DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS

COMITS POPULARES DA COPA

SUMRIO EXECUTIVO

Megaeventos e
Violaes de Direitos
Humanos no Brasil
Moradia Trabalho Informao, Participao e
Representao Popular Meio Ambiente Acesso a Servios
e Bens Pblicos Mobilidade Segurana Pblica

Junho de 2012

1
INTRODUO
Me sinto um otrio, porque quando o Brasil ganhou esta porcaria de Olimpada eu estava na
Linha Amarela com meu carro, fiquei buzinando igual um bobo. Agora estou pagando por isso.
Isso que Copa do Mundo? Isso que esprito olmpico?
Michel, removido do bairro da Restinga, Rio de Janeiro

violado ou ameaado. Eles falam de milhes

de cidados a quem o direito informao e
participao nos processos decisrios tem
sido atropelado pelas autoridades constitudas,
assim como por entidades privadas (Comit Olmpico Internacional, Comit Olmpico
Brasileiro, comits organizadores locais dos
eventos) e grandes corporaes, a quem os governos vm delegando responsabilidades pblicas. Eles falam de desrespeito sistemtico
legislao e aos direitos ambientais, aos direitos
trabalhistas e ao direito ao trabalho, aos direitos do consumidor.
Eles falam do desperdcio dos recursos pblicos, que deveriam estar sendo destinados a
atender s necessidades da nossa populao:
dficit habitacional de 5.500.000 moradias e
15.000.000 de domiclios urbanos destitudos
das condies mnimas de habitabilidade. Para
no falar da precariedade de nossos sistema de
sade e educao pblica.
To ou mais grave que a verdadeira farra
privada com recursos pblicos a instaurao progressiva do que vem sendo qualificado
como cidade de exceo. Decretos, medidas provsrias, peas de legislao votadas ao arrepio
das leis vigentes e longe do olhar dos cidados,
assim como um emaranhado de sub-legislao
composto de infinitas portarias e resolues,
constroem uma institucionalidade de exceo.
Nesta imposio da norma ad hoc, viola-se
abertamente o princpio da impessoalidade,
universalidade e publicidade da lei e dos atos da

O povo brasileiro, como todos os povos do

mundo, pratica e ama os esportes. Talvez mais
que outros povos do mundo, os brasileiros
tm grande paixo pelo futebol. Como tambm amam suas cidades e recebem com grande
hospitalidade e alegria aqueles que, de todas as
partes do mundo, vm nos visitar e conhecer
nossa riqueza cultural, nossa msica, nosso
patrimnio histrico, nossa extraordinria diversidade ambiental, nossas alegrias e tambm
nossas mazelas a maior das quais a dramtica injustia social e ambiental que constitui lamentvel marca da histria e da realidade atual
deste imenso pas.
Apresentamos aqui o Sumrio do Dossi
sobre a Copa do Mundo 2014, que ser sediada
por 12 cidades brasileiras1, e sobre as Olimpadas 2016, que se realizaro na cidade do Rio de
Janeiro. Um dossi sobre eventos esportivos deveria ter como tema central a prtica do esporte, das relaes pacficas, culturais e esportivas
entre todos os povos do planeta Terra. Deveria
falar da alegria de termos sido escolhidos para
sediar estes dois grandes eventos.
Mas no disto que tratam o Dossi e este
Sumrio. Preparado pela Articulao Nacional
dos Comits Populares da Copa, eles falam do
lado obscuro destes megaeventos. Eles falam
das 170 mil pessoas, segundo estimativas conservadoras, cujo direito moradia est sendo
Manaus, Cuiab, Fortaleza, Natal, Recife, Salvador,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Braslia, So Paulo,
Curitiba, Porto Alegre.
1

Manifestao Comit Popular da Copa de Curitiba

sria para muitos e benefcios para poucos. Eles

pretendem, sobretudo, convocar os movimentos
populares, sindicatos, organizaes da sociedade
civil, defensores dos direitos humanos, homens
e mulheres que amam e buscam a justia social e
ambiental, a se somarem aos Comits Populares
da Copa e das Olimpadas. Que estes comits se
multipliquem, nas cidades que sediaro os jogos,
mas tambm em outras cidades. Em cada bairro,
em cada escola, nas universidades e nos locais de
trabalho, nos sindicatos e nos movimentos sociais, nos grupos e associaes culturais, os cidados esto convidados a discutir como devem
ser a Copa e as Olimpadas que desejamos.
No temos a pretenso de impedir que as
competies ocorram. Mas queremos que a
bola somente comece a rolar nos gramados
aps a reparao de todos os direitos j violados. Que o apito inaugural no soe enquanto

administrao pblica. Interesses privados so

favorecidos por isenes e favores, feitos em detrimento do interesse pblico. Empresas privadas nacionais e internacionais submetem a nao e as cidades a seus caprichos melhor dizer,
interesses. Nestas operaes, que a linguagem
oficial chama de parcerias pblico-privadas, o
pblico, como sabido, fica com os custos e o
privado com os benefcios. Afinal de contas, os
promotores dos megaeventos falam de esporte
mas tratam de negcios.
O Dossi e este Sumrio pretendem chamar
a ateno das autoridades governamentais, da
sociedade civil brasileira e das organizaes de
defesa dos direitos humanos, no Brasil e no exterior, para o verdadeiro legado que estes eventos nos deixaro: destruio de comunidades e
bairros populares, aprofundamento das desigualdades urbanas, degradao ambiental, mi-

os projetos associados Copa e s Olimpadas nalizados. Do direito de responsabilizar as autono tiverem sido objeto de debate pblico e ridades que abusarem de seu poder e de substino estiver garantida a permanncia e a segu- tuir o arbtrio e a violncia pelos princpios da
democracia participativada
rana a todas as comuresponsabilizao dos sernidades e bairros poCopa
e
olimpadas
com
vidores pblicos e dos direipulares. Que nenhuma
respeito

cidadania
e
tos humanos, inscritos em
medalha seja entregue
aos
direitos
humanos!
nossa Constituio e nos
enquanto a legislao
tratados internacionais astrabalhista no estiver
sinados pelo Brasil.
sendo integralmente
Apesar das dramticas realidades que descrerespeitada. Que ningum seja perseguido por
trabalhar no espao pblico. Que favores e vem e das violncias que denunciam, o Dossi e
isenes sejam suspensos e que se garanta a este Sumrio no so uma lamentao mas um
preservao do meio ambiente. Que o espet- convite, uma conclamao luta, resistncia.
culo somente se inicie quando os torcedores Copa e Olimpadas no justificam a violao de
e consumidores tenham seus direitos respei- direitos humanos. Nenhum direito pode ser viotados. E, no menos importante, quando os lado a pretexto dos interesses e emergncias que
promotores da Copa e das Olimpadas assu- pretendem impor ao povo brasileiro, em partimirem o compromisso de que os custos priva- cular nas cidades que sediaro os megaeventos.
dos sero pagos pelos capitalistas privados, e A Articulao Nacional dos Comits da Copa
e das Olimpadas convida todos os cidados a
no com recursos pblicos.
disso tambm que falam estes documen- participarem da luta para que tenhamos COPA
tos. Da legitimidade incontestvel dos cidados E OLIMPADAS COM RESPEITO CIDADAde lutarem por seus direitos sem serem crimi- NIA E AOS DIREITOS HUMANOS!

Comit Popular da Copa de So Paulo, no 17 o Grito dos Excludos.

Cidade de Exceo
O totalitarismo moderno pode ser definido, nesse sentido, como a instaurao, por
meio do estado de exceo, de uma guerra civil legal que permite a eliminao fsica
no dos adversrios polticos, mas tambm de categorias inteiras de cidados que, por
qualquer razo, paream no integrveis ao sistema poltico
AGAMBEM, Giorgio. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004, p. 13

Conhecida como Ato Olmpico, a Lei n.

oferecidas s entidades organizadoras, mas tam-

12.035/20091 a primeira de uma longa lista de

bm a uma infinidade de cidados mais iguais

medidas legais e normativas que instauram as ba-

que no precisam pagar impostos, tributos ter-

ses de uma institucionalidade que no pode ser

ritoriais e taxas alfandegrias. Planos diretores e

compreendida seno como uma infrao ao esta-

outros diplomas, muitos resultantes de longos e

do de direito vigente. Nesta lei, entre outras coisas,

ricos debates na sociedade, caducam em ritmo

so asseguradas condies
excepcionais e privilgios
para a obteno de vistos,
exerccio profissional de
pessoal credenciado pelo
COI e empresas que o patrocinam, cesso de patri-

vertiginoso diante do ape-

Em aberta violao legislao,

so aprovadas doaes, concesses
e operaes urbanas que nada
tm a ver com o interesse pblico
ou com prioridades sociais.

tite de empreiteiras, especuladores imobilirios, capitais do setor hoteleiro e

turstico e, evidentemente,
patrocinadores dos megaeventos.

mnio pblico imobilirio,

Ao mesmo tempo, enor-

proteo de marcas e sm-

mes extenses de bem localizadas terras pbli-

bolos relacionados aos jogos, concesso de exclu-

cas so entregues a grandes empresas, quase de

sividade para o uso (e venda) de espaos publici-

mo-beijada, quando a Lei Federal n. 11.124/2005,

trios e prestao de servios vrios sem qualquer

determina claramente a utilizao prioritria de

custo para o Comit Organizador. Ademais, num

terrenos de propriedade do Poder Pblico para a

capitalismo do qual o risco teria sido totalmente

implantao de projetos habitacionais de interes-

banido, a lei autoriza genericamente destinao

se social. Em aberta violao legislao, so

de recursos para cobrir eventuais dficit operacio-

aprovadas doaes, concesses e operaes ur-

nais do Comit Organizador dos Jogos Rio 2016.

banas que nada tm a ver com o interesse pbli-

Segue-se, a partir da, nos nveis federal, estadual

co ou com prioridades sociais. No Rio de Janeiro,

e municipal, uma interminvel lista de leis, medi-

por exemplo, o Decreto Municipal n. 30.379/2009,

das provisrias, decretos, resolues, portarias e

estabelece que o Poder Executivo envidar todos

atos administrativos de vrios tipos que instau-

os esforos necessrios no sentido de possibilitar

ram o que vem sendo chamado de cidade de ex-

a utilizao de bens pertencentes administrao

ceo. Todas as isenes fiscais e tributrias so

pblica municipal, ainda que ocupados por terceiros, indispensveis realizao dos Jogos Rio

O Ato Olmpico seguido pela Lei n. 12.396/2011, que instituiu a Autoridade Pblica Olmpica, responsvel por coordenar e planejar todas as intervenes governamentais para a
realizao dos jogos na cidade do Rio de Janeiro.

2016. Assim, v-se o poder publico mobilizado

para limpar terras pblicas de habitao popular

e entregar estas reas especulao imobiliria,

O principal desdobramento disto, na esfera fe-

em nome da viabilizao dos eventos.

deral, foi a aprovao, em maio de 2012, da Lei

Em triste evocao do que foram os tempos

Geral da Copa. Durante os nove meses de tra-

cinzentos da ditadura militar, o poder pblico

mitao do Projeto no Congresso Nacional, sua

cria um aparato de segurana especial (Secre-

redao original sofreu diversas alteraes, em

taria Extraordinria de Segurana para Grandes

grande medida fruto da mobilizao e incidncia

Eventos, Decreto n. 7.536/2011). Para completar

poltica da sociedade civil em repdio flexibili-

o cenrio de exceo, uma nova tipificao penal

zao, suspenso e desconstituio de direitos

e juizados especiais so previstos na Lei Geral

sociais e fundamentais que significam um consi-

da Copa.

dervel retrocesso poltico. Houve veto presidencial a apenas quatro itens, nem todos positivos.

Para um pas que h menos de 30 anos estava

Entre eles a questo dos ingressos populares

submetido ditadura, a violao sistemtica de

e o procedimento especial de visto para estran-

nossa legalidade e a implantao da cidade de ex-

geiros. Alm de liberar a utilizao de trabalho

ceo constituem legados inaceitveis.

voluntrio pela FIFA nos jogos, a presidente Dilma tambm rechaou as suspenses de normas
locais de benefcios ao consumir. Apesar disso,

Garantias Governamentais

no houve oportunidade de discusso ampliada

para uma Copa Privada

sobre os aspectos crticos da Lei ou participao

O ano de 2007 um importante marco nesse

formal dos principais grupos afetados pelas no-

processo, quando o ento presidente Luiz Incio

vas regras, resultando num diploma eivado de

Lula da Silva, acompanhado de onze ministros

contradies e inconstitucionalidades, as quais

e do Advogado-Geral da Unio, assina o Docu-

podem ser sintetizadas em sete eixos de desta-

mento de Garantias Governamentais , contrato

que. (ver imagem).

particular de adeso estabelecido com a Federa-

A Lei Geral da Copa, contudo, no to geral as-

o Internacional de Futebol Associado (FIFA),

sim. Em primeiro lugar, porque, longe de proteger

atravs do qual o Brasil se comprometeria a aten-

o interesse pblico, ela tem por base compromis-

der incondicionalmente a todas as exigncias da

sos comerciais, ou seja, interesses privados mui-

entidade, numa relao de grave subservincia

to especficos. E ademais, no a primeira e pode

poltica. Tais garantias concretizam, na prtica,

no ser a ltima das leis editadas sobre o assunto.

o clamor de empresas, consrcios e instituies

Inmeras formas de iseno fiscal, por exemplo,

financeiras envolvidas por maior segurana jur-

tm sido disciplinadas em diplomas como o De-

dica em suas transaes e investimentos. Numa

creto n. 7.578/2011, ao lado de alteraes nos limi-

anlise tcnica, esses compromissos podem ser

tes de endividamento dos municpios para aes

considerados invlidos, uma vez que jamais fo-

relacionadas Copa do Mundo e Olimpadas (Lei

ram oficialmente publicizados e que desconside-

n. 12.348/2010).

ram o procedimento regulamentado pelo art. 49,

Igualmente central na engenharia jurdica dos me-

inciso I, da Constituio Federal3. importante

gaeventos a Lei n. 12.462/2011, que instituiu o Re-

lembrar tambm que todas as cidades-sede assu-

gime Diferenciado de Contrataes Pblicas (RDC),

miram obrigaes similares por meio dos chama-

um verdadeiro atalho Lei de Licitaes pelo qual

dos Host City Agreements.

vultosas somas de recursos pblicos podem ser

transferidos iniciativa privada e que, no por aca-

srie de novos crimes entre eles, o tipo penal de

so, efetivou-se atravs de Medida Provisria.

terrorismo, hoje inexistente no Brasil, com pena

No horizonte futuro, possvel divisar ao menos

de at 30 anos de recluso e prev tanto justias

outros dois Projetos de Lei de iniciativa do Sena-

especiais quanto procedimentos de urgncia para

do Federal portadores de ameaas da mesma na-

julg-los.

tureza. Enquanto o PLS n. 394/2009 prope que

Alardeados como transitrios, esses instrumen-

smbolos, expresses e apelidos como Seleo

tos no deixam de apresentar o risco de serem in-

Brasileira de Futebol e Seleo Canarinha se-

corporados definitivamente no ordenamento bra-

jam utilizadas somente pela Confederao Brasi-

sileiro, depois de experimentados no laboratrio

leira de Futebol (CBF), o PLS n. 728/2011 restringe

jurdico dos megaeventos. A amplitude, gravidade

o direito greve a partir de trs meses antes do

e celeridade dessas transformaes o que per-

incio da Copa do Mundo, abre a possibilidade de

mite configur-las como um quadro de exceo,

proibio administrativa de ingresso de torcedo-

a forma legal daquilo que no pode ter forma le-

res em estdios por at 120 dias, instaura uma

gal, nas palavras do filsofo Giorgio Agambem.

2
Moradia

O Direito Moradia vem sendo sistematicamente violado nas doze cidades-sede da Copa
do Mundo 2014 e Olimpadas 2016. Estima-se
a remoo em massa de cerca de 170.000 pessoas para a realizao de grandes projetos urbanos para os jogos. Comunidades localizadas em
regies antes relegadas pelo mercado, que ao
longo do tempo tiveram enormes valorizaes,
passaram a ser objeto da cobia de agentes imobilirios. Agora, em nome dos megaeventos, se
veem ameaadas pela remoo.
A remoo no reconhece o direito de posse,
assegurado por pactos internacionais subscritos
pelo Brasil, pela Constituio Federal de 1988,
pelo Estatuto da Cidade (lei federal 10.257/2001)
e mesmo por diversas leis estaduais e municipais. A insegurana e temor so o lote comum
das populaes ameaadas, em virtude da falta
de informao, difuso de informaes falsas e
contraditrias, ameaas, propagandas enganosas, boatos, vindos do prprio governo e da mdia. A presso poltica e psicolgica, a suspenso
de servios pblicos e os constrangimentos extralegais e fsicos conformam um quotidiano de
permanente violncia.
Os casos apresentados no dossi, e aqui
sintetizados, revelam variadas combinaes
de violaes aos direitos humanos, do direito
informao, participao e moradia.

gam para as famlias atravs de notcias na

mdia, e no do Poder Pblico. Quando interpelados, rgos governamentais esquivam-se ou respondem com informaes dbias e
truncadas. A incerteza permanece, e a falta de
informao e notificao prvias geram medo
e instabilidade com relao ao futuro, ferindo
diretamente o direito moradia.
Em Curitiba as grandes obras de mobilidade
em oito municpios da Regio Metropolitana, a
ampliao do Aeroporto e de reforma do Estdio Joaquim Amrico Guimares (Arena da
Baixada) ameaam entre 2.000 e 2.500 famlias,
em sua maioria de baixa renda. Os projetos no
so apresentados a pblico, e os rgos responsveis afirmam que os oramentos dos projetos
no preveem recursos para a reparao das perdas impostas aos moradores das comunidades
de Jardim Suissa, Vila Quissana, Nova Costeira,
Costeira, Rio Pequeno e Bairro Jurema.
As obras virias em Belo Horizonte implicaro na remoo de 2.600 famlias para a ampliao do Anel Virio, que receberam em 2010
uma notificao exigindo que se retirassem do
local em 15 dias. Em 2011, aps resistncias, foi
oferecida s famlias a incluso no programa
Minha Casa, Minha Vida.
A comunidade-ocupao Dandara, de Belo
Horizonte, sofre ameaas de remoo sem que
estejam explicitados os motivos. Em audincia
pblica sobre os impactos sociais da Copa 2014,
foi mencionada a construo de um centro de
treinamento de futebol e um hotel, sem nenhum
esclarecimento ou informao oficial. So cerca
de 4.000 pessoas que ocupam desde 2009 um

Desinformao e Ameaas
So recorrentes os casos em que as informaes de que tero suas casas demolidas che-

dos motivos [por] que eles querem expulsar

os pobres para a periferia.
Ex-moradora das Torres Gmeas.

terreno abandonado de 400.000 m2 na periferia

da cidade, com uma dvida tributria na casa dos
R$ 18 milhes. As famlias organizadas resistem
sucessivas tentativas de remoo, incluindo uma
invaso policial sem ordem de judicial, quando
foram lanadas bombas de gs-pimenta e destrudos barracos com voos rasantes de helicptero. Contra as aes de reintegrao de posse e
despejo, os moradores pedem a desapropriao
do terreno para fins de moradia.
No bairro Lagoinha, moradores da comunidade Campo do Pitangui que lutam pela regularizao h 50 anos esto ameaados por empreendimento para a Copa do Mundo. Os 300
moradores da ocupao Torres Gmeas, desde
1995 no bairro Santa Tereza foram impedidos
de retornar s suas casas em 2010, nem mesmo
para retirar bens pessoais, depois de um incndio em um dos apartamentos, sob a alegao de
que o bairro receber melhorias para a Copa.

O empreendimento imobilirio na Granja

Werneck (ou Mata do Isidoro) prev a construo de 75 mil apartamentos em 10 milhes
de m2 que serviriam como alojamento de delegaes, jornalistas e turistas, a Vila da Copa,
e ameaa a comunidade quilombola Mangueiras, cujo destino foi ignorado no processo de
licenciamento ambiental.
Em Fortaleza as obras da Via Expressa atingiro 3.500 casas, e as obras do Veculo Leve
sobre Trilhos (VLT) () afetaro uma rea de
381.592,87m2. As famlias no tiveram acesso
ao projeto nem foram consultadas. Atravs da
mobilizao conseguiram a suspenso dos cadastramentos e embargo das abras at a apresentao de projeto alternativo, que atenda ao
direito moradia. No bairro Mucuripe, cobiado pela especulao imobiliria, comunidades
com mais de 70 anos de histria tm recebido
ameaas e intimidaes, abordagens truculen-

Se por causa da Copa do Mundo de 2014

[vo] fazer aqui em Santa Tereza um centro
poliesportivo, tem um shopping... Esse um

Em Belo Horizonte, uma das Torres Gmeas ser

Uma das Torres Gmeas ser derrubada para dar lugar a hotel
derrubada para dar lugar a hotel. Foto: Leandro Uchoa

jornal O Globo do dia 4 de outubro de 2011,

com o sugestivo e perverso ttulo de A Bola da
Vez: Vila Autdromo, anunciando a realizao
de uma parceria pblico-privada que previa
a remoo para dar lugar s obras do Parque
Olmpico2. So 500 famlias, das quais muitas
possuem Concesso de Direito Real de Uso de
seu imvel, que vm sendo ameaadas desde a
realizao dos Jogos Panamericanos. Situada
em rea de expanso do mercado imobilirio
do Rio de Janeiro, vem resistindo atravs da organizao popular (ver Box).
Outro argumento muito utilizado para ameaar os moradores o do risco geotcnico ou
estrutural. Na comunidade Pavo-Pavozinho,
mais de 300 casas j foram marcadas para demolio por este motivo, mas desde julho de
2011 os moradores aguardam que a prefeitura
comprove o risco.3
Na regio Porturia do Rio de Janeiro, os
megaprojetos associados Porto Maravilha e
Morar Carioca Morro da Providncia ameaam
famlias de remoo. Em 2009 foi criada a Operao Urbana Consorciada da Regio do Porto,
com objetivo de revitalizar a regio. Quando
da escolha do Rio de Janeiro para abrigar as
Olimpadas, o Porto Maravilha foi integrado
ao projeto Cidade Olmpica visando acelerar
as obras. A populao moradora das favelas e
ocupaes do entorno no tiveram acesso informaes do projeto, e comearam a ter suas
casas demarcadas. (fazem parte do Morro da
Providencia, esto includas nas 832)No Morro
da Providncia so 832 casas demarcadas para
remoo. A comunidade foi divida para a aplicao de vrias estratgias de presso. Parte, que
atinge 515 famlias, foi demarcada como risco

tas e casas esto sendo marcadas. O valor das

indenizaes varia de R$ 4 mil a R$ 10 mil, chegando a R$30 mil para os que possuem documento de propriedade. No trajeto do Bus Rapid
Transit (BRT) () 1.500 famlias da comunidade
do Lagamar, de origem na dcada de 1970, esto ameaadas.
Ate agora, a gente nao sabe de nada
oficialmente. Uns dizem que nos vamos
sair daqui no proximo ano, outros, que vai
demorar ainda. Ninguem do governo veio
me explicar nada.
Morador do Bairro
Mucuripe, Fortaleza.
Outras 15.000 famlias de Fortaleza, sem informao, esto ameaadas a pretexto de urbanizao, promoo de regularizao fundiria
e melhoria habitacional, no contexto da Copa
2014. So atingidas famlias das comunidades
do Rio Coc Boa Vista, So Sebastio, Gavio,
Do Cal, TBA; e do Rio Maranguapinho Bairro
Bom Sucesso, Lumes, Santa Edwiges, Pedreiras,
Chu, Bairro Granja Portugal, Belm, Parque
Olivndia I e II, Menino Deus, Dr. Seixas, Pirambu, Cristo Redentor e Barra do Cear. Parte ser
reassentada em conjuntos distantes na Regio
Metropolitana e parte receber indenizao, sem
a garantia de conseguir outra moradia.
No Rio de Janeiro grande parte das remoes est relacionada s obras virias. A obra
viria para o BRT Transcarioca ameaa os moradores da Rua Domingos Lopes, em Madureira. Ao procurar a Defensoria Pblica, foram
aconselhados a no protestar, enquanto a prefeitura continuava com a remoo da comunidade. Uma moradora recebeu comunicado de
que teria que sair sem nenhuma indenizao
por no ter a escritura do imvel.
A ameaa de remoo chegou para uma comunidade atravs de reportagem de capa do

A Bola da Vez: Vila Autdromo. O Globo,

04.10.2011
3
Vide Moradores do Pavo-Pavozinho/Cantagalo
relatam inmeros casos de truculncia por parte de
policiais da UPP instalada nas comunidades, <http://
www.redecontraviolencia.org/Noticias/817.html>
2

10

zonas (MPF/AM), j solicitaram informaes

aos rgos pblicos, e devero entrar com ao
contra o incio das obras caso o destino das famlias permanea incerto.

geotcnico, estrutural e insalubridade, sem a

existncia de laudo oficial. Outras 317 foram
demarcadas como rea de desadensamento.
Os moradores so abordados por tcnicos sem
identificao, que pressionam para a realizao
do cadastro para a remoo.
Em Porto Alegre, as 4.000 famlias que residem h mais de 50 anos no Morro Santa Tereza, ao lado do Estdio Beira Rio, estavam em
negociao com o governo para a regularizao
da comunidade. Em 2011 o Governo do Estado
emitiu decreto garantindo o direito moradia
das famlias, mas no sua permanncia no local. Duas construtoras j demonstraram interesse na privatizao da rea para a construo
de condomnios de luxo.
Outras 36 famlias sofrem diariamente riscos
de acidentes e alagamentos gerados pelas obras
de reforma do estdio. As famlias foram reassentadas no local em 2007 depois de despejadas da Ocupao 20 de Novembro (iniciada em
2006 reivindicando o direito moradia em rea
central). A nica alternativa apresenta o aluguel social.
Em Recife, na ampliao do Terminal Rodovirio de Cosme e Damio, 200 casas foram
demarcadas e as famlias cadastradas, sem esclarecimento do motivo.
Em Manaus, a obra viria para o BRT dever
atingir 900 famlias compreendendo trs bairros da zona leste da cidade: So Jos, Tancredo
Neves e Mutiro. O detalhamento do projeto
est em fase final de concluso, pois recebeu
contestaes do Tribunal de Contas da Unio,
a Prefeitura Municipal, responsvel pela obra,
no tem disponibilizado informaes, gerando
um clima de incerteza entre moradores das comunidades. Outra obra viria projeta para cidade o VLT (Veculo Leve sobre Trilhos) que
implicar remoes, contudo no h nenhum
dado oficial disponvel. O Comit Popular da
Copa e o Ministrio Pblico Federal no Ama-

Remoes realizadas ou
em andamento
Assegurar que a reestruturao urbana que
antecede a Copa de 2014 e as Olimpadas de
2016 sejam apropriadamente reguladas para
evitar remoes e despejos forados e fazer
todo esforo para assegurar que os eventos
futuros tragam benefcios duradouros
para os moradores urbanos mais pobres e
marginalizados
Recomendao do Conselho de
Direitos Humanos da ONU ao Brasil
no mbito da Reviso Peridica
Universal maio 2012
Nos 21 casos registrados, a remoo realizada pelo poder pblico, utilizando-se da fora, de estratgias de guerra e perseguio. So
casas demarcadas por pichao para demolio
sem esclarecimentos, invaso de domiclios
sem mandados judiciais, apropriao indevida
e destruio de bens mveis, violncia verbal,
ameaas integridade fsica e aos direitos fundamentais das famlias, corte dos servios pblicos e demolio e abandono dos escombros
em reas ainda habitadas.
Moradores de vilas e favelas nas cidades
de Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e So Paulo,
so forados a deixar suas casas, expulsos por
novas frentes imobilirias, abertas pelo Estado
para atender a interesses privados. As famlias
so deslocadas para reas perifricas, longe de
suas redes de insero econmica, social e cultural, via de regra em locais carentes de servi-

11

Casa marcada pela Secretaria Municipal de Habitao para ser removida no

Rio de Janeiro. Foto: Orlando Santos Junior.

sem nenhum atendimento habitacional. A

operao da Prefeitura, sem mandado judicial,
articula as guardas ambiental e civil metropolitana, seguranas terceirizados, incluindo o j
conhecido agente Evandro.
Francisco Evandro Ferreira Figueiredo funcionrio da BST Transportadora contratado pela
Prefeitura de So Paulo para fazer a faxina,
termo que utiliza quando se refere remoo de
moradores das comunidades pobres nas periferias de So Paulo. Evandro como mais conhecido j foi visto em pelo menos dois despejos
truculentos, sem mandado judicial. Na Favela
do Sapo, zona oeste da capital, os moradores denunciaram que Evandro se apresentava armado,
dizia ser funcionrio da Prefeitura e intimava-os
a deixarem suas casas. Em fevereiro deste ano,
sob seu comando, funcionrios do poder pblico
municipal derrubaram 17 casas na comunidade,
com o acompanhamento da Polcia Militar e da
Guarda Civil Municipal, sem apresentar mandado judicial de reintegrao de posse ou qualquer
documento que legitimasse a ao.

os pblicos, e com dificuldades para acesso

a postos de sade e escolas. Ainda, em outros
casos, recebem indenizaes irrisrias ou aluguel social por um curto perodo de tempo.
Em So Paulo, no trajeto entre o futuro estdio do Corinthians, que sediar a abertura dos
jogos da Copa, e o Aeroporto Internacional de
Guarulhos, 4.000 famlias j foram removidas
para a construo da avenida Parque Linear
Vrzeas do Tiet. Outras 6.000 esto ameaadas.
Em rea contgua, na Chcara Trs Meninas,
seis famlias foram removidas sem aviso prvio,
de forma truculenta por policiais militares: As
pessoas estavam dormindo quando foram surpreendidas pela polcia, descreve Maria Zlia
Andrade, do Movimento Terra Livre.
A Operao Urbana Rio Verde-Jacu, na
Zona Leste de So Paulo est includa entre
as melhorias urbanas para a Copa do Mundo
2014. Dentre as aes previstas est um Complexo Virio que corta uma das maiores favelas
da cidade Jardim So Francisco. Nesse projeto, 2.000 moradores esto sendo removidos

12

guns foi oferecida moradia nas proximidades,

para outros a 50 km do local. As casas desocupadas foram demolidas, permanecendo escombros, sujeira e infiltraes. Os que resistiram
ficaram sujeitos a doenas e agresses verbais.
A regio do Recreio dos Bandeirantes atualmente a mais dinmica frente de expanso
imobiliria no Rio de Janeiro, com altos investimentos pblicos em infraestrutura, na direo da Barra da Tijuca. Ali j foram removidas
as comunidades de Restinga, Vila Harmonia e
Vila Recreio II, totalizando cerca de 500 famlias, em nome de corredor de transporte para o
BRT Transoeste. Esto ainda previstos um conjunto de remoes para os BRTs Transcarioca e
Transolmpica. Os projetos so realizados sem
considerar outras alternativas de traado, no
so debatidos publicamente e as remoes so
apresentadas como dado. Trata-se de verdadeira faxina em terras nobres para o mercado
imobilirio.
Os moradores da Estradinha, no bairro de
Botafogo, Rio de Janeiro, foram ameaados sob
alegao de risco geotcnico. A rea comeou a
ser ocupada na dcada de 1950, e consolidou-se inclusive com intervenes da Prefeitura de
conteno de encostas e incio de urbanizao.
Em 2009 foram apresentados laudos contraditrios e moradores foram pressionados a sair. Os
poucos que saram tiveram as casas demolidas,
restando situao semelhante rea de Metr
Mangueira. A Prefeitura, mesmo condenada por
ordem judicial, se recusa a retirar os entulhos.
Os moradores que permanecem so ameaados
pela situao de risco sanitrio.
So muitos os casos, somando-se situaes
onde j havia presses anteriores para a limpeza social, agora acelerada em nome dos megaeventos esportivos, a novas frentes abertas pelas
obras apresentadas em carter de urgncia e
passando por cima de inmeros direitos.

Em Belo Horizonte, na Vila Recando UFMG,

65 famlias que habitavam rea desde 1990 foram removidas recebendo apenas o valor das
construes. Com o baixo valor, tiveram como
nica opo mudar-se para reas perifricas.
Em Fortaleza, 22 famlias esto sendo removidas da Avenida Ded Brasil, e 200 famlias da comunidade Barroso, nos dois casos com baixssimas indenizaes, para a obra do BRT. Na regio
do Poo da Draga, uma rea com ocupao histrica de mais de 100 anos est sendo removida
da Praia de Iracema, apesar de declarada Zona de
Especial Interesse Social no Plano Diretor.
Moradores da orla do Guaba, prximos ao
estdio Beira-Rio em Porto Alegre, esto sendo
removidos para a periferia, a mais de 30 km de
seu local original.
A ampliao do Aeroporto de Porto Alegre
atinge 1.470 famlias da Vila Dique. Os moradores foram cadastrados para empreendimento habitacional do Programa de Acelerao do
Crescimento do Governo Federal (PAC). Com
menos da metade das novas unidades habitacionais concludas e parte da rea de reassentamento comprometida com risco geotcnico, a comunidade comeou a ser removida para o incio das
obras. As famlias tiveram que adquirir financiamento para a nova moradia, e sofrem com falta
de servios de sade e educao no novo local.
Algumas famlias foram transferidas para casas
de passagem em local distante, e as que permaneceram sofrem com irregularidades e perda
nos servios pblicos bsicos, como coleta de
lixo, energia eltrica, e acesso gua.
No Rio de Janeiro, as 700 famlias da Comunidade Metr Mangueira, com mais de 40
anos no local, foram alvo de graves violaes.
Os moradores foram divididos para negociaes caso-a-caso: parte dos moradores recebeu
notificao oficial com prazo mximo de 0
dia(s) para desocupao do imvel. Para al-

13

FUTEBOL: DE PAIXO POPULAR A NEGCIO

Os debates sobre os impactos da Copa do Mun-

das classes baixa e mdia: enquanto 93 mil e 500

do costumam acontecer longe das quatro linhas.

lugares estavam reservados para arquibaldos, e 30

Quando avaliamos as consequncias negativas

mil para geraldinos, somente 1,5 mil ingressos eram

das transformaes levadas a cabo para viabilizar

colocados venda para aqueles que quisessem se

o evento, em geral relegamos a um segundo pla-

dar ao luxo de ir de camarote. Somadas, arquiban-

no os efeitos que atingem a atividade que serve de

cada e geral acomodavam 80% do pblico.

pretexto para isso tudo: o prprio futebol.

Durante dcadas, estdios como o Maracan e

As imposies culturais que acompanham as re-

tantos outros pelo Brasil se transformaram em

formas dos estdios no podem ser menospreza-

espaos mticos que reuniram brasileiros de to-

das, uma vez que tm consequncias inestimveis,

das as classes sociais. Avs, pais, filhos, netos e

imensurveis e de difcil reparao. A cultura, os

bisnetos comungaram da paixo pelo futebol e

costumes, a criatividade e a forma de se organizar

da experincia festiva, musical e catrtica de es-

e se manifestar do torcedor de futebol brasileiro es-

tar em um estdio. Mais que isso, moldaram e

to sendo violentamente impactados e transforma-

desenvolveram formas de torcer prprias de cada

dos. O esporte que por aqui virou paixo nacio-

regio e cada cidade, identidades culturais que

nal e um smbolo de participao popular - corre o

nos marcam como brasileiros e como sujeitos de

risco de, no caminho para 2014, ser reduzido a um

nossos costumes e manifestaes locais.

negcio rentvel para seus donos e um servio

O processo de elitizao, privatizao e europei-

prestado a seus consumidores.

zao do futebol. A partir da dcada de 1990, sob

Em 1950, ano de realizao da primeira Copa do

o discurso da ordem e do desenvolvimento, e

Mundo no Brasil, o futebol j era uma verdadei-

sob o argumento da adequao dos estdios bra-

ra febre entre os brasileiros. Construdo para este

sileiros a padres europeus de segurana, con-

torneio, com capacidade oficial de 155 mil pesso-

forto e consumo, uma campanha pela elitizao

as, o estdio do Maracan foi uma das principais

e pela privatizao do futebol levada a cabo por

obras j feitas no pas. O Maior do Mundo con-

clubes, federaes, CBF e FIFA, em parceria com

sagrou uma diviso setorial que j era encontra-

empresas patrocinadoras do esporte, corpora-

da nos principais estdios: Geral, Arquibancada,

es de mdia e com o apoio de governos.

Cadeiras Numeradas, Camarotes e Tribuna de

No fim daquela dcada, o preo dos ingressos das

Honra, esta ltima reservada para autoridades e

partidas aumenta em nveis superiores inflao,

personalidades. Se, por um lado, este desenho

e alcana, hoje, valores inviveis para famlias de

era uma representao da segregao econmica,

trabalhadores de classes baixa e mdia-baixa.

social e poltica do pas, por outro, garantia a par-

assim tambm que a capacidade dos estdios vai

ticipao de todos na plateia do mesmo espetcu-

sendo diminuda a partir de reformas milionrias

lo. Na partida final da Copa de 1950, registros do

nos maiores estdios do pas. Se antes mais de

conta de que cerca de 203 mil brasileiros assisti-

100 mil pessoas assistiam com segurana aos

ram in loco o Brasil ser derrotado pelos uruguaios,

jogos em estdios como Maracan e Mineiro,

nmero que, na poca, representava 8,5% da po-

agora a capacidade de pblico cai praticamente

pulao da cidade do Rio de Janeiro.

pela metade, deixando mais pessoas do lado de

importante que se registre, tambm, que a divi-

fora da festa. Neste caminho, os setores popula-

so garantia a maior parte do estdio a torcedores

res vo sendo sumariamente extintos.

14

A Copa do Mundo de 2014 vem sendo tomada

manecendo apenas sua estrutura, tombada pelo

por seus promotores como a oportunidade para o

Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Na-

agravamento e a acelerao do processo de elitiza-

cional (Iphan). A reconstruo sair a um custo

o. As exigncias da FIFA, somadas ganncia e

total estimado em R$ 1 bilho, mas que ser pro-

influncia poltica e econmica de grandes empre-

vavelmente superado. No satisfeito em demolir

sas, possibilitaram uma reconfigurao completa

o velho Maraca onde tantos riram e choraram

dos maiores estdios das capitais que recebero

juntos e de jogar no lixo o dinheiro pblico in-

os jogos. Os palcos dos jogos esto todos sendo

vestido nas ltimas reformas, o governo j anun-

desenhados dentro de uma perspectiva europeia

ciou, sem pudor, que o Novo Maracan ser

de assistncia s partidas e de comportamento dos

concedido iniciativa privada, que, sem investir

torcedores. A abordagem mercadolgica transfor-

um nico centavo, acabar embolsando os lucros

ma os antigos templos do futebol em arenas

e poder explorar as receitas da forma que bem

multiuso, com currais Vips, poltronas acolchoa-

entender.

das e patrocnios de grandes marcas e grandes cor-

Sem a geral dos estdios, assassinadas arbi-

poraes. A razo bvia: estes empreendimentos

trariamente, morrem tambm as manifestaes

geram enormes lucros tanto para empreiteiras res-

populares bem-humoradas que se consagraram

ponsveis pela construo quanto para corpora-

ali. Sem as arquibancadas, espaos de criao

es que futuramente assumiro a explorao dos

coletiva das torcidas, transformados em setores

estdios. E como se no bastasse, o processo de

de cadeiras numeradas com lugares marcados

privatizao prev a demolio, pelo futuro conces-

inclusive com a proibio de assistir o jogo em

sionrio, da pista de atletismo Clio de Barros para

p , vo sendo inviabilizados elementos e brin-

dar lugar a um estacionamento. Bela maneira de

cadeiras que s eram possveis com a mobilidade

incentivar o esporte olmpico, no mesmo?

dentro dos estdios, como as coreografias, o baile

Novamente, o caso do Maracan emblemtico.

de bandeiras nos bambus, os bandeires e as

De 1999 a 2006, cerca de R$ 400 milhes foram

bandas musicais e baterias percussivas.

gastos pelo governo do Rio de Janeiro em refor-

O resultado de todo este processo, observado de

mas que prometiam deixar o estdio pronto para

forma similar em todos os estdios da Copa, no

o chamado padro FIFA e para a Copa de 2014.

apenas o afastamento das classes populares

Em meados de 2010, no entanto, o Maracan foi

dos locais das partidas, mas tambm a violenta

novamente fechado para reformas. Na reali-

asfixia de uma das mais ricas e autnticas mani-

dade, o estdio foi praticamente implodido, per-

festaes da cultura popular brasileira.

Manifestao do Comit Popular da Copa e

Olimpadas Rio de Janeiro: "O Maraca Nosso".
Foto: Fernanda Rabelo

15

Maracan j descaracterizado com as

obras da reforma. Foto: Genilson Arajo.

3
Trabalho

Se verdade que os megaeventos poderiam

oferecer uma oportunidade para incluso social
dos trabalhadores, para a gerao de empregos
e a ampliao de direitos, no tem sido essa a
realidade brasileira. Sejam operrios empregados e subempregados nas grandes obras, como
estdios e rodovias, sejam trabalhadores informais reprimidos no exerccio de sua atividade
econmica, observa-se um padro de crescente
precarizao, conduzido por empresas e consrcios contratantes sob a omisso dos rgos fiscalizadores e pelo prprio Estado.
A despeito das convenes da Organizao
Internacional do Trabalho, das garantias de direito ao trabalho e do trabalho no ordenamento jurdico nacional Constituio Federal
de 1988 e Consolidao das Leis Trabalhistas
(CLT), as graves violaes de direitos em nome
da Copa do Mundo e das Olimpadas se acumulam e avanam para a perseguio a lderes
sindicais e desrespeito s liberdades de organizao, greve e manifestao.

cluindo ameaas na mdia de fracasso e transferncia da Copa para outro pas.

E um absurdo dizer que os estdios no
podero ser concludos a tempo. Na Africa do
Sul, algumas das arenas foram concludas quatro meses antes do previsto. Todo o escarceu
da FIFA sobre a concluso da infraestrutura
na verdade e uma forma de pressionar os empreiteiros. Dessa maneira, A FIFA consegue garantir as mudancas que eles querem e quando
querem. Eddie Cottle, em entrevista ao jornal
Le Monde Diplomatique Brasil.
No Brasil, essa presso tem favorecido as
grandes empreiteiras contratadas, em atropelos
legais, aportes adicionais de recursos pblicos,
e violaes dos direitos dos trabalhadores. So
grandes obras financiadas com recursos pblicos (no mnimo 50% dos valores), onde se verifica ms condies de trabalho e superexplorao dos operrios.
Ate abril de 2012, foram registradas cerca
de 18 paralisaoes em oito dos 12 estdios que
serao usados para a Copa Belo Horizonte,
Brasilia, Cuiaba, Fortaleza, Recife e Rio de Janeiro e uma ameaa de greve em Salvador.
Em todos os movimentos a pauta de reivindicaes inclua pelo menos alguns dos seguintes aspectos: aumento salarial, melhoria nas condies de trabalho (em especial nas condies de
segurana, salubridade e alimentao), aumento
do pagamento para horas extras, fim do acmulo de tarefas e de jornadas de trabalho desumanamente prolongadas, assim como concesso de
benefcios plano de sade, auxlio alimentao,
garantia de transporte, entre outros.

Direito do Trabalho: Condies

de trabalho nas obras da Copa
Todas as cidades escolhidas como sede para os
jogos da Copa 2014 possuam estdios com capacidade de pblico maior que 35 mil pessoas.
Praticamente todos os estdios para os jogos,
no entanto, saem de projetos completamente novos. A enorme demanda de obras criada
atende a cronogramas determinados pela FIFA
e a intensa presso para sua acelerao in-

16

TABELA AS GREVES NOS ESTDIOS DA COPA

Estdio

Dias parados

Construtoras responsveis

Arena Amazonas/AM

Andrade Gutierrez

Arena das Dunas/RN

13 (em greve no dia 13/4/12)

OAS

Arena Fonte Nova/BA

4 (em greve no dia 13/4/12))

Odebrecht e OAS

Arena Pernambuco/PE

17

Odebrecht

Castelo/CE

13 (em greve no dia 13/4/12))

Consrcio Galvo, Serveng e BWA

Estdio Nacional/DF

10

Andrade Gutierrez e Via Engenharia

Maracan/RJ

24

Odebrecht, Andrade Gutierrez e Delta

Mineiro/MG

10

Construcap, Egesa e Hap

Total

92

So recorrentes as manifestaes de indignao com o pagamento de salrios abaixo da

mdia em obras que envolvem oramentos fartos e, na maioria das vezes, pouco controlados.
Em Pernambuco, no Rio de Janeiro e no
Distrito Federal, empresas recorreram justia em tentativas de criminalizar a atuao dos

Em novembro de 2011 a Federao Internacional dos Trabalhadores da Construo e

da Madeira (ICM) e representantes das cinco
maiores centrais sindicais do pas (CUT, Fora
Sindical, CGBT, UGT e Nova Central), consolidaram uma pauta nacional unificada para a
construo de um Acordo Nacional Articulado
para as obras da Copa do Mundo e os Jogos
Olmpicos. A pauta foi protocolada junto Presidncia da Repblica, Ministrio do Trabalho
e Emprego, Confederao Nacional da Indstria (CNI) e sindicatos patronais.

Trata-se de verdadeira faxina

em terras nobres para o mercado
imobilirio.

sindicatos. Em Braslia e Pernambuco foram

registradas demisses arbitrrias e ilegais ligadas aos sindicatos grevistas. E em Pernambuco
trabalhadores denunciaram a ao truculenta
da polcia na tentativa de inviabilizar mobilizaes sindicais. Nas obras da Arena de Manaus
tambm o Ministrio Pblico do Trabalho investiga neste momento denncias de mais de
500 trabalhadores sobre assdio moral.
Nesse contexto, o ento Ministro dos Esportes, Orlando Silva, declarou que as greves no
atrasariam as obras e que contava com o patriotismo dos operrios.

Direito ao Trabalho
Esta claro que a Copa do Mundo e encarada por
alguns grupos como uma possibilidade de negcios lucrativos. A visibilidade e a circulao de
capital proporcionadas pelo evento garantem
que grandes empresas e corporaes alcancem
enormes dividendos com a realizao dos jogos.
Com a conivncia e a participao de governos,
a FIFA e as grandes marcas por trs dela no pretendem permitir nem ao menos que pequenos
comerciantes e empresas familiares tirem proveito das oportunidades que aparecero.

17

As empreiteiras e os financiamentos
de campanhas eleitorais
Odebrecht, Camargo Correia, Andrade Gutierrez,

estadual, ao longo dos 33 meses que se seguiram

Queiroz Galvo, OAS, Delta e Galvo Engenha-

s eleies5.

ria. Juntas, as sete maiores empreiteiras do Brasil

O poder poltico-econmico das empreiteiras , de

somaram em 2010 uma receita bruta de R$ 28,5

fato, sensvel em decises estratgicas para o pas.

bilhes. As grandes empresas de construo so

Jamais se poder saber, no entanto, se e em que

provavelmente as maiores financiadoras de cam-

medida as doaes feitas pelas empreiteiras Ode-

panhas eleitorais milionrias no Brasil. As sete

brecht e Mendes Jnior para as campanhas a depu-

maiores esto atuantes na construo de estdios

tado federal de Aldo Rebelo influenciaram em sua

para a Copa de 2014, em obras financiadas por

indicao ao Ministrio dos Esportes, nem se sua

dinheiro pblico.

atuao como ministro ser influenciada por este

Em maro de 2011, professores das universidades

fato. As duas empresas doaram oficialmente um to-

de Boston e da Califrnia, nos EUA, publicaram

tal de R$ 140 mil a suas campanhas de 2006 e 2010,

o estudo O esplio da vitria: doaes de cam-

e as duas participam de obras de estdios da Copa

panha e contratos pblicos no Brasil , revelando

que tm oramento total de R$ 3,27 bilhes, sendo

que a doao para campanhas polticas era um

R$ 1,92 bilho provenientes do BNDES. O Ministro

bom negcio: para cada real doado a polticos do

Aldo Rebelo declarou ainda ter recebido R$ 155 mil

partido do Governo (PT) em 2006, as empreitei-

de trs empresas patrocinadoras da Confederao

ras receberam 8,5 vezes o valor na forma de con-

Brasileira de Futebol (CBF): o banco Ita Unibanco,

tratos de obras escolhidas por polticos do mes-

a Fratelli Vita Bebidas e a Companhia Brasileira de

mo partido e includas nos oramentos federal e

Distribuio, que controla o Grupo Po de Acar6.

Ato do Comit Popular da Copa de Curitiba. Foto: Gazeta do Povo, 12/2011.

18

obras paradas no Mineiro em Belo Horizonte. Foto: leandro uchoa.

O comrcio informal, manifestao tradicional de cultura e vivacidade urbana, uma das

principais estratgias de sobrevivncia para a
populao de baixa renda, encontra-se ainda
mais ameaado.Esses trabalhadores, no entanto, no lugar de serem reconhecidos e valorizados para a realizao dos megaeventos, esto
sujeitos intensificao de prticas de perseguio, agresso, criminalizao e impedimento ao trabalho por autoridades pblicas. E no
s nas vias de acesso e entorno dos estdios.
Com uma perspectiva criminalizadora da
pobreza e sob um discurso de incentivo ao
turismo e de ordenao e limpeza de reas valorizadas das cidades, muitas prefeituras
esto implementando medidas de represso ao
trabalho informal desde j.
Em Belo Horizonte, com o fechamento do
estdio do Mineiro para obras, 150 famlias
que passam por dificuldades denunciaram sua
situao em audincia pblica promovida pelo
Ministrio Pblico Federal, representados pela
Associao dos Barraqueiros do Entorno do
Mineiro. Reivindicam uma bolsa-auxlio durante as obras, e o direito ao trabalho no local,
em especial durante a Copa do Mundo.

O comercio dentro dos estadios da Copa sera

definido e organizado pela FIFA, garantindo o
monoplio s empresas associadas e patrocinadoras. Fora dos estdios entorno e principais
vias de acesso a entidade exige dos governos
controle de espaos pblicos e privados para
garantia de seus lucros. Estabelecimentos existentes e o comrcio informal estaro impedidos
de atuar livremente exibindo suas publicidades
e de venderem produtos de marcas concorrentes s patrocinadoras da Copa.
Considerando a legislao em tramitao no
governo federal (Lei Geral da Copa) e experincias anteriores, estima-se uma zona de excluso
instituda em um permetro de at dois quilmetros em volta dos estdios, controlada pela FIFA.
Entidades como a Confederaao Nacional dos Diretores Lojistas (CNDL) e a
Confederacao Nacional do Comercio criticaram a proposta de lei.
Nao se pode tirar o ganha-pao de uma
familia assim. O que esta se propondo e
uma desapropriaao temporaria.
Roque Pellizzaro Junior,
presidente da CNDL.

19

Artesos, feirantes e vendedores ambulantes

de feiras e espaos tradicionais de Belo Horizonte esto sendo ameaados por iniciativas da
prefeitura que visam reordenar a atividade na
cidade (na Feira Hippie, existente desde 1969
e imediaes do Mercado Central), incluindo
aes truculentas, com apreenso de obras,
materiais, ferramentas de trabalho e pertences
pessoais dos trabalhadores (caso da Praa Sete,
no Centro de BH).
Tambem em Belo Horizonte, representante
da Associacao das Prostitutas de Minas Gerais (Aspromig) relata a insegurana enfrentada pelas trabalhadoras, que teria relaao, segundo rumores, com projetos de revitalizaao.
A Aspromig expressou ainda preocupaao
com a possivel intensificaao de trafico sexual
de mulheres durante os jogos.
No Distrito Federal, em setembro de 2011,
durante festa de comemoraao da contagem
dos 1000 dias para a Copa do Mundo (que custou 1,6 milhoes de reais), os ambulantes foram
obrigados a ficar a uma distncia de mais de
300 metros da entrada da rea dos shows. E a
reforma do aeroporto internacional JK prev a
remoo da central dos taxistas.
Em Sao Paulo, as licenas para o exerccio
da atividade ambulante vm sendo caadas.
Em algumas regies da cidade com tradio no
comrcio popular de rua, extinguiram todas as
licenas, como o caso de Itaquera, onde est
sendo construdo o estdio para a Copa. Aos
ambulantes est sendo negado o Direito de
Defesa, prazo estipulado em lei municipal para
recurso administrativo contra a cassao; h
denncias de 370 casos de adulterao de documentos de permissionrios para justificar a
perda de licenas, e as subprefeituras no esto
aceitando canais de negociao coletiva.

No bairro do Bras, a grande feira de

comercio popular (Feirinha da Madrugada)
que reune centenas de comerciantes e vendedores ambulantes foi vtima de represso intensificada em outubro de 2011, justamente no
inicio da epoca de maiores vendas na regiao,
resultando em confronto entre policiais e camels em novembro do mesmo ano.
Na cidade de Salvador, durante a Copa do
Mundo de 2014, os vendedores ambulantes sero deslocados para novos espaos que serao
indicados pela Prefeitura, com menor movimento e menor visibilidade.
Em Curitiba os cerca de 41 ambulantes que
atuam nas proximidades da Arena da Baixada
vendendo principalmente alimentos e bebidas
sero atingidos. Seu nvel de organizao ainda baixo e a maioria tem expectativas com
relao ao grande movimento previsto para a
Copa, mostrando desconhecimento quanto s
restries exigidas pela FIFA.
No Rio de Janeiro, a prefeitura, por meio
do programa Choque de Ordem, obrigou o
fechamento das feiras s 13h, inviabilizando
a tradicional xepa (comercializao das sobras das feiras a preos mais baratos) das feiras
histricas da cidade, provocando protestos de
feirantes e um ato do Comit Popular da Copa
e das Olimpadas.
Nas cidades-sede constata-se o aumento
das restries ao comrcio informal, atravs de
regulamentaes excessivas e exigncias descabidas ou abusivas. Com isso, vendedores ambulantes, artesos, artistas de rua, feirantes, profissionais do sexo e outros trabalhadores esto
tendo suas atividades prejudicadas ou mesmo
inviabilizadas, em claro desrespeito do direito
ao trabalho.

20

Declarao do Frum de Planejamento

da Campanha Cidades pra Todos (as)
Em outubro de 2011, o Frum de Planejamento da Campanha Cidades para Todos(as) reuniu em So
Paulo vrias organizaes de vendedores informais de diversas cidades-sede da Copa, alm de sindicatos e movimentos sociais. O documento resultado do encontro expressa as preocupaes dos trabalhadores informais com as polticas implementadas em funo da Copa do Mundo, e apresenta s
cidades-sede e ao Governo Federal reivindicaes para a garantia do trabalho decente:
O Frum, portanto, concordou em convocar as cidades-sede e o Governo Federal, para assumir o
compromisso de trabalhar em prol das populaes mais pobres, oferecer trabalho decente a todos e:
(1) Interromper as polticas desprezveis de privar os vendedores informais de licenas e de proibir
o comrcio informal no centro das cidades e incluir os trabalhadores que j foram removidos e perderam seus espaos nas regies centrais das cidades;
(2) alocar recursos pblicos para a criao de espaos para comrcio informal, como por exemplo
cameldromos, centros comerciais populares, feiras, mercados e outros espaos para o comrcio
informal, respeitando as caractersticas locais;
(3) convocar reunies com as organizaes representativas de vendedores informais para discutir
sobre os impactos das obras de infraestrutura propostas e programas de revitalizao urbana previstos para a Copa do Mundo;
(4) garantir planos de remanejamento de locais de vendas que sejam elaborados em consulta com
as organizaes de vendedores informais que tiveram seus locais de venda afetados por projetos
relacionados Copa;
(5) desenvolver projetos de economia solidria e cooperativismo junto aos vendedores informais
que se interessarem por esta alternativa de trabalho;
(6) Resistir aos planos de criao de zonas de excluso em torno dos parques de torcedores durante
a Copa do Mundo, que privariam os vendedores informais locais de se beneficiarem economicamente desta oportunidade, favorecendo as multinacionais patrocinadoras oficiais da Copa do Mundo.
O Frum tambm acordou em:
(1) Trabalhar em colaborao com as organizaes dos vendedores informais para apoiar suas
reivindicaes e se juntar a eles para denunciar atos de abuso de poder e violncia por parte das
autoridades municipais.
(2) Trabalhar de forma colaborativa para apoiar as campanhas de trabalho decente, fair play, pela
transparncia e controle social, direito a moradia e outras iniciativas destinadas a garantir que a
Copa de 2014 tenha um legado social que beneficie todos os brasileiros e brasileiras.
Outra Copa do Mundo Possvel!
Nada para ns sem ns!

Carta completa disponvel em: http://www.portalpopulardacopa.org.br (tema: Trabalho e Precarizao) e

http://streetnet-campaigns.blogspot.com.br/2011/10/brasil-outra-copa-do-mundo-e-possivel.html

21

4
Acesso Informao, Participao
e Representao Populares
principalmente quando consideramos os efeitos
perversos sobre as cidades. As populaes atingidas, no entanto, esto fora das instncias decisrias, e no esto tendo acesso a informaes bsicas para a defesa de seus direitos a despeito de
inmeras cobranas e manifestaes pblicas.
Enquanto isso, uma diversidade de organismos foi e est sendo instituda em todos os nveis de governo, conformando um governo excepcional, paralelo, cujas decises esto isentas
de qualquer controle social.
Esse cenrio se torna mais grave quando reveladas as diversas situaes de violao de direitos, motivadas por interesses privados. Adota-se
o modelo de empresariamento urbano, uma espcie de democracia direta do capital, baseada
na ingerncia constante do mercado, com ausncia de qualquer forma de participao social.
Informaes sobre os processos de preparao para a Copa do Mundo 2014 e Olimpadas
2016 so mantidas secretas at mesmo para os
rgos de controle do prprio Estado, como o
Ministrio Pblico. Os parcos dados contemplados na Matriz de Responsabilidades do governo federal encontram-se gravemente desatualizados. So registrados ao longo do Dossi
casos que revelam:
- Urgncia para a realizao das obras, em
funo de compromissos firmados com entidades privadas (como a COI e FIFA), utilizada como justificativa para o atropelo de
processos de participao e controle social;
- Negociaes e dilogos realizados com empresas privadas e representantes de interesses

A literatura e a experincia jurdica nacional

e internacional indicam de maneira inequvoca
que a principal garantia do pleno exerccio dos
direitos humanos est na presena de uma slida organizao da sociedade civil, informada
e vigilante. A participao do cidado no monitoramento, avaliao e controle do governo
so formas de promoo da justia e equidade
na sociedade.
Os Estados-parte da ONU devem (...) garantir total transparncia nos processos de planejamento e implementao e a efetiva participao das comunidades locais afetadas em tais
processos. Resoluo n. 13/2010 do Conselho
de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidades, no contexto da realizao dos
megaeventos esportivos.
A recomendao n. 07/2011 da procuradoria federal dos direitos do cidado tambm indica que:
IV seja contemplada a participao popular
em todas as fases dos procedimentos de
remoes e deslocamentos e reassentamentos
de populao (criana, idoso, pessoa com
deficincia) garantindo-se a mediao antes
dos ajuizamentos das aes judiciais ou
mesmo quando j ajuizadas aes, evitandose a utilizao da fora policial e quando
esta se fizer necessria, que seja por peloto
capacitado a lidar com esse pblico.
No so poucos os afetados pelas aes em
curso e previstas para os megaeventos no Brasil,

22

restritos, como da construo civil e do mercado imobilirio, enquanto negado o direito informao e participao populao;
- Apoiado numa noo pervertida de interesse pblico, o Estado brasileiro tem sistematicamente se recusado a estabelecer processos de dilogo horizontal com os grupos
sociais e comunidades ameaados;
- Restrio do acesso ao apoio jurdico para
populaes atingidas, e mesmo fornecimento de informaes contraditrias ou falsas
quanto s formas de ter direitos assegurados;
- Desconhecimento e omisso quanto s particularidades socioeconmicas e culturais dos
grupos atingidos, e aos impactos de grandes
obras sobre processos sociais complexos.

fesa dos Direitos da Pessoa Humana, da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da

Repblica, aps presso e denncias dos movimentos. Trata-se de esfera meramente consultiva e sem relao direta com quaisquer dos rgos deliberativos e executivos. E, passados seis
meses de sua criao, (em outubro de 2011),
continuava sem se reunir at a publicao deste
Sumrio (maio de 2012).
Os raros espaos criados para a participao se deram em condies privilegiadas para
o setor corporativo, sempre em detrimento do
campo popular. E quando ONGs so chamadas
a participar, trata-se quase sempre de organizaes financiadas ou integradas por empresas
privadas com interesses diretos nos megaeventos, como nos casos do Instituto Ethos e do
Consrcio Brasil 2014.
Trs novos rgos governamentais foram
criados como centros nevrlgicos das principais deliberaes estatais. Criados por decretos
ou contratos, no acolhem qualquer presena
da sociedade civil:
CGCOPA Comit Gestor da Copa 2014 e GECOPA Grupo Executivo da Copa 2014:
responsveis pelo planejamento, monitoramento e execuo da poltica oramentria,
projetos e obras.
Comit de Responsabilidade das cidades-sede:
realiza o monitoramento das obras previstas, sendo o espao de interlocuo entre
Governo Federal e Cidades-sede.
APO Autoridade Pblica Olmpica: consrcio pblico responsvel pela coordenao
das aes para os Jogos Olmpicos.

Estrutura de Governana
Federal Extraordinria para
a Copa do Mundo
A preparao dos megaeventos esportivos
no Brasil est sendo realizada atravs de um
conjunto de agncias, rgos e estruturas paralelas e de exceo.
Os conselhos e instncias participativas anteriormente existentes foram simplesmente
desprezados, destitudos de qualquer papel na
estrutura criada para dar conta dos projetos urbanos. O Conselho Nacional das Cidades, com
ampla participao de organizaes da sociedade ligadas ao Direito Moradia, por exemplo,
exigiu a criao de um Grupo de Trabalho especfico sobre a Copa do Mundo, que depois de
criado, manteve-se praticamente inoperante.
No h qualquer previso de participao
da sociedade civil nas novas estruturas criadas.
Somente foi aberta a participao de movimentos sociais no Grupo de Trabalho sobre a
Copa do Mundo, criado pelo Conselho de De-

As entidades no governamentais criadas

para deliberar sobre os preparativos da Copa,
so ligadas diretamente instituio promotora FIFA, e com interlocuo direta com o
Governo Federal: COL Comit Organizador
Local, e Conselho Deliberativo formado por representantes da FIFA e do COL.

23

O BNDES e a Copa 2014

A previso de que a Copa 2014 seja custeada

a um possvel investimento total da ordem de

em mais de 90% com recursos pblicos, diferen-

R$27 bilhes, ultrapassando largamente os que

temente da participao inicialmente noticiada,

seriam principais investidores, Caixa Econmica

bem menor. A atuao direta do BNDES estaria a

Federal (com R$ 6,65 bi) e Infraero (com R$ 5,15

princpio restrita a aproximadamente R$ 5 bilhes

bilhes).

(20,8% do total). As obras dos estdios contam

com financiamento de at R$ 400 milhes cada2

Investimentos do BNDES para a Copa 2014

e a via de Bus Rapid Transit (BRT) Transcarioca

totais previstos em milhes de reais

receberia R$ 1,179 bilho de um custo total de R$

Investimentos

1,883 bilho.

R$

Estdios nas cidades-sede

4800

Transcarioca

1179

ampla. Em janeiro de 2012 as condies bsicas

aeroportos

10552

para o apoio financeiro (limitado a 80% do investi-

portos

741

mento total) foram aprovadas para os aeroportos

governos municipais e estaduais

5550

internacionais de Braslia, Campinas e Guarulhos,

setor privado (inclusive hotelaria)

2336

Mas os financiamentos concedidos pelo banco a

terceiros apontam para uma atuao bem mais

com investimentos mnimos previstos em R$ 2,21

TOTAL

bilhes, R$ 6,27 bilhes e R$ 4,71 bilhes respecti-

26926

vamente3. Alm disso, as informaes fornecidas

atravs dos portais de transparncia do governo,

preciso destacar tambm que o banco vem des-

no do conta da provvel participao do Banco

respeitando uma srie de princpios, como o da

no financiamento expanso dos portos (R$ 741

publicidade de suas contas, da economicidade

milhes), aos preparativos dos governos estadu-

e probidade no uso do recurso pblico, da res-

ais (R$ 4 bilhes) e municipais (R$ 1,55 bilhes),

ponsabilidade solidria com os riscos associados

no apoio ao setor privado (R$ 336 milhes), e nos

atividade econmica por ele financiada6, e da

aportes a sociedades empresariais ligadas hote-

defesa e preservao do meio ambiente. Casos

laria nas cidades-sede4, que podero atingir R$ 2

como a determinao do TCU de suspenso do fi-

bilhes5. Em exerccio aritmtico breve, chegamos

nanciamento da Arena de Manaus e do Maracan

por superfaturamento e a suspenso da liberao
de recursos para a Transcarioca por ausncia de

Ver mais detalhes em: Relatrio O TCU e a Copa do Mundo

de 2014, de agosto e setembro de 2011.
2
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/ Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/procopaarenas.html.
3
http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2011-10-13/divulgados-lances-minimos-para-privatizacao-dos-aeroportos-deguarulhos-viracopos-e-brasilia e http://www.copa2014.gov.
br/pt-br/noticia/bndes-vai-financiar-ate-80-do-investimentototal-realizado-em-aeroportos
4
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/ Apoio_Financeiro/Programas_e_Fundos/ProCopaTurismo/
5
http://grupoviagem.uol.com.br/2011/06/bndes-vai-dobrarcredito-para-investimentos-de-hoteis-para-a-copa-2014 e http://
www.portal2014.org.br/noticias/6266/MIRANDO+A+COPA+2
1

Estudo de Impacto Ambiental-Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA-RIMA), e a denncia de vrias irregularidades no Man Garrincha
(DF) pelo TCDF demonstram o pouco cuidado
com a coisa pblica apesar do espantoso volume
de recursos a ser investido.
014+INVESTIMENTO+EM+HOTEIS+CHEGA+A+R+24+BILHO
ES.html
6
www.plataformabndes.org.br

24

Comits Populares da Copa protestam

na Bienal do Livro em Braslia.

Protesto em audincia
pblica em Porto Alegre.
Foto: Daniel Hammes.

Autoritarismo, Sonegao
de Informaes e Vedao
Participao Popular

As instncias consultivas so compostas por

cmaras temticas no CGCOPA, e Grupos de
Trabalho nos Ministrios e Secretarias que o
compem. Como nica entidade da sociedade
chamada a auxiliar o poder pblico federal a
tomar decises, consta o Consrcio Copa 2014,
formado por empresas privadas.
Foi tambm chamado a prestar servios de
apoio ao gerenciamento para a organizao e
realizao da Copa, atravs de contrato por 2
anos, o consrcio formado pelas empresas: Empresa Brasileira de Engenharia de Infraestrutura Ltda. (EBEI), Galo Publicidade, Produao
e Marketing Ltda., Value Partners Brasil Ltda.,
ValuePartners Management Consulting Ltda., e
Enerconsult S.A.
No legislativo, comisses criadas para subsidiar decises relativas aos megaeventos na
Cmara dos Deputados e Senado contam com
grande participao de parlamentares que receberam contribuies financeiras da CBF e
representantes de clubes de futebol, conferindo
grande peso representao dos interesses dos
negcios do futebol.

Em Recife, foram seguidas as solicitaes

de apresentao e discusso dos projetos com a
populao, sem sucesso.
Em Belo Horizonte, o projeto de transformao do Mercado Distrital do Cruzeiro em
um complexo de shopping center, hotis e estacionamentos, foi rejeitado pelos moradores e
comerciantes do entorno, que, juntamente com
o Instituto de Arquitetos do Brasil, propuseram
a revitalizao do mercado atravs de concurso
pblico. A prefeitura se recusou a participar da
apresentao do projeto. A Cmara Municipal
da cidade aprovou a privatizao de parte de
via pblica (Rua Musas) para a construo de
complexo hoteleiro, com forte resistncia dos
moradores da regio.
A Cmara Municipal de Curitiba concedeu
R$ 90 milhes em potencial construtivo especial para a obra particular do Estdio Joo
Amrico Guimares, a despeito de posio con-

25

se vamos ter direito a alguma coisa nem se

trria unnime de cidados, entidades e movivo nos levar para algum outro lugar.
mentos sociais presentes em duas audincias
Adriano Evangelista, morador de
pblicas realizadas. Sequer as reivindicaes de
Itaquera, So Paulo
informao e participao nesse processo foram atendidas.
Em Porto Alegre, os
Em Natal, 429 immoradores do Bairro
veis esto sendo desaEm
Natal,
429
imveis
esto
Cristal tiveram conhepropriados, sendo 269
sendo
desapropriados,
sendo
cimento do projeto de
residenciais, para obras
269
residenciais,
para
obras
de
duplicao da Avenida
de mobilidade urbana do
mobilidade
urbana
do
municpio
Tronco j inteiramente
municpio sem qualquer
sem
qualquer
debate
pblico
definido, e com previso
debate pblico prvio
prvio
com
a
sociedade.
de remoo de cerca de
com a sociedade. No
1.800 famlias. O bairro
foram apresentadas alsofre atualmente grande
ternativas possveis para
minimizar impactos sociais e ambientais, e corrida imobiliria em funo de sua localizargos de controle social legalmente constitu- o privilegiada, e no houve nenhuma opordos, como o Concidade e os Conselhos de Ha- tunidade de questionamento quanto a reassenbitao e Transporte e Trnsito Urbano sequer tamento, alternativas de traado e mitigaes.
foram consultados. Diante da ameaa de expul- Os moradores atingidos de Divisa e Cristal
so da cidade pelo baixo valor das desapropria- indicaram 13 reas prximas para o reassenes, que no permitem adquirir outro imvel tamento das famlias, mas a proposta no foi
em condies semelhantes, os moradores esto considerada.
contado com assessoria jurdica do Escritrio
No sabemos quando comeam as obras,
Popular da UFRN.
quem ser mesmo atingido, para onde sero
No Rio de Janeiro, os moradores de Vila
removidas as famlias. Queremos ter o direito
Harmonia e Metr Mangueira no s no tide discutir o nosso futuro. Defendemos a
veram acesso ao projeto, como receberam norealizao da Copa, mas com respeito aos
tificao judicial com o prazo absurdo de zero
direitos da populao.
dias para a desocupao de casas e estabeleciJos Renato Maia, Morador atingido
mentos comerciais.
pela Avenida Tronco, Porto Alegre
Em So Paulo, diante de total falta de informao, e muitas incertezas, moradores esto
Esta situao se contrasta com as situaes
sendo coagidos a aceitar acordo que ferem seus
de desapropriao de imveis de classe mdia,
direitos.
onde so seguidos todos os trmites legais: noEles vieram aqui e me entregaram um papel tificao dos indivduos, negociao de valores
dizendo a casa ser interditada. No disseram e formalizao de acordos.

26

5
Meio Ambiente

Os jogos da Copa 2014 e as Olimpadas 2016 esto sendo usados como justificativa para passar
por cima de procedimentos legais necessrios
no s preservao ambiental e garantia dos
direitos ambientais das populaes atingidas.
Alm das presses polticas a que esto submetidos, os rgo ambientais alegam ainda a
carncia de pessoal tcnico qualificado e infraestrutura adequada. Quando se trata de grandes
obras pblicas, envolvendo volumosos recursos
e interesses de grandes empreiteiros e grupos
privados, os procedimentos necessrios s avaliaes de relevncia social e impactos so atropelados. Em nome da urgncia tudo se justifica.
Visando facilitar o licenciamento ambiental de obras para os megaeventos esportivos,
o governo federal criou o Grupo de Trabalho
Meio Ambiente, teoricamente com a funo de
propor e articular aes de sustentabilidade
ambiental. Na prtica, o grupo busca simplificar e acelerar procedimentos legais, criando
excees para o licenciamento de projetos que
tm a ver com os megaeventos, considerados de
grande interesse pblico.
Outro mecanismo de exceo constantemente acionado a substituio dos EIA-RIMAs por Relatrios Ambientais Simplificados
(RAS). Enquanto o EIA-RIMA exige anlises
das alternativas e exame detalhado dos impactos fsicos, biticos e sociais (urbanos, socioeconmicos, culturais etc.), o RAS foi criado
para simplificar estudos e diagnsticos e reduzir o tempo de tramitao do licenciamento de
obras de pequeno porte e impactos reduzidos.

Agora, de maneira indevida, vem sendo acionado para licenciar obras complexas, de grande porte e grandes impactos, como na obra do
BRT Transcarioca no Rio de Janeiro. Trata-se
de evidente burla legislao ambiental.
Em vrias cidades as cmaras municipais
esto promovendo a alterao de ndices urbansticos e redefinindo limites de reas de
Preservao Permanente (APPs), a despeito de
manifestaes pblicas em contrrio.
Em Porto Alegre, o Plano Diretor, resultado
de intenso processo participativo, foi alterado
permitindo a elevao de ndices construtivos
para empreendimentos hoteleiros, esportivos e
tursticos associados Copa 2014. Uma extensa
rea pblica que abriga o Jockey Club passa por
processo de privatizao em regime de concesso para a construo de torres residenciais e
comerciais, sem que tenham sido apresentados
estudos ambientais e urbansticos.
Segundo Raquel Rolnik, relatora da ONU
para o direito moradia adequada, o que acontece em Porto Alegre mostra, na verdade, que a
Copa de 2014 est sendo usada como motivo
para que se altere o regime urbanstico das cidades brasileiras sem critrios, sem estudos e sem
os processos de discusso pblicos e participativos necessrios. (Raquel Rolnik em entrevista a
Carta Capital)
No Rio de Janeiro e em Salvador, foram
elevados os ndices de construo para hotis,
sem consulta prvia aos rgos tcnicos da prefeitura, e sem quaisquer estudos de impactos.
Manifestaes contrrias da sociedade so sim-

27

plesmente desconsideradas. Em Salvador, estudo do prprio setor hoteleiro mostra que h

uma capacidade ociosa de 33%, o que tornaria
a medida incua. Em Belo Horizonte tramita
na Cmara Municipal projeto de mudana dos
parmetros urbansticos para utilizao da ltima rea verde do municpio (Mata do Isidoro,
citada acima), num total de 10 km2 e que poder abrigar 300.000 pessoas, sem realizao do
EIA-RIMA.

O discurso verde mascara a

desconsideraao dos impactos
causados pelas obras, como no caso
da Arena das Dunas
Em Cuiab, a polmica obra de construo
de Telefrico na Chapada dos Guimares prev a supresso de vegetao e intervenes em
APP. A licena ambiental, apesar de tudo, foi
concedida, com base em um simplrio RAS.
Esta obra, orada em R$ 6 milhes, fora contratada como compra de equipamento, para
burlar a lei de licitaes pblicas e acelerar seu
incio. O Ministrio Pblico ajuizou ao para
suspender a licitao, o que gerou prejuzo de
R$ 580 mil, pagos pela Prefeitura empresa
contratada como adiantamento sem direito
devoluo.
Em contraposio a essa agilidade na emisso de licenas para as obras, o Comit Popular
da Copa em Pernambuco apurou que o assentamento rural Chico Mendes, localizado a 5
km da rea que receber a Cidade da Copa em
Pernambuco, aguarda, sem previso de prazo,
Carta de Anuncia do Municpio de Paudalho
para pedido de licenciamento ambiental e consequente instalao de energia eltrica. Por esta
razo, a comunidade segue sem equipamentos
sociais e os jovens tm que estudar em escolas
distantes.

Simplificao de procedimentos de
licenciamento ambiental para projetos de interesse pblico
Em Natal, as obras do Estdio Arena das
Dunas foram iniciadas poucos dias depois de
dada a entrada no EIA-RIMA para anlise do
rgo competente, ou seja, antes de passar por
audincias pblicas e sem que a licena houvesse sido concedida. O estdio existente foi
demolido sem que houvesse sido sequer solicitado o alvar cujo trmite normal requer
normalmente prazo de um ano. Nessa mesma
interveno, o Ministrio Pblico instaurou inqurito para verificar irregularidades de licena
ambiental para as obras de drenagem, realizadas atravs de RAS.
Os impactos dos projetos de mobilidade urbana para a Copa 2014, de iniciativa do Municpio de Natal e Governo do Estado, atingem
rea de Preservao Permanente e Zona de
Proteo Ambiental no Esturio de Potengi e
no Parque das Dunas. As obras no respondem
aos graves problemas de mobilidade urbana do
municpio e at o momento no tiveram seus
impactos discutidos publicamente. Em face de
tais omisses, o Comit Popular da Copa 2014
de Natal interps representao ao Ministrio
Pblico Estadual no sentido de correo de tal
irregularidade.

Economia Verde x Expanso Urbana

Os grandes investimentos em estdios e obras
virias vm acompanhados de um discurso de
sustentabilidade ambiental e economia verde,
que insiste em propagandear o melhor aproveitamento dos recursos naturais nas edificaes,
o reaproveitamento de residuos e a reduao de
desperdicios.

28

Rio de Janeiro, Vila Autdromo:

Um Bairro Marcado para Viver
A Vila Autdromo uma comunidade de mais de 20 anos, que tem como origem a ocupao da beira
da Lagoa de Jacarepagu por pescadores, quando a regio era ainda desprovida de infraestrutura urbana. Nos anos seguintes, houve ampliao do nmero de lotes e moradores. Ao longo dos anos, a regio
passou por intensas mudanas: aterros e grandes condomnios fechados reconfiguraram a morfologia
e ocupao da regio. A mais recente interveno foi o aterro de uma rea extensa avanando sobre o
leito da Lagoa, inclusive com impermeabilizao do solo, para a instalao da Cidade do Rock e realizao do megaevento Rock in Rio.
Demarcada em parte como rea de Especial Interesse Social pela Cmara Municipal em 2005, a vila
chegou a receber moradores da Comunidade Cardoso Fontes, autorizados a se instalar ali pela prefeitura, aps remoo de seu local de origem. Em anos recentes, porm, a prefeitura vem empreendendo
sucessivas tentativas de remoo da Vila Autdromo como parte de projeto de valorizao imobiliria
da Barra da Tijuca. A comunidade tem resistido atravs da mobilizao social.
A remoo da Vila Autdromo, cuja maioria dos lotes regular e tem ttulo de Concesso de Direito
Real de Uso (considerado instrumento de regularizao fundiria pelo Estatuto da Cidade), apresentada como necessria para a construo do Parque Olmpico, acionando argumentos de preservao
ambiental. Tal justificativa no se sustenta, uma vez que h condies de permanncia dos moradores
com qualidade ambiental atravs de urbanizao. J teve incio proposta para a realizao de Termo de
Ajustamento de Conduta, junto ao Ministrio Pblico, estabelecendo condies para a reduo da faixa
de APP para 15m por interesse social, conforme prev a Resoluo Conama n. 369/2006.
O relator do Cdigo Florestal na Comisso de Constituio e Justia do Senado faz meno Vila Olmpica
como caso de exceo para obras consideradas de interesse pblico. O edital de licitao de concesso
estimada em R$1,4 bilho empresa privada para implantar, operar e manter o Parque Olmpico prev
a instalao de equipamentos esportivos em 25% da rea do terreno de 1,2 milho de metros quadrados.
Como contrapartida a concessionria ter o direito de explorar comercialmente as reas remanescentes
[75%], o que inclui a construo de hotis e prdios comerciais e residenciais (O Globo, 01/12/2011).
A prefeitura chegou a justificar a remoo como exigncia do Comit Olmpico Internacional COI. Como
resposta, a comunidade, apoiada pela Defensoria Pblica, elaborou uma Notificao ao COI com extensa
argumentao pela permanncia da vila. O prprio projeto para o Parque Olmpico, vencedor de concurso
internacional promovido pelo Instituto dos Arquitetos do Brasil IAB, mantm a Vila Autdromo, e inclui
diversas intervenes na faixa de APP (possivelmente justificadas pelo interesse pblico).
A prefeitura segue com as tentativas de remoo da Vila Autdromo. J tentou justificar com argumentos ambientais, com a necessidade de assegurar segurana para a Vila Olmpica do Pan, com a instalao do Parque Olmpico e, mais recentemente, argumenta que haver ali uma ala ligando a Transolmpica Transcarioca muito embora os projetos de ambas as vias no mencionem a referida ala.
Como se tudo isso no bastasse, o terreno para o qual se pretende remover os moradores , segundo o Ncleo de Terras da Defensoria Pblica do Estado, rea de alto risco no mapa elaborado pela prpria prefeitura.
A Associao de Moradores elaborou recentemente o Plano Popular da Vila Autdromo, que comprova
a possibilidade de permanncia e melhoria das condies de moradia e saneamento com desenvolvimento socioeconmico. A Vila Autdromo quer viver.
Campanha Viva a Vila Autdromo: http://www.portalpopulardacopa.org.br

29

Em Recife, a Cidade da Copa, prevista para

ocupar extensa rea vazia, abrindo uma nova
frente de expanso imobiliria, no teve adequado planejamento prvio, e est com impactos ainda em estudo. O licenciamento ambiental ainda est em tramitao na Agncia
Estadual de Recursos Hdricos CPRH. O incio das obras do estdio, porm, j abre precedente, e torna praticamente irreversvel a aprovao da Cidade da Copa, independente dos
impactos identificados no licenciamento ou de
qualquer questionamento quanto ao interesse
pblico no investimento milionrio.
Sobre esse caso, jornal local alerta para os
riscos: afirma que, segundo a experincia nacional, cidades planejadas (como Braslia,
Goinia, Palmas) sem propostas para a habitao social , como o caso da Cidade da Copa de
Pernambuco, em geral atraem para seu entorno
verdadeiras cidades de excluso ocupadas em
grande parte pelos prprios trabalhadores que
mantm a cidade planejada.

O discursoverdemascara a desconsideraao
dos impactos causados pelas obras, como no
caso da Arena das Dunas (retratado acima). O
Estdio Nacional de Braslia, substituto para o
estdio Mane Garrincha, recebeu o selo de Estdio Verde da megaempresa estadunidense Leed
Platinum (da US Green Building Council), mas
a obra no teve licenciamento ambiental e est
sendo questionada pelo Ministrio Pblico por
contrariar lei federal na mudana de normas de
uso e ocupao do solo, pela ausncia de Estudo de Impacto de Vizinhana e de Trfego,
e por no consultar o Instituto do Patrimnio
Historico e Artistico Nacional (Iphan), estando
situada em area tombada. A despeito das burlas legislao, juiz do Tribunal de Justia do
Distrito Federal e Territrios concedeu liminar
para continuidade das obras, para evitar desperdcio de recursos pblicos e previsveis prejuzos nao brasileira em face de sua imagem
perante a comunidade internacional ante o fiasco
contra o qual desejvel prevenir.

Moradores da vila autdromo

elaboram Plano Popular para
mostrar que urbanizao
possvel e vivel tecnicamente.

30

6
Acesso a Servios e Bens
Pblicos e Mobilidade

O acesso aos servios e bens pblicos e

mobilidade urbana esto ligados aos direitos
fundamentais de liberdade de locomoo e
ao direito aos servios sociais indispensveis
reproduo da vida. Est tambm diretamente relacionado ao direito moradia adequada,
necessariamente provida da infraestrutura e
servios pblicos de saneamento ambiental e
com acesso a opes de trabalho, sade, escola,
creches e outras facilidades sociais.

entre outros. A suspenso dos servios como

forma de presso para a remoo ocorreu tambm nas Vilas Dique e Arroio Cavalhada em
Porto Alegre.
O direito a contar com o apoio jurdico foi
retirado das populaes ameaadas em pelo
menos duas cidades. No Rio de Janeiro, o Ncleo de Terras e Habitao (NUTH) da Defensoria Pblica do Estado foi seriamente atacado.
O Escritrio de Direitos Humanos e Assessoria
Jurdica Popular Frei Tito de Alencar, que funcionava na Assembleia Legislativa do Estado
do Ceara, foi fechado. Ambos foram punidos
por sua atuao no apoio jurdico a moradores
ameaados e atingidos pelas obras da Copa e
Olimpadas.
O grave, nestes casos, e que orgaos publicos
destinados a defesa das populaoes mais pobres e dos direitos humanos passam a ser, eles
tambem, alvos da mesma coalizao de interesses e foras que se abatem sobre aqueles que
atendem. Em outras palavras, os defensores
das vtimas se transformam, eles tambem, em
vitimas da violncia fisica ou, no caso particular, institucional.

Acesso a servios pblicos

Entre as varias estrategias utilizadas pelo Poder
Publico para pressionar comunidades inteiras
ou ainda pior, esfaceladas, divididas, esta o corte
ou a interposiao de dificuldades de acesso aos
servios essenciais a moradia adequada, como a
coleta de lixo, fornecimento de energia eltrica,
gua tratada, esgotamento e comunicaes.
A remoo realizada em partes, atravs da
demolio de casas e mantendo os moradores
que resistem em meio a escombros, como meio
de ameaar as famlias que resistem, causando
terror, risco de doenas e desabamentos, foi prtica sistemtica no Rio de Janeiro comunidades Estradinha, Restinga e Metr Mangueira e
Porto Alegre, na Vila Dique e no Bairro Cristal.
Em Belo Horizonte, a comunidade Dandara
denunciou em audincia publica (setembro de
2010) a ausncia de servios publicos energia
eltrica, correios, saneamento bsico, postos de
sade, atendimento pelo Corpo de Bombeiros,

Acesso a bens pblicos

A restrio do acesso a espaos pblicos,
liberdade de ir e vir e locomoo pela cidade
vem associada a aes que no podem ser qualificadas seno como limpeza social e tnica,
levada a cabo em nome da ordem pblica.

31

crtica ser a cidade quanto mais democrtico

for o acesso mobilidade, sinnimo de acesso aos diferentes segmentos do espao urbano.
Parte significativa dos recursos para a Copa e
Olimpadas esto destinados a obras de mobilidade urbana, porm sem favorecer as reas de
maior demanda.
De um lado, populaes esto sendo expulsas de reas urbanizadas para regies precrias
e perifricas; de outro lado, os investimentos
esto privilegiando corredores voltados a determinadas parcelas j favorecidas da populao. Em geral, os pretendidos corredores de
transporte abrem novas frentes imobilirias,
como o caso de Fortaleza, Recife-So Loureno da Mata (Cidade da Copa), Rio de Janeiro e
So Paulo.
No Rio de Janeiro, especialistas apontam
que, ao invs de atender as reas em que se
concentra a demanda de transporte pblico Baixada Fluminense, Zonas Norte e Suburbana, Grande Niteri os investimentos
privilegiam reas pouco densas, na fronteira
da expanso da cidade, promovendo a valorizao imobiliria e a expanso irracional da
malha urbana.
A cidade do Rio de Janeiro quer um Metr
para os prximos 20 anos, e no apenas para
20 dias de jogos olmpicos. (...) A premncia de
tempo para executar a ligao Zona Sul-Barra
(...) no deve servir como justificativa para a
implantao de atalhos que venham a prejudicar o plano metrovirio previsto para a cidade e
a perfeita integrao da Linha 4 original com a
Linhas 1 e 2. Movimento O Metr que o Rio
Precisa.
Em Fortaleza, so grandes os investimentos
em corredores de transporte coletivo, mas estes expulsam cerca de 5.000 famlias para reas
longnquas, sem condies de mobilidade adequada e sem infraestrutura.

As aes concentram-se em territrios nobres, de maior riqueza, escolhidas por esta razo
para palco privilegiado dos eventos e do turismo
ligados aos megaeventos esportivos. Evidencia-se assim o desprezo pelos problemas sociais. Os
mais pobres somente so lembrados quando se
trata da ao policial e da poltica repressiva que
criminaliza e penaliza ainda mais a pobreza.
No Rio de Janeiro, a poltica municipal
Choque de Ordem, tem por objetivo declarado, desde 2009, realizar operaes de represso
a vendedores ambulantes, flanelinhas, moradores de rua, construes irregulares e publicidade no autorizada. Violam-se os direitos ao
trabalho e livre circulao.
Ainda mais grave, a Secretaria Municipal de
Assistncia Social do Rio de Janeiro, vem realizando o acolhimento institucional compulsrio de crianas e adolescentes em situao de
rua, com privao de liberdade. O Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, rgo deliberativo do sistema de garantia
de direitos da criana e do adolescente no Brasil, emitiu nota tcnica de repdio s medidas,
invocando a Conveno Internacional Sobre os
Direitos da Criana, a Constituio Federal de
1988, o ECA e a Lei 10.216 (sobre o regime de
internao de dependentes qumicos).
Em Belo Horizonte, o Centro Nacional de
Defesa dos Direitos Humanos da Populao em
Situao de Rua e dos Catadores de Materiais
Reciclveis denunciou que os moradores de rua
tm sofrido de maneira intensificada truculentas aes em que so abordados durante a madrugada por fiscais da Prefeitura.

Mobilidade
A mobilidade urbana condio mesma da
vida na cidade. Sabe-se que tanto mais demo-

32

7
Segurana Pblica

As aes so justificadas com o pretexto de

aperfeioar o controle de distrbios civis e de
fortalecer o policiamento ostensivo no entorno dos equipamentos esportivos, instalaes
para os jogos e reas tursticas e reas crticas
segurana pblica. O monitoramento destes
espaos ser intensificado e est previsto policiamento preventivo e aes repressivas.
Seguindo regra imposta pela FIFA, ser implantado o emprego de foras privadas dentro
dos estdios, o que j deu origem a legislao
especfica. Por que razo a segurana pblica
em equipamentos e espaos pblicos estaria
sendo entregue a empresas privadas?
Teme-se que este modelo venha a perdurar
aps os megaeventos. Teme-se que os megaeventos sejam o pretexto para a construo de
um verdadeiro estado paralelo, em que polticas e agncias especiais, fora de controle pblico, se imponham de maneira absoluta e incontestvel sobre o espao urbano.

O Brasil vive um momento de recrudescimento

das polticas repressivas de segurana pblica.
As campanhas de mdia promovem o clima de
insegurana e apelam represso policial violenta. Assiste-se a uma progressiva militarizao das relaes Estado-sociedade, denunciada
por diversos setores da sociedade.
Aos defensores dos direitos humanos preocupa a constituio de foras especiais e estruturas de exceo, margem dos rgos de
segurana dos estados.
Em 2011 foi criada a Secretaria Extraordinria de Segurana para Grandes Eventos, no
Ministrio da Justia, com oramento prprio,
encarregada de coordenar as aes de segurana nos eventos. Nesse contexto, o Secretrio
Jos Ricardo Botelho de Queiroz afirmou que
o Exrcito estar de prontido para intervir
quando as foras policiais no conseguirem
conter as situaes de conflito.
Tambm esto sendo criadas novas estruturas para a represso: Cmara Temtica no Comit Gestor da Copa 2014, Grupo de Trabalho
Copa 2014 na Secretaria Nacional de Segurana
Pblica, com objetivo de assegurar as garantias
apresentadas pelo Governo Federal FIFA, e a
Comisso Especial de Segurana Pblica, no
Ministrio da Justia.
O modelo de segurana pblica que vem
sendo implementado consiste na integrao de
todos os nveis de segurana pblica do pas,
atravs de Centros Integrados de Comando e
Controle, para assegurar as finalidades especificas dos megaeventos, e garantias dadas pelo
Governo Federal FIFA.

Represso e Criminalizao
da Sociedade Civil
No Distrito Federal, dois membros do Comit Popular da Copa foram detidos por realizar manifestao pacfica (expor uma faixa
questionando os legados dos jogos) em audincia pblica realizada no Senado Federal. Na
Comemorao da Contagem dos Mil Dias para
a Copa do Mundo, a populao de cidade-satlite de baixa renda foi duramente reprimida
por fora policial contando com trinta viaturas

33

policiais; na operao mais de trs mil pessoas

foram abordadas pela polcia.
No Rio de Janeiro, as j famosas Unidades
de Polcia Pacificadora (UPP) esto sendo implantadas com prioridade nas comunidades
localizadas nas reas tursticas: no entorno do
Maracan, da Zona Sul carioca e nos corredores de acesso aos aeroportos. Apesar de no
estarem explicitamente vinculadas Copa e
s Olimpadas, os megaeventos so acionados
como parte da justificativa e fundamento de
seu plano de ao.
A segurana pblica acionada de forma
seletiva, atravs de ocupao de carter militar sobre reas de pobreza, garantindo regies
estratgicas para fluxos financeiros. Objeto de
denncias dos moradores das comunidades
afetadas, so as prticas como invaso de residncias para buscas sem mandado judicial,
revistas vexatrias, toque de recolher e regras
especiais arbitrrias violando direitos dos moradores de ir e vir, de manifestao pblica, de
reunio, entre outros. Mais do que uma estratgia discursiva, a relao sentida pelos prprios moradores.
Cleonice Dias, lider comunitaria da Cidade
de Deus, localidade pacificada pela instalaao
de uma UPP, reclama: Nos que somos da comunidade, sabemos que a UPP esta ligada a
uma satisfaao publica para o Rio de Janeiro e
o Brasil de que o Estado tem o controle das comunidades. Querem dizer que haver segurana porque ns, pobres, estaremos controlados e
que podem vir todos os investimentos para os
megaeventos.
Esse modelo elitista e repressivo de segurana pblica que vem sendo implementado no
Rio de Janeiro, est ainda sendo exportado para
outros estados brasileiros que recebero os megaeventos esportivos. Salvador j ganhou uma
UPP, nos mesmos moldes, e Curitiba instalou
at o momento duas Unidades Paran Seguro
(UPS) em regies consideradas perigosas da

cidade, no por acaso, a primeira justamente

no caminho do aeroporto ao centro. O investimento principal no na segurana da populao, mas na implantao de um cordo sanitrio protetor de estdios e reas de expanso/
renovao imobiliria e na criao e difuso de
uma nova imagem sobre o pretendido controle
da violncia criminal.
A todo esse programa vinculam-se igualmente discursos de suposto combate s drogas,
que tm impresso nas cidades-sede formas altamente repressivas de abordagem da populao em situao de rua e de usurios, por vezes
fazendo uso da prpria Fora Nacional, como
foi o caso da comunidade de Santo Amaro (Rio
de Janeiro), em maio de 2012. Depois do Rio
de Janeiro, j foram anunciadas ocupaes semelhantes em outros municpios, tornando a
metodologia de internao compulsria um
padro nacional.

As relaes entre Copa e UPP na

manifestao do Ocupa Rio, na Cinelndia,
no Rio de Janeiro. Foto: Renato Cosentino.

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MEGAEVENTOS E SEGURANA PBLICA: O QUE H DE NOVO?

O Rio de Janeiro no to virgem em megaeventos como muitas vezes se quer fazer crer. A mercadoria Rio antiga e pelo menos o carnaval e o rveillon em Copacabana deveriam servir de referncia
quando se discute segurana pblica em grandes eventos. O cerco policial e militar, com o consequente
massacre no Complexo do Alemo, em junho de 2007, estiveram fortemente motivados pela segurana dos Jogos Pan-Americanos. tambm conhecido o quanto mobilizaes de milhes de pessoas
na cidade no s no constituem qualquer novidade como tambm tem sido, ao longo de dcadas,
demonstrao de baixssimos ndices de violncia, alis mesmo mais baixos que em dias prosaicos
no cotidiano da cidade, quando no h nenhum megaevento. Ento, por que tanta preocupao com
a Copa de 2014 e as Olimpadas de 2016? Haveria nesses megaeventos mais gente circulando na cidade do que no carnaval? Haveria maiores reunies de gente num s lugar que o rveillon de Copa ou,
mesmo, o Rock in Rio? Em que sentido a atual construo do cinturo de segurana das UPPs tem
qualquer coisa a ver com os eventos programados na cidade para os prximos anos? Esto construindo
tambm uma central de videovigilncia e segurana que pretende vigiar e inspecionar, como nunca
antes, as ruas, praas e estdios da cidade. Qual a justificativa?
Parece que h um argumento fantasmtico, para o qual, inclusive, planeja-se treinamento especial das
polcias: o terrorismo internacional! A lembrana das olimpadas de Munique recobre, mesmo que
anacronicamente, o espectro de medo e pnico moral que justificariam todas essas medidas. Evidentemente so necessrios preparativos especficos sempre que muita gente se rene. Quando astros
do showbiz ou dos esportes movimentam-se juntos em um grande evento, medidas de segurana
so geralmente tomadas e no variam muito em relao quelas que cercam a presena de chefes de
estado estrangeiros em uma cpula na cidade. No entanto, todos devem lembrar-se do exagero que
foi a ocupao da cidade pelo exrcito (uma fora que nada tem a ver, nem preparo para isso obteve,
com o controle de populaes e segurana pblica) durante a Rio-92, a cpula do meio-ambiente. As
estatsticas de crimes na cidade, no perodo, nem aumentaram nem diminuram substancialmente,
continuaram apresentando-se normalmente altas.
Quem ganha com a indstria do controle que est sendo montada na cidade com vistas a garantir a
segurana dos megaeventos? Se a populao da cidade for beneficiada com uma queda das taxas de
crimes violentos que persista depois dos megaeventos, ento no haver dvidas em se avaliar positivamente as medidas tomadas. O futuro dir se o benefcio no ser exclusivo da indstria da segurana,
que se alimenta da sensao de insegurana e do pnico com o terrorismo essa criatura que se define
exatamente por enganar os melhores servios de segurana do mundo.

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Ludmila Paiva Coletivo de Apoio Scio-Jurdico ao

Conselho Popular e Frum Comunitrio do Porto
Magnlia Said Esplar e Comit Popular da Copa
(Fortaleza)
Maira Vannuchi StreetNet Brasil
MarcoAurlio Filgueiras Gomes Observatrio da
Copa Salvador 2014, Universidade Federal da Bahia
Marcos Dionsio Medeiros Caldas Comit Popular
COPA 2014 Natal/RN
Maria Dulce Picano Bentes Sobrinha Comit Popular COPA 2014 Natal/RN
Maria das Neves Valentim Comit Popular COA
2014 Natal/RN
Mariana Medeiros Coletivo de Apoio Scio-Jurdico ao Conselho Popular
Matheus da Silva Pires Comit Popular da Copa
(Fortaleza)
Michel Misse NECVU/IFCS/Universidade Federal
do Rio de Janeiro
Natlia Damazio Coletivo de Apoio Scio-Jurdico
ao Conselho Popular
Patrcia Oliveira Advogada e Comit Popular da
Copa (Fortaleza)
Patrcia Rodrigues Marcha Mundial de Mulheres
Rachel de Miranda Taveira Escritrio Modelo Dom
Paulo Evaristo Arns PUC/SP
Renata SerenoEscritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns PUC/SP
Renato Cosentino Justia Global e Comit Popular
da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro).
Rita de Cssia Laurindo Sales Universidade Federal
do Cear
Rosa Maria Pinheiro Comit Comit Popular
COPA 2014 Natal/RN
Rosngela Mendes de Freitas Universidade Federal
do Cear
Srgio Baierle ONG Cidade (Porto Alegre)
Thiago A. P. Hoshino mestrando do Programa de
Ps-Graduao em Direito da UFPR e assessor jurdico da Terra de Direitos
Thiago Pinto Barbosa Comit dos Atingidos pela
Copa de Belo Horizonte

DOSSI DA ARTICULAO NACIONAL DOS

COMITS POPULARES DA COPA
Rio de Janeiro, junho de 2012
Colaboradores:
Andr Lima Sousa Professor universitrio e Comit
Popular da Copa (Fortaleza)
Andressa Caldas Justia Global e Comit Popular
da Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Argemiro Ferreira de Almeida Rede Rua (Parceiro
e Colaborador importante na cidade de So Paulo)
Carlos Vainer ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro e Comit Popular da Copa e
Olimpadas (Rio de Janeiro)
Cludia Fvaro Arquiteta e Urbanista, Comit Popular da Copa (Porto Alegre)
Daniela Motisuke ETTERN/IPPUR/Universidade
Federal do Rio de Janeiro
Eduardo Baker Justia Global
Erclia Maia Movimento dos Conselhos Populares e
Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Erick Omena Pesquisador do Observatrio das
Metrpoles IPPUR UFRJ e Comit Popular da
Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Flvio Antnio Miranda de Souza Universidade
Federal de Pernambuco
Francisca Silvania de Souza Monte Universidade
Federal do Cear
Giselle Tanaka ETTERN/IPPUR/Universidade Federal do Rio de Janeiro e Comit Popular da Copa e
Olimpadas (Rio de Janeiro)
Gustavo Mehl Justia Global e Comit Popular da
Copa e Olimpadas (Rio de Janeiro)
Jos Antonio Moroni INESC Instituto de estudos
socioeconomicos
Jos Arlindo Moura Jnior Escritrio de Direitos
Humanos Frei Tito e Comit Popular da Copa (Fortaleza)
Julia MorettiEscritrio Modelo Dom Paulo Evaristo Arns- PUC/SP
Lucia Capanema Alvares UFF e ETTERN/IPPUR/
Universidade Federal do Rio de Janeiro
Lucimar Fatima Siqueira ONG Cidade (Porto
Alegre)

Apoio Financeiro:
FUNDAO HEINRICH BLL

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