Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
E
S
E
O
R
I
E
N
T
A
E
S
T
C
N
I
C
A
S
C
O
N
T
B
E
I
S
2
0
1
0
Interpretaes e Orientaes
Tcnicas Contbeis
2010
COMIT DE
PRONUNCIAMENTOS
CONTBEIS
Conselho Federal de Contabilidade, CFC. Braslia, DF - 2011
Coordenadorias do CPC
De 3 de abril de 2009 at 4 de maro de 2010
Operaes
Nelson Mitimasa Jinzenji - Coordenador
Francisco Papells Filho - Vice-coordenador
Tcnica
Edison Arisa Pereira - Coordenador
Ernesto Rubens Gelbcke - Vice-coordenador
Relaes Institucionais
Alfried Plger - Coordenador
Haroldo Reginaldo Levy Neto - Vice-coordenador
Membros
Carlos Henrique Carajoinas
Geraldo Toffanello
Reginaldo Ferreira Alexandre
Dilma Eguchi
Relaes Internacionais
Nelson Carvalho - Coordenador
Luiz Carlos Vaini - Vice-coordenador
De 5 de maro de 2010 at 6 de maio de 2010
Operaes
Nelson Mitimasa Jinzenji - Coordenador
Idsio da Silva Coelho Jnior - Vice-coordenador
Tcnica
Edison Arisa Pereira - Coordenador
Ernesto Rubens Gelbcke - Vice-coordenador
Relaes Institucionais
Alfried Plger - Coordenador
Haroldo Reginaldo Levy Neto - Vice-coordenador
Membros
Carlos Henrique Carajoinas
Geraldo Toffanello
Reginaldo Ferreira Alexandre
Dilma Eguchi
Relaes Internacionais
Nelson Carvalho - Coordenador
Maria Clara Cavalcante Bugarim - Vice-coordenadora
A partir de 7 de maio de 2010
Operaes
Nelson Mitimasa Jinzenji - Coordenador
Idsio da Silva Coelho Jnior - Vice-coordenador
Tcnica
Edison Arisa Pereira - Coordenador
Ernesto Rubens Gelbcke - Vice-coordenador
Relaes Institucionais
Alfried Plger - Coordenador
Haroldo Reginaldo Levy Neto - Vice-coordenador
Membros
Carlos Henrique Carajoinas
Eliseu Martins
Reginaldo Ferreira Alexandre
Dilma Eguchi
Relaes Internacionais
Nelson Carvalho - Coordenador
Maria Clara Cavalcante Bugarim - Vice-coordenadora
Reviso Tcnica
Andra Rosa
Hlio Jos Corazza
Reviso
Maria do Carmo Nobrega
Projeto grfco/ Diagramao
Laerte S. Martins
Marcus Hermeto
Comit de Pronunciamentos Contbeis
Interpretaes e orientaes tcnicas contbeis 2010/ Comit de Pronunciamentos Contbeis. -- Braslia: Conselho Fe-
deral de Contabilidade, 2011.
314 p.
1. Orientaes Tcnicas Contabilidade - Brasil. 3. Interpretaes Tcnicas Contabilidade. I. Ttulo.
CDU 657(81)(083.74)
Ficha Catalogrfca elaborada pela Bibliotecria Lcia Helena Alves de Figueiredo CRB 1/1.401
Interpretaes
COMIT DE
PRONUNCIAMENTOS
CONTBEIS
Apresentao
O Conselho Federal de Contabilidade (CFC), que juntamente com a Abrasca, Apimec Nacional,
BM&FBovespa, Fipecaf e Ibracon formam o Comit de Pronunciamentos Contbeis (CPC), lana a ter-
ceira edio do livro Pronunciamentos Tcnicos Contbeis (ano 2010) e a segunda edio das Interpreta-
es e Orientaes Tcnicas Contbeis (ano 2010).
Nos ltimos anos, a Contabilidade brasileira tem conquistado perante a sociedade o reconhecimento que
sempre mereceu. Em 2010, a sano da Lei n. 12.249 concedeu ao CFC algumas prerrogativas, entre
elas, a de editar Normas Brasileiras de Contabilidade. Foi, sem dvida, uma grande conquista da profs-
so, alm do reconhecimento da sua importncia para o desenvolvimento social e econmico do Pas.
Com o processo de convergncia, o CFC, em parceria com diversos organismos nacionais e internacio-
nais, est capacitando, por meio de seminrios de aplicao das International Financial Reporting Stan-
dards IFRS, disseminadores das novas prticas contbeis para que todos os profssionais brasileiros
conheam essa nova realidade. Saliente-se que as Normas Brasileiras de Contabilidade convergidas s
normas internacionais trazem signifcativos benefcios, especialmente no que tange uniformizao dos
procedimentos e critrios de avaliao adotados quando comparados com os dos demais pases. No
cenrio econmico mundial, com a adoo das IFRS, o Brasil se internacionaliza por meio das empresas
e dos grandes negcios.
Os Pronunciamentos Tcnicos e as Interpretaes e Orientaes Tcnicas que compem a presente edi-
o representam o resultado do esforo despendido pelo CPC no processo de convergncia das normas
brasileiras ao padro internacional. Ressalte-se que todos os Pronunciamentos Tcnicos emitidos pelo
CPC so submetidos a audincias pblicas, o mesmo ocorrendo com as Interpretaes e Orientaes,
sempre que esse procedimento for julgado conveniente e indispensvel.
Boa Leitura.
Juarez Domingues Carneiro
Presidente do CFC
ndice Pg.
Interpretaes Tcnicas
ICPC 01 Contratos de Concesso 9
ICPC 02 Contrato de Construo do Setor Imobilirio 31
ICPC 03 Aspectos Complementares das Operaes de Arrendamento Mercantil 43
ICPC 04 Alcance do Pronunciamento Tcnico CPC 10 Pagamento Baseado em Aes 59
ICPC 05 Pronunciamento Tcnico CPC 10 Pagamento Baseado em Aes Transaes
de Aes do Grupo e em Tesouraria
61
ICPC 06 Hedge de Investimento Lquido em Operao no Exterior 63
ICPC 07 Distribuio de Lucros In Natura 77
ICPC 08 Contabilizao da Proposta de Pagamento de Dividendos 85
ICPC 09 Demonstraes Contbeis Individuais, Demonstraes Separadas, Demonstraes
Consolidadas e Aplicao do Mtodo de Equivalncia Patrimonial
91
ICPC 10 Interpretao sobre a Aplicao Inicial ao Ativo Imobilizado e Propriedade para
Investimento dos Pronunciamentos Tcnicos CPCs 27, 28, 37 e 43
119
ICPC 11 Recebimento em Transferncia de Ativos dos Clientes 133
ICPC 12 Mudanas em Passivos por Desativao, Restaurao e Outros Passivos Similares 143
ICPC 13 Direitos a Participaes Decorrentes de Fundos de Desativao, Restaurao e
Reabilitao Ambiental
155
ICPC 14 Cotas de Cooperados em Entidades Cooperativas e Instrumentos Similares 163
ICPC 15 Passivo Decorrente de Participao em Mercado Especfco Resduos de
Equipamentos Eletroeletrnicos
175
ICPC 16 Extino de Passivos Financeiros com Instrumentos Patrimoniais 183
Orientaes Tcnicas
OCPC 01 Entidades de Incorporao Imobiliria 193
OCPC 02 Esclarecimentos sobre as Demonstraes Contbeis de 2008 205
OCPC 03 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento, Mensurao e Evidenciao 227
OCPC 04 Aplicao da Interpretao Tcnica ICPC 02 s Entidades de Incorporao
Imobiliria Brasileiras
277
OCPC 05 Contratos de Concesso 289
INTERPRETAES TCNICAS
COMIT DE
PRONUNCIAMENTOS
CONTBEIS
9
I
C
P
C
0
1
INTERPRETAO TCNICA ICPC 01
Contratos de Concesso
COMIT DE
PRONUNCIAMENTOS
CONTBEIS
11
I
C
P
C
0
1
COMIT DE PRONUNCIAMENTOS CONTBEIS
INTERPRETAO TCNICA ICPC 01
Contratos de Concesso
Correlao s Normas Internacionais de Contabilidade IFRIC 12
ndice I tem
REFERNCIAS
HISTRICO 1 3
ALCANCE 4 9
ASSUNTOS TRATADOS 10
CONSENSO 11 - 27
Tratamento dos direitos do concessionrio sobre a infra-estrutura 11
Reconhecimento e mensurao do contrato 12 13
Servios de construo ou melhoria 14
Valor pago pelo concedente ao concessionrio 15 19
Servios de operao 20
Obrigaes contratuais de recuperao da infra-estrutura a um nvel especfco de ope-
racionalidade 21
Custos de emprstimos incorridos pelo concessionrio 22
Ativo fnanceiro 23 25
Ativo intangvel 26
Itens fornecidos ao concessionrio pelo concedente 27
APRESENTAO E DIVULGAO 28 30
DISPOSIES TRANSITRIAS 31 32
GUIA DE APLICAO
NOTA INFORMATIVA 1
NOTA INFORMATIVA 2
EXEMPLOS ILUSTRATIVOS
13
I
C
P
C
0
1
REFERNCIAS
Estrutura Conceitual para a Elaborao e Apresentao das Demonstraes Contbeis
CPC 37 Adoo Inicial das IFRSs
CPC 40 Instrumentos Financeiros: Evidenciao
CPC 23 Polticas Contbeis, Mudana de Estimativa e Retifcao de Erro
CPC 17 Contratos de Construo
CPC 27 Ativo Imobilizado
CPC 06 Operaes de Arrendamento Mercantil
CPC 30 Receitas
CPC 07 Subveno e Assistncia Governamentais
CPC 20 Custos de Emprstimos
CPC 39 Instrumentos Financeiros: Apresentao
CPC 01 Reduo ao Valor Recupervel de Ativos
CPC 17 Contratos de Construo
CPC 25 Provises, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes
CPC 04 Ativo Intangvel
CPC 38 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao
ICPC 03 Aspectos Complementares das Operaes de Arrendamento Mercantil, parte A: Deter-
minao se um Contrato contm Arrendamento
Histrico
1. A infra-estrutura de servios pblicos tais como estradas, pontes, tneis, prises, hospitais, aeroportos,
redes de distribuio de gua, redes de distribuio de energia e de telecomunicaes historicamente
foi construda, operada e mantida pelo setor pblico e fnanciada por meio de dotaes oramentrias.
2. Ao longo do tempo os governos introduziram contratos de prestao de servios para atrair a participa-
o do setor privado no desenvolvimento, fnanciamento, operao e manuteno dessa infra-estrutura.
A infra-estrutura pode j existir ou ser construda durante a vigncia do contrato de servio. Os contratos
dentro do alcance da presente Interpretao geralmente envolvem uma entidade privada (concessio-
nrio) que constroi a infra-estrutura usada para prestar os servios pblicos ou melhor-la (por exem-
plo, aumento da capacidade), alm de oper-la e mant-la durante prazo especfco. O concessionrio
recebe pelos servios durante a vigncia do contrato. O contrato regido por documento formal que
estabelece nveis de desempenho, mecanismos de ajuste de preos e resoluo de confitos por via
arbitral. Tal contrato pode ser descrito como construir-operar-transferir ou recuperar-operar-transferir
ou contrato de concesso de servio pblico a entidades do setor privado.
3. Uma caracterstica desses contratos de prestao de servios sua natureza de servio pblico, que
fca sob a responsabilidade do concessionrio. A poltica pblica aplica-se a servios a prestar ao pbli-
co, relacionados infra-estrutura, independentemente da identidade do prestador. O contrato de presta-
o de servios obriga expressamente o concessionrio a prestar os servios populao em nome do
rgo pblico. Outras caractersticas comuns so:
(a) a parte que concede o contrato de prestao de servios (concedente) um rgo pblico ou uma
entidade pblica, ou entidade privada para a qual foi delegado o servio;
(b) o concessionrio responsvel ao menos por parte da gesto da infra-estrutura e servios rela-
cionados, no atuando apenas como mero agente, em nome do concedente;
(c) o contrato estabelece o preo inicial a ser cobrado pelo concessionrio, regulamentando suas
revises durante a vigncia desse contrato de prestao de servios;
(d) o concessionrio fca obrigado a entregar a infra-estrutura ao concedente em determinadas con-
dies especifcadas no fnal do contrato, por pequeno ou nenhum valor adicional, independente-
mente de quem tenha sido o seu fnanciador.
14
I
C
P
C
0
1
Alcance
4. Esta Interpretao orienta os concessionrios sobre a forma de contabilizao de concesses de servi-
os pblicos a entidades privadas.
5. Esta Interpretao aplicvel a concesses de servios pblicos a entidades privadas caso:
(a) o concedente controle ou regulamente quais servios o concessionrio deve prestar com a infra-
estrutura, a quem os servios devem ser prestados e o seu preo; e
(b) o concedente controle por meio de titularidade, usufruto ou de outra forma qualquer participa-
o residual signifcativa na infra-estrutura no fnal do prazo da concesso.
6. A infra-estrutura utilizada na concesso de servios pblicos a entidades privadas durante toda a sua
vida til (toda a vida do ativo) ou durante a fase contratual est dentro do alcance desta Interpretao
se atendidas as condies descritas no item 5(a). Os itens GA1 a GA8 orientam sobre como deter-
minar se e at que ponto as concesses de servios pblicos a entidades privadas esto dentro do
alcance desta Interpretao.
7. Esta Interpretao aplica-se:
(a) infra-estrutura construda ou adquirida junto a terceiros pelo concessionrio para cumprir o
contrato de prestao de servios; e
(b) infra-estrutura j existente, que o concedente repassa durante o prazo contratual ao concessio-
nrio para efeitos do contrato de prestao de servios.
8. Esta Interpretao no especifca como contabilizar a infra-estrutura detida e registrada como ativo
imobilizado pelo concessionrio antes da celebrao do contrato de prestao de servios. Essa infra-
estrutura est sujeita s disposies sobre baixa de ativo imobilizado, estabelecidas no Pronunciamento
Tcnico CPC 27.
9. Esta Interpretao no trata da contabilizao pelos concedentes.
Assuntos tratados
10. Esta Interpretao estabelece os princpios gerais sobre o reconhecimento e a mensurao das obri-
gaes e os respectivos direitos dos contratos de concesso. Os assuntos tratados nesta Interpretao
so os seguintes:
(a) tratamento dos direitos do concessionrio sobre a infra-estrutura;
(b) reconhecimento e mensurao do valor do contrato;
(c) servios de construo ou melhoria;
(d) servios de operao;
(e) custos de emprstimos;
(f) tratamento contbil subsequente de ativo fnanceiro e de ativo intangvel; e
(g) itens fornecidos ao concessionrio pelo concedente.
Consenso
Tratamento dos direitos do concessionrio sobre a infra-estrutura
11. A infra-estrutura dentro do alcance desta Interpretao no ser registrada como ativo imobilizado do
concessionrio porque o contrato de concesso no transfere ao concessionrio o direito de controle
(muito menos de propriedade) do uso da infra-estrutura de servios pblicos. prevista apenas a ces-
so de posse desses bens para realizao dos servios pblicos, sendo eles revertidos ao concedente
aps o encerramento do respectivo contrato. O concessionrio tem acesso para operar a infra-estrutura
para a prestao dos servios pblicos em nome do concedente, nas condies previstas no contrato.
Reconhecimento e mensurao do valor do contrato
12. Nos termos dos contratos de concesso dentro do alcance desta Interpretao, o concessionrio atua
como prestador de servio. O concessionrio constroi ou melhora a infra-estrutura (servios de constru-
o ou melhoria) usada para prestar um servio pblico e opera e mantm essa infra-estrutura (servios
de operao) durante determinado prazo.
15
I
C
P
C
0
1
13. O concessionrio deve registrar e mensurar a receita dos servios que presta de acordo com os
Pronunciamentos Tcnicos CPC 17 Contratos de Construo e CPC 30 - Receitas. Caso o con-
cessionrio realize mais de um servio (p.ex., servios de construo ou melhoria e servios de
operao) regidos por um nico contrato, a remunerao recebida ou a receber deve ser alocada
com base nos valores justos relativos dos servios prestados caso os valores sejam identifcveis
separadamente. A natureza da remunerao determina seu subsequente tratamento contbil. Os
itens 23 a 26 a seguir detalham o registro subsequente da remunerao recebida como ativo fnan-
ceiro e como ativo intangvel.
Servios de construo ou melhoria
14. O concessionrio deve contabilizar receitas e custos relativos a servios de construo ou melhoria de
acordo com o Pronunciamento Tcnico CPC 17.
Valor pago pelo concedente ao concessionrio
15. Se o concessionrio presta servios de construo ou melhoria, a remunerao recebida ou a receber
pelo concessionrio deve ser registrada pelo seu valor justo. Essa remunerao pode corresponder a
direitos sobre:
(a) um ativo fnanceiro; ou
(b) um ativo intangvel.
16. O concessionrio deve reconhecer um ativo fnanceiro medida em que tem o direito contratual incondi-
cional de receber caixa ou outro ativo fnanceiro do concedente pelos servios de construo; o conce-
dente tem pouca ou nenhuma opo para evitar o pagamento, normalmente porque o contrato execu-
tvel por lei. O concessionrio tem o direito incondicional de receber caixa se o concedente garantir em
contrato o pagamento (a) de valores preestabelecidos ou determinveis ou (b) insufcincia, se houver,
dos valores recebidos dos usurios dos servios pblicos com relao aos valores preestabelecidos ou
determinveis, mesmo se o pagamento estiver condicionado garantia pelo concessionrio de que a
infra-estrutura atende a requisitos especfcos de qualidade ou efcincia.
17. O concessionrio deve reconhecer um ativo intangvel medida em que recebe o direito (autorizao)
de cobrar os usurios dos servios pblicos. Esse direito no constitui direito incondicional de receber
caixa porque os valores so condicionados utilizao do servio pelo pblico.
18. Se os servios de construo do concessionrio so pagos parte em ativo fnanceiro e parte em ativo in-
tangvel, necessrio contabilizar cada componente da remunerao do concessionrio separadamen-
te. A remunerao recebida ou a receber de ambos os componentes deve ser inicialmente registrada
pelo seu valor justo recebido ou a receber.
19. A natureza da remunerao paga pelo concedente ao concessionrio deve ser determinada de acordo
com os termos do contrato e, quando houver, legislao aplicvel.
Servios de operao
20. O concessionrio deve contabilizar receitas e custos relativos aos servios de operao de acordo com
o Pronunciamento Tcnico CPC 30.
Obrigaes contratuais de recuperao da infra-estrutura a um nvel especfco
de operacionalidade
21. O concessionrio pode ter obrigaes contratuais que devem ser atendidas no mbito da sua conces-
so (a) para manter a infra-estrutura com um nvel especfco de operacionalidade ou (b) recuperar
a infra-estrutura na condio especifcada antes de devolv-la ao concedente no fnal do contrato de
servio. Tais obrigaes contratuais de manuteno ou recuperao da infra-estrutura, exceto even-
tuais melhorias (ver item 14), devem ser registradas e avaliadas de acordo com o Pronunciamento
Tcnico CPC 25 Provises, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes, ou seja, pela melhor
estimativa de gastos necessrios para liquidar a obrigao presente na data do balano. E isso tanto
no caso de concesso reconhecida como ativo fnanceiro, como ativo intangvel ou como parte de uma
forma e parte de outra.
16
I
C
P
C
0
1
Custos de emprstimos incorridos pelo concessionrio
22. De acordo com o Pronunciamento Tcnico CPC 20 Custos de Emprstimos, os custos de emprstimos
atribuveis ao contrato de concesso devem ser registrados como despesa no perodo em que so incorri-
dos, a menos que o concessionrio tenha o direito contratual de receber um ativo intangvel (direito de cobrar
os usurios dos servios pblicos). Nesse caso, custos de emprstimos atribuveis ao contrato de concesso
devem ser capitalizados durante a fase de construo, de acordo com aquele Pronunciamento Tcnico.
Ativo fnanceiro
23. As disposies contbeis aplicveis a instrumentos fnanceiros (Pronunciamentos Tcnicos CPC 38,
CPC 39 e CPC 40) aplicam-se ao ativo fnanceiro registrado nos termos dos itens 16 e 18.
24. O valor devido, direta ou indiretamente, pelo concedente contabilizado de acordo com o Pronuncia-
mento Tcnico CPC 38 Instrumentos Financeiros: Reconhecimento e Mensurao como:
(a) emprstimo ou recebvel;
(b) ativo fnanceiro disponvel para venda; ou
(c) ativo fnanceiro pelo valor justo por meio do resultado, caso sejam atendidas as condies para
tal classifcao.
25. Se o valor devido pelo concedente contabilizado como emprstimo ou recebvel ou ativo fnanceiro
disponvel para venda, o Pronunciamento Tcnico CPC 38 exige que a parcela referente aos juros cal-
culados com base no mtodo de taxa efetiva de juros seja reconhecida no resultado.
Ativo intangvel
26. O Pronunciamento Tcnico CPC 04 Ativo Intangvel aplicvel ao ativo intangvel registrado de acor-
do com os itens 17 e 18. Os itens 44 a 46 desse mesmo Pronunciamento fornecem orientao sobre a
mensurao de ativos intangveis adquiridos em troca de um ativo ou de ativos no monetrios ou de
uma combinao de ativos monetrios e no monetrios.
Itens fornecidos ao concessionrio pelo concedente
27. De acordo com o item 11, a infra-estrutura a que o concedente d acesso ao concessionrio para efeitos
do contrato de concesso no pode ser registrada como ativo imobilizado do concessionrio. O conce-
dente tambm pode fornecer outros ativos ao concessionrio, que pode ret-los ou negoci-los, se assim
o desejar. Se esses outros ativos fazem parte da remunerao a pagar pelo concedente pelos servios,
no constituem subvenes governamentais, tal como so defnidas no Pronunciamento Tcnico CPC 07
Subveno e Assistncia Governamentais. Esses outros ativos devem ser registrados como ativos do
concessionrio, avaliados pelo valor justo no seu reconhecimento inicial. O concessionrio deve registrar
um passivo relativo a obrigaes no cumpridas que ele tenha assumido em troca desses outros ativos.
Apresentao e divulgao
28. Todos os aspectos de contrato de concesso devem ser considerados para determinar as divulgaes
e notas adequadas. O concessionrio deve divulgar o seguinte ao fm de cada perodo:
(a) descrio do contrato;
(b) termos signifcativos do contrato que possam afetar o valor, o prazo e a certeza dos fuxos de
caixa futuros (por exemplo, perodo da concesso, datas de reajustes nos preos e bases sobre
as quais o reajuste ou reviso sero determinados);
(c) natureza e extenso (por exemplo, quantidade, prazo ou valor, conforme o caso) de:
(i) direitos de uso de ativos especifcados;
(ii) obrigao de prestar servios ou direitos de receber servios;
(iii) obrigaes para adquirir ou construir itens da infra-estrutura da concesso;
(iv) obrigao de entregar ou direito de receber ativos especifcados no fnal do prazo da concesso;
(v) opo de renovao ou de resciso; e
(vi) outros direitos e obrigaes (por exemplo, grandes manutenes peridicas);
(d) mudanas no contrato ocorridas durante o perodo; e
(e) como o contrato de concesso foi classifcado: ativo fnanceiro e/ou ativo intangvel.
17
I
C
P
C
0
1
29. O concessionrio deve divulgar o total da receita e lucros ou prejuzos reconhecidos no perodo decor-
rentes da prestao de servios de construo, em troca de ativo fnanceiro ou ativo intangvel.
30. As divulgaes requeridas de acordo com os itens 28 e 29 desta Interpretao devem ser feitas para
cada contrato de concesso individual ou para cada classe de contratos de concesso. Uma classe o
agrupamento de contratos de concesso envolvendo servios de natureza similar (por exemplo, arreca-
dao de pedgio, servios de telecomunicaes e tratamento de gua).
Disposies transitrias
31. Sujeitas ao item 32, as alteraes nas prticas contbeis devem ser contabilizadas de acordo com o
Pronunciamento Tcnico CPC 23 Polticas Contbeis, Mudana de Estimativa e Retifcao de Erro,
ou seja, retroativamente.
32. Se, nos termos de qualquer contrato de concesso em particular, for impraticvel para o concessionrio
a aplicao retroativa desta Interpretao no incio do perodo mais antigo apresentado, este deve:
(a) registrar os ativos fnanceiros e os ativos intangveis existentes no incio do perodo mais antigo
apresentado;
(b) utilizar os valores contbeis anteriores dos ativos fnanceiros e intangveis (no importando a sua
classifcao anterior) como os seus valores contbeis naquela data; e
(c) testar o valor recupervel dos ativos fnanceiros e intangveis reconhecidos naquela data, a me-
nos que isso seja impraticvel, sendo que nesse caso a perda de valor residual deve ser testada
no incio do perodo corrente.
Guia de aplicao
Este anexo parte integrante da Interpretao.
Alcance
(item 4)
GA1. O item 5 desta Interpretao especifca que a infra-estrutura est dentro do alcance da Interpretao
quando se verifcam as seguintes condies:
(a) o concedente controla ou regulamenta quais servios o concessionrio deve prestar com a infra-
estrutura, a quem os servios devem ser prestados e o preo; e
(b) o concedente controla por meio de titularidade, usufruto ou de outra forma qualquer participa-
o residual signifcativa na infra-estrutura no fnal da vigncia do contrato de concesso.
GA2. O controle ou regulamentao mencionados na condio (a) podem estar previstos em contrato ou de
outra forma (como por meio de agncia reguladora) e incluem os casos em que o concedente adquire
toda a produo ou servio, assim como aqueles em que toda ou parte da produo ou servio adqui-
rida por outros usurios. Ao aplicar esta condio, o concedente e quaisquer partes relacionadas devem
ser considerados em conjunto. Se o concedente entidade do setor pblico, o setor pblico como um
todo, junto com quaisquer agncias reguladoras agindo no interesse pblico, deve ser considerado parte
relacionada do concedente para efeitos desta Interpretao.
GA3. Para efeitos da condio (a), o concedente no necessita deter o controle total do preo: sufciente que o pre-
o seja regulamentado pelo concedente, por contrato ou agncia reguladora, por exemplo, mecanismo de teto.
No entanto, a condio deve ser aplicada essncia do contrato. Caractersticas no essenciais, como teto
aplicvel s em circunstncias remotas, devem ser ignoradas. Inversamente, por exemplo, em contrato que d
ao concessionrio liberdade para fxar preos, mas eventuais lucros excessivos so devolvidos ao concedente,
h um teto para o retorno do concessionrio e o elemento preo do teste de controle atendido.
GA4. Para efeitos da condio (b), o controle do concedente sobre qualquer participao residual signifca-
tiva deve restringir a capacidade prtica do concessionrio para vender ou caucionar a infra-estrutura
e dar ao concedente o direito permanente de us-la durante o prazo do contrato de concesso. A
participao residual na infra-estrutura o valor corrente estimado da infra-estrutura como se ela j
tivesse o tempo de vida e a condio esperada no fnal do prazo do contrato de concesso.
GA5. O controle dever ser distinguido de administrao. Caso o concedente retenha o grau de controle
descrito no item 5(a) e qualquer participao residual signifcativa na infra-estrutura, o concessionrio
18
I
C
P
C
0
1
apenas gerencia a infra-estrutura em nome do concedente ainda que, em muitos casos, possa ter
ampla independncia administrativa.
GA6. As condies (a) e (b) juntas identifcam quando a infra-estrutura, inclusive quaisquer substituies
necessrias (ver item 21), controlada pelo concedente durante toda a sua vida econmica. Por
exemplo, se o concessionrio tem que substituir parte de item da infra-estrutura durante o prazo do
contrato de concesso (p.ex., a camada de asfalto de estrada ou o telhado de prdio), o item da infra-
estrutura deve ser considerado como um todo. Portanto, a condio (b) atendida para a totalidade
da infra-estrutura, inclusive a parte substituda, se o concedente detenha participao residual signif-
cativa na substituio fnal dessa parte.
GA7. s vezes, o uso da infra-estrutura parcialmente regulado conforme descrito no item 5(a), e parcialmen-
te no-regulado. Entretanto, tais contratos tm diferentes formas:
(a) qualquer infra-estrutura fsicamente separvel e capaz de ser operada independentemente, que aten-
da a defnio de unidade geradora de caixa, conforme defnida no Pronunciamento Tcnico CPC
01 Reduo ao Valor Recupervel de Ativos, deve ser analisada separadamente se for utilizada na
totalidade para fns no-regulados. Por exemplo, isso pode ser aplicado ala privada de hospital, em
que o restante do hospital utilizado pelo concedente para atender pacientes do servio pblico;
(b) quando atividades puramente acessrias (como, por exemplo, loja dentro de hospital) no so
reguladas, os testes de controle devem ser aplicados como se esses servios no existissem,
porque nos casos em que o concedente controla os servios na forma descrita no item 5, a exis-
tncia de atividades acessrias no altera o controle da infra-estrutura pelo concedente.
GA8. O concessionrio pode ter o direito de usar a infra-estrutura separvel descrita no item GA7(a) ou as ins-
talaes usadas para prestar os servios no-regulados descritos no item GA7(b). Em qualquer caso, na
essncia pode ser arrendamento do concedente ao concessionrio; nesse caso, deve ser contabilizado
de acordo com as disposies contbeis aplicveis a contratos de arrendamento, conforme Pronuncia-
mento Tcnico CPC 06 Operaes de Arrendamento Mercantil.
Nota informativa 1
Estrutura contbil bsica para contratos de prestao de servio pblico-privado
Esta nota acompanha, porm no faz parte da Interpretao ICPC 01.
O diagrama abaixo resume a contabilizao de contratos de servio estabelecida pela ICPC 01.
O Concedente controla ou regula quais servios o ope-
rador deve prestar com a infra-estrutura, para quem
deve prest-los e a qual preo
FORA DO ESCOPO DA INTERPRETAO
Ver Nota Informativa 2 O outorgante controla, por meio da titularidade, direito
benefcirio ou de outro modo, qualquer participao re-
sidual signifcativa na infra-estrutura ao fnal do contrato
de servio? Ou a infra-estrutura utilizada no contrato
durante toda a sua vida til?
A infra-estrutura construda ou
adquirida pelo operador de um
terceiro para o objetivo do contra-
to de prestao de servio?
sim
sim
sim
no
no
no no
no
no
sim
sim sim
O operador tem um direito contra-
tual de receber caixa ou outro ati-
vo fnanceiro do Concedente, ou
conforme sua instruo, conforme
descrito no item 16?
O operador tem um direi-
to contratual de cobrar os
usurios dos servios p-
blicos conforme descrito
no item 17?
FORA DO ESCOPO DA
INTERPRETAO
Ver item 27
O operador deve reconhecer um ativo
fnanceiro na medida em que ele tiver
um direito contratual de receber caixa
ou outro ativo fnanceiro conforme
descrito no item 16
O operador reconhece um ativo in-
tangvel na medida em que ele tiver
um direito contratual de receber um
ativo intangvel conforme descrito no
item 17
DENTRO DO ESCOPO DA INTERPRETAO
O operador no reconhece a infra-estrutura como ativo imobilizado ou como um ativo arrendado.
A infra-estrutura infra-estrutura existente
do Concedente qual dado acesso ao
operador para o propsito do contrato de
prestao de servio?
19
I
C
P
C
0
1
Nota Informativa 2
Referncias aos Pronunciamentos Tcnicos do CPC que se aplicam para contratos tpicos
pblico - privados
Esta nota acompanha, porm no faz parte da Interpretao ICPC 01.
A tabela abaixo defne os tipos comuns de contratos de participao do setor privado no fornecimento de
servios do setor pblico e d referncias aos CPCs que se aplicam a esses contratos. A lista de tipos
de contratos no exaustiva. A fnalidade da tabela destacar a sucesso de contratos. A inteno
desta Interpretao no passar a impresso de que existem demarcaes claras entre os requisitos
de contabilizao de contratos pblico-privado.
Categoria Arrendatrio Provedor de servios Proprietrio
Contratos
tpicos
Arrendamento
(ex: operador
arrenda o ativo
do concedente)
Contrato de servio
e/ou manuteno
(tarefas especfcas,
ex: cobrana de dvida)
Recuperar-
operar-
transferir
Construir-
operar-
transferir
Constroi e
opera
100% Desinvesti-
mento/ privatiza-
o/ constituio
Propriedade
do ativo
Concedente Operador
Investimento
de capital
Concedente Operador
Risco de
demanda
Compartilhado Concedente Operador e/ou concedente Operador
Durao
tpica
8-20 anos 1-5 anos 25-30 anos
Indefnida (ou pode ser limitada
licena)
Interesse
residual
Concedente Operador
CPCs
Relevantes
CPC 06 CPC 30 ICPC 01 CPC 27
Exemplos ilustrativos
Estes exemplos acompanham, porm no fazem parte da Interpretao ICPC 01.
Exemplo 1: Concedente d ao operador um ativo fnanceiro
Termos do contrato
EI1. Os termos do contrato requerem que o operador construa uma estrada completando a construo em
dois anos e mantenha-a e a opere em determinado padro de qualidade por oito anos (i.e., anos 3-10).
Os termos do contrato tambm requerem que o operador faa o recapeamento asfltico da estrada ao
fnal do ano 8 a atividade de recapeamento considerada uma atividade geradora de receita. Ao fnal
do ano 10, o contrato terminar. O operador estima que os custos que incorrer para atender s obriga-
es sero os a seguir descritos:
Tabela 1.1 Custo do contrato
Ano $
Servios de construo 1 500
2 500
Servios de operao (ao ano) 3 a 10 10
Recapeamento da estrada 8 100
EI2. Os termos do contrato preveem que o concedente pague ao operador $ 200 ao ano, nos anos 3 a 10,
para disponibilizar a estrada ao pblico.
EI3. Para a fnalidade desta ilustrao, presume-se que todos os fuxos de caixa ocorram no fnal do ano.
20
I
C
P
C
0
1
Receita do contrato
EI4. O operador reconhece a receita e os custos do contrato de acordo com o CPC 17 Contratos de Cons-
truo e o CPC 30 Receitas. Os custos de cada atividade construo, operao e recapeamento
so reconhecidos como despesas por referncia ao estgio de concluso dessa atividade. A receita
do contrato o valor justo do valor devido pelo concedente pela atividade assumida reconhecida na
mesma ocasio. De acordo com os termos do contrato, o operador obrigado a recapear a estrada no
fnal do ano 8. No ano 8, o operador ser reembolsado pelo concedente pelo recapeamento da estrada.
A obrigao de recapear a estrada medida em zero na balano patrimonial e a receita e despesa no
so reconhecidas no resultado at que o trabalho de recapeamento seja realizado.
EI5. A contraprestao total ($ 200 nos anos 3-8) reflete os valores justos de cada um dos servios,
que so:
Tabela 1.2 Valores justos da contraprestao recebida ou a receber
Ano $
Servios de construo Custo previsto + 5%
Servios de operao + 20%
Recapeamento da estrada + 10%
Taxa efetiva de juros 6,18% ao ano
EI6. No ano 1, por exemplo, os custos de construo de $ 500, a receita de construo de $ 525 (custo mais
5%), e, portanto, o lucro de construo de $ 25 so reconhecidos no resultado.
Ativo fnanceiro
EI7. Os valores devidos pelo concedente atendem defnio de recebvel no CPC 38 Instrumentos Financei-
ros: Reconhecimento, Mensurao e Evidenciao. O recebvel medido inicialmente pelo valor justo.
medido subsequentemente pelo custo amortizado, ou seja, o valor inicialmente reconhecido mais os juros
cumulativos sobre esse valor calculado utilizando o mtodo dos juros efetivos menos as amortizaes.
EI8. Se os fuxos de caixa e os valores justos permanecerem os mesmos que aqueles previstos, a taxa efe-
tiva de juros 6,18% ao ano e o recebvel reconhecido no fnal dos anos 1-3 ser:
Tabela 1.3 Mensurao do recebvel
$ *
Valor devido pela construo no ano 1 525
Crdito no fnal do ano 1* 525
Juros efetivos no ano 2 sobre o crdito no fnal do ano 1
(6,18% $ 525) 32
Valor devido pela construo no ano 2 525
Crdito no fnal do ano 2 1.082
Juros efetivos no ano 2 sobre o crdito no fnal do ano 2
(6,18% $ 1.082) 67
Valor devido pela operao no ano 3 ($ 10 (1 + 20%)) 12
Recebimentos de caixa no ano 3 (200)
Crdito no fnal do ano 3 961
* No h juros efetivos no ano 1 porque pressupe-se que os fuxos de caixa ocorrem no fnal do exerccio.
Viso geral dos fuxos de caixa, demonstrao do resultado abrangente e balano patrimonial
EI9. Para a fnalidade deste exemplo ilustrativo, presume-se que o operador fnancie o contrato totalmente
com dvida e lucros retidos. Ele paga juros de 6,7% a.a. sobre a dvida pendente. Se os fuxos de caixa
e os valores justos permanecerem os mesmos que aqueles previstos, os fuxos de caixa, demonstrao
do resultado abrangente e balano patrimonial do operador ao longo da durao do contrato sero:
21
I
C
P
C
0
1
Tabela 1.4 Fluxos de caixa
Ano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
Recebimentos - - 200 200 200 200 200 200 200 200 1.600
Custos do contrato* (500) (500) (10) (10) (10) (10) (10) (110) (10) (10) (1.180)
Custos do emprstimo
- (34) (69) (61) (53) (43) (33) (23) (19) (7) (342)
Entrada/ (sada) lquida (500) (534) 121 129 137 147 157 67 171 183 78
* Tabela 1.1
Dvida no incio do exerccio (tabela 1.6) 6,7%
Tabela 1.5 Demonstrao do resultado abrangente
Ano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total
525 525 12 12 12 12 12 122 12 12 1.256
Custos do contrato* (500) (500) (10) (10) (10) (10) (10) (110) (10) (10) (1.180)
Receita fnanceira - 32 67 59 51 43 34 25 22 11 344
Custos do emprstimo
- (34) (69) (61) (53) (43) (33) (23) (19) (7) (342)
Lucro lquido 25 23 - - - 2 3 14 5 6 78
* Valor devido pelo concedente no incio do exerccio (tabela 1.6) 6,18%
Caixa/(dvida) (tabela 1.6) 6,7%
Tabela 1.6 Balano patrimonial
Final do ano 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Valor devido pelo concedente* 525 1.082 961 832 695 550 396 343 177 -
Caixa/(dvida)
E
S
E
O
R
I
E
N
T
A
E
S
T
C
N
I
C
A
S
C
O
N
T
B
E
I
S
2
0
1
0