Universidade do Estado da Bahia

DCHT-XIX
Curso: Direito
Disciplina: Teoria da Constituio
Professora: ui!a Ca"pos
Data: #$%&'%#&()
ivro: *plica+ilidade das ,or"as Constitucionais de -os. *fonso da /ilva
*luna: *nna 0ict1ria /antos Bar+osa
(2 Ideia Central
-os. *fonso se apodera de diversos pontos de vista de al3uns autores para
discorrer so+re as nor"as constitucionais2 4ala da aplica+ilidade e efic5cia das nor"as
e6e"plificando os tipos de nor"as constitucionais e suas caracter7sticas8 discorre
ta"+." so+re as teorias 9ue a circunda" co"o a cl5ssica e a "oderna2 ,os pri"eiros
cap7tulos ele fa! u"a introduo so+re o te"a da aplica+ilidade utili!ando co"o ideia
central a efic5cia para falar das nor"as constitucionais2
#2 Ideias /ecund5rias
Co"eando pela ideia de Carlos Cossio 9ue nos tra! a teoria e3ol13ica do Direito8
9ue retrata o Direito apenas 9uanto a sua validade e vi3:ncia2 o3o ap1s8 ele retrata por
"eio das teorias 9ue se dispusera" a ;e6plicar o direito<8 so+re a relao entre vi3:ncia8
efic5cia e valide!2 * /ociolo3ia -ur7dica8 redu! o pro+le"a da vi3:ncia ao da efic5cia8 u"a
ve! 9ue u"a nor"a vi3ente ter5 efic5cia se esta for se3uida8 a Teoria da ,or"atividade
separa a vi3:ncia da efic5cia8 =5 9ue o direito pertence ao >"+ito do ;dever ser< para
?elsen8 e o Positivis"o fa! u" contraponto entre o Direito ,atural e o Direito positivo2
Discorre so+re as nor"as =ur7dicas e" 3eral e suas classifica@es2 Estes
i"perativos8 inicial"ente so classificadas co"o Preceptivas Ai"p@e" conduta positivaB e
Proi+itivas Ai"p@e" u"a o"issoB8 al." deste tipo de classificao as nor"as =ur7dicas
pode" ser *uto- aplic5veis Aso suficientes e" si- no precisa" de co"ple"entoB ou ,o
*uto-aplic5veis Anecessita" de co"ple"entaoB para 9ue tenha" u"a certa efic5cia2 *s
nor"as no auto-aplic5veis so consideradas as nor"as declarativas8 e ta"+." as
nor"as per"issivas e interpretativas ADel 0echioB2
* efic5cia separa as nor"as =ur7dicas e" duas vertentes8 Coercitivas A9ue
per"ite" e pro7+e" al3oB e Dispositivas A9ue co"ple"enta" as re3rasB2 Ento8 -os.
aponta as nor"as constitucionais co"o nor"as dispositivas8 9ue disp@e" so+re al3o8
sendo elas irrenunci5veis8 inderro35veis8 no supletivas e no facultativas8 u"as ve! 9ue
as nor"as constitucionais no pode" ser ;deso+edecidas<8 por tere" car5ter
funda"ental2
C direito norte-a"ericano separa as nor"as constitucionais e" "andat1rias e
diret1rias8 onde a pri"eira . essencial e de cu"pri"ento o+ri3at1rio e a se3unda .
re3ula"entar e pode haver interpretao por parte do le3islador2 C direito a"ericano .
considerado Cl5ssico - retrata as nor"as constitucionais 9uanto a efic5cia e" preceptivas
e diretivas - frente ao italiano 9ue distin3ue as nor"as constitucionais e" pro3ra"5ticas e
de nature!a =ur7dica2 *!!aritti 9ue no considera as nor"as constitucionais diretivas co"o
de nature!a =ur7dica8 pois no possue" preceito concreto8 . +astante criticado no ponto
e" 9ue nu"a constituio r73ida as nor"as no so de nature!a =ur7dica8 assi"8 o
si"ples fato de ser Constitucional8 =5 a torna =ur7dica2 ,as constitui@es "odernas8 no
e6ite" nor"as pura"ente diretivas2
DuE Bar+osa ta"+." possui o seu espao no te6to de -os. *fonso 9uando fala
9ue as nor"as constitucionais no fora" feitas para ter valor "oral e 9ue nor"as
diferentes8 possue" efic5cias diferentes2
*s nor"as constitucionais no so destitu7das de efic5cia8 u"a ve! 9ue estas
precisa" ter efeito =ur7dico2 *ssi"8 estas nor"as pode" ser classificas de Efic5cia: 2lena8
contida ou li"itada2 *s nor"as =ur7dicas de efic5cia plena so a9uelas 9ue alcana"
todos os o+=etivos do le3islador8 as de efic5cia contida8 alcana" os o+=etivos "as
se"pre respeitando al3uns li"ites8 e as de efic5cia li"itada no produ!e" os efeitos
dese=ados apenas co" a vi3:ncia das leis2 *s nor"as de efic5cia li"itada pode" ser
apenas pro3ra"5ticas AconteFdo .tico-socialB ou de le3islao Aor3ani!ao da
constituioB2
Pela teoria Cl5ssica8 a aplica+ilidade das nor"as constitucionais no auto-
e6ecut5veis8 =5 a teoria "oderna reconhece a efic5cia plena e a aplica+ilidade direta
i"ediata de car5ter s1cio- ideol13ico8 assi" e6pondo direitos e deveres e 3arantindo-os2
*s constitui@es atuais possue" nor"as essencial"ente descritivas por."8 reFne" nelas
valores =ur7dicos +aseados e" fatos reais da sociedade2
* tese peri3osa adotada por 0illari8 di! 9ue a constituio for"al s1 te" efic5cia
=ur7dica se esta coincidir co" a constituio efetiva8 se esta coincide . cha"ada de
preceptiva de efic5cia plena8 se no coincide . cha"ada de diretiva de efic5cia li"itada2
Ele parte de u"a tese e" 9ue as nor"as constitucionais te" o le3islador ordin5rio co"o
Fnico destinat5rio2 *!!aritti contrap@e 9ue at. pode dispor de "odo contr5rio aos
princ7pios diretivos tendo assi" u"a inverso de valores2 Colocando lei ordin5ria aci"a
de lei funda"ental2 Isso leva-nos a considerar u"a constituio for"al escrita8 se" fora
co3ente pr1pria8 destitu7da de =uridicidade2
Crisafulli8 adota pri"eira"ente a viso de 9ue as nor"as constitucionais so
preceptivas8 e depois aca+a partindo pra viso onde pode se +asear nos crit.rios dos
destinat5rios2
Utili!a o cap7tulo 9uatro do livro para falar so+re as nor"as constitucionais de
efic5cia li"itada2 *ssi" o autor escolheu a palavra ;li"itada< para desi3nar esse tipo de
nor"a constitucional 9ue ele divide e" dois 3rupos:
aB ,or"as Constitucionais de efic5cia li"itada definidoras de princ7pio institutivo ou
or3ani!ativo ou nor"as constitucionais de princ7pio institutivoG
+B ,or"as Constitucionais de efic5cia li"itada definidoras de princ7pio pro3ra"5tico ou
nor"as constitucionais de princ7pio pro3ra"5tico2
*s nor"as constitucionais de princ7pio institutivo ou or3ani!ativo cont." apenas o
co"eo8 o es9ue"a 3eral de deter"inado 1r3o8 entidade ou instituio2 *s nor"as
constitucionais de princ7pios 3erais ou nor"as-princ7pios so as nor"as funda"entais das
9uais as outras so apenas desdo+ra"entos2 *s nor"as constitucionais de princ7pio
pro3ra"5tico so es9ue"as 3en.ricos 9ue destaca" pro3ra"as a sere" desenvolvidos
posterior"ente pelo le3islador infraconstitucional8apenas ad"ite" 9ue elas asse3ura"
interesses le37ti"os8 al." dos interesses si"ples e apesar de tere" efic5cia li"itada8
i"p@e" li"ites e restri@es aos su=eitos 9ue elas se diri3e"2
-os. *fonso discorre ainda so+re os instru"entos de efic5cia constitucional8
aplica+ilidade de nor"as de direito e 3arantias funda"entais e assi" ele cita o art2 'H8
I(H8 da C42
E" todo o cap7tulo ' do livro8 -os. *fonso tra! e6e"plifica@es cerca de suas
constata@es8 assi" ele fala so+re as situa@es =ur7dicas 9ue deve" ser prote3idas pela
orde" =ur7dica2 -herin3 fala do direito su+=etivo co"o interesse =uridica"ente prote3ido8
no co"o "ero interesse psicol13ico8 9ue op@e-se ao direito su+=etivo co"o poder da
vontade8 =5 -ellineJ concilia o poder de 9uerer do ho"e" 9ue . reconhecido e 3arantido
pela orde" =ur7dica8 9uando diri3ido a u" interesse2
Carnelutti e Du3uit te" duas for"as diferentes de analisar as situa@es =ur7dicas
onde o pri"eiro fala e" ativas Aprevalece u" interesse a u"a "edida =ur7dicaB e passivas
Asu+ordinao de u" interesse a u"a "edida =ur7dicaB e o se3undo e" o+=etivas e
su+=etivas Ainteresses dos indiv7duos na relao =ur7dicaB2 Crisafulli por sua ve! prefere
falar e" su+=etivas ne3ativas ou de v7nculo e e" su+=etivas positivas ou de vanta3e" no
lu3ar das adotadas por Carnelutti2

K2 4unda"entos Aautores e conceitosB

-os. *fonso da /ilva8 co"o =5 citei aci"a8 vale-se das teorias de inF"eros autores
para discorrer so+re a aplica+ilidade das nor"as constitucionais8 citarei os "ais
i"portantes e suas "aiores contri+ui@es para esta to conceituada o+ra de -os. *fonso8
iniciando co" Carlos Cossio 9ue nos tra! a teoria e3ol13ica do Direito8 passando por Del
0echio e suas classifica@es8 *!!ariti e a nature!a =ur7dica8 Crisafulli e sua viso
inicial"ente preceptiva das nor"as constitucionais e lo3o ap1s a "odifica para u"a viso
e" 9ue h5 u"a participao do destinat5rio na for"ulao das nor"as2 0illari a+ordando
so+re u"a constituio for"al 9ue s1 possui efic5cia =ur7dica se coincidir co" a
constituio efetiva2 Entre outros tantos 9ue fora" citados para enri9ueci"ento doutrin5rio
da o+ra2
)2 Cr7ticas e Co"ent5rios

;*plica+ilidade das ,or"as Constitucionais< . u" livro +astante e6tenso en9uanto
suas infor"a@es8 ele tra! u" "es"o te"a a+ordado de diversas "aneiras por inF"eros
autores da doutrina =ur7dica2 -os. *fonso se preocupa +astante e" fa!er u" acolhi"ento
dessas infor"a@es para "anter o leitor focali!ado 9uanto as classifica@es da nor"as
constitucionais e Ls diver3:ncias entre as doutrinas8 se"pre e6e"plificando para facilitar
o entendi"ento do leitor2
-os. *fonso or3ani!ou o assunto e" v5rios t1picos8 a+ordando a 9uesto da
aplica+ilidade da nor"a nos planos =ur7dicos8 social e l13ico2 Ele ta"+." e6plicou o
conceito de efic5cia e aplica+ilidade e a cone6o deles co" a ideia de e6ecuo do
conteFdo da nor"a tanto no plano f5tico ArealB8 co"o l13ico-nor"ativo2
'2 Delao co" a disciplina e co" a pr5tica constitucional

Este livro serve co"o u" "anual perfeito para a aplica+ilidade das nor"as
constitucionais8 co"o elas deve" ser analisadas8 classificadas e verificadas 9uanto a sua
efic5cia8 isto .8 de su"a i"port>ncia para o estudo da teoria da constituio8 tornando
"ais f5cil co"preender o 9ue as constitui@es tra!e" e por9ue elas tra!e" desta
"aneira2
Mual o intuito de sa+er a aplica+ilidade de u"a nor"a constitucionalN Para sa+er
e" 9ue >"+ito elas deve" atuar8 co"o elas deve" atuar e de 9ue "aneira pode"os
participar desta aplica+ilidade2 ,1s8 en9uanto alunos da disciplina teoria da constituio
deve"os ao "enos co"o as nor"as deve" ser aplicadas8 facilitando o nosso
entendi"ento posterior so+re as "ais diversas nor"as constitucionais2