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ApresentaçãoCCP Portal Base
ApresentaçãoCCP Portal Base
Estado
Regies Autnomas
Autarquias Locais
Institutos Pblicos
Fundaes Pblicas
Associaes Pblicas
Associaes destas entidades adjudicantes
mbito de
aplicao do CCP
Entidades adjudicantes previstas no n. 2 do art. 2.:
Financiamento maioritrio
Controlo de gesto
Designao da maioria dos
titulares dos rgos de
administrao / fiscalizao
Pelo sector pblico
tradicional
Entidades criadas para
satisfazer necessidades de
interesse geral sem carcter
industrial ou comercial
Sector Empresarial Pblico
Cuja actividade
econmica se no
submeta lgica do
mercado e da livre
concorrncia
mbito de
aplicao do CCP
Entidades adjudicantes previstas no n. 1 do art. 7.
(sectores especiais da gua, da energia, dos
transportes e dos servios postais):
Quaisquer entidades relativamente s quais o sector
pblico tradicional exera uma influncia dominante
Entidades privadas que actuem ao abrigo de direitos
especiais ou exclusivos (no atribudos no mbito de um
procedimento pr-contratual com publicidade internacional)
mbito de
aplicao do CCP
Contratos abrangidos pelo novo regime da contratao
pblica:
Empreitada de obras pblicas
Locao e aquisio de bens mveis
Aquisio de servios
Concesso de obras pblicas
Concesso de servios pblicos
Contrato de sociedade
Outros contratos submetidos concorrncia
mbito de
aplicao do CCP
Exemplos de contratos excludos (art. 4.):
Contratos administrativos de provimento
Contratos individuais de trabalho
Contratos de doao de bens mveis a favor de
uma entidade adjudicante
Contratos de compra e venda, de doao, de
permuta e de arrendamento de bens imveis
mbito de
aplicao do CCP
Exemplos de contratao excluda (art. 5.):
Contratos de aquisio de servios a celebrar com
uma outra entidade adjudicante em funo de um
direito exclusivo
Contratos de atribuio de subsdios/subvenes
Contratos relativos aquisio de servios de
sade, servios de carcter social e servios de
educao e formao profissional
mbito de
aplicao do CCP
Exemplos de contratao excluda (art. 5, n. 2):
Contratao in house - requisitos cumulativos:
A entidade adjudicante deve exercer sobre a
outra entidade um controlo anlogo ao exercido
sobre os seus prprios servios
A outra entidade deve desenvolver o essencial
sua actividade em benefcio da entidade
adjudicante
TIPOS E ESCOLHA DE
PROCEDIMENTOS
Tipos de
procedimentos
1. Ajuste directo
Convite a 1 interessado
Convite a vrios interessados
Ajuste directo simplificado
2. Concurso pblico
Concurso pblico normal
Concurso pblico urgente
3. Concurso limitado por prvia qualificao
4. Procedimento de negociao
5. Dilogo concorrencial
Escolha do
procedimento
Regra geral da escolha do procedimento - opo entre
os seguintes procedimentos:
Ajuste directo
Concurso pblico com ou sem publicidade
internacional
Concurso limitado com ou sem publicidade
internacional
rgo competente
para a deciso de contratar
Tramitao
procedimental
Os anncios so publicados na Internet: DR electrnico
As peas do procedimento so obtidas por download
efectuado a partir da plataforma electrnica utilizada
pela entidade adjudicante
Regras de prevalncia:
O CCP prevalece sobre as peas do procedimento
(art. 51.)
O programa do procedimento prevalece sobre
o anncio (art. 132., n. 6)
Tramitao
procedimental
Peas do procedimento (art. 40.):
Programa do procedimento regulamento que
define os termos a que obedece a fase de formao
do contrato at sua celebrao (verso
minimalista)
Caderno de encargos contm as clusulas a
incluir no contrato a celebrar, as quais dizem
respeito aos aspectos da execuo do contrato
(projecto de contrato)
Tramitao
procedimental
Preo base (art. 47.):
Quando o contrato a celebrar implique o pagamento de
um preo, o preo base o preo mximo que a
entidade adjudicante se dispe a pagar pela execuo
de todas as prestaes que constituem o seu objecto
Tramitao
procedimental
Preo Base (art. 47.):
O MAIS BAIXO DESTES
VALORES
Valor fixado no caderno de encargos
Valor mximo do contrato a
cel ebrar permi tido pela
escol ha do procedimento
(quando este for adoptado ao abrigo
da regra geral de escolha do
procedimento: art. 19. a 21.)
Val or mximo at ao qual o
rgo competente pode
autori zar a despesa inerente ao
contrato a celebrar (competncia
atribuda por lei ou por delegao)
Tramitao
procedimental
Prazo de vigncia dos contratos de aquisio de bens
ou de servios (art. 48. e 440.)
3 anos
salvo se tal se revelar necessrio ou conveniente em
funo da natureza das prestaes objecto desse
contrato ou das condies da sua execuo
- Fundamentao da excepo
- No aplicvel a eventuais obrigaes acessrias
Tramitao
procedimental
Regras de participao:
Candidatos apresentam candidaturas (art. 52.)
Concorrentes apresentam propostas (art. 53.)
Os membros de um agrupamento candidato ou de um
agrupamento concorrente no podem, ao mesmo
tempo, ser candidatos ou concorrentes
nem integrar outro agrupamento candidato
ou outro agrupamento concorrente (art. 54., n. 2)
Tramitao
procedimental
Impedimentos (art. 55.):
Mantm-se, em geral, os j previstos no DL 197/99
Quem tenha, a qualquer ttulo, prestado, directa ou
indirectamente, assessoria ou apoio tcnico na
preparao e elaborao das peas do
procedimento [art. 55., al. j)]
Quem tenha executado obras, fornecido bens ou
prestado servios entidade adjudicante,
a ttulo gratuito, no ano econmico em curso
ou nos 2 anos econmicos anteriores
(s para o ajuste directo art. 113., n. 5)
Tramitao
procedimental
Propostas (art. 56. e 57.):
Desaparece a distino entre documentos que
acompanham a proposta e documentos que
instruem a proposta = denominao nica:
documentos que constituem a proposta
Modo de apresentao (art. 62.) atravs de upload
na plataforma electrnica utilizada pela entidade
adjudicante
Regime transitrio suporte papel
(art. 9. do diploma preambular)
Tramitao
procedimental
Anlise das propostas:
Enumerao exaustiva dos casos de excluso das
propostas
Por motivos materiais (art. 70., n. 2) violao
do caderno de encargos e situaes similares
Por motivos formais (art. 146., n. 2)
incumprimento de formalidades
impostas pelo CCP
Tramitao
procedimental
Regra sobre preo anormalmente baixo (art. 71.):
O programa do procedimento/convite pode fixar o
limiar do preo anormalmente baixo
Se o preo base for fixado no caderno de encargos,
o preo anormalmente baixo :
40% inferior ao preo base (empreitadas)
50% inferior ao preo base (restantes casos)
Se o preo base no for fixado no caderno
de encargos: deciso discricionria
Tramitao
procedimental
Critrios de adjudicao (art. 74. e 75.):
Mais baixo preo
Proposta economicamente mais vantajosa
Obrigao de fundamentao
Dever de indemnizar os concorrentes
Obrigao de dar incio a novo procedimento em
6 meses: no caso de necessidade imprevista
de alterar as peas do procedimento
Tramitao
procedimental
Apresentao dos documentos de habilitao:
Apenas pelo adjudicatrio (art. 81.)
Documentos simples e estritamente necessrios
por exemplo: o alvar
Modo de apresentao (art. 83.): reproduo
electrnica, remisso para informao na Internet
ou regimes especiais de consentimento prvio
Tramitao
procedimental
Apresentao dos documentos de habilitao:
Agrupamentos (art. 84.) aproveitamento das
habilitaes constantes dos alvars dos seus
membros
Notificao dos restantes concorrentes (art. 85.)
No apresentao (art. 86.): caducidade da
adjudicao + dever de adjudicar ao concorrente
seguinte + sano acessria de inibio
de participar em procedimentos (art. 460.)
TRAMITAO ESPECIAL
- AJUSTE DIRECTO E
CONCURSO PBLICO -
Ajuste Directo
Nmero de entidades convidadas (art. 114.)
Limite ao convite de entidades, quando o ajuste directo
adoptado ao abrigo regra geral da escolha do
procedimento [ critrios materiais] (art. 113., n. 2):
Mesma entidade adjudicante e mesma entidade convidada
Anteriores adjudicaes na sequncia de ajustes directos
adoptados ao abrigo da regra geral da escolha do
procedimento - no ano econmico em curso e nos 2 anteriores
Prestaes do mesmo tipo ou idnticas
Preo contratual acumulado limiares do ajuste directo
Ajuste Directo
Eventual fase de negociao (art. 118.)
Critrio de adjudicao [art. 115., n. 2, al. b)] - mas no
necessrio um modelo de avaliao
A eficcia do contrato celebrado na sequncia de ajuste
directo depende da publicitao de ficha contendo os
elementos essenciais do contrato no portal nico da
Internet dedicado aos contratos pblicos (art. 127.)