Introduo

A maior parte dos museus mineiros parece estar em-

pobrecida. As construes esto muitas vezes em
um estado de conservao precrio e as exposies
fora de poca, oferecendo pouca informao con-
textual. Poucos museus fornecem detalhes sobre a
natureza, objetivo e origem das suas colees. As eti-
quetas so pouco freqentes e limitadas a uma nota
batida mquina dando o ttulo e, s vezes, a data
e procedncia do objeto (Dickenson, 1994).
Ao longo da dcada de 1970, foram correntes
as crticas, oriundas dos mais diversos campos do sa-
ber, aos museus. Dizia-se que os museus represen-
tavam os lugares das histrias oficiais, do autoritaris-
mo das elites ou ainda das sociedades sem histria.
Com o desenvolvimento dos meios de comunicao
de massa, diagnosticava-se o seu desaparecimento.
Segundo um dos diretores do Museu Britnico, a
imagem de sua instituio na poca era a de uma
instituio poeirenta, atrasada, repleta de mmias
decadentes e mrmores sem sentido (Wilson, 1989).
Atualmente, observamos o que muitos denominam
como sendo a era dos museus e, embora o papel
desempenhado por eles ainda seja criticado, princi-
palmente por aqueles que tm ressalvas indstria
cultural, notrio o sucesso dos museus junto ao
pblico e crescente o nmero de anlises que o con-
sideram um espao dinmico e criador de narrativas
culturais mltiplas, capazes de atender a um pblico
diferenciado (MacDonald, 1996).
MUSEUS BRASILEIROS E
POLTICA CULTURAL
*
Myrian Seplveda dos Santos
* A primeira verso deste artigo foi apresentada na Not-
tingham Trent University em 2000 e publicada no
Journal of Latin American Cultural Research (Santos,
2001), a partir de uma pesquisa desenvolvida entre
1998 e 2000. Na verso atual, h uma reconstruo da
anlise anterior a partir da incluso de novos dados
(Comisso de Patrimnio Cultural, 2000; Braga 2002).
Artigo recebido em dezembro/2002
Aprovado em maro/2004
RBCS Vol. 19 n. 55 junho/2004
54 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
Ao analisar as transformaes das ltimas d-
cadas, Huyssen ressalta que, talvez, pela primeira
vez na histria, o museu, em seu sentido mais am-
plo, tenha assumido o lugar do filho favorito entre
as instituies culturais. O museu, como espao da
preservao da cultura das elites e do discurso ofi-
cial, teria sido substitudo por uma instituio que
se abre aos meios de comunicao de massa e ao
grande pblico. O autor oferece-nos um diagnsti-
co da transformao do papel social dos museus
em sociedades contemporneas e abre um leque
de possibilidades e desdobramentos s prticas ex-
positivas (Huyssen, 1995). Mas o que sabemos ns
sobre os museus brasileiros?
No Brasil, observamos, na ltima dcada,
uma srie de estudos importantes que nos forne-
cem anlises instigantes sobre a constituio dos
museus no sculo XIX, sua relao com as insti-
tuies acadmicas e seu papel na constituio da
nao (Schwarcz, 1993; Abreu, 1996; Gonalves,
1996; Lopes, 1997; Santos, 2000; Williams, 2001).
Alguns estudos tm sido produzidos pelos pr-
prios profissionais de museus que, incorporando
as contribuies das cincias sociais, procuram
compreender o papel desempenhado pelos mu-
seus no mundo contemporneo (Bezerra, 1993;
Chuva, 1995; Chagas, 2001). Ainda so poucos os
estudos, no entanto, que procuram relacionar as
prticas desenvolvidas pelos museus a transfor-
maes recentes, como enfraquecimento de pol-
ticas pblicas, fortalecimento do liberalismo econ-
mico e consolidao de um mercado transnacional
(Arantes, 1991; Almeida, 1991). Aqueles que ana-
lisam os processos de mundializao, globaliza-
o ou mesmo de formao de contextos ps-co-
loniais destacam as mudanas ocorridas nas
esferas da economia, da poltica, do trabalho e
mesmo da cultura, mas ainda no incluram os
museus brasileiros como parte desses processos.
A contribuio existente composta, em grande
parte, de anlises pontuais sobre determinado
tipo de museu, ou prticas especficas. Nelas, os
museus brasileiros esto longe de serem caracte-
rizados como instituies culturais de grande su-
cesso. Alguns observam a indiferena do pblico
diante das modificaes implementadas nos mu-
seus e do contedo simblico dos objetos, que
deveriam representar valores e prticas consolida-
dos socialmente (Santos, 1992). Outros enfatizam
a situao precria dos museus que no apresen-
tam condies de montar exposies atrativas ao
pblico (Dickenson, 1994) e outros ainda os pro-
blemas relacionados ao pblico (Almeida, 2002).
O objetivo deste artigo dar alguns passos
na tentativa de consolidar uma anlise de prticas,
estruturas e processos presentes entre os museus
brasileiros, tendo em vista as transformaes por
que passa a sociedade brasileira. Essas reflexes
envolvem necessariamente a relao dos museus
com o Estado e com o mercado. No Brasil, h uma
forte tendncia a se privilegiar nos estudos das
questes nacionais as suas especificidades consti-
tuintes, sejam elas nacionais, regionais, sejam lo-
cais. H quase uma rejeio obsessiva a estudos
que entrelaam questes nacionais a estruturas e
processos mais amplos. A anlise desenvolvida
aqui de certa forma transgride essa regra, pois em-
bora considere fundamental a constituio singular
e histrica dos museus brasileiros, tambm incor-
pora elementos intrnsecos ao campo especfico da
museologia, que rompem fronteiras nacionais, as-
sim como transformaes nas esferas econmicas,
polticas e sociais, que tambm no se restringem
ao cenrio nacional.
Antes de iniciarmos a anlise proposta, um
esclarecimento precisa ser dado sobre os dados
utilizados neste trabalho. H hoje um nmero su-
perior a 1.200 museus no pas e o levantamento
do nmero, tipo e prticas desenvolvidas por eles
requer um aparato institucional especializado.
Apesar de mais de 80% dos museus brasileiros se-
rem ainda instituies pblicas, ns no encontra-
mos na esfera governamental, no mbito munici-
pal, estadual ou federal, nem levantamento de
dados sobre os museus existentes, nem estudos
ou avaliaes sobre as prticas desenvolvidas por
eles. Exceo seja feita ao Sistema Estadual de
Museus do Rio Grande do Sul que tem realizado
um esforo significativo nesse sentido. De qual-
quer forma, em termos nacionais a fonte de da-
dos mais completa sobre museus brasileiros no
momento aquela que foi disponibilizada ao p-
blico pela Comisso do Patrimnio Cultural, da
Universidade do Estado de So Paulo (CPC/USP).
1
A precariedade e a irregularidade dos dados
relativos a atividades desenvolvidas pelos museus
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 55
no Brasil tambm tm sido apontadas por investi-
gaes histricas, em que os autores esto interes-
sados em reconstituir o papel dos museus em
contextos anteriores (Williams, 2001). Os dados
existentes em relao tanto ao passado como ao
presente so, portanto, fragmentados e incomple-
tos, o que dificulta anlises sobre o tema. Em re-
lao s diferenas regionais, por exemplo, muito
no pode ser afirmado por falta de dados.
2
As dificuldades aqui apresentadas no so
casuais, como veremos a seguir elas expressam
em parte a precariedade de um campo cultural
que ainda procura caminhos para garantir sua le-
gitimidade junto sociedade brasileira. Mas im-
portante ressaltar que a falta de dados relativa aos
museus fez com que apenas algumas hipteses
explicativas e correlaes comeassem a ser esbo-
adas; iniciativa esta que foi desenvolvida em cin-
co etapas.
Em primeiro lugar, procurou-se mostrar, em-
bora resumidamente, uma viso geral sobre a
constituio histrica e social dos museus brasilei-
ros, observando que este processo envolve aspec-
tos especficos da nao e outros que se referem
relao entre naes. O segundo passo foi ana-
lisar a distribuio desigual dos museus brasilei-
ros, por regio, ao longo dos anos, fato este que
mantido e mesmo ampliado nas ltimas dca-
das. A partir desta anlise tambm foi possvel tra-
ar algumas correlaes entre os perfis dos mu-
seus brasileiros e o desenvolvimento cultural e
econmico do pas.
A seguir, procurou-se analisar o grande cres-
cimento do nmero de museus a partir dos anos
de 1980, fenmeno este observado no s no Bra-
sil, mas tambm em diversas partes do mundo.
Uma das caractersticas apontadas pela nova mu-
seologia corrente, que tem se fortalecido em diver-
sos pases nas ltimas dcadas, diz respeito preo-
cupao crescente em responder s expectativas
do pblico e oferecer prticas interativas como al-
ternativa aos discursos fechados. O que acontece
no Brasil? A partir de dados quantitativos dispon-
veis e de uma pesquisa realizada a partir da obser-
vao participante do pblico de trs grandes mu-
seus brasileiros Museu Nacional, Museu Paulista
e Museu da Repblica , algumas consideraes
foram traadas sobre as prticas desenvolvidas por
esses museus em relao a seu pblico. Finalmen-
te, argumenta-se que a compreenso da relao
entre museus e pblico tambm requer informa-
es sobre o processo de legitimao das institui-
es museais junto aos diversos setores da populao
brasileira, o que implica considerarmos polticas
culturais desenvolvidas pelo Estado em relao ao
sistema de museus existente no pas.
Museus brasileiros sob uma perspectiva
histrica
Um conjunto considervel de estudos tem
apontado a forte relao entre museus e a forma-
o dos Estados nacionais (Gillis, 1994; Evans e
Boswell, 1999). Alguns deles, influenciados pelo
trabalho de Foucault, apontam a maneira pela qual
os museus, assim como outras instituies pblicas
abertas ao pblico, foram capazes de ordenar, civi-
lizar e disciplinar grandes setores da populao.
Apontam ainda que essas instituies foram impor-
tantes para a consolidao do conhecimento enci-
clopdico (Bennett, 1995; Duncan, 1995). O pri-
meiro grande museu nacional criado no Brasil
pode ser compreendido como sendo parte desse
contexto. Em 1818, D. Joo VI criou no Brasil o
Museu Imperial, um museu de histria natural que
tinha um grande intercmbio com os grandes mu-
seus de histria natural estabelecidos na Europa.
Aps a Repblica, ele passou a ser denominado
Museu Nacional. Este primeiro museu brasileiro de
histria natural seguiu os critrios da universalida-
de do conhecimento, tambm presentes entre os
grandes museus de histria natural que se consoli-
davam na Europa (Lopes, 1997).
No final do sculo XIX, o Brasil tinha aproxi-
madamente dez museus, e, com exceo do Mu-
seu Naval e Oceanogrfico (1868) e do Museu da
Academia Nacional de Medicina (1898), todos os
demais tinham alguma relao com as prticas
classificatrias dos elementos encontrados na na-
tureza. Alm do Museu Nacional, os outros dois
grandes museus brasileiros eram o Museu Paulista
(1895) e o Museu Goeldi (1866). Todos os trs fo-
ram constitudos como museus de histria natural.
56 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

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H, contudo, tanto aspectos comuns como especi-
ficidades a serem consideradas em relao aos
museus brasileiros. Embora tambm houvesse im-
portantes museus de histria natural na Europa, os
grandes museus nacionais no eram aqueles que
mostravam a flora e a fauna de cada nao, ou
mesmo do mundo, mas as riquezas culturais de
cada Imprio. No Brasil, o Museu Nacional era o
museu que guardava a riqueza natural, inicialmen-
te, do Imprio, e, mais tarde, da Repblica. O per-
fil deste museu indicava a importncia dos recur-
sos naturais para o novo Estado que se consolidava
e a relao de desigualdade na constituio de per-
fis nacionais (Santos, 2000). Em pases com heran-
a arqueolgica pr-Colombiana, como Mxico,
Peru, Bolvia e Guatemala, museus de arqueologia
tornaram-se os mais importantes de cada nao.
Os museus latino-americanos podem ser
compreendidos como parte das narrativas nacio-
nais constitudas a partir de regimes de poder que
entrelaavam de forma desigual antigas metrpo-
les e suas colnias (Pratt, 1999; Mignolo, 2000).
Tambm em relao constituio das naes la-
tino-americanas preciso considerar que o Brasil
ocupou um lugar cujas especificidades precisam
ser bem demarcadas. Se houve uma tendncia nos
pases que declaravam a independncia das matri-
zes colonialistas em criar um conjunto de smbo-
los que lhes desse autonomia por meio da ruptu-
ra radical com a antiga metrpole (Lowenthal,
1976), no Brasil, esses smbolos criados aps a de-
clarao da Independncia marcaram a singulari-
dade do Imprio, ou seja, um novo Estado que
no procurava a ruptura radical com Portugal.
Outro aspecto a ser considerado diz respei-
to ao carter acadmico dos museus de histria
natural no Brasil. So muitos os relatos de poca
que nos mostram que esses museus, durante o
Imprio, estiveram mais voltados para a pesquisa
do que para o grande pblico (apud Santos,
2000). No h estudos sobre o pblico desses mu-
seus durante a Repblica Velha, mas a grande vi-
rada dada pelos museus europeus aps a migra-
o dos estudiosos das cincias naturais para as
universidades, quando grandes dioramas e mode-
los explicativos passaram a priorizar o grande p-
blico, no parece ter sido a regra no Brasil. A dis-
tribuio desigual e hierrquica de renda e educa-
o no pas tambm um fator importante a ser
contemplado para compreendermos o porqu de
os museus permanecerem voltados para um p-
blico mais seleto de interessados. No Brasil, dife-
rentemente de outros pases, a funo principal
do museu dificilmente poderia ser associada im-
posio de prticas disciplinares sobre amplos se-
tores da populao, pois o carter de grande es-
cala das visitaes no parece ter sido uma
caracterstica a ser destacada nos museus.
Em 1922, Gustavo Barroso, ao criar o Museu
Histrico Nacional, foi responsvel pelo estabeleci-
mento de um marco que anunciava uma nova era
de museus nacionais no Brasil. O acervo deixava de
ser constitudo por elementos da natureza e passa-
va a ser de objetos que representassem a histria
da nao. Esta, entretanto, privilegiou o legado da
elite brasileira, assim como seus feitos histricos,
mantendo parte a participao popular. A home-
nagem tradio e ao Imprio serviu tambm de
base ao discurso nacionalista conservador e elitista
que Barroso vinha defendendo h alguns anos.
Como conseqncia, a grande maioria da popula-
o ficou simplesmente do lado de fora do museu
(Williams, 2001, p. 149). Em 1922, tambm era
inaugurada no Museu do Ipiranga uma seo de
Histria. Sob direo de Affonso de Taunay, o Mu-
seu do Ipiranga desviava-se da nfase que fora
dada nos primeiros anos s cincias naturais, pas-
sando a priorizar colees relacionadas histria
de So Paulo.
3
Mas foi ainda Barroso que exerceu
papel importante na configurao dos demais mu-
seus. Ele foi o responsvel pela criao do Curso
de Museus, que, entre 1932 e 1970, formou tcni-
cos para todo o pas. A ideologia patritica, hierr-
quica, romntica, anticosmopolita e conservadora
de Barroso manteve-se presente na criao, em
1934, da Inspetoria dos Monumentos Nacionais.
O modelo implantado por Barroso conviveu
em certa medida com o dos modernistas que
orientaram e dirigiram o Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), criado em
1937.
4
Tal como Barroso, o ministro Gustavo Ca-
panema compreendeu a preservao do patrim-
nio como parte da construo do Estado e de for-
mao da nao. A nova poltica de preservao
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 57
do patrimnio continuou a priorizar os vnculos
com fatos e personagens histricos que represen-
tassem a nao, como defendia Barroso, mas de-
senvolveu uma concepo distinta do que seria
relevante para a nao: novos eventos histricos
e heris foram priorizados e passou-se a dar n-
fase ao rigor da pesquisa no tratamento histrico
e cultural da nao.
A institucionalizao da proteo do patrim-
nio histrico e artstico nacional ficou a cargo de M-
rio de Andrade e de Rodrigo Mello Franco de An-
drade. O primeiro foi o responsvel por projetar a
criao do Servio do Patrimnio Artstico Nacio-
nal (SPAN), procurando juntar o popular ao erudi-
to, valorizando os aspectos da cultura considera-
dos at ento menos nobres; e o segundo foi o
diretor do SPHAN por trinta anos, do momento de
sua fundao at 1967. Procurava-se instituir cole-
es nacionais capazes de sustentar a diversidade
cultural do pas. Nas palavras de Bomeny, uma
elstica e inesgotvel capacidade de incluso
orienta a concepo de patrimnio de Mrio de
Andrade (Bomeny, 1995, p. 18).
Os modernistas mineiros valorizaram a he-
rana barroca do estado de Minas Gerais como
elemento genuinamente nacional. A poltica de
preservao do patrimnio cultural tombou in-
meros prdios e stios histricos e criou um gran-
de nmero de museus. Entre eles, o Museu Nacio-
nal de Belas Artes, no Rio de Janeiro; o Museu das
Misses, no Rio Grande do Sul; e os Museus da
Inconfidncia e do Ouro, em Minas Gerais. Os
primeiros museus de Arte Sacra no Brasil datam
desse perodo. Os museus brasileiros modificaram
e diversificaram suas narrativas, abandonando an-
tigos heris nacionais e erigindo representantes
mais populares da nao.
Segundo Williams, os museus criados aps
1945 no eram mais to nacionalistas como aqueles
do perodo Vargas (Williams, 2001, p. 191) e, em-
bora mantivessem margem os setores menos pri-
vilegiados da nao, eles ofereciam novas oportu-
nidades em termos de visitao, patronato cultural
e formao de classe. No campo da arte, o Brasil foi
o primeiro pas da Amrica Latina a ter um conjun-
to de importantes museus e uma Bienal capazes de
aglutinar um acervo significativo de obras de arte
nacionais e estrangeiras, clssicas e contemporneas.
Destacam-se o Museu de Belas Artes, estabelecido
em 1937, o de Arte de So Paulo (MASP), 1947, o
Museu de Arte Moderna de So Paulo, 1948, majo-
rando seu prestgio com a organizao das bienais
internacionais a partir de 1951,
5
e o Museu de Arte
Moderna do Rio de Janeiro, 1948. interessante no-
tar que os trs ltimos museus foram fundados en-
tre 1946 e 1948 e fazem parte do restritssimo n-
mero de museus fortemente beneficiados pelo
investimento privado. No perodo ps-guerra, a
presena de empresrios estrangeiros e dos pode-
rosos grupos da imprensa que se formavam, como
Estado de So Paulo e Dirios Associados, foi res-
ponsvel pelo investimento privado em museus de
arte no s no eixo So Paulo-Rio de Janeiro, mas
tambm em Campinas, Pernambuco e Paraba.
No h muitos dados disponveis sobre as
transformaes ocorridas nos museus brasileiros
no perodo ps-guerra. Mas alguns dados sobre a
organizao dos museus na esfera internacional
podem nos oferecer algumas sugestes sobre al-
gumas medidas implementadas por rgos pbli-
cos federais. Em 1946, reunindo representantes de
147 pases, foi criado o Conselho Internacional
de Museus (ICOM), uma organizao no gover-
namental que mantm relaes formais com a
Unesco (Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura). O ICOM tem defini-
do desde ento linhas mestras que exercem algu-
ma influncia sobre as prticas desenvolvidas pe-
los profissionais de museus. O Brasil faz parte do
Conselho Internacional de Museus desde sua cria-
o, participando da construo de definies e
metas especficas a serem alcanadas.
A partir da definio bsica de museu como
instituio permanente, que adquire, conserva,
pesquisa, transmite e expe testemunhos materiais
do homem e do seu meio ambiente, diversos aden-
dos foram realizados, ampliando a diversidade do
que se compreendia por museu, assim como seus
vnculos e responsabilidades em relao socieda-
de. Atualmente podem ser consideradas instituies
museais no s monumentos, jardins botnicos e
zoolgicos, aqurios, galerias, centros cientficos,
planetrios, reservas naturais, como tambm cen-
tros culturais, prticas culturais capazes de preser-
58 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
var legados intangveis e atividades criativas do
mundo digital.
Alm disso, se observamos as diversas reso-
lues adotadas pelas conferncias gerais, pode-
mos constatar que o papel a ser atribudo aos mu-
seus tem sido objeto de grandes debates. Nas
dcadas de 1950 e 1960, a grande nfase era dada
conservao das colees e ao papel educacio-
nal dos museus. Eles, entretanto, entraram em cri-
se na dcada de 1970, quando se passou a critic-
los como instrumentos de veiculao de discursos
oficiais, e, ento, novas propostas de interveno
na sociedade surgiram. Segundo Hughes de Vari-
ne, a mesa-redonda organizada pela Unesco em
cooperao com o ICOM, em Santiago de Chile,
em 1972, pode ser considerada um marco que es-
tabelece as fronteiras entre a museologia das cole-
es e aquela que concebe o museu como instru-
mento de desenvolvimento social:
Os muselogos latino-americanos presentes [...]
tomaram conscincia de que no conheciam as
cidades onde habitavam, onde trabalhavam, onde
haviam educado seus filhos. [...] Em Bogot,
como em Quito, eles estavam sentados sobre
toneladas de outro pr-colombiano; no Brasil ou
na Argentina, eles eram responsveis pelas cole-
es de Belas Artes ou de espcimes cientficos;
no Mxico, o pblico era constitudo mais por tu-
ristas gringos que por ndios, cuja herana esta-
va representada na sala (Varine, 1995, p. 18).
A transferncia de foco das colees para a
comunicao e para a necessidade do visitante,
neste perodo, tem sido ressaltada por diversos au-
tores (Lumley, 1988; Hooper-Greenhill, 1996).
Conceitos como os de museu integral, patrimnio
global e ecomuseu entraram para o campo de
preocupaes dos profissionais de museu. Em pa-
ses europeus e norte-americanos, os debates dos
anos de 1970 parecem ter influenciado uma nova
diretriz terica, mais tarde consolidada e conheci-
da como nova museologia, que apresenta aspec-
tos associados s democracias liberais consolida-
das nesses pases.
A partir da dcada de 1970, as novas prticas
desenvolvidas nos museus priorizam o respeito
diversidade cultural, a integrao dos museus s di-
versas realidades locais e a defesa do patrimnio
cultural de minorias tnicas e povos carentes. Mais
do que isso, os museus modificaram a relao co-
tidiana entre profissionais de museus, exposies e
pblico. A tarefa educativa passou a ser compreen-
dida a partir do dilogo com o pblico e de prti-
cas interativas. Objetos, prticas e costumes passa-
Figura 1
Museus por Ano de Fundao e Regio
Fonte: Dados obtidos em Comisso do Patrimnio Cultural (1997).
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 59
ram a estar subordinados a uma resposta mais ati-
va do pblico. As narrativas produzidas tornaram-
se temas de debate que fazem parte da agenda po-
ltica contempornea.
No Brasil, o discurso desenvolvimentista foi
incorporado, por exemplo, por dirigentes de mu-
seus histricos, que passaram a substituir antigos
discursos enaltecedores de heris e feitos histri-
cos por aqueles mais prximos da nova historio-
grafia (Santos, 1992). A crise dos anos de 1970 de
certa forma foi superada. Quando observamos o
crescimento dos museus ao longo do sculo XX, o
aspecto a ser destacado que a maior parte deles,
isto , 81,24% dos museus atualmente existentes,
foi criada apenas nas ltimas quatro dcadas (Fi-
gura 1), sendo que o grande aumento do nmero
de museus ocorreu nos anos de 1980, com uma
queda desse crescimento na dcada seguinte.
O nmero cada vez maior de museus a partir
dos anos de 1980 no foi uma peculiaridade brasilei-
ra. Esse fenmeno foi analisado em diversas regies
do mundo como sendo uma resposta a demandas
mais localizadas e como parte de um movimento
que tornou mais diversificado o processo de preser-
vao do passado. Em 1991, German Vittae, respon-
svel pelos museus locais na Frana, diagnosticou o
grande crescimento do nmero de museus em pe-
quenas cidades na Frana. Segundo ele, os franceses
passaram a procurar as fontes patrimoniais que per-
mitissem a afirmao de seu passado. O aumento
dos museus locais representaria a abertura de luga-
res de convvio, dando espao tanto para o fortaleci-
mento de auto-estima e criatividade, como para ma-
nifestaes solidrias (Ministre de la Culture et de la
Communication, 1991, p. 71).
Observamos na ltima dcada uma grande
transformao no perfil dos museus europeus e
norte-americanos, que se multiplicaram, democra-
tizaram seus discursos e abriram suas portas para
um pblico bem maior. No seria exagerado afir-
mar que os museus, entre as instituies culturais
contemporneas, foram aqueles que melhor se
adaptaram ao mundo atual. Entretanto, enquanto
para alguns autores vivemos hoje um momento
de democratizao dos processos de preservao
da memria, para outros, o mundo contempor-
neo o da fragmentao cultural.
Poderamos compreender o boom dos mu-
seus na dcada de 1980 tanto a partir de um pro-
cesso de comercializao das narrativas e dos ele-
mentos simblicos preservados pelos museus, que
passaram a captar grandes investimentos e atrair
um nmero considervel de visitantes, como a partir
do fortalecimento de demandas especficas e lo-
cais, que diversificaram uma memria anterior-
mente calcada em narrativas nacionalistas autorit-
Figura 2
Museus por Regio (%)
Fonte: Dados obtidos em Comisso do Patrimnio Cultural (1997).
60 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
rias. A esse respeito, necessrio que se faa estu-
dos mais aprofundados, com acesso a dados quan-
titativos e qualitativos, para que possamos com-
preender melhor o crescimento do nmero de
museus no Brasil nas ltimas dcadas.
Ainda assim, podemos afirmar que as trans-
formaes ocorridas no Brasil como nos demais
pases latino-americanos parecem no ter tido
tanto sucesso como nos pases mais desenvolvi-
dos economicamente. Em 1992, conforme assina-
lado por profissionais da rea na Declarao de
Caracas, os museus latino-americanos continua-
vam em crise, carentes de recursos financeiros e
de uma poltica cultural coerente.
[...] na Amrica Latina os museus, geralmente, no
so conscientes da potencialidade de sua lingua-
gem e de seus recursos de comunicao, e muitos
no conhecem as motivaes, interesses e neces-
sidades da comunidade em que esto inseridos,
nem seus cdigos de valores e significados (Ara-
jo, 1995, p. 40)
Nas sees seguintes, procuraremos analisar
alguns dados relativos localizao geogrfica
dos novos museus criados no Brasil, tipos de in-
vestimentos realizados e pblico alcanado.
Diferenas regionais e sociais
Com base nos dados da Comisso do Patri-
mnio Cultural, da Universidade do Estado de So
Paulo (CPC/USP), de 1997, foram construdos dois
grficos sobre a distribuio de museus pelos es-
tados do Brasil. Eles indicam que no s h uma
concentrao das instituies que preservam a
memria nas regies Sul e Sudeste (Figura 2), mas
que esse padro de desenvolvimento se intensifi-
ca nas ltimas dcadas (Figura 1). Outro item con-
siderado foi a concentrao populacional. No h
uma correlao linear entre a concentrao popu-
lacional nas regies Sul e Sudeste e nmero de
museus. Quando medimos o nmero de museus
em relao s populaes de cada estado, obser-
vamos que a Regio Sul, muito menos populosa
do que a Regio Nordeste, tem ndices grandes de
concentrao de museus (Figura 3).
A distribuio dessas instituies parece
obedecer prioritariamente o critrio do poder fi-
nanceiro e cultural. As regies que tm o maior
nmero de museus Sudeste e Sul detm res-
pectivamente 59,4% e 15,9% do PIB do pas. Tam-
bm so os estados destas regies que tm menor
taxa de analfabetismo e maior ndice de urbaniza-
o (IBGE, 1997). Entre as anlises sobre museus,
tm recebido bastante destaque aquelas influen-
Figura 3
Desvio Padro Calculado a partir da Relao Museus/Habitantes
Fonte: Dados obtidos em Comisso do Patrimnio Cultural (1997).
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 61
ciadas pelas pesquisas de Bourdieu e sua equipe
(cf. Bourdieu e Darbel, 1969). Esses pesquisado-
res mostram que os museus de arte na Frana de-
veriam ser considerados instituies detentoras de
capital cultural, capital este disputado entre os di-
versos setores da populao e utilizado na repro-
duo e na manuteno de hierarquias sociais. A
associao feita por Bourdieu entre disputa por
capital simblico e obteno de prestgio sem d-
vida oferece uma boa explicao para a concen-
trao dos museus nas regies mais ricas do pas.
Observando, entretanto, a Figura 3, pode-
mos perceber que, no Brasil, o desenvolvimento
econmico de cada regio e a associao entre
museu e capital cultural no podem ser conside-
rados os nicos elementos a explicar a concentra-
o de museus em uma determinada regio. O
Rio de Janeiro, estado que possui o segundo
maior PIB do pas e um acervo cultural importan-
te por ter sido capital federal durante longo pero-
do, no apresenta a maior concentrao de mu-
seus. Tampouco So Paulo, que tem o maior PIB
do pas e tem um investimento em museus de arte
sem competidores nos outros estados. Os estados
que apresentam um maior nmero de museus por
habitante so Minas Gerais, Rio Grande do Sul,
Paran e Santa Catarina. necessrio, portanto,
analisarmos outros elementos capazes de influen-
ciar a multiplicao do nmero de museus nas l-
timas dcadas, especialmente no que tange ao de-
senvolvimento histrico e cultural de cada regio.
Infelizmente, no h dados suficientes para
que possamos caracterizar uma situao mais pre-
cisa do funcionamento dos museus nestes esta-
dos. Trabalharemos, portanto, com os dados dis-
ponveis com o intuito de apresentar algumas
tentativas de interpretao da situao atual por
que passam os museus no pas. Em relao a Mi-
nas Gerais, por exemplo, o primeiro fator a ser
considerado que o nmero maior de museus
que foi listado pode ser resultado do retorno mais
eficiente de questionrios, devido a um acordo
especfico realizado entre a CPC e a Secretaria de
Cultura do Estado de Minas Gerais. Ainda assim,
pode-se considerar que mesmo que haja uma
margem de erro, esta dificilmente seria suficiente
para explicar o grande nmero de museus em Mi-
nas Gerais.
H um estudo interessante que analisa o de-
senvolvimento histrico dos museus em Minas Ge-
rais e tenta traar seu perfil, embora no lide com
dados estatsticos, comparativos, nem tenha como
foco a distribuio dos museus no estado (Dicken-
son, 1994).
6
De qualquer forma, esse estudo assi-
nala corretamente que so os museus de arte sacra
que cumprem o papel de destaque entre os mu-
seus mineiros. Como vimos, a concentrao de
museus em Minas poderia ser explicada pela pol-
tica de preservao do SPHAN, que valorizou os
monumentos relacionados ao perodo colonial e
arte barroca concentrados em Minas Gerais.
Entretanto, tambm nesse estado o aumento
do nmero de museus ocorreu aps a poltica pre-
servacionista dos modernistas. Os dados mostram
que 77,86% dos museus foram criados a partir de
1960 e 35,11%, a partir de 1988. Alm disso, cons-
tata-se que crescimento foi progressivo e descen-
tralizado. Dos 46 museus criados aps 1988, ape-
nas quatro se localizam em Belo Horizonte
(8,69%). Esses dados indicam que pequenos mu-
seus foram criados por autoridades locais. As pre-
feituras de Lagoa Santa, Pouso Alegre, Bom Jesus,
Divinpolis, Machado, Mira e muitas outras pe-
quenas cidades abriram seus museus. A Constitui-
o de 1988, ao possibilitar uma maior autonomia
dos governos municipais, certamente exerceu um
papel importante a esse respeito. Ainda que estu-
dos qualitativos fossem desejveis para melhor ca-
racterizar os novos museus municipais, acredita-
mos ser possvel afirmar que em sua grande
maioria trata-se de pequenas instituies que agre-
gam objetos que, de alguma forma, do destaque
ao municpio no contexto nacional. De um modo
geral, apresentam um acervo ecltico, constitudo
de objetos de personagens locais, dos processos
de colonizao, de minrios ou mesmo da arte j
consagrada como sendo nacional, seja ela erudita,
seja popular.
Nos estados do Sul, observamos o maior n-
mero de museus proporcionalmente ao nmero
de habitantes (Figura 3). Em Santa Catarina, 74,36%
dos museus existentes foram criados nas ltimas
62 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
trs dcadas. Desses, apenas 15,38% localizam-se
em Florianpolis. H tambm um aumento do n-
mero de museus criados por empresas privadas.
O padro de crescimento no Rio Grande do Sul e
no Paran acompanham o modelo descrito, ou
seja, o de multiplicao acelerada de museus lo-
cais nas trs ltimas dcadas, subsidiados por go-
vernos estaduais e municipais, como tambm
crescimento do nmero de museus sustentados
por capital privado.
Seria interessante observar o comportamento
deste padro de descentralizao e investimentos
privados nos demais estados do Brasil. Entretanto,
somente existem esses dados para o estado do Rio
de Janeiro (Braga, 2002), onde o crescimento do
nmero de museus apresenta caractersticas dife-
rentes. Comparado com o ndice nacional, no
houve neste estado um aumento significativo nas
ltimas dcadas (59,37%). Alm disso, a grande
maioria dos museus criados nas ltimas quatro d-
cadas ainda se concentra na capital (79,49%). Ade-
mais, o crescimento no est associado a iniciati-
vas municipais, mas o padro se confirma com
relao elevao dos ndices de investimento
privado. Enquanto no perodo de 1960 a 1979 os
museus criados foram majoritariamente financia-
dos por rgos pblicos, federais ou estaduais, no
perodo subseqente, isto , entre 1980 e 2000,
um nmero bem maior foi resultado de iniciativa
privada (Tabela 1).
Tabela 1
Museus do Rio de Janeiro por Natureza Jurdica
Fonte: Dados obtidos em Comisso do Patrimnio Cul-
tural (1997, 2000) e Braga (2002).
O Museu Internacional de Arte Naf, o Museu
H. Stern, o Museu Amsterdam Sauer ou mesmo o
Museu Casa do Pontal (arte popular) so institui-
es privadas, localizadas na capital do estado e
que atendem os setores de maior poder aquisitivo
da populao. Alm disso, embora no tenhamos
dados estatsticos sobre a forma de financiamento
atual de todos os museus do Rio de Janeiro, algu-
mas entrevistas com diretores dos grandes museus
nacionais indicaram, por exemplo, que no Museu
Histrico Nacional aproximadamente metade de
seu oramento provm, atualmente, de empresas
privadas.
Contudo, apesar da grande concentrao de
museus na capital, h algumas transformaes im-
portantes decorrentes das prticas desenvolvidas
nas ltimas dcadas, qual sejam, maior diversifica-
o e pluralidade da apropriao de bens simb-
licos. A criao do EcoMuseu do Quarteiro Cul-
tural do Matadouro, em 1983, foi uma iniciativa
de moradores do bairro perifrico de Santa Cruz,
e surgiu a partir de demandas locais. Outro aspec-
to a ser ressaltado que a temtica histrica e na-
cionalista, que ainda predominava nos museus do
estado entre 1960 e 1980 (Museu da Repblica,
Museu do Primeiro Reinado, Museu Villa-Lobos),
vem sendo diversificada nas ltimas dcadas.
Apesar da escassez de dados comparativos
entre regies, podemos afirmar que, primeiro,
houve um crescimento acelerado no nmero de
museus municipais, em Minas Gerais; segundo,
uma menor descentralizao no Rio de Janeiro,
embora acompanhada de maior pluralidade tem-
tica e aumento de iniciativas privadas; e, terceiro,
uma descentralizao dos museus paralelamente
ao aumento de investimentos privados, nos esta-
dos do Sul. Em contrapartida, Bahia, Par e Mara-
nho tm o menor nmero de museus por habi-
tantes. A Bahia, embora tenha se destacado como
plo de referncia dos movimentos de fortaleci-
mento da identidade negra, um estado de pou-
cos museus. Em suma, os museus brasileiros con-
centram-se nas regies Sul e Sudeste, foram em
sua maioria criados recentemente, esto distribu-
dos pelos municpios e significativo o crescimen-
to do investimento privado nessas instituies.
Esse padro compatvel com o descrito em di-
1960-1979 1980-2000
Ministrios Pblicos e
Secretarias do Estado 14 6
Prefeituras 0 2
Universidades Federais 1 1
Fundaes e Instituies Pblicas 0 7
Instituies Privadas 2 9
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 63
versos pases, onde ocorreu a descentralizao.
Contudo, ainda no temos estudos qualitativos
que nos forneam instrumentos para melhor ava-
liarmos se o crescimento do nmero de museus
reflete interesses econmicos, polticas locais clien-
telistas ou, ainda, iniciativas de diversas comunida-
des em preservar sua memria. Essas iniciativas
revelam sobretudo as condies de organizao, a
disputa por reconhecimento e o fortalecimento de
auto-estima como um processo de negociao de
narrativas constitudas de que participam diversos
setores da sociedade (MacDonald e Fyfe, 1996).
Os museus e seu pblico
Um dos dados mais simples utilizados para
avaliar o desempenho dos museus diz respeito a
seu pblico. Segundo Almeida,
[...] nos ltimos 25 anos, na Europa e Amrica do
Norte, houve um grande aumento do nmero de
pesquisas de pblico de museus, passando de en-
quetes demogrficas para estudos de comporta-
mento, personalidade, referncias, reaes e assi-
milaes (Almeida, 1995, p. 325).
Ainda, segundo esta autora, as exposies
recentes baseiam-se no processo de comunicao
e os profissionais tm aprimorado suas pesquisas
sobre o perfil e as expectativas do pblico visitan-
te. Os museus hoje so instrumentos que educam
a partir da interao do visitante com o meio am-
biente e por intermdio da utilizao de instru-
mentos dinmicos e plurais. Enfatizam-se o poten-
cial multidimensional da visita e os processos
afetivos e sensrio-motores, evitando-se disposi-
es lineares, factuais e hierarquizadas. Alm dis-
so, faz parte de prticas desenvolvidas nos museus
a observao constante da resposta do visitante
aos estmulos apresentados. Como situar os mu-
seus brasileiros em relao a essas prticas? Procu-
ram eles atender as demandas da populao? Quais
as prticas desenvolvidas?
No Brasil, no sabemos quantos so os mu-
seus, qual o acervo predominante, a natureza jur-
dica da instituio, nem mesmo a data da criao.
Tampouco temos dados sobre pblico, objetivos
traados e resultados obtidos de grande parte dos
museus. Apesar de haver uma tradio de educa-
o patrimonial no Brasil, e de alguns museus,
principalmente os de cincia, estarem incorporan-
do novas abordagens interativas com o pblico,
estas ainda so prticas negligenciadas pela maio-
ria dos museus brasileiros. Almeida, por meio de
levantamento bibliogrfico cuidadoso, destaca os
poucos estudos sobre o comportamento do pbli-
co no Brasil, e chama ateno para o fato de que
esses trabalhos no produziram novas exposies,
polticas culturais ou mesmo modificaes nas ex-
Tabela 2
Museus e Pblico Visitante
7
Fonte: Dados obtidos em Forteau e Octobre (1999) e Braga (2002).
Nmero de Visitantes/Ano
Estados Unidos National Gallery, Washington 6.200.000
Metropolitan Museum of Art, Nova York 3.723.000
Frana Louvre, Paris 6.060.000
Muse dOrsay 2.724.000
Inglaterra British Museum 5.620.000
Brasil Museu de Arte Moderna, So Paulo 302.000
Museu de Arte Moderna, Rio de Janeiro 55.000
Museu Nacional de Belas Artes, Rio de Janeiro 75.000
Museu Paulista, So Paulo (mdia 1994-1998) 260.000
Museu Nacional, Rio de Janeiro 85.000
64 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
posies anteriores, apontando a descontinuidade
das mesmas (Almeida, 1995, pp. 325-327).
Entre os museus que recebem, hoje, mais vi-
sitantes no Brasil esto o Museu Paulista e o Mu-
seu Butant, em So Paulo, o Museu da Inconfi-
dncia, em Minas Gerais, e o Museu Imperial, no
Rio de Janeiro. Esses museus recebem entre 200 a
300 mil visitantes por ano. Os grandes museus na-
cionais de pases europeus e norte-americanos re-
cebem de 2 a 6 milhes de visitantes por ano,
sendo uma das atividades culturais de maior su-
cesso na disputa de pblico. O Museu do Louvre,
por exemplo, recebe mais ou menos o mesmo
nmero de visitantes que a torre Eiffel (Tabela 2).
Evidentemente que no podemos considerar
esses nmeros em termos absolutos e comparar o
nmero de visitantes do Louvre ou do British Mu-
seum com o do MAM ou do Museu Nacional. Es-
ses grandes museus europeus e norte-americanos
agregaram obras de arte e tesouros incalculveis de
diversas partes do mundo durante os sculos XIX
e XX, esto localizados em centros do capital finan-
ceiro e mundial, cuja populao tem um poder
aquisitivo e demandas culturais muito diferentes
daquelas presentes na populao brasileira. Alm
disso, no podemos levar em considerao apenas
nmeros. Levar o grande pblico ao museu, ainda
que composto pelos diversos segmentos da popu-
lao, no significa necessariamente que se est
democratizando a cultura, nem, muito menos, aten-
dendo a demandas de parcelas maiores da popu-
lao. Pode-se estar apenas modificando a natu-
reza da exposio e transformando elementos
culturais mais complexos em objetos estereotipa-
dos a servio apenas de prticas de consumo e dis-
trao. No entanto, a diferena de pblico to
grande que merece alguma ateno.
Na Frana, a relao entre o pblico visitante
e a populao mostra que 33% dos franceses vo
ao museu pelo menos uma vez por ano. Somente
as salas de cinemas conseguem atrair um pblico
maior (Ministre de la Culture et de la Communica-
tion, 2000). Na Inglaterra, os ndices variam de 29 a
58%. No Canad, esse percentual atinge 50%. Nos
Estados Unidos, o National Research Centre for the
Arts avaliou que 56% dos norte-americanos visitam
um museu de histria pelo menos uma vez por ano
(Hooper-Greenhill, 1996, p. 61). Observamos, ain-
da, uma preocupao constante por parte tanto dos
prprios museus, como das autoridades governa-
mentais em aumentar o percentual de visitantes. As
autoridades francesas associam a freqncia de 33%
indiferena do pblico. Por essa razo fomentam-
se debates pblicos para buscar solues nesse
sentido. O ex-ministro Jack Lang declarou inmeras
vezes imprensa que os museus deveriam abrir
suas portar para o cidado comum. Na Inglaterra,
Matthew Evans, ao assumir a direo do Museums,
Galleries and Libraries Commission, aps tomar co-
nhecimento de que a visita a museus tinha cado
em 4%, declarou imprensa que se o pblico no
ia a museus que estes fossem s escolas, pubs e lo-
jas e procurassem expor nestes estabelecimentos
seu acervo. E toda essa preocupao se d a partir
de nmeros que mostram que a visita a museus e
galerias tornou-se, entre as prticas culturais, uma
das mais procuradas nesses pases. Quais os objeti-
vos traados por cada museu brasileiro em rela-
o aos visitantes? Evidentemente no podemos
generalizar, mas possvel descrever aqui o com-
portamento do pblico observado em trs mu-
seus brasileiros.
8
O Museu Nacional, situado na Quinta da Boa
Vista, no Rio de Janeiro, recebe em torno de 75
mil visitantes por ano. primeira vista, grande
parte desse pblico constitudo por estudantes,
mas, segundo entrevistas realizadas com profissio-
nais e visitantes, constatou-se que se trata sobretu-
do de alunos das escolas pblicas prximas
Quinta da Boa Vista e de turistas ocasionais de ou-
tros estados do Brasil. Estudantes de escolas priva-
das ou mesmo de escolas pblicas da zona sul so
mais raros. Somente quando so produzidas expo-
sies temporrias com qualidade tcnica elevada
que um pblico de estudantes de melhor prepa-
ro acadmico atrado para o museu.
Um dos problemas apontados pelos visitan-
tes foi o mau estado de conservao do acervo. O
museu, realmente, conta com srios problemas de
conservao tanto do acervo como do prprio
prdio, que foi o palcio imperial. Sanitrios en-
contram-se deteriorados; h falta de bebedouros,
cafs e locais para o pblico se sentar; vitrines e
salas apresentam pouca preservao e limpeza; le-
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 65
gendas, sinalizao e folhetos explicativos inexis-
tem; e, por fim, os guia, quando disponveis, esto
mal preparados.
9
Devido s dimenses do acervo
do Museu Nacional, e do prprio palcio que o
abriga, a conservao do prdio e do acervo de-
pende de grandes investimentos, difceis de serem
obtidos. O Museu localiza-se no interior de um
parque que, por sua vez, tambm precisa de in-
vestimentos de modo a proporcionar segurana e
lazer para o pblico. A situao precria das ex-
posies do Museu Nacional justifica e fortalece,
em grande medida, a associao que os morado-
res da cidade fazem entre museu e coisa velha
(Chagas, 1987).
Outro problema do Museu Nacional diz res-
peito falta de profissionais apropriados. Em 1999,
muitos dos mdulos em exposio datavam de cin-
qenta anos atrs. A maioria de seus profissionais
tm fortes vnculos com a pesquisa acadmica, uma
vez que o museu faz parte da Universidade Federal
do Rio de Janeiro. Em contrapartida, h um nme-
ro reduzido de profissionais responsveis pelo es-
tudo dos objetos a serem expostos, pela avaliao
do pblico e pela anlise de questes museogrfi-
cas. Os profissionais entrevistados foram incapazes
de dizer at mesmo quais eram os objetos em ex-
posio. H, sem dvida, uma tentativa, por parte
dos diretores, de implementar mudanas nesse sen-
tido, reorganizando o acervo, modernizando os
mdulos expositivos, reconstruindo narrativas e
ampliando o dilogo com o pblico. Mas, vtima de
um crculo vicioso, o museu carece de pblico, pro-
fissionais adequados e investimento.
Diferentemente do Museu Nacional, o Museu
Paulista obteve recentemente apoio financeiro no
s da Universidade de So Paulo (USP), como tam-
bm de empresas paulistas. Conseguiu, com isso,
fazer obras e melhorias no prdio, reorganizar e
ampliar o acervo, contratar profissionais e multipli-
car o nmero de exposies temporrias. As expo-
sies permanentes procuram mostrar a vida coti-
diana na cidade de So Paulo, estimulando uma
postura crtica em relao a discursos mistificado-
res, etnocntricos, nacionalistas e com pretenses
universalidade (Bezerra, 1993). Contudo, em en-
trevistas, diversos profissionais da instituio, de-
clararam que no havia polticas traadas para au-
mentar o nmero de visitantes no Museu, j que se
tratava, como justificativa, de um dos museus mais
visitados do Brasil. A afirmao absolutamente
verdadeira, mas se considerarmos que So Paulo
tem aproximadamente 15 milhes de habitantes, e
uma das regies mais ricas do pas, com grau ele-
vado de urbanizao, resta perguntar por que mui-
tos profissionais se contentam, hoje, com o nme-
ro de 260 mil visitantes por ano. Isso se torna mais
preocupante quando os dados mostram que, em
1955, o museu recebeu 280 mil visitantes. Alm
disso, ainda com base em entrevistas realizadas no
Museu Paulista, constatamos que a maior visitao
do museu ocorre no feriado de 7 de Setembro,
quando pessoas da periferia da cidade procuram
lazer principalmente nos jardins do museu.
Uma outra questo a ser investigada no Mu-
seu Paulista o significado que ele tem para seus
visitantes. Independentemente das diversas narra-
tivas construdas no interior do museu, que subs-
tituram antigos discursos comemorativos, ele
continua a ser compreendido pelo pblico como
o monumento que celebra o grito do Ipiranga,
e, portanto, visitado sobretudo na data da procla-
mao da Independncia. Os moradores de So
Paulo no parecem conhecer sua nova proposta
o prdio continua sendo associado antiga mora-
dia de D. Pedro I ou de sua amante, funo que
nunca teve.
A terceira instituio a ser considerada o
Museu da Repblica, no Rio de Janeiro, que tem
se modernizado, passando por importantes refor-
mas realizadas com um financiamento substantivo.
As exposies atuais procuram se afastar do enal-
tecimento a Getlio Vargas, narrando a histria re-
publicana de uma nova maneira, o que inclui, por
exemplo, objetos da cultura popular. Alm disso,
o museu delineou j h alguns anos uma poltica
significativa de aproximao com a comunidade
local e tem obtido sucesso nesse sentido. O par-
que do museu uma rea de lazer importante, lo-
calizada no Catete, um bairro da zona sul, e rece-
be em torno de 900 mil visitantes por ms. O
Museu da Repblica incorporou em seu espao
sala de cinema, livraria, restaurante, auditrios
para debates e palestras e passou a promover
eventos ao ar livre. Certamente o pblico do mu-
66 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
seu aumentou na ltima dcada, mas isso com
base nos parmetros apresentados anteriormente
para os demais museus.
Segundo um estudo estatstico realizado em
1999 pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas
(Ence), 59% dos visitantes do Museu da Repbli-
ca recebem mais de dez salrios mnimos por
ms, isto , a maior parte dos visitantes encontra-
se entre os 24,6% mais ricos da populao brasi-
leira. Se considerarmos o grau de escolaridade, a
excluso maior: 62% dos visitantes tm ensino
superior, o que corresponde apenas a 8,9% da po-
pulao. Em relao ocupao dos visitantes, a
maior incidncia de estudantes e professores
(35,9%). Alm disso, a partir de depoimentos for-
necidos pelos prprios profissionais do museu,
chegamos concluso de que o museu continua
sendo, em grande medida, reconhecido pela po-
pulao por ter sido o Palcio do Catete, local em
que Getlio Vargas se suicidou. Apesar dos inves-
timentos e das iniciativas no sentido de abrir as
portas do museu e seu entorno para a populao,
o Museu da Repblica continua com um pblico
bastante seleto. Independentemente dos objetivos
traados e das novas narrativas criadas, observa-
se que os visitantes ainda associam majoritaria-
mente o museu a casa onde Getlio se suicidou.
O que podemos apontar em relao s pr-
ticas desenvolvidas nesses trs museus que,
apesar de situaes bem distintas no que diz res-
peito a investimento, prticas expositivas e estado
de conservao, observamos um distanciamento
muito grande entre cada uma dessas instituies e
o pblico. Como analisamos, os museus contem-
porneos em geral tm se dedicado s pesquisas
sobre comunicao e pblico, reformulando a
partir da os projetos a serem traados. Alm dis-
so, avaliaes contnuas propiciam um aprimora-
mento das prticas desenvolvidas (Lumley, 1988;
Hooper-Greenhill, 1996). Entretanto, no Brasil,
no sabemos dizer nem mesmo qual a proporo
da populao que vai a museus. Tambm no h
dados comparativos entre a visitao de museus e
outras atividades culturais. Nos trs estudos de
caso, os resultados no so muito alentadores. No
Museu Nacional, no h investimentos nem estu-
dos sistemticos sobre o pblico, e a procura ao
Museu est muito abaixo do que poderamos es-
perar, dada a amplitude de seu acervo, sua loca-
lizao e seu significado histrico. No Museu Pau-
lista, h investimentos e estudos sobre o pblico,
mas ainda observa-se uma procura limitada e sem
muita relao com os novos objetivos traados
por seus profissionais. No Museu da Repblica,
observamos investimentos, estudos sobre o pbli-
co, diversificao de atividades, mas, ainda assim,
os resultados no mostram um padro de visita-
o alternativo em relao aos demais. Os proble-
mas relacionados legitimidade dos museus bra-
sileiros, portanto, envolvem outras questes,
analisadas na seo seguinte.
Polticas Culturais: autonomia adminis-
trativa, Estado e mercado
Diversos autores tm apontado que as prti-
cas culturais na Amrica Latina, diferentemente dos
pases europeus e norte-americanos, no se cons-
tituram em uma esfera autnoma, permanecendo
fortemente ligadas ao poder pblico (Franco, 1970;
Candido, 1985; Ortiz, 1988). O aspecto central do
conceito de autonomia est na emergncia de um
universo regulado por um aparato de legitimao
de um discurso prprio (Ortiz, 2002). possvel
observar, entretanto, diferenas significativas na
forma pela qual esses campos foram organizados.
Vejamos inicialmente o caso na Inglaterra.
Segundo o depoimento de um dos diretores
do Museu Britnico (Wilson, 1989), o corpo diretor
do museu (Board of Trustees) escolhido a partir
do comprometimento de alguns profissionais com
os objetivos declarados e as metas propostas para
a instituio. Seus membros no so remunerados
no exerccio do mandato e no podem ter qual-
quer vnculo econmico com a instituio. Eles es-
colhem e nomeiam curadores e demais profis-
sionais do museu e tm a responsabilidade de
encaminhar as atividades desenvolvidas segundo
critrios prprios ao campo estabelecido. O princi-
pal poder deliberativo est concentrado na mo de
pares, legitimados pelo conhecimento notrio e
comprometimento com os objetivos estabelecidos
pela instituio de preservar os valores mais caros
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 67
nao. Como h um aparato institucional legiti-
mado socialmente, ele tem o poder de defender os
interesses da instituio ante as presses polticas,
comerciais, da imprensa e mesmo da opinio p-
blica (Idem, ibidem). O processo de avaliao do
desempenho de cada museu que faz parte do sis-
tema razoavelmente transparente, constante e
bem recebido pelas diversas instituies. Na Ingla-
terra, h um rgo governamental, o Conselho de
Museus, Bibliotecas e Arquivos (MLAC), que levan-
ta dados e publica estudos estatsticos sobre as di-
versas atividades desenvolvidas pelos museus, seus
mritos e pontos fracos, sejam eles pblicos, sejam
privados (Museums & Galleries Commission, 1998,
1999). Os investimentos pblicos e privados ba-
seiam-se nos critrios de avaliao.
Na Frana, a presena do Estado como ela-
borador de polticas culturais de apoio e avaliao
dos museus bem mais forte do que na Inglater-
ra. Ainda assim, podemos dizer que h um com-
promisso das instituies culturais francesas com
objetivos traados por elas prprias e que as pr-
ticas desenvolvidas nos museus convivem ou se
impem a interesses polticos alheios ao campo
cultural. Tambm aqui, observa-se um sistema de
avaliao contnuo de prticas desenvolvidas e re-
sultados obtidos pelas diversas instituies. O De-
partamento de Informao e Comunicao, do Mi-
nistrio da Cultura e da Comunicao, congrega
um nmero de profissionais reconhecidos pelos
profissionais de museus e pela populao em ge-
ral e publica regularmente uma grande quantida-
de de avaliaes, anlises e estudos qualitativos e
quantitativos sobre a performance das prticas
culturais (Dubois, 1999; Ministre de la Culture et
de la Communication, 1991, 2000). Embora seja o
Estado que regulamenta e avalia grande parte das
atividades desenvolvidas, estas so acompanhadas
de perto por pesquisadores, intelectuais e pelo p-
blico em geral.
Os museus norte-americanos so mais sus-
ceptveis tanto s presses do poder econmico,
isto , de fundaes, de pessoas fsicas e de gru-
pos organizados que doam somas significativas
por exemplo, as Associaes de Amigos do Museu
(AAM) , como da opinio pblica. Mas tambm
eles tm conseguido legitimar um discurso prprio
e garantir certa autonomia em relao a grupos fi-
nanciadores, mdia e a presses diversas. Estu-
dos sobre os museus norte-americanos mostram
que eles se comportam como uma esfera pblica
aberta, em que diversos interesses so negociados.
A produo de exposies tem sido analisada
como sendo resultado de verdadeiras guerras cul-
turais. Segundo um dos profissionais do Museu
Nacional da Histria da Amrica (The National
Museum of American History), essa instituio
passou a incorporar objetos que faziam parte de
comdias televisivas, e aproximar-se da histria do
cotidiano, a partir de um processo conflituoso em
que diversos setores da sociedade se posiciona-
ram no sentido de construir alternativas inteno
dos membros contribuintes de manter o museu
como smbolo da histria tecnolgica e militar da
nao (Hughes, 1997). O Museu Guggenheim tem
sido criticado justamente por no manter suas
fronteiras sobre controle com o poder econmico.
Da mesma forma que na Europa, os museus nor-
te-americanos so avaliados constantemente por
instituies credenciadas, como a Comisso Nacio-
nal de Estudos Estatsticos sobre Museus, e o re-
sultado das atividades desenvolvidas divulgado
amplamente.
Garca Canclini (1992) procura mostrar ao
longo de seu trabalho que a participao em uma
esfera pblica decisria no necessariamente
antagnica a interesses de mercado. O autor gos-
taria de substituir os parmetros de Estado e mer-
cado por um processo de negociao mais amplo,
em que participam diversos setores da sociedade
civil, sendo tambm fator determinante a prpria
estruturao de cada esfera discursiva. A grande
transformao observada nos museus contempo-
rneos no pode ser reduzida a uma maior adap-
tao ao mercado, pois o que eles fazem trazer
tona uma nova percepo de justia, em que in-
divduos reagem de forma muito mais ativa ao
seu entorno do que no passado, conquistando o
direito de rejeitar normas culturais majoritrias e
estruturas narrativas de poder e prestgio em sua
luta por igual respeito.
Em que pese s diferenas, museus euro-
peus e norte-americanos conseguiram construir
um campo relativamente autnomo, cujos objeti-
68 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

. 55
vos so defendidos por aqueles mais prximos ou
mais ativos no prprio campo que os constitui.
Da mesma forma que podemos falar de um cam-
po literrio, cientfico, televisivo, em que certas
normas, regras e valores organizam prticas de-
senvolvidas, podemos pensar em um campo mu-
seal. Alm disso, podemos compreender tanto
disputas por capital simblico no interior do cam-
po, como a utilizao deste capital na manuten-
o de prestgio em outras esferas de poder da so-
ciedade. No estudo sobre museus, assim como no
estudo sobre o gosto, Bourdieu e seus colabora-
dores mostraram como determinado capital sim-
blico pode ser utilizado por agentes sociais para
se posicionarem de forma privilegiada na hierar-
quia social (Bourdieu e Darbel, 1969; Bourdieu,
1979). H, entretanto, um outro aspecto no traba-
lho de Bourdieu que gostaramos de ressaltar.
Embora este autor assinale que as fronteiras entre
os diferentes campos no so fixas, e que, portan-
to, o conceito de campo relativo, ele procura
explicar a dinmica entre eles, mostrando, por
exemplo, que quanto mais o campo do conheci-
mento for autnomo, menos ele depender da
poltica, da economia ou da religio (Bourdieu,
2001, pp. 167-173).
No caso dos museus brasileiros, a construo
de um campo museal precisa necessariamente ser
pensada a partir de polticas culturais desenvolvi-
das pelo Estado. Como vimos, a grande maioria
dos museus foi criada pelo Estado e ainda por
eles mantida. Garca Canclini (1992) aponta as
transformaes recentes por que tm passado os
museus latino-americanos segundo o autor, as
ltimas das instituies culturais a serem direta-
mente subvencionadas pelo Estado. Alm disso,
ele analisa a tendncia contempornea de privati-
zar e transferir para a sociedade civil as responsa-
bilidades que antes cabiam ao Estado. A observa-
o de Canclini vlida para o caso brasileiro. No
Brasil, tem sido clara a tentativa do Estado de di-
minuir sua interveno nas instituies culturais.
Desde 1991, por exemplo, a Lei Rouanet (n.
8313/91) permite que pessoas fsicas e jurdicas
possam investir na rea da cultura e abater esta
quantia do imposto devido.
De um lado, os investimentos pblicos nos
museus tm diminudo gradativamente, levando as
instituies a se tornarem mais competitivas, a uti-
lizarem tcnicas de marketing e a captarem recur-
sos entre empresas privadas. Os grandes museus,
como, por exemplo, o Museu Histrico Nacional,
tm diversificado e ampliado as exposies, con-
seguindo at mesmo duplicar seu oramento a
partir da captao de recursos privados. De outro
lado, entretanto, a reduo da poltica cultural s
leis de incentivo fiscal deixa evidente a fragilidade
da infra-estrutura que apia e regula os museus. A
retrao do Estado em relao s polticas inter-
vencionistas relativas cultura representou no
s a no interveno, como tambm o fortale-
cimento de regras de mercado sobre um campo
fracamente estruturado. Como apontado ao lon-
go deste artigo, os suportes necessrios de ava-
liao, estruturao e renovao de um sistema
existente no se consolidaram no decorrer das l-
timas dcadas.
Embora os museus brasileiros tenham consti-
tudo um campo prprio, denominado interna-
mente como museal, em que valores, critrios,
prticas e discursos especficos so reconhecidos,
notria a falta de transparncia e de visibilidade,
por exemplo, na gesto de recursos e seleo de
profissionais, questes ainda vinculadas a trocas
de favor e decises polticas que no atendem cri-
trios claros estabelecidos dentro do campo. Con-
trariamente aos avanos na rea do ensino, ainda
no h sistemas de avaliao das prticas desen-
volvidas pelos museus. Em sua maioria, eles no
possuem uma estrutura mnima para proceder
nem mesmo avaliaes internas de seu desempe-
nho. Alheios s reivindicaes polticas e sociais
que ocorrem na sociedade, os projetos expositivos
ainda no incorporaram nem os debates recentes
sobre a violncia simblica inerente ao aparato
discursivo, nem as pesquisas sobre o comporta-
mento do pblico.
Se antes eram associados a narrativas oficiais
da nao e cultura das elites dominantes, os mu-
seus, tanto europeus como norte-americanos, apa-
recem hoje como espaos de negociao em que
os diversos atores demonstram um cuidado cada
vez maior com a diversidade cultural e com o fato
de que constroem narrativas sobre o outro. No
MUSEUS BRASILEIROS E POLTICA CULTURAL 69
Brasil, onde a desigualdade social atinge nveis
muito superiores, os museus enfrentam, entretanto,
um duplo desafio: ao se abrirem a uma participa-
o maior do pblico necessitam trabalhar no s
com a diversidade cultural do pas, respeitando as
diversas gramticas locais, a partir da contribuio
de tecnologias e abordagens desenvolvidas na esfe-
ra transnacional, mas tambm com problemas de
distribuio de renda e poder, responsveis pela
excluso de grande parte da populao das arenas
culturais. Ser a partir da capacidade de resposta a
questes que surgem do entrelaamento entre es-
pecificidades locais e estruturas e processos mais
amplos, portanto, que poderemos esperar uma re-
novao das instituies que se voltam para a pre-
servao do patrimnio cultural do pas.
NOTAS
1 A Comisso do Patrimnio Cultural obteve, em
1997, de 1.000 questionrios distribudos, 852 res-
postas. Houve um segundo levantamento, publica-
do em 2000, mas, segundo os prprios realizados
da enqute, a resposta obtida foi menor. Esto au-
sentes das duas listagens no s museus importan-
tes, como o Museu Nacional de Belas Artes, do Rio
de Janeiro, como dados essenciais sobre alguns mu-
seus (data de criao, natureza pblica ou privada
e assim por diante). No h estudos estatsticos so-
bre os dados coletados pela CPC disponibilizados
ao pblico.
2 No caso do Rio de Janeiro, uma tese recente de
mestrado (Braga, 2002) levantou dados que com-
plementam aqueles fornecidos pela CPC, permitin-
do alguns avanos na anlise da situao dos mu-
seus no Rio de Janeiro. Em relao aos demais
estados, poucos dados adicionais queles obtidos
pela CPC foram obtidos.
3 Para uma excelente anlise da formao de Affonso
dEsccragnolle Taunay (1917-1945) como historiador,
seus modelos historiogrficos e a relao entre suas
concepes de Histria e o trabalho museogrfico
desenvolvido no Museu Paulista, ver Brefe (1999).
4 A convivncia entre os dois modelos de preserva-
o, o primeiro saudosista e ligado tradio, en-
quanto o segundo voltado para o abrasileiramento
do brasileiro pode ser compreendido a partir da vi-
so de que o modernismo foi suficientemente am-
plo e ambguo para permitir interpretaes bastan-
te variadas, e no se colocar em contradio frontal
com o programa poltico e ideolgico do Ministrio
da Educao. Em algumas verses, modernismo se
aproximaria perigosamente do irracionalismo na-
cionalista e autoritrio europeu, e no por acaso
que o prprio Plnio Salgado seja identificado com
uma das vertentes deste movimento (Schwartzman
et al., 1984, p. 98).
5 Para uma anlise dos diversos movimentos que an-
tecederam a criao do Museu de Arte Moderna de
So Paulo, como Sociedade Pr-Arte Moderna, Clu-
be dos Artistas Modernos, Salo de Maio, Famlia
Artstica Paulista e o Sindicato dos Artistas Plsticos,
bem como da relao entre o museu e a abertura
das bienais a partir da iniciativa de Francisco Mata-
razzo Sobrinho, ver Almeida (1976).
6 O autor utiliza o Guia Quatro Rodas de 1991 como
base de dados e faz sua anlise sobre o universo de
cinqenta museus (Dickenson, 1994, p. 224). Em
1997, a CPC listou 131 museus no estado.
7 Esta Tabela apresenta dados aproximados, uma vez
que no h estudos disponveis no Brasil que for-
neam esses dados com preciso. Alm disso, a se-
leo de museus apresentada foi determinada pelas
informaes obtidas. Vrias tentativas foram realiza-
das, por exemplo, para obteno de dados sobre
pblico visitante junto ao Museu de Arte de So
Paulo, sem que quaisquer respostas fossem obtidas.
Como no h avaliao e divulgao pblica das
prticas de museus, o fornecimento de dados fica a
critrio e julgamento de cada instituio.
8 Durante 1998 e 1999 entrevistas foram realizadas
com os diversos profissionais que trabalhavam nes-
ses museus com o intuito de percebermos sua inser-
o e motivao na instituio. Tendo ainda como
base uma metodologia qualitativa, procurou-se, pri-
meiro, observar detalhadamente o comportamento
dos visitantes no interior dos museus e, segundo,
entrevistar alguns deles. Agradeo aos bolsistas de
iniciao cientfica Denise de Almeida Rodrigues,
Caty Ane de Souza e Fabio Ponso, pela participao
na pesquisa, e Universidade do Estado do Rio de
Janeiro (UERJ) e ao CNPq pelo apoio institucional e
financeiro.
9 Ver relatrio interno, realizado pela professora nge-
la Maria Moreira Martins, em 1995, sobre as condi-
es encontradas pelos usurios do Museu Nacional.
70 REVISTA BRASILEIRA DE CINCIAS SOCIAIS - VOL. 19 N

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MUSEUS BRASILEIROS E
POLTICA CULTURAL
Myrian Seplveda dos Santos
Palavras-chave
Memria coletiva; Museus;
Modernidade; Poltica cultural.
Os estudos sobre museus multiplica-
ram-se na ltima dcada. Os museus
h muito deixaram de ser objeto de
historiadores da arte, passando a in-
teressar cientistas sociais, que os
percebem como uma das institui-
es centrais da modernidade. No
Brasil, observamos, na ltima dca-
da, uma srie de estudos importan-
tes que nos fornecem anlises insti-
gantes sobre a constituio dos
museus no sculo XIX, sua relao
com as instituies acadmicas e
seu papel na constituio da nao.
O objetivo deste artigo ampliar
este campo de investigao. Para
isso, analisam-se prticas, estruturas,
polticas culturais e processos pre-
sentes entre os museus brasileiros,
tendo em vista as transformaes
por que passa a sociedade brasileira
e sua relao com contextos trans-
nacionais.
BRAZILIAN MUSEUMS AND
CULTURAL POLICY
Myrian Seplveda dos Santos
Key words
Collective memory; Museums;
Modernity; Cultural Policies.
Many studies on museums have
been made in the last decade. Mu-
seums have long been put aside by
art historians, being of more interest
to social scientists who have percei-
ved them as central institutions of
modernity. It has been observed in
Brazil during the last decade a series
of important studies analyzing the
constitution of museums in the nine-
teenth century, its relationship with
academic institutions, and its role in
the making of the nation. The article
aims at broadening this field of in-
vestigation by analyzing practices,
structures, cultural policies, and cur-
rent processes among Brazilian mu-
seums, considering the transforma-
tions the Brazilian society has been
through and its relationship with
transnational contexts.
MUSES BRSILIENS ET POLITI-
QUE CULTURELLE
Myrian Seplveda dos Santos
Mots-cls
Mmoire collective; Muses; Moder-
nit; Politique culturelle.
Les tudes propos des muses se
sont multiplies au cours de la der-
nire dcennie. Les muses, jusqu
lors rduits lintrt dhistoriens
dart, intressent, de nos jours, les
scientifiques du domaine ses scien-
ces sociales, qui les peroivent en
tant quinstitutions centrales de la
modernit. Au Brsil, nous obser-
vons, au cours des derniers dix ans,
la ralisation dune srie dtudes im-
portantes qui nous fournissent des
analyses instiguantes sur la constitu-
tion des muses au XIX
e
sicle, de
leur relation avec les institutions aca-
dmiques et de leur rle dans la
constitution de la nation. Lobjectif
de cet article est dlargir ce champ
dinvestigation. Pour cela, nous
analysons les pratiques, les structu-
res, les politiques culturelles et les
processus prsents entre les muses
brsiliens, en vue des transforma-
tions par lesquelles passe la socit
brsilienne et de sa relation avec les
contextes transnationaux.