LIVRO - HISTÓRIA - História Mundial Contemporânea - 1776-1991 - FUNAG

Introduo
Histria mundial
contempornea
(1776-1991)
Da independncia dos Estados Unidos
ao colapso da Unio Sovitica
Manual do Candidato
Histria mundial
contempornea (1776-1991)
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Ministro de Estado
Embaixador Antonio de Aguiar Patriota
Secretrio-Geral
Embaixador Ruy Nunes Pinto Nogueira
Presidente
Embaixador Jos Vicente de S Pimentel
Instituto de Pesquisa de Relaes Internacionais

Centro de Histria e Documentao Diplomtica
Diretor
Embaixador Maurcio E. Cortes Costa
A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao
Ministrio das Relaes Exteriores e tem a fnalidade de levar sociedade civil informaes
sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso
promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes interna-
cionais e para a poltica externa brasileira.
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 - Braslia - DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034/6847
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
Introduo
3 edio revista e atualizada
Fundao Alexandre de Gusmo
Paulo Fagundes Visentini
Analcia Danilevicz Pereira
Histria mundial
contempornea
(1776-1991)
Da independncia dos Estados Unidos
ao colapso da Unio Sovitica
Braslia, 2012
Manual do Candidato
Histria mundial
contempornea (1776-1991) Direitos reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo, Sala 1
70170-900 Braslia - DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Gabriela Del Rio de Rezende
Jess Nbrega Cardoso
Rafael Ramos da Luz
Wellington Solon de Sousa Lima de Arajo
Projeto Grfco:
Wagner Alves
Programao Visual e Diagramao:
Grfca e Editora Ideal
Fotografas das capas:
Capa: recorte de Estudo para o painel PAZ, de Candido Portinari, leo sobre tela, 160 x 120 cm, 1952.
Quarta capa: recorte de Estudo para o painel GUERRA, de Candido Portinari, leo sobre tela, 160 x 120 cm, 1952.
Acervo do Ministrio das Relaes Exteriores
Impresso no Brasil 2012
V829
VISENTINI, Paulo Fagundes.
Manual do candidato : histria mundial contempornea (1776-1991) : da
independncia dos Estados Unidos ao colapso da Unio Sovitica / Paulo
Fagundes Visentini; Analcia Danilevicz Pereira; apresentao do Embaixador
Georges Lamazire. 3. ed. rev. atual. Braslia : FUNAG, 2012.
283 p.; 29 cm. (Manual do candidato).
Inclui bibliografia.
ISBN: 978-85-7631-418-9
1. Histria mundial. 2. Manual do candidato. I. Fundao Alexandre de
Gusmo. II. Instituto Rio Branco. III. Manual do candidato.
CDU: 94(100)1776/1991
Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Talita Daemon James CRB-7/6078
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Introduo
A Histria contempornea um assunto perigoso de tratar.
Est repleta de material explosivo. Muita da informao
essencial no ser conhecida seno muitos anos mais tarde [...].
As paixes e o partidarismo podem escurecer o juzo objetivo.
Quem tentar escrever a histria contempornea numa forma
mais duradoura do que um simples artigo de jornal arriscar-
-se- a pr a cabea ao alcance do cutelo do carrasco.
R. Palme Dutt, Problemas da histria contempornea.
Agradeo ao CNPq, cuja Bolsa de Produtividade me
permite desenvolver pesquisa sobre a histria das relaes
internacionais, da qual este livro constitui um dos resultados.
Introduo
Paulo Fagundes Visentini
Professor Titular de Relaes Internacionais na UFRGS
Pesquisador do CNPq, do Ncleo Brasileiro de Estratgia e Relaes
Internacionais do ILEA/UFRGS e Coordenador do Centro Brasileiro de
Estudos Africanos CEBRAFRICA/UFRGS
Graduado em Histria e Mestre em Cincia Poltica pela UFRGS,
Especialista em Integrao Europeia pela Comunidade Europeia/
Colgio de Mxico, Doutor em Histria Econmica pela USP e Ps-
-Doutorado em Relaes Internacionais pela London School of
Economics.
Foi Professor Visitante no NUPRI/ USP, na Leiden University, e
Pesquisador Visitante no International Institute for Asian Studies e no
Afrika Studie Centrum/ Holanda.
E-mail: paulovi@ufrgs.br
Analcia Danilevicz Pereira
Professora de Relaes Internacionais na UFRGS
Pesquisadora do Ncleo Brasileiro de Estratgia e Relaes
Internacionais do ILEA/UFRGS e do Centro Brasileiro de Estudos
Africanos CEBRAFRICA/UFRGS
Graduada em Histria pela PUC-RS, Especialista em Integrao pela
Leiden University/Holanda, Mestre e Doutora em Histria pela UFRGS.
E-mail: ana.danilevicz@ufrgs.br
Embaixador Georges Lamazire
Diretor do Instituto Rio Branco
A Fundao Alexandre de Gusmo (Funag) retoma, em importante iniciativa, a
publicao da srie de livros Manual do Candidato, que comporta diversas obras dedicadas
a matrias tradicionalmente exigidas no Concurso de Admisso Carreira de Diplomata.
O primeiro Manual do Candidato (Manual do Candidato: Portugus) foi publicado em 1995, e
desde ento tem acompanhado diversas geraes de candidatos na busca por uma das vagas
oferecidas anualmente.
O Concurso de Admisso Carreira de Diplomata, cumpre ressaltar, reflete de maneira
inequvoca o perfil do profissional que o Itamaraty busca recrutar. Refiro-me, em particular,
sntese entre o conhecimento abrangente e multifacetado e a capacidade de demonstrar
conhecimento especfico ao lidar com temas particulares. E assim deve ser o profissional que
se dedica diplomacia. Basta lembrar que, em nosso Servio Exterior, ao longo de uma carreira
tpica, o diplomata viver em diversos pases diferentes, exercendo em cada um deles funes
distintas, o que exigir do diplomata no apenas uma viso de conjunto e entendimento amplo
da poltica externa e dos interesses nacionais, mas tambm a flexibilidade de compreender
como esses interesses podem ser avanados da melhor maneira em um contexto regional
especfico.
Nesse sentido, podemos indicar outro elemento importante que se encontra
sempre presente nas avaliaes sobre o CACD: a diversidade. O Itamaraty tem preferncia
pela diversidade em seus quadros, e entende que esse enriquecimento condio para
uma expresso externa efetiva e que faa jus amplitude de interesses dispersos pelo pas.
A Chancelaria brasileira , em certo sentido, um microcosmo da sociedade, expressa na
mirade de diferentes divises encarregadas de temas especficos, os quais formam uma
composio dos temas prioritrios para a ao externa do Governo brasileiro. So temas que
vo da Economia e Finanas Cultura e Educao, passando ainda por assuntos polticos,
jurdicos, sobre Energia, Direitos Humanos, ou ainda tarefas especficas como Protocolo e
Assistncia aos brasileiros no exterior, entre tantas outras. Essa diversidade de tarefas ser tanto
melhor cumprida quanto maior for a diversidade de quadros no Itamaraty, seja ela de natureza
acadmica, regional ou ainda tnico-racial. O CACD , em razo disso, um concurso de carter
excepcional, dada a grande quantidade de provas de diferentes reas do conhecimento
acadmico, buscando com isso o profissional que demonstre o perfil aqui esboado.
No entanto, o perfil multidisciplinar do Concurso de Admisso Carreira de Diplomata
pode representar um desafio para o candidato, que dever desenvolver sua prpria estratgia
de preparao, baseado na sua experincia acadmica. Em razo disso, o Instituto Rio Branco e a
Funag empenham-se em disponibilizar algumas ferramentas que podero auxiliar o candidato
Apresentao
nesse processo. O IRBr disponibiliza, anualmente, seu Guia
de Estudos, ao passo que a Funag publica a srie Manual
do Candidato. Cabe destacar, a esse propsito, que as
publicaes se complementam e, juntas, permitem ao
candidato iniciar sua preparao e delimitar os contedos
mais importantes. O Guia de Estudos encontra-se
disponvel, sem custos, no stio eletrnico do Instituto
Rio Branco e constitudo de coletneas das questes
do concurso do ano anterior, com as melhores respostas
selecionadas pelas respectivas Bancas.
Os livros da srie Manual do Candidato, por sua
vez, so compilaes mais abrangentes do contedo
de cada matria, escritos por especialistas como Bertha
Becker (Geografia), Paulo Visentini (Histria Mundial
Contempornea), Evanildo Bechara (Portugus), entre
outros. So obras que permitem ao candidato a imerso na
matria estudada com o nvel de profundidade e reflexo
crtica que sero exigidos no curso do processo seletivo.
Dessa forma, a adequada preparao do candidato, ainda
que longe de se esgotar na leitura das publicaes da
Funag e do IRBr, deve idealmente passar por elas.
Introduo
Introduo 15
Parte I
A Pax Britannica e a ordem mundial liberal (1776-1890)
1. A hegemonia britnica num mundo conservador / 1776-1848 23
1.1 A industrializao inglesa e as Revolues Americana e Francesa (1776-1815) 23
As Revolues liberal e industrial inglesas 24
A Revoluo Americana e a ruptura colonial 30
A Revoluo Francesa e o desafo napolenico 35
1.2 Restaurao europeia e livre comrcio mundial (1815-1848) 44
O Congresso de Viena e a reorganizao da Europa 45
A difuso do liberalismo poltico e comercial 51
As ideologias do sculo XIX e as revolues de 1848 58
1.3 A formao das naes e a insero internacional das Amricas no sculo XIX 64
A expanso e o desenvolvimento dos Estados Unidos 64
A independncia das colnias ibero-americanas 71
Consolidao e evoluo das naes ibero-americanas 77
2. Industrializao e construo de naes na Europa / 1848-1890 83
2.1 Capitalismo e construo de naes na Europa Continental (1848-1870) 84
A transformao europeia: industrializao e movimento operrio 84
Do Segundo Imprio francs s unifcaes italiana e alem 86
2.2 A emergncia de potncias desafadoras (1870-1890) 93
A Segunda Revoluo Industrial e seus impactos 93
Os novos desafos Pax Britannica 95
2.3 Subordinao e reaes da sia ao Sistema Mundial no sculo XIX 98
A Questo do Oriente, a ndia e o sudeste asitico 98
O Imprio chins e os Tratados Desiguais 105
A Revoluo Meiji e a industrializao japonesa 108
Sumrio
Histria mundial
Parte II
O declnio do predomnio europeu: rivalidades e transio
(1890-1945)
3. A crise do sistema e a emergncia das rivalidades (1890-1914) 113

3.1 O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-1904) 115
Os novos imprios e suas rivalidades 115
O imperialismo e a expanso colonial 117
A emergncia dos EUA e a Amrica Latina 121
3.2 A Paz Armada e a formao dos blocos (1904-1914) 123
As massas na poltica: nacionalismo e socialismo 123
A geopoltica e os projetos estratgicos 126
Os blocos militares e as crises diplomticas 128
4. As disputas com os novos projetos estratgicos (1914-1945) 133
4.1 A Primeira Guerra Mundial e o Sistema de Versalhes-Washington (1914-1931) 134
A Primeira Guerra Mundial e suas rupturas 134
Os Tratados de Paz e o prosseguimento dos confitos 140
Do precrio equilbrio dos anos 1920 crise de 1929 144
4.2 O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial (1931-1945) 154
A Grande Depresso e a ascenso do fascismo 154
Os projetos em confito nos anos 1930 160
A Segunda Guerra Mundial e suas consequncias 171
Parte III
A Pax Americana e a ordem mundial bipolar
(1945-1991)
5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax Americana (1945-1961) 183
5.1 A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas e seus confitos (1945-1955) 184
O Sistema das Naes Unidas e a Pax Americana 184
Da aliana antifascista Guerra Fria 188
Guerras e revolues na sia e no Magreb-Machrek 194
5.2 Descolonizao: o Sistema de Westflia no Terceiro Mundo (1955-1961) 202
Do No Alinhamento Coexistncia Pacfca 202
As independncias da frica e o neocolonialismo 208
Ibero-Amrica: nacionalismo, Revoluo Cubana e a reao dos EUA 212
Introduo
6. Da Coexistncia Pacca crise econmica e
diplomtica (1961-1979) 217
6.1 A Dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA (1961-1973) 218
A eroso da hegemonia dos EUA e o equilbrio com a URSS 218
A ciso do bloco socialista e a aliana sino-americana 220
6.2 A Diplomacia da Dtente (1973-1979) 222
A crise econmica: choque petrolfero ou reestruturao? 222
As revolues dos anos 1970 e o desequilbrio estratgico 226
Os Regimes de Segurana Nacional na Ibero-Amrica 235
7. Da Nova Guerra Fria desintegrao do bloco
sovitico (1979-1991) 239
7.1 A reao estratgica americana e os anos conservadores (1979-1988) 240
O fm da dtente e a reao conservadora 240
Confitos de Baixa Intensidade e a reao no Terceiro Mundo 245
7.2 Globalizao e reformas: neoliberalismo, Perestroika e via chinesa 251
Globalizao e neoliberalismo no Ocidente 251
As reformas socialistas: Perestroika sovitica x via chinesa 254
7.3 O fm da Guerra Fria, a queda do Leste Europeu e a desintegrao da
URSS (1988-1991) 260
A convergncia sovitico-americana e a queda do Leste Europeu 260
O colapso do regime socialista e do Estado sovitico 262
O fm da bipolaridade e o sistema internacional 270
Concluso 273
Referncias 279
15
A histria mundial contempornea teve incio no ltimo tero do sculo XVIII, com
a afrmao da hegemonia anglo-saxnica, aps trs sculos de Revoluo Comercial, ou
Mercantilismo. Foi uma fase de expanso europeia e de construo da Revoluo Industrial
inglesa, processo este que representou a emergncia do capitalismo e do sistema mundial.
Todavia, a historiografa predominante no Brasil e em alguns outros pases est centrada na
histria europeia, dando menor ateno ao fato de que se trata de uma histria internacio-
nalizada e de que mesmo os processos europeus so simultaneamente mundializados. Esta
dimenso, em longo prazo, se torna mais relevante do que a histria europeia, mesmo quando
a Inglaterra passa a ser a potncia dominante, quando emerge um sistema mundial anglo-
-saxnico.
A histria mundial tem sido marcada pela sucesso de sistemas mundiais hegemoniza-
dos por uma potncia e intercalados por fases de transio e confgurao de novas lideran-
as. Estas, por sua vez, encontram-se apoiadas nos paradigmas econmicos, sociais, polticos,
culturais e tecnolgicos de cada modelo de produo e padro de acumulao. Durante os
trezentos anos compreendidos entre o fnal do sculo XV e do XVIII, a expanso mercantil
europeia deu origem ao sistema mundial, em lugar dos anteriores sistemas internacionais de
dimenso regional.
Assim, a construo de sistemas internacionais estruturados em escala mundial, dota-
dos de continuidade histrica e de um carter progressivo, iniciou h quinhentos anos, com
a revoluo comercial que caracterizou a expanso europeia e a construo do capitalismo.
Anteriormente, os grandes imprios chegaram a integrar amplas regies, mas seu colapso pro-
duziu o retrocesso e, mesmo, a interrupo deste fenmeno. O imprio mongol, que por volta
do sculo XIII construiu a mais vasta unidade poltica geografcamente contgua (dominando
a maior parte da Eursia), desapareceu bruscamente, quase sem deixar vestgios. Tratava-se, no
mximo, de sistemas internacionais de mbito regional.
No sculo XV o mundo ainda era dividido em polos regionais autnomos, quase sem
contatos entre si. Entre eles podemos mencionar os Astecas, os Maias, os Incas, a cristandade
Introduo
16
Histria mundial
da Europa ocidental, o mundo rabe-islmico, a Prsia, a
China, o Japo, a ndia e imprios da frica negra, como
Zimbbue. Seguramente o polo mais desenvolvido, na
poca, era a China. E importante notar que antes do
surgimento do capitalismo as crises econmicas, que pro-
duzem ondas de instabilidade e novas relaes e acomo-
daes, no possuam qualquer regularidade. Alm disso,
eram crises de escassez, e no de superproduo, como
passou a ocorrer desde o sculo XV no sistema capitalista.
A partir de ento, sob o impulso do nascente capita-
lismo, os reinos europeus iniciam a expanso comercial. As
monarquias dinsticas, legitimadas como atores principais
das relaes internacionais pela Paz de Westflia (1648) e
apoiadas no capitalismo comercial, protagonizaram a es-
truturao de um sistema mundial liderado sucessivamen-
te por Portugal, Espanha, Holanda e Frana. A sucesso de
cada uma delas pela seguinte era acompanhada por uma
expanso e aprofundamento do sistema.
Tratava-se de uma globalizao que ocidentalizava
ou europeizava o mundo. Este sistema era baseado no co-
mrcio, na formao de um mercado mundial e no dom-
nio dos grandes espaos ocenicos, e a queda ou declnio
de cada uma destas lideranas no produziu o colapso do
sistema. Pelo contrrio, cada uma delas foi sucedida por
outra mais capacitada, com o sistema se tornando ainda
mais complexo e integrado, como assinala Giovani Arrighi.
O sistema mundial capitalista atingir sua maturidade em
fns do sculo XVIII, com o advento do mundo industrial,
da hegemonia inglesa e a estruturao de um novo tipo de
relaes internacionais, que se consolidou com a derrota
do desafo representado pela Revoluo Francesa e pelo
Sistema Napolenico.
A histria mundial contempornea, que iniciou
no ltimo tero do sculo XVIII, apresenta-se como uma
sucesso de sistemas mundiais intercalados por fases de
transio e confgurao de novas lideranas. Como foi
dito antes, elas se fundamentam nos paradigmas econ-
micos, sociais, polticos, culturais e tecnolgicos de cada
formao econmico-social. Assim, de 1776 (ano da inde-
pendncia dos EUA e da publicao de A riqueza das na-
es, de Adam Smith) a 1890, a Pax Britanica foi embasada
na Revoluo Industrial e regulada pelo liberalismo, dando
incio ao mundo dominado pelas potncias anglo-saxni-
cas. O Congresso de Viena substituiu o conceito de mo-
narquia dinstica pela de potncia. Enquanto a potncia
inglesa dominava o sistema mundial atravs da suprema-
cia martima e comercial, a Europa continental permanecia
num sistema de equilbrio de poderes entre Frana, ustria,
Prssia e Rssia. A Inglaterra era o fel dessa balana de po-
der e o acesso dos pases europeus ao resto do mundo de-
pendia, direta ou indiretamente, da boa vontade inglesa.
Mas o advento da II Revoluo Industrial, desde os
anos 1870, bem como de novos pases competidores e do
paradigma fordista, conduziram ao desgaste da hegemo-
17
Introduo
nia inglesa no fnal do sculo XIX. A partir de 1890 tem en-
to incio uma fase de crise e transio, marcada pelo acir-
ramento do imperialismo, com a partilha do mundo afro-
-asitico, pela formao de blocos militares antagnicos,
por duas guerras mundiais, por uma Grande Depresso de
alcance planetrio e pela ascenso do nazifascismo e do
comunismo, que de movimento social se transforma em
regime poltico. Foram mais de cinco dcadas de crise e
disputa por uma nova liderana entre potncias e projetos
de ordem mundial e modelos de sociedade.
no quadro de superao da grande crise e da
Segunda Guerra Mundial que o fordismo foi condicionado
pelo keynesianismo, passando ento a dar suporte a uma
ordem internacional estvel, liderada pelos EUA: a Guerra
Fria constituiu uma Pax Americana. Foi este o novo modelo
econmico que possibilitou a internacionalizao comer-
cial e fnanceira sob a gide dos Estados Unidos. Esta era foi
dominada pela bipolaridade da Guerra Fria, que constitua
tanto um confito como um sistema. O Sistema de Yalta,
que regulou as relaes internacionais desde 1945, intro-
duziu o conceito de superpotncia, como forma de reduzir
o papel das potncias coloniais europeias e as derrotadas
potncias do Eixo.
Com uma Europa dividida e no mais constituindo
o centro do sistema internacional, o capitalismo mundial
passava a ser integrado sob o comando de Washington e
Nova Iorque, e o bloco sovitico representava apenas um
polo regional e reativo, com os EUA se tornando o tipo ideal
fordista-keynesiano e o centro do mundo. Ao mesmo tem-
po um vigoroso processo de descolonizao expandia o
sistema westfaliano de Estados-nao ao conjunto do pla-
neta. Entretanto, desde os anos 1970, com a emergncia
da III Revoluo Industrial e seu paradigma cientfco-tec-
nolgico, iniciou-se o processo de desgaste da hegemonia
norte-americana e de recorrentes estratgias de reafrma-
o por parte dos Estados Unidos. Este fenmeno produ-
ziu uma profunda reformulao internacional, cujo marco
referencial foi a desintegrao do campo sovitico.
Finalmente, o sistema internacional ps-hegem-
nico, marcado pela globalizao e formao dos blocos
regionais, e pela instabilidade estrutural que acompanha
a competio econmica e o reordenamento poltico in-
ternacional a partir dos anos 1990, sinalizam o incio de
uma nova fase de crise e transio, na luta pelo estabele-
cimento de uma nova ordem mundial. Nela, confgura-se
a emergncia da sia Oriental, particularmente da China,
como novo polo desafador liderana anglo-saxnica.
Alm disso, a base deste perodo consiste na busca de
estruturas que permitam um desenvolvimento estvel, o
que passa pelo domnio e acomodao dos paradigmas
da Revoluo Cientfco-Tecnolgica, a qual presentemen-
te est implodindo as estruturas preexistentes.
No ltimo sculo, o primeiro desafo ordem mun-
dial anglo-saxnica se deu a partir de dentro do prprio
18
Histria mundial
sistema, quando a Alemanha, primeiro isoladamente, e de-
pois acompanhada pelo Japo e pela Itlia, tentaram obter
um lugar ao sol dentro da ordem capitalista, resultando em
duas Guerras Mundiais. Um segundo desafo partiu de fora
do sistema, com o socialismo sovitico tentando criar uma
alternativa ordem existente, trazendo como consequn-
cia a Guerra Fria.
O terceiro desafo, atualmente em curso, emergiu na
sia Oriental, particularmente atravs da China, constituin-
do um fenmeno misto, economicamente dentro da or-
dem capitalista, mas politicamente exterior a ela. As recen-
tes turbulncias fnanceiras na sia e a chamada Guerra ao
Terrorismo representam, neste sentido, o primeiro embate
do novo confito em torno da ordem mundial, no neces-
sariamente um choque de civilizaes. Alm disso, a pas-
sagem do sculo XX ao XXI signifcou tambm uma po-
ca de crise e transio rumo a um novo perodo histrico,
com o incio do declnio do ciclo de expanso Ocidental,
iniciado h cinco sculos.
Esta obra, que representa a atualizao, consolida-
o e aprofundamento de trabalhos anteriores que ve-
nho desenvolvendo ao longo dos ltimos vinte e cinco
anos, constitui uma introduo histria mundial con-
tempornea, com nfase nas relaes internacionais. Tal
opo decorre no apenas do fato dos leitores buscarem
a carreira diplomtica, mas de uma perspectiva terico-
metodolgica que identifca neste perodo histrico uma
dimenso predominantemente mundial, como indicado
no ttulo.
O objetivo propiciar a compreenso do processo
histrico em nvel mundial, de forma a articular leituras
posteriores mais aprofundadas que so necessrias, dado
tratar-se de um estudo geral e introdutrio. O programa
do concurso contemplado numa perspectiva cronol-
gica, para facilitar a compreenso. No fnal so indicadas
tanto as fontes utilizadas como leituras complementares.
Recomendo, particularmente, a consulta de Atlas histri-
cos, uma ferramenta indispensvel aos estudiosos da di-
plomacia.
No campo conceitual, preciso esclarecer que, as-
sim como a histria possui distintas abordagens, as rela-
es internacionais tambm podem ser analisadas a partir
de diferentes paradigmas. Jacques Huntzinger
1
, ao analisar
os autores clssicos, considera que Carl Von Clausewitz,
Francisco de Vitria e Karl Marx representam os trs gran-
des paradigmas das relaes internacionais. As diversas
correntes refetem problemticas e os momentos hist-
ricos de sua formao, refetindo ngulos de abordagem
que no so, necessariamente, excludentes. Neste sentido,
ortodoxia e ecletismo terico so dois extremos a evitar,
1 HUNTZINGER, Jacques. Introduction aux relations internationales. Paris:
ditions du Seuil, 1987.
19
Introduo
bem como o uso poltico prescritivo e normativo das teo-
rias, as quais constituem, essencialmente, simplifcaes
para a compreenso de uma realidade complexa demais
para ser apreendida em todas as suas dimenses.
O general prussiano Clausewitz, junto com
Tucdides, Maquiavel, Hobbes, Vattel, Hume, os tericos
do equilbrio europeu, Rousseau, Espinosa e os adeptos
do nacionalismo europeu do sculo XIX representam o
paradigma clssico das relaes internacionais (segundo
a viso francesa), tambm chamado de realismo (na pers-
pectiva anglo-saxnica). Esta corrente considera o sistema
internacional como total ou parcialmente anrquico, com
o Estado como ator essencial. Assim, o realismo enfatiza
as relaes de confito e poder. A estes, podemos acrescen-
tar pensadores realistas do sculo XX como Edward Carr
(Vinte anos de crise), Raymond Aron (Paz e Guerra entre as
naes) e Hans Morgenthau (A poltica entre as naes). Esta
corrente abriga, alm do realismo clssico, o neorrealismo,
as teorias da estabilidade hegemnica, e a teoria dos jogos.
O dominicano de Salamanca Francisco de Vitria,
juntamente com o estoicismo, Ccero, o cristianismo me-
dieval, o jusnaturalismo do sculo XVI, Kant e o cosmopoli-
tismo do sculo XVIII representam um paradigma idealista,
o qual enfatiza a existncia de uma comunidade interna-
cional da societas inter gentes, ou comunidade universal do
gnero humano. Esta corrente, no mundo anglo-saxnico,
tambm chamada de liberalismo, contendo ainda o libe-
ral institucionalismo (neoliberalismo), funcionalismo, teorias
da integrao e o construtivismo. Keohane, Klinderberg e
Joseph Nye so acadmicos contemporneos ligados
escola do liberalismo/idealismo, a qual tem como base as
relaes de cooperao e tica, dentro de uma estrutura es-
sencialmente transnacional.
Marx e Engels, da mesma forma que os jacobinos,
Fichte, Hegel, Hobson, Hilferding Lnin e Bukarin, enfocam
as noes de imperialismo econmico, as clivagens norte/
sul e centro/periferia, bem como a teoria da dependncia
e do sistema mundial. Em termos contemporneos e es-
tritamente acadmicos, podemos acrescentar os nomes
de Fred Halliday, Giovanni Arrighi, Immanuel Wallerstein,
Justin Rosenberg e Samir Amin como internacionalistas
de inspirao marxista. Embora o marxismo no tenha es-
truturado uma teoria formal das relaes internacionais, o
materialismo histrico permite fundamentar a noo de
economia e de dominao no plano internacional, dentro
de uma perspectiva que enfatiza os macroprocessos de
evoluo, transformao e ruptura, enquanto as correntes
anteriormente mencionadas priorizam o funcionamento
do sistema e valorizam a dimenso prescritiva e normativa.
Parte I
A Pax Britannica e a Ordem
Mundial Liberal (1776-1890)
23
1.1 A industrializao inglesa e as Revolues Americana e Francesa (1776-1815)
A Revoluo Industrial, ainda que tenha sido fruto de uma longa transio, iniciou na
segunda metade do sculo XVIII, originando um novo padro de organizao social, poltica,
econmica e cultural. Este processo, de grandeza somente comparvel Revoluo Agrcola
que marcou o fnal do perodo neoltico, foi acompanhado por um vigoroso movimento de
ruptura poltico-ideolgica, a Revoluo Liberal-Burguesa. A Inglaterra foi a pioneira neste pro-
cesso, seguida dos Estados Unidos e da Frana. A primazia inglesa propiciou a construo de
uma hegemonia internacional que perdurou at o fm do sculo XIX e se transformou, gradati-
vamente, num sistema mundial liderado pelos anglo-saxes em seu conjunto. Ironicamente, o
ponto de partida da liderana britnica foi, justamente, o momento em que, logo aps vencer
a Guerra dos Sete Anos, o pas perdeu as Treze Colnias.
Como podemos explicar o incio de um ciclo hegemnico a partir de uma derrota?
Os colonos americanos triunfaram no sobre a nascente Inglaterra capitalista, mas sobre
a declinante Inglaterra mercantilista e senhorial. A black England sobrepujava gradativa-
mente a green England. Alm disso, 1776 foi tambm o ano da edio de A Riqueza das
Naes, de Adam Smith, obra clssica do liberalismo econmico. A Revoluo Americana
e a Revoluo Francesa, por outro lado, contriburam para a consolidao deste mundo
nascente, que marca o incio da histria contempornea e da hegemonia anglo-saxnica
do sistema mundial. Este corte temporal, aparentemente menos impactante que a queda
da Bastilha, possui uma dimenso global mais importante em termos de movimento de
longa durao, uma vez que a Revoluo Francesa, apesar do impacto direto na indepen-
dncia das colnias ibero-americanas, teve uma influncia mais duradoura no plano da
filosofia poltica e no mbito europeu.
1. A hegemonia britnica num
mundo conservador / 1776-1848
24
Histria mundial
As Revolues liberal e industrial inglesas
A precocidade da Revoluo Inglesa de 1640
A Inglaterra, precocemente, iniciou o ciclo das
Revolues liberais-burguesas (ou Revolues Atlnticas).
Seja cada revoluo do tipo liberal-burguesa considerada
um evento em particular, ou seja, a revoluo liberal-bur-
guesa considerada um processo nico que possui vrios
captulos (que seriam cada uma das revolues), essa pas-
sagem histrica caracterizada pela ascenso ao poder
de uma nova classe, a burguesia, cujo poder era legitima-
do no mais pela terra e pelos ttulos herdados como o
eram, durante o Antigo Regime, a aristocracia e o clero ,
mas pela acumulao de capital. Tal acumulao ocorreu
desde a Revoluo Comercial, e intensifcou-se a partir do
desenvolvimento do capitalismo industrial.
Socialmente, a revoluo liberal-burguesa e o capi-
talismo marcaram o fm da sociedade estamental (Rei, aris-
tocracia, clero e povo) e o incio de uma sociedade de clas-
ses, cujo predomnio era exercido pela burguesia. O prole-
tariado, constitudo pelo xodo rural e pela decomposio
do artesanato, estava na base da nova pirmide social e,
entre os dois grupos, existia uma classe mdia urbana, for-
mada por profssionais liberais e pequenos comerciantes.
Economicamente, ocorreu a redistribuio da ri-
queza, que passou a concentrar-se nas mos da burguesia
emergente. Os operrios, classe formada por ex-campone-
ses e seus descendentes passaram a ter salrios que, mes-
mo pequenos, eram mais signifcativos do que os rendi-
mentos que tinham quando trabalhavam no campo (em-
bora a qualidade de vida tenha piorado nas fases iniciais
da industrializao). J a urbanizao trouxe o crescimento
das profsses liberais e dos servios urbanos, fato que via-
bilizou o surgimento da classe mdia.
A revoluo liberal-burguesa mudou, portanto, o
paradigma social, poltico, econmico e cultural vigente
poca, principalmente em relao distribuio do poder
e da riqueza. A burguesia comeou a ter domnio, em um
primeiro momento, das atividades econmicas, proces-
so que levou preponderncia social da referida classe.
O prximo passo no caminho da ascenso burguesa foi a
conquista do poder atravs da revoluo liberal-burguesa,
da qual a Revoluo Industrial foi um momento essencial.
No caso especfco da Inglaterra, no incio do sculo
XVII, a Coroa decidiu aumentar os impostos sobre a bur-
guesia, que pediu ao Parlamento, o qual se reunia espo-
radicamente, para manifestar-se. A intransigncia da mo-
narquia precipitou um levante contra o Rei Carlos I, que,
mesmo apoiado por foras do Norte e do Oeste britnicos,
perdeu a guerra civil. Oliver Cromwell assumiu o contro-
le do pas e instaurou uma ditadura republicana por uma
dcada, implantando as instituies liberais atravs de
mecanismos autoritrios e violentos. Os atos que se segui-
25
A hegemonia britnica num mundo
conservador / 1776-1848
ram foram o cerceamento das liberdades individuais e a
eliminao sumria dos seus antigos colaboradores, os le-
vellers (artesos) e os diggers (sem-terra). Foi um estado de
exceo necessrio para consolidar a Revoluo contra os
adversrios de direita e de esquerda.
Em 1651, Cromwell publicou os Atos de Navegao,
que, ao obrigar que o trnsito de produtos importados fos-
se feito em navios ingleses ou de seus pases de origem,
eliminou a possibilidade de atuao de intermedirios, fato
que afrontou os interesses holandeses. Tal episdio preci-
pitou o incio das guerras entre Inglaterra e Holanda pela
supremacia nos oceanos, que fez daquela, ao fnal do pro-
cesso, a Senhora dos Mares.
A revoluo liberal-burguesa na Inglaterra, que foi
associada a lutas religiosas e tenses externas, terminou de
fato em 1688, aps a Revoluo Gloriosa. A Inglaterra havia
se tornado o pas que modifcara mais profundamente sua
estrutura social, econmica e poltica. Sobre esse ltimo
aspecto, foi introduzido o bipartidarismo, que, com peque-
nas modifcaes, existe at os dias de hoje. A noo de
que a sociedade uma soma de indivduos foi fortalecida,
e, em 1694, foi criado o Banco da Inglaterra, a primeira ins-
tituio do mundo com funes tpicas de banco central.
J a poltica externa inglesa assumiu defnitivamen-
te a lgica do capital, em oposio lgica territorial que
orientava os pases europeus continentais. O objetivo prin-
cipal era o de conquistar o maior mercado possvel para
os produtos ingleses. A estratgia de dominar os mares foi
essencial para conseguir isso, assim como a negociao,
geralmente por imposio, de tratados de livre comrcio
que benefciassem os produtores britnicos. A unio com
a Esccia, em 1707, tambm foi importante para fortalecer
a posio internacional da Inglaterra.
Na Europa, a participao no equilbrio continental
era pontual, j que o maior interesse ingls em relao aos
seus vizinhos era o de impedir que surgisse uma potn-
cia territorial que pudesse controlar todo o resto a Europa
e impusesse limites ao comrcio ingls o objetivo era,
portanto, manter o continente dividido. Na Amrica, as
colnias do Norte gozaram, at a segunda metade do s-
culo XVIII, de relativa independncia, enquanto que o Sul
escravista, devido a sua grande produo de algodo, ma-
tria-prima essencial para a nascente indstria txtil metro-
politana, continuava sob o controle mais rgido da Coroa.
A Revoluo Industrial Inglesa
Uma conjuno muito especfca de fatores levou
a Inglaterra a ser o bero do capitalismo em sua forma
madura e o primeiro pas a industrializar-se. Esses fatores
foram de ordem geogrfca, econmica, poltica, social e
cultural. A posio geogrfca insular do pas ajudou-o a
preservar-se da devastao de guerras, pois, mesmo quan-
do esteve envolvido em alguma batalha, a luta se deu em
26
Histria mundial
territrio de outros Estados. Os recursos naturais encontra-
dos na Gr-Bretanha tambm foram essenciais para que a
industrializao avanasse. Havia, em solo ingls, grandes
jazidas de carvo (fonte primria de energia para as fbri-
cas) e de ferro (matria-prima essencial para a produo de
bens industriais).
Outra condio que possibilitou Inglaterra ser a
pioneira no processo de industrializao foi a acumulao
de capital oriunda da Revoluo Comercial, da qual o pas
participou ativamente. Tal capital foi, por sua vez, multipli-
cado no mercado fnanceiro ingls Londres j era, na po-
ca, o principal centro fnanceiro do mundo, e a Inglaterra
dispunha do mais avanado sistema bancrio conhecido.
A supremacia naval tambm foi determinante para que a
Inglaterra tenha sido pioneira no desenvolvimento capita-
lista industrial. O controle sobre os mares foi obtido aps
a vitria defnitiva sobre a Holanda a principal razo das
guerras travadas entre as duas potncias martimas foi a
edio, em 1651, dos Atos de Navegao, que impunham,
para o transporte de produtos importados, o uso de navios
dos pases de origem desses ou o uso de navios ingleses
(o trabalho de intermedirio, muitas vezes executado por
holandeses, foi banido). A supremacia naval possibilitou
Inglaterra ter a superioridade no comrcio internacional,
fato que resultou no fortalecimento do imprio colonial
ingls, que era destino das mercadorias inglesas industria-
lizadas e fonte de matrias-primas.
Uma prtica tornada comum na Inglaterra nos s-
culos XVI e XVII auxiliou a criao do sistema produtivo in-
dustrial ingls: os cercamentos. Esse termo usado para
descrever a apropriao, pela nobreza, de terras comunais
inglesas que estavam de posse de pequenos proprietrios,
processo que resultou na migrao de populao do cam-
po para as cidades, onde as fbricas iriam instalar-se. Tal mi-
grao acarretou grande disponibilidade de mo de obra
fato que tambm causou o rebaixamento dos salrios a
ser usada na indstria. Finalmente, aos cercamentos deve
ser acrescentado outro fator que aumentou a quantidade
de mo de obra disponvel e diminuiu os salrios: a runa
dos artesos, que no mais podiam competir com produ-
tos industrializados, os quais, devido produo em srie,
eram mais baratos.
Politicamente, a industrializao tornou-se possvel
devido instaurao, aps a Revoluo Gloriosa (1688), da
monarquia parlamentar, que passou ao parlamento ingls,
no qual os representantes da burguesia estavam presen-
tes, o poder de governar o pas. De fato, esse processo teve
incio j em 1640, com a Revoluo Inglesa, momento em
que o parlamento, orientado pela burguesia e pelos no-
bres com interesses comerciais, comeou a opor-se mo-
narquia A Revoluo Gloriosa e a Declarao de Direitos
(1689) foram o ponto de chegada desses acontecimentos.
J a consolidao do capitalismo como modelo le-
gtimo ocorreu atravs do fortalecimento da ideologia que
27
o justifcava teoricamente: o Liberalismo, cujos defensores
atacavam o mercantilismo vigente at ento e pregavam
a livre concorrncia. John Locke foi o precursor desse mo-
vimento sua obra O Segundo Tratado do Governo Civil, de
1689, referncia para a discusso sobre o Liberalismo,
que, principalmente aps a edio de A Riqueza das Naes
(1776), de Adam Smith, tornou-se o iderio dominante
da nascente sociedade capitalista. A preponderncia da
sociedade sobre o Estado, fundamental para o pensa-
mento liberal, foi tratada nas clssicas obras iluministas de
Montesquieu (O esprito das Leis, 1748), Voltaire (O Sculo de
Lus IV, 1751; Ensaio sobre os Costumes e o Esprito das Naes,
1756, e as Cartas Inglesas, 1734) e Rousseau (Discurso sobre
a Origem das Desigualdades entre os Homens, 1755; Emilio,
1762, e O Contrato Social, 1762).
Enquanto todas essas mudanas ocorriam na vida
poltica, econmica, social e cultural da Inglaterra, as ino-
vaes tcnicas concretizavam de fato o desenvolvimento
do capitalismo industrial. O setor txtil foi o primeiro bene-
fciado pelo novo padro tecnolgico que se estabelecia: a
lanadeira mecnica (Kay, 1733), as mquinas de far (Watt e
Paul, 1764; Hargreaves, 1765) e o tear hidrulico (Arkwright,
1768/70) foram determinantes para o incremento da pro-
dutividade. A transformao defnitiva da lgica produtiva
veio quando a energia a vapor, que mais tarde revoluciona-
ria os transportes (navios e locomotivas a vapor), comeou
a ser utilizada nas fbricas. Assim, a Inglaterra tornou-se o
centro do novo sistema econmico e poltico que nascia.
Esse sistema no mais seguia unicamente a lgica territo-
rial que orientava os Estados europeus continentais. A par-
tir de ento, a lgica do capital comeava a imperar.
O desenvolvimento do capitalismo
O contexto histrico no qual a Revoluo Industrial
ocorreu revela contradies que explicam as mudanas
ocorridas no perodo. Nessa poca, fcam claras algumas
tendncias histricas presentes h muito tempo na socie-
dade inglesa. A tradio britnica de reconhecimento de
direitos individuais era antiga. Em 1215, quando da assi-
natura da Magna Carta pelo Rei John, os nobres tiveram
reconhecidos alguns direitos dos quais o monarca no po-
deria dispor. De fato, o individualismo, essencial para o de-
senvolvimento da mentalidade capitalista, esteve sempre
presente na cultura inglesa. A consolidao dessa tradio
ocorreu na poca da Revoluo Industrial, quando a socie-
dade comeou a ser vista como uma soma de indivduos.
O sistema econmico europeu ocidental, e em par-
ticular o ingls, j estava passando por mudanas profun-
das quando a industrializao ocorreu. A principal delas
era o progressivo esvaziamento da servido, substituda
rapidamente pelo trabalho assalariado. Isso dava aos ho-
mens alguma possibilidade de opo. O resultado desse
processo foi a migrao em massa dessas populaes
28
Histria mundial
desenraizadas para a cidade, fato essencial para que a in-
dustrializao ocorresse, pois permitia uma maior disponi-
bilidade de mo de obra a ser assalariada. Os indivduos
que se tornariam operrios no s comporiam a fora de
trabalho empregada na produo, mas, tambm, seriam
parte importante do mercado consumidor de produtos
manufaturados.
Tal ideia de mercado, tambm essencial para que
o capitalismo industrial se estabelecesse defnitivamente
como sistema econmico, foi uma herana do mercanti-
lismo. A partir da necessidade de expandir e garantir mer-
cados houve a formao de Estados territoriais (dentro dos
quais haveria o monoplio, para as companhias nacionais,
da venda de produtos de todos os tipos) e de imprios
coloniais que, alm de consumirem os bens oriundos das
metrpoles, eram importantes fornecedores de matrias-
-primas para essas.
Do mesmo modo, a questo religiosa foi um fator in-
fuente para que o capitalismo se desenvolvesse. As ento
recentes reformas protestantes transformaram a relao
dos europeus com o trabalho, que passou a constar no rol
de valores das sociedades ocidentais. Enriquecer deixou de
ser um pecado, processo cujo resultado foi a legitimao
da acumulao de capital enquanto objetivo pessoal a ser
perseguido.
Na Inglaterra, havia sido fundada, por Henrique VIII,
a Igreja Anglicana, que signifcou a imposio ofcial de
uma religio. De modo contrrio, a Coroa inglesa enfren-
tava constantemente a rebeldia religiosa (contestao de
baixo) de diversas seitas (cujos membros optaram, muitas
vezes, por exilar-se nas colnias, principalmente nas ameri-
canas) e ameaas de restaurao catlica, com ingerncias
externas. Em relao criao da Igreja Anglicana, um de
seus resultados econmicos mais visveis foi a expropria-
o das terras da Igreja Catlica.
Os cercamentos expropriao, pela nobreza, de
terras comunais ocupadas por camponeses foram a
condio essencial para que a agricultura inglesa se tor-
nasse mercantil, pois permitiram a transformao de terras
cuja produo era de subsistncia em latifndios voltados
para o mercado. Considerando as inovaes tcnicas que
permitiram o melhor uso do solo (cultivo rotativo, uso de
adubos e drenagem) e a progressiva mecanizao do cam-
po, a produtividade das plantaes britnicas aumentou
de tal modo que permitiu a venda de excedentes para ou-
tros pases e viabilizou o aumento da disponibilidade de
alimentos para a populao inglesa.
O resultado desse processo foi a acumulao de mais
capital a ser usado na industrializao e o expressivo incre-
mento demogrfco (tambm produto do melhor controle
de enfermidades e dos avanos na rea do saneamento),
cuja consequncia imediata foi o aumento do nmero de
jovens da populao inglesa. J essa mudana signifcou
uma maior disponibilidade de mo de obra barata e resis-
29
tente ao trabalho pesado, alm de ter possibilitado que o
aumento da emigrao, que ento ocorria principalmente
para as colnias de povoamento da Amrica do Norte, no
tivesse um impacto to grande na fora de trabalho local.
As transformaes ocorridas no pensamento aristo-
crtico ingls tambm foram essenciais para que o capi-
talismo se desenvolvesse na Gr-Bretanha. Os nobres in-
gleses, ao contrrio dos da Europa continental, viram no
desenvolvimento capitalista uma oportunidade de cresci-
mento material sem precedentes, razo pela qual apoia-
ram, em grande parte, as mudanas econmicas e sociais
ocorridas.
O crescimento exponencial da economia inglesa se
deu por diversos fatores. O monoplio da produo indus-
trial mundial, associado transformao da agricultura de
subsistncia em agricultura comercial, foi o mais importan-
te deles. O Estado britnico benefciava-se, entretanto, de
outra relevante fonte de receitas: a pirataria. A supremacia
naval britnica, como se v, no foi utilizada apenas no co-
mrcio lcito e na defesa, mas tambm no assalto a navios
mercantes de outras bandeiras e no contrabando de di-
versos itens com alto valor agregado no mercado mundial,
como especiarias, produtos tropicais e escravos.
A superioridade inglesa nos mares possibilitou
uma estratgia internacional que, alm de facilitar o co-
mrcio lcito e ilcito, servia poltica externa da Coroa: o
estabelecimento de pontos de apoio nas principais rotas
martimas do planeta. Essa lgica levou a Inglaterra a cap-
turar Cingapura (Estreito de Mlaca), den (entrada do
Mar Vermelho), as Ilhas Malvinas (ou Falkland, prximas
ao Estreito de Magalhes), o extremo sul africano (Cabo
da Boa Esperana, passagem do Oceano Atlntico para o
ndico), Gibraltar (entrada do Mar Mediterrneo) e, mais
tarde, Hong Kong (Mar do Sul da China), alm de outros
territrios insulares em todo o planeta, como a Ilha de
Diego Garcia (no centro do ndico).
Essa estratgia no permitia Inglaterra atacar o
vasto Imprio Espanhol, mas possibilitava que o acesso da
Espanha s suas colnias fosse prejudicado e que, quando
necessrio, seus domnios, assim como os de outras po-
tncias concorrentes, fossem atacados. Um pas escolheu,
todavia, o caminho do alinhamento aos ingleses ao invs
do confronto: Portugal, que foi satelizado pela Inglaterra j
no incio do sculo XVIII
2
.
A sociedade industrial
Indubitavelmente, a Revoluo Industrial trouxe
imensos benefcios humanidade e transformou o modo
pelo qual os seres humanos relacionavam-se entre si e
com a natureza. A riqueza tornou-se acessvel a um nme-
2 O Tratado de Methuen, amplamente favorvel a essa, foi assinado em 1703.
30
Histria mundial
ro maior de pessoas, mesmo que ainda restrito. O caminho
defnido naquele momento histrico determinou, contu-
do, qual o rumo que a sociedade humana tomaria: os be-
nefcios materiais oriundos do capitalismo industrial iriam
estender-se, nos sculos seguintes, a uma grande quanti-
dade de indivduos e comunidades.
Outros refexos da Revoluo Industrial mostraram-se,
todavia, negativos. A relao do homem com o meio am-
biente deteriorou-se sobremaneira, j que, para a espcie
humana, ao invs de hospedeiro que provia suas neces-
sidades nutricionais e de vesturio, o planeta tornou-se
fonte das matrias-primas e riquezas que faziam o novo
sistema funcionar. Desse modo, a deteriorao ambiental
cresceu, gradativamente, a nveis que no mais permitiam
a reposio dos recursos naturais. O grande salto produtivo
gerado pelo capitalismo (que Marx defniu como o sistema
mais revolucionrio at ento criado pela humanidade)
baseou-se na apropriao gratuita de recursos naturais.
J as condies de trabalho da classe operria,
que nasceu com a industrializao, foram, por muito
tempo, nefastas. Jornadas de trabalho extenuantes, de
at 16 horas dirias, ausncia da mnima proteo legal,
ambiente de trabalho insalubre e perigoso, salrios bai-
xos, explorao do trabalho infantil, falta de saneamen-
to bsico e higiene e impossibilidade do acesso ao lazer
foram alguns dos desafios enfrentados pelos operrios
durante muito tempo, at que o sindicalismo e as rei-
vindicaes sociais ganhassem espao e viabilizassem
mudanas nas leis e costumes que regiam as relaes
entre capital e trabalho.
Os prprios valores da sociedade modifcaram-se
brutalmente: o tempo passou a ser controlado pelo rel-
gio (para que os industriais mantivessem o controle sobre a
produo), tendncia que teve como resultado o estabele-
cimento da pontualidade como condio sociabilidade; o
fuxo de informaes passou a ser mais rpido a imprensa
estruturou-se nessa poca; a razo e a tcnica impuseram
o controle da natureza; o trabalho tornou-se repetitivo e
forado. Os novos costumes urbanos comearam a pre-
ponderar sobre as formas tradicionais de relacionamento
entre indivduos, e o campo, apesar de estar em processo
de modernizao econmica, adquiriu a condio de lo-
cal retrgrado e conservador, do qual os jovens desejavam
afastar-se (tendncia que acelerou o xodo rural).
A Revoluo Americana e a ruptura colonial
As contradies e a crise do colonialismo
As Treze Colnias se formaram a partir do sculo
XVII. Ao fnal do sculo XVIII, havia 680 mil habitantes no
norte, ou Nova Inglaterra (Massachusetts, Nova Hampshire,
Rhode Island e Connecticut), 530 mil no centro (Pensilvnia,
Nova York, Nova Jersey, Delaware) e 980 mil no sul (Virgnia,
31
Maryland, Carolina do Norte, Carolina do Sul e Gergia). No
total, existiam mais de 2 milhes de colonizadores em dois
tipos de colnias: as de povoamento e as de explorao.
As colnias de povoamento foram estabelecidas na regio
centro-norte, ou seja, os colonos ingleses que se localiza-
vam nessas regies procuravam um lugar para viver.
A maioria desses colonos fugiu para a Amrica do
Norte para se proteger da perseguio religiosa da rainha
Elizabeth, defensora do Anglicanismo. Portanto, a maioria
desses ingleses eram Puritanos (calvinistas) que acredita-
vam na teoria da predestinao que pregava a poupana e
o lucro. Sua regio fcou conhecida como Nova Inglaterra,
que logo prosperou e alcanou um grande desenvolvi-
mento industrial e comercial. As colnias de povoamento
eram caracterizadas pela pequena propriedade familiar,
policultura, manufaturas, mercado interno, trabalho livre e
autonomia econmica.
Ao contrrio das colnias do norte, as colnias do sul
tinham carter exploratrio, pois seu clima era mais quente e
propcio produo de produtos tropicais como tabaco, al-
godo e anil. Era controlada pela metrpole e sua produo
era exportada para a Inglaterra. Tinha como caracterstica o
latifndio, monocultura, exportao, trabalho compulsrio e
a forma de explorao agrcola ali desenvolvida era denomi-
nada Plantation. O trabalho era escravo, mas tambm exis-
tiram servos de contrato (brancos), que tinham a obrigao
de trabalhar por determinado tempo, normalmente por sete
anos, at pagarem todos os gastos com a viagem a Amrica.
Depois disso poderiam se tornar proprietrios, constituindo
um grande grupo de proprietrios livres.
As primeiras ideias revolucionrias de independn-
cia das Treze Colnias surgiram com o fm da Guerra dos
Sete Anos (1756-1763), confito militar iniciado na Europa,
mas que, no plano mundial, ops Frana e Inglaterra. A ori-
gem desse confito est na rivalidade econmica e colonial
franco-inglesa na Amrica do Norte, devido ocupao
dos territrios franceses da Terranova e Nova Esccia por
colonos britnicos instalados na costa nordeste e colonos
franceses instalados a oeste das Treze Colnias. Durante a
guerra, a Frana aliou-se a tribos indgenas e passou a ata-
car as colnias britnicas.
Diante desse fato, as colnias acabaram obrigadas a
lutar juntamente com a Inglaterra contra a Frana para de-
fender seus territrios, principalmente as colnias do nor-
te, para se proteger dos franceses instalados no Canad.
A Inglaterra venceu a Guerra dos Sete Anos e se apossou
de grande parte do imprio colonial francs no mundo, es-
pecialmente a ndia, o Canad e as terras a oeste das Treze
Colnias. Apesar de os ingleses terem vencido a guerra, sa-
ram enfraquecidos economicamente. Diante disso, o parla-
mento ingls decidiu que os colonos deveriam pagar parte
dos custos da guerra, alm de contriburem para fortalecer
os direitos da Coroa Britnica na Amrica, fato que culmi-
nou com o aumento dos impostos da colnia.
32
Histria mundial
As Treze Colnias possuam certa autonomia e os
colonos no estavam habituados a uma poltica repressiva.
Cada colono poderia escolher seus representantes polticos.
Qualquer pessoa que possusse 50 acres de terra poderia
votar, o que na poca no era muito difcil. As colnias pos-
suam uma assembleia com poderes para elaborar as leis
locais, que, por sua vez, poderiam ser vetadas pelo governa-
dor. Esse governador era escolhido pela metrpole, sendo
muito difcil que ele vetasse alguma lei criada pela assem-
bleia, pois era ela que estipulava seu salrio. Alm de todos
esses fatores, os colonos britnicos do norte haviam apren-
dido a se defender muito bem e desenvolveram um forte
senso de autonomia e independncia, pois haviam lutado
para garantir suas terras durante a Guerra dos Sete Anos.
Nesse quadro, os novos fatos s poderiam gerar
protestos. A poltica repressiva, os fatores culturais, junta-
mente com a infuncia do iluminismo, fez com que colo-
nos britnicos seguissem na direo de um confito com a
metrpole. No tardou para que George Grenville, primei-
ro-ministro ingls, posicionasse na colnia uma fora mili-
tar de dez mil homens, criando uma despesa extra de 350
mil libras, e para que o parlamento ingls aprovasse duas
leis para arrecadar um tero da quantia a Lei do Acar
(1764) e a Lei do Selo (1765). Os colonos comearam a con-
testar tais atitudes da Coroa britnica, sentindo-se preju-
dicados. Outro acontecimento que mudou a relao das
colnias com a sua metrpole foi a Revoluo Industrial
Inglesa, que fez com que a metrpole dependesse mais da
colnia, pela produo de algodo e outros produtos do
sul, ao mesmo tempo em que precisava exportar produ-
tos industrializados. Naturalmente, a colnia era um timo
mercado consumidor.
Como explicitado acima, a Coroa britnica decidiu
aumentar as taxas das colnias americanas para cobrir
parte dos gastos da Guerra dos Sete Anos, criando, assim,
alguns tributos novos. Os colonos protestaram contra a
Lei do Selo, argumentando que se tratava de um imposto
interno, enfatizando o fato de no terem representao no
parlamento ingls que havia votado essa lei. Assim, em
1765, ocorreu em Nova York o Congresso da Lei do Selo,
que decidiu boicotar o comrcio ingls. A Lei do Selo e a
Lei do Acar acabaram sendo revogadas por presses dos
colonos e comerciantes ingleses, boicotados pelos norte-
-americanos.
Em 1765, os ingleses elaboraram uma nova lei: a Lei
de Aquartelamento, que exigia dos colonos alojamento
e transporte para as tropas enviadas colnia. Enquanto
isso, os colonos protestavam por no terem direito legis-
lativo no parlamento ingls e recusaram-se a cumprir tal
lei. Em 1767, o primeiro-ministro Townshend criou os Atos
de Townshend, que estabeleciam uma srie de impostos
alfandegrios sobre as importaes. Portanto todos os pro-
dutos importados tais como ch, vidro, papel, zarco, co-
rantes, entre outros, teriam altas taxas, o que difcultaria o
33
comrcio dos colonos, diminuindo mais ainda sua liberda-
de e autonomia econmica. Mais uma vez, os colonos boi-
cotaram o comrcio ingls e, em 1770, os Atos Townshend
foram abolidos.
Em 1773, foi elaborada a Lei do Ch, que garantia o
monoplio de comrcio desse produto Companhia das
ndias Orientais, empresa na qual muitos parlamentares
tinham investimentos. A partir dessa nova lei, os colonos
norte-americanos comearam a questionar se o gover-
no faria isso com outros produtos. Dessa forma, no foi
mais possvel controlar a crise entre colnia e metrpole.
A guerra de independncia estava comeando. Na noite
de 16 de setembro de 1773 ocorreu o episdio conheci-
do como Boston Tea Party, quando um grupo de colonos,
disfarados de ndios, invadiu o porto de Boston e destruiu
trezentas caixas de ch, jogando-as ao mar.
Aos olhos dos britnicos, se o parlamento cedes-
se e revogasse a Lei, provavelmente, jamais recuperaria
o controle da situao. A sada, ento, seria uma atitude
enrgica, que levou implementao das Leis Intolerveis
(1774), que obrigavam os colonos a sustentar as tropas
inglesas residentes na colnia. A partir desse momento
o porto de Boston foi fechado, fcando interditado at o
pagamento do prejuzo. A colnia de Massachusetts foi in-
terditada e o governador assumiu poderes excepcionais.
O Ato de Quebec, de 1774, impediu que as colnias de
Massachussets, Virgnia, Connecticut e Pensilvnia ocu-
passem terras a oeste (desde 1763 a Linha da Proclamao
Real j demarcara os montes Apalaches como limite co-
lonizao) e os colonos foram obrigados a contentarem-se
com o que j tinham, sem poderem explorar novas terras,
exatamente ao contrrio do esprito da nao que estava
iniciando.
Os colonos, ento, convocaram o Primeiro Congresso
da Filadlfa, em 1774, pedindo a revogao daquelas leis
e exigindo uma maior participao no parlamento ingls.
Todavia, a metrpole manteve a represso e no atendeu
qualquer reivindicao. Dessa forma, em 1775, foi realizado
o Segundo Congresso da Filadlfa, com carter separatis-
ta. George Washington, da Virgnia, foi nomeado coman-
dante das tropas americanas e uma comisso organizada
por Thomas Jeferson teve a tarefa de redigir a Declarao
de Independncia, o que foi feito em 4 de julho de 1776,
iniciando a guerra de independncia.
A guerra de independncia e a formao dos Es-
tados Unidos
Na verdade, a guerra j havia iniciado em maro de
1775 quando os americanos tomaram Boston. No entan-
to, nessa ocasio ainda no estavam organizados e tinham
interesses divergentes. No sul, a nica colnia que partici-
pava incisivamente da guerra era a Virgnia. Os voluntrios
do exrcito, alistados por um ano, muitas vezes largavam a
34
Histria mundial
guerra para cuidar de seus afazeres pessoais. Nesse ritmo,
acabaram sendo vencidos em Nova York. Essa situao foi
revertida aps a vitria na Batalha de Saratoga, quando, en-
to, comearam a ganhar aliados, como os espanhis e os
franceses, que haviam perdido a Guerra dos Sete Anos e
queriam vingar-se da Inglaterra.
Os franceses tiveram importante papel na vi-
tria, pois estavam afinados com os ideais de liberda-
de do movimento e muito interessados em golpear a
Inglaterra. A Frana transferiu dinheiro para os ameri-
canos, assinaram tratados e buscaram aliana dos es-
panhis contra os ingleses. A guerra ampliou-se para o
Caribe e para as ndias, com a ajuda martima francesa.
Com apoio externo os ingleses foram, ento, derrotados
no ano de 1781 na Batalha de Yorktown. Finalmente, em
1783, pelo Tratado de Versalhes, a Inglaterra reconheceu
a Independncia dos Estados Unidos. Os aliados dos
norte-americanos foram recompensados a Frana re-
cuperou Santa Lcia e Tobago, nas Antilhas, e suas pos-
sesses no Senegal; a Espanha ganhou a ilha de Minorca
e a regio da Flrida.
George Washington, lder das tropas rebeldes, tor-
nou-se o primeiro presidente dos Estados Unidos, pri-
meiro pas da Amrica a se converter em uma Repblica
Federativa e Presidencialista. Em 1787, a nova nao pro-
clamou sua primeira Constituio, que entrou em vigor em
1788. A Constituio apresentava um carter liberal e mo-
derno convergente com os ideais republicados de Thomas
Jeferson que primavam pela autonomia poltica para os
Estados membros da Federao.
A Cmara dos Representantes e o Senado compu-
nham o Congresso. A primeira foi constituda por delega-
dos de cada Estado conforme sua populao, e o Senado,
por dois representantes de cada Estado. O Congresso vo-
tava as leis e os oramentos, e o Senado se preocupava
com a poltica exterior. Ao presidente caberia a indicao
de nove juzes para ocupar a Corte Suprema que resolveria
os confitos entre Estados e entre estes e a Unio. O poder
fcou dividido em executivo, legislativo e judicirio, seguin-
do as ideias iluministas de Montesquieu. Apesar de todas
essas leis que buscavam a liberdade e independncia dos
cidados, as mulheres, os ndios e os escravos continuaram
sem direitos polticos.
A guerra de Independncia dos Estados Unidos foi
um movimento de grande importncia, pois foi o primei-
ro movimento de emancipao que alcanou seu objeti-
vo. Trata-se, portanto, de uma das revolues burguesas
do sculo XVIII. Em verdade, podemos falar de uma dupla
revoluo, pois alm do seu contedo liberal, foi a pri-
meira revoluo anticolonial e antimercantilista vitoriosa.
Paradoxalmente, foi, ao mesmo tempo, uma espcie de
meia revoluo, na medida em que a escravido foi manti-
da nos estados do sul, como condio de sua permanncia
na Unio.
35
Alm disso, segundo alguns analistas, quase um
tero dos colonos lutou ao lado da Inglaterra e, com a
independncia, emigraram para o Alto Canad (atual
provncia de Ontrio), que ento era quase desabitada.
As tropas americanas tentaram, ento, anexar o Canad,
mas foram derrotados por uma aliana de tropas brit-
nicas, colonos realistas e ndios. Dessa forma, a compo-
sio tnica do Canad foi modifcada, com os colonos
franceses permanecendo em Qubec (Baixo Canad) e
os ingleses no Alto Canad e provncias litorneas, com
colnias vinculadas ao Imprio Britnico. Todavia, du-
rante a guerra de independncia, os territrios situados
entre os Apalaches e o Rio Mississipi (que a Inglaterra
arrebatara dos franceses com a Guerra dos Sete Anos)
foram anexados pelos Estados Unidos, que ampliaram
seus domnios, abrindo-se, assim, um amplo espao para
a colonizao.
A Revoluo Francesa e o desafo napolenico
A Revoluo Francesa e seus impactos internacio-
nais (1789-1799)
Ainda durante a Guerra de Independncia dos
Estados Unidos, a crise do absolutismo francs prenuncia-
va uma ruptura. O prprio sucesso contra a Inglaterra na
Amrica do Norte s serviu para agravar a crise fscal do
Estado francs e ampliar o prestgio dos ideais iluministas.
Os efeitos dos acontecimentos da Revoluo Francesa no
se circunscrevem aos limites da Histria da Frana, uma
vez que os impactos internacionais dos eventos franceses
representam um divisor de guas. A burguesia que che-
gou ao poder enunciou o princpio da soberania da na-
o com a qual ela mesma se identifcava. Este princpio j
havia sido proclamado por ocasio da Independncia dos
Estados Unidos quando se defniu a recusa aos valores do
velho absolutismo. A construo de uma nova ordem re-
cusou no apenas as antigas estruturas polticas e sociais
do Ancien Rgime, como tambm valores e concepes
predominantes at ento. Isto no pas que representava
o mais acabado modelo de Absolutismo e Mercantilismo,
alm de ser o pas mais povoado (25 milhes de habitan-
tes, contra 6 milhes da Inglaterra) e maior economia da
Europa.
A Revoluo Francesa assinalou a etapa fnal do pro-
cesso de secularizao das estruturas de poder inauguran-
do certa modernidade ocidental. Pode-se identifcar essa
modernidade com a fundao da sociedade burguesa,
com os novos padres econmicos (liberalismo) e com a
passagem da condio de sdito a cidado (modifcaes
ideolgicas advindas do iluminismo). Os franceses prota-
gonizaram experincias histricas inditas como a politiza-
o da questo social, a experincia democrtica e republi-
cana, at mesmo os primeiros projetos socialistas.
36
Histria mundial
A derrocada da Monarquia Absolutista na Frana e a
abolio dos princpios aristocrticos tiveram como ponto
de partida o processo de centralizao do poder, na forma
como se apresentou no reinado de Lus XVI e a chamada
Reao Aristocrtica iniciada em 1787, com presses para
restaurar privilgios da decadente nobreza no tocante
aos cargos do Estado. Este perodo caracterizou-se por
uma profunda crise econmica que conduziu ao contro-
le fscal e ao monoplio da violncia. A nobreza francesa,
descendente das tradicionais famlias proprietrias de terra
e a quem cabia os encargos guerreiros e militares, perdia
gradativamente suas funes, seus privilgios e seu status.
O Absolutismo, nesse contexto, mostrava-se incapaz de
conter o descontentamento da aristocracia e promover as
reformas necessrias.
O efeito mais imediato das novas prticas, alm do
aumento da misria das classes populares, foi constitui-
o da nova nobreza ou nobreza togada, em sua grande
maioria composta pela alta burguesia. Esse recurso, na ver-
dade, aburguesou os nobres e enobreceu os burgueses
e ambos passaram a ocupar um plano secundrio na vida
social e poltica do reino. Ademais, as relaes monetrias
conheceram, a partir de ento, a elevao expressiva do
grau de corrupo. O Estado Absolutista passou a desem-
penhar o papel de promotor de mobilidade social, ironi-
camente construindo as bases de sua prpria derrocada.
O que ocorreu na Frana desde o reinado de Lus XVI at
as vsperas da Revoluo, decorreu em larga medida, das
tenses sociais geradas por essa mobilidade e pela disfun-
cionalidade que imprimiu ao sistema.
Essa situao pode ser melhor avaliada quando
se considera as necessidades fnanceiras crescentes, seja
para fnanciar as guerras ou para pagar a mquina admi-
nistrativa, ou, ainda, para manter o alto padro de vida
da corte. Alm disso, deve-se considerar a constncia na
obteno de fnanciamentos atravs da criao de novos
impostos e emprstimos junto burguesia. Outro cami-
nho, para a soluo das necessidades fnanceiras, levou o
rei a valer-se de dois expedientes bsicos: alm dos em-
prstimos, a venda de cargos pblicos e ttulos de nobre-
za. Em sntese, ao mesmo tempo em que se pretendia o
estabelecimento de vnculos de dependncia e fdelida-
de, difundiu-se novos valores, distintos da ordem feudal.
Todavia, a crise econmica foi tambm conjuntu-
ral. Alm dos fenmenos climticos, o desastroso Tratado
Eden-Rayneval, de 1786, assinado com a Gr-Bretanha, o
qual assegurava baixos direitos de importao aos tecidos
e produtos metalrgicos ingleses em troca de tarifas pre-
ferenciais ao vinho francs exportado para a Gr-Bretanha,
afetou profundamente a indstria manufatureira francesa.
A instabilidade entre a manuteno dos princpios de orga-
nizao social herdado do perodo feudal e a tentativa de
promover a prosperidade do reino no se ajustou s novas
tendncias do perodo. O caminho em direo constru-
37
o de um Estado Moderno apresentou um sistema feudal
que entrava em colapso e o avano do desenvolvimento
das foras capitalistas de produo.
Acompanhando tal processo, seria necessrio unif-
car o mercado nacional, racionalizar a produo e a troca,
alm de destruir as velhas comunidades agrrias. Mas essas
transformaes no aconteceriam sem uma profunda alte-
rao na correlao das foras sociais. Porm, a sociedade
francesa, por volta de 1789, estava ainda organizada em
Estados ou Ordens: o Clero, integrando o Primeiro Estado
(o Alto Clero composto por bispos, abades e cnegos
oriundos de famlias nobres que recebiam dzimos e ren-
da de imveis urbanos e rurais de propriedade da Igreja,
e o Baixo Clero, com alguns sacerdotes que simpatizavam
com os ideais revolucionrios); a nobreza compunha o
Segundo Estado (Nobreza Cortes, que vivia em Versalhes
s custas das penses do Estado; Nobreza Provincial, grupo
empobrecido que vivia no interior recebendo os impostos
cobrados dos camponeses; Nobreza de Toga); por fm, o
povo correspondia ao Terceiro Estado (comportando in-
meras classes camponeses, sans-culottes, pequena, m-
dia e alta burguesia).
Desde meados do sculo XVIII, como foi dito, a
economia francesa j apresentava sinais de crise, agrava-
da pelas guerras na Europa e na Amrica. Em 1784, os
problemas climticos, que acarretaram ms colheitas e
ocasionaram o aumento do preo dos alimentos, levaram
o povo francs subalimentao. A indstria txtil tinha
difculdades pela concorrncia dos produtos ingleses e a
burguesia ligada manufatura e ao comrcio estava cada
vez mais descontente.
A grave situao fnanceira do pas e as sucessivas
crises polticas ampliaram o debate sobre a necessidade
de esboar novas reformas tributrias e as formas para o
fnanciamento das instituies da Monarquia Absolutista.
Em 1787, sentindo-se ameaados em seus privilgios, a no-
breza e o clero pressionaram o rei a convocar a Assembleia
dos Estados Gerais, o que no ocorria desde 1614.
O Primeiro e o Segundo Estado, isoladamente, no tinham
poder de deciso, pois participariam os representantes dos
trs Estados. Contudo, frmado o critrio de votao por
ordem, a desvantagem numrica em relao ao Terceiro
Estado estava resolvida.
Em maio de 1789, a Assembleia dos Estados Gerais
abriu seus trabalhos e as discusses aconteceram isolada-
mente, dentro de cada Estado. O Terceiro Estado, obser-
vando com preocupao essa situao e temerosos de
que a nobreza e o clero pudessem obter vantagens, soli-
citou que as votaes fossem individuais, pois contavam
com a maioria entre os trs Estados. Diante da rejeio a tal
procedimento, o Terceiro Estado desligou-se dos Estados
Gerais e autoproclamou-se Assembleia Nacional, em ju-
nho do mesmo ano. A perseguio aos seus membros
e anulao de suas decises no foram sufcientes para
38
Histria mundial
conter o processo revolucionrio que se iniciava. Ademais,
Lus XVI percebeu que as adeses do Primeiro e Segundo
Estados cresciam e, para contemporizar, ordenou que as
classes privilegiadas se reunissem burguesia, formando a
Assembleia Nacional Constituinte, em julho.
A nova Assembleia, na verdade, reunia uma maioria
monrquica constitucional, dirigida por Mirabeau, e uma
minoria pela democracia igualitria republicana, lidera-
da por Robespierre. Todavia, a situao poltica continua-
va instvel e organizou-se em Paris uma Municipalidade
Revolucionria (denominada Comuna), apoiada pela
Guarda Nacional. Esses eram rgos populares fnancia-
dos pela burguesia e suas aes ecoaram por quase toda a
Europa. A Tomada da Bastilha, smbolo do poder da monar-
quia, representou o radicalismo contra os privilgios, e os
atos polticos que se seguiram com a crescente participa-
o popular, a exemplo dos movimentos camponeses veri-
fcados em quase todo o pas (o Grande Medo), levaram Lus
XVI a reconhecer a legitimidade da Assembleia Nacional
Constituinte no sentido de conter os avanos populares.
Em agosto de 1789, a Assembleia aboliu o regime
feudal, eliminando os direitos senhoriais sobre os cam-
poneses, estabeleceu o fm dos privilgios da nobreza e
do clero e imps diversas formas de castigo aos nobres.
A Assembleia proclamou a Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, tendo como pontos principais o
respeito dignidade das pessoas, liberdade e igualdade
entre os cidados, direito propriedade individual, direito
da resistncia opresso poltica e liberdade de pensa-
mento e opinio. Em 1790, ocorreu o confsco de terras
da Igreja pela Assembleia e a subordinao do clero ao
Estado atravs do documento intitulado Constituio
Civil do Clero.
No ano seguinte, foi concluda a Constituio, na
qual o rei perdia os poderes absolutos (pois havia fugido
com a inteno de preparar a reao) e institua um sis-
tema de governo dominado pela alta burguesia estabele-
cendo uma monarquia constitucional. No que diz respeito
organizao social, a Constituio previa a extino dos
privilgios da nobreza e do clero, ao passo que mantinha
a escravido nas colnias. Quanto economia, promoveu
a liberdade de produo e de comrcio, minimizando a
interferncia do Estado, ao mesmo tempo em que as gre-
ves eram proibidas. Em relao religio, propunha-se a
liberdade de crena, a separao entre Estado e Igreja e
a nacionalizao dos bens do clero. J em relao orga-
nizao poltica, foram criados os trs poderes (Executivo,
Legislativo e Judicirio) e o voto para cidados ativos e
passivos.
Apesar de a nova Constituio promover algumas
conquistas, a Assembleia mostrava suas resistncias e seus
temores em relao s camadas populares, pois previa que
o republicanismo poderia ameaar a alta burguesia liberal
emergente. Diante das manifestaes de julho de 1791,
39
a reao foi violenta. O rei foi inocentado e a ameaa es-
trangeira minimizada (os demais monarcas temiam o que
acontecia na Frana). Lus XVI selou a adoo da Monarquia
Constitucional que, na prtica, atendeu aos principais ob-
jetivos da alta burguesia: limitar o poder real e tutelar as
massas populares.
J fazendo valer a Constituio, foi eleita e empossa-
da a Assembleia Legislativa. Nela, predominavam os depu-
tados moderados, como Mirabeau e La Fayette, partidrios
da Monarquia Constitucional e Parlamentar aos moldes
da inglesa. Os defensores da repblica formavam a mi-
noria dividida em dois grupos os liberais, liderados pelo
jornalista Brissot, depois conhecidos como Girondinos e
os democratas, dirigidos por Robespierre, denominados
Jacobinos. A adeso de Lus XVI era apenas aparente. Em
1792, surgiu a oportunidade que o rei aguardava para aca-
bar com o processo revolucionrio e golpear a Assembleia
o iminente confito com a ustria, que unida Prssia,
invadiu a Frana, deteriorando ainda mais a situao pol-
tica e econmica do pas. Os fracassos iniciais do exrcito
francs levaram os revolucionrios a radicalizar ainda mais
o processo. Conspirava-se abertamente contra o rei e os
sans-culottes, populao pobre da Comuna de Paris, bus-
cavam a destituio de Lus XVI e da convocao de nova
assembleia, eleita por sufrgio universal.
Comeava, ento, a fase mais radical da Revoluo.
O Rei foi preso ao tentar fugir disfarado (episdio de
Varennes), a monarquia constitucional suspensa e reuniu-se
a Conveno ou Assembleia Convencional. Eleita por sufr-
gio universal, a Conveno elaborou a Constituio do Ano
I (1793) que instituiu a Primeira Repblica. Neste momento,
as discusses aconteciam circunscritas aos representantes
de trs faces polticas. direita, os Girondinos, represen-
tantes da alta burguesia mercantil, aceitavam a repblica
desde que fosse liberal e garantisse o direito proprieda-
de. Seus principais representantes, Brissot e Condorcet,
permaneciam sem aprovar a participao das camadas
populares no movimento revolucionrio. esquerda, os
Montanheses ou Jacobinos, pequena burguesia exaltada
liderada por Robespierre, Marat e Danton. Os Jacobinos
colocavam as razes do Estado Revolucionrio acima de
qualquer liberdade ou instituio. Ao centro, a Plancie
(maioria), com Sieys defendendo a unio da esquerda e
da direita para salvar a Revoluo dos perigos internos e
externos.
A Declarao Austro-Prussiana de Pilnitz manifesta-
va a inteno de restaurar a ordem na Frana, ao que a
Revoluo respondeu com a consgnia de varrer o feuda-
lismo e o absolutismo da Europa. Assim, as relaes inter-
nacionais passavam a abarcar uma dimenso ideolgica,
em lugar unicamente das tradicionais disputas dinsticas e
territoriais, que caracterizaram o perodo do Antigo regime.
Alm disso, iniciava-se a fase em que a formao territorial
e estatal acrescia-se formao da nao e ao estabeleci-
40
Histria mundial
mento de fronteiras contnuas, necessrias consolidao
de um mercado interno.
O predomnio dos Girondinos, num primeiro mo-
mento, acarretou na formao da Primeira Coalizo euro-
peia. Reuniram-se Gr-Bretanha, ustria, Prssia, Holanda,
Espanha, Rssia e Sardenha com pretexto de vingar a de-
capitao de Lus XVI. A ameaa de invaso estrangeira
e a possibilidade de contrarrevoluo interna, mais uma
vez, resultou na interveno dos sans-culottes no curso da
Revoluo: Girondinos, acusados de traio foram guilhoti-
nados e os Jacobinos assumiram a direo da Conveno.
A poltica radical dos Jacobinos concretizou-se na forma-
o de um Comit de Salvao Pblica (1793), que es-
magou a invaso externa e sufocou com violncia a con-
trarrevoluo interna atravs do Terror. O novo Governo
Revolucionrio instituiu-se como um governo centraliza-
do, adotando medidas extremas como o confsco e a re-
distribuio dos bens inimigos, tabelamento de preos,
abolio da escravido nas colnias e elaborao de uma
legislao social, entre outras.
A ltima fase da Revoluo foi aberta com o Golpe
do Nove do Termidor (1794). Robespierre, acusado pela
sua poltica excessivamente democrtica e perdendo seus
principais pontos de apoio, foi deposto e executado. A con-
trarrevoluo girondina, ou reao termidoriana, conduziu
a alta burguesia novamente ao poder, que se empenhou
em estabilizar as conquistas burguesas. Na Conveno, os
termidorianos procuraram esvaziar o carter de exceo
dos rgos do Governo Revolucionrio e elaboraram uma
nova Constituio, a do Ano III (1795), em decorrncia da
qual se institua o Diretrio. Na verdade, o Diretrio foi uma
tentativa frustrada de reorganizar uma Repblica Burguesa,
baseada no regime censitrio. A difculdade de relacio-
namento entre os membros do Executivo era tamanha
(o Diretrio foi confado a cinco diretores e o Legislativo
exercido pelo Conselho dos Ancios e pela Assembleia dos
Quinhentos), demonstrando a sua fragilidade institucional,
produzindo novas reaes internas, como a Conspirao
dos Iguais, dirigida por Babeuf.
A essa instabilidade interna, agravada pela crise
econmica, somou-se a problemtica externa. Embora a
Primeira Coalizo tenha sido vencida pelos franceses, de
acordo com os Tratados de Bal e Haia (1795), nos quais
a Frana recebeu a margem esquerda do Reno, e, a ob-
teno, pelo Tratado de Campofrmio, da Blgica (1797),
os problemas internacionais no estavam solucionados.
A Gr-Bretanha organizou, em 1798, a Segunda Coalizo
com a ustria, a Rssia, a Sardenha, o Reino de Npoles e
a Turquia, pois se sentia ameaada no Egito devido ex-
pedio enviada pelo Diretrio regio, comandada por
Napoleo Bonaparte. Ficava claro alta burguesia francesa
que, diante das crises internas e do peso da Gr-Bretanha
no aliciamento dos Estados continentais, a integridade da
Frana dependeria de sua fora militar.
41
O chamamento populao, consagrado pelo hino
da Marselhesa, permitiu criar um grande exrcito de cida-
dos, comandados por jovens generais leais Revoluo.
A mobilizao geral permitiu a vitria militar sobre os in-
vasores e a contrarrevoluo interna, e na perseguio
aos exrcitos absolutistas, as foras da Conveno foram
saudadas pelos libertadores nas regies vizinhas como
Blgica, Holanda, estados alemes do Reno, Sua e norte
da Itlia, que possuam uma situao semelhante france-
sa, especialmente devido abolio do feudalismo e do
absolutismo que acompanhava o exrcito revolucionrio.
Surgiam as Repblicas irms, calcadas no modelo francs.
Contudo, durante o Diretrio, a libertao social passou
a ser acompanhada da conquista, anexao e explorao
das regies vizinhas, fenmeno que se agravaria durante o
Consulado e, especialmente, o Imprio Napolenico.
O Sistema Napolenico: o primeiro desafo Pax
Britannica (1799-1815)
A burguesia, que ainda no havia conseguido
usufruir das conquistas revolucionrias, percebia a ne-
cessidade de reformar o Diretrio e de defender os seus
interesses. Para tanto, seria necessrio organizar a fora
militar sob seu controle. O retorno de Napoleo Frana,
aps a campanha do Egito, seria o momento para tal
conspirao. A ascenso de Napoleo no contexto revo-
lucionrio francs foi extraordinria e o resultado dessa
aliana foi o Golpe do 18 Brumrio (ele representava a
ascenso social do novo self made man, propiciado
plebe pela Revoluo, como lembra Hobsbawm). Com
o Golpe foi estabelecido o Consulado, regulado pela
Constituio do Ano VIII (1799), aprovada por plebisci-
to. O Executivo ficava teoricamente com trs cnsules,
mas na prtica todos os poderes estavam nas mos do
Primeiro-Cnsul Napoleo Bonaparte (Roger Ducos e
Sieys ocupavam os outros postos). O Primeiro-Cnsul
tinha um cargo decenal, de reeleio indefinida, que
mais tarde tornou-se vitalcio. Ele comandava o exrci-
to, nomeava os membros da administrao, propunha
leis e conduzia a poltica externa.
Diante de um Legislativo enfraquecido, a reorgani-
zao judiciria fez-se paralelamente centralizao ad-
ministrativa e restaurao fnanceira (fundao do Banco
da Frana, em 1800, criao do franco e novo padro mo-
netrio). A proposta do novo governo era a de promover
um perodo de consolidao das instituies burguesas,
estabilidade poltica e efcincia administrativa proporcio-
nada por um Estado forte. Atravs da promessa de que a
partir de ento se iniciava um perodo de paz, Jacobinos
e Realistas foram anistiados, as boas relaes com Roma
e com clero francs foram reatadas (Concordata, 1801),
embora ainda fossem colocados sob a autoridade civil.
A Segunda Coalizo foi vitoriosamente encerrada e estabe-
42
Histria mundial
lecida a paz com a ustria, em 1801, e com a Gr-Bretanha,
em 1802. Napoleo defendeu e incorporou defnitivamen-
te na legislao os princpios liberais burgueses, atravs da
instituio do Cdigo Civil em 1800, promulgado em 1804.
O Cdigo Civil, talvez a obra mais importante produ-
zida durante o Consulado, traduzia os anseios da burgue-
sia, reforando o Estado como seu sustentculo. Foi nesse
contexto que o Estado francs estruturou-se e articulou os
recursos necessrios para promover o seu desenvolvimento
industrial. Em 1804, contando com o apoio (ou com a omis-
so) dos rgos representativos da Repblica, Napoleo re-
cebeu o ttulo de Imperador da Frana, instituindo o regime
imperial pela Constituio do Ano XII (1804). A centralizao
do poder foi acentuada atravs de reformas fnanceiras, po-
lticas, religiosas e educacionais. Embora alguns princpios
revolucionrios tenham sido negados (a exemplo da criao
de uma nobreza hereditria), de alguma forma, seu governo
representou a continuidade e a expanso de tais ideais, ape-
sar da ambiguidade poltica no mbito interno.
Durante o Imprio, a poltica exterior de Napoleo
foi pautada pela expanso territorial e poltica da Frana,
representando a ruptura com o sistema de equilbrio de
poderes que caracterizava as relaes entre os Estados eu-
ropeus desde o sculo XVI. A partir de ento, vrias coliga-
es foram estabelecidas para barrar o avano napolenico
pela Europa, pois fcava evidente que somente por meios
diplomticos no seria mais possvel. Entre 1805 e 1807,
Napoleo imps derrotas defnitivas ustria, Prssia
e Rssia e, por volta de 1810, dominava praticamente
toda a Europa Continental (exceto os Blcs). O Sistema
Napolenico que se confgurava inclua regies anexadas
ou indiretamente ligadas ao Imprio francs (Estados vas-
salos ou de alianas foradas), nas quais eram aplicadas
reformas abolindo as instituies do Ancien Rgime e insti-
tuindo outras representativas do modelo francs.
A Frana, que j havia anexado a Blgica e a mar-
gem oriental do Reno tinha como Estados vassalos cin-
co reinos governados por parentes de Napoleo: dois
na Itlia, e os reinos da Holanda, Westflia e Espanha. Em
1806 foi criada a Confederao do Reno, composta por
dezesseis Estados alemes e, aps invadir a Prssia orien-
tal e a Polnia, obrigou a Rssia a uma aliana forada.
Por fm, o Imprio subjugou a ustria, a Prssia, a Sucia
e a Dinamarca e anexou o litoral alemo
3
. Os membros da
Dinastia Napolenica ocupavam o trono de vrios Estados
europeus. Paralelamente s razes polticas que levaram,
sobretudo a Prssia, a ustria e a Rssia, a lutar contra a
Frana (absolutismo versus revoluo), essas coligaes de-
tiveram-se nas rivalidades econmicas que opunham Gr-
-Bretanha e Frana. A Gr-Bretanha, organizada em bases
3 LESSA, Antnio Carlos. Histria das Relaes Internacionais: a Pax Britannica
e o mundo no sculo XIX. Petrpolis: Vozes, 2005.
43
capitalistas, tinha como um de seus principais mercados a
Europa continental, alm de a regio representar os pontos
de acesso a outros mercados igualmente importantes.
Sem a possibilidade de superar a Gr-Bretanha no
mar e na competio comercial (afnal, a Frana ainda era
manufatureira), Napoleo decidiu enfrent-la e venc-la
atravs do Bloqueio Continental, decretado em Berlim
(1806) e Milo (1807). O Bloqueio proibia todo o comr-
cio entre as regies do Imprio e os britnicos, visando
favorecer o consumo dos produtos franceses (embora a
burguesia francesa ainda no estivesse em condies de
substituir a inglesa) e, obviamente, a runa da indstria e
do comrcio da Gr-Bretanha. Esse pas, embora vulner-
vel ao Bloqueio, pde relativizar os danos com o aumento
das exportaes para a sia, as Antilhas, a frica, o Oriente
Prximo e a Amrica Latina.
O Bloqueio Continental tambm criou problemas
com os Estados neutros, levando a intervenes desastro-
sas na Pennsula Ibrica (1808-1814) e na Rssia (1812), o
que estimulou a reao s foras de Napoleo. A campa-
nha da Rssia traria consequncias fatais para o Imprio,
com a esmagadora derrota da Grande Arme, apesar da
conquista de Moscou (dos 610 mil que ingressaram na
Rssia com Napoleo, apenas 5 mil retornaram com ele).
Esta derrota animou seus adversrios, dando origem a
uma coalizo muito mais slida que as anteriores, apesar
de suas contradies.
O tempo da consolidao do Imprio Napolenico
foi tambm o do incio de sua runa. Na Espanha, no Tirol
austraco, na Prssia e em algumas outras regies, guer-
rilhas camponesas fustigavam as tropas napolenicas,
numa manifestao de nacionalismo que, ironicamente,
se voltava contra seus formuladores. Em 1813, a unio das
foras aliadas da Rssia, ustria, Prssia e Sucia derrota-
ram Napoleo em Leipzig. Em seguida, as foras da Gr-
-Bretanha e Espanha conseguiram invadir a Frana e, em
1814, se combatia perto de Paris. Em 30 de maro as foras
avanadas da coalizo ocupavam o campo fortifcado de Paris,
mas ainda no declaravam abertamente a restaurao dos
Bourbon. Napoleo, que se encontrava em Fontainebleau, se
viu obrigado a abandonar a luta. Dirigiu-se ao sul da Frana,
de onde embarcou para a Ilha de Elba, exercendo uma mi-
crossoberania de consolao. Em abril, o irmo mais novo
do rei decapitado, Lus XVIII, assinou o armistcio. Pouco
depois, Talleyrand, antigo ministro de Napoleo e agora
Ministro dos Assuntos Exteriores de Lus XVIII, estabelecia
o tratado de paz com as potncias aliadas.
A campanha fnal de Napoleo, entretanto, aconte-
ceria a partir de maro de 1815, quando retornou Frana
(aproveitando a impopularidade de Lus XVIII) e governou
por Cem Dias, surpreendendo as potncias que participa-
vam do Congresso de Viena. Mas ele, que retornava como
Jacobino, no foi apoiado pela burguesia francesa, deter-
minada a estabilizar a Revoluo no limite do Cdigo Civil.
44
Histria mundial
A coalizo militar internacional se reorganizou e Napoleo
foi defnitivamente derrotado na Batalha de Waterloo.
Preso pelos britnicos, foi exilado na Ilha de Santa Helena.
Essa coalizo, na verdade, representava a aliana de mo-
narquias reacionrias desejosas em restabelecer e conso-
lidar o regime absolutista e feudal. Circunstancialmente,
ela obteve o apoio dos povos europeus subjugados por
Napoleo e imbudos de um entusiasmo patritico e na-
cional nunca antes visto.
1.2 Restaurao europeia e livre comrcio mundial
(1815-1848)
Desde 1789, na Frana, e 1792, na Europa a estrutura
do Ancien Rgime havia sido abalada. Ainda que Napoleo
tivesse restabelecido a ordem, esta no era a ordem tradicio-
nal. Com as primeiras derrotas militares, mais especifcamente
aps sua primeira abdicao, em 1814, os dirigentes dos pa-
ses vencedores ligados sociedade do Ancien Rgime perce-
beram a oportunidade de refazer o mapa da Europa com o
amparo de uma restaurao. De setembro de 1814 a junho
de 1815, o Congresso de Viena buscou reconstruir a velha or-
dem europeia transformada no s em seus limites territoriais,
como tambm em suas estruturas polticas e sociais.
No entanto, mesmo desaparecido o perigo da
Revoluo e do Imprio, a estabilidade desejada no foi to
facilmente conquistada. Se, por um lado, as instituies con-
servadoras haviam sido restauradas, na Frana e nas regies
mais afetadas socialmente pela Revoluo (numa linha que
abarcava da Holanda ao norte da Itlia) pode-se falar mais
num Estado de Compromisso do que num retorno puro
e simples ao status quo ante. Alem disso, as conquistas lo-
gradas pela burguesia logo voltaram a se expandir, seja
via processos evolutivos, seja atravs de minirrevolues
(1820 e 1830). A industrializao e as transformaes so-
ciais tambm avanavam na parte ocidental do continente
e, posteriormente, em seu centro.
45
J as potncias conservadoras retomavam seu tradi-
cional sistema de equilbrio de poder, disputas territoriais e
acordos para sufocar a ecloso de novas revolues, buscan-
do eliminar o liberalismo e o nacionalismo. A Inglaterra, des-
de seu esplndido isolamento, vigiava a balana de poder
continental, estimulando rivalidades e conservadorismo, o
qual exercia uma ao repressiva interna que freava o pro-
gresso da regio. Assim, a nova potncia hegemnica tinha
as mos livres nos mares e nos demais continentes, estrutu-
rando uma ordem mundial liberal e uma espcie de imprio
informal, dado que houve um recuo do sistema colonial.
O Congresso de Viena e a reorganizao da
Europa
O Congresso de Viena e a Restaurao
Para decidir o futuro da Europa reuniram-se em Viena
soberanos, ministros e diplomatas oriundos de vrios pa-
ses desejosos por recuperar seus poderes e sua iniciativa
poltica. A escolha da cidade representava o perfl conser-
vador do Congresso, dada a averso da dupla monarquia
danubiana ao liberalismo e ao nacionalismo. Obviamente,
apenas os representantes das grandes potncias toma-
ram decises fundamentais: o czar Alexandre I, da Rssia,
o chanceler austraco Metternich, o secretrio do Foreign
Ofce britnico, Castlereagh, e o representante prussiano,
Hardenberg. Apesar dos confitos de interesses e da def-
nio de uma nova relao de foras entre as grandes po-
tncias, o Congresso de Viena consagrou o entendimento,
ainda que circunstancial, desses pases estabelecendo uma
espcie de condomnio de poder. A Frana, atravs do re-
presentante do rei Lus XVIII, Talleyrand, tratou de limitar o
efeito da derrota, tentando apresentar a Frana restaurada
como uma vtima da Revoluo.
A reao europeia no representou apenas a tentati-
va de superao do sistema napolenico, mas tambm um
momento de fazer valer o poderio dos grandes Estados.
Para tanto, as novas diretrizes foram utilizadas com fexibi-
lidade. Atravs do princpio da legitimidade dos soberanos,
o direito dos herdeiros deveria ser combinado com a ca-
pacidade dos Estados em assegurar o equilbrio entre as
potncias (um conceito novo, introduzido no Congresso,
para a Inglaterra, Prssia, Rssia, Imprio Austro-Hngaro
e Frana). Este princpio possibilitou o aumento territorial
de alguns Estados, mas tambm criou problemas para re-
gimes nos quais a legitimidade no era hereditria
4
. Para os
principais membros do Congresso o princpio da legitimi-
dade interessava imensamente: a Europa representada por
seus soberanos e diplomatas ao realizar a redistribuio
4 Principados eclesisticos da Alemanha, repblicas aristocrticas de Veneza e
de Gnova na Itlia e a Polnia.
46
Histria mundial
e modifcao das fronteiras territoriais deveria deixar in-
tacto tudo o que existia legitimamente antes do incio das
guerras revolucionrias, ou seja, antes de 1792.
A Rssia, devido as foras que seu governo dispu-
nha neste momento, era o Estado mais poderoso em uma
Europa arruinada pela guerra. Esta condio era claramen-
te percebida pelos outros membros do Congresso, pois o
pas no sofreu com a ocupao napolenica e o poder do
czar no chegou a ser posto prova. Com seu poder pol-
tico e social, reinando em uma sociedade arcaica em que a
burguesia praticamente inexistente, Alexandre I assumiu
a liderana da reao. No outro extremo, a Frana repre-
sentava o pas vencido. No entanto, atravs da habilidade
de seu Ministro de Assuntos Exteriores, gradativamente foi
possvel desenvolver uma maior capacidade de manobra.
Talleyrand sabia que um problema ocuparia a ateno
do Congresso: a questo da Polnia e da Saxnia. Diante
desta contenda seria possvel introduzir desacordos entre
ustria, Inglaterra, Rssia e Prssia.
Aps sua chegada Viena, Talleyrand conseguiu ser
admitido no comit dirigente. Uma de suas primeiras aes
foi se apresentar a Alexandre I, e com base no princpio da le-
gitimidade, argumentou que o czar deveria renunciar a par-
te da Polnia que no pertencia Rssia antes das guerras
revolucionrias e que a Prssia deveria abandonar suas pre-
tenses sobre a Saxnia. Como resultado desta audincia,
Alexandre I reuniu-se com Castlereagh e manifestou suas
intenes de corrigir os erros cometidos com a diviso da
Polnia. Embora pretendesse reunir todas as partes da anti-
ga Polnia, naquele momento poderia atuar somente sobre
o territrio ocupado pela Rssia. Nesta parte criaria o Reino
da Polnia sobre o qual atuaria como monarca constitucio-
nal. O secretrio britnico logo reconheceu que as conces-
ses Polnia resultariam perigosas para a ustria e para a
Prssia, pois os poloneses destas regies poderiam mostrar-
se desejosos de usufruir desta Constituio.
O governo austraco, mais do que o ingls, temia a
criao de um regime liberal na Polnia e o incremen-
to demasiado do poder russo mediante a anexao da
maior parte dos territrios poloneses. A sada encontra-
da pelos governos austraco e ingls foi o de propor um
plano ao representante prussiano, Hardenberg, no qual
seria consenso entregar toda a Saxnia ao rei da Prssia
em troca da adeso prussiana tentativa de conteno
da Rssia, ou seja, impedir este pas de apoderar-se da
Polnia. Assim, a Saxnia serviria como pagamento pela
traio de Frederico Guilherme III a Alexandre I. Diante
da recusa do rei prussiano a partir da compreenso de
que o fato da Frana no participar do projeto poderia se
converter em uma ameaa franco-russa contra a Prssia,
Alexandre I foi informado das pretenses de Metternich e
de Castlereagh.
Talleyrand, por sua vez, percebeu que uma mudan-
a de ttica, sem romper com seus objetivos de causar
47
atrito entre as grandes potncias, seria facilitada nesta
conjuntura. A Frana estava interessada em impedir tan-
to o fortalecimento da Rssia como o da Prssia, que era
um pas inimigo e vizinho. Desta forma, o ministro francs
procurou convencer o czar de que no apoiaria a ustria
e a Inglaterra em seus esforos de impedir que a Polnia
fzesse parte do Imprio russo, mas que tambm no
aprovaria a entrega da Saxnia Prssia. Embora os prus-
sianos desempenhassem um papel secundrio nos tra-
balhos do Congresso, lhes foi assegurado pelo czar que
receberiam a Saxnia em troca da parte da Polnia que
haviam perdido.
A Frana, desejosa em impedir o fortalecimento
russo e prussiano e aproveitando a oposio que lhes fa-
zia austracos e ingleses, assinou, em janeiro de 1815, um
acordo secreto com a ustria e a Inglaterra. Este acordo, di-
rigido contra a Rssia e Prssia, defnia que ustria, Frana
e Inglaterra se comprometiam em fornecer ajuda militar
mtua se uma das partes contratantes fosse ameaada por
uma ou vrias potncias, bem como se propunham a no
concluir separadamente tratados de paz com os inimigos.
Esta aliana reforou, signifcativamente, a oposio ao
projeto da Saxnia, no qual Alexandre I se viu forado a
recuar, pois no entraria em confronto com as trs potn-
cias em funo da Prssia. Apenas uma parte da Saxnia foi
concedida a este pas e, embora com grandes perdas, o rei
da Saxnia retomou suas possesses.
Outro ponto fundamental nas negociaes do
Congresso foram os assuntos alemes. No era interes-
sante para nenhum dos participantes do Congresso (a
Inglaterra era indiferente e a Prssia no possua fora para
se contrapor) promover a unifcao. Ao contrrio, em um
esforo de reao, as lideranas consideravam convenien-
te manter o fracionamento feudal da Alemanha. De acor-
do com o plano de Metternich, o Congresso decidiu criar
uma organizao, a qual se deu o nome de Confederao
Germnica, em substituio ao Sacro Imprio Romano-
-Germnico que Napoleo dissolvera. Faziam parte des-
ta Confederao ustria, Prssia e o restante dos Estados
alemes, em um total de 38 (em lugar dos quase 400 que
existiam em 1792), e segundo a concepo de Metternich,
deveria representar uma barreira contra eventuais avanos
franceses e ao mesmo tempo assegurar a hegemonia aus-
traca dentro da Alemanha. A Confederao seria dirigida
pela Dieta Germnica, cuja presidncia foi ocupada por um
representante austraco e os votos foram divididos de tal
modo que a ustria mantivesse voz decisiva.
No decorrer dos trabalhos, os membros do
Congresso foram surpreendidos por uma notcia ines-
perada Napoleo retornara Frana. No s o temor
do restabelecimento do Imprio atingiu os membros do
Congresso como uma inesperada transformao no rumo
das alianas. Napoleo, ao chegar a Paris e ao retomar suas
atividades de monarca, encontrou o tratado secreto de ja-
48
Histria mundial
neiro de 1815
5
. Napoleo o enviou imediatamente Viena
para que chegasse at Alexandre I. Embora a traio fcasse
comprovada e os nimos se acirrassem, a ideia de que ha-
via um inimigo comum a ser combatido projetou-se como
prioridade. Aps a derrota de Napoleo em Waterloo, em
18 de junho de 1815, foi estabelecida a segunda restaura-
o dos Bourbons na Frana.
Mesmo diante das evidentes fragilidades do
Congresso de Viena, em junho de 1815, na sua ltima reu-
nio foi frmada a Ata Defnitiva, composta de 121 artigos
e 17 apndices. Na verdade, o Congresso se baseava em
uma tentativa reacionria que no levava em considera-
o as transformaes de ordem econmica, poltica e so-
cial que se processava em quase toda a Europa. As novas
relaes de produo e as novas tendncias polticas co-
locavam abaixo uma velha estrutura do feudalismo e do
absolutismo. De qualquer forma, os dirigentes em Viena
acreditavam estar reorganizando a Europa sobre uma base
slida, detendo a marcha da histria.
O novo mapa europeu, ento, se desenhava a partir
das defnies do Congresso. De um modo geral, possvel
traar esse panorama da seguinte forma: a Holanda conse-
5 Quando da assinatura do tratado, foram confeccionados trs exemplares: um
exemplar fcou em Viena, com Metternich, outro foi entregue a Talleyrand e
enviado imediatamente Paris, e o terceiro foi enviado por Castlereagh ao
prncipe regente ingls, Jorge.
guiu anexar a Blgica formando o Reino dos Pases Baixos,
sob a soberania de Guilherme de Orange (o que agradou
aos ingleses, pois a Anturpia fcaria longe das ambies
francesas), criando uma entidade nacional mais forte para
resistir Frana em suas fronteiras. Talvez essa fosse a preo-
cupao mais efetiva em relao Europa continental,
pois para os ingleses o interesse era garantir o domnio
dos mares, onde suas nicas anexaes so a manuteno
das conquistas coloniais. As iniciativas inglesas se dirigiam
ocupao de pontos estratgicos de apoio para sua fro-
ta no Mar do Norte (Helgoland), no Mediterrneo (Malta e
ilhas Jnicas), na rota das ndias (o Cabo e o Ceilo) e no
Oceano ndico (a ilha Maurcio), de baixo custo de ocupa-
o e grande utilidade nas bases de interveno.
Dinamarca se confrmava, alm de Schlesvig, o
Holstein alemo, mas perdia a Noruega que passava, ento,
a estar vinculada Sucia, impedindo que a sada do Mar
Bltico fosse dominada por uma nica nao e punindo os
dinamarqueses por seu apoio a Napoleo. ustria foram
entregues as regies com populao italiana da Lombardia
e Vencia, enquanto a Alemanha fcava dividida em 38
Estados independentes. A Polnia foi novamente dividi-
da em trs partes, constituindo-se com as terras do antigo
Ducado de Varsvia o novo Reino da Polnia, o qual, segun-
do as defnies do Congresso, encontrava-se sob o controle
russo. Ponznan, Danzig e Torn fcavam em poder da Prssia e
a Ucrnia ocidental (Galcia) em poder da ustria. A Cracvia
49
e sua regio eram decretadas cidade livre, independente e
neutra, sob a proteo da Rssia, ustria e Prssia.
A Prssia, em funo dos territrios poloneses per-
didos, adquiriu a parte setentrional da Saxnia (punida por
sua participao no sistema napolenico, a ilha de Rgen,
a Pomernia sueca e, no oeste, a regio do Reno-Westflia.
Ainda que a Prssia fcasse dividida em dois a parte oriental
e a parte nova, ocidental saiu fortalecida em 1815 e con-
vertendo-se em um vizinho perigoso para a Frana poden-
do, assim, vigi-la. A ustria se fortaleceu consideravelmente
com as anexaes de Tirol, Valterina, Trieste, Dalmcia e Ilria.
Em Modena, Toscana e Parma foram colocados no trono pa-
rentes prximos ao Imperador Francisco I, unidos ustria.
Tratados de alianas uniam tambm a ustria ao Reino das
Duas Siclias, dando Viena o controle sobre os assuntos ita-
lianos, alem de se converter na protetora do Papado.
A Inglaterra e a Rssia saram das longas guerras com
a Frana consolidadas e fortalecidas. Se os ingleses garan-
tiam seu controle sobre os mares, a Rssia engrandecia-se
com as anexaes territoriais da Polnia, da Finlndia e da
Bessarbia. A Frana, embora menos favorecida, logrou se
reinserir na ordem europeia e garantir suas fronteiras de
1792. O pas no deixou de participar do concerto das gran-
des potncias, mas lhe foi imposta uma pesada indenizao
de guerra e uma ocupao militar que iria durar at 1818.
Alm disso, foi criado uma espcie de cordo sanitrio de
Estados-tampo e vizinhos fortes, com o objetivo de pre-
servar a Europa de um eventual contgio revolucionrio.
A poltica externa da Frana, ao longo do sculo XIX, primar
pela tentativa de reverter o sistema estabelecido em Viena.
A Santa Aliana
O sistema de organizao europeia que se pretendia
criar deveria ser encabeado pela Santa Aliana (aliana
entre o trono, a espada e o altar entre a Rssia ortodoxa,
ustria catlica e Prssia evanglica), instituio intervencio-
nista conservadora que tinha como objetivo a conteno
de uma eventual Revoluo na Frana, j que s ela parecia
ser uma ameaa. Na realidade, a Santa Aliana tinha pouca
consistncia e a organizao que verdadeiramente se con-
fgurou foi a Qudrupla Aliana, assinada secretamente em
novembro de 1815 entre a Rssia, a Inglaterra, a ustria e a
Prssia, contra a Frana. A Santa Aliana pouco podia fazer
alm de proclamar a solidariedade entre os soberanos, en-
quanto a Qudrupla Aliana servia como um instrumento
mais efcaz no que se refere conteno francesa. O artigo 6
o

institucionalizava o acordo europeu, isto , previa confern-
cias que seriam realizadas periodicamente para discutir as
medidas para manter a paz e os interesses comuns
6
.
6 DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e
Relaes Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
50
Histria mundial
Os dirigentes dos pases vencedores reunidos em
Viena se baseavam em trs grandes princpios, a legitimi-
dade (das dinastias), a restaurao (das fronteiras de 1792)
e a solidariedade (antirrevolucionria entre as potncias
conservadoras), com os seguintes objetivos: criar garan-
tias contra uma possvel agresso francesa; satisfazer suas
ambies territoriais; e, destruir todas as consequncias da
revoluo burguesa ocorrida na Frana e restaurar o velho
regime do absolutismo feudal
7
. O primeiro propsito foi
alcanado, enquanto que o segundo lentamente revelou
sua debilidade. Quanto ao terceiro, apesar da restaurao
forada das velhas dinastias, no foi possvel ignorar os
sentimentos nacionais que se desenvolviam entre os dife-
rentes povos. A ideologia nacional cada vez mais tomava
consistncia e vigor.
Assim, o Congresso no fez mais que estabelecer
certo equilbrio poltico de carter provisrio na Europa.
Este equilbrio instvel era reconhecido pelos membros do
Congresso que, mesmo diante de sentimentos de hostili-
dade mtua, tinham a conscincia do papel que deveriam
desempenhar as cinco grandes potncias da Europa, em-
bora tambm lhes fosse evidente que a direo da polti-
ca internacional estava concentrada nas mos da Rssia,
7 POTEMKIN, V. P. e outros. Histria de la Diplomacia. De la Antigedad a la
guerra franco-prussiana. Tomo I. Mexico: Editorial Grijalbo, 1966.
ustria e Inglaterra. A Ata defnitiva do Congresso de Viena
no eliminava todas as contradies internacionais, nem
poderia faz-lo. A questo oriental, por exemplo, havia se
convertido em um dos principais problemas.
Durante o Congresso, as questes relacionadas ao
declnio do Imprio Otomano e situao dos Blcs (mais
especifcamente os pedidos de ajuda dos srvios, blgaros
e gregos, cristos sditos do sulto) mesmo que sem ne-
nhum apoio por parte de seus membros, tornou-se pauta
das discusses. Apenas Alexandre I demonstrava interes-
se em intervir, pois acreditava que tal deciso contribuiria
para ampliar a infuncia russa na regio. Estes desequil-
brios evidentemente no cessaram com o trmino dos tra-
balhos do Congresso, mas de modo geral, a assinatura do
tratado de paz em Paris com a Frana vencida, simbolizava
a inteno dos vencedores em barrar qualquer revoluo
democrtica de forma defnitiva.
Empenhada em eliminar qualquer trao da
Revoluo e das conquistas do Imprio, a Europa de 1815
era obscura e insensvel marcha da Histria. No entanto,
as ideias de 1789 estavam vivas e no tardaram a ganhar
fora nos perodos subsequentes. As novas classes sociais
desenvolvidas pela Revoluo Industrial e toda uma es-
trutura de pensamento que as acompanhava, na verdade
refetia uma Europa com condies para uma sucesso de
revolues. A Inglaterra, por seu turno, com sua condio
insular e poderio mundial, mantinha-se como fel da ba-
51
lana e jogava no equilbrio europeu, quando necessrio,
como forma de manter o continente dividido, evitando a
emergncia de alguma potncia desafadora como foi o
caso do sistema napolenico. Com os mares sob o contro-
le britnico, as naes do continente dependiam dela para
ter acesso ao mercado mundial e, ao se concentrar em dis-
putas de velho tipo (dinsticas e territoriais) e novas tarefas
de represso, retardavam seu desenvolvimento histrico.
O liberalismo ingls apoiava o conservadorismo continental
europeu, como forma de manter sua hegemonia mundial.
A difuso do liberalismo poltico e comercial
A consolidao do liberalismo na Inglaterra
Com o fnal das guerras napolenicas a Gr-
-Bretanha
8
distinguia-se das outras naes europeias atra-
vs de um regime poltico liberal e de uma supremacia
econmica que iria se prolongar durante toda a primeira
metade do sculo XIX graas expanso de sua revoluo
industrial e a uma orientao da sua poltica aduaneira no
8 No princpio do sculo XIX, as Ilhas Britnicas constituem um nico Estado,
o Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda, formado por quatro pases
diferentes: a Inglaterra, o Pas de Gales, a Esccia e a Irlanda, agregadas,
respectivamente, Coroa britnica pelos Acordos de Unio de 1707 e 1800.
In: BERSTEIN, Serge; MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal:
Europa-Amrica, 1997.
sentido do livre comrcio. A proeminncia da Gr-Bretanha
nas relaes internacionais do sculo XIX, tanto nas rela-
es intereuropeias quanto em nvel global, resultado de
uma longa transformao no perfl social, poltico e eco-
nmico daquele pas. A Gr-Bretanha, ao projetar-se como
epicentro da revoluo industrial, transformou-se em uma
potncia diferente e, assim, expandiu o seu padro de de-
senvolvimento econmico.
Com os capitais acumulados na Revoluo Comercial,
Londres converteu-se no maior centro fnanceiro da Europa,
desenvolvendo um sistema bancrio e bolsa de valores ca-
pazes de gerar capitais disponveis para aplicar no processo
de industrializao. Acompanhando a condio de centro
econmico dinmico, a supremacia naval inglesa garantia
o crescimento de infuncia e poder poltico em nveis nun-
ca percebidos. A hegemonia martima britnica remonta
ao declnio do poderio naval holands, conduzindo o pas
ao domnio do comrcio mundial, elemento decisivo para
a formao de uma rede de bases militares e entrepostos
comerciais nos grandes oceanos e pontos estratgicos ao
largo dos continentes. O imprio colonial de perfl mercanti-
lista, extremamente importante at o fm do sculo XVIII, foi
mantido depois apenas nas zonas de povoamento (Canad,
frica do Sul, Austrlia e Nova Zelndia) e resqucios do
perodo anterior como ilhas do Caribe e do Pacfco, alm
da ndia, controlada at 1853 pela Companhia das ndias
Orientais, uma empresa privada.
52
Histria mundial
Outro fator explicativo das transformaes estrutu-
rais na Gr-Bretanha foi a disponibilidade de mo de obra.
Nos sculos XVI e XVII, com a expulso dos camponeses
das terras comunais pela nobreza inglesa transformando-
-as em pastagens para a criao de ovelhas (cercamen-
tos), a sociedade sofreu um grande impacto com a oferta
de trabalho maior que a de empregos, conduzindo ao re-
baixamento dos salrios, bem como com a runa dos arte-
sos causada pela concorrncia da indstria manufaturei-
ra. Corroborando com o desenvolvimento de uma nova
estrutura econmica, deve-se destacar a instaurao da
monarquia parlamentar, resultado dos acontecimentos
gerados pela Revoluo Gloriosa (1688) e pela Declarao
dos Direitos (1689), que estabeleceram na Gr-Bretanha a
supremacia do Parlamento sobre a Monarquia. A substi-
tuio do Absolutismo pelo Parlamentarismo possibilitou
a burguesia maior participao no governo e na vida po-
ltica do pas.
O triunfo do pensamento liberal foi expresso na obra
de John Locke, O Segundo Tratado do Governo Civil (1689),
ferrenho defensor da Revoluo Gloriosa. Adam Smith,
posteriormente, publicou A Riqueza das Naes (1776) le-
gitimando decisivamente a lgica liberal, a partir da crtica
ao mercantilismo e a defesa da livre concorrncia. Outros
fatores, como as inovaes tcnicas que permitiram o uso
da energia mecnica, o desenvolvimento das fbricas e
elevao dos nveis de produtividade, a posio geogrfca
insular que permitiu que o pas fosse preservado da devas-
tao das guerras e a existncia de grandes jazidas de car-
vo e ferro tambm sustentaram a posio proeminente
da Gr-Bretanha no cenrio mundial.
A expresso Revoluo Industrial foi difundida a
partir de 1845 por Engels, para designar o conjunto de
transformaes tcnicas e econmicas que caracterizam
a substituio da energia fsica pela energia mecnica, da
ferramenta pela mquina e da manufatura pela fbrica no
processo de produo capitalista. O primeiro processo de
industrializao, a chamada era do carvo e do ferro, foi
realizado principalmente na Gr-Bretanha, Frana e Blgica
e caracterizou-se pelo desenvolvimento do capitalismo li-
beral e pelo sistema de livre concorrncia baseado na liber-
dade de comrcio e produo.
A revoluo industrial trouxe consequncias inespe-
radas para a sociedade. Parcelas crescentes da populao
rural foram atradas para as cidades, modos de vida tradi-
cionais desapareceram, as cidades cresceram em nme-
ro, tamanho e populao tendo como resultado penosas
condies de vida da nova e crescente classe operria que
produzir movimentos de reao ao processo de industria-
lizao. Todavia, esta industrializao permitiu o aumento
acelerado da produtividade econmica e o crescimento da
riqueza nacional em nveis muito superiores ao incremen-
to populacional. Apesar dos altos custos sociais, a revolu-
o industrial proporcionou em mdio prazo benefcios
53
generalizados para o pas, com o aumento da mdia dos
salrios e um extraordinrio incremento da participao
do pas na economia internacional.
Assim, a Gr-Bretanha, tendo conhecido, a partir
da segunda metade do sculo XVIII transformaes con-
siderveis, garantiu, pelo seu poder fnanceiro e pela sua
preponderncia comercial e industrial, a capacidade de
conduzir a poltica internacional. A evoluo signifcativa
das trocas internas e externas, estimuladas pelo desenvol-
vimento da agricultura e da indstria, conferiu ao pas um
sistema de transporte revolucionrio. No domnio marti-
mo, a Gr-Bretanha superou todos os rivais pela tonelagem
da sua frota mercante e pela amplitude de suas transaes.
Londres passou a ser o primeiro porto do mundo, centro
de redistribuio de gneros para toda a Europa.
Como tendncia, os Estados europeus nas primei-
ras dcadas do sculo XIX, eram extremamente protecio-
nistas. Na Gr-Bretanha no era diferente: as importaes
eram sobrecarregadas de impostos e alguns produtos
estrangeiros no chegavam a entrar em solo britnico.
O comrcio martimo era regido pelos Navigation Acts de
1651, que proibiam um navio estrangeiro de importar para
a Inglaterra outros produtos que no sejam os do pas de
origem e que reservam aos navios ingleses o direito de ne-
gociar com as colnias do Imprio Britnico, ou seja, um
sistema exclusivo. J os pases do hemisfrio Sul tinham de
concorrer entre si para vender seus produtos tropicais, ca-
racterizando de fato uma livre concorrncia. A Inglaterra se
tornaria liberal quando seus produtos industriais passaram
a no ter concorrentes, uma vez que as demais potncias
do Norte eram ainda manufatureiras.
As primeiras alteraes do antigo sistema protecio-
nista surgem a partir de 1820. Estas mudanas esto rela-
cionadas a uma virada na diplomacia britnica com a subs-
tituio de Castlereagh por George Canning como secre-
trio de Estado de Assuntos Exteriores. Apesar de Canning
pertencer ao partido conservador, suas origens no coinci-
diam com as de seus colegas aristocratas. A percepo do
novo secretrio era a de que, cedo ou tarde, a aristocracia
deveria fazer concesses e garantir burguesia uma refor-
ma eleitoral, pois diante da nova condio do pas, seria
muito provvel uma aliana entre operariado e burguesia
contra a aristocracia.
Embora tivesse conscincia de que no poderia for-
ar tais concesses, Canning chegou ao governo com um
programa que abriria tais possibilidades para a burguesia
industrial, comercial e bancria, oferecendo oportunida-
des de expanso econmica e desenvolvimento. De acor-
do com este programa no se deveria combater os mo-
vimentos de libertao nacional na Europa e na Amrica,
mas, ao contrrio, utiliz-los em todos os sentidos. Os po-
vos que conquistassem sua liberdade e se constitussem
em Estados necessitariam de recursos como a indstria,
marinha mercante, sistema de fnanas. Em um primeiro
54
Histria mundial
momento, a Gr-Bretanha poderia oferecer-lhes tudo isso.
A infuncia britnica seria ampliada e o papel dos Estados
ibricos e da Frana seria reduzido.
Em setembro de 1822 foi realizado o Congresso de
Verona. Na ocasio o governo britnico tinha uma posi-
o muito clara: a Gr-Bretanha no deveria envolver-se
em nenhum acordo ou deciso que lhe comprometesse,
direta ou indiretamente, a ajudar as potncias no projeto
de interveno na Espanha ou defender a ideia de direito
espanhol sobre as colnias da Amrica do Sul. Alm dis-
so, deveria se opor a uma ao individual da Rssia contra
a Turquia. Embora no tenha evitado o rpido confronto
entre Frana e Espanha, a diplomacia de Canning visava
ao enfraquecimento da Santa Aliana. Dois anos depois de
sua posse eram evidentes as tentativas de limitar o poder
das principais potncias. Todavia, o adversrio mais perigo-
so continuava sendo a Rssia.
Internamente, a Gr-Bretanha defnia novas medi-
das para superar o protecionismo: reduo dos direitos de
importao de matrias-primas e de determinados produ-
tos fabricados, supresso da maior parte das proibies e,
em 1826, de diversas disposies das Leis de Navegao.
Em 1833 foi abolido o monoplio comercial da Companhia
das ndias. Em 1836, nova crise econmica se desenvolve
acompanhada de iminentes confitos sociais, fato que per-
mitiu aos partidrios do livre comrcio a relanar a questo
das tarifas aduaneiras. Atravs do impulso dos fabrican-
tes de Manchester, foi fundada, em 1839, a Anti-Corn Law
League. Assim, a Escola de Manchester desenvolveu uma
intensa campanha a favor da abolio da protecionista
lei do trigo e da adoo de uma poltica de livre cmbio.
A abolio progressiva da Corn Law (permitindo o baratea-
mento dos alimentos e a manuteno de baixos salrios
aos operrios) e a supresso de inmeros direitos alfan-
degrios, bem como o desaparecimento total da Lei da
Navegao (em 1849 e 1854), conduziram a Gr-Bretanha
ao caminho do livre comrcio
9
.
Embora a agricultura tenha se tornado um setor de
importncia secundria na Gr-Bretanha diante do desen-
volvimento da indstria e do comrcio, e considerando as
crises que a afetaram, principalmente a partir de 1815, os
nveis de produtividade (introduo de mquinas agrco-
las e de novos adubos) eram signifcativos, bem como a
orientao para a criao de gado. A Gr-Bretanha, ento a
ofcina do mundo, afrmava sua supremacia praticamente
em todos os domnios. Essa condio reforou igualmen-
te a posio do pas no tocante s trocas internacionais:
o seu comrcio externo, que dispunha da maior marinha
mercante do mundo, progride deixando seus concorren-
tes para trs, numa conjuntura internacional pouco favor-
9 BERSTEIN, Serge; MILZA, Pierre (coords.). Histria do Sculo XIX. Portugal:
Europa-Amrica, 1997.
55
vel. Entretanto, esta prosperidade no extensiva a todos
e esse perodo igualmente marcado por graves tenses
sociais que afetam no s a Gr-Bretanha, mas a Europa
como um todo.
Os avanos do liberalismo na Europa e no sistema
mundial
Os primeiros desafos impostos ordem de Viena,
alm do poderio britnico, foram os confitos polticos de
inspirao revolucionria que se desenrolaram nas pri-
meiras dcadas do sculo XIX. Estes confitos refetiam
a transformao do pensamento social que ocorreu na
Frana durante a Revoluo, opondo as ideias liberais s
instituies absolutistas. Nos primeiros cinquenta anos do
novo sculo, medida que a Revoluo Industrial expan-
dia-se pela Europa, a onda revolucionria que surgiu na
Frana em 1789 chegou a novos espaos como Portugal,
Espanha, Polnia, Alemanha, Blgica, Grcia, Itlia e retor-
nou Frana. Foram trs grandes movimentos em 1820,
1830, 1848. Nesse percurso o ideal liberal mesclou-se com
o nacionalismo. Em alguns casos, as potncias conservado-
ras sufocaram energicamente as reivindicaes liberais, em
outros, como na Grcia e nas colnias ibricas na Amrica,
prevaleceram outros interesses polticos e econmicos.
Na Frana, a monarquia de compromisso de Luis
XVIII deu lugar, em 1824, ao reinado mais conservador de
Carlos X, que, por favorecer a nobreza fundiria, gerou a
oposio da burguesia. Tentando desviar a ateno da crise
que se avizinhava, Carlos X iniciou a conquista da Arglia, o
que no impediu sua derrubada em 1830, sendo substitu-
do por Lus Felipe, conhecido como o Rei Burgus, dado
seu apoio aos fnancistas e industriais. Na dcada de 1820,
Portugal, Espanha e Itlia conheceram movimentos revo-
lucionrios com motivaes semelhantes (acabar com o
poder centralizador do Antigo Regime e instituir regimes
constitucionais).
J em 1830 as revoltas multiplicaram-se, iniciando
em Paris e estendendo-se Blgica, ao norte da Pennsula
Itlica, aos Estados alemes e Polnia, constituindo-se
como movimentos de forte inspirao liberal e/ou na-
cionalista, que visavam independncia ou unifcao.
Contudo, os camponeses franceses no aderiram ao levan-
te, o que permitiu a rpida implantao de uma nova or-
dem burguesa, numa autntica correo de rumo. Apesar
de a ordem haver sido restaurada pelas potncias da Santa
Aliana na Polnia e nos Estados alemes e italianos, as
Revolues de 1830 marcaram, na prtica, o fm da orga-
nizao. A Europa estava dividida entre regimes liberais na
parte ocidental (Inglaterra parlamentar e Frana, Holanda,
Sucia, Baviera e, em parte do tempo, Portugal e Espanha,
constitucionais) e absolutistas no centro e no leste.
Durante o perodo que se inicia em 1848, a Frana,
que havia passado por uma crise agrcola e industrial em
56
Histria mundial
1846-47, conheceu forte oposio liberal ao governo de
Lus Felipe acompanhada de um importante crescimen-
to do papel poltico da classe trabalhadora. As agitaes
tambm ocorreram na Europa centro-oriental (Imprio
Austraco e Confederao Germnica). O balano da onda
revolucionria que varreu a Europa contraditrio; em
1850 conquistou-se uma relativa estabilidade na regio,
mas as reformas liberais foram gradativamente introduzi-
das nos principais pases da Europa.
Entretanto, o desenvolvimento comercial e indus-
trial, os avanos tcnicos e cientfcos, as novas corren-
tes de pensamento e as novas classes sociais dissimula-
vam o carter essencial da revoluo que se processava
na Europa: antes de tudo, era uma revoluo capitalista.
Territorialmente, o capitalismo se expandiu a partir dos
pontos iniciais de apoio industrial. Porm, cronologica-
mente, essa expanso se afrma a partir dos anos de 1820 e
passa a tomar uma amplitude considervel sem conhecer
nenhum refuxo, exceto por acidentes temporrios.
medida que os Estados passaram a derrubar as
medidas protecionistas, foram gradativamente estruturan-
do-se como mercados nacionais, onde o comrcio externo
transita pelos caminhos abertos pelo capital mercantil. As
trocas progridem, assim, em trs crculos bem hierarqui-
zados: no essencial, no centro de cada mercado nacional;
a ttulo complementar, entre os mercados nacionais dos
prprios pases capitalistas; a ttulo subsidirio, por ltimo,
entre metrpoles e colnias ou semicolnias
10
. O equil-
brio europeu assentado na pluralidade das potncias eu-
ropeias passou a ser transformado pelo mundo capitalista.
A predominncia inglesa sobre o sistema mundial
consagrada como Pax Britannica colocou o pas em uma
situao jamais alcanada at ento por outra nao.
O desafo mais srio enfrentado por ela na primeira fase
de sua predominncia poltico-econmica foi a Revoluo
Francesa (1789-99) e o Sistema Napolenico (1799-1815),
os quais, uma vez vencidos, permitiram Gr-Bretanha
consolidar sua hegemonia internacional mediante um sis-
tema baseado no equilbrio de poderes na Europa e numa
espcie de imprio livre-cambista no plano mundial. O ob-
jetivo britnico, atingido no Congresso de Viena, era o de
evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa,
ou aliana entre vrias delas, tornando o continente uma
fora coesa na poltica mundial.
A materializao dessa estratgia consistia em man-
ter uma balana de poder entre as potncias europeias na
qual estas consumiriam suas energias e potencialidades,
especialmente em disputas territoriais e dinsticas. Alm
disso, as potncias continentais, reunidas na Santa Aliana
despenderiam parte de seus esforos nas tarefas de repres-
10 FOSSAERT, Robert. O mundo no sculo XXI: uma teoria dos sistemas mundiais.
Lisboa: Instituto Piaget, 1991.
57
so social contra as revolues de cunho popular, liberal e
nacional. Contida a Europa continental, a Gr-Bretanha afr-
mava o livre comrcio como princpio supremo do sistema
internacional. Na posio de Senhora dos Mares e Ofcina do
Mundo, a nova potncia hegemnica assegurava sua su-
premacia sobre um Imprio Informal, j que o colonialismo
tradicional recuara, cedendo lugar Diviso Internacional
do Trabalho, fundada em uma livre concorrncia que s
poderia ser vencida pela nica nao industrial: a prpria
Gr-Bretanha. Ademais, a condio sua insular foi de ex-
trema importncia, pois representava segurana a custos
reduzidos, uma barreira para os rivais e uma estrada oce-
nica para o mundo.
Londres manteve, como foi visto, apenas as col-
nias de povoamento (Canad, frica do Sul, Austrlia e
Nova Zelndia), parte da ndia (que pertencia at 1853
Companhia das ndias Orientais) e pontos estratgicos mili-
tares e comerciais em volta do mundo, como parte de uma
infraestrutura imperialista (Cingapura, 1819; Malvinas, 1833;
Aden, 1839; Hong Kong, 1841, entre outras). Geralmente, era
a partir dessas bases que a marinha britnica realizava suas
intervenes contra os governos recalcitrantes e contrrios
aplicao do livre comrcio. Nesse quadro, os Estados Unidos
da Amrica gozavam de uma posio particular. Desde sua
independncia at 1850 tiveram uma modesta participao
internacional, concentrando seus esforos na expanso ter-
ritorial, processo que os transformou em um pas de dimen-
ses continentais estendendo-se do Atlntico ao Pacfco.
A partir de ento, o capitalismo americano conheceu uma
arrancada impressionante.
Contudo, o sucesso da Pax Britannica gerava, dialeti-
camente, os elementos de sua prpria negao e superao,
pois desde meados do sculo XIX a industrializao expan-
dia-se pelo continente, particularmente no norte da Frana,
na Blgica e no oeste dos Estados alemes, avanando de-
pois, ao longo das vias de comunicao, em direo ao sul
e ao leste. Ganhava fsionomia a economia nacional, isto ,
o nascimento da indstria moderna dentro dos limites do
Estado Nacional. A industrializao revolucionava as estru-
turas dos pases nos quais era implementada, servindo de
base para a emergncia do nacionalismo e, em seguida, de
potncias desafadoras liderana britnica.
Esse processo, alis, obrigava a Gr-Bretanha a en-
volver-se gradualmente em cenrios antes excludos de
seus interesses como foi o caso da Questo do Oriente, nos
Blcs, no Mediterrneo Oriental e na passagem para a
sia. Nessa regio, o declnio do Imprio Turco-Otomano
punha Londres em confronto com a Rssia, que busca-
va abrir uma passagem para o Com Mediterrneo. Esse
confronto de interesses conduziu Guerra da Crimeia
(1853-56), na qual a Gr-Bretanha e a Frana derrotaram a
Rssia. Contudo, a vitria no foi o sufciente para garantir
a manuteno de sua liderana internacional. Ao contrrio,
mostrou um Estado que j mostrava suas fragilidades.
58
Histria mundial
As ideologias do sculo XIX e as revolues de
1848
Cultura e ideologia: a tenso entre progressismo e
conservadorismo
Durante o sculo XIX, o avano do capitalismo in-
dustrial foi acompanhado pela expanso da tradio ilu-
minista e liberal, atravs do racionalismo, do pragmatis-
mo e do individualismo. A liberdade individual, o Estado
constitucional, a liberdade econmica e a participao dos
cidados na vida poltica eram as principais bandeiras do
liberalismo, forjado na luta da burguesia contra o absolu-
tismo e os privilgios da nobreza. Montesquieu defendeu
a monarquia constitucional e a separao dos trs poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio), enquanto Rousseau
apregoava a Vontade Geral e uma liberdade que somente
seria possvel com igualdade. Locke defendeu a liberdade
e a produo e a obra mxima de Spencer denominava-se,
signifcativamente, O homem contra o Estado.
O liberalismo econmico teve em Adam Smith sua
formulao mais avanada, com as noes de leis naturais
na economia, conduzida pela mo invisvel do mercado,
enquanto David Ricardo estudava a teoria da renda e a lei
do salrio, numa verso que prenunciava o surgimento do
capital fnanceiro. J. Stuart Mill defendia o livre arbtrio e a li-
vre concorrncia em livros como Os princpios da economia
poltica, ao passo que a obra flosfca de Jeremy Bentham
defendia a moral utilitarista. Assim, a noo individualista,
com seus corolrios de egosmo e hedonismo, era central
para o liberalismo e chocava-se com a tica paternalista
crist e, mais tarde, com os prprios desdobramentos do
movimento democrtico. Ideologia poltica e econmica
era essencial ao desenvolvimento do capitalismo indus-
trial, e o liberalismo afrmou-se ao longo do sculo, mas
no sem oposio ferrenha, primeiro direita, depois es-
querda.
Foi o caso do romantismo, que surgira na Alemanha,
com forte apelo idealista, como uma reao cultura ra-
cionalista-iluminista. Autores como Schlegel, Tiek, Novalis
e Hrderlin enalteciam a cultura medieval, a poesia po-
pular e a tradio clssica, dentro do livre jogo da fanta-
sia, recusando a realidade cientfca. A gerao que viveu
a Revoluo Francesa e seus desdobramentos imediatos
sentia, como lembra o historiador Geofrey Brunn, uma
espcie de fadiga aps aquele assalto ao cu, e buscava
refgio em mundos abrigados da fria lgica da razo. Estes
indivduos, isolados, buscavam refgio em romances sobre
heris lendrios em terras exticas, sentindo-se como uma
espcie de Prometeu acorrentado.
Da Alemanha, o romantismo se expandiu para
o restante da Europa, com os franceses Mme. De Stael,
Lamartine, Musset, George Sand e Victor Hugo. Na
Inglaterra, Wordsworth, Byron e Coleridge foram as maio-
59
res expresses, enquanto na Rssia despontavam Pushkin
e Lermontov. Merece referncia tambm o italiano
Manzoni e o dinamarqus Andersen. Embora o romantis-
mo tivesse uma face progressista e libertadora em diver-
sos momentos, como no nacionalismo italiano e na crtica
social francesa, a tendncia dominante foi a de se tornar
um instrumento a servio de determinadas variantes do
conservadorismo.
O conservadorismo moderno, por sua vez, emer-
giu durante a prpria Revoluo Francesa, com Edmund
Burke, seu fundador, que mesmo tendo defendido o direi-
to dos colonos americanos independncia (como liberal
que era), fcou chocado com a evoluo dos acontecimen-
tos e argumentou em favor de certas instituies naturais,
que apenas comportariam um desenvolvimento orgnico
(a propriedade privada, o sistema de privilgios, as corpo-
raes profssionais e a famlia). Radicalmente contrrio
ao sufrgio universal, defendeu as instituies do Antigo
Regime. Von der Marwitz, Metternich, Chateaubriand e Von
Hardenberg, por sua vez, exaltavam os valores da sociedade
feudal, sendo que o ltimo chegou a afrmar que o sistema
europeu de Estados era incompatvel com o cristianismo. A
teoria romntica do Estado, por seu turno, era destacada por
Adam Mller, Von Haller, De Bonald (terico dos legitimistas)
e F. J. Stahl, para quem a nica legitimidade era a cristandade.
J o nacionalismo, revelou-se uma das ideologias
mais importantes do sculo, emergindo como desdo-
bramento da Revoluo Francesa e da Era Napolenica
ou reao a elas, representando um movimento paralelo
ascenso da burguesia ao poder. A ideia de soberania
nacional, de autonomia como expresso da liberdade e
certa concepo romntica do povo (volkgeist) contribua
para a formao da nao, que daria uma nova base ao
Estado moderno. O nacionalismo potencializava os fato-
res etnogrfcos, lingusticos, religiosos e geogrfcos, e
seu desenvolvimento, marcado por vrias guerras, des-
gastou as estruturas regionais e supranacionais que ainda
existiam no incio do sculo XIX. De uma ideologia de-
mocrtica e progressista o nacionalismo foi se tornando,
gradativamente, numa concepo reacionria na Europa.
As tradies inicialmente invocadas como formadoras
de determinada identidade passaram a ser consideradas
como traos permanentes da personalidade nacional.
A emergncia de um sentimento de superioridade cole-
tiva serviu de instrumento para a opresso de minorias
(um conceito que surgia com o nacionalismo), o chauvi-
nismo e as polticas expansionistas, como o imperialismo
do fnal do sculo.
Na Alemanha, onde o pensamento nacional j se
esboava antes da Revoluo, o impacto desta foi terrvel,
devido s derrotas sofridas. No sculo XVIII o movimento
Sturm und Drang caracterizava-se pelo repdio ao iluminis-
mo, defendendo os sentimentos (em lugar da razo) e as
tradies alems. Goethe e Herder estudaram a lngua e as
60
Histria mundial
canes populares para identifcar o volkgeist, o esprito do
povo alemo. Nesta verso atualizada, a nao constitua
uma comunidade poltica (uma comunidade de homens
livres aglutinados em um Estado, que refetia o da revolu-
o francesa), cultural (uma sntese entre classicismo e ilus-
trao) e de destino (um nacionalismo romntico combi-
nado com uma concepo imperial medieval). A ideologia
nacionalista alem, combinada com as vicissitudes da his-
tria do pas, viria a produzir consequncias dramticas no
futuro. A nao alem, devastada pelas guerras religiosas
dos sculos XVI e XVII, estava mais de dois sculos atrasada
em relao Europa ocidental, mantendo vivas estruturas
de pocas anteriores.
No contexto ideolgico-cultural do sculo XIX, tam-
bm merece destaque a obra de Hegel que, inspirado no
idealismo alemo, desenvolveu a concepo dialtica.
Augusto Comte, por sua vez, criou o positivismo, uma cor-
rente autoritria, segundo a qual os engenheiros sociais
poderiam organizar a sociedade de uma forma superior.
J o evolucionismo de Darwin, destacava os processos
de seleo natural como propulsora da evoluo das es-
pcies, uma concepo que teve profundas implicaes
scio-polticas. Tocqueville, por seu turno, advertia seus
contemporneos para os perigos da democracia de mas-
sas, cujas tendncias igualitaristas (que acompanhavam a
ampliao do sufrgio) eram consideradas pelo historiador
suo Burckhardt como uma forma de barbrie. O telogo
dinamarqus Kierkegaard defendia a f at o martrio, en-
quanto Nietzsche, por outro lado, criticava o cristianismo
como sendo uma moral de escravos e a cultura burguesa
como algo vazio, defendendo, em seu lugar, uma cultura
de senhores (o super-homem). Quando observamos a his-
tria ulterior, especialmente a alem, a terrvel consequn-
cia desta ltima concepo salta aos olhos.
A Igreja Catlica, aps 1815, tratou de contribuir ao
mximo para a restaurao conservadora. O Papa Pio IX
publicou a Encclica Syllabus Errorum, na qual condenava o
racionalismo. Contudo, com o passar do tempo e o avano
da industrializao e da urbanizao (que era acompanha-
da pela laicizao, particularmente da educao), a religio
comeou a perder terreno e adeptos. Mais para o fnal do
sculo, a Igreja tratou de desenvolver uma poltica social,
como forma de recuperar sua audincia e de combater as
correntes socialistas desde dentro do movimento operrio.
As Revolues de 1848 e o socialismo: rupturas da
Revoluo democrtico-burguesa
Enquanto o liberalismo ganhava terreno e as ideo-
logias conservadoras a ele se opunham, o movimento
democrtico se desenvolvia paralelamente, com suas con-
cepes de igualdade, soberania do povo, direito da maio-
ria, sufrgio universal e distribuio mais justa da proprie-
dade. No plano flosfco, a Esquerda Hegeliana aplicava a
61
antropologia como instrumento de anlise explicativa da
religio, que Feuerbach conceituou como iluso do povo.
Paralelamente, a ideologia socialista emergia fortalecida
pelas terrveis condies sociais decorrentes da expan-
so do capitalismo industrial, pregando a eliminao da
propriedade privada, a igualdade social e o pacifsmo no
plano internacional. O socialismo possua antecedentes na
Repblica de Plato, em Campanella, na Utopia de Thomas
Morus, em Winstanley, nos levellers e diggers da Revoluo
Inglesa e nos cartistas.
O socialismo utpico, por sua vez, representava um
conjunto de crticas aos efeitos do capitalismo, propondo
sociedades ideais onde os problemas contemporneos
no mais estariam presentes. Contudo, a estratgia para
atingir tal objetivo era, em geral, bastante frgil e porta-
dora de certa ingenuidade. Saint Simon propunha uma
organizao tecnocrtica para promover a industrializao
de uma forma harmnica capaz de proteger o povo traba-
lhador. Fourrier defendeu a implantao de uma nova so-
ciedade organizada em Falanstrios, unidades coletivistas
de produo e convvio social, enquanto Louis Blanc con-
cebeu a implantao dos Ateliers Nacionais para minorar o
desemprego existente e fomentar a organizao socialista
do trabalho. Auguste Blanqui, partidrio de uma estratgia
voluntarista de tomada do poder, pretendia a implantao
de uma ditadura do proletariado como forma de implantar
uma sociedade comunista tal como concebida por Babeuf
por ocasio da Conjurao dos Iguais, durante a Revoluo
Francesa. Finalmente, Robert Owen, um empresrio indus-
trial britnico utilizou sua fbrica como experimento para
estruturar uma organizao comunista da produo.
Com Proudhon, que considerava a propriedade
no adquirida atravs do trabalho um roubo, o socialis-
mo utpico (ou romntico) transita para o anarquismo.
O Anarquismo, defendido por Bakunin, Kropotkin e Sorel,
era frontalmente anticlerical e considera o Estado apenas
um instrumento da opresso capitalista e contra ele dire-
ciona suas investidas na tentativa de destru-lo. Inimigos de
qualquer forma autoritria de organizao, os anarquistas
sero atuantes atravs de greves e do sindicalismo, tentan-
do chegar diretamente a uma sociedade comunista anar-
quista, sem hierarquias sociais. O anarquismo, cuja base
social principal era os artesos empobrecidos e em vias de
desapario, entrou em choque com o marxismo, que se
apoiava no operariado moderno em formao, quanto
estratgia a adotar para conquistar o poder, oposto que
era conquista e manuteno (ainda que temporria) do
Estado. Sua valorizao libertria e individual levou alguns
autores a considerar o anarquismo como uma verso radi-
cal do liberalismo.
O marxismo, ou materialismo dialtico, por seu
turno, tinha como trip a tica crtica do capitalismo do
socialismo utpico francs, a anlise do capitalismo da
economia clssica inglesa (liberal) e a concepo histrica
62
Histria mundial
da flosofa alem, particularmente de Hegel. Os alemes
Karl Marx e Friedrich Engels analisaram o desenvolvimen-
to do capitalismo (Introduo a Critica da Economia Poltica,
O Capital) e consideraram que a luta de classes era o motor
da histria, baseando-se numa concepo materialista da
dialtica. Ao proletariado, dirigido por sua vanguarda orga-
nizada num partido, conquistaria o poder e implantaria sua
ditadura transitria, at a construo do comunismo.
Em 1848, embora independentemente da Revoluo
que se iniciava, Marx e Engels publicaram seu programa
em um famoso panfeto poltico intitulado O Manifesto
Comunista. Ao contrrio do socialismo utpico, o autodeno-
minado socialismo cientfco marxista no descreveu a utopia
futura em detalhes, e sim estudou em profundidade o de-
senvolvimento do capitalismo. A partir dele, esboou estra-
tgias para sua superao e deduziu determinados objeti-
vos histricos para o socialismo e, enfm, para o comunismo,
estgio este em que as desigualdades de classe e o Estado
como aparato repressivo de classe (mas no como articula-
dor da vida social) desapareceriam.
De fato, iniciava-se uma nova conjuntura histrica
com a ecloso das Revolues de 1848. Em 1847-1848
a Sua conheceu uma violenta guerra civil, vencida pe-
los liberais. Ao mesmo tempo, a crise social que acom-
panhava a Revoluo Industrial avanava especialmente
na Frana, onde uma crise alimentar provocada por uma
seca e outras difculdades conjunturais tornava a situa-
o explosiva. Distrbios produziram um levante po-
pular que destituiu, em fevereiro, o Rei Lus Felipe, que
fora insensvel a situao da populao. A notcia do
retorno das barricadas a Paris incendiou toda a Europa.
O Governo Provisrio que se instalou tinha como Ministro
do Trabalho o socialista Louis Blanc, que tornou realida-
de sua utopia, implantando os Ateliers Nacionais para os
desempregados, que em Paris eram cem mil. Contudo,
as eleies de abril deram a vitria aos conservadores,
apoiados por uma burguesia temerosa do protagonismo
operrio, pelos catlicos e pelos camponeses.
Em maio os socialistas invadiram a Assembleia e
pediram a implantao de um novo Governo Provisrio.
No ms seguinte, numa atitude provocativa, os Ateliers
Nacionais (que serviam de base organizativa aos trabalha-
dores) foram fechados, conduzindo a um levante operrio
liderado por Blanqui, que o General Cavaignac sufocou
com um saldo de dez mil mortos. Em novembro uma
nova Constituio foi aprovada, mas a insegurana persis-
tia. Em dezembro Lus Bonaparte, o bomio e populista
sobrinho de Napoleo, foi eleito presidente, constituindo
um governo apoiado na burocracia, no exrcito e na Igreja
(enviou uma guarnio a Roma para proteger o Papa dos
revolucionrios italianos). Em dezembro de 1851 deu um
golpe de Estado, conhecido como O 18 Brumrio de Lus
Bonaparte, perpetuando seu poder. No ms seguinte uma
nova Constituio de perfl autoritrio foi promulgada e,
63
em dezembro de 1852, tal como o tio fzera meio sculo
antes, proclamou-se Imperador, com o ttulo de Napoleo III.
Iniciava o Segundo Imprio francs.
Nos Estados alemes e italianos, na Prssia e no
Imprio Austro-Hngaro as grandes cidades foram toma-
das pelos revoltosos. Contudo, a reao reorganizou-se nas
zonas rurais e reconquistou Berlim, Viena e Frankfurt, sede
do parlamento da Confederao Germnica. Na Itlia e na
Hungria, onde a questo nacional tambm estava presen-
te, a Revoluo se prolongou at fns de 1849 e a reimplan-
tao da ordem conservadora contou com o apoio da in-
terveno de potncias: Frana e ustria na Itlia e ustria
e Rssia na Hungria.
Mais do que na pura e simples represso, a chama-
da Primavera dos Povos era derrotada por um redireciona-
mento das alianas sociopolticas. O levante iniciara com
a clssica coalizo entre burguesia e povo contra o Rei e a
aristocracia. Todavia, o proletariado j constitua uma clas-
se com certa densidade e conscincia social e tinha obje-
tivos prprios, que o colocavam em rota de coliso com
a burguesia assim que o inimigo aristocrtico-absolutista
saa de cena. A rpida evoluo do confronto demonstrou
que os trabalhadores agora tinham uma agenda prpria
e no podiam ser tutelados pela burguesia, a qual se con-
fgurava como sua inimiga. Assim, encerrava-se o tempo
das revolues desde baixo como a inglesa, a americana e a
francesa, abrindo-se a era das revolues pelo alto, em que
a burguesia, quando em perigo, se aliava aos monarcas e
aristocratas que controlavam a burocracia do Estado, com-
partilhando com eles o exerccio do poder. Iniciar a derru-
bada da ordem vigente tendo o povo como ariete e aliado
se tornara invivel, uma vez que a agenda liberal fora su-
plantada pela democrtica.
64
Histria mundial
1.3 A formao das naes e a insero internacio-
nal das Amricas no sculo XIX
A expanso e o desenvolvimento dos Estados
Unidos
A formao territorial dos Estados Unidos
Mesmo concludo o processo de emancipao, os
Estados Unidos ainda enfrentavam divergncias internas e
caracterizavam-se por estados que buscavam garantir sua
autonomia, ainda que a Unio fosse assegurada com a ra-
tifcao da Constituio em 1788. O primeiro presidente,
George Washington (1789-1796), tinha como preocupao
inicial, alm de consolidar a Unio, resolver as questes di-
plomticas com os pases europeus que possuam colnias
fronteirias com o territrio norte-americano. Apesar da
necessidade de fortalecer a economia e organizar o pas,
os acontecimentos polticos europeus no poderiam ser
ignorados. Assim, o padro de comportamento externo no
perodo ps-independncia e durante a consolidao da
Repblica foi caracterizado pela conscincia da vulnerabi-
lidade do pas no sistema internacional, bem como pela
preocupao com as questes de segurana. Nesse senti-
do, o posicionamento norte-americano estava atrelado
ideia de isolamento, devido a no proximidade de inimigos
imediatos entre seus vizinhos, pelo no envolvimento dire-
to nos confitos europeus, pela autossufcincia interna e
pela capacidade de expanso.
A poltica externa do governo norte-americano fun-
damentava-se, portanto, na manuteno da paz como pri-
meira condio para recuperar o pas das despesas com
a guerra de independncia e integr-lo nacionalmente.
Os confitos europeus, todavia, no deixavam de criar pro-
blemas para os Estados Unidos. O desenvolvimento da
Revoluo Francesa e o fato desse pas encontrar-se em
luta aberta com a Gr-Bretanha e com a Espanha acaba-
ram por recrudescer as divergncias entre Federalistas e
Republicanos os primeiros defendiam a ideia de que a
Revoluo Francesa no passava de anarquia, enquanto,
para os Republicanos, tratava-se do choque entre a monar-
quia e o republicanismo. Ao mesmo tempo, agravava-se
o antagonismo entre os Estados Unidos e a Gr-Bretanha,
que ainda no aceitava a emancipao norte-americana
como um fato consumado.
Ao trmino do segundo mandato presidencial de
Washington, os Federalistas continuavam no poder atravs
de John Adams (1797-1801), que continuou o processo de
consolidao do governo, mas no considerou a adeso
da opinio pblica aos Republicanos. Essa alienao em
relao simpatia das massas possibilitou a ascenso do
republicano Thomas Jeferson (1801-1809) presidncia, o
qual, por sua vez, deu um carter mais liberal ao pas, es-
tendendo o direito de voto aos no proprietrios, estimu-
65
lando a agricultura e a expanso para o Oeste. Encerrado,
assim, o processo de independncia e buscando a consoli-
dao do Estado Nacional, os Estados Unidos entraram em
uma nova fase, caracterizada pelo expansionismo interno,
viabilizado por um rpido processo de ampliao das fron-
teiras (1800-1850) que envolveu iniciativas diplomticas
como a disputa direta pelas terras, justifcada pelo Destino
Manifesto. O pas crescia rapidamente e estava aberto aos
imigrantes europeus em decorrncia da necessidade de
mo de obra. No entanto, a grande atrao eram as terras
frteis do oeste, principalmente devido s facilidades que
o governo oferecia aos pioneiros.
Quando James Madison (1809-1817) assumiu a pre-
sidncia, as relaes com a Gr-Bretanha eram insusten-
tveis e o confronto direto parecia inevitvel. A Segunda
Guerra de Independncia (1812-1814), travada devido
a confitos comerciais e territoriais, nos quais os Estados
Unidos acusavam a Gr-Bretanha de violar seus direitos
martimos, impedindo a livre realizao de suas trocas co-
merciais e pela disputa dos territrios do norte, quando os
Estados Unidos pensavam em expandir suas possesses ao
Canad, revelou o desejo britnico pela manuteno dos
vnculos econmicos, principalmente com os estados agr-
colas do sul. Washington chegou a ser ocupada e a Casa
Branca incendiada pelos ingleses.
Ao trmino do confito (Tratado de Gante), apesar
das perdas impostas aos Estados Unidos, o pas no havia
sofrido modifcaes em seu mapa poltico. Ao contrrio,
a Unio fortaleceu-se diante do reforo aos sentimentos
nacionalistas. Nesse contexto, ainda sob a presso das po-
tncias europeias, foi formulada a Doutrina Monroe (1823),
extrada da mensagem do Presidente James Monroe
(1817-1825) ao Congresso, em que defnia a poltica nor-
te-americana em relao s grandes questes mundiais.
Na verdade, a Doutrina veio a reafrmar a independncia
dos pases americanos, resguardando o continente de
qualquer interveno ou tentativa recolonizadora por par-
te das potncias europeias; por outro lado, apresentava os
Estados Unidos como uma possvel liderana hemisfrica.
A reafrmao da soberania norte-americana frustrou
defnitivamente as intenes das monarquias europeias da
Santa Aliana (os russos procuravam se estender pela costa
do Pacfco e as demais monarquias pretendiam socorrer
a Espanha na reconquista de suas possesses coloniais) e
reavivou os ideais nacionalistas e liberais contra uma pos-
svel interveno na Amrica. Concludos os problemas
com a Gr-Bretanha e seus aliados, os limites dos Estados
Unidos ampliaram-se ainda mais. Quando da independn-
cia, o territrio norte-americano estendia-se do Atlntico
ao Mississipi, incluindo as terras ocupadas pelos ndios,
entre os Montes Apalaches e o Mississipi. Posteriormente,
foram compradas as regies da Luisiana Frana (1803), da
Flrida Espanha (1819) e do territrio de Gadsdem (1853),
ao Mxico. Em 1867, a formao territorial estaria completa
66
Histria mundial
com a compra do Alasca, Rssia (contrariando os brit-
nicos, que ambicionavam a regio). Contudo, a expanso
dos Estados Unidos no se consolidou apenas em funo
de tratados amigveis e compra (em alguns casos no pa-
gas), mas essencialmente s custas de guerras contra os
ndios e os mexicanos.
O Oeste era uma terra promissora. Aps tentativas
frustradas de converter os peles-vermelhas ao cristianis-
mo, os pioneiros massacraram tribos inteiras, seja pela vio-
lncia direta, seja pela rpida deteriorao dos costumes,
como a venda de bebidas alcolicas aos indgenas ou pela
expulsa das terras e transferncia para locais inspitos.
Diversos fatores favoreceram o avano para o Oeste. Alm
do grande afuxo de imigrantes europeus, havia a difcul-
dade de obter terras no litoral do Atlntico, j ocupado.
Diante da crescente necessidade de produtos agroindus-
triais para suprir as necessidades do Norte que se indus-
trializava, da busca de metais preciosos, principalmente o
ouro, e as perseguies religiosas, tornou-se uma obses-
so controlar a regio. E ainda, o investimento de capitais
britnicos em infraestrutura facilitou esse avano. Todavia,
a conquista do Oeste se fez, em grande medida, em de-
trimento do Mxico, cujas terras despertavam o interesse
dos plantadores sulistas, que, progressivamente, foram
ocupando o territrio mexicano do Texas. Em 1836, pro-
clamou-se a Repblica Independente do Texas, mais tarde
incorporada Unio.
Os Estados Unidos mantiveram com o Mxico di-
vergncias em relao s fronteiras do Texas, bem como
disputavam com a Gr-Bretanha as fronteiras do Oregon.
Com a Gr-Bretanha os norte-americanos buscaram uma
soluo negociada, mas com o Mxico entraram em guerra
(1846-1848). Atravs da assinatura do Tratado Guadalupe-
-Hidalgo, no qual o Mxico reconhecia a perda do Texas e
cedia aos Estados Unidos a rea do Texas Califrnia (in-
cluindo Nevada, Utah, Colorado, Arizona e Novo Mxico),
os norte-americanos avanavam ainda mais na confgura-
o de seu territrio. O fundamental, entretanto, que com
as terras tomadas do Mxico estava garantido o acesso di-
reto ao Oceano Pacfco e, logo, o interesse pelo Extremo
Oriente, abrindo o Japo ao comrcio internacional (1854)
e aproximando-se da China, revelando uma nova etapa da
poltica externa norte-americana.
No mbito domstico, o expansionismo levou a dis-
tores que conduziram Guerra de Secesso (1861-1865);
a expanso veio a consolidar a distncia econmica e o de-
sequilbrio poltico entre dois sistemas o trabalho livre,
comercial e industrial do norte, e o do trabalho escravo,
agrcola e latifundirio do sul. O perodo que se iniciou em
1865, colocou os Estados Unidos como uma das maiores
sociedades industriais da poca, oportunizando a trans-
ferncia de know-how para a economia norte-americana
atravs da imigrao (principalmente de italianos, irlande-
ses e alemes). Entre 1865 e 1889, os EUA passaram por
67
uma rpida e profunda modernizao de sua economia,
com altos nveis de crescimento e de produo (apesar da
primeira grande depresso de 1870). O resultado foi uma
mudana de paradigma do isolacionismo para a expan-
so. Regionalmente, a atuao norte-americana j estava
presente desde 1823 com a Doutrina Monroe, que afrma-
va a posio dos Estados Unidos dentro de seu continen-
te, sinalizando aos demais pases sua zona de infuncia,
alm de uma expanso silenciosa no Pacfco (Japo, 1856;
Midway, Wake, Alaska, 1867; Samoa, 1878).
A despeito das vitrias militares e das extensas con-
quistas territoriais, os Estados Unidos emergiram da Guerra
Mexicana (1846-1848) profundamente divididos. O trmi-
no do confito tornava indispensvel que fosse promulga-
da alguma legislao que regulamentasse o funcionamen-
to do governo nos novos territrios diante das divergn-
cias entre interesses nortistas e sulistas. A dcada de 1850
foi sem precedente em progresso econmico, o clmax da
revoluo do mercado e de um impulso ainda maior na re-
voluo industrial. Ainda assim, o processo de crescimento
econmico e a expanso fsica geraram o recrudescimento
do confito regional, que s foi resolvido pela guerra civil.
O crescimento interno fomentava vises imperiais nas
duas regies: no Sul, um imprio em expanso baseado no
algodo e na escravido e, no Norte, um imprio em ex-
panso de terra livre. Enquanto convergiam para a coliso,
esses impulsos expansionistas e concorrentes eram ine-
vitavelmente intensifcados pela questo da escravatura,
com a insegurana crescente do Sul, que perdia vitalidade.
Ao longo da dcada de 1850, o Norte estava rapi-
damente superando o Sul em populao e poder poltico
potencial. Paradoxalmente, no mesmo perodo, o Sul dis-
punha de maior poder no governo federal. Restringia-se
cada vez mais o espao para o estabelecimento de novos
estados escravocratas dentro dos limites territoriais dos
Estados Unidos nos termos dos acordos polticos em vi-
gor, fato que levou os sulistas a voltarem sua ateno para
a rea do Caribe. O Partido Republicano, formado princi-
palmente de antigos liberais e democratas dissidentes,
cresceu rapidamente no Norte. A ascenso do republica-
no Abraham Lincoln (1861-1865) e sua recusa em aceitar
a secesso, posicionando-se em favor da preservao da
Unio, deu incio ao confito.
Iniciada a guerra, havia a crena entre os nortistas de
que a guerra seria curta e fcil, enquanto os sulistas pare-
ciam alheios superioridade em recursos humanos e ma-
teriais contra os quais teriam que lutar: os 5,5 milhes de
homens livres dos 11 estados confederados enfrentaram
uma populao de 22 milhes nos 23 estados da Unio; o
Norte concentrava 80% das fbricas do pas e a maior parte
do carvo e do ferro. A questo central, entretanto, trans-
cendia as dissidncias internas: para que os Estados Unidos
pudessem se liberar defnitivamente de toda a dependn-
cia econmica diante da Gr-Bretanha e desenvolver seu
68
Histria mundial
potencial capitalista prprio, era necessrio que a elite nor-
tista derrotasse a aristocracia do sul, que se opunha a uma
poltica protecionista e de estmulo ao desenvolvimento
industrial, pois defendia o princpio do trabalho escravo
contra o trabalho livre assalariado.
Os chamados Estados Confederados da Amrica fo-
ram cercados por mar e destrudos sistematicamente, para
que sua estrutura produtiva no pudesse ser restaurada.
De nada valeram suas conexes europeias. A ateno foi
concentrada inicialmente na reconstruo do sul derrota-
do, em moldes capitalistas e marcada por uma corrupo
impressionante. Ao mesmo tempo, enfrentavam questes
difceis relativas aos direitos dos escravos emancipados e
reao dos brancos, que fundaram a famigerada Ku Klux
Klan, como forma de manter os negros aterrorizados e
submissos.
A consolidao da indstria norte-americana e a
nova poltica exterior
A expanso da indstria, fenmeno mais importan-
te do ps-guerra civil, comeara antes e prosseguiu du-
rante todo o confito. O crescimento do pas no era ex-
cepcional, pois a Gr-Bretanha passara por transformao
semelhante, a Alemanha experimentara o seu no mesmo
perodo e esses processos, antes do fnal do sculo, ocor-
reram no Japo e em outros pases. Todavia, a industrializa-
o norte-americana ocorreu em uma escala maior, num
territrio de dimenses continentais e transformando pro-
fundamente a cultura nacional. Muitos analistas creditam
a exploso industrial norte-americana Guerra Civil. Nessa
perspectiva, a produo de guerra, o sistema fnanceiro
vigente no perodo e medidas favorveis aos negcios to-
madas durante o confito, tais como a alta barreira tarifria
protecionista, a estabilizao da atividade bancria e da
moeda, alm da construo de estradas de ferro transcon-
tinentais, foram fundamentais para o crescimento de uma
economia industrializada.
Praticamente, todas as condies vigentes nos
Estados Unidos pareciam favorveis formao de em-
presas em grande escala. Novas populaes urbanas pre-
cisavam de bens de consumo, enquanto a agricultura, os
transportes e a prpria indstria precisavam de mquinas.
A concorrncia em ascenso ocasionou o declnio dos pre-
os na ltima metade do sculo, valorizando a efcincia
econmica e a produo em grande escala. As depresses
expulsaram os concorrentes fracos, pondo s claras, se-
gundo o pensamento que vigorava, as desvantagens da
competio acirrada e ruinosa, indicando a fuso de em-
presas rivais em grandes unidades.
A evoluo, em todo o perodo, foi no sentido do mo-
noplio, embora, em muitos casos, o processo se detivesse
ao chegar etapa de oligoplio (termo usado pelos econo-
mistas para descrever o controle do mercado por poucos).
69
Uma grande empresa poderia expandir-se ou integrar-se
horizontalmente, na tentativa de monopolizar um nico pro-
duto, comprando e tirando o negcio de empresas concor-
rentes, ou um imprio diversifcado poderia integrar-se ver-
ticalmente, enfeixando numerosas empresas correlatas, mas
no idnticas, em vrios nveis de produo e distribuio
(John D. Rockfeller e seus scios construram o primeiro trus-
te em 1882, quando os acionistas das maiores refnarias da
nao abandonaram a forma frouxamente estruturada de
cartel ou acordo de cavalheiros e trocaram suas aes
com direito a voto por certifcados do Standard Oil Trust).
Em algumas reas sobreviveu a concorrncia, entre
elas as indstrias intensivas de mo de obra e baixa tec-
nologia, como as de mobilirio, alimentos e vesturio. Nas
indstrias tecnologicamente mais avanadas, onde as eco-
nomias de escala (a produo mais barata por unidade nas
grandes fbricas) eram de grande importncia, as consoli-
daes geralmente prevaleciam (fosse atravs de trustes,
de companhias de controle holding companies ou de
criao de empresas gigantes). De 1888 a 1905, foram for-
mados 328 conglomerados ou empresas consolidadas, re-
presentando 40%, ou US$ 7 bilhes do capital industrial da
Nao, metade das quais exercia poder monopolista em
suas indstrias. Incalculveis foram os custos sociais decor-
rentes dessa forte concentrao de poder econmico.
Um aspecto que viria a ser decisivo foi a forma como
a produo passou a ser organizada, o fordismo. O mtodo
implantado por Henry Ford em sua fbrica baseava-se no
aprofundamento da diviso do trabalho atravs da linha de
montagem
11
, e se transformou em um novo paradigma da
produo capitalista, pois atingiu uma elevadssima pro-
dutividade, contribuindo para a confgurao da Segunda
Revoluo Industrial. Os produtos, ao mesmo tempo, ti-
nham seu preo relativamente reduzido e demandavam
um mercado consumidor ampliado, o que produziu forte
impacto econmico-social e internacional, provocando a
eroso do liberalismo e uma concorrncia acirrada. Os de-
sequilbrios gerados somente seriam sanados por um novo
equilbrio com a implantao das medidas keynesianas nos
anos 30, com o New Deal do presidente Franklin Roosevelt.
A emergncia dos Estados Unidos na poltica mun-
dial representa uma nova etapa do capitalismo norte-ame-
ricano, constituindo a necessidade e o desejo de participar
ativamente dos assuntos polticos e de assumir um papel
decisivo nas relaes internacionais. O interesse pblico
por assuntos externos concentrava-se em quatro temas
tradicionais: primeiro, a simpatia por instituies republi-
canas e constitucionais; segundo, a crena no interesse
especial dos Estados Unidos pelo Hemisfrio Ocidental
desde a proclamao da Doutrina Monroe, assim devendo
reivindicar o domnio do Caribe; terceiro, a relao especial
11 Imortalizado por Charles Chaplin em seu clssico flme Tempos Modernos.
70
Histria mundial
e ambivalente com a Gr-Bretanha; e, quarto, desejo de ex-
pandir o comrcio exterior e a infuncia militar, especial-
mente no Extremo Oriente.
Em 1880, a criao de uma organizao multilateral
dos Estados Americanos foi cogitada por dirigentes polticos
e empresrios como possvel instrumento de ascendncia
poltica sobre o hemisfrio. Os propsitos fundamentais da
criao de uma unio pan-americana visavam, por um lado,
o estabelecimento de uma unio aduaneira, pela qual a
Gr-Bretanha e os demais pases europeus seriam excludos
de posies comerciais e fnanceiras e os Estados Unidos
assumiriam o papel de grande abastecedor e fnanciador
no Hemisfrio Ocidental e, por outro, no plano poltico se
trataria de implantar um sistema de arbitragem obrigatrio,
atravs do qual os Estados Unidos assumiriam a posio an-
teriormente ocupada pelos britnicos.
Em 1889, ocorreu a I Conferncia Internacional dos
Estados Americanos, em Washington. Antes de iniciarem os
trabalhos da Conferncia, os delegados latino-americanos
foram convidados a visitar os centros industriais dos Estados
Unidos, para gerar uma impresso favorvel ao avano tc-
nico-industrial do pas. Os pases presentes foram Argentina,
Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Chile, Equador,
El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua,
Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Contudo, nenhuma das
duas ideias mestras norte-americanas, unio aduaneira e ar-
bitragem obrigatria, foram aceitas na reunio.
O principal resultado concreto da Conferncia foi
a criao de uma Unio Internacional das Repblicas
Americanas, em 1890, com sua secretaria permanente em
Washington. O propsito era o de receber e divulgar in-
formao econmica e tcnica sobre os pases membros
da unio. Durante a dcada de 1890 a 1900, os Estados
Unidos tomaram diversas iniciativas em poltica exterior:
a discusso fronteiria entre Venezuela e Gr-Bretanha
constituiu um acontecimento importante para a diploma-
cia norte-americana ao descaracterizar a posio britnica
de potncia dominante na regio. No entanto, foi o desen-
cadeamento da Guerra hispano-americana, em 1898, que
assinalou a mudana da posio norte-americana. Cuba era
o obstculo mais imediato ao controle do Caribe e o do-
mnio naval norte-americano parecia incontestvel. Quatro
meses depois do incio da guerra era assinado o armistcio.
Como condies do armistcio, os Estados Unidos f-
zeram com que Espanha se retirasse de Cuba (Emenda Platt
em 1902) e lhe cedessem Porto Rico, gua (no Pacfco) e
as Filipinas. Na verdade, o que se verifcava na postura nor-
te-americana era a retomada do Destino Manifesto e da
aplicao do mesmo no exterior, atravs da anexao de
novos territrios. Hawa e Samoa tambm foram anexados.
A partir de 1902, sob o impulso do governo de Theodore
Roosevelt (1901-1909), intensifcaram-se as discusses em
torno do Canal do Panam e o controle dos Estados Unidos
sobre o processo. Os mandatos de Roosevelt e de William
71
Taft (1909-1913) defniram-se por suas atuaes, em rela-
o aos pases latino-americanos, atravs da Diplomacia
do Dlar ou Poltica do Big Stick, tratados adiante, embora
a iniciativa visasse tambm impedir uma recolonizao eu-
ropeia de algumas regies, durante a fase do imperialismo.
Assim, legitimava-se a fase intervencionista da poltica ex-
terna norte-americana.
A independncia das colnias ibero-americanas
A crise do Antigo Sistema Colonial e o impacto das
Revolues Burguesas
A luta pela independncia das colnias hispnicas foi
um processo prolongado e contraditrio. Entre 1780 e 1810,
ocorreram diversas tentativas emancipatrias, com destaque
para as de Juan Guerrero, no Mxico, e de Francisco Miranda,
na Venezuela, ainda que a rebelio de Tupac-Amaru, no
Peru, tenha representado o marco inicial. Ao longo desse
perodo surgiram as Juntas Governativas (antigos Cabildos),
ocupadas pelos criollos. Essa elite econmica e intelectual,
integrada por imigrantes espanhis, permanecia excluda
da administrao leiga e eclesistica, alm do comrcio ex-
terno, sendo observada com desprezo e desconfana pelos
chapetones (espanhis peninsulares).
No final do sculo XVIII o mercantilismo constitua
um sistema em franco declnio e Portugal e Espanha
eram naes enfraquecidas poltica e economicamente.
A presena comercial inglesa era cada vez mais forte.
Portugal, desde o Tratado de Methuen (1703) j havia
aceitado a posio de um aliado menor da Inglaterra.
A Espanha enfrentava o relativo declnio da minerao
e a perda de territrios s demais potncias europeias,
particularmente na regio caribenha. Uma aristocracia
decadente, que contrastava vivamente com a evoluo
social do resto da Europa ocidental, constitua a base
social dessas desgastadas monarquias, que fracassaram
nas tentativas de reformas modernizadoras ao longo do
sculo XVII.
No contexto americano, a independncia dos
Estados Unidos e, posteriormente, a Revoluo Francesa,
para os criollos, alm da fundamentao ideolgica, repre-
sentou uma autntica afrmao do direito do povo contra
o despotismo dos monarcas. Externamente, a Revoluo
acabou distanciando a Espanha de suas colnias: ao aliar-se
Frana contra a Gr-Bretanha, o pas fcou impedido de
controlar suas possesses na Amrica. Posteriormente,
as renncias de Carlos IV e Fernando VII, foradas por
Napoleo, Bonaparte, acabaram por impulsionar a organi-
zao na Amrica das Juntas Insurrecionais para lutar pe-
los direitos de Fernando VII. Contudo, o movimento tomou
novos rumos (separatistas), em vrias regies, sem que a
Espanha pudesse reagir, empenhada que estava nas guer-
ras contra Napoleo.
72
Histria mundial
Entre 1810 e 1816 ocorreram as primeiras gran-
des revoltas antiespanholas, a chamada Primeira Guerra
de Independncia, em um perodo de intensifcao da
represso s Juntas americanas, por parte das foras es-
panholas localizadas na Amrica (dado que os ingleses
controlavam os oceanos). O temor dos criollos em perder
as conquistas obtidas, fez com que diversas sublevaes
ocorressem em quase toda a Amrica Espanhola, mas prin-
cipalmente em suas reas perifricas (Venezuela e Prata).
No entanto, alguns fatores prorrogaram o sucesso de tal
movimento, principalmente a divergncia de interesses
entre os criollos e o apoio que uma minoria concedeu s
foras fis Espanha, bem como o envolvimento da Gr-
-Bretanha e dos Estados Unidos na guerra de 1812, os quais
no puderam, assim, socorrerem os rebeldes.
De 1817 a 1825, diante dos excessos da represso
espanhola, houve o reincio das guerras que culmina-
ram com a vitria sobre a Espanha (a Segunda Guerra de
Independncia). No entanto, necessrio observar que se
tratou de uma nova conjuntura internacional, com a der-
rota de Napoleo, com a ateno da Gr-Bretanha voltada
para a Amrica e com o fortalecimento dos Estados Unidos
no contexto da Doutrina Monroe. Por outro lado, a Espanha
encontrava-se convulsionada (Revoluo Liberal de Cdiz,
1820-1823) e viu-se impedida de socorrer suas tropas na
Amrica, justamente no momento em que sofriam as
maiores derrotas. Alm disso a Inglaterra vetou qualquer
interveno da Santa Aliana nas Amricas, bem como o
envio de reforos militares espanhis. Nessa fase, eviden-
ciou-se a ao de Simon Bolvar e Jos de San Martin.
As independncias da Nova Espanha e da regio
andina
O movimento insurrecional no Mxico diferiu de
todos os demais. As primeiras insurreies foram popula-
res, com forte contedo social e racial. O levante do padre
Miguel Hidalgo, que reunia indgenas e mestios, fracas-
sou em decorrncia da aliana entre os espanhis e parte
da elite criolla. Com a morte de Hidalgo, em 1811, outro
padre, Miguel Maria Morellos, conseguiu melhores resul-
tados, proclamando a independncia da Nova Espanha,
organizando a Junta Suprema Nacional e uma administra-
o regular. Foi promulgada a Constituio que institua a
Repblica, um Congresso eleito por sufrgio universal, a
igualdade das raas e o fm da escravido.
As tendncias democrticas de Morellos conduzi-
ram aos mesmos efeitos anteriores em 1815, os lderes
foram fuzilados. Nessas sublevaes Agustn Iturbide co-
meou a se projetar nas fleiras do exrcito espanhol, atin-
gindo o posto de general. Em novo levante, chefado por
Vicente Guerrero, Iturbide (mestio que se fazia passar por
criollo), compreendeu as vantagens pessoais que poderia
tirar dos temores do alto clero e da aristocracia frente no-
73
tcia da Revoluo Liberal na Espanha, em 1820, e uniu-se
a Guerrero por meio do Pacto de Iguala (1821), em virtu-
de do qual o Mxico proclamava-se independente. Ficaria
estabelecido que o Mxico se organizaria como uma
monarquia constitucional, e, logo, Iturbide proclamou-se
imperador, sob o nome de Agustn I. Seu governo foi assi-
nalado por uma srie de violncias e despotismos que pro-
vocaram um levante chefado por Antonio Lopes Santana.
Iturbide abdicou em 1823, sendo fuzilado no ano seguinte
ao tentar recuperar o poder. Em 1824, foi promulgada a
Constituio dos Estados Unidos do Mxico, quando foi
eleito presidente o general Guadalupe Vitria.
Em 1821 o Mxico anexou a Guatemala, mas no ano
seguinte houve um levante liderado por Delgado y Arce.
O primeiro proclamou, em 1823, a independncia das
Provncias Unidas Centro-Americanas, integrada por
Guatemala, Honduras, El Salvador, Guatemala e Costa
Rica, que duraria at 1839, quando cada provncia fca-
ria independente. No Haiti, colnia francesa, entre 1791
e 1804 houve guerras civis, com o levante dos escravos,
comandado por Toussaint de lOuverture. Seu sucessor,
Dessalines, proclamou, em 1804, a independncia do pas,
que chegou a prestar ajuda a Bolvar. O Haiti, posterior-
mente, passou por perodos de desorganizao e diviso
interna. No Haiti Espanhol (atual Repblica Dominicana) o
General Jose Juez de Cceres proclamou a independn-
cia em 1821, vinculando-se Colmbia de Simon Bolvar.
Mas o presidente haitiano Boyer invadiu a metade oriental
da ilha, ocupando-a de 1822 a 1843, quando eclodiu uma
revolta, a qual culminou, no ano seguinte, na proclamao
da frgil Repblica Dominica (que, por sua iniciativa, voltou
a ser colnia espanhola de 1861 a 1865). Cuba e Porto Rico
continuaram sendo colnias espanholas durante todo s-
culo XIX e as colnias francesas, holandesas e inglesas no
foram afetadas pelo movimento independentista, obtendo
a independncia apenas na segunda metade do sculo XX
(e no todas).
A independncia de Nova Granada (Colmbia,
Venezuela e Equador), em seus primeiros movimentos,
teve como lder Francisco Miranda, natural de Caracas,
que combatera pela emancipao dos Estados Unidos
e lutara na Revoluo Francesa. Aps fracassar em 1806,
proclamou a independncia da Venezuela em 1811, mas
foi derrotado no ano seguinte, quando os desentendimen-
tos entre os rebeldes foram aproveitados pelos espanhis
e contrarrevolucionrios. Durante a Segunda Guerra de
Independncia, Simon Bolvar fez com que os espanhis
recuassem, emancipando a Venezuela. frente de um
exrcito bem equipado, atravessou os Andes, derrotou os
realistas em Boyoc e libertou Nova Granada (Colmbia),
constituindo a Repblica da Gr-Colmbia, processo que
se estendeu at 1821. No Equador, as tentativas locais no
tiveram xito. Somente quando o general Jos Sucre, au-
xiliar de Bolvar, apoiado por contingentes de San Martin,
74
Histria mundial
ganhou a batalha de Pichincha, a regio foi incorporada a
Gr-Colmbia, em 1822.
As independncias do Chile, do Peru e da Bolvia fo-
ram igualmente motivadas pela conjuntura europeia. Aps
uma srie de fracassos da elite criolla, San Martin concebeu
o ousado projeto, que realizou ponto por ponto partir da
Argentina, atravessar os Andes, libertar o Chile, atacar Lima
(corao do Imprio espanhol) e assegurar a liberdade do
Peru e de toda a Amrica do Sul. Comandando o Exrcito
dos Andes, San Martin libertou o Chile em 1818. Este pas
proclamara a independncia em 1810, sendo depois res-
taurado o poder espanhol. A ao de San Martin foi apoia-
da pelos patriotas chilenos, ento liderados por OHiggins.
Depois conquistou Lima e libertou o Peru, aps vencer a
batalha de Ayacucho (1821). Os espanhis continuaram a
resistir no Alto Peru (Bolvia), mas, em 1825 o General Sucre
derrotou os espanhis e proclamou a independncia, fun-
dando a Repblica de Bolvar (ou Bolvia), que se desvin-
culava defnitivamente do antigo Vice-Reino da Prata. As
aes militares de San Martin, Bolvar e Sucre foram con-
comitantes.
As independncias na regio platina
As independncias do Vice-Reinado do Prata, cons-
titudo pelas regies onde hoje se encontram Argentina,
Uruguai, Paraguai e Bolvia, comearam em Assuno. Na
ocasio, organizou-se uma Junta Governativa da qual fazia
parte Jos Gaspar Francia (1811), que recebeu apoio das
camadas mdias e populares, propondo um regime na-
cionalista. Em 1813, Francia tornou-se Ditador Perptuo
da Repblica do Paraguai e implementou uma poltica
isolacionista por um perodo de 26 anos. importante
ressaltar que, no caso do Paraguai, a populao indgena
(anteriormente aldeada) imprimiu caractersticas tnicas
e culturais que diferenciaram a regio dos seus vizinhos,
bem como o papel desempenhado pelos jesutas nas
comunidades indgenas, agregando a populao em um
sistema coletivista.
Na Argentina, o movimento emancipatrio teve
incio quando foi deposto o Vice-Rei e estabelecida a
Junta Provincial chefada por Manuel Belgrano (partid-
rio de uma monarquia liberal sob a tutela espanhola), e
Mariano Moreno, favorvel Repblica (1810). Foi en-
to que se projetou San Martin, tambm pertencente
elite criolla, mas educado na Espanha, onde havia servi-
do como ofcial do exrcito. No Congresso de Tucum,
proclamou-se a independncia das Provncias Unidas
da Amrica do Sul, sob a direo do general Juan Martin
Pueyrredn, em 1816. Quanto ao Uruguai, at 1817 per-
maneceu sob o poder da Espanha quando, ento, foi ane-
xado ao Brasil com o nome de Provncia Cisplatina, apesar
da resistncia de Jos Artigas, defensor de um projeto fe-
derativo para a regio platina e de transformao social.
75
Quando o Brasil tornou-se independente, em 1822, inicia-
ram-se as lutas pela independncia uruguaia (1828). No
Congresso da Flrida, proclamou-se a separao do pas e
a sua incorporao Repblica das Provncias Unidas. Tal
atitude motivou a Guerra da Cisplatina, entre o Brasil e a
Argentina, terminada pela Declarao do Rio de Janeiro,
que estabeleceu a Repblica Oriental do Uruguai, com
apoio britnico, como forma da Inglaterra ter infuncia e
acesso navegao na regio.
Embora os movimentos em direo liberdade po-
ltica fossem uma realidade que transformou a Amrica
Hispnica, bem como a projetou internacionalmente
com novas capacidades no nvel poltico e diplomtico,
as estruturas socioeconmicas coloniais no sofreram
grandes alteraes. A prpria viso pan-americana con-
cebida por Simon Bolvar (Bolivarismo), na prtica, enfren-
tou uma srie de resistncias, no s por parte de pases
interessados em desenvolver maior infuncia na regio
(como a Gr-Bretanha, Estados Unidos e, tambm o
Brasil), como pelo desinteresse dos novos Estados que se
formavam no sul do continente americano. As ideias que
propunham uma solidariedade continental assentada na
posio de igualdade entre todos os Estados, entretanto,
renasceram de tempos em tempos, estimulando a inte-
grao que no ocorreu quando da independncia das
colnias espanholas.
Um caminho distinto: a independncia do Brasil
A situao do Brasil foi peculiar, pois a vinda da
Corte, do exrcito e da administrao em 1808 em navio
britnicos, quando Napoleo invadiu Portugal, gerou um
processo de centralizao e reforo dos laos de domina-
o (o Rio de Janeiro passava a ocupar o lugar de Lisboa),
enquanto as colnias espanholas se dividiam. Em 1810 foi
assinado um tratado de livre comrcio com a Inglaterra e,
em 1815, com a restaurao absolutista do Congresso de
Viena na Europa e as tendncias liberais vigentes no novo
mundo, a dinastia de Bragana temia retornar a Portugal
e ver a proclamao da independncia no Brasil, tal como
acontecia nos pases vizinhos (com mudanas sociopolti-
cas indesejveis), com apoio ingls. Assim, proclamaram o
Reino Unido de Portugal, Brasil e Algarves, permanecendo
no Rio de Janeiro. A revolta liberal de 1820 em Portugal
levou o Rei Dom Joo VI de volta em 1821, deixando em
seu lugar seu flho Pedro. No podendo mais conciliar a
situao, optaram pela soluo dinstica de manter dois
reinos sob sua soberania, sendo a independncia procla-
mada em 1822.
Dada a forte linha de continuidade poltica e social, a
consolidao da independncia se deu rapidamente, em-
bora tenha havido alguns confitos militares localizados.
Os brasileiros favorveis independncia reuniram foras
considerveis para lutar contra as tropas portuguesas que
76
Histria mundial
aqui estavam desde a vinda da famlia real, em 1808. Os
confitos mais importantes ocorreram no sul, na Bahia e na
provncia Cisplatina, atual Uruguai, onde as tropas portu-
guesas resistiram, mas acabaram se retirando em novem-
bro de 1823. Na Bahia, as foras brasileiras foraram a retira-
da dos portugueses em julho do mesmo ano. A ao logo
depois se estendeu ao Maranho e ao Par, provncias que
tinham contatos mais prximos com Portugal do que com
o resto do Brasil.
No plano externo, os Estados Unidos reconheceram
diplomaticamente a independncia do Brasil em maio de
1824. A Inglaterra, de maneira informal, j reconhecera,
pois estava interessada em restabelecer a estabilidade na
antiga colnia (o reconhecimento formal s foi postergado
porque os ingleses intentaram obter do governo brasileiro
a extino abrupta do trfco negreiro). Portugal reconhe-
ceu a independncia brasileira em agosto de 1825, por um
tratado no qual o Brasil concordou em compensar a metr-
pole em 2 milhes de libras pela perda da antiga colnia e
em no permitir a unio de qualquer outra colnia ao Brasil
(caso de Angola). Essa indenizao deu origem ao primeiro
emprstimo externo, contrado pelo Brasil em Londres.
A independncia no correspondeu a mudanas
muito profundas, havendo uma continuidade surpreen-
dente quando comparado com o processo das colnias
hispano-americanas. A emancipao do Brasil no resultou
em maiores alteraes da ordem social e econmica, ou
da forma de governo; exemplo nico na histria da Ibero-
-Amrica, o Brasil manteve a monarquia entre repblicas,
com a mesma dinastia europeia anterior. Uma das princi-
pais razes dessa continuidade se encontra na vinda da
famlia real para o Brasil e na forma como se deu o proces-
so de independncia. Da mesma forma, os grandes pro-
prietrios mantiveram seus privilgios e, especialmente, o
regime escravista.
A abertura dos portos por parte de D. Joo VI esta-
beleceu uma ponte entre a Coroa portuguesa e os seto-
res dominantes da colnia, especialmente os que se con-
centravam no Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais. Os
benefcios trazidos para essas regies e a sua expanso
econmica eram identifcados com a presena do rei no
Brasil. No Nordeste, ao contrrio, o descontentamento com
a Corte permaneceu, onde despontaram as ideias de rep-
blica. A elite poltica promotora da independncia no ti-
nha interesse em favorecer rupturas que pudessem colocar
em risco a estabilidade da antiga colnia. Assim, tornou-se
signifcativo que os esforos pela autonomia, que desem-
bocaram na independncia, acabassem concentrando-se
na fgura do rei e, depois, do prncipe regente.
77
Consolidao e evoluo das naes ibero-ame-
ricanas
Monrosmo, bolivarismo, o fracasso do pan-ameri-
canismo e a ascendncia inglesa
A ordem internacional que emergiu do Congresso
de Viena girou sobre dois mecanismos at meados do s-
culo XIX. O primeiro mecanismo foi o restabelecimento do
equilbrio de poderes na Europa, que funcionou como uma
hegemonia coletiva, e, o segundo, a criao de condies
de expanso das foras econmicas europeias em nvel
global, articuladas e impulsionadas pelo liberalismo eco-
nmico internacional, tendo como centro a Gr-Bretanha.
As colnias americanas de Portugal e Espanha j haviam
se inserido no capitalismo mundial entre os sculos XVI e
incio do XIX como importadores de produtos manufatura-
dos e exportadores de matria-prima, processo legitimado
pelo pacto colonial. No entanto, a expanso da Revoluo
Industrial na Europa, articulada com a instabilidade poltica
a partir de 1789 e estendida at o fnal das guerras napole-
nicas, transformaram o quadro poltico na Ibero-Amrica.
A decretao do Bloqueio Continental contra a Gr-
-Bretanha prejudicou o pas no comrcio com a Europa,
mas os britnicos encontraram alternativas, entre elas, a
Amrica Latina. As colnias espanholas gozaram de rela-
tiva independncia durante o perodo, e chegaram mes-
mo a manterem-se fis ao rei da Espanha quando aprisio-
nado pelas foras francesas, recusando-se a reconhecer
Jos Bonaparte, em 1808, como autoridade. Na Amrica
Portuguesa a situao foi distinta, com a transferncia da
famlia real para o Brasil. E, ainda, o estabelecimento do
Princpio da Legitimidade, consagrado no Pacto da Santa
Aliana, em 1815, no atingiu a Espanha e seus objetivos
de restaurar a autoridade nas colnias americanas.
A concluso dos processos de emancipao polti-
ca das colnias ibricas (no Brasil, em 1822, e na Amrica
Hispnica, em 1824) se fez acompanhar de um pensamen-
to americano que buscou legitimar um sistema de poder
autnomo com duas vertentes bem caracterizadas: de um
lado a Doutrina Monroe, na qual os Estados Unidos con-
siderariam uma ameaa para sua paz e segurana qual-
quer tentativa de restaurao pelas potncias europeias,
e, de outro, a proteo das independncias das colnias
ibricas baseada na paz e na cooperao pan-americana
(Bolivarismo). Lastreada no pensamento de Simon Bolvar
e anunciada no Congresso do Panam de 1826, essa era
uma vertente menos efetiva, pois as antigas colnias j es-
tavam divididas, tanto pelas diferenas polticas anteriores
ao processo de independncia, quanto pelas que se se-
guiram. A unio das antigas colnias no interessava nem
aos grandes atores regionais como os Estados Unidos e
o Brasil nem, tampouco, Gr-Bretanha, como visto an-
teriormente.
78
Histria mundial
A converso da Amrica Latina em rea privilegiada
para a expanso econmica pela via do liberalismo impos-
to pela Gr-Bretanha teve importncia fundamental para as
relaes internacionais da primeira metade do sculo XIX.
Nesse contexto, o sucesso foi o da diplomacia britnica, que
obteve dos novos Estados inmeras vantagens econmi-
cas na forma de tratados (principalmente tarifas e navega-
o), impediram o desenvolvimento de manufaturas locais
e perpetuaram o esquema de insero tradicional na nova
fase de expanso do capitalismo global. E ainda, conquista-
ram vantagens polticas, a exemplo dos tribunais especiais
para os sditos britnicos. Esse modo de relacionar-se com
a nova periferia logo se transformou em um novo modelo
mais lucrativo que o antigo colonialismo de explorao
mais lucros, sem custos com defesa e ocupao.
Limitaes econmicas e polticas internas
O processo de emancipao deu autonomia poltica
aos pases da Amrica Latina, mas no signifcou a ruptura
dos laos econmicos e ideolgicos do perodo colonial.
A elite criolla, promotora da independncia, mas dispondo
de limitada margem de manobra internacional, acabou de-
terminando as fnalidades e os limites da mesma. Ao se tor-
nar a classe dominante, esse grupo, no necessariamente,
tinha interesse em alterar a ordem social vigente. No plano
econmico, a herana colonial persistia na manuteno de
uma estrutura interna montada em funo da articulao
com os mercados europeus a Amrica Latina permane-
ceria como produtora de gneros alimentcios e matrias-
-primas para o mercado externo, segundo as diretrizes da
diviso internacional do trabalho, no decorrer do perodo
compreendido entre as guerras napolenicas e a Primeira
Guerra Mundial.
Para a aristocracia local, a independncia poltica foi
um meio de rearticular, em novas bases, os vnculos com
o mercado europeu, sem alterar o carter de dependncia.
Na verdade, tratava-se da modernizao e diversifcao
dessa dependncia do capitalismo internacional em as-
censo. Para tanto, importou-se a ideologia liberal utiliza-
da na causa emancipatria. Se, na Europa, os ideais liberais
propunham promover a ascenso poltica da burguesia e
extirpar os obstculos mercantilistas que obstruam a ex-
panso do projeto capitalista, na Amrica Latina, o libera-
lismo tambm serviu para retirar tais obstculos, mas no
para levar uma nova classe ao poder, e sim, consolidar a
que j era tradicionalmente dominante. O liberalismo, no
Novo Mundo, atuou sobre uma base bem mais estreita.
Na Amrica, criaram-se verdadeiros enclaves capitalistas,
fomentando-se a agricultura de exportao e a explorao
de recursos minerais, ativo comrcio de exportao e im-
portao, criao de bancos, companhias de seguros, re-
des ferrovirias, etc., ao mesmo tempo em que vastas reas
permaneciam submetidas a uma economia de subsistn-
cia e a um estado de empobrecimento crnico.
79
Todavia, a desigualdade do desenvolvimento eco-
nmico era uma estratgia do capitalismo internacio-
nal, ao qual no interessava um avano autossustentado.
Assim, apenas alguns setores foram modernizados sob o
impulso do capital estrangeiro. Diante disso, no houve es-
pao para a constituio de uma burguesia nacional nos
Estados latino-americanos, dado seu comprometimento
com o capital internacional. Agregada a essa situao, a im-
plantao do capitalismo na Amrica Latina no sculo XIX
no possibilitou um maior nvel de integrao, pois o mer-
cado interno era bastante reduzido ou inexistente. Com
uma classe mdia enfraquecida e a massa da populao,
em sua grande maioria camponesa e analfabeta, vivendo
sob um sistema de relaes pr-capitalistas, no havia um
mercado consumidor consistente para produtos industria-
lizados. Sob a vigncia dessas condies socioeconmicas,
o poder poltico pessoal dos lderes rurais, os caudilhos,
ganhou peso na conduo e constituio da maioria dos
Estados latino-americanos.
Quanto ao Brasil, a constituio do Estado Nacional
passou por redefnies, fragilidades e fortalecimento que
afetou circunstancialmente suas condies de insero
internacional. Nos primeiros anos aps a independncia,
a Monarquia se transformou em um smbolo de autorida-
de, mesmo quando D. Pedro I era contestado. Entretanto,
afrmar que a emancipao poltica se realizou em tempo
curto e sem grandes abalos no deve conduzir a conclu-
ses errneas, como por exemplo, a continuidade de de-
pendncia externa e a uma hegemonia da elite poltica.
A nova relao de dependncia que vinha se afr-
mando desde 1808, com a abertura dos portos, repre-
sentava mais do que uma troca de nomes (Portugal/Gr-
Bretanha), importando em uma mudana na forma como
a antiga colnia se inseria no sistema internacional (afnal,
a independncia impunha a construo de um Estado
Nacional). Mesmo no interior do ncleo das elites dirigen-
tes, no havia consenso sobre as linhas bsicas que deveria
ter a organizao do Estado. Pelo contrrio, os anos entre
1822 e 1840, foram marcados por uma enorme futuao
poltica, por rebelies e por tentativas constantes de or-
ganizar o poder. Somente a partir do Segundo Reinado o
Brasil alcanou maior estabilidade poltica e maior capaci-
dade nas negociaes internacionais, muitas vezes desen-
volvendo propostas bastante ousadas, vinculadas ao inte-
resse nacional.
Os confitos entre os pases ibero-americanos
O hemisfrio ocidental conheceu, ao longo do s-
culo XIX, um conjunto de confitos internos e intervenes
externas, que no tocante Amrica do Norte (que inclui o
Mxico) j foram tratados anteriormente. O insucesso do
pan-americanismo devia-se, ao lado da falta de contatos
econmicos entre as diversas regies, s rivalidades pol-
80
Histria mundial
ticas ligadas formao dos Estados Nacionais, tanto no
plano interno como externo. Assim, confitos armados en-
tre caudilhos provinciais e governos centrais (revelando as
poderosas foras centrfugas), entre oligarquias e entre pa-
ses (que buscavam delimitar territrios geralmente pouco
habitados ou afrmar uma posio regional hegemnica),
foram uma constante. Da mesma forma, com governos e
Estados dbeis, as intervenes de potncias extraconti-
nentais foram constantes, sempre que determinados inte-
resses internacionais, econmicos ou geopoltico-estrat-
gicos, fossem ameaados.
Em 1830 as guerras internas na Gr-Colmbia le-
varam ao fm o que restava do projeto bolivariano, com
Venezuela e Equador se independizando da Colmbia.
Outras iniciativas confederadas tambm ruram na regio
andina. A Bolvia havia sido invadida pelo Peru em 1828
e, em 1837 estabeleceu-se a efmera Confederao Peru-
-Bolvia, que seria dissolvida em 1839. O insucesso foi de-
corrente da guerra que a Argentina e o Chile moveram
contra a Confederao, um projeto geopoltico que amea-
ava seus interesses de expanso para o norte.
No tocante s intervenes extracontinentais, em
1833 a Inglaterra, cinco anos aps afrmar seus interes-
ses regionais com a independncia do Uruguai, ocu-
pou as ilhas Malvinas, nominalmente argentinas. Alis, a
Inglaterra, s vezes aliada Frana, vinha intervindo no
Prata desde a poca colonial, durante o processo de in-
dependncia e, enfm, estabelecendo um bloqueio naval
contra o governo de Rosas na Argentina. O Brasil, embora
sem entrar em guerra direta com os ingleses, enfrentou
crises diplomticas srias quanto questo do trfco de
escravos e das medidas comerciais protecionistas, des-
tinadas a incrementar a produo nacional. Finalmente,
entre 1866 e 1868, a Espanha travou a Guerra do Pacfco,
um confito naval contra o Chile e o Peru, chegando a
bombardear vrios portos.
O Imprio brasileiro, por sua vez, que desejava
satelizar o Uruguai (onde era aliado dos colorados de
Montevidu) e impedir que a Argentina dominasse com-
pletamente a desembocadura do Prata e constitusse uma
potncia regional, interveio vrias vezes nas guerras civis
de ambos os pases. Em 1851 invadiu o Uruguai em so-
corro dos seus aliados e em 1852 a Argentina, derrocando
o regime de Juan Manuel Rosas. O caos que esta derrota
criou na Argentina levou independncia da provncia de
Buenos Aires e a uma guerra entre esta e o governo federal,
culminando com a reincorporao da regio portenha em
1859. Entre 1865 e 1870 a Trplice Aliana brasileira, argen-
tina e uruguaia travaram uma violenta guerra contra o regi-
me jacobino-modernizador paraguaio, liderado por Solano
Lopez. As ofensivas de Lopez, atravs do Rio Grande do Sul,
em apoio aos blancos uruguaios, ao longo do Rio Paran
para fazer juno com o caudilho argentino Urquiza, seu
aliado, e no Mato Grosso para contatar as foras tambm
81
aliadas da Bolvia, todas com o intuito de garantir acessos
ao mar, foram um fracasso.
O pas foi isolado e conquistado, em uma guerra de
extermnio. A diviso de imensas partes do territrio pa-
raguaio entre os vencedores gerou nova rivalidade entre
Brasil e Argentina, que saiu fortalecida do confito. Esta
nao logo se vinculou, atravs da exportao de trigo,
carnes e couros, ao Imprio britnico, do qual importava
produtos industrializados e capitais, alm de receber cen-
tenas de milhares de imigrantes italianos e espanhis, en-
tre outros. Na virada do sculo, Buenos Aires era uma das
cidades mais modernas do mundo (inaugurou seu metr
na primeira dcada do sculo XX). A Argentina se transfor-
mou na oitava economia e o pas possua a maior malha
ferroviria e telegrfca da Ibero-Amrica, deixando o Brasil
numa posio secundria.
Finalmente, a (Segunda) Guerra do Pacfco (ou do
Salitre) foi defagrada em 1879 pelo Chile, que ocupou o
deserto do Atacama, apossando-se de ricas jazidas de fos-
fato e cobre, a maioria das quais em benefcio de capitais
ingleses que as ambicionavam. Nesta guerra, a Bolvia per-
deu sua sada para o mar e o Peru uma parte do seu lito-
ral. O Chile fora, ao longo do sculo XIX, um pas estvel,
bem organizado e conectado com as grandes potncias.
Na Guerra do Salitre e na campanha contra os ndios do
sul o pas triplicou de tamanho: o centro, base da nao,
de clima temperado e agricultura forte, conquistou o de-
serto trrido do norte, rico em pesca e minrios, e a regio
fria do sul, com suas forestas, pesca e posio estratgica
entre o Pacfco e o Atlntico. Com o desenvolvimento que
se seguiu estabilidade do Uruguai na passagem do s-
culo (em muito semelhante ao da Argentina), levando o
pas a ser denominado Sua das Amricas, o cone sul da
Amrica se tornou uma regio prspera (com uma forte
classe mdia), fortemente integrada ao capitalismo mun-
dial, diferentemente do que se passava nos demais pases
latino-americanos.
83
A difuso do liberalismo poltico e da livre competio garantiu o fortalecimento da
burguesia e a plena expanso do capitalismo. Com o aumento constante da produo e a
ampliao do comrcio, o sistema capitalista se expandiu para novos territrios, promoveu a
reorganizao econmica de diversas regies e criou um mercado mundial, articulando zonas
industriais e reas produtoras de matrias-primas. O desenvolvimento industrial passou a ser o
paradigma de uma nova sociedade liderada pela burguesia europeia.
A Revoluo Industrial que se processou primeiramente na Inglaterra e na Blgica, di-
fundiu-se, a partir de 1815, para todo o noroeste da Europa, de acordo com as formas e os
ritmos prprios de cada pas. Os novos mtodos na produo agrcola e industrial garantidos
com a estabilidade poltica alcanada aps as revolues do sculo XVIII, o alargamento dos
mercados, diante das condies para um acentuado crescimento demogrfco, a maior oferta
de empregos nas cidades e os avanos no campo da medicina e da higiene foram os pilares
para a transformao na estrutura da produo material europeia.
A expanso da industrializao pelo continente, como j foi visto, propiciou o desenvol-
vimento do nacionalismo. Na Europa central ele possua um carter integrador, visando a re-
unir os povos alemes e italianos em Estados Nacionais relativamente homogneos, ao passo
que na Europa oriental caracterizava-se pelas tendncias centrfugas e desintegradoras, pois
era sustentado pelas minorias tnicas (principalmente eslavas) em busca de independncia
dentro dos imprios multinacionais turco, austro-hngaro e russo. Esse fenmeno de dupla
face traria srias consequncias para a Europa nas dcadas seguintes.
O perodo compreendido entre o trmino das revolues de 1848 e o trmino do con-
fito franco-prussiano, em 1871, caracterizou-se por um considervel recuo do movimento
operrio, bem como por uma mudana de rumo nos movimentos liberais, que passaram a
encampar a via nacionalista sob a liderana de grupos conservadores. A partir de ento, o
panorama poltico europeu foi caracterizado pela chamada poltica das nacionalidades. Foi
nesse contexto que ocorreu a unifcao italiana, com a formao do Reino da Itlia, o surgi-
mento do Imprio Alemo e a Questo do Oriente.
2. Industrializao e construo
de naes na Europa /1848-1890
84
Histria mundial
2.1 Capitalismo e construo de naes na Europa
Continental (1848-1870)
A transformao europeia: industrializao e
movimento operrio
A industrializao da Europa continental
A industrializao, iniciada no centro da Inglaterra,
expandiu-se gradativamente para o norte e leste da Frana,
Blgica e oeste da Prssia, na regio renana, particularmen-
te o vale do Rhur. Nestas reas, encontravam-se grandes
jazidas de ferro e carvo, alm de se localizarem prximas
dos grandes centros consumidores da Europa ocidental
(especialmente a Inglaterra) e contarem com excelentes
vias de comunicao fuvial e martima. Estes Estados co-
nheceram, ento, vigoroso fortalecimento econmico e,
consequentemente, poltico-militar. O norte da Itlia, da
Sua e da Espanha (pas basco), a Bomia (austraca) e a
Silsia (prussiana) logo foram envolvidas no processo, que
posteriormente atingiu a Rssia (Moscou, So Petersburgo,
Odessa e o vale do Donetz).
A estes locais aonde chegavam a indstria siderr-
gica e metalrgica, podemos agregar a transio do arte-
sanato indstria de bens de consumo popular, como os
txteis em vrias reas tradicionais como a Saxnia. medi-
da que a industrializao inglesa avanava para etapas su-
periores, a tendncia era a transferncia de setores menos
lucrativos para outros pases europeus. Os investimentos
eram facilitados pela acumulao de capital na Inglaterra
e pela instalao de uma poderosa praa fnanceira em
Londres, vinculadas a fliais espalhadas pelas principais ci-
dades europeias. A Rssia, particularmente, foi visada por
investimentos franceses, pois o pas carecia de capitais.
Na Escandinvia, at ento uma periferia agrria
europeia, esta evoluo se fez sentir de fora para dentro.
medida que os pases europeus se industrializavam, cres-
cia a demanda por novos produtos como madeira, minerais,
carne, laticnios e cereais. A transformao que este proces-
so trouxe gerou uma crise social que forou a emigrao de
mais de um tero da populao destes pases, geralmente
em direo aos Estados Unidos. Gradativamente, contudo,
este processo era acompanhado pela democratizao e por
certo grau de industrializao. A maior parte do comrcio
ocorria com a Alemanha, que se industrializava rapidamen-
te. Em 1905 a Noruega se tornou independente da Sucia,
enquanto a Finlndia, que gozava de autonomia dentro do
imprio russo, sofreu com uma tardia tentativa de russifca-
o do pas no fnal do sculo XIX.
Ao lado da urbanizao, que atraa os camponeses
da respectiva regio, observava-se a expanso da malha
ferroviria pelo centro e leste do continente europeu, bem
como uma rede de canais e novos portos ou ampliao
dos existentes, gerando o crescimento do comrcio. Ao
85
Industrializao e construo de
naes na Europa /1848-1890
mesmo tempo, o impacto poltico do processo se fazia
sentir de forma acelerada. medida que esta onda in-
dustrializante ia adquirindo novas caractersticas, tpicas
da Segunda Revoluo Industrial, se intensifcava o movi-
mento operrio. Sua atuao viria a ser fundamentalmente
diferente da que ocorria na Inglaterra, pois a precocidade
do liberalismo neste pas havia criado condies para que
o sistema poltico, gradativamente, absorvesse o protesto
operrio e o moderasse. No continente, particularmente
no centro-leste, a persistncia de sistemas polticos e estru-
turas socioculturais autoritrias viriam a potencializar certo
radicalismo do movimento operrio.

O movimento operrio e sua evoluo
As terrveis condies sociais em que se processou
a Revoluo Industrial, como foi visto, levaram os oper-
rios a desenvolver formas de solidariedade e autoproteo,
como as cooperativas, associaes de entre-ajuda e, fnal-
mente, sindicatos. Os sindicatos tinham, fundamentalmen-
te, a funo corporativa de encaminhar as reivindicaes
salariais, reduo da longa jornada de trabalho, melhoria
nas condies laborais (no incio, terrivelmente insalubres),
folgas remuneradas e proteo nos casos dos frequen-
tes acidentes. A greve e a mobilizao poltica eram seus
principais instrumentos de atuao. importante ressaltar
que os sindicatos raramente possuam uma ideologia so-
cialista, apesar de algumas lideranas o serem, visto que
suas reivindicaes visavam melhorias dentro do sistema
vigente, o que j era muito para a poca. A Inglaterra teve
o mais forte sindicalismo europeu e um dos mais fracos
movimentos socialistas, a ttulo de exemplo.
Muitos Estados desenvolveram polticas sociais, com
o objetivo de enquadrar o movimento operrio, sendo o
principal exemplo a Alemanha bismarckiana, que promo-
veu polticas sociais avanadas no campo habitacional, por
exemplo. O operrio, ao contrrio do que Marx vaticinara
no fnal do Manifesto Comunista, passava a ter algo a per-
der alm de seus grilhes. Em certa medida Napoleo III
tambm tentou ter ascendncia sobre o operariado fran-
cs, ainda que de uma perspectiva demaggica. A Igreja,
por seu turno, buscou desenvolver uma doutrina social e
criar ou infuenciar sindicatos e associaes operrias.
O movimento operrio, ao lado de sua luta coti-
diana dentro do sistema, foi capaz de se organizar tam-
bm em partidos e estes em associaes internacio-
nais, especialmente por iniciativa marxista. Em 1864 foi
criada a Associao Internacional dos Trabalhadores, ou
I Internacional, que se caracterizou por ruma feroz disputa
entre Marx e Bakunin. A Internacional tinha por objetivo
articular a luta do movimento operrio em escala mundial.
Seguiu-se a Comuna de Paris, o grande levante popular da
capital francesa, em 1871, cercada pelas tropas prussianas
e versalhesas. A ausncia de uma organizao centralizada
86
Histria mundial
e de uma estratgia defnida contribuiu para o esmaga-
mento da Comuna e, consequentemente, para o fortaleci-
mento de certas teses marxistas.
Em 1889 foi fundada a II Internacional (social-demo-
crata) com sede em Bruxelas, na Blgica. Nela ocorreu a
expulso dos anarquistas pelos marxistas. Nos pases lati-
nos, geralmente os partidos operrios eram denominados
socialistas, nos germnicos e eslavos social-democratas
e na Inglaterra, apenas no sculo XX surgir o trabalhista,
ou Labour Party. Esta ciso da ala esquerda dos liberais no
era, contudo, nem marxista nem socialista, como no resto
do Imprio (embora existissem indivduos e faces que o
eram). Os Estados Unidos, por sua vez, sequer conseguiram
desenvolver um partido operrio de massas, como ocorreu
na Europa. Tratava-se de um pas de imigrantes acantona-
dos em guetos e de fronteira econmica mvel, em que os
mais explorados sempre podiam buscar novas oportuni-
dades no oeste, sendo substitudos por novos imigrantes
ainda mais miserveis que eles, vindos da Europa mediter-
rnea e oriental.
De qualquer maneira, o movimento operrio logrou
criar partidos de massa, ampliar o sufrgio, criar bancadas
parlamentares infuentes, desenvolver o sindicalismo e
melhorar a situao dos trabalhadores. Contudo, mais o
movimento crescia e ascendia, mais se moderava poltica
e ideologicamente, apesar do esforo de suas lideranas
em contrrio. A Segunda Revoluo Industrial viria a cons-
tituir uma aristocracia operria, que no via a necessidade
de uma ruptura violenta do sistema. O reformismo e o re-
visionismo ganharam uma base terica com Bernstein e
Kautsky, por mais que Marx e Engels (falecidos em 1883 e
1895, respectivamente) contra eles se batessem. Contudo,
o imperialismo viria a exportar o movimento em direo
ao mundo colonial e semicolonial, e a persistncia de res-
tries legais, como na Rssia, fazia com que a perspectiva
revolucionria se deslocasse para as novas reas, onde a
explorao do trabalho passou a ser mais intensa no fnal
do sculo, correspondendo, mais ou menos, realidade
que Marx descrevera a partir de suas pesquisas realizadas
no Museu Britnico.
Do Segundo Imprio francs s unifcaes
italiana e alem
O Segundo Imprio francs e a diplomacia euro-
peia
O Imprio francs de Napoleo III, ainda que possa
ser caracterizado como de tendncia autoritria, mante-
ve o liberalismo econmico, que produziu um expressivo
crescimento da produo. Alm de certa poltica em di-
reo aos operrios, o governo procedeu execuo de
um amplo programa de obras pblicas. Ferrovias, canais,
pontes e estradas recortaram a Frana, enquanto o Baro
87
Haussmann, prefeito de Paris, remodelava completamente
a capital, abrindo largos boulevares e erigindo imensos mo-
numentos. O modernismo e o urbanismo de prestgio visa-
vam a dar uma impresso de grandeza, da qual o Segundo
Imprio, em verdade, carecia. Tambm era uma forma de
impedir que o proletariado francs voltasse a construir
suas barricadas nas estreitas ruas medievais de Paris.
Napoleo III tambm desenvolveu uma diploma-
cia de prestgio, que estava alm das reais possibilidades,
recursos e necessidades do pas. A conquista da Arglia
e do Senegal foi ampliada e Dakar foi construda como
porto estratgico. Intervenes foram realizadas na China
e no Lbano, a pretexto da proteo de minorias crists.
A Indochina comeou a ser ocupada e teve incio a cons-
truo do Canal de Suez, no Egito. Contudo, a aventura
mais complicada foi o envio da expedio ao Mxico.
Este pas havia suspendido o pagamento da dvida
externa e, em 1861 (o mesmo do incio da Guerra Civil ame-
ricana), uma fora inglesa, espanhola e francesa desembar-
cou no Mxico. O governo, ento, retomou os pagamen-
tos, com ingleses e espanhis se retirando. Mas, estimu-
lado por conservadores mexicanos e catlicos franceses,
Napoleo III manteve as tropas imperiais e, em 1864 fez o
austraco Maximiliano Imperador do Mxico. Simpatizando
com a Confederao sulista e conservadores restauradores,
este teve de enfrentar os patriotas mexicanos, municiados
pelos Estados Unidos. Derrotado em 1867 ele foi fuzilado e
as tropas francesas sobreviventes repatriadas. Este exrcito
faria falta na Guerra Franco-prussiana, e no fora gratuito
o estmulo de Bismarck pattica aventura mexicana de
Napoleo III.
Na Europa, sem formular objetivos claros, ele se
envolveu na Guerra da Crimeia (e, assim, na Questo do
Oriente), nas questes dos Estados italianos, atritando-se
com a ustria (e entrando numa guerra que s benefciou
a unifcao italiana) e nos Estados catlicos alemes, an-
tagonizando-se com a Prssia. Ao mesmo tempo em que
no obtinha resultados satisfatrios no plano internacional,
a crise poltica e econmica interna se avolumava. Em 1869
Napoleo III foi forado a liberalizar seu regime, sem que
isto revertesse a situao. O fm do Imprio, contudo, viria
a ser defagrado a partir de fora. A diplomacia de Bismarck,
habilmente, explorou a questo da sucesso do trono es-
panhol, que cabia a um Hoenzollern prussiano. Sem pre-
tender realmente reivindicar o trono espanhol, o chanceler
prussiano preparou uma armadilha diplomtica, em que o
imperador francs caiu, declarando guerra Prssia.
A unifcao italiana
Assim como os Estados alemes, os italianos se
encontravam defasados dos demais pases europeus oci-
dentais quanto ao desenvolvimento histrico. Enquanto
guerras religiosas devastavam a Alemanha nos sculos
88
Histria mundial
XVI e XVII, a Itlia, bero do Renascimento, mergulhava
em confitos e, gradativamente, a Igreja impulsionava a
Contrarreforma. A pennsula, assim, permanecia frme-
mente Catlica, guardava traos de feudalismo no centro-
-sul, abrigava o Patrimnio de So Pedro (o territrio Papal,
que abarcava um tero do pas) e a infuncia da ustria no
norte, apesar de Maquiavel haver clamado por um Prncipe
capaz de unifc-la.
Trs concepes distintas buscavam a unifcao.
Uma, de base carbonria e de carter democrtico-republi-
cano, defendia um Estado unitrio e laico. Outra, apoiada
pelo Papado e pela ustria, denominada de neogelfsmo,
preferia uma confederao sob a presidncia do Sumo
Pontfce e infuncia austraca. A terceira, que viria a ser
vencedora, tinha certa infuncia manica e se apoiava
na conquista da pennsula pelo Reino do Piemonte, insta-
lando-se uma monarquia constitucional laica. Mas a uni-
fcao era impossvel a partir apenas da fora dos atores
locais, sendo necessrias alianas internas e externas.
Assim, a unidade italiana viria a ocorrer mediante
a anexao de toda a pennsula pelo Reino do Piemonte,
entre 1850 e 1870, onde se concentrava boa parte da nas-
cente indstria italiana. O rei Vtor Emanuel II (1849-1878),
ao assumir o trono do Piemonte-Sardenha, teve no seu
primeiro-ministro Camilo Cavour a grande liderana no
processo de unifcao da Itlia, sob a autoridade da Casa
de Saboia. O maior problema para a sucesso da unidade
italiana, segundo Cavour, era a infuncia da ustria
12
na
regio. Aps fortalecer poltica e economicamente o Reino
Sardo-Piemonts, sob a gide do liberalismo, Cavour apro-
veitou-se habilmente das circunstncias diplomticas eu-
ropeias para obter apoio de outros pases para promover
a sua unifcao.
Parecia claro Cavour que seria fundamental cons-
truir uma aliana com uma potncia em condies de
enfrentar a ustria. Assim, em 1858, concluiu-se a aliana
entre o Piemonte e a Frana, em Plombires. Na ocasio
da entrevista entre Cavour e Napoleo III, foram esboa-
das as bases de um futuro acordo e tambm a distribuio
dos papis diplomticos de cada um. Durante as negocia-
es, Napoleo pediu que lhes fossem cedidas as regies
de Saboia e Nice em troca da concluso de uma aliana
com o rei Vtor Emanuel II; declararam de comum acordo
a guerra com a ustria e comprometeram-se em no de-
por armas enquanto os austracos no fossem expulsos
de Lombardia-Vencia. Pouco tempo depois da entrevista
de Plombires, Napoleo recebeu apoio e ajuda diplom-
tica de Alexandre II em seus preparativos para derrotar a
ustria.
12 A ustria possua a Lombardia-Vencia e estava ligada maioria dos
dirigentes italianos.
89
Iniciado o confito em 1859, italianos e franceses
rapidamente derrotaram os austracos e conquistaram a
Lombardia. Pelo Tratado de Zurique a regio foi entregue
ao Piemonte-Sardenha. Entretanto, os italianos logo perde-
ram o apoio francs diante do fato de que a possvel uni-
fcao italiana signifcaria a perda espaos de interesses
franceses na regio, mais especifcamente os Estados do
centro, embora tenham incorporado Saboia e Nice. Outro
aspecto importante para o recuo da Frana foi a preocu-
pao com os refexos das vitrias francesas na Alemanha
(a Prssia concentrou poderoso exrcito nas fronteiras com
a Frana) e com a reao dos catlicos que protestavam
contra o ataque aos Estados da Igreja.
Incmodo tambm aos governos conservadores
europeus foi a repercusso do processo de unifcao em
toda a Itlia, pois a derrota austraca precipitou uma onda
revolucionria por toda a pennsula. Os voluntrios esquer-
distas e nacionalistas liderados por Giuseppe Garibaldi
(os camisas vermelhas) invadiram e conquistaram o Reino
de Npoles ou o das Duas Siclias, em apoio aos movimen-
tos a eclodidos, tomando tambm o poder nos Ducados
de Luca, Parma, Modena, Toscana e os Estados Papais,
exceto o Lcio. Para impedir que a situao escapasse ao
controle, a monarquia piemontesa encampou o movimen-
to revolucionrio e, atravs da realizao de plebiscitos,
anexou essas regies. Quando em 1861, Vtor Emanuel II foi
proclamado Rei da Itlia, ainda permaneciam sem soluo
Vencia, em poder da ustria e Roma, em poder do Papa,
que se encontrava protegido por uma guarnio francesa.
O resto da unifcao teve de esperar por momento
mais propcio. Os garibaldinos estavam frustrados pela en-
trega de Nice (cidade natal do heri de dois mundos) e
Saboia, bem como por seu esforo no haver resultado na
criao de uma nova Itlia republicana, mas na ampliao
do Reino do Piemonte. Apenas em 1866, quando a Itlia
aliou-se Prssia contra a ustria, e esta foi derrotada por
Bismarck, a Vencia foi anexada aos domnios italianos.
Finalmente, em 1870, quando Napoleo retirou suas tropas
em funo da guerra franco-prussiana, Roma foi conquis-
tada e transformada na capital do Reino da Itlia.
O Papado no aceitou a nova situao, pois manti-
nha o controle apenas sobre o Vaticano, declarando-se pri-
sioneiro do novo Estado italiano. Este, de tendncia laica e
marcado pela infuncia manica, havia separado a Igreja
do Estado, acabando com privilgios milenares. O Papa
excomungou os novos dirigentes, que desencadeavam a
industrializao do pas e a abolio dos resqucios feudais.
A geopoltica da regio do mediterrneo tambm se alte-
rava signifcativamente, repercutindo na Europa central,
frente ao enfraquecido Imprio Austro-Hngaro.
90
Histria mundial
A unifcao alem
J a unidade alem foi mais complexa. A tese da
Pequena Alemanha concebia o processo de unifcao me-
diante a anexao (a ferro e sangue, segundo Bismarck)
pela Prssia, excluindo a ustria. O projeto da Grande
Alemanha era defendido pelo Papa e pela ustria, amplian-
do a Confederao Germnica com o ingresso de todo o
Imprio Austro-Hngaro, tornando a infuncia de Viena
dominante, mas incorporando as populaes algenas
no virtual novo Imprio alemo. De inspirao catlica e
agrrio-feudal, esta soluo tinha pouca viabilidade fren-
te ao projeto de base industrial da militarmente podero-
sa Prssia. Havia ainda o projeto da burguesia alem, que
achava que a unifcao se faria pelo mercado, e o pro-
jeto democrtico-republicano, que queria transformar o
parlamento de Frankfurt no ncleo poltico do novo pas.
Ambos os projetos foram inviabilizados pela Revoluo de
1848 e seus resultados na Alemanha.
O chanceler prussiano Otto Von Bismarck cuidou da
preparao diplomtico-militar apoiando-se no nacionalis-
mo tnico antifrancs e em uma aliana com a aristocracia
Junker e a burguesia industrial, liderada pelos primeiros.
Ainda que a ideologia da Revoluo Francesa tenha sido
rejeitada, o Estado prussiano soube copiar as tcnicas e a
administrao, fazendo reformas, modernizando e apare-
lhando o exrcito, ampliando a educao (especialmente
a tcnica) e criando uma poderosa infraestrutura, particu-
larmente ferrovias. Um a um seriam derrotados os pases
que se interpunham a seu projeto: em 1864, a Dinamarca;
em 1866, a ustria; e, em 1870-71, a Frana de Napoleo III.
Em todas essas guerras foram tambm derrotados e subju-
gados os Estados alemes contrrios ao projeto da Prssia.
Em janeiro de 1871 foi proclamado o Imprio Alemo, ou
Segundo Reich, governado pelo Kaiser Guilherme I.
Assim como no caso italiano, a unidade alem de-
pendeu do fortalecimento poltico e econmico de um
Estado que defendesse o princpio das nacionalidades.
Quem desempenhou este papel foi o Reino da Prssia,
governado pelos Hohenzollern, que, nas dcadas de 1850
e 1860 sofreu um notvel desenvolvimento do capitalis-
mo industrial, embora politicamente persistisse o poder
de uma aristocracia territorial, os quais eram monarquistas
convictos, ultranacionalistas e partidrios das solues de
fora (Junkers). Bismarck ocupava a posio de Primeiro-
-Ministro de Guilherme I acreditando que a unifcao ale-
m s poderia ser conquistada atravs da eliminao da
infuncia poltica da ustria, o que, inevitavelmente, impli-
caria o emprego de fora militar.
Apesar da organizao da Confederao Germnica
ter afetado o poder prussiano em detrimento do austra-
co, a Prssia foi aos poucos ascendendo a uma posio de
prestgio no contexto regional. Cabe recordar a manuten-
o do Zollverein, criado por iniciativa prussiana e respon-
91
svel pela crescente integrao econmica dos Estados
alemes. Ademais, a ampliao e aperfeioamento de seu
poderio militar contriburam para que o Exrcito prussia-
no se convertesse em uma disciplinada mquina de guer-
ra. Em termos diplomticos, Bismarck empenhou-se em
criar uma imagem negativa da ustria diante dos Estados
confederados e, em 1864, aliou-se a eles na Guerra dos
Ducados Dinamarqueses (Schlesvig e Holstein). Atravs
da Paz de Viena, ampliada pela Conveno de Gastein
(1865), Holstein foi colocada sob a administrao austraca
e Slesvig, prussiana.
Insatisfeito com os resultados do confito, Bismarck
garantiu uma aliana com a Itlia (interessada na Vencia)
e a neutralidade de Napoleo III durante novo confronto.
Na Guerra Austro-Prussiana (1866), o exrcito prussiano
esmagou a ustria que, pelo Tratado de Praga, saiu da
Confederao Germnica, que foi ento dissolvida. Com
a derrota austraca, a Confederao Germnica foi subs-
tituda pela Confederao da Alemanha do Norte, sob o
comando do Rei da Prssia e fortalecida pela anexao
de Estados aliados ustria. Entretanto, havia ainda dois
grandes obstculos unifcao: externamente, a Frana,
e, internamente, os Estados do sul. Napoleo, em troca
da sua neutralidade durante a guerra passou a exigir
compensaes territoriais. Baviera, Wrttemberg, Bade e
Hesse-Darmstadt recusavam-se a reconhecer o predom-
nio prussiano.
Todavia, as exigncias francesas que visavam aos
territrios germnicos no Reno eram uma sria amea-
a aos Estados do sul que no demoraram em organizar
uma aliana militar com a Prssia. A ideia da necessidade
de uma unidade nacional contra a Frana foi habilmente
explorada por Bismarck. A Guerra Franco-Prussiana (1870-
-71) foi decisiva tanto para a unifcao alem, como teve
consequncias importantes para a Frana. Os franceses vi-
ram cair o Segundo Imprio, substitudo pelo Governo de
Defesa Nacional. Em fevereiro de 1871, em Versalhes, foram
discutidas as condies preliminares para a paz. A Frana
perdeu a Alscia-Lorena e foi obrigada a pagar forte indeni-
zao, alm de o pas permanecer ocupado militarmente.
Embora Bismarck tenha sido responsvel por essas
trs guerras, as preocupaes do chanceler eram de or-
dem domstica: em primeiro lugar pretendia consolidar
e promover a coeso do Imprio, eliminando a resistncia
das minorias (da Alscia-Lorena, dos poloneses, dos dina-
marqueses do Schlesvig)
13
, bem como favorecer o desen-
volvimento econmico. Externamente, a Frana derrota-
da ainda era uma preocupao. O Tratado de Frankfurt,
que ps fm guerra franco-prussiana, no eliminou a
velha hostilidade entre os dois pases. Ao contrrio, os re-
13 DUROSELLE, Jean Baptiste. A Europa de 1815 aos nossos dias (Vida Poltica e
Relaes Internacionais). So Paulo: Pioneira, 1985.
92
Histria mundial
ceios mtuos e a desconfana conduziram a uma corrida
armamentista e ao incremento do militarismo, servindo
como suporte no s para os problemas externos como
tambm para a conteno do movimento operrio em
ambos os pases.
Mais do que meros movimentos polticos nacio-
nais, as unifcaes italiana e alem marcavam o advento
das chamadas Revolues Burguesas Tardias ou pelo Alto,
ou, ainda, via bismarckiana ao capitalismo. Tratava-se de
revolues pelo alto, com uma aliana entre o poder
econmico e as elites poltico-militares, como forma de
promover a industrializao e o desenvolvimento de tipo
capitalista, mantendo o controle, simultaneamente, da
classe operria. A via japonesa da Revoluo Meiji, ocorri-
da simultaneamente, tambm se apoiava no mesmo pa-
radigma, embora sua classe operria ainda no estivesse
constituda. No por acaso esses pases, que chegavam
mais tarde ao mundo industrial, manteriam as bases de
regimes autoritrios, que emergiriam com radicalismo
nos anos 1930, constituindo o Eixo.
A Comuna de Paris e o advento da III Repblica na
Frana
O mais signifcativo levante operrio, neste contex-
to, exerceu profunda infuncia sobre as relaes interna-
cionais. A Comuna de Paris de 1871 despertou o temor e
a reao dos novos e velhos Estados. Nos primeiros dias
que se seguiram ao 18 de maro, Rssia Gr-Bretanha e o
recm-proclamado Imprio Alemo supunham que o le-
vante nada mais era que mera repetio das revoltas dos
trabalhadores parisienses de outubro de 1870 e janeiro
de 1871, ambas reprimidas pelo governo francs. E ainda,
diante dos problemas domsticos da Frana, na viso de
Bismarck, seria mais fcil negociar os propsitos da paz
defnitiva, e no deixou de oferecer seu apoio ao novo
governo francs no que se referia aos revoltosos de Paris.
Depois de conversaes entre os representantes da Frana
e Alemanha, o governo de Versalhes estava autorizado
a incrementar seu exrcito na regio. Logo em seguida,
Bismarck autorizou um novo aumento do exrcito destina-
do a lutar contra a Paris revolucionria.
O governo da Comuna tentou estabelecer um dilo-
go com as autoridades alems, iniciativa que, mesmo com
a oposio de Guilherme I, foi acolhida por Bismarck. Na
verdade, essa aproximao tornava-se um grande trunfo
para pressionar o governo francs e acelerar as defnies
fnais para a paz. Pouco a pouco os crculos dirigentes de
todos os pases europeus adquiriam uma noo mais cla-
ra do signifcado dos acontecimentos: um governo prole-
trio instaurado em Paris, a grande simpatia do Conselho
Geral da Primeira Internacional por este acontecimento, a
alegria e o novo flego que tomava conta dos meios re-
volucionrios. Crescia a convico de que o regime social
93
e poltico existente se via mais uma vez ameaado. Rssia,
ustria e Itlia declararam ao governo da Alemanha que a
interveno de suas tropas contra Paris receberia a aprova-
o de todas as grandes potncias. A derrota da Comuna
foi motivo de alvio para a reao internacional, enquan-
to o Governo Provisrio de Versalhes se transformava na
III Repblica Francesa, num contexto marcado pelo senti-
mento de revanchismo e o pagamento de pesadas indeni-
zaes de guerra.
2.2 A emergncia de potncias desafadoras (1870-
-1890)
A Segunda Revoluo Industrial e seus impactos
De 1871 a 1890, as relaes entre as grandes potn-
cias foram dominadas pelo sistema de alianas estruturado
por Bismarck e pela corrida por novos territrios coloniais.
Nessa fase, embora a Alemanha se apresentasse com poten-
cial econmico e militar sufciente para romper com o equi-
lbrio de poderes consagrado em 1815, preferiu apostar em
uma poltica mais cautelosa, na qual no se pusesse em risco
sua unifcao e o isolamento de seu grande rival, a Frana.
A Gr-Bretanha persistia na poltica de manter-se afastada
das disputas de poder na Europa que no afetassem seus
interesses. O perodo inaugurado com a Segunda Revoluo
Industrial infuencia e altera as dinmicas internacionais uni-
versalizando um novo paradigma cientfco e tecnolgico.
Neste contexto, as unifcaes alem e italiana al-
teraram o equilbrio europeu ao forjar duas novas potn-
cias no centro da Europa, cujo desenvolvimento viria a
desequilibrar a balana de poder, na medida em que o
Segundo Reich se tornava potncia mais dinmica no cen-
tro e depois no conjunto do continente. Alm disso, esses
processos marcaram o surgimento de um novo ciclo de
revolues burguesas, na busca da modernizao e do de-
senvolvimento industrial: as revolues tardias ou pelo alto,
ou ainda as vias autoritrias ao capitalismo.
94
Histria mundial
A Segunda Revoluo Industrial est associada a um
novo ciclo gerado pela extenso do sistema fabril a novos
campos, ampliao do papel da cincia na tecnologia,
busca de maiores mercados potenciais, ao aumento das
dimenses das empresas e dos salrios dos contingentes
operrios urbanos, concentrao da produo e da pro-
priedade e crescente competio dos novos pases in-
dustriais. A nova Revoluo Industrial desenvolveu setores
como a eletricidade (aplicada energia, motores e trans-
portes), a qumica (responsvel pelas novas matrias-pri-
mas sintticas) e os motores de exploso, que revoluciona-
riam os transportes e tornaram o petrleo economicamen-
te estratgico (Estados Unidos e Rssia eram seus maiores
produtores). A metalurgia constituiu outra marca da nova
industrializao, com ao e novos metais (nquel, alumnio,
etc.) sendo intensamente utilizados em navios, trens, pon-
tes, construes, armas (inventaram-se a metralhadora, o
submarino e o torpedo) e veculos automotores.
A agricultura, com a utilizao de mquinas, fertili-
zantes qumicos e novos cultivos, ampliou a produo mun-
dial de alimentos, contrariando as previses de Malthus
e tornando os Estados Unidos, o Canad, a Austrlia e a
Argentina celeiros mundiais. Os sistemas de comunicao
e transportes desenvolveram redes em escala planetria,
com telefones, telgrafo sem fo, cabos submarinos, fer-
rovias transcontinentais (transcontinentais na Amrica do
Norte, transandina, transiberiana e transeuropeias), canais
interocenicos (Suez, Panam) e rodovias para automveis.
Adotou-se a produo em srie utilizando-se intensiva-
mente o maquinismo, a racionalizao dos mtodos de
trabalho e a gesto empresarial cientfca (Taylor, Fayol e
Ford), que em seu conjunto geraram o fordismo, o qual era
acompanhado por um vertiginoso processo de concentra-
o de empresas (as trustes e holdings norte-americanas e
os cartis alemes) e pelo progressivo domnio do capital
fnanceiro sobre o processo produtivo.
A fuso do capital bancrio e industrial produziu
formas oligoplico-monopolistas que visavam a superar
a instabilidade dos mercados, bem como reduzir a con-
corrncia, gerando preos artifciais. A ascendncia do
capital bancrio imps o padro-ouro, que estabilizou as
fnanas mundiais. O comrcio internacional, entretanto,
tornou-se cada vez mais protecionista (neomercantilis-
mo) devido crescente concorrncia internacional e vi-
sando a evitar as crises cclicas de superproduo tpicas
do capitalismo. Isto porque, como foi visto, o liberalismo
vigorava como princpio quando a potncia hegemnica
no podia ser ameaada. Na medida em que a compe-
tio se tornou ameaadora para a Inglaterra no centro
do sistema, ela comeou a reconstruir o imprio colonial
de velho tipo, baseado na dominao direta e, com isto,
o liberalismo era gradualmente abandonado. A diantei-
ra inglesa tambm se deveu ao fato do pas controlar
uma rede de bases e cabeas de ponte nos continentes.
95
O aprofundamento desse processo conduziria ao impe-
rialismo, analisado adiante.
Os novos desafos Pax Britannica
As revolues burguesas clssicas (inglesa, ameri-
cana e francesa) ocorreram quando a indstria moderna
ainda no estava constituda e em uma aliana entre a bur-
guesia emergente e os setores populares, unidos contra o
absolutismo e os privilgios da nobreza. Essa combinao
de foras possibilitou a liderana burguesa e legou regimes
constitucionais, parlamentares e liberais, forjando as estru-
turas jurdico-sociais necessrias ao desenvolvimento capi-
talista industrial. No entanto, com as revolues de 1848 o
proletariado passou a ser considerado um aliado perigoso,
o que a Comuna de Paris veio drasticamente a confrmar
em 1871.
Os anos que se seguiram a 1870 trouxeram uma
profunda transformao na situao internacional. Uma
das principais causas foi o incremento da desigualdade de
desenvolvimento prpria do capitalismo, fenmeno que
na Europa se manifesta com clareza no rpido progresso
industrial da Alemanha, pas anteriormente atrasado. Na
fragmentao da Alemanha, e tambm da Itlia, pases
como Frana, Rssia e ustria percebiam uma importan-
te garantia de sua segurana. O Imprio Alemo, sedento
por novos domnios, dispondo de um grande poderio mi-
litar e inundando os mercados com artigos de sua inds-
tria, era visto com maior desconfana pelos seus vizinhos.
O crescimento do capitalismo (e do imperialismo) alemo
conduziu a um aprofundamento das contradies interna-
cionais na Europa, e posteriormente, no mundo inteiro.
Nos novos pases industriais, o Estado impulsiona-
va o desenvolvimento no apenas pelas necessidades de
controle social interno, mas tambm para superar o atraso
econmico em relao aos pases mais industrializados.
Aos que necessitavam queimar etapas, o liberalismo no
convinha, como argumentou o economista alemo do s-
culo XIX, Friedrich List, em seu livro A Economia Nacional,
que inspirou a estratgia aplicada pela industrializao
alem. O protecionismo comercial e a interveno social e
econmica do governo eram considerados indispensveis
para o rpido crescimento econmico, at que fosse atin-
gido um nvel sufciente de competitividade.
As revolues burguesas tardias ou pelo alto marca-
ram o desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia
e, ainda que num contexto totalmente diferente, do
Japo. Neste contexto, o fortalecimento do jovem Imprio
Alemo inegvel. No plano diplomtico, a consolidao
do Segundo Reich passava por uma poltica de isolamento
da Frana, impedindo o revanchismo e estimulando esse
pas a desenvolver uma poltica de grandeza fora da Europa,
em direo ao mundo colonial (como forma de sublimar
seu nacionalismo humilhado). Esse conjunto de prticas
96
Histria mundial
fcou conhecido como Sistema Bismarckiano e foi imple-
mentado por meio de uma hbil poltica de alianas que
perdurou at 1890, com a queda do chanceler. Iniciava-se
um perodo de preponderncia alem na Europa, condu-
zindo ao progressivo declnio da poltica de equilbrio de
poderes estabelecida pela Gr-Bretanha.
O Tratado de Frankfurt consagrou simultaneamen-
te a unidade da Alemanha e a elevao deste Estado
categoria de potncia dominante no continente, tan-
to no plano industrial como militar. O primeiro Sistema
Bismarckiano data de 1872-1873. Deveria ser efmero e
garantir a posio alem no espectro europeu. Em 1872,
Berlim articulou a Liga dos Trs Imperadores como uma
aliana entre as potncias continentais Alemanha, Rssia
e Imprio Austro-Hngaro objetivando isolar a Frana.
Paralelamente, Bismarck procurava manter boas relaes
com Londres, mostrando-se como defensor do status quo
no continente. Contudo, no era fcil manter dois Estados
rivais sob uma mesma aliana. A ecloso da crise balcnica
de 1875-78, opondo Rssia e ustria, deixava a Alemanha
em uma posio delicada. O Congresso de Berlim (1878),
no qual Bismarck teve um papel preponderante, conse-
guiu preservar as relaes entre as grandes potncias.
Nos anos 1880, o Sistema Bismarckiano sofreu
considervel evoluo. Como reao invaso da Tunsia
pela Frana (que iniciara seu rearmamento desde 1875),
a Alemanha organizou, em 1882, a Trplice Aliana com a
ustria e a Itlia, tendo a Romnia aderido a ela no ano se-
guinte. O segundo Sistema Bismarckiano foi, ento, cons-
trudo. A situao balcnica, porm, manteve-se instvel
devido ao choque do pan-germanismo e do pan-eslavis-
mo. Esses movimentos representavam, fundamentalmen-
te, a forma ideolgica da expanso austraca (e posterior-
mente tambm alem) devido crise blgara. Bismarck
tentou um novo acordo, assinando secretamente o Tratado
de Resseguro com a Rssia e revogando ao mesmo tempo
a Trplice Aliana.
A Alemanha, ao herdar o papel de principal pertur-
bador, antes ocupado pela Frana e outrora pela Espanha,
afrmou sua preponderncia continental. Essa condio f-
cou evidente nas conferncias de Berlim em 1878, sobre os
assuntos balcnicos, destacada anteriormente, e em 1884-
-85, sobre os assuntos africanos. Por outro lado, o grande
movimento de expanso colonial iniciado nos anos 1880
desbloqueou a fora crescente do movimento das nacio-
nalidades que, de certa forma, condicionou a diplomacia
europeia nas dcadas anteriores.
Aps uma dcada de relativa calma, a Frana con-
quistou a Tunsia em 1881, partindo da Cochinchina to-
mou o Tonquim, em 1884-85, e, de 1880 a 1885, junta-
mente com a Associao Internacional do Congo (patro-
cinada por Leopoldo II, rei dos belgas) penetrou na frica
Equatorial. A Gr-Bretanha, a partir de 1882, se instalou no
Egito, em breve se estendendo da Birmnia litornea para
97
o Norte. A Conferncia de Berlim (1884-85) fxou as regras
do processo, pois a expanso passou a ser uma necessida-
de, devendo ser notifcada qualquer anexao s potn-
cias estrangeiras.
A Alemanha iniciou tardiamente sua expanso co-
lonial. Somente em abril de 1884 se instalou no Togo, em
Camares, nos sudoeste e oeste africanos, depois em cer-
tas ilhas do Pacfco. Para Bismarck, o que realmente inte-
ressava eram os assuntos europeus. Todavia, no estava
alheio ao novo movimento e s presses internas. Havia
a percepo de que no jogo de interesses coloniais seria
possvel transpor ao espao africano as inquietaes que
se mantinham vivas em relao reorganizao territorial
da prpria Europa no perodo que se seguiu s unifcaes.
Para Bismarck a frica no interessava, mas sim a Europa.
Essa perspectiva torna-se aparente nas relaes entre
a Alemanha e a Frana. Para afastar a Frana da Alscia-
Lorena, estimulou-lhe com a possibilidade da expanso
africana. H, portanto, no movimento de expanso colo-
nial a transposio, alm-mar, dos hbitos da diplomacia
de equilbrio europeu. Mas h tambm uma nova contra-
dio: esta expanso criou novas hostilidades e reanimou
rivalidades antigas.
Se, por um lado, a expanso colonial solucionava
provisoriamente o problema com os franceses, por outro,
as pretenses britnicas em relao ao colonialismo torna-
vam-se um problema. A poltica exterior da Gr-Bretanha
at ento primava pelo denominado esplndido isola-
mento: supunha-se que o pas poderia sempre se aprovei-
tar dos confitos entre as potncias continentais para tratar
tranquilamente dos assuntos relacionados com as colnias
e mercados em todas as partes do mundo. As relaes en-
tre a Alemanha e a Gr-Bretanha, na segunda metade dos
anos 1880, pautaram-se pela habilidade de seus represen-
tantes em explorar as contradies e rivalidades um do ou-
tro, evitando um confronto.
Os interesses antagnicos entre os dois Estados
ganhariam, contudo, nova dimenso. Enquanto Bismarck
pretendia formular e implementar uma poltica exterior
que garantisse a independncia e integridade do segundo
Reich, obtendo a preponderncia na poltica continental
(conservando as condies de poder alemo e no as des-
perdiando em aventuras coloniais), a Gr-Bretanha bus-
cava a ampliao dos seus espaos de atuao em regies
estratgicas para a continuidade do seu desenvolvimento
industrial. A situao de Bismarck complicou-se durante as
negociaes de 1889 com a Gr-Bretanha, embora as cir-
cunstncias internas do Imprio Alemo tenham sido mais
efcazes para sua queda.
Em maro de 1888 morreu Guilherme I e, trs meses
depois, seu flho Frederico III. Guilherme II subiu ao poder
e logo as divergncias entre o novo Kaiser e Bismarck leva-
ram o chanceler a pedir sua demisso depois de 28 anos
de permanncia no comando do Governo, primeiro da
98
Histria mundial
Prssia e, depois, do Imprio Alemo. Este fato ocorreu no
momento em que Bismarck e o governo russo iniciavam as
negociaes para renovar o Tratado de Resseguro, vigente
at 1890. O novo chanceler, general Caprivi, em consonn-
cia com Guilherme II, trazia uma nova concepo para a
poltica exterior do Imprio: o desenvolvimento industrial
e fnanceiro impunha a necessidade de expanso do po-
der alemo em escala mundial. Assim, a Weltpolitik (polti-
ca mundial) substituiria a poltica europeia conservadora
de Bismarck, caracterizando as ambies da Alemanha a
partir de 1890. A busca de um status de potncia martima
por parte da Alemanha viria agravar o antagonismo com a
Inglaterra.
2.3 Subordinao e reaes da sia ao Sistema
Mundial no sculo XIX
A Questo do Oriente, a ndia e o sudeste asitico
At aproximadamente o fnal dos anos 60 do sculo
XIX, apenas duas das grandes potncias possuam o sta-
tus de potncia com projeo colonial a Rssia e a Gr-
-Bretanha. Os russos colonizavam por extenso territorial-
mente contnua, formando um coeso imprio continen-
tal eurasiano que se estendia do Mar Bltico ao Oceano
Pacfco. J os britnicos detinham possesses alm-mar
nas Amricas (Canad e Antilhas), na ndia, na Colnia do
Cabo (frica Austral), Austrlia, Nova Zelndia e outros pe-
quenos espaos no litoral ocidental africano. A Frana do-
minava a Arglia desde 1830 e pequenos enclaves na costa
da frica ocidental. Esse fraco interesse em obter posses-
ses coloniais at o fnal dos anos 60 e incio dos anos 70,
decorria, em larga medida, do fato de que as colnias no
tinham maior utilidade, at ento, no processo de expan-
so do capitalismo industrial.
As potncias europeias, particularmente a Inglaterra,
optavam por formas de dominao indiretas, explorando a
condio de dependncia informal e a insero desses es-
paos na esfera comercial pela via do livre-cambismo. De
qualquer forma, com o desaparecimento do domnio co-
lonial espanhol e portugus na Amrica, o nico Imprio
99
verdadeiramente mundial era o britnico (dado que a
Rssia no tinha uma motivao capitalista) e suas ban-
deiras inauguraram uma nova fase imperialista. Assim, em
lugar dos imprios mercantis, at 1870-80 a Gr-Bretanha
apresentava-se como o maior imprio martimo colonial.
A ambio pelo controle absoluto de territrios afri-
canos e asiticos despertou tardiamente, embora algumas
regies tivessem valor estratgico como o Egito e o sul da
frica, devido a sua posio geogrfca, facilitadora para o
estabelecimento de rotas comerciais. E ainda, depois das
descobertas de reservas minerais, essa ltima regio ga-
nhasse importncia econmica. Todavia, o fnal do sculo
XIX viria a ser o perodo, por excelncia, das guerras colo-
niais. Os confitos intensifcavam-se na medida em que as
potncias europeias ordenavam operaes em qualquer
ponto dos outros continentes.
Com exceo dos russos, todas as iniciativas expan-
sionistas demandavam um esforo naval. Embora houves-
se campanhas de curta durao, a maioria delas desenro-
lava-se em condies difceis, exigindo tempo e grande
esforo de homens e material. O pouco conhecimento
das populaes, de suas lnguas, de suas culturas e de suas
formas de combate implicava em problemas complexos.
No h dvida de que a superioridade tcnica e militar
dos europeus era esmagadora, mas a necessidade de se
adaptarem ao novo meio no garantia sucesso imediato.
Em muito foi utilizada a cooptao de foras auxiliares en-
tre os povos colonizados, como forma de manter a ordem.
Mas, por outro lado, no se podem desconsiderar as foras
precedentes existentes nas regies dominadas.
Uma dessas foras era, sem dvida, a diplomacia dos
Estados orientais, organizada a servio das classes domi-
nantes, dos diferentes grupos feudais e dinastias. Esses gru-
pos interessavam-se por ampliar seus territrios, controlar
pontos estratgicos e rotas comerciais, em um movimento
que pretendia impor o poder dos Estados sobre rivalidades
tribais, por exemplo. A diplomacia desses Estados desen-
volveu muitos modelos e formas de negociaes e, por
muitas vezes, garantiu a independncias desses Estados
frente s agresses externas. Porm, diante de seus limites
para conter as pretenses colonialistas, com frequncia a
diplomacia foi utilizada para promover a concertao com
os Estados europeus. Outros fatores agiram, igualmente,
sobre a capacidade de autonomia dos Estados orientais.
O atraso econmico e tcnico condicionava a debilidade
militar, bem como o isolamento entre os Estados e des-
tes com o mundo exterior, marcando seus procedimentos
e suas relaes. Assim, o Oriente, entre o fnal do sculo
XVIII e incio do sculo XIX foi palco das rivalidades entre as
grandes potncias do Ocidente.
100
Histria mundial
As potncias coloniais e o controle da sia meri-
dional

A conquista da ndia pelos britnicos foi realizada
atravs da Companhia das ndias Orientais, sob a proteo
do governo britnico. A regio, com uma populao bas-
tante superior a das outras colnias, logo se transformou
na base do monoplio colonial da Gr-Bretanha. A con-
quista da ndia foi resultado de longas guerras e complexas
negociaes diplomticas. A superioridade militar britni-
ca garantiu aos seus pequenos contingentes a vitria so-
bre as massas da infantaria e cavalaria da ndia. No entanto,
os colonizadores britnicos no conseguiriam submeter os
indianos somente pelo controle das armas, mas sim, atra-
vs da aliana com os senhores feudais locais, que, por sua
vez, no gozavam de uma unidade.
Aps a desintegrao do Imprio Mongol, a ndia
transformou-se em um territrio fragmentado, com in-
meros principados feudais, hostis entre si. Sobre esse sis-
tema fracionado, operou a clssica diplomacia britnica:
a interveno nas discrdias entre os prncipes indianos
e as lutas entre os senhores feudais, nas diferenas de
classes, naes e religies. Os formuladores e executores
da diplomacia britnica foram os governadores-gerais da
Companhia das ndias Orientais que, apoiados na violncia
militar ou em atividades subversivas, exploravam todas as
fragilidades estruturais do pas.
A acumulao improdutiva de tesouros era um tra-
o caracterstico da poltica fnanceira das monarquias feu-
dais indianas, como tambm de outros pases do Oriente.
Os conquistadores britnicos sabiam do costume dos prn-
cipes indianos de guardar grandes quantidades de ouro,
prata e pedras preciosas e aproveitaram qualquer oportu-
nidade para se apoderarem dessas riquezas. Outra prti-
ca recorrente da Companhia era os tratados subsidirios
com os prncipes indianos, quando o governador-geral
enviava comissrios ou agentes diplomticos para ocupa-
rem cargos de altos conselheiros desses prncipes, os quais,
simultaneamente, deveriam se comportar como informan-
tes para a Companhia e a Coroa britnica.
Muitos desses agentes permaneciam muitos anos
no cargo e, para se familiarizar com a situao da ndia, es-
tudavam o persa, que servia como idioma diplomtico. Os
tratados subsidirios estabeleciam, de imediato, restries
autonomia dos prncipes (direito de declarar guerra, de
estabelecer a paz, envio de tropas, controle territorial), que
deveriam submeter aos britnicos suas decises. Mas, ca-
bia aos prncipes e ao clero manter a ordem e controlar as
massas da populao.
O avano dos britnicos sobre a ndia foi sistemti-
co, ainda que, em algumas regies, a resistncia tenha sido
efetiva. Por vezes a ao britnica esbarrava no poderio de
um grande principado, a exemplo das guerras que tiveram
que travar com o reino de Maisur. Esse era um reino gran-
101
de, relativamente unido e centralizado, que ambicionava
fortalecer seu poderio e sua independncia, bem como
sua dominao sobre o sul da ndia. O desenvolvimento
agrcola e a produo de ferro permitiram regio man-
ter um exrcito bastante forte. Ao perceber a ameaa que
os britnicos representavam sua independncia, o reino
buscou o apoio da Frana.
A Companhia das ndias Orientais, por sua vez, pro-
curou realizar alianas com outros soberanos indianos,
com principados com os quais havia frmado tratados sub-
sidirios e que se ressentiam do poder do reino rival. Os
resultados do confito no conduziram a resultados def-
nitivos, mas os britnicos no tardaram em burlar a paz de
compromisso e acabar com o poderio do reino de Maisur.
Com a derrota do Imprio napolenico e a consolidao
do monoplio comercial e industrial britnico, conjugada
ao seu poderio martimo, as novas conquistas na ndia e
nos pases limtrofes foram facilitadas. Os mtodos da co-
lonizao britnica mudaram um pouco, mas nas regies
onde a Companhia se sentia forte ou onde podia se apoiar
nos senhores feudais, a anexao pura e simples era a pr-
tica mais comum.
Ao trmino da guerra com o Nepal, em 1816, a
Companhia das ndias Orientais se limitou a impor regio
um regime de protetorado, concedendo parte do territrio
aos chefes de uma tribo que havia combatido nas fleiras
britnicas. Atravs da poltica de instigar as rivalidades en-
tre as lideranas indianas, em 1817 e 1818, a Companhia
conseguiu derrotar as tropas do principado de Marath, ou-
tro foco de rebeldia. Em 1829, a guerra contra a Birmnia
resultou na anexao de Assam e de uma faixa de terra ao
longo da parte oriental do golfo de Bengala e, a partir do
Tratado de Janabo, assinado em 1826, fxou-se um oneroso
convnio comercial com os britnicos. Entretanto, mesmo
perdendo parte de seu territrio e, depois, tendo que acei-
tar um tratado acordado em condies de desigualdade, a
Birmnia conservou sua independncia, graas resistn-
cia de suas tropas e luta de seus guerrilheiros.
Por outro lado, dentro das aspiraes da Gr-
-Bretanha, tornava-se importante estender sua dominao
ao noroeste da ndia para abrir um caminho seguro para a
subordinao do Afeganisto. Em meados do sculo XIX,
os britnicos controlavam vastos territrios da ndia com
uma populao que se calculava entre 170 e 190 milhes
de habitantes. Uma grande parte do pas havia sido anexa-
da e era dirigida por funcionrios da Companhia das ndias
Orientais. Em 1849, sob o controle direto da Companhia
se contabilizava dois teros do territrio e trs quartos da
populao do pas. O restante, mais de quinhentos princi-
pados dependentes, se encontravam sujeitos aos tratados
subsidirios.
Esse sistema de tratados subsidirios e a aliana dos
colonizadores britnicos com os marajs preservaram, por
um longo perodo, tanto a dominao da Gr-Bretanha
102
Histria mundial
quanto o feudalismo indiano, ao mesmo tempo em que
sufocava os anseios da grande massa da populao. A ex-
plorao da ndia, alm de dinamizar a empresa colonial e
enriquecer um grande nmero de funcionrios coloniais
e ofciais, que obtinham postos altamente lucrativos, le-
vava a cabo, mediante pesados impostos, contribuies
de guerra, confscos, utilizao de mo de obra e comr-
cio desigual, o crescimento sem precedentes que a Gr-
-Bretanha alcanou rapidamente no sculo XIX.
A ndia, diante da importncia que assumia no de-
senvolvimento capitalista britnico, converteu-se em um
negcio que transcendeu ao monoplio da Companhia,
transformando-se em um espao de interesse de todos
os capitalistas britnicos. Os colonizadores mantiveram a
explorao feudal, os preconceitos do sistema de castas e
as diferenas nacionais e religiosas, fatores que auxiliaram
no controle do descontentamento popular. Todavia, a mo-
dernizao que acompanhava os mecanismos de explo-
rao, criou uma tenso que levou ecloso, em 1857-58,
da grande Revolta dos Cipaios, as tropas coloniais indianas.
Aps reprimir o movimento o governo ingls aproveitou a
oportunidade para dissolver a velha Companhia das ndias
Orientais (um resqucio mercantilista) e assumir o controle
direto da colnia, colocando-a a disposio do conjunto
dos empresrios britnicos.
A expanso britnica prosseguiu em direo ao
sudeste asitico, com a anexao da Birmnia em 1866
e da Malsia em 1874, controlando a estratgica passa-
gem do Oceano ndico para o Pacfco atravs do por-
to de Cingapura. A Frana havia iniciado a conquista da
Indochina em 1862, com a anexao da Cochinchina
(Saigon e o desta do Rio Mekong) e do Camboja no ano
seguinte. Entre 1883 e 1893 o resto do Vietn e o Laos (uma
provncia tailandesa) foram anexados. No plano geopolti-
co a Tailndia (Sio), cercada entre britnicos e franceses,
transformou-se num espcie de Estado tampo, logrando,
assim, conservar sua independncia, apesar das perdas ter-
ritoriais que sofreu. Mais ao sul, os holandeses procederam
conquista da Indonsia (ndias Holandesas), partindo dos
antigos enclaves mercantilistas que ainda detinham no ar-
quiplago. O domnio colonial holands foi estabelecido
dentro de certa aliana com a Inglaterra, como se obser-
va pela criao da companhia petrolfera anglo-holandesa
Shell, que tinha uma de suas bases mais importantes justa-
mente na Indonsia.
A Questo do Oriente e do Extremo-Oriente
Outro foco de problemas internacionais foi a cha-
mada Questo do Oriente. O enfraquecimento e declnio
do Imprio Otomano fez com que a rea dos Estreitos de
Dardanelos e do Bsforo e dos Balcs passasse a ser alvo
de disputa das principais potncias europeias, entre elas
Rssia, Gr-Bretanha, Frana e ustria. A Rssia, afastada das
103
rotas comerciais, desenvolveu a poltica de buscar uma sa-
da para o Mediterrneo atravs desses estreitos, conhecida
como acesso aos mares quentes e livres. O pas somente
possua acesso a mares semifechados, cuja sada era con-
trolada por outras potncias, como o caso do Mar Bltico
e do Mar Negro, totalmente fechado como o Mar Cspio
ou gelado em boa parte do ano, como o Oceano rtico e
Oceano Pacfco. Assim, ainda que constituindo um Estado
continental, a Rssia possua um complexo de cerco.
No Oriente Mdio, em decorrncia da interveno
napolenica, formou-se em 1808 o Egito autnomo, co-
mandado por Mohamed Ali, um general albans do exr-
cito turco. Mohamed Ali criou uma verdadeira potncia,
com polticas modernizadoras e desenvolvimentistas e
um grande exrcito, que chegou ameaar o sulto turco.
A interveno europeia em defesa da Turquia, em 1839-41,
obrigou Ali a acatar o domnio turco e a desmantelar seu
regime econmico, aceitando os interesses econmicos
semicoloniais anglo-franceses no Egito em troca do esta-
belecimento de sua dinastia no pas (que perduraria at os
anos 50 do sculo XX). Em 1841, como recompensa pelo
apoio ao Sulto turco, a Inglaterra obtm o fechamento
dos Dardanelos aos navios russos.
Assim, o decadente imprio turco ganharia uma
sobrevida at a Primeira Guerra Mundial. A Gr-Bretanha
no admitia a expanso russa custa do Imprio Otomano,
pois tinha grandes interesses polticos e econmicos na re-
gio procurando garantir o controle sobre as rotas terres-
tres e martimas em direo ndia, fundamental para o
Imprio Britnico. A Frana, por sua vez, isolada na Europa,
tinha interesse em vrias reas do Imprio Otomano, espe-
cialmente o Egito. Por fm, a ustria, tambm carente de
bons portos estava interessada na livre navegao do Rio
Danbio. Dessa forma, o Imprio Otomano sofreu cons-
tantes fraturas em decorrncia dos choques internacionais
das potncias interessadas nos Blcs. Como resultado, os
turcos acabaram por recuar gradativamente da pennsula,
contribuindo para a efervescncia dos diferentes naciona-
lismos: blgaros, romenos, gregos, srvios, entre outros, or-
ganizaram-se em novos Estados tornando bem mais com-
plexa a situao europeia.
A conquista da ndia e a constituio de tropas an-
glo-indianas transformaram-se em pontos de apoio para
a expanso dos domnios britnicos e para a ao diplo-
mtica em direo aos Estados vizinhos, Ir, Afeganisto,
pases da Indochina e o Extremo Oriente, como foi visto.
A diplomacia britnica utilizou vrias vezes a justifcativa
de que suas conquistas no Oriente Prximo e Mdio eram
necessrias para defender a ndia e os pases limtrofes de
possveis agresses externas, principalmente por parte da
Frana e da Rssia. J no fnal do sculo XVIII, agentes di-
plomticos da Gr-Bretanha e da Frana penetraram in-
meras vezes no Ir. O mercado iraniano atraa a burguesia
britnica e francesa.
104
Histria mundial
Sua posio estratgica em relao s fronteiras
com a Rssia, com a Turquia e os acessos da ndia sia
Central conferiam ao pas signifcado colonial. Em 1801, a
Companhia das ndias Orientais assinou um tratado polti-
co e um convnio comercial com o X do Ir. Nesses acor-
dos foi estipulada uma aliana entre os dois pases contra
o Afeganisto (os iranianos ambicionavam anexar as terras
afegs limtrofes com o seu territrio) e o compromisso ira-
niano de no permitir a passagem, pelas suas terras, das
tropas de nenhuma potncia europeia que se dirigisse s
fronteiras da ndia. Em contrapartida, o Ir receberia armas
e dinheiro. Os comerciantes britnicos estariam autoriza-
dos a exportar tecidos e ferragens ao pas e a estabelece-
rem-se nos portos iranianos.
A Rssia, aps sua conteno em relao Turquia,
desviou sua expanso mais para leste, avanando sobre
o Imprio persa nas duas margens do Mar Cspio e sobre
os decadentes cantos da sia central, como o Turquesto.
A regio foi ocupada entre os anos 60 e 80 do sculo XIX
e, a partir de ento, as tribos afegs passaram a ser visadas
por So Petersburgo. Mas nessa regio, chocou-se com a
expanso dos ingleses, a partir da ndia. Assim, a Prsia e o
Afeganisto (na realidade uma confederao tribal) viriam a
se tornar Estados-tampo entre o imperialismo russo e in-
gls, mantendo suas independncias. A Prsia chegou a ter
reas de infuncia dos dois pases em 1907, com uma zona
neutra no centro. Evoluindo por uma linha de menor resis-
tncia, a Rssia ento acelerou sua expanso em direo s
periferias oriental e setentrional da China, anexando territ-
rios e estendendo sua infuncia sobre a Monglia Exterior,
o Turquesto chins (Sinkiang) e a Manchria. A Questo do
Oriente evolua para a Questo do Extremo-Oriente. A proje-
o do poder russo em direo Coreia provocaria um cho-
que com o Japo e, indiretamente, com a Inglaterra.
Quanto s relaes entre a China e a Rssia, at
1860, no havia nenhum comrcio martimo entre os pa-
ses. Ao contrrio da Gr-Bretanha e dos Estados Unidos
que se dedicavam ao contrabando do pio, a Rssia pra-
ticava minimamente tal atividade. As enormes distncias,
a baixa densidade populacional e as difculdades em atra-
vessar a Sibria faziam da China um espao mais dbil
para a atuao da Rssia que, at a Guerra da Crimeia, era
vista como uma grande potncia militar na Europa. Diante
das preocupaes russas em sufocar o movimento revo-
lucionrio na Europa e de manter sua poltica no Oriente
Prximo, era mais interessante que a China mantivesse
sua independncia e debilidade, do que servir como ins-
trumento de uma Gr-Bretanha poderosa. A abertura dos
portos chineses ameaava o comrcio entre os dois pases
que se desenvolvia por terra. De qualquer forma, os russos
procuraram frmar alguns acordos comerciais com a China,
visando principalmente as regies perifricas do noroeste
chins, onde as condies geogrfcas fariam impossvel a
concorrncia ocidental.
105
Em relao ao Japo, a Rssia tinha necessidade
de estabelecer relaes comerciais para abastecer os po-
voados do Alasca (que venderiam aos EUA em 1867, evi-
tando que fosse controlado pelos britnicos a partir do
Canad), das ilhas Aleutas e Kurilas, bem como as costas
do Mar de Okhotsk. Contudo, o alargamento dos dom-
nios russos no Oceano Pacfco despertou certa hostili-
dade e inquietude nos crculos dirigentes japoneses. Na
primeira metade do sculo XIX, tanto o Japo quanto a
Coreia seguiram isolados do resto do mundo. Porm, a
primeira guerra do pio e os tratados desiguais estabe-
lecidos com a China, prepararam o terreno para a explo-
rao colonial de toda a regio asitica pelas potncias
coloniais.
O Imprio chins e os Tratados Desiguais
Na primeira metade do sculo XIX, o desenvolvimen-
to capitalista da Europa e dos Estados Unidos conduziu ao
incremento da expanso colonial tambm na sia Oriental.
Gr-Bretanha, Frana, Estados Unidos e outros pases capi-
talistas aspiravam converter a China em um espao de ex-
plorao colonial. Os empreendimentos na China resulta-
ram em uma ao bem mais difcil do que no caso indiano.
O Imprio chins, apesar da autonomia da administrao
provincial, possua certa unidade poltica e centralizao.
A resistncia do Estado chins e o maior afastamento dos
pases ocidentais foram fatores que tambm contriburam
para as difculdades ocidentais em efetivar suas ambies
coloniais.
Nos sculos XVII e XVIII, a China havia sido um po-
deroso imprio feudal que realizou grandes conquistas e
mantinha como vassalos inmeros pases vizinhos, entre
eles, Coreia, Monglia, Turquesto Oriental, Birmnia e
Vietn, sendo o Tibete tambm parte do imprio como
vassalo. Uma hbil poltica de casamentos e tributos em
troca de proteo garantia a estabilidade deste Imprio,
que era mais uma civilizao confuciana que um Estado
territorial de tipo europeu. Devido ao relativo isolamento
da China, entre 1760 e 1790 foi fxada uma legislao na
qual o comrcio externo era realizado sob a superviso
de um superintendente chins que articulava as transa-
es com um pequeno grupo de privilegiados mercado-
res. Essa medida, na verdade, representava a capacidade
de independncia econmica da China, que no neces-
sitava da importao de artigos estrangeiros. A poltica
de isolamento, embora reacionria, tinha o propsito de
tambm preservar o pas das possveis agresses exter-
nas. Todavia, esse mesmo isolamento contribuiu para
acentuar a estagnao e seu atraso em relao aos pases
capitalistas.
Os representantes diplomticos que chegavam a
China eram recebidos em raras ocasies. A resistncia dos
diplomatas em cumprir na audincia com o cerimonial
106
Histria mundial
ke-tou
14
e a entregar suas credenciais a outros funcionrios
que no o imperador, o que servia como pretexto para no
deix-los chegar capital e corte. O isolamento do pas
contribua para que os altos dirigentes do Imprio no co-
nhecessem ou tivessem uma noo mais exata do modo
de vida e da fora dos outros pases. O governo nunca en-
viava representantes diplomticos aos Estados ocidentais
e, portanto, orientava-se mal sobre os assuntos da polti-
ca internacional. Esse posicionamento auxiliou, por algum
tempo, no fortalecimento do imprio e na manuteno do
regime feudal. Porm, gradualmente, o atraso econmico
e militar em relao s potncias que desejavam penetrar
em seu mercado e subjug-la economicamente tornou-se
evidente. A poltica de isolamento acabou sucumbindo
diante das agresses externas, iniciadas pela Gr-Bretanha.
Com base nas colnias da ndia para penetrar na China,
os britnicos at 1833 gozaram do monoplio comercial
com o pas. No incio do sculo XIX, os britnicos levavam
Canto l, estanho, ferro, chumbo e algodo, comprando
dos chineses ch e seda crua.
14 A China possua um cerimonial diplomtico, diferente do que existia na
Europa. Os embaixadores dos Estados vassalos eram obrigados a cumprir
o seguinte rito: deveriam cair nove vezes frente ao imperador. Antes da
audincia, o diplomata deveria cumprir esta cerimnia diante do nome do
imperador ou diante do trono vazio. O mesmo era exigido aos embaixadores
estrangeiros.
Por volta de 1820, comeou a crescer o contraban-
do de pio, trazido da ndia. O comrcio do pio era con-
trolado pela Companhia das ndias Orientais, que lucrava
extraordinariamente com a concesso de licenas. Os im-
postos sobre o cultivo e o trfco do pio proporcionaram
grande lucro aos britnicos e logo passou a ser o princi-
pal produto de exportao para a China, como forma de
fnanciar as importaes britnicas de produtos chineses.
A transformao da Gr-Bretanha em primeira potncia in-
dustrial com uma grande produo mecanizada, a crise de
1836 e o incremento do movimento cartista, acentuaram a
sua necessidade por mercados exteriores.
Cada vez mais aumentava a presso dos capitalistas
britnicos para que o governo empregasse a fora na aber-
tura do mercado chins e, paralelamente, a Companhia
das ndias Orientais procurava dar carter legal venda do
pio. Embora a justifcativa dos colonizadores britnicos
para a abertura da China ao comrcio estrangeiro fosse a
de incorporar o pas esfera da civilizao e ao intercm-
bio internacional, seu propsito prtico era o de impor ao
pas uma relao desigual e onerosa, de apropriar-se de
parte de seu territrio e imensas riquezas e de subordinar a
China a sua dominao econmica e poltica.
O governo chins no desconhecia as consequn-
cias fatais da importao do pio, que minava a sade do
povo, corrompia os costumes e produzia a runa de muitas
atividades econmicas, como o artesanato. Tambm pre-
107
judicava a disciplina no exrcito e entre os funcionrios e,
acima de tudo, drenava a riqueza do pas para o exterior.
O governo chins logo passou a divulgar informes acon-
selhando a proibio ao consumo de pio. Em 1939, um
comissrio imperial em Canto, encarregado de tomar me-
didas contra os consumidores de pio, mandou confscar e
destruir mais de 20.000 caixas do produto de propriedade
de comerciantes britnicos.
A ao legtima das autoridades chinesas desen-
cadeou a primeira guerra do pio (1839-1842), na qual a
China foi derrotada diante da maior capacidade tcnica
dos britnicos. O prolongamento da guerra dava uma
chance de vitria aos chineses, pois as reaes populares e
guerrilheiras difcultaram bastante o avano dos coloniza-
dores. As guerrilhas nos arredores de Canto, Hong Kong e
outras localidades estimulavam o povo contra os invasores.
No entanto, a pilhagem e as violncias contra a populao
civil fzeram com que o governo optasse pelo seu trmino
e a preservao social, embora gerando a subservincia
econmica aos britnicos.
Em agosto de 1842 foi assinado o Tratado de
Nanquim, no qual a China cedeu Hong Kong Gr-
-Bretanha, comprometeu-se a pagar 21 milhes de yuans
como reparao de guerra e a abrir cinco portos ao co-
mrcio britnico, onde, posteriormente, seriam criadas
concesses estrangeiras. No ano seguinte, foi estabelecido
um acordo complementar no qual a China concedia Gr-
-Bretanha os direitos de nao mais favorecida e os privi-
lgios da extraterritorialidade (de jurisdio consular). Na
verdade, a primeira guerra do pio signifcou apenas o pri-
meiro passo para a explorao colonial da China. Em 1844,
Estados Unidos e Frana deram continuidade ao estabe-
lecimento de tratados desiguais com a China. Os Estados
Unidos, na primeira metade do sculo XIX, j tomavam
parte na expanso colonialista das potncias ocidentais no
Oceano Pacfco.
Os Estados Unidos apareceram no Oceano Pacfco
como competidores da Gr-Bretanha. Embora o volume
do comrcio martimo com a China fosse inferior ao rea-
lizado pelos britnicos, os norte-americanos controlavam
o contrabando de pio que procedia da Turquia e era in-
troduzido na China, ao mesmo tempo em que realizavam
negcios no Sio e na Indonsia. Entretanto, a expanso
norte-americana na sia concentrava-se, predominante-
mente, na China e no Japo. Entre 1830 e 1840, em funo
do crescimento da sua indstria txtil, aumentou o inte-
resse em comercializar tecidos de algodo no mercado
chins. O temor do governo chins de que as potncias
ocidentais se empenhassem em estabelecer alianas, fez
com que a China se submetesse a prtica de concesses a
todas as potncias.
Assim, os Estados Unidos garantiram os direitos de
nao mais favorecida, obtendo todas as vantagens antes
outorgadas Gr-Bretanha. Logo, os norte-americanos
108
Histria mundial
pretendiam expandir os tratados desiguais para o Japo e a
Coreia, mas a guerra contra o Mxico estancou tais projetos
circunstancialmente. As atividades polticas voltadas para o
Extremo Oriente foram retomadas por volta de 1850, ao
trmino da expanso territorial interna e da transformao
do pas em uma potncia do Pacfco. A Frana tambm
exerceu sua infuncia na regio e procurou concertar com
a China um tratado desigual e a possvel anexao de uma
ilha para o estabelecimento de uma base naval.
Em outubro de 1844 foi subscrito um tratado fran-
co-chins, no qual a Frana garantiu, tambm, a conces-
so de nao mais favorecida. O tratado permitia aos chi-
neses professar o cristianismo, os missionrios franceses
poderiam construir templos e pregar nos portos abertos
da China. A defesa do cristianismo passou a ser o instru-
mento favorito dos colonizadores no pas enfraquecido,
mas atento ao processo que ganhou peso a partir da se-
gunda metade do sculo XIX. Os tratados desiguais signi-
fcaram para as potncias capitalistas a liberdade para a
explorao e a subservincia econmica da China, enve-
nenada pelo pio.
A China da Dinastia manchu dos Qing (no poder
desde 1644), ao mesmo tempo em que era vtima de
agresses externas, enfrentava a desorganizao e os pro-
testos internos, pois estava comeando a perder o man-
dato celeste. Nos anos 50 e 60 foi sacudida pela revolta
camponesa dos Taiping. Em 1872 os japoneses ocuparam
as ilhas Ryukyu e, com a vitria destes sobre a China em
1894-5, perderam a Coreia e Formosa. As reaes antioci-
dentais fomentadas pela enfraquecida Dinastia manchu,
como a Revolta dos Boxers em 1900, apenas acarretaram
intervenes ainda maiores das potncias ocidentais, mais
concesses comerciais e de extraterritorialidade, bem
como novas perdas territoriais. O Imprio estava pressio-
nado interna e externamente, enquanto o universo chins
mergulhava no caos e em guerras civis e externas que du-
rariam um sculo.
A Revoluo Meiji e a industrializao japonesa
As revolues burguesas tardias ou pelo alto marca-
ram o desenvolvimento histrico da Alemanha, da Itlia e,
ainda que num contexto totalmente diferente, do Japo.
Depois que a esquadra norte-americana, liderada pelo
Comodoro Perry, forou a abertura desse pas em 1853, as
elites nipnicas procuraram evitar que a nao sucumbisse
ao colonialismo ocidental, tal como estava ocorrendo com
a China. Para tanto, desencadearam uma revoluo mo-
dernizadora a partir de 1868, a Restaurao Meiji. O pas ini-
ciou ento uma industrializao acelerada, em padres se-
melhantes aos da via prussiana. Tal sucesso no se deveu
apenas vontade poltica da elite japonesa, mas situao
particular do pas, que, graas limitao de seu mercado
interno e de seus recursos naturais, escapou da voracidade
109
colonialista, a qual se dirigiu ento para a China, devido s
maiores perspectivas que o pas apresentava para os inte-
resses ocidentais.
A abertura forada do pas provocou uma violenta
reao entre os que defendiam o desenvolvimento de re-
laes com o exterior e os partidrios de uma poltica isola-
cionista. Este ltimo grupo, que responsabilizava o Shogun
pela invaso, encabeou uma reao nacionalista e xen-
foba, promovendo o enfraquecimento do xogunato. Aps
uma srie de confitos internos, em 1868 o xogunato foi eli-
minado e foi proclamada, ento, uma restaurao imperial.
O novo imperador toma o nome de Meiji (Governo escla-
recido ou iluminado) e, com efeito, s ir exercer infuncia
de 1875-1880. Entretanto, o movimento nacionalista que
repe a autoridade imperial percebe a necessidade de
adaptar-se s novas tendncias do mundo moderno.
Entre 1868 e 1873, vrias reformas aboliram o siste-
ma feudal. A antiga diviso social (guerreiros, camponeses,
artesos e comerciantes) extinta em 1869 e substituda
por uma nova hierarquia: a nobreza (aristocratas e anti-
gos senhores feudais); os guerreiros da categoria superior
(samurais); os guerreiros da categoria inferior; e, o povo.
Logo essa situao viria a se alterar, com a autorizao dos
casamentos entre classes (1870) e a instituio do servio
militar obrigatrio (1873). Os senhores feudais promove-
ram uma reforma agrria, tornando-se uma nova classe
que liderava o Estado e se tornavam industriais. Os cam-
poneses, que deveriam indenizar os nobres, aumentaram
a produo agrcola e formaram um excedente populacio-
nal que se converteu na nova classe operria urbana.
Houve, ento, uma forte acumulao primitiva de
capital em escala domstica. De qualquer forma, o objetivo
primordial dos dirigentes da era Meiji era o de dotar rapida-
mente o pas de uma indstria moderna, nos padres oci-
dentais. Contudo, a ideia era copiar as tcnicas ocidentais,
mas manter a identidade cultural, nacional e histrica do
povo japons. Sendo uma sociedade confuciana, em que o
conhecimento e a educao so bens preciosos, milhares
de estudantes foram enviados ao exterior para aprimorar-
-se nas tcnicas industriais. O sistema fnanceiro foi reor-
ganizado (a nova moeda, o yen, foi instituda em 1871 e o
Banco do Japo e 1882), estradas de ferro so construdas
e as primeiras grandes fbricas so inauguradas (siderrgi-
cas, estaleiros navais, tecelagem, etc.).
Devido a uma grande adeso nacional aos objetivos
econmicos e militares do Governo Meiji, o Japo rapida-
mente se apresenta como uma potncia asitica e, depois,
mundial. O desenvolvimento industrial avana a passos
largos e acompanhado por um sensvel crescimento
do setor agrcola, que j ocupava um papel expressivo na
economia japonesa, pois, devido aos melhoramentos tc-
nicos, apresentou um progresso substancial. Ao contrrio
da China, o Japo no sofreu durante muito tempo com
o colonialismo do Ocidente. Em pouco tempo o pas se
110
Histria mundial
apresentaria como um rival ao mundo ocidental atravs
de uma agressiva poltica de expanso regional. Em 1895
a China foi derrotada e, dez anos depois, a Rssia tambm
o era, com o Japo tornando-se uma potncia colonial e
imperialista na regio. A Restaurao Meiji, ao abolir as anti-
gas estruturas feudais sem, todavia, alterar profundamente
as bases da sociedade japonesa, permitiu aos privilegiados
da antiga ordem reconverter-se em homens de negcios
mantendo a crena social nas fortes tradies ancestrais.
Parte II
O declnio do predomnio
europeu: rivalidades e transio
(1890-1945)
113
Durante o sculo XIX, a Inglaterra havia baseado sua liderana internacional num sis-
tema baseado no equilbrio de poderes na Europa e no imperialismo livre-cambista no plano
mundial. O objetivo britnico era evitar a hegemonia de uma nica potncia sobre a Europa.
Esta estratgia consistia em manter equilibrada a balana de poder entre as potncias eu-
ropeias, para que consumissem suas energias e potencialidades em disputas territoriais e
dinsticas. Paralelamente, a Gr-Bretanha afrmava o livre comrcio como princpio supremo
do sistema internacional. Na posio de senhora dos mares e de ofcina do mundo, assegurava
sua supremacia sobre um imprio informal. Assim, o sistema europeu, que domina a litera-
tura histrica, constitua um elemento regional secundrio, dentro se um sistema realmente
mundial (e dominante em longo prazo), assentado nos oceanos e nos circuitos da economia
anglo-saxnica.
Entretanto, durante a dcada de 1870 desencadeou-se uma nova revoluo industrial,
baseada na siderurgia, na qumica, na eletricidade, nos motores a combusto e no uso do
petrleo como combustvel, e a Gr-Bretanha comeou a perder o controle da balana de po-
der na Europa, sobretudo como decorrncia da unifcao alem. Logo a seguir, isto tambm
ocorria no plano mundial, com a crescente infuncia dos Estados Unidos sobre a economia
internacional anglo-saxnica.
O sculo XX iniciou-se, ento, no Ocidente em clima de otimismo, com a belle poque.
A Europa dominava imensos imprios coloniais e ostentava a posio de centro do mundo.
Sob o impacto da Segunda Revoluo Industrial, o progresso material e cientfco expandia-se
rapidamente, fundamentando a crena de que a humanidade avanava linearmente rumo
a um futuro promissor. As grandes potncias, ainda que mantendo certo nvel de rivalidade,
conviviam em relativa paz recproca h dcadas, enquanto a democracia liberal emergia como
forma poltica dominante.
O planeta parecia integrar-se econmica e culturalmente, sob o impulso do desenvol-
vimento das comunicaes (telgrafo, cinema), dos transportes de longa distncia (ferrovias e
navios a vapor), dos fuxos comerciais e fnanceiros, da urbanizao e da adoo quase univer-
3. A crise do sistema e a
emergncia das rivalidades
(1890-1914)
114
Histria mundial
sal de padres culturais ocidentais. Um quadro, diga-se de
passagem, muito semelhante ao do fm do mesmo sculo,
com a revoluo cientfco-tecnolgica, a Internet, a onda
democratizante e a globalizao econmico-fnanceira e
cultural. S que este ciclo de globalizao era ainda mais
intenso que o atual, na medida em que havia grande cir-
culao de mo de obra, com milhes de imigrantes se es-
tabelecendo nas Amricas e nas colnias. Contudo, sob tal
aparncia acumulavam-se contradies que logo explo-
diriam numa grande guerra, seguida por outros confitos
violentos.
A liderana da ordem mundial anglo-saxnica es-
tava, na passagem do sculo, gradativamente passando
das mos da Gr-Bretanha para as dos Estados Unidos.
Comparando-se esta ordem com a da Antiguidade
Ocidental, os ingleses desempenhavam papel semelhante
ao exercido pelos antigos gregos, enquanto os norte-ame-
ricanos, que herdavam e desenvolviam o sistema, asseme-
lhavam-se aos romanos. Contudo, este fenmeno somen-
te seria visvel aps algumas dcadas, na medida em que
emergisse um desafo interno na disputa pela liderana do
sistema.
A Alemanha, recm-unifcada, buscava ocupar um
lugar de destaque dentro da ordem vigente, sem ter que
ligar-se ao sistema mundial atravs da Inglaterra, que en-
to conectava a Europa ao mundo e, com isto, a controla-
va. Tal situao conduziu Primeira Guerra Mundial, com a
derrota e a punio parcial da Alemanha. Enfraquecendo-
-se a Europa, abriu-se, em consequncia, espao para a
revoluo socialista triunfar na Rssia e para a ascenso
dos Estados Unidos. Com a Alemanha marginalizada, mas
no destruda, o desafo sovitico, a instabilidade social e,
fnalmente, com os Estados Unidos negando-se em assu-
mir um papel poltico de liderana mundial surgiam con-
dies para a ecloso de uma nova crise, de dimenses
ainda maiores. Da a ecloso de uma nova guerra mundial,
potencializada pela Grande Depresso dos anos 1930.
Apenas ento os Estados Unidos estabeleceriam uma nova
ordem mundial.
115
A crise do sistema e a emergncia das
rivalidades (1890-1914)
3.1 O imperialismo e a partilha afro-asitica (1890-
-1904)
Os novos imprios e suas rivalidades
A consolidao do II Reich, no plano diplomtico,
passava por uma poltica de isolamento da Frana, impe-
dindo o revanchismo e estimulando este pas a desenvol-
ver uma poltica de grandeza fora da Europa, em direo ao
mundo colonial (como forma de sublimar seu nacionalis-
mo humilhado). Este conjunto de prticas fcou conhecido
como Sistema Bismarckiano, e foi implementado atravs
de uma hbil poltica de alianas que perdurou at 1890,
com a queda do Chanceler. Iniciava-se um perodo de pre-
ponderncia alem na Europa, conduzindo ao progressivo
declnio da poltica de equilbrio de poderes estabelecida
pela Gr-Bretanha.
Em 1872 Berlim articulou a Liga dos Trs
Imperadores, como uma aliana entre as potncias conti-
nentais, Alemanha, Rssia e Imprio Austro-Hngaro, com
o objetivo de isolar a Frana. Paralelamente, Bismarck pro-
curava manter boas relaes com Londres, mostrando-se
como defensor do status quo no continente. Contudo, no
era fcil manter dois Estados rivais sob uma mesma alian-
a. A ecloso da crise balcnica de 1875-78, antagonizando
Rssia e ustria, deixava a Alemanha numa posio delica-
da. O Congresso de Berlim (1878), no qual Bismarck teve
um papel preponderante, conseguiu preservar as relaes
entre as grandes potncias.
Nos anos 80 o Sistema Bismarckiano sofreu con-
sidervel evoluo. Como reao invaso da Tunsia
pela Frana (que iniciara seu rearmamento desde 1875),
a Alemanha organiza em 1882 a Trplice Aliana com a
ustria e a Itlia, tendo a Romnia aderido no ano seguin-
te. A situao balcnica, porm, mantinha-se instvel, de-
vido ao choque do pangermanismo e do pan-eslavismo.
Estes movimentos representavam, fundamentalmente, a
forma ideolgica da expanso austraca (e posteriormen-
te tambm alem) e russa em direo ao Imprio Turco
Otomano em desagregao. Em 1887, devido crise bl-
gara, Bismarck tenta um novo acordo, assinando secreta-
mente o Tratado de Resseguro com a Rssia e renovando
ao mesmo tempo a Trplice Aliana.
Durante a dcada de 1870 a Gr-Bretanha come-
ou a perder o controle da balana de poder na Europa,
e logo tambm no plano mundial. Bismarck tivera sucesso
em isolar a Frana, e elevou a Alemanha a uma posio de
predominncia no velho continente, em relao ao qual a
diplomacia inglesa mantinha-se em postura de isolamen-
to. Mas sobre o sistema europeu existia uma poltica mun-
dial protagonizada pela Gr-Bretanha e pela Rssia, onde
logo a Frana ingressaria como o terceiro membro, e na
qual a Alemanha desempenhava um papel insignifcante.
O Novo Rumo adotado pela poltica externa alem dos su-
116
Histria mundial
cessores de Bismarck a partir de 1890 constitui, justamente,
uma tentativa de participar desta poltica mundial, atitude
tambm tomada pelos Estados Unidos e pelo Japo neste
mesmo perodo.
Que razes estavam levando as potncias indus-
triais a orientar-se rumo expanso colonial mundial?
A Gr-Bretanha, potncia dominante do sistema anterior,
comeava perder sua capacidade de manter-se como cen-
tro da economia mundial e, devido ao crescente dfcit
comercial com os EUA e a Alemanha, adotara desde 1880
uma poltica de expanso na frica, sia e Oceania, que
fcou conhecida como imperialismo. A questo fundamen-
tal em relao ao sistema internacional que a Segunda
Revoluo Industrial estava criando novas realidades eco-
nmicas internacionais, as quais comeavam a subverter
a relao existente entre as vrias potncias, que at ago-
ra havia sido controlada pela diplomacia inglesa. A partir
de ento a existncia de um mercado interno de porte e
com uma capacidade potencial de crescimento, passou a
ser uma condio fundamental para o desenvolvimento
econmico, num mundo onde crescia a concorrncia e o
protecionismo.
Neste contexto, os Estados Unidos apareciam como
forte candidato supremacia mundial, apesar das exce-
lentes relaes diplomticas que o pas possua com a
Inglaterra. Os EUA se haviam expandido pela Amrica do
Norte, criando um imprio domstico compacto, detentor
de uma dimenso continental, com grandes recursos na-
turais, e uma posio insular, devido inexistncia de vi-
zinhos que pudessem amea-lo e a projeo para dois
oceanos, que alm de proteger o pas, colocavam-no face
ao cenrio europeu e asitico, simultaneamente. Alm dis-
so, Washington adotou uma efcaz poltica comercial pro-
tecionista, fechando seu mercado interno s mercadorias
estrangeiras, mas no aos capitais, imigrantes e empreen-
dimentos de outros pases. Este conjunto de fatores obvia-
mente operava no sentido de uma eroso do liberalismo,
prejudicando a Inglaterra, cuja reao era a de buscar a ex-
panso colonial.
J o caso da Alemanha confgurava-se mais pro-
blemtico ainda. Potncia emergente com grande dina-
mismo econmico, o II Reich no possua as vantagens
internas dos EUA, e teria que vencer uma larga distncia
para alcanar a Gr-Bretanha na expanso colonial que se
iniciava. S restou-lhe a alternativa de criar um complexo
industrial-militar, como forma de compensar suas debilida-
des (Arrighi, 1995, p. 61). Isto, entretanto, no resolveu seus
problemas, pois o pas passou de tributrio da Inglaterra
a tributrio dos Estados Unidos, a quem exportava capi-
tais, mo de obra e recursos empresariais. Esta situao
explica a obsesso alem com a poltica expansionista do
Lebensraum (busca do espao vital), uma vez que o pas
no lograva converter sua capacidade industrial em cacife
para liderar a economia mundial. O resultado foi o desen-
117
volvimento de uma geopoltica particular pela Alemanha,
com ser visto adiante.
Em relao poltica continental, os sucessores de
Bismarck optaram por estreitar seus vnculos com a ustria,
deixando espao para uma aproximao entre a Frana e
a Rssia. Os investimentos franceses na economia russa
criaram as condies para a assinatura de um acordo mi-
litar secreto, de carter defensivo, contra a Trplice Aliana.
importante lembrar que a aliana franco-russa criava uma
ameaa para a Alemanha em suas fronteiras oeste e leste,
simultaneamente. Outro aspecto fundamental a destacar
que este acordo terminava com o isolamento da Frana
e restabelecia uma forma de equilbrio europeu. A partir
deste momento, as potncias europeias passaram a buscar
a expanso colonial atravs do imperialismo, e a poltica
de alianas passou a resultar principalmente de eventos
extraeuropeus.
O imperialismo e a expanso colonial
O termo imperialismo foi defnido pelo economis-
ta ingls Hobson, num livro lanado em 1902. Seu estudo
teve o mrito de demonstrar o carter econmico do fe-
nmeno imperialista, bem como que a existncia de ex-
cedentes de capitais para exportao nas metrpoles, era
uma decorrncia da falta de distribuio de renda. O traba-
lho pioneiro de Hobson foi desenvolvido posteriormente
por Lnin no livro Imperialismo, etapa superior do capitalis-
mo. Para este revolucionrio marxista russo, o imperialis-
mo caracterizava-se por uma concentrao da produo
e dos capitais, que conduziam aos oligoplios, fuso do
capital bancrio e industrial, gerando o capital fnanceiro,
exportao de capitais, associao dos grandes monop-
lios econmicos, que repartiram o mundo e, fnalmente,
conquista e diviso dos territrios perifricos pelas grandes
potncias, criando imensos imprios coloniais.
As sociedades metropolitanas justifcavam ideolo-
gicamente a conquista e dominao dos povos coloniais
atravs de teorias como o darwinismo social, que conce-
bia a existncia como uma luta pela sobrevivncia (onde
os fortes predominam), pela conscincia de uma misso
civilizadora da raa branca e pelas teorias da superiorida-
de racial. Alm disso, o nacionalismo teve um papel fun-
damental na expanso imperialista, encontrando suporte
em autores como Nietzsche e sua tese da vontade de
potncia das naes. A poltica colonialista foi defendida
por polticos e intelectuais como Jules Ferry na Frana,
Disraeli e Joseph Chamberlain na Inglaterra, Leopoldo II na
Blgica, Guilherme II na Alemanha e Theodore Roosevelt
nos Estados Unidos.
Alm de invocar os argumentos acima esboados,
estes e outros defensores da expanso imperialista justifca-
vam que esta era necessria elevao do nvel de vida das
classes trabalhadoras metropolitanas. Esta tese, inclusive,
118
Histria mundial
acabou convencendo muitas lideranas operrias a apoiar o
expansionismo de seu pas, criando assim interesses comuns
com as burguesias nacionais. Era o fenmeno do social-pa-
triotismo, que viria a implodir a II Internacional em 1914.
No incio deste processo a principal rivalidade inter-
nacional opunha a Gr-Bretanha e a Rssia, na regio que
ia desde os estreitos turcos at a sia central. O imprio
russo expandia-se para esta rea por terra, incorporando
partes dos decadentes imprios turco, persa e outros, en-
quanto a expanso britnica dava-se a partir do oceano e
da ndia. A crescente gravidade dos problemas europeus
levou ambos os pases a chegar a um acordo, dividindo a
regio em reas de infuncia. Enquanto isto, a corrida co-
lonial acelerava-se. A Europa possua bases e enclaves lito-
rneos, de onde foi desencadeada a conquista do interior
dos continentes.
Desde a segunda metade do sculo XIX, mission-
rios religiosos e expedies de explorao cientfca pe-
netravam para o interior dos continentes, particularmen-
te a frica. Exploradores como Livingstone, Speke, Brazza,
Burton e Stanley, geralmente fnanciados por sociedades
geogrfcas, por mais idealistas que fossem, objetivamen-
te abriam caminho para as potncias colonialistas, na
medida em que elaboravam um inventrio dos povos e
dos recursos naturais das regies a serem conquistadas.
A partilha da frica resultou numa disputa particularmente
acirrada entre os Estados europeus, obrigando-os a esta-
belecer algumas regras comuns, o que foi conseguido na
Conferncia de Berlim em 1885.
No norte do continente africano, a realidade domi-
nante era o gradual recuo do Imprio Turco Otomano ao
longo do sculo XIX e incio do sculo XX. No restante do
continente o fm do trfco de escravos para o Ocidente
(mas no para o Oriente) gerou forte marginalizao em
relao aos circuitos comerciais internacionais durante o
sculo XIX, mantendo-se no interior imprios tribais de ca-
rter desptico e tributrio. Havia Estados islmicos como
o Sudo e Zanzibar, o qual sobrevivia com o trfco de es-
cravos para o Oriente e o comercio no Oceano ndico.
O Reino cristo da Abissnia (atual Etipia) conser-
vou sua independncia em relao aos rabes e italianos,
que fracassaram em sua conquista, e a Libria representava
um curioso fenmeno de pas criado por ex-escravos nor-
te-americanos. O canal de Suez, por sua vez, foi construdo
entre 1859 e 1869 por um consrcio, num Egito dominado
pela Frana e Inglaterra, interligando o Ocidente e o Oriente
atravs de uma nova rota mais lucrativa de navegao. No
sul do continente, onde foi encontrado ouro e diamantes,
os colonos Boers (de origem holandesa) migravam para o
interior, fundando repblicas independentes. A persegui-
o britnica levou guerra anglo-boer de 1899-1902, que
consolidou o poder de Londres na rica e estratgica regio.
A conquista dos imensos territrios coloniais foi pos-
svel graas superioridade militar, econmica e tecnolgi-
119
ca dos europeus, e foi obtida pela guerra e pela explorao
das rivalidades existentes entre os povos destas regies.
Civilizaes inteiras foram destrudas, com suas popula-
es sendo reduzidas apatia, e alguns grupos foram pra-
ticamente exterminados. Em muitos lugares houve intensa
resistncia, raramente bem-sucedida em longo prazo. Do
ponto de vista macro-histrico importante considerar
que este fenmeno produzia uma espcie de ocidentaliza-
o do mundo, s vezes superfcial, outras vezes profunda.
Tambm convm salientar que a dinmica do desenvolvi-
mento social e nacional destas regies fcava abafada, pelo
menos momentaneamente. Contudo, as administraes
coloniais criaram redes de infraestrutura, saneamento e
introduziram modernas estruturas econmico-sociais em
algumas reas conquistadas, obviamente na tentativa de
maximizar a explorao econmica destas.
H tambm outro problema importante a desta-
car. A dinmica imperialista poucas vezes obedecia a um
clculo de custo-benefcio de curto prazo. A maioria das
colnias era defcitria inicialmente, o que levou grupos
conservadores metropolitanos a opor-se ao imperialismo,
com a fnalidade de equilibrar o oramento domstico.
Contudo, isto no signifca que a expanso das potncias
da poca tenha constitudo um fenmeno irracional ou
apenas motivado por uma poltica de prestgio. A con-
corrncia entre os polos desenvolvidos havia adquirido
tal intensidade, que era necessrio preparar o futuro. No
ocupar uma regio por ser relativamente pobre, era deixar
espao para outra potncia, que posteriormente poderia a
descobrir recursos importantes.
Assim, a motivao econmica era um elemento de-
cisivo em ltima instncia, decorrente estruturalmente das
necessidades da Segunda Revoluo Industrial, e no um
objetivo imediatista. Por isso um pas como a Alemanha,
apesar das poucas colnias, constitua uma potncia mun-
dial, na medida em que possua uma indstria expressiva,
um comrcio de mbito mundial, capacidade de exportar
capitais e um exrcito forte. Mas como o desenvolvimen-
to histrico posterior viria a demonstrar, com o crescente
protecionismo mundial, a Alemanha acabaria tendo que
conquistar um imprio colonial expressivo ou lograr outra
forma de expanso territorial.
A expanso da Gr-Bretanha gerou rivalidades que a
foraram a abandonar seu isolamento e a buscar alianas
na Europa. No Pacfco, Londres se inquietava com a cres-
cente presena norte-americana atravs da diplomacia do
dlar e de sua poltica de portas abertas na China; na frica,
a Frana conquistara a Tunsia, e procurava controlar o Alto
Nilo, o que produziu o incidente de Fachoda, sendo que
Londres teve tambm que travar uma dura guerra contra
os Boers sul-africanos de 1899 a 1902; no continente asi-
tico, a rivalidade com a Rssia foi sempre um motivo de
preocupao. Assim, a Inglaterra procurou aproximar-se da
Alemanha (com a qual ainda no possua litgios) visando
120
Histria mundial
compensar a aliana franco-russa. Mas a crescente rivalida-
de comercial e a deciso alem de ampliar seu poderio na-
val inviabilizaram este acercamento. O Kaiser Guilherme II
defnira como princpio a poltica mundial como misso,
a potncia mundial como meta e o poderio naval como
instrumento. Londres ento se voltou para a Frana, com
a qual negociou e solucionou as rivalidades coloniais no
Marrocos e no Egito.
Este acercamento, entretanto, apresentava pro-
blemas, pois a Inglaterra era contrria poltica russa nos
Balcs. Mas quando a Alemanha passou a colocar-se como
protetora da integridade turca, Londres e So Petersburgo
(ento capital do imprio russo) encontraram um terreno
comum de cooperao, ao menos em relao Questo
do Oriente. As crescentes disputas nesta regio evidencia-
vam a tentativa de expanso geoeconmica em direo a
uma rea que ganhava importncia com a explorao do
petrleo. J no tocante Questo do Extremo Oriente, a Gr-
-Bretanha se opunha presena russa na regio, e apoia-
va o Japo, que despontava como potncia imperialista
regional, aps derrotar a China em 1895 e arrebatar-lhe
Formosa e a Coreia. A China, alis, era um dos pontos sen-
sveis da poltica mundial da poca, pois com a decadn-
cia da Dinastia Manchu, o pas sofreu desmembramentos
com os Tratados Desiguais e ainda enfrentou a Revolta dos
Boxers, que s foi derrotada graas interveno conjunta
das potncias imperialistas.
O cenrio internacional da poca passou a caracteri-
zar-se pela existncia dos: a) antigos imprios coloniais de
pocas anteriores, como os da Espanha (Filipinas e Cuba),
Portugal (Angola, Moambique e enclaves asiticos) e
Holanda (Indonsia e Guiana Holandesa), que sobrevive-
ram e ampliaram-se (geralmente sua explorao era com-
partilhada por outras potncias ou empresas estrangeiras,
especialmente inglesas); b) grandes imprios coloniais da
Inglaterra (o maior de todos, com o Canad, Caribe, gran-
de parte da frica, ndia, Austrlia, Nova Zelndia, ilhas do
Pacfco, Malsia) e da Frana (frica Ocidental, Madagascar,
Caribe, Indochina e ilhas do Pacfco); c) novos imprios
da Blgica (Congo), Alemanha (partes da frica e ilhas da
Oceania), Itlia (trechos da frica muulmana), e do Japo
(Formosa, Coreia e ilhas da Oceania), pas que passou de
uma condio continental (voltado para dentro), para
uma posio ocenica (voltado para fora); imprios con-
tinentais, de expanso em territrios contguos como a
Rssia e os Estados Unidos.
Este pas, que j havia conquistado posies impor-
tantes no Pacfco e estava presente na Bacia do Caribe, fez
sua entrada triunfal na poltica mundial em 1898. Neste
ano, os EUA entraram em guerra com a Espanha, arre-
batando-lhe Cuba, Porto Rico e Filipinas. Os dois ltimos
tornaram-se territrios coloniais norte-americanos e Cuba
uma espcie de semicolnia, frustrando as aspiraes dos
grupos que lutavam pela independncia nestas posses-
121
ses espanholas, quando ocorreu a invaso americana. Em
1903 Washington promoveu a independncia do Panam
em relao Colmbia, onde anexaram a rea em que se
encontravam interrompidas as obras do canal transoce-
nico, que os EUA concluram e inauguraram em 1914. As
Filipinas eram estratgicas para a presena norte-america-
na na sia, dando maior consistncia poltica de portas
abertas em relao China.
A diplomacia europeia, no incio deste perodo, no
estava subordinada a um sistema poltico global, pois as
regras do livre comrcio haviam perdido sua efccia como
elemento regulador das relaes internacionais. Contudo,
da interao das polticas europeias e extraeuropeias surgir
um conjunto de prticas caractersticas da era imperialista.
A maioria dos antagonismos surgidos nesta poca geral-
mente foi solucionada de forma pacfca entre as potncias
imperialistas, mas atravs de uma poltica preventiva de de-
monstrao de fora. Seria apenas uma questo de tempo
para que as boas maneiras diplomticas cedessem lugar a
um confronto aberto, quando as possibilidades de resolver
os problemas atravs da expanso colonial terminassem.
Neste contexto, em 1904 o acordo entre a Gr-Bretanha
e a Frana para resoluo das disputas sobre o Egito e o
Marrocos lanaram as bases da Entente Cordiale. Contudo,
no mbito diplomtico e do Direito Internacional, Londres
ainda no assumira compromissos formais, o que s se daria
com a ecloso da Primeira Guerra Mundial.
A emergncia dos EUA e a Amrica Latina
Os Estados Unidos, que j haviam conquistado po-
sies importantes no Pacfco e estavam presentes na
Bacia do Caribe, fzeram sua entrada triunfal na poltica
mundial em 1898. Neste ano, entraram em guerra com a
Espanha, transferindo para seu controle Cuba, Porto Rico
e Filipinas. Os dois ltimos tornaram-se territrios coloniais
norte-americanos, e Cuba, uma espcie de semicolnia,
frustrando as aspiraes dos grupos que lutavam pela inde-
pendncia nestas possesses espanholas quando ocorreu
a invaso americana. Em 1903 Washington, agindo atravs
de dissidentes panamenhos emigrados, promoveu a inde-
pendncia do Panam em relao Colmbia, anexando
a rea em que se encontravam interrompidas as obras do
canal transocenico, concluindo-o e inaugurando-o em
1914. As Filipinas eram estratgicas para a presena norte-
-americana na sia, dando maior consistncia poltica de
portas abertas em relao China.
Quanto ao Caribe, por sua vez, transformava-se no
mare nostrum estadunidense, controlando a passagem
martima do Atlntico para o Pacfco, e abrindo caminho
para a expanso econmica que se iniciava em direo
Amrica do Sul. No subcontinente sul-americano os
Estados Unidos apoiavam-se numa aliana no escrita
(expresso de Bradford Burns) com a recm-proclamada
repblica brasileira, como forma de penetrao comercial
122
Histria mundial
e fnanceira, com a qual esperavam contrabalanar a pre-
sena econmica inglesa, principalmente na Argentina.
Em relao Amrica Central e aos pases mais fra-
cos do continente, valia o Corolrio Roosevelt Doutrina
Monroe, ou big stick, o grande porrete com o qual o presi-
dente Ted Roosevelt impunha os interesses yankees. A rapi-
dez com que emergiu a nova poltica exterior norte-ameri-
cana deveu-se tanto s dimenses alcanadas pela econo-
mia deste pas, que precisava projetar-se para fora, como
tambm preocupao dos Estados Unidos em relao
presena de enclaves europeus no Caribe, na Amrica
Central e nas Guianas. Estes poderiam vir a servir de cabe-
a de ponte para o estabelecimento de imprios coloniais
europeus na regio, tendo em vista a debilidade da maio-
ria dos Estados latino-americanos de ento. A Amaznia foi
uma das regies que, com o ciclo da borracha, correram
este risco.
A Amrica Latina, no incio do sculo, possua uma
economia primrio-exportadora, com Estados Nacionais
recm-consolidados. Apesar da existncia de enclaves
coloniais na Amrica Central e no Caribe e da ascendn-
cia da economia europeia sobre a regio, esta constitua
uma rea de pases independentes e ocidentalizados.
Gradativamente, contudo, a penetrao norte-americana
estava subordinando a regio e desalojando os interes-
ses europeus, do norte para o sul. As Conferncias Pan-
-Americanas, as intervenes na Bacia do Caribe (Cuba,
Porto Rico, Nicargua, Haiti e Panam) e a aliana no es-
crita com o Brasil (mtuo apoio no declarado entre os
dois pases na poltica continental, articulada pelo Baro
do Rio Branco) eram os instrumentos de tal poltica. Dela
resultou a sujeio de Cuba, o controle sobre o canal do
Panam, o estabelecimento de bases militares e a instala-
o de regimes ditatoriais que garantiam os interesses das
companhias dos Estados Unidos no mare nostrum norte-
-americano.
Na Amrica do Sul, o Brasil encontrava-se no auge
da monoexportao agrcola e de um sistema federativo
liberal-oligrquico que procurava disputar a supremacia
regional com a Argentina. A regio andina, por sua vez,
vivia uma situao de agitao social e instabilidade po-
ltica, alternada com regimes ditatoriais, e uma limitada
presena na economia mundial, fenmeno agravado pela
constituio dos imprios coloniais europeus. A rea de
maior importncia era o Cone Sul, onde o Chile, o Uruguai
e, principalmente, a Argentina encontravam-se fortemente
vinculados economia europeia, especialmente a inglesa.
Esses pases eram receptores de capitais e imigran-
tes europeus, principalmente italianos, e atravessavam
uma etapa de forte expanso das exportaes de trigo e
carnes frigorifcadas, alm da modernizao das cidades,
dos transportes e das instituies polticas (sufrgio univer-
sal). A eleio de Battle y Ordoez em 1903 no Uruguai, de
Irigoyen em 1911 na Argentina e de Alessandri em 1920 no
123
Chile representava a afrmao da burguesia moderniza-
dora. Na primeira dcada do sculo Buenos Aires j possua
metr subterrneo e a Argentina era a oitava economia do
mundo.
Contudo, o fenmeno latino-americano de maior
impacto foi a Revoluo Mexicana. Em 1911 foi derrubado
Porfrio Diaz, que em quase quatro dcadas frente do go-
verno mexicano promoveu uma modernizao econmi-
ca bastante excludente no plano social. Desde ento o pas
viveu uma intensa mobilizao popular e agitao socio-
poltica, alm de intervenes militares norte-americanas.
O componente campons, indgena e anticlerical levou a
uma guerra civil, com as campanhas de Zapata no sul e
as de Pancho Villa no norte ameaando o perfl burgus
da revoluo. O presidente Carranza conseguiu derrotar
Villa em 1915, adotando uma constituio progressista em
1917, e o presidente Calles institucionalizou posteriormen-
te o domnio do Partido Revolucionrio Institucional (PRI).
3.2 A Paz Armada e a formao dos blocos (1904-
-1914)
As massas na poltica: nacionalismo e socialismo
As transformaes geradas pela Segunda Revoluo
Industrial, analisadas adiante, fomentaram um forte in-
cremento demogrfco e o crescimento e uma con-
centrao urbana acelerada. Esta expanso das cidades
resultava da lgica do capital e constitua um modelo
ocidental triunfante, que se generalizava pelo planeta.
O crescimento populacional, combinado com a moder-
nizao econmica que afetava a Europa, ensejou a for-
mao de um expressivo fuxo migratrio em direo s
colnias de povoamento, regio platina e, principalmen-
te, aos Estados Unidos. Contudo, se a emigrao europeia
servia para aliviar determinadas tenses sociais, nem por
isto diminua o impacto da formao de uma sociedade de
massas, pois o aumento da populao e sua concentrao
nas cidades produziam novos fenmenos sociais.
Como foi visto, a Segunda Revoluo Industrial acele-
rou tecnicamente as comunicaes e criou novos meios de
difuso de ideias. Este fenmeno se dava paralelamente ao
ingresso de grandes contingentes humanos na vida polti-
ca. A entrada das massas na poltica, longe de constituir um
mero problema quantitativo, representou um salto qualita-
tivo na vida social. Dois elementos que acompanharam este
124
Histria mundial
processo tiveram impactos particularmente importantes: a
expanso do aparelho educacional pblico e o surgimento
de uma imprensa popular acessvel ao homem comum.
A escolarizao constitua uma necessidade ineren-
te ao progresso tcnico-industrial, mas seus efeitos no se
restringiam alfabetizao e obteno de conhecimen-
tos tcnicos, pois a escola mostrava-se tambm como um
meio efcaz de socializao. Se por um lado, a educao
teve um carter predominantemente secular, estabelecen-
do a crtica religio e estimulando o pensamento mate-
rialista e cientifcista, por outro serviu largamente como
meio para a difuso do nacionalismo pelos governos. Sem
dvida que o nacionalismo revestiu-se de variados matizes,
mas geralmente foi utilizado como meio de legitimao
do Estado e dos governos, como fator de unidade social e
como forma de apoio ao imperialismo e ao colonialismo.
Isto permitia a unio dos trabalhadores com a burguesia
de seu pas, na luta contra as potncias rivais.
Nesta mesma linha, os governos conseguiam esti-
mular uma ideologia mobilizadora para combater a pro-
pagao das ideias socialistas, que ganhavam terreno.
A convergncia dos novos elementos tcnicos com os fe-
nmenos sociais acima descritos dotou o nacionalismo de
uma slida base popular (cujo ncleo ativo foi geralmen-
te a classe mdia), o qual serviu tambm para embasar a
formao de um mercado e de uma economia nacional.
A poltica internacional passou, desde ento, a contar com
um componente popular, identifcado como opinio p-
blica, vinculando-se desta maneira diretamente poltica
interna de cada Estado.
Em alguns pases, o nacionalismo revestiu-se de
contornos raciais, desenvolvendo-se como correntes po-
lticas pan-germanistas, pan-eslavistas e anglo-saxnicas.
Este fenmeno foi particularmente importante no caso
da Alemanha, pois a unifcao deixara de fora as mino-
rias alems da Europa centro-oriental. Na medida em que
a expanso econmica passou a dirigir-se para os Balcs,
o pan-germanismo tambm se tornou um elemento de
peso na poltica austraca, servindo como elemento de le-
gitimao da poltica destes pases para esta regio. Mas a
pennsula balcnica tambm era o lar dos eslavos do sul
(a maioria deles de religio ortodoxa), submetidos aos im-
prios multinacionais austraco e turco. Assim, o pan-esla-
vismo servir como instrumento ideolgico para o imprio
russo alcanar seus interesses nesta regio, justifcando-se
como defensor da religio ortodoxa e das minorias eslavas
da regio. Os anglo-saxes, por sua vez, concebiam como
misso histrica o desenvolvimento do imprio colonial e
a primazia mundial de sua civilizao.
O operariado urbano-industrial consolidou-se como
classe durante esse perodo, e suas organizaes polticas
e sindicais expandiram-se constantemente. Este fenme-
no ter um impacto decisivo sobre o desenvolvimento
histrico subsequente, inclusive porque suas organizaes
125
articularam-se por meio de estruturas supranacionais. Em
1864 foi criada em Londres a Associao Internacional dos
Trabalhadores, ou Primeira Internacional. Protagonizada
por Marx e Bakunin, a Internacional deixa de existir em
1872. A Segunda Internacional, fundada em 1889 em
Bruxelas, j possua mais fora e coeso, baseada que es-
tava em poderosos partidos operrios como o Partido
Trabalhista britnico, os Partidos Socialistas da Frana e
da Itlia e, os Partidos Social-Democratas alemo, austra-
co e russo. Esta Internacional foi marcada pela luta entre
a corrente marxista e a anarquista, que culminou com a
expulso da ltima em 1896. Em 1904 a tendncia refor-
mista foi ofcialmente condenada e em 1912 a Segunda
Internacional decidiu utilizar a greve geral como meio de
evitar o desencadeamento da guerra que se avizinhava.
Apesar destas decises, o movimento operrio es-
tava sofrendo uma transformao qualitativa rumo mo-
derao. A Segunda Revoluo Industrial, com seu avano
tecnolgico e novas formas de organizao do trabalho,
logrou um elevado incremento da produtividade, conten-
do o fenmeno de empobrecimento dos trabalhadores
industriais. Os mais especializados dentre estes passaram a
receber aumentos salariais reais e a gozar de uma situao
de estabilidade, transformando-os no que se convencio-
nou chamar de Aristocracia Operria. Ora, era justamente
este grupo que fornecia os quadros dirigentes dos sin-
dicatos e dos partidos da Segunda Internacional. Assim,
sob a infuncia dos evolucionistas fabianos da Inglaterra,
os adeptos do revisionismo de Bernstein ampliam sua in-
funcia no meio operrio, substituindo a concepo revo-
lucionria de destruio do capitalismo pela estratgia de
uma transformao gradual e pacfca deste sistema.
Neste contexto, o movimento operrio e seus parti-
dos cresciam em nmero e em infuncia, paralelamente
moderao de suas posies. Seus partidos cresceram elei-
toralmente, ampliaram seu espao nos parlamentos e na
sociedade, desenvolvendo um luta pela secularizao (de
contornos anticlericais em alguns pases), pelo reforo do
parlamento e da constituio, mas principalmente pelas
reformas sociais, tais como a reduo da jornada de traba-
lho, descanso semanal remunerado, seguro contra aciden-
tes de trabalho e acesso educao e habitao. Esta luta
obteve alguns xitos, o que foi facilitado em determinados
pases, como a Alemanha bismarckiana, que desenvolve-
ram uma poltica social, com o objetivo de reduzir os con-
fitos internos e dotar o pas de maior coeso, enfrentando
em melhores condies os desafos internacionais.
Nos anos que antecederam ao desencadeamen-
to da Primeira Guerra Mundial, o movimento operrio
de vis socialista crescia rapidamente, embora, como foi
ressaltado, suas posies polticas fossem moderadas.
Justamente por isto, as burguesias de muitos pases te-
miam que o movimento socialista estivesse em vias de
se tornar uma alternativa de poder. A polarizao entre
126
Histria mundial
esquerda e direita era cada vez mais forte nesta poca,
como demonstra o caso Dreyfus na Frana. No vero de
1914 as barricadas haviam voltado s ruas de Moscou, o
Partido Social-Democrata alemo e o Socialista francs j
possuam mais de uma centena de deputados nos res-
pectivos parlamentos, sendo que este ltimo, algumas
semanas antes do incio da guerra, venceu as eleies.
Mas o desencadeamento do confito impediu-os de assu-
mir o poder, pois Poincar instituiu um governo de Unio
Sagrada, congregando todos os partidos.
A geopoltica e os projetos estratgicos
Na passagem do sculo XIX ao XX, desenvolveram-se
teorias especfcas para a compreenso da poltica inter-
nacional das grandes potncias. A Geopoltica, teoria con-
siderada cincia por muitos estrategistas, foi formulada
especialmente a partir da publicao do livro Politische
Geographie pelo gegrafo alemo Friedrich Ratzel em
1897. Segundo este estudioso, a posio e as caractersti-
cas geogrfcas de um pas determinavam sua poltica ex-
terna. Particularmente importante foi o conceito de espa-
o (Raum), segundo o qual este elemento seria indispen-
svel para o desenvolvimento de uma grande potncia.
Como vimos, este conceito era perfeitamente adequado
para a Alemanha desenvolver uma poltica que superas-
se os fatores que entravavam sua ascenso posio de
primeira potncia mundial. Historicamente, a geopoltica
alem considerou o Leste Europeu e os Balcs como sua
rea natural de expanso contgua, visando formar sua
Mittleuropa.
O ingls Mackinder, em 1904, partindo dos estudos
de Ratzel elaborou o que viria a ser a base da geopoltica
inglesa e, depois, norte-americana. Segundo ele, o planeta
estaria dividido em duas zonas antagnicas: o centro da
massa continental eurasiana (ou Heartland), e a ilha mun-
dial, ou zona ocenica, controlada por uma potncia ma-
rtima (naquele momento a Gr-Bretanha, depois os EUA).
Segundo Mackinder, se uma potncia controlasse a tota-
lidade do Heartland, poderia ameaar a ilha mundial. J o
Almirante norte-americano Mahan, em 1900, desenvolveu
uma teoria segundo a qual a hegemonia de uma potncia
martima perduraria enquanto ela controlasse uma srie
de pontos de apoio ao longo das costas da Eursia.
Cincia ou no, a geopoltica nos revela muito sobre
as percepes, os desejos e os fantasmas que atormenta-
vam seus formuladores. perceptvel a importncia confe-
rida aos recursos naturais, no momento em que a Segunda
Revoluo Industrial aumentava a demanda por matrias
primas, e a noo de espao, quando a Europa estava re-
partindo o mundo. Tambm visvel a oposio entre uma
estratgia de domnio mundial centrada no controle dos
oceanos (concepes anglo-saxnicas) e outra que priori-
za a posse de grandes extenses terrestres contguas (pers-
127
pectiva alem). Cada potncia adaptar suas concepes
conforme suas necessidades (mais histricas que geogr-
fcas), expressando estratgias particulares de expanso, o
que nos permitir uma maior compreenso de suas atitu-
des durante a Grande Guerra. A seguir, so esboados es-
quematicamente os objetivos estratgicos de cada um dos
principais protagonistas.
O imperialismo alemo tinha como prioridade a
expanso para o leste da Europa e para o Oriente Mdio,
onde se encontravam os recursos naturais necessrios
a seu crescimento industrial. A aliana com a ustria-
-Hungria, a ideologia pan-germanista, os investimentos no
petrleo turco e a construo da ferrovia Berlim-Bagd evi-
denciam esta orientao. Uma guerra com a Rssia afgu-
rava-se inevitvel, para ocupar a Polnia, os pases blticos
e a Ucrnia, esta ltima rica em minrios, cereais e espaos
infnitos para a colonizao alem. importante lembrar
que havia minorias alems at o rio Volga, nos limites da
Rssia europeia.
Ao lado desta tendncia natural, a Alemanha tinha
que responder ao desafos de seus competidores ociden-
tais em termos econmicos e militares. Considerava ne-
cessrio estabelecer uma espcie de confederao eco-
nmica que lhe permitisse controlar a Holanda, Blgica,
Luxemburgo e os departamentos industriais do norte da
Frana. Suas ambies no mundo colonial, representavam
muito mais um ressentimento contra Londres e Paris e
uma diplomacia de prestgio do que um projeto consisten-
te. Apenas as pretenses de expulsar os ingleses do Egito
e da ndia, bem como o controle sobre a Turquia, parecem
adequar-se mais sua realidade.
J a Gr-Bretanha, que era o maior e mais populoso
imprio na poca, desejava destruir a capacidade comer-
cial e naval alem, apoderar-se do Imprio Turco e dividir
as colnias alems com a Frana. Esta, por sua vez, alm de
partilhar as colnias alems com seu aliado, visava recupe-
rar a Alscia-Lorena e ocupar o Sarre e parte da Rennia,
destruir a capacidade industrial e militar alem e partici-
par do desmembramento da Turquia. A Rssia, por sua vez,
tinha objetivos geopolticos que bem demonstravam sua
defasagem no plano internacional. Alm de ampliar suas
fronteiras sobre a Alemanha e o Imprio Austro-Hngaro,
desejava, sobretudo ocupar a cidade de Constantinopla, os
estreitos e parte do litoral turco, para ter um acesso ao Mar
Mediterrneo.
A Itlia, por seu turno, realmente estava numa posi-
o indefnida, oscilando entre priorizar seu irredentismo
e expansionismo balcnico ou lanar-se na aventura colo-
nial. A Entente oferecia-lhe os territrios austracos povoa-
dos por italianos, a Dalmcia, a Albnia e alguma parte da
Turquia. J a aliana alem oferecia a Crsega, Nice, Saboia
e parte das colnias francesas do norte da frica. De qual-
quer forma, os Balcs e o Mediterrneo Oriental parecero
mais interessantes, j que o desenvolvimento industrial
128
Histria mundial
italiano ainda no tinha porte para tirar vantagens de um
amplo imprio colonial africano. Quanto ao Japo deseja-
va ampliar suas possesses na China e no Pacfco. Neste
sentido, a conquista das colnias alems na sia convinha-
-lhe perfeitamente (pennsula de Chantung e arquiplagos
do Pacfco). O caos se aprofundava na China, particular-
mente aps a queda da dinastia Manchu e a proclamao
da Repblica em 1911, o que estimulava ainda mais as am-
bies japonesas sobre este pas.
Finalmente, no que diz respeito aos Estados Unidos,
seus objetivos ainda no se encontravam to claramente
defnidos antes da guerra, esboando-se gradativamente ao
longo deste processo. De qualquer maneira, o rgido con-
trole do Mare Nostrum caribenho, a ascendncia econmica
sobre a Amrica do sul e a poltica de portas abertas em rela-
o China, eram questes em relao s quais Washington
no fazia concesses. Comea ainda a perceber-se que, gra-
dativamente, os EUA passam a adotar a poltica inglesa de
equilbrio de poder em relao Europa, alm de manifestar
uma discreta hostilidade em relao ao colonialismo. Como
se pode ver, os objetivos geopolticos de todas as potncias e
a estratgia para alcan-los, permitem caracterizar a guerra
iminente principalmente como um confito pela rediviso
do planeta, devido ao ritmo desigual de desenvolvimento
das naes industriais. Em 1870 a Inglaterra possua a maior
produo industrial do mundo, vindo os EUA em segundo,
a Frana em terceiro e a Alemanha em quarto. Em 1913 os
EUA ocupam a primeira posio, a Alemanha a segunda, a
Inglaterra a terceira e a Frana a quarta.
Os blocos militares e as crises diplomticas
No mundo afro-asitico, o predomnio europeu
afrmava-se gradativamente, com o esmagamento das
revoltas anticoloniais de tipo tradicional. Apenas algumas
poucas reas como a Abissnia (Etipia), Prsia (Ir), Sio
(Tailndia) e China escaparam ao domnio direto das po-
tncias europeias, sofrendo, entretanto, uma explorao
econmica compartilhada por parte destas. Neste ltimo
pas, a dinastia Manchu foi derrubada em 1911, instau-
rando-se uma repblica liderada por Sun Yat-Sen. Mas o
pas mergulhou no caos e numa guerra civil que durariam
quatro dcadas, com a disputa do poder pelos senhores da
guerra (militares que controlavam as provncias) e depois
entre o Kuomintang (Partido Nacional da China) e os comu-
nistas, sempre em meio a intervenes estrangeiras.
O ano de 1904 marcou uma infexo na evoluo
diplomtica, dando incio a uma fase de crises que condu-
ziria Primeira Guerra Mundial. Neste ano foi estabelecida
a Entente Cordiale franco-britnica e no Extremo Oriente
eclodiu a Guerra russo-japonesa. As pretenses dos dois
pases na Manchria e Coreia eram excludentes e, contan-
do com o beneplcito ingls, o Japo atacou as foras rus-
sas na regio, derrotando-as numa ofensiva terrestre e, em
129
1905, batendo completamente a esquadra naval do Bltico
(batalha de Tsushima), que o Czar enviara ao Pacfco em
reforo sua armada.
Durante o confito eclodiu a Revoluo de 1905 na
Rssia, comprometendo defnitivamente a poltica interna-
cional do pas, que j se encontrava em difculdades. Esta
revoluo popular teve incio espontaneamente quando
a guarda do palcio do Czar abriu fogo contra uma ma-
nifestao pacfca que ia entregar uma petio. A revolta
de operrios, soldados (motins e a rebelio dos marinhei-
ros do encouraado Potemkin) e camponeses se espalhou
pelo pas, sem uma liderana unifcada. O czar Alexandre II
procurou ganhar tempo, propondo reformas aos revolto-
sos, cuja ao expandira-se por todo pas, enquanto nego-
ciava a paz com o Japo. Com o fm da guerra, e recebendo
ajuda internacional, o governo russo iniciou uma feroz re-
presso contra os revolucionrios.
A derrota russa na guerra custou-lhe a perda das
ilhas Curilas, de metade da ilha de Sacalina e de suas pos-
sesses na China, que passaram ao domnio japons, e
evidenciou a fragilidade e o arcasmo do pas, bem como
os riscos existentes de uma ampla revoluo social. Por
outro lado, era a primeira vez que uma nao asitica ven-
cia uma europeia, colocando o Japo em posio equiva-
lente das demais potncias na sia, rebaixando a Rssia
na escala de grandeza internacional e acabando ainda
com sua expanso na regio.
No mesmo ano de 1905, ocorreu a primeira crise do
Marrocos. Desde 1904, numa reao Entente Cordiale, a
Alemanha vinha tentando romper o sistema de alianas
da Frana, e para tanto o Kaiser Guilherme II optara pela
Weltpolitik (poltica mundial), apoiado no nacionalismo
pan-germanista, na concepo geopoltica e na expanso
naval. Ao manifestar pretenses em relao ao Marrocos,
Berlim desejava barrar a expanso francesa na frica do
Norte, testar a solidez da Entente e obter um ponto de apoio
no Mediterrneo, num momento em que a Rssia encon-
trava-se em difculdades no Oriente e no poderia honrar
seus compromissos com Paris. A jogada alem foi mal re-
cebida pela Inglaterra, uma vez que a Frana j estava pre-
sente no Marrocos. Assim, a Conferncia de Algeciras, em
1906, teve como resultado o fracasso da Alemanha, que
foi obrigada a reconhecer a supremacia francesa na regio.
O que o confito russo-japons e a crise franco-ale-
m demonstraram, como manifestao das foras profun-
das, foi a crise do imperialismo de tipo colonialista. Em suas
linhas gerais, a expanso rumo ao mundo colonial atingira
seus limites, pois a quase totalidade das regies vazias,
isto , no pertencentes a nenhuma das potncias, j havia
sido conquistada. Quanto s demais, ou j se encontravam
destinadas a alguma potncia, sendo sua ocupao uma
questo de tempo, ou haviam tido sua explorao coletiva
decidida pelos grandes protagonistas das relaes interna-
cionais. Assim, tanto quantitativamente no existiam mais
130
Histria mundial
reas a serem ocupadas, como qualitativamente a inten-
sifcao do desenvolvimento desigual e combinado do ca-
pitalismo (a defasagem entre o ritmo e o nvel de desen-
volvimento econmico entre regies integradas dentro de
um mesmo sistema) pressionavam por uma rediviso dos
imprios coloniais, premiando os mais dinmicos. A partir
de ento a tenso e as rivalidades cresceriam at a ecloso
da guerra.
Uma das consequncias da crise do Marrocos foi a
criao da Trplice Entente, um processo gradativo de apro-
ximao entre Gr-Bretanha, Frana e Rssia. Londres, te-
mendo a expanso naval alem, mudou sua atitude com
relao Rssia, uma vez que esta renunciara sua expan-
so na sia e voltara-se agora para os Balcs, atravs do
pan-eslavismo. Enquanto isto, a corrida armamentista in-
tensifcava-se, despertando temores generalizados. Assim,
em 1907 reuniu-se uma conferncia sobre desarmamento
em Haia, no qual ingleses e franceses procuraram obter
o congelamento da corrida armamentista. Ora, como a
Alemanha considerava-se em condio de inferioridade
neste terreno, e estava realizando um esforo maior (que
tambm correspondia a seu dinamismo econmico), recu-
sou as propostas da Entente, levando a conferncia a um
fracasso.
Em 1908 eclodiu a primeira crise balcnica, quan-
do o Imprio Austro-Hngaro anexou a provncia turca da
Bsnia-Herzegovina. A nova onda de expanso austraca
na regio procurava aproveitar a fraqueza russa e eliminar
a Srvia, protegida desta. A Alemanha estimulou e apoiou
esta iniciativa, visando debilitar a Trplice Entente. A Rssia
no conseguiu impedir a manobra austraca, mas estreitou
ento seus vnculos com a Frana e a Inglaterra, aproxi-
mando-se tambm da Itlia, que comeava a preocupar-se
com a voracidade de seus aliados nos Balcs. Em 1911
teve lugar a segunda crise do Marrocos, com nova presso
alem para o estabelecimento de uma esfera de infun-
cia econmica. Mas a Inglaterra ops-se resolutamente s
pretenses alems, obrigando Berlim a recuar e mostrando
que, em caso de confito, a Frana poderia contar com seu
apoio.
A segunda crise balcnica ocorreu logo em segui-
da, em 1912 e 1913. A Rssia, que j se havia recuperado
da derrota contra o Japo, voltara-se decididamente para
a regio balcnica. Tentando tirar proveito das constantes
revoltas contra a Turquia Otomana (que continuava vul-
nervel, apesar das reformas modernizantes logradas pelo
movimento renovador dos jovens turcos em 1908), o Czar
promoveu a formao de uma coalizo antiturca, a Aliana
Balcnica, entre Srvia, Bulgria, Grcia e Montenegro.
Em 1912 as foras dos quatro pequenos Estados
atacaram os turcos e, para surpresa geral, os derrotaram e
chegaram s portas de Constantinopla, onde se detiveram
por presso das grandes potncias. Para a Trplice Aliana a
questo fundamental era impedir o acesso da Srvia ao Mar
131
Adritico e evitar o acesso da Rssia aos estreitos turcos,
por onde a esquadra russa do Mar Negro poderia alcan-
ar os mares quentes e abertos, no caso o Mediterrneo.
A Srvia era o reino mais nacionalista entre os eslavos do
sul e o maior obstculo expanso austraca na regio.
Assim, foi criado o reino da Albnia, para impedir o acesso
dos srvios ao mar.
A partir deste momento, as grandes potncias procu-
ram estabelecer alianas com os pequenos reinos da regio,
explorando dios, interesses locais e ressentimentos. Assim,
mal terminada a Primeira Guerra Balcnica, eclodiu outro
confito pela diviso dos territrios cedidos pela Turquia.
A Bulgria, com apoio poltico da ustria, atacou a Grcia e a
Srvia, pas que Viena desejava evitar que sasse fortalecido.
A Romnia, o Montenegro e a Turquia uniram-se Grcia e
Srvia, derrotando a Bulgria, que teve de ceder parte dos
territrios conquistados. A regio constitua um verdadeiro
barril de plvora, que explodiria dois anos depois.
Neste momento, tornaram-se intensos os movi-
mentos pela busca de alianas, bem como se intensifcou
a corrida armamentista. Apesar da rivalidade naval, existiam
setores polticos na Gr-Bretanha e na Alemanha que eram
favorveis cooperao entre os dois pases, mas a obsti-
nao alem em prosseguir seu esforo armamentista con-
duziu ao bloqueio do processo de negociaes em 1912.
A consequncia imediata foi o reforo da Trplice Entente e
da Trplice Aliana, pois a Alemanha preocupava-se com a
debilidade austraca em enfrentar os nacionalismos balc-
nicos.
Contudo, a Itlia reagiu com certa frieza, devido
poltica balcnica de seus aliados. Os diversos governos
europeus intensifcaram a preparao militar, incremen-
tando a produo de novos armamentos (sobretudo ca-
nhes de grande calibre, metralhadoras e os encouraados
Dreadnough, de grande porte) e reorganizando os exrci-
tos, particularmente com a ampliao do servio militar.
Alm disso, multiplicaram-se por todos os pases as mani-
festaes chauvinistas (nacionalistas extremados) e milita-
ristas. Em Berlim falava-se na necessidade de uma guerra
preventiva, e o cenrio para ela j estava montado.
Em 28 de junho de 1914 o estudante bsnio Prncipe,
militante da organizao secreta srvia Unidade ou Morte,
assassinou o herdeiro do trono austraco em Sarajevo, o ar-
quiduque Francisco Ferdinando, desencadeando a chama-
da Crise de Julho de 1914. Embora o governo srvio no
estivesse diretamente envolvido no incidente, a ustria
radicalizou suas demandas sobre Belgrado (capital srvia),
buscando uma confrontao para acabar com o que con-
siderava como irredentismo eslavo. Em 23 de julho apre-
sentou um ultimatum ao governo srvio, com condies
inaceitveis para a soberania deste, e, uma vez recusado o
documento, declarou guerra Srvia dia 28.
A Alemanha estimulou desde o incio a ustria no
rumo da confrontao, tentando criar um confito localiza-
132
Histria mundial
do, semelhante aos de 1912-1913. A Rssia, para evitar um
novo revs como o de 1908, iniciou a mobilizao geral
do exrcito, inclusive contra a Alemanha, transformando a
crise num afair europeu. Embora os diplomatas de todos
os pases fzessem esforos para desativar o mecanismo da
guerra, os generais e os estados-maiores j estavam dando
as cartas e desejavam implementar seus planos e estrat-
gias. Dia 1 de agosto de 1914 a Alemanha declarou guerra
Rssia e dia 3 Frana. O Deus Marte iniciava sua dana
da morte.
133
As duas guerras mundiais, separadas por duas dcadas de crise, marcaram as relaes
internacionais como um perodo de disputa estratgica entre potncias e projetos para a es-
truturao de uma nova ordem internacional. Este perodo representou, principalmente, o
declnio da Europa como centro do sistema mundial, a emergncia dos Estados Unidos e do
desafo socialista. O fundamento econmico-sistmico da crise foi o efeito das rupturas pro-
duzidas pelo paradigma produtivo fordista, que geraram uma produtividade ampliada, sobre
mercados ainda restritos. Foi necessrio disciplinar este paradigma com a regulao keyne-
siana de um capitalismo planejado e politicamente orientado. E o pas capaz de fazer esta
transio e adaptao foi os Estados Unidos do New Deal. Apenas assim o impulso destrutivo
de potncias competidoras foi detido, estabelecendo-se uma nova hegemonia mundial, a Pax
Americana.
A violncia que acompanhou este processo e se estendeu pelo sculo XX levou o his-
toriador ingls Eric Hobsbawm a denomin-lo de Era dos Extremos. Outros o chamaram de
Sculo das Sombras. Mas a violncia foi resultado no s da crise, mas da reao de segmentos
sociais e de naes que at ento tinham sido vitimas da ordem vigente e, especialmente, das
tentativas do status quo de sufocar as novas formas de contestao. Assim, o sculo XX ser o
da manifestao concreta das ideologias do sculo XIX.
4. As disputas com os novos
projetos estratgicos (1914-1945)
134
Histria mundial
4.1 A Primeira Guerra Mundial e o Sistema de
Versalhes-Washington (1914-1931)
A Primeira Guerra Mundial e suas rupturas
Da guerra de movimento guerra de trincheiras
A iniciativa alem de desencadear a Primeira Guerra
Mundial deveu-se ao fato do desenvolvimento da Entente
encontrar-se em vias de coloc-la em superioridade em
1916-1917. Sua estratgia baseava-se em derrotar a Frana
numa guerra rpida, neutralizando seu fanco ocidental,
lanando ento todas suas foras contra a Rssia. Seguindo
o Plano Schliefen, em 4 de agosto o exrcito alemo inva-
diu a Blgica, violando a neutralidade desse pas.
Apesar do sucesso inicial, a Alemanha no contava
com a resistncia belga e subestimou a atitude inglesa,
que lhe declarou guerra. Outro erro de clculo foi menos-
prezar as possibilidades militares da Rssia no incio do
confito. Mas a defagrao da guerra foi acompanhada
por uma exploso de jbilo patritico entre a populao.
At os partidos social-democratas votaram nos respecti-
vos parlamentos os crditos de guerra solicitados por seus
governos, alm de endossarem a poltica nacionalista dos
mesmos. Todos, enfm, esperavam uma guerra curta e vi-
toriosa, que transformaria seu pas na primeira potncia da
Europa.
Em fns de agosto os alemes aproximaram-se de
Paris, mas o exrcito russo lanou um ataque na Prssia
Oriental, obrigando os alemes a transferir tropas da fren-
te de Paris para o leste. Hindenburg e Ludendorf conse-
guiram, ento, deter os russos, mas, devido s derrotas de
seus aliados austracos na regio, viram-se obrigados a lan-
ar uma ofensiva na Polnia, ocupando parte do pas. Em
dezembro, ambos os lados entrincheiraram-se, iniciando-se
a guerra de posies. A transferncia de tropas reduziu
consideravelmente o mpeto da ofensiva sobre Paris e em
setembro os franceses contra-atacaram no Rio Marne, for-
ando os alemes a recuar.
O outono trouxe ento chuvas e neblinas, reduzin-
do as atividades militares. Alm disso, havia sido atingido
um equilbrio e os dois lados comearam a fortifcar suas
posies. Nos 700 km que vo do Mar do Norte aos Alpes
foram construdos complexos sistemas de trincheiras, bar-
reiras de arame farpado, blindagens, posies de tiro, pos-
tos de observao, cercas eletrifcadas em alguns setores e
terrenos minados, em linhas defensivas paralelas. Isto mo-
difcou as tticas militares, pois os golpes frontais exigiam
grande superioridade material, vantagem que nenhum
dos lados possua, iniciando-se uma guerra de desgaste.
O esforo produtivo passou a ser decisivo para o re-
sultado da guerra, e neste campo j em 1915 a Entente ul-
trapassava os Imprios Centrais. Em decorrncia da maior
amplitude das possesses coloniais da Entente, do bloqueio
135
As disputas com os novos projetos
estratgicos (1914-1945)
naval que os ingleses impuseram Alemanha e do apoio
fnanceiro e comercial dos Estados Unidos aos anglo-fran-
ceses (apesar da neutralidade imparcial de Washington),
este bloco controlava recursos em mbito planetrio,
como centro de um sistema econmico mundial, enquan-
to a Alemanha e seus aliados constituam somente um
bloco regional. Outra questo fundamental para a diplo-
macia dos beligerantes era a prpria manuteno de suas
alianas e a tentativa de desfazer a dos adversrios. Neste
sentido, os Imprios Centrais possuam uma aliana mais
slida que as potncias da Entente, que haviam entrado em
guerra por razes diferentes.
O ano de 1915 caracterizou-se pelo equilbrio no
ocidente e pela tentativa alem de derrotar a Rssia, que a
expulsou da Polnia e da Litunia durante o vero. Apesar
desta grande vitria, o Estado Maior alemo no atingiu o
objetivo de destruir o exrcito russo. Na frente ocidental,
os alemes lanaram uma ofensiva na Flandres belga (Rio
Ypres), empregando armas qumicas (gs), que causaram
5 mil mortes, mas a ofensiva foi detida. Em 1916 a superio-
ridade numrica e material da Entente era visvel, levando
os alemes a tentarem uma batalha de desgaste das foras
francesas em Verdun. A ofensiva alem iniciou em fevereiro,
empregando lana-chamas e gases. Esta batalha tornou-se
sinnimo de carnifcina, pois os alemes perderam 600 mil
soldados e os franceses 350 mil, sem que a frente tivesse se
alterado mais que poucos quilmetros.
Em junho, foras anglo-francesas desencadearam
uma ofensiva no Rio Somme, iniciando-a com um bombar-
deio que lanou uma tonelada de ao e explosivos em cada
metro da frente e empregou avies e tanques pela primei-
ra vez. Os alemes retiraram tropas de Verdun, enviando-as
para o Somme, e, com a chegada do outono, as operaes
militares se reduziram novamente. A Entente conquistou
apenas 200 km, sem conseguir romper a frente alem, ao
custo de 1 milho e 300 mil homens para ambos os lados.
No mesmo ano, a ofensiva do general russo Brussilov fracas-
sou na Polnia, ao custo de meio milho de baixas.
Havia tambm fronts secundrios, como os Balcs,
o Oriente Mdio e o mundo colonial e ocenico, onde
ocorreram operaes militares sem carter decisivo para
o resultado do confito. Em 1914 o exrcito austro-hn-
garo fracassou em seu ataque pequena Srvia e no ano
seguinte a Itlia entrou na guerra ao lado da Entente e a
Bulgria ao lado dos Imprios Centrais. Os austracos en-
to puderam conquistar os Balcs, exceto a Grcia, aliada
da Entente. No Oriente Mdio, a Turquia entrou em guerra
contra a Entente, que fracassou em suas ofensivas nos es-
treitos (Gallipoli) e na mesopotmia (atual Iraque). Os tur-
cos, por sua vez, fracassaram nas tentativas de conquistar o
Canal de Suez, enquanto no Cucaso os russos ocuparam
o norte da Prsia e a Armnia turca em 1916. Nesta ltima
regio, os otomanos esmagaram a revolta deste povo em
um gigantesco massacre (1,5 milho de mortos).
136
Histria mundial
Preocupados com a futura repartio do Imprio
Turco Otomano e seu petrleo e, mais imediatamente,
com os elevados custos da guerra na regio, os ingleses
aliaram-se aos rabes. Prometeram ao xerife Hussein de
Meca apoio independncia das provncias rabes do im-
prio turco em troca do auxlio militar dos bedunos contra
a retaguarda turca. Em junho de 1916 Hussein iniciou a re-
volta rabe e conquistou Meca aos turcos. Mas ao mesmo
tempo Londres e Paris assinavam secretamente os Acordos
Sykes-Picot, preparando a repartio do Crescente Frtil
(regio que compreende o litoral palestino-libans, a Sria e
a mesopotmia iraquiana) entre si. Como se no bastasse,
em 1917 os ingleses divulgaram a Declarao Balfour, pro-
metendo a criao de um lar nacional judaico na Palestina.
O problema judaico tinha suas razes na emergncia do
nacionalismo no Leste Europeu, no fnal do sculo XIX.
No incio da dcada de 1880, os judeus comearam a ser
vtimas de pogroms (massacres) na Rssia e perseguies
na ustria-Hngria e reagiram com a formulao de um
nacionalismo prprio, o sionismo, que desejava criar um
Estado judaico na Palestina.
No mar, os ingleses estabeleceram um bloqueio no
Mar do Norte, que isolou a Alemanha de suas colnias e do
comrcio mundial, enquanto destruam as esquadras ale-
ms isoladas no Pacfco, ndico e Atlntico. Sem alternativa
nos mares, em maio de 1915 a Alemanha desencadeou a
guerra comercial submarina, tentando enfraquecer o for-
necimento de suprimentos Inglaterra e Frana. Isoladas
da metrpole, as colnias alems caram rapidamente, ex-
ceto na Tanganica (frica oriental alem), onde as guerri-
lhas se mantiveram at o fm da guerra.
Da Grande Guerra Revoluo Sovitica
A guerra imps aos combatentes e civis da retaguar-
da enormes sacrifcios, particularmente a partir do inicio da
guerra de trincheiras. A Alemanha e seus aliados possuam
menos recursos que a Entente, mas sua economia estava
melhor organizada para a produo industrial blica, alm
de dispor de uma excelente rede de transportes, o que
explica sua capacidade de resistncia. Em todos os pases
o resultado foi o aumento de preos e impostos, raciona-
mento de alimentos e desvalorizao da moeda. Alm dis-
so, o prolongamento do confito e o crescente nmero de
baixas comearam a exasperar a populao.
Assim, logo declinou o entusiasmo patritico em
relao a uma guerra que parecia cada vez mais insensata.
A Unio Sagrada de todas as foras polticas comeou a des-
gastar-se em 1915 e a ser contestada em 1916. A pequena
frao socialista que se opusera guerra em 1914 comeou
a crescer, alm de aumentar dia a dia o nmero de greves e
protestos, inclusive nas indstrias armamentistas. Em todos
os pases o pacifsmo crescia. Em alguns, as minorias nacio-
nais comearam a agitar-se e na Alemanha e na Rssia eclo-
137
diram os motins da fome, nos quais multides saquearam os
depsitos de alimentos. A Gr-Bretanha, alm das greves,
teve que enfrentar o levante irlands durante a Pscoa de
1916, que proclamou uma efmera repblica. Os ingleses
sufocaram a revolta com extrema brutalidade e tiveram que
deixar tropas de ocupao na Irlanda.
Em 1917 a guerra chegara a um impasse, e os povos
estavam fartos de um confito que se tornara um gigan-
tesco e interminvel massacre e gerava toda sorte de pri-
vaes. Deseres e insubordinao cresciam entre os sol-
dados, apesar das punies e dos fuzilamentos. A Rssia,
dentre todos os beligerantes, foi a nao onde estes fen-
menos se manifestaram com mais fora. Em 1916 ocorre-
ram gigantescas sublevaes nas provncias muulmanas
da sia Central e em 1917 o campo se convulsionava e o
exrcito comeava a desintegrar-se. Enquanto isso, a dinas-
tia dos Romanov comemorara seu tricentenrio em 1915.
Tentando salvar o pas e impedir a revoluo que
amadurecia, o governo czarista aceitou discutir secreta-
mente as propostas de paz da Alemanha. Os rumores so-
bre estas negociaes alarmaram a Entente para a qual a
sada da Rssia da guerra seria um desastre , que resolveu
agir em conjunto com a burguesia russa, intimamente as-
sociada aos capitais franceses. Preparava-se um golpe de
Estado, para obrigar o Czar a entregar a coroa a seu flho,
esperando, assim, acalmar o povo e manter o pas na guer-
ra. Mas ao mesmo tempo os revolucionrios russos defa-
gravam uma insurreio em maro de 1917 (a Revoluo
de Fevereiro). A burguesia russa, contudo, rapidamente
organizou um Governo Provisrio e a Duma (Parlamento),
estabelecendo-se uma dualidade de poderes, embora os
Sovietes (Conselhos) geralmente fossem controlados pela
esquerda moderada. A Revoluo de Fevereiro e a agitao
russa repercutiram profundamente na Europa, com greves
crescendo na Alemanha e na ustria e o movimento paci-
fsta se alastrando na Frana.
Como foi visto, no incio de 1917 a guerra chegara
a um impasse: os Imprios Centrais no mais conseguiam
competir com a produo industrial da Entente, que tambm
era cada vez mais apoiada pelos Estados Unidos. Contudo, a
Alemanha mantinha sua capacidade militar e sua produo
industrial, alm do que a crescente desagregao do exrcito
russo permitia ao pas concentrar maiores esforos na frente
oeste (norte da Frana e Blgica). Assim, se a Alemanha no
tinha mais condies de vencer militarmente, tambm no
poderia ser derrotada sem um elevado custo. Os anglo-fran-
ceses perceberam que no seria mais possvel contar com o
socorro das ofensivas russas sempre que a situao estivesse
difcil no front ocidental. Nesta situao, os generais Foch e
Jofre, defensores de operaes cautelosas, foram substitu-
dos pelo general Nivelle, partidrio de ataques impetuosos
e aes decisivas de grande envergadura.
No norte da Frana, a gigantesca ofensiva franco-
-britnica do Rio Aisne, em abril de 1916, transformou-se
138
Histria mundial
em um enorme fracasso. A indignao pelos sacrifcios
inteis produziu uma onda de distrbios no exrcito, que
empregou at artilharia conta os amotinados. Neste mo-
mento, os Estados Unidos comearam a preocupar-se com
os rumos da guerra, particularmente com a intensifcao
da ofensiva submarina alem, com a radicalizao socio-
poltica na Europa e, principalmente, com o esgotamen-
to da Inglaterra e da Frana, pases aos quais haviam feito
emprstimos gigantescos. At o fm de 1916, os Estados
Unidos defendiam uma paz sem vitria, pois sua neutra-
lidade imparcial tinha-lhe permitido obter muitas vanta-
gens econmicas, passando de devedores a credores do
velho continente. Em abril de 1917, Washington declarou
guerra Alemanha, mas era preciso criar um exrcito apto
para este tipo de guerra, que o pas no possua. Todavia, se
sua entrada defnia os rumos da guerra, seu impacto ainda
tardaria a manifestar-se.
A permanncia da Rssia na guerra, por seu turno,
agravou a precria situao interna e deu aos bolcheviques
a oportunidade de conquistar o poder em 7 de novembro
de 1917 (outubro no antigo calendrio), encontrando uma
resistncia limitada. A Revoluo de Outubro criou o que
viria a ser o primeiro regime socialista, decretando refor-
ma agrria, nacionalizao das grandes indstrias e ban-
cos (inclusive estrangeiros) e, principalmente, propondo a
paz imediata, sem anexaes ou indenizaes. Embora tais
propostas fossem ento pouco realistas, a paz era uma ne-
cessidade premente para a Alemanha, devido ao aumento
da agitao na Europa, alm da entrada dos Estados Unidos
na guerra exigir que Berlim agisse com rapidez, tentando
encerrar o confito de maneira vantajosa antes que a corre-
lao de foras se tornasse totalmente desfavorvel.
A proposta de paz dos bolcheviques teve conse-
quncias imediatas. A Entente comeou a enviar tropas
para as regies perifricas da Rssia, apoiando a contrar-
revoluo, de forma a esmagar o novo regime e a manter
o pas na guerra. A outra consequncia foi a divulgao do
programa de paz do presidente Wilson, os Quatorze Pontos,
em janeiro de 1918, que defendia o direito autodetermi-
nao dos povos e referia-se criao da Liga das Naes
(LDN) para garantir a paz.
Logo aps a Revoluo Bolchevique, iniciaram-se
as conversaes de paz russo-alemes na cidade de Brest-
-Litovsk, mas a tese sovitica de uma paz sem anexaes
no era aceita pelos Imprios Centrais. Os chamamentos
de paz aos povos e soldados, margem de seus gover-
nos, lhes pareceu um absurdo. Mas em janeiro de 1918 a
Alemanha e a ustria-Hungria enfrentaram gigantescas
greves, revoltas de fome e atos de insubordinao. Na du-
pla monarquia danubiana, intensifcava-se a agitao na-
cionalista entre as minorias eslavas e em fevereiro a esqua-
dra austraca amotinou-se, iando a bandeira vermelha. S
o envio de tropas alems conseguiu esmagar os revolto-
sos. Os alemes precisavam da paz no leste e dos recursos
139
alimentcios e minerais russos para tentar um golpe de for-
a no oeste e, com isto, obter uma sada honrosa da guerra.
A Rssia bolchevique poderia ser liquidada depois.
Para os soviticos, a paz era urgente, pois o exrcito
czarista se desintegrara e nos confns do pas preparava-se a
reao, pois a revoluo era ainda muito frgil. Trotski, o ne-
gociador russo, negou-se, contra as ordens de seu governo,
a assinar uma paz que considerava espoliativa. Em resposta,
os austro-alemes retomaram a ofensiva e impuseram con-
dies ainda mais duras. Em 3 de maro foi assinada a paz e
a Rssia teve de ceder a Ucrnia, a Polnia, a Bielorrssia e os
pases blticos, alguns deles anexados e outros transforma-
dos em Estados satlites dos Imprios Centrais.
A Alemanha imediatamente enviou a maior par-
te de suas tropas para a frente oeste, lanando a grande
ofensiva de maro de 1918, visando destruir os exrcitos
anglo-franceses e conquistar Paris. Efetivamente, a fren-
te inglesa foi desfeita e os alemes avanaram 65 km, de
onde puderam bombardear Paris com os canhes Grande
Bertha (artilharia de grande calibre). Mas cometeram erros
tticos e no conseguiram vencer os franceses. Lanaram
outra ofensiva em maio, sendo detidos a 70 km de Paris,
sem destruir as foras do adversrio. Uma terceira ofensiva
em julho, denominada Batalha pela Paz, foi contida pelo
novo comandante supremo da Entente, Foch.
As tropas americanas comearam a chegar Europa,
enquanto a Alemanha no conseguia repor suas perdas
humanas. As foras da Entente passaram ento ofensiva
em fns de julho. Os alemes sofriam perdas e j recuavam
no interior da Blgica, mas conservavam a frente e a or-
ganizao de seus exrcitos. No Oriente Mdio, apesar das
tropas turco-alems haverem ocupado o Cucaso, na es-
teira da revoluo russa, os ingleses tambm passaram
ofensiva, ocupando a Prsia (abandonada pelos russos) e
tomando Bagd em outubro de 1918, enquanto tribos ra-
bes, coordenadas pelo coronel Lawrence e apoiadas por
unidades inglesas, avanavam pela Palestina e tomavam
Damasco no mesmo ms.
Na Alemanha, Ludendorf exigiu um armistcio, para
salvar o exrcito da desagregao, mas a Entente, ciente
de sua vantagem, no se apressou em responder, pen-
sando terminar a guerra em 1919. O pedido de paz feito
pelo Kaiser ao presidente Wilson em 29 de setembro no
foi respondido. Berlim ento chegou a aceitar uma aproxi-
mao com a Rssia sovitica, que a esta altura lutava con-
tra as foras de interveno da Entente em seu territrio,
mas esta iniciativa chegou tarde demais. O fanco sul dos
Imprios Centrais comeou a desmoronar, com os aliados
da Alemanha saindo da guerra.
Na Bulgria houve vrias rebelies no exrcito no
vero de 1918 e os ingleses, srvios e gregos passaram
ofensiva, levando o pas a render-se em 29 de setembro.
O colapso da Bulgria criou o perigo de um ataque aos
Imprios Centrais pela retaguarda e em 30 de outubro a
140
Histria mundial
Turquia capitulou ante as potncias ocidentais. A ustria,
por sua vez, comeou a perder terreno para os italianos e
teve que enfrentar a rebelio das minorias nacionais. Em
14 de outubro, uma greve geral em Praga espalhou-se por
toda Bomia-Morvia (atual Tchquia), que se retirou do
Imprio Austro-Hngaro, seguida pela Ucrnia e Polnia,
e em 31 de outubro os operrios sublevaram-se em
Budapeste, proclamando a independncia da Hungria. Em
meio mobilizao popular, as elites destes povos rapida-
mente assumiram a direo dos movimentos nacionalistas,
visando consolidar as independncias, mas principalmen-
te evitar uma radicalizao social. No dia 3 de novembro o
governo austro-hngaro, cujo pas de fato no mais existia,
pediu um armistcio.
Na Alemanha, a prpria burguesia preocupava-se
com derrota que se aproximava e com crise econmico-
-social, responsabilizando os militares e o Kaiser Guilherme II
por no obterem uma paz vantajosa. Em fns de outubro,
o Comando alemo decidiu lanar uma nova batalha na-
val contra os ingleses, mas, ao receber ordem de zarpar, os
marinheiros de Kiel se rebelaram. O movimento espalhou-se
rapidamente para outros portos e centros industriais ale-
mes, sendo criados sovietes de soldados e operrios em
vrias cidades. A Entente, que no se havia preocupado em
responder ao pedido de paz da Alemanha, comunicou-lhe
rapidamente que aceitava a solicitao de armistcio.
Manobrando imediatamente para evitar a radicalizao re-
volucionria que se esboava, a ala moderada do Partido
Social-Democrata (SPD), com o apoio dos industriais ale-
mes, assumiu o poder e proclamou a Repblica. No dia 11
de novembro a Alemanha assinava o armistcio.
Os Tratados de Paz e o prosseguimento dos
confitos
As consequncias da guerra e os tratados de paz
As consequncias da guerra mundial foram terrveis.
Morreram oito milhes de soldados, nove milhes de civis
e, posteriormente, mais seis milhes devido epidemia de
gripe espanhola. Vinte milhes de pessoas fcaram invli-
das. Assim, a Primeira Guerra foi o primeiro confito mo-
derno com mais mortos civis que militares. O nmero de
soldados mortos foi o dobro dos que pereceram em to-
das as guerras dos 125 anos anteriores (desde a Revoluo
Francesa, inclusive). A esses nmeros devem-se agregar
milhes de refugiados da guerra, revolues e mudana
de fronteiras no imediato ps-guerra. A destruio material
foi imensa nas zonas afetadas por combates. Tambm fo-
ram elevados os gastos com o confito: a Inglaterra gastou
35% de sua riqueza nacional, a Alemanha 24% e a Frana, o
Imprio Austro-Hngaro e a Itlia 20% cada.
Em janeiro de 1919 teve incio a Conferncia de
Paz em Versalhes, protagonizada por estadistas como o
141
francs Clemenceau, o norte-americano Wilson, os brit-
nicos Balfour e Lloyd George, o italiano Orlando e o japo-
ns Sayonji. Os vencidos no participaram da conferncia
e os pequenos Estados do grupo vencedor no tinham
poder decisrio. Em maio as condies de paz foram en-
tregues Alemanha, que procurou barganhar condies
melhores. Com a exigncia de assinatura imediata e o
medo de uma invaso pela Entente, o parlamento alemo
aceitou o Tratado, que foi assinado em Versalhes em 28
de junho de 1919.
O Tratado criava a Liga das Naes (LDN, denomina-
o inglesa) ou Sociedade das Naes (SDN, denominao
francesa), impunha Alemanha a entrega de territrios
(Alscia-Lorena Frana e um corredor de acesso ao mar
Polnia) e de todas suas colnias, do material pesado
de guerra e da armada, a reduo do exrcito a 100 mil
homens, o desmantelamento das defesas, a entrega de
parte da frota mercante, locomotivas, gado e carvo e o
pagamento de enormes somas como reparao de guerra
(insistncia, sobretudo da Frana, pela destruio de seu
territrio), sob o argumento de que a Alemanha e seus alia-
dos eram responsveis pelo incio da guerra.
Em setembro de 1919 foi frmado o Tratado de
St. Germain-en-Laye com a ustria, pelo qual esta cedeu
a maior parte de seus territrios, reconheceu a indepen-
dncia dos novos Estados danubianos e fcou proibida de
unir-se Alemanha. Tratados de paz foram assinados com
a Bulgria em Neuilly (novembro de 1919), que cedia ter-
ritrios aos vizinhos, e com a Hungria em Trianon (junho
de 1920), que, da mesma forma que a ustria, cedeu a
maior parte de seu territrio e teve de reconhecer os novos
Estados, alm ser proibida de voltar a unir-se com a ustria.
Quanto Turquia, a paz foi assinada em Svres (no ratif-
cada pelo Parlamento turco), com o Imprio perdendo as
provncias rabes, a Armnia (temporariamente indepen-
dente) e territrios da Anatlia e Trcia para a Grcia, alm
de ser obrigado a internacionalizar os estreitos do Bsforo
e Dardanelos.
Os tratados europeus de paz foram complemen-
tados quanto sia pela Conferncia de Washington em
1921-1922, a qual fxava a tonelagem para cada potncia
no Pacfco, de modo a limitar a expanso da armada ja-
ponesa, garantia o status quo na regio, assegurava a in-
dependncia da China e a poltica de portas abertas e obri-
gava o Japo a retirar-se de regies ocupadas na China e
Sibria sovitica. O conjunto dos tratados ps-guerra cria-
va o Sistema de Versalhes, que consistia numa estratgia de
conteno da Alemanha, do Japo e da Unio Sovitica,
bem como na manuteno de um precrio equilbrio en-
tre os vencedores da guerra.
142
Histria mundial
O prosseguimento dos confitos e a conteno
das revolues
A assinatura dos armistcios no signifcou o fm
dos confitos armados na Europa. O que se seguiu foi
uma guerra civil generalizada, na esteira do colapso dos
Imprios continentais, pois bruscamente desapareceram
as dinastias Romanov, Habsburgo, Hohenzollern e dos
sultes otomanos. Na Alemanha, um dos pases mais afe-
tados por este processo, enquanto o presidente do SPD,
Friedrich Ebert, assumia a chefa do governo, apoiando-se
na ala direita de seu partido, os Conselhos de Operrios e
Soldados tomavam o controle das cidades mais importan-
tes do pas. Em Berlim, a ala esquerda deste partido trans-
formou-se no grupo revolucionrio Esprtaco, liderado
por Rosa Luxemburgo e Karl Liebknecht, e mobilizou seus
partidrios para a tomada do poder em janeiro de 1919.
O governo social-democrata, com apoio dos polticos con-
servadores e de seus Freikorps (corpos francos, de solda-
dos desmobilizados), esmagaram a revoluo em Berlim
depois de alguns dias de combate, assassinando os dois
lderes espartaquistas.
A Repblica Sovitica da Baviera, proclamada em
abril, levou um ms para ser sufocada, alm de ocorre-
rem novos levantes revolucionrios na Turngia (1921) e
em Hamburgo (1923). A revoluo alem, apesar do rudo
que produziu, no possua razes profundas e, na medida
em que o pas capitulara quando suas estruturas ainda es-
tavam intactas, a direita manteve o controle da situao.
O regime republicano de Weimar (cidade onde foi promul-
gada a nova Constituio alem) tambm sofreu tentativas
de golpes de direita e extrema-direita, como o Putsch mo-
narquista de Kapp em Berlim (1920) e o Putsch nazista de
Hitler em Munique (1923), ambos malogrados.
Na Itlia ocorreram ocupaes de terras e fbricas
pelos trabalhadores, alm de greves e protestos generali-
zados, que o governo liberal era incapaz de controlar. As
classes dirigentes lanaram mo do movimento fascis-
ta, que chegou ao poder atravs da marcha sobre Roma,
pondo fm a esta situao em 1922. Em abril de 1923 os
comunistas conseguiram controlar parte da Bulgria por
quatro semanas, com o suporte de uma rebelio campo-
nesa. Mas a situao foi mais grave e complexa no Imprio
Austro-Hngaro, pois, com seu colapso, eclodiram tanto
movimentos polticos de carter tnico-nacional como so-
cialistas.
independncia tcheca, j referida, seguiram-se
levantes populares em Viena, Budapeste e Zagreb. Os po-
vos eslavos do sul rebelaram-se, separando-se do Imprio
e unindo-se Srvia para formar o Reino dos Srvios,
Croatas e Eslovenos (logo denominado Iugoslvia). O novo
pas no era artifcial, como afrmam alguns autores, pois
se baseava no apenas no arranjo diplomtico dos vence-
dores da guerra para impedir a reconstituio do Imprio
143
Austro-Hngaro, mas na ideologia nacionalista comum
dos pequenos eslavos para alcanar a independncia fren-
te aos germnicos e, pouco tempo antes, aos turcos.
Os deputados do Parlamento de Viena proclamaram
a Repblica austraca, unida Alemanha, o que posterior-
mente foi vetado pela Entente. Na Hungria, a Repblica foi
proclamada e o conde Karolyi nomeado presidente, mas
renunciou devido s duras condies do acordo de paz,
dando incio a uma crise poltica. A agitao popular de-
sembocou numa revoluo em maro de 1919, formando-se
uma Repblica Sovitica sob a liderana de Bela Kun, com
suporte dos socialistas e comunistas. A aristocracia fundi-
ria, apoiada por tropas romenas e assessores franceses, mo-
bilizaram suas foras, conquistando Budapeste e esmagan-
do os sovietes hngaros em agosto. Na Eslovquia, que de-
pois se juntaria aos tchecos formando a Tchecoslovquia,
tambm se implantou um regime sovitico, que durou
apenas um ms (julho de 1919).
A agitao social, entretanto, foi generalizada, atin-
gindo tanto a Europa como as Amricas e o mundo co-
lonial. Mesmo em pases neutros como Sua e Noruega,
ocorreu uma onda de agitao popular. Era como se a or-
dem vigente houvesse sido sacudida por um terremoto.
As classes dirigentes burguesas temiam as reivindicaes
do movimento operrio revolucionrio em seus pases,
bem como a infuncia do exemplo da Rssia sovitica.
Neste pas, alis, foi travada a mais prolongada e violenta
das guerras civis do ps-guerra. Dos pases que se separa-
ram defnitivamente da Rssia, houve confitos intermiten-
tes na Estnia e Litunia, enquanto na Finlndia e Letnia
os comunistas estiveram no poder de janeiro a maio de
1918. A revoluo nestes pases foi derrotada pelas foras
conservadoras locais e pelos Freikorps alemes, com apoio
logstico anglo-francs.
Dias antes da assinatura do Tratado de Brest-Litovsk,
o governo bolchevique criou o Exrcito Vermelho, devido
debilidade militar da Revoluo, pois o exrcito czarista
desintegrara-se. A paz com a Alemanha, embora tenha
evitado uma derrota imediata, no alterou a difcil situa-
o. Foras contrarrevolucionrias (guardas brancos) orga-
nizavam-se nas regies perifricas do pas, reforadas por
tropas da Entente, enquanto os alemes ocupavam grande
parte do territrio. Em maro de 1918 ingleses, canaden-
ses e americanos desembarcaram no norte, ocupando
Murmansk e Arkangelsk. A partir de abril japoneses e nor-
te-americanos ocuparam Vladivostok e parte da Sibria,
enquanto foras inglesas penetravam pela sia Central.
Iniciava-se a guerra civil e a interveno internacional con-
tra a Rssia sovitica, que durariam quatro anos.
A rendio da Alemanha agravou a situao, pois
suas tropas foram reforadas por franceses e ingleses na
Ucrnia e nos pases blticos. Apesar da desesperada situa-
o da Revoluo em 1919, que controlava apenas a regio
central da Rssia europeia, eclodiram vrios motins nas
144
Histria mundial
tropas intervencionistas, pois os soldados estavam fartos
da guerra e manifestavam certa simpatia pela revoluo.
A Entente, ento, retirou a maior parte de suas tropas, exce-
to japoneses e americanos, que continuaram no Extremo
Oriente, mas aumentou seu apoio poltico e material (ar-
mas e dinheiro) aos diversos governos brancos, que en-
frentavam os vermelhos.
O almirante czarista Kolchak controlava grande
parte da Sibria, o general Denikin a Ucrnia e o gene-
ral Yudenitch o Bltico. E tentaram avanar em direo a
Moscou, para onde a capital havia sido transferida. Mas o
Exrcito Vermelho tornara-se efcaz e contava com apoio
popular, conseguindo derrotar estes ataques. Quando a
Revoluo se encontrava em maiores difculdades mi-
litares e hostilizada pela comunidade internacional, foi
fundada em Moscou a Internacional Comunista (Terceira
Internacional ou Komintern), agregando os partidos revo-
lucionrios do mundo e tentando coordenar sua luta por
uma revoluo mundial. A Terceira Internacional pretendia
substituir a Segunda Internacional, que implodira com o
desencadeamento da guerra e encontrava difculdades
para se rearticular.
Em abril de 1920, quando o Exrcito Vermelho co-
meou a avanar sobre os territrios sob o controle dos
brancos, a Polnia invadiu a Ucrnia e tomou Kiev, mas
suas tropas foram vencidas e perseguidas at a fronteira.
A liderana bolchevique ento hesitou em continuar o
avano em territrio polons, mas fnalmente decidiu
prosseguir a ofensiva. Contudo, os trabalhadores no os
acolheram como Exrcito da Internacional, mantendo-se
numa perspectiva nacionalista. O exrcito polons, refor-
ado por unidades francesas, derrotou o Exrcito Vermelho
frente a Varsvia e, na paz logo celebrada, arrancou mais
territrios Rssia.
Alm desta derrota, os bolcheviques observavam
que a Revoluo refua na Europa e que eles fcariam so-
zinhos por muito tempo. Na Sibria, os soviticos expan-
diram sua infuncia sobre um Estado-tampo por eles
criado, a Repblica do Extremo Oriente (devido presena
japonesa na regio), derrotaram os brancos e os persegui-
ram atravs da Monglia (que se tornou uma Repblica
Popular aliada em 1921). A guerra civil chegava ao fm, em-
bora na sia Central ainda houvesse focos de resistncia
muulmana (apoiados pelos ingleses) at meados da d-
cada de 20.
Do precrio equilbrio dos anos 1920 crise de
1929
A crise do liberalismo no ncleo do sistema mundial
A fragilidade e a instabilidade deste sistema foi uma
das causas da futura crise e da guerra mundial. Aos Estados
Unidos coube um papel particular dentro deste sistema,
145
analisado adiante. Os tratados de paz agravaram os proble-
mas de fronteiras contestadas e minorias nacionais e todas
as naes do campo perdedor reivindicavam sua reviso.
No tocante Alemanha, as consequncias foram desastro-
sas. Uma potncia industrial, que em 1914 aspirava lide-
rana europeia, foi reduzida em Versalhes a uma nao de
segunda grandeza. Isto prejudicava a prpria Europa, pois
a Alemanha era justamente sua potncia industrial mais di-
nmica. Alm dos graves efeitos econmicos das indeniza-
es e perdas territoriais, as consequncias polticas deste
tratado foram piores. A humilhao promovida pelo Diktat
(imposio) de Versalhes constituiu um verdadeiro caldo
de cultura para a radicalizao do nacionalismo alemo
pelas foras conservadoras. Contudo, convm ressaltar
que a Alemanha manteve sua soberania e suas estruturas
econmicas bsicas, uma situao muito melhor que a do
segundo ps-guerra.
Ao lado do problema alemo e do sovitico, a for-
mao de novos e frgeis Estados na Europa oriental
ocupou grande parte da agenda diplomtica. Finlndia,
Estnia, Letnia, Litunia, Polnia, Tchecoslovquia, ustria,
Hungria, Iugoslvia e, fora desta regio, Irlanda (1921) e
Islndia eram os novos Estados. Alm de rivalidades m-
tuas, existia o antagonismo entre os vencidos (que dese-
javam rever os tratados de paz) e os novos (defensores do
novo status quo), alm de a maioria deles estar localizada na
fronteira sovitica. Quando se considera a fragilidade deles,
tem-se uma ideia das tenses permanentes que envol-
viam suas polticas exteriores e da ingerncia das grandes
potncias.
O confito enfraqueceu a posio europeia no
mundo e fortaleceu a dos Estados Unidos, embora esta
situao no tenha sido claramente percebida na poca.
A Sociedade das Naes, instalada em Genebra em 1919
como organizao internacional que visava regular os con-
fitos mundiais, formou-se como um verdadeiro clube de
vencedores da Primeira Guerra (excetuando os Estados
Unidos, que a ela no aderiram). Nesta fase, sobrepunha-se
uma economia capitalista internacional impulsionada pe-
los Estados Unidos a uma organizao poltica dividida em
Estados nacionais ainda centrada na Europa, sem a discipli-
na e a liderana de uma potncia industrial.
Em parte, este problema decorria do isolacionismo
adotado pela poltica externa norte-americana com a vol-
ta dos republicanos ao poder. No se tratava de um isola-
mento absoluto em relao ao cenrio mundial, mas da
recusa em assumir compromissos coletivos, uma vez que o
pas tinha conscincia de sua fora individual. Era tambm
um relativo distanciamento dos problemas europeus, uma
vez que a prioridade dos republicanos era a Amrica Latina
e a sia oriental. Assim, o grande problema das relaes
internacionais dos anos 1920 consistia na posio america-
na, que achava possvel gerir uma economia mundial em
bases isolacionistas, isto , sem criar um sistema poltico
146
Histria mundial
internacional que lhe desse suporte. Na ausncia deste,
continuou vigente o defasado sistema europeu anterior,
agravado pelo fato de a Revoluo Sovitica haver rompi-
do o sistema internacional, separando um sexto das terras
emersas do mercado capitalista mundial.
O Ocidente, com o fracasso da contrarrevoluo e
da interveno internacional, adotou uma poltica de isola-
mento da Revoluo Sovitica atravs do cordo sanitrio
(aliana diplomtica dos pases europeus que eram lim-
trofes com a URSS, sustentada pelas potncias capitalistas),
que, a pretexto de impedir a exportao da revoluo,
procurava arruinar a economia sovitica e criar condies
polticas para a derrubada do regime. Moscou, por sua
vez, buscou apoiar politicamente os vencidos na Primeira
Guerra, adotando uma poltica anti-Versalhes.
A situao da Alemanha de Weimar fez deste pas o
principal alvo da poltica externa sovitica. As duas ovelhas
negras do cenrio mundial do ps-guerra formalizaram
sua aproximao atravs do Tratado de Rapallo, celebra-
do em 1922 entre ambos os pases durante a fracassada
Conferncia Econmica de Gnova. O Tratado estabelecia
relaes diplomticas entre Berlim e Moscou e um item se-
creto permitia a instalao na URSS de fbricas alems de
armamentos e o adestramento militar em armas proibidas
pelo Tratado de Versalhes (tanques e avies). Os soviticos,
alm do comrcio, obtiveram assim uma ligao mais s-
lida com uma potncia industrial, o que, por outro lado,
difcultava qualquer iniciativa para a formao de uma
coalizo antissovitica, possibilidade sempre considerada
e temida por Moscou.
Seguiram-se tentativas ocidentais de recuperar a
Alemanha economicamente (para evitar uma revoluo
social) e de afast-la da URSS: o Plano Dawes (1924) in-
vestiu capitais, sobretudo norte-americanos e ingleses, na
Alemanha; a Conferncia de Locarno (1925) estabeleceu
tratados bilaterais de paz, melhorando suas relaes com
os aliados; em 1926 a Alemanha foi convidada a ingressar na
SDN (em seu Conselho de Segurana), no lugar pretendido
pelo Brasil, que ento abandonou a Organizao; alm dis-
so, as condies das reparaes de guerra foram atenua-
das ainda nos anos 20. Temendo perder a posio obtida, a
URSS assinou com a Alemanha o Tratado de Berlim (1926),
pela manuteno dos vnculos estabelecidos em Rapallo.
Chamberlain, um dos mentores de Locarno, conduziu
da Gr-Bretanha uma nova onda de hostilidade contra a
Unio Sovitica. A greve geral britnica de 1926, apoiada
pela Komintern, forneceu o pretexto desejado pela direita
para isolar Moscou ainda mais.
O ps-guerra apresentou um quadro de crise ge-
neralizada na Europa. O desemprego, a infao e a re-
cesso somaram-se a uma intensa mobilizao poltica
e a confitos sociais acentuados. Os sintomas de uma
revoluo social eram fortes j desde fns de 1916 nos
pases beligerantes. A queda da monarquia e depois o
147
triunfo dos bolcheviques na Rssia reforaram este mo-
vimento. A rendio alem e a desintegrao do Imprio
Austro-Hngaro precipitaram revolues nestes pases.
O esmagamento sangrento destes levantes no restau-
rou, entretanto, a estabilidade poltico-social. Os anos de
1919 a 1923 foram marcados pelas graves difculdades
da reconverso econmica e pelo esforo de conteno
das tendncias revolucionrias. O perodo que se estende
de 1924 a 1929 fcou conhecido como os anos da gran-
de iluso ou da falsa prosperidade, marcados que foram
na Europa pela recuperao econmica e pelo relativo
afrouxamento das tenses sociais.
A guerra legou, especialmente Europa, uma srie
de graves problemas. A questo das minorias nacionais,
que havia sido um dos estopins da guerra, acentuou-se
com o fortalecimento da conscincia nacional e do princ-
pio de autodeterminao dos povos. As mudanas de fron-
teiras no s no resolveram os problemas das minorias da
Europa oriental, como ainda os transferiram aos novos e
instveis Estados da regio. Esta questo afetava particular-
mente a Alemanha, pois o desmembramento do Imprio
Austro-Hngaro fez com que as minorias alemes do leste
passassem de uma posio dominante a uma de inferiori-
dade dentro dos novos pases. Isto aumentou o nacionalis-
mo tnico alemo, o que, dentro deste pas fragilizado pela
hiperinfao de 1923, tambm se revestiu de hostilidade
em relao aos imigrados do Leste Europeu, detentores de
moedas fortes, os quais ocuparam parcialmente o lugar da
classe mdia alem (que os considerava judeus).
No plano social observa-se a consolidao da so-
ciedade de massas, confgurada, sobretudo com a emer-
gncia da classe operria e de seus partidos polticos,
ainda que estivesse dividida entre social-democratas (re-
formistas) e comunistas (revolucionrios), com estes lti-
mos associando-se Internacional Comunista (Komintern).
O sindicalismo tornou-se particularmente atuante e obteve
muitas concesses das classes dirigentes, que desejavam
evitar novas revolues socialistas e precisavam superar
ideologicamente o comunismo, provando a superioridade
do capitalismo. Nos anos 20 foram obtidas muitas das con-
quistas sociais pelas quais os trabalhadores lutavam por
mais de um sculo.
A crise do liberalismo, que a caracterstica fun-
damental do entreguerras, est relacionada ao desenvol-
vimento de uma economia fortemente monopolizada,
enquanto as estruturas polticas e a organizao social
do trabalho permaneciam ainda as do capitalismo liberal.
A guerra tambm gerou a crise da democracia liberal. J
durante o confito processou-se certa centralizao das de-
cises polticas no aparelho estatal. Alm disso, a desiluso,
o ceticismo e a incerteza em relao ao futuro, que mar-
caram o ps-guerra (fm da belle poque anterior a 1914),
a crise socioeconmica e o temor das elites, a presso dos
grupos fnanceiros e industriais pelos seus interesses e a
148
Histria mundial
crescente organizao operria conduziram ao descrdi-
to das instituies liberais e ascenso do autoritarismo
e do fascismo, que pregavam a violncia, o nacionalismo
expansionista e a ditadura e que passaram a utilizar ampla-
mente os novos mtodos de propaganda e comunicao
de massa.
A Igreja, por sua vez, encontrou na cruzada antico-
munista um novo campo para expandir sua ao poltica
e recuperar a infuncia perdida. No se pode perder de
vista que a guerra acabara derrubando muitas das insti-
tuies europeias e abalara os mecanismos de domina-
o social anteriores. Alm da queda de antigos imprios
e do descrdito das classes dirigentes frente populao,
o nmero de regimes republicanos igualou o de monar-
quias no velho continente, passando de trs em 1914
para catorze em 1921.
J antes da crise de 1929, regimes autoritrios e fas-
cistas chegaram ao poder: em 1919 na Hungria (Horty),
em 1922 na Itlia (Mussolini), em 1923 na Espanha (Primo
de Rivera) e Turquia (Kemal Atatrk), em 1925 na Albnia
(Ahmed Zogu), em 1926 na Polnia (Pilsudski), na Litunia
(Smetona Voldemaras) e em Portugal (Gomes da Costa) e
em 1929 na Iugoslvia (onde o rei Pedro suspendeu a cons-
tituio e organizou um governo autoritrio). Entretanto,
apesar dessa onda direitista, as relaes internacionais con-
tinuam caracterizando-se nos anos 20 por uma diplomacia
tradicional, mais preocupada com os resultados da guerra
passada (pela manuteno ou reviso de seus resultados)
do que com projetos para o futuro, como nos anos 30.
A diplomacia do sistema de Versalhes buscava, inicial-
mente, isolar a Alemanha e a URSS. No incio dos anos 1920
a tnica era o isolamento delas pela Frana, Blgica, Polnia
e Tchecoslovquia e, depois, lentamente, a reintegrao da
Alemanha no concerto das naes, afastando-a da URSS,
como no caso do Pacto de Locarno, frmado em 1925
(Briand, Chamberlain e Stressemann). Nos Blcs, a Itlia, a
ustria e a Hungria procuravam se contrapor Iugoslvia
(Protocolos Romanos, em 1934), a qual, por sua vez, se alia-
va Romnia e Tchecoslovquia para impedir o ressurgi-
mento da Hungria (Pequena Entente, de 1920-21). Iugoslvia,
Romnia, Turquia e Grcia, por sua vez, atravs da Entente
Balcnica de 1934 se opunham ao revisionismo blgaro.
A Finlndia, os pases blticos, a Polnia, a
Tchecoslovquia e a Romnia compunham o Cordo
Sanitrio, informalmente apoiado por Londres e Paris, vol-
tado contra a ameaa sovitica nos anos 1920 e 1930. A as-
censo de Hitler levou a URSS a integrar a Liga das Naes
(da qual o III Reich se retirara) e a Frana assinou com
Moscou um Pacto de Assistncia em 1935. Pela mesma ra-
zo, a Conferncia de Stresa, realizada em 1935 pela Itlia,
Inglaterra e Frana, procurava manter Mussolini afastado
de Hitler. Assim, a diplomacia da velha Europa permanecia
mergulhada em contradies e questes locais, enquanto
o Sistema de Versalhes se desarticulava progressivamente.
149
A situao dos Estados Unidos era diferente, pois o
pas reforara sua posio econmica internacional frente
Europa e aumentara qualitativamente sua penetrao na
Amrica Latina. No plano interno, o capitalismo americano
conheceu um desenvolvimento e um dinamismo expres-
sivos. A indstria fordista produziu uma euforia consumista
na classe mdia, que passou a adquirir automveis e ele-
trodomsticos, como rdio e geladeira. Havia uma febre
de investimentos na Bolsa de Valores, e as expectativas
pareciam otimistas, o que era retratado em outra megain-
dstria, o cinema de Hollywood, que dominou a sociedade
americana e expandiu o american way of life pelo mundo.
Contudo, a dcada foi tambm marcada pela ao
dos gangsters e pela represso das minorias e do movimen-
to operrio. Em 1928 o presidente Hoover declarou que em
poucos anos a pobreza estaria erradicada do pas, mas em
24 de outubro de 1929 ocorria a quebra da Bolsa de Valores
de Nova Iorque, ponto de partida de uma grande crise eco-
nmica mundial, que na dcada seguinte se transformaria
numa grande depresso do mundo capitalista. As falncias
e as demisses atingiram cifras astronmicas nos Estados
Unidos, logo se espalhando pelos demais pases.
Tratava-se de uma crise cclica de superprodu-
o, cujas graves consequncias sero analisadas adiante.
A economia americana conhecera notvel expanso duran-
te a Primeira Guerra Mundial, mas aps o confito a Europa
retomou parcialmente seu lugar na economia mundial.
Isto era agravado pelo incremento crescente da produti-
vidade, gerado pelo sistema fordista, e devido gesto li-
beral da economia promovida pelos sucessivos governos
Republicanos, no quadro de uma especulao desenfreada
na bolsa de valores. A mo invisvel do mercado foi incapaz
de deter a tendncia superproduo. Quando a crise ocor-
reu, o presidente Hoover (que havia prometido acabar com
a pobreza) deixou a cargo do mesmo mercado a resoluo
do grave desequilbrio macroeconmico. Assim, a crise se
transformou em recesso e, logo, em depresso.
A agitao anticolonial na periferia
No mundo colonial, a guerra civil europeia repercu-
tiu como um incentivo s lutas anticoloniais. As metrpoles
europeias, alm de sarem enfraquecidas do confito, du-
rante o mesmo tiveram de mobilizar os recursos humanos
e materiais das colnias, as quais avanaram politicamente.
A ideologia da Revoluo Sovitica e os princpios de auto-
determinao contidos nos Quatorze Pontos do presiden-
te Wilson, por sua vez, constituram um enorme estmulo
para os movimentos emancipatrios. At a Primeira Guerra
Mundial o colonialismo era apresentado como uma virtude.
Depois dela passou a ser visto como uma poltica negativa.
A Guerra do Rif no Marrocos espanhol (1921-26)
e as guerrilhas na Somlia britnica e na Lbia italiana, os
violentos protestos na ndia e no Egito britnico (este tor-
150
Histria mundial
nado independente em 1922), a forte agitao poltica na
Indonsia holandesa e na Indochina francesa, o amadureci-
mento do nacionalismo rabe no frustrado Oriente Mdio
e o aprofundamento da luta social e de libertao nacional
na China so os exemplos mais signifcativos deste pro-
cesso. A rivalidade econmico-militar nipo-americana na
sia oriental e no Pacfco avolumou-se, enquanto o colo-
nialismo europeu se enfraquecia na regio, infuenciada
pela Revoluo Sovitica e pela intensifcao dos confi-
tos sciopolticos na China. A Conferncia de Washington,
regulando os problemas na sia no ps-Primeira Guerra,
apenas adiou o confronto entre os interesses japoneses e
anglo-saxes no Extremo Oriente e na bacia do Pacfco.
No Oriente Mdio, a Gr-Bretanha ocupou a
Palestina, a Transjordnia e o Iraque, enquanto Frana
coube o Lbano e a Sria. Esta poltica colonial radicalizou
o nacionalismo rabe, responsvel por vrios levantes
contra estas potncias. Embora estes tenham sido sufo-
cados, nem tudo saiu conforme os planos de Londres. Na
Turquia, o nacionalismo laico e modernizador liderado por
Kemal Atatrk levantou-se contra o Sulto e as potncias
da Entente, estabelecendo um governo republicano em
Ankara, no planalto da Anatlia, a parte asitica da Turquia.
Suas foras rechaaram a ofensiva grega, recuperando os
territrios ocupados por este pas ao fm da guerra, derro-
taram e reanexaram a Armnia independente e venceram
o Sulto, tomando Constantinopla. As potncias ocidentais
retiraram-se dos estreitos e das reas de infuncia que ha-
viam estabelecido na Turquia. Kemal Atatrk (pai dos tur-
cos) modernizou as estruturas sociais e polticas do pas,
alm de recuperar sua soberania e evitar o desmembra-
mento que se processava.
Na pennsula arbica, o xerife Hussein de Meca,
aliado dos ingleses, dominava o reino do Hedjaz, mas foi
derrotado militarmente por seu rival Ibn Saud, da regio
de Nedj. Saud uniu estas regies e expandiu militarmen-
te seus domnios na pennsula, criando um reino que em
1932 seria denominado Arbia Saudita, o primeiro a aliar-
-se aos Estados Unidos na regio e a permitir a instalao
das empresas petrolferas americanas, organizadas no con-
glomerado ARAMCO (Arabian-American Company). Esta
era a rival da empresa anglo-holandesa Shell, estabelecida
na regio atravs das empresas Anglo-Iranian Oil e Anglo-
Irakian Oil. Os ingleses acolheram seus aliados da famlia
Hussein, presenteando-os com os tronos de suas colnias
da Transjordnia e do Iraque. Assim, ao lado do nacionalis-
mo anticolonial, o Oriente Mdio se caracterizava tambm
por um antagonismo anglo-americano motivado pelo
controle do petrleo da regio.
Com o isolamento da Unio das Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS), criada em dezembro de 1922,
e o refuxo da revoluo na Europa, os bolcheviques subs-
tituram a ideia do assalto pela do assdio. Entretanto, o
Congresso dos Povos do Oriente, realizado em Baku (l923),
151
mostrou que na perspectiva sovitica a revoluo blo-
queada no oeste estendia-se ao leste colonial e semicolo-
nial. As revoltas e agitaes anticoloniais na sia e norte da
frica, aliadas Revoluo Chinesa em desenvolvimento,
reforavam as convices bolcheviques. Da Monglia e do
Extremo Oriente sovitico, a Rssia bolchevique conseguiu
estabelecer contato direto com o movimento revolucion-
rio chins, apoiando o governo de Sun Yat-Sen, sediado
em Canto. A China achava-se convulsionada e dividida
entre senhores da guerra que lutavam entre si, apoiados pe-
las potncias imperialistas rivais.
Os soviticos organizaram a Academia Militar de
Whampoa, para adestrar o exrcito do Partido Nacionalista
(Kuomintang), pressionando o jovem Partido Comunista
da China (PCC) a apoi-lo, no quadro da poltica de fren-
te nica da Internacional Comunista. Com a morte de Sun
Yat-Sen, o lder nacionalista aliado da URSS e admirador
da Revoluo Sovitica, o gen. Chiang Kai-Chek assumiu
a direo do Kuomintang (KMT) em 1925. Aps vrios de-
sentendimentos com os conselheiros soviticos sobre a
conduo da guerra, Chang lanou uma grande ofensi-
va, derrotando os adversrios do centro e norte da China
em 1927. Todavia, medida que os objetivos nacionais do
KMT eram atingidos, mais se reforava a corrente hostil s
transformaes sociais contidas em seu programa, e isto
afetava diretamente a aliana com o PC. Instigado pela eli-
te fnanceira e feudal chinesas, bem como pelas potncias
coloniais, Chang massacrou os comunistas em Canto em
abril de 1927.
O PC chins, aps o desastre provocado pelo atre-
lamento aos nacionalistas imposto pela Internacional,
adotou uma estratgia heterodoxa com Mao Zedong
(Mao Ts-Tung) e Chu Teh, transferindo o eixo da luta
revolucionria para o campesinato, retirando-se das ci-
dades e criando sovietes camponeses nas provncias de
Kiangsi e Fukien, no sul. A reforma agrria ento promo-
vida deu aos comunistas uma consistente base campo-
nesa e atraiu a ira do Kuomintang, o qual passou a dirigir
expedies militares contra as bases do PC. A Revoluo
Chinesa, entretanto, s viria ter seu desfecho em 1949,
com a vitria dos comunistas.
Assim, a Primeira Guerra Mundial realizou a nova
repartio do mundo colonial, desejada pela Inglaterra
e pela Frana, mas a expanso do colonialismo coincidiu
com o incio de sua contestao e declnio. A vitria an-
glo-francesa foi, sobretudo, uma vitria de Pirro,
15
pois no
apenas estas potncias se enfraqueceram com a guerra
como o sistema que dera suporte sua projeo mundial
comeou a declinar. Pior do que isto: novas ameaas se
levantavam no horizonte, enquanto a Europa se engana-
15 Referncia a uma vitria do Rei do piro, na histria antiga, em que as perdas
superaram os ganhos.
152
Histria mundial
va, pensando continuar sendo o centro do mundo, e os
Estados Unidos equivocavam-se, ao considerar a primazia
econmica como condio sufciente para o exerccio da
liderana mundial, sem arcar com os custos da estrutura-
o de um sistema poltico mundial. Enfm, a dcada pos-
terior ao fm da Primeira Guerra Mundial foi marcada pelas
iluses de um mundo que se encontrava voltado para o
passado.
Da crise de 1929 Grande Depresso
A crise de 1929 desembocou na Grande Depresso
nos anos 1930, que ameaou estruturalmente o sistema
mundial anglo-saxnico. Assim, criaram-se condies para
a reemergncia do desafo alemo, j ento radicalizado
pelo nazismo e aliado ao Japo e Itlia, potncias capi-
talistas de mdio porte que tambm no encontravam
espao na ordem mundial anglo-saxnica e que foram
fortemente atingidas pela crise. Esses pases, desta vez,
procuraram no reverter o predomnio anglo-saxo no
plano global, mas criar subsistemas regionais autnomos
dentro da ordem vigente, o que, mesmo assim, contrariou
a perspectiva norte-americana de uma economia mundial
aberta.
Alm disso, este contexto foi marcado pela radi-
calizao poltica e contestao social generalizada, bem
como pela ascenso da URSS condio de potncia in-
dustrial. Deste conjunto de tenses e antagonismos resul-
tou a Segunda Guerra Mundial, na qual os anglo-saxes
no puderam enfrentar simultaneamente os dois desafos
(do Eixo e da URSS), negociando com um deles. Desta vez,
contudo, os desafadores internos seriam severamente
punidos, com a destruio de suas bases industriais pelos
bombardeios estratgicos, nuclear no caso japons, bem
como de seus sistemas polticos.
A quebra de Bolsa de Valores de Nova Iorque em ou-
tubro de 1929 foi o ponto de partida de uma crise, que se
prolongaria pela dcada de 1930 como uma grande de-
presso econmica do mundo capitalista e com falncias
e demisses atingindo cifras astronmicas. Esta crise ccli-
ca de superproduo parecia paradoxal: havia excesso de
produo e uma populao carente da mesma; existiam
fbricas fechadas, mas tanta matria-prima e mo de obra
quanto antes; havia terras frteis sem cultivo, e tambm
fome e agricultores sem trabalho. A soluo parecia ainda
mais paradoxal: destruir os excedentes, enquanto milhes
de pessoas deles careciam (matar gado nos Estados Unidos
ou queimar caf no Brasil), para que os preos aumentas-
sem, a economia recuperasse o crescimento e o mercado
voltasse a se tornar lucrativo.
A crise atingiu todos os pases capitalistas, na inten-
sidade de sua associao ao mercado mundial, devido
retrao do comrcio e dos fuxos fnanceiros internacio-
nais. Assim, a depresso gerou um protecionismo comer-
153
cial que acentuava as diferenas entre as potncias ricas,
que possuam grandes imprios coloniais e reservas fnan-
ceiras e materiais (Estados Unidos, Gr-Bretanha e Frana),
e as potncias pobres, carentes de colnias e recursos na-
turais, alm de relativamente superpovoadas (Alemanha,
Itlia e Japo).
Esta situao corresponde ao conceito fascista de
oposio entre nao imperialista e nao proletria.
A depresso econmica e a agitao social da decorrentes,
em sociedades fortemente urbanizadas, favoreceram a as-
censo ou radicalizao de regimes autoritrios nestes l-
timos, nos quais existiam tambm fracas tradies liberais.
Nas naes agrcolas houve um retrocesso produo de
subsistncia, que no chegou a desestabilizar os pequenos
pases. Mas os de desenvolvimento intermedirio sofreram
notvel impacto, como no caso do Brasil.
A soluo para a crise, no caso dos Estados Unidos
(aps a ascenso do democrata Roosevelt em 1933) era a
adoo do livre comrcio mundial, retomando a ideologia
internacionalista wilsoniana contida nos Quatorze Pontos.
As potncias europeias como Inglaterra, Frana, Blgica e
Holanda, pouco dinmicas, mas que detinham imensos
imprios coloniais desejavam manter suas possesses e o
status quo internacional, pois qualquer rediviso do mapa
do mundo seria feita em seu detrimento. Em ambos os
casos, devido ao pujante mercado e aos recursos internos
(nacionais nos EUA e coloniais no caso europeu), a queda
do comrcio mundial os afetou de forma limitada, conser-
vando-se a estrutura social e o regime democrtico-liberal.
J nos pases do Eixo, carentes parcial ou totalmen-
te de colnias, superpovoados e com poucos recursos
naturais, o colapso do comrcio mundial representou um
golpe terrvel. Para superar a crise desejavam controlar
um espao regional pelas armas, onde encontrariam re-
cursos e mercados para seu desenvolvimento capitalista.
A profunda crise sociopoltica que acompanhou a de-
presso levou implantao ou radicalizao de regimes
ditatoriais e militaristas. J a Unio Sovitica, com base
na doutrina do Socialismo num s pas e em plena indus-
trializao autrquica, desejava se manter fora do confito,
explorando as contradies internacionais dos distintos
projetos capitalistas (liberal, colonialista e militar-expan-
sionista regional).
154
Histria mundial
4.2 O colapso da LDN e a Segunda Guerra Mundial
(1931-1945)
A Grande Depresso e a ascenso do fascismo
Crise socioeconmica e radicalizao poltica
A estas contradies internacionais, somou-se ou-
tra, de carter social. Milhes de trabalhadores desempre-
gados ou empobrecidos adotavam uma atitude cada vez
mais contestatria nos pases capitalistas e a expanso dos
partidos de esquerda preocupava as foras conservadoras.
Enquanto a decepo com o liberalismo no cessava de
crescer no Ocidente, a URSS lanava seu primeiro Plano
Quinquenal. Mesmo privada de investimentos externos e
marginalizada do comrcio internacional, iniciou em fns
dos anos 1920 a coletivizao de sua agricultura e uma
industrializao acelerada, com recursos prprios. Assim,
consolidava-se sua base socialista e o pas ascendia con-
dio de potncia industrial no momento em que o capi-
talismo mergulhava numa profunda depresso econmica
e intensifcavam-se os confitos sociopolticos.
Grande parte dos trabalhadores ocidentais encarava
com admirao o exemplo sovitico, especialmente por-
que o desemprego na URSS praticamente desapareceu na
segunda metade dos anos 1930. Na poca, pouco se sabia
da situao poltica interna e, no Ocidente, o quadro no
era muito melhor. Deste modo, o fortalecimento dos mo-
vimentos de esquerda nos pases capitalistas e a ascenso
da URSS condio de Estado industrial criaram, na per-
cepo dos grupos polticos de direita, o espectro de uma
revoluo social mundial, que se sobrepunha s disputas
entre potncias capitalistas.
A Alemanha de Weimar foi a potncia mais atin-
gida pela crise. Os partidos do centro enfraqueceram-se,
enquanto o Partido Nacional Socialista dos Trabalhadores
Alemes (NSDAP, ou Nazista) e o Partido Comunista da
Alemanha (KPD) (extrema-direita e extrema-esquerda
do sistema poltico weimariano) cresciam rapidamen-
te. Segundo H. R. Knickerbocker
16
, um autor da poca,
os comunistas eram gente que nada possuam, e os na-
zistas [eram gente] que possuam e estavam perdendo,
num quadro de grande misria existente no pas em 1932.
A elite industrial e fnanceira alem, bem como certos gru-
pos econmicos e polticos britnicos e norte-americanos,
sentiam-se profundamente preocupados no apenas pe-
los capitais investidos no pas como tambm pela reper-
cusso que uma revoluo alem poderia trazer para a
ordem mundial.
16 Knickerboker, H. R. Alemanha, fascista ou sovitica? Porto Alegre: Livraria do
Globo, 1932.
155
Atravs do Plano Young (1930) e da Conferncia da
Lausanne (1932), as potncias Ocidentais tentaram salvar
a Alemanha de Weimar, limitando as indenizaes devi-
das e permitindo o rearmamento parcial. Mas as dimen-
ses da crise tornavam inteis estes esforos. Era tarde de-
mais. O liberalismo weimariano desintegrava-se, enquan-
to nas ruas as foras paramilitares das SA e SS (ligadas ao
Partido Nazista) enfrentavam-se com os grupos da Frente
Vermelha (ligada ao KPD) e do Partido Social-Democrata
da Alemanha (SPD), que defendiam a sede dos sindicatos e
os bairros operrios. As autoridades e a polcia, por sua vez,
geralmente eram impotentes ou coniventes com a violn-
cia, especialmente quando partia dos nazistas, considera-
dos um mal menor.
Que tipo de movimento poltico era o fascismo?
Qual era sua ideologia? Quais seus propsitos? As pro-
postas do fascismo alemo e italiano so fundamentais
para determinar-se o carter da Segunda Guerra Mundial.
A ideologia do fascismo italiano aglutinava-se em quatro
postulados principais: o primado do Estado, que nega o
indivduo como instncia poltica, defendendo um Estado
forte e centralizado (segundo Giovanni Gentile, idelogo
do fascismo, totalitrio); o primado do chefe, que procu-
ra legitimar a centralizao da autoridade numa liderana
unipessoal (o Duce tem sempre razo); o primado do par-
tido, que se vincula s questes ideolgicas, propagands-
ticas e de mobilizao popular, e fnalmente o primado da
nao, que constitui o elemento nacionalista e patritico,
destinado a conduzir a Itlia ao nvel das grandes potn-
cias mundiais, com fns expansionistas.
O fascismo catlico apresentava, ainda que de for-
ma um tanto difusa, as caractersticas nacionalistas, um sis-
tema poltico centralizado geralmente unipessoal (embora
em muitos casos sem partidos polticos), um forte clerica-
lismo e averso ao liberalismo e a todas as formas de socia-
lismo, alm de buscar uma organizao corporativa para
a sociedade. Entretanto, possua um carter desmobiliza-
dor de massas, ao contrrio do fascismo italiano e alemo.
O fascismo catlico implantou-se em pases de periferia eu-
ropeia, de base agrcola, como Portugal, Espanha, ustria,
Hungria e Polnia. Seu carter desmobilizador e devia-se
ao atraso da estrutura socioeconmica. Esta forma de fas-
cismo constitua um regime intermedirio entre fascismo
talo-alemo e as ditaduras conservadoras da direita tradi-
cional. No plano internacional, a diplomacia destes pases
se orientava pela poltica do Vaticano.
A ascenso do nazismo
Quanto ao fascismo alemo, ou nazismo, sua estru-
tura ideolgica era bem mais complexa. O Partido Nazista,
fundado em 1919 e liderado pelo austraco Adolf Hitler a
partir de 1921, era um movimento poltico contrarrevolu-
cionrio e antiparlamentar. Carecia de unidade ideolgica
156
Histria mundial
e de uma base lgica, apoiando-se em fontes heterog-
neas, tais como A vontade da potncia, de Nietzsche, as
teorias racistas de Gobineau e Chamberlain, a F no destino,
de Richard Wagner, as teorias sobre herana, de Mendel, a
Geopoltica, de Haushofer, o neodarwinismo, de A. Ploetz,
e A decadncia do Ocidente, de Oswald Spengler. Assim, o
nazismo apoiava-se em teorias nebulosas, romnticas, ms-
ticas e medievais. Fazia apelo ao sentimento e violncia e
baseava-se no irracionalismo. Adotava uma postura reacio-
nria, ao buscar no passado medieval ou ariano uma idade
de ouro perdida.
O obscurantismo do fascismo alemo visava a des-
truir a civilizao oriunda do Renascimento, do iluminismo
e do liberalismo do sculo XIX. Era tambm frmemente
anticomunista e antimarxista, embora manipulasse a ideia
de um nacional-socialismo. Em relao nao, sua postu-
ra era de um ultrachauvinismo expansionista e militarista.
O Deutscheraum, ou incorporao dos alemes do exterior
ao Grande Reich, e o Lebensraum, ou conquista de regies
aos eslavos (que deveriam ser em parte exterminados, em
parte escravizados), para fornecer o espao vital necessrio ao
progresso do povo alemo, eram as orientaes fundamen-
tais deste expansionismo violento. importante notar que o
racismo funcionava como um complemento e um impulso
ao velho imperialismo alemo, justifcando-o. A expanso
para o leste (Polnia e URSS) no seria mais apenas uma deci-
so governamental, mas o destino de uma raa eleita.
No plano interno, tratava-se de um Estado policial
que extirparia, tambm pela violncia, os males que cor-
roam a sociedade alem. Estes princpios eram pregados
abertamente como valores positivos, sendo que os prop-
sitos nazistas encontram-se descritos no livro Minha Luta,
redigido por Hitler. Mas a ideia-fora que movia todos estes
valores era o racismo (que considerava os arianos, em es-
pecial os alemes, como uma raa superior) e sua deriva-
o antissemita (o mito do judeu malvado). Os germnicos,
como raa superior, deveriam dominar, escravizar e at ex-
terminar povos inteiros, como apregoavam com convico
os chefes nazistas.
Quanto questo judaica, na perspectiva nazista, ba-
seava-se em parte no velho antissemitismo alemo medie-
val, mas constitua principalmente um bode expiatrio, no
qual os judeus eram responsabilizados por todos os males
que afigiam a Alemanha: o cristianismo, o comunismo e o
capitalismo fnanceiro (liderados pelos judeus, Jesus Cristo,
Karl Marx e Rothschild). importante mencionar que as
teorias racistas de superioridade da raa ariana, geralmente
elaboradas por alemes que viviam em ncleos minoritrios
em outros pases (como Alfred Rosenberg), ou germnicos
no alemes (como o ingls Houston Stewart Chamberlain
e o aristocrata francs Gobineau), careciam de base cientf-
ca e possuam uma viso romntica e a-histrica.
Esquematicamente, a ideologia nazista correspon-
dia ao conservadorismo da classe mdia (pequeno-bur-
157
guesia) alem, e esta foi a origem do movimento e sua
principal base de apoio. Hitler, Himmler, Bormann, Hess
e outros chefes nazistas eram a prpria sntese e encar-
nao das aspiraes, dos temores, das torpezas e do
conservadorismo deste segmento social. A linguagem,
os smbolos, os desfles, entre outros elementos, no fo-
ram usados pelo NSDAP para enganar a classe mdia
alem: a propaganda foi autntica porque representava
exatamente os valores e formas do conservadorismo de
amplos setores da sociedade alem, radicalizados pelas
dimenses da crise, como salientou Wilhelm Reich na
obra A psicologia de massas do fascismo.
O partido formado por pequeno-burgueses, solda-
dos desmobilizados e frustrados, bem como por desem-
pregados, tentou um golpe de Estado em 1923 (o Putsch
de Munique), que fracassou e levou Hitler priso, o qual
aproveitou para ditar sua obra a Rudolf Hess, que a organi-
zou. O NSDAP perdeu fora com a recuperao econmi-
co-social, mas em 1929 a conjuntura tornou-se novamente
favorvel para a explorao poltica das frustraes acumu-
ladas e renovadas. Os nazistas partiram para a conquista de
bases operrias, despolitizadas ou desiludidas, duramente
disputadas com o KPD. A capitalizao das frustraes pa-
triticas (anti-Versalhes) e um populismo pseudossocialista
(um socialismo nacional agradava ao operrio conserva-
dor) propiciaram aos nazistas tambm uma base operria.
Numa sociedade em profunda crise, o lema ein Volk, ein
Reich, ein Fhrer (um povo, um imprio, um guia), parecia
suplantar as divises sociais e partidrias.
Mas a resistncia existia. Os intelectuais, os social-
-democratas, os comunistas, os liberais e alguns setores
religiosos e at conservadores, ainda que a partir de uma
postura defensiva, opunham-se ascenso fascista, en-
quanto os confrontos se acirravam. Os generais alemes
(organizados no Estado-Maior da Reichswehr), a maior
parte da polcia e da burocracia estatal, a grande burgue-
sia industrial e fnanceira alem (Krupp, Thyssen e muitos
outros), bem como alguns grupos econmicos estrangei-
ros e movimentos polticos de direita articulados interna-
cionalmente, apoiavam Hitler poltica e economicamente.
Ainda que a ideologia nazista repugnasse a muitos deles,
necessitavam de um poltico com algum respaldo popu-
lar e de um governo ditatorial. Hermann Goering e Rudolf
Hess constituram, dentro do Partido Nazista, os elementos
de ligao com o grande capital alemo e internacional,
especialmente o cartel do carvo e do ao. Assim, a alta
burguesia respaldava e impulsionava a ascenso nazista.
As divises e a postura defensiva das foras demo-
crticas acabaram sendo fatais. Os intelectuais possuam
diferentes posturas e os grupos religiosos e liberais encon-
travam-se divididos internamente. Afnal, o Partido Nazista
defendia o capitalismo e, para muitos, isto era mais impor-
tante que a democracia, a qual, alis, no estava funcionan-
do. Os comunistas, por seu turno, evitavam aliar-se com a
158
Histria mundial
social-democracia, seguindo a sectria e equivocada orien-
tao do VI Congresso da Komintern (1928), que a conside-
rava igualmente inimiga. Os lderes social-democratas, por
sua vez, tentavam salvar a democracia liberal de Weimar,
cujos expoentes no desejavam ser salvos, enquanto parte
da sua base operria, atemorizada ou desiludida, escorre-
gava para o NSDAP ou para o KPD.
O SPD revelava, assim, suas contradies e a aco-
modao de parte de sua base, comandada por uma elite
ou aristocracia operria. No caso especfco da Alemanha,
o massacre dos espartaquistas (comunistas) em 1919
pelo governo social-democrata minara desde ento as
possibilidades de uma aliana mais slida das foras de
esquerda. Aps eleies marcadas pela violncia, conspi-
raes e intrigas palacianas e golpes em governos regio-
nais, Hitler foi nomeado chanceler em 30 de janeiro de
1933. Nesta eleio (06/11/1932), os nazistas obtiveram
11 milhes de votos, contra seis dos social-democratas
e seis dos comunistas, mas foram apoiados por outros
partidos conservadores, num governo de coalizo. Na
verdade a esquerda alem no acreditava que os nazistas
conseguiriam frmar-se no poder, minimizando o perigo
que estes representavam.
A dcada de 1930 conheceu a ascenso ou radica-
lizao de novos regimes e ditaduras conservadoras, alm
da Alemanha: entre 1930 e 1938 na Romnia (rei Carol II),
em 1932 na Hungria (Horthy implantou estruturas polti-
cas fascistas), em 1933 na ustria (Dollfus) e em Portugal
(Salazar), em 1934 na Letnia (Karlis Ulmanis), na Estnia
(Konstantin Paets) e na Bulgria (rei Boris), em 1936 na
Grcia (general Metaxs), entre 1936 e 1939 na Espanha
e na Finlndia, onde o movimento fascista Lapua apoiou
as reformas autoritrias do governo. Tambm quase todos
os pases latino-americanos tornam-se ditaduras nos anos
30. O liberalismo sobreviveu apenas na Europa do norte e
noroeste, bem como na Amrica do Norte. Mas os golpes
fascistas apoiados pela direita internacional fracassaram
na Frana (1934), graas reao popular, e na Espanha
(1936), pas em que eclodiu violenta guerra civil, vencida
pelas foras do general Francisco Franco.
O conservadorismo extraeuropeu
No Japo dos anos 1930, a articulao das foras
conservadoras era cada vez maior devido aos confitos in-
ternos e ao impacto da Grande Depresso sobre a econo-
mia exportadora. A oligarquia dirigente temia o crescen-
temente combativo e consciente movimento operrio. As
ideias perigosas, como as autoridades qualifcavam o socia-
lismo, foram combatidas pela censura, pela polcia e por
uma educao voltada ao nacionalismo e ao tradiciona-
lismo. O forte incremento demogrfco, ligado aos efeitos
da crise mundial sobre as exportaes, levou a burguesia
japonesa a elaborar um plano para a criao de uma gran-
159
de zona econmica no Oriente como sada para a crtica
situao do pas, o Plano Tanaka de 1927, que visava a cria-
o da chamada Esfera de Coprosperidade Asitica.
Os grupos conservadores do exrcito e da marinha
enfrentavam-se com os polticos democrticos e militares
moderados, enquanto crescia a fora de um nacionalismo
totalitrio, embasado na religio xintosta. noo de uma
misso histrica a ser executada pelo povo japons soma-
va-se a de lealdade dos sditos a um imperador diviniza-
do (Hirohito). Neste contexto, o primeiro-ministro Konoye
Fuminaro era empurrado pela direta militarista, procla-
mando em 1938 a instaurao de uma nova ordem na sia
oriental. Os partidos polticos foram ento fechados, esta-
belecendo-se um partido nico em 1940.
Estes efeitos econmico-sociais e polticos-ideol-
gicos tambm atingiram a Amrica Latina. A retrao do
comrcio e dos investimentos mundiais afetou severa-
mente as economias agroexportadoras, afundando-as na
recesso e estagnao, enquanto a instabilidade social re-
sultante conduziu implantao de regimes ditatoriais em
quase todo o continente. No Brasil, a crise da Repblica do
caf com leite levou Vargas ao poder com a Revoluo de
1930, aprofundada com a implantao do regime autorit-
rio do Estado Novo (de carter nacional-desenvolvimentis-
ta) em 1937, como resposta difcil situao do pas.
Na Argentina, o colapso das exportaes produziu
forte agitao social e a quebra do sistema poltico, com as
ditaduras militares de Uriburu (1930-32) e Justo (1932-38),
e com o Movimento dos Coronis nos anos 40. Neste qua-
dro de crise e generalizao dos regimes autoritrios, eclo-
diram confitos como a Guerra do Chaco entre Paraguai e
Bolvia (1932-35), uma disputa territorial estimulada pela
virtual existncia de jazidas petrolferas da regio, e a guer-
ra entre o Peru e o Equador em 1941, na qual este ltimo
pas perdeu metade de seu territrio. Alm disso, o nacio-
nalismo reformista tambm se manifestou com intensida-
de, com a ascenso do APRA ao poder no Peru em 1933,
o golpe do MNR na Bolvia em 1943 e a nacionalizao do
petrleo mexicano pelo presidente Crdenas em 1938.
Desde a ascenso de Roosevelt ao poder, em 1933,
os Estados Unidos cessaram as intervenes nos pases da
Bacia do Caribe e lanaram a Poltica da Boa Vizinhana,
materializada atravs das Conferncias Pan-Americanas:
Havana em 1928, Montevidu em 1933, Buenos Aires em
1936, Lima em 1938 e Rio de Janeiro em 1942. Tal estrat-
gia visava a reaproximao com as naes latino-america-
nas, para contrapor-se aos interesses europeus e construir
uma rea de infuncia regional, como primeira etapa para
a estruturao de um novo sistema mundial sob sua lide-
rana. Dentro desta estratgia, as questes de segurana
hemisfrica forneciam justifcativas para a subordinao
diplomtico-militar e econmica do continente aos inte-
resses de Washington. Alm disso, os Estados Unidos utili-
zaram intensamente a indstria cultural, especialmente o
160
Histria mundial
cinema de Hollywood, como forma de afrmar sua infun-
cia continental e mundial.
Os projetos em confito nos anos 1930
Os confitos perifricos (1931-1938)
Em 1931 iniciou-se a primeira de uma srie de guer-
ras regionais, que conduziriam Segunda Guerra Mundial
e que possuam caractersticas comuns: foram desenca-
deadas ou fomentadas pelos pases do Eixo. A debilidade
da economia japonesa fez com que o pas fosse duramen-
te atingido pela crise de 29 e pelo protecionismo comer-
cial dos Estados Unidos, da Gr-Bretanha e da Frana. Com
a radicalizao dos confitos sociais internos, acelerou-se
por parte do exrcito a aplicao do Plano Tanaka, que
visava a conquista do norte da China, Sibria e das col-
nias europeias do Sudeste Asitico (a zona ou Esfera de
Coprosperidade da Grande sia Oriental).
A Manchria foi invadida em setembro de 1931 e
o Jehol em 1933. Nestas regies o Japo criou uma mo-
narquia dependente, o Manchukuo, coroando o ltimo
imperador chins da dinastia Manchu, Pu-Yi, como mo-
narca. Esta regio era rica em minrios e possua grandes
potencialidades agrcolas, alm de ser pouco povoada. Era
a primeira etapa do Plano Tanaka, pois a Manchria estava
estrategicamente localizada entre a Sibria, a Monglia e
o restante da China, alm de ligada diretamente ao Japo
atravs da Coreia.
A invaso da Manchria representava tambm um
balo de ensaio, uma provocao destinada a testar a rea-
o da LDN (da qual a China era membro) e dos Estados
Unidos, para o prosseguimento da expanso japonesa.
A LDN protestou timidamente, enquanto Chang Kai-Chek
foi obrigado a aceitar este fato consumado, devido s re-
ticncias de seus aliados e guerra civil chinesa. O pre-
sidente Hoover considerou que a invaso japonesa era
til aos Estados Unidos para manter a ordem e impedir
a bolchevizao da China, o que levou ao abandono do
sistema estruturado pela Conferncia de Washington.
Esta atitude instigava implicitamente Chang Kai-Chek
a concentrar seus esforos contra os comunistas chine-
ses e no contra os japoneses. A ofensiva do KMT con-
tra o Partido Comunista da China (PCC) levou ento Mao
Zedong (Mao Ts-Tung) a empreender a Longa Marcha
em 1935, do sul at o norte do pas (Chen-Si), para esca-
par ao cerco e aniquilao.
Paralelamente, a situao europeia tornava-se mais
tensa com a ascenso de Hitler ao poder. A Alemanha, apli-
cando uma verso autoritria do keynesianismo, reativou
as indstrias, montou um grande exrcito moderno e ini-
ciou ousadas jogadas diplomticas, destruindo o Tratado
de Versalhes e ocupando pases e regies vizinhas sem
maiores difculdades. Como isto foi possvel a uma potn-
161
cia que se encontrava em profunda estagnao econmi-
ca e em to curto espao de tempo?
Na verdade, o rearmamento alemo j comea-
ra na primeira metade dos anos 20, pois a Alemanha
de Weimar contou com o apoio da URSS para burlar o
Tratado de Versalhes (atravs do Tratado de Rapallo). Na
segunda metade dos anos 20, os crditos necessrios
ao reerguimento da indstria blica alem vieram dos
Estados Unidos e da Gr-Bretanha. Em 1932, o fracasso
das conversaes sobre o desarmamento em Genebra
signifcou, na realidade, um aprofundamento da poltica
das potncias ocidentais em permitir o rearmamento ale-
mo, ainda antes de Hitler chegar ao poder. Mas com que
propsito?
Segundo o historiador Alexandre Roche, os mer-
cadores de canhes, como Krupp (alemo) e Schneider
(francs), ou da indstria do ao e carvo, como Thyssen
(alemo) e De Wendel (francs), buscavam apoios numa
Europa tensa, j antes de 1929. Neville Chamberlain e Lord
Halifax, expoentes de um grupo do Partido Conservador
britnico, juntamente com o casal Astor, organizaram o
chamado grupo de Cliveden, que articularia politicamen-
te um cartel do ao e do carvo em escala internacional.
Segundo este grupo, a Gr-Bretanha no resistiria outra
luta fratricida europeia.
Era necessrio criar uma frente de potncias capita-
listas, onde o Imprio britnico e a Frana exerceriam seu
poder no mundo colonial e Alemanha caberia a tarefa de
controlar a Europa centro-oriental, o que implicaria na pos-
svel destruio do Estado sovitico e da agitao esquer-
dista no continente. O apoio desses polticos e industriais a
Hitler foi decisivo quando as opes polticas se esgotaram
na Alemanha em crise, no incio dos anos 30. Foram eles
os principais mentores da chamada poltica de apazigua-
mento, que permitiu aos nazistas ampliarem o territrio e
o poder militar-industrial da Alemanha sem encontrar re-
sistncia sria.
Com a ascenso de Hitler, a Reichswehr (o exrcito
alemo do Imprio e da Repblica de Weimar) se transfor-
mou na Wehrmacht (o exrcito da Alemanha nazista). A for-
ma como o Alto Comando estruturou o pequeno exrcito
de Weimar fez com que este fosse o ncleo de um gran-
de exrcito. A concentrao de ofciais permitiu que cada
companhia se transformasse num batalho, cada batalho
num regimento, este em divises, e estas em exrcitos,
com a incorporao de milcias paramilitares. Toda a estru-
tura estava preparada para este salto qualitativo. Mesmo
na Repblica de Weimar, os militares alemes constituram
um verdadeiro Estado dentro do Estado e uma fora pol-
tica decisiva. Paralelamente, eram encerrados em campos
de concentrao ou mortos os elementos ligados s cor-
rentes antifascistas, personalidades destacadas exilavam-se,
os judeus eram perseguidos e o obscurantismo dominava
a vida cultural.
162
Histria mundial
Em 1935 a regio do Sarre com seus grandes recursos
econmicos foi incorporada Alemanha, foi institudo o ser-
vio militar obrigatrio e permitida a expanso da marinha
alem at 35% da inglesa, atravs do Acordo Naval Anglo-
-Germnico. No ano seguinte a Rennia foi remilitarizada
e iniciou-se a construo da Linha Sigfried. O sistema de
Versalhes desmoronava com o consentimento das potn-
cias Ocidentais. Mas o avano da direita internacional e do
fascismo no foi, entretanto, to tranquilo como aparentava.
Na Alemanha, seria necessrio um expurgo dentro do pr-
prio Partido Nazista em junho de 1934, a Noite das Longas
Facas, um massacre no qual os lderes mais ligados aos se-
tores populares foram eliminados (o Partido, para viabilizar
a aliana com a elite econmica, se tornava mais nacional e
menos socialista), e o esmagamento completo da oposio
antifascista. Neste mesmo ano fracassou um golpe fascista
na Frana, enquanto na ustria os nazistas assassinavam o
ditador fascista catlico Dollfus, sendo, todavia, impedidos
de tomar o poder por Mussolini e pelo Papa.
Em outubro de 1935 a Itlia invadiu a Abissnia (atual
Etipia) a partir de suas colnias da Eritreia e Somlia.
A LDN, da qual a Abissnia era membro, alm dos tradicio-
nais protestos verbais, aprovou um embargo comercial
Itlia, por presso de Londres, pois o controle da regio por
Mussolini poderia ameaar os interesses petrolferos brit-
nicos no Oriente Mdio. Mas o embargo constitua apenas
uma presso limitada para impedir novos mpetos expan-
sionistas de Roma, pois nada de concreto foi feito para de-
fender o pas agredido. A difculdade na conquista do pas
(s completada em maio de 1936), apesar da despropor-
o de foras, evidenciou a fragilidade do fascismo italiano
e catlico. Mas a guerra na frica oriental serviu para en-
terrar a poltica da Conferncia de Stresa (na qual Londres
e Paris procuraram atrair Roma e afast-la de Berlim), pois
Mussolini aproximou-se de Hitler para fazer frente ao em-
bargo britnico, criando o Eixo Roma-Berlim em 1936.
Neste mesmo ano, as frentes populares (coalizo de
partidos antifascistas proposta pela Komintern, reunindo os
liberais e a esquerda) venceram as eleies na Frana e na
Espanha. Alm disso, Roosevelt e o Partido Democrata dos
Estados Unidos, com apoio dos interesses judaicos (preo-
cupados com o fortalecimento dos nazistas ideolgicos
Hitler, Himmler, e Bormann) reagiram contra a poltica de co-
nivncia com o nazismo. Na Gr-Bretanha, Churchill (ligado
City e Royal Navy), com parte do Partido Conservador e
o Partido Trabalhista, opuseram-se colaborao com Hitler.
As difculdades cresciam para a poltica de apaziguamento
defendida pelo Grupo de Cliveden.
Como observou Alexandre Roche,
depois de 1920, o Cartel (da siderurgia) e seus aliados
perderam a batalha dos meios de comunicao mun-
diais. (...) No puderam desenvolver Agncias de Infor-
mao como Reuters, Havas, UPI, Associated Press, que
possuem redes mundiais. (...) Apesar das tentativas, nem
163
Alemanha, nem Itlia puderam desenvolver um cinema
como o de Hollywood, que domina o mundo. Ora, es-
tes novos meios de comunicao so pela democracia
liberal, contra o Grupo de Cliveden. Da mesma forma, a
esquerda no se deixa abater. Os intelectuais conduzem
um combate constante. Hemingway, Malraux, Thomas
Mann, como tambm outros, denunciam as atrocida-
des dos fascistas e nazistas. Guernica de Picasso alertar
(...) sobre o perigo do nazismo. A opinio dos povos se
cristaliza, apesar das intrigas dos diplomatas
17
.
Em julho de 1936, o general Franco, na Espanha,
sublevou-se contra a Repblica, com o apoio da ala rea-
cionria do exrcito, da Igreja Catlica e dos grandes pro-
prietrios rurais. Itlia e Alemanha forneceram um apoio
logstico decisivo para o desencadeamento do golpe. Mas
a populao reagiu ao golpe fascista, que visava destruir os
sindicatos, os partidos de esquerda e a democracia liberal,
devendo estar concludo em uma semana. Em lugar disto,
a Guerra Civil durou quase trs anos, impedindo Franco de
ajudar Hitler na Segunda Guerra Mundial. Com o aprofun-
damento do confito na Espanha, a Alemanha comeou a
estruturar alianas internacionais e a tentar tirar proveito da
poltica de apaziguamento, nesta conjuntura difcil, atravs
de uma postura anticomunista. Em novembro de 1936 as-
sinou com o Japo o Pacto Anti-Komintern (colaborao
17 ROCHE, Alexandre. A Segunda Guerra Mundial, in Histria: ensino e
pesquisa. Porto Alegre: Sulina: 1985. (n. 2)
na luta contra a URSS e a Internacional Comunista), a qual,
juntamente com o Eixo Roma-Berlim, embasaria a aliana
fascista, o Eixo (a Espanha uniu-se ao Pacto em 1939).
A Guerra Civil Espanhola constituiu um exemplo das
misrias e grandezas da poca. A luta encarniada entre es-
panhis envolveu outros povos, para os quais se tratava de
uma luta entre o fascismo e a democracia. A Repblica re-
cebeu apoio material da URSS e a Internacional Comunista
organizou os voluntrios de todas as origens nacionais
e ideolgicas antifascistas nas Brigadas Internacionais
(15 mil homens aproximadamente). Franco, por sua vez, foi
apoiado pela Legio Condor alem (10 mil soldados) com
aviao e blindados modernos, pelo Corpo Expedicionrio
Italiano (120 mil soldados), alm de centenas de fascistas
de outros pases. Assim, houve combates entre brigadis-
tas alemes e italianos contra seus conterrneos fascistas.
Alm disso, Franco recebeu apoio estratgico de Portugal,
petrleo de empresas americanas e foi favorecido indire-
tamente pela poltica anglo-francesa de no interveno.
Apesar da vitria franquista em maro de 1939, o confito
demonstrou a importncia da resistncia ao avano polti-
co e militar do fascismo.
Em 1937, entretanto, a crise econmica mundial
voltou a se intensifcar, depois de uma efmera recupera-
o. O boicote de Chang Kai-Chek aos produtos made in
Japan e a proposta de Mao Zedong para a formao de
uma aliana antijaponesa entre o PCC e o KMT (com uma
164
Histria mundial
trgua na guerra civil), aliados ao recrudescimento da cri-
se, levaram o Japo a invadir o restante da China em 1937.
A cidade de Xangai foi bombardeada pela aviao japo-
nesa, com milhares de vtimas. A grande ofensiva nipnica
em 1937-38 permitiu a conquista do litoral do pas e do
baixo e mdio vale dos rios Huang-Ho e Yang Ts-Kiang.
Esta regio, embora menor que a controlada pelo
KMT (que recebia apoio fnanceiro e militar no ofcial dos
Estados Unidos), era mais povoada e economicamente de-
senvolvida, abrigando as cidades mais importantes e a rede
de transportes. Os japoneses, que haviam longamente pre-
parando alianas no pas, criaram um governo colabora-
cionista em Nanking, dirigido pelo nmero dois do KMT, o
general Wang Ching-Wei. A partir de ento a frente estabi-
lizou-se, ocorrendo somente escaramuas entre o KMT e o
exrcito nipnico. Nas reas ocupadas, desenvolveram-se
guerrilhas defensivas, lideradas ou instigadas, sobretudo
pelos comunistas. Assim, a atual China abrigava quatro go-
vernos: o Manchukuo no nordeste e o de Nanking no lito-
ral (ambos pr-japoneses), o do Kuomintang no sul (capital
em Chunking) e o comunista no norte (Yenan).
A industrializao sovitica e o stalinismo
Paralelamente instabilidade do Ocidente nos anos
1920 e sua crise nos anos 1930, o socialismo sovitico se
consolidava atravs da revoluo pelo alto (uma revoluo
na revoluo), desencadeada pela liderana stalinista a
partir do aparelho estatal. Durante o inverno de 1920-21
o Exrcito Vermelho derrotou as principais foras antirre-
volucionrias e intervencionistas das potncias capitalistas.
Entretanto, o preo da vitria fora elevado, e seus limites
bastante srios. A produo encontrava-se paralisada, a
populao debilitada e os camponeses descontentes.
A fome assolava vastas regies do pas, causando milhes
de mortes, alm de desencadear epidemias de tifo e cle-
ra, que causaram milhes de vtimas adicionais.
A isto se deve acrescentar os mortos da Primeira
Guerra Mundial e da guerra civil, totalizando mais de dez
milhes. De outra parte, a Rssia perdera de 900 mil km
2

economicamente importantes e 30 milhes de habitan-
tes (a populao do Imprio russo em 1914 alcanava 160
milhes). A conscincia das limitaes da Revoluo levou
Lnin e outros dirigentes bolcheviques a abandonar o co-
munismo de guerra (um conjunto de medidas excepcionais
introduzidos durante a guerra civil) e adotar a NEP (Nova
Poltica Econmica).
O triunfo da Revoluo de Outubro fora possvel gra-
as aliana operrio-camponesa, cujo fundamento era a
combinao de uma revoluo proletria e de uma revoluo
burguesa, sob o comando dos bolcheviques. A primeira,
socialista, apoiava-se nos operrios urbanos e visava a su-
presso da propriedade privada; a segunda, de tendncia
capitalista, desejava a extenso e o desenvolvimento da
165
propriedade privada no campo. O campesinato aceitou
os sacrifcios do comunismo de guerra enquanto havia o
risco de retorno dos antigos proprietrios, mas, com a der-
rota da contrarrevoluo, recuou para uma economia de
subsistncia. A vontade de usufruir o status de proprietrio
passou a predominar.
A NEP, como poltica que favorecia o campons,
permitiu a rpida recuperao da economia russa, devi-
do ao carter primitivo da agricultura, a qual necessitava
modestos investimentos. O setor industrial era o grande
sacrifcado, gerando uma grande massa de desemprega-
dos. Ressurgiu gradativamente uma elite proprietria, os
nepmen: comerciantes, industriais e especuladores. O meio
rural, por sua vez, era um viveiro do capitalismo, onde a
maior parte dos pequenos proprietrios entrava em de-
clnio, cedia suas terras aos kulaks (campons mdio ou
grande) e tornava-se assalariada. Apesar dos problemas,
o regime conseguiu criar milhares de escolas, sobretudo
no campo, instituindo o ensino gratuito at os 12 anos, e
ampliou enormemente a estrutura mdico-sanitria, com
um impacto positivo sobre a recuperao demogrf-
ca. Em 1922 foi criada a Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), como Estado federal multinacional, que
contava com mais de cem povos.
O precoce desaparecimento de Lnin (falecido em
janeiro de 1924) afetou seriamente o Partido e o novo
regime. Seu papel ultrapassava de longe o dos demais
lderes da Revoluo, devido ao prestgio e autoridade
de que gozava e aos talentos como terico, poltico e
estadista. Ele teve o mrito de aclimatar o marxismo s
condies russas e elaborar a estratgia da Revoluo.
Alm disso, representava um elemento de equilbrio en-
tre os diferentes grupos do Partido bolchevique, que era
integrado por um setor de militantes cosmopolitas e in-
telectualizados, em sua maioria de origem pequeno-bur-
guesa, que viveram exilados no exterior a maior parte do
tempo, antes da Revoluo (Trotski, por exemplo), e por
um segundo setor, constitudo de elementos oriundos
em sua maioria do operariado, da pequena-burguesia e
do campesinato, que tinham em comum certa limitao
terica e uma militncia essencialmente dentro do pas,
executando tarefas difceis e vivendo nas mais duras con-
dies de clandestinidade (como Stalin).
A disputa sucessria foi travada entre estes dois gru-
pos, e se estendeu pela dcada de 1920. Stalin e Trotski fo-
ram os principais expoentes desta luta, cujo antagonismo
localizava-se nos elementos acima descritos, alm das con-
cepes sobre o carter da revoluo, que Trotski pretendia
permanente e mundial. Stalin, por sua vez, havia formaliza-
do a teoria do socialismo num s pas, argumentando que,
frente ao insucesso da Revoluo no Ocidente, a URSS teria
que construir as bases econmicas do socialismo num es-
foro prprio. A evoluo internacional e a situao interna
da URSS facilitaram a vitria do grupo stalinista em 1927,
166
Histria mundial
que desde ento passou a implementar parte do projeto
de Trotski de coletivizao da agricultura e industrializao,
combinados com as estruturas do socialismo num s pas.
No inverno de 1927-28, a especulao com os cereais
pelos camponeses mais abastados (kulaks) serviu de pretex-
to para Stalin colocar em marcha o projeto de coletivizao
da agricultura, com vistas a enfrentar um triplo problema:
o abastecimento alimentar das cidades, a possibilidade de
restaurao do capitalismo (decorrente da crescente fora
dos kulaks) e a necessidade de promover a acumulao de
capital para fnanciar a industrializao e obter mo de obra
para as fbricas. Grande parte dos camponeses reagiu co-
letivizao e aos seus mtodos, levando o governo a em-
pregar a fora, transformando este confito numa verdadeira
segunda guerra civil, com a eliminao dos kulaks como
classe e a deportao de comunidades inteiras em direo
s novas zonas econmicas, muitas vezes em pleno inverno.
Neste trgico processo, mais de um milho de pessoas pere-
ceu devido represso, ao frio e insalubridade dos campos
de trabalho forado, que constituam a ponta de lana da
implantao dos novos polos industriais e mineradores em
zonas distantes. A maneira pela qual se deu a coletivizao
gerou no campons russo um ressentimento prolongado.
Paralelamente, era lanada a industrializao in-
tensiva atravs do I Plano Quinquenal (1928-33). O plane-
jamento constitua um mecanismo oposto ao mercado
capitalista, pois partia de objetivos polticos, organizando
a economia em funo desses. Em alguns meses cons-
truram-se indstrias e cidades onde antes sequer havia
estradas, criando a base da indstria pesada e a infraestru-
tura de transportes e energia. A ttulo de exemplo, entre
1917 e 1940, a gerao de energia eltrica cresceu de 2 bi-
lhes para 50 bilhes de Kwh, a de ao de 4 milhes para
18 milhes de toneladas e a de calados de 60 milhes para
211 milhes de pares. Contudo, as alteraes sociais foram
ainda mais profundas, sobretudo a urbanizao. No lapso
de uma gerao, a populao urbana passou de 15 para
50%, o que nos Estados Unidos levou um sculo quanto
ao percentual e 160 anos quanto ao nmero de pessoas
(100 milhes). As cidades cresceram, mas ruralizaram-se so-
cialmente, o que conduziu adoo de medidas draconia-
nas para disciplinar os novos operrios rotina de uma so-
ciedade industrial, regulada pelo relgio e no pela natureza.
A vida dos trabalhadores era, entretanto, superior
a do mujik (antigo campons), com satisfaes concretas
que legitimavam o regime, como a possibilidade de as-
censo social. Enquanto o acesso educao, cultura
e ao atendimento mdico universalizavam-se, a mulher
era emancipada. Como lembra Isaac Deutscher,

a cultura
russa perdeu em profundidade, mas lucrou em extenso.
Contudo, na ausncia de uma conscincia popular socia-
lista, o regime lanou mo de uma camada tcnica e bu-
rocrtica calcada em estmulos materiais, mas rigidamente
controlada politicamente.
167
As necessidades de disciplinamento de uma popu-
lao em rpida urbanizao, os efeitos sociais da indus-
trializao e o controle de uma burocracia em expanso,
em meio a uma conjuntura internacional crescentemente
adversa, estimularam Stalin a desencadear uma srie de
depuraes nos escales mdios e superiores do Partido e
da burocracia estatal entre 1936 e 1938. O terror desenca-
deado pelos expurgos stalinistas dentro do prprio grupo
dirigente no visava conter uma revolta popular, que ine-
xistia, nem uma oposio, que se encontrava dispersa, mas
manter um estado de tenso interior, exagerando os ini-
migos de classe, numa fase de forte presso externa. Stalin
tomava a resistncia da realidade pela dos homens (do
Partido), atribuindo os insucessos sabotagem e conspi-
rao, manipulando o tema para afrmar seu poder pessoal.
Isto tambm fornecia uma satisfao ao povo por falhas e
difculdades decorrentes das novas formas de organizao,
e lhe permitia manter o controle sobre a burocracia por ele
prprio estimulada.
O stalinismo gerou uma simplifcao do marxismo
que acabou comprometendo o desenvolvimento ulterior
da Revoluo, mas a curto e mdio prazo transformou um
pas atrasado e continental na segunda potncia mundial
e numa nao moderna, num tempo histrico extrema-
mente breve. Tal transformao permitiria URSS enfren-
tar com sucesso a dura prova da Segunda Guerra Mundial.
O carter muitas vezes brutal desta transformao decor-
reu tanto da personalidade rude do lder como das limita-
es estruturais em que se deu a revoluo bolchevique.
As ambiguidades da diplomacia triangular (1938-39)
A nova conjuntura levou Hitler a iniciar a segun-
da etapa de seu plano de expanso. Estando agora alia-
do Itlia, ele utilizou os nazistas austracos para criar no
pas uma situao propcia ao Anschluss (anexao da
ustria Alemanha), o que foi logrado sem difculdades
em maro de 1938, com tmidos protestos franco-britni-
cos. A poltica anglo-francesa de apaziguamento, liderada
por Chamberlain e Halifax, aproximou-se de seu pice.
Segundo Pierre Thibault, esta curiosa poltica consistia em
evitar a agresso cedendo antecipadamente ao agressor.
Tal vitria levou Hitler a avanar suas pretenses de
expanso territorial rumo Tchecoslovquia, exigindo a in-
corporao dos Sudetos, a regio fronteiria e montanho-
sa da Bomia-Morvia, prspera e povoada por alemes.
Praga ops-se, pois possua um exrcito forte e uma inds-
tria poderosa. A URSS prometeu-lhe apoio, mas o presiden-
te Benes foi convencido pelos ingleses e franceses (onde
a centro-direita voltara ao poder) a ceder a Hitler e recu-
sar o apoio da URSS, aceitando suas garantias. Assim, em
Munique, Chamberlain, Daladier e Mussolini reuniram-se
com Hitler em 30 de setembro, sem a presena de uma
nica autoridade tchecoslovaca, e entregaram-lhe parte
168
Histria mundial
de um pas soberano, democrtico e aliado. Em outubro,
a Polnia dos coronis (um regime fascista-corporativo e
antissemita) anexou a regio siderrgica de Teschen e em
novembro a Hungria fascista catlica incorporou a faixa sul
da Eslovquia, o Felvidk (etnicamente polonesa e hnga-
ra, respectivamente).
Enquanto isto, na sia, em 1938, tropas do I Exrcito
japons atacaram a URSS na regio do Lago Khassan, na
fronteira com a Coreia, mas foram derrotadas pelo Exrcito
Vermelho. No ano seguinte, foi a vez do territrio da
Monglia (nico aliado da URSS) ser atacado pelo exrcito
nipnico na regio do rio Khalkhin-Gol, sendo novamente
derrotado pelas tropas sovitico-mongis, aps meses de
combates. Esses ataques foram possveis graas atitude
tolerante das potncias ocidentais na Europa, que isolou
a URSS, e expectativa de enfraquecimento do Exrcito
Vermelho depois dos expurgos de 1938. Tais derrotas te-
riam profundas repercusses na estratgia japonesa, que
resistiria s presses alems para uma invaso URSS.
Em maro de 1939 Hitler anexou o que restara da
Bomia-Morvia (primeiros no alemes dominados pelo
Reich) e criou um Estado fascista catlico na Eslovquia,
dependente da Alemanha e governado pelo monsenhor
Tiso. Hungria coube a anexao da Rutnia, que perten-
cia Eslovquia e era povoada por ucranianos. Assim, um
importante pas industrial, democrtico-liberal e membro
da LDN, que aceitara as garantias anglo-francesas, desapa-
receu e teve seus recursos incorporados economia alem.
Neste mesmo ano a Itlia anexou a Albnia, dando prosse-
guimento sua poltica de expanso no Mediterrneo. Na
sequncia, a Litunia cedeu a regio de Memel, pressiona-
da pela Alemanha, enquanto a Romnia concedeu-lhe a
coparticipao na explorao de seu petrleo.
A anexao da ustria e da metade industrial da
Tchecoslovquia fzeram da Alemanha a segunda potn-
cia industrial do planeta apenas superada pelos Estados
Unidos , com a incorporao de imensos recursos huma-
nos e materiais sua indstria militar. A expanso fzera-se
rumo a leste, permitindo a Berlim ampliar sua infuncia so-
bre os pases balcnicos, ricos em recursos naturais, como
petrleo, de que o Terceiro Reich carecia. Apesar de tudo,
capitais privados internacionais continuavam a reforar o
potencial econmico da Alemanha, indstrias americanas
auxiliavam o desenvolvimento de materiais sintticos (so-
bretudo borracha), que o pas necessitava, reforando a
indstria blica alem.
A LDN se tornara praticamente inoperante, devido
poltica de apaziguamento anglo-francesa (lderes da or-
ganizao), que a desmoralizou. A Alemanha retirou-se em
1933 e a URSS ingressou em 1934, para dela ser expulsa
em 1939. A falta de uma reao frme frente aos ataques ja-
poneses de 1931 a 1937 China, invaso da Abissnia e
ocupao da ustria e Tchecoslovquia, alm da injustifc-
vel poltica em relao Espanha (onde a Repblica, com
169
seu governo legitimamente eleito e membro da LDN, era
tratada em nvel de igualdade com os golpistas de Franco)
levaram falncia da organizao, paralisada em 1939.
Todas as naes atacadas eram membros da LDN.
Em 1939 comeou a se confgurar mais claramente
uma diplomacia triangular: potncias capitalistas liberais
(Estados Unidos, Gr-Bretanha e Frana), potncias capita-
listas fascistas (Alemanha, Itlia e Japo) e a potncia so-
cialista (URSS). Guerra e/ou aliana de quem contra quem?
Como foi visto, as metrpoles europeias, de industrializa-
o antiga, desejavam a manuteno do status quo inter-
nacional como garantia de seus imprios coloniais, en-
quanto as potncias fascistas, de industrializao recente e
mais afetadas pela Grande Depresso, almejavam a redivi-
so das esferas de infuncia, buscando constituir espaos
econmicos regionais. Quanto aos Estados Unidos, a maior
e mais dinmica potncia industrial, objetivava a implan-
tao do livre comrcio em mbito mundial, opondo-se a
reas de infuncia, enquanto a URSS lutava por manter-se
fora do confronto que se avizinhava.
A poltica internacional passou, ento, a oscilar entre
dois caminhos possveis: a rediviso das reas de infuncia
econmica poderia ser resolvida por uma guerra entre o
bloco fascista e o das democracias liberais, menos atingido
pela crise, com apoio de Moscou (uma variante desta seria
a neutralidade sovitica) ou por um acordo entre os dois
blocos para uma guerra com a URSS (a poltica do Grupo
de Cliveden, de apoio discreto ao Eixo contra a URSS, e a
cruzada anticomunista do Vaticano). No primeiro caso, o
confito de ambies hegemnicas dentro do capitalismo
estaria resolvido, mas o socialismo sobreviveria, enquan-
to no segundo caso, sua destruio seria, provavelmente,
apenas um adiamento do confronto entre os dois blocos.
A Segunda Guerra Mundial vai representar uma
combinao ambgua das duas vias: aliana do bloco libe-
ral-democrtico com a URSS, deixando espao para o Eixo
desgastar os soviticos e se desgastar. No se deve esque-
cer que o confito resultava das contradies existentes no
interior do capitalismo (o desenvolvimento desigual entre
os pases industriais, que conduz periodicamente neces-
sidade de rediviso das esferas de infuncia econmica), e
era isto que determinava, em momentos-chave, o interes-
se das potncias Ocidentais, desde que o socialismo no
representasse uma ameaa sria e imediata ao sistema,
naturalmente.
Sendo a URSS o nico pas socialista, a diplomacia
de Moscou tentou evitar uma coalizo das potncias oci-
dentais contra si, atravs da explorao das rivalidades de
tipo imperialista, desde Brest-Litovsk e Rapallo, quando o
Kremlin procurou impedir que a Alemanha (o pas com
melhores condies estratgicas para derrotar a Rssia) se
aliasse s potncias ocidentais. Mas a ascenso do nazis-
mo fez com que este pas voltasse a ser a principal amea-
a sua segurana, o que no incio foi subestimado. Stalin
170
Histria mundial
e Litvinov procuraram, ento, junto ao Ocidente e LDN,
desde 1934, uma aliana com os anglo-franceses que bar-
rasse a expanso de Hitler, a segurana coletiva, preconiza-
da pelo grupo de Litvinov. Mas a poltica de apaziguamen-
to inviabilizou tal estratgia.
A expanso pacfca de Hitler e os ataques japone-
ses de 1938-39 foram interpretados por Stalin como signos
de uma poltica antissovitica comum por parte dos pases
capitalistas, liberais e fascistas. O temor e a paranoia torna-
ram-se cada vez maiores, contribuindo para os expurgos
de 1936-38. Alm disso, a Abwehr e a Gestapo (polcias se-
creta e poltica alems) vazaram documentos falsos sobre
ligaes de generais soviticos com o Estado Maior ale-
mo, iniciadas na poca do Tratado de Rapallo. Esta cons-
pirao visava eliminao da cpula militar sovitica (a
maioria foi executada). Um ano depois, o Japo foi tentado
a testar o Exrcito Vermelho na sia.
Aps ocupao completa da Tchecoslovquia, em
maro de 1939, a mudana de atitude do Kremlin no se
fez esperar. No mesmo ms, Molotov assumiu as rdeas da
poltica exterior sovitica, ocupando o lugar do cosmopoli-
ta Litvinov, que se tornou seu vice, e abandonando a diplo-
macia da segurana coletiva. Molotov representava a faco
interna ou nacional (stalinista), favorvel manuteno do
pas fora da guerra, procurando a explorar as divergncias
existentes entre as potncias capitalistas. Durante o ten-
so vero de 1939, quando a guerra se avizinhava, a URSS
iniciou uma derradeira tentativa de aliana militar com a
Gr-Bretanha e a Frana. Estas, todavia, enviaram a Moscou
diplomatas e militares de segundo escalo, sem poder de
deciso, aumentando a desconfana da URSS.
Os diplomatas soviticos deduziram ento que o
Grupo de Cliveden, contra a crescente oposio da opi-
nio pblica anglo-francesa, pretendia jogar seu trunfo de-
cisivo sobre a Polnia. Ocupando-a, a Wehrmacht atingiria
a fronteira sovitica, fcando ento em posio de atacar
a URSS. A falta de preparao militar anglo-francesa, em
meio a uma situao to tensa, era entendida como uma
estratgia para encorajar Hitler a atacar a Polnia. Afnal, de
que serviam as garantias diplomticas a Varsvia sem um
respaldo militar?
Foi ento que os soviticos jogaram sua perigosa e
polmica cartada diplomtica: Molotov ofereceu um acor-
do a Hitler. O Pacto de No Agresso Germano-Sovitico
de 23 de agosto de 1939 deixou a Itlia e o Japo confusos.
Liberais, trotskistas e social-democratas somaram-se aos
conservadores para denunciar a traio de Stalin com este
pacto paradoxal, celebrado entre os inimigos extremos.
Mas para a URSS ele permitiu ganhar tempo para a prepa-
rao militar e para tentar dissolver uma eventual coalizo
antissovitica. Era, literalmente, uma rplica ao Acordo de
Munique. O item secreto sobre a partilha da Polnia fazia
a fronteira sovitica avanar aproximadamente 200 km
para oeste, aumentando a zona defensiva da URSS. con-
171
veniente lembrar que neste momento a Unio Sovitica
se encontrava em guerra no declarada com o Japo na
Monglia, o que reforava o sentimento de que existia
uma convergncia entre seus inimigos.
Para Hitler, era uma maneira de explorar a fraqueza
anglo-francesa, visando ampliar suas conquistas territo-
riais, bem como ganhar tempo para melhor se preparar mi-
litarmente (as derrotas japonesas mostraram a Hitler que
vencer o Exrcito Vermelho seria mais difcil que o previs-
to). Alm disso, os vantajosos acordos econmicos com a
URSS permitiram tornar inefcaz um possvel bloqueio co-
mercial anglo-francs Alemanha. No fundo, as rivalidades
internacionais levavam Hitler a no desejar ser apenas um
peo da estratgia dos aliados mas a utiliz-los como parte
de sua estratgia. No bastava apenas a Europa oriental:
a Alemanha queria a devoluo de suas colnias e o dom-
nio de regies sob a infuncia anglo-francesa. O cenrio
para a guerra estava preparado.
A Segunda Guerra Mundial e suas consequncias
Drle de guerre, Sitzkrieg
No dia 1 de setembro de 1939 a Wehrmacht inva-
diu a Polnia, empregando a Blitzkrieg, ou guerra-relmpa-
go. Esta foi efcaz mais por demrito do adversrio que por
mritos prprios, na medida em que o governo polons
abandonou o pas no dia 19, deixando atrs de si uma re-
sistncia obstinada, mas descoordenada e sem recursos.
Mesmo assim, os alemes levaram um ms para controlar
o pas. No dia 17 as foras soviticas cruzaram a fronteira e
ocuparam as regies do leste, majoritariamente povoadas
por bielo-russos e ucranianos. Curiosamente, durante os
oito meses que se seguiram ao incio da guerra, as tropas
franco-britnicas permaneceram praticamente inativas na
fronteira ocidental da Alemanha, no que fcou conhecido
como drle de guerre (guerra estranha ou engraada) ou
Sitzkrieg (guerra sentada ou parada), inclusive em setembro
de 1939 e abril de 1940, quando o exrcito alemo encon-
trava-se combatendo na frente polonesa e escandinava,
respectivamente. Durante este perodo, a mobilizao mi-
litar aliada foi apenas parcial e projetos franceses de avies
e tanques modernos permaneceram arquivados. Era como
se a verdadeira guerra ainda no houvesse comeado.
Atentos a estes no acontecimentos, os soviticos
procuraram controlar as repblicas fascistas da Litunia,
Letnia e Estnia, que pertenciam sua esfera de infun-
cia de acordo com o Pacto Nazi-Sovitico, atravs de pac-
tos de defesa que permitiam a instalao de bases e tropas
em seus territrios. Mas a mesma estratgia fracassou em
relao Finlndia (que foi apoiada pelas potncias oci-
dentais), produzindo-se uma guerra entre os dois pases no
inverno de 1939-40, vencida pelos soviticos com extrema
difculdade. Ao preparar uma fora para desembarcar na
172
Histria mundial
Noruega, como elemento de presso em apoio aos fnlan-
deses, bem como de controle das jazidas de ferro suecas,
a Inglaterra levou Hitler a acelerar seus planos de invaso
da Escandinvia. Em abril de 1940 a Alemanha ocupou a
Dinamarca e a Noruega, enquanto a Inglaterra ocupava a
Islndia, colnia dinamarquesa.
No dia 10 de maio de 1940 os alemes atacaram a
Holanda, a Blgica, o Luxemburgo e a Frana, utilizando o
velho Plano Schliefen, agora executado com a Blitzkrieg,
enquanto Churchill assumia o poder na Inglaterra, com
uma postura mais combativa em relao ao III Reich.
A queda dos pequenos pases foi rpida, com a Wehrmacht
contornando a Linha Maginot pelo norte e encurralando
os ingleses em Dunquerque, os quais foram evacuados por
mar para a Inglaterra, sem que os alemes pudessem real-
mente impedi-los.
A segunda fase da campanha, a Batalha da Frana,
evidenciou a poltica que vinha sendo seguida pelos con-
servadores franceses, que no ofereceram uma resistn-
cia muito forte a Hitler. Pareciam mais preocupados em
conter a oposio esquerdista, desmantelar as conquistas
sociais da Terceira Repblica e buscar algum acordo com
a Alemanha, minimizando a derrota. O velho marechal
Petin assumiu o poder e rendeu-se aos alemes, que con-
sentiram com a instalao de um governo fascista francs
em Vichy, o qual, sintomaticamente, foi reconhecido pelos
EUA e pela URSS. Enquanto isto, o general De Gaulle eva-
dia-se para o exterior e passava a organizar a resistncia
dos chamados Franceses Livres.
Em lugar de atacar a Inglaterra, tarefa impossvel
face superioridade naval inglesa e ao apoio dos Estados
Unidos (ainda formalmente neutros) a este pas, Hitler
optou por bombarde-la, visando enfraquec-la, en-
quanto preparava a invaso da URSS. Os ataques areos
alemes apoiavam-se na teoria do bombardeio estratgico,
criada pelos prprios ingleses durante a Primeira Guerra
Mundial, e que consistia em destruir a infraestrutura do
adversrio com bombardeiros de grande raio de ao e
atemorizar a populao, quebrando a capacidade de re-
sistncia. Mas a capacidade area dos alemes se revelou
limitada, o que tambm ocorreria com sua campanha
submarina no Atlntico, com vistas a revidar o bloqueio
naval ingls.
Enquanto os britnicos enfrentavam os italianos
na Grcia e no norte da frica, os alemes intervieram
nos Balcs, como preparao invaso da URSS. Berlim
conseguiu assinar acordos diplomtico-militares com os
pases balcnicos, mas um golpe de Estado antifascista
na Iugoslvia e as debilidades italianas obrigaram Hitler
a invadir a Iugoslvia (que foi desmembrada) e a Grcia,
alm de enviar tropas frica em socorro de Mussolini.
Mas as difculdades encontradas pelos paraquedistas ale-
mes para conquistar Creta, a queda das colnias italianas
no leste da frica e das francesas no Oriente Mdio (Sria e
173
Lbano, controladas pelo regime de Vichy) frente aos alia-
dos, a derrubada do governo germanflo da Prsia, bem
como o fracasso do levante antibritnico de Rachid Ali no
Iraque, destruram os planos alemes para a regio.
As faanhas do Afrika Korps, liderado pelo general
Rommel, jamais ameaaram verdadeiramente o canal de
Suez. Alm do atraso na invaso da URSS que estas opera-
es implicaram, as negociaes tentadas por Rudolf Hess
junto liderana inglesa nesta oportunidade, buscando
um compromisso poltico para facilitar a operao antisso-
vitica em articulao pela Alemanha (evitando uma guer-
ra em duas frentes), tambm fracassaram.
A guerra total e mundial
Apesar disso, o III Reich podia dispor da econo-
mia de toda a Europa (exceto a Inglaterra), integrada
sua indstria, o que lhe propiciou a capacidade de mo-
bilizar um imenso e bem aparelhado exrcito, apoiado
nos recursos humanos e materiais de todo o continente
(inclusive de pases neutros). Assim, no dia 22 de junho
de 1941 tropas alemes, hngaras, romenas e fnlande-
sas desencadearam a Operao Barba Ruiva (Barbarossa),
uma gigantesca invaso da Unio Sovitica em trs eixos:
Leningrado, Moscou e Kiev. Iniciava-se assim a guerra to-
tal, com a completa mobilizao dos recursos dos belige-
rantes e a no distino entre alvos civis e militares.
Embora a resistncia encontrada fosse considervel,
Stalin no realizara os preparativos necessrios, e os ale-
mes avanaram rapidamente, cercando Leningrado por
900 dias e tomando Kiev, mas esbarrando na bem-sucedi-
da contraofensiva sovitica frente a Moscou em novembro
(a primeira derrota militar alem na guerra). Mais do que
ao frio, a vitria sovitica deveu-se motivao dos solda-
dos e, principalmente, capacidade organizativa da URSS,
que transferiu indstrias para a Sibria e mobilizou a po-
pulao, deitando por terra a previso alem de encontrar
um povo aptico e um regime desacreditado. Pelo imenso
volume de recursos humanos e materiais empregados na
frente leste, a guerra na Europa constitua principalmente
um confito terrestre entre o III Reich e a URSS, travado den-
tro do territrio desta ltima, a um custo incrivelmente ele-
vado. Desde a invaso alem, Churchill e Stalin comearam
a discutir uma aliana anglo-sovitica, que se formalizaria
posteriormente, com a adeso dos Estados Unidos, aps
sua entrada na guerra.
Paralelamente, os Estados Unidos e seus aliados na
sia estabeleceram um bloqueio econmico ao Japo,
para impedi-lo de atacar a URSS, pois a derrota deste pas
daria Alemanha um poderio insupervel, tanto em re-
cursos como no controle da massa continental eurasia-
na, a Heartland das teorias geopolticas. Alm disso, para
Washington o Japo era o inimigo principal e chegara a
hora de atra-lo para o confronto defnitivo. Com sua reser-
174
Histria mundial
va de petrleo chegando a um nvel crtico e com todas
suas propostas de acordo sendo recusadas pelos anglo-sa-
xes, os japoneses no tiveram alternativa seno atacar, o
que era esperado pelos norte-americanos.
Mas Roosevelt, face a uma opinio pblica pacifs-
ta e oposio dos polticos isolacionistas, precisava de
uma justifcativa para entrar na guerra. O traioeiro ataque
a Pearl Harbor deu-lhe a justifcativa de que necessitava,
com amplo apoio interno. Assim, a guerra tornava-se mun-
dial, com a participao de todas as grandes potncias.
A guerra no Pacfco constitua essencialmente um confito
aeronaval, em que a capacidade tecnolgico-industrial
decisiva. Considerando-se que quando o confito iniciou o
PIB dos Estados Unidos era de 70 bilhes de dlares e o do
Japo de apenas 6, depreende-se que este pas no tinha
reais chances de vitria.
Nos seis meses seguintes a Pearl Harbor os japo-
neses ocuparam alguns arquiplagos do Pacfco e as
colnias europeias do Sudeste Asitico, chegando at a
fronteira da ndia. Nestes territrios Tquio implantou a
Esfera de Coprosperidade da Grande sia que, apesar de
propagandear uma misso asitica libertadora contra o
imperialismo branco, constitua essencialmente um me-
canismo de pilhagem dos recursos da regio para sua
indstria blica. Com a perda da maioria de seus por-
ta-avies e a batalha de Guadalcanal (que durou vrios
meses), seguiu-se um perodo de estagnao, que s se
encerrou em julho de 1943, quando os Estados Unidos
passaram ofensiva, ocupando seletivamente apenas
um corredor de ilhas estratgicas em direo ao Japo
e ao continente asitico. Ou seja, durante a maior parte
da guerra, apenas em algumas fases e regies ocorreram
confitos intensos na sia-Pacfco.
Na Europa, os alemes avanaram em 1942 em di-
reo a Stalingrado e ao Cucaso, produtor de petrleo,
atingindo o mximo de sua expanso no fnal do ano. Nos
territrios sob seu controle, os nazistas implantaram sua
nova ordem, calcada na explorao intensiva dos recursos
econmicos e das populaes locais e numa represso in-
tensa, em cooperao com boa parte das elites dos pases
dominados. Campos de concentrao e, logo, de exterm-
nio consumiram a vida de milhes de russos, judeus, polo-
neses e iugoslavos, entre outros, alm dos que morreram
fora deles por inanio, trabalho escravo, epidemias e ex-
termnio puro e simples.
Mas os povos dominados reagiram organizando
movimentos de resistncia, sabotagens e guerrilhas, levan-
do os alemes a desencadear sangrentas punies cole-
tivas, particularmente severas contra os eslavos. Desde o
incio, entretanto, a resistncia esteve dividida em grupos
nacionalistas-conservadores, interessados em restaurar o
status quo ante, e organizaes de esquerda, geralmente
lideradas pelos comunistas (dominantes no Mediterrneo
e nos Balcs), que aliavam as tarefas de libertao nacio-
175
nal com as de transformao social, os quais se fortaleciam
cada vez mais ao longo da guerra.
Em Stalingrado travou-se durante o inverno de 1942-
-43 a maior batalha da guerra, envolvendo um milho e se-
tecentos mil soldados, numa luta casa por casa que resultou
na completa derrota dos alemes com o cerco e a rendi-
o de seu VI Exrcito. Com a simultnea vitria inglesa em
El Alamein, no norte da frica, o III Reich passou defniti-
vamente defensiva. Em julho de 1943 ocorreu a batalha
de Kursk, no sul da Rssia, a maior de tanques da histria,
colocando frente a frente os Tigres alemes e os T-34 russos,
com nova vitria do exrcito sovitico. Este passou ento
ofensiva ininterrupta, apesar das enormes baixas causadas
pela encarniada resistncia dos alemes, que praticavam
uma poltica de terra arrasada em sua retirada.
Enquanto isto os anglo-americanos, que auxiliavam
materialmente os soviticos, bombardeavam intensiva-
mente as cidades e transportes alemes, empregando sua
aviao estratgica (fortalezas voadoras). importante res-
saltar, entretanto, que estes bombardeios afetaram limita-
damente a capacidade militar da Alemanha, que descen-
tralizou suas indstrias e continuou mantendo uma pro-
duo elevada, a qual atingiu o auge no segundo semestre
de 1944.
No plano diplomtico, as vitrias do Exrcito
Vermelho e o recuo contnuo dos alemes na frente leste
criaram uma situao poltica mais defnida. As negocia-
es entre os aliados da coalizo antifascista formaliza-
ram-se numa srie de conferncias, em que foi acertada
uma estratgia comum para a derrota do Eixo e comea-
ram a ser discutidos alguns problemas da reorganizao
europeia do ps-guerra. Entretanto, paralelamente a estes
eventos, intensifca-se a diplomacia secreta, sem a qual
impossvel compreender certos acontecimentos, poltico-
-militares da guerra. Esta diplomacia secreta foi, na verda-
de, uma continuao das ambiguidades da diplomacia
triangular, e que no foram interrompidas mesmo durante
a fase de expanso do bloco fascista.
A conferncia de Casablanca (janeiro de 1943), a
V Conferncia de Washington (maio) e a Conferncia de
Quebec (agosto) foram encontros diplomticos entre os
aliados anglo-saxes. Acertados alguns dos pontos diver-
gentes entre estes, renem-se com os soviticos nas con-
versaes de Moscou (outubro), onde se decide a manu-
teno da aliana at a derrota completa do Eixo, solicita-
se a participao da URSS na guerra contra o Japo, a ins-
talao de um tribunal internacional para julgar os crimes
do III Reich (o julgamento de Nuremberg) e a criao de
uma organizao internacional para substituir a Liga das
Naes (a ONU).
A questo da abertura de uma segunda frente foi du-
rante estas conferncias um tema delicado nas relaes en-
tre soviticos e seus aliados anglo-saxes e ser vista adiante.
Na Conferncia do Cairo (novembro), Roosevelt e Churchill
176
Histria mundial
entrevistaram-se com Chang Kai-Chek, regulando questes
relativas luta contra o Japo. A tentativa de fortalecer o go-
verno do Koumintang, elevando a China condio de um
dos quatro grandes devia-se tentativa de estruturar um
polo asitico capaz de impedir o ressurgimento do poder
japons no ps-guerra, preocupao em relao ao for-
talecimento dos comunistas de Mao Zedong e crescente
hegemonia dos grupos anticoloniais e socialistas nas guerri-
lhas antijaponesas das colnias do sudeste asitico.
A Conferncia de Teer (novembro-dezembro) con-
solidou os princpios defnidos na de Moscou e reforou a
posio internacional da URSS, graas a sua decisiva con-
tribuio na luta contra a Alemanha nazista, a que os so-
viticos denominaram Grande Guerra Nacional ou Grande
Guerra Patritica. Foi designado o norte da Frana para a
abertura da segunda frente, em maio de 1944. Tambm foi
acertado que a fronteira sovitico-polonesa seria demarca-
da pela Linha Curzon.
Um problema que evidenciou a fragilidade e as con-
tradies da aliana entre os anglo-saxes e os soviticos
foi a abertura de uma segunda frente na Europa ocidental,
que aliviaria a presso dos exrcitos alemes sobre a frente
oriental. Seguidamente solicitado por Stalin, o desembar-
que foi sistematicamente negado, por pretextos tcnicos.
Quando fnalmente ocorreu um desembarque aliado, du-
rante a batalha de Stalingrado, foi na frica do norte fran-
cesa (novembro de 1942). Com a rendio do Afrika Korps
em maio de 1943, o novo desembarque aliado se deu no
sul da Itlia, dois meses depois.
Isto no afetou decisivamente a marcha da guerra,
pois o Mediterrneo era um teatro secundrio e a Itlia, por
sua confgurao geogrfca, podia ser defendida pelos
alemes com poucas tropas. Mas o desembarque aliado
provocou um golpe de Estado no pas, que fcou dividi-
do em dois governos: uma monarquia pr-aliada no sul,
sob a proteo das tropas anglo-americanas, e um regime
fascista no norte (a Repblica de Sal), protegido pelas tro-
pas alems. Nesta ltima regio desenvolveu-se uma forte
guerrilha comunista.
O verdadeiro desembarque aliado, na Normandia
(norte da Frana), s ocorreu em junho de 1944, quando
os soviticos j estavam entrando na Polnia e nos Balcs.
A Operao Overlord encontrou uma resistncia parcial
por parte de tropas alemes de segunda categoria, com-
posta de soldados acima e abaixo da idade regulamen-
tar, bem como estrangeiros. Trs quartos da Wehrmacht,
as melhores tropas, continuaram lutando na frente leste.
Todavia, com os aliados anglo-americanos presentes no
continente e os soviticos alcanando as fronteiras do
III Reich, setores da elite econmica e militar alem procu-
raram se desvencilhar de Hitler, como forma de criar condi-
es para obter uma paz em separado com os ocidentais,
invertendo as alianas e, talvez, o rumo da guerra. Mas a
Operao Walquria, que visava assassinar Hitler, fracassou
177
em julho, fazendo com que o componente poltico-ideo-
lgico nazista dominasse de forma exclusiva da em diante,
determinado a lutar at o amargo fm, como se intitula o
famoso livro de Hans Gisevius. As famosas armas secretas
alems, como avies a jato e bombas-voadoras, no po-
diam inverter os rumos do confito, pois constituam, so-
bretudo prottipos para futuras guerras.
A derrota do Eixo e as consequncias da guerra
Enquanto isto, os soviticos e as guerrilhas esquer-
distas expulsavam os alemes dos pases balcnicos e da
Polnia at o incio de 1945. Logo o Exrcito Vermelho
cercou Berlim, onde Hitler se suicidou em 30 de abril,
conquistando a cidade numa luta feroz casa por casa. Ao
mesmo tempo, os anglo-americanos penetravam pelo
oeste da Alemanha, ocupando o vale do Ruhr e outras
regies, encontrando uma resistncia limitada, pois os
alemes preferiam render-se a eles aos soviticos, que
agiam impulsionados pelo ressentimento em relao ao
sofrimento de seu povo. No norte da Itlia e da Iugoslvia,
bem como na Tchecoslovquia, as guerrilhas esquerdis-
tas sublevavam-se contra os alemes, tornando intil a
continuao da luta. No dia 8 de maio de 1945 o Terceiro
Reich se rendia, encerrando a guerra na Europa, e deixan-
do um continente materialmente destrudo e politica-
mente convulsionado.
O Japo se encontrava agora sozinho, esgotado,
constantemente bombardeado pelos americanos e com
sua marinha destroada. Em fns de 1944 ele conquistou
uma parte do sul da China para controlar as ferrovias que
vinham do sudeste (sua ltima fonte de abastecimento)
por terra. Estavam, assim, com seus recursos militares e
econmicos concentrados mais na China que no prprio
Japo, mas como no havia mais esperanas, o pas bus-
cava negociar uma rendio. Mas no incio de agosto, a
pedido dos americanos, os soviticos atacaram suas foras
nipnicas entrincheiradas no norte da China e da Coreia,
enquanto os Estados Unidos jogavam sobre Hiroshima e
Nagasaki duas bombas atmicas (uma de urnio e outra de
plutnio), militarmente questionveis. Simultaneamente,
as guerrilhas antijaponesas, nacionalistas e esquerdistas,
passavam ofensiva na China e no Sudeste Asitico. Assim,
no dia 2 de setembro o Japo capitulava incondicional-
mente, encerrando a Segunda Guerra Mundial.
O custo social e econmico da Segunda Guerra
Mundial foi elevadssimo. Alm da destruio propriamen-
te dita, foram gastos um trilho e meio de dlares ao va-
lor de 1939 durante o confito, que envolveu diretamen-
te 72 pases e mobilizou 110 milhes de soldados. Houve
55 milhes de mortos, 35 milhes de mutilados e 3 mi-
lhes de desaparecidos. A maioria das vtimas era cons-
tituda de civis. As perdas humanas abarcaram, tambm,
outras dimenses: milhes de crianas rfs, de pessoas
178
Histria mundial
traumatizadas, alm de milhes de desabrigados e refugia-
dos devido prpria guerra, despovoamento e coloniza-
o com fns polticos, bem como retifcao de fronteiras.
As marcas da destruio cobriam quase toda a Europa e
grande parte da sia.
No plano poltico-ideolgico, a derrota do nazifas-
cismo signifcou um importante revs da extrema-direita,
do racismo, da barbrie, do obscurantismo, do militaris-
mo, do genocdio, da reao mais torpe e de seus valores
opressivos, representando, por contraposio, a afrmao
da democracia, das liberdades individuais, sociais e nacio-
nais e um inesperado prestgio para o socialismo. Alm dis-
so, se o incio da guerra aprofundara a derrota da esquerda,
a opresso nazista estimulou os povos resistncia, e esta
conheceu um crescimento contnuo, em meio intensa
mobilizao popular. Os grupos de resistncia tornavam-se,
tanto na Europa como na sia, importantes movimentos
poltico-militares, nos quais a fora da esquerda se acen-
tuava, como resultado da prpria luta. O peso destes pode
ser avaliado pela preocupao dos prprios aliados, pois
haviam se tornado um fator poltico de primeira grandeza
como condicionantes de todo processo de reordenamen-
to do ps-guerra.
A anlise dos resultados da guerra fundamental
para a compreenso do desencadeamento da Guerra Fria.
Os Estados Unidos emergiram do confito como os maio-
res benefciados, pois ele reativou e expandiu seu parque
industrial, absorveu a enorme massa de desempregados
dos anos 30, alm de sofrer poucas perdas humanas e
nenhuma destruio material. Sua economia tornou-se
mundialmente dominante, respondendo por quase 60%
da produo industrial de 1945, posio reforada pela
semidestruio de seus rivais (Alemanha, Itlia e Japo) e
pelo enfraquecimento dos aliados capitalistas (Frana e
Gr-Bretanha), que se tornavam devedores dos Estados
Unidos. Mas no se deve perder de vista que o crescimento
do capitalismo norte-americano ocorreu em grande par-
te sobre as runas dos outros capitalismos, aliados e rivais.
A derrota do nazifascismo marcou o triunfo de uma forma
de capitalismo moderno e cosmopolita, sob a hegemonia
dos Estados Unidos, sobre um capitalismo marcado por
contornos retrgrados em termos de dominao social e
de insero no mercado mundial.
A URSS, por seu turno, exercera um papel decisivo
na derrota da Alemanha nazista e gozava de grande prest-
gio diplomtico e militar, tendo seus interesses reconheci-
dos em uma esfera de infuncia junto suas fronteiras eu-
ropeias. O fortalecimento da esquerda em todo mundo e
a presena do Exrcito Vermelho no centro da Europa e no
Extremo Oriente tambm acentuavam o poderio sovitico.
Entretanto, a URSS mantinha um comportamento ttico
nas relaes internacionais e agia nos moldes da diploma-
cia tradicional, silenciando sobre a conteno dos comu-
nistas fora de sua rea de infuncia, procurando, inclusive,
179
conter a revoluo dos comunistas chineses e iugoslavos e
incentivando os comunistas italianos e franceses a partici-
parem de governos de coalizo, ajudando na reconstruo
do capitalismo e da democracia liberal nesses pases.
Qual a razo para esta atitude, considerada por seto-
res da esquerda uma traio? Tal comportamento atendia
principalmente a um imperativo de defesa nacional, pois o
pas sofrera perdas colossais: 25 milhes de mortos, o que,
somado aos invlidos, representava a perda de metade
da populao economicamente ativa, alm da destruio
de quase 2/3 da economia do pas. Ainda que o Exrcito
Vermelho pudesse rechaar uma invaso terrestre, a URSS
no possua marinha de longo curso e aviao estratgica,
alm do que os homens em armas eram necessrios para a
reconstruo econmica e demogrfca. Assim, Stalin limi-
tava-se a tentar obter o reconhecimento internacional do
pas, se no de jure (de direito) ao menos de fato. Da com-
portar-se de forma moderada, procurando salvar a poltica
traada nos acordos de Moscou, Teer e Yalta.
Parte III
A Pax Americana e a Ordem
Mundial Bipolar
(1945-1991)
183
A Segunda Guerra Mundial marcou a ascenso dos Estados Unidos e a formao de
um sistema mundial bipolar, marcado pelo antagonismo entre o capitalismo (um sistema
mundial) e o socialismo (um sistema regional), a Guerra Fria. Esta constitua tanto um confito
quanto um sistema coerente e articulado. EUA e URSS ostentavam o novo status de super-
potncias, suplantando as potncias anteriores, derrotadas na guerra ou em vias de perder
seus imprios coloniais, no contexto do declnio da Europa como centro do sistema mundial.
O velho continente, alis, estava dividido entre as duas superpotncias. O conceito de po-
tncia, forjado no Congresso de Viena, era agora aplicado s potncias mdias, rebaixadas na
hierarquia internacional.
A hegemonia dos Estados Unidos, a Pax Americana, se apoiava no sistema das Naes
Unidas, o qual garantia, tambm, um espao para a insero da Unio Sovitica no concerto
das naes. Paralelamente tenso existente no hemisfrio Norte, a descolonizao afro-asi-
tica avanava no hemisfrio Sul, expandindo o sistema de westflia ao conjunto do planeta.
Duas dcadas depois de fundada por 51 pases, a ONU contava com o triplo de membros.
O caso da Unio Sovitica era peculiar, pois o Estado nacional sovitico, que substitura
a velha Rssia imperial, devido ao seu carter socialista no foi aceito no concerto das naes
capitalistas, uma vez que sua concepo de mundo e das prprias relaes internacionais
era frontalmente antagnica. Entre 1917 e 1945 o Ocidente lidara com a questo atravs da
alternncia de fases de isolamento e presso ou invaso armada. A resposta sovitica, na linha
stalinista, foi a adoo do socialismo num s pas. Contudo, como resultado da Segunda Guerra
Mundial, Moscou obtivera legitimidade (e capacidade) para fazer parte da ordem mundial
(o que no era totalmente inconveniente para Washington), da o desejo do Kremlin de apre-
sentar o pas como nao e no revoluo (vrios smbolos internacionalistas foram nacionali-
zados, passando de comunistas a soviticos), inclusive exercendo presso sobre os comunistas
de outros pases.
No incio isto foi possvel, mas medida que a Guerra Fria se confgurava, contra-
riando a perspectiva inicial sovitica, novas foras comunistas emergiam nos Blcs e
5. A Guerra Fria, a ONU e a Pax
Americana (1945-1961)
184
Histria mundial
na sia oriental, com limitado controle por parte de
Moscou. De qualquer forma, com a incapacidade de
lograr a formao de um sistema europeu de equil-
brio de poder, no qual pudesse infuir, Stalin viria a so-
vietizar o leste do continente e a explorar o avano dos
comunistas asiticos, como forma de buscar na sia
uma compensao, atravs da confgurao poltico-
-diplomtica equilibrada que no pudera lograr na Europa.
A busca de segurana se tornara uma verdadeira
obsesso, com um temor infundado de algum ressurgi-
mento do poder alemo. Ironicamente, em sua rea de
infuncia no Leste Europeu os comunistas eram fracos
e a sovietizao se revelou problemtica. Os comunistas
eram fortes na Frana, Itlia e Grcia, pases onde foram
contidos, e na Iugoslvia e Albnia, onde sobreviveram,
mas sem controle sovitico. Assim, apesar do discurso
americano denunciar a ameaa sovitica, o verdadeiro
desafo para a ordem liderada pelos Estados Unidos era a
ameaa comunista e nacionalista.
5.1 A Ordem Bipolar, o Sistema das Naes Unidas
e seus confitos (1945-1955)
O Sistema das Naes Unidas e a Pax Americana
A superpotncia americana e as Naes Unidas
A situao hegemnica dos EUA em mbito mun-
dial permitiu-lhes estruturar uma nova ordem internacio-
nal quase inteiramente a seu molde a Pax Americana.
A posio do capitalismo norte-americano no mundo s
encontrava paralelo na do ingls da metade do sculo
XIX. No plano poltico-militar, os EUA detinham vanta-
gens talvez nunca obtidas por outra potncia: domina-
vam os mares, possuam bases areas e navais, alm de
exrcitos, em todos os continentes, bem como a bomba
atmica e uma aviao estratgica capaz de atingir todas
as reas do planeta. Em termos fnanceiros e comerciais, o
dlar se imps ao conjunto do mundo capitalista a partir
da Conferncia de Bretton Woods (1944) e da criao do
Fundo Monetrio Internacional (FMI) e do Banco Mundial,
dentro do sistema da ONU.
Em face da debilidade das demais naes na po-
ca, o capitalismo norte-americano tornou-as tributrias de
sua economia, graas utilizao do dlar como princi-
pal moeda do comrcio mundial. Alm disso, a liderana
econmica americana foi importante no apenas pelo seu
185
A Guerra Fria, a ONU e a
Pax Americana (1945-1961)
sistema produtivo, mas especialmente como paradigma,
pois o fordismo foi estabilizado pelo keynesianismo a la
New Deal, criando-se um capitalismo organizado (que tam-
bm respondia ao acicate socialista). O chamado Sistema
de Bretton Woods logrou estabilizar o sistema monetrio
internacional, que entrara em colapso com o abandono do
padro ouro e a Grande Depresso, adotando um meca-
nismo macroeconmico multilateral de regulao basea-
do em taxas de cambo fxas (mas adaptveis) e de socor-
ro aos pases em difculdades na balana de pagamentos
(atravs do FMI).
A luta pela reduo de barreiras alfandegrias favo-
recia a dominante economia americana, ao que se agrega-
va o fato de Nova Iorque haver se tornado o centro fnan-
ceiro mundial. Dessa forma, os EUA passavam a regular e
dominar os investimentos e o intercmbio de mercadorias
em escala planetria. Alm disso, o avano tecnolgico
americano durante a guerra permitia ao pas ampliar ainda
mais sua vantagem no plano militar e econmico. Ao fnal
do confito, os EUA possuam tambm um quase monop-
lio dos bens materiais inclusive os estoques de alimento
necessrios reconstruo e sobrevivncia das popula-
es da Europa e da sia Oriental.
A hegemonia americana consubstanciou-se tam-
bm no plano diplomtico. Na Conferncia de Dumbarton
Oaks (1944) e na de So Francisco foi estruturada a
Organizao das Naes Unidas (ONU), visando a salva-
guardar a paz e a segurana internacional. Os soviticos,
temendo que os EUA repetissem o boicote de 1919
Sociedade das Naes, insistiram para que a nova organiza-
o fosse sediada em territrio norte-americano. A medida
foi desnecessria, pois a ONU era um organismo de grande
relevncia para os objetivos diplomticos de Washington
no ps-guerra, uma vez que representou o instrumento
jurdico, poltico e ideolgico do internacionalismo neces-
srio aos seus interesses.
O Conselho de Segurana da ONU tinha como
membros permanentes, com poder de veto, os EUA, a
URSS, A Gr-Bretanha, a Frana e a China (nacionalista).
Os demais pases estavam representados pela Assembleia
Geral, que constitua um frum, o qual, apesar de no dis-
por de poder de deciso, era um espao importante de
representao para naes mais fracas. No incio, os EUA e
seus aliados europeus e latino-americanos representavam
maioria esmagadora, havendo alguns pases socialistas e
uma escassa representao afro-asitica. Contudo, a ONU
evoluiria de uma correlao de foras pr-americanas para
um quadro de maior complexidade nos anos 1960.
Assegurar a paz, contudo, no era a nica tarefa da
organizao. Ela dava um marco institucional que permitia
o avano do processo de descolonizao, possua um con-
junto de organismos especializados na rea econmica (j
referidos) e outros na rea social. A Unicef (infncia), a FAO
(alimentao), Unesco (cincia e educao), OIT (trabalho)
186
Histria mundial
e OMS (sade), entre outras, realizavam um trabalho vital
nas naes em desenvolvimento. Mas apesar de represen-
tar a correlao de foras existente em decorrncia dos re-
sultados da Segunda Guerra Mundial, a ONU possua uma
dinmica capaz de evoluir, incorporando as novas realida-
des internacionais.
O internacionalismo da ONU representava, parale-
lamente, a formulao ideolgica do capitalismo de livre
investimento articulado pelos EUA a partir de 1933, como
forma de superao da Grande Depresso. O capitalismo
internacionalista norte-americano opunha-se aos capitalis-
mos aliados e rivais que monopolizavam a explorao de
imprios coloniais ou o domnio econmico sobre deter-
minadas regies. Assim, a guerra serviu para derrotar os ca-
pitalismos de expresso regional (Alemanha, Itlia e Japo)
e para enfraquecer as velhas metrpoles coloniais euro-
peias, que saam do confito como devedoras dos Estados
Unidos graas s Leis de Emprstimos e Arrendamentos.
As Conferncias de Yalta e Potsdam
As Conferncias de Yalta e Potsdam constituram o
frum de discusso das questes sobre a reorganizao
mundial no ps-guerra. As origens da Guerra Fria encon-
tram-se, em grande parte, nas divergncias entre os aliados
ocidentais e os soviticos acerca dessas questes. Em Yalta
(fevereiro de 1945), foi referendada por Churchill, Roosevelt
e Stalin a fxao da fronteira sovitico-polonesa na Linha
Curzon e a entrega, Polnia, de territrios alemes situa-
dos a Leste dos rios Oder-Neisse, como reparao pela des-
truio perpetrada pelos nazistas nesse pas.
Decidiu-se, ainda, a formao de governos de coali-
zo na Polnia e na Iugoslvia. Foi tambm acordado que a
Alemanha no seria partilhada, mesmo que em curto prazo
fosse dividida em zonas de ocupao americana, sovitica,
inglesa e francesa. Os EUA obtiveram da URSS o compro-
misso de entrar em guerra contra o Japo na Manchria,
trs meses aps a rendio alem. A deciso de manter a
Grande Aliana at a derrota completa do Eixo fez de Yalta
o pice da colaborao entre EUA e URSS, estabelecendo
reas de infuncia entre ambos em algumas regies e
no uma partilha do mundo.
Yalta promoveu, concretamente, um acordo pelo
qual os pases limtrofes com a URSS na Europa no deve-
riam possuir governos antissoviticos, como forma de ga-
rantir suas fronteiras ocidentais (foi por meio desses pases,
e com o apoio de alguns deles, que os nazistas a invadiram).
Tudo o mais foi decorrncia da Guerra Fria. Alguns historia-
dores, posteriormente, afrmaram que um Roosevelt velho
e doente fora fraco nas negociaes, introduzindo Stalin
na Europa Oriental e no Extremo Oriente.
Isso no representava uma concesso, pois essas
zonas haviam sido libertadas pelo Exrcito Vermelho e
pelas guerrilhas comunistas nacionais, que controlavam
187
efetivamente a regio. Alm disso, o reconhecimento da
infuncia sovitica na estreita faixa de pases pobres da
Europa Centro-Oriental, enquanto o resto do planeta per-
manecia sob o domnio do capitalismo, evidencia o exage-
ro da expresso partilha do mundo. Mesmo no concernen-
te Europa, essa partilha no teria termo de comparao.
A Conferncia de Potsdam (arredores de Berlim,
17 de julho a 2 de agosto de 1945), embora formalmente
referendando as decises de Yalta, foi bem diferente. Era
Truman quem representava os EUA Roosevelt falecera em
abril e defendia uma posio bastante rgida em relao
URSS. O presidente norte-americano informou Stalin so-
bre a existncia da Bomba A, sem explicar o seu potencial.
Potsdam deixou clara uma alterao poltica fundamental,
ocorrida prxima morte de Roosevelt. A cpula do PC
Sovitico estendera ao conjunto do governo americano a
confana que possua no presidente, sem atentar para as
lutas internas em Washington. O bombardeio de Dresden
foi um sinal da nova poltica consubstanciada com a vincu-
lao de Truman ao emergente Pentgono e, dentro deste,
ao grupo do bombardeio estratgico. Este passaria prati-
camente a dominar as decises militares do governo a par-
tir do momento em que a bomba atmica entrou em cena.
Em outubro de 1942, quando retornou de uma visita
a Moscou, Churchill elaborou um Memorandum Secreto, no
qual afrmava que, assim que o Eixo deixasse de constituir
uma ameaa, os aliados anglo-saxes deveriam recordar
que a URSS socialista era um inimigo permanente. Ora, em
1945 a derrota germano-japonesa era certa e a contradi-
o estrutural capitalismo versus socialismo emergia gra-
dualmente. Todavia, somente com o bombardeio nuclear
de Hiroshima e Nagasaki Stalin se daria conta da amplitude
da mudana ocorrida.
As bombas atmicas lanadas sobre um Japo
beira da rendio eram militarmente questionveis, como
atestam estudos recentes. Seu signifcado diplomtico-es-
tratgico, na verdade, constitui numa demonstrao de
fora diante dos soviticos e dos movimentos de liberta-
o nacional que amadureciam na China, na Coreia e nos
pases do sudeste asitico, bem como uma intimidao
agitao do mundo colonial. Nesse sentido, tal poltica vi-
sava a limitar os acordos de Yalta referentes Europa e a
impedir sua aplicao na sia. Mesmo enfrentando algu-
mas resistncias, os EUA eram os senhores da nova ordem
mundial. A Guerra Fria permitir a Washington consolidar
sua posio de vantagem. A Pax Americana caracterizou-se,
nesse sentido, pelo monoplio norte-americano das deci-
ses estratgicas.
188
Histria mundial
Da aliana antifascista Guerra Fria
A deteriorao da Grande Aliana
A URSS fez vrias concesses para tentar salvar os
acordos de Yalta, aos quais a administrao Truman se opu-
nha de forma cada vez mais resoluta. No dia da rendio ale-
m o governo americano interrompeu sem comunicao
prvia a ajuda fornecida, por meio da Lei de Emprstimos e
Arrendamentos, URSS, chamando de volta um comboio
que se encontrava a meio caminho desse pas. Washington
tambm voltou atrs no tocante cobrana de reparaes
de guerra no conjunto da Alemanha por Moscou.
Com sua economia arrasada e sem possibilidades
de obter fnanciamentos para recuperar-se, os soviticos
apoiaram o estabelecimento de governos autnomos em
parte da zona que ocupavam ao norte do Ir (Repblica
Curda de Mahabad e Repblica do Azerbaijo), como for-
ma de pressionar esse pas a assinar um acordo para o for-
necimento de seu petrleo URSS. Truman exigiu, ento, a
retirada sovitica do pas, e quando isso ocorreu, em 1946,
os aliados a se instalaram, sobre a fronteira sovitica.
O impacto desse acontecimento para um pas que
acabara de sofrer uma gigantesca invaso (a terceira em
menos de trs dcadas) foi profundo, criando o chamado
efeito Ir. Este foi decisivo para o futuro da Europa Oriental,
pois evidenciou ao Kremlin que qualquer recuo em sua
rea de infuncia representaria a presena de um inimi-
go potencial em suas fronteiras, um fenmeno a ser evi-
tado nas chamadas Democracias Populares. Alm disso,
Washington adotou uma posio contrria reviso dos
acordos sobre os estreitos turcos (a qual permitiria URSS
um acesso ao Mediterrneo), bem como defendeu e ob-
teve o ingresso da Argentina na ONU (esse pas apoiara o
Eixo e agora concedia refgio a nazistas).
Em 1946, Churchill, discursando em uma
Universidade do interior dos EUA (tendo Truman na as-
sistncia), lanou seu famoso brado antissovitico, se-
gundo o qual uma cortina de ferro descera sobre metade
da Europa. Esse smbolo maior dos ventos da Guerra Fria,
que comeavam a soprar em 1946, vinha acompanhado
de outros eventos que atestavam a progressiva deteriora-
o da situao internacional. Os americanos explodiram
uma bomba atmica no atol de Bikini, no Oceano Pacfco.
O Partido Republicano obteve a maioria no congresso e,
juntamente com a ala direita do Partido Democrata, em-
purrava o governo Truman para uma poltica ainda mais
dura. Nesse mesmo ano, a guerra civil reiniciou na Grcia.
Apesar dos riscos polticos contidos na nova con-
juntura, a URSS prosseguiu a desmobilizao militar, pois
se vira na contingncia de reconstruir sua economia em
bases autrquicas, sendo que os soldados eram indispen-
sveis para suprir a carncia de mo de obra e para a re-
cuperao demogrfca. A falta de apoio externo levou o
189
pas a reeditar as durezas do stalinismo dos anos 1930, mas,
apesar dos sacrifcios exigidos, a reconstruo econmica
foi relativamente rpida. No Leste Europeu, por sua vez,
a democracia liberal funcionava normalmente em uma
Tchecoslovquia sem tropas de ocupao, e os naciona-
listas de vrios matizes ainda eram majoritrios dentro da
coalizo no poder da Polnia. Nos Blcs, os comunistas
iugoslavos, liderados por Tito, mantinham sua indepen-
dncia frente a Stalin e articulavam, com o prestigiado l-
der comunista blgaro Dimitrov, a ideia da criao de uma
confederao balcnica que fosse autnoma em relao a
Moscou e que inclusse tambm outros pases vizinhos (ao
que Stalin se opunha resolutamente).
Enquanto isso, cresciam as difculdades fnanceiras
da Europa Ocidental, pois os pases dessa rea sofreram
grande desgaste econmico com a guerra e se tornaram
importadores, sobretudo dos EUA, at a exausto de suas
reservas monetrias. Por outro lado, as tendncias demo-
cratizadoras dos movimentos antifascistas conferiram
grande fora a uma esquerda que, em certa medida, se
opunha penetrao norte-americana. Esse fenmeno,
aliado existncia de vias nacionais autnomas tanto no
oeste como no Leste Europeu e ao movimento sindical
dentro dos EUA (que lutava para no perder os privilgios
obtidos durante a guerra, agora ameaados pela recon-
verso industrial) representavam uma ameaa, segundo a
percepo da Casa Branca.
A partir desse momento, a administrao Truman
passou a trabalhar na estruturao de um mercado eu-
ropeu rentvel para as fnanas e comrcio privados dos
EUA, o que permitiria tambm lanar os fundamentos ma-
teriais necessrios ao desencadeamento da luta contra as
tendncias polticas opostas aos seus interesses. Esse pro-
jeto iniciou-se pela criao da bizona alem (unifcando as
reas de ocupao da Gr-Bretanha e dos EUA), que em
seguida deveria ampliar-se por toda a Europa Ocidental.
A implementao dessa poltica ocorreu em 1947, com a
proclamao da Doutrina Truman (12/3) e o lanamento
do Plano Marshall (5/6).
1947: a formalizao da Guerra Fria
A Doutrina Truman foi lanada a partir de um dis-
curso do presidente americano no qual ele defendia o au-
xlio dos EUA aos povos livres que fossem ameaados pela
agresso totalitria, tanto de procedncia externa como
por parte das minorias armadas. Tal poltica foi formalizada
quando a Gr-Bretanha, enfraquecida e sem condies de
manter seu convulsionado imprio, retirava-se da guerra
civil grega e era substituda pela ajuda americana. A ajuda
solicitada estendia-se tambm Turquia, que no possua
ameaas externas ou internas. A Doutrina Truman foi pro-
clamada durante a realizao dos trabalhos da Conferncia
Econmica de Moscou, que tratava da concesso de ajuda
190
Histria mundial
americana para a reconstruo europeia, e reforava a no-
o de diviso do mundo expressa por Churchill no ano an-
terior, ao mesmo tempo em que lanava uma verdadeira
cruzada do mundo livre contra seu inimigo.
O Plano Marshall, por seu turno, concedia aos go-
vernos europeus emprstimos a juros baixos, para que eles
adquirissem mercadorias dos EUA. O custo poltico de sua
aceitao era considervel, pois as naes benefcirias
deveriam abrir suas economias aos investimentos norte-
-americanos, o que, no caso das economias fracas (como
as Democracias Populares do Leste) ou devedoras (como
a Europa Ocidental) representava o inevitvel abandono
de parte da soberania desses pases. Alm disso, o plano
propunha o aprofundamento da diviso do trabalho entre
uma Europa Ocidental industrial e o leste agrrio do con-
tinente.
Obviamente, a URSS e as naes sob seu controle
se recusaram a aceitar uma ajuda percebida como uma
espcie de invaso econmica, a qual os conduziria
perda do controle poltico (pois a abertura da economia
reforaria as enfraquecidas burguesias leste-europeias).
A Doutrina Truman e o Plano Marshall materializaram a par-
tilha da Europa e lanaram as bases para a formao dos
blocos poltico-militares. O problema que ainda existia
uma forte opinio pblica mundial marcada pelo esprito
de Yalta, pelo antifascismo e pelo pacifsmo, a qual atrasa-
va e perturbava a formalizao da Guerra Fria. Era preciso
explorar poderosos mitos e imagens que desarticulassem
essa corrente e condicionassem a populao a uma viso
maniquesta. A ameaa sovitica e a defesa do mundo livre
constituram esses mitos mobilizadores e legitimadores da
nascente Guerra Fria.
Os partidos comunistas (PCs) da Europa Ocidental,
consonantes com Moscou, promoveram greves desespe-
radas e infrutferas como oposio ao Plano Marshall. Se
em longo prazo esses pases perdiam parte de sua auto-
nomia, no plano imediato a chegada de mercadorias en-
tusiasmava uma populao cansada pelos sofrimentos da
guerra e pelas privaes materiais, as quais persistiam aps
dois anos de encerramento do confito. As elites nacionais,
por sua vez, viam nessa poltica a sua salvao. A ajuda
americana, j empregada como instrumento de presso
em eleies europeias, foi condicionada expulso dos
comunistas dos governos de coalizo ocidentais, sobretu-
do na Frana e na Itlia, onde estes constituam os partidos
mais fortes.
Aps as expulses dos PCs ocidentais dos gover-
nos, os fatos se sucederam numa avalanche em 1947.
O discurso do sovitico Jdanov sobre o antagonismo irre-
dutvel entre socialismo e capitalismo representava uma
rplica Doutrina Truman e ao Plano Marshall, sendo esse
ltimo rejeitado pela URSS e pelas Democracias Populares.
Em seguida, os EUA criaram a CIA (Agncia Central de
Inteligncia) para atuar em mbito mundial, mediante a
191
espionagem e a organizao de aes clandestinas. Na se-
quncia, os PCs no poder na URSS e na Europa Oriental,
bem como os da Frana e da Itlia, criaram o Kominform
(Agncia de Informao Comunista), visando coordena-
o das aes dos PCs na Europa contra o Plano Marshall.
Na esteira desse processo, os confrontos polticos na
Tchecoslovquia em fevereiro de 1948 acabaram adquirin-
do uma projeo mundial. A recusa do Plano Marshall pelo
governo de Praga deixou os partidos conservadores do pas
em uma situao difcil, decidindo lanar mo do ltimo
recurso disponvel, a expulso dos comunistas do governo
por meio de uma ao de bastidores. O PC, que havia ven-
cido as ltimas eleies, e os social-democratas reagiram
mobilizando seus ministros e uma impressionante massa
de trabalhadores armados para dar uma demonstrao de
fora ao Presidente Benes. Foram ento os conservadores
que tiveram de se retirar do governo. A impressa ocidental
denunciou a ao como o golpe de Praga. Em junho, os
aliados ocidentais realizaram uma reforma econmica nas
zonas que controlavam na Alemanha, visando integr-la
economicamente Europa Ocidental, na linha que j vinha
sendo seguida. Esse ato complicava a questo de Berlim
e fazia de sua parte ocidental uma ameaa econmica
dbil zona de ocupao sovitica.
Stalin respondeu ao desafo decretando o bloqueio
terrestre de Berlim Ocidental, na esperana de que os EUA
recuassem em sua poltica na Alemanha. Durante essa pri-
meira crise de Berlim, a cidade foi abastecida por uma pon-
te area durante quase um ano. Os soviticos acabaram
levantando o bloqueio, face ao seu fracasso, em meio ao
jbilo da populao alem. Junto com o golpe de Praga, o
bloqueio de Berlim foi mostrado pela mdia ocidental como
evidncia do perigo sovitico. Nesse particular, Truman foi
bem-sucedido, pois o espectro de um comunismo agres-
sivo representou um valioso elemento para desmobilizar
a opinio pblica antifascista. A Escandinvia, que se en-
caminhava para uma poltica neutralista, se voltou para o
lado dos EUA (Noruega, Dinamarca e Islndia ingressaro
na Otan). Apenas a Sucia manteve-se neutra, num sutil
jogo diplomtico, aceito por Moscou, o qual, sem dvi-
da, evitou a incluso da Finlndia no rol das Democracias
Populares. A esquerda liberal em todo o ocidente aliou-se
centro-direita, tornando-se anticomunista e antissovitica
desde ento.
Essa verdadeira marshallizao da opinio ocidental
permitiu eliminar a oposio poltica de rearmamento
macio, que representaria a base de sustentao de pol-
ticos como os irmos Dulles. Enquanto essa nova corrida
armamentista reativava setores ameaados da econo-
mia norte-americana, obrigava os soviticos a mobilizar
1,5 milho de soldados, reduzindo o ritmo da reconstru-
o da URSS e do Leste Europeu. Iniciava-se ento nas
Democracias Populares a austeridade material e a constru-
o de corte staliniano, que foram uma das bases das futu-
192
Histria mundial
ras crises em 1956. No plano estritamente poltico, Moscou
enquadrou ento esses pases sua estratgia, expulsou
os nacionalistas e conservadores dos governos de coalizo
e, aps o confito com Tito, expurgou os comunistas mais
independentes.
Essa ampla Revoluo pelo alto visava a estreitar o
controle poltico-econmico sovitico sobre a regio, com
o objetivo de garantir a defesa da URSS. A Europa Oriental
se tornava o glacis da URSS, devido ao temor do efeito Ir,
da bomba atmica, da aviao estratgica (com seus pla-
nos de ataque preventivo) e das bases militares inimigas
estendidas em torno do pas. A reao sovitica, no plano
interno, constituiu na elaborao de um acelerado progra-
ma atmico, no desenvolvimento da aviao de caa, na
implementao de um poder militar terrestre como forma
de desencadear uma represlia s posies americanas na
Europa e no segredo geogrfco para cegar o Strategic Air
Command (o segredo geogrfco e a profundidade terres-
tre eram vitais para a defesa area na poca). Ironicamente,
a sovietizao do Leste Europeu foi apontada como fruto
de uma expanso externa da URSS ocorrida atrs de suas
prprias linhas.
O confito URSS-Iugoslvia, parte toda a querela
ideolgica e os aspectos predominantemente personalistas
ou nacionalistas, envolve problemas to profundos quanto
sutis. Obviamente, as divergncias entre Stalin e Tito nos pla-
nos ideolgico, nacional e ttico-estratgico eram reais, pois
o lder sovitico realmente desejava subordin-lo. Contudo,
por que somente nessa conjuntura adquiriram tal impor-
tncia? At 1947 os pases fronteirios da URSS na Europa
eram rea de infuncia da Rssia, e a questo da Revoluo
Socialista no se encontrava na ordem do dia. A zona de
ocupao sovitica na Alemanha era parte do problema ale-
mo, ao passo que a Iugoslvia e a Albnia representavam
um caso especial, no qual os comunistas eram, autonoma-
mente, as foras hegemnicas nacionais.
A situao desses pases, com litoral no mar
Mediterrneo, de frente para uma Itlia que era vital para
a estratgia militar americana na Europa, e ainda sem fron-
teiras com a URSS, complicou-se dramaticamente com o
advento da Guerra Fria. O Ocidente no toleraria sua in-
cluso em um bloco controlado pelos soviticos. Assim,
a Iugoslvia tornou-se ofcialmente autnoma frente ao
Kremlin, Tito foi saudado pela opinio pblica como bom
comunista e seu pas tornou-se um Estado-tampo, neu-
tro, em uma poca de acelerada militarizao, o que tam-
bm convinha, de certa maneira, a Stalin. J os comunistas
albaneses, se sentido vulnerveis perante a Iugoslvia na
nova situao, mantiveram-se aliados URSS, embora seus
vnculos militares no fossem mais que simblicos. No
podendo ser neutra, a Albnia isolou-se do contexto regio-
nal para poder sobreviver.
Em 1949, a Guerra Fria intensifcou-se. Em janeiro, a
URSS criou o Conselho de Assistncia Mtua Econmica
193
(CAME ou Comecon), integrando os planos de desenvol-
vimento e lanando as bases de um mercado comum dos
pases socialistas, em uma clara resposta ao Plano Marshall.
Em abril, a iniciativa para a rplica coube aos EUA e seus alia-
dos da Europa Ocidental, que criaram a Otan (Organizao
do Tratado do Atlntico Norte), a qual perpetuava, intensi-
fcava e legalizava a presena militar norte-americana no
continente europeu.
A diviso da Europa agora era completa, repercutin-
do na questo alem. A URSS punha fm ao bloqueio de
Berlim em maio, e em setembro era fundada a Repblica
Federal da Alemanha (RFA), com capital em Bonn, reunin-
do as zonas de ocupao americana, francesa e britnica,
nas quais se encontravam a ampla maioria das indstrias
alems. Konrad Adenauer, poltico conservador protegi-
do dos EUA, tornou-se o dirigente da Alemanha capita-
lista (ocidental). No ms seguinte ocorria a fundao da
Repblica Democrtica Alem (RDA) em Berlim-Leste.
A criao da Alemanha socialista (oriental) na zona de ocu-
pao sovitica era uma resposta de Moscou ao estabele-
cimento da RFA.
Paralelamente a esse processo, ajuda Ocidental co-
meava a chegar Iugoslvia, enquanto a esquerda grega,
sem auxlio sovitico, era esmagada. Contudo, ao mesmo
tempo a URSS detonava sua primeira bomba atmica e
os comunistas chineses venciam a guerra civil e procla-
mavam, em 1 de outubro, a Repblica Popular da China,
o pas mais populoso do planeta. A Guerra Fria chegava
a um impasse, e outros conservadores europeus pediram
ento negociaes para encerrar o confito, j que apenas
ameaas e presses econmico-militares no haviam sido
sufcientes para bloquear o comunismo. A resposta norte-
-americana foi, entretanto, contrria mudana de estrat-
gia, com a deciso de fabricar a Bomba de Hidrognio e de
enfrentar com frmeza o desafo representado pelo incio
da Guerra da Coreia.
Apesar de certas formas exaltadas e maniquestas da
Guerra Fria, esta possua sua racionalidade, pois permitia
aos EUA manter o controle poltico e a primazia econmica
tanto sobre seus aliados industriais europeus como sobre
a periferia, sobretudo latino-americana. Ao explorar a ideia
de uma ameaa externa, Washington obtinha a unidade do
mundo capitalista e orientava-a contra a URSS e os movi-
mentos de esquerda e nacionalistas, tanto metropolitanos
como coloniais, emergidos da Segunda Guerra Mundial.
A manuteno de um clima de tenso militar conferia aos
EUA uma posio privilegiada para consolidar sua expan-
so econmica e administrar convenientemente o proces-
so de emancipao das colnias, que desejava subtrair ao
controle de seus prprios aliados europeus. Essa perma-
nente tenso permitiria a hegemonia inconteste da formi-
dvel mquina militar americana em pleno tempo de paz.
A Guerra Fria constitui-se, assim, em uma verdadeira Pax
Americana.
194
Histria mundial
Guerras e revolues na sia e no Magreb-
-Machrek
Os movimentos anticoloniais
A Segunda Guerra Mundial afetou decisivamente
a periferia colonial e aprofundou de forma irreversvel as
tendncias rumo descolonizao latente desde o fnal da
Primeira Guerra e da Revoluo Russa. As potncias me-
tropolitanas em guerra tiveram de lanar mo dos recur-
sos humanos e materiais de suas colnias e a mobilizao
de contingentes afro-asiticos teve efeitos tanto poltico-
sociais como ideolgicos. Aps sculos de inculcao de
um sentimento de inferioridade, o mito do super-homem
branco desmoronava abruptamente, ao passo que os po-
vos coloniais despertavam de seu torpor. Nas zonas em
que ocorreram operaes blicas, o processo era mais pro-
fundo e imediato.
Nas colnias europeias ocupadas pelo Japo, for-
maram-se movimentos de guerrilha que oscilavam desde
o nacionalismo anticolonial at formas socialistas: comu-
nistas na Coreia e China, Exrcito Popular Antijapons na
Malsia, Movimento Hukbalahap nas Filipinas, Liga Popular
Antifascista de Libertao na Birmnia, Partido Nacionalista
na Indonsia e Viet-Minh no Vietn. No Magreb (norte da
frica) e no Machrek (Oriente Mdio), o nacionalismo ra-
be atingira nveis elevados de conscincia e mobilizao
popular. Tratava-se de um movimento amplo, profundo e
irreversvel, que ultrapassara largamente as expectativas
dos Estados Unidos no tocante eliminao das velhas for-
mas de colonialismo. Essa gigantesca convulso do mun-
do afro-asitico fundamental para a compreenso da
Guerra Fria, pois aps 1949 a Europa torna-se um cenrio
relativamente estabilizado quanto s reas de infuncia e
da poltica bipolar.
O movimento de descolonizao ocorreu em trs
grandes ondas cronologicamente subsequentes, com ca-
ractersticas polticas e implantao geogrfca especfca.
A primeira delas ocorreu nos anos imediatamente subse-
quentes guerra e no incio dos anos 1950 na sia Oriental
e Meridional, onde se deu a luta contra o Japo e o maior
enfraquecimento do colonialismo europeu. Nessas regies
o movimento de emancipao nacional foi marcado por
grandes enfrentamentos armados e revolues, adquirindo
predominantemente um contedo socialista (China, Coreia
e Vietn) ou fortemente nacionalista (ndia e Indonsia).
No incio da dcada de 1950, o epicentro do pro-
cesso de descolonizao deslocou-se para o mundo ra-
be (Magreb-Machreck), onde o contedo dominante foi
o nacionalismo rabe de perfl reformista (Egito, Iraque,
Arglia) at a passagem dos anos 1950 aos 1960. A partir
desse momento, a frica Negra, ou subsaariana, tornou-se
o centro de uma descolonizao grandemente controla-
da pelas ex-metrpoles europeias, adquirindo fortes con-
195
tornos neocolonialistas. At a segunda metade dos anos
1960, a maioria dos pases da frica Tropical havia obtido a
independncia. Restaram os regimes de minoria branca e
as colnias portuguesas da frica Austral, cujo processo de
emancipao foi mais violento e radical, estendendo-se da
dcada de 1970 at o incio da de 1990. Esta, contudo, seria
uma fase particular.
As Revolues Chinesa e Vietnamita e a Guerra da
Coreia
O confito perifrico de maior impacto mundial foi,
sem dvida, a Revoluo Chinesa. A guerra civil da China,
com algumas interrupes, arrastava-se desde os anos
1920. Entre 1937 e 1945 o PCC e o Partido Kuomintang
(Nacionalista) acertaram uma relativa trgua e constitu-
ram uma frente antijaponesa. Nesse perodo de guerra
mundial, os comunistas fortaleceram-se poltica e militar-
mente, tendo incorporado a questo camponesa e nacio-
nal. Com a derrota do Japo na Segunda Guerra Mundial,
reiniciaram-se os choques entre os dois grupos.
Sucederam-se tentativas de mediao patrocinadas
pelos EUA e acompanhadas de presses soviticas sobre
os comunistas para que estes formassem um governo
de coalizo com os nacionalistas. Na verdade, Chang Kai-
-Chek (lder do Kuomintang) preservara suas foras duran-
te a guerra mundial visando a eliminar o PCC. Entretanto,
subestimava o fato de que Mo Zedong havia ganhado o
apoio da massa camponesa e crescido qualitativamente
no plano militar. As ofensivas de 1946-47 permitiram ao
Kuomintang controlar as cidades grandes e mdias, bem
como as vias de comunicao. Exultante, Chang no per-
cebeu que na realidade encontrava-se ilhado em um ocea-
no rural e campons, no qual a infuncia comunista era
dominante.
Apesar da falta de apoio sovitico, em 1948 Mao
conquistou vrias cidades importantes e avanou para
o Sul. Com a intensifcao da Guerra Fria na Europa, em
particular a crise da Alemanha e a criao da OTAN, Stalin
decidiu estimular politicamente e apoiar materialmente
os comunistas chineses para completarem sua revoluo.
O exrcito do Kuomintang, derrotado, refugiou-se na ilha
de Formosa (Taiwan), enquanto Mao Zedong proclama-
va a Repblica Popular da China (1 de outubro de 1949).
A vitria comunista na China representava para a diplo-
macia americana um srio revs, pois o pas chins era o
principal aliado de Washington na regio da sia Oriental
e do Pacfco.
Os EUA, que ocupavam o Japo e o sul da Coreia e
que haviam se estabelecido nos imensos e estratgicos ar-
quiplagos japoneses do oceano Pacfco, decidiram ento
restaurar a economia japonesa e criar um novo centro de
poder para apoiar sua poltica na regio. Uma vez que o
Vice-Rei americano em Tquio, o General MacArthur, j ha-
196
Histria mundial
via reprimido a esquerda, foi fcil chegar a um acordo com
as elites nipnicas sobre a reconstruo econmica do pas.
Na Indochina, a obtusa poltica colonial francesa en-
controu forte resistncia do Movimento Viet-Minh, liderado
por Ho Chi Minh. A tentativa de recolonizar o pas e reverter
a independncia da Repblica Democrtica do Vietn, con-
duziu a uma longa guerra, que se aprofundou com a che-
gada dos comunistas chineses ao poder. Aps oito anos de
luta, a guerrilha infigiu uma demolidora derrota ao exrcito
francs em Dien Bien Phu, no Vietn. A Frana viu-se obri-
gada a repassar a guerra aos EUA e a assinar os acordos de
Genebra em 1954, que dividiam o Vietn at a realizao de
eleies, previstas para dois anos depois.
Os EUA haviam tentado evitar uma vitria comunis-
ta no Vietn, aps a perda da China e o empate na Guerra
da Coreia, aumentando a ajuda militar. No entanto, a der-
rota da Frana em Dien Bien Phu levou convocao da
Conferncia de Genebra, em 1954, como foi dito, a qual
decidiu a partilha temporria do pas, com a manuteno
de um regime comunista ao norte do Paralelo 17. Como
a monarquia foi derrubada no sul por um golpe apoia-
do pela CIA e o novo regime nunca realizou as prometidas
eleies, no fm dos anos 50 a guerrilha reapareceria no
sul e se espraiaria para o Laos e o Camboja, com o envolvi-
mento direto crescente dos Estados Unidos.
No mesmo ano da Conferncia de Genebra (1954)
realizou-se a Conferncia de Colombo, autntico signo
de mudanas no cenrio mundial. Nela, ndia, Paquisto,
Indonsia, Birmnia e Ceilo (Sri Lanka) discutiram a arti-
culao de uma frente neutralista, devido ao problema da
Indochina, em que os EUA substituam a metrpole france-
sa e criavam mais um bloco militar, a OTASE (Organizao
do Tratado da sia do Sudeste, que agrupava Austrlia,
Nova Zelndia, Gr-Bretanha, Frana, Filipinas, Tailndia,
Paquisto e os prprios EUA). Este bloco militar, atravs do
Paquisto, EUA e Gr-Bretanha, se ligava a outro no Oriente
Mdio, a CENTO (Organizao do Tratado do Centro), e
atravs desse, com a OTAN na Europa. Agregando-se a es-
tes os pactos militares bilaterais dos EUA na sia oriental
(Japo, Coreia do Sul, Taiwan e Filipinas), obtinha-se uma
linha de conteno do mundo comunista, o qual se esten-
dia de Berlim ao Oceano Pacfco, o qual englobava um ter-
o das terras e da populao mundial.
Dentre os confitos que sacudiram a linha que se es-
tende do norte da frica ao Extremo Oriente asitico du-
rante a dcada que se seguiu ao fnal da Segunda Guerra
Mundial, a Guerra da Coreia constituiu o ponto de infexo
mais signifcativa da Guerra Fria. Esse confito, ainda pouco
conhecido, teve notvel impacto mundial e foi o epicentro
de um colossal confronto entre o mundo capitalista e o
socialista.
A guerrilha antijaponesa da Coreia criou Comits
Revolucionrios por todo o pas, os quais se reuniram em
assembleia em Seul e proclamaram a Repblica Popular
197
em 6 de setembro de 1945, quando o Japo capitulara e
os russos se estabeleciam ao norte do Paralelo 38. Dois
dias depois, os americanos desembarcaram e ocuparam o
sul da Coreia, enquanto dissolviam os Comits, efetuavam
numerosas prises e traziam dos EUA Syngman Rhee (que
vivera na Amrica 37 do seus 60 anos) para formar um go-
verno apoiado nos notveis que haviam colaborado com o
Japo. No Norte manteve-se a Repblica Popular, liderada
pelo ento jovem comunista Kim Il Sung, e foi implementa-
da uma reforma agrria que agregou apoio ao regime. Uma
pequena comisso da ONU supervisionou as eleies no Sul
e declarou Rhee governante dessa parte do pas, apesar do
clima de instabilidade reinante. Em 1948 eclodiram revoltas
nas provncias sulistas de Yosu e Cheju Do, e lderes mode-
rados pr-unifcao foram assassinados, ao passo que os
soviticos, por seu turno, retiravam-se do Norte.
Ao lado desses graves problemas internos, Rhee pas-
sou a enfrentar uma ameaa externa ainda maior. Em janeiro
de 1950 o Secretrio de Estado Dean Acheson declarou que
o permetro defensivo americano estendia-se das Aleutas
(no Alaska) s Filipinas, passando pelo Japo (o que exclua
Formosa e Coreia do Sul). Esse controvertido discurso obje-
tivava buscar um dialogo com a RP da China, pois a queda
de Formosa era vista como provvel, bem como a afastar
Pequim de Moscou. A resposta dos setores confrontacionis-
tas foi imediata: Mac Arthur conseguiu o envio da esquadra
para o estreito de Formosa e insufou um clima de guerra
com apoio dos ameaados Chang e Rhee (que acabara de
ser derrotado nas eleies legislativas).
A perda da China representava para os Republi-
canos, que conferiam primazia bacia do Pacfco, a falncia
da poltica de Conteno dos democratas, excessivamente
voltados para a Europa. Provocaes sul-coreanas na fron-
teira multiplicaram-se (assassinato de emissrios, exerccios
militares e discursos ameaando invadir o Norte), e Kim Il
Sung passou a preparar-se militarmente, acreditando que
o regime sul-coreano estava para entrar em colapso. Assim
como em Pearl Harbor, um ataque traioeiro precipitaria
uma guerra legtima e representaria o incio da escalada
na sia. Era a resposta negativa exortao de Churchill
abertura de negociaes.
No dia 25 de junho de 1950, as tropas norte-corea-
nas atacaram, cruzando o paralelo 38 e conseguiram avan-
ar rapidamente, para sua prpria surpresa. Embora ainda
no se tenha informaes fdedignas sobre quem tomou a
deciso de atacar (Stalin, Kim ou Mao), o desencadeamen-
to do confito vincula-se mais situao confusa reinante
no sul e precipitao norte-coreana (entusiasmados pela
vitria chinesa), pois os soviticos, nessa poca, eram con-
trrios a aventuras arriscadas, mormente quando haviam
alcanado um equilbrio (diviso da Alemanha, triunfo na
China e detonao de sua primeira bomba atmica).
Imediatamente, o Conselho de Segurana da ONU
condenou a invaso e decidiu o envio de tropas sob sua
198
Histria mundial
bandeira (composta basicamente por americanos, alm
de pequenos contingentes de Frana, Gr-Bretanha, frica
do Sul, Blgica, Canad, Colmbia, Etipia, Grcia, Nova
Zelndia, Austrlia, Holanda, Filipinas, Tailndia e Turquia).
Enquanto o Senador MacCarthy desencadeava uma onda
de histeria nos EUA, Washington iniciava a assistncia mi-
litar s Filipinas, aos franceses na Indochina, bem como os
preparativos polticos para o rearmamento da Alemanha
Ocidental.
Em dois meses, o exrcito norte-coreano controlou
quase todo o Sul, cercando americanos e sul-coreanos no
permetro de Pusan; entretanto, com o desembarque dos
marines em Inchon (ao lado de Seul), as foras comunistas
recuaram para evitar o cerco. Duas semanas depois (1/10),
as foras da ONU, comandadas por MacArthur, cruzaram
as fronteiras para criar um fato consumado que extrapola-
va a deciso da ONU (retorno ao paralelo 38). Segundo o
General Bradley, o maior perigo que o Ocidente tinha de
enfrentar residia na possibilidade que os Estados Unidos
pudessem baixar a guarda aps haver obtido a vitria na
Coreia.
Enquanto isso, MacArthur, eufrico, declarava que
poderia invadir a China e, mesmo, a URSS. At a invaso do
Norte, o nmero de mortos fora insignifcante, e s ento
teve incio o massacre que custou quatro milhes de vidas.
Os chineses advertiram que no tolerariam a destruio da
Coreia do Norte, de modo que, quando MacArthur ocupou
Pyongyang, a capital, e aproximou-se do rio Yalu, eles ini-
ciaram seus preparativos militares. O Yalu, que demarcava a
fronteira, produzia a energia utilizada pelo principal ncleo
industrial da RP da China, localizado na Manchria, a pouca
distncia. Era um risco que Mao no iria correr.
Em novembro, os MIG 15, de fabricao sovitica,
faziam sua apario no que foi o primeiro combate entre
avies a jato contra os F80 americanos, enquanto tro-
pas chinesas entravam maciamente na luta, derrotando
as foras da ONU. A China empurrou os americanos para
o sul, os quais revidaram lanando a Operao Killer, com
uma poltica de terra arrasada, utilizando o napalm (bom-
ba incendiria de gasolina gelatinosa) e ameaando lanar
bombas atmicas sobre o norte. Mesmo o sul foi conside-
rado mais como zona inimiga do que territrio a libertar.
Todo o pas foi reduzido a escombros, enquanto os
combates prosseguiam. Certo equilbrio foi atingido no
incio de 1951, em torno do Paralelo 38, embora os comba-
tes continuassem at meados de junho, quando se iniciou
um cessar fogo seguido de negociaes. Para que isso pu-
desse ocorrer, Truman teve de destituir o todo-poderoso
MacArthur, por haver envolvido os EUA numa m guerra,
num mau momento, contra um mau inimigo, segundo
argumentou. Seu objetivo era tambm o de barrar a pre-
tenso de MacArthur de se apresentar como candidato
Republicano s eleies presidenciais de 1952, vencida por
um general Republicano mais equilibrado, Eisenhower.
199
Truman desejara um confito limitado e s conseguira,
a um custo quatro vezes maior, conservar os mesmos resul-
tados j obtidos quando fora atingido o paralelo 38 em outu-
bro. Ainda que alcanando ganhos importantes em mbito
poltico (rearmamento alemo e aumento do oramento de
defesa), o empate militar na Guerra da Coreia constituiu um
limite hegemonia americana na regio. No plano doms-
tico, essa autntica guerra civil com interveno estrangeira
teve como resultado a consolidao da ditadura policial de
Rhee no Sul (proclamado Presidente Vitalcio), com apoio
das tropas americanas a aquarteladas. A reconstruo do
Norte foi mais rpida, e, ao contrrio da Alemanha, a metade
socialista da nao coreana foi a primeira a exibir seu mila-
gre econmico. O continente asitico fcou, ento, com sua
massa continental dominada pelo comunismo, sua periferia
oriental insular e peninsular do Pacfco pelos EUA e inserida
no mundo capitalista, enquanto a franja meridional banha-
da pelo ndico se tornava predominantemente neutralista.

O processo de descolonizao na sia meridional
e no Oriente Mdio
Alm do caso vietnamita, outra tentativa de recolo-
nizao forada que redundou em grave revs para o co-
lonizador foi a guerra promovida pela Holanda contra os
nacionalistas indonsios, liderados por Sukarno. As suces-
sivas ofensivas holandesas, alm de no conseguir destruir
a resistncia, recebiam a condenao da ONU (articulada
pelos EUA). Sem perspectivas de vitria, a Holanda conce-
deu independncia Indonsia, mas ainda a vinculava
Unio holandesa (1949). Em 1954, os ltimos vnculos com
a metrpole foram cortados, estabelecendo-se um regime
nacionalista e neutralista, apoiado pelo poderoso partido
comunista indonsio.
Duas outras revoltas anticoloniais, entretanto, foram
derrotadas. Na Malsia, uma das mais rentveis colnias bri-
tnicas, a guerrilha esquerdista antijaponesa retomou a luta
armada contra os ingleses em 1948. Trezentos mil soldados
imperiais levaram quatorze anos para derrotar dez mil guer-
rilheiros, oriundos dos trabalhadores de origem chinesa em
um pas povoado por malaios. Para realizar essa faanha,
a populao rural foi agrupada em aldeias estratgicas. Nas
Filipinas, colnia americana, a independncia ocorreu apoia-
da pelos prprios Estados Unidos em 1946, seguindo pa-
dres neocoloniais. Isto, somado falta de reformas sociais,
levou ao reincio da luta armada pela guerrilha antijaponesa
de forte tendncia comunista, em 1949. A revolta dos huks
s foi sufocada em 1952, graas interveno militar dos
EUA, que mantiveram no pas suas maiores bases naval e
area, Subic Bay e Clark Field, respectivamente, e que seriam
fundamentais para as operaes no Vietn.
Na sia Meridional, a ndia britnica conquistou a
independncia aps Londres convencer-se da inutilidade
da manuteno do colonialismo direto perante a crescen-
200
Histria mundial
te reao interna e presso externa. Entretanto, a poltica
colonial britnica, caracterizada pelo fomento das divises
internas, e as manobras que envolveram o processo de
descolonizao do subcontinente indiano resultaram na
partilha deste e na ecloso de confitos tnicos e nacionais
que ainda persistem. Em 1947 sucederam-se as indepen-
dncias da Birmnia, da ndia e do Paquisto. Confrontos
tnico-religiosos e migraes macias marcaram o difcil
nascimento dos dois ltimos Estados, que tambm tra-
varam uma guerra inconclusa pelo controle da Caxemira.
O Ceilo (depois Sri Lanka) e o arquiplago das ilhas
Maldivas tambm fcaram independentes em seguida.
Enquanto a Birmnia e a ndia adotaram uma linha
diplomtica neutralista, o Paquisto, mais frgil, aproxi-
mou-se gradativamente dos EUA. O pas estava geogra-
fcamente dividido em duas partes, distantes mais de mil
quilmetros, com o vale do Indo no oeste (Paquisto oci-
dental, que era dominante) e o delta do Ganges no leste
(Paquisto oriental, atual Bangladesh, mais pobre e bangali
em termos etnolingusticos), que somente tinham em co-
mum a religio islmica. Alis, 10% da populao da ndia
tambm eram muulmanas. Este pas, apesar da linha laica
do Partido do Congresso (agora liderado por Nehru), man-
teve o sistema de castas e um atraso social impressionante,
apesar do avano industrial logrado. A estratgia pacifsta
de Ghandi, visando evitar uma revoluo social, legou ao
pas esta situao.
Os confitos do Oriente Mdio (Machrek) eram bem
mais complexos, pois estavam presentes o nacionalismo
rabe, o problema judaico e do Estado de Israel, alm da
luta de interesses norte-americanos e britnicos pelo con-
trole do petrleo da regio. A Guerra Fria propriamente dita
s adquiriu importncia na rea algum tempo depois. Os
interesses petrolferos americanos estavam representados
pela ARAMCO (Arabian-American Co.), truste de empresas
estadunidenses aliadas ao capital fnanceiro cristo-maro-
nita do Lbano e dinastia Saudita pr-ocidental da Arbia.
A Shell, com suas subsidirias Anglo-Iranian Oil Co.
e Anglo-Irakian Oil Co., aliava os interesses petrolferos bri-
tnicos aos setores feudais rabes da dinastia Hachemita
(Faial do Iraque e Hussein da Jordnia). Sem levar esse an-
tagonismo em considerao, muitos confitos e ambigui-
dades que marcam a poltica dos pases da regio seriam
incompreensveis. Uma nao tocada diretamente por essa
situao foi o Ir, onde a Frente Nacional do primeiro-mi-
nistro Mossadeg nacionalizou o petrleo, majoritariamen-
te sob o controle ingls, em 1951. Submetido a uma ter-
rvel presso interna e externa, o nacionalismo reformista
de Mossadeg foi eliminado por um golpe coordenado pela
CIA, em 1953. A indenizao paga ento Anglo-Iranian
Oil Co. representou o declnio dos interesses britnicos no
pas e a vitria dos EUA.
A Sria e o Lbano j se haviam independizado da
Frana em 1943, e a Transjordnia, por sua vez, da Gr-
201
-Bretanha em 1946, quando a questo do Mandato
Britnico na Palestina agravou-se. A anlise das razes his-
tricas do problema judaico-palestino escapa aos objeti-
vos deste breve estudo, sendo que o importante aqui o
impacto regional dos confitos ligados implantao do
Estado de Israel. De qualquer maneira, o problema judai-
co moderno teve incio na Europa, especialmente oriental,
com a onda de antissemitismo e Pogroms que acompa-
nharam a ascenso do nacionalismo na regio, e o surgi-
mento do sionismo como resposta a tal situao.
Como decorrncia das perseguies nazistas, nos
anos 1930 intensifcou-se a migrao judaica para o terri-
trio do Mandato e a consequente resistncia palestina a
ela. A chegada dos sobreviventes do holocausto e o im-
pacto psicolgico do genocdio nazista tornaram ainda
mais complexa a situao. No podendo deter a imigrao
judaica clandestina, em 1947, Londres encaminhou ONU
a questo palestina. As Naes Unidas elaboraram um pla-
no de partilha, pelo qual o territrio passaria a abarcar um
Estado judeu e outro rabe-palestino, enquanto cresciam
os atos de terrorismo de ambas as partes. Concretamente,
o resultado desses atos era a expulso macia de palesti-
nos de reas que passavam ento a ser ocupadas por imi-
grantes judaicos.
Em 1948 os britnicos encerraram seu mandato na
Palestina, os judeus proclamaram o Estado de Israel e as
foras da Liga rabe entraram em guerra contra a nova na-
o (isto , entravam na guerra que j existia na Palestina).
Apesar de menos numerosas, as foras judaicas eram me-
lhor equipadas, treinadas e motivadas, contando com a
participao de pilotos experientes, ao passo que os ra-
bes manifestavam complexas divises internas, sendo que
alguns pases, como o Lbano, apenas simularam haver
atacado Israel. Como resultado dessa primeira guerra, os
judeus puderam ampliar os territrios que controlavam na
Palestina, enquanto crescia o fuxo de refugiados.
Em 1950, a Jordnia anexou o territrio residual ain-
da em mos palestinas (a atual Cisjordnia). As posies
dos EUA, da URSS e da Gr-Bretanha quanto criao de
um Estado judaico de inspirao sionista, Israel, foram
ambguas e bastante mutveis, oscilando conforme as cir-
cunstncias, ainda que, a princpio, Washington e Moscou
a tivessem apoiado. Alm de estar vinculada ao problema
do controle do petrleo, a criao do Estado de Israel foi
percebida pelos pases rabes como uma espcie de en-
clave ou colnia ocidental, atrs da qual novos interesses
imperialistas estariam penetrando na regio. As divises
sociais e polticas do mundo rabe, seu nacionalismo
emergente, o ressentimento pelas derrotas humilhantes e
o renascimento do isl conferiam ao problema contornos
ainda mais complexos.
No Magreb, o nacionalismo rabe era o fator pol-
tico mais importante. Os levantes antibritnicos no Egito
questionaram a presena semicolonial inglesa em um pas
202
Histria mundial
formalmente independente, at que em 1952 um golpe
militar derrubou o Rei Faruk. Na esteira desse movimento,
o pas tornou-se uma repblica, logo liderada pelo ofcial
nacionalista Gamal Adbel Nasser. A questo do controle
do Canal de Suez encontrava-se no cerne desse processo.
Manifestaes e levantes anticoloniais tambm ocorreram
na Tunsia, na Arglia e no Marrocos, colnias francesas.
Tunsia e Marrocos tornaram-se independentes em 1956,
mas na Arglia, onde havia expressiva colonizao francesa,
a metrpole resistiu descolonizao. As primeiras mani-
festaes, logo no fnal da Segunda Guerra Mundial, foram
reprimidas com um banho de sangue (Revolta da Cablia).
No entanto, em 1956 a Frente Nacional de Libertao (FLN)
argelina iniciou a luta armada contra uma metrpole que
no soubera extrair da derrota no Vietn os devidos ensi-
namentos.
5.2 Descolonizao: o Sistema de Westflia no
Terceiro Mundo (1955-1961)
Do No Alinhamento Coexistncia Pacfca
Os fundamentos histricos do imenso processo de
descolonizao afro-asitico encontram-se no declnio dos
velhos imprios coloniais, no processo de transnacionaliza-
o do capital sobretudo norte-americano e na matu-
rao dos movimentos de libertao nacional. O domnio
autrquico das metrpoles sobre suas colnias enfraque-
cera em decorrncia das guerras mundiais e da ascenso
dos EUA como novo polo hegemnico do capitalismo
mundial. A ideologia internacionalista norte-americana
fora consagrada na Carta da ONU, que defendia a emanci-
pao poltica do mundo colonial e que representava um
efcaz instrumento da estratgia estadunidense.
A economia e as fnanas dos EUA haviam atingido
um grande desenvolvimento durante a Guerra, e o pas ne-
cessitava exportar produtos manufaturados e investir seu
excedente de capital, bem como permitir a expanso de
suas empresas transnacionais, o que tornava vital a aboli-
o de qualquer forma de protecionismo que entravasse
a livre circulao desses manufaturados. Sob tal aspecto,
Washington travou uma verdadeira guerra paralela contra
seus aliados europeus, em plena vigncia da Guerra Fria.
O terceiro componente da descolonizao foi a crescen-
203
te mobilizao e conscincia anticolonialista dos povos
dominados, um resultado da Segunda Guerra Mundial
tambm reforado pelo apoio da URSS e da China Popular
mediante propaganda e, em alguns casos, ajuda material.
As consequncias da primeira onda de descolo-
nizao no tardaram a aparecer. Em abril de 1955 rea-
lizou-se em Bandung, Indonsia, uma conferncia que
reunia 29 pases afro-asiticos defendendo a emancipa-
o total dos territrios ainda dependentes, repudiando
os pactos de defesa coletiva patrocinados pelas grandes
potncias, bem como a Guerra Fria, e enfatizando, ainda,
a necessidade de apoio ao desenvolvimento econmico.
Apesar de suas limitaes e ambiguidades, a Conferncia
de Bandung marcou a irrupo do Terceiro Mundo no
cenrio internacional. Ao lado desse evento, a crescente
infuncia dos pases neutralistas contribuiu para consoli-
dar essa nova tendncia.
Em 1961 reuniu-se em Belgrado, Iugoslvia, a
I Conferncia dos Pases No Alinhados, na qual convergiu
a poltica de Tito pela busca de uma Terceira Via nas rela-
es internacionais, o neutralismo e o afro-asiatismo de
Bandung. Entre os 25 membros do novo movimento fgu-
ravam Cuba, Iugoslvia e Chipre, ao lado dos afro-asiticos
(o Brasil participou como observador). Os No Alinhados
manifestaram-se contra o domnio das grandes potncias
e mencionaram a necessidade de uma nova ordem polti-
ca e econmica mundial. Tito, Nasser, Sukharno, Nerhu e
Nkrumah (presidente de Gana) foram as fguras proemi-
nentes na estruturao do no alinhamento.
O desengajamento militar terrestre que se seguiu
Guerra da Coreia, a Conferncia de Genebra reduzindo
a tenso na Indochina a emergncia do Terceiro Mundo
nas relaes internacionais, a consolidao e as transfor-
maes no campo socialista, a obteno de um relativo
equilbrio nuclear nos primeiros cenrios da Guerra Fria
agora estabilizados e a recuperao econmica da
Europa Ocidental e do Japo contriburam para o estabe-
lecimento de uma conjuntura de dtente (distenso). Essa
relativa coexistncia pacfca era o resultado do incio de um
processo de multilateralizao das relaes internacionais,
devido aos fatores acima enumerados, os quais comea-
ram a atenuar a bipolaridade existente na passagem dos
anos 1940 aos 1950.
A Europa Ocidental, que iniciara sua reconstruo
com o Plano Marshall, caminhou para formas de integrao
econmica, aceleradas pelo revs diplomtico de 1956,
com a crise de Suez. O estabelecimento da Comunidade
Europeia do Carvo e do Ao, em 1951, foi o comeo de
um processo que atingiu seu ponto culminante com o
Tratado de Roma, em 1957, que criava a Comunidade
Econmica Europeia (CEE). Integrada pela RF da Alemanha,
bem como por Frana, Itlia e Benelux (Blgica, Holanda e
Luxemburgo), a CEE previa a integrao aduaneira gradati-
va e a livre circulao de capitais. Numa espcie de reao
204
Histria mundial
atlantista, a Inglaterra organizou a Associao Europeia de
Livre Comrcio (AELC) em 1960, com a Sucia, Noruega,
Dinamarca, Portugal, ustria e Sua.
Um trao fundamental da sociedade industrial oeste-
-europeia, norte-americana e, em menor medida, japonesa
foi o estabelecimento de um elevado padro de consumo
acessvel maior parte da populao desses pases. A opo
pelo consumo em massa tinha alguns objetivos e implica-
es importantes: prestigiava o modelo capitalista, identi-
fcado com a imagem do American way of life; implicava o
recuo da participao poltica, reduzida ao sistema eleitoral;
consolidava o declnio numrico da esquerda ou a adoo
de posturas cada vez mais moderadas; aprofundava as rela-
es comerciais e fnanceiras, que em mbito mundial trans-
feriam recursos do Terceiro Mundo para sociedades de con-
sumo superdesenvolvidas; e conduzia, ainda, a um grande
desperdcio de recursos no renovveis, contribuindo para a
destruio simultnea do meio ambiente.
A Europa ocidental, especialmente a Escandinvia,
viria a constituir nos anos 60 a forma mais elaborada de mo-
delo keynesiano e social-democrata, com um desenvolvido
sistema de segurana social. O consumismo na Europa, to-
davia, era relativamente refreado por certas tradies histri-
co-culturais. O fordismo keynesiano dos Estados Unidos, por
sua vez, no possua seno um limitado sistema de seguri-
dade social, mas o pas realmente gozava de uma produo
que ensejava o consumo em massa, principalmente com
o advento da era da popularizao do automvel tambm
nos anos 60, na base de um consumismo desenfreado e po-
luidor. Curiosamente, nesta poca intensifcava-se a luta pe-
los direitos civis, pois em muitos estados norte-americanos
os negros eram segregados e no podiam exercer o direito
ao voto, no bastio da democracia.
O Japo seguia mais ou menos o padro norte-ame-
ricano, mas com certa defasagem temporal. O comunismo
representava, no Leste Europeu, um padro semelhante
de insero do conjunto da populao num sistema de
bem-estar social, todavia sem um consumo individual de
massa. No Terceiro Mundo, os regimes nacional-desenvol-
vimentistas e populistas buscavam, ainda que muito mo-
destamente, seguir o mesmo caminho.
A poltica keynesiana subjacente ao modelo contor-
nava as peridicas crises de superproduo do capitalismo,
ao que se somou a introduo de bens programados para
um rpido sucateamento. A poltica de segurana social
(aposentadoria, sade e ensino garantidos pelo Estado, sa-
lrio-desemprego, etc.) atendia a reivindicaes do movi-
mento sindical, defendidas ao longo de mais de um sculo,
e dava uma resposta ao prestgio granjeado pelo socialis-
mo ao fnal da Segunda Guerra Mundial. Assim foi sendo
vencida a disputa ideolgica intersistmica.
O estabelecimento da primeira dtente e, posterior-
mente, o impacto do processo de desestalinizao permiti-
ram a estruturao de novas relaes entre os pases socialis-
205
tas. As empresas mistas foram dissolvidas, e seu patrimnio foi
entregue a seus respectivos pases, sobretudo China e RDA;
ademais, o caminho iugoslavo foi reconhecido como legti-
mo, e as relaes com Moscou foram restabelecidas. Contudo,
o rearmamento da RFA e a integrao desta OTAN revive-
ram velhos temores nos soviticos, que reagiram organizando
com Polnia, Alemanha Oriental, Tchecoslovquia, Hungria,
Romnia e Bulgria o Pacto de Varsvia (1955), aliana militar
contraposta OTAN. Essa medida no afetou, entretanto, a
poltica de coexistncia pacfca com o Ocidente.
O XX Congresso do PCUS (1956) ofcializou a deses-
talinizao e teorizou a diversidade de caminhos para o so-
cialismo, inclusive com possibilidade de transio pacfca,
a qual visava a facilitar as alianas polticas nos pases do
Terceiro Mundo. A desestalinizao, por seu turno, criava
um clima de incerteza poltica ao reconhecer o pluralismo
de vias ao socialismo e ao solapar a legitimidade das lide-
ranas das Democracias Populares do Leste Europeu, que
em boa medida deviam seu poder a Stalin. Nas sociedades
j industrializadas, como a RDA e a Tchecoslovquia, e nas
ainda agrrias, como a Romnia e a Bulgria, as mudanas
polticas ocorrem sem confitos graves. Entretanto, como
observa Jacques Levesque,
a Polnia e a Hungria se encontravam em 1956 a meio
caminho na via da industrializao. Eram, pois, socieda-
des em plena mutao, que viviam a poca difcil das
transferncias macias de populao rural rumo s ci-
dades. O prprio Marx descrevera este processo como
particularmente alienante. (...) Sobre esta situao ex-
plosiva enxertava-se o nacionalismo tradicional antir-
russo destes pases
18
.
Alm disso, um catolicismo ultraconservador permi-
tiu mobilizar grande parte da populao.
Os comunistas poloneses, incorporando a questo
da autonomia nacional, puseram-se frente do movimen-
to de protesto e implementaram reformas sem uma explo-
so social. Na Hungria, entretanto, a situao adquiriu uma
dinmica imprevisvel. Em um pas que vivera sob um regi-
me de tipo fascista desde o esmagamento da revoluo de
1919 e que lutara ao lado de Hitler at o fnal da Segunda
Guerra, a esquerda tivera difculdades para se afrmar. Essa
debilidade contribuiu para divises internas e vacilaes
do Partido, ao mesmo tempo em que a crise se agravava e
a oposio adquiria contornos anticomunistas.
Enquanto o primeiro-ministro reformista Imre Nagy
se vinculava progressivamente s posies dos Comits
Revolucionrios da oposio e o PC e o Estado desin-
tegravam-se, o secretrio-geral Jnos Kdr criava um
novo governo no interior, apoiando uma interveno da
URSS no confito hngaro. Depois de algumas vacilaes,
18 LVESQUE, Jacques. LURSS et sa politique internationale, de Lnine
Gorbachov. Paris: Armand Colin, 1987, p. 153.
206
Histria mundial
Kruschov ordenou a entrada de tropas soviticas no pas.
A revolta anticomunista foi esmagada, com um saldo de
20 mil mortos e 150 mil exilados. Ironicamente, o prprio
Kdr, aps a represso aos lderes do levante e a con-
solidao do regime, promoveu reformas liberalizantes e
ampliou o consumo individual, o que fez de Budapeste a
mais ocidentalizada das capitais leste-europeias desde os
anos 1960.
O desgaste poltico da interveno na Hungria, con-
tudo, foi compensado pela atitude da diplomacia sovitica
na crise de Suez. Aps apoiar o neutralismo, Nasser viu os
EUA retirarem a oferta de fnanciamento barragem de
Assu. Necessitando de recursos para o desenvolvimento
econmico e as reformas sociais que prometera ao mise-
rvel povo egpcio, Nasser nacionalizou o Canal de Suez
em julho de 1956. Em novembro, tropas francesas, ingle-
sas e israelenses atacaram a zona do canal e a pennsula
do Sinai. O velho colonialismo franco-britnico fazia um
ltimo esforo para manter posies no Oriente Mdio, e
Israel tentava tirar proveito da situao.
Os soviticos lanaram um ultimato exigindo a reti-
rada das foras invasoras, ameaando intervir militarmen-
te, num movimento que foi imediatamente apoiado pe-
los EUA, que pressionaram seus aliados a evacuar o Egito,
o que ocorreu em dezembro. A crise de Suez permitiu
a Kruschov aumentar a infuncia da URSS na regio e a
Nasser transformar uma derrota militar em triunfo poltico.
Enquanto se aproximava ainda mais do mundo socialista,
seu prestgio atingia o apogeu no Terceiro Mundo.
A URSS de Kruschov, ainda que marcada pelo des-
concertante voluntarismo de seu lder, atingiu na segunda
metade dos anos 1950 a condio de potncia mundial.
O pas se recuperara no plano econmico e demogrf-
co do baque sofrido na Segunda Guerra, atingira um re-
lativo equilbrio nuclear na Europa e ultrapassara os EUA
na corrida espacial, ao lanar o primeiro satlite artifcial
(o Sputnik), em 1957, e colocar o primeiro homem em
rbita. Moscou superara a fase em que a extrema vulne-
rabilidade do pas obrigava Stalin a uma atitude apenas
reativa e defensiva nas relaes internacionais. Kruschov
implementou, ainda que com muitas defcincias, uma
diplomacia realmente mundial, com programas de ajuda
ao nacionalismo do Terceiro Mundo (embora modestos).
A URSS se percebia como potncia e, nos marcos da coe-
xistncia pacfca, se propunha a ultrapassar economica-
mente os EUA em pouco tempo.
Kennedy assumiu a Casa Branca herdando certo
pessimismo americano quanto a essa situao, e em trs
meses sofreu o revs da Baa dos Porcos, em Cuba. Urgia
uma reao, e o presidente fez construir vrios porta-
-avies nucleares, aumentou consideravelmente o ora-
mento militar norte-americano e o efetivo da OTAN. No
plano diplomtico, endureceu a posio estadunidense
quanto ao problema de Berlim. Em resposta, o Kremlin
207
resolveu atender velha reivindicao da RDA de controlar
a fronteira de Berlim Ocidental e, em 13 de agosto de 1961,
foi construdo o muro de Berlim. A questo de Berlim che-
gava, no plano diplomtico, a um desfecho de fato, j que
a situao jurdica se encontrava em um impasse. Durante
uma dcada, Berlim Ocidental recebera mais investimen-
tos pblicos e ajuda do que toda a Amrica Latina, criando
um contraste favorvel ao capitalismo no confronto entre
os dois mundos existentes dentro da mesma cidade.
A Alemanha Oriental conseguiu, dessa forma, deter o
xodo predominantemente da classe mdia especializada
que saa do pas desde o milagre alemo-ocidental e, ento,
a RDA, mesmo em condies adversas, logrou xitos econ-
mico-sociais surpreendentes. Em seguida, entretanto, os EUA
desmascaravam o blefe nuclear de Kruschov (o Missile Gap),
descobrindo que a URSS no se encontrava em vantagem
estratgica. Isso se somou proclamao de Cuba como
Estado socialista e ao bloqueio americano para estimular a
deciso sovitica de instalar msseis na ilha caribenha (1962).
Descobertos antes da fase operacional, estes perderam parte
da importncia diplomtica. Em face da forte reao norte-
-americana, os soviticos retiraram os msseis de Cuba, em
troca do compromisso dos EUA de no invadir o pas.
Apesar dos avanos diplomticos, a URSS encontrou
problemas srios no movimento comunista, pois a de-
sestalinizao introduziu um clima de desmoralizao no
mesmo. Os sucessores de Stalin eram fguras desconhe-
cidas ao lado de Mao Zedong, que ampliou seu prestgio
ao advertir Kruschov sobre os riscos da desestabilizao
da Europa Oriental, devido s decises do XX Congresso
do PCUS, que denunciara os crimes stalinistas. Alm dis-
so, a poltica de coexistncia pacfca tendia a congelar a
situao mundial em parmetros que condenavam a RP
da China a permanecer uma potncia de segunda ordem,
bem como enfraquecia o movimento revolucionrio e o
campo socialista.
Ao se voltar para o Terceiro Mundo neutralista e
nacionalista, a URSS resolveu apoiar a ndia, com a qual a
China tinha srios contenciosos regionais. A Albnia, ao
criticar o suporte de Kruschov ao revisionismo iugoslavo
percebido como fonte corruptora do mundo socialista
passou a ser duramente atacada pela liderana sovitica.
Essa atitude objetivava acossar a China, da qual a Albnia
se aproximava. Chu En-Lai defendeu, ento, os comunis-
tas albaneses no XXII Congresso do PCUS e homenageou
Stalin, como desafo linha de Kruschov. Era o incio do
confronto aberto entre Moscou e Pequim, que atingiria o
pice na dcada seguinte.
208
Histria mundial
As independncias da frica e o neocolonialismo
Em 1954, com uma onda de atentados, teve incio a
guerra de independncia da Arglia. A FNL mobilizou a po-
pulao na luta armada e defendeu a organizao de uma
sociedade socialista no marxista. A represso francesa foi
implacvel, custando, ao fnal do confito, a vida de um sexto
da populao do pas. A descoberta de petrleo no Saara
argelino reforou a determinao francesa, cuja linha dura,
representada pelo General Salan e pelos colonos, criou a
OAS (Organizao do Exrcito Secreto), que chegou a tentar
um golpe de Estado contra De Gaulle (que assumira a pre-
sidncia em 1958), visando a evitar concesses aos rabes.
A Frana no suportou o desgaste da guerra e con-
cedeu, em 1962, a independncia Arglia, de onde os co-
lonos brancos retiraram-se. A Guerra da Arglia teve gran-
de infuncia na descolonizao da frica subsaariana, ou
frica Negra, tanto como estmulo mobilizao africana
pela independncia, quanto como condicionadora da ati-
tude das metrpoles europeias e da CEE, que decidiram
se adaptar aos novos tempos para conservar sua infun-
cia econmica, agora j recuperada da guerra e em pleno
milagre. O exemplo argelino representou um risco a ser
evitado no resto do continente.
Ao lado do nacionalismo rabe, tanto em sua ver-
so nasserista quanto argelina, o pan-africanismo e a ne-
gritude serviram de catalisadores s vanguardas e elites
africanas na luta pela independncia. Contudo, na frica
Negra a mobilizao popular era embrionria e esbarrava
em problemas srios. A luta dos poucos sindicatos e parti-
dos ressentia-se de certa debilidade, e as revoltas chefadas
por associaes secretas de tipo tradicional e/ou religioso,
como a revolta dos Mau-Mau no Qunia (1952-54), redun-
daram em fracasso. Todavia, o carisma e o prestgio de lde-
res africanos como Kwame Nkrumah, Sekou Tour, Julius
Nyerere, Mobido Keita, e mesmo de um moderado como
Leopold Senghor, preocupavam as metrpoles.
O processo de descolonizao, no tocante ao con-
junto de Terceiro Mundo, seguiu quatro caminhos bsicos:
a) um acordo da metrpole com a elite local para uma in-
dependncia gradativa (frica Tropical); b) a explorao de
divergncias internas como forma de controlar o processo
(como na ndia e no Paquisto); c) luta fracassada contra
guerrilha revolucionria (guerra franco-vietnamita e arge-
lina); e d) apoio faco conservadora durante guerra civil
(Filipinas, Vietn do Sul, Coreia do Sul e China). No que diz
respeito frica Negra, as potncias coloniais se antecipa-
ram ao amadurecimento do protesto independentista e
puderam controlar em linhas gerais o movimento de des-
colonizao nos parmetros do primeiro caso.
Estudantes oriundos das elites locais foram enviados
para estudos superiores nas metrpoles, a administrao
tornava-se paulatinamente africanizada e assessorada por
tcnicos europeus, enquanto a autonomia poltica era con-
209
cedida progressivamente a uma burguesia nativa previa-
mente cooptada. Os primeiros pases africanos a libertar-se,
entretanto, foram os que mais lutaram para escapar a esse
tipo de dependncia. Em 1957, Ghana independizou-se da
Inglaterra e o primeiro-ministro Nkrumah adotou uma po-
ltica de neutralismo ativo, aproximando-se da URSS e da
China Popular, bem como se declarando partidrio do pan-
-africanismo. No ano seguinte, a Guin separou-se da Frana
e o primeiro-ministro Sekou Tour recebeu apoio dos pases
socialistas por sua linha poltica prxima de Nkrumah.
Em 1960, o ano africano, a maioria dos pases do
continente tornou-se independente da Frana e da Gr-
-Bretanha, dentro da linha pacfca, gradual e controlada:
Camares, Congo-Brazzaville, Gabo, Tchad, Rep. Centro-
-Africana, Togo, Costa do Marfm, Daom (atual Benin),
Alto Volta (atual Burkina-Faso), Niger, Nigria, Senegal, Mali,
Madagascar, Somlia, Mauritnia e Congo-Leopoldville
(atual Zaire). Entre 1961 e 1966 foi a vez de Serra Leoa,
Tanznia, Uganda, Ruanda, Burundi, Qunia, Gmbia,
Botswana e Lesoto. Todos os novos Estados localizavam-se
na zona tropical africana, e neles era limitado o nmero de
colonos europeus, o que facilitou a transferncia do con-
trole formal dos diversos pases burguesia e classe m-
dia negra.
Nem tudo, porm, correu to tranquilamente. No
Congo-Leopoldville (depois Zaire, atual Rep. Democrtica
do Congo), os belgas abandonaram precipitadamente o
pas assim que eclodiram os primeiros distrbios. Patrice
Lumumba, lder nacionalista e progressista congols, tor-
nou-se primeiro-ministro, enquanto os quadros belgas
abandonavam o pas e parte das tropas se amotinava. Em
meio ao caos reinante, Moiss Tschomb, aliado a transna-
cionais europeias como a Union Minire du Haut-Katanga,
proclamou a independncia da rica provncia de Katanga.
Os paraquedistas belgas atacaram outras regies do pas
e Lumumba pediu ajuda ONU, mas foi derrubado pelo
pr-americano Coronel Mobutu e assassinado logo aps.
Seguiu-se uma cruenta guerra civil, na qual a ONU
desempenhou um papel bastante ambguo. Para evitar
que esse tipo de confito pudesse contaminar os frgeis
pases recm-independizados e neutralizar a campanha
poltica dos pases afro-asiticos e socialistas, Tschomb
foi pressionado pelas potncias ocidentais a reintegrar
Katanga ao Congo e subordinar-se a Mobutu. Estes, com
o apoio dos paraquedistas belgas e de mercenrios bran-
cos, esmagaram ento os rebeldes simba e mulele alia-
dos de Lumumba, enquanto as tropas da ONU retiravam-se.
Os EUA conseguiram impor seus interesses econmicos a
seus aliados europeus e evitar a possibilidade de implan-
tao, no corao da frica, de um Congo progressista e
neutralista, que manteria boas relaes com o campo so-
cialista e certamente infuenciaria seus vizinhos.
Vrios Estados africanos, diante de sua debilidade,
tentaram associar-se em mbito continental, dentro dos
210
Histria mundial
postulados pan-africanistas, ou federar-se pragmaticamen-
te em escala regional, mas a falta de mnimas condies
objetivas impediu a realizao dessas aspiraes. Em 1961
formaram-se dois blocos englobando os jovens Estados
africanos: o Grupo de Casablanca, com sete membros, pro-
punha uma diplomacia neutralista e uma ruptura mais
profunda com as metrpoles (Nasser, do Egito, Tour, da
Guin, e Nkrumah, de Ghana, eram seus principais articula-
dores), e o Grupo de Monrvia, integrado por 21 membros,
seguia uma linha mais moderada, vinculada ao neocolo-
nialismo (Senghor, do Senegal, e Burguiba, da Tunsia, eram
suas maiores expresses). Apesar das divergncias existen-
tes na Conferncia de Addis Abeba, em 1963, foi criada a
Organizao da Unidade Africana (OUA), com comisses
para arbitramento de confitos e comits de libertao
para os territrios ainda submetidos. A OUA aprovou, como
regra para a frica, a manuteno das fronteiras herdadas
do colonialismo, face absoluta falta de outros parmetros
para delimitao dos novos Estados.
Os pases francfonos, em sua maioria, mantive-
ram alguns vnculos com a ex-metrpole por intermdio
da Comunidade Francesa de Naes, ao passo que os
anglfonos, mediante a Commonwealth britnica. Alm
disso, quase todos os demais pases assinavam acordos
bilaterais com a antiga potncia colonial ou com os EUA,
abarcando vrias reas de cooperao. No campo militar,
tal cooperao efetivava-se por meio da venda de armas,
do treinamento de ofciais e da presena de assessores e
misses. No plano cultural, o intercmbio fazia com que
at as cartilhas de alfabetizao viessem da Europa, onde
tambm estudavam os jovens da elite, futuros adminis-
tradores do pas.
Quanto economia, no s a dependncia externa
desses pases na condio de exportadores de matrias
-primas e de produtos primrios implicava a manuten-
o de vnculos de subordinao, agora modernizados; no
plano interno permaneciam quase inalterados os sistemas
de produo e preservavam-se os interesses estrangei-
ros. A carncia tecnolgica e a falta de tcnicos tornavam
essa subordinao estrutural. No tocante diplomacia, a
maioria das jovens naes africanas tinha pouca margem
de manobra, devido falta de recursos e dependncia
externa. Tais fatores serviam para confgurar uma relao
tipicamente neocolonial.
Os problemas africanos eram imensos. As frontei-
ras desses pases eram artifciais, tanto no que se refere
ao mnimo critrio de racionalidade geoeconmica como
histrico-cultural. Grupos tnico-lingusticos rivais eram re-
unidos em um mesmo Estado, ao passo que outros afns
encontravam-se separados por uma linha traada rgua
no mapa. O Estado precedia a existncia de uma nao. Na
ausncia de um idioma comum, ofcializava-se o do ex-co-
lonizador, enquanto a massa camponesa analfabeta con-
tinuava a utilizar os diversos dialetos tribais. As rivalidades
211
entre os distintos grupos haviam sido estimuladas pelos
colonizadores como forma de dominao e deixavam uma
herana trgica, expressa no problema das minorias e do
tribalismo, bem como no antagonismo entre assimilados
e no assimilados cultura europeia.
A ausncia de mdicos, engenheiros, administra-
dores e professores somava-se a uma estrutura de classes
fragmentada, nos marcos de uma economia controlada de
fora (exceto as extensas reas ainda na fase da subsistn-
cia). A precarssima rede de transportes ligava apenas os
enclaves exportadores aos portos, inexistindo qualquer in-
tegrao nacional. O domnio econmico-cultural da anti-
ga metrpole aprofundava um processo de corrupo das
elites a nveis inimaginveis (Mobutu, presidente do Zaire,
se tornou um dos homens mais ricos do planeta). Assim, a
maioria da populao, aps breve e limitada mobilizao,
voltou a mergulhar na apatia.
Contudo, muitos dos constantes golpes de Estado,
perpetrados pelo exrcito, possuam um carter pro-
gressista e modernizador, pois a instituio era uma das
poucas de expresso nacional, acima das divises tribais
e em contato com a realidade social do pas embora
a maioria desses golpes no conseguisse implementar
seu programa. Da mesma forma, a quase duplicao do
nmero de Estados existentes em apenas uma dcada,
apesar da fragilidade dos mesmos, no deixou de alterar
profundamente as relaes internacionais, transforman-
do o carter da ONU e reforando o Movimento dos No
Alinhados.
A debilidade econmica da maioria das jovens
naes africanas no impediu que algumas delas, como
Guin, Ghana, Zmbia, Tanznia e Arglia, entre outras,
tivessem por longo tempo uma postura diplomtica fr-
me na luta pela emancipao poltica completa do conti-
nente e contra a dependncia neocolonial. Muitos delas
procuraram uma cooperao poltica e econmica com
os pases socialistas, o que permitiu em parte a atitude re-
lativamente autnoma acima descrita. Entretanto, a ajuda
econmica socialista era modesta para as necessidades
dessas naes, e a descontinuidade poltica das mesmas
fazia com que Moscou mantivesse uma atitude cautelosa.
Esse fenmeno permaneceu vigente at a primeira meta-
de dos anos 1980.
A descolonizao da frica, no incio dos anos 1960,
deixou de fora os chamados basties brancos do sul do con-
tinente. Portugal, que servia de guardio de interesses eco-
nmicos transnacionais, recusou-se a independizar Angola e
Moambique. A frica do Sul, governada pela minoria bran-
ca (20% da populao), controlava a Nambia, e na Rodsia
(atual Zimbbue) os colonos brancos (5% da populao)
apoiaram Ian Smith na proclamao unilateral da inde-
pendncia, em 1965, que no foi reconhecida por Londres.
A frica do Sul, onde a segregao racial do Apartheid estava
consagrada na Constituio, possua grande fora econmi-
212
Histria mundial
ca e estava associada aos capitais estrangeiros e s empre-
sas transnacionais. A frica Austral, em seu conjunto, possua
imensas reservas de minerais estratgicos e potencialidades
agrcolas, alm de deter uma posio geopoltica estratgica
na rota entre os oceanos Atlntico e ndico.
A impossibilidade de os movimentos anticoloniais
lograrem a independncia, um governo de maioria negra,
ou mesmo o direito de participao poltica, em decor-
rncia da intransigncia de Lisboa ou das minorias bran-
cas, levou-os a desencadear a luta armada. O Congresso
Nacional Africano (ANC) abandonou as posies modera-
das aps o massacre da Sharpeville (1960), aliou-se ao PC
sul-africano e iniciou uma guerrilha em condies difcli-
mas, o que tambm ocorreu com a Organizao do Povo
do Sudeste Africano (SWAPO) na Nambia, em 1966 aps
a frica do Sul recusar-se a devolver ONU esse territrio,
que administrava em fdeicomisso.
O mesmo caminho foi seguido pela ZAPU e pela
ZANU (respectivamente, Unio Popular e Unio Nacional
Africana do Zimbbue), com a declarao da indepen-
dncia da Rodsia pelos brancos. O Partido Africano para
a Independncia da Guin e Cabo Verde (PAIGC), liderado
pelo idelogo da luta armada nas colnias portuguesas,
Amlcar Cabral, iniciou a guerrilha na pequena Guin-
-Bissau, enquanto diversos movimentos moambicanos se
fundiam na Frente de Libertao de Moambique (Frelimo)
e tambm iniciavam a luta.
Em Angola, vrias organizaes tambm desenca-
dearam a guerra contra os portugueses. Esses grupos aglu-
tinaram-se posteriormente em trs movimentos: a Frente
Nacional de Libertao de Angola (FLNA), a Unio Nacional
para a Independncia Total de Angola (UNITA) correntes
moderadas, de base tnica, do Norte e do Sul, respecti-
vamente e o Movimento Popular para a Libertao de
Angola (MPLA), de tendncia socialista revolucionria e
base urbana e intertnica. Os movimentos de libertao
que tiveram de apelar para a luta armada como meio de
obter independncia receberam o auxlio dos pases so-
cialistas e de vizinhos militantemente anti-imperialistas
(Guin, Congo, Zmbia e Tanznia), sendo que alguns de-
les evoluram ideologicamente do nacionalismo ao mar-
xismo, vinculando a ideia de independncia poltica de
transformao social.
Ibero-Amrica: nacionalismo, Revoluo Cubana
e a reao dos EUA
Durante a Segunda Guerra Mundial, Washington
estreitou sua ascendncia sobre a Amrica Latina e, aps
1945, apenas a Argentina escapava sua infuncia, pois
o pas se encontrava na rea da Libra, comerciando princi-
palmente com a Gr-Bretanha e a Europa Ocidental, bem
como concorrendo com a produo estadunidense. Em
todo o continente, os capitais, o comrcio e as empresas
213
norte-americanas eram dominantes. Mais do que em qual-
quer outra regio do planeta, na Amrica Latina fcou claro
que a Guerra Fria, em suas origens, constitua um instru-
mento de controle de Washington sobre os governos, so-
ciedades e economias locais.
O discurso antissovitico e anticomunista haja vis-
ta no existir a mais remota possibilidade ou inteno de
ataque sovitico e o comunismo latino-americano possuir
uma expresso modesta e reformista visava, sobretudo a
legitimar a luta contra qualquer atitude nacionalista restri-
tiva forma de inverso de capital ou de comrcio propos-
ta pelos EUA. Na Europa industrial e no Japo, as macias
inverses de capitais americanos permitiam Washington
uma primazia econmica sobre seus aliados, tornando dis-
pensvel uma intromisso poltica mais direta. Nesses pa-
ses, os Estados Unidos eram os defensores dos princpios
de liberdade, mas na Amrica Latina, sob sua hegemonia,
no deixavam de apoiar regimes ditatoriais ou conduzi-los
ao poder, quando isto era necessrio a seus interesses
(o mesmo acontecia em outros continentes em pases que
apresentavam situaes similares).
Em 1947, os EUA e os pases latino-americanos as-
sinaram, no Rio de Janeiro, o Tratado Interamericano de
Assistncia Mtua (TIAR), como instrumento militar de aju-
da coletiva em caso de agresso externa a qualquer um
dos signatrios, os quais, no ano seguinte, em Bogot, cria-
ram a Organizao dos Estados Americanos (OEA). Dessa
forma, a Casa Branca passava a contar com instrumentos
institucionais, nos campos diplomtico e militar, para man-
ter alinhados os governos do continente sua estratgia,
de forma legal e legtima.
No ps-guerra, os pases latino-americanos senti-
ram-se frustrados em suas relaes econmicas com os
EUA, pois o apoio material contra o Eixo e o suporte polti-
co na Guerra Fria (o continente votava em bloco na ONU)
no foram retribudos no plano fnanceiro. Ao contrrio,
o ingresso de capitais geralmente era inferior sua sada,
alm de as relaes no plano comercial e tecnolgico no
deixarem Amrica Latina muitas chances de lograr um
desenvolvimento industrial. Tal situao no plano exter-
no somou-se aos problemas internos, levando governos
como o de Getlio Vargas, no Brasil, e de Jacobo Arbenz, na
Guatemala, a tentar implementar projetos nacional-refor-
mistas que aspiravam no a eliminar a dependncia, mas a
barganhar uma relao menos assimtrica. Vargas foi sub-
metido a violentas presses poltico-econmicas externas
e internas, as quais o levaram ao suicdio, em 1954.
Arbenz, na Guatemala, encaminhou uma polti-
ca de reformas moderadas e desapropriou terras ociosas
da United Fruit Co. Os EUA, em resposta, impuseram um
bloqueio ao pas e prepararam uma invaso de merce-
nrios e direitistas, liderados pelo ex-ministro do exrcito
Carlos Castillo Armas, a partir do territrio hondurenho.
Enquanto enviava sua fora area em apoio aos invasores,
214
Histria mundial
Washington impediu a ONU de agir, remetendo a questo
OEA. No ano seguinte foi a vez da queda do presidente
argentino Pron, cujo nacionalismo populista e antiame-
ricano representava um constante desafo aos interesses
polticos e econmicos dos EUA no continente. Nas di-
versas conjunturas, Washington apoiou o Brasil contra a
Argentina, e vice-versa, tentando evitar qualquer tentati-
va de articulao de uma frente de naes sul-americanas
(como o Pacto ABC Argentina, Brasil e Chile). Os trs go-
vernos reformistas e legitimamente eleitos que foram der-
rubados em 1954-55 tiveram sucessores que implementa-
ram medidas favorveis aos interesses norte-americanos.
A crise e a mobilizao popular, todavia, continua-
vam a crescer, exacerbadas pela dependncia em face de
um mercado mundial que depreciava progressivamente
os preos dos produtos de exportao da Amrica Latina,
onde cintures de misria nas grandes cidades eram en-
grossados pela exploso demogrfca e pelo xodo rural.
A infao, as desigualdades sociais, o analfabetismo e o
baixo nvel de vida e sade favoreciam a expanso de mo-
vimentos democrticos nacionais, que se atritavam com as
oligarquias locais e os interesses estrangeiros. No incio dos
anos 1950 formou-se um governo popular na Bolvia, com
um programa avanado.
Em todo o continente, o populismo radicalizava
suas posies face presso dos segmentos populares. Em
Cuba, em 1 de janeiro de 1959, a ditadura de Fulgncio
Batista era derrubada por uma revoluo desencadeada
em 1956, com a implantao de um grupo guerrilheiro li-
derado por Fidel Castro na Sierra Maestra. Embora articula-
da como movimento nacionalista, a Revoluo Cubana era
herdeira de uma tradio anti-imperialista e esquerdista.
Mesmo as reformas moderadas do novo governo recebe-
ram frme oposio dos EUA, que dominavam a boa par-
te da economia da ilha, e desencadearam fortes presses
econmicas e diplomticas.
John Kennedy, ao assumir a presidncia americana,
implementou a Aliana para o Progresso, um programa de
ajuda s reformas sociais na Amrica Latina, com vistas a
deter a expanso dos movimentos antiamericanos, a mo-
bilizao popular no continente americano e a isolar Cuba
dos demais pases. O auxlio longamente solicitado s se
efetivara devido ao triunfo da Revoluo Cubana, razo
pela qual era ironizado como Plano Castro. Os principais
governos latino-americanos insistiam em que a ascenso
de Castro ao poder era menos fruto da subverso comu-
nista do que resultado do subdesenvolvimento, chanta-
geando Washington a liberar investimentos pblicos para
seus pases.
Durante a administrao democrata de Kennedy,
essa tese ganhou infuncia, sobrepujando temporaria-
mente a da segurana nacional antiesquerdista, que enfa-
tizava os aspectos poltico-repressivos em detrimento da
noo de ajuda ao desenvolvimento econmico. A revo-
215
luo castrista criara um clima de perplexidade nos EUA,
permitindo aos pases latino-americanos aprofundar suas
reivindicaes e a desenvolver uma diplomacia relativa-
mente autnoma nas naes maiores, como Mxico, Brasil
e Argentina.
A questo cubana no tardou a adquirir dimenses
regionais e mesmo mundiais. Aps trs meses no governo,
Kennedy autorizou uma operao clandestina de contrar-
revolucionrios, montada pela CIA. O desembarque na Baa
dos Porcos (16/4/1961) foi derrotado com certa facilidade,
frustrando as expectativas americanas de encontrar apoio
popular para derrubar Castro. Como resultado da dinmica
interna e externa do processo revolucionrio cubano, Fidel
Castro proclamou a adoo do socialismo no pas em 1
de maio. O estabelecimento de um regime de orientao
marxista-leninista a cem milhas de seu territrio levou os
EUA escalada. Seguiu-se a imposio da ampliao do
bloqueio econmico ilha, a crise dos msseis (outubro
de 1962) e, posteriormente, a suspenso do pas da OEA
(25/11/1962).
Esses eventos levaram Havana a acercar-se ainda
mais de Moscou, tanto no plano econmico como no po-
ltico. dramtica situao da Revoluo Cubana soma-
ram-se a militarizao iniciada por Kennedy (ampliao do
efetivo norte-americano no Vietn, aumento do oramen-
to de defesa e dos contingentes da OTAN e a criao de
uma frota de porta-avies nucleares) e a desmoralizao
da URSS com o Missile Gap. Esse conjunto de fatores levou,
muito provavelmente, instalao dos msseis mdios
soviticos em Cuba, pois estava em jogo o prestgio de
Moscou junto ao Terceiro Mundo. Embora o afair tenha
resultado em uma derrota para o Kremlin, no plano regio-
nal, concretamente, houve uma barganha entre o recuo
sovitico e o compromisso americano de no atacar Cuba,
o que permitiu a sobrevivncia de seu regime socialista.
Em termos materiais, a Revoluo Cubana no re-
presentava problemas reais para os EUA, apesar do prejuzo
de grupos que dominavam a economia da ilha e da mfa,
que se ocupava dos cassinos, hotis e de operaes ilcitas
como prostituio e trfco de drogas, muitos dos quais se
deslocaram de Havana para Miami. A Flrida recebia vulto-
sos investimentos para a estruturao de um polo de pros-
peridade com vistas a contrastar e servir de base para a de-
sestabilizao de um socialismo frugal. Entretanto, politica-
mente os barbudos de Havana representavam um desafo
inaceitvel em um continente j convulsionado, um mau
exemplo que espelhava, simultaneamente, a incapacidade
americana e a presena diplomtica sovitica na reserva
de caa dos EUA.
Considerando-se que desde o lanamento do
Sputnik esse pas vivia certa perplexidade, foi um choque
o triunfo da primeira revoluo popular e socialista em
uma rea que lhe era estratgica. Simultaneamente, surgia
o Movimento dos No Alinhados, crescia a infuncia do
216
Histria mundial
Terceiro Mundo na ONU e nas relaes internacionais, a bi-
polaridade, sob a hegemonia dos EUA (dentro da qual esse
pas estruturara toda a sua estratgia), cedia lugar a um
cenrio mundial mais complexo, ao passo que a Europa
Ocidental e o Japo reapareciam como competidores eco-
nmicos. a partir desse contexto que devem ser apreen-
didos os fundamentos da reao norte-americana.
A militarizao iniciada por Kennedy visava a refor-
ar a posio estadunidense, associando-se s reformas so-
ciais, polticas e econmicas na periferia, de modo a conter
as tendncias contestatrias. Os grupos prejudicados com
a perda de Cuba e os setores que priorizavam uma ao
repressiva mais frme, em lugar do reformismo de Kennedy,
certamente estavam vinculados ao assassinato do presi-
dente norte-americano, em novembro de 1963. Seu su-
cessor, o Vice-Presidente Lyndon Johnson, vinculou-se aos
grupos que propugnavam o desencadeamento de uma
reao geral, como o complexo industrial-militar. A Aliana
para o Progresso foi paulatinamente esvaziada, e a escalada
militar, iniciada no Vietn para salvar o governo de Saigon
da dbcle. Em pouco tempo, chegavam ao pas mais de
meio milho de soldados americanos.
Paralelamente, Washington aumentava a presso so-
bre o governo Goulart, em apoio aos setores conservado-
res brasileiros. O golpe de Estado de 31 de maro de 1964,
implantando um regime militar de segurana nacional no
Brasil, contou com o apoio direto da CIA. No ano seguin-
te, na Repblica Dominicana, um forte movimento popu-
lar procurou devolver o poder ao Presidente Juan Bosch,
derrubado em setembro de 1963 por um golpe militar.
Sentindo que as foras conservadoras no conseguiriam
se manter no poder, os EUA intervieram militarmente no
pas via OEA. O recm-implantado regime militar brasileiro
participou da operao enviando tropas para evitar uma
nova Cuba. Entretanto, os objetivos propostos pela reao
dos Estados Unidos no Terceiro Mundo, na sequncia da
Revoluo Cubana, mostrar-se-iam, ao cabo de uma dca-
da, incompatveis com a capacidade do pas de atingi-los.
Iniciava-se a eroso da Pax Americana.
217
As dcadas de 1960 e 1970 foram marcadas pela eroso da Pax Americana e da bipo-
laridade, devido ao advento da Coexistncia Pacfca ou Dtente. Mais do que o avano de
uma das superpotncias sobre a outra, o que ocorria era certa tendncia multipolaridade e
a perda de controle de Moscou e Washington sobre seus prprios aliados. A Europa ocidental
e o Japo, economicamente recuperados, ganhavam maior autonomia, enquanto o nmero
de Estados independentes crescia no Terceiro Mundo, que emergia e infua nos rumos das
Naes Unidas. Frana e China, por sua vez, se afastavam dos seus respectivos blocos, enquan-
to a desacelerao da economia mundial era cada vez mais visvel, evidenciando o desgaste
do paradigma fordista.
Na busca de um novo equilbrio internacional, os EUA se aproximam da China, pro-
duzindo uma inevitvel reao sovitica na periferia atingida pela crise econmica. Quatorze
Revolues ou mudanas bruscas de regime em apenas uma dcada, todas desfavorveis
Washington, viriam a ampliar o desequilbrio estratgico. A derrota no Vietn, particularmente,
atingiu os Estados Unidos de forma sria, gerando uma situao que viria a encerrar a Dtente
no fm da dcada de 1970. Tudo isto num difcil quadro de acelerada reestruturao da eco-
nomia mundial.
6. Da Coexistncia Pacca
crise econmica e diplomtica
(1961-1979)
218
Histria mundial
6.1 A Dtente e o desgaste da hegemonia dos EUA
(1961-1973)
A eroso da hegemonia dos EUA e o equilbrio
com a URSS
A segunda metade da dcada de 1960 assistiu
manuteno da dtente entre as superpotncias, em de-
corrncia de diversos fatores. Em 1963, Kennedy era as-
sassinado, um ano depois Kruschov era derrubado e os
sucessores de ambos procuravam recuperar a posio
de seus pases no plano internacional. Washington inten-
sifcava sua ofensiva na Amrica Latina e no Vietn, en-
quanto Moscou tentava restaurar sua liderana no campo
socialista, que Kruschov deixara em tremenda desorgani-
zao. Assim, os EUA aceitaram negociar vrios acordos
sobre a limitao de armamentos acordos postos em
prtica, inicialmente, com a interdio parcial de explo-
ses nucleares na atmosfera e no mar, em troca da redu-
o do envolvimento sovitico no Terceiro Mundo (em
apoio ao nacionalismo emergente).
Paralelamente, outros fatores atuaram para reforar
a tendncia multipolarizao das relaes internacionais,
que sustentava a dtente. Na passagem da dcada de 1960
para a de 1970, o equilbrio nuclear e estratgico era atin-
gido, pois a URSS tambm passou a produzir msseis bals-
ticos intercontinentais (ICBMs), capazes de atingir o territ-
rio norte-americano a partir de bases de lanamento em
solo sovitico ou de submarinos.
A emergncia do Terceiro Mundo como fora poltica
no cenrio mundial se consolidava, expressando-se por meio
do crescentemente prestigiado Movimento dos Pases No
Alinhados e da ONU, que deixava paulatinamente de repre-
sentar, involuntariamente, um suporte para a poltica dos EUA.
A presena dos jovens Estados potenciava a Organizao, ao
mesmo tempo em que a fazia incrementar a atuao de seus
organismos especializados na rea socioeconmica, cultu-
ral e sanitria, de vital importncia para o Terceiro Mundo.
A ONU adquiria uma dimenso realmente planetria.
O grande boom econmico da CEE cuja fora mo-
triz era a RFA e do Japo propiciava a reemergncia de
polos capitalistas relativamente autnomos, cuja ascen-
so era facilitada por seus limitados gastos militares. Esses
aliados dos EUA no tardariam a mover-lhe uma bem-su-
cedida concorrncia comercial, fnanceira e tecnolgica.
Tambm no plano poltico o bloco americano comearia
a apresentar fssuras. A distenso internacional no tarda-
ria a estimular o nacionalismo francs, que se opunha s
presses americanas na CEE e s relaes privilegiadas de
Washington com a Alemanha Ocidental e a Gr-Bretanha.
Assim, em 1966 De Gaulle retirou a Frana da OTAN, em um
gesto sem precedentes.
No tocante aos confitos regionais, o do Oriente
Mdio agravou-se durante os anos 1960/70. Em decorrn-
219
Da Coexistncia Pacfca crise
econmica e diplomtica (1961-1979)
cia do desgaste que sofria na guerra civil no Imen, na imi-
nncia da retirada britnica de Aden (criando um vazio de
poder no Mar Vermelho) e perdendo terreno da esquerda
rabe frente ao pan-arabismo do Partido Baas (com suas
iniciativas de integrao), o nasserismo se sente em vias
de ser ultrapassado. Ela procura ento criar fatos polticos
na regio e atrair a ateno dos EUA, interditando o golfo
de Akaba aos navios israelenses, em maio de 1967. Duas
semanas depois, Israel atacava de surpresa o Egito, a Sria
e a Jordnia, ocupando a Cisjordnia, as colinas de Gola e
a pennsula do Sinai. A Guerra dos Seis Dias tornou ainda
mais crtico o problema dos refugiados palestinos, que se
instalaram em massa na Jordnia.
O nasserismo entrou em crise e teve de aceitar a tu-
tela dos rabes pr-americanos (Arbia Saudita e outros pa-
ses) na Cpula da Liga rabe, realizada em Kartum, a qual
defnia a ambgua poltica de sim aos Estados Unidos e no
a Israel. A resistncia palestina, por sua vez, cresceu em n-
mero e organizao e radicalizou-se no plano sociopoltico.
Assim, uma nova diviso intensifcou-se na regio: revoluo
versus contrarrevoluo. Nesse contexto, em 1970 o exrcito
e os bedunos jordanianos atacaram os guerrilheiros pales-
tinos (massacre do Setembro Negro), que se retiraram para
o Lbano, alterando o precrio equilbrio poltico-tnico-re-
ligioso desse pas ao introduzir uma fora muulmana e/ou
esquerdista no cenrio local. Paralelamente, intensifcavam-se
os ataques terroristas palestinos e israelenses.
Em 1973 foi a vez de Egito e Sria atacarem Israel
de surpresa. Tratava-se de um confito com objetivos limi-
tados promovido por Sadat, sucessor do falecido Nasser,
visando atrair a ateno dos EUA, pois ele estava se afas-
tando da URSS. A Guerra do Yom Kippur (Dia do Perdo ju-
daico), ainda que vencida militarmente por Israel, acabou
com o mito de sua invencvel capacidade militar, seja pela
vitoriosa ofensiva rabe inicial, seja pelas baixas relativa-
mente expressivas do exrcito israelense. Entretanto, no
plano poltico e psicolgico podem-se computar ganhos
expressivos para os pases rabes e um considervel des-
gaste israelense. Quanto ao petrleo, no foi ele apenas
valorizado economicamente, mas tambm utilizado como
arma poltica mediante o embargo s naes que apoia-
ram Israel na guerra. Em 1974, o lder da OLP (Organizao
para a Libertao da Palestina), Yasser Arafat, discursou na
ONU, que reconheceu o direito palestino independncia
e concedeu OLP o status de observador permanente na
Assembleia Geral. Em seguida, a ONU condenou o racismo,
considerando o sionismo uma de suas formas.
A Guerra do Yom Kippur teve tambm dois outros
desdobramentos importantes. O primeiro deles foi o desen-
cadeamento, em 1975, de uma guerra civil no Lbano, onde
a esquerda reforada pela implantao palestina no sul do
pas estava prestes a vencer, quando a Sria interveio mili-
tarmente em defesa dos cristos, ocupando parte do pas
em 1976. Desde ento, o Lbano viveu uma guerra civil in-
220
Histria mundial
termitente. O segundo desdobramento foi a aproximao
do Egito agora governado por Anwar Sadat dos EUA e
a ruptura com a URSS. Esse processo atingiu seu pice nas
Conversaes de Camp David, quando Egito e Israel estabe-
leceram relaes diplomticas. A Guerra do Yom Kippur evi-
denciou a determinao dos pases rabes conservadores
e pr-ocidentais de forar uma situao que capitalizasse par-
te do apoio americano para si, desviando-o de Israel, atrain-
do o repdio dos pases rabes reformistas.
A ciso do bloco socialista e a aliana sino-
-americana
A crise do bloco socialista e ruptura sino-sovitica
A situao no era melhor no bloco socialista. Em
1961 efetivava-se a ruptura da URSS com a Albnia e, em
1963, com a RP da China. Assim, desaparecia o campo so-
cialista, restando em seu lugar um campo sovitico. Pequim,
poucos dias aps a destituio de Kruschov, explodiu sua
primeira Bomba Atmica, aumentando suas pretenses
polticas. A poltica externa chinesa privilegiara at ento
a segurana do pas, sendo indispensvel a aliana com a
URSS, mas, a partir deste momento, a nfase passou a ser a
independncia e a autonomia.
Os problemas econmicos e as lutas pelo poder
dentro do PCC levaram o pas a exacerbar o nacionalismo
e a opor-se com mais intensidade URSS, com fns de legi-
timao interna. O desdobramento dessa poltica levou a
China ao caos da Revoluo Cultural e ao isolamento diplo-
mtico do pas, bem como perda de infuncia no movi-
mento comunista. Em 1965, um golpe direitista liderado
pelo General Suharto, na Indonsia, esmagou o infuente
PC local (um milho de militantes comunistas foi morto,
a grande maioria de etnia chinesa), eliminando o ltimo
grande aliado de Pequim.
A Romnia, por seu turno, recusara os planos do
CAME para o estabelecimento de uma diviso internacio-
nal da produo entre pases socialistas. A ideia, proposta
por Kruschov para contrabalanar as tendncias centrfu-
gas do campo socialista, condenaria a Romnia a um mo-
desto nvel de industrializao. As questes econmicas
serviram para aglutinar a rebeldia dos comunistas rome-
nos, que adotaram uma diplomacia relativamente autno-
ma em relao a Moscou, embora adotando internamente
um regime stalinista ainda mais rgido. A recuperao par-
cial das posies soviticas em seu campo, por Brejnev, ba-
seava-se mais em compromissos do que em uma liderana
inconteste, como na poca de Stalin.
Em 1967-68, o PC Tchecoslovaco iniciou o processo
de liberalizao poltica e de descentralizao econmica,
conhecido como Primavera de Praga. Embora no se tratas-
se de um movimento antissocialista como o da Hungria, em
1956, envolvia considerveis riscos para os soviticos e ale-
221
mes-orientais: a Tchecoslovquia fazia parte do chamado
tringulo de ferro do Pacto de Varsvia (com RDA e Polnia);
a URSS encontrava-se envolvida em confitos fronteirios
com a China e enfrentava a rebeldia romena; os EUA haviam
enunciado o princpio do tratamento diferenciado para pa-
ses socialistas mais autnomos como forma de desgastar
a unidade do Leste Europeu , que ambicionava a anexao
da RDA pela RFA, em troca do reconhecimento das frontei-
ras ps-guerra; fnalmente, havia o frme apoio da RFA e do
Ocidente liberalizao tcheca. Assim, as tropas do Pacto de
Varsvia entraram no pas, em agosto de 1968, sem encontrar
resistncia armada. Para justifcar a interveno, Brejnev for-
mulou a Doutrina da Soberania Limitada dos Pases Socialistas
(ou Doutrina Brejnev), os quais no poderiam adotar medidas
externas ou internas que ameaassem os demais.
O fm da Primavera de Praga, todavia, conduziu
normalizao diplomtica da Europa Central e ao apro-
fundamento da dtente. Em 1969, os social-democratas
chegavam ao poder na RFA e Willy Brandt lanava sua
stpolitik, estimulando a cooperao da CEE com o Leste
Europeu, que rendeu excelentes resultados econmicos
para a Europa ocidental. Sem esperanas de derrubar os
regimes da Europa Oriental, o Ocidente negociou a norma-
lizao poltica. Entre 1970 e 1972 foram assinados diversos
tratados envolvendo o reconhecimento diplomtico e de
fronteiras entre RFA, RDA, URSS, Polnia e Tchecoslovquia.
Em 1973, as duas Alemanhas ingressavam na ONU.
A aliana sino-americana
Outra guinada espetacular na grande diploma-
cia mundial foi a formao do Eixo Washington-Pequim.
A Repblica Popular da China vivia, nessa poca, um gran-
de isolamento externo (fracasso no Terceiro Mundo, inde-
pendncia de Bangladesh em 1971 e derrota do Paquisto
frente ndia, ocasionada pela aliana dessa ltima, sua
rival, com a URSS) e problemas internos decorrentes da
Revoluo Cultural. Assim, a China precisava de aliados que
auxiliassem na segurana e desenvolvimento, que passa-
vam a ser prioritrios.
Enquanto isso, Nixon e Kissinger procuravam redu-
zir os gastos e o envolvimento militar dos EUA, bem como
encontrar uma sada honrosa para a Guerra do Vietn.
Essa situao levou o presidente norte-americano a for-
mular a Doutrina de Guam (vietnamizao do confito e
desengajamento americano) e a promover a aproxima-
o sino-americana, por meio da chamada Diplomacia
do Ping-Pong. Logo a China popular ingressava na ONU,
ocupando o lugar de Taiwan no Conselho de Segurana
como membro permanente e logrando, assim, legiti-
mar-se e inserir-se no concerto das naes. Em seguida,
Nixon visitou a capital chinesa, celebrando uma aliana
voltada primordialmente para a conteno do Vietn do
Norte e contra a URSS e os movimentos revolucionrios
do Terceiro Mundo.
222
Histria mundial
Henry Kissinger, Secretrio de Estado do governo
Nixon, foi o articulador da poltica de incluir um novo ator
no cenrio bipolar, criando uma espcie de tripolaridade
estratgica que deixava a URSS numa posio desvantajo-
sa. Acadmico especializado no estudo do equilbrio euro-
peu do sculo XIX, o professor Kissinger demonstrou uma
viso de longo prazo que Nixon teve a coragem de abraar,
embora pagando caro por isto em 1974.
Tratava-se da primeira iniciativa para recuperar a
desgastada hegemonia americana (processo ainda em
curso aps 30 anos), atravs da reestruturao da or-
dem mundial (como forma de reduzir os custos de sua
supremacia). Ao lado da tripolaridade estratgico-militar,
a administrao Nixon-Kissinger estruturava a pentar-
quia econmico-diplomtica, conferindo um novo status
Europa ocidental e ao Japo, ao lado dos EUA, da URSS
e da China. Os novos agregados ao clube dos super-
grandes deveriam participar com recursos econmicos
e, em certos casos, militar, para auxiliar a manter o con-
junto do sistema mundial. Uma das bases conceituais da
nova estratgia diplomtica e econmica era a Comisso
Trilateral, um organismo no governamental fundado em
1973 por David Rockfeller, da qual Kissinger era membro
destacado. A Comisso, integrada por empresrios, pol-
ticos, acadmicos e altos burocratas, buscava articular as
aes Ocidentais numa associao dos EUA, da Europa
ocidental e do Japo.
6.2 A Diplomacia da Dtente (1973-1979)
A crise econmica: choque petrolfero ou
reestruturao?
A desacelerao econmica dos anos 1960 e a cri-
se dos anos 1970
Durante os anos 1960, os pases europeus ociden-
tais (particularmente a Alemanha) e o Japo alcanaram
e ultrapassaram os Estados Unidos em vrios campos da
economia, enquanto esse ltimo encontrava crescentes
difculdades para desempenhar o papel de polcia do
mundo livre. Aps os dissabores gerados pela Revoluo
Cubana, os EUA se afundavam na Guerra do Vietn, com
funestas consequncias poltico-sociais domsticas. No
entanto, foi a economia americana que sofreu o maior
desgaste com as despesas militares, pois no auge da
guerra os EUA passaram a apresentar dfcits orament-
rios e comerciais signifcativos. A sobrecarga gerada pelas
guerras perifricas sobre a economia norte-americana,
contudo, era sintoma de um problema estrutural: a cri-
se do modelo de acumulao do ps-guerra, assentado
no paradigma fordista-keynesiano, um modelo baseado
na produo em grande escala, em linha de montagem,
apoiado pela interveno do Estado em apoio econo-
mia e distribuio de renda.
223
O capitalismo assentado em indstrias motrizes,
como de automveis e outros bens de consumo durveis,
encontra seus limites em razo, por exemplo, da rigidez
produzida pela exigncia de garantir pleno emprego e
de conceder aumentos salariais reais continuamente. Isso
conduzia ao declnio da taxa de crescimento e, logo, da
de lucros. No campo poltico-ideolgico, alis, as socieda-
des de consumo haviam atingido seu limite, como fcou
evidente nas revoltas estudantis de 1968 em Paris e nas
grandes cidades do mundo, revoltas que contaram com o
apoio de alguns trabalhadores.
Alm disso, o tipo de indstrias em que se basea-
va o American way of life requeria investimentos de porte
cada vez maior, tais como a urbanizao e a construo de
infraestruturas rodovirias e de servios. Deve-se levar em
conta, tambm, o desperdcio produzido pelos servios
acessrios e de comercializao, requeridos por mercados
de concorrncia monopolista. Finalmente, preciso con-
siderar que a diviso mundial do trabalho ento existente
tornava-se um entrave ao desenvolvimento desse modelo.
Para enfrentar esse conjunto de problemas, os crcu-
los dominantes do mundo capitalista desencadeiam uma
contraofensiva estratgica primeiramente no campo po-
ltico-ideolgico, depois no mbito diplomtico-militar e,
fnalmente, na esfera econmico-fnanceiro-tecnolgica.
A preparao ideolgica partiu do Clube de Roma (uma or-
ganizao no governamental criada para esse fm) e deu o
sinal de alarme, anunciando o iminente esgotamento dos
recursos naturais e das formas de energia no renovveis,
ao mesmo tempo em que denunciava, em clima de p-
nico, o crescimento populacional e a destruio do meio
ambiente. Era a defesa do crescimento zero, que legitima-
va o controle demogrfco e os movimentos ecolgicos,
elementos necessrios para uma poltica ampla de recon-
verso produtiva. Quanto aos aspectos diplomtico-mili-
tares dessa estratgia, cujo elemento central foi a aliana
Washington-Pequim e o desengajamento norte-america-
no (repassando tarefas militares locais a aliados regionais),
j foram eles descritos no subcaptulo anterior.
No mbito das questes econmicas, Nixon decre-
tou, em 1971, o fm da paridade do dlar em relao ao
ouro e adotou medidas comerciais protecionistas, com o
intuito de recuperar a competitividade da economia ame-
ricana. Paralelamente iniciou, no mesmo ano, uma polti-
ca de aumentos reais escalonados no preo do petrleo,
anunciado bruscamente por seu ntimo aliado, o X do
Ir. Os EUA, apesar de uma dependncia considervel em
importaes, eram grandes produtores de petrleo, mat-
rias-primas e alimentos. Foram justamente tais produtos
que conheceram um aumento signifcativo, afetando a
economia internacional e impulsionando o processo de
reconverso econmica global. Esse foi o ponto de partida
da crise econmica mundial do capitalismo, e no o que
ocorreu aps.
224
Histria mundial
Em 1973, na esteira da Guerra do Yom Kippur, os
pases rabes aumentaram o preo do petrleo em qua-
tro vezes, alm de decretar um embargo contra os pases
que apoiaram Israel. Ora, considerando que os Estados
Unidos importavam menos de 10% de seu petrleo do
Oriente Mdio, no difcil constatar que o Japo e a
Europa Ocidental foram os maiores afetados pelo em-
bargo. importante salientar, ainda, que a maioria esma-
gadora dos membros da OPEP era aliada dos EUA e que
esse pas tambm possua ampla ascendncia sobre as
empresas transnacionais desse setor. Assim, tal manobra
atingia particularmente as ascendentes economias japo-
nesa e europeia, no produtoras de combustveis (como
tambm defcitrias em matrias-primas e alimentos).
A prpria integrao europeia foi ameaada, pois o cho-
que petrolfero forou cada Estado-membro a buscar in-
dividualmente fornecedores.
O aumento do preo do petrleo, das matrias-pri-
mas e dos alimentos, ainda que afetando o conjunto da
economia capitalista mundial, deixou os Estados Unidos
em uma posio de ntida vantagem sobre o Japo e a
Europa na corrida para a reestruturao econmica que
se iniciava. Alm disso, alguns pases do Terceiro Mundo
se benefciariam, em certa medida, com os aumentos de
preos, qualifcando-os para desempenhar o papel de po-
tncias locais, com as quais os EUA dividiriam as tarefas
de gendarme. Alguns desses pases, inclusive, seriam be-
nefciados com a possibilidade de acumular recursos para
industrializar-se, o que em breve viria a ser reforado pela
transferncia de indstrias para a periferia.
Outro dado curioso que a Unio Sovitica e seus
aliados do Leste Europeu tambm teriam um papel a de-
sempenhar na estratgia americana. A aliana com a China
visava claramente a objetivos poltico-diplomticos: redu-
zir os custos da conteno da URSS e das revolues so-
ciais do Terceiro Mundo. Paralelamente, era oferecida ao
Kremlin a possibilidade de manter-se a dtente, alm de
uma compensao econmica que, em ltima instncia,
favorecia aos Estados Unidos: Moscou era estimulada a
vender, no mercado mundial, petrleo e matrias-primas,
sobretudo minerais, e a adquirir tecnologia, receber capi-
tais e produtos de consumo. Ora, por essa via os soviticos
eram gradualmente abertos e vinculados economia capi-
talista internacional, justamente no momento em que esta
articulava um salto qualitativo.
Rumo reestruturao da economia mundial
A reorganizao da economia mundial e do seu
prprio modelo demandava, por outro lado, um enorme
volume de capital, que no primeiro momento s poderia
ser obtido pela transferncia e concentrao de recursos
em determinados polos. Nesse sentido, pode-se observar
que o Terceiro Mundo passou cada vez mais a contribuir
225
para capitalizar o novo salto econmico do Norte. Mais ir-
nico que o prprio rival poltico-militar dos EUA tambm
foi tragado por esse redemoinho econmico. A Perestroika
no surgir acidentalmente.
O que se segue, em meio aos apelos austeridade,
uma corrida pela reciclagem das economias, partindo da
tentativa de superar o impacto do aumento de preos da-
queles fatores econmicos e das novas polticas comerciais
e fnanceiras, como forma de retomar o dinamismo. Se, por
um lado, os Estados Unidos largavam em ntida posio de
vantagem, por outro as graves difculdades europeias e ja-
ponesas obrigavam-nos a um esforo muito mais intenso
e ousado de reestruturao.
O primeiro ponto a ser atacado foi a prpria organi-
zao do trabalho, fator imprescindvel para a compreen-
so da reorganizao do capitalismo em escala mundial.
A resistncia dos operrios aos mtodos de trabalho taylo-
rista e fordista, os aumentos reais de salrio (seja para mo-
tivar os trabalhadores, seja como presso destes por uma
melhor distribuio de renda), ao lado de outros fatores,
limitaram o crescimento da produtividade do trabalho e
ocasionaram uma progressiva queda das taxas de lucro e
de mais-valia. A introduo do trabalho temporrio, das
tcnicas das chamadas relaes humanas e das equipes
de trabalho por tarefa produziram resultados limitados.
O capital elaborou, ento, estratgias mais amplas para res-
ponder queda da taxa de lucro: a infao, a ofensiva para
reduzir salrios e a utilizao mais intensa de trabalhado-
res provenientes de pases do Terceiro Mundo nos pases
de capitalismo avanado (o operrio-massa multinacional,
que se inspirava no modelo sul-africano dos Bantustos
reservas indgenas de mo de obra barata).
Os EUA foram os pioneiros no uso da fora de tra-
balho imigrante (latino-americanos e, em menor medida,
asiticos). Em 1975 havia 16 milhes de trabalhadores es-
trangeiros nas reas industriais da Europa Ocidental (pro-
venientes dos pases mediterrneos, Irlanda, Finlndia,
Antilhas, frica Negra, Magreb, ndia e Paquisto). No
Japo, a corrente migratria provm principalmente da
Coreia do Sul. Essa fora de trabalho mvel, desorganiza-
da, mal remunerada, temporria, muitas vezes gozando de
uma situao infralegal, e cujos custos de reproduo no
so pagos pelos contratantes, permitiu uma reduo ini-
cial dos custos de produo. Entretanto, medida que se
esboava uma diminuio das vantagens relativas da fora
de trabalho estrangeira, os pases capitalistas avanados
passaram a transferir para a periferia muitas indstrias que
utilizavam intensivamente mo de obra.
Ao lado da estruturao de uma nova diviso inter-
nacional do trabalho (ou da produo) e como parte dela,
os centros capitalistas trataram de impulsionar a chamada
Revoluo Cientfco-Tecnolgica (RCT), principalmente
nas reas de informtica, comunicao, biotecnologia, ro-
btica, supercondutores, etc. O desenvolvimento tecno-
226
Histria mundial
lgico passou a ser obtido mediante a pesquisa cientfca
intensiva e previamente planejada, sendo imediatamente
empregado na economia, deixando de ser um resultado
decorrente da evoluo da produo.
Esse salto tecnolgico objetivava recuperar e redi-
mensionar a acumulao de capital, esvaziar as conquis-
tas trabalhistas, manter a vanguarda e a dominao so-
bre a economia dos pases perifricos (o que tambm
reforado pela dependncia destes quanto importao
de capitais) e anular os avanos produtivos obtidos pelo
campo socialista. Deve-se assinalar que a Nova Diviso
Internacional da produo e a Revoluo Tecnolgica de-
sencadearam a Terceira Revoluo Industrial e um intenso
movimento de globalizao produtiva e fnanceira; ade-
mais, esse processo transcorreu em um quadro de crise
recessiva e de crescente concorrncia comercial entre os
polos que pretendiam liderar o processo. Tais fenmenos
sero analisados adiante.
As revolues dos anos 1970 e o desequilbrio
estratgico
A derrota dos Estados Unidos na guerra do Vietn
A aliana sino-americana sem dvida alterou o equi-
lbrio estratgico mundial. No lugar de uma confrontao
bipolar regulada, em que os demais pases desempenha-
vam um papel limitado, surge um cenrio no qual uma
terceira potncia, a China, j era capaz de alterar o jogo in-
ternacional, tornado mais complexo. A nova correlao in-
ternacional de foras ento criada gerou um desequilbrio
estratgico, claramente desfavorvel a Moscou. Frente a
esse quadro, os soviticos passaram a apoiar os movimen-
tos revolucionrios, anti-imperialistas ou simplesmente na-
cionalistas do Terceiro Mundo.
Alm da ajuda direta, sempre problemtica, os so-
viticos passaram a desenvolver sua poltica em relao a
esses movimentos por meio de Cuba, da qual o Kremlin
reaproximou-se. Sob Brejnev, a URSS havia atingido uma
relativa paridade estratgica com os EUA (msseis intercon-
tinentais, alianas no Terceiro Mundo, uma marinha de al-
cance mundial), a qual se viu bruscamente rompida pela
aliana sino-americana. Tentando retomar o status quo
ante, Moscou passa a potenciar esses processos de ruptura
na periferia terceiro-mundista e estabelecer com os novos
regimes uma srie de pontos de apoio, s costas de seus
adversrios norte-americanos e chineses.
Tal estratgia era implementada no momento em
que se agravavam os efeitos da crise econmica mun-
dial, desestabilizando socialmente reas estratgicas do
Terceiro Mundo, o que contribuiu para o sucesso da es-
tratgia sovitica. Nos anos 1970 ocorreriam mais de uma
dzia de revolues socialistas e/ou anti-imperialistas. Sem
dvida, a Revoluo Indochinesa foi a mais importante de-
227
las. O movimento liderado por Ho Chi Minh iniciara sua luta
contra a Frana de Vichy e os japoneses em 1939 e, aps
efmera independncia, lutara contra a reconquista fran-
cesa, entre 1945 e 1954, quando o pas foi temporariamen-
te dividido. O congelamento da diviso, confgurado pela
no realizao de eleies no sul do Vietn, cujo regime era
apoiado pelos EUA, levou ao reincio da guerrilha em 1960.
A derrocada iminente do governo de Saigon obri-
gou o Pentgono a desencadear a escalada militar em
1964. O Vietn do Norte e os guerrilheiros do Sul enfrenta-
ram, em condies dramticas, os seiscentos mil soldados
yankees e a mais avanada tecnologia militar do mundo.
Em 1968, quando os EUA comeavam a enfrentar srios
problemas internos em grande parte decorrentes do
confito a FLN do Vietn (Vietcong) desencadeou a ofensi-
va do Tet, demonstrando a impossibilidade de uma vitria
americana. Recrudesceram, assim, o uso de armas qumi-
cas, massivos bombardeios e massacres, enquanto Nixon
buscava desenredar-se do labirinto indochins. A guerra
secreta no Laos e a invaso do Camboja, em 1970, onde
instalaram o general direitista Lon Nol, apenas difcultaram
ainda mais a situao de Washington.
Aps longas negociaes, os EUA assinaram os
Acordos de Paris, em 1973, e retiraram suas tropas, vietna-
mizando o confito, enquanto forneciam armas, dinheiro e
assessores ao governo de Saigon. Em abril de 1975, as tro-
pas do Vietn do Norte e os guerrilheiros do Sul entravam
em Saigon, unifcando o Vietn e vencendo a mais longa,
sangrenta e complexa guerra do Terceiro Mundo. Trs po-
tncias haviam sido derrotadas inclusive a mais poderosa
nao no campo militar, econmico e tecnolgico por
um pequeno pas agrcola e perifrico, ainda que com
o apoio diplomtico e em armas dos pases socialistas.
A Guerra do Vietn no fora apenas um confito militar en-
tre exrcitos nacionais, mas uma revoluo social, eviden-
ciando o desgaste norte-americano e as potencialidades
da aliana das revolues do Terceiro Mundo com os pa-
ses socialistas industrializadas.
O fenmeno afetou toda a Indochina, pois simul-
taneamente ocorria o triunfo dos movimentos revolucio-
nrios do Laos e do Camboja (que passava a se chamar
Kampuchea). importante observar a atitude da China,
que esfriou gradativamente suas relaes com Hani
medida que a vitria se avizinhava, chegando mesmo a
opor-se reunifcao. A partir de 1975, Pequim passou
a apoiar o regime do Khmer Vermelho, como forma de evi-
tar a supremacia do Vietn sobre toda a Indochina, bem
como de pression-lo.
A primeira derrota militar americana atingiu em
cheio o pas, gerando a Sndrome do Vietn, que o retrai
temporariamente nas relaes internacionais. crise eco-
nmica associava-se o sobressalto da derrota militar, da
conscincia dos crimes perpetrados, dos problemas so-
ciais internos (refetidos no alto ndice de desajustados,
228
Histria mundial
drogados, mutilados), bem como da descrena poltica
gerada pelo escndalo Watergate, responsvel pela queda
de Nixon. Para a opinio pblica, os confitos do Terceiro
Mundo eram complicaes em que os EUA no deveriam
intervir. Carter assumir o poder em 1977, reagindo por
meio da poltica de defesa dos direitos humanos e de no
interferncia nos assuntos internos de outros pases.
Enquanto os EUA encontravam-se afetados pela
Sndrome do Vietn e mantinham-se relativamente re-
trados nas relaes internacionais, a conjuntura revolu-
cionria no Terceiro Mundo aprofundava-se, atingindo
seu znite e seu termo. Na Indochina, o fnal da guerra
no trouxera o alvio das tenses regionais, pois a pres-
so sobre a Revoluo Vietnamita adquirira novas formas.
O Khmer Vermelho no Kampuchea iniciou uma experin-
cia ruralizante, marcada por uma poltica ultraesquerdista
infuenciada pela Revoluo Cultural Chinesa, pela recusa
modernidade e pela adoo de um ultranacionalismo re-
trgrado, destinado a restaurar a glria do Imprio Khmer
de Angkor. Esse socialismo nacional Khmer conduziu,
pela represso e pelas consequncias das transferncias
de populaes para o campo, morte de dois milhes de
pessoas, quase um tero da populao do pas.
O Vietn, enfrentando incidentes fronteirios (apoia-
dos pela China), em fns de 1978 invadiu o Kampuchea
com apoio dos refugiados desse pas, derrubando o Khmer
Vermelho e implantando um regime aliado no incio de
1979. Um ms depois, seiscentos mil soldados chineses
cruzavam a fronteira para, segundo Deng Xiaoping, dar
uma lio ao Vietn. Aps um ms de luta, os chineses
retiraram-se com pesadas baixas. A RP da China, ao atuar
como gendarme no plano regional, defendia tambm os
interesses dos EUA na grande diplomacia. No entanto, a
cartada falhara e a Revoluo Vietnamita sobrevivera a essa
prova, embora ela e o novo governo do Kampuchea so-
fressem a partir de ento, um forte isolamento e desgaste
mesmo provando ao mundo o genocdio perpetrado pelo
Khmer Vermelho contra seu prprio povo.
Descolonizao tardia e Guerra Fria na frica
Na frica Portuguesa, aps quinze anos, as guerrilhas
tambm triunfariam. Em Moambique, a guerrilha implan-
tara-se no Norte, na fronteira com a Tanznia. A particu-
laridade poltica da Frente de Libertao de Moambique
(FRELIMO) era a aglutinao de todos os movimentos de
distintas orientaes em uma nica organizao, que alm
de menos slida ideologicamente sofreu certa infuncia
chinesa, presente na Tanznia, apesar do apoio sovitico
ao movimento.
A FRELIMO, dirigida por Samora Machel, j contro-
lava parte do pas, quando a Revoluo dos Cravos, em
Portugal, precipitou os acontecimentos. Com a fuga da
maior parte da elite branca, Moambique passou a ser go-
229
vernado por um movimento predominantemente negro,
que se proclamava marxista-leninista, junto s fronteiras
da Rodsia e da frica do Sul, pases ainda controlados
por minorias brancas, onde se intensifcava a luta armada.
Em 1976 ocorria o levante de Soweto, duramente reprimi-
do pelo Apartheid. As pequenas colnias portuguesas de
Guin-Bissau, Cabo Verde e So Tom e Prncipe tambm
se independizaram instituindo governos de esquerda.
A independncia de maior impacto internacional da
frica Portuguesa, entretanto, foi a de Angola, com maio-
res potencialidades econmicas e com expressiva minoria
branca o pas dispe de petrleo, ferro, diamantes, entre
outros minerais estratgicos. A diviso e o confronto en-
tre os trs grupos que lutavam pela independncia acirra-
ram-se ainda mais quando da derrocada do fascismo por-
tugus. A formao de um governo de coalizo dos trs
movimentos, promovida pela metrpole em retirada, no
impediu a ecloso de uma guerra civil. A Frente Nacional
de Libertao de Angola (vinculada aos EUA) e as tropas
do Zaire avanaram do Norte para atacar a capital, Luanda,
onde o Movimento Popular para a Libertao de Angola
(MPLA) era dominante.
A invaso foi derrotada pelo MPLA, com apoio de
instrutores cubanos que comeavam a chegar ao pas.
Entretanto, no sul os grupos da Unio para a Independncia
Total de Angola (UNITA) e o exrcito sul-africano desen-
cadearam uma ofensiva-relmpago contra o MPLA, de
Agostinho Neto. Em face da difcil situao, iniciou-se uma
ponte area entre Havana e Luanda, com o envio de armas
e vinte mil soldados. No centro do pas, as tropas cubanas
(a maioria descendente de ex-escravos) e do MPLA derro-
taram o exrcito sul-africano, um dos melhores do mundo.
Assim, o MPLA governaria sozinho o pas, declara-
do uma repblica popular de inspirao marxista-leninista,
mas enfrentava a guerrilha tnica da UNITA no Sul, lidera-
da por Jonas Savimbi (ligado Pretria e a Washington).
A frica do Sul ocupou uma faixa do sul de Angola para
manter viva a UNITA, desestabilizar o governo do MPLA
e impedir a infltrao dos guerrilheiros da Organizao
Popular do Sudoeste Africano-SWAPO (apoiados por
Luanda) na Nambia. Os cubanos permaneciam um pouco
ao Norte dos sul-africanos, a fm de impedir a invaso ao
centro do pas. A situao dos novos Estados era difcil, pois
a maioria dos colonos retirou-se, privando-os de capitais,
tcnicos e administradores, enquanto tinham de enfrentar
o caos interno e as invases externas.
Na frica Austral, a mobilizao negra e os atenta-
dos do CNA intensifcavam-se, apesar da crescente repres-
so e militarizao do Estado sul-africano. Entretanto, o
grande evento na regio foi a ascenso ao poder da ZANU
na Rodsia, por meio de eleies patrocinadas pela Gr-
-Bretanha. Sem condies de derrotar a guerrilha negra, a
minoria branca apelou para a mediao da ex-metrpole.
O novo presidente, o marxista Robert Mugabe, formou um
230
Histria mundial
governo de coalizo com a ZAPU e teve a habilidade de
oferecer garantias aos brancos e a suas empresas, os quais
permaneceram no pas, mantendo sua prosperidade e
permitindo o encaminhamento de reformas favorveis
maioria negra. O pas voltou denominao africana de
Zimbbue. Essa original Revoluo Africana deixou a frica
do Sul isolada na regio, embora esse pas fzesse aos vi-
zinhos frequentes ataques de comandos e bombardeios.
Na Etipia, castigada pela misria, pela seca e pelas
guerrilhas muulmanas e esquerdistas na Eritreia, o velho
imperador pr-americano Haile Selaissie foi derrubado,
em 1974, por um golpe militar com apoio popular. A jun-
ta militar (DERG) exprimia um populismo pouco defnido,
enquanto as oposies, o caos e as tendncias centrfugas
ameaavam a existncia do novo regime. Este, enquanto
crescia a luta de faces dentro do grupo dirigente, ligava-se
cada vez mais s correntes de esquerda e implementava
uma ampla reforma agrria, mobilizava a populao, rom-
pia com os EUA e enfrentava os movimentos de oposio.
Em 1977 ascendeu direo do DERG o Coronel Mengistu
Haile Marian (formado nos EUA). Enquanto se defnia pelo
socialismo, as rebelies separatistas ou autonomistas agi-
tavam quase todas as provncias, e a Somlia, pas que,
apesar de proclamar-se socialista e de ser aliado da URSS,
atacou a Etipia, da qual Moscou acercava-se.
A atitude somali foi visivelmente encorajada pela
Arbia Saudita, Egito e EUA, propiciando que a URSS e
Cuba acolhessem o pedido de auxlio de Mengistu, apro-
veitando para ocupar o vcuo estratgico que se criara.
Fidel Castro visitara os dois pases em litgio, tentando me-
diar o confito com a proposta de formao de uma con-
federao, mas esbarrou na negativa somali, que expulsou
todos os assessores soviticos do pas. Nesse momento,
Moscou montou uma ponte area, enviando armas, asses-
sores soviticos e alemes-orientais, alm de dez mil sol-
dados cubanos. A guerra do Chifre da frica encerrou-se
com a vitria da Etipia, que consolidava seus laos com o
campo socialista, enquanto a Somlia aliava-se aos EUA e
aos pases rabes conservadores.
Alguns golpes de Estado menos espetaculares tam-
bm se transformaram, posteriormente, em processos re-
volucionrios ou em regimes de perfl anti-imperialista. Em
fns dos anos 1960, a FLN do Imen do Sul, por meio de
complexas lutas internas e de reaes s presses da Arbia
Saudita, tornou seu pas a primeira nao rabe-muulma-
na a possuir um governo autoproclamado marxista-leni-
nista. Localizado na entrada do mar Vermelho e defronte
ao Chifre da frica, o pas estaria sempre no centro de um
intrincado xadrez diplomtico. Em frente ao Imen do Sul,
a Somlia havia se proclamado socialista aps o golpe de
Estado de Siad Barre, em 1969. Os descaminhos polticos
dessa pauprrima nao foram acima esboados.
No mesmo ano, a Lbia conheceu o golpe liderado
por Muammar Al-Kadhaf. Para Washington era mais um
231
problema, pois Kadhaf, um nasserista tardio, implantou
uma espcie de socialismo rabe, e adotou polticas anti-
ocidentais, apesar das desconcertantes guinadas diplom-
ticas no plano regional. A despeito da reduzida popula-
o, a Lbia contava com recursos fnanceiros abundantes,
oriundos do petrleo, para sustentar sua poltica exterior
em direo aos pases africanos (que se afastavam de Israel)
e suas reformas sociais, fazendo do controvertido Kadhaf
uma preocupao para os EUA e alguns de seus aliados.
Na frica Tropical, o Congo (Brazaville), em 1969,
e o Daomey, em 1972 (que ento passou a denominar-
se Benin), viveram golpes militares que evoluram para
regimes esquerdistas ofcialmente marxistas-leninistas.
A maioria desses pases, contudo, padecendo de profun-
das debilidades socioeconmicas, pouco pde avanar
na via socialista. A evoluo dos mesmos dependia de um
difcil jogo poltico, desfavorvel em longo prazo, devido
dependncia em relao ao mercado mundial por parte
das ex-colnias.
A queda das ditaduras mediterrneas durante a
metade dos anos 1970 tambm se somou onda revo-
lucionria e perturbou o fanco sul da Otan. Em 1974,
a Revoluo dos Cravos (de contornos populares e es-
querdistas) punha fm ao fascismo mais antigo no poder.
A queda do salazarismo era fruto da estagnao do pas
e do desgaste causado pelas guerras coloniais na frica.
No ano seguinte, aps a morte de Franco, a Espanha era
conduzida redemocratizao, sob o impacto da penetra-
o de um capitalismo moderno no pas. Esse mesmo fator
esteve presente na queda da ditadura dos coronis gregos,
mas o detonador da crise foi o confito com a Turquia pela
infuncia no Chipre, que foi invadido em 1974 e teve o
norte ocupado pelas foras turcas.
Indiretamente ligados queda das ditaduras medi-
terrneas encontravam-se ainda dois confitos protagoni-
zados por pequenos povos confitos que ainda persisti-
riam por longo tempo. Quando os espanhis se retiraram
do Saara Ocidental, o Marrocos entrou no pas (dividindo-o
com a Mauritnia) e teve de enfrentar a resistncia da
Frente Polisrio, que luta pela independncia da Repblica
Saauraui com apoio da Arglia. Do outro lado do planeta,
retirada portuguesa do Timor-Leste em 1975 seguiu-se
a ocupao, pela Indonsia, dessa metade da ilha, com
estmulo americano e australiano, temerosos pelo pos-
svel efeito de contagio da vitria vietnamita. O povo da
ex-colnia sofreu um dos proporcionalmente maiores ge-
nocdios do sculo, mas a resistncia armada prosseguiu,
apesar da indiferena internacional.
Os confitos na Amrica Central, no Caribe e no
Arco das Crises
Na Amrica Central, tambm os acontecimentos se
precipitaram. Oligarquias arcaicas governavam os miser-
232
Histria mundial
veis povos das pequenas repblicas bananeiras em pro-
veito de cls familiares e de interesses norte-americanos.
Em 1979, a guerrilha da Frente Sandinista de Libertao
Nacional derrubava a ditadura da famlia Somoza co-
locada no poder pelos marines nos anos 1930. Embora a
frente apresentasse um pluralismo social e ideolgico, e a
Nicargua fosse um pas de importncia econmico-estra-
tgica limitada, a original combinao de marxismo, nacio-
nalismo anti-imperialista e teologia da libertao conse-
guira mobilizar as massas populares, representando uma
sria preocupao para os EUA e as oligarquias locais.
Essa preocupao era fundamentada, pois as mas-
sas indgena-camponesas da Guatemala sustentavam
a luta da guerrilha no norte do pas, enquanto a Frente
Farabundo Mart de Libertao Nacional bem mais radi-
cal que a sandinista desenvolvia uma efcaz luta armada
em El Salvador, controlando j algumas regies. Na peque-
na ilha caribenha de Granada, o movimento New Jewel, li-
derado pelo social-democrata Maurice Bishop, conquista o
poder mediante um golpe de Estado e lana uma poltica
reformista, passando a receber assistncia cubana. Na mes-
ma poca, o nacionalismo panamenho encontrava-se no
auge, levando Carter a assinar um tratado que transferiria a
jurisdio do canal do Panam no ano 2000.
Contudo, a regio cuja instabilidade mais preocu-
pou Washington foi a que o assessor de segurana na-
cional do governo Carter, Zbigniew Brzezinski, denomi-
nou Arco das Crises, que se estende do Chifre da frica ao
Paquisto, passando pela pennsula arbica. Em funo do
petrleo do Golfo Prsico, da proximidade da URSS e do
oceano ndico, a regio era considerada vital para os EUA.
A guerra do Chifre da frica tivera como resultado o ali-
nhamento da Somlia com Washington e da Etipia com
a URSS. Apesar de a Revoluo Etope ainda enfrentar mo-
vimentos de guerrilha, especialmente as Eritreias agora
apoiadas pelas monarquias rabes, pelo Egito e pelos EUA
Carter percebia os resultados como favorveis ao cam-
po socialista, que tinha com Mengistu um relacionamento
mais slido do que tivera com a Somlia.
Do outro lado do estreito de Bab El Mandeb, a inabi-
lidade dos aliados de Washington na regio radicalizaria a
Revoluo sul-iemenita e iria empurr-la ainda mais para o
lado de Moscou, sobretudo em 1979. A Repblica Popular
Democrtica do Imen (Sul) e a Repblica rabe do Imen
(norte) aproximaram-se, na poca, visando unifcao,
mas o presidente progressista do Norte e, logo aps, o su-
cessor deste foram assassinados por elementos das tribos
do interior, vinculados arquiconservadora monarquia
saudita, o que frustrou a aproximao dos dois pases.
A Revoluo Iraniana, por seu turno, foi aquela que
mais afetou a estratgia norte-americana na regio do
Arco das Crises. O Ir possua o maior, mais bem treinado
e equipado exrcito do Oriente Mdio, situava-se estra-
tegicamente entre a fronteira sovitica e o Golfo Prsico,
233
dispunha de grande riqueza petrolfera e era o aliado mais
importante dos EUA na regio, alm de pea bsica de seu
esquema militar e o gendarme mais confvel. Entretanto,
a oposio repressiva monarquia do X Reza Pahlevi cres-
cia entre os estudantes e parte da classe mdia, aos quais
se associaram os operrios do setor petrolfero, liderados
pelos comunistas.
No incio de 1978, os mollahs associaram-se revolta
popular, mobilizando as massas mais miserveis. A repres-
so perdeu ento o controle da situao, e o X teve de fu-
gir do pas no incio de 1979, enquanto o Aiatol Khomeini,
recm-chegado do exlio, colocava-se gradativamente no
centro do poder. A Revoluo Iraniana fora o resultado da
convergncia de uma luta poltica contra os vinte e cinco
anos de ditadura do X, de uma revolta social contra as
profundas desigualdades do modelo capitalista adotado e
de uma revolta islmica e nacionalista contra a cultura oci-
dental sobretudo o American way of life , abruptamente
introduzida no pas na esteira da modernizao capitalista,
e contra a sujeio do pas diplomacia dos EUA.
Apesar de a frente que derrubou o X ser integrada
por uma ampla gama de tendncias que inclua desde os
fundamentalistas xiitas at o infuente Tudeh (PC Iraniano),
passando pela burguesia liberal, as lutas internas condu-
ziram progressiva hegemonia dos fundamentalistas is-
lmicos. Assim, a revoluo assumia um contedo social
retrgrado, reintroduzindo prticas de um obscurantismo
desconcertante. Ainda assim, ela possua um fortssimo
contedo anti-imperialista, que atingiu o paroxismo no
episdio dos refns da embaixada americana em Teer.
O fracasso da tentativa de resgate destes completou a
humilhao dos EUA e de seu presidente. A Revoluo
Iraniana desencadeou uma histeria pnica no Ocidente,
que imaginava hordas de fanticos xiitas a amea-los,
algo que foi agravado pelo segundo choque petrolfero.
Afeganisto: da revoluo socialista interveno
sovitica
O bode expiatrio da grande virada das relaes
internacionais foi, entretanto, o Afeganisto. necessrio
um pouco de ateno a essa questo, devido aos mitos e
ignorncia que a cercam. O Afeganisto, feudal e tribal,
sempre teve boas relaes com a URSS e foi o primeiro
Estado a reconhec-la (1919), mantendo acordos de co-
operao econmica e militar desde 1924. Em 1973, em
mais um dos golpes de Estado no pas formalmente
contra a corrupo generalizada o Prncipe Daud depu-
nha seu primo do trono e proclamava a repblica, apoian-
do-se em uma ampla frente, da qual fazia parte o grupo
marxista Parcham.
indispensvel lembrar que a vida poltica s existia
em Cabul e em duas ou trs cidades e que era movida por
uma minscula classe mdia, da qual muitos ofciais, tc-
234
Histria mundial
nicos e funcionrios haviam estudado na Unio Sovitica.
Desses segmentos, alm do meio estudantil e da reduzi-
da classe operria, eram oriundos os militantes do Partido
Democrtico do Povo Afego (PDPA, fundado em 1965),
que se cindira no grupo Parcham, favorvel a uma evolu-
o poltica gradual com a tambm minscula burguesia
local, e o grupo Khalq, que propunha uma revoluo fun-
dada na aliana operrio-camponesa. Porm, a esmagado-
ra maioria do povo do teto do mundo, dividida em in-
meras etnias, levava uma vida pastoril nmade no campo
ou agrria nas pequenas aldeias.
O governo Daud, em face da crescente desagrega-
o econmica quase 10% da populao precisavam
trabalhar no exterior e da progressiva infuncia dos
comunistas no governo, comeou a aceitar a ajuda eco-
nmica do X do Ir, que desejava criar sua prpria rea
de infuncia. Desde 1974, Daud permitiu a atuao da
Savak (polcia poltica iraniana) dentro do governo afego,
de modo a eliminar a esquerda do aparelho estatal. A si-
tuao agravou-se quando Cabul resolveu reorientar sua
diplomacia, aproximando-se tambm da China, dos EUA
e do Paquisto. Nesse contexto, o Parcham e o Khalq reu-
nifcaram-se, enquanto as manifestaes levaram Daud a
efetuar prises em massa e a assassinar lderes comunistas.
Assim, em 1978 o PDPA, com apoio de outros grupos po-
lticos, reagiu apressadamente desfechando um golpe de
Estado, o qual denominou de Revoluo de Abril.
O novo governo era liderado por Taraki, do Khalq,
que iniciou programas de alfabetizao, reforma agrria,
emancipao dos jovens e das mulheres e nacionalizao
de alguns setores da economia. Contudo, a luta interna
prosseguia, e Hafzullah Amin tambm do Khalq isolou
progressivamente Taraki e o grupo Parcham. Amin, ento,
acelerou perigosamente a Revoluo pelo alto, ao que se
somaram os excessos do regime, desencadeando uma
autntica revolta rural contra as reformas desde maio de
1979. A famlia patriarcal recusava-se a abrir mo do con-
trole sobre as mulheres e jovens e o clero reagia contra
a reforma agrria. Logo a revolta tribal passava a receber
apoio externo via Paquisto, escapando ao controle do go-
verno.
Os soviticos, j preocupados com os primeiros ven-
tos da Nova Guerra Fria, resolveram ento agir. Taraki foi
a Moscou no incio de dezembro e assinou com Brejnev
um Tratado de Amizade e Cooperao que, no fundo, re-
presentava um instrumento para a derrubada do odiado
Amin. Este, percebendo a manobra, assassinou Taraki logo
aps seu retorno. Obviamente, os soviticos no poderiam
cortar a ajuda ao Afeganisto, mas, como ironizou o edi-
tor do L Monde, Andr Fontaine, haviam sido desafados
por um mosquito de terceira categoria, e isso algo que
no se perdoa. Moscou no poderia recuar no pas, pois
o confito adquirira nova dimenso regional com o triunfo
da Revoluo Iraniana e o grande fuxo de armas e dinheiro
235
para a guerrilha afeg oriundo dos EUA, China, Paquisto,
Egito e Arbia Saudita.
Assim, a URSS resolveu apoiar um golpe para derru-
bar Amin, a ser complementado com a interveno militar
macia para apoiar o novo governo, o que veio a ocorrer
em 27 de dezembro de 1979. Esse novo governo era lide-
rado por Brabak Karmal, do Parcham, que promoveu uma
abertura poltica, moderou o ritmo das reformas e buscou
uma aproximao com os lderes religiosos e chefes tri-
bais, enquanto os soviticos tentavam reerguer o Estado
e o exrcito afegos e suas tropas procuravam controlar os
pontos vitais do pas. No entanto, era tarde, pois as bases
guerrilheiras encontravam-se instaladas no Paquisto, e era
impossvel controlar a infltrao pelas altas montanhas.
Como no Kampuchea (Camboja), a implantao de
um governo moderado com apoio de uma interveno es-
trangeira era encarada unicamente como expansionismo
do Kremlin, invocando-se raciocnios puramente geopol-
ticos. O trao comum das revolues que abalaram o Arco
das Crises Etipia, Imen do Sul, Ir e Afeganisto foi o
carter determinante dos fatores internos e o agravamento
do contexto externo de cada uma delas e do regional em
seu conjunto, pela presso mal planejada de Washington
e/ou de seus aliados locais.
Os Regimes de Segurana Nacional na Ibero-
-Amrica
Enquanto na frica e na sia triunfavam movimen-
tos revolucionrios, a Amrica Latina representava uma
contratendncia, devido reao norte-americana e das
burguesias locais. Embora o continente detivesse uma
larga tradio de golpes de Estado e de ditaduras mili-
tares, a implantao de regimes baseados na Doutrina
de Segurana Nacional era algo qualitativamente novo.
A industrializao por substituio de importaes atingi-
ra seus limites, e as transnacionais e o capital estrangeiro
pressionavam os governos latino-americanos pelo estabe-
lecimento de novos parmetros econmicos.
A crise econmica agravara-se ainda mais com a
radicalizao social gerada pelo aumento das demandas
populares frente aos regimes populistas, cuja ambiguida-
de chegava a um impasse. Ao lado da intensa mobiliza-
o sociopoltica, o nacionalismo tambm defendido e
utilizado pela esquerda radicalizava suas posies. Esses
fatores representavam um problema para os EUA, para as
empresas transnacionais e para os setores das burguesias
nacionais vinculados produo de bens de consumo so-
fsticados e industriais de base.
O regime militar brasileiro (implantado em 1964),
aps sanear a economia do pas em moldes monetaristas,
recebeu macios investimentos estrangeiros e a instalao
236
Histria mundial
de indstrias estrangeiras, algo que conduziu a um imen-
so crescimento econmico (o milagre), restrito, porm,
parte da sociedade, enquanto ampliava-se a represso a
grupos de esquerda, o que levou alguns deles a optar pela
luta armada. A participao brasileira na interveno da
OEA na Repblica Dominicana, o apoio irrestrito aos EUA
nos primeiros anos e s ditaduras militares que se implan-
tavam, bem como a expanso externa da economia bra-
sileira em direo aos vizinhos sul-americanos, conferiram
ao regime de segurana nacional brasileiro a aparncia de
um subimperialismo aliado de Washington.
Contudo, importante destacar que o regime mili-
tar brasileiro, apesar disso, manteve um projeto de desen-
volvimento industrial e procurou tornar-se uma potncia
mdia, relativamente autnoma. Essa estratgia e seus re-
sultados foram possveis, entre outras coisas, pela conjun-
tura poltico-diplomtica favorvel e pela situao propcia
da economia mundial na primeira dcada do regime. Ao
contrrio das ditaduras do Cone Sul, o regime militar vai
desenvolver a economia nacional, ainda que ao preo do
endividamento externo.
A Revoluo Cubana, enquanto isso, encontrava-se
isolada no continente e, desde 1966, sentia-se ameaada
pela dtente sovitico-americana, o que a fez fomentar a im-
plantao de focos guerrilheiros em diversos pases latino-
-americanos para, segundo expresso de Che Guevara, criar
dois, trs, inmeros Vietns. A experincia do romantismo
revolucionrio guevarista foi um fracasso Che foi morto
na Bolvia, em 1968, e acirrou ainda mais a reao dos EUA
e dos governos latino-americanos. Ainda mais isolada no
continente, Havana procurar espao no Terceiro Mundo,
mediante o Movimento dos Pases No Alinhados, pois as
relaes com a URSS tambm haviam sido esfriadas.
Alguns regimes reformistas conseguiram estabe-
lecer-se nesse perodo, apesar da difcil conjuntura. O da
Repblica Dominicana foi erradicado no contexto que
levou interveno da OEA, em 1965. Contudo, o nacio-
nalismo revolucionrio logrou implantar-se, em 1968 no
Panam e no Peru, na esteira de golpes de Estado desfe-
chados por militares nacionalistas (General Omar Torrijos
e Velasco Alvarado, respectivamente), com apoio dos se-
tores populares e de segmentos da prpria burguesia. As
polticas reformistas internas, as nacionalizaes de certos
ramos da economia e uma postura nacionalista no plano
diplomtico caracterizaram a Revoluo Peruana, que teve
seu termidor em 1975. No humilhado Panam, onde o
controle do canal era questo crucial, o nacionalismo e o
populismo de Torrijos expressavam-se mediante uma pos-
tura anti-imperialista.
No Chile as eleies de 1970 foram vencidas pela
Unidade Popular, que levou o socialista Salvador Allende
presidncia, no que seria a primeira experincia de tran-
sio legal e pacfca para o socialismo. Desde o incio, en-
tretanto, as elites empresariais, os militares conservadores,
237
a direita chilena, a CIA e as empresas transnacionais desen-
cadearam uma efciente campanha de desestabilizao do
governo Allende e de boicote s suas reformas socioeco-
nmicas. Em 1973, um golpe militar liderado pelo General
Augusto Pinochet, com apoio dos EUA, assassinava Allende
e implantava um dos mais sangrentos e repressivos regi-
mes de segurana nacional no continente. Cabe destacar
que o regime ditatorial foi utilizado como instrumento
bsico para a implementao de uma poltica econmica
ultraliberal, que destruiu a industrializao por substituio
de importaes e pauperizou a maior parte da populao.
No mesmo ano o Uruguai, antes considerado a Sua
das Amricas, implantava uma ditadura tutelada pelos mi-
litares. A estagnao da economia uruguaia, a crescente
crise poltica e a ao guerrilheira urbana de extrema-es-
querda (Tupamaros) criaram o clima para um golpe em um
pas que tivera a democracia mais estvel do continente
nesse sculo. Isso no impediu que o Uruguai vivesse um
regime ultrarrepressivo, o que, somado ao retrocesso eco-
nmico que acompanhou o regime militar, intensifcou a
emigrao do pequeno pas.
Em 1976 foi a vez da Argentina, onde o esgotamen-
to do populismo peronista (a presidncia era ocupada pela
viva de Peron), a crise socioeconmica, a instabilidade
poltico-institucional e os atentados de grupos de extre-
ma-esquerda (como o ERP) ou da prpria esquerda pero-
nista (Montoneros) deram margem a um sangrento gol-
pe militar, liderado pelo General Jorge Videla. Tambm no
Uruguai e na Argentina as ditaduras militares desencadea-
ram uma represso de intensidades at ento desconhe-
cidas. Tortura, assassinatos e desaparecimentos ocorreram
aos milhares, tornando o terrorismo de Estado uma regra
poltica no Cone Sul.
Os regimes de segurana nacional no eram dita-
duras militares como as que a Amrica Latina h muito j
conhecia, mas ditaduras de novo tipo, com fortes tradies
fascistas. Apesar de uma aparente irracionalidade dos regi-
mes de pases como Brasil, Uruguai, Chile e Argentina, bem
como das especifcidades de cada um deles, havia dois tra-
os marcantes que os caracterizavam. O primeiro deles era
o esmagamento do movimento popular, da estrutura sin-
dical e da esquerda organizada. Essa represso no visava
apenas ao plano poltico, mas tambm a eliminar toda a
oposio s novas estruturas econmicas.
A economia das ditaduras militares pautou-se pelo
estabelecimento de um novo modelo de acumulao,
verifcado tanto na ampla abertura ao capital estrangeiro
quanto na concentrao de renda. O Brasil, cujo regime
militar antecedeu em uma dcada os do Cone Sul, sendo
marcado por peculiaridades em relao a estes, conhe-
ceu um expressivo crescimento econmico, mas Uruguai,
Argentina e Chile tiveram seu parque industrial sucateado
e retrocederam muito economicamente, voltando a os-
tentar uma dependncia quase tradicional, importando
238
Histria mundial
capital e manufaturas e exportando produtos primrios e
matrias-primas.
Os Estados de Segurana Nacional logo exporta-
ram suas contrarrevolues para pases menores, como a
Bolvia. Porm, ainda que a reao direitista contrastasse
com as tendncias revolucionrias do Terceiro Mundo,
preciso observar que os EUA estavam, na realidade, con-
quistando infuncia em uma rea que fora sua tranquila
reserva de caa at ento. Apenas o Mxico e a Venezuela,
benefciados pelo aumento do preo do petrleo, pude-
ram manter polticas reformistas e uma diplomacia relati-
vamente autnoma, visando a contrabalanar o aumento
das relaes econmicas com os Estados Unidos (exporta-
o de petrleo).
239
Na passagem dos anos 1970 aos 1980 ocorreu uma radical reviravolta nas relaes inter-
nacionais, com a passagem da Coexistncia Pacfca Nova Guerra Fria. Os Estados Unidos e o
sistema capitalista, que na dcada de 1970 pareciam enfraquecidos e na defensiva, passaram
ofensiva na dcada de 1980, enquanto a URSS e os movimentos nacionalistas e esquerdistas
do Terceiro Mundo, que se encontravam em ascenso, bruscamente se retraram, caindo numa
posio defensiva. As longas guerras dos anos 70 prosseguiram nos anos 80, porm com os
papis trocados. Para alguns analistas, elas representaram uma Terceira Guerra Mundial, que
inicialmente sinalizavam para uma derrota americana e, posteriormente, sovitica.
Enquanto isto, a estrutura social, econmica e tecnolgica mundial, bem como os mo-
vimentos ideolgico-culturais, sofriam alteraes profundas, no quadro de uma ampla reao
conservadora, da qual Ronald Reagan, Margareth Thatcher e o Papa Joo Paulo II sero os
expoentes. O mundo moderno cedia passo ao ps-moderno, gerando a crise da social-demo-
cracia no Primeiro Mundo, em seguida a dos nacionalismos desenvolvimentistas no Terceiro
Mundo e, fnalmente, a do socialismo real sovitico no Segundo Mundo. No quadro de uma
acelerada militarizao, a URSS tentaria reformar-se e, fnalmente, se renderia e desintegraria,
pondo fm Guerra Fria e a um ciclo histrico. A globalizao e o mundo nico da economia
(neo)liberal caracterizariam este fm da Histria, embora a China ainda estivesse em vias de
surpreender e as previses otimistas viessem a falhar uma dcada depois.
7. Da Nova Guerra Fria
desintegrao do bloco
sovitico (1979-1991)
240
Histria mundial
7.1. A reao estratgica americana e os anos
conservadores (1979-1988)
O fm da dtente e a reao conservadora
Da Coexistncia Pacfca Nova Guerra Fria
Existe um mito largamente difundido de que a Nova
Guerra Fria teria sido desencadeada por Reagan como rea-
o tardia interveno sovitica no Afeganisto, a qual
tirara proveito das boas intenes diplomticas da dbil
administrao democrata anterior. No entanto, a reao
conservadora se iniciara j na segunda metade do governo
Carter, quando assessores como Brzezinski e Brown come-
aram a atacar a dtente defendida pelos tambm assesso-
res Vance e Young. Em 1978 a direita americana conseguia
recuperar-se do baque sofrido no Vietn e restaurava seu
domnio no congresso, obrigando o governo Carter a alte-
rar sua poltica.
Antes de os soviticos entrarem no Afeganisto,
a nova direita conseguira, no Congresso, aumentar o or-
amento militar dos EUA (e logo se negaria a ratifcar os
Acordos SALT II sobre a limitao de armas nucleares), co-
locar em fabricao a bomba de nutrons, obter o apoio
formal para a guerrilha afeg, interromper o dilogo com o
Vietn, criar a Fora de Deslocamento Rpido uma esp-
cie de exrcito futuante a patrulhar os litorais do Terceiro
Mundo , reequipar a OTAN e instalar os msseis Cruise e
Pershing 2 na Europa. Quase uma dcada de vacilao
americana chegava ao fm, encerrando a conjuntura favo-
rvel ao triunfo de revolues no Terceiro Mundo. A eleio
da conservadora Thatcher, na Gr-Bretanha, dava incio
ascenso de uma nova direita na Europa.
Quais as razes dessa virada espetacular? Por um
lado, encontra-se a tendncia social e ideolgica conserva-
dora fomentada pela crise econmica, analisada adiante. Por
outro lado, a reao desestruturao do sistema interna-
cional: a Nova Guerra Fria principalmente o produto de
uma desestabilizao gigantesca e relativamente sincro-
nizada do capitalismo perifrico e semi-industrial na onda
da crise econmica mundial (Davis, Mike, in Thompson, E.,
1985, p.80). Revolues selvagens e imprevisveis ocorreram
nos basties mais pobres do mundo, e se somaram a um
populismo religioso atvico no Machrek e no Sahel (faixa
sul do Saara), onde a pauperizao absoluta alimentava o
renascimento islmico na esteira do colapso das socieda-
des tradicionais. As revolues antes descritas possuem um
potencial de desestabilizao em nvel regional que confere
certa lgica teoria do domin, invocada por Washington.
Alm disso, URSS e Cuba passaram a apoiar mais diretamen-
te as revolues do Terceiro Mundo nos anos 1970, a fm de
contrabalanar o eixo Washington-Pequim.
A Amrica, marcada pelos fracassos da dcada,
pela crise econmica e com o oramento ainda limitado
241
Da Nova Guerra Fria desintegrao
do bloco sovitico (1979-1991)
pelo programa social dos democratas, viu no republicano
Ronald Reagan o homem capaz de recoloc-la de p e
o elegeu em fns de 1980. A era Reagan deu forma ins-
titucional reao conservadora e sua Nova Guerra Fria,
aprofundando as tendncias j existentes na metade fnal
do governo Carter. A estratgia da nova direita para as re-
laes internacionais era oposta a qualquer multilaterali-
zao destas e contrria ao dilogo Norte-Sul, buscando
restaurar uma bipolaridade com vantagem estratgica
para os EUA.
A Nova Guerra Fria consiste, esquematicamente, no
seguinte: os Estados Unidos desencadeiam uma corrida ar-
mamentista convencional e estratgica cujo ponto mxi-
mo a militarizao do espao pela IDS, ou projeto guerra
nas estrelas que os pem em superioridade estratgica
relativamente URSS e abala a economia sovitica; a URSS,
debilitada pelo aumento dos gastos militares e pelo em-
bargo comercial dos EUA e seus aliados, v-se obrigada a
limitar seu apoio s revolues do Terceiro Mundo, como
contrapartida para uma reduo da presso militar norte-
-americana contra si; dessa forma, Washington e seus alia-
dos mais militarizados (como Israel, Paquisto e frica do
Sul) poderiam sufocar os movimentos e regimes revolucio-
nrios surgidos na dcada anterior.
Paralelamente, buscariam controlar seus aliados-ri-
vais economicamente bem-sucedidos (Europa e Japo),
dividindo com eles o fardo dos gastos armamentistas e
afastando-os da vantajosa cooperao econmica com a
URSS e a Europa Oriental (da a luta contra a construo
do gasoduto Sibria-Europa e a venda de tecnologia avan-
ada aos pases socialistas); fnalmente, os EUA tentariam
abrir os pases socialistas penetrao econmica ociden-
tal, o que aumentaria o controle sobre a poltica do bloco
sovitico e forneceria alternativas fnanceiras e comerciais
para a superao da estagnao do sistema capitalista.
A reao conservadora evidenciou, para os que ain-
da no se haviam dado conta, os objetivos e a estrutura da
Guerra Fria, tanto da nova como da velha. Em um sentido
amplo, a Guerra Fria iniciou em novembro de 1917, com o
estabelecimento do primeiro regime socialista; conheceu
perodos quentes e amainou durante as fases de dtente,
pois o confito e a coexistncia sempre foram partes de
um mesmo processo, com nfase hora num, hora noutro
aspecto. O sculo XX representa uma era de transio lon-
ga e violenta, marcada pelo confito de formaes sociais
e polticas opostas, cujo centro de gravidade o Terceiro
Mundo desde os anos 1950. A razo disso que a expan-
so planetria do capitalismo desestrutura continuamente
as sociedades tradicionais na periferia, produzindo novos
elos frgeis em seu sistema.
A Guerra Fria, nesse sentido, no pode ser reduzida
sua aparncia de confito entre EUA e URSS. Essa imagem
apenas parte do processo e diz respeito ao imediato ps-
-Segunda Guerra, quando o capitalismo foi reestruturado
242
Histria mundial
sob a hegemonia norte-americana, o que anulou momen-
taneamente as rivalidades intercapitalistas e permitiu a
atuao conjunta do sistema contra a URSS. A Revoluo
Sovitica criara uma base industrial autnoma, capaz de
permitir-lhe independncia de ao e de fornecer recursos
econmicos e militares s revolues e ao nacionalismo na
periferia.
Da a necessidade de conter no uma inexistente
exportao da revoluo, mas o apoio da URSS s revolu-
es e rivalidades espontaneamente surgidas no Terceiro
Mundo. Pode-se dizer, nesse sentido, que a corrida arma-
mentista nuclear ou no representava o regulador de
um sistema internacional em transio e convulsionado
por rupturas revolucionrias, regulador esse impulsionado
pela economia dominante. O desenvolvimento nuclear
que constitui apenas um resultado da corrida armamentis-
ta serve para dar coeso aos blocos e regular o confito
entre eles.
A reao conservadora e a ps-modernidade
Ao lado de difculdades econmico-sociais, apro-
fundadas por algumas polticas neoliberais (analisadas
adiante), apresentam-se preocupantes tendncias pol-
tico-ideolgicas. Os partidos de direita e extrema-direita
crescem e se modernizam, ao passo que os poucos gover-
nos social-democratas que sobrevivem so forados pelo
grande capital a executar polticas econmicas tpicas do
neoliberalismo. As foras conservadoras em ascenso, em
sua pregao contra a imigrao, acabam estimulando o
racismo e o menosprezo pelos povos do Terceiro Mundo.
A violncia contra os trabalhadores rabes na Frana e os
motins dos bairros de estrangeiros na Gr-Bretanha so
alguns dos sintomas da ascenso vigorosa da xenofobia
(que viria a se agravar com a Guerra ao Terrorismo em
2001), sobretudo na civilizada Europa.
Paralelamente crescem as tendncias irracionais no
imaginrio sociocultural dessas sociedades com a verda-
deira exploso editorial sobre astrologia, misticismo e so-
brenatural, com os jogos de adivinhao, com o sucesso
de maniquestas lendas medievais, com o cinema-catstro-
fe, com o militarismo e a violncia de personagens como
Rambo, com as constantes aparies da Virgem Maria e
de discos voadores, bem como com os fundamentalismos
religiosos. Na mesma direo, um papa conservador e ad-
versrio da Teologia da Libertao, o polons Joo Paulo II,
sucede um papa progressista, falecido em condies estra-
nhas. Esses so os sintomas de uma sociedade assustada
pela incerteza, pelo desemprego, pela solido e pelo retor-
no ou apario das pestes que fagelam a humanidade em
todos fm dos tempos (AIDS, clera, vrus bola).
As grandes teorias generalizantes so substitudas
por uma viso fragmentria e relativista quanto realida-
de. Ideias conservadoras ganharam a maior parte da inte-
243
lectualidade, convertendo inclusive antigos pensadores de
esquerda. A vida social cede terreno ao indivduo, voltado
fruio e ao eu mnimo. Os romances e mesmo a litera-
tura cientfca tornam-se soft. Embora a ps-modernidade
no constitua uma corrente uniforme, trata-se de um fen-
meno essencialmente urbano da sociedade de consumo.
Busca ausentar-se da vida moderna, cultuando a arte por
si mesma e o niilismo. Almeja tambm destruir a tradio,
atravs de uma cultura do combate e da negao, com a
destruio de valores sem preocupao com sua reposio
por uma nova tica. Tudo isto produzir a confuso da es-
querda, com a rejeio das metateorias, assegurando um
reinado relativamente fcil aos conservadores, apesar da
deteriorao do Estado de bem-estar social.
Era a emergncia da chamada ps-modernidade.
Com a crise do capitalismo a partir dos anos 60 o pensa-
mento acerca da modernidade parece ter estagnado e
regredido. Nesta poca ocorre a expanso da perspectiva
weberiana, inclusive entre a chamada nova esquerda, com
a Escola de Frankfurt e, mesmo, atravs da valorizao de
Gramsci. Segundo Marcuse, Marx e Freud passavam a ser
obsoletos, pois as contradies sociais so abolidas pelo
Estado de administrao total. Nos anos 1970 passou a
haver a desconstruo dos anos 1960, com a destruio
da cultura moderna e do espao pblico. A sociedade se
desintegrava em grupos de interesse privado, material e
espiritual. Foucault forjar um libi de dimenso histrica e
mundial para o sentimento de passividade e desesperana
da gerao dos anos 1960.
As caractersticas da ps-modernidade so as se-
guintes: ideia de fragmentao (rejeio do pensamento
nascido com o Iluminismo); denncia da razo abstrata;
averso ao projeto de emancipao humana baseada na
mobilizao das foras da tecnologia, da cincia e da ra-
zo; aceitao do efmero, do catico; negao da ideia
de processo, de totalidade e de progresso; rejeio do o
pensamento racional; no identifca vnculos com a lgica
poltica e econmica ou relao entre poder e conheci-
mento; crena em um conjunto distinto de cdigos e sim-
bolismos; estruturao das comunidades interpretativas;
culto s diferenas (alteridade) e s novas tecnologias de
comunicao; desconstruo (relativismo em relao
produo e a recepo); rejeio s metanarrativas (pen-
samento fragmentado rompe com a ideia de sujeito, pois
no h espao para o mesmo no processo histrico); perda
da temporalidade (abandono do sentido de continuidade
e memria histrica); busca do impacto instantneo; perda
da profundidade e do que se pode identifcar como senti-
dos essenciais.
Um ltimo resultado da crise social gerada pela de-
sindustrializao o aumento quantitativo e qualitativo da
criminalidade, da delinquncia e do consumo de drogas,
preocupando mesmo pases com larga tradio de violn-
cia como os EUA. As novas camadas excedentes, formadas
244
Histria mundial
pela dissoluo parcial do proletariado, abandonadas pelo
Estado e no tendo meios para se expressar politicamente,
mergulham em uma criminalidade incontrolvel. A passa-
gem do protesto social delinquncia desenfreada permi-
te, por outro lado, o desencadeamento de uma represso
crescente, desejada pelas classes dominantes e consenti-
da pela opinio pblica. A manipulao da questo pelos
meios de comunicao de massa intensa. Alis, uma das
grandes revolues do ltimo quarto de sculo XX era jus-
tamente a dos meios de comunicao, particularmente da
televiso. Tanto em forma quanto em contedo, os meios
de comunicao tornaram-se um dos mais importantes
instrumentos de poder no mundo contemporneo.
Ainda no plano poltico-ideolgico, a nova direita
se viu obrigada a substituir a bandeira da defesa dos di-
reitos humanos pela da democracia liberal e do combate
ao narcotrfco e ao terrorismo. A poltica de direitos hu-
manos da administrao Carter, ainda que introduzindo
uma estratgia futuramente vitoriosa, criara certos atritos
desnecessrios com as ditaduras aliadas dos EUA. Quanto
democracia, em um momento de ascenso conservador
e dos confitos sociais, bem como de crise econmica, esta
deveria ser salvaguardada como valor universal. A essncia
da participao poltica seria a realizao das eleies pe-
ridicas e o importante era seguir as regras do jogo.
Isso se aplicava tanto nos pases democrtico-libe-
rais como nos regimes ditatoriais em processo de abertura,
estimulada pelos Estados Unidos. Esse, alis, constitui um
trao importante da Era Reagan, normalmente caracteriza-
da como meramente truculenta. Tendo tirado os devidos
ensinamentos dos triunfos revolucionrios, como o colap-
so dos regimes de Somoza e do X Pahlevi, a Casa Branca
procurou estimular os processos de transio democrti-
ca dos regimes militares do Cone Sul e das ditaduras da
Coreia do Sul, das Filipinas e do Haiti. O desgaste e o car-
ter excludente desses regimes potencializavam a unifca-
o e mobilizao de variadas foras oposicionistas (cuja
liderana era assumida pela esquerda), as quais vieram a se
dispersar com a abertura poltica, permitindo o triunfo dos
partidos de centro.
A democracia como valor universal representava tam-
bm uma arma ideolgica contra os pases socialistas, os
jovens Estados revolucionrios e/ou movimentos de liber-
tao nacional do Terceiro Mundo. Estes, alm de conside-
rados antidemocrticos, tambm eram acusados de prti-
cas terroristas (alguns, de fato, o praticavam). O antiterroris-
mo permitia criar um clima de medo para a manipulao
da opinio pblica. Assim, legitimavam-se previamente as
agresses e presses dos EUA a pases antiamericanos do
Terceiro Mundo, tais como Lbia e Ir, enquanto o combate
ao narcotrfco validava as interferncias no Panam e nos
pases andinos.
245
Confitos de Baixa Intensidade e a reao no
Terceiro Mundo
Confitos regionais da Nova Guerra Fria
A Nova Guerra Fria tinha como um de seus com-
ponentes bsicos o desencadeamento de uma vigorosa
contrarrevoluo no Terceiro Mundo. Washington desen-
volveu a estratgia dos Confitos de Baixa Intensidade, que
seriam travados em teatros limitados com a possibilidade
de empregar armas nucleares tticas visando a desgastar
economicamente e enfraquecer politicamente os regimes
revolucionrios terceiro-mundistas, para derrub-los. Sua
eliminao poderia ocorrer por uma ao dos contrarrevo-
lucionrios domsticos ou por uma invaso norte-ameri-
cana, ou de seus aliados regionais.
Com os pases socialistas na defensiva, essa tarefa
no deveria ser muito rdua. Assim, dinheiro, armas e as-
sessores, alm de apoio de unidades especiais da CIA e de
aliados como Israel, Paquisto e frica do Sul, comearam a
afuir legal ou ilegalmente aos movimentos contrarrevolu-
cionrios (os paladinos da liberdade, a que se referia o pre-
sidente Reagan), em uma tentativa de reverter, nos anos
1980, as revolues ocorridas nos anos 1970. Os contras
ex-guardas somozistas, instalados em Honduras atacavam
a Nicargua seguidamente, sem conseguir implantar-se
dentro do pas, mas causando srios danos economia e
aterrorizando a populao. Assim, a guerrilha, que fora du-
rante o sculo XX um instrumento de subverso da esquer-
da, voltara-se contra ela.
Em Moambique, a pr-ocidental RENAMO
(Resistncia Nacional Moambicana) atuava em conjunto
com comandos sul-africanos, destruindo estradas, ferrovias
e oleodutos, bem como dispersando os camponeses, algo
que arrasou a agricultura e formou bandos de famintos.
Em Angola, o exrcito da frica do Sul mantinha a ocupa-
o do sul do pas, apoiava a guerrilha da UNITA e tambm
sabotava a infraestrutura do pas, cujo sul despovoara-se.
O Zimbbue e os vizinhos que davam acolhida ao ANC
eram igualmente vtimas de constantes raids sul-africanos.
Na sia intensifcou-se o apoio aos guerrilheiros islmicos
afegos instalados no Paquisto. Os exrcitos sovitico e
afego controlavam as cidades e eixos rodovirios e gra-
dativamente conseguiam o apoio de alguns chefes tribais
com suas milcias. No entanto, encontravam srias difcul-
dades nas montanhas, desgastando-se grandemente nos
planos militar e diplomtico.
No Kampuchea, o Khmer Vermelho e os grupos con-
servadores menores fustigavam as tropas kampucheanas
e vietnamitas na fronteira com a Tailndia, onde estavam
instalados e recebendo apoio americano, japons e chins.
Mesmo nos confns do Laos, a CIA restabeleceu contatos
com as tribos montanhesas meos, para tentar ativar uma
guerrilha contra esse pas e o Vietn. Os regimes revolucio-
246
Histria mundial
nrios ainda no haviam consolidado o poder sobre seus
frgeis pases, sendo bastante vulnerveis ofensiva con-
servadora. Alm disso, os confitos de baixa intensidade
eram acompanhados por intensa campanha de propagan-
da realizada pelos meios de comunicao desnorteando
uma opinio pblica que saudara a vitria vietnamita e
pelo isolamento diplomtico desses Estados.
Paralelamente, os EUA exerciam presso e desenca-
deavam aes militares contra Granada, Panam, Cuba e
Lbia. O General Torrijos morreu em um misterioso aciden-
te, a Lbia foi bombardeada e Khadaf sofreu atentados, e a
minscula ilha de Granada foi invadida, em 1983, por uma
descomunal fora-tarefa, quando da ecloso de uma crise
poltica interna que paralisou o governo. Os governos con-
servadores das Filipinas, de El Salvador e da Guatemala re-
ceberam grande ajuda militar com vistas a esmagar as for-
tes guerrilhas esquerdistas que ameaavam seus respecti-
vos ditadores e os interesses norte-americanos. Nesses pa-
ses, os esquadres da morte, criados pela extrema-direita,
puderam desde ento agir livremente. Em concomitncia,
Reagan insistia com as demais naes capitalistas para que
contivessem as esquerdas nacionais e se engajassem em
sua luta contra o imprio do mal sovitico.
No Machreck (Oriente Mdio), a situao adquiriu
contornos radicalmente novos, devido Guerra Iraque-
-Ir (Primeira Guerra do Golfo) e invaso do Lbano por
Israel. O Ir encontrava-se em situao catica e pareceu
uma presa fcil ao Iraque, governado pelo partido Baas e
formalmente aliado da URSS. A pretexto de antigos litgios
fronteirios, o Iraque atacou seu vizinho em setembro de
1980, ocupando parte da zona produtora de petrleo, mas
sendo contido. O erro de clculo do governo de Bagd
logo se fez sentir, pois o Ir, embora desorganizado e me-
nos armado, desencadeou uma guerra popular e messi-
nica com o entusiasmo dos guardas revolucionrios, um
lumpen disposto a morrer na Guerra Santa. contraofen-
siva iraniana sucedeu-se uma longa estagnao estratgi-
ca e um violento embate.
Por que razo esse confito foi desencadeado?
Evidentemente o Iraque aceitou uma aproximao com
o Ocidente, que julgava vantajosa, em troca do papel de
gendarme, de potncia regional e da obteno de vanta-
gens territoriais. A Guerra Iraque-Ir constitua um meio
para esmagar a revoluo iraniana, dividir e enfraquecer o
mundo muulmano (Sria e Israel apoiaram Teer) e tam-
bm uma luta pelo petrleo do golfo, num momento em
que o mundo vivia o segundo choque petrolfero.
O Iraque utilizou armas qumicas e desencadeou
uma onda de ataques aos petroleiros que se dirigiam ao
Ir, que, na sequncia, tambm adotou essa ltima ttica.
A estagnao militar, o prolongamento do confito e a evo-
luo diplomtica fzeram com que a URSS e os EUA osci-
lassem em relao posio na guerra, inclusive afastan-
do-se ocasionalmente da mesma ou at mesmo adotando
247
posturas comuns em certas conjunturas. O Ir, aparente-
mente isolado, manteve a cooperao econmica com o
mundo capitalista sobretudo com o Japo e alguns pa-
ses da Europa Ocidental , alm do assessoramento militar
de naes como a Coreia do Norte.
Aparentemente irracional aps determinado mo-
mento, a Guerra do Golfo manteve-se por quase uma d-
cada pelas seguintes razes: interesse dos exportadores de
armas, manobras envolvendo a poltica petrolfera, diviso
do mundo muulmano em benefcio de Israel que apro-
veitou o confito para destruir o reator nuclear iraquiano ,
necessidades internas de legitimao poltica e de cons-
truo de exrcitos modernos e experientes por Khomeini
e Saddam Hussein, ao que se ligavam rivalidades histricas
entre, de um lado, rabes e persas e, de outro, muulma-
nos sunitas e xiitas.
A evoluo de pases como a Sria e o Iraque, alia-
dos da URSS e governados pelo movimento poltico leigo,
esquerdista e pan-rabe Baas, evidenciou o fracasso (ou
melhor, a consequncia negativa do sucesso) da chamada
via no capitalista de desenvolvimento. A industrializao e
a infraestrutura produzidas pelo Estado criavam condies
para a formao de uma burguesia e para uma poltica de
potncia tradicional, com consequncias negativas para a
aliana com a URSS. Esse fenmeno era apoiado pela po-
ltica das petromonarquias conservadoras, que criavam
oportunidades de enriquecimento para pessoas, empresas
e grupos sociais desses pases ao associ-los economia
do petrleo do golfo. Uma vez retornados a seus pases
de origem, os novos-ricos tornavam-se uma fora poltica
conservadora importante, alm de manter vnculos polti-
cos e econmicos com os sheiks do petrleo, estabelecen-
do redes atravs de todo o mundo rabe-muulmano.
Em junho de 1982, no auge da Guerra Iraque-Ir,
Israel atacou o Lbano, visando a eliminar a OLP. A resis-
tncia dos palestinos e da esquerda libanesa foi maior que
o esperado, causando muitas baixas aos israelenses, que
coordenaram o massacre perpetrado pelas milcias crists
contra os civis palestinos nas favelas de Sabra e Chatila,
alm de bombardearem Beirute. A capital libanesa foi ocu-
pada, e a OLP, obrigada a retirar-se do pas. Entretanto, o
Estado de Israel havia colocado a mo em um vespeiro.
Xiitas do Hezbollah (Partido de Deus, pr-Ir), druzos, pales-
tinos (que retornavam gradativamente), sunitas e at algu-
mas faces crists desenvolviam guerrilhas e atentados
contra as tropas de ocupao. Sem capacidade de ao, o
governo libans solicitou o envio de uma fora americana,
inglesa, francesa e italiana, sob a bandeira da ONU.
O desgaste militar no Lbano e o descontentamento
interno levaram Israel a retirar-se desse pas, conservando
apenas uma zona-tampo do Sul, em conjunto com uma
faco crist aliada. Quase simultaneamente invaso de
Granada, dois carros-bomba conduzidos por suicidas mu-
ulmanos mataram, em Beirute, duzentos marines ameri-
248
Histria mundial
canos e dez membros da Legio Estrangeira Francesa, e
meses depois a Fora Multinacional tambm abandonava
o incontrolvel Lbano.
A Sria, que ocupava o norte do pas, sofreu um des-
gaste crescente, enquanto Israel passava a sofrer uma sria
crise interna, ainda mais agravada pelo levante da popu-
lao palestina da Cisjordnia e Gaza ocupadas, iniciado
em dezembro de 1987 a Intifada, ou Revolta das Pedras.
O Lbano propriamente dito mergulhou em um processo
de balcanizao, no qual se mesclam confitos feudais-re-
ligiosos, controle da produo e distribuio de drogas,
bem como lutas sociais cada vez mais explcitas, permea-
das por instveis alianas internas e externas, que levaram
destruio da Sua do Oriente Mdio. Os problemas que
Israel pensou em resolver rapidamente, com sua Operao
Paz para a Galileia, agravaram-se ainda mais.
A democratizao e a crise social no Terceiro Mundo
Em vrias regies do Terceiro Mundo, uma onda de-
mocratizante contrastou, nos anos 1980, com o aprofunda-
mento da crise socioeconmica. No incio da dcada eram
visveis os sinais do desgaste dos Regimes de Segurana
Nacional, que se debatiam com a estagnao econmica, o
elevado endividamento externo (a crise da dvida decorria
do aumento das taxas de juros, promovido pela administra-
o Reagan) e a eroso de suas bases de sustentao poltica.
Nesse contexto eclode a inslita e provavelmente
desejada Guerra das Malvinas, ajudando Thatcher a re-
eleger-se, quando seu prestgio encontrava-se em baixa, e
apressando a derrocada dos militares argentinos, que, ca-
rentes de perspectivas, buscavam algum tipo de consenso
populista-nacionalista. Cabe lembrar que a primeira-minis-
tra britnica era a maior aliada dos ameaados planos de
reequipamento da Otan, defendidos por Reagan. A Guerra
das Malvinas de Thatcher tambm servia para reforar o
argumento norte-americano de que existiriam ameaas
militares no Terceiro Mundo, o que tornava necessrio o
incremento blico demandado pelo Pentgono.
O apoio dos EUA Gr-Bretanha na guerra, contu-
do, mergulhou a OEA e seu instrumento militar, o TIAR, em
uma crise aguda, a qual enfraqueceu os laos de coope-
rao militar entre a Amrica Latina e Washington, dado o
apoio americano ao pas europeu. Esse elemento foi agra-
vado pela invaso a Granada, pela perspectiva da adminis-
trao Reagan de intensifcar a agenda militar na Amrica
Central, bem como pelos efeitos socioeconmicos da cri-
se da dvida externa sobre o continente, e propiciou uma
postura diplomtica bastante autnoma por parte da
Amrica Latina em relao Casa Branca no tocante ao
confito centro-americano, com a constituio do Grupo
de Contadora (Mxico, Panam, Venezuela e Colmbia),
em fns de 1983 e s relaes fnanceiras e polticas com
os EUA. Esse pas ir reagir utilizando os meios de presso
249
fnanceiros e comerciais, mas tambm ampliando as inge-
rncias poltico-militares apoiadas na estratgia de comba-
te ao narcotrfco.
Em fns de 1983, Raul Alfonsn era eleito presidente da
Argentina, e, um ano depois, Julio Sanguinetti, no Uruguai, e
Tancredo Neves e Jos Sarney, no Brasil, tambm triunfariam,
encerrando formalmente o ciclo militar nesses pases. Em to-
dos esses casos fcou patente um complexo jogo poltico
subjacente, no qual se confguravam o padro da democra-
cia como valor universal. Os EUA apoiaram ativamente os
processos de redemocratizao, como forma de legitimar o
pagamento da enorme dvida externa e de contornar a pos-
sibilidade do retorno do populismo por parte das ditaduras
desgastadas, que j haviam cumprido os objetivos de abrir a
economia, criar um modelo concentrador de renda e repri-
mir a esquerda organizada e os sindicatos. No caso do Brasil,
era ntida a estratgia de esvaziar o projeto econmico e de
potncia do regime militar e o desenvolvimento logrado.
As redemocratizaes do Haiti e das Filipinas, em
1986, e do Paraguai, em 1989, foram apoiadas pelas res-
pectivas embaixadas norte-americanas e por parte das
elites polticas e militares desses pases. Nas Filipinas, os
EUA preocupavam-se com a incapacidade de seu velho
aliado, Ferdinand Marcos, em controlar uma guerrilha em
expanso. Nesse pas, bem como nos redemocratizados
Paquisto (desde 1988) e Chile (desde 1989), o governo ci-
vil detinha uma autoridade pouco mais que formal, devido
manuteno de um poder militar intacto. A redemocra-
tizao da Coreia do Sul, em um contexto de crescentes
movimentos de protesto, ocorreu em 1988, com explcito
apoio de Washington.
O continente africano, segundo o Banco Mundial,
sofreu uma signifcativa regresso econmica absoluta du-
rante a dcada de 1980, na esteira da depreciao dos ter-
mos de troca internacional e das polticas de ajuste mone-
tarista. Isso, ao lado do crescimento demogrfco elevado e
da desorganizao causada pelos confitos regionais nos
quais esto presentes interesses externos e a estratgia
das grandes potncias , levou ao crescimento da fome
endmica. Do Nepal ao Peru, muitos pases perifricos co-
nheciam um processo de decomposio completa de suas
estruturas sociais.
Na Venezuela, Argentina, Tunsia, Arglia, Repblica
Dominicana e em dezenas de outros pases ocorreram ex-
ploses sociais selvagens e saques que deixaram um saldo
de centenas de mortos e milhares de feridos, na esteira da
recesso e dos planos de ajuste do FMI. Enquanto a cri-
minalidade atingia nveis perigosos, os grupos privilegia-
dos encerram-se em verdadeiras fortalezas. Nas ruas, uma
massa de excludos vive do lixo e alguns de seus flhos, de-
dicados a pequenos furtos, so abatidos a tiros, em plena
vigncia da democracia.
A crise econmica afetou tambm os pases centrais
e rebaixou o padro de vida de suas populaes, mas isso
250
Histria mundial
signifcou apenas uma reduo limitada de um consumo
bastante elevado. No Terceiro Mundo, entretanto, rebaixar
um nvel de vida j prximo do mnimo introduziu tenses
sociais insuportveis. A reestruturao da economia mun-
dial foi responsvel por situaes que resultaram, indireta-
mente, na morte de milhares de pessoas anualmente na
periferia, numa espcie de poltica neomalthusiana.
Essa situao deu certo suporte popular a movi-
mentos como o Sendero Luminoso, aos grupos funda-
mentalistas, aos guerrilheiros salvadorenhos e flipinos e s
milcias de base tnica. Esse mesmo fenmeno faz os cam-
poneses arruinados, dos Andes ao Himalaia, se colocarem
a servio e sob a proteo das mfas do narcotrfco. As
drogas ilegais consumidas principalmente nas sociedades
capitalistas superdesenvolvidas, mas tambm pelas eli-
tes do Terceiro Mundo sustentam um narcotrfco que se
transformou em autntica fora acima dos Estados, como
no caso da Colmbia.
O combate aos cartis da droga serviu de pretexto
para a presena militar e/ou interveno dos EUA em re-
gies marcadas por confitos sociais, sobretudo nos pases
andinos, ou envolvidas em problemas estratgicos (embo-
ra os norte-americanos tenham apoiado grupos poltico-
-militares vinculados ao narcotrfco no Afeganisto e no
Paquisto). Esse foi o caso do Panam, com vistas der-
rubada do General Noriega (ex-colaborador da CIA), pois
o homem-forte do governo panamenho estava envolvido
no trfco. A invaso americana, aps o fracasso de vrias
tentativas de golpe e do completo embargo comercial e
fnanceiro ao pas, tinha tambm como objetivo liquidar o
nacionalismo herdado de Torrijos e manter o controle so-
bre o canal do Panam.
A derrota eleitoral dos sandinistas, no incio de 1990,
coroou o triunfo da centro-direita na Amrica Latina, em-
bora a guerrilha salvadorenha tivesse permanecido na
ofensiva por mais algum tempo. O exrcito de El Salvador
teve de ser socorrido pela aviao e unidades especiais
norte-americanas e por tropas guatemaltecas. A derrota de
Noriega na Nicargua foi fruto do desgaste econmico so-
frido com o confito de baixa intensidade da administrao
Reagan e do embargo comercial e fnanceiro, bem como
da incapacidade sovitica de manter uma ajuda signifcati-
va. Esse evento acentuou o isolamento de Cuba, j prejudi-
cada pela diplomacia da Perestroika.
251
7.2 Globalizao e reformas: neoliberalismo,
Perestroika e via chinesa
Globalizao e neoliberalismo no Ocidente
A nova diviso internacional da produo constitui
um elemento estrutural do processo de recomposio do
capitalismo em crise, confgurando o fenmeno da globa-
lizao fnanceira e produtiva. Os setores industriais criados
na Primeira e na Segunda Revoluo Industrial (txteis e
siderurgia, principalmente) tm primazia no processo de
transferncia, assim como o tm determinados ramos de
eletrodomsticos, eletrnica, audiovisuais, artigos simples
de consumo, automveis, alm de outros que utilizam in-
tensivamente a fora de trabalho.
Assim, um dos fatores determinantes da exporta-
o de indstrias para a periferia foi o baixo nvel salarial
pago aos trabalhadores da regio, alm da quase au-
sncia de legislao social que regulasse as relaes de
trabalho. Outro elemento decisivo foi que as reas esco-
lhidas para a instalao das indstrias ofereciam facili-
dades fiscais. Os impostos cobrados s empresas trans-
nacionais nas plataformas de exportao so pequenos,
pois os prprios governos pagam a maioria das taxas de
administrao, defesa, segurana e equipamento de in-
fraestrutura (em 1971, as taxas fiscais representavam de
35 a 40% do PIB nos pases do centro capitalista, contra
15% no Terceiro Mundo). Agregue-se a isso a facilidade
da fraude fiscal.
O controle ambiental cada vez mais rigoroso e one-
roso no Primeiro Mundo foi, ainda, um fator adicional no es-
tmulo transferncia de indstrias para pases da periferia,
onde a poluio ocorria impunemente. interessante ob-
servar que nessa poca comearam a se estruturar os mo-
vimentos ecologistas no Hemisfrio Norte, cada vez mais
articulados politicamente, enquanto o Clube de Roma (uma
ONG que agrega expoentes empresariais, polticos, acadmi-
cos e burocrticos, especialmente de pases da OCDE) pro-
pugnava pelo Crescimento Zero desde 1972. Fala-se cada vez
mais no uso de novas formas de energia e em tecnologias
que economizem e sintetizem matrias-primas no renov-
veis, geralmente produzidas pelos pases do Terceiro Mundo,
ao lado de uma intensa campanha contra a energia nuclear.
O resultado obtido, como forma de enfrentar a crise,
satisfatrio, pelo menos em mdio prazo. As indstrias
instaladas na periferia, voltadas para a exportao ou ela-
borando apenas parte de uma mercadoria, exigem meios
de transporte baratos e efcazes para vencer as enormes
distncias geogrfcas. As novas tecnologias do transporte,
como os contineres, as linhas areas de carga, as teleco-
municaes e a informatizao vo permitir tanto a expor-
tao efcaz como a distribuio das etapas de produo
ao redor de todo o planeta. A globalizao da produo
aprofunda-se rapidamente.
252
Histria mundial
No plano das relaes econmicas internacionais,
as transferncias respondem tambm competio en-
tre potncias capitalistas. Estas procuravam instalar suas
indstrias na periferia dos rivais comerciais e industriais,
como forma de obter uma maior competitividade na con-
quista do mercado interno adversrio. A geopoltica dos
investimentos mostra o avano das transnacionais ame-
ricanas rumo Amrica Latina (visando tanto ao prprio
mercado norte-americano como ao europeu), Coreia do
Sul, a Taiwan, s Filipinas, a Cingapura, s ilhas do Pacfco
(para o mercado japons e norte-americano) e, ultima-
mente, frica (visando ao mercado europeu). O Japo in-
veste e transfere indstrias para Hong-Kong, Taiwan, Coreia
do Sul, Cingapura e Oriente Mdio, frica e, recentemente,
Amrica Latina (visando ao mercado dos Estados Unidos).
A Repblica Federal da Alemanha tinha ento 70% de sua
presena econmica externa na Amrica Latina, 10% na
sia e 10% na frica.
As reas receptoras das indstrias transferidas so,
sobretudo, pequenos Estados (Costa do Marfm, Taiwan e
Coreia do Sul) ou microestados (Hong-Kong, Cingapura e
Ilha Maurcio), subdesenvolvidos e superpovoados, ou zo-
nas francas em pases de grande ou mdia extenso (em
portos como Manaus no Brasil, ou em fronteiras economi-
camente estratgicas, como a do Mxico com os Estados
Unidos). Os resultados desse amplo processo so consi-
derveis: em 1961, a exportao de manufaturados pelo
Terceiro Mundo perfazia US$ 4 bilhes e, em 1974, US$ 38
bilhes (US$ 2,5 e US$ 25, respectivamente, em direo ao
centro capitalista).
Aqui, h de se fazer uma distino entre os pases
que se mantiveram como meras plataformas de exporta-
o e os que adotaram uma estratgia desenvolvimen-
tista, tornando-se Novos Pases Industrializados (NPIs). Os
primeiros no lograro obter dessa conjuntura impulsos
dinamizadores de longo prazo, como ser o caso dos se-
gundos. Os NIPs asiticos, ou tigres, dinamizados a partir
da articulao com o capitalismo japons e, posteriormen-
te, com a ascenso econmica do mundo chins, faro da
sia Oriental o polo mais dinmico da economia mundial.
Os pases desenvolvidos tornaram-se, em grande
parte, sociedades ps-industriais, concentrando-se pro-
gressivamente em novos segmentos de tecnologia avan-
ada e alta lucratividade, bem como em centros fnancei-
ros. O primeiro resultado o crescimento do desemprego,
pois a terceirizao da economia e o desenvolvimento de
novos setores de tecnologia ultrassofsticada so insuf-
cientes para absorver os operrios demitidos. O desempre-
go na Europa Ocidental, que era de 3% em 1971, atingiu
12% em 1985 (chegou a alcanar 18% na Gr-Bretanha, em
1987, e 25% na Espanha, nos anos 1990).
Em volta do Atlntico Norte, milhes de trabalhado-
res encontravam-se sem emprego. Assim, as transferncias
atingiram outro de seus objetivos: debilitar o sindicalismo
253
e o movimento operrio das naes do capitalismo avan-
ado. Os ndices de sindicalizao caem acentuadamente,
enquanto a prostrao e a apatia tomam conta dos traba-
lhadores. A estrutura transnacional do capital vence sem
difculdades o operariado organizado em mbito nacional.
Greves prolongadas, desesperadas e infrutferas, como a
dos mineiros britnicos e a dos metalrgicos alemes, ape-
nas confrmam essa tendncia.
As economias centrais apresentam, ento, um cres-
cimento moderado, ou entram em estagnao. Nas cida-
des desindustrializadas desenvolvem-se tenses sociais
perigosas, pois a reciclagem do trabalho e os paliativos do
Estado so insufcientes. Alis, a possibilidade de atuao
governamental limitada pela vigorosa ofensiva conser-
vadora dos neoliberais contra o welfare state keynesiano.
O thatcherismo foi o paradigma de tal modelo, tendo con-
centrado a renda e elevado o ndice de pobreza de 10 para
20% da populao britnica. Nos pases ps-industriais e
neoliberais, enquanto a pobreza relativa e a concentrao
de renda cresciam, bolses de misria absoluta reapare-
ciam triunfalmente nos outrora parasos consumistas.
Em que consiste o neoliberalismo, cujos efeitos so-
ciais foram descritos? As ideias neoliberais de economis-
tas como Hayek e de determinados crculos empresariais
comearam a ganhar audincia nos anos 1970, quando a
crise do modelo econmico do ps-guerra introduziu uma
prolongada recesso, que combinava modestos ndices de
crescimento com infao elevada. Para eles, a crise seria
decorrente dos aumentos salariais e dos gastos sociais do
Estado, de modo que a soluo seria reduzir o tamanho e
as funes do Estado, que deveria concentrar-se, sobretu-
do na estabilidade monetria. Essa poltica foi perseguida
mediante a limitao da emisso monetria, o aumento da
taxa de juros, a reduo de impostos para os rendimentos
mais elevados, a reduo dos gastos sociais, a privatizao
facilitada das empresas pblicas e, last but not the least, a li-
beralizao dos controles fnanceiros e comerciais internos
e externos.
O neoliberalismo inegavelmente atingiu alguns de
seus objetivos-meio: os impostos caram, a infao foi
drasticamente reduzida, as regulamentaes fnanceiras
e comerciais tambm, o sindicalismo sofreu um acentua-
do retrocesso, o desemprego tornou-se estrutural, grande
parte das empresas pblicas foi privatizada e os gastos so-
ciais sofreram acentuada reduo. O programa de ajuste
neoliberal foi implementado em profundidade nos pases
anglo-saxes e em algumas naes do Terceiro Mundo.
Contudo, os objetivos-fm tiveram resultados menos
favorveis a retomada de um crescimento estvel a taxas
elevadas e a eliminao dos dfcits governamentais dos
pases mais importantes no ocorreram. A eliminao das
regulamentaes fnanceiras e comerciais criou um siste-
ma fortemente especulativo, no quadro de um sistema
monetrio internacional altamente permevel (grande fa-
254
Histria mundial
cilidade de transferncia e de evaso fscal) e da articulao
de verdadeiros circuitos subterrneos e informais, geridos
no mbito de empresas privadas e no controlados por
governos.
Os gastos militares e de segurana interna, bem
como outras despesas decorrentes das consequncias
sociais da reconverso econmica, tm tambm impedi-
do que muitos governos equilibrem suas contas. Alis, os
Estados tm difculdades crescentes em arrecadar, tanto
pelas novas regras institucionais de inspirao neoliberal
como pelo perfl da economia aberta e globalizada. E, os
pases capitalistas que obtiveram melhor desempenho
econmico e social foram aqueles que aplicaram parcial-
mente o neoliberalismo (enfatizando mais o controle or-
amentrio e as reformas fscais do que os cortes sociais),
como o caso dos escandinavos e do arco alpino, ou
que simplesmente o contornaram, como ocorre na sia
Oriental (Japo, Tigres e pases da Ansea).
As reformas socialistas: Perestroika sovitica x
via chinesa
Durante a era Brejnev, a crescente presena interna-
cional da URSS e a melhoria do nvel de vida da populao
haviam exigido um esforo adicional da economia sovi-
tica. Na segunda metade dos anos 1970, o crescimento ex-
tensivo alcanava seu limite, quando tambm tinha incio
a Nova Guerra Fria e aprofundava-se a reestruturao das
economias capitalistas avanadas, com as quais a Unio
Sovitica estabelecera vnculos importantes. A corrida ar-
mamentista e os embargos comerciais e tecnolgicos atin-
giram duramente a URSS, onde a envelhecida liderana do
grupo Brejnev (uma verdadeira gerontocracia) carecia do
necessrio dinamismo para responder aos novos desafos
externos e estagnao interna.
crise polonesa somou-se o peso dos confitos re-
gionais, como os do Afeganisto, Kampuchea (Camboja),
Amrica Central, frica Austral e Chifre da frica. As refor-
mas de Iuri Andropov, em 1983, no tiveram tempo de
frutifcar, e o imobilismo do interregno Tchernenko apenas
contribuiu para abort-las. Em 1985, Mikhail Gorbachev, jo-
vem aliado de Andropov, assume o poder no Kremlin, lan-
ando as polticas reformistas da Glasnost (transparncia) e
da Perestroika (reestruturao). No plano interno, democra-
tizao poltica e efcincia econmica baseada em des-
centralizao, criao de um setor mercantil e associao
ao capital estrangeiro em algumas reas da produo.
Paralelamente ao lanamento das reformas internas,
Gorbachev desencadeou uma ofensiva diplomtica em
prol da paz e do desarmamento, oferecendo propostas
concretas e desencadeando intensa campanha de pro-
paganda, quando Reagan iniciava seu segundo mandato.
A diplomacia da Perestroika era uma resposta ofensiva
belicista americana e s pode ser compreendida luz da
255
guinada conservadora ocidental iniciada em fns dos anos
1970, a qual alterou bruscamente o equilbrio mundial.
Em difculdades srias nos planos econmico, di-
plomtico, militar e ideolgico, a URSS buscava evitar o
desencadeamento de uma guerra, cujos contornos se es-
boavam nos crescentes incidentes internacionais, e sustar
uma corrida armamentista cujo ritmo e intensidade no
mais podiam ser acompanhados por sua economia. As
reformas e a diplomacia da Perestroika deveriam tambm
tornar o pas mais simptico aos olhos da comunidade in-
ternacional, esvaziando esteretipos como o do imprio do
mal que serviam para instrumentalizar a opinio pblica,
bem como para fomentar uma mobilizao interna capaz
de reverter o quadro de estagnao e descontentamento
latente.
A abertura econmica ao mercado capitalista mun-
dial visava obter tecnologia e recursos para a moderniza-
o de determinados setores defcitrios, mas continha
principalmente componentes polticos. Em uma poca de
crescente concorrncia intercapitalista, em um mercado
sem uma elasticidade compatvel com a RCT, a abertura
do espao equivalente a um continente, rico em recursos e
com numerosa populao apta para o consumo, permitiria
aliviar a perigosa tenso inerente a tal competio. Dessa
forma, a URSS poderia obter uma posio de barganha, a
fm de manipular e tirar proveito poltico e econmico da
rivalidade entre os diversos polos capitalistas.
A estratgia da Perestroika teve, entretanto, a lgica
de sua efccia matizada por srios problemas. Em primeiro
lugar, ela continha um grave risco de desestabilizao in-
terna para a URSS, para seus aliados do campo socialista e
do Terceiro Mundo. Em segundo lugar, os limites das refor-
mas dependeriam da luta poltica imprevisvel dentro do
pas e da evoluo mundial. Como as reformas econmicas
no conseguiam avanar, devido resistncia corporativa
encontrada, Gorbachev passou a priorizar a Glasnost, como
forma de desbloquear o processo por meio da mobiliza-
o poltica. A partir de ento, o grupo dirigente, que no
possua um projeto estratgico sufcientemente defnido,
iria perder o controle da situao, adotando uma postura
meramente reativa e cada vez mais tmida. O que as ten-
dncias posteriores evidenciaram foi a concretizao das
tendncias desagregadoras e a evoluo das reformas para
muito alm dos marcos inicialmente pensados.
Se no plano domstico a efccia da Perestroika
em atingir os objetivos propostos produzia efeitos cada
vez mais questionveis, no mbito internacional seus re-
sultados foram avassaladores aps um ano de governo
Gorbachev. As diversas negociaes diplomticas sobre
o desarmamento, iniciadas em 1986 por proposio do
Kremlin, conduziram paulatinamente instaurao de
uma nova dtente entre as duas superpotncias. As ne-
gociaes incluam tanto o desarmamento propriamente
dito quanto a cooperao comercial e fnanceira. Contudo,
256
Histria mundial
se no Hemisfrio Norte a nova situao parecia favorecer a
poltica sovitica, no Terceiro Mundo o quadro era diverso.
A transio social dos regimes revolucionrios da periferia
fora bloqueada pela Nova Guerra Fria e seus Confitos de
Baixa Intensidade. Esses regimes se tornaram os principais
alvos da ofensiva conservadora e das concepes implci-
tas na nova dtente sovitico-americana.
A resoluo poltica dos confitos regionais, do
Kampuchea Nicargua, implicava num recuo da URSS e
de seus aliados. Os soviticos retiraram-se do Afeganisto
(quando a situao militar encontrava-se equilibrada), os
cubanos iniciaram sua retirada de Angola (depois de in-
figir uma esmagadora derrota aos sul-africanos na bata-
lha de Cuito Cuinavale) e os vietnamitas, do Kampuchea
(quando a guerrilha encontrava-se sem iniciativa). Os EUA
e seus aliados, porm, intensifcaram o apoio s faces
anticomunistas em luta para derrubar alguns desses regi-
mes, aps a reduo do apoio sovitico aos mesmos. Alm
disso, Moscou teve de reduzir ou cortar a ajuda militar, di-
plomtica ou econmica a seus demais aliados da dcada
de 1970.
Que razes levaram o Ocidente, em particular os
EUA, a substituir sua Nova Guerra Fria pela nova dtente
proposta pelos soviticos? Em primeiro lugar encontra-se a
conscincia de que a URSS no oferecia mais qualquer pe-
rigo, o que era evidenciado pelo Novo Pensamento da equi-
pe Gorbachev. Como resultado da estagnao interna de
fns dos anos 1970 e dos desastrosos efeitos econmicos
da corrida armamentista e das presses diplomticas dos
anos 1980, Moscou encontrava-se literalmente extenuada.
Em segundo lugar, os EUA tambm conheciam problemas
com a concorrncia japonesa, as tendncias autonomis-
tas europeias e seu atolamento nos confitos do Terceiro
Mundo, num momento em que sua prpria economia
mostrava-se limitada para suportar o esforo estratgico-
-militar requerido pela poltica da nova direita.
Os Estados Unidos viram agravar-se, ao longo dos
anos 1980, sua situao internacional. Sua tecnologia per-
dera terreno em muitos setores, a taxa de investimento era
inferior a dos demais polos capitalistas avanados, o co-
mrcio continuava defcitrio, o oramento aumentara seu
desequilbrio, a infraestrutura encontrava-se defasada e a
dvida interna e externa havia crescido exponencialmente.
No campo social, o acesso a servios essenciais fcou mais
limitado, havendo o aumento paralelo da pobreza e crimi-
nalidade.
O desemprego e a falncia de empresas atingiu seu
pior nvel desde a crise de 1929. No plano exterior, ape-
sar do discurso duro, a administrao Reagan encontrava
inmeras difculdades, com os resultados obtidos fcando
muito aqum do esforo empregado. Alis, muitos dos
sucessos de seu governo deviam-se ao desenvolvimen-
to de muitas polticas lanadas por Carter, como a dos
Direitos Humanos. Assim, era preciso aproveitar as vaci-
257
laes soviticas, acolhendo as iniciativas de Gorbachev,
para ganhar politicamente o que no fora possvel obter
no terreno militar.
importante acrescentar que a reduo da deman-
da aguava a competio por mercados e recursos entre
os pases industrializados, reduzindo ainda mais a margem
de manobra dos EUA. Enquanto o discurso livre-cambista
crescia, verdadeiras guerras comerciais, polticas protecio-
nistas tarifrias e no tarifrias, dumping, subsdios gover-
namentais s exportaes, entre outros mecanismos, atin-
giam nveis inditos. A RCT incrementou os fenmenos
inerentes lgica competitiva do capitalismo, tanto no
plano social como no nacional.
O fm da dcada assistiu tambm a um importante e
complexo fenmeno, a crise do socialismo. A URSS passou
a enfrentar internamente os efeitos desestabilizadores da
Perestroika. Algumas das medidas adotadas tentavam cor-
rigir desvios do socialismo, enquanto outras se orientavam
rumo ao capitalismo ou simplesmente mergulhavam no
caos. Constantes greves, indefnies e contradies das
reformas provocaram uma srie crise econmica, enquan-
to jovens quadros e gerentes aproveitavam-se das refor-
mas para tentar implantar uma economia de mercado em
proveito prprio, transitando, sem problemas, da ortodo-
xia socialista para a defesa crescente do capitalismo liberal.
Essa crise econmica, as nascentes desigualdades sociais e
o descontentamento acumulado ensejaram crticas aber-
tas, agora permitidas pela Glasnost, sem que o governo res-
pondesse pelo menos s mais absurdas. A frustrao cres-
cia, pois nenhum resultado prtico era obtido pela simples
liberdade de discusso.
O passo seguinte foi a implementao de reformas
polticas, tais como a apresentao de vrias candidaturas
a cada vaga legislativa, abrindo-se em seguida a possibili-
dade de inscries de no comunistas. Mais importante,
entretanto, foi a descentralizao que acompanhou essas
medidas. Gorbachev esperava, assim, criar um novo qua-
dro poltico visando a desbloquear as reformas econmi-
cas. O resultado desse processo foi o crescimento vertigi-
noso e catico da mobilizao, em mbito local, regional e
republicano.
Em face da crescente desagregao das estrutu-
ras poltico-institucionais, do enfraquecimento do poder
central e da decomposio dos referenciais ideolgicos,
os lderes locais, tanto os de oposio como os leais ao
sistema, procuraram construir ou salvar suas bases de po-
der na esfera local. A Perestroika demonstrou ser capaz de
desarticular o sistema anterior, mas no parecia possuir
meios para construir nada de novo em seu lugar. O retrai-
mento da ao estatal deixava um vazio que era preen-
chido pela criminalidade, pelo clima de desmoralizao,
de salve-se quem puder e pela apropriao de empresas
pblicas por setores da cpula poltico-administrativa,
por meio das privatizaes.
258
Histria mundial
A consequncia foi a aglutinao da tenso laten-
te em torno de bandeiras separatistas, nacionalistas e t-
nico-religiosas, conduzindo agresso aos vizinhos ou ao
massacre covarde de minorias tnicas isoladas, como no
Cucaso e em algumas repblicas soviticas muulmanas,
ou simplesmente revalorizando nacionalismos anacrni-
cos e reacionrios, como no prprio Cucaso e nos pases
blticos. Esse fenmeno tambm atingiu profundamente
o comunismo liberal (ou autogestionrio) da Iugoslvia,
orientado pelo FMI nos anos 1980, onde ressurgiram, na
esteira da crise econmica, tenses tnicas que se encon-
travam confnadas aos manuais sobre a Histria da Primeira
Guerra Mundial. Se no plano internacional a Perestroika eli-
minou a mentalidade de Guerra Fria da maior parte da opi-
nio pblica ocidental, por outro lado introduziu um clima
de desmoralizao ideolgica dentro da esquerda, apenas
enfatizando os aspectos negativos da Revoluo Sovitica
e do socialismo.
At 1989, a RP da China, a Iugoslvia e a Romnia
eram os nicos pases socialistas elogiados no Ocidente
os primeiros, por sua abertura econmica ao mercado
mundial; o terceiro, por haver aceitado a austeridade do
FMI para o pagamento da dvida externa; e todos, por sua
independncia diplomtica em relao ao Kremlin. A ban-
carrota da Iugoslvia fez desaparecer as referncias elogio-
sas ao seu socialismo de mercado, a guinada diplomtica
da Perestroika tornou a Romnia objeto de severas crticas
e logo a China tambm seria afetada. O pas seguia um
caminho de mudanas diferentes das soviticas. Pequim
desencadeou suas reformas internas e sua abertura exter-
na essencialmente no plano econmico (desde os anos
1970), sem estend-las no poltico.
Os reformistas de Deng Xiaoping desencadearam
seu processo de mudanas quando a RCT encontrava-se
ainda em sua fase inicial, alm de aproveitar uma conjun-
tura internacional mais favorvel, conservando seu sistema
poltico (possibilitando estabilidade e controle sobre as
reformas). O grupo gorbachoviano, ao contrrio, priorizou,
desde 1987, as reformas polticas e perdeu o controle, no
momento em que se agravavam os antagonismos sociais
e a produo mergulhava no caos. Portanto, estas se do
sem um plano estratgico claramente defnido, sem con-
trole poltico e, pior ainda, num momento em que a dian-
teira tecnolgica do capitalismo j era inalcanvel.
Os efeitos internacionais da Perestroika e a facilida-
de com que a URSS estava sendo integrada ao sistema
mundial, em uma posio de subordinao, levaram de-
terminadas foras polticas (dos EUA, de Taiwan, de Hong
Kong e da prpria China) a tentar conduzir a RP da China
pelo mesmo caminho, buscando capitalizar o desconten-
tamento social e a diviso interna do PC, como forma de
alcanar a democratizao. No se tratava de mera cons-
pirao, pois as tenses sociais que acompanhavam as
economicamente bem-sucedidas reformas chinesas eram
259
considerveis, alm de os dirigentes se encontrarem divi-
didos quanto aos rumos, velocidade e aos limites dessas
mesmas reformas.
O imobilismo do PCC frente crise que se desenha-
va (a descentralizao tendia a regionaliz-lo) exasperava a
populao, que o via como uma instituio intil. A situa-
o de confito que perpassava o partido, o Estado e a pr-
pria sociedade materializou-se na mobilizao estudantil,
que logo arrastou consigo outros segmentos com obje-
tivos divergentes. Um movimento popular multifacetado
e contraditrio emergia no pas, e o jovem empresariado
e os ultrarreformistas do PCC, nucleados pelo primeiro-
-ministro Zhao Ziyang, procuraram capitaliz-lo em sua
luta contra os reformistas moderados (neoautoritrios),
como um movimento pela democracia.
A concentrao popular na Praa da Paz Celestial
(Tiananmen), ponto de infexo desse confronto, no
por coincidncia ocorria durante as comemoraes do
Movimento de 4 de maio de 1919 e a visita de Gorbachev,
que deveria encerrar trs dcadas de divergncia sino-so-
vitica. Verdadeira revolta popular do mundo urbano, o
movimento cria um vazio de poder, levando os veteranos
octagenrios (antigos reformistas) a enfrentar-se com os
novos reformistas e a Jeunesse Dore americanizada. Diante
da determinao dos estudantes, a velha guarda e os par-
tidrios do neoautoritarismo agruparam-se em torno do
ltimo personagem carismtico, Deng Xiaoping, recorren-
do ao exrcito popular para desencadear a represso em
junho de 1989, causando centenas de mortes. O regime
foi salvo in extremis, impedindo que a China tivesse o mes-
mo destino que a URSS, mas tal acontecimento logo se-
ria eclipsado pelo Leste Europeu, profundamente afetado
pela Perestroika.
260
Histria mundial
7.3 O fm da Guerra Fria, a queda do Leste Europeu
e a desintegrao da URSS (1988-1991)
A convergncia sovitico-americana e a queda
do Leste Europeu
Na Polnia, a crise econmica se intensifcava de-
vido incompetncia do grupo dirigente, baixa produ-
tividade da agricultura (majoritariamente privada) e ao
endividamento externo resultante da montagem de uma
industrializao exagerada, voltada para a exportao.
O descontentamento popular expressou-se no apoio ao
heterogneo sindicato Solidariedade, que o estado de s-
tio imposto pelo General Jaruzelski, em 1981, no conse-
guiu desarticular. Em agosto de 1989, sem mais alternati-
vas e com apoio sovitico, o governo era entregue a um
Solidariedade agora predominantemente conservador,
cujo programa defendia a implantao de uma economia
de mercado.
Era a queda de um regime que no conseguiria
avanar na transio socialista, pois no lograra coletivizar
a agricultura nem consolidar o domnio do partido-Esta-
do, uma vez que a conservadora Igreja Catlica polonesa
mantivera intacta sua grande fora poltica interna e seus
vnculos exteriores. A escolha de um papa polons e da
ala conservadora em 1978, no auge da crise, no fora gra-
tuita. Paralelamente, a Hungria seguia o mesmo caminho,
com a formao de um governo de centro-direita que
renunciava via socialista. Ironicamente, a abertura pol-
tica hngara ocorria quando seu socialismo de mercado,
implantado nos anos 1960 (o qual inspirou a Perestroika),
comeava a naufragar, na esteira do endividamento ex-
terno e da infao.
Esses dois eventos no foram considerados sur-
preendentes, uma vez que em ambos os pases existia
um forte sentimento popular antirrusso e anticomunista.
Sem dvida, os comunistas locais eram pouco infuen-
tes antes de 1945, o que fez com que sua ascenso ao
poder tivesse sido condicionada pelo suporte sovitico
e pela fuso com os social-democratas majoritrios. Isso
produziu regimes frgeis, com escassa legitimidade po-
ltica. Alm disso, no caso da Hungria pesava o fato de
o pas ter sido o mais fel aliado do III Reich na Segunda
Guerra Mundial contra o Exrcito Vermelho, bem como
o ressentimento pela interveno sovitica em 1956.
A facilidade com que os dirigentes comunistas foram
afastados do poder nos dois pases, bem como a aprova-
o de Gorbachev a essa mudana, encorajaram as opo-
sies dos outros regimes socialistas do Leste Europeu e
seus aliados externos a passar ofensiva.
A presso voltou-se ento contra os regimes so-
cialistas com melhor desempenho econmico, a RDA e
a Tchecoslovquia, os ltimos basties do stalinismo. Em
uma operao articulada pelo novo governo hngaro (em
261
troca de investimentos da RFA) e pelo governo alemo-
-ocidental, turistas alemes-orientais que se encontravam
em frias na Hungria aproveitaram para emigrar (rece-
bendo estmulos apreciveis): 5% dos oitocentos mil que
l estiveram no vero de 1989 no retornaram para casa.
Cresceram os protestos (apoiados pela Igreja Luterana) e a
crise durante a comemorao do 40 aniversrio da RDA,
que contaram com a presena de Gorbachev.
A situao insustentvel levou o dirigente alemo-
-oriental Erich Honecker a renunciar e seus sucessores,
a abrir o Muro de Berlim em novembro, para evitar um
novo xodo e dar credibilidade s incipientes reformas. A
atuao poltica e econmica da RFA na RDA, ento, pas-
sou a ser direta. No mesmo ms caa o governo tcheco,
aps uma srie de protestos praticamente no reprimidos
(a Revoluo de Veludo). O teatrlogo dissidente Vaclav Havel
formou um governo centrista. Na Bulgria, onde sequer
existia oposio organizada, a ala reformista do PC desfe-
chou um golpe palaciano assim que surgiram os primeiros
protestos, conservando o poder sob a nova roupagem.
Na acuada Romnia, as expectativas criadas pela
Perestroika, o descontentamento com o racionamento im-
posto para pagar a dvida externa (saldada em setembro) e
o imobilismo do regime de Ceaucescu fzeram eclodir pro-
testos populares, logo reprimidos. Na cidade de Timissoara,
uma rede de televiso francesa, com suporte de autorida-
des locais, apresentou os acontecimentos como um gran-
de massacre, que serviu de catalisador para a opinio p-
blica. Na esteira desses fatos, foi desfechado um golpe mi-
litar (encorajado pela URSS), derrubando o velho ditador.
Seguiu-se uma miniguerra civil (visivelmente exage-
rada pela mdia), na qual populares e o exrcito atacavam
prdios defendidos por remanescentes da Securitate, a
polcia poltica. Tal espetculo visual destinava-se a impac-
tar a opinio pblica mundial, mostrando que, em meio
s chamas, o comunismo desaparecia, juntamente com o
vampiro romeno, que foi fuzilado. Dos setenta mil mortos
inicialmente anunciados, posteriormente foi confrmado
apenas 1% deles. O poder foi dominado pela Frente de
Salvao Nacional, uma corrente do prprio governo co-
munista, responsvel pelo golpe.
Assim, devido ao fm da Guerra Fria (ocorrido em
1987-1988), no segundo semestre de 1989, os regimes so-
cialistas pr-soviticos da Europa Oriental foram varridos,
praticamente sem resistncia interna e externa. As razes
para a URSS ter permitido e mesmo auxiliado tal processo
se deveram perda de importncia estratgica de seu gla-
cis defensivo na era dos msseis intercontinentais e ao ele-
vado custo poltico-econmico da manuteno da maioria
desses regimes. Eliminava-se, assim, um dos obstculos
dtente com o Ocidente, e em dezembro de 1989 Moscou
assinava um Acordo de Cooperao com a Comunidade
Europeia, no caminho da materializao do sonho gorba-
cheviano de uma Casa Comum Europeia.
262
Histria mundial
O colapso do regime socialista e do Estado
sovitico
O colapso do regime socialista e do Estado sovi-
tico
Aps a queda do Leste Europeu, na URSS, a luta pelo
poder continuava, pois a Perestroika se transformara numa
catastroika. O Komsomol, a juventude comunista, se tor-
nara uma escola de empreendedorismo, ou formao de
empresrios. Segundo Keeran e Kenny (2004),
as foras econmicas do lado sombrio da sociedade so-
vitica exigiam legitimidade e poder. O mercado negro
e a mfa russa se multiplicavam como vermes. A em-
presa privada, e as cooperativas fctcias cresciam. Os
ambiciosos e gananciosos apoiantes de Boris Ieltsin fa-
ziam presso no sentido de uma mudana drstica para
a passagem radical economia de mercado. Se [este]
substitusse a planifcao, os altos funcionrios e dire-
tores podiam aspirar a uma riqueza sem precedentes.
Era evidente de que lado o vento soprava (p. 177).
O passo seguinte foi a implementao de reformas
polticas, tais como a apresentao de vrias candidaturas
a cada vaga legislativa, abrindo-se, em seguida, a possibi-
lidade de inscries de no comunistas. Mais importante,
entretanto, foi a descentralizao que acompanhou essas
medidas. Gorbachev esperava, assim, criar um novo qua-
dro poltico visando a desbloquear as reformas econmi-
cas. O resultado desse processo foi o crescimento vertigi-
noso e catico da mobilizao, em mbito local, regional e
republicano.
Face crescente desagregao dos marcos polti-
co-institucionais, ao enfraquecimento do poder central e
decomposio dos referenciais ideolgicos, os lderes locais,
tanto os de oposio como os leais ao sistema, procuraram
construir ou salvar suas bases de poder na esfera local. A
Perestroika demonstrou ser capaz de desarticular o sistema
anterior, mas no parecia contar com meios para construir
nada de novo em seu lugar. O retraimento da ao estatal
deixava um vazio que era preenchido pela criminalidade,
pelo clima de desmoralizao, de salve-se quem puder e
pela apropriao de empresas pblicas por setores da cpu-
la poltico-administrativa, por meio das privatizaes.
Gorbi continuou seu processo de mudana poltica,
separando o Partido do Estado cada vez mais, tornando-
se Presidente da URSS em maro de 1990 por indicao
do parlamento federal. Na mesma eleio, os autodeno-
minados democratas (anticomunistas pr-mercado) ven-
ceram em Moscou e em Leningrado, encontrando em
Ieltsin seu decidido lder e instalando um poder dual, que
inexistia desde 1917. Ele voltou poltica, depois de per-
seguido por Gorbi desde 1987, e foi eleito deputado por
Sverdlovsk; abandonou o PCUS e depois foi eleito presi-
dente da Federao Russa, cargo criado em abril de 1991,
263
num acordo com Gorbachev, em troca do apoio ao Tratado
da Unio, que este queria aprovar. Ieltsin tinha um manda-
to popular direto, de que Gorbachev carecia, e comeou
a luta decisiva: implantar a passagem ao capitalismo, fase
radical da Perestroika. Mas, para isso, ele teria de se livrar da
Unio Sovitica e agir apenas na Rssia, onde tinha poder
para tanto.
Gorbi recorreu ao FMI, pois nada obtivera em troca
da cesso do Leste Europeu, apenas conselhos para uma
reforma de preos. Seus aliados ocidentais comeavam a
abandon-lo e a presso pela terapia de choque era cada
vez maior. Mas grande parte de seu grupo de apoio achava
tal estratgia uma loucura. Enquanto isso, Ieltsin nomeava
elementos pr-mercado, que entendiam que o controle
local permitiria um rpido processo de privatizaes, o que
as repblicas mais ricas j haviam percebido. A consequn-
cia foi a aglutinao da tenso latente em torno de ban-
deiras separatistas, nacionalistas e tnico-religiosas, condu-
zindo agresso aos vizinhos ou ao massacre de minorias
tnicas isoladas, como no Cucaso e em algumas repbli-
cas soviticas muulmanas, ou simplesmente revalorizan-
do nacionalismos anacrnicos, como no prprio Cucaso
e nos pases blticos.
Assim, a Perestroika de Gorbachev, depois de entre-
gar ao Ocidente quase todo seu patrimnio diplomtico e
de abrir sua economia, ingressou em uma crise terminal,
com o caos social e econmico e os confitos etnico-pol-
ticos generalizando-se. Em maro de 1991, um plebiscito
aprovou a manuteno de uma federao renovada por
76% dos votos (a Unio de Estados Soberanos), a qual con-
cederia maior autonomia s repblicas e repartiria o con-
trole acionrio do patrimnio econmico da Unio entre
elas (proporcionalmente populao de cada uma), sem,
entretanto, desmembr-lo. Ora, tratava-se de um mecanis-
mo que equilibraria as foras centrfugas, o que desagra-
dou as repblicas mais ricas, geralmente possuidoras de
uma populao menor. Mas o enfraquecimento do PCUS
eliminou o nico mecanismo capaz de manter unida uma
populao heterognea.
Isso potencializava ainda mais os confitos tnico-
-regionais, resultantes do processo de descentralizao
poltica. Com o enfraquecimento do poder central e a in-
troduo da competio poltica, tanto as lideranas locais
comunistas como a oposio passaram a organizar-se no
plano regional, derivando cada vez mais para as platafor-
mas nacionalistas e mobilizando as populaes com essa
bandeira. Enquanto, em algumas regies, ocorriam cres-
centes e sangrentos enfrentamentos intercomunitrios
(como na sia Central e no Cucaso), em outras as Frentes
Populares nacionalistas tentavam obter a independncia
(repblicas blticas). Na Litunia, tal poltica conduziu ao
choque armado entre as foras federais e as regionais em
1991, gerando imediata presso ocidental contra a intro-
misso de Moscou em seu prprio pas.
264
Histria mundial
Em meados de 1991, enquanto Gorbi ia reunio
do G-7 (os sete maiores pases capitalistas industriais) pe-
dir ajuda e voltava de mos vazias, o ex-comunista Boris
Ieltsin interditava a atuao do Partido Comunista da
Unio Sovitica (PCUS) em todas as instituies pblicas
russas. Ele ainda tentava modifcar o Tratado para poder
controlar as receitas da Federao Russa, o que seria, con-
cretamente, o fm da URSS. Em 19 de agosto de 1991, um
grupo de assessores de Gorbachev, em face do descala-
bro da situao, formou o Comit Estatal para o Estado de
Emergncia (CEEE), furiosos com o que percebiam como
a rendio de Gorbachev a Ieltsin. Na estncia balneria
onde se encontrava em frias, Gorbachev foi informado
das tratativas e aconselhado a passar o poder ao vice-pre-
sidente, Guennadi Ianaev, que proclamaria a lei marcial,
poria ordem em tudo e evitaria o colapso do Estado. Nada
lhe exigido, faremos todo trabalho sujo por si, disse-lhe
Blakanov, do Conselho de Defesa.
A posio de Gorbachev, alienado da realidade, foi
hostil, mas a ideia no era a sua derrubada. Com pouca
frmeza, os membros do CEEE fzeram uma Declarao ao
Povo Sovitico pela TASS, que dizia: surgiram foras extre-
mistas que [fomentam] a liquidao da URSS, o colapso
do Estado e a tomada do poder. Denunciava as reformas
econmicas de aventureiros que [provocaram] queda
acentuada nos padres de vida da populao e no foresci-
mento da especulao e da economia-sombra, apelando
pelo debate de um novo Tratado da Unio. Entretanto, os
democratas falavam e agiam livremente voltados para o
Ocidente e para o pblico interno, se entrincheirando no
parlamento, que no foi tomado pelo CEEE.
O estranho e mal articulado golpe de Estado (in-
clusive com os soldados desarmados), desencadeado pelo
segundo escalo do grupo Gorbacheviano, procurou de-
ter o processo de desagregao do pas (sem abandonar
as reformas). Na verdade, no se tratava, tecnicamente, de
um golpe, porque era o uso de um dispositivo legal pelo
prprio governo. Mas foi suplantado pelo golpe melhor ar-
ticulado de Ieltsin, que assume o poder de fato e ignora o
plebiscito que optou pela manuteno de uma federao
renovada. Gorbachev retorna para um poder puramente
formal, embora houvesse um amplo apoio desorganizado
contra Ieltsin.
As repblicas federadas aproveitaram a crise para
proclamar sua independncia e apropriar-se do patrim-
nio da Unio localizado em seu territrio, algumas delas
lideradas por nacionalistas de direita ou de centro-direi-
ta, e outras, por comunistas desejosos de evitar a caa s
bruxas desencadeada por Ieltsin. Do desmembramento da
URSS surgiram novos pases: Rssia, Ucrnia, Bielorrssia,
Moldova (eslavos); Estnia, Letnia, Litunia (no Bltico);
Armnia, Gergia, Azerbaijo (no Cucaso); Cazaquisto,
Uzbequisto, Turcomenisto, Quirguisto e Tadjiquisto
(na sia Central Muulmana). Gorbachev revelou-se, ento,
265
uma fgura pattica, assistindo impotente dissoluo of-
cial da URSS em 25 de dezembro de 1991. Ieltsin articulou
com as novas repblicas (exceto as blticas) a Comunidade
de Estados Independentes (CEI), um organismo com pou-
ca consistncia material e institucional. fundamental
lembrar que as cinco repblicas da sia Central, a Armnia
e a Bielorrssia foram, at o fm, contrrias ao desmante-
lamento da URSS, e se tornaram independentes contra a
vontade de seus povos e dirigentes.
Teses sobre a fgura de Gorbachev e o colapso da
URSS
A derrubada do socialismo e a desintegrao da
URSS foi o resultado de algumas aes concretas, como
a desarticulao do Partido por suas lideranas, a entre-
ga dos meios de comunicao a grupos antissocialistas,
a privatizao e abandono da propriedade pblica e do
planejamento, o separatismo e a subjugao s potncias
capitalistas. Segundo Keeran & Kenny (2004), no foram
insufcincias amorfas e abstratas da democracia socialis-
ta que causaram esta poltica. A direo de Gorbachev no
PCUS iniciou tudo isso como opes polticas conscientes
(p. 238).
Dentre as explicaes sobre o colapso, as mais co-
muns so as seguintes: a) vcios do socialismo; b) oposi-
o popular; c) fatores externos; d) contrarrevoluo bu-
rocrtica; e) falta de democracia e centralizao excessiva;
e f ) o fator Gorbachev. Sobre o primeiro ponto, muitos ar-
gumentaram que o regime poltico contrariava a nature-
za humana e estava destinado ao fracasso. Embora possa
haver crticas manuteno de mecanismos da poca da
tomada do poder e deformaes decorrentes da tenso
da Guerra Fria, nada disso produziu a crise ou o colapso
do regime por mais de 70 anos. Pelo contrrio, foi a mu-
dana que causou a catstrofe, referida por Putin como
a maior tragdia da histria russa. Quanto existncia de
uma oposio popular, empiricamente se constata que o
descontentamento surgiu no fnal, e no no incio da Era
Gorbachev. Portanto, foi mais efeito que causa.
A propsito dos fatores externos, ainda que tenham
sido considerveis, como foi visto, a URSS seguia forte
como nas pocas de cerco e sanes, que, alis, foram
mais a regra do que a exceo durante sua existncia. Com
relao chamada contrarrevoluo burocrtica, pode-se
argumentar que o elemento detonador do colapso foi a
luta entre as faces de Gorbachev e Ieltsin. A elite Partido-
-Estado reagia aos acontecimentos e no os iniciava, por-
que as estruturas vigentes no permitiam isso. O problema
maior foi a emergncia da segunda economia (ou econo-
mia paralela), que corrompeu parte da sociedade e do apa-
rato, no o Partido em si mesmo.
Interessante e recorrente o argumento de que a
falta de democracia e a excessiva centralizao seriam o fa-
266
Histria mundial
tor principal. Ocorre se tratar de uma tese idealista e a-his-
trica, porque explica a evoluo histrica pela aproxima-
o ou distanciamento de um ideal. Os teorizadores deste
argumento desconhecem a histria da democracia liberal
e da socialista. O liberalismo s gradualmente disse ser
democrtico como valor (em geral quando foi desafado
socialmente), enquanto o socialismo sempre defendeu o
governo das classes mais baixas. Mas, ento, por que a po-
pulao teria assistido passiva destruio do seu Estado
dos trabalhadores? Segundo Keeran & Kenny (2004),
ocorreu de fato a resistncia da classe operria, mas por
que foi insufciente? (...) A maioria de uma populao de
uma sociedade industrial avanada submeteu-se passi-
vamente enquanto uma minoria transformou a riqueza
comum em lucro privado, empobreceu o resto da po-
pulao e pela primeira vez na histria desmodernizou
uma sociedade. A aquiescncia de uma populao a
polticas que comprovadamente no servem os seus in-
teresses constitui um fenmeno perturbante, bem co-
nhecido nos pases capitalistas e muito mais comum
do que seria de supor. uma acusao que se pode fa-
zer tanto democracia liberal como socialista
19
.
19 Seguindo sua argumentao, os autores lembram que muitas das formas
polticas soviticas tradicionais os jornais, os sovietes e o prprio PC foram
subvertidos por Gorbachev depois de 1985. Assim, ao passo que a maioria
da populao sovitica ainda se opunha privatizao da propriedade,
eliminao do controle de preos e ruptura da URSS, os modos tradicionais
de expresso das opinies estavam a desaparecer. [Alm disso], provvel
que a passividade dos trabalhadores tenha em parte acontecido porque ao
mesmo tempo que Gorbachev e outros dirigentes comunistas provocaram a
Finalmente, h os que veem em Gorbachev apenas
um traidor ou um elemento sem ideologia, que apenas
perseguia o poder. Mesmo tentadora, esta tese tem alguns
problemas, pois ele no agiu sozinho e havia um contexto
e uma base de apoio. Ao se afastar das ideias de Andropov,
ele se aproximou de outras velhas teses do Partido, defen-
didas por Bukharin e Krushov. E as ideias e aes ganha-
ram expresso no quadro dos interesses do setor dinmico
(mesmo que parasitrio) vinculado s atividades privadas
ilegais. Na mesma linha, tentar identifcar uma agenda pr-
via e aes premeditadas no condiz com a realidade. Os
indcios mais relevantes
parecem apontar para um lder superfcial que agiu
impetuosa, impulsiva e contraditoriamente. Embora as
polticas de Gorbachov tenham em ltima anlise for-
mado um padro de capitulao aos interesses inter-
nos, pequeno-burgueses, liberais e corruptos, e pres-
so imperialista externa, isto no incio no era evidente.
O farol que orientou os seus passos foi o oportunismo
e no um plano ou um desgnio premeditado. No foi a
histria da traio de um s homem, mas antes a hist-
ria do triunfo de certa tendncia no interior da prpria
revoluo (Ibid, p. 274).
eroso do nvel de vida da populao, da segurana econmica e do prprio
socialismo, prometiam aos trabalhadores um socialismo melhor e privavam-
nos das prprias instituies atravs das quais eles tinham antes exprimido
os seus pontos de vista (Idem, p. 272-3).
267
O signifcado internacional do colapso do socialis-
mo de tipo sovitico
Com o desaparecimento do campo sovitico, resta-
ram como pases socialistas Cuba (sob forte presso nor-
te-americana), Coreia do Norte, Vietn e China, os dois pri-
meiros associando o capital internacional s empresas es-
tatais e os dois ltimos introduzindo reformas econmicas
de mercado, mas todos conservando os regimes polticos
calcados no partido-Estado de inspirao leninista. Por que
razo sucumbiram justamente os pases mais industrializa-
dos do socialismo real?
Esses pases, nucleados em torno da URSS, por parti-
ciparem mais ativamente do jogo internacional da Guerra
Fria tiveram de fazer frente a demandas maiores do que
teve a China, por exemplo. No se pode perder de vista o
fato de que o campo socialista geria uma base econmica
de dimenso apenas regional, ao passo que o capitalismo
apoiava-se em uma economia mundial e, o que mais
importante, o sistema mundial funcionava dentro de uma
lgica capitalista. Logo, a evoluo do contexto mundial e
a incapacidade interna de resposta a essa mudana foram
mais decisivas do que a estagnao em si mesma.
Alm da ofensiva da Segunda Guerra Fria, o capita-
lismo mostrou uma grande capacidade de reciclagem eco-
nmico-tecnolgica e elaborou novos e efcazes mecanis-
mos de propaganda e legitimao social. Com a eroso dos
valores socialistas, precisamente a elite tcnico-burocrtica
comunista (sobretudo sua nomenklatura) pde assumir o
poder e reimplantar a propriedade privada dos meios de
produo em proveito prprio, tornando-se, assim, uma
classe social dominante. A tendncia que se afrmou foi a
de o antigo campo sovitico desempenhar um papel in-
ternacional semelhante ao do Terceiro Mundo, ao menos
por certo perodo.
H vrias leituras para a queda da URSS. Segundo
Frederic Jameson,
O colapso da Unio Sovitica no se deveu ao fracasso,
mas ao sucesso do comunismo () como uma estrat-
gia de modernizao. () [Ela] tornou-se inefciente e
entrou em colapso quando tentou integrar-se a um sis-
tema mundial que estava passando da fase de moder-
nizao para a fase ps-moderna [que funcionava com]
um nvel incomparavelmente mais alto de produtivi-
dade. Atrada por uma competio militar-tecnolgica
calculada, pela isca da dvida e por formas de compe-
tio comercial que se intensifcavam cada vez mais, a
sociedade sovitica ingressou em um ambiente no qual
no poderia sobreviver, [pois], como lembra Wallerstein,
o bloco sovitico, a despeito de sua importncia, no
constitua um sistema alternativo ao capitalismo, mas
apenas um anti-sistema, um espao dentro dele
20
.
20 JAMESON, Frederic, Cinco teses sobre o marxismo atualmente existente, in
WOOD, Ellen; FOSTER, John (Orgs.). Em defesa da histria. Marxismo e ps-
-modernismo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1999, p. 192-3.
268
Histria mundial
A desintegrao da Unio Sovitica e a derrocada
do regime socialista em seu territrio ocorreram de forma
desconcertante, tomando de surpresa inclusive os servios
de inteligncia ocidentais e muitos analistas renomados.
A segunda superpotncia, detentora de imensos recursos
econmico-sociais e poltico-militares, desapareceu de for-
ma inslita, deixando um vazio de poder, de forma relativa-
mente pacfca. Foi um caso indito de renncia de poder
e desorganizao por parte da envelhecida elite sovitica,
que se tornara uma espcie de gerontocracia (governo de
velhos).
O desaparecimento da Unio Sovitica encerrou o
ciclo histrico da primeira gerao de revolues socialis-
tas nucleadas pela Revoluo Russa. O socialismo de orien-
tao marxista logrou, ao longo do sculo XX, impulsionar
um conjunto de revolues vitoriosas em sucessivas ondas.
A primeira delas teve lugar na esteira da Primeira Guerra
Mundial, com o triunfo da Revoluo Russa e a construo
da URSS. A segunda, decorrente das frentes antifascistas e
dos resultados da Segunda Guerra Mundial, afetou o Leste
Europeu, tanto com as revolues pelo alto impulsionadas
por Moscou, que constituiriam as Democracias Populares,
quanto com as revolues autnomas da Iugoslvia e da
Albnia.
A terceira, paralelamente, teve como epicentro a
Revoluo Chinesa, iniciada j na dcada de 1920, carac-
terizada pela questo camponesa, a qual pode ser acres-
centada a Coreia do norte. Finalmente, a descolonizao
e o nacionalismo do Terceiro Mundo protagonizaram o
triunfo de algumas revolues socialistas, como a cubana,
a vietnamita e as africanas dos anos 1970. Desde ento,
no mais ocorreram revolues socialistas
21
. Nesse senti-
do, a Revoluo Sovitica no teria representado propria-
mente a implantao do comunismo, mas sim um ensaio
de transio do capitalismo ao socialismo. Este, da mesma
forma que a passagem do feudalismo ao capitalismo, no
poderia ocorrer nos marcos do Estado nacional, mas no
plano internacional, com estancamentos, recuos e desvios
para, posteriormente, retomar seu curso, segundo defnia
o marxismo.
A Revoluo Sovitica representou tambm um
processo de desenvolvimento autnomo relativamente
bem sucedido, apesar do que afrmam os crticos. A mo-
dernizao sovitica mostrou que a industrializao e o de-
senvolvimento da cincia em um grande pas relativamen-
te fechado era vivel, apesar de seus custos e distores,
e, sobretudo que isso pode ocorrer sem o endividamento
externo e a absoro dos recursos de outras naes. A pla-
nifcao socialista provou ser possvel queimar etapas no
desenvolvimento, sem passar necessariamente pelo mo-
21 Ver VIZENTINI, Paulo. As revolues socialistas, in SILVA, Francisco Teixeira
da (Org.). O sculo sombrio. Uma histria geral do sculo XX. Rio de Janeiro:
Campus/Elsevier, 2004.
269
delo capitalista (embora isto tenha um custo elevado). Isto
decorre do fato de que existe um nvel de desenvolvimen-
to global j assegurado. Mas necessrio um planejamen-
to e um rgo controlador para o desenvolvimento, o que
refora o fenmeno burocrtico.
Embora a falta de democracia seja um dos traos
mais indiscutveis dos regimes socialistas, os objetivos
sociais da democracia foram realizados pela Revoluo
Sovitica e representaram um desafo ao Ocidente capi-
talista. Aos elevados ndices obtidos no campo da sade,
educao, alimentao, habitao, lazer e longevidade da
populao, pode-se acrescentar uma diviso mais equitati-
va dos custos do desenvolvimento.
O progresso tecnolgico no impediu a existncia
do pleno emprego, embora isso tenha gerado uma baixa
produtividade individual, a falta de criatividade e o desper-
dcio de recursos. De outra parte, os pases capitalistas, es-
pecialmente os desenvolvidos, tiveram que responder ao
desafo social da Revoluo Sovitica implementando uma
ampla reforma no Ocidente, a qual era demandada pelo
movimento operrio. A aplicao da teoria keynesiana, a
ampliao dos direitos polticos e dos direitos sociais como
a educao foi, em boa medida, resultante do impacto da
Revoluo Sovitica.
No plano diplomtico, com o fm da Segunda Guerra
Mundial, e em funo dos seus resultados, a URSS tinha
de ser integrada comunidade internacional, no como
Revoluo, mas como Estado nacional. Contudo, as duas
dimenses eram, em certa medida, inseparveis. Assim, a
ptria do socialismo tornou-se a outra superpotncia, o
que permitia aos Estados Unidos se constiturem na super-
potncia lder do mundo livre e do capitalismo mundial,
unifcado-o sob seu comando. Com a iniciativa estratgica
e comandando um sistema mundial capitalista, os EUA lo-
graram manter a URSS numa posio defensiva e reativa.
Temendo sempre por sua segurana, Moscou pro-
curou administrar diplomaticamente sua natureza anta-
gnica, freando os processos de ruptura revolucionria
quando sua posio era respeitada, estimulando-os quan-
do se sentia ameaada. Mas a unidade do movimento co-
munista sofreu uma eroso progressiva, e o mundo bipolar
foi se tornando um sistema tendente multipolaridade.
A descolonizao mundializou o sistema westfaliano de
Estados-nao e o nacionalismo transformou-se em uma
nova fora internacional, que no pde ser disciplinada,
nem pela Casa Branca nem pelo Kremlin. Todavia, a Guerra
Fria continuou sendo uma realidade dominante na poltica
mundial.
Mesmo com essas limitaes, o socialismo e a Unio
Sovitica representavam uma ameaa para o mundo capi-
talista. Em primeiro lugar, preciso notar que a Revoluo
Sovitica constituiu a primeira ruptura bem sucedida ao
sistema vigente e sua durabilidade, efccia econmico-mi-
litar e poder de atrao tiveram um forte impacto mundial.
270
Histria mundial
Mito ou realidade, o socialismo orientado desde Moscou
perturbou a vida das sociedades e governos Ocidentais,
seja como movimento poltico, ideologia crtica ou ameaa
diplomtico-militar. Era um desafo que precisava ser de-
negrido e superado constantemente, tendo representado
uma espcie de eixo aglutinador da vida poltica Ocidental
e da prpria histria mundial.
No fnal do sculo XX, com a transformao do
paradigma fordista, que embasou tanto a hegemonia
norte-americana como a formao econmica sovitica,
a Guerra Fria chegou ao seu fm. Contudo, o capitalismo
havia iniciado a transio para novas formas, com a revo-
luo tecnolgica e a globalizao, o que fez com que os
EUA, embora enfraquecidos, continuassem a liderar um
sistema que se renovava, enquanto a URSS foi incapaz de
se reformar.
Mas a China, pas socialista que se aliara aos EUA e
iniciara reformas, viria a constituir um elemento sistmico
alternativo, tornando-se um desafo de novo tipo, tanto ex-
terno (socialista) quanto interno (de mercado, parcialmen-
te globalizado). Essa nova e gigantesca transformao est
se dando em um quadro em que as ideias e movimentos
socialistas se encontram severamente enfraquecidas, em-
bora a globalizao neoliberal esteja projetando a questo
social como o elemento decisivo para a estabilizao do
mundo no incio do sculo XXI.
O fm da bipolaridade e o sistema internacional
Efeitos do fm da bipolaridade para o sistema
mundial
O fm da Guerra Fria marcou o fm de uma poca, na
medida em que era tanto um confito como um sistema.
A falta de uma ameaa antagnica externa ps fm a um
elemento de coeso do sistema como um todo e, particu-
larmente, da hegemonia americana. Segundo Fred Halliday,
no so apenas os sistemas e os confitos ps-1945
que parecem estar em questo. Os eventos de 1989
colocaram em questo no apenas Yalta e Potsdam,
mas tambm o que fora estabelecido em uma confe-
rncia anterior, a de Versalhes. Mais do que qualquer
coisa, a exploso na Europa nos leva de volta ao pero-
do da Primeira Guerra e, em alguns aspectos, a pocas
anteriores
22
.
A tese do fm da Histria, formulada por Francis
Fukuyama e implcita na Nova Ordem Mundial de George
Bush (pai), surgidas logo aps a queda do Muro de Berlim,
sinalizavam em direo a um mundo capitalista nico e
estvel, caracterizado pela paz, pela democracia e pela
prosperidade, com a globalizao servindo de panaceia
22 HALLIDAY, Fred. Repensando as relaes internacionais. Porto Alegre: Ed. da
Universidade/ UFRGS, 1999, p. 274. O trecho citado foi redigido em 1990.
271
universal. Obviamente, o mundo conheceu um triunfo do
capitalismo, que se tornou praticamente o nico sistema
vigente no mundo, pois revelou uma excelente capacida-
de de se renovar. Isto no signifca, todavia, que o sistema
internacional tenha forjado uma nova ordem estvel em
longo prazo. Uma acelerada competio intrassistmica
passou a ocupar o lugar da competio intersistmica.
Isto porque, juntamente com a Guerra Fria encerrou-se
a Pax Americana, abrindo-se um novo perodo de crise sist-
mica e de transio a uma nova ordem, marcado pela luta
por um novo paradigma e liderana internacionais. E, nesse
sentido, importante notar que os EUA, apesar de proclamar
o advento de um novo sculo americano, so hoje um pas
com tendncia a um declnio relativo. A globalizao gerou a
regionalizao, com a formao de blocos poltico-econmi-
cos competidores: a Europa busca autonomia e a China (com
a sia Oriental) apresenta um avano notvel, enquanto mes-
mo na periferia surgem (ou ressurgem) polos de poder como
ndia, Brasil e Rssia. A tendncia aponta, portanto, tambm
em direo ao surgimento de um sistema multipolar.
Aos Estados Unidos falta um rival equivalente e de
mesmo peso, o que gera desequilbrios poltico-militares,
mas tambm econmicos e societrio-culturais. A Guerra
Fria era um mundo moderno, e Washington tem difcul-
dade em navegar nas guas violentas e imprevisveis da
ps-modernidade, pois o sculo do socialismo foi, igual-
mente, o sculo americano. Agora existe um tempo fuido,
que torna a fora (declinante) da Amrica um poder des-
focado em relao nova realidade. Segundo Emmanuel
Todd comentou na vspera da guerra do Iraque,
No haver imprio americano. O mundo demasiado
vasto, diverso e dinmico para aceitar a predominncia
de uma nica potncia. O exame das foras demogr-
fcas e culturais, industriais e monetrias, ideolgicas
e militares que transformam o planeta no confrma
a atual viso banal de uma Amrica invulnervel. Um
quadro realista [mostra] uma grande nao cuja potn-
cia foi incontestvel, mas que o declnio relativo parece
irreversvel. Os Estados Unidos eram indispensveis ao
equilbrio do mundo; eles no podem hoje manter seu
nvel de vida sem os subsdios do mundo. A Amrica,
pelo seu ativismo militar de teatro, dirigido contra Es-
tados insignifcantes, tenta mascarar seu refuxo. A luta
contra o terrorismo, o Iraque e o eixo do mal no so
mais do que pretextos. Porque ela no tem mais a fora
para controlar os atores que so a Europa e a Rssia, o
Japo e a China, a Amrica perder esta ltima partida
pelo domnio do mundo. Ela se tornar uma grande po-
tncia entre outras
23
.
Assim, o fm da Guerra Fria dissolveu os elementos
aglutinadores que eram a base da hegemonia america-
na e dos mecanismos de controle sobre os seus aliados,
que hoje buscam seus prprios caminhos, no quadro de
uma competio renovada e de ao de tendncias cen-
23 TODD, Emmanuel. Depois do Imprio. A decomposio do sistema
americano. Rio de Janeiro: Record, 2003.
272
Histria mundial
trfugas. Novas foras histricas esto operando e surge es-
pao para a afrmao de novos protagonistas na poltica
mundial. Mas eles ainda no tm condies de substituir
os EUA que, sem adversrios altura, seguem na liderana.
Isso se deve mais imaturidade dos demais do que pela
fora da Amrica.
Quanto Rssia, que foi a potncia sucessora da
URSS, viveu momentos traumticos de desintegrao e re-
trocesso, mas comeou a rearticular-se uma dcada aps o
fm do seu comunismo. Mas a Unio Sovitica no ressurgir
do renascimento da Rssia, fazendo j parte da histria de
um sculo que se encerrou. Contudo, ela possui capacida-
des militares e recursos naturais expressivos, alm de repre-
sentar uma ponte terrestre entre a dinmica sia oriental e
uma Europa ocidental que esboa certa autonomia.
Para um nmero crescente de autores, a geopoltica
est de volta (embora com outro contedo), pois a Eursia
(Imprio terrestre), antes dividida, estaria ressurgindo
como realidade e conceito estratgico. Da a lgica da rea-
o anglo-americana (Imprio martimo) a confitos parale-
los desintegrao da URSS, como a Guerra da Iugoslvia
(1991-99), do Iraque (desde 1990) e a interveno na sia
central, esta ltima um pouco posterior. Isto tudo num
contexto de afrmao de blocos regionais (liderados pela
Rssia, China, Japo, ndia, condomnio franco-alemo,
frica do Sul, Brasil e, inclusive, EUA), que almejam a uma
lgica diplomtica multipolar.
273
Os duzentos e quinze anos compreendidos entre o nascimento dos Estados Unidos e
a morte da Unio Sovitica constituem um perodo histrico marcado por profundas trans-
formaes, com o advento da moderna sociedade urbano-industrial. Foi caracterizado pela
consolidao e maturao do capitalismo e, logo, por sua contestao pelo socialismo. Foi,
tambm, uma fase de profunda mundializao e integrao global, primeiramente conduzida
pela Europa sob a liderana da Inglaterra e, depois, pelos Estados Unidos da Amrica, potn-
cias comerciais, industriais e martimas. Atravs de processos confitivos, o sistema de Westflia
se espraiou por todo o planeta. O apogeu deste ciclo, contudo, como lembra Paul Kennedy,
marca o incio do declnio da potncia hegemnica. Mais do que o termo de uma liderana,
um ciclo de quinhentos anos que atinge seu limite na passagem do sculo XX ao sculo XXI.
Os Estados Unidos saram vitoriosos da Guerra Fria, mas o mundo sobre o qual estru-
turam sua hegemonia est desaparecendo cada vez mais rapidamente. Todavia, a velocida-
de com que se deu o desaparecimento da URSS no permitiu que Washington reformulasse
a ordem internacional, nem que surgisse uma alternativa liderana americana (a liderana
japonesa acabou antes mesmo de iniciar). Alis, a ideia de uma potncia sucessora parece
incorreta, na medida em que a confgurao de blocos cria outro tipo de ator internacional, o
mega-Estado. Seja como for, a Amrica pemanece como o elemento central do poder e da
economia mundiais ainda ao menos por algum tempo, nos marcos de uma acelerada globali-
zao, revoluo informativa e estruturao da sociedade do conhecimento.
Com o fm da Guerra Fria, tornou-se visvel a emergncia de um desafo de novo tipo
ordem mundial anglo-saxnica: o desenvolvimento asitico crescentemente liderado pela
China. Trata-se de um fenmeno embrionrio, que enfrenta presses ocidentais e que tem a
caracterstica de um modelo hbrido, parcialmente interno e parcialmente externo ao sistema.
Se a economia asitica est associada ao mercado mundial, por outro lado guarda substancial
autonomia poltico-militar, uma vez que a China mantm seu regime socialista, alm de ser um
pas em desenvolvimento que se encontra no centro do poder mundial (capacidade nuclear e
membro permanente do Conselho de Segurana da ONU).
Concluso
274
Histria mundial
Esta aparente contradio tem permitido ao pas
manter uma original forma de atuao internacional, sem
que at o momento tenha emergido uma confrontao
aberta com os Estados Unidos. Mais do que isso, os pases
asiticos tm mantido uma organizao societria opos-
ta ao liberalismo individualista ocidental, que pode gerar
respostas alternativas ao desafo da modernizao tecno-
lgico-produtiva e um modelo distinto para a sociedade
internacional no incio do novo sculo/milnio.
Nos quadros da estruturao de uma nova ordem
mundial, tal desafo poderia levar a um confito, na perspec-
tiva do choque de civilizaes. Contudo, preciso ressal-
tar que este fenmeno est tendo lugar justamente quan-
do comea a se esgotar o mpeto expansivo do Ocidente,
iniciado h quinhentos anos com as Grandes Navegaes.
Antigas civilizaes voltam a ocupar um espao destacado
no mundo, como a ndia e a China, enquanto na periferia
surgem novos centros como Brasil e frica do Sul (que com
a Rssia, viriam a constituir o BRICS). Assim, os novos fen-
menos mundiais coincidem com uma transio histrica
de longa durao, na perspectiva braudeliana.
Que tendncias marcam a passagem do sculo
que encerrou e do que iniciou? Com o colapso do socia-
lismo no Leste Europeu, foram formuladas uma srie de
previses ufanistas que assinalavam o incio de uma Nova
Ordem Mundial, fundada na paz, prosperidade e democra-
cia. Os problemas pendentes em pouco seriam resolvidos,
com muitos articulistas destacando que o sculo XXI, que
inaugurou o Terceiro Milnio em 2001, deveria trazer a con-
solidao desta nova sociedade globalizada. A estabilida-
de do novo mundo seria garantida pela mo invisvel do
mercado que, no fnal, equilibraria a sociedade. Contudo,
dez anos depois de tais profecias, o planeta parecia mer-
gulhado em incertezas e problemas considerveis, e os
princpios enunciados no se cumpriram, ou apenas se
cumpriram de forma parcial.
Em lugar da paz, seguiram-se anos de confrontos
sangrentos que sinalizaram a emergncia de guerras, con-
fitos civis e padres de violncia de novo tipo. Mesmo a
tradicional violncia do Oriente Mdio, ganhou nova di-
menso com o avano do terrorismo islmico e as incer-
tezas geradas pela Primavera rabe. A globalizao, ainda
que lanando bases para um crescimento ulterior, gerou
desemprego estrutural, recesso em vrios pases (com
retrocesso da produo industrial) e instabilidade fnan-
ceira mundial, em meio concentrao de renda. A de-
mocracia liberal, por sua vez, realmente hoje adotada (ao
menos formalmente) pela maioria esmagadora dos pases.
Entretanto, a dcada de 1990 apresentou o maior grau de
despolitizao das populaes em todo o sculo. As abs-
tenes, onde no h voto obrigatrio, batem recordes
histricos.
Mas preciso considerar que no se trata do fm
do mundo, mas da crise de um modelo que foi proposto
275
Concluso
como o fm da Histria. Contra essa previso, a Histria
insiste em manter-se viva e se manifesta com crescente
intensidade. Os efeitos da acelerao da globalizao co-
locaram o neoliberalismo frente a um impasse. O desem-
prego tornou-se no apenas estrutural, como, mesmo em
regies e/ou pocas em que se registra crescimento eco-
nmico, tem ocorrido uma reduo de postos de traba-
lho, na medida em que, geralmente, este crescimento se
d em setores de ponta, que empregam tecnologia avan-
ada. A concentrao de renda atingiu nveis alarmantes,
ainda que quase um bilho de pessoas tenha sado da
linha de pobreza.
A ausncia ou fragilizao do emprego produziu
uma grave excluso social de novo tipo: milhes de pessoas
simplesmente no tm qualquer funo dentro da eco-
nomia capitalista. Isto no apenas traz consequncias gra-
ves no tocante ao desaparecimento de mercados, quanto
produz reaes desesperadas e perigosas por parte dos
perdedores. Nas grandes cidades, novos centros da vida
econmica ps-moderna, as classes abastadas se isolam
em bairros e condomnios protegidos, enquanto, no plano
internacional, os pases desenvolvidos se fecham aos imi-
grantes vindos da periferia. Estes afuem em grande nme-
ro do campo para a cidade no Sul e, destas para o Norte,
devido aos efeitos sociais da reestruturao econmica.
Depois de cinco sculos de migraes do Norte para o Sul,
desde os anos 70 observa-se a inverso do fuxo.
O Norte conta hoje com uma populao de pouco
menos de um bilho de pessoas, enquanto o Sul, mais de
cinco vezes esta cifra. Alm disso, mais de 90% dos nasci-
mentos ocorrem no Terceiro Mundo. Nos quadros de uma
globalizao conduzida sob os parmetros do neolibera-
lismo e da RCT, tal situao gera uma populao excedente
absoluta e uma manifestao de inquietude no Norte, de-
vido invaso dos brbaros. Isto, contudo, no signifca
uma tendncia irreversvel, e sim os efeitos desestruturan-
tes vinculados a um processo de modernizao, que asse-
gura ganhos futuros para a humanidade.
As mudanas atualmente em curso produzem um
choque semelhante ao gerado pelo desencadeamento da
Revoluo Industrial nos sculos XVIII e XIX, em que o ca-
pitalismo levou mais de um sculo para mostrar-se um sis-
tema civilizado de bem-estar, a partir da Segunda Guerra
Mundial. Contudo, preciso considerar que, ao longo do
perodo 1830-1945, milhes de europeus tiveram que emi-
grar ou foram dizimados por guerras devastadoras, e que,
se esta populao tivesse permanecido ou sobrevivido, ela
representaria hoje meio bilho a mais na populao euro-
peia. O problema, contudo, que hoje no existem mais
espaos vazios para serem ocupados, e o Norte rechaa
os imigrantes. O resultado tem sido uma espcie de neo-
malthusianismo, devido regresso sanitria e alimentar,
resultantes dos custos sociais dos planos de ajuste macro-
econmicos.
276
Histria mundial
Como foi dito antes, o ncleo desenvolvido do sis-
tema internacional apresenta atualmente evidentes sinais
de declnio. Retira-se de reas desinteressantes da periferia,
conservando apenas ilhas teis, geralmente megalpo-
les globalizadas do Sul, responsveis pela drenagem dos
recursos locais. Sua cultura revela traos de decadncia e
de incapacidade frente ao atavismo cultural do Sul (retor-
no a movimentos e ideias do passado). Como o Imprio
Romano em seu estgio fnal, o Ocidente refui sobre seu
bastio original.
Quanto grande revoluo neoliberal, se assemelha
ao perodo da Restaurao conservadora de 1815 a 1848.
Naquela poca, parecia que o Ancien Rgime havia triunfa-
do sobre a Revoluo Francesa, mas a Restaurao apenas
estava tornando mais agudas as contradies existentes.
Assim, hoje, a excluso de grandes contingentes humanos
no apenas est gerando instabilidade social, como crian-
do impasses para a economia. A RCT, longe de realizar-se
apenas como modernidade, est produzindo igualmente
uma situao confitiva, sobretudo com sua tendncia de
acelerao progressiva das transformaes em curso, as
quais tm colocado em xeque as estruturas sociais exis-
tentes. Como decorrncia desta situao, em meados dos
anos 1990, a situao poltica comeou a mostrar sinais de
alterao.
Com o advento da instabilidade fnanceira a partir
de 1997, depois de muitos anos de refuxo da esquerda,
manifestaes de massa em defesa do emprego (e depois
pela paz) expressaram-se pelo mundo. O advento dos me-
gaprotestos que acompanham as reunies da OMC, FMI e
Banco Mundial deram origem a um novo movimento de
contestao, que se aglutinou no Frum Social Mundial,
desde janeiro de 2001. Trata-se de uma nova forma de pro-
tagonismo da esquerda no plano mundial. Em vrios pa-
ses, igualmente, a esquerda voltou ao poder (embora com
polticas moderadas), enquanto as questes sociais grada-
tivamente passam a recuperar espao na agenda poltica.
Contudo, o protesto social, s vezes manifestado
como revolta, ainda no encontrou partidos e lideranas
capazes de torn-lo uma fora poltica apta a passar ofen-
siva contra um neoliberalismo que comea a perder a vita-
lidade. Tambm preciso considerar que tem crescido po-
liticamente a infuncia das mfas, de atores sociopolticos
obscurantistas, de fenmenos religiosos retrgrados e que
existe uma ampla audincia para movimentos irracionalis-
tas de direita (e mesmo de esquerda).
Muitas vezes, inevitvel uma comparao com
o fnal da Idade Mdia europeia. Trata-se da Nova Idade
Mdia, que se refere o conceituado analista fnanceiro
Alain Minc:
de repente, tudo se inverte: espaos imensos voltam
ao estado de natureza; as mfas no parecem mais um
arcasmo em vias de extino, e sim, uma forma social
em plena expanso; uma parte das cidades escapa
autoridade do Estado e mergulha numa inquietante
277
Concluso
extraterritorialidade; milhes de cidados, no corao
das cidades mais ricas e mais sofsticadas, cambaleiam
na sombra e na excluso: novos bandos armados, novos
saqueadores, novas terra incgnita
24
.
Todavia, no se trata de um colapso, mas de uma
transio, e h que diferenciar globalizao (um processo
histrico objetivo) e neoliberalismo (uma forma de regu-
lao do capitalismo globalizado). A Revoluo Cientfco-
-Tecnolgica, que impulsiona a globalizao, tende a ser
socialmente condicionada. A RCT e a economia globalizada,
pelo nvel alcanado em termos de produtividade do traba-
lho, criaram condies histricas para que todas as necessi-
dades materiais da humanidade possam ser equacionadas.
E isto poder ser obtido por meio de uma ao poltica, uma
vez que a ideia de que existe uma lgica econmica que, a
priori, implicaria uma marginalizao social falsa, porque
o neoliberalismo constitui, essencialmente, apenas uma for-
ma conservadora de regulao do gigantesco processo de
modernizao atualmente em curso. Ou seja, esta moderni-
zao pode ter distintos desdobramentos.
Hoje, a luta pela criao de empregos atravs da re-
duo da jornada de trabalho e a manuteno dos direitos
sociais existentes e a criao de novos constitui uma neces-
sidade objetiva para que a RCT e a globalizao se realizem
24 MINC, Alain. A nova Idade Mdia. So Paulo: tica, 1994. p. 55.
como modernidade. Os recursos gastos com a gerao
de empregos, a criao de direitos sociais e a reduo da
jornada de trabalho, certamente, diminuiriam o montante
destinado aos investimentos econmicos. Isto produziria,
em compensao, uma dupla vantagem: criaria mercados
domsticos estveis, garantindo a demanda das empresas
e limitando a concorrncia internacional desenfreada, e re-
duziria um pouco o ritmo de modernizao tecnolgica,
permitindo que a sociedade obtenha o tempo necessrio
para criar estruturas compatveis e adaptar-se.
Assim, a realidade mundial atingiu tal dinamismo sob
a globalizao, que se produziram novos e imensos desafos
e possibilidades. preciso identifcar o impacto de tendn-
cias como a megaurbanizao e o futuro do Estado-Nao.
De qualquer maneira, alguns imperativos so claros: o in-
dividualismo e a sociedade de consumo (inimiga do meio
ambiente) tendem ceder lugar a uma sociedade norteada
por valores societrios. Por este caminho os benefcios da
cincia e da civilizao tendero a ser estendidos ao conjun-
to da humanidade. A alternativa a estes imperativos seria a
estagnao ou a regresso, em meio violncia indiscrimi-
nada, tal como j ocorreu em outras fases da histria. Em 11
de setembro de 2001, mesmo os que se recusavam a pensar
estas questes, viram-se na contingncia de faz-lo.
Os estudos demogrfcos da ONU indicam uma
progressiva reduo do crescimento da populao mun-
dial e seu envelhecimento. Em meados do sculo XXI ela
278
Histria mundial
se estabilizar e, mesmo, poder sofrer certa reduo. Os
problemas ambientais e sociais vm ganhando mais espa-
o na agenda mundial e os movimentos chamados anti-
globalistas, na verdade se batem pela incluso da questo
social, ambiental e democrtica na globalizao, que at
agora privilegiou unicamente os fuxos comercial, fnancei-
ro e tecnolgico.
Por fm, as ondas de violncia e fanatismo contem-
porneos, representam radicalizaes que acompanham
processos de modernizao em curso, como no mundo
islmico (da mesma forma que na Europa h trs scu-
los). Nele, as taxas de fecundidade e casamento entre pri-
mos caram quase 50% nos ltimos 25 anos, enquanto
a alfabetizao cresceu signifcativamente, especialmen-
te entre as mulheres. O prprio terrorismo global um
fenmeno transitrio. Desta forma, o planeta tende a se
estabilizar em meados do sculo, apesar das atuais apa-
rncias em contrrio.
A China atingiu a posio de segunda economia
mundial, enquanto os Estados Unidos e a Europa se encon-
tram em tendncia recessiva desde a crise de 2008, que
no cessa de se aprofundar. Por incrvel que parea, a frica
hoje, assim como o Brasil, uma regio de crescimento e
desenvolvimento. So fenmenos que eram impensveis
h poucos anos. A histria, neste sentido, representa uma
das melhores ferramentas para a compreenso das rela-
es internacionais e das tendncias evolutivas do mundo.
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