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Administrao !blica "rasileira

!ro#essor $enis %rana

1& !rova' %CC & ()1) & $!*&+! & Agente de $e#ensoria & Administrador ,questo n- ./0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' Atos administrativos2 $ecreto n- 1.131&4. & C5digo de 6tica
pro#issional do servidor pblico civil do poder e7ecutivo #ederal2 !rinc8pios da Administrao !blica2 Agentes
pblicos e 9ei :.11( de 144)2 ;egime <ur8dico administrativo2
= servidor pblico quando instado pela legislao a atuar de #orma 6tica> no tem que decidir somente entre o
que 6 legal e ilegal> mas> acima de tudo entre o que 6
a0 oportuno e inoportuno.
b0 conveniente e inconveniente.
c0 ?onesto e desonesto.
d0 pblico e privado.
e0 bom e ruim.

(& !rova' %@ABC*;+A & ())4 & !C&$% & Agente de !ol8cia ,questo n- .:0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' !rinc8pios da Administrao !blica2 ;egime <ur8dico
administrativo2
+endo a Administrao !blica o brao operacionaliDador das pol8ticas pblicas> no que se distingue> pois> da
#uno de governo> posto esta estar no n8vel de sua #ormulao> assinale a alternativa correta.
a0 Ao bo<o da constitucionaliDao da Administrao !blica> tem&se que a legalidade> a moralidade> a
publicidade> a impessoalidade e a e#icincia> este traDido com a edio da *menda Constitucional n.- 14> de 144:>
so os princ8pios e7clusivos da Administrao !blica.
b0 A doutrina administrativista tem e7igido a e7plicitao dos motivos ense<adores mesmo dos atos
administrativos discricionErios.
c0 CaracteriDa a administrao direta a centraliDao das atividades nas entidades pblicas.


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(
d0 *m #ace de suas prerrogativas de *stado> o #oro e7clusivo para <ulgamento de causas em #ace de autarquias
e #undaes pblicas 6 a <ustia comum> #ederal ou estadual> con#orme a natureDa de seu ente criador.
e0 $epende de lei espec8#ica a criao das #undaes de direito pblico.


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F
F& !rova' C*+!* & ()1( & TG&;= & T6cnico GudiciErio ,questo n- (.0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' !oderes da Administrao2
Com relao aos poderes administrativos> assinale a opo correta.
a0 = abuso de poder 6 conduta comissiva> que a#ronta> entre outros> o princ8pio da legalidade e o da moralidade>
e se su<eita> portanto> ao controle <udicial> que se sobrepe ao controle administrativo.

b0 A nomeao para cargo de provimento em comisso 6 e7emplo de e7erc8cio do poder ?ierErquico pela
administrao pblica.

c0 Ao se distinguem quanto ao alcance o poder disciplinar da administrao pblica e o poder punitivo do
estado e7ercido pelo !oder GudiciErio.

d0 A administrao pblica e7erce seu poder disciplinar ao aplicar sano de suspenso a servidor pblico e seu
poder discricionErio ao determinar a suspenso como sano a ser aplicada.

e0 +ervidor da vigilHncia sanitEria que apreende> em estabelecimento comercial> produtos aliment8cios #ora
do praDo de validade e7erce poder de pol8cia.

.& !rova' C*+!* & ()1( & TG&A9 & Analista GudiciErio & Irea GudiciEria ,questo n- 1(0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' ;egime <ur8dico administrativo2 !oderes da Administrao2
Ao que se re#ere ao poder de pol8cia e Js pol8cias administrativas e <udiciErias> assinale a opo correta.
a0 Tratando&se do e7erc8cio do poder de pol8cia> prescreve em cinco anos> contados da data da prEtica do ato> a
pretenso punitiva da administrao pblica para apurar in#rao permanente.

b0 = conceito de poder de pol8cia tem sede doutrinEria e <urisprudencial> mas no estE positivado no ordenamento
<ur8dico brasileiro.


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.

c0 A pol8cia administrativa atua sobre bens> direitos ou atividades> enquanto a pol8cia <udiciEria atua sobre pessoas.

d0 A discricionariedade> a autoe7ecutoriedade e a coercibilidade so atributos do poder de pol8cia> que compete
e7clusivamente ao !oder *7ecutivo.

e0 = poder de pol8cia no 6 e7ercido mediante atos administrativos normativos> mas apenas mediante atos
individuais de e#eitos concretos.

/& !rova' C*+!* & ()1( & TG&A9 & Analista GudiciErio & Irea GudiciEria ,questo n- 1F0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' ;egime <ur8dico administrativo2 !oderes da Administrao2
Assinale a opo correta com relao aos poderes ?ierErquico e disciplinar e suas mani#estaes.
a0 As delegaes administrativas emanam do poder ?ierErquico> no podendo> por isso> ser recusadas pelo
subordinado> que pode> contudo> subdelegE&las livremente a seu pr5prio subordinado.

b0 Toda punio disciplinar por delito #uncional acarreta condenao criminal.

c0 Ao Hmbito do !oder 9egislativo> o poder ?ierErquico mani#esta&se mediante a distribuio de competncias
entre a CHmara dos $eputados e o +enado %ederal.

d0 = poder disciplinar da administrao pblica autoriDa&l?e a apurar in#raes e a aplicar penalidades aos
servidores pblicos e demais pessoas su<eitas J disciplina administrativa> assim como aos invasores de terras
pblicas.

e0 A aplicao de pena disciplinar tem> para o superior ?ierErquico> o carEter de um poder&dever> uma veD que a
condescendncia na punio 6 considerada crime contra a administrao pblica.


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K& !rova' %LC & ()1( & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & CBBB & !rimeira %ase ,questo n- F(0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' ;egime <ur8dico administrativo2 !oderes da Administrao2
Com a #inalidade de minimiDar as consequncias dos
problemas de trHnsito na cidade MNO> o !re#eito estabeleceu> por meio de decreto de natureDa gen6rica e
abstrata> restries J circulao de ve8culos na regio central> proibindo a circulao de
ve8culos e as operaes de carga e descarga no per8odo compreendido entre K? e ((?> de segunda a se7ta&
#eira> em dias teis> na Erea de abrangncia especi#icada.%ace a esse #ato> a Associao *mpresarial do
ramo de transporte de mercadorias procura um advogado para orientE&la na
proteo de seus interesses.

Com base na ?ip5tese apresentada> assinale a alternativa que indica a lin?a de atuao mais apropriada
proposta pelo advogado.

a0 Bmpetrao de mandado de segurana contra o $ecreto> ao argumento de que #altaria ao Punic8pio
competncia normativa para estabelecer a re#erida restrio.
b0 A<uiDamento de ao de con?ecimento com pedido de antecipao dos e#eitos da tutela
<urisdicional com a #inalidade de suspender os e#eitos do $ecreto> ao
argumento de v8cio de raDoabilidadeQproporcionalidade.
c0 Bmpetrao de mandado de segurana contra o $ecreto> ao argumento de v8cio de
raDoabilidadeQproporcionalidade.
d0 A<uiDamento de ao de con?ecimento com pedido de antecipao dos e#eitos da tutela <urisdicional
com a #inalidade de suspender os e#eitos do $ecreto> ao argumento de que #altaria ao Punic8pio
competncia normativa para estabelecer a re#erida restrio.

3& !rova' %CC & ()1( & P!*&!* & T6cnico Pinisterial & Irea Administrativa ,questo n- F:0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' ;egime <ur8dico administrativo2 !oderes da Administrao2


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K
Ao que concerne ao poder regulamentar> considere a seguinte situao ?ipot6tica' o !re#eito de =linda
e7pediu decreto regulamentar cu<o contedo contraria lei do mesmo Punic8pio> bem como impe obrigaes
que no esto previstas na mencionada lei. +obre o tema> 6 correto a#irmar que decreto regulamentar
a0 no pode contrariar a lei> nem impor obrigaes que nela no este<am previstas.
b0 no pode contrariar a lei> por6m pode impor obrigaes que nela no este<am previstas.
c0 pode contrariar a lei> bem como impor obrigaes que nela no este<am previstas> tendo em vista a autonomia e
independncia do !oder *7ecutivo.
d0 pode contrariar a lei> por6m no pode impor obrigaes que nela no este<am previstas.
e0 no #aD parte do poder normativo da Administrao> veD que no 6 da competncia do C?e#e do *7ecutivo.

:& !rova' %CC & ()1F & T;T & 1(R ;egio ,+C0 & T6cnico GudiciErio ,questo n- /10
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' !rocesso Administrativo & 9ei 4.3:.Q442
A 9ei n
o
4.3:.Q44> que trata dos processos administrativos no Hmbito da Administrao !blica %ederal> traD
princ8pios a serem obedecidos pela Administrao !blica. A mesma lei tamb6m prev os crit6rios que sero
observados nos processos administrativos> entre eles> a adequao entre meios e #ins> vedada a imposio de
obrigaes> restries e sanes em medida superior Jquelas estritamente necessErias ao atendimento do
interesse pblico.;e#erido crit6rio re#ere&se ao princ8pio da '
a0 Ampla de#esa
b0 *#icincia
c0 +egurana Gur8dica.
d0 !roporcionalidade.
e0 Potivao.

4& !rova' %LC & ()1F & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & N & !rimeira %ase ,questo n- F)0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' !rocesso Administrativo & 9ei 4.3:.Q442
@m servidor pblico #oi acusado de corrupo passiva e peculato. ;espondeu a processo criminal e #oi
absolvido por ausncia de provas. $iante dessa situao> assinale a a#irmativa correta.


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3

a0 A Administrao !blica> no caso> permanece livre para punir o #uncionErio> desde que veri#ique
?aver desvios na conduta #uncional do servidor.
b0 A deciso de absolvio do servidor sempre vincula a Administrao !blica> que no poderE punir o seu
#uncionErio.
c0 A autotutela administrativa permite desconsiderar decises <udiciais contrErias J lei ou Js provas dos autos>
sendo poss8vel a aplicao de sanes administrativas com c5pias e7tra8das do processo criminal.
d0 As decises da <ustia> que punem o servidor por qualquer crime> vinculam o !oder !blico> embora as
decises de absolvio nunca impeam o poder punitivo da Administrao.

1)& !rova' C*+!* & ())4 & =A" & *7ame de =rdem & 1 & !rimeira %ase ,questo n- /.0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' Bmprobidade administrativa & 9ei :..(4Q4(2
Assinale a opo correta con#orme a 9ei de Bmprobidade ,9ei n.- :..(4Q144(0.
a0 S cab8vel a indisponibilidade dos bens do indiciado quando o ato de improbidade causar leso ao patrimTnio
pblico ou ense<ar enriquecimento il8cito.
b0 +e ?ouver #undados ind8cios de responsabilidade> serE cab8vel o arresto dos bens do agente ou terceiro que
ten?a enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimTnio pblico.
c0 !roposta a ao de improbidade> 6 permitido o acordo> a transao ou a conciliao.
d0 = sucessor daquele que causar leso ao patrimTnio pblico ou enriquecer ilicitamente estE su<eito Js
cominaes da lei al6m do limite do valor da ?erana.

11& !rova' C*+!* & ()1) & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & B & !rimeira %ase ,questo n- .40
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' 9ei n- :.11(&144) & ;egime <ur8dico dos servidores pblicos
#ederais2 Agentes pblicos e 9ei :.11( de 144)2
Com relao ao regime disciplinar dos servidores pblicos #ederais> previsto na 9ei n.- :.11(Q144)> assinale a
opo correta.
a0 *m caso de processo administrativo disciplinar contra servidor pblico> a lei autoriDa> como medida cautelar> que
a autoridade instauradora do processo determine o seu a#astamento do cargo> pelo praDo de at6 sessenta dias>
sem pre<u8Do da remunerao> para evitar que esse servidor possa in#luir na apurao do #ato a ele imputado.


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:
b0 +ervidor aposentado no pode ser punido em raDo de in#rao administrativa praticada na ativa e cu<a
penalidade prevista se<a a de demisso.
c0 A penalidade de demisso no impede> em nen?uma ?ip5tese> que o servidor ven?a a ocupar outro cargo
pblico.
d0 As penalidades de suspenso aplicadas aos servidores pblicos no podero ter seus registros cancelados.

1(& !rova' %LC & ()1) & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & BB & !rimeira %ase ,questo n- 1(0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' 9ei n- :.11(&144) & ;egime <ur8dico dos servidores pblicos
#ederais2 !rocesso Administrativo & 9ei 4.3:.Q442 Agentes pblicos e 9ei :.11( de 144)2
*m determinado procedimento administrativo disciplinar> a Administrao #ederal impTs> ao servidor> a pena
de advertncia> tendo em vista a comprovao de ato de improbidade. Bncon#ormado> o servidor recorre> vindo
a Administrao> ap5s l?e con#erir o direito de mani#estao> a l?e impor a pena de demisso> nos termos da
9ei n- :11(Q4) e da 9ei 43:.Q4:.
Com base no #ragmento acima> 6 correto a#irrmar que a Administrao %ederal
a0 agiu em desrespeito aos princ8pios da e#icincia e da instrumentalidade> autoriDativos da re#orma em
pre<u8Do do recorrente> desde que no impon?a pena grave.
b0 agiu em respeito aos princ8pios da legalidade e autotutela> autoriDativos da re#orma em pre<u8Do do
recorrente.
c0 no observou o princ8pio da dignidade da pessoa ?umana> traDendo equivocada re#orma em pre<u8Do
do recorrente.
d0 no observou o princ8pio do devido processo legal> traDendo equivocada re#orma em pre<u8Do do
recorrente.

1F& !rova' %LC & ()11 & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & BBB & !rimeira %ase ,questo n- K0
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' Atos administrativos2 9ei n- :.11(&144) & ;egime <ur8dico dos
servidores pblicos #ederais2 !rocesso Administrativo & 9ei 4.3:.Q442 Agentes pblicos e 9ei :.11( de 144)2
$eterminado servidor pblico #oi acusado de ter recebido vantagens indevidas valendo&se de seu cargo
pblico> sendo denunciado J <ustia criminal e instaurado> no Hmbito administrativo> processo administrativo
disciplinar por ter in#ringindo seu estatuto #uncional pela mesma conduta. =corre que o servidor #oi absolvido
pelo !oder GudiciErio em raDo de ter #icado provada a ine7istncia do ato il8cito que l?e #ora atribu8do.


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Aessa situao> 6 correto a#irmar que

a0 a deciso absolut5ria no in#luirE na deciso administrativa do processo administrativo disciplinar> por
serem independentes.
b0 ?averE repercusso no Hmbito do processo administrativo disciplinar> no podendo a administrao
pblica punir o servidor pelo #ato decidido na es#era penal.

c0 em nen?uma ?ip5tese a deciso penal surtirE e#eito na es#era administrativa> mesmo que a conduta
praticada pelo servidor se<a prevista como il8cito penal e il8cito administrativo.
d0 a punio na instHncia administrativa nunca poderE ser anulada> caso ten?a sido aplicada.
1.& !rova' %LC & ()1( & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & CB & !rimeira %ase ,questo n- (30
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' 9ei n- :.11(&144) & ;egime <ur8dico dos servidores pblicos
#ederais2 Agentes pblicos e 9ei :.11( de 144)2
9uiD %ernando> servidor pblico estEvel pertencente aos quadros de uma #undao pblica #ederal>
incon#ormado com a pena de demisso que l?e #oi aplicada> a<uiDou ao <udicial visando J invalidao da
deciso administrativa que determinou a perda do seu cargo pblico. A deciso <udicial acol?eu a pretenso de
9uiD %ernando e invalidou a penalidade disciplinar de demisso. $iante da situao ?ipot6tica narrada> 9uiD
%ernando deverE ser
a0 reintegrado ao cargo anteriormente ocupado> ou no resultante de sua trans#ormao> com ressarcimento
de todas as vantagens.
b0 aproveitado no cargo anteriormente ocupado ou em outro cargo de vencimentos e responsabilidades
compat8veis com o anterior> sem ressarcimento das vantagens pecuniErias.
c0 readaptado em cargo de atribuies e responsabilidades compat8veis> com ressarcimento de todas as
vantagens.
d0 reconduDido ao cargo anteriormente ocupado ou em outro de vencimentos e responsabilidades
compat8veis com o anterior> com ressarcimento de todas as vantagens pecuniErias.

1/& !rova' %LC & ()1F & =A" & *7ame de =rdem @ni#icado & N & !rimeira %ase ,questo n- FF0


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1)
$isciplina' $ireito Administrativo 1 Assuntos' 9ei n- :.11(&144) & ;egime <ur8dico dos servidores pblicos
#ederais2 Agentes pblicos e 9ei :.11( de 144)2
As alternativas a seguir apresentam condies que geram vacncia de cargo pblico, exceo de uma.
Assinale&a.
a0 %alecimento.
b0 !romoo.
c0 Aposentadoria.
d0 9icena para trato de interesse particular.










Labarito'
1& C& Aos termos do inciso BB do C5digo de Stica do servidor civil #ederal> II - O servidor pblico no poder jamais
desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim no ter !ue decidir somente entre o legal e o ilegal o justo e o
injusto o conveniente e o inconveniente o oportuno e o inoportuno mas principalmente entre o honesto e o
desonesto consoante as regras contidas no art. "# caput e $ %& da 'onstitui(o )ederal*. Portanto, a resposta
correta a letra C.
(& "& Ce<amos alternativa por alternativa'
& Alternativa A:realmente> esses so princ8pios administrativos e7pressos. Pas no so e7clusivos> pois ?E
muitos outros princ8pios. Alternativa errada.
& Alternativa B:isso no 6 verdade. *mbora se<a uma constante busca a #undamentao dos atos> o que amplia
o controle sobre a administrao pblica> a doutrina tende a entender que os atos discricionErios> como


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dependem de uma avaliao do administrador> no demandam motivao. Cale anotar que esse pensamento 6
ma<oritErio> mas e7istem voDes em contrErio. *> ainda que a motivao nesses atos no se<a uma obrigao> caso
ela estiver presente> deve ser verdadeira> consubstanciando&se a c?amada teoria dos motivos determinantes. *ssa>
portanto> 6 a alternativa correta.
& Alternativa C:a administrao direta no necessariamente se caracteriDa por uma centraliDao de atividades>
a#inal ela pode passar pelo processo de desconcentrao administrativa. Pais ainda' o que ela presta
centraliDadamente> presta em si mesma> na pessoa <ur8dica de direito pblico> e no em entidades outras.
!ortanto> essa alternativa estE completamente equivocada.
& Alternativa D:as causas em que se<am parte ou interessada a @nio> suas autarquias e empresas pblicas
sero processadas e <ulgadas na <ustia comum #ederal> na #orma do art. 1)4 da C%Q::. Pas as causas relativas Js
sociedades de economia mista #ederais sero processadas e <ulgadas na <ustia comum estadual. !ortanto>
errado diDer que a competncia da <ustia #ederal ou estadual serE determinada pela natureDa do ente instituidor>
<E que mesmo sociedades de economia mista #ederais tero suas causas <ulgadas na <ustia #ederal.
& Alternativa E:essa alternativa com certeDa 6 polmica e pass8vel de anulao. = que ela pretendia #aDer era
testar o con?ecimento do candidato no sentido de que as #undaes pblicas de direito pblico so verdadeiras
autarquias> sendo> assim> criadas diretamente por lei> e no apenas autoriDadas> como 6 a regra geral das
#undaes pblicas. !or6m> a palavra MdependeO 6 ampla> e depender pode ser tanto ser criado quanto ser
autoriDado. !or isso> apesar de essa alternativa ser dada como errada> ?E nela coerncia que possibilita a#irmarmos
que 6 verdadeira. A questo merecia ser anulada> mas deve&se en#atiDar que isso no aconteceu.
F& *& & Alternativa A' ?E ao menos dois erros nessa opo2 !rimeiro> o abuso de poder pode per#eitamente ser
cometido de maneira omissiva> no devendo ser necessariamente comissivo. +egundo> obviamente su<eita&se a
anElise sobre a e7istncia ou no de abuso ao controle <udicial. =po errada.
& Alternativa "' na realidade a mera nomeao para um cargo no representa a prEtica de poder algum. S
e7erc8cio discricionErio para a prEtica de um ato administrativo ,poder discricionErio no 6 um tipo de poder> mas
um modo de seu e7erc8cio0. Ademais> ve<a que no se poderia pensar em poder ?ierErquico nesse caso> pois s5
passaria a e7istir ?ierarquia ap5s a nomeao.
& Alternativa C' como no se distinguemU S claro que se distinguemV = poder disciplinar 6 mera decorrncia do
poder ?ierErquico e depende de uma vinculao pr6via entre o administrado e a administrao> o que
naturalmente 6 desnecessErio quando o !oder GudiciErio aplica alguma sano.
& Alternativa $' de #ato a administrao e7erce poder disciplinar ao aplicar a sano. Contudo> no ?E
discricionariedade na escol?a da sano> devendo ser observada a sano determinada pela lei> at6 em
atendimento ao atributo da tipicidade que> segundo Paria +Wlvia Xanella di !ietro deve caracteriDar atos desse
tipo. !ortanto> alternativa erradaV
& Alternativa *' en#im> uma ideia corretaV $e #ato> quando a vigilHncia sanitEria apreende mercadorias> estE a
e7ercer o poder de pol8cia> consagrado no art. 3: do CTA> devendo estar respaldada em previso legal. Alternativa
corretaV



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1(
.& Alternativa A'errada. $e #ato> ?E previso na lei 4.:34Q44 de que prescreve em / anos o praDo para a
administrao apurar in#rao no e7erc8cio do poder de pol8cia. Pas no caso das in#raes permanentes esse
tempo no se conta da prEtica do ato> mas do dia em que tiver cessado. S o teor do art. 1- da mencionada
lei' +rescreve em cinco anos a a(o punitiva da Administra(o +blica )ederal direta e indireta no e,erc-cio do
poder de pol-cia objetivando apurar in.ra(o / legisla(o em vigor contados da data da prtica do ato ou no
caso de in.ra(o permanente ou continuada do dia em !ue tiver cessado*.
& Alternativa "'errado> porque 6 muito con?ecido o conceito de poder de pol8cia dado pelo C5digo TributErio
Aacional> em seu art. 3:. Con#ira' 0'onsidera-se poder de pol-cia atividade da administra(o pblica !ue
limitando ou disciplinando direito inter1sse ou liberdade regula a prtica de ato ou absten(o de .ato em razo
de int1resse pblico concernente / seguran(a / 2igiene / ordem aos costumes / disciplina da produ(o e do
mercado ao e,erc-cio de atividades econ3micas dependentes de concesso ou autoriza(o do +oder +blico /
tran!4ilidade pblica ou ao respeito / propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
& Alternativa C'estE 6 a alternativa verdadeira. Ce<a que do pr5prio conceito de poder de pol8cia visto acima 6
poss8vel perceber que as restries do mesmo se estabelecem sobre o direito de propriedade atividades do
indiv8duo> mas no recaem propriamente sobre o indiv8duo> a#etando sua liberdade pessoal. GE nos casos em que
?averE atuao do $ireito !enal> 6 papel da pol8cia <udiciEria atuar na investigao e preveno de crimes.
$esempen?am a #uno de pol8cia <udiciEria as pol8cias civil e #ederal> embora as mesmas ten?am> tamb6m>
atribuies de pol8cia administrativa.
& Alternativa $'de #ato os trs atributos citados so atributos do poder de pol8cia. Pas 6 errado diDer que o
mesmo se<a e7clusivo do !oder *7ecutivo. A#inal> a #uno de administrar> embora se<a a atividade prec8pua do
*7ecutivo> 6 tamb6m uma atividade e7ercida pelos outros !oderes> at6 mesmo pela necessidade de que os
mesmos se autoadministrem de modo a preservarem sua autonomia. !ortanto> os poderes legislativo e <udiciErio
tamb6m podem e7ercer o poder de pol8cia administrativa> desempen?ando sua #uno at8pica administrativa.
*ssa a raDo de a alternativa estar errada.
& Alternativa *'alternativa errada> porque 6 per#eitamente poss8vel que um ato administrativo normativo>
determinante de implicaes gen6ricas e abstratas> veicule restries> dentro dos limites da lei> que
consubstanciam o pr5prio poder de pol8cia. Bmagine&se> por e7emplo> a restrio para que estabelecimentos
comerciais de um certo munic8pio coloquem mesas e cadeiras nas caladas. S um ato normativo> gen6rico> mas
que veicula determinaes decorrentes do poder de pol8cia> capaDes de restringir o uso da propriedade eQou uma
atividade qualquer do particular.

/& & Alternativa A'de #ato a delegao de competncias 6 admitida em nosso ordenamento> inclusive pela lei
4.3:.Q44> que trata do tema nos arts. 11 a 13. *> de #ato> a delegao 6 uma decorrncia do poder ?ierErquico.
Contudo> a delegao se submete a algumas regras como> por e7emplo> ser autoriDada somente quanto J parte
da competncia da autoridade delegante. * outra dessas regras que restringem a delegao> segundo doutrina e
<urisprudncia> 6 <ustamente a vedao de subdelegao> e7ceto se ?ouver e7pressa autoriDao da autoridade
que primeiro delegou a competncia. !or isso> a alternativa estE errada.
& Alternativa "'estE errado> porque as instHncias so independentes e 6 plenamente poss8vel que certas
in#raes disciplinares no se<am consideradas crimes. @m bom e7emplo 6 a conduta do servidor desidioso>
aquele que no cumpre a contento as suas #unes. !ara tal servidor> ?E previso de in#rao administrativa ,9ei
:.11(Q4)> art. 113> NC0. Ao entanto> isso no constitui crime na nossa legislao. * isso 6 at6 l5gico> pois #aD
sentido demitir um servidor MincompetenteO> mas mandar Mpra cadeiaO ,sano criminal0 <E seria demais.
& Alternativa C'o poder ?ierErquico 6 um poder de administrao interna> que pressupe a subordinao. S
um poder administrativo> voltado para a adequada organiDao das atividades de um 5rgo ou entidade. A diviso
de atribuies entre as casas do 9egislativo %ederal no tm nada a ver com o poder ?ierErquico. A#inal> na
atividade legi#erante dessas casas sequer temos atividade administrativa> e 6 a pr5pria Constituio que de#ine>
em raDo do equil8brio entre os poderes> as atribuies das casas do Congresso> bem como dos demais poderes.
!ortanto> a alternativa estE errada> at6 porque no se poderia pensar em ?ierarquia entre as casas do Congresso>
pois ambas retiram o #undamento de suas atribuies da pr5pria Constituio.
& Alternativa $'o poder disciplinar 6 uma decorrncia do poder ?ierErquico. !or ele> a administrao pode


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aplicar sanes administrativas pela incidncia em #altas. Contudo> 6 pressuposto da aplicao do poder
disciplinar e7atamente a e7istncia de alguma vinculao> da qual decorra essa ?ierarquia. !or isso> podemos
pensar no poder disciplinar em relao aos servidores ou at6 mesmo em relao a concessionErias de servios
pblicos> que tamb6m esto su<eitas a um v8nculo pr6vio que autoriDa a aplicao da disciplina administrativa.
Pas se no ?ouver essa vinculao pr6via no ?E que se pensar em poder disciplinar> pois no ?E ?ierarquia.
!ortanto> a alternativa estE errada> ao diDer que o poder ?ierErquico poderia ser aplicado a invasores de terras
pblicas. Contra estes> apenas o des#oro possess5rio normal ou as medidas <udiciais cab8veis poderiam ser
aplicadas.
& Alternativa *'sem dvida> os poderes da administrao> instrumentais que so> no podem ser utiliDados da
maneira como quiserem os administradores> pois sua utiliDao 6 verdadeiro dever sempre que a medida se
mostrar necessEria ou prevista em lei. A ideia de poder&dever> assim> 6 moderna e atualmente 6 de#endida com
n#ase pela doutrina. !ortanto> 6 verdadeiro diDer que o superior ?ierErquico no tem escol?a se o caso #or o de
aplicao de pena disciplinar. ;esta saber> ento> se a no aplicao da punio constituiria> de #ato> a
condescendncia criminosa> e mais uma veD esta prova trou7e con?ecimentos de outra Erea <ur8dica> no caso o
$ireito !enal> integrados ao $ireito Administrativo. *> de #ato> a ?ip5tese narrada na questo constituiria o crime
de condescendncia criminosa> previsto no art. F() do C5digo !enal> raDo porque estE 6 a alternativa correta.
Con#ira> ento> o re#erido dispositivo' 5ei,ar o .uncionrio por indulg1ncia de responsabilizar subordinado !ue
cometeu in.ra(o no e,erc-cio do cargo ou !uando l2e .alte compet1ncia no levar o .ato ao con2ecimento da
autoridade competente6 +ena - deten(o de !uinze dias a um m1s ou multa.*

7- Comentrios: analisemos as alternativas> discutindo o que cada uma prope'
& Alternativa A:de cara podemos descartar a impetrao de Pandado de +egurana> porque estE ao no
pode ser mane<ada contra atos abstratos e gen6ricos> como as leis e os decretos> <E que se presta apenas a
combater atos ilegais. Tais atos devem ser de e#eitos concretos. S esse o sentido da smula (KK do +T% que assim
preconiDa' 8o cabe 9andado de :eguran(a contra lei em tese*. !ortanto> alternativa errada.
& Alternativa B:o a<uiDamento de ao de con?ecimento certamente 6 cab8vel> pois no ?E nen?uma restrio
nesse sentido. *> igualmente> 6 cab8vel o pedido de antecipao dos e#eitos da tutela> por meio do qual se busca a
concretiDao precEria do provimento <urisdicional que se pretende ao #im do processo. Tamb6m parece cab8vel
apontar como argumento o poss8vel v8cio J raDoabilidade> sendo necessErio demonstrar isso no caso concreto.
A#inal> trata&se de um ato discricionErio do !re#eito> e tais atos podem ser combatidos no que possu8rem de
ilegais> e quando ?E o#ensa a princ8pios do $ireito Administrativo> ?E ilegalidades. !ortanto> esta 6 a a#irmativa
correta.
& Alternativa C:errada> pois como vimos no se poderia utiliDar o Pandado de +egurana.
Alternativa D: errada> porque pertence ao munic8pio a competncia para estabeecer esse tipo de norma de
circulao> no ?avendo> nesse ponto> v8cio que pudesse ense<ar a nulidade do decreto a ser combatido.

3& A = que 6 o poder normativoU

!oder normativo 6 o poder de editar normas !erais e a"stratas, dentro dos limites da lei. Bsso ocorre
porque a lei no 6 capaD e nem precisaria ser de especi#icar todas as peculiaridades de sua aplicao. !or isso>
muitas veDes 6 necessErio que a administrao edite atos que so verdadeiras normas> parecem&se com as leis>
mas que> contudo> no podem criar direitos ou o"ri!a#es alm do previsto le!almente, tampouco restrin!ir o
exerc$cio dos direitos con%eridos pela lei.

S comum que a pr5pria lei #aa previso de que sua especi#icao se darE por regulamento. Bsso ocorre> por
e7emplo> com o art. /( da lei :.11(Q4)> regulamentado pelo $ecreto F.1.:Q44. Con#iraV

=s principais atos que e7pressam o poder normativo so os re!ulamentos ,#ormaliDados por meio de


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decretos0> privativos do C&e%e do Executivo. !or isso> no 6 muito preciso diDer que o poder regulamentar 6
sinTnimo de poder normativo> pois aquele estE contido dentro deste. =u se<a' poder regulamentar seria o poder
normativo e7ercido pelo c?e#e do poder e7ecutivo.

Agora #icou mais #Ecil responder a questo. Ce<amos> ento> cada alternativa'
& Alternativa A' 6 a corretaV A#inal> o ato decorrente do poder normativo no pode contrariar a lei e muito
menos impor outras obrigaes ao particular.
& Alternativa B:errada> pois no se pode admitir a imposio de obrigaes ao particular no previstas na lei.
& Alternativa C: errad8ssimaV +e assim #osse o !oder *7ecutivo teria muito mais do que autonomia> pois estaria
acima dos demais. A ideia 6 que o !oder *7ecutivo tamb6m deve so#rer a limitao da lei> pois estamos numa
democracia. +e o poder *7ecutivo tudo pudesse> estar8amos numa ditadura.
& Alternativa D:claro que estE errada> o ato normativo no pode contrariar a lei.
& Alternativa E:errado> pois> como vimos> o !oder *7ecutivo tem sim o poder normativo> que assume at6 um
nome pr5prio> de Mpoder regulamentarO.

:& $& Ce<amos as alternativas'
& Alternativa A' ampla de#esa no 6 o princ8pio descrito no enunciado> mas> sim> a possibilidade de os interessados
poderem se de#ender> no Hmbito dos processos administrativos ,no caso0> previamente> tecnicamente> recorrer
etc. Alternativa errada.
& Alternativa "' a e#icincia estE relacionada ao dever da administrao de ser e#icaD> ou se<a> alcanar os ob<etivos
propostos> mas de #aD&lo da mel?or maneira poss8vel> menos onerosa etc. !ortanto> tamb6m no 6 o princ8pio
descrito.
& Alternativa C' a segurana <ur8dica estE relacionada J estabilidade das relaes <ur8dicas> servindo de
#undamento> por e7emplo> para a convalidao de certos atos> ap5s o decurso de praDo. Ao guarda> como se v>
nen?uma relao com a descrio do enunciado.
& Alternativa $' sem dvidas> a adequao entre os #ins e os meios empregados 6 o contedo principal do
princ8pio da proporcionalidade. !or ele> as medidas s5 podem ser tomadas pela administrao quando se
mostrarem necessErias> adequadas e revelarem essa estrita relao de adequao. !ortanto> esta 6 a alternativa
correta.
& Alternativa *' o princ8pio da motivao indica to somente que os atos administrativos devem ser
#undamentados> sendo e7plicitadas as raDes de sua edio. Ao corresponde> portanto> ao contedo descrito no
enunciado.

4& *m regra> as instHncias <udiciais e administrativas de apurao das #altas dos servidores so independentes.
Assim> 6 per#eitamente poss8vel uma condenao administrativa e uma absolvio penal e vice&versa. !or6m> ?E
uma important8ssima e7ceo' quando ?ouver absolvio na es#era penal por negativa de autoria ,conclui o
<udiciErio que aquele #ato no #oi praticado por aquela pessoa0 ou por ine7istncia do #ato> a concluso


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administrativa #ica vinculada> ou se<a> deverE obrigatoriamente tamb6m absolver o servidor. Camos> ento> Js
alternativas'
& Alternativa A' de #ato> como a concluso penal se deu por mera insu#icincia de provas> a administrao #ica
livre para tirar suas concluses no processo administrativo> no ?avendo que se #alar em vinculao> prevalecendo>
portanto> a regra da independncia de instHncias. ;esposta correta.
& Alternativa "' isso estE errado> pois> como vimos> apenas e7cepcionalmente a deciso penal vincula a deciso
administrativa.
& Alternativa C' naturalmente a autotutela administrativa no poderia ser sobreposta J <urisdio> no se
podendo pensar em desconsiderao de decises <udiciais. Al6m disso> ainda que se<a poss8vel a utiliDao de
provas emprestadas dos autos de processo <udicial> tais no so su#icientes para uma condenao administrativa>
sendo inarredEvel a realiDao de um processo administrativo pr5prio> com contradit5rio e ampla de#esa.
Alternativa errada.
& Alternativa $' como <E vimos> no ?E taman?a vinculao entre as instHncias. Al6m disso> 6 per#eitamente
poss8vel que a punio por crimes no gere consequncias para o servidor> por e7emplo> quando no tiver ocorrido
nen?uma transgresso administrativa. Alternativa errada.

1)& A & Camos veri#icar cada alternativa'

& Alternativa A' corretaV S e7atamente isso que prev o art. 3- da 9ei em questo> cumprindo o que determinou a
pr5pria Constituio %ederal.
& Alternativa "' errada> porque a lei no #ala em arresto> mas em sequestro de bens nesses casos.
& Alternativa C' errada> porque 6 sempre imposs8vel qualquer tipo de acordo ou transao nesse tipo de ao>
consoante prev o Y1- do art. 13 da lei.
& Alternativa $' errada> porque nos termos do art. :- essa responsabilidade s5 pode alcanar os sucessores at6 o
limite do valor da ?erana> e no al6m dele.

11& A ve<amos as alternativas'
& Alternativa A:pode parecer estran?o que um servidor se<a a#astado cautelarmente> ou se<a> como uma
medida de cautela que ob<etiva garantir o resultado til do processo> e continue recebendo seus vencimentosV Pas
isso 6 o correto> em ateno ao princ8pio do contradit5rio e da ampla de#esa. A#inal> para garantir o interesse da
administrao o servidor 6 a#astado> para que no in#lua no processo administrativo disciplinar> se assim entender
a autoridade responsEvel. Pas no pode ser o servidor privado dos seus rendimentos por #ora de deciso


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administrativa no su<eita ao contradit5rio e J ampla de#esa. !ortanto> esta 6 a alternativa correta> consoante a
e7pressa previso do art. 1.3 da 9ei :.11(Q4)' M'omo medida cautelar e a .im de !ue o servidor no venha a influir
na apurao da irregularidade a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu
a.astamento do e,erc-cio do cargo pelo prazo de at 60 (sessenta) dias sem prejuzo da remunerao. +argra.o
nico. O a.astamento poder ser prorrogado por igual prazo .indo o !ual cessaro os seus e.eitos ainda !ue no
conclu-do o processo0.
& Alternativa B:errada> tanto que e7iste uma punio espec8#ica para esses casos> que 6 a cassao de
aposentadoria ou disponibilidade> inserta no art. 1(3> BC> da 9ei :.11(Q4)> aplicEvel nos mesmos casos em que se
daria a demisso> quando a apurao se der apenas ap5s a aposentadoria ou disponibilidade do servidor e#etivo.
& Alternativa C:errada> porque na #orma do art. 1F3> se a demisso do servidor se der nas ?ip5teses dos incisos
BN e NB do art. 113 o servidor #icarE incompatibiliDado por cinco anos para nova investidura em cargo pblico
#ederal. As ?ip5teses so a de o servidor ter cometido uma das seguintes condutas' M'( & valer-se do cargo para
lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da dignidade da .un(o pblica; X - atuar como procurador
ou intermedirio junto a reparti(<es pblicas salvo !uando se tratar de bene.-cios previdencirios ou assistenciais
de parentes at o segundo grau e de c3njuge ou compan2eiro*.
& Alternativa D: errada> pois ?E e7pressa previso> no art. 1F1 da 9ei :.11(Q4)> no sentido do cancelamento do
registro da aplicao da pena de suspenso' MAs penalidades de advert1ncia ede suspenso tero seus registros
cancelados ap=s o decurso de " >tr1s? e ! (cinco) anos de efetivo e"erccio respectivamente se o servidor no
2ouver nesse per-odo praticado nova in.ra(o disciplinar*.

1(& "& em primeiro lugar> vamos traduDir mel?or o caso apresentado> porque a redao da questo 6 um pouco
truncada' um servidor #ederal #oi punido com a pena de suspenso num !rocesso Administrativo $isciplinar ,!A$0.
*m seguida> o mesmo recorreu> e a sano #oi agravada> se tornando demisso.
A resposta a essa questo se resume a indagar' poderia a administrao agravar a sano aplicada em !A$
quando da anElise de um recurso administrativo interposto pelo servidorU * a resposta s5 pode ser positiva. A#inal>
entra em cena a autotutela da administrao> que deve Delar pelos seus atos e pode anulE&los ou revisE&los> desde
que no ten?am se tornado imutEveis> sempre que constatar que outra soluo 6 mel?or do que a <E con#erida no
caso.
Assim> o recurso do servidor 6 um desdobramento natural da pr5pria sequncia do !A$ e> se ele estava em
anElise> certamente no ?avia deca8do> ainda> o direito da administrao de rever seus atos.
Portanto, a resposta correta a letra B> que a#irma a possibilidade de o <ulgamento do recurso resultar em
agravamento da sano. *ste<a atento> no entanto> para no con%undir, no PAD, o recurso administrativo com a
reviso> pois nesta> que muito se assemel?a J uma reviso criminal> e que s5 pode ser apresentada quando ?ouver
#atos novos> no pode resultar em agravamento da sano aplicada originalmente ao servidor. A esse respeito>
con#ira&se o que diD a 9ei :11(> ao tratar da ;eviso do !A$' Art. @AB. >...? +argra.o nico. #a reviso do


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processo no poder resultar agravamento de penalidade$. Ao contrErio> ao tratar do direito de petio> recursos
e pedido de reconsiderao> diD a lei :.11(> do que se depreende que> ali> no?E 5bice J agravao da sano' Art.
@@%.A administra(o dever rever seus atos a !ual!uer tempo !uando eivados de ilegalidade*.

1F& "& *m regra vige o que se c?ama de independncia ou incomunicabilidade das instHncias> no que se re#ere J
apurao das responsabilidade penal e administrativa dos servidores. A#inal> situaes que talveD apresentem
elementos para uma punio administrativa podem no o#erecer o su#iciente para uma condenao criminal> por
e7emplo> sendo cada instHncia apurat5ria livre para> observados os trHmites legais> apurar a responsabilidade do
servidor #altoso.
ZE> por6m> situaes e7cepcionais indicadas pela lei nas quais o resultado da apurao na es#era criminal
necessariamente vincularE a es#era administrativa> que no pode decidir de modo diverso e> caso <E o ten?a #eito>
terE anulada a sua deciso.
Tal concluso estE e7pressa no art. 1(K da lei :.11(Q4)> que assim dispe' A responsabilidade
administrativa do servidor ser a.astada no caso de a%solvio criminal !ue negue a e"ist&ncia do fato ou
sua autoria*. * esse 6 o caso da questo> pois ?ouve absolvio criminal cu<o #undamento #oi a ine7istncia do #ato.
=ra> se o <u8Do criminal disse que aquele #ato no aconteceu> no poderia subsistir a punio na es#era
administrativa. Portanto, correta a letra B.

1.& A& *ssa questo 6 tranquila e trabal?a os conceitos de provimento dos cargos pblicos. Ce<amos'
& Alternativa A:de #ato> quando o servidor demitido tem o ato de sua demisso anulado> serE determinada sua
reintegrao ao servio. =u se<a> algu6m que estava #ora> volta a ser integrado na atividade. *> obviamente> se
?ouve nulidade da pena aplicada> o servidor esteve #ora do cargo sem nen?uma culpa> sendo absolutamente <usto
que ele receba todas as vantagens a que teria direito se estivesse em servio. *sta 6 a alternativa correta> no e7ato
teor do art. (: da lei :.11(Q4)' MArt. BA. A reintegra(o a reinvestidura do servidor estvel no cargo
anteriormente ocupado ou no cargo resultante de sua trans.orma(o !uando invalidada a sua demisso por
deciso administrativa ou judicial com ressarcimento de todas as vantagens*.
& Alternativa B:no 6 o caso de aproveitamento> porque este s5 ocorre se e7tinto o cargo antes ocupado. *>
como <E vimos> serE devido o ressarcimento das vantagens pecuniErias. Alternativa errada.
& Alternativa C:quem precisa se readaptar para um cargo di#erenteU Aquele que> por ter so#rido alguma
limitao #8sica ou mental> no pode mais prosseguir desempen?ando as #unes originais. Ao 6 o caso> pois o
servidor apenas teve sua demisso anulada> podendo voltar Js vel?as atribuies. Alternativa errada.
& Alternativa D: no 6 o caso da reconduo> porque esta se dE em duas ?ip5teses> con#orme o art. F) da lei
:.11(Q4)' ,i0 quando o servidor <E estEvel 6 considerado inabilitado em estEgio probat5rio de outro cargo> sendo
reconduDido ao cargo anterior2 e quando aquele que #ora demitido de um cargo 6 reintegrado> sendo o servidor


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1:
que estava neste mesmo cargo reconduDido ao seu anterior> se #or estEvel ,a#inal> sendo reintegrado o anterior
ocupante #icarE> em tese> #altando cargo pra algu6m> tendo pre#erncia o anterior ocupante0. Ao 6 esse o caso da
questo> raDo pela qual a alternativa estE errada.

1/& $& Ce<amos diretamente as alternativas'
& Alternativa A' de #ato o #alecimento do servidor gera a vacHncia do cargo pblico> e no poderia ser de outro
modo. !ortanto> alternativa errada.
& Alternativa "' a promoo> que ocorre dentro de uma mesma carreira> permite ao servidor ocupar um cargo
de natureDa superior naquela carreira. *7emplo' pro#essor substituto que se torna pro#essor ad<unto> em raDo da
progresso na carreira. Aote que a promoo depende da e7istncia de cargo vago naquela categoria superior>
raDo pela qual> quando ?E a promoo> o cargo de origem #ica vago e o servidor passa para o cargo da categoria
seguinte. Alternativa errada.
& Alternativa C' quando um servidor se aposenta> naturalmente o seu cargo con<unto de atribuies #ica
vago> ocorrendo a vacHncia. ;esposta errada.
& Alternativa $' no 6 di#8cil intuir que na ?ip5tese de o servidor se licenciar no ocorre a vacHncia. A#inal> este
servidor pode voltar ao e7erc8cio de suas atribuies> e por essa raDo seu cargo no pode estar dispon8vel para
outros. *sta 6 a resposta correta.





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