MANUAL DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PORTOS

CAPTULO I
INTRODUO
I.1- OBJETIVO E ABRANGNCIA
O Manual de Licenciamento Ambiental, que se destina aos
empreendedores, conforme abaixo definidos e ao pblico em geral, tem como objetivo
orientar, instruir e agilizar o licenciamento de portos organizados, instalaes porturias
situadas ou n!o dentro dos limites da rea do porto organizado, estaes de passageiros,
marinas, clubes nuticos, p"eres, atracadores de recreio e pesca e estaes militares
terrestres, informando procedimentos aplicveis como parte integrante do processo de
licenciamento ambiental#
O Licenciamento Ambiental foi institu"do pela Lei $ederal n% &#'()*+,
que estatuiu a ,ol"tica -acional do Meio Ambiente, tendo sido estabelecidos os
objetivos, os princ"pios e os instrumentos dessa ,ol"tica e criados o .istema -acional do
Meio Ambiente e o /onsel0o -acional do Meio Ambiente# 1eve ser registrado que o
licenciamento ambiental como instrumento daquela pol"tica, criado 2 3poca para
atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, notadamente, para atividades
industriais, vem passando por atualizaes e mel0or disciplinamento#
O licenciamento ambiental 3 o instrumento capaz de garantir ao
empreendedor o recon0ecimento pblico de que suas atividades est!o sendo
desenvolvidas em conformidade com a legisla!o ambiental, em observ4ncia 2
qualidade ambiental dos recursos naturais e sua sustentabilidade#
5essalte6se que o licenciamento ambiental destina6se tanto aos
empreendimentos novos, caso em que ser processado antes da instala!o do projeto,
quanto aos empreendimentos preexistentes, instalados sem o procedimento do
licenciamento ambiental7 neste ltimo caso, aplica6se a licena de opera!o na forma
prevista neste manual#
/umpre ainda mencionar que, nos casos onde forem constatados danos
ao meio ambiente, os mesmos poder!o ser regularizados mediante a celebra!o de
8ermo de /ompromisso ou de Ajuste Ambiental, conforme previsto na Medida
,rovis9ria n% :#;<(6(), de +( de jun0o de :;;+, que acrescenta dispositivos 2 Lei n%
'#&;=*')#
I.2 - ORGANIZAO DO MANUAL
O presente Manual est organizado em ) >oito? cap"tulos cujo contedo
bsico 3 o seguinte@
C!"#$%& I 'I(#)&*$+,&- &./e#01& e .)(23(c0- &)2(04+,&- e *e50(0+6e7.
C!"#$%&-II ' L0ce(c08e(#& 8.0e(#%7 exigAncias legais do licenciamento de portos
e empreendimentos associados em que a competAncia do licenciamento seja federal7
licenas ambientais a serem expedidas e respectivos prazos de validade7 participa!o e
responsabilidade dos ,oderes ,blicos Bstaduais e Municipais no processo de
licenciamento7 publicidade e divulga!o de eventos7 participa!o da sociedade no
processo de licenciamento7 necessidade da compensa!o ambiental7 consultas a serem
realizadas pelo empreendedor aos demais 9rg!os gestores de pol"ticas pblicas,
necessrias 2 obten!o das licenas ambientais#
C!"#$%&-III- O$#)7 L0ce(+7 e A$#&)04+6e7.
C!"#$%&-IV - D&c$8e(#+,& Re9$e)0*@ contedo dos documentos t3cnicos
>informaes, estudos, projetos? a serem desenvolvidos sob a responsabilidade do
licenciado e apresentados ao 9rg!o licenciador, nas diferentes fases do licenciamento,
como pr36requisitos das licenas a serem concedidas#
C!"#$%&-V - E7#$*&7 C&8!%e8e(#)e7@ outros estudos necessrios, face 2s
caracter"sticas da atividade e das aes propostas no projeto a ser licenciado#
C!"#$%&-VI - P)&ce*08e(#&7 !) & L0ce(c08e(#& A8.0e(#%@ detal0amento dos
procedimentos a serem adotados tanto pelo licenciado, quanto pelo 9rg!o licenciador,
para obten!o de cada licena prevista no processo de licenciamento#
C!"#$%&-VII - Le207%+,& Pe)#0(e(#e@ referAncias legisla!o pertinente ao processo
de licenciamento ambiental, buscando configurar a atua!o do 9rg!o licenciador e o
limite de atua!o e competAncia dos agentes desse processo, bem como o papel do
Minist3rio ,blico#
C!"#$%&-VIII ' D07!&70+6e7 Ge)07 e T)(70#:)07.
I.; - DE<INI=ES
A8!%0+,& *e A#010**e 6 qualquer modifica!o das dimenses f"sicas,
espaciais ou produtivas de uma atividade poluidora ou modificadora do meio
ambiente, sem que se altere sua rea de influAncia direta7
A(>%07e A8.0e(#% - Bxame detal0ado de um sistema ambiental, por meio do
estudo da qualidade de seus fatores, componentes ou elementos, assim como dos
processos e interaes que nele possam ocorrer, com a finalidade de entender sua
natureza e determinar suas caracter"sticas essenciais7
A(>%07e *e R07c& 6 3 a estimativa qualitativa ou quantitativa do risco de uma
instala!o, com base em uma avalia!o t3cnica, mediante identifica!o dos
poss"veis cenrios de acidente, suas freqCAncias de ocorrAncia e conseqCAncias7
A(>%07e T?c(0c 6 revis!o e anlise do Bstudo de Dmpacto Ambiental e do
respectivo 5elat9rio de Dmpacto Ambiental para avaliar o seu contedo t3cnico e
sua adequa!o 2 legisla!o ambiental7
@)e *e I(5%$3(c0 6 rea potencialmente afetada, direta ou indiretamente, pelas
aes a serem realizadas nas fases de planejamento, constru!o e opera!o de
uma atividade7
@)e *& P&)#& O)2(04*& - a compreendida pelas instalaes porturias, quais
sejam, ancoradouros, docas, cais, pontes e piers de atraca!o e acostagem,
terrenos, armaz3ns, edificaes e vias de circula!o interna, bem como pela
infra6estrutura de prote!o e acesso aquavirio ao porto tais como guias
correntes, quebra6mares, eclusas, canais, bacias de evolu!o e reas de fundeio
que devam ser mantidas pela Administra!o do ,orto7 >Lei n% )#&(;*'(?7
A$*0#&)0 A8.0e(#% - Dnstrumento de pol"tica ambiental que consiste na
avalia!o, documentada e sistemtica, das instalaes e das prticas operacionais
e de manuten!o de uma atividade poluidora, com o objetivo de verificar@ a
obediAncia aos padres de controle e qualidade ambiental7 os riscos de polui!o
acidental e a eficiAncia das respectivas medidas preventivas7 o desempen0o dos
gerentes e operrios nas aes referentes ao controle ambiental7 a pertinAncia dos
programas de gest!o ambiental interna ao empreendimento7
A$#&)0**e M)"#08 - autoridade exercida diretamente pelo /omandante da
Marin0a, responsvel pela salvaguarda da vida 0umana e segurana da
navega!o no mar aberto e 0idrovias interiores, bem como pela preven!o da
polui!o ambiental causada por navios, plataformas e sua instalaes de apoio
>Lei n% '#'&&*;;?7
A$#&)0**e P&)#$>)0 - autoridade responsvel pela administra!o do porto
organizado, competindo6l0e fiscalizar as operaes porturias e zelar para que os
servios se realizem com regularidade, eficiAncia, segurana e respeito ao meio
ambiente >Lei n% '#'&&*;;?7
A1%0+,& A8.0e(#% E7#)#?20c - ,rocedimento sistemtico e cont"nuo de
avalia!o da qualidade do meio ambiente e das conseqCAncias ambientais
decorrentes de vises e intenes alternativas de desenvolvimento, incorporadas
em iniciativas, tais como, a formula!o de pol"ticas, planos e programas, de
modo a assegurar a integra!o efetiva dos aspectos biof"sicos, econEmicos,
sociais e pol"ticos, o mais cedo poss"vel, aos processos pblicos de planejamento
e tomada de decis!o7
A1%0+,& *e I8!c#& A8.0e(#% 6 instrumento de execu!o de pol"tica
ambiental, constitu"do por um conjunto de procedimentos t3cnicos e
administrativos, visando 2 realiza!o da anlise sistemtica dos impactos
ambientais da instala!o ou amplia!o de uma atividade e suas diversas
alternativas, com a finalidade de embasar as decises quanto ao seu
licenciamento7
C07 6 obra de alvenaria ou madeira, 2 beira dFgua, em porto de mar, rio, lagoa,
etc, onde atracam as embarcaes, para embarque e desembarque de pessoal e
carga7
C)08e A8.0e(#% - /ondutas e atividades lesivas ao meio ambiente, conforme
caracterizadas na legisla!o ambiental e na Lei de /rimes Ambientais >Lei n#%
'#&;=, de +: de fevereiro de +'')?7
De2)*+,& A8.0e(#% - 8ermo usado para qualificar os processos resultantes
dos danos ao meio ambiente, pelos quais se perdem ou se reduzem algumas de
suas propriedades, tais como a qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos
ambientais# Gualquer altera!o adversa das caracter"sticas do meio ambiente
>Lei n#% &#'(), de (+#;)#)+?7
De7e(1&%108e(#& S$7#e(#>1e% - 1esenvolvimento que atende 2s necessidades
do presente, sem comprometer a capacidade de as futuras geraes atenderem 2s
suas pr9prias necessidades# ,rocesso de transforma!o no qual a explora!o dos
recursos, as diretrizes de investimento, a orienta!o do desenvolvimento
tecnol9gico e as mudanas institucionais sejam consistentes com as necessidades
atuais e futuras7
D02(:7#0c& A8.0e(#% 6 parte do estudo de impacto ambiental destinada a
caracterizar a situa!o do meio ambiente na rea de influAncia, antes da
execu!o do projeto, mediante completa descri!o e anlise dos fatores
ambientais e suas interaes7
E8!)ee(*e*&) - 3 o titular do empreendimento pblico ou privado7
E8!)ee(*08e(#& P&)#$>)0& - 3 toda a!o que envolve a implanta!o ou
expans!o de uma infra6estrutura porturia terrestre ou aquaviria e sua atividade
agregada7
E7#$*& *e I8!c#& A8.0e(#% 6 conjunto de atividades t3cnicas e cient"ficas
destinadas a identificar previamente a magnitude e valorar os impactos de um
projeto e suas alternativas, realizado e apresentado em forma de relat9rio, de
acordo com os crit3rios estabelecidos em diretrizes e atendendo aos demais
8ermos de 5eferAncia para empreendimentos e atividades considerados efetiva
ou potencialmente causadores de significativa degrada!o do meio ambiente7
E7#$*&7 A8.0e(#07 6 s!o todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos
ambientais relacionados 2 localiza!o, instala!o, opera!o e amplia!o de uma
atividade ou empreendimento, apresentado como subs"dio para a anlise da
licena requerida, tais como@ relat9rio ambiental, plano e projeto de controle
ambiental, relat9rio ambiental preliminar, diagn9stico ambiental, plano de
manejo, plano de recupera!o de rea degradada e anlise preliminar de risco7
Ge7#,& A8.0e(#% - Administra!o, pelo governo, da prote!o e do uso dos
recursos ambientais, por meio de aes ou medidas econEmicas, investimentos e
providAncias institucionais e jur"dicas, com a finalidade de manter ou recuperar a
qualidade do meio ambiente, assegurar a produtividade dos recursos e o
desenvolvimento social# Bste conceito tem se ampliado, nos ltimos anos, para
incluir, al3m da gest!o pblica do meio ambiente, os programas de a!o
desenvolvidos por empresas para administrar com responsabilidade suas
atividades de modo a proteger o meio ambiente7
I8!c#& 8.0e(#% 6 qualquer altera!o das propriedades f"sicas, qu"micas e
biol9gicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de mat3ria ou energia
resultante das atividades 0umanas que, direta ou indiretamente, afetem@
6 a sade, a segurana e o bem estar da popula!o7
6 as atividades sociais e econEmicas7
6 a biota7
6 as condies est3ticas e sanitrias do meio ambiente7 e
6 a qualidade dos recursos ambientais7
I8!c#& A8.0e(#% Re20&(% 6 3 todo e qualquer impacto ambiental que afete
diretamente >rea de influAncia direta do projeto?, no todo ou em parte, o
territ9rio de dois ou mais Bstados7
I(5)-e7#)$#$) P&)#$>)0 Te))e7#)e - a compreendida por ancoradouros,
docas, cais, pontes e piers de atraca!o e acostagem, terrenos, armaz3ns,
edificaes e vias de circula!o interna7
I(5)e7#)$#$) P&)#$>)0 A9$10>)0 - a compreendida pela prote!o e acesso
aquavirio ao porto tais como guias correntes, quebra6mares, eclusas, canais,
bacias de evolu!o e reas de fundeio7 >Lei n% )#&(;*'(?7
I(7#%+,& P&)#$>)0 6 instala!o explorada por pessoa jur"dica de direito
pblico ou privado, dentro ou fora da rea do porto organizado, utilizada na
movimenta!o e armazenagem de mercadorias destinadas ou provenientes de
transporte aquavirio7
I(7#)$+,& T?c(0c E7!ec"50c &$ Te)8& *e Re5e)e(c0 6 instru!o elaborada
pela $unda!o Bstadual de Bngen0aria do Meio Ambiente que determina o
contedo e a profundidade do Bstudo de Dmpacto Ambiental, especificando os
elementos e informaes essenciais para a decis!o quanto ao licenciamento do
projeto7
L0ce(+ A8.0e(#% 6 ato administrativo pelo qual o 9rg!o ambiental
competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental
que dever!o ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa f"sica ou jur"dica, para
localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras
dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou
aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degrada!o ambiental7
L0ce(+ *e I(7#%+,& - autoriza a instala!o do empreendimento ou atividade
de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes,
da qual constituem motivo determinante# Bsta licena autoriza o in"cio da
implanta!o do empreendimento7
L0ce(+ *e O!e)+,& - autoriza a opera!o da atividade ou empreendimento,
ap9s a verifica!o do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores,
com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a
opera!o7
L0ce(+ P)?10A - concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade aprovando sua localiza!o e concep!o, atestando
a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a
serem atendidos nas pr9ximas fases de sua implementa!o, garantindo ao
empreendedor a possibilidade, durante sua validade, de implantar na rea
solicitada, o empreendimento proposto, salvo mudanas na legisla!o vigente,
por3m n!o autoriza o in"cio das obras7
L0ce(c08e(#& A8.0e(#% 6 procedimento administrativo pelo qual o 9rg!o
ambiental competente licencia a localiza!o, instala!o, amplia!o e a opera!o
de empreendimentos e atividades utilizadores de recursos ambientais,
consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degrada!o ambiental, considerando as
disposies legais e regulamentares e as normas t3cnicas aplicveis ao caso7
M) Te))0#&)0%@ 6 compreende uma faixa de doze mil0as mar"timas de largura,
medidas a partir da lin0a de baixa6mar do litoral continental e insular, tal como
indicada nas cartas nuticas de grande escala, recon0ecidas oficialmente no
Hrasil# -os locais em que a costa apresente recortes profundos e reentr4ncias ou
em que exista uma franja de il0as ao longo da costa na sua proximidade
imediata, ser adotado o m3todo das lin0as de base retas, ligando pontos
apropriados, para o traado da lin0a de base, a partir da qual ser medida a
extens!o do mar territorial >Lei n% )#&+<*'(?7
Me*0*7 C&8!e(7#:)07 6 aquelas destinadas a compensar a sociedade ou um
grupo social pelo uso de recursos ambientais n!o renovveis, ou pelos impactos
ambientais negativos inevitveis7
Me*0*7 M0#02*&)7 6 aquelas destinadas a corrigir impactos negativos ou a
reduzir sua magnitude7
Me0& A8.0e(#e 6 /ondies, influAncias ou foras que envolvem e influem ou
modificam@ o complexo de fatores climticos, edficos e bi9ticos que atuam
sobre um organismo vivo ou uma comunidade ecol9gica e acaba por determinar
sua forma e sua sobrevivAncia7 a agrega!o das condies sociais e culturais
>costumes leis, idioma, religi!o e organiza!o pol"tica e econEmica? que
influenciam a vida de um indiv"duo ou de uma comunidade# /onjunto de
condies, leis, influAncias e interaes de ordem f"sica, qu"mica e biol9gica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas >Lei n% &#'(), de (+ de
agosto de +')+?7
M&%Be 6 estrutura, usualmente constitu"da de blocos de pedra, constru"da em mar
aberto para conter as vagas do mar, podendo dispor de beros para atraca!o de
navios7 quebra6mar7
M&(0#&)8e(#& - /oleta, para um prop9sito predeterminado, de medies ou
observaes sistemticas e intercomparveis, em uma s3rie espao6temporal, de
qualquer varivel ou atributo ambiental, que fornea uma vis!o sin9ptica ou uma
amostra representativa do meio ambiente7
O!e)+,& P&)#$>)0 - a de movimenta!o e armazenagem de mercadorias
destinadas ou provenientes de transporte aquavirio, realizada no porto
organizado por operadores porturios >Lei n% )#&(;*'(?7
O!e)*&) P&)#$>)0& - a pessoa jur"dica pr36qualificada para a execu!o de
opera!o porturia na rea do porto organizado >Lei n% )#&(;*'(?7
C)2,& A8.0e(#% C&8!e#e(#e - 9rg!o ambiental de prote!o e controle
ambiental do poder executivo federal, estadual ou municipal, integrante do
.istema -acional do Meio Ambiente, responsvel pelo licenciamento ambiental,
no 4mbito de suas competAncias >Lei n% '#'&&*;;?7
P7701& 8.0e(#% - /ustos e responsabilidades civis geradoras de dispAndios
referentes 2s atividades de adequa!o de um empreendimento aos requisitos da
legisla!o ambiental e 2 compensa!o de danos ambientais7
P&%$0+,& - Adi!o ou o lanamento de qualquer subst4ncia ou forma de energia
>luz, calor, som? no meio ambiente em quantidades que resultem em
concentraes maiores que as naturalmente encontradas# 1egrada!o ambiental
resultante de atividades que direta ou indiretamente@ a? prejudiquem a sade, a
segurana e o bem6estar da popula!o7 b? criem condies adversas 2s atividades
sociais e econEmicas7 c? afetem desfavoravelmente a biota7 d? afetem as
condies est3ticas ou sanitrias do meio ambiente7 e? lancem materiais ou
energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos >Lei n% &#'(), de
(+ de agosto de +')+?7
P&)#& - lugar abrigado, no litoral ou 2 margem de um rio, lago ou lagoa, dotado
de instalaes adequadas para apoiar a navega!o e realizar as operaes de
carga, descarga e guarda de mercadorias, embarque e desembarque de
passageiros, constituindo um elo de liga!o entre transportes aquavirios e
terrestres7
P&)#& O)2(04*& - porto constru"do e aparel0ado para atender 2s necessidades
da navega!o e da movimenta!o e armazenagem de mercadorias, concedido ou
explorado pela Ini!o, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a
jurisdi!o de uma autoridade porturia >Lei n% )#&(;*'(?7
P)&/e#& C&(ce0#$% ' 3 o conjunto de elementos inclusive instalaes, que
definem o empreendimento ou a atividade, de tal sorte que suas caracter"sticas,
objetivos, destinaes e desempen0os esperados estejam perfeitamente
definidos, possibilitando especulaes sobre seus impactos sobre o meio
ambiente# J uma fase perfeitamente definida e anterior ao projeto bsico, no
caso de obras ou servios de engen0aria# Bm se tratando do licenciamento pr3vio
de portos organizados, o ,rojeto /onceitual representa 2 vis!o preliminar do
futuro ,lano de 1esenvolvimento e Koneamento do ,orto#
P)&2)8 *e Ge7#,& A8.0e(#% - com base nos impactos observados,
estabelecer os ,rogramas Ambientais ,orturios, visando controlar, mitigar e
compensar os impactos advindos da implanta!o e opera!o do porto*terminal#
As medidas a serem adotadas dever!o envolver, minimamente, os seguintes
programas@ P)&2)8 *e Ge)e(c08e(#& *e R07c&7D incluindo o ,lano de
Lerenciamento de 5iscos e o ,lano de A!o de BmergAncia7 P)&2)8 *e
C&(#)&%e * P&%$0+,&D envolvendo o ,lano de Lerenciamento de 5es"duos
.9lidos ,orturios, o ,lano de /ontrole de da ,olui!o M"drica, ,lano de
/ontrole de Bmisses Lasosas e Odores e o ,lano de /ontrole da ,olui!o
.onora7 P)&2)8 *e M&(0#&)8e(#& A8.0e(#%D acompan0ando os impactos
no meio f"sico e bi9tico7 P)&2)8 *e Ge)e(c08e(#& A8.0e(#% *7
A#010**e7 *e D)22e8, estabelecendo medidas preventivas e corretivas do
assoreamento e o monitoramento ambiental da dragagem7 P)&2)8 *e
Ge)e(c08e(#& *e @2$ *e L7#)&, envolvendo o monitoramento ambiental
para controle de introdu!o de esp3cies ex9ticas e pat9genos e os mecanismos de
gest!o para o recebimento e destina!o de gua de lastro7 e P)&2)8 *e
C!c0#+,& e C&8$(0c+,& S&c0%, dedicado 2 capacita!o de recursos
0umanos e 2 administra!o de conflitos entre porto e comunidade7
P)&2)8 *e Ge7#,& A8.0e(#% * A#010**e 6 conjunto de planos e suas
respectivas aes, incluindo planos de preven!o de riscos e contingAncia e
plano de monitora!o dos impactos, concebido para orientar e controlar a
instala!o, a opera!o, a manuten!o e outras atividades de um empreendimento,
segundo os princ"pios de prote!o do meio ambiente7
P)&2)8 *e M&(0#&)+,& *&7 I8!c#&7 6 programa!o estabelecida durante o
estudo de avalia!o de impacto ambiental, destinada a acompan0ar nas fases de
implanta!o e opera!o da atividade os impactos que vierem a ocorrer,
comparando6os aos impactos previstos, de modo a detectar efeitos inesperados a
tempo de corrigi6los e a verificar a aplica!o e a eficiAncia das medidas
mitigadoras7 o programa de monitora!o destina6se, tamb3m, a verificar o
cumprimento das condies da licena ambiental concedida para o
empreendimento7
Rec$)7& A8.0e(#% 6 qualquer elemento ou fator ambiental utilizado para
satisfazer as atividades econEmicas e sociais, conforme define a Lei n% &#'()*)+@
a atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterr4neas e os esturios, o mar
territorial, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera7
Re%#:)0& *e C&(#)&%e A8.0e(#% N -!o se tratando de empreendimento ou
atividade potencialmente causadora de significativa degrada!o ao meio
ambiente, o 9rg!o licenciador ambiental competente exigir a elabora!o de um
5elat9rio de /ontrole Ambiental, definindo com o empreendedor as diretrizes
que o nortear!o#
Re%#:)0& *e I8!c#& A8.0e(#% 6 documento que consubstancia, de forma
objetiva, as concluses do Bstudo de Dmpacto Ambiental, elaborado em
linguagem corrente adequada 2 sua compreens!o pelas comunidades afetadas e
demais interessados#7
S07#e8 *e Ge7#,& A8.0e(#% P&)#$>)0 - ? um conjunto de instrumentos de
gest!o ambiental, inter6relacionados ou n!o, destinados a prevenir, responder,
remediar e monitorar o meio ambiente, podendo incluir a administra!o de
conflitos entre o ,orto e a comunidade em seu entorno7
Te)80(% P&)#$>)0& 6 instalaes porturias localizadas no final de uma lin0a
de navega!o regular7
Te)8& *e Re5e)3(c0 6 instru!o elaborada pelo 9rg!o licenciador, que
determina o contedo e a profundidade do Bstudo de Dmpacto Ambiental,
especificando os elementos e informaes essenciais para a decis!o quanto ao
licenciamento do projeto7
T)!0cBe 6 armaz3m 2 beira6mar ou beira6rio, que serve de dep9sito de gAneros
desembarcados ou a serem embarcados7 e
U(0**e7 *e C&(7e)1+,& 6 reas naturais protegidas e s"tios ecol9gicos de
relev4ncia culturais, criados pelo ,oder ,blico, compreendendo@ parques,
florestas, parques de caa, reservas biol9gicas, estaes ecol9gicas, reas de
prote!o ambiental, reservas ecol9gicas, reservas extrativas e reas de relevante
interesse ecol9gico, nacionais, estaduais ou municipais, as cavernas, os
monumentos naturais, os jardins bot4nicos, os jardins zool9gicos, os 0ortos
florestais#
I.E - SIGLAS
Listagem das siglas e respectivos termos utilizados no Manual@
AIA 6 Avalia!o de Dmpacto Ambiental#
CONAMA 6 /onsel0o -acional do Meio Ambiente#
CREA 6 /onsel0o 5egional de Bngen0aria e Arquitetura
EIA 6 Bstudo de Dmpacto Ambiental#
<CE 6 $ic0a de /aracteriza!o do Bmpreendimento7
IBAMA N Dnstituto Hrasileiro do Meio Ambiente e dos 5ecursos -aturais
5enovveis7#
LI 6 Licena de Dnstala!o
LO 6 Licena de Opera!o
LP N Licena ,r3via#
OM 6 Organiza!o Militar
PAE 6 ,lano de A!o de BmergAncia#
PDZP N ,lano de 1esenvolvimento e Koneamento do ,orto#
PGR 6 ,lano de Lerenciamento de 5iscos#
PNMA 6 ,ol"tica -acional do Meio Ambiente#
PRAD - ,lano de 5ecupera!o de Oreas 1egradadas#
RCA N 5elat9rio de /ontrole Ambiental#
RIMA 6 5elat9rio de Dmpacto Ambiental#
SISNAMA 6 .istema -acional do Meio Ambiente#
TAC N 8ermo de /ompromisso ou de Ajuste Ambiental#
CAPTULO II
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
II. 1 ' EFIGNCIA LEGAL
A ,ol"tica -acional do Meio Ambiente6Lei n% &#'()*)+, com a nova
reda!o dada pela Lei n% <#);P*)', estabelece que a constru!o, instala!o, amplia!o e
funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais,
considerados efetiva e potencialmente poluidoras, bem como os capazes, sob qualquer
forma, de causar degrada!o ambiental, depender!o de pr3vio licenciamento de 9rg!o
estadual competente integrante do .D.-AMA, e do DHAMA, em carter supletivo, sem
preju"zo de outras licenas exig"veis#
1esse modo, o licenciamento ambiental como instrumento da ,-MA
refere6se 2 localiza!o, 2 instala!o, 2 amplia!o e 2 opera!o da atividade a ser
licenciada# ,ara obten!o da licena ambiental, al3m do atendimento aos padres
estabelecidos, os impactos ambientais originados da implementa!o de empreendimento
ou de atividade devem ser prevenidos, corrigidos, mitigados, eventualmente eliminados
ou compensados, de modo a garantir a qualidade e a sustentabilidade dos recursos
ambientais da regi!o sob influAncia da atividade em quest!o# 5essalte6se que, em
qualquer de suas etapas, o processo de licenciamento ambiental ser custeado
integralmente pelo empreendedor, que dever ressarcir o 9rg!o licenciador por todos os
custos que ten0am sido incorridos#
II.2 ' MODALIDADES DE LICENA AMBIENTAL
As licenas ambientais aplicveis a portos e terminais aquavirios s!o as seguintes@
Licena ,r3via7
Licena de Dnstala!o7# e
Licena de Opera!o#
II.; ' PRAZOS DE EMISSO E DE VALIDADE
Os prazos para emiss!o de cada modalidade de licena constam do
cap"tulo QD deste manual#
Os prazos de validade de cada modalidade de licena ser!o estabelecidos
por cada Rrg!o Licenciador, levando em considera!o os seguintes aspectos@
o prazo de validade da L, dever ser, no m"nimo, o estabelecido pelo cronograma de
elabora!o dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou
atividade, n!o podendo ser superior a = >cinco? anos7
o prazo de validade da LD dever ser, no m"nimo, o do cronograma de instala!o do
empreendimento ou atividade, n!o podendo ser superior a & >seis? anos7 e
o prazo de validade da LO dever considerar os planos de controle ambiental e ser
de, no m"nimo, P >quatro? anos e, no mximo, +; >dez? anos#
O Rrg!o Licenciador poder estabelecer prazos de validade espec"ficos
para a Licena de Opera!o de empreendimentos ou atividades que, por sua natureza e
peculiaridades, estejam sujeitos a encerramento ou modifica!o em prazos inferiores#
-o que se refere 2 renova!o da LO, esta deve ser requerida com
antecedAncia m"nima de +:; >cento e vinte? dias da expira!o de seu prazo de validade,
ficando automaticamente prorrogada at3 a manifesta!o final do Rrg!o Licenciador# -a
renova!o, o Rrg!o Licenciador poder aumentar ou diminuir o prazo de validade ap9s
avalia!o do desempen0o da atividade ou empreendimento, respeitados os limites
m"nimo e mximo para esta licena#
II.E ' PARTICIPAO PGBLICA
A participa!o pblica est prevista no processo de licenciamento
ambiental com os objetivos de@
garantir a divulga!o de informaes sobre os projetos a serem licenciados, em
especial quanto aos poss"veis riscos 2 qualidade ambiental das reas de influAncia
dos empreendimentos e sobre as medidas mitigadoras e de controle ambiental
destinadas a reduzir esses efeitos7
captar as expectativas e inquietaes das populaes afetadas e permitir ao 9rg!o
licenciador recol0er as manifestaes e os interesses dos diferentes grupos sociais#
A capta!o das expectativas e inquietaes da comunidade 3 realizada
atrav3s das AudiAncias ,blicas, que ocorrem durante a anlise do Bstudo de Dmpacto
Ambiental N BDA e de seu respectivo 5elat9rio de Dmpacto Ambiental 6 5DMA, que
subsidiam a decis!o sobre a concess!o da Licena ,r3via#
O 5DMA, que reflete as concluses do BDA de forma objetiva e em
linguagem adequada 2 sua compreens!o, deve estar acess"vel ao pblico em locais
apropriados, de forma a garantir o con0ecimento de seu contedo pelos interessados,
durante a anlise t3cnica do pedido de licena ambiental# Os 9rg!os pblicos envolvidos
ou interessados receber!o c9pia para con0ecimento e manifesta!o >artigo ++
o
da
5esolu!o /O-AMA n
o
;;+*)&?#
.empre que o Rrg!o Licenciador julgar necessrio ou for solicitado por
entidade civil, pelo Minist3rio ,blico ou por =; >cinqCenta? ou mais cidad!os, ser
promovida AudiAncia ,blica para a apresenta!o e discuss!o do projeto e de seu
respectivo estudo ambiental#
A AudiAncia ,blica 3 realizada com a participa!o, basicamente, de
quatro grupos de atores@
o DHAMA, que coordena a realiza!o do evento e registra as questes relevantes
suscitadas para fins decis9rios subseqCentes7
o empreendedor, que organiza sua realiza!o, apresenta o empreendimento,
responde aos questionamentos referentes 2 implanta!o pretendida e arca com os
custos correspondentes7
a equipe responsvel pela elabora!o do BDA*5DMA, que apresenta as concluses do
BDA*5DMA, responde tecnicamente pelo seu contedo e responde aos
questionamentos referentes aos estudos realizados7 e
o pblico presente, que apresenta suas dvidas ou questionamentos
As regras para a realiza!o de audiAncias pblicas com Sa finalidade de
expor aos interessados os contedos do Bstudo de Dmpacto Ambiental e respectivo
5DMA, dirimindo dvidas e recol0endo dos presentes as cr"ticas e sugestes a respeito
dos mesmosT, foram estabelecidas pela 5esolu!o /O-AMA n
o
;;'*)<#
II.H ' PUBLICA=ES OBRIGATCRIAS
Os procedimentos de licenciamento que interessam ao pblico em geral
e, em particular, aos potenciais empreendedores, incluem a divulga!o obrigat9ria dos
pedidos de licenciamento e das licenas concedidas#
A publica!o dos pedidos de licena por parte do empreendedor foi
institu"da com a finalidade de ampliar a transparAncia dos processos de licenciamento e
de maneira que todos os interessados possam con0ecer em detal0e os projetos e
expressar sua opini!o sobre eles#
U a publica!o da concess!o da licena ou da sua respectiva renova!o
tem como objetivo informar que o empreendimento licenciado implementou as devidas
medidas de controle ambiental#
A publica!o dos pedidos de licenciamento em n"vel federal, em
quaisquer de suas modalidades, sua renova!o e a respectiva concess!o, dever ser feita
no 1irio Oficial da Ini!o, em jornais ou peri9dicos de grande circula!o nacional e em
peri9dicos de circula!o local, de acordo com a 5esolu!o /O-AMA n
o
;;&*)&, que
dispe sobre a aprova!o de modelos para publica!o de pedidos de licenciamento#
II.I ' CADASTRO TJCNICO <EDERAL
O /adastro 83cnico $ederal de Atividades e Dnstrumentos de 1efesa
Ambiental foi estabelecido pelos artigos '
o
e +< da Lei n
o
&#'()*)+, este ltimo com
reda!o dada pela Lei n
o
<#);P*)'#
O DHAMA e os demais 9rg!os ambientais somente aceitam, para fins de
anlise ambiental, projetos t3cnicos de controle de polui!o ou estudos de impacto
ambiental elaborados por profissionais legalmente 0abilitados 6 comprovado pelo
registro no correspondente 9rg!o de fiscaliza!o profissional 6 e empresas ou sociedades
civis regularmente inscritos no /adastro 83cnico $ederal, de acordo com o estabelecido
na 5esolu!o /O-AMA n
o
;;+*))#
O /adastro 83cnico $ederal tem por objetivo proceder ao registro, em
carter obrigat9rio, de pessoas f"sicas ou jur"dicas que se dediquem 2 presta!o de
servios e consultoria sobre problemas ecol9gicos e ambientais, bem como 2 elabora!o
de projetos de equipamentos e instrumentos destinados ao controle de atividades efetiva
ou potencialmente poluidoras# O DHAMA 3 o 9rg!o gestor responsvel por este
/adastro#
II.K - CONSULTAS E PARECERES DE CRGOS GESTORES <EDERAISD
ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE POLTICAS PGBLICAS
1urante o processo de licenciamento ambiental poder!o ser consultados
os 9rg!os federais, estaduais e municipais legalmente competentes quanto a aspectos
espec"ficos que envolvam a viabilidade do empreendimento# /itam6se, a t"tulo de
exemplo,a AgAncia -acional de 8ransporte Aquavirio >A-8AG?, o 1epartamento
-acional de Dnfra6estrutura de 8ransporte >1-D8?, o .ervio de ,atrimEnio da Ini!o
.,I?, o Dnstituto do ,atrimEnio Mist9rico e Art"stico -acional >D,MA-?, etc# -!o
obstante, na medida em que esses 9rg!os n!o est!o subordinados aos prazos definidos
pela 5esolu!o n
&
:(<*'<, o Vrg!o Licenciador definir sobre a concess!o do
licenciamento ambiental de forma independente, na ausAncia de manifestaes em
tempo 0bil#
II.L ' COMPETNCIA PARA O LICENCIAMENTO AMBIENTAL
a? portos organizados e instalaes porturias situados no mar territorial, licenciamento
pelo DHAMA7
b? portos organizados e instalaes porturias localizados em guas interiores,
licenciamento pelo Bstado7
c? licenciamento pelo DHAMA, no caso b acima, se firmado convAnio DHAMA 6 Bstado7
d? terminais de passageiros e marinas, licenciamento pelo Bstado7
e? clubes nuticos, p"eres e atracadores de recreio e de pesca, licenciamento pelo
Munic"pio, quando o impacto ambiental for local, ouvido o 9rg!o competente do
Bstado7
f? licenciamento pelo Bstado no caso e acima, se firmado convAnio Bstado 6 Munic"pio,
observadas as disposies da 5esolu!o n% :(<*'< do /O-AMA7
g? bases ou empreendimentos militares, quando couber, observada a legisla!o
espec"fica, conforme 5esolu!o n% :(<*'< do /O-AMA7 e
0? instalaes da ,ol"cia $ederal, licenciamento pelo DHAMA#
CAPTULO III
OUTRAS LICENAS E AUTORIZA=ES
III.1 ' RECURSOS NATURAISD PATRIM=NIO DA UNIO E PATRIMMNIO
NISTCRICO E ARTSTICO
Bventualmente o licenciamento de empreendimentos novos pode requerer
as seguintes autorizaes referentes a recursos naturais, patrimEnio da Ini!o ou
patrimEnio 0ist9rico e art"stico nacional@
A$#&)04+,& *e S$!)e77,& *e Ve2e#+,& N#01
A supress!o de vegeta!o nativa 3 regulamentada pelo /9digo $lorestal
>Lei n
o
P#<<+*&=? e os pedidos de autoriza!o de sua supress!o devem ser apresentados ao
DHAMA ou ao 9rg!o estadual de meio ambiente quando este possuir delega!o para tal# A
maioria dos Bstados j dispe de atribui!o para avaliar e autorizar os pedidos de
supress!o#
A Medida ,rovis9ria n
o
+'=&, que vem sendo reeditada
sucessivamente, consagra aos Bstados e, em caso de vegeta!o em A,, urbana inclusive
aos munic"pios, a atribui!o para autorizar a supress!o de vegeta!o, cumpridos os
mesmos requisitos formais e ouvidas, quando couber, as demais inst4ncias
governamentais >nova reda!o dada ao artigo P
o
e seus pargrafos do /9digo $lorestal?#
Os requisitos bsicos para a instru!o desse pedido s!o a apresenta!o
de laudo florestal sobre a rea objeto do pedido e sua localiza!o em base cartogrfica
oficial#
1e acordo com a Lei n
o
'#')=*:;;;, que instituiu o .istema -acional
de Inidades de /onserva!o da -atureza, em seu artigo (&, W (
o
, quando o
empreendimento a ser licenciado afetar uma unidade de conserva!o ou sua zona de
amortecimento, 0 como condi!o pr3via para tanto a autoriza!o do 9rg!o

responsvel
por sua administra!o#
A$#&)04+,& *e U7& *e @)e7 *e P)e7e)1+,& Pe)8(e(#e
Orea de ,reserva!o ,ermanente N A,, 3 aquela definida pelo artigo +
o
do /9digo $lorestal N Lei n
o
P#<<+*&= como Srea protegida nos termos dos arts. 2 e 3
desta Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar
os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluo
g!nico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem"estar das popula#es
humanasT
A supress!o de vegeta!o em rea de preserva!o permanente somente
poder ser autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse social, devidamente
caracterizados e motivados em procedimento administrativo pr9prio, quando inexistir
alternativa t3cnica e locacional ao empreendimento proposto, como determinado no
artigo P
o
do /9digo $lorestal >nova reda!o j comentada?#
O mesmo /9digo, em seu artigo +
o
, estabelece como de utilidade
pblica@ as atividades de segurana nacional e prote!o sanitria7 as obras essenciais de
infra6estrutura destinadas aos servios pblicos de transporte, saneamento e energia7 e
demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resolu!o do /onsel0o
-acional de Meio Ambiente N /O-AMA#
Bntende, ainda, como de interesse social@ as atividades imprescind"veis
2 prote!o da integridade da vegeta!o nativa7 as atividades de manejo agroflorestal
sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que n!o
descaracterizem a cobertura vegetal e n!o prejudiquem a fun!o ambiental da rea7 e as
demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resolu!o do /O-AMA#
Os 9rg!os ambientais poder!o autorizar a supress!o eventual e de
baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegeta!o em rea de
preserva!o permanente# ,reviamente 2 emiss!o da autoriza!o para a supress!o dessa
vegeta!o, estabelecer as medidas mitigadoras e compensat9rias que dever!o ser
adotadas pelo empreendedor#
U7& *e @)e7 *e P)&!)0e**e * U(0,&
A .ecretaria do ,atrimEnio da Ini!o N .,I emite pareceres sobre a
regularidade e autorizaes de uso para reas de propriedade da Ini!o, reguladas pela
Lei n
o
'#&(&*') que, dentre outros aspectos, dispe sobre a regulariza!o, aforamento e
aliena!o de bens im9veis de dom"nio da Ini!o# 8amb3m a ,ortaria n
o
:<*'), da
1iretoria de ,ortos e /osta do Minist3rio da Marin0a >1,/?, aprova as S-ormas da
Autoridade Mar"tima para obras, dragagens, pesquisa e lavras de minerais sob, sobre e
2s margens das guas sob jurisdi!o nacional 6 -O5MAM6++T#
P#)08O(0& N07#:)0c& e A)#"7#0c& Nc0&(%
O Dnstituto do ,atrimEnio Mist9rico e Art"stico -acional N D,MA- 3 o
9rg!o responsvel pela preserva!o do patrimEnio 0ist9rico nacional# Bm reas com
potencial de ocorrAncia de s"tios arqueol9gicos e reas de interesse 0ist9rico e cultural, 3
necessria a realiza!o de pesquisa autorizada pelo D,MA- e coordenada por
arque9logos devidamente registrados, previamente 2 execu!o de obras# -o caso de
ocorrAncia, o resgate de peas e artefatos e o respectivo envio a museus devem ser
tamb3m autorizados e registrados pelo D,MA-# O patrimEnio cultural nacional 3
regulado pelo 1ecreto Lei n
o
:=*(<, que organiza a prote!o ao patrimEnio 0ist9rico e
art"stico nacional e pela Lei n
o
(#':P*&+, que dispe sobre os s"tios arqueol9gicos, al3m
dos demais instrumentos legais incidentes na rea de implanta!o de projetos#
III-2 - P)ece) * M)0(B *& B)70%-D0)e#&)0 *e P&)#&7 e
C&7#7PC!0#(0 *&7 P&)#&7 QQide -O5MAM ++, /A, +, item ;+;&?
,reviamente ao in"cio do ,rocesso de Licenciamento Ambiental de
obras sobre ou sob as guas, o empreendedor dever apresentar 2 /apitania dos ,ortos,
1elegacia ou AgAncia da rea de jurisdi!o, um requerimento solicitando um ,arecer no
que concerne ao ordenamento do espao aquavirio e 2 segurana da navega!o# As
informaes e documenta!o que devem constar desse requerimento s!o estabelecidas
pelas S-O5MA. 1A AI8O5D1A1B MA5X8DMA -% ++T, con0ecidas como
S-O5MAM ++T#
/om o ,arecer favorvel da Marin0a, o empreendedor iniciar o
,rocesso de Licenciamento Ambiental junto ao Rrg!o Ambiental competente#
Ap9s a obten!o do Licenciamento Ambiental de Dnstala!o e das
demais autorizaes legais de outros 9rg!os pblicos, o empreendedor comunicar
formalmente 2 Marin0a a data de in"cio das obras e seu t3rmino previsto#
R1RI - O.)7 e8 Ge)%
O interessado na realiza!o de YobrasY dever apresentar 2 /apitania
dos ,ortos, 1elegacia da /apitania dos ,ortos ou AgAncia da /apitania dos ,ortos, com
jurisdi!o sobre o local da YobraY, duas vias dos seguintes documentos@
a? requerimento ao /apit!o dos ,ortos, 1elegado ou Agente >conforme o caso?7
b? planta de localiza!o, com escala entre +@+;; a +@=;;, especificando dimenses e
fazendo a confronta!o da YobraY em rela!o a rea circunvizin0a, com dist4ncias
con0ecidas, podendo ser em escala menor, desde que caracterize perfeitamente a
rea pretendida# Bstas plantas dever!o atender 2s seguintes exigAncias@
+? indicar claramente a posi!o da YobraY em rela!o 2 carta nutica,
confeccionada pela 1iretoria de Midrografia e -avega!o, de maior escala da
rea7
:? um dos v3rtices ou extremidade da YobraY dever estar amarrado
topograficamente ao marco testemun0o, ou a um ponto de coordenadas
con0ecidas de institui!o, ou empresa estatal, como exemplo a $unda!o
Dnstituto Hrasileiro de Leografia e Bstat"stica, 1iretoria de Midrografia e
-avega!o, 1iretoria de .ervio Leogrfico do Bx3rcito ou ,etrobrs#
,oder ser aceita a amarra!o a marco testemun0o de qualquer outra firma,
desde que credenciada pela 1iretoria de Midrografia e -avega!o para a
execu!o de levantamentos 0idrogrficos, de acordo com a legisla!o em vigor7
e
(?constar na planta, claramente indicado, o marco testemun0o ou ponto, de
coordenadas con0ecidas, utilizado para amarra!o topogrfica, seu nmero, o nome da
institui!o ou firma responsvel por sua determina!o e estabelecimento, o YdatumY
utilizado, o v3rtice ou extremidade da obra que foi amarrado e o azimute de um dos
lados da obra tamb3m amarrado 2 rede topo60idrogrfica7
c? planta de situa!o, com escala entre +@=;; e +@:;;;, estabelecendo a posi!o da
YobraY em rela!o a uma rea mais ampla, que possa ser influenciada ou
influenciar na obra projetada, podendo ser em escala menor, desde que
caracterize perfeitamente a rea situada7
d? planta de constru!o com escala entre +@=; e +@:;;, podendo ser em escala
menor, desde que caracterize perfeitamente a YobraY pretendida7
e? memorial descritivo da YobraY pretendida >deve ser o mais abrangente poss"vel?7
f? c9pia do contrato de aforamento ou autoriza!o para ocupa!o ou similares,
expedidas pela .ecretaria do ,atrimEnio da Ini!o, ou documentos 0abituais de
comprova!o de posse >escritura de compra e venda, promessa de compra e
venda registrada em cart9rio ou certid!o do registro de im9veis? do terreno onde
se originar a YobraY7 e
g? documenta!o fotogrfica 6 dever!o ser anexadas ao expediente, pelo requerente,
pelo menos duas fotos do local da YobraY que permitam uma vis!o mais clara das
condies locais# A crit3rio das Organizaes Militares de origem do processo ou
julgado adequado por uma das Organizaes Militares envolvidas no processo,
durante a vistoria da YobraY ou mesmo depois, outras fotografias poder!o ser
solicitadas com a mesma finalidade#
Os documentos citados nas al"neas b?, c? d? e e? dever!o ser assinados pelo
engen0eiro responsvel pela YobraY, neles constando seu nome completo, nmero de
registro no /onsel0o 5egional de Bngen0aria e Arquitetura, nmero da identidade e
/,$# As plantas n!o poder!o apresentar correes que alterem sua originalidade#
O requerimento deve ser assinado pelo proprietrio da obra ou seu
representante legal, neste caso, anexando c9pia da procura!o ou /ontrato .ocial >no
caso de firma?# Guando os documentos apresentados n!o forem originais, dever!o ser
autenticados por 8abeli!o ou pela Organiza!o Militar#
C07D M&%Be7D T)!0cBe7 e S080%)e7
Bssas construes se caracterizam como obras sobre gua e podem ser
precedidas de aterro que, dependendo das dimenses, poder!o provocar alteraes
sens"veis no regime de gua da regi!o, tendo como resultado um assoreamento de tal
monta que poder prejudicar a navega!o local com alteraes de profundidades# ,ara
esses casos, dever ser exigido como documento adicional ao processo de obras, um
estudo detal0ado e criterioso das alteraes que poder!o trazer danos 2 navega!o,
propiciando condies seguras 2 emiss!o do parecer da MH# 8al estudo poder ser
obtido pelos interessados junto a 9rg!o de recon0ecida capacidade t3cnica em
engen0aria costeira, como o Dnstituto de ,esquisa 8ecnol9gicas do Bstado de .!o ,aulo,
Dnstituto de ,esquisa Midrovirias ou Dnstituto de Bstudos do Mar Almirante ,aulo
Moreira# Bste estudo, tamb3m, dever ser exigido quando da constru!o de cais ou
pieres de estrutura macia, ou enrocamentos e mol0es#
Os pieres ou trapic0es constru"dos sobre estacas de madeira ou concreto
est!o dispensados desse estudo, devendo, entretanto, dispor de um parecer da
Administra!o ,orturia, caso a obra se situe pr9ximo a instala!o porturia#
CAPTULO IV
DOCUMENTAO RESUERIDA
,ara o desenvolvimento do processo de licenciamento ambiental, 3
necessrio a elabora!o de diversos documentos t3cnicos, correspondentes 2s diferentes
modalidades de licena e 2s suas vrias etapas#
Bsses documentos t3cnicos tAm como objetivo permitir a avalia!o da
viabilidade ambiental do empreendimento e estabelecer o compromisso do
empreendedor em rela!o 2s medidas a serem adotadas para a atenua!o dos efeitos
adversos de sua implanta!o e opera!o, e para a otimiza!o dos efeitos ben3ficos
decorrentes#
,ara que tal objetivo seja atingido, o contedo dos documentos dever ser
adequado 2s caracter"sticas intr"nsecas de cada projeto e 2s peculiaridades da regi!o
onde se insere#
.!o apresentados aqui os documentos atualmente utilizados ou previstos
nas normas legais, correspondentes a cada uma das modalidades, e seus contedos
bsicos#
/abe alertar que poder!o ocorrer casos onde, verificando6se que a
atividade ou empreendimento n!o 3 potencialmente causador de impactos ambientais
significativos, a ju"zo dos 9rg!os ambientais e com base na fic0a de caracteriza!o do
empreendimento, caber a essas inst4ncias definir as informaes complementares e os
estudos ambientais necessrios ao respectivo processo de licenciamento >pargrafo
nico do artigo (
o
da 5esolu!o n
o
:(<*'<?#
IV.1 - <0cB *e C)c#e)04+,& *& E8!)ee(*08e(#&
O con0ecimento pr3vio das caracter"sticas do empreendimento e da
regi!o de sua inser!o reveste6se de import4ncia fundamental para a defini!o das
exigAncias a serem feitas e do contedo dos estudos a serem desenvolvidos# Bsse
con0ecimento preliminar deve ser apresentado pelo empreendedor atrav3s da $ic0a de
/aracteriza!o do Bmpreendimento N $/B#
A $/B 3 o documento que apresenta os principais elementos que
caracterizam o empreendimento e a sua rea de inser!o, fornecendo informaes acerca
da justificativa da implanta!o do projeto, porte, tecnologia, localiza!o do
empreendimento e principais aspectos ambientais envolvidos#
A partir da $/B, o R5LZO Licenciador identificar@ os crit3rios de exigibilidade e o
detal0amento necessrios dos estudos ambientais a serem elaborados pelo
empreendedor7 a necessidade de procedimentos espec"ficos para as licenas ambientais,
observadas a natureza, caracter"sticas e peculiaridades da atividade ou empreendimento7
e ir compatibilizar o processo de licenciamento com as etapas de planejamento,
implanta!o e opera!o dessas atividades ou empreendimento#
IV.2 - Te)8&7 *e Re5e)3(c0
A elabora!o do Bstudo de Dmpacto Ambiental 6 BDA, em casos de
determinados tipos de atividade ou empreendimento, 3 precedida da elabora!o de
8ermos de 5eferAncia fornecidos pelo Rrg!o Licenciador ao empreendedor#
Os 8ermos de 5eferAncia tAm por objetivo estabelecer as diretrizes,
contedo m"nimo e abrangAncia do estudo ambiental exigido e 3 o instrumento
orientador para seu desenvolvimento, expedido para a modalidade de Licena ,r3via,
quando do requerimento da licena# Os 8ermos de 5eferAncia constituem passo
fundamental para que o BDA alcance o fim desejado e a qualidade esperada#
Os 8ermos de 5eferAncia s!o elaborados pelo Rrg!o Licenciador, a partir
das informaes prestadas pelo empreendedor na $/B e de seu banco de dados
ambientais, estabelecendo as diretrizes adicionais 2quelas gerais contidas na 5esolu!o
n
o
;;+*)& que, pelas peculiaridades do empreendimento ou atividade e caracter"sticas
ambientais da rea, forem julgadas necessrias#
/aber ao empreendedor, quando couber, propor mudanas que julgar
convenientes com vistas 2 obten!o de maior adequa!o dos estudos ao
empreendimento a ser licenciado# Ouvido o empreendedor, o DHAMA emitir a vers!o
final dos 8ermos de 5eferAncia#
IV.; - E7#$*& *e I8!c#& A8.0e(#% - EIA e Re%#:)0& *e I8!c#& A8.0e(#% -
RIMA
,ara o licenciamento de aes e atividades modificadoras do meio
ambiente com impactos significativos, a legisla!o prevA a elabora!o, pelo
empreendedor, do Bstudo de Dmpacto Ambiental 6 BDA e respectivo 5elat9rio de
Dmpacto Ambiental N 5DMA, a serem apresentados para a obten!o da Licena ,r3via#
/onforme estabelecido pela 5esolu!o /O-AMA n
o
:(<*'<, artigo (
o
,
pargrafo nico, cabe ao DHAMA verificar o potencial de degrada!o do meio ambiente,
definindo os estudos ambientais pertinentes ao respectivo processo de licenciamento da
atividade ou empreendimento#
A 5esolu!o /O-AMA n
o
:(<*'< determina, ainda, que $os estudos
necessrios ao processo de licenciamento devero ser reali%ados por profissionais
legalmente habilitados, &s epensas do empreendedor', e que $o empreendedor e os
profissionais (ue subscrevem os estudos previstos no caput deste artigo, sero
responsveis pelas informa#es apresentadas, su)eitando"se &s san#es administrativas,
civis e penais' >artigo ++ e ,argrafo [nico?#
IV.E - Re%#:)0& A8.0e(#% S08!%050c*& - RAS
$rente 2 necessidade de estabelecer procedimentos simplificados para o
licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno
porte, necessrios ao incremento da oferta de energia el3trica, e em atendimento 2
Medida ,rovis9ria n
o
:#+=:, de +
o
de jun0o de :;;+, o /O-AMA, por meio da
5esolu!o n
o
:<'*;+, estabeleceu o 5elat9rio Ambiental .implificado N 5A. para@
usinas 0idrel3tricas e sistemas associados7 usinas termel3tricas e sistemas associados7
sistemas de transmiss!o de energia el3trica >lin0as de transmiss!o e subestaes?7 e para
usinas e9licas e com outras fontes alternativas de energia#
8al orienta!o aplica6se somente a empreendimentos com impacto
ambiental de pequeno porte, mediante defini!o do 9rg!o ambiental competente,
fundamentada em parecer t3cnico#
O 5elat9rio Ambiental .implificado compe6se dos estudos relativos aos
aspectos ambientais concernentes 2 localiza!o, instala!o, opera!o e amplia!o de
uma atividade ou empreendimento, apresentados como subs"dios para a concess!o da
Licena ,r3via, contendo as informaes relativas ao diagn9stico ambiental da regi!o de
inser!o do empreendimento, sua caracteriza!o, a identifica!o dos impactos
ambientais e das medidas de controle pertinentes#
.eu contedo m"nimo, determinado pela mesma 5esolu!o, deve ser o seguinte@
A. De7c)0+,& *& P)&/e#&A
objetivos e justificativas, em rela!o e compatibilidade com as pol"ticas setoriais,
planos e programas governamentais7
descri!o do projeto e suas alternativas tecnol9gicas e locacionais, considerando a
0ip9tese de n!o realiza!o, especificando a rea de influAncia#
B. D02(:7#0c& e P)&2(:7#0c& A8.0e(#%A
diagn9stico ambiental7
descri!o dos provveis impactos ambientais da implanta!o e opera!o da
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os 0orizontes de tempo de
incidAncia dos impactos e indicando os m3todos, t3cnicas e crit3rios para sua
identifica!o, quantifica!o e interpreta!o7
caracteriza!o da qualidade ambiental futura da rea de influAncia, considerando a
intera!o dos diferentes fatores ambientais#
C. Me*0*7 *e C&(#)&%eA
medidas preventivas e corretivas, identificando os impactos que n!o possam ser
evitados7
recomenda!o quanto 2 alternativa mais favorvel7
programa de acompanhamento, monitoramento e controle.
IV.5 - Relatrio de Controle Ambiental RCA
-o caso espec"fico da extra!o mineral da /lasse DD
>+?
, em fun!o da
natureza, localiza!o, porte e demais peculiaridades do empreendimento, o 9rg!o
ambiental competente poder substituir a exigAncia de BDA*5DMA por este 5elat9rio, a
ser elaborado de acordo com suas diretrizes, conforme a 5esolu!o /O-AMA n
o
+;*';#
IV.I - P%(& *e Rec$!e)+,& *e @)e7 De2)**7 ' PRAD
Bste ,lano 3 utilizado, geralmente, para a recomposi!o de reas
degradadas por atividades de minera!o# J elaborado de acordo com as diretrizes
fixadas pela -H5 +(#;(;, da Associa!o Hrasileira de -ormas 83cnicas N AH-8, e por
outras normas pertinentes# ,ode ser solicitado na regulariza!o de obras n!o licenciadas
ou agregada ao ,lano de /ontrole Ambiental, para emiss!o da Licena de Dnstala!o ou
Licena de Opera!o# -!o 0 diretrizes para outros tipos de atividades7 no entanto, tem
sido usual sua inclus!o entre outras medidas de controle ambiental definidas no 4mbito
do BDA, no caso de empreendimento cujas obras demandem materiais de empr3stimo e
necessitem de bota6fora para destino de rejeitos e excedentes de materiais de constru!o#
(