ECONOMIA REGIONAL: CONCEITO E FUNDAMENTOS TERICOS

*



Nali de Jesus de Souza
**


Resumo: Este artigo faz uma reviso da disciplina Economia Regional, abordando seus conceitos e fundamentos teri-
cos. Estuda a influncia do pensamento neoclssico sobre a anlise econmica tradicional, que exclui todo contexto
geogrfico. Expe outras razes do abandono da anlise espacial e o porqu do surgimento da Economia Regional.
Apresenta definies, abordagens, contedo e mtodos da anlise regional. Estabelece a diferena entre espao e regio
e discute critrios de regionalizao. Ao analisar a mobilidade dos fatores de produo e o equilbrio geral, detalha as
causas da mobilidade do capital, do progresso tcnico e da mo-de-obra, incluindo o talento gerencial.
Palavras-chave: Economia Regional. Mtodos de regionalizao. Mobilidade de fatores.

Abstract: This article presents a survey of Regional Economics, analyzing their concepts and theoretical foundations. It
studies the influence of the neoclassic thought about the economic analysis that excludes the geographical context. It
discusses other reasons of the abandonment of the spatial analysis and the reason why the Regional Economics arises. It
presents definitions, approaches, contents and methods of the regional analysis. It establishes the difference between
space and region and discusses the regionalization criteria. It analyzes the causes of capital, labor, technology and hu-
man capital mobility.
Key-words: Regional Economics. Regionalization methods. Factors mobility.
JEL Classification: R10, General; R11, Regional economic activity: growth, development, and changes.


I. ANLISE ECONOMICA TRADICIONAL

O elemento espao no aparece na anlise econmica tradicional: a teoria clssica e neocls-
sica fundamenta-se em um mundo esttico e sem dimenses, onde o fator tempo a varivel essen-
cial. Somente na anlise das trocas internacionais que se tem a insero do elemento espao, apoi-
ada, contudo, por uma hiptese irrealista de custo de transporte nulo. No interior da economia na-
cional, em verdade, no poderia haver motivo para estudos espaciais, em virtude da suposio da
perfeita mobilidade dos fatores de produo, dos bens e servios e das pessoas. Ela conduziria o
sistema econmico ao equilbrio, uma vez que se observassem desigualdades marginais e transit-
rias nos custos de produo, nos salrios e nos preos dos bens. Havendo, pois, uma diferena nes-
ses elementos, os fatores deslocar-se-iam instantaneamente, em resposta e ganhos marginais, restau-
rando o equilbrio em todas as regies.
Dessa forma, no haveria necessidade da interveno do Estado na economia. As foras de
mercado eram tidas como suficientes para conduzir o sistema econmico ao equilbrio. Elementos
vitais da anlise regional, como a localizao das atividades econmicas, os custos de localizao e
de transporte, quando no considerados nulos, eram medidos pelo ganho ou perda de tempo. Uma
vez mais o elemento tempo tomava o lugar de uma possvel insero da varivel espao na anlise
econmica.
As consideraes dinmicas e o papel do tempo na economia, tornada a varivel relevante
da anlise, pelo desenvolvimento da Escola histrica alem, proporcionavam bons aportes anlise
econmica, contribuindo para o completo esquecimento do elemento espao. Por outro lado, os e-
lementos temporais prestavam-se mais facilmente anlise matemtica rigorosa, a construo de
curvas suaves e contnuas, enquanto a varivel espao nunca se inseriu bem nos modelos tradicio-

*
Publicado originalmente na revista Perspectiva Econmica, da Universidade do Vale do Rio dos Sinos, Ano XVI, v.
11, n. 32, 1981, p. 67-102.
**
Professor do curso de Ps-Graduao em Economia do Desenvolvimento da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
Grande do Sul. Site: www.nalijsouza.web.br.com.
nais. Acreditava-se, alm disso, que a distribuio espacial das atividades econmicas tinha somen-
te causas no econmicas, que os fenmenos econmicos ocorriam em um mundo sem dimenses e
sem custos de transporte.

1.1 Influncia do pensamento neoclssico

A longa tradio da escola neoclssica na teoria econmica impediu que se considerasse
efetivamente o elemento espao na anlise. As hipteses marginalistas no so aplicveis dimen-
so espacial por que pressupem continuidades. O territrio no possui, entretanto, elementos dis-
tribudos de maneira uniforme; a heterogeneidade e a descontinuidade constituem a regra mais fre-
qente. Constituem prova disso os centros nodais, a ausncia de vias de transportes em todas as di-
rees e a existncia de concentrao demogrfica e industrial.
Por outro lado, caso houvesse perfeita flexibilidade dos preos e perfeita mobilidade dos
fatores de produo, dentro de um mesmo pas, no haveria desigualdades regionais e o problema
da Economia Regional deixaria de existir. As diferenas nos preos, custos, salrios e rendas entre
as regies persistem j pelo simples fato da presena de custo de transporte significativo. A distn-
cia restringe a interao espacial e concede proteo monopolista s firmas, de modo que as foras
de mercado no so suficientes para igualar as rendas regionais e para proporcionar alocao tima
dos recursos no espao.
Existem resistncias econmicas e no-econmicas mobilidade dos fatores de produo.
As foras de mercado no levam inevitavelmente igualdade das rendas per capita regionais ou
alocao tima dos recursos. Em certas circunstncias, podem at atuar de forma desestabilizadora.
A economia de mercado, em verdade, proporciona o deslocamento de populaes para as regies
centrais, ocasionando a concentrao urbana em um reduzido nmero de centros.

1.2 Crticas ao pensamento neoclssico

As condies do equilbrio neoclssico so as seguintes: a) igualdade dos preos dos fatores
em todas as regies; b) igualdade da produtividade marginal dos fatores em todo o espao nacional
(mesma tecnologia e mesma produtividade da mo-de-obra em todas as regies); c) igualdade do
preo de produtos idnticos em todo o espao (inexistncia de custo de transporte e de outros custos
originados pela frico da distncia); d) no equilbrio, supe-se a igualdade entre a produtividade
marginal de um dado fator com o seu preo, em cada regio.
Tendo em vista que as produtividades marginais e os preos so os mesmos em todas as re-
gies, o equilbrio inter-regional visto de uma tica paretiana; em outras palavras, o equilbrio do
sistema tido como o conjunto dos equilbrios regionais (somatrio das quantidades de equilbrio
de um dado bem a um mesmo preo).
Essas condies implicam que o nvel de equilbrio varia exclusivamente por modificaes
tecnolgicas e por alteraes da demanda. Existe convergncia inter-regional do preo dos fatores e
das rendas de maneira instantnea e sem custos. Toda mobilidade espacial de fatores cessaria uma
vez atingido o equilbrio, isto , quando houvesse a convergncia do preo dos fatores e dos bens
em todas as regies; dessa forma, no haveria outros motivos para a mobilidade dos recursos.
Nesse sentido, a alocao tima dos recursos de uma regio coincidiria com o timo do sis-
tema nacional de regies. Essa identidade de maximizao da renda regional com a renda nacional
implica na hiptese de concorrncia perfeita e de continuidades espaciais. Entretanto, havendo custo
de transporte significativo, o preo dos fatores e o preo dos bens sero diferentes entre as regies,
uma vez que a zona de produo no necessariamente a mesma zona de consumo.
A presena de economias de escala nas empresas e economias externas nas indstrias have-
ria induo a movimentos de fatores de produo em sentido oposto ao do equilbrio. Com isso,
aumentariam as diferenas regionais no preo dos fatores, em vez de diminuir. Igualmente, o grau
de urbanizao e as diferenas na produtividade do trabalho acarretam divergncias na taxa de sal-
rios, implicando desigualdades regionais nas condies de equilbrio entre as regies.
Por outro lado, a distncia e as preferncias de residncia das pessoas limitam a migrao da
mo-de-obra de uma rea para outra em resposta variaes marginais na taxa de salrios. Esse
imobilismo natural verifica-se em relao aos demais fatores de produo. Tendo em vista que a
dotao inicial dos recursos naturais diferente entre as regies, a regra do desequilbrio mais
aceitvel do que a do equilbrio.

1.3 Outras razes do abandono da anlise espacial

Outros motivos do atraso da anlise espacial resultaram principalmente da atuao das pol-
ticas econmicas dos governos centrais, que tinham sua ateno concentrada nos grandes problemas
nacionais, como pleno emprego, inflao e desigual repartio da renda entre as classes sociais. A-
demais, os problemas regionais quando no so muito acentuados mostram-se com menor evidn-
cia, face s dificuldades estatsticas regionais.
Outro motivo do atraso da anlise espacial prendeu-se ao fato de que as indstrias tinham
sua localizao imposta, na maioria dos casos, pela localizao das fontes de matrias primas (jazi-
das de carvo mineral em particular). Com o surgimento da eletricidade e da reduo do ndice de
material dos produtos,
1
a localizao das firmas ficou mais orientada ao mercado consumidor, ou,
em certos casos, em pontos intermedirios. A relao entre industrializao e urbanizao tornou-se
mais evidente pela dependncia crescente das firmas em relao ao mercado consumidor e ao mer-
cado da mo-de-obra.
2
Este fator contribuiu para o crescente interesse pela anlise regional.
Pode-se, hoje em dia, moldar a distribuio geogrfica das atividades econmicas e das po-
pulaes influenciando a rede dos transportes, a dotao de infra-estruturas industriais e a concen-
trao urbana atravs da criao de novos centros urbanos planejados.


II. SURGIMENTO DA ECONOMIA REGIONAL

2.1 Razes do surgimento da Economia Regional

Como foi dito, o modelo neoclssico do equilbrio parcial da firma e do equilbrio geral dos
mercados no necessita do elemento espao para se construir. O ajustamento instantneo dos preos
e das quantidades implica na imobilidade de fatores, bens e servios e populaes, bem como na
inexistncia da Economia Regional. Entretanto, as crescentes desigualdades regionais na renda per
capita so uma prova de que os postulados da abordagem neoclssica no se verificam e de que o
fator espao um elemento importante a ser levado em considerao nos modelos econmicos.
Ao lado das deficincias tericas da abordagem neoclssica, da existncia de custos de
transporte significativos, do fator distncia que concede proteo monopolista s empresas, consta-
tou-se que a industrializao e a urbanizao das regies ocorreram de maneira desigual no espao;
isso acentuou a defasagem entre regies ricas e regies pobres dentro de um mesmo pas.
As mudanas nos padres locacionais, a intensa industrializao e a revoluo agrcola pro-
porcionaram rpida expanso urbana nos principais centros metropolitanos dos Pases. O cresci-

1
ndice de material a relao entre o peso das matrias primas insumidas por unidade de produto final. A priori se diz
que se o ndice de material for superior unidade, a fbrica tender a localizar-se junto fonte da matria prima de
maior ponderao; quando for inferior unidade, isto , quando o produto ganhar peso durante o processo produtivo
(pela adio de insumos no considerados, por se encontrarem em toda a parte ao mesmo custo) a firma tender a loca-
lizar-se junto ao mercado consumidor.
2
No meio urbano, as empresas beneficiam-se da proximidade dos consumidores; da existncia de insumos urbanos,
como servios, consultarias especializadas, administrao pblica; da presena de insumos industriais, bem como de
contatos diversos; estas so as chamadas economias de aglomerao ou economias externas em geral.
mento desses mercados urbanos atraiu sobremaneira a concentrao industrial; Esses fatores contri-
buram para a criao de economias de aglomerao mais do que proporcionalmente no centro prin-
cipal nacional do que nas regies perifricas, acentuando ainda mais as desigualdades regionais.
No nvel internacional, certos acontecimentos como a crise de 1929, a crise urbana nos Es-
tados Unidos e o surto rodovirio nesse pas contriburam de maneira decisiva para a multiplicao
dos estudos empricos nos nveis regional e urbano. Com a crise de 1929, encarou-se o problema da
concentrao industrial como nociva, uma vez que o desemprego e demais efeitos da crise no se
difundiram de maneira uniforme no espao, gerando maiores problemas sociais em certas regies
do que em outras. Em certas cidades inglesas, por exemplo, o desemprego atingiu a cifra de 50%
nas regies mais ricas. Os programas de recuperao econmica foram obrigados, conseqentemen-
te, a considerar o elemento espao na sua elaborao. Os investimentos foram naturalmente maiores
nas regies mais atingidas pela crise e estudos laterais foram efetuados para avaliar seu impacto
multiplicador nos demais setores de atividade.
A crise urbana nos Estados Unidos, aps a Segunda Guerra Mundial, intensificou os estudos
econmicos urbanos. O meio urbano era uma rea at ento monopolizada pelos socilogos. A crise
urbana decorreu do abandono das zonas urbanas centrais pelas atividades econmicas e pelas pes-
soas de alta renda, que buscavam na periferia urbana maior espao para habitao e lazer. Esse des-
locamento foi motivado pelo desenvolvimento dos meios de transportes, que proporcionavam gra-
dativamente fcil acesso ao centro das cidades.
A migrao para a periferia urbana e, mesmo, para outras cidades, atingiu tambm as cama-
das pobres da populao, pela reduo da oferta de empregos no centro das cidades. Esse abandono
do centro das cidades pelas atividades e pelas pessoas ocasionou uma sria crise financeira para as
subprefeituras centrais e provocou a deteriorao do meio ambiente urbano. Tudo isso contribuiu
para afugentar os contribuintes de mais alta renda, vindo em seu lugar as pessoas mais pobres, so-
bretudo a populao negra, atradas pela reduo dos aluguis nas reas centrais.
3

Nas demais zonas urbanas, os problemas de poluio e de renovao urbana e a necessidade
de desenvolver os transportes pblicos e demais infra-estruturas, contriburam para o surgimento de
planos urbanos e regionais de desenvolvimento.
As disparidades regionais, que se tornaram mais evidentes com a industrializao das regi-
es centrais dos pases, foram outro dos elementos a induzir maior ateno aos estudos regionais.
Na Frana, at fim dos anos de 1970, eram altamente industrializadas apenas as regies de Paris,
Lyon e Norte; enquanto a Bretanha, no Oeste, era uma regio agrcola com problema de baixa renda
na campanha e desemprego nas cidades.
Na Itlia, tambm por essa poca, havia uma dicotomia bastante ntida entre o Norte indus-
trializado e o Sul agrcola. No Sul, a regio do Mezzogiorno apresentava problemas mais graves do
que os da Bretanha francesa. O dualismo do desenvolvimento est representado no Brasil pelo Nor-
deste e por So Paulo; os focos de pobreza na Venezuela acentuam-se na zona da Guiana, na Argen-
tina na da Patagnia, na Inglaterra na de Glasgow, nos Estados Unidos na regio da Virgnia Oeste.
Nas ltimas dcadas, principalmente nos pases desenvolvidos, tem havido grande colabora-
o oficial visando transferir renda para as regies com problemas de desemprego e pobreza. A i-
dia deslocar o capital ou mesmo criar cidades novas nessas reas. Foi o caso da Inglaterra, que
implantou uma srie de cidades novas visando descentralizar a indstria nacional.
Por ltimo, a expanso rodoviria nos Estados Unidos, um verdadeiro surto, proporcionou a
destinao de massa considervel de recursos para pesquisas regionais. Os Bancos da Reserva Fede-

3
Atualmente, com a renovao urbana, fruto de transferncias de recursos do Governo Federal, o centro das cidades
est sendo mais procurado pela classe mdia, sobretudo pela implantao de atividades tercirias, que empregam mo-
de-obra bem mais remunerada e de nvel superior. Tais atividades ocupam pequeno espao em relao indstria, po-
dendo, em um andar de um edifcio, empregar centenas de pessoas. Esse segmento do setor tercirio conhecido como
tercirio superior, ou quaternrio. O quaternrio est tendo grande expanso atualmente nos pases desenvolvidos e
compreende os servios prestados s empresas (servios de engenharia, bancos, seguros, assessorias diversas etc.).
ral, que constituem uma organizao regionalizada, deram muito apoio a projetos regionais. At
1930, as polticas regionais eram eventuais e parciais, de carter local. Criou-se mais tarde divises
regionais na Inglaterra; nos Estados Unidos, fundou-se o Planejamento do Tennessee Valley, visan-
do o desenvolvimento de sua bacia hidrogrfica.
Sinteticamente, pode-se afirmar que os problemas regionais nascem de disparidades engen-
dradas pela difuso desigual do processo de crescimento no conjunto do espao econmico nacio-
nal. Economias externas nas regies mais ricas drenam fatores das regies mais pobres.
As polticas pblicas podem visar, seja a frenagem do crescimento das regies de expanso
muito rpida, seja o estmulo ao crescimento das regies onde o desenvolvimento insuficiente. A
primeira poltica impraticvel porque as prprias regies centrais tm desemprego; a segunda a
mais praticada em todos os pases. Certos programas de investimento, destinados a manter o equil-
brio no nvel nacional, podem exercer efeitos desestabilizadores em certas regies; tais desequil-
brios podem, mais tarde, se estender s demais regies do sistema nacional, prejudicando o cresci-
mento da economia nacional em seu conjunto.
O crescente interesse despertado pela Economia Regional deriva, em parte, do crescimento
explosivo das cidades, das migraes rurais/urbanas e intra-urbana, bem como da concentrao da
atividade econmica e dos desequilbrios regionais da resultantes. As cidades constituem um foco
de concentrao da atividade e de irradiao das inovaes.
A concentrao urbana est associada aos conceitos de localizao das atividades econmi-
cas, de economia de escala, de mercado de consumo e de reserva de mo-de-obra. A irradiao das
inovaes associa-se a hierarquizao e o espaamento dos centros urbanos e a capacidade multipli-
cadora dos mesmos. O sistema de cidades articula a economia das regies e do Pas; seu desenvol-
vimento um problema de integrao nacional.

2.2 Definio e abordagens da Economia Regional

A Economia Regional compreende o estudo da diferenciao espacial, das inter-relaes en-
tre as reas dentro de um sistema nacional de regies, enfrentando um universo de recursos escas-
sos, desigualmente distribudos no espao e imperfeitamente mveis (cfe. Dubey, 1977). H separa-
o espacial entre os mercados de consumo, entre as fontes de recursos e os locais de produo; os
mercados, os recursos e as produes no se distribuem igualmente no espao no s pela sua im-
perfeita imobilidade, mas tambm pela desigual dotao de recursos e estoques iniciais. Nem todas
as reas so exploradas com a mesma intensidade e ao mesmo tempo; as que so valorizadas em
primeiro lugar tendem a adquirir uma vantagem adicional sobre as demais.
A Economia Regional compreende: a introduo do elemento espao na anlise econmica;
o estudo de problemas localizados e que envolvem separao espacial, tais como: a estrutura dos
parques industriais locais e regionais; os meios de comunicao entre dois ou mais centros urbanos;
o problema do emprego rural e urbano; as finanas municipais e regionais; o aproveitamento racio-
nal dos recursos naturais locais; os impactos de investimentos em determinadas indstrias sobre o
emprego, as demais atividades industriais, as finanas pblicas, etc.
Segundo Walter Isard, a Economia Regional depara-se com cinco problemas principais:
a) identificar as indstrias a implantar com prioridade em cada regio, para maximizar o crescimen-
to regional e assegurar rentabilidade satisfatria para o empreendimento;
b) aumentar a renda per capita e os nveis de emprego regionais;
c) proporcionar a integrao interna do parque industrial regional, bem como sua diversificao;
d) proporcionar o planejamento nacional com base na agregao dos planejamentos regionais, de
sorte a obter-se a alocao racional dos recursos escassos;
e) ocupar mais racionalmente o espao nacional, repartindo da melhor forma possvel os homens e
as atividades econmicas.
Existem trs maneiras de se analisar as implicaes econmicas da dimenso espacial:
a) a primeira delas a abordagem linear, que consiste em serem considerados fixos: o sistema de
transporte e a localizao das atividades econmicas e dos recursos produtivos; por essa aborda-
gem, concebe-se o espao como um fator de atrito no fluxo de bens, servios e fatores entre dois
pontos fixos. Esse atrito espacial medido pelos custos de transporte, que limita a interao es-
pacial, reduzindo os fluxos. Dentro dessa abordagem, o problema da Economia Regional consis-
tiria em minimizar o atrito entre dois pontos, que so medidos pelos custos de transportes; estes
se apresentam como funo linear da distncia;
b) a segunda a abordagem locacional, que estuda os fatores de localizao dos agentes econmi-
cos e maximizar os lucros no espao; ela procura explicar porque as atividades localizam-se em
certos locais especficos e no em outros. O espao descontnuo, formado por uma matriz de
localizaes possveis para as atividades econmicas;
c) terceira abordagem a da macroeconomia regional, na qual se estuda as inter-relaes entre as
regies e a economia nacional; as regies integram-se no sistema nacional; desagregam-se mode-
los nacionais para o nvel regional. Nessa abordagem, entretanto, a regio torna-se um ponto e
no se considera, efetivamente, o elemento espao na anlise.
Os defensores da Cincia Regional, como Perloff (1960), negam a possibilidade de isolar-se
a Economia Regional do contexto interdisciplinar da anlise espacial. Outros julgam que a econo-
mia estuda apenas aspectos da atividade humana, podendo ser isolada da Cincia Regional. Pode-se,
inclusive distinguir-se um grupo de problemas que forma o campo de atuao da Economia Regio-
nal, mas eles no sero os nicos que a Economia aborda. Por exemplo, a Economia Regional no
simplesmente uma disciplina que trata exclusivamente dos problemas locacionais ou da imobilidade
dos fatores. Ela trata igualmente da distribuio desigual dos recursos, de sua mobilidade; mesmo
havendo mobilidade perfeita dos recursos haver sempre Economia Regional, pois persistiro os
problemas das desigualdades regionais e da m alocao dos recursos (desigualdade na repartio
dos recursos naturais e humanos).

2.3 Contedo e mtodos da Economia Regional

O contedo da Economia Regional enriqueceu consideravelmente aps a reviso efetuada
por Meyer em 1963. Meyer (1973) arrola como contedo unicamente quatro itens:
a) teoria da Localizao (Lsh);
b) teoria do multiplicador (base econmica);
c) anlise interindustrial de insumo-produto (Leontief);
d) e programao matemtica.
De 1960 para c, tornou-se necessrio acrescentar, ainda:
a) teoria do crescimento regional (Richardson);
b) teoria dos plos de crescimento (Perroux);
c) contabilidade regional (Stone);
d) modelos gravitacionais;
e) anlise espacial dos preos (microeconomia espacial);
f) teoria da difuso espacial de inovaes, de tecnologia, de bens e servios e de fatores de pro-
duo.
Alm desses itens, a Economia Regional pode desenvolver-se ainda mais enfatizando-se a
estrutura de mercado, organizao financeira, capacidade empresarial, deciso de investimento, po-
ltica fiscal, alm do tema "efeitos da separao espacial".

A TEORIA DA LOCALIZAO o mais velho ramo da Economia Regional; ela enfatiza
o papel dos custos de transporte. Trabalhos mais recentes tentam construir uma teoria geral da loca-
lizao; outras nfases so dadas sobre o efeito de aglomerao e a maximizao de lucros, a mini-
mizao dos custos totais (embora os custos de transportes no sejam mnimos). O problema da lo-
calizao tima que no se pode ter a certeza de que os padres de custo do presente vo se man-
ter no futuro. Por outro lado, h um conflito entre a maximizao de lucros e a maximizao da uti-
lidade daquele que toma a deciso de localizar-se em determinada certa rea. A escolha da localiza-
o com base na satisfao tende a ocorrer em uma grande cidade, com alto grau de acessibilidade
rodoviria e, se possvel, perto das fontes de matrias primas, onde a firma, mesmo no maximizan-
do lucros, maximiza a satisfao por lazer dos proprietrios e minimiza os riscos.
A concentrao tende a efetuar-se em mesma indstria, na forma de complexos industriais.
A teoria da localizao esbarra nas dificuldades da suposio de concorrncia perfeita (coeficientes
de produo constantes, ou preos fixos, padres de consumo constantes). Economias de escala,
externalidades, indivisibilidades, so exemplos de que o equilbrio competitivo no se realiza.

A TEORIA DO MULTIPLICADOR, como modelo emprico, est associada teoria da base
econmica. Seu conceito similar ao da macroeconomia tradicional; h necessidade de definir-se as
atividades exgenas situadas fora da economia regional ou que dependem de foras externas, como
as exportaes; determina-se o multiplicador observando o desenvolvimento histrico da base eco-
nmica; esse multiplicador e aplicado para projees da atividade total ou para medir impactos de
variaes na base exportadora sobre a economia regional.

A ANLISE DE INSUMO-PRODUTO tem como base uma matriz de coeficientes tcnicos
de produo que se identificam por indstria e/ou por reas de atividade econmica. A considerao
das relaes interindustriais e inter-regionais, ao mesmo tempo, depara-se com o problema da mul-
tiplicidade dos dados estatsticos necessrios. Uma soluo seria considerar unicamente a matriz
das relaes interindustriais, como no caso da matriz nacional, globalizando-se as relaes com as
demais reas unicamente em duas contas de importao e exportao; a outra soluo consiste em
considerar somente as relaes inter-regionais, agregando-se o valor da produo das indstrias de
cada regio. As matrizes de relaes interindustriais so bastante teis para a anlise da integrao
interna dos parques industriais regionais.

A PROGRAMAO MATEMTICA apresenta duas dificuldades. A primeira diz respeito
obteno de dados, que so mais amplos dos que os da matriz insumo-produto. A segunda deriva
do fato de a racionalidade econmica ser muito complexa, para que ela possa ser incorporada nos
modelos atuais de programao operativa.

TEORIA ESPACIAL DOS PREOS - A introduo do espao na teoria dos preos muda a
nfase porque o preo para um bem homogneo no ser mais o mesmo, no nvel de equilbrio, e
variar entre localizaes diferentes. A mais simples soluo empregar programao linear para
minimizar os custos totais de transporte, sujeito s restries localizao do mercado e das fontes de
matria prima. O resultado final: na localizao tima, o diferencial de preos para o preo de equi-
lbrio igual ao custo de transporte. Tambm a discriminao de preo pelo monopolista pode ser
examinada no contexto espacial. O monopolista discrimina contra os compradores prximos se a
taxa de variao da elasticidade da demanda for maior do que a taxa de variao no preo.

DIFUSO ESPACIAL DAS INOVAOES - Para o economista neoclssico, a difuso es-
pacial das inovaes um tpico sem sentido. O progresso tcnico, em condies de concorrncia,
acentua os efeitos dos investimentos e do crescimento da fora de trabalho. Alguns economistas
consideram o progresso tcnico como o fator que explica o crescimento econmico residual; outros
o consideram como o principal fator do crescimento (Schumpeter); embora se reconhea que as i-
novaes e o progresso tcnico sejam importantes para explicar o crescimento econmico, o pro-
blema que elas se difundem desigualmente no espao.
Pesquisas empricas indicaram dois tipos de difuso espacial:
a) difuso radial geral, sendo descrita por uma distncia exponencial negativa, que decresce em fun-
o da distncia;
b) difuso hierrquica, que decresce com a distribuio espacial do tamanho das cidades e combina
economias de escala num modelo gravitacional com a distribuio classe-dimenso das cidades.
A hiptese geral que a difuso radial mais relevante nos pases desenvolvidos; mas,
medida que aumenta o nmero de inovaes nos transportes, encurtando as distncias, a difuso
hierrquica tende a predominar; porm, na maioria dos pases urbanizados, a difuso radial e a difu-
so hierrquica tendem a ocorrer simultaneamente.
A difuso das inovaes mxima no meio urbano, porque a concentrao das firmas e das
populaes cria um ambiente favorvel. Se a concentrao urbana (hierrquica) favorece a criao
de inovaes, uma alta taxa de inovaes promove uma posterior concentrao espacial. Os mode-
los de inovao hierrquica complementam o modelo de causao cumulativa do desenvolvimento
regional (Myrdal, 1968), mesmo quando inserirem tendncias difuso e disperso.

MODELOS GRAVITACIONAIS - Desenvolveram-se em estudos relacionados com os
transportes e problemas urbanos (distribuio da populao, fluxos de trfico). O modelo bsico
consiste em supor que os fluxos entre dois pontos so diretamente proporcionais populao de
cada centro e inversamente proporcionais distncia entre eles, ou seja:
a
ij
j i
ij
d
P kP
T =
Onde: k um parmetro e a a elasticidade de transao e varia de acordo com o bem considerado.
A varivel populao P de cada centro (i e j) pode ser substituda, com vantagens, por variveis e-
conmicas de comportamento como renda, emprego, custo etc.

CONTABILIDADE REGIONAL - anloga contabilidade nacional com a diferena bsi-
ca de que as regies so economias mais abertas do que a nao. A contabilidade regional um ins-
trumento bastante til para a aplicao de modelos macroeconmicos a nvel subnacional. As difi-
culdades do estabelecimento de uma contabilidade regional so os custos de obteno das diferentes
contas, porque bastante difcil e oneroso a obteno de dados a nveis desagregados.

PLOS DE CRESCIMENTO - A teoria da polarizao deriva da observao de que o cres-
cimento no se distribui de maneira homognea no espao, mas se concentra em pontos ou plos de
crescimento, podendo difundir-se a partir da no conjunto da economia. A matriz de insumo-
produto um instrumento indispensvel para a anlise da polarizao tcnica, isto , para a consta-
tao de plos de indstrias dentro de subconjuntos da matriz (complexos industriais fortemente
conectados). A polarizao tambm geogrfica, podendo ser analisada em termos de uma matriz
de relaes inter-regionais; a polarizao humana pode ser detectada com uma matriz dos movi-
mentos alternantes domiclio-trabalho (migraes dirias urbanas ou interurbanas). Os diversos m-
todos de anlise da polarizao tm como objetivo determinar os pontos fortes de relaes (plos) e
os pontos de estrangulamento que dificultam os contatos entre os pontos (ausncia de certas ativi-
dades, falta de algumas estradas, ou transportes coletivos).

TEORIA DO CRESCIMENTO REGIONAL - os mtodos abordados apenas afloram o pro-
blema do crescimento regional. Foi aps o trabalho de Myrdal (1968), sobre a teoria da causao
cumulativa (de 1957), que o problema do crescimento regional foi amplamente pesquisado.
Aps 1960, multiplicaram-se os trabalhos tericos e empricos sobre o crescimento regional
nos Estados Unidos (Perloff et al., 1960). Mas esses trabalhos eram todos efetuados dentro da senda
neoclssica e preocupavam-se particularmente com a convergncia da renda per capita. Por outro
lado, eram simples transposio, ao nvel regional, da anlise macroeconmica nacional, tratando a
regio como se fosse uma nao em miniatura, descurando-se dos aspectos espaciais, que devem
caracterizar mais particularmente a Economia Regional.
Embora esses modelos possam mencionar fatores relacionados com a concentrao geogr-
fica da populao e da atividade econmica, sintetizados no termo externalidade, eles continuam
ignorando a natureza do processo do crescimento regional. Os pontos no inseridos dentro de um
modelo global de crescimento regional so os seguintes, conforme Richardson (1977, p. 20):
a) que dimenso deve ter uma aglomerao urbana para atrair a indstria de outras reas?
b) qual a distribuio mais conveniente da populao regional?
c) a distncia entre as regies um fator relevante para explicar as diferenas do crescimento
regional?
d) qual a importncia das economias de aglomerao para explicar o crescimento regional?
e) os investimentos pblicos sero suficientes para dotar as regies atrasadas das condies
necessrias para crescerem mais rapidamente?
f) qual o grau de influncia da estrutura espacial da economia nacional na mobilidade
inter-regional dos fatores e na difuso das inovaes e, assim, sobre os ndices do crescimento
regional? Como se verifica essa influncia?
g) qual o papel da urbanizao no crescimento regional?
h) qual a influncia de fatores no-econmicos nos ndices de crescimento regional, como pre-
ferncias de localizao, comportamento da comunidade e restries e/ou atuaes polticas?
A teoria da polarizao ou dos plos de crescimento trouxe nova abordagem Economia
Regional quando afirma que as regies tm em seu seio as fontes de seu prprio crescimento; essas
fontes so as interdependncias tcnicas entre as firmas, a ao das unidades motrizes e as ativida-
des criadoras de economias externas como a ao do setor pblico. uma abordagem que sai um
pouco da tica neoclssica; abordagens similares so as do modelo estrutural-diferencial que procu-
ra detectar na regio as atividades mais dinmicas, comparadas com as mesmas atividades no nvel
nacional.


III - NOO DE ESPAO E DE REGIO

3.1 Noo de espao

Existe uma diferena entre a noo de espao e a noo de regio. Uma regio um espao
contguo, enquanto que o espao econmico de um pas, por exemplo, pode apresentar descontinui-
dades.
O espao pode ser geogrfico, matemtico e econmico. O espao geogrfico a noo ba-
nal de espao, que diz respeito ao solo, relevo, clima, vegetao e atmosfera. O espao matemtico
o lugar abstrato das relaes entre variveis independentes, fora de qualquer representao geo-
grfica. Tem-se como exemplo a superfcie de produo de uma firma, as curvas de indiferena do
consumidor. O espao econmico corresponde aplicao do espao matemtico ao espao geogr-
fico. o espao das atividades econmicas e dos lugares geogrficos.

A Espao econmico (Boudeville, 1972, p. 19)


Figura 1 Espao econmico: exemplo de regies argentinas
B - Exemplo de espao matemtico (matriz das relaes tcnicas; indstrias X)

Indstrias X
1
X
2
X
3
X
4
X
5

X
1
1 0 1 1 1
X
2
0 1 1 0 1
X
3
1 1 1 1 0
X
4
1 0 1 1 1
X
5
1 1 0 1 1



C Espao geogrfico (Matriz das relaes rodovirias; regies Y)

Regies Y
1
Y
2
Y
3
Y
4

Y
1
1 1 1 1
Y
2
1 1 0 1
Y
3
1 0 1 0
Y
4
1 1 0 1


D A aplicao do espao matemtico ao espao geogrfico forma o espao econmico

O espao econmico intra-regional figura sobre as matrizes diagonais Y
ii
, sendo i = j. O es-
pao econmico inter-regional figura sobre as demais matrizes Y
ij
, sendo i diferente de j (conforme
a matriz quadrada de Isard de ordem 5x 5, adiante).
Nas matrizes intra-regionais repete-se a matriz das relaes tcnicas (B), desde que a regio
possua a indstria respectiva [isso nos mostra o grfico das relaes domnio x campo (A)] As ma-
trizes inter-regionais so construdas com base na matriz rodoviria (C) e nas matrizes intra-
regionais. Havendo acessibilidade entre as regies, supe-se que haja comrcio entre elas, desde
que seja permitido pelas relaes tcnicas de produo.
Na matriz acima, em linha esto representados os setores vendedores (X) assim como as re-
gies vendedoras (Y); em coluna esto figurados os setores (X) e as regies (Y) compradoras.
Para preencher a submatriz Y
1
Y
l
, necessrio verificar no grfico das relaes domnio-
campo (A) as indstrias que a regio Y
l
possui. No caso presente, Y
l
possui X
2
, X
3
e X
4
, mas no
possui as indstrias X
l
e X
5
. Por conseguinte, X
l
e X
5
no aparecem nem em linha nem em coluna,
tanto na regio Y
l
, como nas demais regies, que poderiam comercializar com Y
l
.
Observando a matriz das relaes tcnicas (B), verificam-se as relaes existentes entre as
indstrias presentes em Y
l
. No caso em questo, X
2
vende para X
2
e para X
3
; X
3
vende para X
2
, X
3

e X
4
; e X
4
vende para X
3
e X
4
(v-se em linha).
As relaes entre Y
1
e as demais regies so dadas pela matriz das relaes rodovirias (C).
Y
1
acessvel a todas as regies; portanto, suas indstrias X
2
, X
3
e X
4
estaro ligadas a X
3
e X
4
em
Y
2
, a X
2
em Y
3
(no h relao com X
1
), a X
4
em Y
4
e a X
2
e X
4
em Y
5
. O mesmo procedimento
efetuado para o estabelecimento das relaes entre as demais regies.

3.2 Noo de regio

No existe uma definio de regio segundo o tamanho; supem se que a regio seja um
subsistema do sistema nacional. Porm no evidente como uma economia nacional possa ser sub-
dividida em regies. O espao regional deve, entretanto, ser contguo e todo o espao nacional deve
ficar contido em uma ou em outra regio.
A definio etimolgica significa governar, pois a palavra regio vem do latim regere. Do
ponto de vista geogrfico, a regio uma entidade natural e humana elementar; do ponto de vista
sociolgico, um conjunto de traos culturais semelhantes; do ponto de vista econmico h vrias
definies de regio, sendo a diviso ternria a mais conhecida:
a) regio homognea;
b) regio polarizada ou nodal;
c) regio de planejamento.
Na concepo de regio homognea, as unidades espaciais so reunidas quando mostram
caractersticas to uniformes quanto possveis. As caractersticas de homogeneidade podem ser es-
truturas de produo e de consumo semelhantes, uniformidade da renda per capita, espcie de re-
cursos naturais existentes, tipo predominante de agricultura, topografia, clima e traos culturais se-
melhantes.
A macroeconomia regional supe uniformidade da regio, pois a reduz a um ponto. As dife-
renas inter-regionais (cidade/campo) podem invalidar a suposio de homogeneidade (diferena na
renda e nos hbitos de consumo). Alm disso, h diferenas de densidade no interior da regio, de
sorte que ela nunca ser perfeitamente homognea e nem isso seria desejvel do ponto de vista eco-
nmico. Os centros urbanos e a aglomerao industrial introduzem heterogeneidade no sistema es-
pacial.
Na concepo de regio polarizada, por suas caractersticas de heterogeneidade, a nfase
colocada na dependncia ou interdependncia dos diferentes componentes dentro da regio. Os mo-
delos gravitacionais consideram a varivel distncia como inibidora dos fluxos de transao. O con-
ceito nodal acentua igualmente o fator distncia, o papel de pontos nodais menores dentro da regio
e que gravitam em torno do centro de um centro predominante. Os centros nodais menores so in-
terdependentes. Com o auxlio dos modelos gravitacionais, pode-se medir o grau dessa interdepen-
dncia dos fluxos de pessoas, bens e servios e comunicaes.
Uma cidade ser includa ou excluda de uma regio em funo de seus vnculos de interde-
pendncia; se ela possuir um grau maior de relaes com o centro dominante de uma regio vizinha
do que com o centro que polariza a regio em questo, ela ser includa na outra regio. As transa-
es dentro da regio so mais intensas no interior do ndulo central, decrescendo para a periferia;
chega-se a um ponto, nas fronteiras regionais, que as transaes atingem um mnimo, decrescendo,
a seguir, pela influncia de outros ndulos.
A terceira concepo de regio, regio de planejamento, como uma rea administrativa e
poltica, constitui uma unidade no sentido dos instrumentos polticos e tributrios. A vantagem des-
se mtodo deriva da disponibilidade de dados que se poder contar; a desvantagem consiste na pos-
svel incompatibilidade entre os limites administrativos e os limites econmicos. O conceito de re-
gio como uma unidade natural, capaz de ser definida com preciso no espao, tende a ser abando-
nado. O conceito de regio tem sido tomado pela noo mais neutra de espao.
A regio de planejamento definida em termos de coerncia e unidade do processo decis-
rio. As unidades da regio-plano religam-se a um centro de deciso normalmente localizado fora da
rea. A sua fronteira delimitada em funo dos problemas a enfrentar ou pelas fronteiras adminis-
trativas. Uma regio pode ser tambm definida quanto ao tamanho, em funo das necessidades do
planejamento. Um conglomerado de municpios pode formar uma regio muito pequena se o objeti-
vo for assegurar o desenvolvimento harmnico de todas as partes do territrio nacional; pode for-
mar uma regio muito grande se o objetivo for estudar problemas de localizao muito precisa, co-
mo zonas a urbanizar com prioridade, ou estudo de sistemas de estradas rurais.
Quanto ao tamanho, poderemos ter as regies cidade, regio urbana ou regio metropolita-
na, quando o objetivo for o planejamento urbano ou metropolitano. Este um tipo particular de re-
gio polarizada; uma rea densamente povoada. No centro, a densidade populacional mxima,
assim como a acessibilidade aos locais de trabalho, aos locais de compra e de lazer; conseqente-
mente, o aluguel a mais elevado. Esses fatores decrescem do centro para a periferia; na periferia
pode-se, entretanto, criar centros menores com o objetivo de reestruturar os arrabaldes, criando em-
pregos, centros de compras, reas de lazer, para reduzir os movimentos alternantes urbanos centro-
periferia.
Acima da regio cidade podem-se ter as microrregies, que formam um conglomerado de
municpios (tal como uma regio metropolitana), porm menor do que uma regio. Em pases como
o Brasil e os Estados Unidos, os Estados constituem as regies tpicas. As macrorregies so for-
madas por conjuntos de Estados (Nordeste, Centro-Oeste, por exemplo).
A microrregio teria a funo de organizar um sistema de pequenas cidades em torno de
uma cidade relativamente importante, para servir de apoio entre a zona rural e a capital regional.
Quando uma microrregio tiver vrios centros do mesmo porte, a capital ser escolhida (para rece-
ber investimentos em prioridade) entre os centros com maior potencialidade de crescimento.
A regio ou a macrorregio so espaos polarizados por uma grande cidade (capital regio-
nal); no seu interior, entre as cidades mdias e a capital regional, as trocas so intensas. Nas capitais
regionais o setor secundrio relativamente desenvolvido, assim como o setor tercirio e o quater-
nrio (servios prestados indstria). H a localizao de grandes projetos (ou pelo menos sua
proximidade), dada a sua estrutura industrial e a importncia de seu mercado consumidor.

3.3 Diferena entre regio e nao

Tendo em vista que, no contexto da Economia Internacional, pode-se formar "regies" pela
aglutinao de naes, a distino entre regio e nao no parece to clara quanto parece. Existe,
contudo, diferenas entre o espao subnacional, nacional e supranacional.
- A regio, compreendendo aqui o espao subnacional, mais aberta do que a nao, sendo
relativamente mais intensos os fluxos de bens e fatores do que no caso nacional e internacional.
- As barreiras postas nas fronteiras nacionais, que no existem no caso regional, dificultam
essa mobilidade: alfndegas, licenas de imigrao, diferenas das moedas, dos hbitos de consu-
mo, das funes de produo etc.
- No nvel regional, os planejadores no podem contar com os instrumentos poltico-
econmicos que se encontram a disposio dos governos nacionais: instrumentos cambiais, monet-
rios, fiscais, poltica de preos e gastos pblicos em grande escala. Quanto mais centralizado for o
poder da economia nacional, menos opes de poltica regional tero os governos regionais e locais.
- Os objetivos da poltica econmica variam na medida em que se desce do nvel nacional ao
nvel regional. No nvel nacional, a preocupao bsica poder ser a criao de novos empregos, o
controle da inflao e o equilbrio do balano de pagamentos; estes ltimos objetivos no so im-
portantes no nvel regional, porque exigirem instrumentos de poltica indisponveis aos governos
regionais. Em compensao, os objetivos regionais mais focalizados so o de crescer no longo pra-
zo, obter melhor distribuio espacial de populao e das atividades econmicas, reduzir ou ampliar
as correntes migratrias, controlar a qualidade do meio ambiente etc.
importante ter em mente a distino clara entre regio e nao, porque no possvel tra-
tar a regio como um sistema fechado; pelo contrrio, necessrio identificar as variveis exgenas
chaves do crescimento regional e os elementos desequilibradores.
Segundo Richardson (1977, p. 20), apesar de a regio contar com poucos instrumentos de
poltica econmica, existe uma relao mais estreita entre crescimento econmico e poltica econ-
mica pblica em nvel regional do que no nvel nacional. No nvel regional, certos fatores favor-
veis tornam possvel obter taxa de crescimento mais elevada do que no nvel nacional nas mesmas
condies. A diferena bsica entre a anlise regional e a nacional a considerao pela primeira de
elementos espaciais, enquanto a segunda raramente se preocupa com o contedo espacial. Ao intro-
duzir-se o elemento espao na anlise, est-se, implicitamente, tratando de economia regional.
A considerao do elemento espacial, segundo Isard, tem quatro vantagens principais:
a) proporcionar a utilizao racional dos recursos naturais os planos nacionais no devem conside-
rar unicamente os agregados nacionais, mas a desigual repartio espacial dos recursos energti-
cos, matrias-primas, mo-de-obra e centros de consumo e produo;
b) Proporcionar a anlise das f1utuaes conjunturais as regies podem sofrer ou provocar, de
maneira diversa, os fenmenos cclicos, bem como podem influir diversamente sobre certos de-
sequilbrios nacionais. Na Frana, por exemplo, acredita-se que esse pas tenha maior propenso
do que a Alemanha inflao, em parte, porque a distribuio espacial de suas atividades e de
sua populao menos uniforme do que na Alemanha. Na Frana, grande parte da produo
encarecida pelos altos salrios da Regio de Paris, onde se concentra 50% da atividade econmi-
ca nacional; os maiores custos de produo dessa regio tendem a influir sobre o nvel de custos
das demais regies do Pas;
c) Proporcionar a anlise das regies deprimidas - h necessidade de se elaborar planos regionais de
desenvolvimento para melhorar a situao econmica das reas mais pobres. No Brasil. O exem-
plo dado pela Sudene, Sudam, Sudesul, etc; na Frana, pela reconverso das regies de indus-
trializao antiga, hoje decadentes (zonas txtil e siderrgica);
d) Proporcionar a conduo da poltica econmica geral pois no se pode conduzir a poltica eco-
nmica global unicamente pela distribuio setorial dos gastos e das despesas pblicas. Os fun-
dos pblicos devem ser repartidos entre as regies do sistema nacional em funo de suas neces-
sidades e potencialidades. A regionalizao da poltica monetria e do crdito e igualmente
uma necessidade.

3.4 Critrios de regionalizao

Os critrios de regionalizao, ou determinao das fronteiras entre as regies, so estabele-
cidos de acordo com a noo de homogeneidade ou heterogeneidade.

A - REGIO HOMOGNEA - A delimitao da regio homognea envolve duas restries:
contigidade e nmero das unidades a serem estudadas. No deve haver nenhum vcuo geogrfico
entre as diferentes unidades da regio. O problema minimizar a disperso ou a distncia entre as
unidades locais, dadas as condies de contigidade e o nmero de regies.
O princpio da delimitao das fronteiras das regies homogneas consiste em reagrupar, no
espao, certo nmero de unidades locais que apresentem caractersticas to prximas quanto poss-
vel, observando a restrio de contigidade. A varivel utilizada para o reagrupamento depende dos
objetivos da regionalizao e do tipo de regio. Se o territrio for ocupado predominantemente pela
agricultura, podem ser usados ndices indicando a natureza das produes, culturas e tipos de pro-
priedades, ou pode-se usar a hidrografia, o clima e o solo em funo de sua homogeneidade.
Se for uma rea industrial, podem ser usados ndices revelando o grau de industrializao ou
a renda per capita. Escolhida a unidade de medida, pode-se calcular o desvio padro de suas uni-
dades. Por exemplo, se as unidades forem municpios, e se a varivel for a renda per capita, pode-se
efetuar uma classificao preliminar da regio, obedecendo a contigidade e calcular seus desvios
padres. Em seguida, verifica-se o grau de homogeneidade resultante para as regies: aumenta-se o
grau de homogeneidade, mudando-se uma unidade da regio A para a regio B se isso reduzir o
desvio padro de A, mais do que aumentar o de B. Normalmente, efetuar-se- a transferncia da
unidade de A para B, se o valor dessa unidade estiver mais prximo da mdia de B do que da mdia
de A. A verificao final do grau da homogeneidade efetuada pelo teste de homogeneidade F.
; ; ;
2
2
2
2
2
2
c
c
b
b
a
a
abc
F
abc
F
abc
F

= = =

Quanto maior for o parmetro F, mais homogneas ficam as regies, pois maior ser a vari-
ncia global e menor ser a varincia regional. Quanto maior for a varincia global, mais se justifica
a regionalizao; quanto menor a varincia regional mais homognea est a regio.
A Tabela 1 mostra a alocao do Estado de Virgnia do Oeste em trs regies possveis, em
funo da anlise de varincia e segundo a estatstica F (Zobler in Boudeville, 1972, p. 56):
4


Tabela 1 - Alocao do Estado de Virgnia do Oeste em regies diferentes segundo a varincia
Regies Varincia total Varincia intra-regional Estatstica F
Regio Atlntico Mdio 46,09 8,91 5,17
Regio Atlntico Sul 71,55 4,66 15,35
Regio Centro-Sudeste 72,13 4,57 17,78

O Estado de Virgnia do Oeste ficou classificado na Regio Centro-Sudeste, que apresentou
a menor varincia intra-regional e a maior varincia total, ou maior "F", com a incluso do Estado
em questo.

B - REGIO POLARIZADA - A delimitao da regio polarizada envolve igualmente o
problema da continuidade e fornece a descrio das relaes entre os elementos da regio, estabele-
cendo uma hierarquia interna. A interdependncia pode ser descrita por uma tabela de insumo-
produto ou por modelos gravitacionais.
A regio polarizada constitui uma noo mais realista de regio, pois normalmente tem-se
uma cidade central organizando o espao, cuja rea de influncia depender do seu grau de industri-
alizao, dos servios especializados que possuir em benefcio das reas subordinadas. A rea de
influncia da cidade central determinar o tamanho da regio. Suas fronteiras podem ser determina-
das pelo modelo gravitacional derivado da Lei de Reilly, segundo a qual as transaes entre duas
cidades variaro diretamente com sua massa (populao, diversificao econmica) e inversamente
com o quadrado da distncia que as separa:


4
Lembrando, as frmulas das varincias so:
1
;
1
2

2 2 2 2 2
abc iabc
abc
abc
a ia
a
a
u u
n
u u
n
= = ;
u a varivel utilizada para mediar as unidades e n o seu nmero.


a
ij
j i
ij
d
P KP
T =
A potncia "a" segundo Reilly dois, mas poder mudar em funo da varivel escolhida
para medir as massas P
i
e P
j
, que podero ser as populaes das cidades i e j. A distncia "d" um
freio que limita as transaes.
Sejam quatro cidades C
1
, C
2
, C
3
e C
4
e cinco vilas fronteiras F
1
, F
2
, F
3
, F
4
e F
5
. Pede-se de-
terminar quatro regies com base na rea de influncia das quatro cidades, isto , determinar os
pontos das vilas da fronteira. Por hiptese, a rede dos transportes conhecida e estvel, no curto
prazo, assim como a estrutura econmica.


Figura 2 - Fronteira das regies polarizadas

Em cada vila-fronteira, h igualdade de transao para dois centros dados, isto , 50% dos
fluxos se verificam para cada cidade C (o consumidor indiferente em comprar no centro i ou no
centro D, de tal sorte que T
if
= T
jf
, ou:

ou
a
jf
a
if
i
a
jf
f
a
if
f i
d
Pj
d
P
d
KPjP
d
P KP
= =
Temos, finalmente, que:
) log( ) log(
jf
if
j
i
d
d
a
P
P
=
Os pontos representando as cidades fronteiras encontram-se sobre uma reta de inclinao "a"
na Figura 3. O problema determinar a inclinao da reta (a), que o coeficiente de elasticidade de
transao para a unidade de medida referida por P
i
e P
j
. Estudos feitos na Frana determinaram um
coeficiente a igual a 2,7 para bens de consumo corrente, com coeficiente de correlao de 0,95. A
elasticidade varia para cada tipo de bem (Boudeville, 1972, p. 129).



A varivel populao (P) pode ser substituda pela renda ou pela populao ativa, pois cida-
des com mesma populao podem ter maior fora de atrao do que outras de mesmo porte, tendo
em vista sua diversificao econmica interna. possvel, igualmente, introduzir-se coeficientes na
frmula de Reilly, para dar conta da diversificao econmica, o que altera as fronteiras regionais:

a
ij
j j i i
ij
d
P b P Kb
T =
onde: b
i
e b
j
so ndices da diversificao econmica das cidades i e j; P pode referir-se populao
ativa ou renda urbana. Quanto mais diversificada for a economia de uma cidade, maior ser sua
rea de influncia.

C - REGIO PLANO - No caso das regies plano, normalmente adotam-se as fronteiras po-
ltico-administrativas, podendo utilizar-se os critrios de regionalizao das regies homogneas ou
polarizadas. H casos em que a delimitao precisa das fronteiras regionais muito importante. Por
exemplo, uma firma comercial que deseja distribuir no espao suas filiais ou centrais de distribuio
de produtos.


IV. MOBILIDADE DOS FATORES

4.1 Mobilidade dos fatores e o equilbrio geral

A mobilidade dos fatores afeta o equilbrio geral da economia, assim como a mobilidade de
bens, Mundell (1957, apud Richardson, 1975, p. 281) salientou que o sistema tende ao equilbrio
mesmo se a mobilidade de bens no for perfeita, desde que a mobilidade de fatores o seja. Esta ten-
der a eliminar as diferenas no preo dos fatores cessando o movimento dos fatores. Esta situao
proporcionaria mobilidade dos bens e igualao inter-regional de seus preos.
Samuelson (1948, apud Richardson, 1975, p. 282), por seu turno, demonstrou que a mobili-
dade dos bens poderia igualar os preos dos fatores mesmo na presena de imobilidade dos mesmos
(livre comrcio). A igualdade dos preos dos bens resulta na igualdade dos preos dos fatores. A
mobilidade dos fatores e o livre comrcio no so mutuamente exclusivos, pois difcil a transfe-
rncia de capital que no implique na mobilidade de bens. No nvel inter-regional seria irrealista
supor perfeita mobilidade de bens e imobilidade dos fatores ou vice-versa.
timo de Pareto: a situao em que no possvel aumentar o valor da produo de uma
regio, sem reduzir o valor da produo de outra regio. As condies para o equilbrio paretiano
so: a) preos iguais para os fatores em todas as regies; b) produtividade fsica marginal igual para
cada fator na produo de cada bem em todas as regies (custo de transporte igual a zero); essas
condies podem ser representadas assim:
P
a
= PMg
ax
= PMg
ay
= ...... = PMg
an
sendo i = fatores (a, b, c, ... i) e n = regies (x, y, ... n).
P
b
= PMg
bx
= PMg
by
= ...... = PMg
bn
... = ........... =

...........= ...... = ......
P
i
= PMg
ix
= PMg
iy
= ...... = PMg
in


H vrias razes para supor que o modelo seja mais adequado no nvel regional do que no
nvel internacional: a) as funes regionais de produo so mais homogneas; b) as relaes K/L
so mais estveis: seus preos relativos variam menos; c) as funes de demanda so mais seme-
lhantes. Se as funes de demanda de duas regies, para um mesmo bem, so diferentes, a regio
que demanda mais do bem poder tornar os recursos utilizados na sua produo escassos.
Contudo, a igualdade dos preos de fatores e de bens no ocorre por uma srie de razes: a)
o modelo esttico e a mobilidade dinmica; b) os custos de transporte e as distncias restringem
a mobilidade; c) economias de escala e economias de aglomerao existentes em certas regies am-
pliam as desigualdades nos preos dos fatores e dos bens. As economias de escala e as economias
externas em uma cidade podem permitir aos empresrios o pagamento de salrios mais elevados
para compensar o custo de vida maior; d) pelos custos da mobilidade dos fatores e pela imobilidade
dos recursos naturais. Verifica-se, ento que a mobilidade inter-regional dos fatores no perfeita.
O que pode haver, quando muito, uma tendncia ao equilbrio. Resta saber se o comrcio inter-
regional, relativamente livre, igualar os preos dos fatores. Em um contexto exttico possvel que
isso acontea, mas no em um contexto dinmico.
A questo do equilbrio no impede, entretanto, as desigualdades regionais na renda per ca-
pita. H varias razes: a) a renda da propriedade pode estar desigualmente distribuda entre as regi-
es: mesmo que o preo da terra seja o mesmo, seu volume varia; b) por diferenas na taxa de parti-
cipao da fora de trabalho: embora a remunerao por trabalhador seja a mesma, a renda per ca-
pita ser diferente; c) pelos diferenciais de qualificao e composio da mo-de-obra ativa de cada
regio.

4.2 Migrao da mo-de-obra

A teoria neoclssica da produo diz que a mo-de-obra migrar das regies de baixos sal-
rios para as regies de altos salrios at que a diferena seja eliminada. Mas a migrao pode acele-
rar o crescimento da regio de destino e reduzir o da regio de origem, aumentando a desigualdade.
Se os emigrantes esto desempregados, isso ter resultado desprezvel sobre os nveis de sa-
lrios e sobre a economia da regio de origem. Na regio de chegada, os imigrantes no-
qualificados podero liberar trabalhadores de maior qualificao para funes em que sua produti-
vidade e salrios sejam maiores. A migrao poder, assim, aumentar o nvel mdio de salrios da
regio, em vez de reduzi-lo.
As despesas de viagem e o custo de instalao do emigrante podem limitar seu deslocamen-
to. A distncia e as oportunidades de emprego podem ser variveis significativas na explicao da
migrao. Ademais, se os emigrantes estiverem desempregados ou se forem expulsos do campo,
migraro mesmo sem o diferencial de salrios.
A falta de conhecimento das oportunidades de emprego, a incerteza, a inexistncia de um
esquema de recebimento e orientao do emigrante so fatores que limitaro a mobilidade. A capa-
cidade da regio receptora em absorver os imigrantes pode limitar os fluxos subseqentes. H ne-
cessidade de construir escolas, habitaes, servios de sade etc.

A) Hipteses tericas

A teoria clssica da migrao diz que a migrao depende da populao tima e da produti-
vidade marginal. A distribuio da populao tima aquela que maximiza a renda real per capita
em cada regio. Em condies de concorrncia perfeita, ela leva maximizao da renda nacional
per capita; entretanto, esta s ser conseguida se houver perfeita mobilidade dos fatores, at que
PMg
L
= w
L
em todas as regies. A localizao da populao tima visto que nenhum trabalhador
pode ganhar com a migrao.
Porm, como a concorrncia no perfeita e em dinmica a composio da populao varia,
outras variveis tornam-se importantes: a) distncia dos trajetos da origem aos destinos; b) atraes
das reas (salrio, oportunidades de emprego); c) informaes do emigrante.

B) Modelos deterministas

Zipf) e (Stewart (1) ) ... ... (
2
2
1
1
nm
n
im
i
m m
im
d
P
d
P
d
P
d
P
f M + + + + =
A migrao total de um centro m varia diretamente com a populao dos centros que forne-
cem os migrantes e inversamente com a distncia de cada centro ao ponto m.
Stoufer (apud Richardson, 1977, p. 292) afirma que as migraes dependem das oportunida-
des em m (X
m
) e das oportunidades entre n e m:
(2)
nm
m
nm
X
X
a M =

Onde: X
nm
so oportunidades acumulativas de emprego intervenientes no trajeto e uma funo da
distncia entre n e m.
Outro modelo o que afirma que as populaes se deslocam das regies de crescimento
lento (g
i
) para as regies de crescimento rpido (g
j
):
M
ij
= f(g
j
g
i
); (3)
Generalizando, tem-se que:
Mij = f(g
1
- g
i
; g
2
- g
1
; ...; g
j
- g
i
)
A regio com maior taxa de crescimento a que mais recebe fluxo migratrio da regio i.
Mas esse modelo ignora o fator distncia e as migraes por motivos no-econmicos.

C) Modelos probabilsticos

necessrio distinguir entre a mobilidade do empregado e a do desempregado. A migrao,
nos dois casos, envolve riscos e insegurana. A deciso de mudar depender dos ganhos, dos custos
diretos e dos custos intangveis (desutilidade).

Quanto maiores forem os custos diretos e a ofer-
to desutilidade, maior dever ser os ganhos. O
solteiro tem uma desutilidade menor do que o
casado, principalmente os que tm filhos que
estudam.

C = custos diretos (transporte, mudana,
aluguel, alimentao).


Se o migrante for eminentemente racional, ele ir comparar os ganhos com os custos, a uma
determinada taxa de desconto, que poder ser a taxa de juros do emprstimo tomado para emigrar.
Entretanto, os indivduos apresentam uma preferncia muito forte para permanecer onde esto:
G = C + (1/m) . M
dG/dM = 1/m = propenso marginal a migrar.

Se 1/m = 0, G = C : o indivduo no muda por maiores que sejam os ganhos;
Se m = 1, G = C + M : o indivduo se muda se G > C por menor que seja a diferena.

4.3 Mobilidade do capital

Num mercado perfeito, com segurana e custo de transporte nulo, o capital fluir das regies
de baixo rendimento para as de maior rendimento, at que as diferenas se anulem. Neste caso, a
poupana (S) e a propenso a poupar podem ser diferentes entre as regies. O mercado de capitais
desenvolvido captar poupanas em regies onde elas so abundantes em relao aos investimentos,
aplicando-as nas regies onde elas so escassas e onde haja maior rentabilidade para os capitais in-
vestidos.
H uma grande tendncia ao desequilbrio pela instabilidade das demandas regionais de ca-
pitais e pelo fato de que grande parte do capital encontra-se imobilizado (equipamentos, instalaes,
construes, infra-estruturas) em uma dada localizao, dificultando sua mobilidade. Por outro lado,
muitos projetos exigem grandes volumes de capital. A indivisibilidade do capital prejudica ajusta-
mentos marginais, em resposta a pequenas modificaes inter-regionais na taxa de retorno. Alm
disso, as imobilizaes da regio rica constituem economias externas que atrairo o capital de fora,
em vez de fazer com que ele emigre. A mobilidade do capital restringida, ademais, pelo fator se-
gurana; ela requer que todas as firmas tenham acesso fcil ao crdito, mas pequenas firmas tm
acesso mais dificultado porque oferecem menos garantias reais.
Os componentes de risco engendram custos diferentes para obter o mesmo capital, como se
pode ver na Figura 5 (Richardson, 1975, p. 298). A Eficincia Marginal do Investimento (EMgI)
decresce com o volume de investimento em cada regio. A taxa mdia de retorno na regio B me-
nor do que na regio A (a curva da EMg I
B
menor do que a curva da EMg I
A
em toda sua exten-
so). Se houver um mercado de capitais que regule a poupana, o capital migrar de uma regio
para a outra, em busca de maior remunerao.



a taxa nacional de juros i
e
que representa o custo do capital em cada regio. As firmas vo
investir at o ponto em que a taxa de retorno r iguale o custo i.
O capital se desloca de uma regio para outra at que o retorno marginal do investimento (r
e
)
seja igual taxa nacional de juros i
e
. Entretanto, como a regio B possui uma menor EMg
1
poss-
vel que os investidores ponham um prmio % ao emprestar seu dinheiro, de sorte que a taxa nacio-
nal de juros sobe de i
e
para i
B
. O nvel de investimento na regio B ser menor, passando de I
B1
para
I
B2
. As taxas de retorno no sero iguais entre as regies A e B (r
B
e r
e
).
Na Figura 5, anterior, supe-se que os custos de obteno de fundos i para os investimentos
no variam com modificaes no nvel do investimento (que eles sejam horizontais) (cf. Richard-
son, 1975, p. 300).
Uma seo horizontal para a curva de obteno de fundos significa que eles so obtidos in-
ternamente (lucros retidos) e uma seo ascendente (fundo bancrio), mostrando que somas cres-
centes de capital s podem ser obtidas a custos crescentes. A curva de custos de obteno de fundos
PQRS para a regio B e PTU para a regio A; PQ < PT por que a menor rentabilidade do investi-
mento em B se traduz em menores lucros e menos fundos retidos para investimento. A curva da
regio B apresenta uma descontinuidade: os fundos s fluiro para a regio A se tiverem rendimen-
to maior.


O equilbrio em cada regio ser no cruzamento das curvas de CMg fundos e da EMgI. A
mobilidade do capital no consegue igualar as taxas de retornos regionais (r). A igualdade das r's
ocorre quando i sobe tanto que os investimentos somente sero financiados com recursos prprios
(i
X
tende para r
X
).
O investimento em cada regio depender, em resumo, da inclinao das curvas de CMg
fundos e da EMg I (salvo se i for muito elevada) e improvvel que os fluxos igualem as taxas de
retorno r.
A curva EMgI pode deslocar-se por inovaes tecnolgicas, mudanas na demanda do pro-
duto e do investimento, variao nos preos. Essas mudanas podem ser diferentes entre as regies,
de sorte que o fluxo de capital nunca engendrar o equilbrio com as taxas r's exatamente iguais.

4.4 Difuso espacial da inovao e do progresso tcnico

Uma regio pode crescer mais rapidamente do que as demais se empregar os insumos exis-
tentes de modo mais produtivo ou importando tecnologia mais avanada. A transmisso espacial do
progresso tcnico um elemento essencial na anlise de mobilidade de fatores. Se for correta a tese
de que "aprende-se fazendo", ento o progresso tcnico estar concentrado nas regies onde houver
maior volume de investimento. Haver aumento das economias externas dessa regio, principal-
mente se no houver facilidade para a difuso do progresso tcnico para outras regies.
Se o progresso tcnico estiver "incorporado" no capital, ento sua aplicao depende da ele-
vao da taxa de investimento, o que ser dificultoso para a regio mais pobre. Alm disso, se ele
surgir mais intensamente em alguns ramos de especializao, concentrados em uma regio, sua di-
fuso espacial ser dificultada. Mesmo que haja grande parcela de progresso tcnico no-
incorporado, sua adoo, na rea, depender das atitudes de empresrios e investidores. A difuso
ser dificultada, ainda, pelos custos de comunicao, pelos acordos de patentes e pelo segredo em-
presarial (Richardson, 1975, p. 302 e segs.).
As inovaes ocorrem normalmente nas cidades maiores, seguido dos centros mais prxi-
mos na hierarquia urbana. Numa segunda fase, a transmisso segundo a hierarquia rompida. A
difuso ocorre mais rapidamente na proximidade dos centros inovadores originais do que nos cen-
tros de maior dimenso, mas distantes dos centros inovadores. Em razo do atrito espacial, predo-
mina o efeito proximidade.
Na terceira fase, a adoo da inovao tende a chegar ao fim no centro inovador (saturao)
e difundir-se nos centros mais distantes. O hiato entre a criao da inovao e sua adoo em todos
os centros depende tanto de variveis econmicas, como de variveis sociolgicas (contatos). A
difuso tende a se dar atravs dos eixos de comunicao; internacionalmente, ela ocorre atravs das
metrpoles nacionais e os centros principais; ao passo que a difuso no interior do pas propaga-se
tanto por meio do efeito de proximidade como atravs da hierarquia urbana.
A difuso da inovao depende tambm dos agentes que recebem a informao e de sua ap-
tido em retransmiti-la (ndulos de comunicao). importante, portanto, examinar sistemas de
interao que se estendem por esferas urbanas mais amplas, alm da rea urbana propriamente dita.
Os centros que tenham funes com orientao supra regional e no local (urbana, regional) tendem
a absorver mais rapidamente as inovaes que emanam de um centro exterior, em comparao com
as cidades que carecem dessa orientao.
A transmisso espacial do progresso tcnico que melhora o desempenho de uma rea em
termos de crescimento diz mais respeito s inovaes industriais e administrativas do que a novos
produtos. A capacidade de receber informaes depende do grau de integrao da economia local,
da existncia de tcnicos treinados e de gerentes qualificados. Essas atividades altamente propensas
a receber as tcnicas esto concentradas em poucas reas; elas possuem institutos de pesquisa,
grandes universidades e elevado registro de patentes. As firmas inovadoras atraem para o centro
indivduos e firmas com propenso a adotar inovaes, dificultando a difuso espacial da inovao
s reas perifricas.
Em resumo, a existncia de um sistema de comunicaes desenvolvido entre o centro inova-
dor e a periferia no basta para proporcionar a difuso espacial do progresso tcnico. Esse sistema
de comunicaes, assim como uma hierarquia urbana desenvolvida so suficientes para proporcio-
nar a difuso de novos produtos de consumo final, mas no das inovaes que aumentam a taxa de
crescimento das indstrias.

4.5 Mobilidade do talento gerencial

A eficincia dos gerentes um elemento crucial na deciso sobre a aplicao de inovaes e
na adoo de investimentos em condies de insegurana; essa eficincia influi sobre as taxas de
crescimento de uma regio. A carncia de gerentes mais pronunciada nas regies menos desen-
volvidas.
A oferta de gerentes em uma regio no perodo t funo da estrutura econmica nos pero-
dos (t -1), (t - 2), ... (t - n). As variveis que afetam a oferta de gerentes so a educao e treinamen-
to gerencial, salrios, taxa de crescimento da economia etc. As variveis que determinam a deman-
da de gerentes so o ritmo de crescimento da economia e sua diversificao estrutural.
Uma vez que a estrutura scio-econmica e o ambiente cultural favorvel so determinantes
da oferta de gerentes e empresrios, h uma limitao da mobilidade de talento gerencial para regi-
es com pouco crescimento e ambiente cultural pouco favorvel.
Alm do mais, existe um elemento psquico de renda relacionado com o ambiente familiar,
que restringe a mobilidade dos gerentes e dos empresrios, estes associados mobilidade do capital.
Existe uma forte tendncia para que o talento gerencial se concentre nos centros de atividade
inovadora e em grandes cidades nas quais existam economias de aglomerao. H demanda por
gerentes e oferta de lazer e atividades culturais. Por conseguinte, quanto menor for o centro urbano,
tanto mais os gerentes se dispem a mudar e tanto maior sero os rendimentos oferecidos.
As transferncias de pessoal dentro de uma mesma empresa so um dos canais mais impor-
tantes da mobilidade. Mas o aperfeioamento das comunicaes, a eletrnica e novas tcnicas ge-
renciais esto permitindo a execuo de funes gerenciais partir do escritrio metropolitano.
Em concluso, a propenso dos gerentes a mudar influenciada por uma srie de variveis,
alm do salrio, como os fatores culturais e a renda psquica.


REFERNCIAS

AYDALOT, Philippe. Dynamique spatiale et dveloppement ingal. Paris, Economica, 1976.
BOUDEVILLE , Jacques R. Amnagement du territoire et polarisation. Paris, Ed. Genin, 1972.
DUBEY, Vinod. Definio de Economia Regional. In.: SCHWARTZMAN (1977, p. 21-27).
MEYER, J. R. Economia Regional: um levantamento. In.: AMERICAN ECONOMIC ASSOCIATION. Pa-
norama da Moderna Teoria Econmica, So Paulo, Atlas, 1973, v. 2, cap. 8, p. 311-343.
MYRDAL, Gunnar. Teoria econmica e regies subdesenvolvidas. 2. ed. Rio de Janeiro : Saga, 1968.
PERLOFF, Harvey et al. Regions, resources, and economic growth. Baltimore: The Johns Hopkins Press,
1960.
RICHARDSON, Harry W. Economia Regional, Teoria da Localizao, Estrutura urbana e crescimento re-
gional. Rio de Janeiro: Atlas, 1975.
_____________. Teoria del crecimiento regional. Madrid, Ed. Piramide, 1977.
SCHWARTZMAN, J. Economia Regional: textos escolhidos. Belo Horizonte, CEDEPLAR, 1977.