. . . . . .

~
-, -. . . . -'. ,. . ~
:!.
4]
'J .-o
. , . . ' !
BIBLIOTECA
0 0 D E r A R U M E N I O D E G f O G R l f l A
Fac. Fil . Cien. Letr as - U . S. P:
l I
A P O L T I C A
E O E L E I T O R
Hugh A. Bone-
U niver sidade de Washington.
Austin Ranney
U niver sidade de Wisconsin
TOMBO__: 52631
I I BI
SBD- FFLCH-m3P
Tr aduo de F6bio A l ves R ibeir o
RIO DE J ANE IRO - GB.
1966
16O ~ o/V
L ( 48l .
CAPITULO I
C o n f i g u r a o e p s i c o l o g i a
d o a t o d e v o t a r
O s l ivr os sbr e pol tica e govr no cuidam
pr incl ool mente da conduta pol tica das el i-
tes. Fal am-nos de pr esidentes, congr essistas,
odr ninistr odor es, juzes, dipl omatas, pol ticos
de par tido, el ementos que atuam junto dos
por l cr nentcr es, e tantos outr os por o os
quais g'over nar e f azer pol tica so a pr in-
cipal ocupoo da existncic, Signif icativa-
mente pouco nos dizem por m ,a r espeito
da atividade pol l f ico e da inf l uncia exer -
cido pel o comum dos cidados - pessoas
que s de maneir a espor dica se inter essam
pel a pol tica e que s na cabine indevass-
v'el se 'sentem r nois per to da mquina 90 -
ver namenf .aJ . .
N os l timos onos, entr etonto, convencer em-
se os mestr es da cincio pol tica de que em
tdas as naes moder nas, incl usive os di-
~
10 A Poltica e o Eleitor
todur cs, cs xr tl tudes e a conduto dcs i''mossos" [desoqr odvel sin-
nimo 'a desiqncr "a maior ia dos pessocs"] estcbel ecer n os [imites den-
tr o dos qucis se exer cem os ativi-dades dos el ites gover namentais.
N uma nao der nocr tico xomo 'os E st-ados U ni-dos as el eies pe-
r idiccs de agenl es do executivo e Teqisl odor es {e, em muitos esta-
dos, tcr nbm de juzes) constituem o pr incipal mecanismo institucioncl
par a se ter certezc de que o g'ovr no "f undamente seus justos po-
dr es no consentimento dos gover nados".
'Por consequinte, nos E sta.dos U nidos as r nois impor tantes deci-
ses pol l ticos so os que esr obel ecem quem deve ocupar os car gos
pbl icos; pois gr a-a's 'a tai-s decises ns decidimos quem h de
decidir tdcs os outr as questes. f : por isso que a compr eenso do
el -eitor ado or ner iccno to necessr io par a se ter um quadr o r eo-
l isto de como nosso govr no f unciono quanto a compr eenso da
conduta do el ite govemante.
O s pr imeir os tr s captul os dste I ivr o descr ever o e expl oncr o
as otl vidcdes do eleitorcdo 'amer icano, f ixondo o impacto de tais
or ivl dcdes sbr e nossos pr oces-sos de gover nar . A ntes, entr etanto,
uma pal avr a sbr e o conceito de "conduta pol tica" e sua r el ao
com o estudo da "conduta el eitor al ".
CONDUTA POLITICA E CONDUTA ELEITORAL
CO N CE I TO D E CO N D U TA PO U Tl CA . O pr ogr esso r ncis notvel
que se ver if icou na cincia pol tica depois da 'Segunda G uer r a M un-
dial f oi 'a cr escente oteno que se vem pr estando conduto pol i-
ticc.! e-ste conceito invadiu oqor o de tal maneir a e-ss-a discipl ino qu-e
mesmc os pr l ncipiontes tm necessl dcde de saber al go a seu r -espeito.
, E mbo-r a o expr esso "conduto pol tico" tenha sur gido pel o me-
nos j no dc-ada de 1920 , el a s f oi l cr qcmente usada pel a pr i-
mel r o vez emf im da dcada de 1940 por ocosio de uma controvr-
si-a r nul tl ioter ol entr e e-studiosos da cincia pol tica sbr e o mel hor
maneir a de estudar a questo. N os pr imeir os a-nos da dcada de
1950 'um cer to nmer o de estudiosos se cl cssif icovom quer como
behavioristas - aqul es que viam na ocentuoo do conceito de con-
duf a pol l tico o caminho da sal v-ao par a a cincio pol l ticc - qu-er
como tradiC'ionalisfas - aqul es que vior n er n t-al ocen+uoo opencs
o caminho par a a per dio, pel o menos no pl eno dc xincio.
Como em tcntos -outr oe contr -ovr sias er uditos, o debate sbr e
d conduto pol tticc no se f undav-a em qual quer ccr do ger al sbr e
1 'E xist-emduas teis discusses .do cssunto . R ober t A . D chl , 'The
B.en.?yior ol A opr occh in Pol itical Science", A ~er icar :' P C !l i t i c a l Scienca
R evl ew,col . 55, 'PP. 763-772, 1961; e <E . M . Kinkoc+r ick, The l mpcct of
the Behovior ol A ippr oach on Tr aditional Pol itioal Scier r ce", in A ustin
R onney [ed.), E s s a ys o n t he Be ha v i o r a l St u d y o f P o l i t i c s , U niver sir y of
I l l inois Pr ess, U r bonc 111.,1962, pp, 1-29.
11
configurao e psicologia do ato de votar
atur eza do f enmeno. Por o al guns, conduta pol ticasig'nif iC<l va'o
a ~col ogi-a dos indivduos na-s diver sos situaes pol tica-s, cbstr co
pSI . - d . t d'd I .
f 'ta das institul oes, . os ccontecmen os e - as r ceo oqics como
oe~jetos de estudo e unidad: ~~ a.n~,l ise. P,~r .~o~tr os, ~I .a :ignif icava
a _a,centuao do ospectc ciencr o na ciencic ~ol l tl co , e por o
utr os ai-nda, tr atav-a-se a-penas da conduta dos el eitor es. A tual men-
+e por m, o contr ovr si<l esf r iou, sur gindo um ccr do bostonte di-
f u'ndido, seno gener al izado, sbr e ser o estudo da condut-a pol tica
um caminho par a o estudo de fda atividade pol ticc, e. no uma
con.sider ao do modo de pr oceder do el eitor cdo ou de qual quer
outr o setor ,institucional da pol tica.
Porte tal ccr ninho da pr -emiss-a de que o tema bsico da pol i-
ti-oa -e do govr n'O a conduto dos pessoas. A contecimentos; insti-
t.uies e idias podem ser manifestaes ou condi?es. signif icati:
vos doquel o questo f undamental , mas, dizem os pcr tidr ios da es-
col a "hehavior ista'~,nao devem jamai-s ser conf undidos coma ques-
to pr opr iamente dita. .'. . '...
f :-ste ponto suf icientemente impor tonte par a mer ecer ur no il us-
tr ao. D iqor nos que estor nos inter es-sados em estudar de qu-e; modo
o Sen-ado omer icono pr ocede em r el ao o pr ojetos d'e l ei. Temos,
sbr e . o cssunto, gr ande' cpia de' matr i-a pr ima j' publ icodo . c
Constituio 'e o R egimento do Senado, o texto dos pr oietos, as
otos das r eunies das Comisses e os r espectivos r el atr ios; 'O s
on~i,s dos debotes -er n pl enr io t-al como os publ ico o Congressio-
nal Record, os r eqistos de coemo cada sen-ador 'se monif estou nos
votae-s dos pr ojetos, e ossir n por dionte. M a's f r eqent-e "r eve-
r -em" os s-enador es 'sua-s inter venes entes de ser em el -as 'estampa-
dos no Congressional Record, de tcl modo que 'o que cli se pu-
bl ica tem 'apenas uma cer ta semel hono com oquil o que ontes f oi
dit-o. O "sim" que 'se r eqisto de um senador , no vot-ao f inal de
um pr ojeto, pode ter -se seguido a ur no sr ie de votos no r egistr a-
dos em apoio de emendas mutil ador as. A tr oca impr essa de per-
guM as e r espostos entr e umc comisso -e uma testemunho !pode
omiti-r muit-a coisc que f oi dita e incl uir per sonagens ccr escentodos
depois qu-e a sesso ter minou.
E m conseqncio, se oceitor r nos sem 'cr tica 'os r eqistos impr es-
50 S, bem poder emosencootr cr -noser n f cce, no da cincia pol l ticc,
mas de uma ver dcdeir c f ico pol ico-cientf f icc. Se, enf r etonto, s'e-
guir mos o ponto de vista behavier ista e vir mos no Senado ame-
r !'oano coinoa cr istcl izoo da conduta de 10 0 sencdor es e r espec-
tivos ossi-st-entes, dos f uncionr ios das comisses e um gr a,ide n-
mer o de 'outr as pessoas, ento o r eg isto escr ito tor na-se opencaum
el emento de compr eenso ao. l cdo .de vr ios outr os,. t.eis . apen-a's
par a r evel o} cer tos tipos de conduta. .
Convida-n,os cssir n o behcvior isto pol -tico
que expr es'ses como "pr oces-so I egisl ativo",
a nos l er nbr or r nos
"r eviso judic-ial ",
12 A Poltica e o Eleitor
"sepcr co de podr es", esemel hontes, ou so cmodos r ef er n-
cias abr eviados conduto que se obser vou dos sr es humanos, tol
como ocor r e dentro de deter minados "mol des", ou so openos o
idioma de um mundo de f ices que pensamos por engano ser o
mundo ver dadeir o.
Pr ocur a o behavior ista estudar do moneir o mais <cientf ico pas-
svel o conduto pol tico. E al go por demais cor npl l codo e 5ujeitoa
contr ovr sio par a ser discutido aqui o scber -se aquil o que constitui
um pr ocesso ver dcdeir omente cientf f ico par a 'estudo dos f enme-
'nos pol f ticos. Baste-nos dizer que pa'r ooS behavior istas a cincic
pol tica dever io pr ocur ar f azer <com que os af ir maes ter icos
sbr e a conduta pol tica f ssem pr opostos da maneir a mais pr e-
cisa possvel , ,pu,<:l essem apl icar -se da maneir a mais ger al e ser em-
plriccmente vel "1'f icveis. J ul gam a maior ia dl s, que al gumas das
cincios socicis ir ms, sobr etudo a ontr opcl oqic, '0 psicol cqic e ci
sociol ogia, muito tm a of er ecer cincio pol l ticc, quer como mo-
del es de metodol ogia de pesquisa dentf ioa, quer como r eposit-
r ios de descober tas a de cr itr ios impor tontes par o a cor npr eenso
da' conduta pol tica. .
E STU D O BE HA VI O R I STA D O A TO D E VO TA R . Psto isto, 'a
conduta pol tica um modo pecul ior de descr ever . 'os f enmenos
pol ticos. A conduta em r el ao ao oto de vota-r um dsses f en-
menos que podem 'ser estudados e de f ato o f or am por outr os m-
todos que no os que se identif iccr n com 0 '5 pr ocessos behovior istcs.
E tambm c,er to,entr etanto, que 'O s estudos behcvior istos do
ato de votar tm sido muito mais. numer osos do que os dos demais
cspectos da pol tica. N a ver dade, o ocr do gener al izado entr e os
mestr es da cincio pol tioa de que os estudos behovior istcs do voto
constituem mel hor ia substancial em r el oo oos estudos anter ior es,
muito contr ibuiu par a car r ear por o o mtodo behcvior isto a l ar ga
cceitoo de que l -e hoje se benef icie, I sto sem duvido expl ica se-
tisf ctr icr nente a t,endnciaacima mencionada de 's-e consider ar
conduta pol tica e conduta el eitor al como tr mos inter cambiveis.
Como tambm expl ico por que a r ncior par te do mcter iol opr esen-
todo neste e nos dois captul os s-eguintes f oi col hido em estudos de
conduta el eitor ol dados mostr a a par tir de 1945.
D I M E N SO E S D A CO N D U TA N O VO TA R . N a discusso que se
segue, f igur a-se a con-duta no votar , como -dotada de duas dimen-
ses, conf or me se v na il ustr ao a seguir :
2 E ntr e os r ecentes vsumr ios e opr ecioes _dos pr incipuis posi-
es cdotodos pel os estudiosos do cincio pol tico com r el cco o ste
ossunto, esto Chcr l es S. Hvr r er ncn, The SI udy of Pol itics, U niver sitv of
l l l inois Pr ess, U r bcnc, 111., 1959; e Ver non Von D vke, Pol itical Science:
A Phil osophical I nquir y, Stcnf or d U niver sity Pr ess, Stonf or d, Col if ., 1960 .
configurao e psicologia do ato de votar
,- membr os ativos das or qonizoes
13
PR E FE R E N CI A
-- contr ibuintes dos or ganizaes
w
~1- l der es da opinio
Cl
> =
i=
-c
.- votontes
- no votantes
~ opol ticos
D em.
f ir mes
I
D em.
f r geis
_R ep.
f i-r mes
I
R ep.
independ.
D em.
indep.
I ndepen-
dentes
R ep.
f r geis
O eixo hor izontal r epr esento a preferncia dos el eitor es. Pode
ser us-ado por o medir o r espectivo cpr ovoo ou descpr ovco f ace
aos par tidos D emocr tic-o e R epubl icano, a posio que ass-umem
-diante dos diver sos pr obl er ncs, ea's quol idodes pessoais dos r es-
pectivos cond ida tos. 'A s sete pr iocl pois vcotepor ics de ,pr ef er nci<l
so as -uscdos pel o Centr o de Pes-quisa de O pinia do U niver sidade
de M ichigan.
O eixo ver f iccl r epr esento a atividade dos el eitor es. Tem esta
dimenso seis pr incipais categor i-as:
1. M embr os ativos das or ganizaes. So pessoas que r egu-
l ar mente dedicam muito tempo e ener qio ao tr abal ho nos pa-r tidos
pol ticos ou gr upos de pr esso. E ntr e l es esto I l der es e agentes
par tidr i'O s, desde 'O s chef es de distr itos el eitor cis cr os candida-tos
pr ,esidenciais, l der es de gr upos de pr -es-so, <l gentes de ccbcl c par -
l amentar , etc. E stima-se que apenas a quar ta par te de 1 por cento
da -popul ao per ten-ce a esta ccteqor io.
2. Cont~ibuin,tes das or ga1nizaes. So -at3pessoas que ocasio-
nal mente 'contr ibu-em de cl qur n modo dir eto, cl r n do voto, par a c
par ti'do ou gr upo de pr es-so, por 'exempl o, pr es-tando ser vios vo-
l vntcr os dur ante os campanhas, doando dinheir o ou compar ecen-
do o -conc'en'tr aes. Cr cc de 5 por cento da popul ao se incl uem
nesta cat-egor i<l .
3. LdE l Tes de opinio. Cr co de 25 'P-or <cent-o da popul oo
adul to tr atam r egul ar mente de pol tica com seus f amiHar es, cmipos
e c'ompa,nheir os, e, conscientemente ou no, inf l uenciam os 'O pinies
e c modo de -agir dl es, E xcminc-se por menor izodomente no Copl -
tul o 2 a ot - I 't d t l d d .. -
'" u'aao 1"0 I - rco es es I er es -e oprmco.
--
l or :e R ober t E . Lane, Pol itical Lif e, The Fr ee Pr ess of G I e-nc0 '6, N ovo
cad~ ~ 19~9, PP: 52-56, ?p':esenta ~st.im-otivos ? I? nmer o de 'adul tos e
m os diver sos r uver s de otividcde pol tr icc .

14
A Poltica e o Eleitor
4.' Vo t a n t e s . Por o 25 a 35 por cento. da popul ao adul ta tda
a atividade pol tica se r esume no. ate de votor , com maior ou me-
nor r egul ar idade.
5. N o votantes.Cr ca de 30 a 40 por cento dos adul tos [c-
r nois votam, ou 's o f czem esper di.camen1e, mesmo. em el eies
pr esidenais, er nbor o emsua maior ia oindo opr esentem al guns
sinois de inr er sse em cssuntos pol l ticos.
6. A p o l t i c o s . E stime-se 'em 3 a 7 por cento dos adul tes e n-
mer o daquel es que no. possuem qual quer noo das questes po-
l ticcs nem manir es'l am em r el ao ,ael as qual quer inter sse. E nti-
dades pol l ticor nente iner tes, constituem l es o pl o. oposto. da es-
cal a de atuaes dos otivistos de er ganizaes.
~ compr eensvel 'que muitos pessoos inl er ess'adas no modo. de
agir dos votonl es 'em deter minada el eio, dediquem o mximo da
or eno 0 0 cl cul o dos pr ef er ncias. J 0 .5 pol ticos pr of j.ssionaisf a-
zem mel hor . Sabem l es que cs el eies nem sempr e so venci das
pel o candida1e "pr ef er ido" pel a mcior io dcs pessoas, mas invor l -
vel r nente pel o ,candidato par a quem de f ato so. dados e computados
o maior nmer o de votos. A ssim, se numa el eie 60 por cento. do
ol eitor cdo potencial pr ef er em os D emocr atas e 40 por cento os R e-
publ ican.os, mas apenas vota o metade dos D emocr atas, contr a a
total idade 'dos 'R epubl icanos, conseguem stes uma ntida vitr ia na
pr opor o de 4 par a 3. E no 'se pense que ste exempl o pur a-
mente hipottico, pois o f ato de haver nos E stados U nidos subston-
cial mente mais D emocr atas do que R epubl i.canos , em l ar ga medida,
comtpen's.ado pel e f ato de que habitual mente voto uma pr opor o
maior de R epubl iconos do que de D emocr atas.
ASPECTO LEGAL DA CONDUTA ElEITORAL
A S E LE I O E S N O S E ST'A D O S U N I D O S. Votou Q Congr esso.
amer icano umcer to nmer o de l eis r egul amentando. os f inanas das
campanhas e o poca dasel eies par a os ccr qos nocioncl s, en-
quanto que as E mendes 14~, 15~'e 16~ Consti,tuio l imitam os
podr es dos esr qdos no estabel ecimento dos exiqncics par a que
al gum se tor ne el eitor . A l m dessas poucas l imitaes de mbito
nacional , tdcs as el eies omer icana,s so, 'entr etanto, r eqidcs por
l eis e por f uncionr ios estaduais. E mcon'seqna, embor a os 'esta-
utos l egai's f ixando a conduto el eitor al sejam em ger al semel hantes
de estado par a estado, existem entr e M escer l as discr epncics de
r nter s'se.
Tol vez o pr imeir o ponto a obser vcr -seebr e os el eies nos
E stados U nidos que er n r notr io de .al istamentoel eitor al e de com-
par ecimento, nosso pas seio o campeo sem r ival no mundo. E m
novembr o. de 1960 , por axempl o, houve el eies pr esidenciais e
configurao e psicologia do ato de votar 15
par a deputcdos ver ntodos os 50 estcdos, el eies par a. sencdor es
em 34 ,e par a gover nador es em 27; em 43 f or em el eitos os membr os
dos l egis1.ativosestcduois e na maior ia dl es tambm f or em esco-
I hidos centenas de agentes diver sos dos estados, condados, munic-
pios e distr itos. N Q l l l inois viu-se cada el eitor dionte de pel e me-
nos os seguintes pl eitos em 1960 : emabr il , o el eio pr imr ia emseu
distr Ho el eitor al par tidr io. par a escol ha dos del egados distr itais e
seus supl entes, par a a conveno nccioncl do par tido, e por o indica-
o dos r espectivos candidatos cos car gos de pr esidente da r ep-
bl ka,s'enador f eder al , deputodo f eder al , gever nador e vice-qover -
na,dor , Secr etr io de E stcdo, membr o do Tr ibunal de Contos, of icicl
da Cr te Supr ema, sencdor estcduol , tr s deputodos .estcduois, juiz;
auditor e juiz de inqur itos do condado, e Pr ocur ador G er al do E s-
todo. 'E mnovembr o teve l e el eio ger a'l par a todos stes car gos
pbl kos de tal modo que, tudo sor ncdo, viu-se l e a br aos com
42es,ool hos distintos! E mmul tes por tes de I l l inois tiver am tambm
os el eitor es el eies or imr ics e ger ais l occis par a pr ef eito, ver ea-
dor es, chef e de pol cio, juzes de paz, super intendentes e ossistentes
de condcdo, membr os das comisses de ensino, el e: E a isto que os
mestr es da cincia pol tica denomincr n "cdul o compr ida", .e o el 'ei-
r or odoomer icono costumo ter cs cdul as mol s 'compr idas do mundo.
H por tanto muita coiso par a o el eor f .azer nos E stodos U ni-
dos. E quem se acha I 'egol mente hcbil itodo a f oz-l o
QU A Ll HCA O LE G A L PA R A O VO TO . E stimou-se que na pr i-
meir cr -el eio nacional sob a nova Constituio. em 1789, cr co de
apenas um de cedo tr into cr ner iconos odul +os se.ochovo l egal mente
habil itado ao exer cl cio do voto, Todos 'os estados excl ul r or n do veto
as mul her es ,e os escr cvos, muitos excl uf r cr n os cidodos de sexo
r noscul ino que no possussem qual quer pr opr iedcde ou no pcqns-
sem impostos, e al guns negavam o vote aos membr os de deter mina-
dos gr upos r el igiosos. D e ento par a c, no obstante, f or am der r u-
badas uma a 'uma cs ber r eir os l egais contr a o exer cl cio do VO l to,do
que r esul tou tomar -se legal, se no ef etivo, o suf r gio. univer sal
dos 'adul tos.
N o obstonte haja var iao. de por menor es de estado. par a
estado, 'so. hoje as pr incipais exigncias par a a qual if icao el ei
torcl,
1. Cidadania americano.
2. Idade mnima. E m46 estados el a de 21 anos; na G er -
gia '8 no Kentucky, 18 anos; no A l cscc, 19 e no Hawaii, 20 ..
.3. Per odo mnimo de domiclio. Cada estado exige que, par a
poder votar , se cche o cidado cl i dor nicil iodo por per odo. -mnimo
anter ior (1 ano 'em36 estados, 6 meses em 11dl es, e 2 anos em 3)-.
Todos, excelo 'O Hawaii exige oindc umdeter minado mnimo. de de-
micl io no condado 'e no distr ito el eitor ol , ou s neste (por exem-
pl o, no l l l inois, %dias no condcdo e 30 na cir cunscr io 'el eitor al ).

16 A Poltica e o Eleitor
4. Registo. E xige cada estado que o candidato a el eitor r e-
quei-r a, por meio de um pr ocesso chamado r egisto el eito-r al , a [ncl u-
so de s-eunome na l isto dos votcntes qu-a-l if ic-ados.E xistem r gos
per manentes de r egisto em 36 estados, nos qucis cs l istas el eitor ais
so mantidas em cor ter per r nonente, s-endo atual izada de tempos
em tempos pel os f uncionr ios r espectivos. E m3 e-stados 'o sist-ema de
r egisto toemcor ter per idico, 'no qual aps um cer to J nter vo!o as
l ista-s so onul odos, cr iando-se ou-tr as inteir amente novas mediante
outr a sr ie de quol if icces individucis. N os es-tados r estonl es exis-
tem l ist-as per man-entes par a cer tos tipos de el eies e ditas per i-
dicas par -a outr a-s. A cr edita-se de um modo g-er aI que o r eqisto per -
manente 'O ner a menos a iniciativa do votant-e e por tanto contr ibui
menos par a des-al entar 'o desejo de votar do cidado.
5. O u t r a -s ex,igncias. Todos os es-tados neqcr n o voto qu-e-
l es que se acham em inst-ituies penai-s e aos doent-es ment-ais. A l -
guns estados pr ivam per r ncnenter nente dos dir eitos civis os del in-
qentes condenados, enqu-anto que outr os l hes devol v-em o dir eito
de voto uma vez cumpr idas os r espectiva-s pen-as. Cinco estados do
sul exig-em o pcqor nen+o de uma taxa el ei-tor al , 'e em 17 estados,
al guns do 'Sul e outr os no, es+cbel ecem que o el eitor cdo dever
ser submetido a pr ova-s de ol f cbetizoo.
Fal a-ndo 'el e um modo ger a-I , stes r equisitos l egais muito se
apr oximam do ideal democr tico do suf r qio univer scl dos cdul tos.
N o obstonte, ver if ica-se 'emtdcs osel eies que um nmer o subs-
toncicl de or ner iconos vque des-ejar iam votar no o podem f czer ,
O s que so as-simpr iv-ados per tencem o duas ccteqor ics pr incipais:
os n-egr os, que numcer to nmer o de estados do 'sul se vem 'excl u-
dos,il egal , por m ef etivamente, gr a-a-s a expedientes t-ais como a
intimida-o e a apl icao discr ir ninctr io da-s pr ovas de cl f cbeti-
zao; ecquel os pessoas de qual quer r cc ou r egio que migr am de
estado par a estado e que por i-sso no conseguem satisf azer em
tempo opor tuno 'os r equisitos de domicl io n-o estado em que se
ocham.
A cau-sa dos negr os pr ivados de seus dir eitos tem sido cf ivc-
mente ccol hidc 'nos l timos onos pel a Cr te Supr emo. pel o Con-
gr es's-o 'e pel -a Comisso d-os D ir eitos Civis. A s bar r eir as extr c-l eqcis
contr a o voto dos n-egr os 'est-o sendo oos poucos der r ubados no
sU 'I , l oca-l idade cps l occl idcde, e ver if ico-se por causa disso que
est votondo umnmer o cede vez maior de neg-r os - o ponto de,
na ver dade, j ser o voto dos n-eg-r osem cer tas r eos um f ator im-
por tante na deciso dos el eies. M os 's uma I 'ei nccionol r egu-
l ondo o r -egis-to el eitor al of er ecer io socor r o ef etivo aos miqr cntes
pr ivodos de s-eusdir eitos, e por 'or a h pou-ca pr obabil idade que umc
tal l ei possa tor nar -se r eal idade.
Configurao e psicologia do ato de votar 17
AS VARI-AVEIS QUE INTERFEREM NO
COMPORTAMENTO ELEITORAL
Per guntem acer tos el eitor es por que votar am por Kennedy ou
N ixon em 1960 . U m r esponder : "P-or que sou democr ata"; outr o:
"Por que N ixon ir ia bcixcr 'o-simoostos", e outr o cjndc . "Por que
Kennedy o tipo do homem jovem,enr gico 'e inte-l igente que pr e-
cisamos na Casa Br anca."
N o h dvida de que f otr es tai-s como a posio scio-econ-
mica, a r el igi-o, a i-nf l unci-ada f aml ia e a situco inter no da na-
o cf etor n nossaatil ude em f a-ce dos par tidos, dos pr obl er nos em
debate e dos can-didatos, mos nossos sentimentos cons-ci-en-tesa r es~
peito dos pa-r tidos, dos pr obl er nos 'emdebate 'e dos condidotos, so
os el ementos deter minantes mais imediatos do cor npor tor nento el ei-
tor al . E ssa-satitudes interferem entr e 'aosf r as sociol qiccs mais ge-
r -ais e distcntes que se exer -cem sbr e o el eitor e sbr e seu voto
ef etivo pr Kennedy ou N ixon ou ma deci-so de no votar de todo.
E is por que as tr s var iveis inter venientes ' abaixo discr iminadas
so a ma-tr ia pr imor dicl -embor 'a no 'ni-ca- com a qual se f oz
o compor tamento el ei-tor al .
I D E N HFI CA O PA R TI D A R I A . U m d-os padr es mais antigos e
dif undidos na pol tica amer icana a pr ef er ncia constonte e ir r e-
sistveI de deter r nl nodcs r egies por um par tido pol tico. E m Ver -
mont, por exempl o, s dois democr atas g,anhar amel ,eies em m-
bito est-adual desde 1854. N o M is-sissippi,nenhum r epubl i-cano venceu
qual quer 'el eio desde 'a dcada de 80 do 's-cul o pcsscdo. E stes
f atos e IQS outr os sistemasunipar tidr ios descr itos 'em captul o
ul t-er ior tm por or igem a cir cunstncia de que a maior ia dosel ei-
tor es nessas r ea-s per manecem l eais ao mesmo par tido g-er a.o
aps ger a,o.
Tal como os mestr -es da cincia pol ti-ca <I empr eqor nyo 'expr es-
so "identif icao par tidr ia" def ine o vincul oo psicol gi-ca de
uma pessoa -a um par tido pol tico. I s-to pode vor icr , em pr ef er ncl c
e intensidade, desde o .der nocr cto f ir me ao f ir me r epubl iccno.s e
tm cor no 'Posio mdia o compl eto "independncio" - <I cusncio
de pr ef er ncio por quol quer par tido.
N o menos de 85% dos or ner iconos r evel am al gum gr au de
pr ef er nc-ia par -tidr i-a, e mais de um tr o dl es ochom-se f or te-
mente vincul cdos o deter mincdo par tido. A dquir em essa identif icc-
O +r mo "voriveis inr er venientes" e a anl ise usado no texto
or iginar -am_se'no Sur vey R esecr ch Cenr er da U niver sidade de M ichig-an,
<:, f . A ,ngusCampbel l 'e outr os, l he A me r i c :a n Vo t e r , J ohn Wi-I ey& 50 n,.,
nc., N ov-a[orque, 1960 .
5 'Bemmenos de 1%da povo dos E studos U nidos se identif ico
~tu-al mente c-omqual quer dos pequ-en-ospar ti-dos. D essa f or ma, simol i-
f icar emos nosso discuss-o aqui e cl bur es odr nitindo 'que l D emocr atas e
R epubl icanos so os nicos par tidos vista.

18 A Poltica e o Eleitor
o par tidr ia muito cedo em sua existncic: -a-I gunsestudos r ecen-
tes das ctitudes pol ti-ca-sdos cr ianas mostr am que of mesmo ol u-
nos do cur so pr imr i-o costomom dizer , r ef er indo-se s r espectivas
f aml ias: "N s 'somos democr ata-s" 'ou "Somos r epubl icenos".
N a ver dade, a "histr ia natur al " do identif icao por tidr io asse-
mel ha-se muito estr eitor nente, de diver sas maneir as, ao desenvol vi-
mento das ctitudes r el igios-as. Como sucede ma-ior ia das pr ef er n-
cios por deter minada denomina-o r el iqioso.vqucse tdas as pr e-
f er ncios por det-er minado par tido pol tico no se e-stabel ecem rc-
cioncl r nente. O maios das vzes "her demos" nosso or ientco pol i-
ti-coaquase da mesma maneir -a que "her damos" nossa r el iqio, em
onos moisr ecocdos de f or mao, so nossos pais que nos instr uem
em matr ia r el igiosa e pol tica, e apr endemos que "f am-l ias como
as nossos" tm tais e tcis posies pol ticos, e-no tais 'outr as.
A ssir r r oomo 'a pr of undezo do f er vor r el igioso vcr io acentuada-
mente dur nc pessoo par a outr a,a-ssimt-ambm acontece com a inten-
sidade da identif icao par tidr ia. A pol ti-ca par tidr ia apr esenta
a contr opor +ido do ver dcdeir o devoto, daqu-el e que no per de r nisso
de domingo, mas no se l embr a da r el igio nos dias de semana, ou
daquel es que s vo igr ej-a no N atal ou na Psc-oa, ou enf im, das-
pes-s-oas que, ao pr eencher em sue f icha de entr ada nos hospitais,
no deixor n em br anco a- per qunto "A que r el igio per ten<:e?" mas
[omol s pem o p numa ,igr ej-a.
Sabemos, f incl r nen+e, que aosmudanas de inten-sidade quer nas
pr ef .er nci-as r el iqioscs, quer vios par tidr ias, so muito mais comuns
do que as r nudoncs de dir eo. E mconseqncic, a identif icao
par tidr ia notvel mente con-stante na maior -ia das pessoas, e por -
tonto, na maior ia d-os el eitor es,
O Quadr o 1 mostr a que aidentif i<:ao par tidr i-a uma dos
f r cs mais estveis da pol tico dos E stados U nidos. Pr ova a histr io
qu-e gr andes par -cel a-s de el eitor es 's em r ar as ocasies de cr ises
pr of undas modif i-camsua-saf il iaes bsicos. U ma dessas occsies
f oi 'a er o do G uer r a Civil ,e da R econstr uo, quando os R epubl ico-
nos se 'tomar -am o par tido r nojor itr io da nco 'e nessa posio
per r nonecer or n por mais de 6O ano's, O ex-empl o mais r ecente a d-
cada da D epr esso e da N ova A dr ninistr oo r oosevel tiono, aps
1930 , quando os D emocr ctos desl -ocar am os R epubl iccnos da posi-
o de par tido major itr .io, a-sc-endendo situco de domnio que,
de acr do 'Como Quadr o 1, ainda~esf r utam,
U ma idenf if icoo pa-r tidr ia individual , na ver dade, 'no 'O
nico el emento o deter r ninor o r espect-iv-o voto, da mesma f or ma
cor no a distr ibuio das pr ef er ncios por tidr ics no seio do ejei-
tor odo no o nico dado 'a condicioncr os r esul tcdos duma el ei-
o (se cssim f s-se,os D emocr atas jamais per der icm uma el eio
nocioncl ). E entr etanto a mais impor tcnte das tr s vor iveis a in-
ter vir . U m cer to nmer o de estudos tm mostr ado que as pessoos
19
f
' rao e psicologia do ato de votar
con I gu
, eg
adas
aos par tidos so os que mais se inter essam pel as
111'a-l -s cp 'I discuss
hos el eitor ,ais, 'os qu-e mais se envo vem em r scussoes po-
c~a,f f i'pan os que possuem maior soma de inf or mao pol tico, opr e-
I l tl cas, - d '. I 't __ do o mai's a1t,a pr opor ao e cO f f iipar ecl menl 'o oos PI os ,e
5,entan d f - f did d id or nmero de . -eecoes r ent-e oos con I o+os - o porti o
o men - ' I' d b id d d
+o bem como sco menos -I ncma- 'os c que r -ar -a Vn.1 -a-e 'as
opos, , '
hapas _el ,el tor al s.
c O ,oposto tambm v'er dadeir oj os pessoas menos par tidr i:a-s
_ as que men-os se ,inter essam, os que menos deba-tem poltticc,
SO O 'd 6 ' . bl i -
,menos conhecem o r espeito os neg CI O Spu I CO Se soo menos
o-ssduas s ur na-s.
TemoS, todos, ouvido f al ar a r espeito do "el eitor independente"
_ aqul e vel ho e nobr e her i dos manuais de educ,ao cvica
qu,e no 'soedeixe ,contaminar por ceqo opgo a qual quer par t-i-
do, que sempr e v-ota no mel hor ,oandidato'e se inter esso pr of un-
dom
ente
pel os negcios pbl ko-s, i'en,do -el evada conscina do
cumpr im
en
-
to
de 's-eu-sdever es de cidad'o, M a-s quando pr ocur amos
por l -ena massa doel -eit-or a-do de f at-o existente,n'o o ,encontr a-
mos. 0 .5 _poucos que 'a si mesmos se "i,ndependent-es", v-er if ica-se
que no tm pr ef .er ncia par tidr i,as pel o f oto de s pos-sur em
pouccs pr ef er nc-ia-s pol ticas de qualquer natur ,ez,aj -s_impl -esmente
no -esto l es muit-o inter e-s-s-a,dosna pol l r ico e nos negcios p-
bl icos. O independente ideal pode ser pesso-a de oonscina l ivr e
e 'a-I -tiva,mos 'o independente da vida r eal pode muito bem ser
apenas .al gum que pouco se pr eocupa com oqul es assuntos,
O R I E N TA O QU A N TO A O S PR O BLE M A S, D esiqno esta ex-
pr esso a otir ude de uma pes-s-oa em r el o'o oos pr obl emas do
momento quonto quil o que 'O govr no dever ia f az-er soeml evar em
cont-a qucl o par tido ou quais os indivduos que ocupam os cor -
g'os pbl icos, E m que gr au conhecem os el eitor es dos E stados
U nidos sses pr obl emas e dl es soe-ocupam, nesse sentido
E mpr imeir o l ugar , o el -eitor tpico no se pr eocupa muito com
o r noior ic das questes debatida's pel os l der es pol ticos -e agita-
das pel a impr ensa. E is oqui duos il ustr 'aes dsse f ato: na 'el -ei-
~o D ewey-Tr uman, em 1948, a Lei Tof t-Har tl ey -f oi objeto de c-
l idos debates e os dois candida'tos tomar am em r el ao o el a posi-
o ntido (D ewey pr , Tr uman contr o}: mos 'uma das obr a-s cl s-
sicos sbr e as posies d-o 1-ei~or ado-6mostr ou que nada menos
de umtr o do el eitor ado jamais tinha ouvido f ol cr dessa l ei, e
que o outr ci f r o por te no demonstr cvo qual quer l nr er sse nesse
conr r ovr sio. N a-s el -eies E i'senhower -Steven'son de 1952 a 1956
o~ jor nais estavam cheios de cr tica-s dos R _epubl icanos -inf il tr o-
co comunista no govr no f eder al , per mitida pel -os D emocr atas,
que se def endicr n al egando m f _j mas ou-tr a obr a cl ssico sbr e
;. Ber nar d R Ber el son e outr os Voting, T1;eU niver sir yof Chi-cag
o
- r ess, Chic-ag.o,1954, pp, 218, ')27,
20 A Poltica e o Eleitor
o compor t-amento -el -eito r c I 7 mostr ou que s exquo minor ia de el ei-
tor es em qual quer das duas el -eies se pr eocupovo com a questo.
E m segu-ndo l ugar , -osel eito-r es se pr eocupam mais com os pr o-
bl emcs ger ai-s d-o que com as questes par ti-cul ar -es, tendo sbr e
l es maior cpi-a de inf or mces. Por exempl o, quondo o Sur vey
R esecr ch f z aos vota-ntes, em 1956,8 per guntas sbr eo pr obl ema
ger -al da "amiz-ade par a com 'as outr as naes", ver if icar am que
opencs 12% no tinhcm opinio 'a r espeito e que 78% possul om
al guma noo d-aquil o que o g'ovmo estava a f czer ne-sse 'setor .
M m qu-ando per guntar am sbr e a qu-esto mais especf ico, como
a "cjudo aos pases neutr os", ver if iccr cm que 28% no tinham opi-
nio e que s6 53% disser em aquil o que esteve s-endo f eito, nesse
par ticul ar , pel o govr no. A maior ia das pessoas, em outr as pel o-
vr cs, sente com muita f r a que umo depr esso como a de 1929
ou uma guer r a como a da Cor ia so coisas ms e dever iam ser
evitadas, mas muito poucos r econhecem ou se pr eocupam de cl-
gum medo com os mr itos e demr itos do contr l e de pr eos 'O u
da expanso da Comis-so do R egimento I nter no da Cmar a dos
D eputados.
Final mente, obscur a e inexata o idia de que par a o el eitor
os por tidos 'e ccndidotos se vcor ccter izom pel as r espectivas posi-
es em f a-ce dos diver sos pr obl emas. E m 1948, por exempl o, o gr u-
po de pesquisas de Ber el son 9 escol heu ducs questes, a Lei Tcf +-
Har tl ey e o contr l e de pr eos, sbr e os qucis D ewey e Tr umcn
tinham r -epetida-s vzes tomado posies onl cqnicos -e pedi-u aos
entr evistados que identif iccsser n a posio de cada candidato f ace
o cada pr obl ema. S6 16%a-cer tar am em tdas aos quatr o, e r nois
de um tr o er r ar am em tr s ou quatr o. D entr o do mesmo espr ito,
ver if icou o Sur vey R esear ch Center em 195610 que "smente 40 %
a 60 % da parcelo "informado" da popul ao (isto ,a par cel a que
sustento opinies a r espeito dos questes diver sas) percebem vos
dier enos par tidr ias, podendo cssir n situcr sl e ou oqule par -
tido como r el co s posies que l he so "pr pr ios". I sto tem por
motivo, em par te, natur al mente, a notr io incapaci-dade dos par tidos
or ner iccnos em assumir posies partidrios unif or mes em r el ao
s diver sas questes. Tcmbr n r esul to da tendncl o do el eitor de
acr editar que o par tido com o qual soe ident-if i-ca def ende oQS posi-
es que l he so car as, embor o isso possa s-er ou no ver dadeir o.
Cer tament-e esta conf uso g'ener ol izada sbre oquilo que 'O s par ti-
dos advogam, muito cjudo a expl icar por que tantos el eitor es dili-
g'enciam monter -se l ecis oo par tido de suo tr adi-cional pr ef er ncia
7 Campbel l e outr os, op. cit., pp, 50 -51.
8 I bid., o. 174.
9 Ber el son e outr os, op. cit., pp. 227-228.
10 Campbel l e outr os, op. cit., p. 180 .
Conf igur ao e psicologia do ato de votar 21
mesmo qu-ando os chef es dsse pcr tido ossumem posies que os
el -eitor es detestem.
O R ,15N TA A O D O S CA N D I D A TO S. D esigna-se com esta ex-
pr esso o atitude de uma pessoa com r el oo s qual idades pe-s-
s-oai-s dos ccndidctos sem l evar -se em conta a denominao par ti-
d6a ou o pos-io diante dos diver sos pr obl -ema-s. E st-a ati-tude
per tence a dois tipos pr incipais. U m consiste 'em noes sbr e as
qu-al idad-es instrumentais do condidcto, cquel cs que dever o im-
pel i-I os a agir de det-er minada maneir a. A ssim que um gostava
de N ixon por cr er que l e pr ocur or io ma-nter equil ibr ado o or a-
mento; outr o gostava de Kennedy por acr editar que l e def ende-
r ia o sindicol isr no e pr omov-er ia a inteqr co r ocicl . O outr o tipo
co nsjsbe em n-oes sbr e as qu-al idades simblicos dos candidatos,
aquel -as que f azem o espcie de homem que um pr esidente deve-r ia
(ou no dever ia) ser . A ssim que em 1956 muitosel eHor es "gos-
tavam de lke" no tanto por aquil o que l e fizera como pr esidente,
mas por -ver em nl e um homem ntegr o, bondoso e isento 'em f ace
das mesquinhar ias da pol tico de pcr f ido, oo mesmo tempo er n
que muitos votonr es expr imiam desgsto por Stevenson por que
conteve piada'se por iser divor ciade,11
A imenso popul ar idade pessoal de D wight E isenhower e o co-
tel icisr no de J ohn Kennedy der am or ientao dos candidatos uma
f uno desusodcmente impor tonf e nos r ecent-es el eies pr esiden-
ciais. N a maior ia das el eies, entretcn+o, 0 '5 qual idades pessoais
dos ca-ndidatos so nitidamente menos visveis, menos bem conhe-
cidas, tor nando-se dsse modo f atr es menos poder osos na deter -
minao dos r esul tados.
CO M O M O TU A M E N TE R E A G E M A S VA R I A VE I S. E m pr imeir o
l ugar , se de el eio par a el eio, os pr obl emos e os ccndidotos
voar iam consider vel r nente, a par tir de 1856 o-s pr incipais par tidos
em con.f r ontecontinuama ser os mesmos. A s pr ef er ncias par t-id-
r ias da maior ia das pessoos, al m de maios, per mane-c-em cs mesmas
ao lonqo de tdaa sua vida. Portento, a questo de como h de
votar um indivduo em deter min-ada el eio depende como 'se con-
f r onr o . suo pr ef er ncio par tidr io o longo al cance com seus sen-
timentos imediatos e cir cunstancia-is sbr e os pr obl emos 'e os ca-n-
didato-s naquel a el eio deter minada.
E m sequndo l ugar , se tdcs -0 -5 tr s var iveis o impel em f o-r -
temen'te no mesma dir -eo que e par tido - se l e D emocr otc
e apr ova do f undo do cor ao o mx-imo de par ticipao do go-
vr no nos a-ssuntos e-conmicos, e v em Kennedy um gr ande ho-
mem - muito pr ovvel mente mo-str ar consider vel -i,nt-er sse ,il -a
campanha e pr eocupao sbr e quem hav-er de ve-ncer ; muito
pr ovvel ment'e ir votar , e quose cer to que votar por Kennedy:
e d~todo admissvel que votar em tda a chapa D emocr tico.
-
11 I bid., pp. 55-59.
22 A Paltica e a Eleitar
M as que suceder se se cchor sujeita a pr esses contr ostontes I
Que ccontecer se f r 'U mf ir me D er nocr oto, convencido de que os
D er nocr ticos r nonter o 'a pr osper idcde, mas que o pr obabil idade
de nos r ncnter em 'O s R 'epubl i'anasa sal ve da guer r a mcior , e
al m disso no desejar ver um catl ico na Casa Br onco Tal pessoo
pr ovvel r nente inter esscr -se- menos pel o campanha, pr eocupcn-
da-se pauca cem r el co a quem ser a vencedar , sendo outr ossim
menos pr avvel seu cor npor ecimento s umas; os pessocs cor no
esta que votor em, odmissl vel r nente r epcr tir o seus votas entr e
Kennedy ,e N ixon; e a mais cer ta que no mantenham ntegr a a
chapa par ti dr ia.
O s ef eitos contr cstcntes sbr e e cor npor tcr nen!o el eitor cl des-
tas pr esses desencontr odos e das pr esses nomo mesma dir eo
encontr am iiustr co nos Quadr os 2 e 3. N O ' estude que f z dos
el eies de 1952 C Sur vey ~e,s'ear ch Center cl ossif icou os entr evis-
todos desde aqul es que er am pr -D emocr f icos em +dos cs tr s
vor iveis I (D D D ), otr ovs dos, neutr os "em tdas el os (???), at os
que 'er am pr -R epubl kcnosmos tr s (R R R ).
O s O ucdr os 2e3 mostr em que 'as pessoas a sol vo de pr es-
ses contr cstontes (D D D e R 'R R )-opr esentcr n O ' menor nmero de
def eces par a as ccndidctos opostos, e que os ipessoos mcis su-
[eitcs a tai-s pr esses (D ? R ) quase sempr e 'Se dividir am. M Qstr am
tambm que houve muito mcis 'abstenes el eitor cis entr e os que
sof r er em pr esses maior es (31 %) de que 'entr e oqul es que no 0 -5
sof r er em (4%). I sto il ustr a muito bem o r egr a ger al de que as pr e-s-
ses centr astantes enf r cquecer n as pr ef er ncics e inibem asativ,i-
dcdes, co passe que as pr esses na mesma dir eo consol idem
os pr ef er ncias e estimul 'ama atividade.
o MAPA COGNITIVO DO ELEITOR
O s sentimentos de 'el eitor sbr e par tidos, pr obl emcs e ccn-
didctos no sur gem por ger a'e espontnea. Come eutr as otitu-
des humanas, f or mem-se pel o inter co entr e oestr ut'ur a psicof l -
sico deel 'eiter e seu ambiente f sico 'e sociol . Seu mede de agir
no pede ser compr eendido se -se 'f ocal iz-ar opencs umdos ospectos
desse inter co. N c moior par te dste l ivr e pr ocur a-se acentuar
a impor tncia de or nbiente socicl e pol l tico, mas tambm se deve
consider or oquil o sbre que otuc e cmbiente,
A par te mais signif ictiva da estr uf ur c inter no de el eitor e
seu "mapa coqnitivo" da r ecl idcde sociol 'e pol tico. Tda pessoa
tr az no espr ito um cer to quadr e de cor no e mundo pol tico que e
cer ca. E s,te quodr o incl ui bcbituol menr e sua per cepo de que 0 1-
gumas ceisas esto a ccontecer no mundo, de 'que taisceisas cf e-
tom de cer to maneir a seu bem-estar , de que aquil o que f eito pel os
ConfiguraO' e psicolagia do ata de vetar
23
que detm as r deas de poder af eta de cl qur n modo a mar cha dos
acontementes e por conseguinte atinge at cer to ponto seu bem-
estar , de que cqul es r nondotr ios per tencem ,a deter minados par -
tides, e que (nos componhas) tcis par tidos esteempe:nhades numa
di'sputa na qual l e se poder inser ir , se assim e desejor . Sua cti-
tude f ace s el eies baseia-se nessas conexes.
Seu mapa copnitivo tor nbr n opr esento vcqoil o que -os psi<:l o-
ges chamam "af ete"; isto , muitos dos el ementos de que se com-
pe sse mapa so dotcdos de conotces emocionais f aver -
veis ou desf cvor veis. A ssim que em deter r nincdo momento e
el eiter ver if ica, par exempl o, que os neqcios pr osper am (c que
agr advel ), mas que esteum per iqo cedo vez r noior de guer r a
(a 'que intr anquil iza); 'O s D emocr ctcs continoom a cur nentor os ir n-
postos (coiso ir r itonte), r ncs os R epubl iconos s se pr eocupem -cem
a bem-estar dos r icos (coiso odiosa); N ixen tem exper incic (f eto
tr anquil iza-der ) mos -er npr oodo (f eto desagr advel ), 00' passo que
: Kenonedy,er nbor o sir nptico (e que impr essiona bem), jevem e
in~p'er ,i,en+'e(e que incomode), clrn doecotl ico (e que incomoda
muito - au entusiosr no mui-ta). 'E assim por diante. -
Sof r emos todos, constor r ter nente, e bombcr deio de 'uma tor r ente
sem f im de "sinais" pol ticos da tel eviso, das jor nais, de nossos
f aml ias e amigos, e todos os demois "tr onsr nissor es" que se en-
contr cr n em nosso 'cmbiente. N em todos sses sinais entr etanto f i-
cam r eqistr cdos emn6s da r noneir o cor no os r aies l uminosos so
r eqistr odos numa chapa f otoqr f ico. A l guns so r ecebidos, outr os
so r ejeitodos. O s que so aceitos vo abr igar -se em nossos r e-
oeptcul os ment-ais e so inter pr etodos l uz de nossos mapas
coqnitivos. N a r eal idade, al g-unsdsses sinais ocosionor n cer tos
al ter aes na estr utur a e col or ido de tais r nopos, mas o r nopo de
uma l ndividucl idcde tpica exer ce r noior ef eito sbr e sses sincis
de que os sinois sbr e O ' mapa.
Qual , ento, a apar ncia da mapa cegnitive de el eitor cdo
amer i,cane?
PE R CE PO . E pr incpio bsico da moder no psicol oqic que o
quadr e mental ,de umindivduo a r espeite de mundo muito r ar amen-
te, se tenr o, -cer r es-pendecem exctido oo mundo "r eal " existent-e.
U ma das ccusos ds'se r egistr o imper f eito cquil o que e psic61ege
Har r y Stack Sul l ivan denomine "meconl sr no dadesatene -sel e-
tiva". E moutr os pal avr as, e mundo exter ior envie-nos de contnuo
si_nais, al guns dos quais nos occsioncm pr czer e nos do senso-
co de sequr cno, '0 .0 posso que outr os nos tr czem dor e xmsie-
dade. N O ' or estor nos 'igual cteno c Todos sses sinais nem I hes
dame-sa mesma im,er tna 'e inter pr etoo. A ecantr r ie, tende-
~es o dar bea a-col hida O QS ,sinaisagr adv,ei,s, concedendo-l hes
ugar de pr eeminnciajaes sinais desagr adveis em ger ,al mostr o-
24
. A Poltica e o Eleitor
mo-nos sur dos, e mesmo se l es pr ocur am f or ar a 'entr ada, ns
tr atamos de expul s-l os de modo a que l es no I 1'O S abor r eam.
N o estcmos dizendo aqui que os pessoas s per cebem aquil o
que quer em per ceber e que cada qual vive num mondo cr -de-r oso.
D izemos que aquilo que cs pessoas per cebem at cer to ponto
af etado por aquil o que el os quer em r eceber .
E stemecani.smo psicol gi,coexer ce f uno de impor tncia no
compor tor nento el eitor al , por que tende a destor cer O quadr o que
os el eitor es tm dos par tidos, dos pr obl emcs 'e dos candidatos. N a
campanha de 1948, por exempl o, O ewey opunhc-se publ icamente
co contrle de pr eos pel o govr no. O gr upo Berelson 12 ver if icou
que dos entr evistados do Par tido R epubl kano que tambm se opu-
nham 'Cl tal contr l e, s 14% scbicr n que D ewey pensava como
l es, e dos R epubl icanos que er am par tidr ios do contr l e, 70No
pensavam que D ewey tambm assim pensava. N a mesmo campa-
nha, J r umon; f r eqentemente, denuncior o a l ei Taf t-Har tl ey. O gr u-
po Ber el son 12 verificou que dentr e O 'S entrevisrcdos D emocr ticos
q.ue tcr nbmee opunham a essa l -ei, s 10 % achavam que Tr ur ncn
er a f avor vel a el a, co passo que 40 % dos D emocr ctos favor-
veis . dito l ei jul gavam. que Tr uman l ambma cceitovo. .
Como podem as pessoas que se incl inam por deter minadas
posies em f cce dos pr obl er ncs dHigenciar no sentido de apoiar
candidatos de posio oposto E m muitos casos a r esposta est
no. f ato decchcr em que seu candidato cpio as mesmas posies
que el as. Como aqul e .adVl O gado do 'inter ior , ao f azer a sr nul o de
sua def esa per ante o j'r i, muitos de ns tantas vzes r aciocinamos
assim: "E is a os -concl uses nas quais baseio meus f atos ,"
CO N CE I TU A A O . Tudo isto mostr a que o que os el eitor es f a-
zem com os sinois depois de os r eceber em pel o menos to im-
por tante na f ixao de suas atitudes quonto a natur eza dos sinois
r ecebidos .. E , pois, 'necessr io saber que ar r umao mental do
l es aos sinais, como os opr oximom, qual o sentido que extr cer n
dcquil o que r ecebem - em suma, como "con'ceituamHa r eal ida-de
pol tica.
O Sur vey R eseor ch Center pediu oos seus entr evistados que
comentassem l ivr emente a seguinte per gunta em ober to . "E xiste
a19'0 de par ticu+ar " que l he agr ade (desagr ade) nos R epubl iccnos
(D emocr atas) e em E isenhower (Stevenson)?" Tendo onol iscdo as
r espostas s-egundo as r nodol idodes de conceituoo, encontr amos
os quctr os tipos' pr incipais sequintes:
1. "Ideologia". O nze e meio por cento da amostr a (15,5% dos
el e iter es] descr ever em a pol tica em tr r nos "ideol gicos" to inte-
J edual izados quanto "conser vador ", "centr ista",.e "r adical ", os
.quois tm pr eeminncia nos .di'scur sos dos pol tioos, nas col unas
. 12 Ber el son e outr os, o p . c i t ., pp. 220 -222.
Configurao e psicologia do ato de votar
dos jor nais e nos r nonuois de cincio pol tica. Temos a sequir uma
conver sa entr e entr evistcdor e entr evistado dste tipo, uma mul her
que vivia em cer to ar r abal de de Chicago: 13
25
Existe algo que lhe desagrade nos Dernocrotosi
Pelo f ato de ter sido cr iada em l ocal idade notor ia-
mente R epubl kana - uma pequena cidade na r eqio
de Chicago - havia coisas de que no gostava. E r a
a inf l uncia' do f aml ia que dsse modo se exer cia.
Que em particular havia' que lhe causava desagrado
. no Partido Democrtico? Por exempl o, o Par tido D e-
mocr tico . tende a f vor ecer a social izao da medi-
cno - e eu r a inf l uenciodc nesse caso por per ten-
cer uma f oml io de mdico. .
Existe' al go que lhe agrade no Partido Republicano?
Sim; par ece-me que l es so mais centr istcs, mais
conser vcdor es,
Que entende por "conservador"? ~ que les no se
incl inam por mudanas. r adicais.
Existe mais al guma coisa que lhe agrade particular-
mente no Partido Republicano?
A pr ecio a pol ticaextema dl es e o caso do segr e-
ga:cionismo, uma pol tica centr ista. N o se podel e-
var esses coisas par a a f r ente muito depr esso. Pode-
mos incul ccr cer tos 'r dias, mas pr ecisamos deixar que
el as 'avancem l entamente,
2. "Benefcios grupais". O maior dos quatr o gr upos,induin-
do 42% da amostr a e 45% do el eitor cdo, concebio a pol tico pr in-
cipal mente como um modo de onqor icr 'ou per der benef cios pa-
r a gr upos sociais e econmicos pcr +icul or es. E is uma entr evisto
com cer to el eitor dste tipo, uma Fczendeir o do O hio: 14
Existe algo que lhe agrade nos Democratas? A cho
que l es sempr e pr ocor or or n ojudor os f azendeir os.
Par a dizer o ver dade, no sei como possvel um f a-
zendeir o votar no G en. E isenhower .
Existe algo mais que lhe agrade no Patrido Democr-
tico? Sempr e tivemos uma poca boa neste govr no.
Eles so mais do lado dos trabalhadores. Fazendeiro
. que votar em E isenhower f az uma tol ice.
r n t~3. Campbel l e outr os, ~p. cit., pp. 228-2:c?; esto em itl ico r csr co-
en nos do entr evistodor .
14 I bi d ., o. 236.
26 A Poltica e o Eleitor
27
Existe algo que lhe desagrade nos Republicanos?
Quase tudo.
A que est se referindo? E l es pr ometem muito mos
nada f azem.
Alguma coisa mais? Per ece-me que os R epubl ica-nos
f avor ecem os r icos. N o me agr ada que os R epubl i-
canos tenham escol hido par a candidato um mil itar .
3. "Natureza dos tempos." O segundo em extenso dos qua-
tr o gr upos, ccmpr eendendo 24% do amostr a e 23% do el eitor ado,
concebia o pol tic-a pr incipal mente em f uno do bondade ou mal -
dade gener al izado dos tempos, censur ando 'O u 'l ouvando par tidos
e candidatos dentr o desta per spectivc. E is, oomo exempl o, a en-
tr evis+o havido com um el eitor dste tipo, uma mul her de Louis-
vil l e: 15 .
Existe algo de seu agrado -nos -Democratas? ,A chei
que entendo pouco de pol tticc por o r esponder . N u-nca
me envol vi nesses xr ssuntos. Sempr -e pensei que o po-
ltica f sse mais par a os homens.
Muito bem, e existe al go que lhe agrade no Partido
Democrtico? G osto dos bons sal r ios qu-e meu mar ido
ga,nha. A gor -a so os Republicanos que esto no poder.
Sei disso, e j se comeo a ter pr eocupao com o sa-
l r io desde que l es esto no govr no.
4. "Nenhuma questo em igo." O l timo gr upo, per f azendo
22,5% do amostr a, mos apenas 17,5% do el eitor odo, 'no f z men-
o de qual quer pr obl ema, concentr ando-se pr incipal mente nos
quol idodes pessoais dos candidatos e, de cer to modo, nos qual i-
dades dos par tidos. E is uma amestr a de entr evisto com el eitor ds-
te tipo, um homem de M assachussetts: 16
Existe algo de seu agrado nos Democratas? N e te-
nho pensodo muito no ossun!o. N o tenho gr andes
inol inces eu r epul sas.
Existe algo nos Democratas de seu desagrado? D e~
teste essa desqr ccdc mania de cal uniar .
Existe al ge que lhe agrade nos Republicanos? N e._
Existe algo que lhe desagrade nos Republicanos? N o.
EXIste algo que lhe agrade em Stevensen? N -o. N o
gesto dl e de jeito nenhum.
15 I bid., o, 244.
16 I bid., p, 248.
Configurao e psicologia do ato de votar
Existe algo que lhe desagrade em Stevenson? N e
tenho qual quer sir npor io, Fiquei por aqui cem l e nos
l timos el eie-s. N o apr ovo esse histr ia de conde-
nar um homem e depois ir cor r endo cumpr iment-I o.
Existe algo que lhe agrade em Eisenhower? Como ho-
mem E isenhower me par ece mel hor . N o pr opr iamen-
te por o ser pr esidente, mos cr eio que no pessoa
par -a I ozer mal o ning-um.
Existe algo que lhe desagrade em Eisenhower? N o.
E stas pesqui-sas mostr am que {J moior io dos amer icano-s con-
oebe a pol tica como sendo el abor ada por par tidos e ccndidc-
tos que at cer to pente podem benef icior ou pr ej'udicar gr upos
socia-is e eoonmicos par ticul ar es e J ~r oduzi.r al gum ef eito sbr e o
bond<l de eu mal dade g-er al dos tempos qu-e cor r em. M enos de um
quinte de totol conceituam a pol tico em tr mos "ideol gicos"
g'er ais.
I N 'SE R A O . O ospecto f .inal do mapa coqnitivo do el eitor
suo pr pr ia inser o - 'O. gr au de impor tncia que otr ibui pol -
tica em ger al e a intensidade de suas pr ef er ncias por deter mina-
de par tido e suas posies f cce cos pr obl emas e ca-ndidatos.
U m cer to nmer o de estudos mostr am que deter minadas cc-
r ader sti-ca-s socicis esto vincul odcs a el evado gr au de inser o
e outr as com uma menor inser o. O Quadr o 4 r esume tais r e-
suf tados.
A s cor r ekies do O ucdr o 4 mostr am que, de um modo ger al ,
aos pessoas de posio mais el evada 'e de r noior pr estqio integr 'am-
se maios na pol tica do que as de posio inf er ior . A s'ignif icao
pol tica dste f ato ir pctentecr -se no Captul o 3.
O el emento cor r el otivo mais evidente do inser o entr etan-
to a l dentif icco par tidr ia. E o quecl a.r amentese demonstr o
nos r esul -tados 'a que chegou o Sur vey R esecr ch Center , conf or me
sumar iados no Quadr o 5.
M ostr a 'e Quadr o 5 que a f r a da pr ef er ncia par tidr ia do
el eitor deter mino o gr a-u de seu intersse nosas'suntos pol ticos.
c: ponto pr incipal ste: par a a maior ia dos omer iconos vo pol i-
fico no al go capaz de pr oteqer 'ou destr uir seus vcl r es mais
car os, nem uma el eio uma .gr a'nde! cr ise no combo+e entr e o
bem e o mal . A o pensar em em pol co o que ocor r e moior io dos
<l mer icanos que se tr ata de al go capaz de I hes af etar o hemo-estar
~~sseal , ou tal vez al go a que se assi-ste cor no r se soe tr atasse duma
l ~sputa espor tiva. Vem no dio das el eies o que vem nodo-
m,l nga: ur n dia de cumpr imento de nosso dever cvico como con-
Vem 'a pessoos de r espeito, um dia em que se deve r eaf ir mar nos-
sa I -eal dade f em que f omos cr iados.
28 A Poltica e o Eleitor
29
~
I
QU A D R O 2
c::;
1O co co
r-,
M '<t" '<t"
l
o-
N ~ ~
I

R E LA O
E N TR E A PA R TI CI PA O PO Lf TI CA
E O S TI PO S D E M O TI VA O
------
~
- PO R CE N T A G E M D E
~M
'<t" r-,
co
"""
'O M tO
l
o-
~ N
N ~ ~
PA R TI CI PA O PO Lf TI CA *
~
N
~
M O TI VA O
1O TI PO S
D E
I
I
o-
e::
A l ta M dia Baixa
1-
o
<t. ' . 2'
.s:
2
u
D D D 29 54 17
-c(
'O M
r-,
0 - co '<t" 1O
"'18
~ 1O
N N ~ ~
O
o-
~
. ~
D D R 29 52 19
i=
eu
O <:
<J
-c eu
D R R 35 50 15
a...
-o
o
R R R 46 50 4
O
:2
~ '<t"
V>
N 1O o-
r-,
'O '<t" M '<t"
l
~
D D ? 32 41 27
O
u'
1O
N N ~ ~
~
-c
o-
O <: ~ c;
O
U
::> D ?R 20 49 31
<t. LI. .
::> i=
~'
R R ? 4G 47 13
0 z
2
U J
c:
O
~
D ? ? 16 44 40
-
N
N 1O o l O
r-, '<t" M
"'"
l
1O
N N ~ ~ ~
o- .s:
R ? ? 19 49 32
w
~ u
O
~
o
? ? ? 10 38 52
(/) ~
Z
eu
W
Q;:
0
VI
>-
I
"~I ta" signif ica que votou e tambm deu dinheir o, compar eceua co-
<t.
VI
eu ~
. . . .
<l l
-e- ~ mie.os, ou l eve qvcl quer outr a contr ibuio , "M dia" signif ica que
Z
-<'-
c: ::>
a'penas votou; "Bcixc" siqnif ico que no votou.
O
: Ql Vl
U J
C1l
-o
~O b~.T~: A ngus Campbel l e outr os, l he Voter D ecides, Hanper & R ow,
U ~ -o c
~
O <:
u' VI
c:
cl l
'"
w U IS' er s, l ncor oor cted, N ew Y or k, 1954, O uodr o 11. 1, pg. 158.
O
-c VI o
d>
.
eu
l-
a...
U
Ql x
c, <l l
::>
E
Z

:J eu
-o
o . .
O
Li: o
-o c
. .
;;::::
(/)
LL
i=
. .
c: VI
. ~ . . .
:;:c . . . . . . . .
. ~
C1l VI VI VI
Z VI VI
'"
C
s
o o
. . . .
U J
E
o a
C1l
c c O
O

"'"
a
.
o
CS
. . . .
a a
-o
u u

. . . .
c u
u u C1l
]i
..o
o o o
o,
..o
~
E E
C1l
:J :J :J
o . . n.
<l i d>
-o
Ql Ql C1l
c,
O O O
.E
O <: O :: Ci;:

Configurao e psicologia do ato de votar
30 A Poltica e o Eleitor
QU A D R O 3
R E LA O E N TR E PR E FE R I :N CI A PR E SI D E N CI A L
E TI 'PO S D E M O HVA O
PO R CE N TA G E M D E
TI PO S D E
PR E FE R I :N CI A PR E SI D E N CI A L
M O TI VA O
E isenhower
l
Sl evenson I O utr o nome
D D D 7 93 O
D D R 29 69 2
O R R 81 17 2
R R R 98 1 1
O D ? 18 . 78 4
D ? R 50 .48 2
R R ? 94 6 O
D ? ? 28 65 8
R ? ? 81 15 4
? ? ? 39 40 21
FO N TE : A ng.us Campbel l -e outr os, l he Voter D ecides, Hcr per & R ow,
Publ isher s, l ncor oor oted, N ew Y or k, 1954, Quadr o 11.2, pg. 160 .
Configurao e psicologia do ato de votar 31
QU A D R O 4
CO R R E LA O SO CI A L D A I N SE R O PO Ll TI CA
E LE VA D A I N SE R O IBA I XA I N SE R O
I
Sexo mascul ino
Cr br onco
35 anos de idade ou mais
E ducoo escol ar el evada
R enda el evada
D oml cl io ur bono
Sexo f emi-nino
Cr pr eta
M enos de 35 anos de idade
E du-cao escol cr inf er ior
R enda inf er ior
D omicl io r ur al
FHiao a diver sas or ganizaes IN o f iHao a or ganizaes
O cupaes:
Pr of issionais
D ir igentes de empr sa
E mpr egados de escr itr io
O per r ios especiol izodos
O cupaes:
Tr abal hador -as r ur ais
O per 6r iosl l o qu-al if icados
FO N TE : A dotodo de Seyr nour M ar tin .u.ps.et, Pol itical M an, O oubl eday
& Company, I nc., G ar den City, N . Y ., 1960 . 184.
32 A Peltica e e Eleiter
QUADRO 5
RE LAO E NTRE A FORA DA IDE NTIFICAO PARTIDARIA
E O INTE RE SSE PE LA CAMPANHA E
PE LO SE URE SULTADO, 1956 (E M%)
Fer te idem- f r oco iden-
tif icco tificco
I ndepen-
com o cem '0'
dentes
portido par tido
I nter sse na campanha:
M uitO ' inter essodos 42 23 25
M edianamente inte-
r essades 38 42 43
N O ' muito inferes-
scdos 20
35 . 32
- - -
Tetal : 'J OO 10 0 10 0
Pr eowpae com os
r esul tados:
G r ande pr eocupco 82 62 51
Pequena 'O u nenhuma
pr eocupoo 18 38 49
- - -
Tetal : 10 0 10 0 10 0
FO N TE : A ngus Cor npbe!l e outr os, l he A mer ican Voter , J ohn Wi,l ey &
Sons, I nc., N ew Y or k, 1960 , Quadr as 6-7, 6-8, pg. 144.
CAPITULO 2
So c i o l o g i a d o v o t o
N O ' h dvida qu~ todos gestar ames de
acr editar que escol hemos nessas opinies
r el igiesas e pel ticas e nossos gestes del i-
ber cdo e independentemente, come sr es
l ivr es e r ccionois, M as devemos r econhecer
que a maior ia dessas coisos 11S os r ecebe-
mos de "pessocs signif icativas" - de nes-
sas pais, ministr os, sacer dotes, cnjuges e
amigos.
N unca nos l iber temos das inf l uncias so-
ciais de maneir a a agir inteir amente sob
nessa pr pr ia inspir co. D izem-nos os
socil ogos e psicl oqos sociois que co
l eno de nessa vida nessas atitudes e me-
do de pr eceder so pr ef undamente inf l o-
enciodos pel es gr upes de r ef er ncic",
I sto , quondo diante de al gO ' nvo - uma
neva modo de vestur io, um neqr o quer en-
~