)enen!emen!e e sua origem(
Promulgaa B a cons!i!ui$2o elaboraa li%remen!e )or uma AssemblBia Cons!i!uin!e
elei!a com es!a finaliae( H Democr!ica( E*em)lo: a Cons!i!ui$2o brasileira e 1788(
Cesaris!a B a cons!i!ui$2o <ue na realiae foi im)os!a/ n2o con!ou com a )ar!ici)a$2o
li%re e uma AssemblBia Cons!i!uin!e/ mas <ue/ )ara ar ares e legi!imiae o
go%ernan!e con%oca um refereno )o)ular )ara ra!ific+la( Na )r!ica/ nem o refereno
B reali;ao com liberae/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o a Iene;uela/ o Presien!e
Pugo C'%e;(
II( >uan!o R ieologia( Poem ser or!oo*as ou eclB!icas(
Or!oo*a B a <ue ocorre na 'i)A!ese em <ue a Cons!i!ui$2o B influenciaa )or uma
4nica ieologia/ <ue B essa forma regula a socieae/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o e
Cuba(
EclB!ica B a <ue )reomina mais 'o0e em ia( H influenciaa )or mais e uma ieologia/
)or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o brasileira e 88( Tem normas liberais ?garan!ia a
)ro)rieae )ri%aa/ e li%re inicia!i%a e!c@ e !em normas sociais ?fun$2o social a
)ro)rieae/ reforma agrria e!c@(
III( >uan!o R finaliae( Poem ser classificaas como #aran!ia/ Dirigen!e ou Balan$o(
A Cons!i!ui$2o #aran!ia B a cons!i!ui$2o clssica " liberal + <ue !ra!a a)enas a
organi;a$2o o Es!ao/ o Poer Pol:!ico e a Pro!e$2o aos Direi!os Ini%iuais( 9imi!a/
)ois/ o Poer(
A Cons!i!ui$2o Dirigen!e B a cons!i!ui$2o social <ue im)1e ao Poer P4blico/ )rogramas
e a!ua$2o na orem social e econGmica/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o Por!uguesa e
17ZU ?es! em %igor@ e a Cons!i!ui$2o Brasileira ?1788@/ <ue !ambBm sofreu essa
influDncia/ !an!o <ue !em %rias normas )rogram!icas(
A Cons!i!ui$2o Balan$o se refere a um !i)o e cons!i!ui$2o os Es!aos socialis!as/
refle!e a iBia/ seguno a <ual !oa no%a cons!i!ui$2o e%eria ser um balan$o a<uilo
<ue %igorou an!eriormen!e )ara <ue o Es!ao socialis!a )uesse/ e balan$o em
balan$o/ e egrau em egrau/ a!ingir o grau m*imo o )rA)rio socialismo/ )or
e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o a an!iga ,ni2o So%iB!ica/ e F5/ N5 e Z5(
IIII( >uan!o R al!erabiliae ou es!abiliae( Poem ser r:gias/ fle*:%eis e semi+r:gias
?ou semifle*:%el@(
Es!a classifica$2o cen!ra+se no )rocesso e reforma o !e*!o cons!i!ucional(
R:gia B a cons!i!ui$2o <ue )re%D um )rocesso solene/ es)ecial e reforma3 logo/ e
maior com)le*iae( Com)or!am/ )or!an!o/ reforma( E*em)lo: Cons!i!ui$2o brasileiro e
1788(
&le*:%el B a<uela cons!i!ui$2o <ue ami!e um )rocesso sim)lificao/ fcil e reforma(
Anlogo/ )or!an!o/ R<uel )re%is!o )ara as normas infracons!i!ucionais( E*em)lo: a
Cons!i!ui$2o Inglesa(
Semi+r:gia B a cons!i!ui$2o <ue ami!e <ue algumas e suas normas sA )oem ser
reformaas )or )rocesso es)ecial ?r:gia@/ en<uan!o ou!ras e suas normas )oem ser
reformaas )or um )rocesso sim)lificao ?fle*:%el@( E*em)lo: a Cons!i!ui$2o brasileira
o Im)Brio ?18FW@
Na Cons!i!ui$2o r:gia o mecanismo e reforma cons!i!ucional B mais !rabal'oso/ mais
com)le*o o <ue o mecanismo as leis orinrias/ B mais if:cil a)ro%ar uma reforma
cons!i!ucional o <ue a)ro%ar leis orinrias(
J na cons!i!ui$2o fle*:%el n2o e*is!e )rocesso solene e reforma cons!i!ucional/ essas
cons!i!ui$1es s2o reformaas )or leis comuns/ orinrias/ )or!an!o/ nes!e sis!ema n2o
' 'ierar<uia en!re norma cons!i!ucional e lei orinria( A iferen$a es! em rela$2o R
ma!Brias/ )or e*em)lo/ se a lei orinria !ra!ar e assun!o cons!i!ucional ser norma
cons!i!ucional/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o inglesa(
O )rinc:)io a su)remacia cons!i!ucional B )rA)rio as cons!i!ui$1es r:gias(
Na cons!i!ui$2o semi+r:gia/ )ar!e a cons!i!ui$2o sA )oe ser reformaa )or um
)rocesso solene/ es)ecial/ en<uan!o <ue ou!ra )ar!e a mesma cons!i!ui$2o sA )oe
ser reformaa )or mera lei orinria/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o Im)erial e 18FW/ )ara
moificar norma <ue !ra!asse os )oeres )4blicos/ <ue eram o E*ecu!i%o/ o
9egisla!i%o/ e Juicirio e o Moeraor/ e irei!os ini%iuais e )ol:!icos eram )reciso
)rocesso solene e refereno )o)ular/ <ual<uer ou!ro ar!igo )oeria ser al!erao )or lei
orinria(
A ou!rina relaciona nessa classifica$2o as cons!i!ui$1es imu!%eis e su)er+r:gias(
Imu!%el B a cons!i!ui$2o <ue n2o ami!e reforma/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o a
&inlMnia(
Su)er+r:gia/ se refere a uma cons!i!ui$2o <ue alBm e ser r:gia/ )re%D as figuras as
clusulas )B!reas/ )or e*em)lo/ a Cons!i!ui$2o brasileira e 88(

PARA RESPONDER/ PES>,ISAR E RE&9ETIR(

Z@ &ale sobre a ifus2o a Ccons!i!ui$2o(
8@ Procea a uma classifica$2o as cons!i!ui$1es a )ar!ir os !emas enfocaos nes!a
aula(
7@ &a$a uma classifica$2o a Cons!i!ui$2o &eeral e 1788(

Z+ AP9ICABI9IDADE DAS NORMAS CONSTIT,CIONAIS
O assun!o se refere ao momen!o em <ue as normas a Cons!i!ui$2o en!ram em %igor/
<uano )oem ser a)licaas na )r!ica( Ser <ue assim <ue a C& en!ra em %igor 0 B
)oss:%el e*ercer os irei!osV Ou alguns is)osi!i%os e)enem e regulamen!a$2o
)os!eriorV Dese o sBculo SIS e*is!em es!uos ou!rinrios <ue classificam as normas
cons!i!ucionais !eno em %is!a o momen!o em <ue s2o a)licaas na )r!ica(
>uan!o R a)licabiliae a ou!rina clssica i%iia em au!o+e*ecu!%eis e n2o au!o+
e*ecu!%eis(
As au!o+e*ecu!%eis eram normas com)le!as/ e a)lica$2o imeia!a(
As n2o au!o+e*ecu!%eis seriam as )enen!es e regulamen!a$2o(
Essa classifica$2o B e origem americana(
A classifica$2o mais u!ili;aa no Brasil B a in!rou;ia )or JosB Afonso a Sil%a/ <ue
en!ene <uan!o R a)licabiliae <ue as normas cons!i!ucionais )oem ser:
[ Normas Cons!i!ucionais e Eficcia Plena3
[ Normas Cons!i!ucionais e Eficcia Con!ia3
[ Normas Cons!i!ucionais e Eficcia 9imi!aa(
[ Normas Cons!i!ucionais e Eficcia E*auria
Normas Cons!i!ucionais e Eficcia Plena s2o as normas cons!i!ucionais com)le!as/
o!aas e a)licabiliae imeia!a/ ou se0a/ n2o e)enem e esclarecimen!os
)os!eriores( O !e*!o 0 i; !uo/ 0 con!Bm as informa$1es necessrias )ara a a)lica$2o
imeia!a/ )or e*em)lo/ o ar!( 6o/ II/ ar!( 1F/ I/ CaE/ ar!( 1Z/ \ Wo/ ar!( WU/ \ 1o/ en!re
ou!ros( Di;em esses ar!igos:
Ar!( 6L Toos s2o iguais )eran!e a lei/ sem is!in$2o e <ual<uer na!ure;a/ garan!ino+
se aos brasileiros e aos es!rangeiros resien!es no Pa:s a in%iolabiliae o irei!o R
%ia/ R liberae/ R igualae/ R seguran$a e R )ro)rieae/ nos !ermos seguin!es:
I + 'omens e mul'eres s2o iguais em irei!os e obriga$1es/ nos !ermos es!a
Cons!i!ui$2o3
II + ninguBm ser obrigao a fa;er ou ei*ar e fa;er alguma coisa sen2o em %ir!ue e
lei3
Normas Cons!i!ucionais e Eficcia Con!ia/ ou como )refere Mic'el Temer Norma
Cons!i!ucional e Eficcia Res!ring:%el/ !ambBm )ossuem a)licabiliae imeia!a/
!oa%ia ami!em a ei$2o e lei )os!erior ou a )r!ica e um a!o )os!erior <ue reu;a o
seu alcance/ <ue con!en'a sua am)li!ue/ )or e*em)lo/ ar!( 6/ SIII/ <ue !ra!a a
liberae )rofissional( O is)osi!i%o i; na )rimeira )ar!e <ue CB li%re o e*erc:cio e
<ual<uer !rabal'o/ of:cio ou )rofiss2oE e na seguna )ar!e i; Ca!enias as
<ualifica$1es )rofissionais <ue a lei es!abelecerE( O cia2o )oe !er <ual<uer !rabal'o/
mas )oe surgir uma leia res!ringino esse irei!o/ )or isso foi 0ulgao im)roceen!e
uma A$2o Dire!a e Incons!i!ucionaliae <ue )eia )ara acabar com o e*ame a
Orem os A%ogaos/ o Su)remo en!eneu <ue o e*ame e orem n2o %iola%a a
orem cons!i!ucional(
Normas Cons!i!ucionais e Eficcia 9imi!aa/ s2o as normas <ue carecem e
com)lemen!o/ e sor!ecu0a a)lica$2o )r!ica e)ene e uma regulamen!a$2o/ e uma
)ro%iDncia ul!erior( En<uan!o n2o surge a regulamen!a$2o a norma/ es!a n2o !er
a)licabiliae )r!ica( Sua a)lica$2o B meia!a/ )ois e)ene e a!o )os!erior/ )or
e*em)lo/ o ar!( 6o/ SSSII/ one cons!a <ue Co Es!ao )romo%er/ na forma a lei/ a
efesa o consumiorE
JosB Afonso a Sil%a ien!ifica en!re as normas e eficcia limi!aa uas moaliaes:
as normas ins!i!u!i%as e as normas )rogram!icas(
As normas ins!i!u!i%as s2o as normas cons!i!ucionais <ue )re%Dem a necessiae e
cria$2o e organi;a$2o ou esclarecimen!o ?es)ecifica$2o@ e com)e!Dncias e
ins!i!ui$1es/ e Arg2os/ e a!B e en!es )ol:!icos( Por e*em)lo/ o ar!( 1NW/ )argrafo 4nico
<ue i;:
C9ei com)lemen!ar organi;ar a Defensoria P4blica a ,ni2o e o Dis!ri!o &eeral e os
Terri!Arios e )rescre%er normas gerais )ara sua organi;a$2o nos Es!aos/ em cargos
e carreira/ )ro%ios/ na classe inicial/ meian!e concurso )4blico e )ro%as e !:!ulos/
asseguraa a seus in!egran!es a garan!ia a inamo%ibiliae e %eao o e*erc:cio a
a%ocacia fora as a!ribui$1es ins!i!ucionais(E
Se o Es!ao n2o criar a norma ?9ei Com)lemen!ar@/ a norma a Cons!i!ui$2o &eeral
<ue )re%D a ins!i!ui$2o n2o )oer ser a)licaa(
As normas )rogram!icas s2o as normas e eficcia limi!aa <ue im)1e ao Poer
P4blico a reali;a$2o e um )rograma social/ e um )rograma <ue a!ena aos irei!os
sociais/ )or isso )rogram!icas( En<uan!o n2o for oferecio R socieae n2o B a)licaa
a norma cons!i!ucional/ )or e*em)lo/ o ar!( 17U:
CA sa4e B irei!o e !oos e e%er o Es!ao/ garan!io meian!e )ol:!icas sociais e
econGmicas <ue %isem R reu$2o o risco e oen$a e e ou!ros agra%os e ao acesso
uni%ersal e iguali!rio Rs a$1es e ser%i$os )ara sua )romo$2o/ )ro!e$2o e recu)era$2oE(
Se o Poer P4blico im)lemen!a e oferece R socieae a)lica a norma cons!i!ucional(
Normas Cons!i!ucionais De Eficcia E*auria( A ou!rina cos!uma fa;er referDncia a
essas normas( S2o normas cons!i!ucionais <ue 0 cum)riram a sua finaliae/ e/
)or!an!o/ ei*aram e ser a)licaas/ esgo!ou+se seu )a)el/ )or e*em)lo/ os ar!s( Fo e
No os A!os as Dis)osi$1es Cons!i!ucionais Transi!Arias/ o ar!( Fo !ra!a o )lebisci!o
sobre a forma e o sis!ema e go%erno/ e o ar!( No !ra!a a Re%is2o Cons!i!ucional/
ambos 0 ocorrios(
Obser%a$1es &inais( N2o e*is!e norma cons!i!ucional sem eficcia/ um m:nimo e
eficcia !oas !em( As limi!aas sur!em/ )rou;em efei!o/ )or e*em)lo:
a@ re%oga a lei infracons!i!ucional <ue for con!rria aos seus !ermos3
b@ embora n2o se0a a)licaa e imeia!o n2o )oe ser con!rariaa(


PARA RESPONDER/ PES>,ISAR E RE&9ETIR(

15@ Classifi<ue as normas cons!i!ucionais e acoro com a elaboraa )or JosB Afonso
a Sil%aV De ou!ros e*em)los alBm os cons!an!es a aula(
11@ A norma e eficcia limi!aa n2o !em nen'uma eficcia a!B <ue se0a !omaa
)ro%iDncia ul!erior( Es!a frase es! corre!aV Jus!ifi<ue(



A#ORA >,E IOCO RECORDO, A9#,NS TEMAS DE DIREITO CONSTIT,CIONA9/
C9ASSI&I>,E A CONSTIT,I-.O BRASI9EIRA/ PENSE EM S,AS NORMAS E 9EIA
OS PRINCXPIOS &,NDAMENTAIS DA REP=B9ICA &EDERATIIA DO BRASI9( EM
SE#,IDA/ EST,DE OS >,ATRO PRIMEIROS ARTI#OS DA CONSTIT,I-.O E
IDENTI&I>,E NE9ES ,M BOM &,NDAMENTO PARA A TEM]TICA >,E SER]
DORAIANTE EST,DADA( PENSE >,E A TRIPARTI-.O DO PODER SE MOSTRA
COMO ,MA THCNICA PARA A &ORMA-.O DE ,M ESTADO 9IMITADO ?9EMBRE+SE
DOS ESCOPOS DO CONSTIT,CIONA9ISMO@(


OR#ANITA-.O DOS PODERES


Bibliografia Bsica:
Curso e Direi!o Cons!i!ucional " Manoel #on$al%es &erreira &il'o
E( Sarai%a(

Bibliografia Com)lemen!ar:
Direi!o Cons!i!ucional " Ale*anre e Moraes(
E( A!las(


SEPARA-.O DOS PODERES

1+ IDHIA CENTRA9 " 9imi!a$2o o )oer meian!e:

a@ DESCONCENTRA-.O E 9IMITA-.O DO PODER(
b@ &REIOS E CONTRAPESOS(

Os )oeres ser2o e*ercios/ em regra/ )or Arg2os is!in!os ?)rou$2o e leis )elo
Poer 9egisla!i%o3 a )rou$2o o a!o aminis!ra!i%o )elo Poer E*ecu!i%o3 )rou$2o a
ecis2o 0uicial )elo Poer Juicirio@(

F+ TRIPARTI-.O: CIONCIA O, DO#MAV

Em %erae/ seguno Manuel #on$al%es &erreira &il'o/ afirma n2o se !ra!a e ciDncia/
)or fal!a e rigor cien!:fica/ mas/ sim/ e ogma/ eis <ue a ins)ira$2o e Mon!es<uieu
mais %islumbrou a forma$2o e Poer Moerao( A!en!e+se a!B )ara o fa!o e <ue as
fun$1es aminis!ra!i%a e 0urisicional !Dm a mesma na!ure;a/ <ual se0a/ a)licar a lei a
caos )ar!iculares(

N+ &,NCYES TXPICAS DOS PODERES:

+ 9E#IS9ATIIO " )rou$2o e leis e fiscali;a$2o(
+ ESEC,TIIO " )rou$2o o a!o aminis!ra!i%o(
+ J,D,CI]RIO " )ru$2o a ecis2o 0uicial ?sen!en$a@(


W+ &,N-YES ATXPICAS(

AlBm as no!iciaas fun$1es !:)icas/ os Arg2os !ambBm e*ercem fun$1es a!:)icas/ ou
se0a/ fun$1es cu0a essDncia o a!o se coaunam com <ue B !:)ica e ou!ro )oer( E*( O
9egisla!i%o/ 0ulga ?crimes e res)onsabiliae e )ra!ica a!os aminis!ra!i%os@3 o
Juicirios )rou; seus regimen!os in!ernos/ a)resen!a )ro0e!os e lei e )ra!ica a!os
aminis!ra!i%os e3 o E*ecu!i%o )rou; leis como a elegaa e a Meia Pro%isAria e
aina 0ulga em )roceimen!os aminis!ra!i%os(

OBS 1: Des!a<ue+se <ue o PODER B ,NO/ a)enas as &,N-YES/ <ue s2o e na!ure;a
DISTINTAS/ s2o ESERCIDAS POR QR#.OS DISTINTOS(

OBS F: SEPARA-.O E SISTEMAS DE #OIERNO(

PRESIDENCIA9ISMO " )oeres INDEPENDENTES(

PAR9AMENTARISMO " )oer ESEC,TIIO S,BORDINADO/ e cer!a forma/ ao
9E#IS9ATIIO(


>,ESTYES
1+ &A9E SOBRE AS &,N-OES TXPICAS E ATXPICAS DO PODER 9E#IS9ATIIO
F+ &A9E SOBRE AS &,N-OES TXPICAS E ATXPICAS DO PODER ESEC,TIIO(
N+ &A9E SOBRE AS &,N-YES TXPICAS E ATXPICAS DO PODER J,DICI]RIO(
Semana F
PODER 9E#IS9ATIIO


&,N-YES TXPICAS:

6+ &,N-.O 9E#IS9ATIIA ?)rou$2o e a!os norma!i%os@( Tra!a+se e fun$2o
ineleg%el/ cum)rino e*ce$2o <uano se !ra!a a lei elegaa/ con!uo/ n2o se !ra!a
a elega$2o a fun$2o )ro)riamen!e i!a/ mas/ sim/ a )ossibiliae e )rou;ir/
es)ecificamen!e/ uma lei(

U+ &,N-.O DO PODER &INANCEIRO ?)rou$2o e fiscali;a$2o concernen!e R
fiscali;a$2o o manuseio e in'eiro )4blico( Seu funamen!o/ no Mmbi!o feeral/ es!
no ar!igo Z5 a Cons!i!ui$2o &eeral( Im)or!an!e es!acar <ue nesse mis!er/ o
Congresso Nacional ?Poer 9egisla!i%o &eeral@ con!a com o au*:lio o Tribunal e
Con!as/ <ue n2o se !ra!a e Arg2o ligao ao Poer Juicirio/ mas/ sim/ ao Poer
9egisla!i%o3 alis/ seus a!os )oer2o/ R lu; o irei!o e a$2o/ ser im)ugnaos )eran!e
o Poer Juicirio(

Z+ TambBm cum)re es!acar <ue o Poer 9egisla!i%o !ambBm e*erce fun$2o e
fiscali;a$2o sob a A!ica )ol:!ica/ mormen!e !eno em %is!a a )ossibiliae e
fiscali;a$2o ecorren!e as comiss1es )arlamen!ares e in<uBri!o ?gru)os e !rabal'o
)arlamen!ares es)eciais e !em)orrios criaos )ara a)ura$2o e fa!o ou fa!os
e!erminaos(


TRIB,NA9 DE CONTAS:

8+ &,N-.O: A,SI9IAR O CON#RESSO NACIONA9 NO CONTRO9E ESTERNO >,E
9PE CABE ESERCER SOBRE ATIIIDADE &INANCEIRA E OR-AMENT]RIA DA
,NI.O/ BEM COMO J,9#AR AS CONTAS DOS ADMINISTRADORES E
RESPONS]IEIS POR BENS E IA9ORES P=B9ICOS( ?ART(Z1 C(&(@(

7+ STAT,S DO TRIB,NA9 DE CONTAS: IINC,9ADO O 9E#IS9ATIIO/ CONT,DO
SEME9PANTE AOS TRIB,NAIS J,DICI]RIOS NO TOCANTE KS #ARANTIAS DE
S,A INDEPENDONCIA(

15+ DESI#NA-.O e seus membros: MINISTROS

11+ COMPOSI-.O : 7 Minis!ros + 1^N os membros escol'ios )elo Presien!e a
Re)4blica e F^N escol'ios )elo Congresso Nacional/ obeeceno os emais re<uisi!os
)lasmaos no ar!igo ZN a Cons!i!ui$2o &eeral(


>,ESTYES(

1+ ESP9I>,E AS &,N-OES DO PODER 9E#IS9ATIIO(
F+ ESP9I>,E A &,N-AO DO TRIB,NAO DE CONTAS(
N+ O TRIB,NA9 DE CONTAS EST] IINC,9ADO AO 9E#IS9ATIIO O, AO
J,DICI]RIOV
W+ >,A9 A COMPOSI-AO DO TRIB,NA9 DE CONTASV
6+ >,AIS AS &,N-YES DO TRIB,NA9 DE CONTASV
Semana N
C_MARA DOS DEP,TADOS


[ REPRESENTANTES DO POIO(
?ESTADOS/ DISTRITO &EDERA9/ TERRITQRIOS@

[ MANDATO"W ANOS+PERXODO DE ,MA 9E#IS9AT,RA

SISTEMA DE E9EI-.O: PROPORCIONA9
?NENP,M ESTADO O, DISTRITO &EDERA9 PODER] TER MENOS DE 8 NEM MAIS
DE Z5 DEP,TADOS@

OBS: TERRITQRIOS " E9E#EM W DEP,TADOS(

[ RE>,ISITOS:+BRASI9EIRO ? NATO O, NAT,RA9ITADO V@

+#OTAR DE DIREITOS PO9XTICOS

+A9ISTADO E9EITORA9MENTE

+&I9IADO A PARTIDO PO9XTICO

+POSS,IR MAIS DE F1 ANOS

[ COMPETONCIA DA C_MARA ? Ar!( 61 a C(&(@

SENADO &EDERA9

[ REPRESENTANTES DOS ESTADOS E DO D(&(
[ MANDATO DE 8 ANOS
[ SISTEMA DE E9EI-.O MAJORIT]RIO
[ E9EITOS: N SENADORES ? 1^N E F^N A9TERNADAMENTE@
[ RE>,ISITOS: AN]9O#OS AOS DOS DEP,TADOS/ COM ESCE-.O K IDADE/
,MA IET >,E H PRECISO TER MAIS DE N6 ANOS(


COMPETONCIA DO SENADO &EDERA9 " ?Ar!( 6F a C(&(@


>,ESTOES(
1+ >,AIS OS RE>,ISITOS PARA SER CANDIDATO A DEP,TADO &EDERA9V
F+ >,AIS OS RE>,ISITOS PARA SER SENADORV
N+ O >,E REPRESENTA A C_MARA DOS DEP,TADOSV
W+ O >,E REPRESENTA O SENADO &EDERA9V
6+ >,A9 A COMPETONCIA DA C_MARAV
U+ >,A9 A COMPETOBNCIA DO SENADOV
Semana W
C_MARA DOS DEP,TADOS
PODER 9E#IS9ATIIO + es!ru!ura

Consiera$1es gerais( O Arg2o <ue e*erce a fun$2o B o Congresso Nacional( Em n:%el
es!aual/ a AssemblBia 9egisla!i%a e em n:%el munici)al/ a CMmara os Iereaores( No
Dis!ri!o &eeral/ a CMmara 9egisla!i%a(

O Congresso Nacional B com)os!o e uas CMmaras( A CMmara os De)u!aos e o
Senao &eeral( Nosso sis!ema B bicameral o !i)o feera!i%o/ em <ue numa as casas
es!2o os re)resen!an!es o )o%o e nou!ra os re)resen!an!es os es!aos e o Dis!ri!o
&eeral ?uniaes a &eera$2o@( Im)or!an!e es!acar <ue nou!ros n:%eis a feera$2o
o sis!ema B unicameral(

Em algumas si!ua$1es as casa )oem !rabal'ar em sess1es con0un!as/ e maneira <ue
as uas casas es!2o reunias no mesmo ambien!e/ a e*em)lo o <ue is)1e o
)argrafo !erceiro o ar!igo 6Z/ sem )re0u:;o e ou!ras )ossibiliaes( H )oss:%el <ue o
Congresso se re4na em sess2o unicameral/ ou se0a/ con!ano caa )arlamen!ar um
%o!o/ ine)enen!emen!e a Casa a <ue es!e0a %inculao/ a e*em)lo o ar! NL o ADCT(


1N+ QR#.O DIREITOR DE CADA ,MA DAS CASAS

O Arg2o incumbio a ire$2o os !rabal'os e caa uma as Casas o Congresso B a
MESA DIRETORA( A CMmara os De)u!aos escol'e a sua )rA)ria mesa( O Senao
&eeral !ambBm escol'e a sua )rA)ria mesa ire!ora( No caso o Congresso Nacional
!ambBm ' uma mesa )ara a ire$2o os !rabal'os/ con!uo/ a mesa B formaa
conforme is)1e o )argrafo <uin!o o ar!igo 6Z/ seno )resiia )elo )resien!e o
Senao/ seno os emais cargos ocu)aos al!ernaamen!e )elos ocu)an!es e cargos
e<ui%alen!es na CMmara e no Senao &eeral(

1W+ Comiss1es( #ru)os e !rabal'os )arlamen!ares( Algumas s2o )ermanen!es ?E*(
comiss2o e 0us!i$a@ e ou!ras s2o !em)orrias ?E*( comiss2o )arlamen!ar e in<uBi!o@(
As comiss1es )oem en%ol%er !rabal'o con0un!o en!re as uas casas o Congresso
Nacional ?Comiss2o mis!a@( As comiss1es e%em obeecer em sua forma$2o a
)ro)orcionaliae(

16( 9egisla!ura( O )er:oo e um manao o )arlamen!ar corres)one a uma
legisla!ura( J a sess2o legisla!i%a corres)one Rs reuni1es semes!rais o Congresso
Nacional/ conforme is)1e o ar!igo 6Z/ ca)u! ?emena cons!i!ucional 65@(


>,ESTYES
1+ >,A9 O NOME DO QR#.O >,E ESERCE A &,N-.O 9E#IS9ATIIA EM NXIE9
&EDERA9V
F+ O >,E SI#NI&ICA 9E#IS9AT,RAV
N+ >,A9 O NOME DO OR#.O DIRETOR DO CON#RESSO NACIONA9V >,A9 O
NOME DO QR#.O DIRETOR DA C_MARA DOS DEP,TADOSV
W+ >,A9 O QR#.O DIRETO DO SENADO &EDERA9(
6+ IERI&I>,E NA CONSTIT,I-.O >,EM E9E#E O QR#.O DIRETOR DE CADA
,MA DAS CASAS E DO CON#RESSO NACIONA9(
U+ O >,E SI#NI&ICA ,MA COMISS.O NO _MBITO DO PODER 9E#IS9ATIIOV
Semana 6
&,NCIONAMENTO DO CON#RESSO NACIONA9


O Congresso Nacional esen%ol%e suas a!i%iaes no Mmbi!o e uma legisla!ura ?W
anos@/ em )er:oos e !rabal'o enominaos sess1es legisla!i%as/ as <uais )oem ser
orinrias ou e*!raorinrias(

I+ Sess2o legisla!i%a orinria B o )er:oo em <ue e%e es!ar reunio o
Congresso )ara os !rabal'os legisla!i%os ?5F(5F a 1Z(5Z e e 51(58 a FF(1F@3 esses
es)a$os e !em)o en!re as a!as c'amamos e o recesso )arlamen!ar
II+ Sess2o legisla!i%a e*!raorinria/ <uano o Congresso B con%ocao )ara
reuni1es no )er:oo e recesso(


O Congresso Nacional !ambBm )oe ser reunir em sess2o unicameral ?caa
)arlamen!ar " e)u!aos e senaores + re)resen!ano um %o!o/ como se a)enas
'ou%esse uma cMmara@3 sess2o con0un!a/ em <ue os )arlamen!ares es!2o reunios num
mesmo ambien!e/ con!uo/ man!eno+se a es!ru!ura as uas Casas3 e em sess2o
bicameral/ <ue B o mais !raicional o nosso sis!ema/ <ue consis!e na e*is!Dncia e
!rabal'o a uas Casas e maneira au!Gnoma(

ATRIB,I-YES DO CON#RESSO NACIONA9

A!ribui$1es legisla!i%as ?ar!igos W8/ U1 a U7@3 elibera!i%as ?ar!igo W7@3 e fiscali;a$2o e
con!role ?65/ \ FL/ 68/ \ NL/ Z1 e ZF/ 1UU/ \ 1L/ W7/ IS e S/ 61/ II e 8W/ SSII@3 e
0ulgamen!o e crime e res)onsabiliae ?61/ I/ 6F/ I e II/ 8U@3 e cons!i!uin!es ?U5@(


ESTAT,TO PAR9AMENTAR

Concei!o: con0un!o e normas cons!i!ucionais/ <ue es!a!ui o regime 0ur:ico os
membros o Congresso Nacional/ es!abeleceno suas )rerroga!i%as/ irei!os/ e%eres/
incom)a!ibiliaes/ alBm a )era o mana!o(


I+ Prerroga!i%as: in%iolabiliae/ imuniae/ foro )ri%ilegiao/ isen$2o o ser%i$o mili!ar e
a limi!a$2o o e%er e !es!emun'ar(
a@ in%iolabiliae )or )ar!e e )arlamen!ares )or suas o)ini1es/ )ala%ras e %o!os
?imuniae ma!erial@3 n2o res)onem ci%il/ )enal e aminis!ra!i%amen!e3
b@ )ri%ilBgio e foro os )arlamen!ares sA ser2o subme!ios a 0ulgamen!o/ em )rocesso
)enal/ )eran!e o ST&3
c@ limi!a$2o ao e%er e !es!emun'ar os )arlamen!ares n2o ser2o obrigaos a
!es!emun'ar sobre informa$1es recebias ou )res!aas em ra;2o o e*erc:cio o
mana!o/ nem sobre as )essoas <ue l'es confiaram ou eles receberam informa$1es3
@ isen$2o o ser%i$o mili!ar mesmo <ue o congressis!a <ueira incor)orar+se Rs &or$as
Armaas/ em !em)o e guerra/ n2o )oer fa;D+lo )or sua e*clusi%a %on!ae/ sal%o se
renunciar o mana!o(

A!en$2o:

Obs( 1+ Os )arlamen!ares )oem ser )rocessaos )ela )r!ica e crime comum sem
<ue 'a0a a necessiae e au!ori;a$2o a Casa res)ec!i%a/ como/ a )ro)Asi!o/ 'a%ia no
)assao( O <ue )oer ocorrer/ isso sim/ B a sus!a$2o o )rocesso/ na forma como
)reconi;ao no )argrafo !erceiro o ar!igo 6N(

Obs F( Dese a e*)ei$2o o i)loma/ os membros o Congresso Nacional n2o
)oer2o ser )resos/ sal%o em flagran!e e crime inafian$%el e mesmo assim/ nes!e
caso/ os au!os ser2o reme!ios R Casa res)ec!i%a/ )ara <ue es!a resol%a sobre a )ris2o
?)argrafo seguno o ar!igo 6N@(

II+ Direi!os: os congressis!as !Dm irei!os ecorren!es e sua )rA)ria coni$2o
)arlamen!ar/ como os e eba!er ma!Brias subme!ias R sua CMmara e Rs comiss1es/
)eir informa$1es/ )ar!ici)ar os !rabal'os/ %o!ano )ro0e!os e lei/ sal%o im)eimen!o
moral )or in!eresse )essoal ou e )aren!e )rA*imo na ma!Bria em eba!e/ !uo na
forma regimen!al(

III+ Incom)a!ibiliaes: s2o as regras <ue im)eem o congressis!a e e*ercer cer!as
ocu)a$1es ou )ra!icar cer!os a!os cumula!i%amen!e com seu mana!o3 s2o
im)eimen!os referen!es ao e*erc:cio o mana!o/ es!2o es!abelecias no ar!( 6W(

II+ Pera o mana!o/ a Cons!i!ui$2o isci)lina as 'i)A!eses em <ue ficam su0ei!os R
)era o mana!o os )arlamen!ares/ o <ue se ar )or:

a@ cassa$2o B a ecre!a$2o a )era o mana!o/ )or fal!a funcional/ efinia em lei e
)unia com es!a san$2o ?ar!( 66/ I/ II e II@3
b@ e*!in$2o o mana!o B o )erecimen!o )ela ocorrDncia e fa!o ou a!o <ue !orna
au!oma!icamen!e ine*is!en!e a in%es!iura ele!i%a/ !ais como a mor!e/ a ren4ncia/ o n2o
com)arecimen!o a cer!o n4mero e sess1es e*)ressamen!e fi*ao/ )era ou
sus)ens2o os irei!os )ol:!icos ?66/ III/ II e I@(


>,ESTYES
1+ O >,E SI#NI&ICA ,M SESS.O 9E#IS9ATIIAV
F+ &A9E SOBRE AS ATRIB,I-YES DO PODER 9E#IS9ATIIO
N+ DISCORRA SOBRE O ESTAT,TO PAR9AMENTAR(
Semana U
PROCESSO 9E#IS9ATIIO

Concei!o e ob0e!o: en!ene+se o con0un!o e a!os ?inicia!i%a/ emena/ %o!a$2o/ san$2o/
%e!o@ reali;aos )elos Arg2os legisla!i%os )ara a elabora$2o as leis( Tem )or ob0e!o a
elabora$2o e emenas R Cons!i!ui$2o/ leis com)lemen!ares/ orinrias/ elegaas/
meias )ro%isArias/ ecre!os legisla!i%os e resolu$1es(


9ei( Numa conce)$2o mais es!ri!a lei B um a!o norma!i%o )rou;io )elo Poer
9egisla!i%o/ seguno a forma )rescri!a na Cons!i!ui$2o &eeral gerano irei!os e
e%eres em n:%el imeia!amen!e infracons!i!ucional seno a sua no!a bsica a
generaliae e seu con!e4o( A seguir analisaremos os re<uisi!os comuns R lei
orinria e R lei com)lemen!ar/ con!uo/ an!es/ emi!iremos alguns concei!os im)or!an!es
)ara o esen%ol%imen!o a ma!Bria(

ATOS CONSTANTES DO PROCESSO 9E#IS9ATIIO

a@ inicia!i%a legisla!i%a: B a )rerroga!i%a <ue se a!ribui a alguBm ou a algum Arg2o
)ara a)resen!ar )ro0e!os e lei ao 9egisla!i%o ?eflagrar iscuss1es@3
b@ emenas: cons!i!uem )ro)osi$1es a)resen!aas como acessAria a ou!ra3 sugerem
moifica$1es nos in!eresses rela!i%os R ma!Bria con!ia em )ro0e!os e lei3
c@ %o!a$2o: cons!i!ui a!o cole!i%o as casas o Congresso3 B o a!o e ecis2o <ue se
!oma )or maioria e %o!os/ sim)les/ absolu!a ou <ualificaa/ conforme o caso3
@ san$2o e %e!o: s2o a!os legisla!i%os e com)e!Dncia e*clusi%a o Presien!e3
somen!e recaem sobre )ro0e!o e lei orinria ou com)lemen!ar3 san$2o B a aes2o3
%e!o B a iscorMncia com o )ro0e!o a)ro%ao(


PROCEDIMENTO 9E#IS9ATIIO

H o moo )elo <ual os a!os o )rocesso legisla!i%o se reali;am/ is!ingue+se em:
A@ Proceimen!o legisla!i%o orinrio: B o )roceimen!o comum/ es!inao R
elabora$2o as leis orinrias3 esen%ol%e+se em 6 fases/ a in!rou!Aria/ a e e*ame o
)ro0e!o nas comiss1es )ermanen!es/ a as iscuss1es/ a ecisAria e a re%isAria3
B@ legisla!i%o sumrio: se o Presien!e solici!ar urgDncia/ o )ro0e!o e%er ser
a)reciao )ela CMmara os De)u!aos no )ra;o e W6 ias/ a con!ar o seu
recebimen!o3 se for a)ro%ao na CMmara/ !er o Senao igual )ra;o3 N
C@ legisla!i%os es)eciais: s2o os es!abelecios )ara a elabora$2o e emenas
cons!i!ucionais/ e leis financeiras/ e leis elegaas/ e meias )ro%isArias e e leis
com)lemen!ares(




>,ESTYES
1+ O >,E SI#NI&ICA PROCESSO 9E#IS9ATIIO(
F+ &A9E SOBRE AS ETAPAS DO PROCESSO 9E#IS9ATIIO( ESP9I>,E TODAS
AS &ASES DA E9ABORA-.O DE ,MA 9EI(
N+ O >,E SE PODE ENTENDER POR 9EI EM SENTIDO AMP9OV
Semana Z
9EIS ORDIN]RIAS E 9EIS COMP9EMENTARES

Primeira fase " Inicia!i%a " H o a!o <ue eflagra ao )rocesso legisla!i%o( A a)resen!a$2o
e um )ro0e!o e lei( O ca)u! o ar!( U1 a Cons!i!ui$2o &eeral a)resen!a os
legi!imaos( >uano a cons!i!ui$2o res!ringe os legi!imaos em cer!as ma!Brias i;emos
<ue a inicia!i%a B res!ri!a3 o con!rrio/ a inicia!i%a B geral( ,m %:cio e inicia!i%a macula
o )rocesso ?incons!i!ucionaliae e orem forma sub0e!i%a@ e n2o )oe ser
con%aliao(

Seguna &ase " Discuss2o

An!es e ir )ara a iscuss2o em )lenrio o )ro0e!o )assa )rimeiro )elas comiss1es
?gru)os e !rabal'o )arlamen!ar@ <ue/ en!re ou!ras coisas/ %erifica a
cons!i!ucionaliae ou n2o o )rocesso ?con!role )re%en!i%o@( Nes!a fase )oe ocorrer
emena ao )ro0e!o( Se isso ocorrer na casa re%isora/ o )ro0e!o/ no concernen!e R
emena/ %ol!a R casa iniciaora <ue )oer/ )or sua %e;/ concorar ou n2o com a
emena/ )re%aleceno/ assim/ sua %on!ae(

Terceira fase + Io!a$2o ?ou elibera$2o@ " )ara lei orinria e*ige+se a)ro%a$2o )or
maioria sim)les/ ese )resen!e em )lenrio a maioria absolu!a os )arlamen!ares ?ar!(
WZ@3 )ara a lei com)lemen!ar e*ige+se maioria absolu!a ?ar!( U7@/ <ue significa o )rimeiro
n4mero in!eiro a)As a me!ae os membos a casa( No caso a emena R cons!i!ui$2o
e*ige+se uma maioria <ualificaa e N^6 ?ar!( U5@( Obs( Sem)re <ue um )ro0e!o B
a)ro%ao )ela casa iniciaora o mesmo B reme!io a casa re%isora/ <ue )oer
a)ro%+lo/ re0ei!+lo ou aina emen+lo(

>uar!a fase + San$2o ^ Ie!o " Ar!( UU " >uano )resen!es ?lei orinria e lei
com)lemen!ar@ a san$2o significa a a<uiescDncia o c'efe o Poer E*ecu!i%o aos
!ermos o )ro0e!o e lei( O %e!o/ )or sua %e;/ significa a re0ei$2o aos !ermos o )ro0e!o
?)oe se !o!al ou )arcial3 nunca )oer ser a)enas e )ala%ra@( A san$2o )oe ser
e*)ressa ou !ci!a/ es!a 4l!ima <uano sem manifes!a$2o no )ra;o e 16 ias 4!eis( O
%e!o/ )or ou!ro lao/ somen!e )oe ser e*)resso e e%iamen!e funamen!ao3 o )ra;o
)ara !an!o B e 16 ias 4!eis( >uano ocorre o %e!o/ o mesmo B subme!io a a)recia$2o
o Congresso Nacional/ em sess2o con0un!a/ )ara <ue acerca o mesmo )ossa ocorrer
uma elibera$2o( O %e!o )oe ser re0ei!ao meian!e ecis2o e maioria absolu!a e
caa uma as Casas o Congresso Nacional(

Ra;1es o Ie!o " Ar!( UU \ 1L(

Poe ser con!rariar o in!eresse )4blico(
Poe ser )or incons!i!ucionaliae(


>uin!a fase + Promulga$2o " A )romulga$2o B o a!o <ue a!es!a <ue a orem 0ur:ica foi
ino%aa/ seno le%ao a efei!o )elo e*ecu!i%o <ue au!en!ica a lei a!es!ano a sua
e*is!Dncia orenano+l'e a sua a)lica$2o e conse<uen!emen!e com)rimen!o )or )ar!e
e !erceiros( Ar!( UU/ \ 6L/ ZL(

Se*!a fase + Publica$2o " Iisa ar con'ecimen!o a !oos <ue a orem 0ur:ica foi
ino%aa/ bem como/ im)eir <ue se alegue a ignorMncia ou o escon'ecimen!o a lei(
?N2o ' is)osi!i%o cons!i!ucional )rA)rio@(

E*is!e Pierar<uia en!re as 9eis Orinrias e a 9eis Com)lemen!aresV

N2o )or<ue )ara <ue uma norma se0a !ia 'ierar<uicamen!e inferior R ou!ra B )reciso
<ue ela bus<ue o seu funamen!o a %aliae nes!a ou!ra/ o <ue n2o acon!ece no
)resen!e caso concre!o/ )ois ambas as es)Bcies norma!i%as ?leis com)lemen!ares e leis
orinrias@ buscam o seu funamen!o e %aliae na Cons!i!ui$2o &eeral3 aemais a
lei com)lemen!ar a!ua com )ri%aciae no cam)o a ela reser%ao )ela cons!i!ui$2o
feeral(

E*is!e iferen$a en!re as 9eis Orinrias e a 9eis Com)lemen!aresV

Sim( Di%ergem no <uorum e a)ro%a$2o/ eis <ue a orinria se a)ro%a )or maioria
sim)les e a com)lemen!ar )or maioria absolu!a/ alBm o <ue !ambBm i%ergem no
concernen!e R ma!Bria/ uma %e; <ue a<uela concernen!e R lei com)lemen!ar cons!a
e*)ressa o !e*!o cons!i!ucional e n2o )oe ser %eiculao )or ou!ro ins!rumen!o
norma!i%o/ sob )ena e incons!i!ucionaliae( C,MPRE DESTACAR >,E P]
ENTENDIMENTOS EM CONTR]RIO >,E APRESENTAM A 9EI COMP9EMENTAR EM
POSI-.O PIER]R>,ICA S,PERIOR K 9EI ORDIN]RIA


>,ESTYES(

1+ ESP9I>,E INICIATIIA RESERIADA E INICIATIIA #ERA9/ ESMP9I&ICANDO
COM A CONSTIT,I-.O &EDEA9(
F+ &A9E SOBRE AS DI&EREN-AS DA 9EI ORDIN]RIA E DA 9EI COMP9ENTAR(
N+ ESP9I>,E SE P] O, N.O PIERAR>,IA ENTRE 9EI ORDIN]RIA E 9EI
COMP9EMENTAR(
Semana 8
EMENDAS K CONSTIT,I-.O

N2o ' )ar!ici)a$2o o CPE&E DO PODER ESEC,TIIO/ ESCETO NO >,E TAN#E K
APRESENTA-.O DO PROJETO( O PROCESSO TRAMITA ESC9,SIIAMENTE
DENTRO DO CON#RESSO NACIONA9 ?PODER CONSTIT,INTE DERIIADO@

Inicia!i%a " Ar!( U5/ I/ II e III(
Discuss2o ^ Io!a$2o " Ar!( U5 \ FL(
Promulga$2o " Ar!( U5/ \ NL(
Publica$2o " Regra " >uem )ublica B <uem )romulga no caso B a mesa a CMmara
os De)u!aos e a mesa o Senao &eeral(



MEDIDA PROIISQRIA " ART( UF(

A Meia Pro%isAria B ei!aa )elo c'efe o Poer E*ecu!i%o( Somen!e )oer ser
u!ili;aa se !i%er )resen!es seus )ressu)os!os cons!i!ucionais ?rele%Mncia e urgDncia@(

Da cria$2o: O Presien!e a Re)4blica ei!a a Meia Pro%isAria e imeia!amen!e a
en%ia ao Congresso Nacional/ one essa ser iscu!ia e analisaa como )ro0e!o e lei
?orinria@/ )oeno se !ornar lei ou n2o/ alBm e es!ar su0ei!a a al!era$1es(

Do Pra;o: U5 ias )rorrog%eis )or igual )er:oo Ar!( UF \ ZL( Caso o congresso es!e0a
e recesso/ o )ra;o a MP ser sus)enso e sA ser con!ao a)As o fim o recesso e o
re!orno as casas( Poe/ )or!an!o/ o )ra;o e %igDncia ser su)erior a 1F5 ias(

Pera a eficcia " A Meia Pro%isAria )oe )erer a eficcia <uano re0ei!aa ou
<uano ocorrer o ecurso o )ra;o( Pereno a eficcia/ o Congresso Nacional e%er
ei!ar um ecre!o legisla!i%o )ara isci)linar as rela$1es afe!aas )ela Meia
Pro%isAria/ con!uo/ se isso n2o ocorrer no )ra;o e U5 ias/ as si!ua$1es regulaas
)ela Meia Pro%isAria )ermanecer2o assim isci)linaas(

A!en$2o: B )oss:%el <ue aina e*is!a meia )ro%isAria %igorano )or !em)o
ine!erminao em %ir!ue o <ue is)1e o ar!( FL a emena cons!i!ucional NF/ e 11 e
se!embro e 155F/ aguarano elibera$2o ou ul!erior moifica$2o

9EI DE9E#ADA " ART( U8

Ei!aa )elo )resien!e a re)4blica/ <ue )ee elega$2o ao Congresso Nacional ?es!e
n2o es! obrigao a elegar3 B sua )rerroga!i%a@(

\ 1L + Tra!a as ma!Brias %eaas R %eicula$2o )or lei elegaa(
\ FL + Tra!a a elega$2o ao Presien!e( Con!e4o e !ermos a elega$2o(
\ NL + Possibiliae e a)recia$2o o )ro0e!o e lei elegaa/ con!uo/ sem irei!o a
emenas(


>,ESTYES(

1+ DISCORRA SOBRE O PROCESSO 9E#IS9ATIIO PERTINENTE K EMENDA K
CONSTIT,I-.OV
F+ O PRESIDENTE DA REP=B9ICA PARTICIPA DA &ASE CONSTIT,TIIA DA
PROD,-.O DE ,MA EMENDAV
N+ &A9E SOBRE A MEDIDA PROIISQRIA(
W+ H POSSXIE9 ENCONTRAR EM NOSSO ORDENAMENTO J,RXDICO ,MA
MEDIDA PROIISQRIA >,E ESTEJA II#ORANDO POR TEMPO INDETERMINADOV

Semana 7
DECRETO 9E#IS9ATIIO(

Decre!os: s2o a!os es!inaos a regular ma!Bria a com)e!Dncia e*clusi%a o
Congresso Nacional ?ar!( W7@/ n2o con!am com san$2o ou %e!o o Presien!e a
Re)4blica(

&ases:

Inicia!i%a: com)e!e ao membro ou comiss2o o Congresso Nacional3
Discuss2o se a)enas no in!erior o Congresso Nacional3
San$2o ou %e!o ine*is!e/ )ois a!os e*clusi%o o Congresso3
A)ro%a$2o Maioria Sim)les/ como regra geral`(
Promulga$2o )elo )resien!e o Senao &eeral(
Publica$2o O Presien!e o Senao encamin'a R )ublica$2o(


` E*ce$2o: Ar!( 6 \ NL Tra!aos in!ernacionais e irei!os 'umanos s2o a)ro%aos )elo
congresso nacional )or ecre!o legisla!i%o/ com elibera$2o anloga R a meia
)ro%isAria(
Resolu$1es 9egisla!i%as ?ar!( 67 III@:

RESO9,-YES:

Igualmen!e es!inaas a regular ma!Bria e com)e!Dncia o Congresso Nacional e e
suas casas/ !oa%ia com efei!os in!ernos( E*em)lo: regimen!os in!ernos( E*is!em
algumas e*ce$1es( E*em)lo: Ar!( U8 \ Fa e Ar!( 6F S(

&ases:


Inicia!i%a: com)e!e ao membro ou comiss2o o Congresso Nacional3
Discuss2o se a)enas no in!erior a Casa3
San$2o ou %e!o ine*is!e/ )ois a!o e*clusi%o o Congresso3
A)ro%a$2o Maioria Sim)les(
Promulga$2o )elo )resien!e a Casa(
Publica$2o O Presien!e a Casa encamin'a R )ublica$2o(


Diferen$as En!re Decre!os e Resolu$1es:

A )rimeira iferen$a B <ue os ecre!os !Dm efei!os e*!ernos/ 0 as resolu$1es !Dm
efei!os in!ernos/ embora a )rA)ria Cons!i!ui$2o !raga ressal%as( Ou!ra iferen$a B <ue
os ecre!os s2o e*clusi%os o Congresso Nacional 0 as resolu$1es s2o !an!o o
Congresso Nacional como e suas casas se)araas ?CMmara e Senao@(



>,ESTYES
(
1+ DISCORRA SOBRE O DECRETO 9E#IS9ATIIO/ ABORDANDO S,A
APROIA-.O(
F+ DISCORRA SOBRE A RESO9,-.O(
Semana 15
PODER ESEC,TIIO

Ao Poer E*ecu!i%o cum)re a fun$2o e aminis!rar( Acima e !uo )ara fa;er cum)rir o
is)os!o em lei( H fun$2o !:)ica esse Poer( O Presien!e a Re)4blica cumula as
fun$1es e C'efia e Es!ao ?re)resen!a$2o a uniae nas rela$1es in!ernacionais@ e
C'efia e #o%erno ?re)resen!a o Es!ao em seus negAcios in!ernos )ol:!icos e
aminis!ra!i%os@(

E9EI-.O E MANDATO(

Elei!o/ simul!aneamen!e com o Iice+)resien!e/ en!re brasileiros na!os <ue )reenc'am
as coni$1es e elegibiliae )re%is!as no ar!( 1W/ \ NL3

Elei$2o )elo sis!ema ma0ori!rio/ e maioria absolu!a ?mais <ue a me!ae os %o!os
%lios3 se isso n2o ocorrer em )rimeiro !urno/ 'a%er seguno !urno@(

Mana!o e W anos/ )oeno concorrer a uma reelei$2o(

S,BSTIT,TOS E S,CESSORES DO PRESIDENTE

Ao %ice cabe subs!i!uir o Presien!e/ nos casos e im)eimen!o/ e suceer+l'e no caso
e %aga/ e/ alBm e ou!ras a!ribui$1es <ue l'e forem conferias )or lei com)lemen!ar/
au*iliar o Presien!e/ sem)re <ue )or ele for con%ocao )ara miss1es es)eciais ?Z7/
)ar(4nico@3
o Presien!e e CMmara3
o Presien!e o Senao3
e o Presien!e o ST&

Es!es ser2o sucessi%amen!e c'amaos ao e*erc:cio a PresiDncia/ se ocorrer o
im)eimen!o concomi!an!e o Presien!e e o Iice ou no caso e %acMncia e ambos
os cargos(

IAC_NCIA

Em caso e %acMncia os cargos e Presien!e e e Iice+Presien!e ser2o reali;aas
no%as elei$1es ire!as no%en!a ias a)As aber!a a 4l!ima %aga( Se a %acMncia se er
nos ois 4l!imos anos/ a elei$2o ser inire!a/ )ois <uem escol'er o no%o Presien!e
ser/ no )ra;o e N5 ias/ o Congresso Nacional( Nos ois casos B im)or!an!e obser%ar
<ue os no%os ocu)an!es cum)rir2o o remanescen!e o mana!o e n2o um mana!o
in!egral(


REM,NERA-AO

O Presien!e e o Iice recebem remunera$2o na forma e subs:ios/ os <uais ser2o
fi*aos )elo Congresso Nacional ?ar!( W7/ IIII@(


PERDA DO MANDATO

Pi)A!eses: cassa$2o3 e*!in$2o/ nos casos e mor!e/ ren4ncia3 )era ou sus)ens2o os
irei!os )ol:!icos e )era a nacionaliae brasileira3 a eclara$2o e %acMncia fica a
cargo )elo Congresso Nacional3 ausDncia e Pais )or mais e 16 ias/ sem licen$a o
Congresso Nacional !ambBm im)lica em %acMncia ?ar!( 8N@(


ATRIB,I-YES: es!2o enumeraas no ar!( 8W/ como )ri%a!i%as o Presien!e/ cu0o
)argrafo 4nico )ermi!e <ue ele elegue as os incisos II e SSI/ )rimeira )ar!e aos
Minis!ros/ ao Procuraor+#eral ou ao A%ogao+#eral/ <ue obser%ar2o os limi!es
!ra$aos nas res)ec!i%as elega$1es( C'amamos a!en$2o )ara o is)os!o no inciso II/
<ue au!ori;a o Presien!e a e*)eir ecre!os )ara o fiel cum)rimen!o a lei( A<ui B
im)or!an!e obser%ar <ue o ecre!o o Presien!e n2o se confune com o Decre!o
9egisla!i%o/ a<uele !em n:%el infralegal e es!e legal3 a<uele n2o ino%a a orem 0ur:ica/
es!e sim(




>,ESTYES

1+ &A9E O MANDATO DO PODER ESEC,TIIOV
F+ &A9E SOBRE O SISTEMA E9EITORA9 DO PODER ESEC,TIIO(
N+ &A9E SOBRE A>,E9ES >,E S,BSTIT,EM O PRESIDENTE DA REP=B9ICA(
W+ H POSSXIE9 >,E DEPAREMO+NOS COM ,M PRESIDENTE >,E N.O TENPA
SIDO E9EITO POR ,MA E9EI-.O DIRETAV
6+ O DECRETO >,E EMANA DO PODER ESEC,TIIO H 9EIV
Semana 11
CRIME DE RESPONSABI9IDADE

O Presien!e en!re ou!ras )ossibiliaes e )erer o mana!o )oer )erD+lo em
ecorrDncia e conena$2o )ela )r!ica e crime e res)onsabiliae( O 0ulgamen!o
e%er ser reali;ao )elo Senao &eeral/ se ami!ia a acusa$2o )ela CMmara os
De)u!aos ?amiss2o )or F^N os membros@( As san$1es ecorren!es a conena$2o
em <ues!2o s2o as seguin!es: )era o cargo e inabili!a$2o )or oi!o anos(


CRIMES COM,NS(

O Presien!e !ambBm )oe ser )rocessao )ela )r!ica e crime comum/ inclusi%e B
uma as causas e )era o mana!o( Esse )roceimen!o se i%ie em uas )ar!es:
0u:;o e amissibiliae o )rocesso/ )ela CMmara os De)u!aos ?amiss2o )or F^N
os membros@/ e )rocesso e 0ulgamen!o/ )elo Su)remo Tribunal &eeral(

Im)or!an!e: o Presien!e n2o res)one no curso o seu mana!o )or crimes es!ran'os
aos e*erc:cio e suas fun$1es( 9ogo/ n2o B a regra acima n2o %ale )ara !oo e <ual<uer
crime/ mas/ sim/ )ara a<ueles a!inen!es Rs fun$1es )resienciais(


>,ESTYES

1+ DISSERTE SOBRE OS CRIMES DE RESPONSABI9IDADE(
F+ &A9E SOBRE AS SAN-1ES NOS CRIMES DE RESPONSABI9IDADE(
N+ O PRESIDENTE DA REP=B9ICA PODE SER PROCESSADO NO C,RSO DE
SE, MANDADO PE9A PR]TICA DE CRIME COM,MV ANA9ISE TODAS AS
SIT,A-YES ENIO9IIDAS(
Semana 1F
PODER J,DICI]RIO

Como au; Manoel #on$al%es &erreira &il'o o Poer Juicirios B o !erceiro os
)oeres no es!uo clssico a !ri)ar!i$2o e cos!uma se mos!rar como o menos
im)or!an!e/ con!uo/ essa %is2o somen!e )oe ser ar se a A!ica for eminen!emen!e
)ol:!ica/ )ois sob o as)ec!o os irei!os funamen!ais a )essoa 'umana/ ele sem
4%ia alguma B o mais im)or!an!e/ eis <ue sua )rA)ria e*is!Dncia e%iencia uma
garan!ia cons!i!ucional os irei!os funamen!ais/ mormen!e )or<ue !em )or %oca$2o/ e
)or fun$2o !:)ica/ a )ossibiliae e ar res)os!a ?resol%er confli!os e in!eresses@
ian!e e les2o ou amea$a a irei!os( Com efei!o/ )ara <ue esse esiera!o se0a
alcan$ao mis!er se fa; se0a assegurao a esse Poer ine)enDncia/ em es)cial em
face aos emais Poeres( Des!ar!e/ nessa lin'a anou nosso cons!i!uin!e/
es)ecialmen!e )or<ue es!abeleceu regras/ garan!ias e im)eimen!os cu0o esiera!o foi
)res!igiar/ n2o as )essoas <ue e*ercem seus cargos/ mas/ sim/ a fun$2o 0urisicional(
Des!a forma/ es!uaremos algumas ma!Brias )er!inen!es/ an!es e con'ecer os Arg2os
incumbios essa im)rescin:%el fun$2o )4blica(

#ARANTIAS

&oram fi*aas garan!ias Ins!i!ucionais e funcionais(

I+ Ins!i!ucionais: )ro!egem a ins!i!ui$2o Poer Juicirio( S2o as garan!ias e
au!onomia orgMnico+ainis!ra!i%a ?es!ru!ura )rA)ria/ escol'a e seus irigen!es/
elabora$2o e seus regimen!os e es!ru!ura aminis!ra!i%a )rA)ria@ e garan!ias e
au!onomia financeira ?or$amen!o )rA)rio <ue cons!ar a lei e ire!ri;es
or$amen!rias@
II+ &uncionais ?ar!( 76@: asseguram ine)enDncia ?%i!alicieae/
inamo%ibiliae e irreu!ibiliae e subs:ios@ e im)arcialiae ?%ea$1es@(

a@ %i!alicieae " a<uire+se/ em )rimeiro grau e 0urisi$2o/ a)As ois anos e
e*erc:cio a magis!ra!ura e significa <ue o cargo somen!e ser )erio a)As sen!en$a
0uicial !ransi!aa em 0ulgao( Obs( ,ma e*ce$2o se es!abelece )ara o caso os
Minis!ros o Su)remo Tribunal <ue )oem )erer o cargo em ecorrDncia e
conena$2o em crime e res)onsabiliae/ 0 <ue o 0ulgamen!o/ nesse caso/ ser
reali;ao )elo Senao &eeral(
b@ Inamo%ibiliae " im)ossibiliae e remo$2o o 0ui;/ sem seu consen!imen!o/
)ara ou!ra localiae ou Comarca( Referio )rinc:)io sofre abranamen!o R meia em
<ue !al remo$2o )oe ocorrer em %ir!ue e in!eresse )4blico/ con!uo/ e*igir ecis2o
)or maioria absolu!a o !ribunal res)ec!i%o ou o Consel'o Nacional e Jus!i$a(
c@ Irreu!i%iliae e subs:ios " es! ligaa R im)ossibiliae e reu$2o a
remunera$2o os magis!raos/ con!uo/ essa garan!ia B nominal e n2o real/ e sor!e
<ue/ )or e*em)lo/ a infla$2o )oe significar )era o )oer a<uisi!i%o/ sem <ue isso
im)li<ue em reu$2o a remunera$2o( TambBm n2o )oemos nos ol%iar os !ribu!os/
e%ios )or !oos/ inclusi%e )elo magis!raos e <ue n2o significam reu$2o o subs:io(

Nos incisos o )argrafo 4nico o ar!igo 76 foram es!abelecias algumas %ea$1es
<ue/ em lin'as gerais/ im)eem o e*erc:cio e ou!ras fun$1es ?e*ce!o magis!Brio@/
receber cus!as )rocessuais ou )ar!ici)a$1es em )rocessos ou aina eicar+se a
a!i%iae )ol:!ico+)ar!iria(


Os magis!raos/ em )rimeiro grau e 0urisi$2o ingressam na carreira )or meio e
concursos e )ro%as e !:!ulos( AlBm o ingresso )or concurso !ambBm ' )ossibiliae
e nomea$2o ire!a )ara os Tribunais( Nes!e !A)ico gan'a bas!an!e im)or!Mncia o
con'ecimen!o acerca o ins!i!u!o c'amao <uin!o cons!i!ucional/ <ue significa <ue um
<uin!o os lugares o Tribunais Regionais &eerais e e Jus!i$a ser2o com)os!os e
a%ogaos e membros o Minis!Brio P4blico/ !oos com mais e e; anos e carreira/
no!Ario saber 0ur:ico e re)u!a$2o ilibaa/ consoan!e )roceimen!o no!iciao no ar!igo
7W a Cons!i!ui$2o &eeral( Nou!ros !ribunais !ambBm ' a inica$2o e a%ogaos e
membros o Minis!Brio P4blico/ con!uo/ as regras es)ecificaas nos ar!igos
)er!inen!es(


Qrg2os: ST&/ Consel'o Nacional e Jus!i$a/ STJ/ Tribunais &eerais e Ju:;es &eerais/
Tribunais e Ju:;es o Trabal'o/ Tribunais e Ju:;es Elei!orais/ Tribunais e Ju:;es
Mili!ares/ Tribunais e Ju:;es os Es!aos e o Dis!ri!o &eeral(

Obs( O Consel'o Nacional e Jus!i$a n2o obs!an!e in!egran!e o rol e Arg2os o Poer
Juicirio !em fun$2o es)ec:fica 0urisicional/ mas/ sim/ aminis!ra!i%a/ correcional ?%ie
ar!( 15N B a C&@(

S,PREMO TRIB,NA9 &EDERA9

UW@ Com)osi$2o o ST&: com)1e+se e 11 Minis!ros/ <ue ser2o nomeaos )elo
Presien!e/ e)ois e a)ro%aa a escol'a )elo Senao/ en!re cia2os com mais e
N6 e menos e U6 anos e iae/ e no!%el saber 0ur:ico e re)u!a$2o ilibaa(


U6@ Com)e!Dncia: cons!am o ar!( 15F/ es)ecificaas em N gru)os:
1@ as <ue l'e cabe )rocessar e 0ulgar originariamen!e3
F@ as <ue l'e cabe 0ulgar/ em recurso orinrio ?Inc( II@3
N@ as <ue l'e !oca 0ulgar em recurso e*!raorinrio ?inc( III@3

Ierificar ar!igos 151 a!B 15N(


S,PERIOR TRIB,NA9 DE J,STI-A

Com)osi$2o: com)1e+se e no m:nimo NN Minis!ros/ nomeaos )elo Presien!e/ en!re
brasileiros com mais e N6 e menos e U6 anos/ e no!%el saber 0ur:ico e re)u!a$2o
ilibaa/ e)ois e a)ro%aa escol'a )elo Senao/ seno:

a@ 1^N en!re 0u:;es os Tribunais Regionais &eerais e 1^N en!re esembargaores
os Tribunais e Jus!i$a/ inicaos na lis!a !r:)lice elaboraa )elo )rA)rio Tribunal3

b@ 1^N/ em )ar!es iguais/ en!re a%ogaos e membros o MP feeral/ Es!aual/ o
Dis!ri!o &eeral/ al!ernaamen!e/ inicaos na lis!a sD*!u)la )elos Arg2os e
re)resen!a$2o as res)ec!i%as classes/ e acoro com o ar!( 7W(


Com)e!Dncia: es! is!ribu:a em N reas:
1@ com)e!Dncia originria )ara )rocessar e 0ulgar as <ues!1es relacionaas no inc( I/
o ar!( 1563
F@ )ara 0ulgar em recurso orinrio/ as causas referias no inc( II3
N@ )ara 0ulgar/ em recurso es)ecial/ as causas inicaas no inc( III(

Ierificar ar!igos 15W e 156 a Cons!i!ui$2o &eeral(

J,STI-A &EDERA9

Tribunais Regionais &eerais: com)1e+se e/ no m:nimo Z 0u:;es/ recru!aos <uano
)oss:%el/ na res)ec!i%a regi2o e nomeaos )elo Presien!e en!re brasileiros com mais
e N5 e menos e U6 anos/ seno:
a@ 1^6 en!re a%ogaos com mais e 15 anos e efe!i%a a!i%iae )rofissional e
membros o MP feeral/ com mais e 15 anos e carreira/ inicaos na forma o ar!(
7W3
b@ os emais meian!e )romo$2o e Ju:;es &eerais com mais e 6 anos e
e*erc:cio/ al!ernaamen!e/ )or an!iguiae e merecimen!o ?ar!( 15Z@( Sua com)e!Dncia
es! efinia no ar!( 158(


Ju:;es &eerais: s2o membros a Jus!i$a &eeral e )rimeira ins!Mncia/ ingressam no
cargo inicial a carreira meian!e concurso(

Ierificar ar!igos 15U a!B 115 a Cons!i!ui$2o &eeral(


J,STI-A DO TRABA9PO

Organi;a$2o: sua organi;a$2o com)reene o Tribunal Su)erior o Trabal'o/ os
Tribunais Regionais o Trabal'o e os Ju:;es o Trabal'o(
Ierificar ar!igos 111 a!B 11U/ )rinci)almen!e )ara ien!ificar a com)e!Dncia
subs!ancialmen!e am)la ?ar!( 11W@(




J,STI-A E9EITORA9

Organi;a$2o: sua es!ru!ura com)reene o Tribunal Su)erior Elei!oral/ os Tribunais
Regionais Elei!orais/ os Ju:;es elei!orais e as Jun!as Elei!orais

Ierificar ar!igos 118 a!B 1F1(

J,STI-A MI9ITAR

Com)osi$2o: com)reene o Su)erior Tribunal Mili!ar/ os Tribunais e Ju:;es mili!ares
ins!i!u:os em lei(

Ierificar os ar!igos 1FF a!B 1FW(


TRIB,NAIS E J,XTES DOS ESTADOS

Os Tribunais e Jus!i$a e os Ju:;es e Direi!o in!egram a Jus!i$a Es!aual/ <ue )oer
nos !ermos a Cons!i!ui$2o ins!i!uir Jus!i$a Es)eciali;aa Mili!ar ?Mmbi!o a )ol:cia
mili!ar@( A!en$2o/ a com)e!Dncia a Jus!i$a Es!aual B e car!er resiual/ e forma <ue
se e!erminaa ma!Bria n2o for a Jus!i$a &eeral comum ou es)eciali;aa/ ser a
Jus!i$a Es!aual( Assim/ <uano a Cons!i!ui$2o n2o es!inar e!erminaa ma!Bria a um
e!erminao Arg2o 0urisicional/ a com)e!Dncia ser a Jus!i$a Es!aual(

Ierificar ar!igos 1F6 e 1FU )ara saber mais alguns !emas afe!os R Jus!i$a Es!aual(


DAS &,N-YES ESSENCIAIS K J,STI-A

1 " Minis!Brio P4blico " %erificar ar!igos 1FZ a!B 1N5(
F " A%ocacia " %erificar ar!igos 1N1 a!B 1N6(


>,ESTYES(

1+ DISCORRA SOBRE AS #ARANTIAS DO PODER J,DICI]RIO(
F+ ESP9I>,E A IMPORT_NCIA DA PODER J,DICI]RIO EN>,ANTO #ARANTIDA
DOS DIREITOS &,NDAMENTAIS
N+ ESP9I>,E O >,E SI#NI&ICA >,INTO CONSTIT,CIONA9(
W+ DISCORRA SOBRE AS &,N-YES ESSENCIAIS K ADMINISTRA-.O DA
J,STI-A(