O PAPEL DO ESTADO E AS POLTICAS EDUCACIONAIS PARA O ENSINO

SUPERIOR SOB O NEOLIBERALISMO

Marta Rosani Taras Vaz (IC/VOLUNTRIO-UNICENTRO), Mario de Souza Martins
(Orientador), e-mai! mariosm"#$i%&'om&(r&
Uni)ersidade Estadua do Centro-Oeste/*e+artamento de ,eda%o%ia/Irati, ,R&
Grande rea: Cincias Huanas! "rea: Educa#$%! Su&rea: 'undaen(%s da
Educa#$%!
Pa)a*ras+c,a*e: Estado, Neoi(eraismo, Ensino Su+erior, +ri)atiza-.o, edu'a-.o /
dist0n'ia&
Resu%:
O +resente tra(a1o tem 'omo o(2eti)o re3etir so(re os interesses e'on4mi'os e +o5ti'os
'amu3ados nas +o5ti'as edu'a'ionais +ara o Ensino Su+erior so( o neoi(eraismo, tendo
em )istas, as +o5ti'as edu'a'ionais +ri)atizadoras do ensino su+erior e so(re a modaidade
de Edu'a-.o a *istan'ia (Ea*)& Com intuito de re3etir so(re o +a+e do estado na
e%itima-.o de tais +o5ti'as, mostrando 6ue inde+endente do modeo assumido +eo estado
durante as di)ersas 3ases do desen)o)imento do 'a+ita, a +o5ti'a edu'a'iona tem um
o(2eti)o +re'iso, 6ue 7 a e8+ans.o do 'a+itaismo& 9 +es6uisa 7 (i(io%r:3i'a e em(asada
+or autores do materiaismo 1ist;ri'o&
In(r%du#$% s-
O +resente tra(a1o 7 resutado da +es6uisa desen)o)ida durante o +ro%rama de
Ini'ia-.o Cient53i'a& ,retende-se atra)7s deste resumo e8+andido dis'utir
(re)emente a +o5ti'a edu'a'iona +ara o ensino su+erior na atuaidade, o 6ua 7
mar'ado +or +o5ti'as re3ormistas de ide:rio Neoi(era& 9 +es6uisa +artiu da
ne'essidade de anaisar as +o5ti'as edu'a'ionais +ara o ensino su+erior no
neoi(eraismo a +artir de uma re3e8.o )otada a identi3i'a-.o das +rin'i+ais
'ara'ter5sti'as do estado neoi(era& O o(2eti)o do tra(a1o 7 rea'ionar o +a+e
e8er'ido +ea +o5ti'a edu'a'iona durante o desen)o)imento do neoi(eraismo,
tendo em )ista o in'enti)o %o)ernamenta +ara a o3erta do ensino su+erior na
modaidade / dist0n'ia (E9*) e o e8tremo 'res'imento da edu'a-.o +ri)ada& 9
+es6uisa tem 'ar:ter (i(io%r:3i'o e 7 em(asado +or autores do materiaismo
1ist;ri'o dia7ti'o& O materiaismo <ist;ri'o *ia7ti'o (us'a 'om+reender o
3en4meno em seus as+e'tos 1ist;ri'os, e'on4mi'os e so'iais, tendo em )ista a
'ontradi-.o no modo de +rodu-.o&
9nais da III SIE,E = Semana de Inte%ra-.o Ensino, ,es6uisa e E8tens.o
>? a >@ de setem(ro de >A#B, UNICENTRO, Cuara+ua)a =,R, ISSN = >>B@-DAEF
Re*is$% de )i(era(ura
Tendo em )ista 6ue a edu'a-.o 7 instrumento de um determinado modo de
+rodu-.o, re+resentando 'omo um de seus a+are1os ideo;%i'os mais im+ortantes
na re+rodu-.o do so'ia, a'reditamos 6ue 7 in)i:)e re3etirmos so(re os si%ni3i'ados
das +o5ti'as edu'a'ionais na atuaidade sem identi3i'ar 1istori'amente a +osi-.o
6ue o Estado assume +erante o sistema e'on4mi'o&
Tendo a o(ra de Mar8 'omo o(2eto +ara identi3i'ar o 'on'eito de Estado,
CarnoG nos mostra 6ue Mar8 'om+reende Ho Estado em seu 'onte8to 1ist;ri'o e se
su(meteu a uma 'on'e+-.o materiaista da 1ist;ria& N.o 7 o Estado 6ue moda a
so'iedade, mas a so'iedade 6ue moda o EstadoI (C9RNOJ, #EFF, +&@@), +ara
Mar8, a so'iedade +or sua )ez 7 modada +ea uta de 'asses +resente no modo de
+rodu-.o 'a+itaista, na 6ua 'om+reendemos a 'asse dominante 'omo a6uea 6ue
det7m dos meios de +rodu-.o, e Ho Estado 7 e8+ress.o +o5ti'a desta domina-.o&
K&&&L o Estado 7 um instrumento essen'ia de domina-.o de 'asses na so'iedade
'a+itaistaI (+& @D)&
9 +o5ti'a edu'a'iona, 6ue o(2eti)a trazer no)as +r:ti'as edu'a'ionais +ara a
so'iedade su+erar as suas de3i'iMn'ias, no 0m(ito do sistema 'a+itaista,
in3uen'iada +eos interesses dominantes a'a(a +or si%ni3i'ar a+enas um H'orreti)oI
aos +ro(emas edu'a'ionais, s.o +o5ti'as 6ue diminuem um +ro(ema isoado em
seu 'onte8to 'om o o(2eti)o +rin'i+a de manter a ordem so'ia %o(a ou ordem do
mer'ado& O 3i;so3o M7sz:ros (>AA", +& >D) 6uestiona as re3ormas edu'a'ionais
de3endendo 6ue H(&&&) Limitar uma mudan-a edu'a'iona radi'a /s mar%ens
'orreti)as interesseiras do 'a+ita si%ni3i'a a(andonar de uma s; )ez,
'ons'ientemente ou n.o, o o(2eti)o de uma trans3orma-.o so'ia 6uaitati)aI&
*iante disso 7 6ue a +o5ti'a edu'a'iona 6ue su+ostamente +retende uma
trans3orma-.o a'a(a +or 'ontri(uir +ara a eterniza-.o do sistema, ou se2a, 'omo
a3irma Crams'i, a manuten-.o do 'a+ita 'omo dom5nio e'on4mi'o 7 %arantido
atra)7s da 1e%emonia (+oder de %uiar, 'onduzir, dire'ionar), +ri)i7%io de um seeto
%ru+o 6ue det7m o +oder e'on4mi'o& *e a'ordo 'om S1en (>AA#) a +o5ti'a
edu'a'iona, +ensando o Estado 'omo es+a-o da uta de 'asses, resutou de uma
dis+uta de interesses 6ue se deu dentre as ):rias re+resenta-Nes da so'iedade, no
seio das 'ontradi-Nes da so'iedade 'a+itaista, +or7m H(&&&) a e%isa-.o )em
'on'retizar ou e%itimar uma dis+uta 6ue 2: se deu e 3oi de3inida no +ano da
so'iedade 'i)i&I (S<EN, >AA#, +&#?)&
Neste sentido, a +o5ti'a edu'a'iona (em 'omo a +o5ti'a de outros
se%uimentos +O(i'os )em re+resentando um momento de e%aiza-.o dos
interesses da 'asse dominante& 9s an:ises dos do'umentos edu'a'ionais
demonstram a in3uMn'ia 6ue a edu'a-.o re'e(e do 'a+ita interna'iona,
re+resentando a7m de +rin'5+ios 'a+itaistas, a manuten-.o do sistema )i%ente& O
estado 'om dire'ionamento (ur%uMs +ode ser identi3i'ado +or todo desen)o)imento
do 'a+itaismo, desde o seu modeo Li(era C:ssi'o at7 o Neoi(era, at7 mesmo na
es+e'i3i'idade do Pem Estar So'ia&
*e a'ordo 'om Lima (>AA") o Li(eraismo 7 uma doutrina e'on4mi'o-
3ios;3i'o 6ue tem seus +rin'5+ios em! Li(erdade, Toer0n'ia, *e3esa da ,ro+riedade
,ri)ada, Limita-.o do ,oder e Indi)iduaismo& 9o Estado Li(era 'a(e n.o inter)ir na
e'onomia de i)re mer'ado, 'on3orme nos in3orma Meo (>AA#, +&@D) a'redita 6ue
este se 3undamenta H*a i(erdade do indi)5duo de tra-ar e reaizar seus interesses,
en6uanto +arte da so'iedade da 6ua +arti'i+a, en6uanto +arte do sistema so'iaI,
tendo em )ista a 3orma-.o do 1omem (ur%uMs& O +rin'5+io de i(erdade de mer'ado
9nais da III SIE,E = Semana de Inte%ra-.o Ensino, ,es6uisa e E8tens.o
>? a >@ de setem(ro de >A#B, UNICENTRO, Cuara+ua)a =,R, ISSN = >>B@-DAEF
traduz a ausMn'ia do estado na rea-.o entre 3orma-.o do indi)5duo )ersus
so'iedade, a 3orma-.o 7 'on'e(ida 'omo res+onsa(iidade do indi)5duo 6ue de)e
ser inserido no Hi)re mer'ado de tra(a1oI&
*e 'ontra+onto aos +rin'5+ios i(erais, o +ro2eto do Estado de (em estar
so'ia 3oi rea3irmado +rin'i+amente no +er5odo #E?" no +;s-%uerra, 6uando na
tentati)a de 'oi(ir os %randes maes da so'iedade 'omo a es'assez, a doen-a, a
mis7ria, o desem+re%o 3irmou uma +o5ti'a de inter3erMn'ia do estado no mer'ado
+ara +romo)er a su+era-.o dos +ro(emas so'iais e e'on4mi'os ad)indos da >Q
%rande %uerra& Neste +er5odo o estado +assou a mediar os )aores entre edu'a-.o e
indi)5duo, uma )ez 6ue assume a res+onsa(iidade de mo(iidade so'ia, +or7m
essa media-.o n.o menos dire'ionada aos +rin'5+ios do mer'ado, e, +ortanto dos
interesses do 'a+ita&
Com a 'rise do Estado de Pem-Estar So'ia, nas'eu a ne'essidade da
'ria-.o de um Estado HminimaistaI, ou neoi(eraismo, 6ue 'ontroe os mo)imentos
so'iais, diminua os %astos 'om o din1eiro +O(i'o, diminua os in)estimentos na
e'onomia e 'ara'terizado 3ortemente +ea ausMn'ia de mo(iidade so'ia&
*e a'ordo 'om ,etras (#EEE) o neoi(eraismo sur%iu tam(7m 'omo uma
+ro+osta H'ontra so'iaistaI, uma )ez 6ue uma das +rin'i+ais 'ara'ter5sti'as deste
estado 7 a +ri)atiza-.o& HK&&&L Uma )ez +ri)atizada a e'onomia, o 3ruto dessa +o5ti'a
+ode ser 'o1ido +ea a6uisi-.o seeti)a de em+resas u'rati)as ou de 'ontroe de
mer'ados, sem medo de uma Hrea-.o na'ionaistaI ou Hso'iaistaI&I (,ETR9S, #EEE,
+& BF -BE)&
Neste 'en:rio 6ue as +o5ti'as de 'ar:ter +ri)atista e massi3i'adas )otadas ao
ensino su+erior s.o im+antadas& Nas utimas duas d7'adas 1ou)e um %rande
'res'imento de institui-Nes de ensino +ri)ado e a'ordos de rea-.o entre
+O(i'o/+ri)ado 'ara'terizando o desmonte e su'ateamento do ensino su+erior
+O(i'o& ,artindo da 'on'e+-.o de Estado adotada, +odemos 'om+reender 6ue o
neoi(eraismo 'omo triun3o da +ri)atiza-.o e desmonte da em+resa +O(i'a, resuta
da ne'essidade do 'a+ita deste estio de Estado&
97m de aumentar o dom5nio atra)7s da +ri)atiza-.o o 'a+ita ne'essita
am+iar a o3erta de m.o de o(ra (arata e 6uai3i'ada, atin%indo a maior +arte da
so'iedade de)ido ao atraso 'om rea-.o ao desen)o)imento do mer'ado de
tra(a1o, o aumento da o3erta da Edu'a-.o / dist0n'ia si%ni3i'a atin%ir o territ;rio
(rasieiro de 3orma r:+ida, dai os in)estimentos aumentarem sensi)emente, e mais
a +romessa de em+re%o, no entanto 'a(e em(rar 6ue no mer'ado n.o 1: u%ar
+ara todos e a 3orma-.o n.o 7 sin4nimo de em+re%a(iidade& *e a'ordo 'om Centii
(>AA?, +&">) HREm+re%a(iidadeR 7 o Eu3emismo da desi%uadade estrutura 6ue
'ara'teriza o mer'ado de tra(a1o e 6ue sintetiza a in'a+a'idade - tam(7m
estrutura - da edu'a-.o de 'um+rir sua +romessa inte%radora numa so'iedade
demo'r:ti'aI&
S atra)7s do a+oio dos or%anismos interna'ionais, 6ue os 'ursos a distan'ia e
o +ro'esso de +ri)atiza-.o e su'ateamento do ensino su+erior )ai se intensi3i'ando
durante o neoi(eraismo& Se%undo Lima (>AAD) estas +o5ti'as edu'a'ionais
e8+ressam 2ustamente a tentati)a da (ur%uesia de a+an1ar a su(2eti)idade das
'asses tra(a1adoras, atra)7s de uma a+arente +o5ti'a de in'us.o da 'asse
tra(a1adora&
No entanto a in'us.o no 'a+itaismo 7 e8'udente, +ois H(&&&) as estrat7%ias de
in'us.o nos di)ersos n5)eis e modaidades da edu'a-.o es'oar aos 6uais n.o
'orres+ondam os ne'ess:rios +adrNes de 6uaidade 6ue +ermitam a 3orma-.o de
9nais da III SIE,E = Semana de Inte%ra-.o Ensino, ,es6uisa e E8tens.o
>? a >@ de setem(ro de >A#B, UNICENTRO, Cuara+ua)a =,R, ISSN = >>B@-DAEF
identidades aut4nomas intee'tua e eti'amente, 'a+azes de res+onder e su+erar as
demandas 'a+itaistas&I (TUENUER, >AA?, +&EB)&
C%nc)us.es
Consideramos 6ue a +o5ti'a +ara o ensino su+erior inde+endente das 3ormas 6ue o
Estado in'or+orou tem uma 3un-.o mesma! 3ortae'er e e8+andir o 'a+itaismo& 9s
+o5ti'as edu'a'ionais n.o sou'ionam os )erdadeiros +ro(emas a+resentados +ea
edu'a-.o e muito menos as 6uestNes so'iais, mas 'ontri(ui +ara manter a ;%i'a do
'a+ita, uma )ez 6ue a +ri)atiza-.o e o ensino / dist0n'ia do ensino su+erior s;
aumenta o 'ontroe do mer'ado so(re a edu'a-.o& ,or sua )ez, a edu'a-.o /
dist0n'ia +ara as 'amadas +o+uares n.o +assa de uma +romessa de demo'ra'ia
de ensino e em+re%o, ree)ando os +rin'5+ios de merito'ra'ia +ara a6uees 6ue
6uerem 'om+etir no estreito mer'ado de tra(a1o& H(&&&) S +or isso 6ue 7 ne'ess:rio
rom+er 'om a ;%i'a do 'a+ita se 6uisermos 'ontem+ar a 'ria-.o de uma
aternati)a si%ni3i'antemente di3erenteI& (MSSU9ROS, >AA", +, >D)&
A/radecien(%s
9%rade-o / todas +essoas 6ue me a+oiaram durante o desen)o)imento do
+ro%rama de Ini'ia-.o Cient53i'a, es+e'iamente ao estimado +ro3essor Mario de
Souza Martins 6ue me orientou 'om muita dedi'a-.o e a+oio&
Re0erncias
CarnoG, M& Estado e Teoria ,o5ti'a& S.o ,auo! Cam+inas, #EFF&
Tuenzer, 9& U& E8'us.o in'udente e in'us.o e8'udente! 9 no)a 3orma de
duaidade estrutura 6ue o(2eti)a as no)as rea-Nes entre edu'a-.o e tra(a1o& IN!
Lom(ardi, V& CW Sa)iane, *&W San3ei'e, V& C&& (or%s)& Ca+itaismo Tra(a1o e
Edu'a-.o& Cam+inas/S,! autores asso'iados, <istede(r, >AA?&
Lima, T:tia& Contra-re3orma na edu'a-.o su+erior! de X<C a Lua& S.o ,auo&
Ed! Yam., >AAD&
Lima, M& X& Ro6ue S+en'er Ma'ie de Parros! +ensamentos e inter)en-.o na
Re3orma uni)ersit:ria de #E@F& Marin%:! *isserta-.o de Mestrado, >AA"&
Meo, 9& 9& S& 9+ontamentos +ara a 'r5ti'a do +ro2eto neoi(era de edu'a-.o no
Prasi& >AA#& 9'esso em!
1tt+!//ZZZ&3ae&uni'am+&(r/re)ista/inde8&+1+/etd/arti'e/)ieZ/#D"#
M7sz:ros, Ist):n& 9 edu'a-.o +ara a7m do 'a+ita& S.o ,auo! Poitem+o, >AA"&
S1een, Maria RosemerG Coim(ra& 9 +o5ti'a Edu'a'iona 'omo momento de
<e%emonia! Notas metodo;%i'as a +artir das 'ontri(ui-Nes de 9ntonio Crams'i&
Cam+inas/ S,! Re)ista <isted(r onine, >AAD, +&B-#>
,etras, Vames& 9rmadi1a Neoi(era e aternati)a +ara a 9m7ri'a Latina& S.o
,auo! Yam., #EEE&
Centii, ,a(o& TrMs teses so(re a rea-.o tra(a1o e edu'a-.o em tem+os
Neoi(erais& IN! om(ardi, V& CW Sa)iane, *&W San3ei'e, V& C&& (or%s)& Ca+itaismo
Tra(a1o e Edu'a-.o& Cam+inas/S,! autores asso'iados, <istede(r, >AA?&
9nais da III SIE,E = Semana de Inte%ra-.o Ensino, ,es6uisa e E8tens.o
>? a >@ de setem(ro de >A#B, UNICENTRO, Cuara+ua)a =,R, ISSN = >>B@-DAEF