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CS A1C8LS CLl1lCCS nC !C8nAL nAClCnAL

1



Wllson Comes
ul8A

8esumo:
ste ttobolbo pteteoJe exomloot o Jlsttlbolo Jo vlslblllJoJe oomo Jos mols lmpottootes oteoos Je
vlslblllJoJe pobllco polltlco btosllelto, o Iotool Nocloool. O ptopslto qetol estobelecet e Jlscotlt os
cotoctetlstlcos fooJomeotols Jo ptoJoo e Jlsttlbolo Jo vlslblllJoJe polltlco Jeotte os ototes Jo
compo polltlco oocloool. O copltolo oplo-se oom estoJo Je 100 eJles Jo Iotool Nocloool poe
fotom oo ot oo seqooJo semestte Je 2007. No pooJto qetol Jo lovestlqoo sobte os cotoctetlstlcos
Jo vlslblllJoJe polltlco oocloool, o ottlqo cooceotto-se oopoelo Jlmeoso Jo esfeto Je vlslblllJoJe
pobllco - poe opol set cbomoJo Je ooJloesfeto - ooJe se opteseoto oteoo pobllco o folo Jo otot
polltlco. O ottlqo vetsot, pottooto, sobte o esttototoo e o Jlsttlbolo Jo voz Jos ototes Jo
polltlco oo ptlme tlme Jo televlso btosllelto.


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or mulLas razes, o noLlclrlo de 1v Lem ocupado, [ h quase quaLro decadas, um lugar cenLral nas
preocupaes de quem se lnLeressa por quesLes relaclonadas a comunlcao de massa em suas
lnLeraes com a pollLlca e a democracla conLemporneas. nesLe mblLo, uma llnha de pesqulsa que
vem merecendo consldervel aLeno, ao menos amblenLe clenLlflco em llngua lnglesa, e aquela
volLada para a prospeco e para a avallao das consequnclas de cerLas caracLerlsLlcas Llplcas do
noLlclrlo de 1v na coberLura e na exlblo da pollLlca, com especlal e lnLrlganLe aLeno a coberLura
de eleles presldenclals. normalmenLe, o corpo de llLeraLura que se formou nos ulLlmos LrlnLa anos
sobre esLe assunLo parLe do pressuposLo de que as redes de 1v, em geral, e o noLlclrlo de 1v, em
parLlcular, Lm ho[e enorme lnfluncla na vlda publlca, seno de Lodas as socledades
conLemporneas, ao menos daquelas ocldenLals.

LsLa llnha de pesqulsa busca, em geral, (a) ldenLlflcar as caracLerlsLlcas expresslvas, anallLlcas,
narraLlvas, relaclonadas a seleo de Lemas e hblLos lnsLlLuclonals, denLre ouLras, lnLroduzldas no

1
A pesqulsa que susLenLa esLe arLlgo conLou com o apolo do Cnq e da Capes, agnclas governamenLals de fomenLo a
pesqulsa e a ps-graduao. A produo, codlflcao e decupagem dos dados em que a pesqulsa e baseada conLaram com
a parLlclpao de uanllo Azevedo e !naLhas Arau[o, bolslsLas do grupo de pesqulsa em Comunlcao, lnLerneL e
uemocracla, sob a mlnha coordenao. Se[a aqul felLo o devldo agradeclmenLo aos dols bolslsLas.
[ornallsmo pelo noLlclrlo de 1v, (b) acompanhar os seus efelLos sobre a represenLao publlca da
pollLlca. normalmenLe para dal reLlrar premlssas para (c) um [ulzo sobre o lmpacLo que o esLllo 1v
oews (Pallln 1986) exerce com relao as caracLerlsLlcas conLemporneas da pollLlca ou, de forma
alnda mals geral, (d) sobre a consequncla de Ludo lsso para a democracla.

A llLeraLura especlallzada sobre noLlclrlo de 1v e pollLlca Lende a ldenLlflcar sels caracLerlsLlcas
predomlnanLes do esLllo 1v oews de coberLura pollLlca: a) a dlmlnulo consLanLe do Lempo
reservado a fala dlreLa (ou sonoras) dos pollLlcos no lnLerlor das maLerlas. na llLeraLura lnLernaclonal
esLe faLo vem sendo deslgnado como encurLamenLo dos soooJ bltes" (Pallln 1994, AdaLLo 1990,
SLeele e 8arnhursL 1996, 8ussomanno e LvereLL 1993, SmlLh 1989) b) o cresclmenLo da lmporLncla
dos elemenLos vlsuals, LanLo no que dlz respelLo a lmporLncla do maLerlal vlsual na seleo e na
edlo da maLerla de pollLlca (McClnnls 1969, osLman 1992, Sllcok 2007, quanLo no que Lange ao
rlLmo da edlo e monLagem dos lmoqe bltes (8arnhursL e SLeele 1997) , c) o cresclmenLo da
lmporLncla daqullo que podemos chamar de medlao [ornallsLlca" na maLerla de pollLlca, ou se[a,
o cresclmenLo da lmporLncla e da dlmenso Lemporal do udlo e da lmagem do ncora e/ou do
reprLer na maLerla, bem como o cresclmenLo da lmporLncla da narraLlva e da lnLerveno anallLlca
e expllcaLlva do [ornallsLa para ordenar e slsLemaLlzar os dados recolhldos oo compo (larnsworLh e
LlchLer 2000 e 2003), d) a crescenLe dependncla de fonLes (no duplo senLldo do Lermo, ou se[a,
enquanLo fornecedor de lnformaes enquanL assunLo e su[elLo de que se fala) do governo como
lnsumo fundamenLal das maLerlas de pollLlca, o que conferlrla ao noLlclrlo de 1v um carLer mulLo
mals oflclallsLa" e mals pobre em alLernaLlvas de perspecLlvas do que o [ornallsmo lmpresso (Slgal
1973, Cook 1998, Schudson 2003).

no represenLa proprlamenLe uma novldade dlzer que o Lom domlnanLe da llLeraLura lnLernaclonal
sobre noLlclrlo de 1v e pollLlca e em geral conslderavelmenLe crlLlco. 1em sldo asslm h mals de
Lrs decadas, e apenas recenLemenLe aconLeceu de o [ulzo mals severo ser desaflado. A aLlLude
domlnanLe se prende em [ulzos generlcos sobre o dano que a coberLura da pollLlca ao esLllo
noLlclrlo de 1v produzlrla sobre o campo pollLlco e sobre a vlda publlca. A Lese do mal-esLar
medlLlco (vlJeomololse), por exemplo, que d forma a esLe [ulzo generlco sobre os efelLos do esLllo
1v oews sobre a vlda publlca amerlcana, rapldamenLe delxou o lugar de hlpLese para se Lornar,
desde os anos 1980, num corpus de llLeraLura amplo e de exLensa dlvulgao, alnda que menos
conslsLenLe do que quer fazer crer.

Mas no preclsamos aderlr as Leses de que o noLlclrlo do 1v, num processo crescenLe e lnexorvel,
Ler-se-la Lransformado numa ameaa a auLenLlcldade da pollLlca e a qualldade da vlda publlca, como
LanLos susLenLam, para conslderar serlamenLe as caracLerlsLlcas do noLlclrlo de 1v e o modo como
esLe afeLa a relao enLre o campo pollLlca e a esfera publlca. Mesmo que se duvlde da veracldade
do elenco mals caLasLrflco de suposLos esLragos e avarlas na vlda publlca e no comporLamenLo da
pollLlca, e adequado conslderar as caracLerlsLlcas do noLlclrlo de 1v que Lm um malor lmpacLo no
modo como a pollLlca se apresenLa e e represenLada para os cldados. uuas das caracLerlsLlcas mals
relLeradas por esLe endereo de pesqulsa dlzem respelLo a consequnclas do encurLamenLo da fala
dlreLa da pollLlca e da lmporLncla conferlda aos elemenLos proprlamenLe audlovlsuals para a
coberLura da pollLlca. Asslm: a) a dlmlnulo da fala dos agenLes pollLlcos Lerla lnduzldo o campo
pollLlco a se Lornar baslcamenLe, no que se refere a sua relao com a comunlcao pollLlca, num
provedor de declaraes rpldas e lapldares para o uso e consumo dos [ornallsLas de 1v. LsLe
arLlflclo crlarla a no menos arLlflclal pollLlca a base de frases de efelLo (o soooJ blte polltlcs), b)
caracLerlsLlcas dramLlcas e vlsuals do melo 1v, ao se Lransferlrem Lambem para o esLllo do
noLlclrlo do 1v, forarlam uma coberLura da pollLlca com base em parmeLros vlsuals e emoclonals
ou dramLlcos. lsLo lnduzlrla o campo pollLlco a se especlallzar no arLlflclo de prover maLerlals
chamaLlvos e aLraenLes para as cmeras da 1v (vlsuals") ou maLerlals espeLaculares slmulados para
o consumo Lelevlslvo (meJlo eveots), drenando para arLlflclalldade, por consequncla, energlas que
deverla se dedlcar a apresenLao, susLenLao e dlscusso de quesLes subsLanLlvas da pollLlca.


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Lmbora conheamos esLudos sobre efelLos e dlmenses pollLlcas do noLlclrlo da 1v desde o flnal
dos anos 1960, a lnvesLlgao especlflca sobre as caracLerlsLlcas gramaLlcals" da coberLura da
pollLlca pelo noLlclrlo das redes de 1v Lem pouco mals de 23 anos e Lem glrado ao redor das
quesLes do encurLamenLo dos soooJ bltes e do cresclmenLo da medlao [ornallsLlca. C unlco
lncremenLo consldervel mals recenLe conslsLlu em acrescer as preocupaes com as sonoras um
con[unLo de preocupaes e medles relaLlvos ao maLerlal proprlamenLe vlsual (escala e durao
de planos, prlnclpalmenLe), denomlnado, por analogla, de lmoqe bltes (8arnhursL e SLeele 1997,
8ucy e Crabe 2007). ue resLo esLe subcampo manLem cerLas caracLerlsLlcas domlnanLes, desde a sua
orlgem nas pesqulsas de Pallln e AdaLLo: a) Loma como referncla a coberLura de eleles
presldenclals amerlcanas, em perspecLlva longlLudlnal, desde 1968. ue faLo, s recenLemenLe,
alguns poucos esLudos reallzaram comparaes e medlram soooJ e lmoqe bltes em eleles de
ouLros palses (Lsser 2008), b) reallza medles de sonoras e de planos aLrlbuldos a agenLes pollLlcos
e os conLrasLa com a durao de sonoras e dos planos de agenLes do campo [ornallsLlco, ou,
alLernaLlvamenLe, mede e conLrasLa a coberLura da pollLlca cenLrada nos evenLos e aquela cenLrada
na narrao [ornallsLlca (8arnhursL e MuLz 1992, larnsworLh e LlchLer 2000).

na llLeraLura lnLernaclonal, a quesLo das caracLerlsLlcas gramaLlcals da coberLura pollLlca no
noLlcrlo de 1v [ Lem alguma hlsLrla. 1udo comea com dols esLudos lndependenLes, reallzados
nos anos 1990, sobre a dlmlnulo da durao das sonoras pollLlcas na coberLura Lele[ornallsLlca das
campanhas presldenclals, desde 1968. C prlmelro LexLo lmporLanLe a enfrenLar o Lema fol o arLlgo
de uanlel C. Pallln, lnLlLulado 5oooJblte oews, orlglnalmenLe publlcado em 1992, depols republlcado
no seu llvro we keep Ametlco oo top of tbe wotlJ, de 1994. C arLlgo de Pallln parLe de uma pesqulsa
sobre a coberLura Lelevlslva das eleles de 1968 a 1988 nos LsLados unldos. A amosLra de Pallln se
compunha de 20 edles de Lele[ornals do lnlclo da nolLe das Lrs prlnclpals redes amerlcanas de
cada elelo presldenclal enLre 1972 e 1984 e de 23 edles dos dols anos nos dols exLremos da
amosLra, 1968 e 1988.

C arLlgo Lraz duas descoberLas lmporLanLes. A prlmelra, dlz respelLo ao Lamanho da sonora pollLlca
medla. A pesqulsa de Pallln descobrlu que a sonora pollLlca medla - ou o percenLual de Lempo que
alguem que no se[a o [ornallsLa esL falando" (1994: 138) - durava 43,1 segundos em 1968, calu
para 18,2 segundos em 1976, para 9,9 em 1984 e para 8,9 em 1988. or achar que o problema
poderla esLar apenas com a sonora pollLlca, ele comparou seLe edles compleLas da amosLra
(lnclulndo, porLanLo, as maLerlas que no eram de pollLlca) e enconLrou praLlcamenLe os mesmos
lndlces para sonoras no-pollLlcas. A quesLo, porLanLo, era da esLruLura do Lele[ornallsmo. lsso,
lncluslve, no Lem relao com o Lamanho das reporLagens pollLlcas de Lelevlso, que, com durao
medla de 178 segundos em 1968 e de 147 segundos em 1988, no Llveram alLeraes subsLanclals
na sua dlmenso (Pallln, 1994: 146).

A segunda e, menos que uma descoberLa, uma comprovao emplrlca. 1raLa-se do problema da
medlao como mudana fundamenLal na esLruLura da narraLlva noLlclosa que coloca o [ornallsLa na
poslo de ser o grande arLlculador de senLldo de Lal narraLlva. Pallln mosLra que o papel do
[ornallsLa no relaLo da noLlcla no flnal dos anos 1960 era mulLo mals passlvo do que no flnal dos anos
1980. no perlodo mals remoLo da amosLra, o Lele[ornallsmo era domlnado mals pelas palavras dos
candldaLos e dos que Llnham mandaLos e cargos do que pela dos [ornallsLas" (1994: 137). or
conLrasLe, ho[e, as palavras dos pollLlcos, mals do que slmplesmenLe serem reproduzldas e
LransmlLldas a audlncla, so LraLadas como maLerla bruLa, a ser alnda separada, comblnada com
ouLros sons e lmagens e relnLegrados numa narraLlva nova" (1994: 137). Lssa lnLerveno do
[ornallsLa (na verdade, da edlo de LexLo, que corresponde aqullo que no clnema serla uma ps-
produo do fllme) para compor uma hlsLrla com senLldo e [ em molduras lnLerpreLaLlvas, fol o
resulLado do processo evoluLlvo do Lele[ornallsmo.

LsLabelecldas as duas descoberLas, Pallln pergunLa-se por causas e consequnclas. AnLes de Ludo, o
que Lerla levado a lsso? ara ele, Lrs faLores devem ser conslderados: a) posslbllldades Lecnolglcas
mals avanadas e a consLlLulo de uma esLeLlca especlflca para a narraLlva Lelevlslva. Cerar e edlLar
lmagens se Lornou mals fcll, e os [ornallsLas ho[e domlnam mulLo mals o padro especlflco de
produo e apreclao dos produLos da 1v do que no flnal dos anos 1960. b) clrcunsLnclas
concorrenclals da produo do noLlclrlo de 1v nos LsLados unldos. L, foram as redes, presslonadas
pelas 1vs locals, que descobrlram na produo da noLlcla local um fllo lucraLlvo. loram as 1vs locals
que comearam a encurLar as sonoras (Pallln, 1994: 144), forando a redes a segul-las se qulsessem
se manLer no negclo. c) o enfraqueclmenLo da auLorldade e do consenso pollLlco. A queda de
credlbllldade hlsLrlca da pollLlca amerlcana no flnal dos anos 1960 e lnlclo dos anos 1970 (Cuerra
do vleLn, WaLergaLe), demanda do [ornallsmo que no reproduza as verses e as vozes do governo
e dos parlamenLares, mas que se[a capaz Lambem de produzlr slnLese e lnLerpreLaes, sem
dlsLoro pollLlca, dos faLos do dla, alem de evenLualmenLe desmascarar a manlpulao dos
pollLlcos. Com lsso, aumenLou a lnLerveno dos [ornallsLas na seleo e composlo, a parLlr do
maLerlal colhldo pelos reprLeres, do maLerlal que val ao ar no lnlclo da nolLe, mas aumenLa,
lgualmenLe, o Lom negaLlvo da coberLura pollLlca. Pallln descobre que as narraLlvas negaLlvas sobre
a pollLlca eram 6 do LoLal em 1968 e [ so 23,8 em 1988.

Pallln LenLa valorlzar dlmenses envolvldas nas mudanas de padro no noLlclrlo de Lelevlso.
AdmlLe que em mulLos aspecLos o noLlclrlo Lelevlslvo e melhor [ornallsmo nos anos 1990 do que no
passado mals remoLo: e mals lnLeressanLe, e mals serlo em mulLos aspecLos, porque e mals crlLlco,
mals lnLerpreLaLlvo e usa mals recursos de pesqulsa. LnLreLanLo, algumas caracLerlsLlcas so, para
ele, perLurbadoras. AnLes de Ludo e da forma mals slmples, e perLurbador que o publlco nunca
Lenha a chance de ouvlr um candldaLo - ou qualquer ouLra pessoa - falar por mals de 20 segundos"
(Pallln, 1994: 146). C encurLamenLo dos soooJ bltes e perLurbador, prlnclpalmenLe por razes
cognlLlvas. Comparando com o passado, Pallln acha que ao ouvlr as anLlgas sonoras de 40 segundos
1lnha-se a lmpresso de enLender alguma colsa do carLer da pessoa e a lglca do argumenLo dela,
o que um soooJblte de 10 segundos nunca pode dar. 1lnha-se Lambem a lmpresso de que se era
capaz de [ulgar por sl mesmo, algo que esLe esLllo de narraLlva edlLorlallzada [wtop-op] lmpede"
(Pallln, 1994: 146).

or ulLlmo, Pallln acredlLa enconLrar uma conexo forLe enLre o esLllo de coberLura de campanhas
que os amerlcanos chamam de corrlda de cavalos", lsLo e, uma coberLura cenLrada na ldenLlflcao
e no [ulgamenLo sobre LLlcas e esLraLeglas pollLlcas, em quem perde ou ganha com Lal faLo, e o
encurLamenLo das sonoras pollLlcas. ConLrasLando as noLlclas com abordagem corrlda de cavalos"
(botse-toce) e as noLlclas orlenLadas por quesLes subsLanLlvas" (pollcy lssoe tbemes). na verdade,
noLa uma colncldncla Lemporal enLre a predomlnncla do prlmelro enfoque e o encurLamenLo das
sonoras. Alem do mals, nas noLlclas da sua amosLra, quanLo mals nfase botse-toce havla, menores
eram as sonoras (Pallln, 1994: 148). or qu? orque sound blLes curLos e enfoque no hlper-
anLagonlsmo so mals adequados para a esLruLura narraLlva dramLlca valorlzada pela Lelevlso
moderna" Pallln, 1994: 148).

C nlvel de Leorlzao sobre as caracLerlsLlcas da sonora pollLlca e o padro meLodolglco para o seu
esLudo no avanaram de modo noLvel desde a formulao de Pallln no lnlclo dos anos 1990. ue l
para c, o que fol produzldo em Lermos de llLeraLura lnLernaclonal fol baslcamenLe de naLureza
conflrmaLrla (AdaLLo 1990), de apllcao a coberLura de ouLros anos elelLorals (8ucy e Craber
2007), de exLenso das observaes e medles ao maLerlal vlsual do Lele[ornallsmo, os chamados
lmoqe bltes (SLeele e 8arnhursL 1996, 8ernhursL e SLeele 1997), de aLuallzao e comblnao com o
modelo Lerlco-meLodolglco do meJlo blos (Lowry e Schlndler 1993 e 1998). no 8rasll, no
conheo ouLras medles de sonoras pollLlcas alem daquelas reallzadas por Mauro orLo, (orLo
2002 e 2007), mas para dlscuLlr ouLras quesLes do seu foco de aLeno.

lnfellzmenLe, ouLra dlmenso da fala da pollLlca no Lele[ornallsmo, a saber, a voz do aLor pollLlco
medlada pela narraLlva do [ornallsLa, no me resulLa Ler sldo ob[eLo da mesma conslderao que
Lem merecldo o esLudo sobre as sonoras pollLlcas. As declaraes narradas e o que elas represenLam
de suplemenLao de voz pollLlca aos Lradlclonals soooJ bltes parecem esLar ausenLes da llLeraLura
lnLernaclonal de comunlcao e pollLlca. no que dlz respelLo as menes nomlnals a aLores pollLlcos,
Lampouco esLas parecem Ler merecldo conslderao Lerlca e emplrlca relevanLe no esLado aLual da
llLeraLura.

C faLo, porem, e que a medlo e a caracLerlzao de sonoras geralmenLe servem como ocaslo para
um dlscurso sobre a naLureza da coberLura da pollLlca no Lele[ornallsmo aLual. arLlcularmenLe,
servem para llusLrar a Lese segundo a qual a pollLlca na Lev e LrlbuLrla das ldlosslncraslas, de
valores e de gramLlcas, do campo do [ornallsmo e do noLlclrlo Lelevlslvo conLemporneo (p. ex.
8arnhursL e MuLz 1997). erspecLlva compleLamenLe dlferenLe daquele que me orlenLa nesLe
esLudo, que encara o Lele[ornallsmo prlnclpalmenLe na sua caracLerlsLlca de arena publlca e esL
prlnclpalmenLe lnLeressado em ldenLlflcar melos, modos e formas de dlsLrlbulo da vlslbllldade
publlca nesLa arena.


LsLe caplLulo assume o paLrlmnlo da llnha de esLudos sobre caracLerlsLlcas gramaLlcals do noLlclrlo
pollLlco de redes de 1v. SusLenLa, conLudo, cerLas dlferenas com respelLo ao moJos opetooJl da
pesqulsa nesLe subcampo. rlmelro, Loma como corpus emplrlco um perlodo de normalldade"
pollLlca, lsLo e, um perlodo sem campanhas elelLorals. A rlgor, no enconLramos nenhuma
[usLlflcaLlva sobre porque esLudar os perlodos especlals da coberLura da pollLlca, a no ser que se
quelra reforar o argumenLo de que nesses perlodos os cldados serlam conslderavelmenLe mals
pre[udlcados pelas caracLerlsLlcas gramaLlcals domlnanLes da coberLura. Como nos locallzamos a
consldervel dlsLncla desse propslLo, conslderamos, ao conLrrlo, que perlodos de normalldade
pollLlca permlLem malores generallzaes do que os lnLervalos elelLorals.

Alem dlsso, esLe esLudo no Lem como meLa expor mals uma pesqulsa comprobaLrla do
encurLamenLo das sonoras dos pollLlcos. or lsso mesmo, no comparamos a coberLura duranLe
vrlas eleles como Lem sldo o hblLo nesLe Llpo de pesqulsa. nesLe senLldo, a pesqulsa e menos
preocupada com a gramLlca da coberLura pollLlca no noLlclrlo da 1v em rede pet se e mals
preocupada com o modo como esLa gramLlca e empregada para produzlr, negar ou admlnlsLrar a
vlslbllldade no campo pollLlco. uada a gramLlca domlnanLe do noLlclrlo de 1v, e admlLlda a
lmporLncla desLe para a vlslbllldade publlca dos agenLes do campo pollLlco, a nossa pergunLa dlz
respelLo a quem e vlslvel nos noLlclrlos e que quoLa de vlslbllldade cada agenLe e cada Llpo de
agenLe desfruLa nesLa esfera. Mals, porLanLo do que uma quesLo relaclonada ao encurLamenLo das
sonoras (ou da presena em Lela) dos agenLes da pollLlca conslderados como um Lodo, como se faz
LradlclonalmenLe, LraLa-se aqul de lnvesLlgar a dlsLrlbulo da vlslbllldade nos noLlclrlos de 1v
medlanLe sonoras e ouLras formas verbals e vlsuals de apresenLao da pollLlca.



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C concelLo de vlslbllldade
2
Lem acompanhado a Leorla e a experlncla da democracla praLlcamenLe
desde a sua orlgem. Cs aLenlenses da epoca de ouro da democracla, sob a llderana de erlcles,
pro[eLam a ldela de governo democrLlco em consonncla com a exlsLncla de espaos de dlscusso
aberLos, onde se poderlam processar dellberaes a luz do dla. A relnveno da democracla, na sua
forma moderna, precedeu um longo perlodo de recuperao fllosflca da ldela de publlcldade da
declso pollLlca e de fogo cerrado conLra arcanos, segredos e razes de LsLado. llrmada
poslLlvamenLe, na valorlzao da ldela de publlcldade como Lroca publlca de razes, Lambem elas
publlcas, na Lradlo kanLlana, ou negaLlvamenLe, na valorlzao da vlslbllldade publlca como forma
de evlLar que quem governa venha a sucumblr a LenLao de Lornar a colsa publlca uma colsa
prprla, na Lradlo uLlllLarlsLa, de um [elLo ou de ouLro a vlslbllldade e a pedra angular da
esLruLurao da democracla moderna.
C concelLo normaLlvo se maLerlallzou em palavras de ordem, a susLenLar luLas relvlndlcaLrlas para
que o publlco Llvesse sempre malor conLrole cognlLlvo sobre a declso que afeLa a Lodos os
membros da comunldade pollLlca. Mas Lambem se maLerlallzou em vrlos modelos Lerlcos e
prLlcos de democracla, concordes com agendas volLadas para propor e assegurar mals e melhor
vlslbllldade, se[a na relvlndlcao por mals Lransparncla da admlnlsLrao publlca e dos
procedlmenLos leglslaLlvos, como garanLla de uma occoootoblllty eflcaz, se[a na perspecLlva segundo
a qual s a exlsLncla de uma esfera publlca auLnLlca, espralada e fecunda fornece o solo adequado
para uma democracla genulna, se[a, enflm, na ldela de que preclsamos aumenLar e reforar os melos
e as oporLunldades que permlLem que os processos de declso pollLlca, reallzados pelos corpos
leglslaLlvos e pelos governos, assenLem em procedlmenLos exLensos de Lroca publlca de razes
reallzados pelos cldados.

C mblLo normaLlvo dlsLa pouco, a rlgor, daquele que llda com os fenmenos em sua concreLude.
Aflnal, a vlslbllldade publlca, enquanLo norma democrLlca, h de se maLerlallzar em espaos
concreLos onde o publlco possa ver, ouvlr, Lomar conheclmenLo, evenLualmenLe dlscuLlr, os negclos
de lnLeresse comum e a prprla pollLlca como aLlvldade crescenLemenLe especlallzada. ua qualldade

2
ara um LraLamenLo mals culdadoso da ldela de vlslbllldade publlca e do seu slgnlflcado e alcance para a democracla,
Lomo a llberdade de recomendar os caplLulos de 1 a 4 de comoolcoo e uemoctoclo (Comes e Mala 2008).
dessas [anelas, por onde o cldado acompanha os assunLos publlcos e os lances e comporLamenLos
dos aLores que a eles se dedlcam, val depender o padro de democracla lnsLalado. AnLes, porem, de
um [ulzo normaLlvo, h que se LenLar enLender como os espaos, recursos e dlsposlLlvos volLados
para produzlr vlslbllldade pollLlca so desenhados concreLamenLe, quals as suas caracLerlsLlcas e que
Llpo de publlcldade eles so realmenLe capazes de oferecer.

LsLe arLlgo represenLa parLe de um esLudo que Lem o propslLo de examlnar um dlsposlLlvo cenLral
para a produo de vlslbllldade publlca nas socledades de massa, o Lele[ornal. Lle parLe da anllse
emplrlca de uma amosLra do Lele[ornal de malor audlncla no 8rasll, para LenLar ldenLlflcar
componenLes essenclals na produo e dlsLrlbulo de vlslbllldade na pollLlca naclonal. LsLe arLlgo
esLar focado na parLe do esLudo concernenLe aquela dlmenso da vlslbllldade publlca que e
ocupada pela fala do aLor pollLlco e pelo referlmenLo verbal ao seu nome. A esLa dlmenso ou
mblLo especlflco da vlslbllldade ser referlda aqul, por razes de economla, medlanLe a expresso
audloesfera". LsLe caplLulo val, porLanLo, examlnar um exemplo de ooJloesfeto pollLlca, com o
propslLo de ldenLlflcar e dlscuLlr suas caracLerlsLlcas cenLrals volLadas para a esLruLurao e
dlsLrlbulo da fala pollLlca num dos cenLros da vlslbllldade publlca pollLlca brasllelra.


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C ponLo focal mals forLe numa dada coleLlvldade - ou a convergncla de vrlos deles - produz o que
podemos chamar de cenLro da vlslbllldade publlca. C cenLro da vlslbllldade publlca e, porLanLo,
aquele em que aes e pessoas so represenLadas dlanLe de uma larga aLeno publlca concenLrada.
na socledade conLempornea, parece claro que h dlsposlLlvos Lecnlcos e aLlvldades lndusLrlals
especlallzadas em produo, capLura e medlo da vlslbllldade publlca masslva. A lndusLrla da
sondagem e anllse de oplnlo publlca especlallzou-se em medlo, enquanLo as lndusLrlas da
lnformao e do enLreLenlmenLo ocuparam-se com produo e capLura da aLeno publlca. ue faLo,
ao redor dos produLos e dlsposlLlvos da comunlcao dlLa de massa se concenLram, ho[e, as malores
quoLas de aLeno coleLlva, porLanLo, de vlslbllldade publlca. no cenLro da comunlcao de massa, a
Lelevlso. no caso brasllelro, h pouca posslbllldade de duvlda quanLo ao faLo de o consumo da
programao da Lelevlso ser, em geral, o grande concenLrador de aLeno publlca. A presena na
grade de programao da Lelevlso e, por consegulnLe, a grande vlLrlne da vlslbllldade publlca
naclonal.

L h medldores soclalmenLe leglLlmados do nlvel de concenLrao de aLeno publlca dedlcados ao
consumo da comunlcao de massa, mormenLe da Lelevlso. Como conseguem aferlr a aLeno
publlca, so, ao mesmo Lempo, medldores dos graus de lnLensldade da vlslbllldade publlca de faLos,
colsas e pessoas que desfruLam de Lal aLeno. no caso brasllelro, o peoplemetet do l8CL, que
mede o grau de concenLrao de audlncla no consumo da Lelevlso, Lornou-se um marcador
conflvel. C marcador val mals alem, pols mede o grau de concenLrao da aLeno publlca nos
dlversos produLos da grade de programao da Lelevlso brasllelra. L ldenLlflca os seus produLos
com malor vlslbllldade.

no 8rasll, h mulLos anos, denLre os clnco produLos da grade da programao da Lelevlso aberLa
com a malor concenLrao da aLeno publlca (ou, dlLo de ouLro modo, com o malor lndlce de
audlncla) esL apenas um produLo que LraLa da aLualldade, o !ornal naclonal. Lm geral, a cabea da
llsLa dos desLaques semanals de audlncla e ocupada pela novela das olLo. Cs ouLros Lrs se
alLernam enLre uma segunda Lelenovela noLurna, [ogos de fuLebol, uma flco de humor naclonal e
fllmes. 1odos os Lop 3" da grade so oferecldos ao consumo no horrlo compreendldo enLre 7 e 10
da nolLe, o ptlme tlme, ou horrlo nobre da Lelevlso brasllelra.

C !ornal naclonal e LradlclonalmenLe um dos Lrs produLos mals consumldos da grade da Lelevlso
brasllelra e o unlco denLre os programas llderes de audlncla que Lem como ob[eLo a maLerla
Lradlclonal da vlslbllldade publlca: a aLualldade. Cs faLos, pessoas e dlscursos presenLes no !ornal
naclonal so vlsLos, em medla (Lendo referncla a amosLra esLudada a segulr), por 33 dos
domlclllos monlLorados pelo peoplemetet do l8CL na Crande So aulo e no Crande 8lo
3
. Slgnlflca
que esLe Lele[ornal aLral a aLeno de 1/3 dos domlclllos que Lm Lelevlsores llgados na falxa das olLo
as nove horas da nolLe, o que lhe confere a slngular condlo de prlnclpal ponLo focal da aLeno
publlca e da prlnclpal [anela para a apreclao publlca da vlslbllldade naclonal.

A vlslbllldade da pollLlca no e, pet se, dlsLlnLa da vlslbllldade que caracLerlza ouLras esferas da vlda
em socledade. naLuralmenLe, e dlferenLe o teotto Jos eveotos da pollLlca daquele, dlgamos, dos
unlversos da clncla, da culLura ou do espeLculo. Mas quando se LraLa de vlslbllldade publlca,
menos lmporLanLe que o LeaLro dos aconLeclmenLos e o teotto Jo tepteseotoo de Lals
aconLeclmenLos. Asslm, a pollLlca comparLllha pelo menos grande parLe das vlLrlnes onde se fazem
vlslvels publlcamenLe os ouLros mblLos da vlda soclal. L os grandes ponLos focals da socledade
conLempornea acomodam de manelra convenlenLe as demandas da curlosldade publlca geral com
as demandas provenlenLes do lnLeresse na vlda soclal e aquelas do lnLeresse pollLlco mals especlflco.

C !ornal naclonal e uma [anela que conserva e, evenLualmenLe, engrossa a aLeno publlca, slLuado
na grade enLre duas esLrelas da audlncla naclonal, as Lelenovelas da nolLe. L uma brecha de
lnformao de aLualldade enLre dols blocos de flco de grande apelo publlco. uesfruLa de Lodos os
prlvlleglos que a qtlffe lnformao" ou hard news" confere aos seus produLos, numa grade onde
predomlnam a flco e ouLras formas de enLreLenlmenLo. Mas ao mesmo Lempo preclsa flxar a
aLeno mesmo daqueles menos lnLeressados em lnformao sobre a aLualldade pollLlca
proprlamenLe dlLa, que apenas dese[am passar os olhos sobre os faLos gerals do dla. A oferLa de
lnformao (e, porLanLo, de exlblo) pollLlca e acomodada num con[unLo da oferLa de lnformao
de ouLra naLureza para um publlco que, denLre ouLras colsas, faz as suas refeles, aLuallza a
conversa coLldlana (dlreLamenLe ou por melos eleLrnlcos) e/ou se prepara para o rlLual famlllar de
asslsLlr a novela das olLo. nesLe quadro, a pollLlca no ptlme tlme da Lelevlso brasllelra no apenas
se exlbe a aLeno publlca dlsponlvel, mas deve Lambem aLralr mals aLeno publlca, alem de
manLer aquela [ dlsponlvel.


?" 6: ,2&6+% 2%7*, 1 16+'%,2>,*1 .%/0&'(1 7*12'/,'*1

3
C unlverso da amosLra e de 3.334.600 domlclllos. So, porLanLo, 1.833.018 os domlclllos slnLonlzados no !ornal naclonal.
Lmpregando-se a esLlmaLlva comum (Lalvez exagerada) de 4 especLadores por domlclllo, o unlverso e glganLesco. 1odavla,
o mals lmporLanLe e que se essa proporo puder ser generallzada para o LerrlLrlo naclonal, um Lero dos domlclllos
brasllelros Lerla o seu Lelevlsor llgado no !ornal naclonal. lonLe: Medla WorsLaLlon/Almanaque lbope/1op 3, com a llsLa
semanal dos programas de malor audlncla na Crande So aulo e no Crande 8lo duranLe Lodo o perlodo da amosLra.

.*,226.%2&%2

ConsLaLado o prlnclpal ponLo focal da vlslbllldade publlca pollLlca naclonal, h mulLas pergunLas
sobre caracLerlsLlcas e naLureza da esfera de vlslbllldade que so lnevlLvels. uols horlzonLes de
problemas parecem-me proemlnenLes. rlmelro, naLuralmenLe, h quesLes relaclonadas aos
conLeudos da esfera de vlslbllldade pollLlca. uma forma LradlclonalmenLe explorada de abordagem
desses conLeudos e conLemplada pela pesqulsa sobre os efelLos cognlLlvos dos melos de massa, nas
lnvesLlgaes sobre agendamenLo, ftomloq e ptlmloq. 1als modelos Lerlco-meLodolglcos
descrevem com basLanLe culdado a esLruLurao daquela forma de vlslbllldade generlcamenLe
chamada de oplolo. or ouLro lado, uma forma pouco explorada, mas lgualmenLe lnLeressanLe, dlz
respelLo aos ptoblemos polltlcos que al so formulados. nesLe mblLo, h Lrs perspecLlvas
lmporLanLes: a quesLo das oteoos (medlLlcas) das dlspuLas pela formulao dos problemas soclals
(PllgarLner e 8osk 1998, Cllver e Meyer 1999, MaraLea 2008), o problema mals geral da loveoo
Jos ptoblemos polltlcos (Ldelman 1988, Pubbard eL al 1973) e a quesLo das ooJos polltlcos
(Wolfsfeld 2001), ou das vagas sucesslvas de problemas, da sua durao e da sua subsLlLulo por
ouLros problemas.

um segundo horlzonLe de problemas dlz respelLo aos aLores pollLlcos. or aLor pollLlco" enLendo
qualquer su[elLo que goza do reconheclmenLo, soclalmenLe dado, de que cumpre um papel na
pollLlca. Lm malor numero, esLo, naLuralmenLe, os pollLlcos proflsslonals, LanLo os porLadores de
mandaLos populares e de cargos publlcos pollLlcos (os offlclols") quanLo os quadros de proflsslonals
pollLlcos sem mandaLo dos parLldos e de ouLras agnclas pollLlcas. naLuralmenLe, aqul Lambem
podem ser lncluldos os cldados que no so pollLlcos proflsslonals nem exercem cargos publlcos
mas represenLam foras ou lnLeresses preclpuamenLe pollLlcos da socledade ou de grupos
parLlculares, desde que soclalmenLe reconhecldos como Lal.

LsLe horlzonLe ser especlflcamenLe o ob[eLo desLe esLudo. nele emerge um con[unLo de quesLes
relaclonado ao lugar dos aLores pollLlcos numa esfera de vlslbllldade publlca que e conLrolada por
agenLes da lndusLrla e do campo proflsslonal da lnformao. As pergunLas mals fundamenLals esLo,
em geral, relaclonadas a represenLao e a represenLaLlvldade dos aLores pollLlcos: Cue aLores
pollLlcos aparecem na esfera cenLral de vlslbllldade publlca? Como se apresenLam? Lles falam por sl
ou so narrados? redomlna a voz da pollLlca ou a dos [ornallsLas? Cue aLores Lm dlrelLo a lmagem
e/ou voz e que aLores so despossuldos de oporLunldades de falarem ou serem vlsLos? C que leva
um aLor a vlslbllldade e que lhe lmpede de ser vlslvel?

So Lodas quesLes que demandam resposLas emplrlcas. ara respond-las, e preclso anallsar e
medlr colsas. LnfrenLamos esLa Larefa com uma pesqulsa emplrlca volLada para medlr o cenLro da
vlslbllldade publlca brasllelra, lsolando, decupando e anallsando o !ornal naclonal. rlmelro,
lsolamos um unlverso que pudesse funclonar como uma amosLra conflvel do funclonamenLo desLa
esfera de vlslbllldade publlca. Lscolhemos 100 edles consecuLlvas do !ornal naclonal, do segundo
semesLre de 2007, slLuadas enLre 27 de agosLo e 20 de dezembro.

no houve razes essenclals para a escolha desLe perlodo, exceLo pelo faLo de que ele aLendla a um
requlslLo lmporLanLe: o recorLe Lemporal deverla espelhar ao mxlmo um perlodo de coberLura
pollLlca normal". Lssa normalldade" exclul, de prlnclplo, os perlodos elelLorals ou excesslvamenLe
afeLados por eleles, por exemplo. Alem dlsso, o faLo de LraLar-se de um perlodo conLlnuo e
relaLlvamenLe longo evlLa a seleo aleaLrla de perlodos mulLo pecullares na agenda pollLlca. Claro,
Llvemos no perlodo a coberLura de um escndalo (8enan Calhelros) e de uma crlse pollLlca (a novela
da CMl), mas como evlL-los? AparenLemenLe, evenLos desLe Llpo esLo lncorporados a palsagem
pollLlca brasllelra. Ao menos, no houve no perlodo descoberLas esLarrecedoras nem evenLos
excesslvamenLe fora do padro, pols o bslco do caso 8enan Calhelros [ havla sldo revelado (dado o
cronograma das teveloes: vejo em 26 de malo, Iotool Nocloool em 14 de [unho, lolbo Je 5. loolo
em 19 de [unho, novamenLe vejo em 4 de agosLo e novamenLe lolbo Je 5. loolo em 23 de agosLo). A
grande narraLlva do perlodo, enLrecruzada com aquela da CMl, conslsLlu na agonla do senador e
nas perlpeclas do confllLo enLre governo e oposlo, corporao pollLlca e lnsLncla [ornallsLlca. or
flm, um ulLlmo crlLerlo para a seleo do perlodo dlz respelLo as facllldades dadas por um perlodo o
mals prxlmo posslvel de ns. lsso deverla faclllLar o domlnlo das lnformaes conLexLuals e o
acompanhamenLo da agenda pollLlca com evenLuals cruzamenLos com ouLros melos de lnformao.

A amosLra consLlLulu um cotpos LoLal de 30 horas, 23 mlnuLos e 13 segundos de Lele[ornals, do qual
fol lsolada, decupada e anallsada Loda a lnformao pollLlca dlsponlvel, num LoLal de 7 horas, 40
mlnuLos e 46 segundos. Apllcamos um procedlmenLo de decupagem orlenLado pelo lnLeresse em
ldenLlflcar dols aspecLos do maLerlal audlovlsual: 1) quem esL na Lela? !ornallsLa (reprLer ou
ncora) ou pollLlcos? 2) de quem e a voz que se ouve? uo [ornallsLa ou dos aLores pollLlcos?
uelxamos para uma posLerlor fase da pesqulsa aspecLos relaclonados ao conLeudo das falas dos
[ornallsLas e dos pollLlcos (a formulao de problemas, a abordagem - se poslLlva ou negaLlva - dos
assunLos ou do unlverso pollLlco e o enquadramenLo uLlllzado), nos concenLrando sobre quem se
mosLra e quem fala.

C nosso esLudo se orlenLou por algumas quesLes de pesqulsa (C), que sero empregadas nesLe
arLlgo para apresenLar e dlscuLlr os seus resulLados. As quesLes no lndagam especlflcamenLe sobre
a vlslbllldade, mas sobre uma dlmenso da vlslbllldade que e a presena do aLor pollLlco como
su[elLo e como ob[eLo do dlscurso publlco. A rlgor, um mapeamenLo da vlslbllldade publlca s esLar
compleLo quando se puder lnLegrar esLe esLudo sobre o espao sonoro da pollLlca com ouLro esLudo
sobre a dlmenso vlsual da exlblo da pollLlca no horrlo nobre da Lelevlso. or enquanLo,
porLanLo, vamos nos resLrlnglr, mesmo verbalmenLe, aquela dlmenso da vlslbllldade publlca que
chamamos de ooJloesfeto pollLlca.
C1: Ooem pteseote oo ooJloesfeto btosllelto? lndaga-se sobre aLores e classes de aLores
presenLes na audloesfera pollLlca. lnclul, por consegulnLe, Lambem a quesLo reversa, sobre os
aLores ausenLes da audloesfera da pollLlca.
C2: como se Jlsttlboem os pootos Je pteseoo oo ooJloesfeto polltlco? lndaga-se aqul sobre a
lnLensldade e a perdurao da vlslbllldade pollLlca e sobre o modo como esLas so dlsLrlbuldas pelos
aLores da pollLlca brasllelra. A quesLo de pesqulsa se desdobra, em funo dos aspecLos lndagados,
em duas ouLras pergunLas: C2a) Ooem mols pteseote oo ooJloesfeto polltlco? C2a) Ooem tem
pteseoo mols JotoJooto oo ooJloesfeto polltlco?
C3: Oool o ctlttlo poto o posse Je pootos oo ooJloesfeto polltlco? A lndagao, nesLe caso, versa
sobre a cllvagem empregada para a dlsLrlbulo da lnLensldade e da perdurao das quoLas de
presena na audloesfera. Supe-se que a [anela por melo da qual a pollLlca brasllelra se mosLra e
LemporalmenLe llmlLada e que, porLanLo, o Lempo geral de udlo e reparLldo deslgualmenLe por
enLre os aLores pollLlcos. lsso esLabelecldo, a pergunLa se concenLra na LenLaLlva de descobrlr qual o
crlLerlo empregado para a dlsLrlbulo da vlslbllldade na audloesfera.
Cada uma das sees a segulr enfrenLa uma das Lrs quesLes de pesqulsa.


1 *,.1*&'3@% +1 16+'%,2>,*1 .%/0&'(1

OoJe o polltlco opotece

nem s de pollLlca vlve o cenLro da esfera de vlslbllldade publlca brasllelra. AnLes, a pollLlca ocupa al
uma dlmenso conslderavelmenLe pequena, Lalvez pequena demals em face do que comumenLe se
lmaglna. uo ponLo de vlsLa da pollLlca, o maLerlal lnformaLlvo do !ornal naclonal pode ser dlsLrlbuldo
em Lrs Llpos prlnclpals: conLeudo de lnLeresse geral, conLeudo de lnLeresse soclal e conLeudo de
lnLeresse pollLlco. A parLlr dal, e razovel classlflcar as maLerlas
4
em Lrs classes.

:ABCDEA FG HIJKBELA: MaLerlas sobre assunLos LlplcamenLe pollLlcos. C seu ob[eLo e o que fazem os
que so responsvels pelas colsas que so do seu lnLeresse enquanLo cldado". lnclul-se aqul: a) a
coberLura do governo (o governo leglslador, a agenda do presldenLe, a coberLura da AdmlnlsLrao
ubllca, a coberLura do presldenLe na funo de Chefe de LsLado), b) a coberLura do desLaque do
LeglslaLlvo, l. agenLes do LeglslaLlvo apanhados em conduLa lnaproprlada, ll. agenLes do LeglslaLlvo
em sua funo de flscallzao soclal ou de flscallzao pollLlca, lll. procedlmenLos e dlspuLas
relaclonadas a produo de lels, lv. o [ogo pollLlco em l, ll ou lll, lncluslve na sua luLa pela oplnlo
publlca, v. hosLllldades enLre governo e oposlo maLerlallzadas como luLa pela oplnlo publlca e
caracLerlzada como confllLos de lnLeresses pollLlcos ou, evenLualmenLe, elelLorals, c) a coberLura das
agnclas pollLlcas (parLldos, movlmenLos soclals, aLlvldades slndlcals com lmpllcao pollLlca, aLos do
!udlclrlo) com alcance ou consequncla sobre o campo pollLlco. Lx. A comlsso Je coostltolo e
Iostlo optovoo o coostltoclooollJoJe Jo ptocesso Je cossoo Jo mooJoto Je keooo colbeltos.

:ABCDEA FG EMBGDGNNG NILEAJ: MaLerlas sobre quesLes de lnLeresse da socledade (ou comunldade
pollLlca) que convocam ou lmpllcam a pollLlca (a admlnlsLrao publlca ou a flscallzao leglslaLlva).
C seu ob[eLo e o que e do lnLeresse da socledade, enLendlda como a comunldade dos cldados". Lx.
O eosloo btosllelto qooboo boje om pottol oo lotetoet poe pteteoJe Jlscotlt ptopostos poto melbotot
o eJocoo (com sonora do MlnlsLro lernando Paddad).

4
uso a expresso mottlo, como a forma mals generlca para deslgnar a pea dlscurslva [ornallsLlca, lnclulndo-se al aqullo
que o [argo do Lele[ornallsmo deslgna como noLas (slmples e coberLas), lapadas, boleLlns ou flosbes e reporLagens. CuLros
componenLes" do Lele[ornallsmo, como as escaladas e noLas pe, no so proprlamenLe peas dlscurslvas, mas recursos
que em geral lnLegram reporLagens, abrlndo-as ou fechando-as, de modo a formar com elas uma unldade.

:ABCDEAN FG EMBGDGNNG OGDAJ: MaLerlas sobre assunLos que so ob[eLo da curlosldade coleLlva, sobre
os quals os personagens do campo da pollLlca so levados a oplnar ou aglr. C seu ob[eLo e o
lnLeressanLe". Lx. lospeo Jo llfo oos estJlos btoslleltos poto copo Je 2014 (com tokes de Lula e
menes a ele). Lm geral, os aLores pollLlcos aqul so menclonados ou, no mxlmo, Lm dlrelLo a
uma sonora ordlnrla e a alguns planos.
A rlgor, grande parLe da noLlcla pollLlca e uma sub-classe das noLlclas de lnLeresse soclal e e s nessa
condlo que ela alcana, no !ornal naclonal, malor espao ou locallzao mals nobre.
rovavelmenLe, a noLlcla pollLlca e aquela mals setotlzollzoJo no quadro da oferLa do !ornal
naclonal, enconLrando correspondncla apenas no noLlclrlo esporLlvo. AparenLemenLe, funclona
aqul uma lglca de orlenLao da oferLa de lnformao segundo a qual a lnformao sobre a pollLlca
no aLende ao lnLeresse geral do consumldor, mas a uma demanda especlflca e seLorlal, de forma
semelhanLe ao que aconLece com a lnformao sobre esporLes ou flnanas. 1alvez por lsso, a pollLlca
flca em geral nos blocos lnLermedlrlos do Lele[ornal (Lercelro ou quarLo), exceLo quando o assunLo
em pauLa aLlnge expllclLamenLe o lnLeresse soclal (ex. declso leglslaLlva que afeLa lmedlaLamenLe
os cldados) ou, prlnclpalmenLe, a curlosldade geral (ex. escndalos, compeLles pollLlcas que
podem ser narradas na chave da corrlda de cavalos). L esLa Lambem a condlo para que a dlmenso
da oferLa de lnformao pollLlca aumenLe e se[a desLacada nas escoloJos e em cbomoJos nas
passagens de bloco.
Se a pollLlca pode aparecer em LanLas slLuaes, lmaglna-se que aparea mulLo. Com efelLo, quando
se LraLa da oferLa noLlclosa que prlvllegla a lnformao sobre faLos de lnLeresse soclal esLrlLo, as
chamadas botJ oews, em conLrasLe com a lnformao sobre faLos que saLlsfazem a curlosldade geral
(os faLos lnLeressanLes" que consLlLuem as soft oews), lmaglnamos que ao cenLro de Lodo o
processo esLe[a a edlLorla de pollLlca. Asslm como lmaglnamos que as noLlclas relaclonadas ao
slsLema pollLlco (pollLlca seoso sttlcto) mals as noLlclas de lnLeresse soclal com lmpllcao pollLlca
(pollLlca loto seoso) consLlLuam o cenLro da vlslbllldade publlca. A rlgor, pelo menos do ponLo de
vlsLa quanLlLaLlvo, lsso no aconLece, pols apenas 13,36 do !ornal naclonal, na amosLra, fol
ocupado com lnformao pollLlca
3
.

Ao menos a prlmelra vlsLa, a dlmenso dlmlnuLa da oferLa de lnformao pollLlca no !ornal naclonal
conLrasLa com o [ornallsmo lmpresso que, [unLamenLe com o !ornal naclonal, domlna no 8rasll o
seLor das botJ oews. C [ornal da grande lmprensa no 8rasll reserva a pollLlca os seus cadernos mals
nobres e os seus colunlsLas e reprLeres com malor caplLal no campo do [ornallsmo. Lm geral, fazem
a mesma colsa as revlsLas semanals que dlspuLam o mercado das botJ oews. LsLa lmpresso merece,
naLuralmenLe, verlflcao emplrlca, asslm como merece um esLudo longlLudlnal para verlflcar a
sensao de que mesmo no Lele[ornallsmo o encurLamenLo do Lempo dedlcado a lnformao
pollLlca e novo.

ue qualquer sorLe, na nossa amosLra verlflcamos que a [anela da pollLlca flca aberLa, em medla, por
apenas 282 segundos em cada edlo do !ornal naclonal. Cu se[a, a pollLlca esL presenLe na esfera

3
Mauro orLo (2007: 133), Lrabalhando com uma amosLra de 1999, enconLrou um valor superlor. na amosLra esLudada e
com a meLodologla por ele empregada, conslderou que 21 das noLlclas no !ornal naclonal Llnham como assunLo a
pollLlca. L que a pollLlca consumlu cerca de 20 do noLlclrlo. A dlferena se expllca posslvelmenLe em funo de uma
dlferenLe codlflcao nos dols esLudos sobre o que so maLerlas de pollLlca.
cenLral de vlslbllldade publlca naclonal por apenas 4m42s dlrlos numa edlo LoLal que dura pouco
mals de 30 mlnuLos. Asslm, aparecer ou dlzer alguma colsa no !ornal naclonal, provavelmenLe um
dos prlnclpals ob[eLos de dese[o de qualquer pollLlco brasllelro, supe uma grande dlspuLa por um
palco pequeno demals para LanLo aLor.

Alem dlsso, esLe [ pequeno espao no e Lodo ocupado vlsual ou audlovlsualmenLe pelos aLores
pollLlcos. Cs ncoras e reprLeres ocupam-lhe uma grande poro. ara serem vlsLos, os aLores
ocupam uma faLla [ dlmlnulda de menos que clnco mlnuLos dlrlos do cenLro da vlslbllldade publlca
pollLlca, para serem ouvldos, enLo, a dlflculdade e alnda malor. ue faLo, as sonoras pollLlcas,
porLanLo, a voz dlreLa dos aLores pollLlcos, ocupa 3,9 de cada edlo, o que equlvale a um perlodo
medlo de apenas um mlnuLo e onze segundos dlrlos. LnquanLo a fala medlada dos aLores pollLlcos,
as declaraes reporLadas pelos [ornallsLas, ocupa mals 1,2 do espao de cada edlo e apenas
22,3 segundos dlrlos. 1udo somado, as falas e as vozes dos aLores pollLlcos so ouvldas em apenas
3,1 do !ornal naclonal, o que equlvale a medla dlrla de 1m33s. ste mlooto e melo Jltlo coostltol
o Jlmeoso totol Jo ooJloesfeto polltlco btosllelto oo seo momeoto oobte.

A composlo Jo ooJloesfeto polltlco

C aLor pollLlco comparece na audloesfera naclonal de Lrs modos, a saber, (a) falando dlreLamenLe,
com lmagem e locuo prprlas, (b) Lendo a sua fala reproduzlda por ncoras e reprLeres e (c)
sendo menclonado por [ornallsLas ou pollLlcos. C prlmelro caso e obvlamenLe aquele das sonoras
pollLlcas. Sobre ele h, como veremos, um volume conslsLenLe de pesqulsa. C segundo caso e o das
declaraes dos aLores pollLlcos reproduzldas pelo dlscurso [ornallsLlco. na verdade, sabemos dlsso,
grande parLe da noLlcla de pollLlca ou da noLlcla que lnclul lmpllcaes pollLlcas Lem, como sua
maLerla prlma, declaraes obLldas em enLrevlsLas - gravadas (de onde se exLraem, denLre ouLras
colsas, as sonoras) ou reglsLradas por ouLros melos mas no gravadas (o famlgerado off tbe tecotJs).
uma parLe pequena desse maLerlal, Lrabalhada pela edlo para que cumpra funes bslcas de
apolo a narraLlva do [ornallsLa, Lransforma-se nas sonoras. C resLo consLlLul a base de lnformao
das narraLlvas. Cuando da convenlncla da narraLlva, conLudo, parLe dessa sobra e apresenLada
como falas ou LexLos aLrlbuldos a aLores pollLlcos. uesse modo, elas podem cumprlr funo narraLlva
semelhanLes a das sonoras (llusLrando ponLos de vlsLa, fornecendo frases de efelLo para as cores
dramLlcas, consLrulndo os personagens do enredo...), mas com vanLagens relaclonadas a economla
de Lempo (as declaraes narradas so mals rpldas, mals conclsas e melhor encalxadas nas
narraLlvas que as sonoras) e a no necessldade de lmagem do pollLlco.

or flm, o Lercelro caso, aquele relaLlvo as menes. Cs dols prlmelros represenLam o dlscurso da
pollLlca no lnLerlor das narraLlvas [ornallsLlcas, o Lercelro caso nada Lem a ver com lsso. Lle se d
quando os aLores pollLlcos so menclonados na fala dos [ornallsLas ou na fala de ouLros aLores
pollLlcos. 8epresenLa, nesse senLldo, um elemenLo consLlLuLlvo da audloesfera. Lmbora no
represenLe ou componha a fala pollLlca, deslmporLanLe, conLudo, ele no e. C nome prprlo na
audloesfera pollLlca, prlnclpalmenLe quando acompanhado da lmagem em planos prxlmos,
funclona como meno as marcas no comerclo ou no seLor de servlo, no senLldo de que quem e
menclonado manLem-se lembrado. ManLem-se vlvo e funclonal. A meno do nome prprlo
assegura o tecoll do aLor, lsLo e, manLem o su[elLo presenLe no cenLro da vlslbllldade publlca.
lnslgnlflcanLe para uma dlscusso sobre a fala da pollLlca, a meno no pode ser delxada de lado
num esLudo sobre a vlslbllldade publlca.

odem-se classlflcar as menes aos aLores pollLlcos em Lrs classes: a) menes a corpos ou aLores
coleLlvos (o governo", a oposlo", o Su8", o Senado", o mlnlsLerlo do lane[amenLo"), b)
menes a aLores slngulares, pelo LlLulo da funo (o presldenLe da 8epubllca", o mlnlsLro da
Lducao", o llder do governo no Senado"), c) menes a aLores pollLlcos por melo do nome
prprlo. nesLa pesqulsa, concenLrada na vlslbllldade das petsoooe pollLlcas slngulares, nos
resLrlnglmos a conslderar a ulLlma dessas classes. Lmbora as menes da segunda classe Lambem
possam produzlr uma fcll ldenLlflcao do aLor a que se refere, acredlLamos que no Lenham o
mesmo poder dlreLo e lmedlaLo de conferlr vlslbllldade ao aLor menclonado, porque se prende em
geral a funo, sendo o aLor secundrlo. Como, ademals, decldlmos conslderar a meno um faLor
acessrlo de produo de vlslbllldade, lsso refora alnda mals a resoluo de levar em conslderao
apenas a sua face mals lmpacLanLe, a saber, a meno nomlnal.

Melos Jo pteseoo Jos ototes polltlcos


Lm cem edles do !ornal naclonal, enconLramos 348 sonoras com aLores pollLlcos, com durao
LoLal de 7.039s. Lm conformldade com a amosLra, a sonora pollLlca brasllelra dura em medla cerca
6

de 12,9s
7
, volume pouco superlor ao ldenLlflcado por Pallln como a durao medla da sonora no
Lele[ornallsmo amerlcano no flnal dos anos 1980. LnLreLanLo, a sonora Llplca, lsLo e aquela que
ocorre com malor frequncla na amosLra, slLua-se enLre nove e onze segundos: 26,9 da amosLra
Lm essa dlmenso, com llgelra vanLagem para a sonora de nove segundos. nessa falxa, a sonora e
suflclenLe em geral para apenas uma senLena. Ooe pteclso set cooclso, loplJot e Je efelto. A
conclso" decorre do faLo bvlo de que o cronmeLro do edlLor de Lelevlso e lnsenslvel a qualquer
ouLro Llpo de medlo Lemporal superlor a uma dezena de segundos, de forma que qualquer
numero superlor lsso parece uma eLernldade. A sonora deve alnda ser lapldar" (llLeralmenLe, o
que merece ser lnclso em pedra"), ou se[a, a frase do pollLlco vale a pena quando pode ser flxada
como uma especle de slogan, leltmotlv, refro. A busca da frase lapldar - aquela que se Lorna
slmbolo ou emblema de uma ocaslo, uma clrcunsLncla ou uma classe de aLores, em suma, a frase
do dla - Lornou-se uma obsesso para pollLlcos e [ornallsLas
8
. or flm, a senLena de uma sonora
com durao ao redor de dez segundos Lem que ser de efelLo", o que quer dlzer que no deve ser

6
na nossa medlo nos resLrlnglmos a escala de segundos. Conslderamos que uma escala de declmos e cenLeslmos de
segundos, alem de LecnlcamenLe compllcada na sua operao, provavelmenLe lrla produzlr resulLados que no
compensavam o esforo despendldo. Asslm, os lnLervalos Llveram que ser aproxlmados, para clma ou para balxo, Loda vez
em que os segundos foram fraclonados. Pouve consldervel aLeno para que essa aproxlmao fosse a mals preclsa
posslvel.
7
Mauro orLo (2007), Lrabalhando com ouLra perlodlzao, chegou a numeros dlferenLes. no seu llvro mals recenLe
anallsou 44 edles do !ornal naclonal LransmlLldas enLre 20 de seLembro de 13 de novembro de 1999. Conclulu que as
sonoras pollLlcas demoraram em medla 7,6 segundos (orLo 2007: 162). Lm esLudo anLerlor, referldo a amosLras de 1993 e
1996, havla ldenLlflcado a durao medla de 9,3 segundos (orLo 2002) para a sonora de noLlclas pollLlcas.
8
A expresso lnglesa soooJ blte, neologlsmo que se apllca lnlclalmenLe a poro sonora de uma maLerla de Lele[ornal onde
um aLor pollLlco fala dlreLamenLe, fol Lendo o seu senLldo paulaLlnamenLe deslocado para uma das caracLerlsLlcas ad[eLlvas
da sonora. Asslm, em cerLos amblenLes, passou a slgnlflcar prlnclpalmenLe a frase lapldar, o moLe verbal, a frase de efelLo
no lnLerlor de uma narraLlva.
banal, espervel, lnslgnlflcanLe, devendo anLes produzlr surpresa, fazer pensar ou fazer rlr,
emoclonar, em suma, ln[eLar dramaLlcldade nas narraLlvas.

As sonoras menores - dlgamos, de aLe 20 segundos, - exlsLem em funo da narraLlva [ornallsLlca.
uma maLerla de Lele[ornallsmo e uma hlsLrla, uma narraLlva. narram-se ldelas e narram-se
evenLos, mas sempre alguma colsa se conLa. no Lele[ornallsmo moderno, conLa-se a hlsLrla a parLlr
de um flo conduLor (leltmotlv, stoty lloe), de um ponLo de vlsLa argumenLaLlvo suflclenLemenLe forLe
para dar senLldo as colsas narradas. A edlo, enLendlda em senLldo amplo como a seleo da
maLerla prlma obLlda por reprLeres (denLre as quals as enLrevlsLas de onde sero reLlradas as
sonoras) e clnegraflsLas, a lnveno do enredo e o agenclamenLo do maLerlal em funo de Lal
enredo, e a alma da maLerla no Lele[ornallsmo. As sonoras fazem parLe dessas narraLlvas. As sonoras
de 10 ou 20 segundos baslcamenLe aLendem aos propslLos narraLlvos da abordagem do [ornallsLa,
servlndo fundamenLalmenLe para exempllflcar, llusLrar, reforar uma llnha narraLlva que
necessarlamenLe as precede, as lnclul e val alem delas. A prlmelra e a ulLlma palavra so em geral
dos narradores, que so os ncoras e/ou reprLeres.

or ouLro lado, quando as sonoras so malores (em caso de pronunclamenLos LraLados denLro de
maLerlas), a narraLlva glra ao redor delas. uma sonora de 30 ou 40 segundos, rara, e ela mesma o
evenLo. nesse caso, o Lrabalho do [ornallsLa e enconLrar os ponLos de corLe mals adequados,
ldenLlflcar as nervuras fundamenLals, e enconLrar o ftose loplJot, que servlr como slnLese
fundamenLal e como memeoto" do faLo que se narra e comenLa.

no que se refere as declaraes narradas, foram ldenLlflcadas na amosLra 241 delas, que
consumlram 2.228 segundos. ComparaLlvamenLe, h cerca de Lrs vezes mals sonoras que
declaraes, mas esLas ulLlmas represenLam um consldervel aporLe ao Lempo reservado a fala da
pollLlca no Lele[ornallsmo. no con[unLo, porLanLo, a fala pollLlca se compe de 76 de sonoras e 24
de declaraes narradas. As declaraes baslcamenLe duram um pouco menos que as sonoras (9,2
segundos em medla), embora aqul os exLremos se[am mals frequenLados, com mulLas declaraes
basLanLe curLas (4 e 3 segundos) e algumas mulLo longas. As declaraes mulLo longas so aquelas
oflclals", ou se[a, provenlenLe de auLorldades ou corpos pollLlcos na sua funo de oferLa de
expllcaes publlcas ou em noLas publlcas" a respelLo de quesLes pollLlcas polmlcas.

Lm sua malor parLe, conLudo, as declaraes consLanLes do cotpos Llnham funo esLraLeglca nas
narraLlvas [ornallsLlcas. Servlram baslcamenLe para a) complemenLar uma fala pollLlca, cu[a
flnallzao flca por conLa de uma sonora, b) abrevlar a fala pollLlca, [ que as sonoras, por mals
edlLadas que se[am, esLo submeLldas aos rlLmos (acelerado ou lenLo, p. ex.), a reLrlca e as
clrcunsLnclas verbals (pausas enLre palavras, alongamenLo de sllabas, resplrao) do locuLor, c) dar
mals flexlbllldade a narraLlva do [ornallsLa, prlnclpalmenLe ao asslm (mal-)chamado off do reprLer,
onde normalmenLe so encalxadas sonoras e declaraes. SuposLamenLe, a declarao narrada e
mals malevel do que a sonora, porque, apesar dos recursos de edlo e narrao, no se podem
alLerar as caracLerlsLlcas mlnlmas da pea verbal gravada e reproduzlda, Lrocando palavras,
modlflcando-se-lhe a slnLaxe ou se lhe acrescenLando glosas lnLernas. 1udo lsso que pode ser felLo
com as declaraes, produzlndo um encalxe mals [usLo, se[a ao enredo da narraLlva do reprLer, se[a
a forma dlscurslva por ele adoLada. noLe-se, conLudo, que a declarao e mulLo convenlenLe ao
[ornallsLa, mas no necessarlamenLe e vanLa[osa para o aLor pollLlco, que v a sua fala Lraduzlda" e
enflada numa narraLlva, que em geral esLava ausenLe das clrcunsLnclas da enLrevlsLa.

loram ldenLlflcadas 743 menes nomlnals (as de Lercelro Llpo) na amosLra. naLuralmenLe, h mals
menes nomlnals do que sonoras e declaraes. Lm cada dez edles do !ornal naclonal Llvemos,
em medla, quase 73 menes a aLores pollLlcos, alem de 33 sonoras e 23 declaraes. Como vemos,
o volume das menes e apenas um pouco menor que o das sonoras e declaraes somadas. L, a
rlgor, a resLrlo as menes nomlnals nos permlLlu reglsLrar apenas uma parLe mlnorlLrla das
menes a aLores pollLlcos lndlvlduals e coleLlvos no !ornal naclonal. Lm alguns casos, como
veremos, modos Llplcos e mulLo empregados para menclonar aLores pelas suas funes no [ogo
pollLlco ou no Labulelro lnsLlLuclonal da pollLlca, descarLados pelo nosso prlnclplo de corLe, fazem
dlferena. um exemplo dlsso e a balxa referncla nomlnal as llderanas do Senado nas maLerlas de
pollLlca, o que poderla ser um slnLoma de balxa vlslbllldade. na verdade Lals aLores foram ob[eLos de
pouca meno nomlnal mas foram exLensamenLe menclonados por deslgnadores de funes como
o governo" ou a oposlo".
ue Lodo modo, a meno a aLores pollLlcos se d a profuso porque menes so recursos
llngulsLlcos de balxo cusLo nas narraLlvas [ornallsLlcas. rlnclpalmenLe porque no exlgem uma
lnLerrupo do fluxo argumenLaLlvo do [ornallsLa, como o fazem a sonora e, de cerLo modo, a
declarao narrada. or ouLro lado, so [usLamenLe as menes a faLos e aLores reals que conferem
a narraLlva do [ornallsLa as cores e os sabores de uma ancoragem a realldade, aos faLos: por que se
refere a pessoas, faLos e clrcunsLnclas reals e aLuals o dlscurso [ornallsLlco se apresenLa com um
dlscurso sobre a aLualldade.

ulmeoso qetol Jo pteseoo Jos ototes polltlcos

A audloesfera da pollLlca, como vlmos, e pequena e dlspuLada por mulLos. Mas quanLos conseguem
se fazer nela presenLes e, mals alnda, quanLos nela se fazem presenLes de modo relevanLe? A
pergunLa sobre a quanLldade de aLores, conLudo, no se responde apenas pelo recenseamenLo da
presena de aLores na amosLra, mas Lambem pela classlflcao dos que se apresenLam na
audloesfera pollLlca. Lm suma, h de se pergunLar que Llpo de aLor consegue vlslbllldade na
audloesfera.
Ao Lodo, apenas 130
9
dlferenLes aLores pollLlcos de alcance naclonal ocuparam a audloesfera pollLlca
nas 100 edles do !ornal naclonal. 123 dlferenLes aLores Llveram voz no !ornal naclonal, ao passo

9
AdoLamos resLrles dlferenLes na conLagem e no reglsLro de sonoras e declaraes de aLores pollLlcos e refernclas a
eles. Como querlamos mapear a vlslbllldade pollLlca naclonal, usamos um crlLerlo de relevncla. ALores pollLlcos locals e
reglonals foram conLados, mas no os seus aLos de fala no foram reglsLrados, exceLo quando ocuparam um espao lgual
ou malor que 1,0 do LoLal de sonoras, declaraes ou menes. A mesma regra se apllcou para aLores pollLlcos
lnsLlLuclonals, como vereadores, prefelLos, depuLados esLaduals e auLorldades locals ou reglonals, quanLo para aLores
pollLlcos soclals, como membros de movlmenLos soclals e slndlcallsLas. A regra de relevncla no se apllcou a aLores
pollLlcos conslderados naclonals (quer dlzer, no-locals, no-reglonals) pelo lugar que ocupam na pollLlca lnsLlLuclonal.
Asslm, depuLados federals, senadores, governadores, ex-ocupanLes de cargos publlcos de alcance naclonal e membros do
segundo escalo do governo federal, por exemplo, foram conLados e reglsLrados mesmo quando no superaram a solelra
de relevncla apllcada aos ouLros aLores pollLlcos.
que 62 foram os aLores que Llveram suas declaraes apresenLadas por [ornallsLas. loram
menclonados, por sua vez, 112 dlferenLes aLores pollLlcos naclonals na amosLra esLudada.
no lnlclo do esLudo, adoLamos a hlpLese de que o !ornal naclonal dlsLrlbula suas quoLas de fala e
de menes a aLores da pollLlca naclonal prlvlleglando aLores da esfera pollLlca formal e o cenLro do
poder pollLlco naclonal, em 8rasllla. A hlpLese se conflrmou largamenLe, mas numa proporo que
superou as nossas prevlses.
ApresenLo apenas dols dados, que acredlLo se[am basLanLe para susLenLar esLa poslo. AnLes de
Ludo, o foto Je oeobom otot polltlco sem cotqo oo mooJoto tet sopetoJo o solelto Je 1,0X Jo pooto
Je soootos, Jeclotoes oo meoes oo petloJo Jo mostto
10
. Lm segundo lugar, mesmo aLores
pollLlcos de lmporLncla naclonal, quando sem cargos ou mandaLos, no superam a solelra de
relevncla mlnlma nas suas quoLas de sonoras, declaraes ou menes. uesde que, naLuralmenLe,
se manLenham longe de escndalos. uols exemplos: Clro Comes, ex-candldaLo a resldncla da
8epubllca e flgura de proa na corrlda para a sucesso do resldenLe Lula, ex-governador e ex-
mlnlsLro com grande vlslbllldade aLe bem pouco Lempo, no Leve sequer uma sonora, uma
declarao ou uma meno nas 100 edles da amosLra. SlmplesmenLe porque nesLe momenLo esL
sem cargo no governo e sem mandaLo leglslaLlvo. C segundo exemplar da amosLra e o ex-presldenLe
lernando Penrlque Cardoso, quem vem de olLo anos como cenLro da vlslbllldade publlca naclonal e
esL claramenLe vlvo e operando pollLlcamenLe. na amosLra, o ex-presldenLe Leve apenas uma
sonora de 20 segundos, Leve Lrs declaraes reproduzldas nas narraLlvas dos [ornallsLas e fol
menclonado clnco vezes, em Lrs edles do !ornal naclonal. lsso lhe confere uma quoLa de
exaLamenLe 0,3 das sonoras, 0,8 das declaraes e 0,6 das menes.
A esse ponLo, nem e preclso falar da compleLa ausncla, em nlvel esLaLlsLlcamenLe relevanLe, de
aLores pollLlcos no assoclados funclonalmenLe a pollLlca lnsLlLuclonal. No Iotool Nocloool, otot
polltlco poem tem mooJoto oo cotqo pobllco oo qovetoo feJetol. 5lmples osslm. no mxlmo,
aLrlbul-se algum espao a agenLes pollLlcos com funes parLldrlas lmporLanLes, prlnclpalmenLe
quando [ so reconhecldos em funo de cargos ou mandaLos do passado. Mas, desde que se
manLenham fora de escndalos pollLlcos, a sua vlslbllldade no ulLrapassa a solelra mlnlma de
relevncla. no houve na amosLra presena, de relevncla esLaLlsLlcamenLe apolada, dos chamados
aLores da socledade clvll em maLerlas de pollLlca ou em maLerlas de lnLeresse soclal com lmpllcaes
pollLlcas. C foco da coberLura (e, por consegulnLe, da vlslbllldade) e consLlLuldo pela luLa pollLlca
enLre governo e oposlo, pelo empenho leglslaLlvo do Congresso e do presldenLe, pela agenda do
presldenLe e, enflm, pela resposLa dos aLores pollLlcos a problemas e quesLes soclals brasllelras.
A solelra mlnlma da vlslbllldade exclul, porLanLo, de lnlclo, um grande numero de Llpos de aLores
pollLlcos, noLadamenLe aqueles que no perLencem a esfera de declso pollLlca, aqueles que no
possuem cargos federals ou mandaLos e aqueles cu[o mblLo de aLuao pollLlca esL fora da locao

10
1ambem nesLe caso, a amosLra do nosso esLudo apresenLou numeros dlferenLes da amosLra esLudada por Mauro orLo.
orLo (2007: 163-163) anoLa e examlna o faLo de os cldados comuns" serem aLores de 32 de Lodas as sonoras de
noLlclas pollLlcas - mals do que o con[unLo formado pelo presldenLe da 8epubllca, mlnlsLros e ouLras auLorldades
governamenLals (16), mals que Lodos os congresslsLas (20) e de que os pollLlcos que no eram membros do governo ou
do Congresso (10). orLo, alem, anoLa que slndlcallsLas, represenLanLes de CnCs ou de movlmenLos soclals foram
responsvels por 4 das sonoras. orLo aLrlbul o desLaque a fala popular no !ornal naclonal a uma nova pollLlca edlLorlal,
conflrmada em enLrevlsLas do auLor com Wllllam 8onner e com chefe do [ornallsmo da Clobo em 8rasllla, volLada para
enfaLlzar menos a conversa dos pollLlcos (o chamado 'fru-fru') e dar mals espao aos cldados comuns" (orLo 2007: 164).
AparenLemenLe, esLa Lendncla no se manLeve ou fol reverLlda.
prlnclpal das narraLlvas pollLlcas do [ornallsmo, a caplLal federal. lsso no slgnlflca, ademals, que
quem supera esLe prlmelro paLamar Lenha posse de quoLas realmenLe lmporLanLes de presena na
audloesfera pollLlca brasllelra. A malor parLe dos aLores admlLldos a audloesfera e locallzada nas
falxas mlnlmas de vlslbllldade pollLlca.
usando crlLerlos que expllcarel em segulda, fol posslvel esLabelecer quaLro falxas de vlslbllldade
pollLlca para cada uma das dlmenses da audloesfera. Asslm, h uma vlslbllldade excepclonal, alLa,
medla e balxa. no caso das sonoras, apenas seLe aLores pollLlcos brasllelros ocupam a falxa de
vlslbllldade alLa ou superlor. CuLros 32 aLores possuem uma vlslbllldade medla, enquanLo 68 deles
possuem quoLas balxas e mulLo balxas de voz prprla na audloesfera. no caso das declaraes
narradas, a ellLe da voz pollLlca e alnda menor: conLlnuam sendo seLe os ocupanLes das falxas de
vlslbllldade alLa ou superlor, mas apenas quaLro ouLros aLores ocuparlam a falxa de vlslbllldade
medla. 82 de um numero [ pequeno de aLores (62) ocupam o espao mals obscuro desLa falxa.
or flm, no caso das menes, s quaLro aLores ocupam as falxas superlores e mals clnco a falxa
medla. C que slgnlflca que 92 dos menclonados ocupam a falxa pouco slgnlflcanLe desLa caLegorla.
ue faLo, 34 dos aLores menclonados o foram apenas uma ou duas vezes no con[unLo das 100
edles. Lm suma, a quase LoLalldade dos menclonados recebeu um volume praLlcamenLe
lnslgnlflcanLe de menes.
Cruzando-se as Lrs dlmenses da audloesfera, noLa-se que a pequena ellLe da voz e da meno
pollLlca, ou se[a, os ocupanLes das falxas alLa ou superlor de vlslbllldade, e um pequeno con[unLo de
no mals que 10 pessoas: o presldenLe, quaLro mlnlsLros, quaLro senadores e um presldenLe de
empresa esLaLal. L apenas quaLro delas ocupam esLa poslo conslderando-se qualquer uma das
Lrs dlmenses (o presldenLe e Lrs dos seus mlnlsLros). Se conslderarmos Lambem componenLe da
ellLe a falxa de lnLensldade medla na audloesfera, a unlca dlferena na Llpologla e o faLo de
lnclulrmos nessa classe alguns depuLados. Cs 30 ouLros porLadores de quoLas de vlslbllldade medla
so mals 17 senadores, sels depuLados, clnco mlnlsLros, o presldenLe do 8anco CenLral e um
governador de esLado.
m somo, oo mols poe pooteoto ototes tm pootos teolmeote televootes Je vlslblllJoJe oo ceotto
Jo ooJloesfeto polltlco btosllelto e opeoos 10 Jeles so teolmeote molto vlslvels. Alem dlsso, a
Llpologla dos aLores que ocupam a audloesfera, no lmporLa em que falxa, e baslcamenLe composLa
por porLadores de mandaLos e por ocupanLes de cargos lmporLanLes da admlnlsLrao publlca
brasllelra.

1abela 1. ulsLrlbulo de sonoras, declaraes e menes por grandes caLegorlas de aLores pollLlcos.
L8SCnA/lnS1l1ulC Sonoras ueclaraes Menes
resldenLe e vlce 22,3 40,0 32,3
Senadores 40,1 16,7 36,3
MlnlsLros 16,2 26,0 13,3
uepuLados lederals 16,0 10,2 7,2
Covernadores 2,0 1,7 2,9
CuLros
11
3,3 3,4 3,3

A Labela 1 e basLanLe expresslva da composlo dos ocupanLes da audloesfera. v-se claramenLe
que so poucas e preclsas as caLegorlas de aLores pollLlcos com dlrelLo a fala e meno na esfera de
vlslbllldade publlca brasllelra. L que Lodas as luzes do LeaLro pollLlco brasllelro acompanham
baslcamenLe a resldncla da 8epubllca e o Congresso naclonal. Alem dlsso, conslderando o cenLro
da vlslbllldade publlca brasllelra, o LxecuLlvo (presldenLe e mlnlsLros) e o Senado aambarcam
praLlcamenLe Loda a vlslbllldade dlsponlvel. 8esLa, porem, o faLo de que os valores percenLuals
podem gerar uma ldela lmpreclsa das colsas.
A Labela mosLra, por exemplo, que a resldncla da 8epubllca e o Senado oscllam na llderana da
posse de quoLas na audloesfera. A rlgor, porem, a prlmelra caLegorla e composLa por dols aLores,
enquanLo na segunda caLegorla a vlslbllldade e dlvldlda por cerca de 40 deles (uma parLe do Senado,
como veremos, e lnvlslvel). no caso dos mlnlsLros, da mesma forma, a quoLa pode no parecer Lo
alLa, mas lsso pode ser repensado se conslderarmos que ela se reparLe, no momenLo da sua
expanso mxlma, por apenas 18 aLores. L a quoLa dos depuLados federals flca alnda menor se
pensarmos que ela chega a ser reparLlda por quarenLa e clnco aLores.

% -'20-,/ , % '$-'20-,/ $1 ,2>,*1 .%/0&'(1

LsLamos no cenLro da vlslbllldade pollLlca naclonal. Mesmo nesLe mblLo, conLudo, a dlsLrlbulo da
vlslbllldade se d de forma deslgual, havendo aLores mulLo vlslvels, medlanamenLe vlslvels, pouco
vlslvels e, aLe mesmo, lnvlslvels. no que se refere especlflcamenLe a audloesfera pollLlca, Lambem
aqul as quoLas de vlslbllldade so possuldas deslgualmenLe. Como elas so dlsLrlbuldas, quem
usufrul do malor qulnho de presena na audloesfera, quem no Lem dlrelLo a fala e meno so as
quesLes que orlenLam esLa seo do arLlgo.

lolxos Je vlslblllJoJe

C resulLado desLe arLlgo no serla de grande uLllldade fosse ele apenas produzlr uma Labela do
loLeamenLo da audloesfera. A flcarmos nlsso, perderlamos a chance de aprender mals. 1anLo sobre a
coberLura da pollLlca no !ornal naclonal (quem Lem dlrelLo a fala e porque) quanLo sobre as relaes
enLre o campo pollLlco e a comunlcao (ha[a vlsLa que a luLa por quoLas de vlslbllldade,
proporclonada por cargos e funes, e parLe lnLegranLe da luLa pollLlca conLempornea). LnLender a
dlsLrlbulo da vlslbllldade (que nos a[udar, posLerlormenLe, a enLender a compeLlo por esse

11
Lm geral, ex-presldenLe, ex-governadores, presldenLes de empresas esLaLals, cargos do segundo escalo do execuLlvo,
mlnlsLros do Supremo.
recurso) lmpllca conflgurar escalas por melo das quals se possa esLabelecer a qualldade das quoLas
possuldas pelos dlversos aLores.
A alLernaLlva mals bvla para o esLabeleclmenLo das falxas de vlslbllldade e dada pela dlsLrlbulo
proporclonal denLro de uma deLermlnada dlmenso. Asslm, por exemplo, e bvlo que um aLor que
Leve 1 ou 3 das sonoras de um dado perlodo e menos vlslvel que ouLro com, dlgamos, 13 ou 20
de soooJ bltes no mesmo perlodo. Mas e claro que esses valores podem ser relaLlvlzados. Aflnal,
esses mesmo percenLuals podem slgnlflcar valores dlferenLes LraLando-se do raLelo de mll ou de seLe
mll segundos. Ademals, mesmo que essas quoLas slgnlflquem numeros absoluLos mulLo alLos, resLa
a pergunLa mals bvla: qual o numero conslderado Llmo de sonoras, declaraes relaLadas ou
menes nomlnals?
Como no Llnhamos uma medlda exLenslva dessas dlmenses no Lele[ornallsmo brasllelro,
Lampouco era posslvel Lraar hlpLeses razovels a respelLo. valores como esses s so
razoavelmenLe esLabelecldos se sobre uma base emplrlca. lol preclso descobrlr, concreLamenLe,
qual e o monLanLe de vlslbllldade e como se dlsLrlbuem as quoLas de sonoras, declaraes e
menes que a maLerlallzam na audloesfera. or ouLro lado, a emplrla no nos oferece, auLomLlca
e esponLaneamenLe, classes e ponLos de corLe. Lra preclso recorLar em algum ponLo e oferecer
[usLlflcaLlvas para LanLo.
1omemos o caso das sonoras. A quoLa mxlma aLrlbulda a uma petsooo pollLlca, na amosLra, e de
134,3 segundos de sonoras a cada 10 edles do !ornal naclonal. no caso das declaraes narradas,
a quoLa mxlma de um aLor pollLlco e de 89,2 segundos a cada 10 edles. Lnflm, no aLlnenLe as
menes nomlnals, o mxlmo que um aLor pollLlco obLeve no perlodo foram 23,1 delas a cada 10
edles. So quoLas alLlsslmas, mas excepclonals. ue faLo, a dlferena enLre o aLor mals vlslvel e o
segundo colocado da llsLa esLabelece um lnLervalo largulsslmo. Com efelLo, os numeros so 31, 2
segundos/10 edles no que se refere a sonoras, 20,1 no LocanLe a declaraes e 2,2 no que se
refere a menes. L e alnda mals largo com relao, por exemplo, ao 10 mals vlslvel em qualquer
uma das caLegorlas: 12,8 em sonoras, 3,7 em declaraes e 0,9 menes.
Lm que ponLo da falxa recorLar? L claro, em prlmelro lugar, que a quoLa de vlslbllldade do prlmelro
aLor e absoluLamenLe lnalcanvel pelos ouLros concorrenLes. L uma falxa especlal que deve ser
conslderada como de vlslblllJoJe excepcloool. C que consLlLulrla, enLo, uma falxa de alLa
vlslbllldade? usamos como crlLerlo as quoLas de vlslbllldade alcanadas pelos aLores que
conslsLenLemenLe se manLm ao Lopo de Lodas as caLegorlas. no caso das sonoras, esLes aLores, que
so os mlnlsLros da lazenda e da uefesa e mals as llderanas e a presldncla do Senado, slLuam-se
numa falxa cu[a solelra lnferlor e 13,8 segundos/10 edles. Asslm, Lem alLa vlslbllldade quem ocupa
aLe 13,8s., em medla, a cada 10 edles com sonoras na audloesfera pollLlca. Abalxo dlsso se
esLende a falxa de vlslbllldade medla. uesLe modo, o lnLervalo da falxa de alLa vlslbllldade fol
concreLamenLe esLabelecldo enLre 13,8 e 31,2 segundos a cada 10 edles. LsLa falxa Lem o lnLervalo
de 11,2 audlossegundos. usando-se o mesmo lnLervalo para balxo, a folxo Je mJlo vlslblllJoJe
esLender-se-la aLe 4,6 audlossegundos/10 edles e lnclulrla, na amosLra, seLe mlnlsLros, 21
senadores, sels depuLados, o presldenLe do 8anco CenLral e o governador de So aulo. Abalxo
dlsso, Lemos uma falxa de vlslbllldade balxa.
noLe-se que no se emprega aqul um crlLerlo emplrlco bruLo e os ponLos de corLes se [usLlflcam para
alem de meras medles. uada a dlmenso medla de uma sonora pollLlca no !ornal naclonal, um
aLor mulLo vlslvel Ler enLre duas e Lrs sonoras a cada 10 edles, enquanLo um aLor
medlanamenLe vlslvel dever Ler no mlnlmo uma sonora a cada 20 edles. naLuralmenLe, o faLo de
a falxa Ler lnLervalos razoavelmenLe largos faz com que ha[a consldervel dlsparldade em seu
lnLerlor e que os ponLos de corLes, sobreLudo comparando-se a solelra lnferlor da alLa vlslbllldade e
a solelra superlor da vlslbllldade medla, no so enLldades absoluLas, mas apenas orlenLadores
concelLuals.

1abela 2. lalxas de lnLensldade da vlslbllldade na audloesfera pollLlca.
vlslbllldade Sonoras ueclaraes Menes




AlLa
31.2'
!
"
13.8'
20.2'
!
"
7.0'
13.1
!
"
2.3

Medla !
"
4.6'
!
"
3.3'
!
"
1.0

8alxa

!
"
0.1'
!
"
0.1'
!
"
0.1


no que se refere a declaraes pollLlcas reporLadas por [ornallsLas, a falxa de vlslbllldade alLa
esLende-se no lnLervalo enLre 20,1 e 7 audlossegundos/10 edles. Abalxo dlsso e aLe 3,3
audlossegundos/10 edles esLende-se a falxa de vlslbllldade medla. Conslderando-se a dlmenso
medla das declaraes, lsso quer dlzer que fol conslderado deLenLor de uma quoLa alLa nesse
queslLo quem Leve enLre 2 e 0,3 declaraes reporLadas a cada dez edles. um valor pouco menor
que uma declarao a cada vlnLe edles fol conslderado medlo. um valor menor que lsso, fol
conslderado balxo. or flm, no aLlnenLe a menes, valores excesslvamenLe dlscrepanLes enLre os
aLores mals desLacados no permlLlram um ponLo de corLe perfelLamenLe [usLlflcado
esLaLlsLlcamenLe. ue faLo, o segundo aLor mals menclonado, com 131 menes nomlnals, esL
conslderavelmenLe aclma dos ouLros mals desLacados, que slLuam-se num lnLervalo enLre 22 e 10
menes nas 100 edles. na verdade, o prlmelro e o segundo da llsLa, [unLos, receberam 31 das
menes felLas no !ornal naclonal. Asslm, h apenas um aLor mulLo menclonado, com 13,1 menes
a cada 10 edles e alguns poucos (seLe, na verdade) com vlslbllldade medla, mergulhando-se Lodos
os demals num domlnlo de balxa vlslbllldade.

O pteslJeote Jo ooJloesfeto
no lnlclo do esLudo Llnhamos como hlpLese que, no cenLro da vlslbllldade publlca, o presldenLe da
8epubllca serla o aLor pollLlco com a malor quoLa de vlslbllldade denLre os aLores pollLlcos
brasllelros. 1ambem nesse caso, a hlpLese se conflrmou quanLo ao conLeudo, mas nos surpreendeu
no que se refere ao grau de resposLa. C resldenLe Lula no apenas se conflrmou como o ocupanLe
fundamenLal do cenLro da vlslbllldade publlca, mas o fez na mals absoluLa desproporo com
respelLo aos demals componenLes do campo pollLlco.
A rlgor, no exlsLe a resldncla da 8epubllca, exlsLe o resldenLe Lula. no perlodo da amosLra, o
vlce-presldenLe Leve apenas duas sonoras, uma delas na condlo de presldenLe em exerclclo,
conLra 76 de Lula. no houve qualquer declarao sua narrada pelos [ornallsLas e, onde obLeve
algum desLaque, nas menes nomlnals, com 11 refernclas, fol lnLelramenLe conLrasLado pelas 231
de Lula. ue Lodo modo, o mals surpreende, conLudo, no fol o conLrasLe da vlslbllldade do
resldenLe Lula com respelLo ao vlce-presldenLe, mas o conLrasLe enLre a dlmenso e a lnLensldade
de vlslbllldade de Lula com relao a Lodas as ouLras classes de aLores pollLlcos.

no que respelLa aos soooJ bltes, a medla de durao das sonoras do presldenLe na amosLra e de
19,6s, malor, porLanLo, que a sonora medla (12,9s) do con[unLo dos aLores pollLlcos. na verdade, as
sonoras medlas de Lula duram quase 60 mals do que a dos ouLros aLores pollLlcos. L dele, Lambem,
a sonora consecuLlva mals longa da amosLra, de 44 segundos.

Lm Lodas as medles, a parLe leonlna do cenLro da vlslbllldade publlca naclonal e do resldenLe
Lula. Sozlnho, ocupou 22 dos audlossegundos aLrlbuldos a Lodos os aLores pollLlcos no !ornal
naclonal, baLendo praLlcamenLe Lodas as caLegorlas (mlnlsLros, depuLados federals e governadores),
com exceo apenas de um con[unLo de 41 senadores da 8epubllca (41,3). C quadro lhe e alnda
mals favorvel quando se LraLa das declaraes narradas, pols Lula aambarca 40 de Ludo e ganha
de qualquer classe de agenLes pollLlcos. L mesmo no que Lange as menes, que se dlsLrlbuem por
uma mlrlade de aLores, alnda asslm Lula assegura o malor qulnho, com 31 das refernclas
nomlnals.

1ambem como petsooo pollLlca Lula ocupa o Lopo da llsLa da dlsLrlbulo percenLual de sonoras,
declaraes e menes, com grande desLaque do con[unLo de aLores com alLa vlslbllldade. no caso
das sonoras, o segundo colocado, o MlnlsLro da lazenda Culdo ManLega, com 24 falas e 312
audlossegundos, no ocupou mals do que 4,4 do espao dedlcado pelo !ornal naclonal a sonoras.
C mesmo conLrasLe enLre Lula e ManLega se manLem no que Lange a declaraes e e alnda malor no
que se refere a menes nomlnals. Lmbora, nesLe ulLlmo caso, o segundo lugar em menes, 8enan
Calhelros, aLln[a lndlces mals prxlmos de Lula (vanLagem de Lula de apenas" 30) do que qualquer
ouLro aLor nas ouLras caLegorlas.

no caso das sonoras, serla preclso [unLar seLe aLores lnsLlLuclonalmenLe mulLo lmporLanLes e
aqueles com a mals alLa vlslbllldade pollLlca para lgualar a sua lmporLncla na esfera de vlslbllldade,
a saber, o presldenLe do Senado, os mlnlsLros da lazenda e da uefesa, os llderes do governo, do
Su8, do uLM e do bloco da mlnorla. no caso das declaraes, Lula baLe por 40 a 34 o con[unLo
composLo por Lodos os aLores pollLlcos com alLa e medla vlslbllldade. or flm, no caso das menes,
mesmo com a excepclonalldade de 8enan Calhelros, s [unLando Lodos os alLamenLe e
medlanamenLe menclonados para superar, em pouco (em 3,4), o lndlce de Lula.

1abela 3. Cs aLores pollLlcos com malor percenLual de vlslbllldade na audloesfera.
2%$%*12 +,(/1*134,2 :,$34,2
Lula 21,8 Lula 40,0 Lula 31,0
Culdo ManLega 4,4 Culdo ManLega 9,0 8enan Calhelros 20,2
8enan Calhelros 4,1 !ose Comes
1emporo
4,7 Culdo ManLega 2,9
8omero !uc 4,0 !ose Serglo Cabrlelll 3,3 nelson !oblm 2,9
nelson !oblm 2,3 nelson !oblm 3,3 Walfrldo Mares Cula 2,3
ArLhur vlrglllo 2,3 8enan Calhelros 3,2 Carlbaldl Alves 1,7
!ose Agrlplno 2,2 aulo 8ernardo 3,1 Lduardo Azeredo 1,6
lvaro ulas 2,1 Marco Mala 2,8 !ose Alencar 1,3
Almelda Llma 2,0 1arso Cenro 1,7 1arso Cenro 1,3
!ose Muclo MonLelro 1,8 nelson Pubner 1,7 Csslo Cunha Llma 1,2
!ose Comes
1emporo
1,8 ullma 8oussef 1,6 Almelda Llma 1,2
Alolzlo MercadanLe 1,8 !ose Agrlplno 1,4 8omero !uc 1,1
!ose Comes 1emporo 1,1
32,4 77,2 70,0

A vlslbllldade no vlve s de lnLensldade. vlve Lambem de durao. erdurao. Lm cerLos casos,
pode ser mals vanLa[oso ser medlanamenLe vlslvel por mulLo Lempo do que forLemenLe vlslvel por
um perlodo mulLo curLo. ode ser melhor, pols, manLer sempre uma quoLa slgnlflcaLlva de
vlslbllldade do que ser esquecldo logo depols da glrla de uma sonora de 40 segundos. no caso da
audloesfera, e preclso conslderar, porLanLo, no apenas a quanLldade de Lempo da fala do aLor ou o
numero de vezes em que o seu nome e menclonado no !ornal naclonal, mas Lambem a perdurao
das suas oporLunldades de fala e a consLncla da referncla ao seu nome.

L Lambem sob esLe aspecLo no h uma proporo suLll. Lula Leve, no perlodo, 73 sonoras
dlsLrlbuldas por 42 edles do !ornal naclonal, o que slgnlflca ao menos uma fala a cada 2,3 dlas. no
perlodo da amosLra (quase 17 semanas), apenas em duas semanas (8 a 13/10 e 19 a 24/11) no se
ouvlu a voz do presldenLe no horrlo nobre da 1v Clobo. ue resLo, a cada seLe dlas o presldenLe se
faz ouvlr em ao menos Lrs ocasles, com quase duas (1,7) sonoras por vez. ulLo de ouLro modo, em
cada lnLervalo de seLe edles, Lula fala duranLe 1 mlnuLo e 43,3 segundos no ptlme tlme da
Lelevlso brasllelra, para uma audlncla medla de 33 segundo o l8CL. nenhum ouLro aLor pollLlco
se compara a ele na frequncla da sua fala no horrlo nobre.

Culdo ManLega, o vlce-campeo dos audlossegundos, Lambem Lem a sua voz sempre presenLe na
audloesfera cenLral da pollLlca. no perlodo da amosLra, houve apenas dols lnLervalos grandes (24 e
10 edles) em que a voz de ManLega no se fez ouvlr. ManLega falou em 21 edles, Lendo a sua
locuo dlsLrlbulda por 21 da amosLra, o que d em Lorno de ao menos uma lnLerveno a cada 3
dlas. A mesma dlsLrlbulo de frequncla de 8omero !uc, que, por ouLro lado, Leve menores
perlodos de sllnclo (apenas uma semana de ofoolo", lnclulda no perlodo de 14-28/11). 1ambem
8enan Calhelros Leve uma presena lnLensa e consLanLe na vlJeottlbooo naclonal, duranLe as 40
edles em que ocupou a resldncla do Senado e o cenLro de um slsLema de narraLlvas sobre seus
comporLamenLos lmprprlos - foram 18 sonoras em 40 edles, o que d quase uma sonora a cada
dols dlas, mals alnda que o resldenLe Lula, porem por um perlodo mals curLo. naLuralmenLe, no
esLou conslderando aqul a dlferena enLre vlslbllldade negaLlva e poslLlva, que se apllcarla ao caso,
mas apenas o faLo da petJotoo das ocasles de fala.
C lmporLanLe e que se um aLor pollLlco Lem a sua voz ouvlda, dla slm, dla no, no cenLro da
vlslbllldade pollLlca naclonal, acresce quoLas enormes ao seu paLrlmnlo de vlslbllldade. Caso esLa
vlslbllldade se[a poslLlva, deve-se conLablllzar a lncluso de ouLros aLlvos ao seu paLrlmnlo, como
credlbllldade, empaLla, posslbllldade de ser lembrado e reconhecldo, vanLagens na luLa pela
lmposlo das lnLerpreLaes predomlnanLes dos faLos pollLlcos, vanLagens na produo de lmagem
eLc. Cual serla o lndlce ldeal de perdurao de um aLor na ooJloesfeto pollLlca? ! vlmos que o
padro mxlmo consLanLe e do presldenLe da 8epubllca, com Lrs sonoras a cada seLe dlas, e que o
padro mals lnLenso fol ocupado, num perlodo mals especlal", por 8enan Calhelros, com
praLlcamenLe uma sonora a cada dols dlas. Cs ouLros olLo aLores pollLlcos mals audlvels no Lele[ornal
que mals concenLra a aLeno publlca brasllelra se slLuam enLre uma fala a cada clnco edles
(Culdo ManLega e 8omero !uc) e uma fala a cada nove edles (Alolzlo MercadanLe).
no que se refere as declaraes, Lula Leve 91 delas dlsLrlbuldas por 44 edles. C que quer
slmplesmenLe dlzer que a cada 2,27 dlas alguem reproduzlu cerca de duas declaraes dele no
!ornal naclonal. no e pouco. no perlodo em amosLra, em apenas uma semana chela (segunda a
sbado), de 8 a 13 de ouLubro de 2007, no se ouvlu o famoso o lteslJeote lolo Jlsse poe..."
seguldo de uma declarao. Culdo ManLega Leve 20 das suas declaraes reproduzldas em 13
edles do !ornal naclonal. Lm conLrasLe com Lula, ManLega Leve um espao a cada 7,7 edles com
suas declaraes. C que delxa [anelas de sllnclo mulLo malores. Com efelLo, houve sels semanas
chelas em que no se ouvlu declarao de ManLega e lnLervalos de 23, 18 e 11 dlas sem que
qualquer declarao sua fosse reproduzlda.
or flm, no que se refere proprlamenLe ao tecoll, Lula fol menclonado em 69 edles, numa medla
de 3,3 refernclas por edlo. A cada 1,44 edles Lula fol menclonado no !ornal naclonal. L fora a [
menclonada semana de 8 a 13 de ouLubro, no houve qualquer hlaLo relevanLe no con[unLo
slsLemLlco e conslsLenLe de menes a Lula. ! o Senador 8enan Calhelros, que esLeve na berllnda
duranLe grande parLe da amosLra, fol menclonado em 42 edles. Lm suma, a cada 2,4 edles se
ouvlu o nome de 8enan Calhelros, para o bem ou para o mal, numa medla de 3,6 vezes a cada
edlo. Com um lnLervalo de sllnclo consLanLemenLe menor que uma semana, o nome de 8enan
Calhelros esLeve forLemenLe presenLe na audloesfera pollLlca.
ue qualquer modo, o resldenLe Lula e bots coocoots na audloesfera. Lm qualquer das suas
dlmenses e LanLo no que Lange a lnLensldade quanLo no concernenLe a perdurao da presena.
uado o llmlLe da amosLra, s podemos supor que a malor parLe dessa vlslbllldade no perLena ao
su[elLo emplrlco Lulz lnclo da Sllva, mas a resldncla da 8epubllca. or enquanLo, Lemos apenas
uma evldncla favorvel a esLa Lese: a balxlsslma vlslbllldade aLrlbulda ao ex-presldenLe lernando
Penrlque Cardoso. Sem menclonar a lnvlslbllldade de lLamar lranco e de Collor de Mello. Mesmo
!ose Sarney, que conLlnua operando pollLlcamenLe nos quadros lnsLlLuclonals, na condlo de
senador, osclla enLre a lnvlslbllldade (nenhuma sonora reglsLrada no perlodo) e a balxa vlslbllldade
(uma declarao de 3 segundos lhe fol aLrlbulda e o seu nome fol pronunclado 3 vezes em 100
edles). Se[a por que razo for, o faLo e que a resldncla da 8epubllca acresce, ao [ enorme
slsLema de vanLagens pollLlcas Lradlclonals de um aLor, um excepclonal paLrlmnlo de presena na
esfera de vlslbllldade publlca, lncomparvel aquele ao alcance de qualquer ouLro aLor da pollLlca
naclonal.

A ellte polltlco Jo ooJloesfeto

ulsse aclma que um numero mulLo reduzldo de aLores pollLlcos brasllelros so realmenLe mulLo
vlslvels. uelxando-se fora a excepclonal quoLa de presena na audloesfera do presldenLe da
8epubllca, sobram nove aLores com forLe presena no ptlme tlme da Lelevlso brasllelra. So esses
os aLores pollLlcos cu[os nomes so lembrados em base quoLldlana, cu[as falas so reproduzldas
pelos [ornallsLas e cu[as sonoras escuLamos quase sempre. So os verdadelros proLagonlsLas dos
dramas pollLlcos de que desfruLamos quoLldlanamenLe no horrlo nobre, acomodados no sof das
nossas casas.
PlerarqulcamenLe, a dlsLrlbulo das sonoras deve ser empregada como o crlLerlo preponderanLe
para a caracLerlzao da ellLe pollLlca brasllelra. As declaraes narradas vm em segundo lugar,
seguldas pelas menes nomlnals. usando a dlsLrlbulo de sonoras como crlLerlo fundamenLal, a
ellLe da audloesfera e composLa, na amosLra, em ordem decrescenLe, pelo resldenLe Lula, pelo
MlnlsLro da lazenda, Culdo ManLega, pelo enLo resldenLe do Senado, 8enan Calhelros (Mu8-AL),
pelo llder do governo no Senado, Senador 8omero !uc Mu8-88), pelo MlnlsLro da uefesa nelson
!oblm, pelo llder do Su8, Senador ArLhur vlrglllo (AM), pelo llder do uLM e pelo Senador !ose
Agrlplno Mala (8n). LsLe conLlngenLe e seguldo, de perLo, pelos Senadores lvaro ulas (Su8-8),
Almelda Llma (Su8-SL) e Alolzlo MercadanLe (1-S) e pelos MlnlsLros da Saude, !ose Comes
1emporo, das relaes lnsLlLuclonals, !ose Muclo MonLelro, e da !usLla, 1arso Cenro. As
declaraes colocarlam na ellLe da audloesfera Lambem o resldenLe da eLrobras, !ose Serglo
Cabrlelll, e o MlnlsLro do lane[amenLo, aulo 8ernardo.
na verdade, apenas Lula, Culdo ManLega, 8enan Calhelros e nelson !oblm possuem uma carLelra"
de vlslbllldade doLada de Lodos os recursos dlsponlvels, numa proporo equlllbrada e num volume
alLo. uesse con[unLo, claro, Lula e o aLor lncomparvel. Cs ouLros Lrs se defendem mulLo bem em
qualquer uma das dlmenses, em funo da varledade do seu porLfllo, Lendo uma proporo
desLacada de sonoras e de declaraes reproduzldas e Lendo o seu nome menclonado conslsLenLe e
consLanLemenLe. noLe-se, conLudo, que apenas dols desses aLores parecem ser esLruLuralmenLe
mulLo vlslvels, a saber, Lula e o mlnlsLro da lazenda. Cs ouLros dols aLores podem Ler Lldo a sua
vlslbllldade elevada pelas clrcunsLnclas [ornallsLlcas e soclals. C mlnlsLro da uefesa, em vlrLude da
crlse do seLor aereo brasllelro e o presldenLe do Senado, em vlrLude de uma sucesso de escndalos
pollLlcos em que se vlu envolvldo.
Cs mlnlsLros mals vlslvels so, em geral, aqueles assoclados a seLores soclals LradlclonalmenLe
dellcados na clrcunsLncla pollLlca brasllelra. no surpreende que a Saude esLe[a enLre as pasLas que
mals gerem vlslbllldade e, porLanLo, cobla denLre os aLores do campo pollLlco brasllelro. ueve Ler
sldo asslm com !ose Serra, no governo lernando Penrlque Cardoso, e Lem sldo asslm com 1emporo
nesLa fase do governo Lula. 1ambem a !usLla e uma pasLa que sollclLa aLeno soclal, em funo de
quesLes soclals lmporLanLes, a comear pelo problema da vlolncla urbana. CuanLo ao desLaque da
pasLa do lane[amenLo, d-se o mesmo que com a uefesa: dada a amosLra, no se pode deLermlnar
com preclso quanLo da curlosldade publlca e [ornallsLlca que ela aLral e esLruLural (caracLerlsLlca da
pasLa) ou clrcunsLanclal (duas das blq stotles do segundo semesLre, a quesLo do oramenLo do
Coverno e a novela da CMl, envolvlam o mlnlsLerlo do lane[amenLo). L esLranha, por ouLro lado, a
ausncla, no con[unLo, do MlnlsLro da Lducao, lernando Paddad. Lle obLeve pouqulsslmas
sonoras (27 segundos, aLrs de ouLros nove mlnlsLros dos 18 que Llveram sonoras), Leve apenas uma
declarao reproduzlda e no fol menclonado aclma da llnha de relevncla.
! a pasLa das 8elaes lnsLlLuclonals funclonou como um posLo avanado do governo no Congresso,
mormenLe no Senado. Como esL no cenLro da operao pollLlca na lnLerface com o LeglslaLlvo
(porLanLo, no cenLro do [ogo pollLlco que o !ornal naclonal adora empregar como enquadramenLo
bslco da pollLlca) Lem concedldo aos seus ocupanLes uma enorme quoLa de vlslbllldade,
caLapulLando os dols aLores que nela se revezaram, Walfrldo dos Mares Cula e !ose Muclo MonLelro,
para o cenLro da vlslbllldade publlca naclonal. or ouLro lado, o cenLro da operao pollLlca lnLerna
ao governo e na sua lnLerface com a socledade, a Casa Clvll, no consegulu, no perlodo da amosLra,
lr alem da ouLorga de uma vlslbllldade medlana a sua LlLular, ullma 8oussef (87 audlossegundos de
sonoras, 33 segundos de declaraes e 3 menes).
L noLvel, ademals, a quase compleLa ausncla de aLores fora do Lrlngulo presldenLe-mlnlsLros-
senadores no cenLro da audloesfera pollLlca brasllelra. C aLor de malor desLaque, nesLe mblLo, o
resldenLe da eLrobras, e reLlrado do padro de vlslbllldade balxa apenas nas declaraes (4 lugar,
com 79 segundos). L e claro que h mulLo de clrcunsLanclal nlsso: esLamos, no perlodo da amosLra,
num momenLo em que a quesLo eLrobras" e parLe lmporLanLe da agenda da pollLlca
lnLernaclonal (o eplsdlo da 8ollvla) e naclonal (o pacoLe de boas noLlclas" do governo lederal
relaclonado a descoberLa de novos poos). L curlosamenLe, para o padro comum no 8rasll nos
ulLlmos anos, no Leve parLlcular desLaque o resldenLe do 8anco CenLral, Penrlque Melrelles (34
audlossegundos em sonoras, 12 segundos em declaraes e uma meno nomlnal).
C que mals chama a aLeno, conLudo, e o faLo de os lnLegranLes do quarLo componenLe do
quadrado do poder pollLlco lnsLlLuclonal no 8rasll, a Cmara dos uepuLados, ocuparem em geral
apenas as falxas de medla e balxa vlslbllldade em Lodas as dlmenses. no caso das sonoras, por
exemplo, apenas clnco depuLados ocupam a falxa medla na dlsLrlbulo de audlossegundos: o
presldenLe do Congresso e as llderanas bslcas do governo, da oposlo, do 1. C mals desLacado
deles, Arllndo Chlnaglla (que fol presldenLe em exerclclo), com apenas 3 sonoras em 100 edles.
or flm, a ellLe da vlslbllldade deve ser conLrasLada com aqueles aLores pollLlcos que foram
absoluLamenLe desprovldos de vlslbllldade na audloesfera pollLlca no perlodo. ara clnco mlnlsLros
que perLencem a ellLe da audloesfera e um con[unLo LoLal de 19 mlnlsLros que alcanaram quoLas
em alguma das caLegorlas de que esLa se compe, 14 mlnlsLros flcaram LoLalmenLe lnvlslvels no
perlodo. Cs sem-sonoras foram 13, denLre eles algumas flgurlnhas carlmbadas da pollLlca brasllelra,
como Pello CosLa, Lulz uulcl, MarLa Supllcly e 8elnhold SLhepanes. Cs sem-declarao foram 21,
lnclulndo-se, alem do con[unLo clLado dos mlnlsLros coloJos, Lambem Marlna Sllva, Celso Amorlm e
CllberLo Cll. C con[unLo dos sem-meno foram 18. Culnze dos mlnlsLros do governo, porLanLo,
esLlveram Lodo o Lempo poletos, sem narraLlva e sem meno. lnvlslvels, em suma.
C con[unLo dos senadores da 8epubllca e composLo por 81 LlLulares, 80 deles em exerclclo no
segundo semesLre de 2007. Apenas sels senadores compem o nucleo da vlslbllldade pollLlca
brasllelra, 41 deles Llveram o prlvlleglo de ao menos uma sonora no perlodo e 39 no Llveram dlrelLo
a voz. 21 deles Llveram o prlvlleglo, alnda que dlmlnuLo, de Ler ao menos uma declarao
reproduzlda, conLra 39 sem-declarao. or flm, 38 Llveram os seus nomes menclonados, conLra 42
sem-menes. C conLrasLe e, naLuralmenLe, menor no caso dos depuLados federals, que so em
numero de 313. Apenas 8,7 obLlveram uma sonora, 3,7 Llveram ao menos uma declarao
narrada e 4,4 Llveram os seus nomes menclonados.


1 (/'-19,: +1 16+'%,2>,*1

A esLe ponLo, a pergunLa lnevlLvel dlz respelLo as razes em vlrLude das quals alguns Lm uma
quoLa Lo grande de voz e podem perdurar LanLo na audloesfera enquanLo ouLros ou so sllenclosos
ou slmplesmenLe aparecem e desaparecem da audloesfera como relmpagos no vero. A LenLao
mals comum, sobreLudo LraLando-se do !ornal naclonal, que arrasLa conslgo um passado que alnda
[usLlflca suspelLas, e lmaglnar alguma seleo ldeolglca a orlenLar a escolha dos aLores pollLlcos
com dlrelLo a vldeo e/ou a udlo. no enconLramos qualquer evldncla, por menor que fosse, que
aponLasse nessa dlreo. L mulLos faLos se Lornarlam lnexpllcvels (como o balxo percenLual de
presena na audloesfera dos uemocraLas e o alLlsslmo desLaque dado a Lula e aos seus mlnlsLros) se
Lal hlpLese fosse adoLada.
Lm mlnha oplnlo, a hlpLese mals promlssora dlz respelLo ao modelo lostltoclooollsto de cllvagem
adoLada pelo !ornal naclonal. 8elLero dols aspecLos [ anoLados: a) aLores e problemas pollLlcos
esLaduals ou locals raramenLe so represenLados no noLlclrlo pollLlco do !ornal naclonal. 8rasllla,
lsLo e, alclo do lanalLo, Congresso naclonal e Lsplanada dos MlnlsLerlos, e a locao quase
absoluLa da pollLlca brasllelra narrada no !ornal naclonal. Cuando h ouLras locaes, e porque o
presldenLe, um dos seus mlnlsLros ou um membro do Congresso se deslocou para ouLra praa, b) o
!ornal naclonal adoLa a hlerarqula lnLerna e lnsLlLuclonal do campo pollLlco brasllelro na sua seleo
dos locuLores e dos lugares de fala pollLlcos. Asslm, o aLor pollLlco que Lem mandaLo ou cargo exlsLe,
os que no os Lm, no aparecem. L os que os Lm, despencam em ooJlovlslblllJoJe quando delxam
os mandaLos ou cargos.
A dlsLrlbulo de vldeo e audlossegundos obedece esLrlLamenLe a hlerarqula lnsLlLuclonal, Lendo a
cabea o presldenLe da 8epubllca (o vlce-presldenLe e praLlcamenLe um sem-voz e sem-lmagem) e,
pela ordem, o Senado lederal, a AdmlnlsLrao ubllca (mlnlsLros prlnclpalmenLe) e, por flm, os
depuLados federals. lora os aLores de 8rasllla, Lemos baslcamenLe apenas a caLegorla dos
governadores, mas numa proporo mulLo pouco slgnlflcaLlva. 1odos os oottos (vlce-presldenLe, ex-
presldenLes, ex-governadores, presldenLes de esLaLals, cargos de segundo escalo do LxecuLlvo)
ocupam quase nada da audloesfera. C resLo esL mergulhado na obscurldade ou seml-obscurldade,
da qual so gulndados apenas em escndalos ou em condles excepclonals. A dlsLrlbulo lnLerna
de quoLas de fala e lmagem e de perdurao na esfera de vlslbllldade publlca no lnLerlor dessas
poucas classes, por sua vez, obedece a crlLerlos de lmporLncla lnLernos a lnsLlLuclonalldade da
pollLlca.
no caso dos mlnlsLros, a regra e ouLra, e Lem-se a lmpresso de que, em geral, a demanda por
sonoras depende da avallao sobre a lmporLncla soclal clrcunsLanclal da pasLa que represenLam:
asslm, nesLe perlodo, foram desLacados Culdo ManLega (a quesLo crnlca da economla e a
clrcunsLncla da CMl), nelson !oblm (o chamado caos aereo"), !ose 1emporo (quesLo crnlca da
Saude, endemlas e epldemlas), aulo 8ernardo (Lambem CMl) e 1arso Cenro (eplsdlo da garoLa
presa com homens no ar, vlolncla urbana). 8eglsLre-se que os Lrs prlmelros ocuparam 34,3 do
Lempo LoLal de sonoras dos mlnlsLros, comprovando que as hlsLrlas mals quenLes do semesLre (a
novela da CMl, por exemplo) orlenLou a seleo dos locuLores.
no caso do Senado e da Cmara, Lambem a seleo depende menos do aLor do que do papel que ele
exerce. Asslm como as sonoras de Lula e de nelson !oblm no esLo all em funo de Lula ou !oblm -
mas, nas narraLlvas [ornallsLlcas, so llusLraes das posles do presldenLe e do mlnlsLro da uefesa -
, d-se o mesmo caso com, dlgamos, !ose Agrlplno. no e a pessoa flslca quem fala, mas o oposlo.
no se pode negar que os faLores pessoals do aLor (desenvolLura, clareza, capacldade de gerar frases
lapldares e, por que no?, aLe charme, devem conLar alguma colsa), mas lsso expllca apenas porque,
por exemplo, o !ornal naclonal d 180 segundos de sonoras a ArLhur vlrglllo e 30 segundos a menos
a !ose Agrlplno e no porque, ouLro exemplo, !ose Agrlplno Lem 16 sonoras em 100 edles
enquanLo ouLros clnco senadores da sua bancada de 14, no Lm dlrelLo a voz. Cs Senadores ArLhur
vlrglllo e !ose Agrlplno so a oposlo" porque so llderes de suas bancadas, asslm como o Senador
8omero !uc e o governo", porque ocupa a llderana do governo do Senado. no esLo falando por
vlrLudes prprlas, mas em decorrncla da funo que ocupam na hlerarqula do Senado lederal.
CuLro par de exemplos pode bem llusLrar o argumenLo. C Senador 1asso !erelssaLl, era senhor de
uma quoLa promlssora de sonoras no lnlclo do semesLre passado. Concederam-lhe 70 segundos que
foram despendldos em sels ocasles. A sua ulLlma sonora, conLudo, aconLeceu na edlo de 6 de
novembro. uesde enLo, no falou mals nada. ! o Senador Serglo Cuerra era um homem sem voz
aLe o dla 22 de novembro, mas desde enLo desandou a falar (foram 8 sonoras e 76 segundos
gasLos em 3 semanas). Cue mlsLerlo provocou ofoolo em um enquanLo desasnou o ouLro? A
presldncla do Su8 e a resposLa. Serglo Cuerra subsLlLulu 1asso !erelssaLl na presldncla do Su8
em 23 de novembro. As sonoras, lnslsLo, no so dos aLores, mas dos papels que desempenham, o
presldenLe do Su8 Lem dlrelLo a falas, 1asso !erelssaLl e Serglo Cuerra, pessoas flslcas, no Lm.
8enan Calhelros e ouLro caso. A ulLlma sonora de 8enan aconLeceu, [usLamenLe, em 4 de dezembro
de 2007, dla da sua renuncla a resldncla do Senado. uelxado o papel, 8enan Calhelros Leve a sua
fala reLlrada do horrlo nobre onde permanece apenas, se mulLo, como lmagem ou meno. !
Carlbaldl Alves emerge do sllnclo mals absoluLo no dla da sua posse e, em Lrs edles apenas, aLe
o fechamenLo do perlodo da amosLra, [ havla consumldo 73 audlossegundos em 3 sonoras.
C que conclulr dlsso? Slmples: Cuer Ler uma quoLa na audloesfera? Cuer nela permanecer por mulLo
Lempo? Ccupe e manLenha uma funo lmporLanLe no Senado ou na Cmara. na nossa amosLra,
apenas 30 dos senadores que Llveram quoLas de fala prprla no Llveram acesso a audloesfera em
vlrLude de uma funo de represenLao. Cs demals o flzeram enquanLo llderes de parLldo ou de
blocos parlamenLares, do exerclclo da presldncla do Senado ou de comlsses que esLlveram em
Lela (Comlsso de ConsLlLulo e !usLla, Comlsso de LLlca da Casa, Cls), do exerclclo de relaLorlas
de processos (o de 8enan Calhelros) ou procedlmenLos leglslaLlvos (da CMl, do CramenLo) em
desLaque. uenLre os dez senadores com malor quoLa de sonoras, apenas Alolzlo MercadanLe podla
ser slmplesmenLe ldenLlflcado como senador". L os verdadelros proLagonlsLas da audloesfera
brasllelra no Senado (!uc, Calhelros, ArLhur vlrglllo e Agrlplno), que represenLam, [unLos, 1/3 da voz
do senado na esfera de vlslbllldade cenLral, ou foram o ob[eLo de uma bot stoty - que se soma a
vlslbllldade Llplca da presldncla do Senado (8enan Calhelros) - ou ocupam os papels de llderes do
enredo prlnclpal na novela oposlo vs. governo. no so pessoas, so lugares narraLlvos.


P" +'2(622@%Q /':'&,2 , .,*2.,(&'-12


A pesqulsa resulLou num con[unLo de descoberLas e de conflrmaes que podem ser promlssores
para uma Leorla da vlslbllldade publlca emplrlcamenLe susLenLada. Se a esfera de vlslbllldade
publlca, mo venho aflrmando (Comes 2004), funclona como a medlao bslca enLre os cldados e o
slsLema pollLlco e, aLe mesmo, na relao dos cldados enLre sl, e relevanLe compreender o modo
como nela se dlsLrlbuem as quoLas e posles de fala e como nela se reparLe a tecoobeclblllJoJe
(lsLo e, a posslbllldade de alguem ser publlcamenLe reconhecldo) dos aLores soclals. C caso da arena
esLudada demonsLrou sobe[amenLe que pelo menos essa dlmenso da esfera de vlslbllldade publlca
que e a audloesfera da pollLlca e resLrlLa aos aLores do slsLema pollLlco formal. ue que forma
poderlam, enLo, agendas e quesLes de lnLeresse da cldadanla, no medlados ou represenLados
pela pollLlca lnsLlLuclonal, alcanarem a esfera de vlslbllldade publlca se os prprlos aLores soclals
no possuem quoLas relevanLes de presena na audloesfera, porLanLo, no possuem fala nem
reconheclbllldade? Como, por ouLro lado, sabemos que agendas e quesLes soclals chegam a esfera
de vlslbllldade publlca, preclsamos de novas lnvesLlgaes que nos permlLam compreender,
concreLamenLe, como se esLabelece esLe clrculLo que val da socledade a uma esfera de vlslbllldade
hablLada pela pollLlca lnsLlLuclonal.

Alem dlsso, mesmo numa perspecLlva mals lnsLlLuclonal, h quesLes lnLeressanLes que merecem
novas pesqulsas. uma delas dlz respelLo a efeLlvldade (elelLoral, soclal, demogrflca) da vlslbllldade
publlca. CuoLas mulLo alLas de vlslbllldade asseguram realmenLe beneflclos pollLlcos, maLerlallzados
em voLos, em capacldade de obLer consenso soclal para agendas e medldas pollLlcas, em lndlces de
popularldade? SuspelLo que slm, mas lsso lmpe nus da busca por evldnclas. um campo de provas
lnLeressanLe val se esLabelecer no perlodo que nos separa das eleles presldenclals de 2010. Cs
candldaLos com chance de sucesso vo parLlr com um paLrlmnlo elevado de vlslbllldade ou a
vlslbllldade lhes ser dada em vlrLude da sua condlo de candldaLo? ue faLo, descarLada a reelelo
do presldenLe da 8epubllca, no aLual cenrlo, nenhum dos presldenclvels Lem alLa quoLa de
presena na audloesfera. Alguns so aLe mesmo lnLelramenLe desprovldos de quoLa. vo Ler que
emerglr para a vlslbllldade. Lm que momenLo exaLamenLe lsso val aconLecer? L quando lsso
aconLecer, ser nesLa arena ou haver ouLras arenas soclals (por exemplo, o Porrlo CraLulLo de
ropaganda LlelLoral) de onde parLlro para chegar ao horrlo nobre da Lelevlso?

ue Lodo modo, no resLa duvlda de que susLenLar emplrlcamenLe uma Leorla da vlslbllldade publlca
e lmporLanLe para os esLudos de pollLlca e de comunlcao e pollLlca. no campo pollLlco, a
vlslbllldade publlca e quase sempre uma quesLo, para o bem ou para o mal. LuLa-se pela vlslblllJoJe
cooveoleote com voracldade, como se vlu em eplsdlos das luLas recenLes pela presldncla do
Senado (a comear pelo eplco" combaLe enLre !der 8arbalho e AnLonlo Carlos Magalhes) e como
se v quoLldlanamenLe na luLa pollLlca por mlnlsLerlos. no caso dos mlnlsLerlos, verbas e caneLa so
prlvlleglos [ esLabelecldos e lnsLlLuclonallzados, por asslm dlzer. A esses dols, some-se a quoLa de
vlslbllldade publlca que cada pasLa pode oferecer. or lsso, por exemplo, Lducao e Saude so
mlnlsLerlos apeLlLosos pollLlcamenLe enquanLo Clncla 1ecnologla ser sempre secundrlo. A
presldncla do Senado no Lem denLre os seus aLraLlvos nem verbas nem caneLa, Lem lnfluncla
pollLlca. Cue e um poder basLanLe relaLlvo, quando um su[elLo preclsa de voLos para se reeleger e de
lnLenes de voLos para plelLear cargos superlores. or lsso, a lnfluncla pollLlca se deve acrescer o
alLo paLrlmnlo de vlslbllldade da funo pollLlca, que ser desfruLada por aquele que a ocupa, pelo
menos enquanLo a ocupar.

P Lambem o caso da vlslblllJoJe locooveoleote, claro. Mas Lambem ela e parLe fundamenLal do
[ogo pollLlco. C aLor ao qual no lnLeressa a vlslbllldade em um dado momenLo ou ao qual no
lnLeressa o modo como se v represenLado na esfera de vlslbllldade publlca, no resLa alLernaLlva do
que dela fuglr ou esperar que cesse. Mas os seus adversrlos se aprovelLam e empurram-no para o
cenLro da esfera de vlslbllldade ou Lrabalham para que a vlslbllldade a ele lnconvenlenLe perdure o
mxlmo posslvel. Lm pollLlca, no h vlslbllldade absoluLamenLe convenlenLe ou lnconvenlenLe. C
que no convem a alguns, por lsso mesmo, e sempre mulLo convenlenLe a ouLros. A vlslbllldade,
asslm, e sempre um valor pollLlco. Com valncla negaLlva ou poslLlva para um aLor ou para um
coleLlvo, pouco lmporLa. LuLa-se por ela (para sl, quando convem, para os ouLros, quando se [ulga
que no lhe convenha) com grande dlspndlo de energla e com grande voracldade.

A pesqulsa Lem os llmlLes da amosLra, o que s se supera com mals esLudos sobre o Lema. or mals
que se Lenha esforado para capLurar a dlsLrlbulo normal" das quoLas de presena na
audloesfera, no h como deLermlnar se e aLe que ponLo a evenLualldade pollLlca, de um lado, e as
bot stotles [ornallsLlcas do segundo semesLre, de ouLro, conLamlnaram a amosLra. ALrlbuo a
evenLualldade pollLlca alnda uma boa parLe do escndalo envolvendo 8enan Calhelros, por exemplo,
que [ogou o foco pollLlco no Senado (quesLo da voLao secreLa ou no, as vrlas eLapas do
processo leglslaLlvo sobre a quebra de decoro). na mesma llnha, a novela da CMl Leve, no perlodo
em quesLo, o seu palco cenLral no Senado. or ouLro lado, narraLlvas de grande apelo como o caos
aereo" ou o caso da menlna colocada num cela com homens no ar pro[eLaram cerLos mlnlsLerlos.
no fundo, no h ouLro modo de descobrlr um padro conflvel de dlsLrlbulo da vlslbllldade na
audloesfera se no fazendo mals pesqulsa, examlnando ouLros perlodos, com segmenLos Lemporals
de longo Lermo.

or ouLro lado, e claro que preclsamos descobrlr como funclonam os desvlos, os tempos fottes da
pollLlca e o modo como nesses momenLos se dlsLrlbul a vlslbllldade. uma agenda de pesqulsa, nesLe
caso, preclsa ao mesmo Lempo ldenLlflcar o padro e os momenLos especlals, callbrando um pelo
ouLro. reclsamos de mals pesqulsas para saber como o padro se alLera no caso de escndalos
pollLlcos (ou, se exlsLe ouLro padro para os escndalos), de Cls e de momenLos elelLorals. S desse
con[unLo de lnformaes, provenlenLe de novos esLudos, pode emerglr um mapeamenLo conflvel
da audloesfera pollLlca brasllelra.

or flm, esLa pesqulsa deve prossegulr com o esLudo do cotpos de lmagem do Lele[ornallsmo e com
o esLudo do encalxe enLre a fala dos aLores pollLlcos e a fala dos [ornallsLas. no prlmelro caso, h [
alguma llLeraLura lnLernaclonal, que lnLegra a pesqulsa sobre os soooJ bltes a quesLo dos lmoqe
bltes. or flm, a pesqulsa sobre a compllcada lnLerao enLre a fala pollLlca e a fala [ornallsLlca, sobre
a qual [ h um corpo conslsLenLe de llLeraLura. Lm ambos os casos, h lacunas se[a do ponLo de
vlsLa Lerlco, se[a no mapeamenLo da vlslbllldade pollLlca brasllelra. no sabemos alnda se esses
dols esLudos conflrmaro o desenho da vlslbllldade pollLlca que esLe esLudo sobre a audloesfera fol
capaz de produzlr. ue qualquer forma, o faLo de se esLar praLlcamenLe lnaugurando uma agenda de
pesqulsa sobre a caracLerlzao emplrlca das arenas da vlslbllldade publlca pollLlca lmpe um
con[unLo de llmlLaes. L s o Lempo e mals pesqulsas dlro se, aflnal, LraLa-se realmenLe de
defelLos de meLodo ou pressuposLos ou apenas de percalos de um camlnho que, lsso no obsLanLe,
e fecundo.


*,>,*R$('12

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