Seminrio - Estado e Sociedade no Brasil

Tema: Como o patrimonialismo e o estamento burocrtico se d no contexto de nossos dias atuais.

Quando olhamos para a formao do nosso Estado Brasileiro, no intuito de compreendermos o por que de como as
coisas funcionam no contexto atual, torna-se necessrio um esprito inabalvel com motivao de sobra para no
somente ficarmos nos lamentando de braos cruzados em conformidade com a situao precria na qual a maioria de
nossa sociedade encontra-se. Podemos perceber o por que de tanta desigualdade social em nosso pas, tantas
injustias, invases de privacidade e desrespeito para com a lei com base nas obras de renomados autores como
Raymundo Faoro e Sergio Buarque de Holanda, que nos d uma "lente potente" para enxergarmos de modo ntido os
motivos de vivermos com toda essa realidade em nosso meio. Foi atravs da colonizao portuguesa, que trouxe como
herana de Portugal, um sistema capaz de frustar o desenvolvimento de qualquer pas que deseje se tornar
independente.
O Patrimonialismo na formao do Estado Brasileiro, segundo Srgio Buarque de Holanda j dizia no seu
livro Razes do Brasil, se dava atravs do "homem cordial". Podemos constatar isso no seguinte trecho descrito por
ele: No era fcil aos detentores das posies pblicas de responsabilidade, formados por tal ambiente,
compreenderem a distino fundamental entre os domnios do privado e do pblico. [...]. Para o funcionrio
patrimonial, a prpria gesto poltica apresenta-se como assunto de seu interesse particular; as funes, os empregos
e os benefcios que deles aufere, relacionam-se a direitos pessoais do funcionrio e no a interesses objetivos, como
sucede no verdadeiro Estado burocrtico, em que prevalece a especializao das funes e o esforo para se
assegurarem garantias jurdicas aos cidados. A escolha dos homens que iro exercer as funes pblicas faz-se de
acordo com a confiana pessoal que meream os candidatos, e muito menos de acordo com as capacidades prprias.
Falta a tudo a ordenao impessoal que caracteriza a vida no Estado burocrtico. [...].
Esse termo utilizado pelo autor como "homem cordial" tinha o objetivo de definir a identidade ou personalidade do
homem brasileiro. Segundo Luiz Henrique da Rocha Neto menciona em seu artigo "A Formao do Estado Brasileiro:
Patrimonialismo, Burocracia e Corrupo", p. 9, tambm da obra "Razes do Brasil", o conceito de patrimonialismo,
assim como o de burocracia, foi utilizado por Sergio Buarque de Holanda para
explicar a concepo de que o tpico indivduo brasileiro o homem cordial caracterizava-se pelo carter de
afabilidade, fundamento remoto de seu ambiente familiar. Diz ainda, que essa caracterstica de tratar os pares de forma
pessoal e ntima laos prprios do ambiente familiar que transcende a esfera privada e projeta-se na pblica, deram
ao brasileiro a propenso de tratar a poltica e os assuntos do Estado de modo pessoal, avesso a formalismos. O
mecanismo de construo de um espao pblico autnomo no foi vivenciado pelo povo brasileiro na plenitude, eis que
se manteve ligado aos laos tradicionais portugueses, de predominncia das relaes familiares, transpondo estes
valores inadvertidamente para a esfera pblica.
No somente pela viso de Sergio Buarque, mas tambm pela viso de Raymundo Faoro, em sua obra "Os
Donos do Poder", fica claro e comprovado o modo de formao patrimonialista de nosso Estado e suas consequncias
como o impedimento do desenvolvimento de uma nao independente. Tambm segundo Faoro, os senhores feudais
(Proprietrios de grandes terras), no faziam distino dos bens pblicos com os privados. Podemos ver no seguinte
trecho de seu livro: A coroa conseguiu formar, desde os primeiros golpes da reconquista, imenso patrimnio rural (bens
requengos, regalengos, regoengos, regeengos), cuja propriedade se confundia com o domnio da casa real,

aplicado o produto nas necessidades coletivas ou pessoais, sob as circunstncias que distinguiam mal o bem pblico
do bem particular, privativo do prncipe [...] A propriedade do rei suas terras e seus tesouros se confundem nos
seus aspectos pblico e particular. Rendas e despesas se aplicam, sem discriminao normativa prvia, nos gastos da
famlia ou em bens e servios de utilidade geral, FAORO, op.cit, p. 4 e 8. Faoro ainda expe outra questo, indo mais
longe, algo que realmente nos chama a ateno que o "estamento burocrtico", uma espcie de "classe privilegiada"
distinta das demais onde ocupam uma posio social separada e fechada sociedade comum. Trata-se de
comunidades fechadas, de maneira que
fazem de tudo para impedir que outros indivduos adentrem tal grupo e compartilhem do poder ali centralizado.
Calcam-se na desigualdade social,
reclamando para si privilgios materiais e espirituais que lhes assegurem posio e base de poder na sociedade.20
Enfim, o estamento uma camada de indivduos que se organiza para se apropriar do Estado, dos cargos e funes
pblicas, impondo-se um regime de uso dessas vantagens advindas do status ocupado para a utilizao da mquina
estatal em proveito prprio, como verdadeiros donos do poder, FAORO, Raymundo, op. cit. v.1, p.47.
Desde a concesso de cargos at a conduo dos assuntos econmicos, tudo era empresa de incumbncia do
Estado. Argumentava que,
antes da afirmao de um patronato rural dominante, de coronis chefes de engenho e de lderes regionais, j havia no
interior um sistema cartorial apto a registrar, controlar e fiscalizar as produes. Raimundo Faoro constantemente
retrata a figura do povo brasileiro como dotada de inatividade na ordem poltica e, na esfera pblica, no consegue se
organizar e se contrapor aos desgnios autoritrios da chefia poltica. Esse desinteresse do indivduo brasileiro em
relao vida poltica revela o anacronismo da identidade do sujeito poltico nacional, sempre dependente da atuao
estatal na vida privada e extremamente leniente com as matrias de ordem coletiva, FAORO, Raymundo, op. cit., v.1,
cap. I.

Referncias bibliogrficas:
NETO, L. H. da R., A Formao do Estado Brasileiro: Patrimonialismo, Burocracia e Corrupo,
<http://portalrevistas.ucb.br/index.php/rvmd/article/viewFile/2598/1589> - Acesso em: 04 ago. 2014.

HOLANDA, Srgio Buarque de. Razes do Brasil. Rio de Janeiro, Companhia das Letras, 1995.

FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 2 vol. 4 ed. Porto Alegre: Globo,
1977.

_______. Os Donos do Poder: Formao do Patronato Poltico Brasileiro. Rio de Janeiro / Porto Alegre / So Paulo,
Editora Globo/ Editora da Universidade de So Paulo, 1975.

SILVEIRA, Daniel Barile da. Patrimonialismo e a Formao do Estado Brasileiro: uma releitura do pensamento de
Srgio Buarque de Holanda,
Raymundo Faoro e Oliveira Vianna. Disponvel em:

< http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/Daniel%20Barile%20da%20Silveira.pdf > Acesso em: 04 ago.

2014.