" Cada coisa a seu tempo tem seu tempo No florescem no inverno os arvoredos, Nem pela primavera Tm branco feio os campos Fernando, Pessoa Secretaria de Cidadania e Trabalho Superintendncia da Criana, do dolescente e da !nte"rao do #eficiente $ Manual de Orientao - Medidas Scio -Educativas No Privativas de Liberdade Maro /2000 Secretaria de Cidadania e Trabalho Superintendncia da Criana, do dolescente e da !nte"rao do #e$iciente v% &niversit'ria n( )*+, Setor &niversit'rio - ,oi-nia - ,oi's Fone: (62) 269 4038 - 269 4008 Texto Maria parecida Pereira Martins Colaborao #enise .or"es .arra Maria u/iliadora Carmo 0ima Maria Socorro Carmo 0ima Tira"em1 2%*** e/emplares 3 autori4ada a reproduo total ou parcial, desde 5ue citada a $onte% % ndice $& presentao &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&' %& ( dolescente e o to lnfracional &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&) *& s +edidas S,cio -ducativas &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&. '& +edida S,cio / -ducativa de Prestao de Servios 0 Comunidade &&&&&&&&&&&&&&&&&&&1 )& (peracionali2ao &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&3 .& Tare$as do 6rientador Social%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%4 1& Per$il das -ntidades&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$5 3& !mplantao do Pro"rama de Prestao de Servios 0 Comunidade nos munic6pios7 Competncias&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$$ 4& 8iblio"rafia &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&$% * !- "#resentao -sta cartilha cont9m informa:es e subs6dios para a implantao da $edida scio -educativa de Prestao de Servios % &o$unidade - PS&, nos munic6pios do -stado de ;oi<s& Prestao de Servios % &o$unidade 9 uma medida =ue, bem aplicada, oportuni2a ao adolescente a formao de valores e atitudes construtivas, atrav9s de sua participao solid<ria no trabalho das institui:es& >e=uer o envolvimento da comunidade, da fam6lia, das or"ani2a:es "overnamentais e no/"overnamentais& Para sua e?ecuo 9 imprescind6vel uma estreita articulao e inte"rao com os ,r"os, entidades e institui:es "overnamentais e no "overnamentais =ue desenvolvem a:es na <rea da inf@ncia e Auventude& ' 2- O "dolescente e o "to 'n(racional " Por que vs tu o argueiro no olho do teu irmo, porm no reparas na trave que est no teu prprio?" Luas !"#$ Bivemos em um pa6s com profundas desi"ualdades s,cio/econCmicas, onde a violncia 9 banali2ada a cada dia, a vida possui valores diferenciados e o consumismo 9 supervalori2ado& Neste cen<rio esto inseridas as crianas e adolescentes, ora v6timas, ora produtoras, tamb9m, de violncia& Duando crianas e adolescentes cometem aios infracionais, a sociedade tende a Aul"</los com maior severidade do =ue Aul"am os adultos =ue praticam delitos, passam a ser discriminados e rotulados como infratores contuma2es =ue ameaam e tra2em inse"urana para a populao& >omper com este preconceito 9 imperioso, pois o ato inf racional no pode ser atribu6do como inte"rante da identidade de =uem o pratica, mas sim como uma conti"ncia na vida do adolescente =ue pode ser alterada& +esmo cometendo atos inf racionais ele continua adolescente, cidado, suAeito de direitos e em condio peculiar de desenvolvimento& ( Estatuto da &riana e do "dolescente - E&", fundamentado na #outrina da Proteo !nte"ral, define como criana a pessoa at9 do2e anos incompletos e adolescente a=uela entre do2e e de2oito anos incompletos, cidados suAeitos de direitos e em condio peculiar de desenvolvimento& -stabelece tamb9m, um conAunto de medidas =ue so aplicadas mediante a autoria de ato infracional, =ue 9 a conduta descrita como crime ou contraveno penal E-C, art& $5*F& Para crianas, cabe ao Conselho Tutelar as providncias e encaminhamentos, aplicando as $edidas de #roteo) para adolescentes, so aplicadas as $edidas scio -educativas previstas no arti"o $$%, do -C& ) */ s +edidas S,cio G -ducativas " % eduar para a vida soial visa, na essnia, ao alane de reali&ao pessoal e de partiipao omunitria, prediados inerentes ' idadania(" %l)mpio *otto +aior ( -statuto da Criana e do dolescente, define no art& $$% as medidas s,cio / educativas7 advert*ncia) obri+ao de re#arar o dano) #restao de servios % co$unidade) liberdade assistida) insero e$ re+i$e de se$iliberdade) internao e$ estabeleci$ento educacional) ,ual,uer u$a das #revistas no art- !0!. l a /'- -stas medidas so de car<ter eminentemente educativo, por=ue oportuni2a ao adolescente, atrav9s de refle?:es sobre sua conduta e do vivenciamento de novos valores e atitudes, o estabelecimento de um proAeto conse=uente para sua vida& So aplicadas pelo Hui2 da !nf@ncia e da Huventude, ap,s o devido processo le"al considerando7 a +ravidade da situao) o +rau de #artici#ao e as circunst0ncias e$ ,ue ocorreu o ato) sua #ersonalidade. a ca#acidade (1sica e #sicol+ica #ara cu$#rir a $edida) as oportunidades de re,le-o sobre seu omportamento visando mudana de atitude( Todo #rocedi$ento tem participao obri"at,ria e fiscali2ao do +inist9rio PIblico& . '/ +edida S,cio / -ducativa de Prestao de Servios 0 Comunidade " *abemos, porm, que a lei boa, se algum dela se utili&a de modo leg.timo(" /imteo $"0
1ri( $$! " 1 prestao de servios omunitrios onsiste na reali&ao de tare,as gratuitas de interesse geral, por per.odo no e-edente a seis meses, 2unto a entidades assisteniais, hospitais, esolas e outros estabeleimentos ongneres, bem omo em programas omunitrios ou governamentais( Pargra,o 3nio " 1s tare,as sero atribu.das on,orme as aptid4es do adolesente, devendo ser umpridas durante 2ornada m-ima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e ,eriados ou em dias 3teis, de modo a no pre2udiara ,requnia ' esola ou 2ornada normal de trabalho( 5C1 prestao de servios 0 comunidade imp:e ao adolescente autor de ato infracional, o cumprimento obri"at,rio de tarefas de car@ter coletivo, visando interesses e bens comuns& Trabalhar "ratuitamente, coloca o adolescente frente a possibilidade de ad=uirir valores sociais positivos, atrav9s da vivncia de rela:es de solidariedade e entre/aAuda, presentes na 9tica comunit<ria& Jm atendimento personali2ado =ue re=uer a participao efetiva da fam6lia, da comunidade e do poder pIblico, "arantindo a promoo social do adolescente atrav9s de orientao, manuteno dos v6nculos familiares e comunit<rios, escolari2ao, insero no mercado de trabalho eKou cursos profissionali2antes e formativos& 1 2 - O#eracionali3ao "6o meu brasileiro, no aha que 2 tempo de aprender e de atender 'quela brava gente ,ugindo ' aridade de oasio e ao v.io de esperar tudo da orao?" Carlos 7rumond de 1ndrade
(s pro"ramas de prestao de servios 0 comunidade devem ser estruturados nos munic6pios, preferencialmente Aunto ao pro"rama de liberdade assistida, atrav9s de parceria com o Hudici<rio e o Lr"o -?ecutor da Pol6tica de tendimento 0 Criana e ao dolescente no munic6pio& Compete ao Hudici<rio a aplicao da medida, a superviso e o acompanhamentoM e ao Lr"o -?ecutor +unicipal o "erenciamento e o desenvolvimento das a:es, tendo o +inist9rio PIblico como fiscali2ador& Para o funcionamento do Pro"rama 9 necess<rio uma -=uipe de (rientadores Sociais, devidamente capacitados, =ue desenvolvero uma ao peda","ica observando os se"uintes aspectos7 ,am.lia1 re$orar os v7nculos $amiliares para 5ue ela colabore no processo scio - educativo8 esola1 incentivar o retorno, a permanncia e o sucesso escolar8 pro,issionali&ao1 estimular a habilitao pro$issional8 omunidade1 co-respons'vel no processo scio-educativo, atrav9s das entidades cadastradas para o acompanhamento dos adolescentes% ( orientador social deve7 estabelecer com o adolescente e com as entidades sistem<ticas de atendimentos definindo obAetivos a serem alcanados, para construo de um proAeto de vidaM desenvolver v6nculo de confianaM no fa2er Aul"amentos moralistasM propiciar a capacidade de refle?o sobre sua condutaM avaliar periodicamente,em conAunto com a entidade, o seu "caminhar" e apresentar relat,rios de acompanhamento ao Hui2 e ao +inist9rio PIblico& 3 ./ Tarefas do (rientador Social " 1 esola da vida me suplementou as de,iinias da esola primria que outras o 7estino no me deu," Cora Coralina 4unto ao "dolescente 4unto %s Entidades >eceber o adolescente encaminhado NFa2er o cadastramento para firmatura pelo Hui2M de conv9niosM #efinir a entidade em =ue ele prestar< o N-stabelecer os crit9rios necess<rios servio, observando7 a locali2ao =uanto 0s tarefas, locais, hor<rios e "eo"r<fica da instituioM "rau de condi:es para o cumprimento da escolaridade, formao reli"iosa, medidaM e?perincias anteriores, aptido do adolescente, entre outrasM N-ncaminhar o adolescente para o cumprimento da medidaM N Traar, em conAunto com o orientador da entidade, as tarefas a serem NTraar, em conAunto com o desempenhadas, local, hor<rio e adolescente, as tarefas a serem condi:es de cumprimento da medidaM desempenhadas, local, hor<rio econdi:es de cumprimento da medidaM N companhar o trabalho desenvolvido e a fre=uncia escolarM N#efinir calend<rio de reuni:es sistem<ticas, a fim de avaliar a N -ncaminhar relat,rio ao Hui2 e situao do adolescente e o +inist9rio PIblico& desempenho da entidade& 4 5- Per(il das Entidades -ntidades ssistenciais ;overnamentais ou No / ;overnamentais Ehospitais, escolas, associa:es, clubes de servios ou similaresF Auridicamente constitu6dasM sem fins lucrativosM prestar servios de interesse da comunidade, com car<ter s,cio / educativoM no estabelecer relao de subordinaoKe?plorao com o adolescente prestador de servioM no desi"nar tarefas =ue possam colocar o adolescente em situao ve?at,ria ou EcolocarF em risco a sua saIdeM preferencialmente estar inscrita no Conselho +unicipal dos #ireitos da Criana e doO dolescente e credenciada pelo poder Audici<rio eKou pelo ,r"o respons<vel pelai e?ecuo do ProAeto e voltadas para o atendimento a criana e adolescenteM esteAam funcionando em conson@ncia com o -statuto da Criana e do dolescente& 85m hiptese alguma e sob prete-to algum, ser admitida a prestao de trabalho ,orado(9 1rt( $$: ; :< " 5C1 $5 3/ !mplantao do Pro"rama de Prestao de Servios 0 Comunidade nos munic6pios7 Competncias "1 ,isali&ao do proesso de implantao e de e-euo do Programa de Prestao de *ervios ' Comunidade ser reali&ada pelo +inistrio P3blio " &o$#ete % Secretaria de &idadania e Trabal6o - Su#erintend*ncia da &riana. do "dolescente e da 'nte+rao do 7e(iciente (r"ani2ar o apoio estrat9"ico para promover parcerias nos munic6pios7 articular com o Poder PIblico local, +inist9rio PIblico, Poder Hudici<rio, Conselhos +unicipais de #ireitos da Criana e do dolescente para a implantao do pro"ramaM Capacitar os (rientadores Sociais, "arantindo condi:es necess<rias para formar uma e=uipe =ue tenha a mesma filosofiaM #ar suporte t9cnico 0s e=uipes locais, promovendo acompanhamento e avalia:es peri,dicasM poiar com a destinao de recursos materiais, conforme a necessidade local e previsto no Plano de o da Superintendncia& &o$#ete ao Poder P8blico Munici#al9 Forrnar a e=uipe do Pro"rama de Prestao de Servios 0 Comunidade, =ue pode ser a mesma da liberdade assistida, levando em considerao os recursos humanos e?istentes no munic6pio, respeitando o perfil do orientador e os pap9is a serem desempenhadosM Biabili2ar espao f6sico para sediar o pro"rama, fa2endo um levantamento dentre osA< e?istentesM #isponibili2ar e=uipamentos =ue A< e?istam nos ,r"os, tais como7 mesas, cadeiras, arm<rio, m<=uina de datilo"rafia, linha telef,nica e outrosM d=uirir, "radualmente, materiais did<ticos, peda","icos e recursos audiovisuais, iniciando o pro"rama com os dispon6veisM -stabelecer parcerias com ,r"os "overnamentais e no "overnamentais para a e?ecuo do pro"ramaM Proporcionar condi:es para a capacitao da e=uipe de trabalho& $$ :- ;iblio+ra(ia lmeida, +aria de F<tima +oura E(r"ani2adoraF / Pr<tica das +edidas S,cio / -ducativas em +eio berto, Centro de #efesa dos #ireitos da Criana e do dolescente, Santo n"elo/>S, $444& CurP, +unirM +ende2, -m6lio ;arcia e Silva, nt,nio do maral e ECoordenadoresF / -statuto da Criana e do dolescente Comentado, +alheiros -ditores, So Paulo, $44%& -statuto da Criana e do dolescenteK Qei 3&5.4K45 G Conselho -stadual dos #ireitos da Criana e do dolescente, ;oi<s, $443& Qima, +aria u?iliadora CarmoM 8arra, #enise 8or"es e Qa"o, +aria Na2areth P& do / Pro"rama de !mplantao das +edidas S,cio / -ducativas No Privativas de Qiberdade, Fundao da Criana, do dolescente e da !nte"rao do #eficiente, ;oi<s, $443& Qimeira, +aria RildaM Silva, Neuma Neves C@mara da e Subtil, Banda Silva / +edida S,cio / -ducativa de Prestao de Servio 0 Comunidade, Fundao -stadual da Criana e do dolescente , >io ;rande do Norte, $443& Bolpi, +<rio E(r"ani2adorF / ( dolescente e o to !nfracional, Corte2 -ditora, So Paulo, $441& Bolpi, +<rio E(r"ani2adorF / dolescentes Privados de Qiberdade, Normativa !nternacional S >efle?:es acerca da responsabilidade penal /F(NC>!#, Corte2 -ditora, So Paulo, $441& $% -ndereos *eretaria de Cidadania e /rabalho *uperintendnia da Criana, do 1dolesente e da =ntegrao do 7e,iiente v, &niversit'ria n( )*+ - Setor &niversit'rio ,oi-nia - ,oi's
:one1 ;)<= <)+ >*2? - <)+ >**? - :a/1 ;)<= <*< 22>) >ernia do Programa da Criana e do 1dolesente v% &niversit'ria n@ )*+ - Setor &niversit'rio ,oi-nia - ,oi's :one1 ;)<= <*< <2++ - <)+ >*A) Programa de Liberdade 1ssistida e Prestao de *ervios ' Comunidade v% nhan"uera n( 2%)>2 - Setor &niversit'rio :one1 ;)<= A)A <)>B ,oi-nia - ,oi's +inistrio P3blio " Centro de 1poio %peraional da =n,?nia e @uventude v% . cCDua <2 0t%EA<>- Fardim ,oi's :one1 ;)<= <<A **)? - <>2 ?*<+ ,oi-nia - ,oi's $* ;overno do -stado de ;oi<s Secretaria de Cidadania e Trabalho Superintendncia da Criana, do dolescente e da !nte"rao do #eficiente / ;erncia do Pro"rama de >einte"rao Social do dolescente !nfrator ssessoria de Pro"ramas S,cio / -ducativos $' Convnio7 Secretaria de Cidadania e Trabalho K +inist9rio da Hustia K Secretaria de -stado de #ireitos Tumanos K C(+N# #istribuio ;ratuita $)