em revista

ISSN 1984-8846

Publicao da Fundao Guimares Rosa Ano 4 N 05 outubro de 2010

Como as neurocincias
contribuem para
a Educao Escolar?

Gesto autossustentvel:
abordagem nos programas
e projetos sociais da FGR

Nossos dias no contexto

da Modernidade Lquida

sumrio

capa

Como as neurocincias contribuem

para a Educao Escolar?
Leonor Bezerra Guerra

editorial

entrevista

Entrevista especial da FGR em Revista com Paulo Storani

educao

Gesto Escolar eficiente:

uma parceria de sucesso

32

Terceiro-Setor e a
Segurana Pblica

10

Fundao Guimares Rosa

Ilce Gonalves Sousa de Jesus

Regina Mrcia Lopes Silva

Gesto autossustentvel:
abordagem nos programas
e projetos sociais da FGR

sustentabilidade

segurana pblica

Ana Cordlia de Pinho

13

Palestra Sustentabilidade
e o Terceiro-Setor

16

Desafios da acessibilidade

Reflexes sobre o municpio

e a Segurana Pblica

38

Um Olhar sobre a Criminalidade

e a Violncia como resultado
de uma fuso Social e
Psicolgica: Nossos dias no
contexto da Modernidade
Lquida

40

Euro Magalhes

Tomz de Aquino Resende

preservao ecolgica

lvaro Antnio Nicolau

O que fazer com as toneladas

de resduos eletroeletrnicos
que estamos gerando?

27

Reciclagem de lixo eletrnico:

um desafio crescente

30

Susane Meyer Portugal

Tereza Cristina M.B. Carvalho

Mauro Csar Bernardes

34

cultura

Academia Epistmica
MesaMariano.

50

Violncia psicolgica sob a

tica das vivncias de exlio

54

Joo Bosco de Castro

Maria Madalena Magnabosco

FGR EM REVISTA

editorial

editorial

Em sua quinta verso, a FGR em

Revista apresenta pauta comprometida
com o crescimento do Terceiro-Setor, por
meio de polticas de Educao, Sustentabilidade, Preservao Ecolgica, Segurana Pblica e Cultura.
Na matria de Capa, como forma
de reafirmar a importncia da Educao
para o avano da qualidade de vida, o
Conselho Editorial da FGR em Revista convidou a Especialista em Neuropsicologia, Doutora Leonor Guerra, a escrever artigo esclarecedor sobre o papel das
Neurocincias na Educao. Queremos
transmitir ao Leitor como os Educadores
devem aplicar as Neurocincias em favor
do aprendizado, e, dessa forma, multiplicar o conhecimento aos Profissionais da
rea. O artigo Como as Neurocincias
Contribuem Para a Educao Escolar
explica, definitivamente, como os estmulos do ambiente so importantes para o
processo de desenvolvimento do crebro,
rgo responsvel pelo aprender.
Para completar a Editoria de Educao, convidamos a Diretora da Escola Estadual Engenheiro Slvio Fonseca/BH,
Regina Mrcia, e a Pedagoga responsvel pelos Projetos Educacionais da FGR,
Ilce Gonalves, a escreverem artigo sobre
Gesto Escolar Eficiente: Uma Parceria de Sucesso, cujo foco expe aos
Leitores atitudes promotoras de gesto
compartilhada com a famlia e comunidade. Muitas so as iniciativas pblicas e
privadas para o desenvolvimento da Educao, com respostas seguras a certas
perguntas, dentre as quais como investir
4

FGR EM REVISTA

em Gesto Escolar, diante da escassez de

recurso financeiro e cenrio pouco favorvel ao alcance de patamares bem-sucedidos? Ao pensar em dificuldades de
muitas comunidades, a Fundao Guimares Rosa, por meio de parceria consolidada, mostra-lhes quo possvel haver
eficincia e eficcia na gesto escolar.
Segundo dados do IBGE, 12,4% da
populao de Belo Horizonte tm algum
tipo de deficincia. Trata-se de dado significativo, pelo qual a acessibilidade fator essencial para possibilitar s pessoas com deficincia viver com autonomia
e participar plenamente da vida social.
Para isso, preciso ir alm da reforma estrutural, como rampas e elevadores, para
respeitar a pluralidade de nossa sociedade. O artigo Desafios da Acessibilidade, escrito pela Especialista em Polticas
Pblicas, Ana Cordlia de Pinho, ensina
como contribuir para esse desenvolvimento social.
Ainda na Editoria de Sustentabilidade, de maneira indita, publicamos a Palestra A Sustentabilidade e o Terceiro-Setor, proferida pelo Procurador de
Justia, Doutor Tomaz de Aquino, no I Frum promovido pela Federao Mineira de Fundaes e Associaes de Direito Privado (FUNDAMIG). O Autor, alm
de incentivar a transparncia pblica e
a gesto profissional, convida-nos a colocar os culos do Doutor Loureno1 e,
como Miguilim, ver o mundo de forma diferente... Na pgina 16, l-se encantadora contribuio de Guimares Rosa para
o desenvolvimento sustentvel.

em revista

editorial

O que fazer com os Resduos Eletrnicos? Sem dvida, essa pergunta

tema de debate em todos os cantos
do Brasil e do Mundo. J no possvel pensar em preservao ecolgica e valorizao de bens naturais,
sem pensar que os instrumentos facilitadores de hoje so motivos de
preocupao amanh. Nessa Editoria de Ambiente, apresentamos temas
de grande repercusso: O que Fazer
com as Toneladas de Resduos Eletrnicos que Estamos Gerando? e
Reciclagem do Lixo Eletrnico: um
Desafio Crescente. Levamos aos Leitores informaes e iniciativas nessa
rea, ainda desconhecida por grande
parte da populao.
Segurana Pblica no responsabilidade apenas das Foras Policiais, legtimas de poder para agir de
maneira preventiva e repressiva. A
questo ultrapassou as fronteiras da
Unio, e, hoje, Comunidade e Estado dialogam para promover qualidade de vida, em combate sensao de
medo e insegurana. Com essa viso,
a Fundao Guimares Rosa promove,
anualmente, o Ciclo de Segurana Pblica em Debate, momento de promoo de polticas participativas entre
Gestores e Operadores de Segurana Pblica, Estado e Comunidade. Em

ISSN 1984-8846
Rua Paraba, 1441 | 8o andar
Funcionrios | CEP 30130-141
Belo Horizonte | MG
Tel: (31) 3263 1600
Fax: (31) 3263 1604

2010, convidamos o Secretrio Municipal de So Gonalo/RJ, Paulo Storani, para a seo Entrevista, na qual ele
explora o tema O Terceiro-Setor e
a Segurana-Pblica. Nessa importante Editoria, o Leitor acessa dois novos artigos: Reflexo Sobre o Municpio e a Segurana Pblica e Um
Olhar Sobre a Criminalidade e a
Violncia Como Resultado de Uma
Fuso Social e Psicolgica.
Em Cultura, apresentamos novo
empreendimento sociocultural vinculado FGR: a Academia Epistmica de
Mesa Capito-Professor Joo Batista Mariano MesaMariano, instalada em 25 de fevereiro de 2010, para
estudos sobre a Natureza e a Cultura,
prioritariamente sobre o Homem! Entende-se o porqu de Capito-Professor Joo Batista Mariano, no texto do
Acadmico e Presidente dessa Casa
de Saberes, Joo Bosco de Castro.
Mostra-se relevante o artigo
Violncia Psicolgica sob a tica
das Vivncias de Exlio, da Doutora Maria Madalena Magnabosco.
O silncio, na atualidade, tem grande poder de contribuir para a afetividade, comportamento enfraquecedor
das mais diversas agresses ao corpo
e alma.

Superintendente de Administrao,
Finanas e Tecnologia da Informao
Jos Antnio Gonalves
Jornalista Responsvel e Chefe do Setor
de Comunicao, Cultura e Lazer
Juliana Leonel Peixoto Dutra | 14.019/MG
Relaes Pblicas
Fabiana Magalhes dos Santos |
CONRERP-MG 2160

Ao encerrar este Editorial, convidamos

o Leitor a conhecer um pouco mais sobre a Fundao Guimares Rosa, com
a leitura do artigo Gesto Autossustentvel: Abordagem nos Programas e Projetos Sociais da FGR.
Muito mais que equilbrio financeiro,
a busca de valores como Cidadania,
tica e Comprometimento faz parte
da misso FGR para avanar em novos conceitos de viabilidade econmica. Os resultados desse compartilhamento so muitos... Dentre eles,
a histria do ex-participante do Projeto Oficina do Amanh, Frederico Lcio, hoje colaborador do Departamento Social da FGR: a incluso social do
participante trouxe ao Frederico autonomia, amadurecimento e fortalecimento, alm de desenvolver nele a
capacidade de realizar aes e, por si
mesmo, concretizar mudanas. Veja
mais na pgina 34.
tima Leitura!
Juliana Peixoto*
juliana@fgr.org.br
*Jornalista (14.019/MG), MBA em Gesto de
Projetos Educacionais. Parceira-Assessora da
Academia de Letras Joo Guimares Rosa, da
PMMG, Acadmica Epistmica e Secretria da
MESAMARIANO. Assessora de Imprensa da FGR,
desde 2007.

Projeto Grfico, Edio e Diagramao

Jota Campelo Comunicao
Tiragem
3.000 exemplares
Fotos
Arquivo FGR
Impresso
Artes Grficas Formato

Publicitrios
Juliano Ziviani Pochmann
Gustavo Henrique Ferreira Dourado

A Fundao Guimares Rosa no se responsabiliza

por conceitos emitidos em artigos assinados.
permitida a divulgao das informaes, desde
que citada a fonte.

Superintendente-Geral
lvaro Antnio Nicolau

Administrao e Cultura:
Lucas Resende Freire

Superintendente de Empreendimentos
Pedro Seixas da Silva

Bibliotecria
Edna da Silva Angelo | CRB-6/2560

Foto de Capa
Participante do Projeto Portal do Aprender,
Francislaine Naiara

Endereo eletrnico
www.fgr.org.br | comsocial@fgr.org.br

FGR EM REVISTA

educao

educao

Como as neurocincias
contribuem para a
Educao Escolar?

Leonor Bezerra Guerra*

O crebro o rgo responsvel pela aprendizagem.

Durante a aprendizagem, educadores, professores e pais, por meio de suas prticas
pedaggicas, fornecem estmulos que provocam transformaes em circuitos neurais
levando ao desenvolvimento e reorganizao da estrutura cerebral, cuja funo resulta em
novos comportamentos e, portanto, em aprendizado.
Apesar da euforia em relao s contribuies das neurocincias para a
educao, importante esclarecer
que as neurocincias no propem
uma nova pedagogia, mas fundamentam a prtica pedaggica que j se realiza, demonstrando que estratgias
pedaggicas, que respeitam a forma
como o crebro funciona, tendem a
ser mais eficientes.
Como o professor pode aplicar as neurocincias no cotidiano escolar?

Constituem o conjunto das diversas

reas do conhecimento que pesquisam o Sistema Nervoso (SN). Elas estudam as molculas que constituem
os neurnios, os rgos do SN e suas
funes especficas, bem como o comportamento humano resultante da
atividade dessas estruturas.

FGR EM REVISTA

Comportamento humano
Resulta da atividade do conjunto de
clulas nervosas, ou redes neurais,
que constituem o SN. Depende do nmero de neurnios e suas substncias
qumicas, da atividade destas clulas
e da forma como os neurnios se conectam entre si, ou seja, da organizao das sinapses e da troca de informaes entre eles. Informao,
para o neurnio, a alterao das
suas caractersticas eletroqumicas.

Quando o indivduo est em interao

com o mundo, exibindo um comportamento, vrios conjuntos de neurnios,
em diferentes reas do SN, esto em
funcionamento, ativados, trocando
informaes.

Neurocincias

Os avanos das neurocincias esclareceram muitos aspectos do funcionamento do SN, especialmente

do crebro, e permitiram a abordagem mais cientfica do processo

ensino-aprendizagem. Funes relacionadas cognio e s emoes,

presentes no cotidiano e nas relaes
sociais, como dormir, comer, gostar, reconhecer, falar, compreender, ter ateno, esquecer, experimentar, ajudar,
lembrar, calcular, planejar, julgar, rir,
movimentar-se, trabalhar, emocionarse, so comportamentos que dependem do funcionamento do crebro.
Educar aprender tambm.

O crebro em formao

Produo de texto na Oficina do Aprender.

Os cuidados com o pr-natal so fundamentais para o desenvolvimento

adequado do SN. Neste perodo, crebro, cerebelo, medula e tronco enceflico so formados. Conexes entre
clulas nervosas sinapses determinadas geneticamente so estabelecidas e garantem a organizao

Atividades ldicas na Oficina de Recreao.

estrutural e funcional, fundamental

para comportamentos tpicos da espcie, como andar, comunicar-se, sugar, expressar emoes, entre outros.
Deficincias nutricionais, ingesto de
certas substncias qumicas, infeco
por vrus e protozorios, exposio a
radiaes e at informaes genticas ou cromossmicas erradas (Sndromes de Williams, Down, Asperger,
autismo, dislexia, etc.) podem alterar
a estrutura bsica do SN.
A criana que tem um SN diferente
apresentar comportamentos, habilidades, limitaes e potencialidades
cognitivas distintas das demais e poder demandar estratgias de aprendizagem alternativas.

O crebro na infncia
Aps o nascimento, a interao do
beb com o meio em que vive e os cuidados na primeira infncia so muito significativos. Este um perodo
receptivo, de intenso desenvolvimento cerebral, em que as redes neurais

so mais sensveis, responsivas e vulnerveis s mudanas, quando novos

comportamentos podem ser progressivamente adquiridos, preparando o
crebro para novas e mais complexas
aprendizagens.
A educao infantil ou a oportunidade de exposio a estmulos sensoriais, motores, emocionais e sociais
variados, frequentes e repetidos
nessa fase, contribuir para a manuteno das sinapses j estabelecidas, com preservao de comportamentos com os quais nascemos, e
para a formao de novas sinapses,
resultando no desenvolvimento de
novos comportamentos.
Falta de estimulao pode levar perda de sinapses e, portanto, perda
de alguns comportamentos. Crianas
pouco estimuladas nos primeiros anos
de vida podem apresentar dificuldade
de aprendizagem porque o crebro
ainda no teve oportunidade de utilizar todo o potencial de reorganizao
de suas redes neurais.
FGR EM REVISTA

educao

educao
qumicas, produo de protenas, tempo. Por isso, a aprendizagem requer
reexposio aos contedos e experincias sob formas diferentes e nveis
de complexidade crescentes. Preservamos na memria o que importante para nosso cotidiano. Esquecemos
o que no tem mais valor, significado
ou aplicao para nossa vida.

Boa sade

A ludicidade faz parte da aprendizagem nos Projeto Sociais.

Embora necessitem de mais estmulos

e estratgias alternativas de aprendizagem, ainda tero chance de recuperar o tempo perdido e as habilidades
no desenvolvidas no tempo mais fisiolgico para cada uma delas. Um lar
saudvel, um ambiente familiar adequado, bons exemplos e uma boa escola podem fazer grande diferena no
desenvolvimento escolar.

Neuroplasticidade
a propriedade de fazer e desfazer conexes entre neurnios. A
neuroplasticidade possibilita a reorganizao da estrutura do sistema
nervoso e do crebro, constituindose na base biolgica da aprendizagem e do esquecimento.
Preservar as sinapses , portanto, preservar as redes neurais relacionadas
a comportamentos importantes para
nossa sobrevivncia. Aprendemos o
que significativo e necessrio para
viver bem e esquecemos aquilo que
no tem mais relevncia para o nosso viver.

Ateno
Funo mental das mais importantes
para a aprendizagem. Permite-nos selecionar o estmulo mais relevante e
significativo, dentre outros aos quais
estamos expostos, num determinado
8

FGR EM REVISTA

momento. A ateno mobilizada pelos padres cerebrais que j temos em

nossos arquivos cerebrais (esquemas
mentais) ou pelo que muito novo.
difcil prestar ateno por muito tempo. Intervalos ou mudanas de atividades so importantes para recuperar
nossa capacidade de focar ateno.
Dificilmente um aluno prestar ateno em informaes que no tenham
relao com seu arquivo de experincias, com seu cotidiano ou que no sejam significativas para ele. Nosso crebro seleciona as informaes mais
relevantes para nosso bem-estar e sobrevivncia e foca ateno nelas.

Memria
As estratgias pedaggicas devem utilizar recursos multissensoriais para ativao de mltiplas redes neurais que
estabelecero associao entre si. Se
as informaes/experincias forem repetidas, a atividade mais frequente dos
neurnios relacionados a elas resultar em neuroplasticidade e produzir sinapses mais consolidadas.
Os registros transitrios memria
operacional sero transformados
em registros mais definitivos memria de longa durao. Quando o aluno
estuda apenas na vspera da prova,
mantm as informaes na memria
operacional. Assim que as utiliza na

prova, garantindo a nota, esqueceas. A consolidao das memrias

ocorre, pouco a pouco, a cada perodo
de sono, quando as condies qumicas cerebrais so propcias neuroplasticidade.
Enquanto dormimos, o crebro reorganiza suas sinapses, elimina aquelas
em desuso e fortalece aquelas importantes para comportamentos do cotidiano do indivduo. Dormir pouco dificulta a memorizao. Para aprender,
precisamos estar despertos e atentos
para absorver a experincia sensorial,
perceptual e significativa, mas necessitamos do sono para que essas experincias sejam memorizadas e, portanto, apreendidas.

Emoo
No crebro, os neurnios das reas
que regulam as emoes relacionadas ao medo, ansiedade, raiva, prazer,
tm sinapses com neurnios de reas
importantes para formao de memrias. Poderamos dizer que o desencadeamento de emoes favorece o
estabelecimento de memrias. Aprendemos aquilo que nos emociona.

Espiral da aprendizagem
A memria no se forma de imediato, da noite para o dia. A formao de sinapses demanda reaes

e autorregulao do comportamento.
Crebros adolescentes esto testando
novos comportamentos com o objetivo de selecionar habilidades, atitudes,
conhecimentos que sejam de fato proveitosos para a sobrevivncia deles
como adultos que sero. Eles aprendem o que os motiva, os emociona, o
que desejam, aquilo que tem significado para eles. Transformar o contedo programtico de uma disciplina em
algo relevante para o aprendiz um
grande desafio para o professor.

Exerccios fsicos aumentam a quantidade de fatores neurotrficos que

contribuem para estabilizao das si- Dificuldades de aprendizagem
napses e para manuteno e formao de memrias. A dieta balanceada, Outros fatores, alm dos mencionaincluindo protenas, carboidratos, gor- dos, influenciam a aprendizagem. Enduras, sais minerais e vitaminas, pos- tre eles, aprendizes sem condies de
sibilita o funcionamento das clulas adquirir material escolar, sem amnervosas, a formao de sinapses e biente para o estudo em casa, sem
da mielina, estrutuacesso a livros e
ra que participa da
jornais, sem inEducar requer criaticonduo das incentivo ou estiformaes entre re- vidade, autonomia,
mulao dos pais
des neurais. Problee/ou dos profespaixo, motivao,
mas respiratrios
sores. Isso tudo
que perturbam o dedicao, empatia,
priva o aluno das
sono do aprendiz,
experincias senpacincia, inovao,
anemia que dimisoriais, percepnui a quantidade tempo, trabalho,
tuais, motoras,
de oxignio para
motivacionais e
energia. Saber como
os neurnios, diemocionais, funficuldades auditi- o crebro funciona
damentais para
vas e visuais que
tambm pode ajudar. oe afuncionamento
no so facilmenreorganizao
te detectadas, ende seu sistema
tre outros fatores, podem contribuir nervoso, embora no seja portadora
para dificuldades de aprendizagem. de alteraes cerebrais. Transtornos psiimportante que o aprendiz esteja em quitricos, como o Transtorno do Dfiboas condies gerais de sade para cit de Ateno e Hiperatividade (TDAH),
aprender bem.
depresso, entre outros, que demandam
orientao mdica e tratamento, tamAdolescentes
bm podem dificultar a aprendizagem.
O crebro do adolescente ainda est
em desenvolvimento, principalmente
a rea pr-frontal, parte mais anterior
do lobo frontal, envolvida com as funes executivas, ou seja, com a elaborao das estratgias de comportamento para soluo de problemas

Transtornos de aprendizagem
Dislexia e discalculia, entre outros,
so dificuldades na aquisio de habilidades de escrita, leitura e do raciocnio lgico-matemtico, causadas por
uma organizao cerebral diferente,

de provvel determinao gentica.

Nesses casos, as crianas conseguiro
aprender, mas necessitaro de estratgias alternativas de aprendizagem,
uma vez que o crebro desses indivduos utiliza caminhos ou circuitos
neuronais diferentes para atingir o
mesmo resultado, ou seja, a aquisio
do novo comportamento.

E quando no aprendemos?
O problema est sempre no crebro?
Nem sempre. Aprendizagem depende da sade do indivduo e no s
do funcionamento cerebral. Depende tambm de fatores relacionados
comunidade, famlia, escola, meio
ambiente em que vive o aprendiz e
sua histria de vida. Professores e pais
devem compartilhar as observaes
acerca das etapas e caractersticas do
processo de ensino e aprendizagem
do aluno e, se necessrio, encaminhar
a profissionais da sade e da escola
que indicaro o caso para outros profissionais se for necessrio. A dificuldade de aprendizagem tem etiologia
multifatorial e, portanto, a abordagem
deve ser multidisciplinar.
Para saber mais:
Blakemore, S-J., Frith, U. The learning
brain: lessons for education. Oxford:
Blackwell Publishing, 2005.
Conselho Nacional de Pesquisa dos
Estados Unidos. Como as Pessoas
Aprendem: Crebro, Mente, Experincia
e Escola. So Paulo: Editora Senac, 2007.
Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmicos (OCDE).
Compreendendo o crebro: rumo a uma
nova cincia da aprendizagem. So
Paulo: Editora Senac, 2003.
Rotta, N.T., Ohlweiler, L., Riesgo, R.S.
Transtornos da aprendizagem: abordagem neurobiolgica e multidisciplinar.
Porto Alegre: Artmed, 2006.
*Bacharel em Medicina, Mestre em Fisiologia,
Doutora em Morfologia pela UFMG. Especialista
em Neuropsicologia pela Universidade FUMEC.
Professora adjunta de Neuroanatomia no Departamento de Morfologia/ICB/UFMG. Docente do
Programa de PG em Neurocincias e Coordenadora do Projeto NeuroEduca/UFMG.
FGR EM REVISTA

educao

educao

Gesto Escolar eficiente:

uma parceria de sucesso
Ilce Gonalves Sousa de Jesus*
Regina Mrcia Lopes Silva**

Neste artigo, a Gestora Regina Mrcia faz uma reflexo sobre Gesto
Escolar eficiente e os passos que a Escola Estadual Engenheiro Slvio Fonseca
percorreu para alcanar o sucesso em parceria com a Fundao Guimares Rosa.

As escolas, tanto na rede pblica

quanto particular, abraam novos
desafios; o trabalho pedaggico
10

FGR EM REVISTA

Se estes resultados no so satisfatrios, primordial que o gestor

escolar compartilhe com sua equipe
as responsabilidades dos resultados
e defina aes para minimizar o
problema. o momento de repensar a
prtica pedaggica, preparar o aluno
para conduzir a prpria vida, fazendo-o
acreditar na sua capacidade de vencer,
que ele tem condies de aprender a
se conhecer e beneficiar-se dos conhecimentos adquiridos; aprender a fazer
para adquirir novas competncias que
o ajude a enfrentar situaes diversas;
aprender a conviver, ser participativo e
cooperativo; aprender a ser, tornar-se
um cidado com responsabilidade e
discernimento (4 pilares da Educao UNESCO - MEC).

A Gestora Regina Mrcia, da E. E. Engenheiro Slvio da Fonseca, relembra

agradecida e emocionada quando fez
parceria com a Fundao Guimares
Rosa. Este elo deu-se atravs da Educadora Nilda Guedes que conhecia a
filosofia das duas instituies: a busca
do social e da cidadania.
Realizada a parceria, a Fundao

Guimares Rosa apadrinhou os projetos, que hoje fazem parte do calendrio escolar, com atividades multidisciplinares, agregando educao, amor,
cultura e cidadania. So visveis as
mudanas que ocorreram na escola:
professores mais estimulados e
dispostos a enfrentar os problemas
advindos do trabalho, envolvendo
os alunos e os entusiasmando a

Professora Nilda Guedes na Oficina O Mundo Faz de Conta.

Um gestor no administra sozinho a

escola, importante que seja feito
um trabalho de equipe em busca
de solues inovadoras, quebrar
resistncia s mudanas e melhorar a
participao dos pais na vida escolar
de seus filhos. Como diz Paulo Freire,
Ningum educa ningum e ningum
educa sozinho, os homens se educam
em comunho.

Empreendedorismo na turma 4/9.

A Educao, h anos, passa por mudanas constantes, caso contrrio no

conseguiria acompanhar as necessidades da sociedade e suas demandas.

destacando-se profissionalmente. E a
educao dos filhos foi dividida com a
escola, a segunda organizao formal
pela qual o indivduo passa. nela que
se estabelece a relao da criana com
a sociedade, preparando-a para tornarse um cidado com valores ticos e
morais. Para que isto ocorra necessrio que a escola exera plenamente
sua funo e apresente resultados
esperados em relao aprendizagem
e formao do educando.

extrapolou a noo conteudista, na

qual repassar os contedos programticos era sua maior funo.
A dinmica familiar sofreu vrias mudanas e interferncias na criao dos
filhos. Outrora, o pai, nico provedor, saa
para o trabalho em busca de sustento

para a famlia; a me gerenciava o lar com

o compromisso da educao dos filhos.
O desenvolvimento e o crescimento
tecnolgico trouxeram novos paradigmas,
a famlia almeja novos ideais, mais
conforto e uma vida melhor, a mulher
foi para o mercado de trabalho,

Promover gesto compartilhada no

fcil; a escola precisa desenvolver no
indivduo a autonomia, a capacidade de
trabalhar em equipe e o gestor, que tem
esprito empreendedor, aceita desafios
na procura de parceiros internos e externos que contribuam com o processo
de mudana na instituio.

NoMundo Faz de Conta a criana exerce sua cidadania.

FGR EM REVISTA

11

sustentabilidade

educao
gostar e a respeitar a escola, melhoria
da aprendizagem e da disciplina,
a famlia mais participativa e a
comunidade escolar sempre presente
apoiando os fazeres da sua escola.
Hoje, desenvolvemos, com apoio da
Fundao Guimares Rosa, os projetos
Acolher e Educar Para a Cidadania,
Primeiros Passos: Educao Para o Empreendedorismo e Incentivo Leitura.
O primeiro refere-se s aulas de reforo
de Portugus e Matemtica para os
alunos do 2 ao 5 ano. As professoras e
Pedagogas, aps anlise e identificao
das defasagens da aprendizagem, selecionam os alunos que necessitam do
reforo e, com apoio da famlia, as aulas
acontecem aos sbados. a superao
das dificuldades.
O segundo, Primeiros Passos: Educao
para o Empreendedorismo dividido
em quatro modalidades diferentes, com
o objetivo de incentivar e instrumentalizar os alunos para serem futuros
empreendedores. a descoberta da
profisso. Como montar uma empresa.
Cada contedo de acordo com a idade
dos alunos. As professoras trabalham
com as apostilas que so oferecidas
pela Fundao, bem como todo material a ser utilizado nas oficinas. As
crianas aprendem como abrir e administrar uma empresa. As atividades so
realizadas uma vez por semana, com a
orientao das professoras.

Na Locadora de Gibis, os alunos do

quinto ano criam e desenham as
prprias histrias em quadrinhos,
aprendem a catalogar e locam as
revistinhas para os colegas da escola.
o intercmbio entre os alunos de
outras salas e o incentivo leitura.
No Praticando a Natureza, os alunos
do quarto ano manipulam os alimentos, conhecem seus nutrientes
e aprendem a valorizar a boa
alimentao. Produzem sanduches e
sucos naturais.

Aluna Helena Cristina Moreira Britto.

Os alunos do primeiro ano descobrem

o doce mundo das balas, abrindo uma
loja de balas, pirulitos, doces e bombons.
Elaboram enfeites, decoraes coloridas
e criativas para enfeitar as embalagens.
A loja de balas sempre um sucesso.
O Mundo Faz de Conta fica a cargo dos
alunos do segundo ano. Com materiais
reciclveis, confeccionam objetos de
arte, decorao, bonecos, palhaos
e utenslios. Os alunos fantasiam e
constroem a histria. A loja fica repleta
de peas coloridas e atrativas.

Para desenvolver o projeto de Incentivo Leitura, a Fundao Guimares

Rosa adquiriu as obras literrias
sugeridas pela escola. Durante o
ano, as professoras trabalham, de
forma ldica, a leitura dos livros
paradidticos associados a outras

FGR EM REVISTA

Desafios da acessibilidade
Ana Cordlia de Pinho*

Alm do apoio aos projetos, a Fundao

Guimares Rosa, sempre atenta ao
social, construiu um espao ldico,
esportivo e de convivncia, com mesas
de pingue-pongue e damas, que muito
contribuiu para a melhoria da disciplina, alm da instalao das portas de
ao para mais segurana na escola.
O resultado de todas estas aes
visto na melhoria da aprendizagem, na
pedagogia de projetos, na integrao
professor x aluno, famlia x escola. A
gesto escolar realizou um trabalho
de equipe, investiu na socializao,
diviso de tarefas, respeito e o mais
importante, aos poucos, a comunidade
est fazendo parte do processo e os
alunos gostando mais da escola.

A culminncia deste projeto ocorre

no ms de novembro durante a Feira
de Cultura, ocasio em que a comunidade escolar participa efetivamente,
com visitas s lojas e aquisio dos
materiais. O fruto do trabalho
revertido para os alunos como espao
de lazer, com cama elstica, pulapula, brinquedos inflveis, algododoce, festa com cardpio variado,
passeio ao zoolgico. Os alunos e os
professores escolhem qual atividade
a ser realizada.

12

aes culturais, com os objetivos de

estimular o gosto e prazer pela leitura,
promover a rotina de leitura diria e
desenvolver competncias leitoras.
Durante as rodinhas de leitura, os
alunos apreciam, manipulam os
livros, discutem os temas, inventam
histrias, fazem teatros.

A Escola Estadual Engenheiro Slvio

Fonseca, na busca de valorizar as
aes da Fundao Guimares Rosa,
em nome da equipe pedaggica e
alunos, reconhece que esta parceria a
faz acreditar que possvel construir
a cidadania e a aprendizagem com
autonomia e atitude.

*Ilce Gonalves Sousa de Jesus - Graduada em

Pedagogia pela Universidade FUMEC. Ps-Graduanda em Pedagogia Social pelo Instituto Prominas-FINOM Cursos de especializao em Gesto Escolar (SEE.), Dificuldade de Aprendizagem
na perspectiva da incluso (Centro Universitrio
Newton Paiva), I Congresso Internacional Transtornos e Dificuldades de Aprendizagem. Pedagoga no Colgio Tiradentes da PMMG e Fundao
Guimares Rosa.
** Regina Mrcia Lopes Silva Diretora da
E.E. Engenheiro Slvio Fonseca. Graduada em Pedagogia pelo Instituto de Educao. Ps-graduada em Psicopedagogia pelo IESD (Universidade
Castelo Branco).

A Coordenadoria de Direitos das

Pessoas Portadoras de Deficincia
(CDPPD), vinculada Secretaria Municipal Adjunta de Direitos de Cidadania,
tem por finalidade propor, articular
e coordenar as polticas pblicas de
promoo e defesa de direitos das
pessoas com deficincia.
Ao propor polticas para o segmento,
a CDPPD se dispe a trabalhar para
expanso da articulao com as
demais polticas sociais e urbanas
de discusso nos conselhos e outros
canais de participao, subsidiando o
gestor municipal em suas aes polticas. A preocupao com a garantia
da acessibilidade uma constante no
trabalho da Coordenadoria.
O Brasil passou por profundas mudanas
relacionadas s polticas voltadas

para as pessoas com deficincia nos

ltimos 13 anos. Houve uma evoluo
de conceitos e definies, avano
da organizao social e a necessidade do respeito aos seus direitos
fundamentais ganhou visibilidade
como resultado desta organizao. A
aprovao das Leis Federais nmeros
10.048/2000 e 10.098/2000, regulamentadas pelo Decreto 5.296/2004,
estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou
mobilidade reduzida.

sistemas e meios de comunicao e

informao, por pessoa portadora de
deficincia ou mobilidade reduzida.

O Decreto Federal 5.296/04, no

captulo III, art. 8o, considera acessibilidade como condio para utilizao,
com segurana e autonomia, total ou
assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
servios de transporte e dos dispositivos,

Comunicacional sem barreiras na

comunicao interpessoal (face-aface com o uso de LIBRAS - Lngua
Brasileira de Sinais, linguagem corporal, Braille), na comunicao escrita
adotar textos com letras ampliadas e
outras tecnologias assistivas.

Para que as pessoas com deficincia

tenham assegurados seus direitos,
torna-se necessrio garantir condies de acessibilidade:
Arquitetnica ausncia de barreiras
ambientais e fsicas nas escolas, nas
empresas, nas residncias, nos edifcios
pblicos, nos espaos, nos meios de
transporte individual ou coletivo.

FGR EM REVISTA

13

sustentabilidade

sustentabilidade
Metodolgica sem barreiras nos
mtodos e tcnicas de estudo, e uso
de todos os estilos de aprendizagem.

ativa de todos os atores envolvidos

com a mudana de comportamento,
pensamento e aes.

Instrumental sem barreiras nos

instrumentos e utenslios de estudo
(lpis, caneta, rgua, teclado de
computador, materiais pedaggicos),
de atividades da vida diria, de lazer,
esportes e recreao.

A estimativa da OMS de que

10% da populao dos pases em desenvolvimento
tm algum tipo
de deficincia.
Segundo dados
do IBGE, 14,5%
da populao
brasileira possuem alguma deficincia, sendo que, em
Minas Gerais, esse nmero de 14,9%
e em Belo Horizonte de 12,4%.

Programtica sem barreiras invisveis embutidas em polticas pblicas,

regulamentos e normas.
Atitudinal sem preconceitos, estigmas, esteretipos e discriminaes.
O tema acessibilidade faz parte dos artigos 224 e 227 da Constituio Federal
de 1988 . Esses artigos constitucionais
asseguram a todo cidado o direito
de ir e vir e a adaptao para que as
pessoas possam usufruir de todos os
bens comuns com os demais cidados.
Acessibilidade no apenas garantir
mobilidade, mas transformar uma
cidade com a finalidade de adequ-la
a todos os cidados.
A questo da acessibilidade urbana
principalmente uma questo de
direitos humanos, j que no se
trata apenas de mudar no campo da
urbanidade e do mobilirio urbano. A
discusso sobre a real possibilidade
que um projeto de acessibilidade
torne a cidade totalmente inclusiva,
ampliando o conceito de acessibilidade, que deve ser acompanhado
de um importante reconhecimento
micropoltico de quem e quais so os
sujeitos cidados/cidads a quem se
pretende beneficiar ou respeitar com
a afirmao dos direitos.
fundamental ultrapassar a compreenso e concepo reducionista,
de que bastam rampas em cada
esquina para afirmar que estamos
realizando a remoo de todas as
barreiras. Precisamos de uma incluso
14

FGR EM REVISTA

A garantia da acessibilidade uma

das reivindicaes mais antigas dos
movimentos das pessoas com deficincia e vem sofrendo alteraes ao
longo da histria. O incio dos anos
80 pode ser destacado como o da
busca pela eliminao de barreiras
arquitetnicas. A dcada de 80 traz a
ampliao desse conceito com a discusso sobre as barreiras atitudinais.
Na dcada de 90, so identificadas
barreiras na comunicao, no
transporte e outras deficincias so
contempladas. Surge o conceito de
desenho universal, um planejamento
arquitetnico ambiental, de comunicao e de transporte no qual todas
as caractersticas das pessoas so
atendidas, independentemente de
possuirem ou no uma deficincia.
Consideramos importante provocar
a reflexo sobre a definio de
desenho universal transcrita abaixo:
Desenho de produtos e ambientes
utilizveis por todas as pessoas, no
limite do possvel, sem a necessidade
de adaptaes ou desenho especializado, definio contida no trabalho
The Center for Universal Design
(WRIGHT, 2001, p.55).
Nossa sociedade plural. constituda por homens e mulheres,
com tamanhos e pesos variados; por

crianas e idosos;
por pessoas que
caminham sobre
seus prprios ps
ou que necessitam
de muletas, bengalas e cadeiras de rodas; por indivduos
que tm baixa viso ou so cegos,
surdos e aqueles que apresentam
grande dificuldade de compreenso.
imprescindvel que qualquer objeto ou
espao seja concebido de acordo com
o conceito de desenho universal, para
se alcanar uma completa acessibilidade s edificaes, ao meio urbano,
aos transportes, comunicao, aos
equipamentos e aos servios.
A acessibilidade passa a abranger
novas dimenses que envolvem aspectos importantes do dia-a-dia das
pessoas, tais como rotinas e processos
sociais, alm de programas e polticas
governamentais e institucionais. A
construo de uma sociedade para
todos implica na garantia de acessibilidade em todas as suas dimenses.
Dessa forma, uma sociedade acessvel
pr-requisito para uma sociedade
inclusiva, ou seja, uma sociedade que
reconhece, respeita e responde s necessidades de todos os seus cidados
e cidads.
No incio do Terceiro Milnio, a acessibilidade passa a referir-se no s aos
obstculos concretos da sociedade,
como tambm ao direito de ingresso,
permanncia e usufruto de todos os
bens e servios sociais.
Aps a dcada de 80, o modelo neoliberal exige dos Estados a reduo
gradativa de recursos das polticas

sociais e o Terceiro-Setor tem que fazer

ajustes radicais para continuar executando projetos sociais. A execuo da
poltica social s vivel em parceria
com o Terceiro-Setor, pois verifica-se
uma forte tendncia de transferncia
de responsabilidades. O conceito de
acessibilidade universal e d-se nas
mesmas modalidades para polticas
pblicas quanto para a sociedade
civil. A partir da dcada de 90, est
posto o desafio da construo de uma
sociedade inclusiva, que necessariamente passa pela acessibilidade, pois
sem esta no existe incluso social.

REFERNCIAS:
Guia de Acessibilidade Braslia 1
edio/2008.
GUIMARES, Marcelo Pinto Acessibilidade: Diretriz para Incluso Professor
de Arquitetura/UFMG-2008.
Conveno Internacional sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia ONU
ANAIS: Seminrio Internacional Sociedade
Inclusiva/PUC Minas 1999.
GLOSSRIO
OMS Organizao Mundial da Sade.
ONU Organizao das Naes Unidas.
Deficincia Limitao ou incapacidade
para o desempenho de atividades que

se enquadrem nas categorias: fsica,

auditiva, visual, mental e mltipla.
Tecnologias assistivas So tecnologias
adaptadas para melhorar a funcionalidade da pessoa com deficincia.

* Assessora Tcnica da Coordenadoria de Direitos

das Pessoas Portadoras de Deficincia/Secretaria
Municipal Adjunta de Direitos de Cidadania da
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte, Psicloga graduada pela Universidade Federal de Minas
Gerais UFMG, Ps-graduada em Psicopedagogia pela Universidade Estadual de Minas Gerais
UEMG e em Polticas para a Juventude pelo Unicentro Newton Paiva, Especialista em Polticas
Pblicas pela Fundao Joo Pinheiro.

Livrarias FGR
Inaugurada em agosto de 2004, a Livraria de Apoio ao Policial Militar (APM) referncia para os Cursos
de Segurana Pblica da Academia de Polcia Militar Mineira e de outros Estados. Em 2009, a FGR
ampliou sua atuao para o Centro de Ensino Tcnico, com a implementao da Livraria Cincia,
Educao e Tecnologia (CET), para melhor atender alunos e professores do complexo.

Confira nossos principais servios:

impresso digital, p&b e colorida;
digitalizao;
cpias digitais e analgicas;
manuais e revistas editados pela PMMG (Manual de Prtica Policial, Manual de Direitos
Humanos, Revista O Alferes, Diretrizes para Produo de Servios de Segurana Pblica, Cdigo de tica e
Disciplina, Hinrio, Histria da PMMG, Revista de Psicologia, entre outros);
livros diversos a preo de capa;
livros de autores militares e civis, como Cel. Joo Bosco de Castro, Cel. Klinger, Cel. Saint'Clair,
Cel. Laurentino, Cel. Lcio Emlio, Cel. Amauri, Ten. Francis Albert Cotta, Sgt. Geraldo Rosa, Sra. Mrcia Doro
e Sr. Carlos Nunes;
convnio com os Colgios Tiradentes e Escolas da regio para distribuio das Listas Escolares.

Horrio de atendimento:
Segunda a sexta-feira, das 7 s 19h.
Endereos:
Livraria de Apoio ao Policial Militar (APM):
ptio principal da Academia de Polcia Militar. Rua Dibase, 320. Prado Belo Horizonte.

Livraria Cincia, Educao e Tecnologia (CET):

Centro de Ensino Tcnico (antiga sala 33). Rua Dr. Gordiano, 123. Prado Belo Horizonte.

Telefone: 31 3292 6302 | livraria@fgr.org.br

Telefone: 31 3337 5693 | livrariacet@fgr.org.br

sustentabilidade

sustentabilidade

Palestra Sustentabilidade
e o Terceiro-Setor

Tomz de Aquino Resende*

Na estreia do I Frum FUNDAMIG, com o tema Sustentabilidade no Terceiro-Setor, a Jornalista

Juliana Peixoto apresentou o modelo de Autossustentabilidade na Fundao Guimares
Rosa aos participantes. Na ocasio, o Procurador de Justia, Dr. Tomz de Aquino, encerrou
as atividades com palavras de nimo e orientao aos engajados na Gesto Social. Nesta
edio, voc confere os melhores momentos da Palestra Sustentabilidade e o Terceiro-Setor,
cujo foco foi a gesto comprometida com a Transparncia e Capacitao!
Quando Miguilim colocou
os culos do doutor, passou
a ver o mundo de forma
diferente. Ento, o que
eu vim fazer aqui nesse
encontro que vocs promovem? que eu coloquei
os culos do doutor no dia
em que fui designado para
trabalhar com associaes
e fundaes.

Qualquer instituio
s vai ter resultado
se tiver uma administrao profissional e
transparncia pblica
em suas aes.
J disse isso! J fiz
discurso sobre isso!
J escrevi sobre isso!

Um dia, chegam
ao Mutum dois
No que eu tenha a prehomens para caar.
suno de ter adquirido
Um deles, Dr. Louconhecimento e ensinar
reno, o qual usava
Sustentabilidade gera resultado e resultado gera sustentabilidade.
a vocs o que fazer para
culos, estranha o
ter uma fundao ou uma
olhar de Miguilim e faz nele alguns
culos do mdico emprestados mais
testes de viso.
uma vez. Enxerga o Mutum como um associao funcionando bem, pelo
lugar bonito e v os familiares. Acha contrrio: eu vi muitas instituies
o tio parecido com o pai, admira-se funcionando bem e percebi porque
Percebendo que o menino era mope,
com a beleza da me. Todos choram funcionam bem, e posso repassar
empresta a ele seus culos. Miguilim
de emoo, at mesmo o doutor1.
se encanta com o mundo que v,
essas informaes.
pela primeira vez. O mdico gosta do
menino e convida-o a voltar com ele Na verdade, essa situao narrada Mas, o que o resumo de tudo? Baspara a cidade, para estudar.
pela inigualvel sensibilidade de GuiIndeciso, acaba aceitando, depois
que a me o encoraja, dizendo
que seria a grande chance dele ser
algum na vida. O menino vai se
aprontar e Rosa prepara um lanche
para ele comer durante a viagem.
Antes de ir embora, Miguilim pede os

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FGR EM REVISTA

mares Rosa muito me impressionou

e impressiona, ela de certa forma tem
orientado meu trabalho, pois a miopia em relao aos problemas sociais
e ambientais da maioria de ns que,
s vezes, coloca esse mundo, nossa
Cidade, nosso Estado, insustentveis.

tam duas expresses para simbolizar

o nosso entendimento sobre sustentabilidade. Aplicam-se as duas e tudo
estar resolvido: Gesto Profissional e
Transparncia Pblica.

Parodiando a famosa propaganda dos

biscoitos Tostines, podemos assegurar
FGR EM REVISTA

17

sustentabilidade
que: resultado faz sustentabilidade
e sustentabilidade faz resultado.
Instituio que tem resultado procurada pelas empresas, pelo Estado,
pelas pessoas, enfim, para ajud-las a
fazer o que elas gostam, o que sabem
fazer. Sustentabilidade gera resultado
e resultado gera sustentabilidade, e o
mantra: Gesto Profissional e Transparncia Pblica fazem bons resultados,
fazem sustentabilidade.
Para ter resultado e sustentabilidade
preciso que a instituio se conhea
e tenha clareza plena na definio das
seguintes questes: Quem eu sou?
Onde estou? Para onde vou?
Em 2005, com apoio da Fundamig e
cinco universidades mineiras, realizouse uma pesquisa, um diagnstico sobre
o Terceiro-Setor em Belo Horizonte.
Dessa forma, foi possvel ter uma
fotografia, saber quem o TerceiroSetor da Capital do Estado, onde est,
o que faz, com que dinheiro faz, alm
de outras informaes extremamente
interessantes para eventuais aes
de fomento ou de controle de tais

sustentabilidade
organizaes, tanto por parte do
Estado quanto pelo Mercado.
Vimos que:
O Terceiro-Setor possui 35 mil empregos com carteira assinada contra
29 mil da indstria de minerao em
todo o Estado.
1,5% do PIB da Capital, isto , 3,5
bilhes de reais, so movimentados
pelo Terceiro-Setor.
O diagnstico provou estatisticamente dados que os dirigentes sabiam,
mas a maioria da populao nem
imaginava.
Quando falo ONG, muitas pessoas se
assustam e conectam a palavra s
pessoas que reivindicam direitos humanos ou ambientalistas, que muitas
vezes so barulhentas e atrevidas,
deitam no meio de avenidas movimentadas em hora de intenso trnsito
de veculos, invadem prdios, se amarram em navios e por a afora. No
estou fazendo juzo de valor sobre tais
aes, s estou dizendo que quando

usamos a expresso ONG para nos

referir a Terceiro-Setor, a maioria das
pessoas se lembra ou vincula o termo
a tais aes/instituies.
O Primeiro-Setor, ou Governo, o ente
encarregado de funes pblicas indelegveis ao particular; o Segundo-Setor,
ou Mercado, aquele que se incumbe
da produo e distribuio de bens e
riquezas, enquanto o Terceiro-Setor
so organizaes sem fins de lucro,
fazendo servio pblico ainda que de
direito privado.
Para termos uma ideia, so organizaes do Primeiro-Setor, na rea de
sade em Belo Horizonte de responsabilidade do Governo Pronto
Socorro, Hospital Joo XXIII, Odilon
Behrens, Risoleta Neves, dentre outros.
Do Segundo-Setor Mercado com
fins lucrativos: Mater Day, Life Center...
E do Terceiro-Setor na rea de sade:
Santa Casa de Misericrdia (que engloba Hospital So Lucas); Fundao
Mrio Pena (dona do Hospital Luxemburgo tambm); Fundao Benjamim

Guimares (Hospital da Baleia);

Fundao Felcio Rocho; Hospital
Madre Teresa.
Na rea de educao no TerceiroSetor, s quatro exemplos so suficientes para vermos a fora dessas
organizaes: PUC; FUMEC; UniBH e
UNIFENAS, que so instituies sem
fins lucrativos, mas elas cobram
mensalidades to altas, como podem
ser sem fins lucrativos?Precisamos
esclarecer: sem fins lucrativos no
significa no dar lucro, pelo contrrio,
tem que dar lucro, s no pode dividilo entre os associados ou gestores.
Temos ento inmeros exemplos nas
reas da educao, sade, meio ambiente, etc., de organizaes do TerceiroSetor que cuidam desses interesses
coletivos, e cuidam muito bem.
Insistirei nessa postura e tirarei um
pouco dessa miopia sobre o TerceiroSetor, porque realmente muito me
fascinou a partir do momento que
tive esta percepo. No que ele
seja mais importante que o primeiro
ou que o segundo, nem menos, mas
por qu? O Estado um espao geogrfico onde tem pessoas de forma
organizada. Quando digo de forma
organizada e pessoas, o que estou
dizendo? Pessoa quem?
Para a lei, para o direito, diferente da
acepo na psicologia, personalidade
a capacidade da pessoa de exercitar
direitos e obrigaes. Adquire personalidade aquele que tem direitos e obrigaes. Agora, o que pessoa numa
associao, numa fundao? Pessoa
jurdica. Mas, por que pessoa jurdica?
Porque criada pela lei, jurdica significa isso: criada pela lei, a mesma lei que
lhe atribui direitos e obrigaes.
A lei a qual me refiro a lei que todo
o pas tem, aquela que estabelece a
forma como as pessoas existem e se
relacionam na organizao do Estado.

18

FGR EM REVISTA

No nosso caso, o Cdigo Civil Brasileiro. Vem expresso: so pessoas

jurdicas de direito pblico: a Unio, o
Estado, Justia Federal e Municpios.
Ou: so pessoas de direito privado:
as Associaes, as Sociedades, as Fundaes, as Organizaes Religiosas e
os Partidos Polticos.

Bastam duas
expresses para o nosso
entendimento sobre
sustentabilidade.
Aplicam-se as duas e
tudo estar resolvido:
Gesto Profissional e
Transparncia Pblica.
O Primeiro-Setor criou a lei, a lei criou
a pessoa: pessoa Estado e pessoas
jurdicas de direito privado.
Ento, para ser do Terceiro-Setor
preciso ser: PESSOA (que tem direitos
e obrigaes); JURDICA (criada pela
lei e devidamente registrada em
repartio competente); DE DIREITO
PRIVADO (no pode ser governamental); SEM FINS LUCRATIVOS (no pode
distribuir lucros ou dividendos entre
seus associados ou gestores e deve
aplicar todas suas receitas nos seus
objetivos e, por ltimo, de INTERESSE
COLETIVO (no particular), quesito
que tem gerado grande confuso, porque no tem regra, uma lei a definir
qual Terceiro-Setor merece especial
ateno do Estado, seja em fomento,
seja em controle.
Proponho a discusso dessa normatizao para termos bem definidas duas
situaes: uma para o Estado definir
a qual Terceiro-Setor deve ser dada
especial ateno e outra para o estabelecimento de limites claros quanto

possibilidade de interferncia do
Estado nessas pessoas jurdicas.
O Ministrio Pblico interfere muito
nas fundaes, quase sempre para o
bem, mas s vezes atrapalha. Se o Estado no atrapalhasse, ajudaria muito.
Coisas boas deixam de ser feitas por
causa da burocracia governamental
ou excesso de exigncias despidas de
sentido prtico.
A questo da prestao de conta das
organizaes que se qualificam como
OSCIP2 uma coisa absurda, impossvel de compreender. Elas prestam
contas para trs ou quatro rgos ao
mesmo tempo e cada um exige coisas
diferentes. Temos que corrigir tal fato
buscando uma regra que facilite a prestao de servios coletivos, no vrias
que s emperram o atendimento de
graves demandas sociais e ambientais.
A grande dificuldade, definir o que
pode ser entendido por interesse coletivo.
Na forma que consta nossa legislao, os
clubes de futebol, as igrejas, os partidos
polticos, os condomnios de edifcios, as
creches, as associaes de moradores,
tudo isso est includo no que chamamos
de Terceiro-Setor, pois todas so tecnicamente: pessoas, jurdicas, de direito
privado, e sem fins lucrativos.
Uma pergunta que sempre fao: a
associao dos Promotores de Justia
de interesse coletivo ou particular?
A associao dos Engenheiros de
interesse coletivo ou particular? Sindicato dos Trabalhadores da Indstria,
interesse privado ou coletivo? A maioria das vezes, as pessoas respondem
que so de interesse particular, s
daquele grupo, fato que no direito
chamamos de interesse mtuo, ou
seja, o interesse que existe somente
para os prprios associados.
Tais associaes existem para cuidar dos
interesses exclusivos dos prprios associados, no para cuidar de interesses
FGR EM REVISTA

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sustentabilidade

sustentabilidade
da coletividade. Nesse ponto sim,
interesse mtuo, no interesse
coletivo. Agora, se voc pensar que
necessrio que existam associaes
de classe e sindicatos, fica evidente o
interesse coletivo de tais organizaes.
Enfim, constituem o Terceiro-Setor
associaes e fundaes, pessoas que a
lei criou para formar o Estado, da mesma
forma como foram criadas as outras duas
pessoas, que so o Estado propriamente
dito o Governo e o Mercado.
Sobre Quem eu sou? J foi apresentada ento uma primeira noo. Onde
estou? o segundo ponto.
Sabendo onde estamos, agora preciso
definir a funo de cada setor. Tenho
minha definio e cada um tem a sua,
mas o conjunto da populao brasileira precisa buscar uma forma de determinar o que queremos do Governo: se
um Governo poderoso, provedor, que
vai cuidar de sade, educao, meio
ambiente, tudo sozinho, ou um Governo neoliberal, que no vai cuidar de
nada, s da burocracia governamental,
ou ainda um mais ou menos, entre
essas duas posies.
Eu acho que neste caso o melhor o
mais ou menos. Cada um cuidando
um pouco de tudo, mas deixando para
o outro o que no lhe compete. A
sociedade precisa discutir isso!
Tecnicamente, o Governo Estado o
qu? Um setor encarregado de funes indelegveis ao particular. Nenhum outro pode e no deve se meter
a fazer suas funes. J o Governo
pode, eventualmente, fazer funes
de Mercado e de Terceiro-Setor.
Recentemente, na propalada crise
econmica mundial, os Governos
compraram aes de grandes companhias, adquiriram bens e entregaram
para as pessoas, em funo do Mercado.
Governos so prdigos em fazer papel

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FGR EM REVISTA

de Terceiro-Setor, ganham medalhas

de assistncia social com distribuio
de cesta bsica, bolsa famlia...
Sem ideologia poltica, procurarei
definir o que quero de Governo, de
Mercado e de organizaes sem fins
lucrativos: Governo cuida de governar; Mercado cuida de financiar; Organizaes sem fins lucrativos cuidam
de fazer questes sociais e ambientais
dentro das suas competncias. Enfim,
governar vem de navegar. O navegador no o remador, o que d o
rumo para onde vai e de onde veio.

Sem fins lucrativos

no significa no dar
lucro, pelo contrrio,
tem que dar lucro,
s no pode dividi-lo
entre os associados
ou gestores.
A primeira, a mais importante, e talvez a fundamental responsabilidade
social de uma empresa o lucro. A
instituio tem que ser lucrativa, caso
contrrio no vai pagar seus fornecedores, registrar seus empregados em
carteira, fazer produtos de qualidade,
cuidar do seu entorno. Vai quebrar e
ser uma irresponsabilidade.
Com a nossa formao crist ocidental, temos o lucro como pecaminoso,
pois, como diz o ditado bblico: mais
fcil um camelo passar no fundo de
uma agulha, do que um rico entrar no
reino do cu. No entanto, no caso de
empresa, no impuro, no pecaminoso o lucro, obrigao, porque
responsabilidade significa obrigao.
Quando falamos Governo, lembramos
de executivo, legislativo, vereador,

prefeito, governador, deputado. Mas,

o que move o Governo a fazer uma
ao? O executivo ou legislativo? Por que
acreditam que o Governo de Betim ou
do Estado ou a prpria Unio ajuda
projetos da Ramacrisna, ou de qualquer outra organizao? Acha que o
governante est tendo um corao
bom? Uma viso messinica que tem
que ajudar as pessoas? Ou acha que
ele vai colocar isso na propaganda
governamental e render votos?
Vai render votos para ele e para o
candidato dele, claro! Lgico, que precisamos despudorar o discurso, pois
voto mesmo, e tem que ser. Enfim,
voto para quem faz essas coisas com
o maior prazer, voto porque faz bem e
faz bem porque eu voto.
No Governo, o combustvel o voto,
para o Mercado, o lucro. Uma empresa
no vai investir em projetos porque
bonito e sim porque d lucro, e
preciso mostrar que isso possvel
aos empresrios.
O Terceiro-Setor deve ser bom vendedor e oferecer Mercadoria boa. Por
exemplo: o terno que uso. Quando
cheguei loja, o vendedor no precisou fazer nada, porque assim que
analisei a mercadoria percebi que era
de qualidade. Produtos de qualidade
so fceis de serem vendidos. No
adianta querer repassar um produto
ruim, vender misria, menino drogado, prostituio infantil. A empresa
no quer vincular isso a sua imagem.
Por exemplo, em 1986, existiam muitos pivetes pelas ruas e os Dirigentes
de Lojas se reuniram para discutir tal
situao que lhes causava grandes
prejuzos, tanto pelos furtos quanto
pela ausncia de clientes temerosos
de agresso. Tentaram, em primeira
instncia, com apoio de aparato
governamental, usaram a fora e no
adiantou. Mesmo assim, eles voltavam e assaltavam os fregueses das
FGR EM REVISTA

21

sustentabilidade

sustentabilidade
lojas, ficavam piores, mais violentos.
At que algum teve a brilhante ideia
de formar uma organizao para cuidar
desses menores infratores. Essa mobilizao teve como propulsor melhorar a
situao dos comerciantes, ter menos
ladro na porta das lojas e dar lucro.
Vendo um produto que se chama
APAC (Associao de Proteo aos
Condenados), uma cadeia que no
tem polcia, arma, segurana. Os presos cuidam da limpeza do prdio, da
prpria comida, todos so obrigados
a trabalhar e estudar, no tem muro
e os detentos ficam com as chaves
do presdio.
No h seleo de preso. O primeiro
que abriu a porta para mim e para o
Governador de Minas Gerais (que na
ocasio era secretrio de planejamento e gesto), em Itana, era um latrocida condenado h 23 anos por roubar
e matar. Enfim, esse produto d lucro,
os empresrios querem muito ter uma
APAC na cidade, por que diminui a
criminalidade e a reincidncia.
S pra ter uma ideia do que eu estou
falando, irei vender meu produto e
vocs compraro porque ele bom,
no porque sou bom vendedor.
Segundo dados estatsticos, das pessoas
que cometem crimes e so condenadas, de cada 100, 85 voltam a cometer
novo delito. Outra informao, no
oficial, apenas impresses fundamentadas, dessas 85, mais de 60 cometem
crimes mais graves que o anterior.
Por qu? Simplesmente porque colocado numa situao horrvel, e piora.
Criar uma vaga na cadeia comum
custa R$ 36.000,00 e os contribuintes
arcam com, no mnimo, para manter
uma pessoa reclusa, R$ 1.800,00
fora outros benefcios como bolsa
famlia, auxlio para cada dependente.
Estes valores podem ser conferidos na
Secretaria de Defesa Social.
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FGR EM REVISTA

Ento, se 85% cometem outro crime,

se 60% cometem crime mais grave,
o policial que prendeu, o promotor
que denunciou, o juiz que condenou,
o executivo que encarcerou deviam
ser processados por improbidade
administrativa, pois estamos administrando mal o recurso pblico e usando
o dinheiro do contribuinte para piorar
as pessoas. No tem lgica isso! S teria algum sentido se no tivesse outra
opo, no entanto, existe alternativa:
a APAC. O que APAC? Uma priso.

O Terceiro-Setor
deve ser bom
vendedor e oferecer
mercadoria boa.
Nesta associao, cada preso custa
ao Estado R$ 530,00 mensais e uma
vaga, para ser construda fica, em
R$ 8.000,00. Um quarto do valor
que se gasta numa priso tradicional. E o mais importante, na APAC,
constituda h mais de 20 anos e
funcionando bem, a reincidncia de
7% a menor do mundo. um dado
impressionante e vale ressaltar que
esses sete, em geral, cometem crimes
menos graves ou iguais aos que os
levaram condenao.
Enfim, esse o produto que todo
mundo quer comprar. Para o Estado
uma maravilha, pois economiza e
as pessoas saem de l melhores. No
gasta tanto dinheiro e funciona... Os
voluntrios adoram ir para l, pois,
tem dentista, professor. Funciona e d
voto para o Governo.
Quando o Professor Anastasia (Governador do Estado de Minas Gerais)
conheceu a APAC em Itana, h cinco
anos, existiam trs unidades em funcionamento. Apesar de programado
apenas 30 minutos de visita, esta se
estendeu das 9 s 13h30. Na volta a

Belo Horizonte, me questionou: Quanto

fica uma APAC? Um prdio de uma
APAC? Eu no tinha a menor noo.
Do meu lado estava Joaquim Alves
de Andrade, coordenador do projeto
da APAC do Tribunal de Justia Projeto
Novos Rumos. Eu lhe perguntei: O
senhor sabe professor? No fao
ideia, disse ele.
Respondi ao ento Secretrio Estadual de
Planejamento de Minas Gerais que ficaria
em cerca de R$ 500 mil cada unidade.
Ele imediatamente exclamou que, no
ms seguinte, iria liberar R$ 5 milhes de
reais para a construo de 10 APACs. Eu
e o professor, superfelizes, pensamos em
economizar e fazer 12, s que so gastos
R$ 1,1 milho para fazer uma APAC.
Comeamos fazendo 5, e hoje, so 30
construdas, mais de 50 em construo, e
tem mais de uma centena projetadas.
Essa evoluo foi possvel graas aos
R$ 5 milhes daquele dia, seguidos
de outros R$ 8 milhes e depois mais
R$ 12 milhes. Agora, nem sei exatamente qual o oramento destinado ao
projeto Novos Rumos, mas tambm
um valor significativo. Ou seja, vendemos uma Mercadoria boa.
O Mercado adora a APAC, por qu?
Primeiro que contrato de preso no
tem obrigaes sociais, mais barato.
Por exemplo, a Fiat Automveis uma
grande empregadora de presos, pois,
por uma pea do seu carro tem que
passar uma agulha bem fina, e esse
servio manual. Essas peas vo
para a APAC e todos os interessados
aprendem e fazem, um volume
grande. A Fiat paga menos por ele,
o empregado no falta ao servio,
trabalha de domingo a domingo, est
l todo dia, no tem licena mdica,
no tem atestado, a cada trs dias de
trabalho, ele diminui um da pena. o
jogo do ganha-ganha, eu ganho, ele
ganha, o preso ganha.
Se no der voto e no der lucro, o
Governo e o Mercado no vo entrar

no projeto. No tem sustentabilidade vender o produto que eles no

querem comprar.
Mas quem eu sou? ficou mais ou
menos esclarecido, onde eu estou?
parece que tambm. O primeiro o
Governo administrador, o segundo
o Mercado lucro e o TerceiroSetor executor de projetos nas reas
sociais e ambientais.
Aqui, temos a histria da grande
floresta que pegava fogo e onde os
animais e as aves, em desabalada
correria, fugiam em direo ao lago,
enquanto o beija-flor (um dos animais
mais bonitos que Deus fez e tem uma
caracterstica maravilhosa: ele para
no ar, voa para frente e para trs,
quase uma perfeio) ia ao lago,
mergulhava e voltava ao fogo, dava
uma cuspidinha, ia e voltava repetidas
vezes. Vendo aquilo, outro animal lhe
perguntou: O que voc est fazendo? O beija-flor respondeu: Estou
apagando um incndio na floresta.
Olha, mas voc desse tamaninho,
acha que vai conseguir? Que fora,
que coragem! Como que voc acha

que vai dar conta disso? Voc uma

insignificncia. A, aquela coisa dramtica. Estou fazendo a minha parte,
se cada um fizer a sua, a floresta ser
salva, disse o beija-flor.
Algum concorda com uma tolice dessa?
Se estivssemos falando em apagar o
fogo de uma vela pode ser, mas estou
me referindo a uma floresta. Algum
acredita que um beija-flor apaga o
fogo de uma floresta? Dois beijaflores? Dez? Mil? Dez mil? Cem mil?
Eles vo aumentar o fogo, pois voam
depressa e o vento provocado pelo seu
bater de asas acelera a combusto.
Em alguns pases da frica, foram
criadas tantas organizaes sem fim
lucrativo que esto ingovernveis.
No s criar ONG, tem que ter cuidado. como o beija-flor apagando o
fogo. Como aquela corriqueira cena:
no tem mais o que fazer na vida, a
mulher chega em frente a televiso e
fala: O sonho da minha vida criar
uma ONG para cuidar de criancinhas.
E ns vamos ajudar, iremos financiar,
porque est na televiso, aquele
negcio de campanha anual.

Pessoas num
ambiente um
ponto de interseo
importantssimo,
somos pessoas
num ambiente.
O beija-flor apagando fogo vai morrer
queimado ou desanimar, porque no
sua funo apagar fogo. Se voc
tem essa pretenso de apagar o fogo
e voc beija-flor, beija-flor lder,
e lder voa alto, rpido, para trs e
para frente, penetra nos lugares mais
difceis, as pessoas gostam de estar
com voc, agradvel.
De metfora para metfora, tambm
muito interessante e oportuno falar
dos Meninos que estavam se afogando no rio: Tinha duas pessoas na
margem de um rio caudaloso, sujo de
enxurrada. Para cima do lugar em que
estavam, existia uma curva. De repente, surge nessa curva uma criancinha
morrendo afogada. Um dos pescadores pula no rio, pega a criana, leva-a
para a margem e salva a vida dela.
Quando ele chega, tem mais dois
meninos morrendo afogados, na mesma curva do rio. Os dois pescadores,
agilmente, valentemente saltam no
rio, nadam naquela correnteza forte
e salvam as duas crianas. Chegando
margem, aparecem na curva do rio,
agora, trs crianas se afogando. Os
dois nadam e salvam dois meninos e
outro menino afunda nas guas do
rio e morre. Novamente, aparecem
quatro meninos morrendo afogados,
dois so salvos, dois morrem. Quando
os pescadores j estavam na margem do rio, aparecem outros cinco
meninos se afogando, se debatendo.
Um dos pescadores pula no rio e vai
nadando em direo aos meninos, o
outro sobe o barranco pela margem.
O que pula no rio estranha a atitude
e grita desesperado: Meu Deus, voc
FGR EM REVISTA

23

sustentabilidade

sustentabilidade
no vai me ajudar? Vamos salvar os
meninos. O que sobe pela margem
responde assim: Irei l em cima ver
quem est jogando essas crianas na
gua, vou tentar impedir que joguem
mais meninos no rio.
A questo : tem que cercar sim, mas se
ficar s cercando, vai morrer cansado e
desanimado. Se no reunir federao,
associao de associaes, no vamos
conseguir sucesso, porque no vamos
evitar que joguem meninos no rio. Em
ano de eleio apropriado para ir l em
cima e ver quem est jogando meninos.
Essas metforas, acredito, so importantes reflexes para quem est exercendo o papel de gestor no Terceiro-Setor,
pois, no deixar de fazer as coisas,
mas otimizar o que se faz, ter administrao profissional e transparncia
pblica. Sustentabilidade gera resultado, resultado gera sustentabilidade.

No fazer para,
fazer com, fazer
por oportunidade,
essa a frase da
Dona Geralda que
eu tive de gravar,
co-construir,
fazer com.
O Governo pessoa jurdica de direito
pblico, mas do que constitudo? De
pessoas. Eu sou Governo, sou Tomz
de Aquino Resende, Procurador de
Justia, sou do Governo e sou pessoa,
carne e osso, vivendo num ambiente
com outras pessoas. Da mesma forma
que o mercado ou o Terceiro-Setor
feito de pessoas que convivem no
mesmo ambiente.
Pessoas num ambiente um ponto
de interseo importantssimo. Somos
24

FGR EM REVISTA

pessoas num ambiente. E, sendo

assim, no existe nenhum sentido em
o Estado criar pessoas e estabelecer
suas finalidades, se tais pessoas no
cuidem para que o ambiente seja
bom para as prprias pessoas. bvio
para qualquer setor, seja TerceiroSetor, Segundo-Setor, Primeiro-Setor,
Quinto-Setor, o que tiver.
Vou fazer aqui um parntesis sobre
uma questo que me incomoda: so
alguns termos utilizados para definir
Terceiro-Setor Instituto e ONG.
Instituto gnero onde cabe qualquer
organizao humana: a igreja um
instituto, a famlia um instituto, uma
organizao sem fins lucrativos um
instituto. Instituto nome que se d
a determinadas pessoas. Por exemplo,
o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica um ente federal do
Primeiro-Setor, Instituto Airton Senna
uma fundao de direito privado,
Instituto Newton Paiva uma empresa com fins lucrativos, Instituto
Hartman Regueira uma associao
sem fins lucrativos.
J o termo ONG foi incorporado ao
nosso vocabulrio no incio da dcada
de 90 e acabou massificado de forma
pejorativa. Apesar de ONG (Organizao no Governamental) ser uma
coisa boa.
O Senado da Repblica tem um projeto, PLS7, que j se encontra na Cmara dos Deputados, no qual um dos
seus artigos rege o seguinte: Todas
as ONGs devero ser cadastradas no
Ministrio da Justia e sero fiscalizadas pelo Promotor da Comarca.
Certamente, essa lei no vai ser aplicada, porque ONG no pessoa jurdica.
Quem vai se cadastrar? Quem vai ser
fiscalizado? Por que a Fiat Automveis
uma ONG? Pois uma organizao
que no do Governo. A quadrilha de

a miopia com
relao aos problemas
sociais e ambientais
da maioria de ns
que, s vezes, coloca
esse mundo, nossa
cidade, nosso estado,
insustentveis.
bandidos do Fernandinho Beira Mar
uma organizao no-governamental.
Se for quadrilha de servidores pblicos, no ONG, porque do Estado.
Dessa forma, necessrio se referir,
quando for o caso, a ONG do Terceiro
-Setor para melhor esclarecimento.
A roda gira da seguinte forma: Governo governando, Mercado financiando,
pessoas fazendo, exemplo rpido
e no achei outro at hoje: Gisele
Bndchen fez um desfile de moda
no segundo semestre do primeiro
mandato do Governo Lula, quando o
presidente lanou o programa Fome
Zero. A modelo recebeu um cach e
doou (no sei se todo ou uma parte)
R$ 150 mil reais para o Programa
Fome Zero. Entregou ao Ministro Mrcio Tomas Bastos a primeira doao
para o Programa no Brasil.
Aquele cheque ficou na mo do ministro por trs meses, no que o ministro
seja descuidado ou desonesto. Naquele ano nosso Presidente da Repblica,
que tem o costume de antecipar os
fatos, anunciou o Fome Zero antes
de o programa ser institucionalizado,
ento tem uma doao para o Fome
Zero sem ter o Fome Zero.
Mas ento, esse cheque ficou com o
ministro at que se institucionalizou
o programa, porque se no institucionalizasse onde que ele ia depositar
o cheque? Que conta ia sair? No

Produo do presente para o Dia dos Pais na Oficina de Grafite do Programa BEBB.

tinha jeito, o cheque foi depositado,

compensado, foi para a ponta.
A demanda do Fome Zero foi atendida,
ningum tem dvida disso, no tem
desonestidade, apenas uma ou outra
besteira de um ou outro palhao de
vereador de alguma cidadezinha, mas
vira notcia em rede nacional. Quem for
contra o Programa Fome Zero s pode
ser um endemoniado. No tem lgica
ser contra algum propor dar alimento
para quem est com fome. uma misso Crist e quem faz isso, s faz bem.
Uma parte desses R$ 150 mil foram
gastos na atividade de meio, tem ento
o ministro, a secretria do ministro, tem

Promotor de Justia para fiscalizar, tem

o agente que tem de visitar as famlias,
tem o fiscal que tem de vigiar, pronto
no isso? Ento, gasto R$ 30 mil com
atividade meio, como isso poderia ser
evitado? Gastar esses R$ 30 mil que
seriam to teis para as pessoas comerem? Fazendo a Intersetorialidade,
o Governo faria a regra, governaria,
como ele faria a regra?
Artigo primeiro: fica criado o Programa Fome Zero no Brasil para
levar alimentos aos que passam
fome. Artigo segundo: toda pessoa
fsica que doar para o Fome Zero ter
iseno total de Imposto de Renda.
Artigo terceiro: toda pessoa jurdica

Gesto Profissional
e Transparncia
Pblica fazem bons
resultados, fazem
sustentabilidade.
que doar para o Fome Zero, alm de
ter iseno total de imposto de renda,
vai vincular seu nome ao Programa
governamental do Fome Zero. Artigo
quarto: a aplicao do programa ser
feita por uma instituio que tenha
expertise nesse assunto e mais de dez
anos de existncia. Artigo quinto: a
fiscalizao da aplicao dos recursos
FGR EM REVISTA

25

sustentabilidade
ser feita no municpio com acompanhamento do Promotor de Justia da
Comarca. Revogam-se as disposies
em contrrio.

Ter esperana
muito importante
mesmo, ns
vivemos de ter
esperana, mas,
mais importante
que ter esperana
ser esperana, e ser
esperana fazer
alguma coisa para
mudar a realidade
que nos incomoda.
O Governo fez a lei, a regra clara, o
objetivo aplicado; o Mercado deu
o cheque, entrega o cheque para
Dona Zilda Arns. Em quanto tempo
e quando chegaria na ponta? Tudo
no mesmo dia. Temos gente que faz
isso com muito mais capacidade
que o Governo. Agora, claro, essa
uma luta que vamos ter que ter.
uma questo poltica, uma questo
ideolgica, porque nenhum governo
vai querer abrir mo deste verdadeiro
curral eleitoral.
Ento, uma discusso que temos de
entrar, todos do Primeiro, Segundo e
Terceiro-Setor, porque acreditamos
que alianas intersetoriais podem dar
sustentabilidade ao Estado, ao Pas.
Fico por aqui com trs frases, uma
da Dona Geralda da Asmare, uma do
Dom Serafim e outra minha mesmo.
Dona Geralda, uma pessoa inteligentssima, me proporcionou uma das
melhores aulas que j tive at hoje.
26

FGR EM REVISTA

preservao ecolgica
Famosa catadora de lixo domstico,
que um dos principais problemas
ambientais no mundo hoje:Eu queria
falar uma coisa: concordo com tudo que
vocs esto falando, s que este negcio de resgatar, se entendo bem, a gente
resgata o que a gente perdeu, no ?
Algum disse que sim e ela continuou:
Eles nunca tiveram no-doutores, ns
temos que co-construir.
No fazer para, fazer com, fazer
por oportunidade. Essa a frase da
Dona Geralda que tive que gravar,
co-construir, fazer com.
Dom Serafim estava na Uni-Bh
participando de uma mesa cujo tema
era Esperana. Vai eu de novo, o
presunoso, agora com Dom Serafim.
Eu dizia: Esperana, esperana a
luz que ilumina as pessoas, esperana
o combustvel da nossa vida, no
existiramos se no houvesse esperana, esperana o que nos move,
esperana de vir aqui e ver essa sala
cheia nesta manh, esperana que os
palestrantes falassem bem e que no
cansassem a matria. A esperana
que vocs sassem daqui com um
contedo bom, esperana que seja
um dia agradvel, que no seja muito
frio, vivemos s disso, mesmo antes
de nascer, a me querendo que o filho
nasa com sade. Falei da esperana
to bonito, fiquei todo empolgado
e o Dom Serafim veio igual Dona
Geralda: Voc est certo Tomz...
Neste instante, tenho que fazer um
parntesis tambm, porque ele
verdadeiro e engraado ao mesmo
tempo: Eu nasci no Oeste de Minas,
em Santo Antnio do Monte, terra dos
foguetes, de Magalhes Pinto e de
outros personagens. Nasci na roa, a
40 km de Santo Antnio do Monte, na
mo de uma parteira, em um casaro

assombrado, em uma roa chamada

Grotadas. Minha esposa me levou
para Fernando de Noronha e perguntou: O que voc achou daqui? Eu
respondi: Prefiro as Grotadas, pois
uma grota, chama grotadas, porque
grota mesmo. Ento, nasci nas
Grotadas, Santo Antnio do Monte,
Minas Gerais, Brasil, sou Promotor
de Justia e sou Atleticano. Ningum
entende mais de esperana que eu. A
minha vida ter esperana, vivo de
esperana e nesse sentido falei
da esperana.

O que fazer com as toneladas

de resduos eletroeletrnicos
que estamos gerando?
Susane Meyer Portugal*

tem trazido, como uma de suas consequncias, o

Dom Serafim ento disse: T certo

Tomz, ter esperana muito importante mesmo, ns vivemos de ter
esperana, mas, mais importante que
ter esperana ser esperana, e ser
esperana fazer alguma coisa para
mudar a realidade que nos incomoda.

acesso a uma infinidade de equipamentos eltricos

e eletrnicos, que nos proporcionam, de modo
geral, conforto e lazer. So computadores, celulares,
mquinas de lavar roupas, aparelhos de DVD,

No projeto 3RsPCs Resduos

Eletroeletrnicos, do Centro Mineiro
de Referncia em Resduos (CMRR)
e da Fundao Estadual do Meio
Ambiente (FEAM), foi realizado um
diagnstico para estimar a gerao
de REEE em Minas Gerais e no Brasil.
Os resultados mostram que o Brasil
produz quase 700 mil toneladas
desse resduo por ano, e Minas, cerca
de 10% desse valor. J a Regio
Metropolitana de Belo Horizonte
gera quase 20 mil toneladas de REEE,
conforme quadro a seguir, com um
resumo dos resultados.

videogames, etc., que fazem, cada vez mais, parte do

Co-construir sendo esperana, coconstruir sendo esperana, agora falo

isso com toda tranquilidade, com toda
certeza. Nosso Coronel, Comandante
lvaro me proibiu de aposentar. Eu
no queria aposentar mesmo porque
acho que no tenho o direito de
aposentar, no o direito legal, direito
administrativo, mas o direito de no
trazer para as pessoas o que eu vi
depois que vocs me puseram a viso,
me puseram os culos. Fazer alguma
coisa por essas questes sociais
ambientais, por essas questes dramticas de 100 mil crianas morrendo
por ano, grande parte por questes
evitveis, de um meio ambiente
degradado, conjuga-se na primeira
pessoa do singular, ou eu fao ou no
vai acontecer.

nosso dia-a-dia.
Porm, com a variedade e consumo desses
equipamentos crescendo de maneira exponencial,
somado a tempos de obsolescncia cada vez
menores, temos um resultado inevitvel: a gerao
de toneladas de Resduos de Equipamentos
Eltricos e Eletrnicos (REEE).
Todos os REEE pesquisados1

1 ROSA, Joo Guimares. Manuelzo e Miguilim.

Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2000.
2 OSCIP: Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico.

* Procurador de Justia (MPE/MG)

Coordenador do CAOTS.

Uma estimativa da UNEP (2007)

aponta que o mundo gera entre 20
e 50 toneladas desses resduos por
ano, o que representa cerca de 5%
dos resduos slidos urbanos gerados.
Na Europa, estima-se que a gerao
de REEE seja de 14 kg a 15 kg por
habitante por ano.

O desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas

TICC2

Local

Gerao
atual

Per capita
mdia

Acumulado
de 2001
a 2030
(Projeo)

Gerao
atual

Per capita
mdia

Acumulado
de 2001
a 2030
(Projeo)

Brasil

678.960 t/ano

3,4 kg/hab

22,4 milhes de t

202.450 t/ano

1,0 kg/hab

6,6 milhes de t

Minas Gerais

68.633 t/ano

3,3 kg/hab

2,2 milhes de t

21.240 t/ano

1,0 kg/hab

677 mil t

RMBH

19.700 t/ano

3,7 kg/hab

625 mil t

6.230 t/ano

1,1 kg/hab

194 mil t

telefones celular e fixo, televisores, computadores, rdios, mquinas de lavar roupa, geladeiras e freezer.
equipamentos de tecnologia da informtica e comunicao e equipamentos de consumo (telefones celular e fixo, televisores e computadores).
Fonte: Diagnstico da Gerao de Resduos Eletroeletrnicos no Estado de Minas Gerais (FEAM & EMPA, 2009).

1
2

FGR EM REVISTA

27

preservao ecolgica
Acredita-se que esses dados estejam
subestimados, pois a pesquisa teve
como principal base de dados o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), que considera se um domiclio
possui ou no determinado equipamento (contabilizando apenas um).
Alm disso, no foram considerados os
setores pblicos e privados, devido
ausncia de dados secundrios.
De qualquer maneira, a
quantidade apontada no
desprezvel e a tendncia parece ser o aumento
crescente da gerao de
resduos eletroeletrnicos em todo o mundo.
Isso traz um desafio:
o que fazer com a
montanha de resduos
eletroeletrnicos que
estamos gerando?

preservao ecolgica
em fios e cabos para tentar recuperar
o cobre, liberando dioxinas e furanos,
substncias extremamente txicas.
Existem tambm exemplos de bom
gerenciamento de REEE, como ocorre
na Europa. L, h uma diretiva europeia especfica sobre esses resduos, a
2002/96/CE de 2003, que se baseia no
princpio da Responsabilidade Estendida do Produtor. Ou seja, a responsabi-

Os REEE so constitudos,
de um lado, por materiais
que podem e devem ser
reciclados, como ouro,
A cada ano, aumenta o Resduo Eletrnico.
prata, alumnio e cobre.
Por outro, esses resduos tambm con- lidade pelo gerenciamento adequado
tm substncias perigosas, como metais de resduos eletroeletrnicos recai
pesados (chumbo, cdmio, mercrio, sobre fabricantes e importadores dos
etc.) que, se deixados no ambiente, equipamentos.
contaminam solos e gua, podendo
ocasionar uma srie de doenas no Os sistemas na Europa funcionam
homem, incluindo neurolgicas e renais. basicamente da seguinte maneira: os
fabricantes e importadores se associam
Pelo fato desse tipo de resduo possuir e terceirizam o gerenciamento dos REEE
materiais com alto valor econmico, para uma espcie de associao sem fins
a reciclagem (ao menos de uma lucrativos. Esta contrata, controla e remuparte) acaba sendo favorecida. A nera pontos de coleta, sistema logstico e
China o pas considerado o maior recicladores. O recurso para manter tais
importador e reciclador de resduos sistemas vem da cobrana de pequenas
eletroeletrnicos do mundo, porm, taxas embutidas nos preos dos equiparealiza esse trabalho, em sua maior mentos no momento da venda.
parte, de maneira inapropriada. So
utilizados, por exemplo, banhos de No Brasil, ainda no existe um sistecidos para tentar recuperar metais de ma de gerenciamento desses resduos,
placas de circuito impresso, ocorrendo muito provavelmente porque ainda
a contaminao das pessoas e do no h uma legislao ou regulamenambiente. Tambm colocado fogo tao especfica sobre o tema. Mas
3

Essas iniciativas existentes no Brasil

no so suficientes para dar destinao adequada aos resduos eletroeletrnicos que estamos gerando.
Aparentemente, apenas uma pequena
parte encaminhada para reciclagem,
uma parcela fica guardada em casa
ou nas empresas e o restante est
indo para aterros, lixes, lotes vagos e
outros destinos inadequados.

estamos em vias de aprovar a Poltica

Nacional de Resduos Slidos (que
vem sendo discutida desde 1991), o
que representar um grande avano
para lidar com o tema3.
Existem tambm projetos de lei
especficos sobre resduos eletroeletrnicos em vrios estados, incluindo
Minas Gerais. Em alguns estados,
como So Paulo e Mato Grosso, j
viraram lei. Mas a percepo que ainda no
h mudana significativa
na prtica.
O que encontramos de
concreto aqui no Pas
so, por exemplo, algumas empresas que realizam a descaracterizao
de REEE, dando garantia
de destinao adequada
destes. Geralmente elas
prestam servio para
outras empresas, cobrando por isso. possvel
encontrar uma lista dessas empresas no site do
CEMPRE (www.cempre.org.br).
Alguns fabricantes de equipamentos
eletroeletrnicos j realizam a manufatura reversa de seus equipamentos
no Brasil. possvel verificar esta informao no site de cada empresa. H
iniciativas como o projeto Papa-Pilhas,
do Banco Real (agora Santander), que
disponibiliza coletores de pilhas e
baterias em todas as agncias da rede
e tambm um no CMRR, enviando
os resduos para reciclagem. Alm
disso, lojas prprias de operadoras de
celular costumam receber aparelhos e
baterias para serem reciclados.
Resduos eletroeletrnicos tambm
tm sido entregues a catadores de
materiais reciclveis, que, geralmente,
os desmontam, retirando o que comercializvel (alumnio, cobre, placas de

A populao no sabe o que fazer com os computadores antigos.

circuito impresso, etc.), e destinam o

restante para a coleta das prefeituras.
Estas, ento, destinam esse material
(por exemplo, tubos de imagem de
monitores, com cerca de 1,5 a 2 kg de
xido de chumbo), junto com outros
resduos slidos urbanos, a aterros
sanitrios, controlados ou lixes.
Especialmente nesses ltimos dois casos, h grande risco de contaminao
do solo e da gua.
Outras iniciativas que podem ser
encontradas, mais especificamente em
se tratando de computadores e equipamentos de informtica, so projetos
de recondicionamento e doao para
incluso digital. Essa uma atividade

nobre, que cria novas oportunidades e

prolonga a vida til dos equipamentos.
Mas importante lembrar que no
uma soluo definitiva para o problema, devendo ser doados apenas
equipamentos em condies de uso.
Exemplos de organizaes que realizam esta atividade so o Comit para
Democratizao da Informtica (CDI)
e os Centros de Recondicionamento
de Computadores (CRCs,) que podem
ser encontrados em vrias cidades do
Brasil. No Projeto 3RsPCs, em Belo
Horizonte, realizado um curso de
recondicionamento de computadores,
em que so utilizadas mquinas
obsoletas provenientes de prdios do
Governo do Estado.

*Graduada em Administrao e especialista em

Tecnologia Ambiental pela Universidade Federal
de Minas Gerais UFMG. Atualmente gestora do Projeto 3RsPCs Resduos Eletroeletrnicos, vinculado ao Centro Mineiro de Referncia
em Resduos (CMRR) e Fundao Estadual do
Meio Ambiente (FEAM).
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Em 2 de agosto de 2010 foi aprovada a Lei no 12.305 que Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos.

28

Para mudar a situao preciso que

haja leis e regulamentaes especficas
sobre o tema. Nesse sentido, foi constitudo, pelo Projeto 3RsPCs, um grupo
de trabalho (GT) com representantes
da indstria, governo, academia, ONGs
e recicladores que, ao longo de 2009,
elaborou uma minuta de resoluo para
o gerenciamento adequado de REEE
no Brasil. A minuta foi encaminhada ao
Conselho Nacional do Meio Ambiente
(CONAMA), para constituio de outro
GT, dando continuidade s discusses
com os setores interessados, agora em
mbito nacional.

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preservao ecolgica

preservao ecolgica

*Assessora de Projetos Especiais CTI

Coordenadora Geral do CEDIR
Profa. Dra. Escola Politcnica - USP
carvalho@larc.usp.br
** Diretor de Microinformtica CCE-USP
mcesar@usp.br

35
35

139

13
13

21

279 139

Total

29

16

j/p

ro

j. s
sta
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b.,
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25

rs

44

132

ne

165

9
14

Junho

72

Ou

FGR EM REVISTA

177

80

49

98

162

400
200

199

Te
f

Categorizao

Figura 1: Fluxograma - Descarte de equipamentos no CEDIR

30

600

178

323

Pesagem

190
294

ok

Envio a
parceiros

http://sistemas.anatel.gov.br/SMP/

Maio

bo

Compactao e
acondicionamento

Reciclagem

3 Portal da Anatel. Participao do Mercado

por UF.

557

528

515

800
Recicladores

2 Comit Gestor da Internet no Brasil.

Pesquisa sobre o Uso das Tecnologias da
Informao e da Comunicao no Brasil:
TIC Domiclios e TIC Empresas 2009 =
Survey on the Use of Information and
Communication Technologies in Brazil:
ICT Households and ICT Enterprises 2009.
So Paulo, 2010. ISBN 978-85-60062-29-4.

Abril

640

as

Descaracterizao

1 United Nations Environment Programme

& United Nations University. Sustainable
Innovation and Technology Transfer Industrial Sector Studies: Recycling From
E-Waste to Resources, UNEP/UNU, July
2009.

Jan/Fev

1200
1000

Separao dos
Componentes

Referncias:

Concluindo, precisamos atuar na cadeia de valor completa do ciclo de vida

de um produto incluindo sua produo,
distribuio, reuso e descarte.

Maro

te

Desmontagem

O projeto do CEDIR uma iniciativa

pioneira em termos de rgo pblico
e de instituio de ensino superior,
tendo recebido Meno Honrosa na
categoria Inovao do Prmio Mrio
Covas em 2009 e o Prmio na mesma
categoria em 2010.

1400

or

No Brasil, segundo o CGI.br, no

perodo 20052006, somente 16%
Sim
dos domiclios tinham computadores
Envio
e 12% tinham acesso a Internet. No
para
perodo de 20072008, estes valores
Triagem Projetos
Sociais
subiram para 29% e 35%2. No caso
de celulares, em 2007, o Brasil atingiu
Projetos
Sociais
a marca de 120,98 milhes de assinantes evoluindo para R$ 175,600
Terminou
milhes em 2010, segundo a Anatel3.
Ciclo de Vida?
No
Sim
Tais equipamentos tm um tempo de
Coleta e Triagem
vida cada vez menor.

Matria-prima
para indstria

ss

Ainda pode ser

utilizado?
No

quando comparado com produtos

similares.

1246

1203

No

Entrada do material
eletrnico no CEDIR

Pesagem total
do material

Comunidade USP e Sociedade

O grfico abaixo apresenta o volume,

em unidades, de itens recebidos no

pr
e

O projeto do CEDIR teve como objetivos definir e implantar prticas de

O CEDIR foi inaugurado em dezembro

de 2009. No incio de sua operao,
s eram aceitos equipamentos da
comunidade USP. Em abril de 2010,
foi aberto para o pblico em geral,
aceitando-se equipamentos de quaisquer pessoas fsicas.

re

O CEDIR

Coleta e Triagem: coleta dos

componentes e equipamentos eletroeletrnicos da comunidade USP e do
pblico em geral e testes para verificar
sua operacionalidade. Caso ainda possam ser teis, so encaminhados para
Projetos Sociais e ONGs credenciadas
na USP. Caso no haja possibilidade de
reaproveitamento, sero encaminhados para a etapa de Categorizao.

ano de 2010. Pode-se observar que

houve um crescimento exponencial de
demanda desde o inicio de operao
at maio. Em junho, houve queda
por fatores externos; como inicio das
frias escolares, concomitantemente
com a realizao da Copa do Mundo.

No atual estgio de operao,

estamos trabalhando na otimizao
dos processos de triagem e categorizao, como tambm definindo
melhor as parcerias com empresas de
reciclagem. Alm desta iniciativa, a
USP criou o conceito de Selo Verde,
que atribudo a todo equipamento
adquirido pela USP. Este conceito de
verde considera caractersticas
presentes no produto comercializado
e na empresa fornecedora. Sua fabricao deve seguir padres de gesto
ambiental como RoHS e ISO 14001,
no empregando substncias txicas,
como chumbo e cdmio, e apresentando menor consumo de energia,

Resultados Obtidos

ito

Como resposta s estas questes, foi

criado o Centro para Descarte e Reuso de
Resduos de Informtica (CEDIR) na USP.

O CEDIR opera segundo as seguintes

etapas (Figura 1):

Im

Quais tipos de parcerias devem

ser estabelecidos com fornecedores
de equipamentos eletroeletrnicos e
empresas de reciclagem para resolver
a problemtica do lixo eletrnico?

Reciclagem: Os componentes separados e descaracterizados anteriormente so encaminhados para indstrias

de reciclagem para seu tratamento.
Assim, peas metlicas e plsticas so
enviadas para diferentes indstrias de
reciclagem, credenciadas pela USP.

CP
Us

Como se garante o fim sustentvel,

pelo reuso, descarte ou reciclagem?

reuso, descarte e reciclagem dos bens

de informtica e telecomunicaes que
ficam inservveis nos diversos campi
da USP, criando uma cadeia de transformao destes bens, viabilizando o
equilbrio entre a gerao e o processamento sustentvel de lixo eletrnico.

on

Recentemente, a Organizao das Naes Unidas (ONU) chamou a ateno

para o problema do lixo eletrnico no
Brasil ao publicar o resultado de um
estudo realizado em 2009 envolvendo
11 pases em desenvolvimento1. Apesar
das muitas crticas aos dados deste relatrio, este sensibilizou o governo e as
empresas produtoras de lixo e foi muito
bem-recebido pelos ambientalistas.

Neste contexto, surgem questes como:

O que fazer com o volume crescente
de lixo eletrnico? Como diminuir ou
eliminar os danos criados por este lixo?

O tema reciclagem de lixo eletrnico

tem sido muito discutido, pois h uma
evidncia cada vez maior sobre o problema crescente de acmulo de resduos
slidos oriundos de equipamentos eletroeletrnicos. Este acmulo de resduos
deve-se substituio de equipamentos
por obsolescncia, mau funcionamento
ou mesmo pelo impulso do consumidor
de possuir algo mais moderno e atual
ou, ainda, pelo surgimento contnuo de
novidades tecnolgicas atraentes ao
pblico em geral.

an

Tereza Cristina M.B. Carvalho*

Mauro Csar Bernardes**

Sc

Reciclagem de lixo eletrnico:

um desafio crescente

Categorizao: realizao do prprocessamento da coleta, incluindo as

atividades de: pesagem, desmontagem, separao de componentes (por
exemplo, placas de circuito impresso,
peas metlicas e plsticas), descaracterizao (por exemplo, destruio
de discos para evitar a recuperao
indevida de suas informaes), compactao e acondicionamento para
facilitar o transporte, e, por ltimo,
pesagem por tipo de material.

Grfico 1: Unidades de itens recebidos no CEDIR em 2010.

FGR EM REVISTA

31

entrevista

entrevista

Terceiro-Setor
e a Segurana Pblica

Paulo Storani: As Naes Unidas

representam o verdadeiro desejo poltico de promoo de direitos. No caso
especfico da preveno do crime e
promoo da justia criminal, a busca
da mudana do modelo repressivo penalista clssico para um modelo preventivo, privilegiando o entendimento
da violncia como um fenmeno que
envolve o ambiente social, a vtima, o
vitimizador e operador de segurana
pblica. Considero muito importante
a ateno para o trabalhador policial
e para as questes que envolvam sua
seleo, treinamento e desempenho,
associada sua condio de trabalho.

O Ciclo de Segurana Pblica em Debate

(CISED), promovido pela Fundao Guimares
Rosa, chega, em 2010, sua quarta edio. Este
ano, o tema debatido Segurana Pblica:
Comprometimento e Responsabilidade
Social. O evento objetiva promover o debate
entre a sociedade, operadores da Segurana
Pblica e importantes nomes relacionados
polticas de segurana. Trata-se de iniciativa
para promoo de melhores resultados
Comunidade. Confira em destaque para a FGR
em Revista, entrevista exclusiva, cedida pelo
palestrante Paulo Storani, Secretrio Municipal
de Segurana Pblica de So Gonalo (RJ).
Fundao Guimares Rosa: O envolvimento das Organizaes do TerceiroSetor em polticas pblicas em favor
da preveno da criminalidade uma
realidade crescente. Como o senhor
analisa a participao do TerceiroSetor neste espao pblico? Quais as
contribuies efetivas o Terceiro-Setor
pode trazer para a Segurana Pblica?
Paulo Storani: A participao de
qualquer instituio acaba por atender
uma prescrio constitucional, que
universaliza a responsabilidade da Segurana Pblica para todos. Estudos,
pesquisas, encontros de discusso e
debates, atendimento e orientao
de vtimas das diversas formas de
violncia, acompanhamento e contribuio no planejamento e execuo
32

FGR EM REVISTA

de polticas pblicas tm sido, sem

dvida, as maiores contribuies.
FGR: Quais polticas pblicas podem
ser promovidas para fortalecer a
confiana cidad nas instituies de
Segurana Pblica?
Paulo Storani: Antes de tudo, confiana se conquista com dilogo e
transparncia de aes. Neste sentido,
o estabelecimento de indicadores de
resultado com adoo de metodologia
clara e de conhecimento geral, promoo de fruns de dilogo com os
diversos atores sociais para discusso
das polticas e compartilhamento da
responsabilidade de sua adoo so
medidas de desenvolvimento e fortalecimento da confiana nas instituies.

ano, representou uma oportunidade

para avaliar a eficcia das diretrizes
adotadas na rea de preveno ao
crime, assim como propor novas
medidas preventivas. Como o senhor
analisa os esforos das Naes Unidas
acerca de estratgias voltadas para a
preveno ao crime?

FGR: Como a participao comunitria

deve ser promovida e fortalecida no
processo de execuo dos programas
de Segurana Pblica?
Paulo Storani: Primeiramente adotando estratgias que promovam esta
participao. Vencer o descaso pela
coisa pblica, em razo de uma cultura carente de associativismo, como
no caso do Brasil. Envolver as pessoas
na identificao de demandas, no
planejamento de aes para seu
atendimento e acompanhamento da
execuo tornar as pessoas responsveis, fortalecer sua participao.
FGR: O 12o Congresso das Naes Unidas
sobre Preveno ao Crime e Justia Criminal, sediado no Brasil em abril deste

FGR: Alguns especialistas defendem

que a misso da Polcia Militar no
deve vincular-se da Polcia Civil.
Em Minas Gerais, a integrao das
foras do Sistema de Defesa Social
tida como referncia nacional. Em
sua opinio, qual o modelo ideal
para estruturao policial no Brasil?
A integrao das polcias o caminho
para reduzir os ndices criminais?
Paulo Storani: No acredito em unificao, mas a integrao possvel.
Planejar em conjunto e executar,
cada instituio obedecendo sua
competncia e limites constitucionais,

e buscar resultados que atendam

populao o caminho. A tentativa
de monopolizar a ao de polcia,
observada em muitos Estados onde
as corporaes desenvolvem uma
competio insalubre, improdutiva
e vem causando prejuzos irreparveis
populao. Integrao com respeito
mtuo deve ser o foco.
FGR: Como inteligncia e represso
policial podem se integrar para desarticular o crime organizado?
Paulo Storani: Como respondi na pergunta anterior, uma precedendo a outra.
Para isso deve haver planejamento no
qual os diversos atores devem participar
do processo e agir no seu momento.
FGR: A Secretaria de Segurana Pblica
de So Gonalo (RJ), na sua gesto,
passou a ser referncia no Estado
do Rio de Janeiro no Ministrio da
Justia. A que fatores o senhor credita
essa qualificao?
Paulo Storani: Diagnstico do problema, planejamento, envolvimento
dos diversos atores municipais e estaduais, execuo e acompanhamento
de resultados pelos participantes e,
principalmente, pela populao. Gerar
ferramentas de envolvimento popular
e de acompanhamento e compartilhar
responsabilidades. Realizamos uma
pesquisa-diagnstico, executada pelo
Ncleo de Estudos e Pesquisa da
Universidade Federal Fluminense, com
proposta de um plano municipal de
segurana para a cidade, que hoje
ultrapassa um milho de habitantes.
Este plano previa a participao de
diversas secretarias municipais e
focou na preveno. Tivemos vrios
tipos de problemas, mas o maior foi
fazer todas as pastas compreenderem
seu papel na Segurana Pblica.
FGR: Filmes como Tropa de Elite passam
populao uma falsa impresso de
que a Polcia funciona perfeitamente,

apesar dos problemas particulares de

cada policial, com aes bem-sucedidas, sem erros. Na sua percepo,
essa sensao de bem-estar prejudica
ou ajuda na represso criminalidade?
Paulo Storani: Acredito que o filme
ajudou fazer as pessoas despertarem
para os problemas, percebendo o policial como um trabalhador que est
sujeito aos mesmos problemas que
elas. A partir do filme, comeamos a
discutir Segurana Pblica pelo vis
dos conflitos ticos dramatizados.
Acredito que quanto mais as pessoas
discutirem estes problemas, mais
prximos estaremos de sua soluo,
por mais distante que possa estar.
FGR: Segundo Molina (2000, p.120)1,
controles sociais so o conjunto de
instituies, estratgias e sanes sociais
que pretendem promover e garantir
referido submetimento do indivduo
aos modelos e normas comunitrias.
Ao pensarmos que o controle social
exercido pelo Estado, mas, tambm,
pela sociedade sobre este, por meio
do Terceiro-Setor, como deve ser o desempenho dos agentes de Segurana
Pblica, consideradas estas duas
vertentes conceituais?
Paulo Storani: Estamos caminhando
para perceber as pessoas como nossos
clientes, os beneficirios da resultante
de um sistema de segurana e justia
criminal eficaz, capaz de produzir paz
social. Enquanto os operadores de Segurana Pblica no consolidarem este
entendimento, mais distantes estaremos
da conquista da confiana da populao,
que tanto reclamamos. Acompanhamento do desempenho dos operadores
e suas instituies, por parte de todos
os segmentos da sociedade, garantir
a qualidade da prestao de servio.
assim no mundo corporativo, no ser
diferente no setor pblico.
1 MOLINA, Antonio Pablos de. Criminologia
3 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
FGR EM REVISTA

33

Fundao Guimares Rosa

Fundao Guimares Rosa

Gesto autossustentvel:
abordagem nos programas
e projetos sociais da FGR
Em oito anos de atuao, a Fundao
Guimares Rosa consolida sua viso:
ser uma organizao capaz de viabilizar financeiramente seus projetos.
Mas esse no o nico objetivo
quando se fala em Sustentabilidade.
Para a Direo Executiva e Colaboradores, a Sustentabilidade da Organizao alcana novos patamares ao ser
entendida como princpio da rotina
administrativa. Avanar nesse conceito entender a Sustentabilidade,
paralelamente aos demais mritos
compreendidos pela FGR, como Cidadania, tica e Comprometimento.
Trata-se de administrao profissional
para resultar investimentos significativos no dia-a-dia de muitos.

responsveis pela no-dependncia

de nica fonte de financiamento. A
grande questo : Como multiplicar
esses valores entre o Pblico Constituinte, ou Stakeholders, para atingir a
longevidade institucional?

Transparncia e Capacitao so
fatores importantes para retornos
sustentveis. Por meio dessas dimenses podemos entender a influncia
dos vnculos polticos e sociais com a
Comunidade, por conferir legitimidade
s Organizaes do Terceiro-Setor,
assim como a qualidade da equipe
responsvel pelo manejamento das
diversas atividades. Tudo isso, aliado
ao otimismo prudente, mobiliza
recursos para operacionalizao de
programas promotores de equilbrio
entre empreendedores, trabalhadores
e ambiente ecolgico.

O destaque para as conquistas da

FGR est em seu Sistema de Gesto.
A Direo Executiva da FGR, formada
pelos trs Superintendentes, trabalha
o Planejamento Estratgico, documento norteador das aes pretendidas pela FGR. Dele constam pontos
fortes, fracos, alm do mapeamento
do entorno e desafios. Os Setores,

Conquistar Sustentabilidade requer

produo de bens pblicos e gerentes emancipados, com disciplina
financeira e conscincia sobre a importncia das Parcerias, as quais so
34

FGR EM REVISTA

Na Fundao Guimares Rosa, cada

colaborador conhece seu valor e sabe
aonde a Instituio deseja chegar,
mediante aes integradas entre
Poder Pblico, Empresas e TerceiroSetor. No s as Unidades de Negcios objetivam a prestao de servio:
todos so incentivados a oportunizar
receita, da Direo Executiva aos
Educadores Sociais, verdadeiros embaixadores no Campo.

Fundao Guimares Rosa:

Joo Guimares Rosa mostrou que os
problemas sociais esto em toda parte,
e sempre hora de mudar esse fato. Por isso,
a FGR homenageia o Escritor com o nome
e a misso de trabalhar para a sociedade.
Misso: desenvolvimento sustentvel da Comunidade.

por meio dos Gerentes, Chefes e

demais Colaboradores, fazem Previso
Oramentria, sempre no terceiro trimestre, para conhecer os clculos dos
investimentos. Aqui, os participantes
colocam em ao criatividade, conhecimento de mercado, habilidade para
oportunizar crditos. As Unidades de
Negcios, depois de orientadas pelo
Planejamento Estratgico e Oramentrio, atuam no Mercado, com busca
minuciosa de captaes de servios,
alm de comprometimento e idoneidade durante a realizao das tarefas.
So verdadeiros empreendedores!
Outros passos fazem parte desse Sistema. A Controladoria e a Auditoria Interna trabalham a harmonia entre Despesa e Receita. So eles os responsveis
por assessorar as tomadas de deciso
da Organizao, em constante ateno
s oportunidades de faturamento e
planejamento tributrio. Somente aps
as quatro etapas, acontecem os Investimentos Sociais, detalhados a seguir, e
a Multiplicao desses valores entre os
Parceiros da FGR.

Autossustentabilidade na Fundao Guimares Rosa

Direo Executiva:
Planejamento
Estratgico.

Sistema
Oramentrio:
o diferencial est
na Receita.

Unidades de
Negcios:
empreendedorismo.

Controladoria e
Auditoria interna:
equilbrio entre
receita x despesa.

Investimento
Social: produo
de bens pblicos.

Comunicao:
multiplicao dos
resultados ao Pblico
Constituinte.

Viso: promover transformao social.

Valores: sustentabilidade, cidadania, tica
e comprometimento.
Investimentos Sociais
Como Instituio sem fins lucrativos,
a Fundao Guimares Rosa direciona seu supervit aos Programas e
Projetos Sociais, implanta e mantm
atividades em aglomerados, onde
vivem crianas, adolescentes e idosos
em situao de vulnerabilidade e
risco social.
Atualmente, so doze Projetos Sociais
em operao. Alguns deles, em parceria com a Polcia Militar de Minas
Gerais, Sociedade Cruz de Malta,
Instituto Dona Lucinha, Escolas Estaduais. Em outros, a Fundao investe
densamente na formao do carter,
educao, respeito aos cidados e
resgate da cidadania de crianas,
adolescentes e idosos.
Os Programas da FGR esto submetidos ao modelo de Gesto Integrada,
o qual se evidencia por meio da
dinmica interdisciplinar das reas
de Psicologia, Pedagogia e Servio
Social. Cada cincia tem seu foco de
desenvolvimento e, em determinado
momento, se transforma na misso
nica da FGR: atuar de forma competente no contexto social.
Para alcanar xito nessa misso
com os Pblicos Constituintes, foram

estabelecidos indicadores relacionados

ao desenvolvimento psicossocial e
educacional, operaes (oficinas,
reunies, encaminhamentos) com
programaes que proporcionam
sucesso na produo de bens pblicos
e internalizao de valores.
Esse sucesso est relacionado s
reas especficas da gesto, as quais
geram projees anuais com vistas ao
alcance dos benefcios, como aproximao do poder legtimo dos pblicos
assistidos, equipe de educadores
sociais capacitada, ambiente bemestruturado, com timo estmulo ao
aprendizado dos participantes, aliana
com a famlia, escola e comunidade.
Na gesto integrada de Programas
e Projetos Sociais, prima-se pelo
desenvolvimento do Ser Humano, por
isso h nfase no acompanhamento
de cada participante, mediante
avaliaes individuais e diagnsticos
de evoluo relacionados ao aprendizado e desenvolvimento psicossocial.
A Assistncia Social desenvolvida pela
Fundao Guimares Rosa, alinhada a
outras aes implementadas pela Organizao, confere visibilidade Instituio
e acessa, na Sociedade, os recursos disponveis para gerar melhores condies
de conquista pela Sustentabilidade.

Casos de Sucesso por meio

das reas integradas!
Portal do Aprender
O Projeto Portal do Aprender, implantado e mantido pela Fundao
Guimares Rosa em parceria com
a Polcia Militar de Minas Gerais/1
BPM, acolhe crianas e adolescentes,
em situao de risco social, residentes
no aglomerado Vila Unio, regio
Leste de BH. O Projeto desenvolve atividades com o intuito de afastar esse
pblico do caminho da marginalidade.
Atualmente, so atendidas 60 crianas
e adolescentes, na faixa etria de 6 aos
18 anos incompletos, com objetivo de
desenvolver atividades scioeducacionais aliceradas na promoo da cultura da paz, incluso social e promoo
da cidadania entre os participantes.
No bojo dessa ao educacional, o
projeto pretende transformar aes,
atitudes e comportamentos impregnados
pela cultura de violncia e excluso.
As oficinas desenvolvidas no projeto
educam, socializam e, ao mesmo tempo,
divertem os participantes.
Conhea as oficinas desenvolvidas no
Portal do Aprender:
Oficina do Aprender: estimula o
participante a compreender a relao
do projeto com a escola. Prope
melhoria constante de aprendizagem.
A Oficina do Aprender incentiva os
alunos ao desejo pela leitura e escrita
diria. Ainda, so oferecidas aulas de
reforo escolar, nas quais os participantes fazem suas tarefas de casa,
trabalhos e pesquisas escolares. Alm
disso, so desenvolvidas atividades e
visitas temticas.
Oficina de Educao Fsica: proporciona lazer e educao aos participantes. De forma ldica, a Oficina trabalha diversas modalidades esportivas
e desenvolve no participante a cultura
FGR EM REVISTA

35

Fundao Guimares Rosa

da corporeidade. As atividades so
adaptadas fase de desenvolvimento
dos integrantes. A oficina, por meio
da prtica na atividade fsica, auxilia
ainda na coordenao motora global
(pular, andar, caminhar, orientao
espacial, equilbrio) do participante.
Oficina de Percusso: promove intercmbio nas diversas culturas musicais
e reconhece a riqueza rtmica e harmnica de gneros musicais brasileiros
e suas origens. A Oficina de Percusso
proporciona, pela msica, troca de
conhecimentos, interatividade, trabalho
em equipe, descoberta de habilidades
e identificao entre os membros. A
Oficina de Percusso propicia ao participante melhoria na expresso corporal e
colabora para o desenvolvimento motor,
corporal e mental do jovem, por meio
do ritmo, canto e dana. Alm disso, os
participantes tm a oportunidade de se
apresentarem publicamente, em vrias
ocasies.
Oficina de Dana: desenvolve no
participante habilidade em usar o
corpo como instrumento de manifestao da sua vontade e fora criativa.
A Oficina de Dana possibilita aos
jovens conhecer e vivenciar a cultura
da dana no Brasil, sua origem, significado e caracterstica. Nessa Oficina,
a dana, alm de ser opo de lazer
e promoo do espao da diversidade
cultural, prope a melhoria da capacidade cognitiva dos participantes
Integrao das trs reas.
Acompanhamento Psicolgico: tem
como foco o desenvolvimento das
crianas, adolescentes e idosos, enquanto sujeitos constitudos a partir
das suas relaes familiares e com o
mundo. Tem o objetivo de estimular a
emancipao dos sujeitos sociais em
suas relaes.
Acompanhamento Social: destinase a informar, orientar, encaminhar e
36

FGR EM REVISTA

Fundao Guimares Rosa

apoiar indivduos e famlia, no desenvolvimento de suas potencialidades,
contribuindo para o desenvolvimento
da autonomia, autoestima e gesto do
projeto de vida desses participantes. A
Interveno Social conta com servio
diferenciado, o qual apoia os participantes e suas famlias na preveno
e reparao de problemas geradores
ou gerados por situaes de excluso
social e, at mesmo, atua em situaes emergenciais de conflito, alm
de oferecer auxlio aos participantes e
suas famlias de meios e recursos que
possibilitem a construo de um projeto de vida estruturado e autnomo.

No site www.fgr.org.br,
voc, leitor, conhece as
principais publicaes da FGR.
Acesse e conhea nossos
Parceiros, Prestaes de
Contas, Balanos, Titulaes,
Cdigo de tica.
Acompanhamento Pedaggico:
consiste no acompanhamento didticopedaggico das oficinas desenvolvidas
e tem como meta a otimizao do
processo de acompanhamento dos
programas e projetos sociais, com
foco nos resultados do processo
ensino-aprendizagem, haja vista que
os nossos participantes so alunos
que apresentam defasagem na aprendizagem em leitura, interpretao,
escrita e raciocnio lgico.

Oficina do Amanh
Para a FGR, pensar no presente de
crianas e adolescentes no o suficiente. preciso ir alm! O amanh
desses jovens depende da formao
que recebem agora, e isso no se
limita aos conhecimentos adquiridos
na escola. Diante das dificuldades
de insero dos jovens no mercado
de trabalho, o Projeto Portal do

Aprender criou a Oficina do Amanh,

com o objetivo de proporcionar aos
participantes o autoconhecimento e o
desenvolvimento pessoal e social do
educando e, dessa forma, contribuir
para sua insero no mercado de trabalho. A Oficina do Amanh identifica
as competncias e habilidades individuais dos participantes e introduz
valores como respeito, dignidade,
honestidade e responsabilidade.
A Psicloga do Departamento Social,
Flvia Mnico, analisa a importncia
dessa Oficina para a vida dos participantes do Portal do Aprender: A ausncia de projetos na esfera vivencial
do sujeito deixa a sua vida sem sentido
e abre portas para a situao de risco.
A oficina desenvolvida
em trs fases:
1 fase - Desenvolvimento Pessoal:
fase desenvolvida pela Psicologia, a
qual abrange o pblico pr-adolescente, de 11 a 14 anos. Para montagem dos grupos, os participantes
passam por entrevistas de anlise das
percepes do presente com paralelo
no futuro. Aps, feita a triagem para
montagem dos grupos relacionados
com as fases correspondentes: desenvolvimento pessoal e social.
2 fase e 3 fase - Desenvolvimento
Social: fase desenvolvida pelo Servio
Social, a qual abrange dois grupos
etrios de adolescentes: 13 e 14 anos
e 15 e 16 anos. Com o intuito de levar
o mximo de informaes para esses
jovens que deixam a adolescncia, o
contedo programtico desta fase
envolveu temas como mercado de
trabalho, habilidades profissionais
(liderana, inteligncia emocional, comunicao e negociao), marketing
pessoal (vesturio, postura, higiene
pessoal), alm de produo de currculos, tcnicas para entrevistas de
emprego e noes de funcionamento
bsico de uma empresa.

A terceira fase do Desenvolvimento Social o momento de realizar a incluso

social dos adolescentes no mercado
de trabalho, por meio da realizao
de cursos profissionalizantes, bolsas
de estudos e estgios de acordos
com o perfil de cada um. tambm, o
momento de interagir com as famlias.
Acompanhamento Pedaggico:
o acompanhamento e assessoria
pedaggica so realizados durante as
trs fases, de forma interdisciplinar. O
planejamento das atividades a serem
desenvolvidas na oficina objetivo,
claro e descreve as necessidades e
faixa etria dos participantes. Os
educadores recebem orientaes com
relao metodologia, didtica e os
recursos didticos a serem utilizados.
As atividades so dinmicas e, com
apoio de voluntrios, trabalhada
a prtica dentro das oficinas com
confeco de objetos artesanais. o
momento de valorizar, vivenciar novas
experincias, descobrir as habilidades
e competncias, orient-los e preparlos para a insero na sociedade como
cidados do bem.

Oficina do Amanh, na prtica!

Como exemplo, citamos o caso do exparticipante, Frederico Lcio, 18 anos,
integrante de duas fases da oficina, com

Frederico Lcio, integrante da Equipe do Departamento Social.

intuito de atender demandas distintas,

mas interligadas: pessoal e social (sua
incluso no mercado de trabalho). Para
o ano de 2010, foram programadas
dinmicas com os seguintes temas: O
sonho como essncia do plano de vida,
Sonho x Realidade e Influncias sobre
as escolhas. Tal contedo programtico
iniciou-se no 1o Semestre e ir terminar
no fim deste ano. Concomitante s
atividades da Oficina do Amanh,
houve oportunidade do Frederico ser

encaminhado ao mercado de trabalho.

Atualmente, ele trabalha no Departamento Social da Fundao Guimares
Rosa. A incluso social do participante
trouxe ao Frederico autonomia, amadurecimento e fortalecimento, alm
de desenvolver a capacidade de
realizar aes e, por si mesmo, concretizar mudanas. Assim, Frederico criou
vnculo social com outros grupos que
no o exponha a situao de risco ou
vulnerabilidade social.

FGR EM REVISTA

37

segurana pblica

segurana pblica

Reflexes sobre o municpio

e a Segurana Pblica

Euro Magalhes*

Os mijes do Rio de Janeiro. Isto

mesmo, tal como voc leu. A imprensa
nacional noticiou no dia 16 de fevereiro de 2010, portanto uma tera-feira
de Carnaval, que quase trezentas pessoas haviam sido presas, da sexta-feira
at a segunda-feira anterior, por urinar
nas ruas do Rio de Janeiro. Esta notcia
nos remeteu imediatamente conhecida Broken Windows Theory, a por
demais citada Teoria das Vidraas
Quebradas. Em pioneiro trabalho de
investigao social, Wilson, Kelling e
Coles mostraram a necessidade de
adoo de providncias enrgicas nas
estaes do metr de Nova Iorque, por
estarem se tornando verdadeiros territrios sem-lei. Tudo comeara com a
tolerncia da concessionria do metr,
das autoridades, da populao, da polcia, de todos enfim, ao hbito de alguns jovens que, em bandos, no
pagavam as tarifas e acessavam o embarque simplesmente pulando as catracas. Este comportamento e, principalmente, a tolerncia para com ele
resultou em crescimento exponencial
de condutas infratoras, muitas vezes
criminosas, no mbito do metr.
O ato de um indivduo pular a catraca,
considerado isoladamente, significava

apenas o prejuzo de US$ 1,00 (um

dlar) para a empresa concessionria
e isto dificilmente justificaria a ao
da polcia. Mas a epidemia dos puladores de catraca afetou todo o tecido social e, sob pena de perder completamente o controle da cidade, as
autoridades agiram. Da mesma forma,
o ato de um indivduo urinar em via
pblica no justifica uma ao policial
intensa, com todos seus custos financeiros e sociais, mas o que ficou patenteado pela notcia veiculada que
a epidemia j estava se instalando
ou, talvez, j se instalara.

destinados promoo da educao,

sade, emprego, moradia, lazer, meio
ambiente, justia, transportes pblicos,
segurana pblica, etc.

Ambos os exemplos citados, cada um

com sua cor local, esto a mostrar a
necessidade de cuidados no s com
aquelas condutas violentas de que
cuidam a polcia e o judicirio. Esto
mostrando a necessidade da presena
do Estado, com seu aparato, poder e
autoridade, no de forma seletiva e
com prioridades estabelecidas, mas
em toda sua plenitude.

No caso especfico do Brasil e em viso

geral, notria a disfuno de demanda
reprimida, de alongamento do tempo de
espera e do ciclo interrompido quando
o assunto Segurana Pblica. Muitos
so os fatores que levam a esta notvel
disfuno, em que um servio pblico
essencial prestado seletivamente, com
relativa demora e incompleto. Sobressai,
dentre os fatores, o acmulo de aes
e operaes cominadas aos rgos policiais de que dispe o Estado, principalmente a Polcia Militar. As tendncias
previsveis para tal situao colocada
so os enfrentamentos, as reincidncias,
os territrios urbanos anmicos, enfim

Afinal o Estado, esta entidade virtual,

existe para promover o desenvolvimento pleno das potencialidades bem
como o bem-estar das pessoas. Para
tanto, se vale de polticas e programas

No oportuno aqui a fixao de prioridades at porque as demandas, pessoais e comunitrias so enredadas,

cada uma influenciando e recebendo
influncia de todas as outras. Mas
bvio que a demanda por Segurana
Pblica tem sido relegada a um plano
inferior, com medidas governamentais
apenas paliativas e procrastinadoras
da soluo final.

a queda da credibilidade,
esta ultima no apenas
da Polcia Militar.
E o municpio? Lcus
privilegiado da cidadania, onde tudo acontece, o que tem realizado
alm de empurrar o que
de sua responsabilidade para outros nveis?
Se o cidado pretende receber integralmente o servio pblico de Segurana Pblica, com ateno totalidade de demanda, com um tempo de
espera tolervel e com a realizao do
ciclo completo, grande deve ser a participao do municpio. Inicialmente
importante que o municpio tenha atualizado o seu arcabouo jurdico de
posturas municipais. Vale mencionar
que boa parte dos Cdigos de Posturas
Municipais existentes por a trazem
verdadeiras prolas para a antropologia do direito, no pela excelncia intrnseca. No raro se encontrar disposies nos mencionados Cdigos de
Posturas sobre os formigueiros, herana do Brasil Imprio ou mesmo da
poca colonial, mas raro se encontrar
servidor pblico municipal conhecedor
e comprometido com seus dispositivos.
Os municpios, por seus administradores, deveriam atuar de forma mais
positiva, prevenindo no nascedouro
todas as possibilidades de infraes e
de alterao da ordem pblica. Assim
visto como seria salutar para a Segurana Pblica se o municpio se envolvesse mais em atividades comunitrias
voltadas para crianas e adolescentes
indo muito alm das salas de aulas;
como seria bom se ocorresse ao
preventiva em logradouros onde haja
a frequncia de ilcitos ainda que de
baixo potencial de violncia; como
seria proveitoso para todos a presena
de servidores municipais devidamente
capacitados, no entorno das escolas e
no apenas no interior delas.
Os municpios precisam atentar para
a necessidade urgente de polticas e
programas de preveno da violncia,

38

FGR EM REVISTA

valendo-se do
recurso humano
inovador que
a Guarda Municipal. Esta
i n s t i t u i o,
ainda recente
em nossa histria, carente
at de uma
boa doutrina
de emprego, mas que j apresenta
bons resultados onde existe.
Como dito, h que se aperfeioar a
doutrina de emprego para que ocorra
cooperao entre rgos de interesse
comum, superando a doena infantil
da competio.
J faz algum tempo que Marc Ansell
debruou sobre o problema da Defesa Social, seu significado e alcance.
De suas reflexes no se perca de
vista sua recomendao lapidar de
que por Defesa Social no se deve
entender a proteo que sociedade
faz de seus membros contra os criminosos; entenda-se a proteo promovida pela sociedade para que seus
membros no se tornem criminosos.
Cabe ao municpio esta proteo de
seus habitantes, identificando carncias e atuando sobre as mesmas,
sempre se antecipando e buscando
promover o bem estar de todos. Com
tal posicionamento, a Polcia Militar
estar poupada de atuar em situaes de baixo potencial de violncia
podendo focar sua atuao em ambientes de maior periculosidade, sem
descurar da ao preventiva.

* Natural de Nova Lima, ingressou na Polcia

Militar de Minas Gerais, no Curso de Formao
de Oficiais, em maro de 1962. Aspirante em
setembro de 1965, serviu em unidades do interior (6o Batalho, Governador Valadares; 12o
Batalho, Passos; 4a RPM, Juiz de Fora e na capital, Estado Maior Geral (PM 3), Academia da
Polcia Militar e Diretoria de Ensino. Alm dos
cursos profissionais da PM, fez Curso de Tcnica de Ensino no Centro de Estudos de Pessoal do Exrcito e o CAEPE/ESG (Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia na Escola
Superior de Guerra) em 1991. possuidor de
Licenciatura Plena em Cincias Sociais e em
Histria; Ps-graduado em Histria Moderna
e Contempornea. Como oficial superior suas
ltimas comisses foram: Comando do 12o Batalho em Passos, Chefia da PM/3 no EstadoMaior, Comando da 4a Regio de Policia Militar
em Juiz de Fora e Diretor de Ensino. Sua ltima
funo foi o Comando-Geral em 1991. Aps o
ingresso no QOR foi Secretrio Municipal de
Defesa Social em Nova Lima, de 2001 a 2004,
e em Sabar, de 2005 a 2008. Integra, desde
sua criao, o Conselho Editorial da Revista O
Alferes, da PMMG.
FGR EM REVISTA

39

segurana pblica

Um Olhar sobre a Criminalidade e a

Violncia como resultado de uma fuso
Social e Psicolgica: Nossos dias no
Contexto da Modernidade Lquida
lvaro Antnio Nicolau*
As pessoas ainda buscam neste sculo
XXI o mnimo de segurana para viver
em sociedade. Para tanto, necessrio
a compreenso da no-agresso no
estabelecimento de uma cultura pela
paz. Ou seja, os riscos de ser agredido
ou lesado devem ser o mnimo possvel. Isso tem significado.
Nesse particular sentido, a segurana
almejada deve permitir s pessoas
fazer suas caminhadas da sade,
pela manh ou noite, olhar as vitrines
das lojas, trabalhar, estudar, consumir,
aprimorar-se, conversar com os outros,
divertir, jogar o futebol no campinho da
praa, estar em casa ou na rua.
Por isso, a segurana passa a ser propsito de vida, portanto, mais que um
estado de esprito.
Para tanto, precisamos olhar para alm
das pessoas e procurar sentir o ser que
existe em cada uma delas... Pensar
em sua natureza. Mas, o mundo moderno nos oferece transformaes sociais que esto acontecendo de forma
muito rpida.
Nesse propsito, no livro Modernidade Lquida, Bauman (2001) conduz
o leitor no sentido de aproxim-lo de
uma noo bem ntida do que prximo e do que distante, atendo-se a
uma viso clara em relao ao presente
e ao passado. Delineia proximidade e
distncia entre o presente e o passado
recente no sentido da modernidade.
40

FGR EM REVISTA

Disso, temos uma constatao: somos

modernos ou continuamos modernos,
porque a modernidade significa o fim
de uma crena em uma ordem revelada e a assuno de que os humanos encontram-se no mundo por
conta prpria.
Para Bauman (2001), o que o homem
fez pode ser desfeito, porque a moder-

A insegurana
poder ser reflexo
para que as
pessoas deixem de
frequentar escolas,
ir ao trabalho ou
visitar amigos.
nidade tem o significado de uma poca
que pensa em si mesma historicamente.
Dessa forma, so diferentes os motivos
para se viver em sociedade, ou simplesmente estar vivo. Certamente, nessa
circunstncia, as pessoas devem procurar viver sua prpria vida ou morrer
sua prpria morte, sem descurar-se
de que tal ato de viver ou morrer no
pode ser delegado a outrem.
As pessoas devem viver suas prprias
vidas, mas devem gritar seus prprios
gritos. Grito da esperana, da indignao, do respeito, do sentido da vida

e da paz social. Para isso dar certo,

as estratgias dependero das relaes que fazemos com os outros no
cotidiano da sociedade. Tambm depender de uma boa relao comigo.
Ser parte de mim d o sentido para
que a sociedade seja mais prazerosa
e unida no senso da construo, positivada pelo poder de transformar as
coisas que precisamos modificar.
Somos, todos ns, parte dessa transformao para um mundo melhor.
Da, a necessidade de um olhar diferenciado para as coisas, na busca de
sentido das diferenas, para fortalecer
o contato e estabelecer, alm de fortalecer, o aspecto relacional pela dialgica com o outro.
Tal forma de aproximao pode fazer
com que as pessoas construam suas
diferenas com base no individualismo
pregando o dinamismo, mas voltada
para a fluidez das relaes. A Modernidade lquida aqui trabalhada uma
expresso sntese dessa ideia.
Quando se fala em individualismo, trazemos a lume um papel liderante, pois
se refere empregabilidade num conjunto de fatores que colocam as funes mutveis. O sentido de liberdade,
cuja roupagem gera uma fluidez, formula um conceito libertrio e difere do
que ocorria no incio do sculo passado.
Nesse desiderato, temos um quadro
FGR EM REVISTA

41

segurana pblica
que pode levar ao estresse e depresso, porquanto, as pessoas, controversamente, no controlam seus
destinos e decises, nem conseguem
ter um terceiro como culpado por sua
sanha imaginativa.
Fica o sentido de vivermos uma iluso
forjada numa pseudo-liberdade que
se organiza numa criao estruturada na possibilidade de fuga, mas
tambm na percepo de uma possvel incapacidade, visto que no ousa
extrapolar os paradigmas.
Por isso, as pessoas passam a ser pobres na imaginao positiva e construtiva, mas riqussimas em estabelecer a maledicncia. Isto mata um
pouco do bem que as pessoas trazem
consigo e as deixam no limiar da aspereza do mal. Se predispem a ser
parte do poder do crime e da violncia
por fora sintomtica do cotidiano e
da desvalorizao da vida e do viver.
Enfim, estabelece uma relao parental com a criminalidade, mesmo
porque isso lhes abre um espao imaginativo, no qual as foras estabelecem que a vida simplesmente uma
vida, mas comemoram a morte e o
morrer como forma de se manter o
poder pelo desvelamento do homem.
uma morte na subjetividade do
ato de viver e do desfalecimento da

segurana pblica
pessoa enquanto gente e a perda de
sua natureza. Essa necessidade que
as pessoas tm de compreender as
coisas do cotidiano e explicitar de
forma adequada o que est sua
frente contribuir para a dissidncia e
os mais desastrosos enredos na conotao enquanto ser-no-mundo.
Por isso mesmo, em muitas circunstncias, o espao pblico tornou-se
lugar de problemas privados. Tornouse lugar nenhum, porquanto deixa de
cumprir o pblico pelo pblico para se
arvorar do que o privado desenvolve
em flagrante prejuzo para o povo.
Isso, colocado de forma social por
Bauman, se refere a uma involuo
porquanto
O indivduo de jure [falso] no pode
se tornar indivduo de fato sem antes
tornar-se cidado. No h indivduos
autnomos sem uma sociedade autnoma, e a autonomia da sociedade requer uma auto-constituio
deliberada e perptua, algo que s
pode ser uma realizao compartilhada de seus membros (BAUMAN,
2001, p. 50).

Certamente que o nosso passado recente torna-se a fase slida da modernidade. Nessa construo, uma Nova
Era pode estar em desenvolvimento
tambm na Segurana Pblica, que

ganha, cada vez mais, notoriedade na

sociedade moderna.
A contextualiza-se o Crime, a Criminalidade e a Violncia, pois faz e d
sentido para um novo homem, no
seu vir-a-ser, tornando-o possuidor de
nova crena, ditada por ele mesmo, na
construo de uma paz para ser sentida e vivida por todos.
Percebe-se que, com os avanos na
rea da segurana, a construo de
um sentido novo para o existir formatado em significaes novas, com
novos paradigmas est no seu limiar.
H um novo projeto social em construo, o qual passa pela implementao de aes e atitudes outras, forjadas na busca pela paz social.
Ocorre, entretanto, que a segurana
sentida como uma proposta futura,
um vir-a-ser. Por isso, interessante falarmos sobre esse assunto, e instigar as
pessoas a pensarem sobre a questo.
Neste trabalho, a fim de contribuir, de
alguma forma, pensamos numa proposta de vida fortalecida e permeada
por uma cultura de paz. Mas isso
muito trivial, todos pensam assim.
Todavia, estamos focados nos heris
construdos na prpria paz, pela paz.
Refiro-me a Cristo, Buda, Tereza de
Calcut, Irm Dulce, Chico Xavier, Betinho, dentre outros.
Nesse contexto, pensamos a paz como
uma proposta de vida, sentida como
um modo de ser-no-mundo, como um
modo de considerar-se parte desse
mundo contemporneo, como sujeito
de possibilidades.
Igualmente, penso ser muito interessante dar sentido s coisas para que o
homem contextualize suas aes pelo
sentimento das emoes que o diferencia das coisas.

42

FGR EM REVISTA

Por outro lado, a Segurana um bem

a ser proporcionado pelo Estado ao
povo, mas que precisa ser apropriado
pelo homem como parte de si mesmo
e como componente de sua formao
moral e tica. uma das principais
obrigaes do Estado para com o cidado, mas tambm do cidado para
com ele mesmo. Por isso, deve ser tratada como dever do ser para com o
outro ser, permeando a segurana objetiva e subjetiva.

que aqui recebe o significado de viver

sem estar sob risco de sofrer uma
violao do que se e tem, construdo e reconstrudo pela sociedade
e nomeado num determinado momento significativo. Passa pelo entendimento de que a propriedade e integridade fsica devem estar protegidas,
bem como a liberdade das pessoas, ou
de suas vidas!

Tornar-se responsvel pela paz e vivenci-la como possibilidade de escolha a questo contempornea que
visa faz-la acontecer e torn-la parte
do desenvolvimento humano no profissional. Nesse sentido, a segurana
passa a ser tambm uma responsabilidade de todos.

Aliado a esse sentido, a insegurana

poder ser reflexo para que as pessoas deixem de frequentar escolas, ir
ao trabalho ou visitar amigos. Podese chegar a determinadas situaes,
as quais perdem o sentido de vida por
agregao, pois o isolamento torna-se
parte muito forte pelos sistemas de segurana que so montados, e mesmo
pelo modo-de-ser das pessoas.

Mas nosso cotidiano no bem assim,

construdo na paz pela paz. Certamente, o sentido de ter segurana,

Nesse caminhar, e para combater o

sentido de coisificao vigente nesse
mundo contemporneo, propugna-se

por buscar articulaes que fortaleam no s o modo-de-ser-nomundo, mas tambm o sentido que
damos a essa participao.
O que norteia o raciocnio no livro
Modernidade Lquida, de Bauman
(2001), que, ao depararmos com as
incertezas e inseguranas na modernidade lquida, nossas identidades
sociais, culturais, profissionais, religiosas e sexuais sofrem processo de
transformao contnua do perene
ao transitrio com todas as angstias para o psquico. Ele traz uma nova
viso sobre a modernidade, a qual ressalta as relaes e o individualismo.
No caso das relaes interpessoais, segundo Bauman (2001), suspiram um
saudosismo descaracterizado do prconceito do termo. No se d pelas
inter-relaes, mas por uma busca da
eficcia de mtua vigilncia, de saber
quem voc no limitado universo de
FGR EM REVISTA

43

segurana pblica

segurana pblica
desses espaos no permitem estada
por estendido limite de tempo, nem
sensao de se estar ali.
Assim, ficamos muito tempo nos transportes pblicos, no servio, afora outros lugares que se apresentam como
lugares domiciliares. Posso ter tudo
isso que est mencionado, todavia no
tenho as liberdades do lar. Tais ambientes se caracterizam por serem lugares que no nos interessam tanto e
no valem meno de memria. Transgrido a mim mesmo nesse desiderato.

sua vizinhana. Mas h homogeneidade.

Todavia, as pessoas, no mesmo momento em que investem em proteo, acrescentam formas de refinar
o que foi investido. Apresentam, portanto, uma dubiedade, pois a reduo
sempre presente e os investidores
ficam enclausurados e se fixam nessa
nova realidade.
No h um fim do contato, mas uma
remoo das situaes de casualidade,
como tambm o desaparecimento
da interao afetiva, mesmo porque
nunca foi to fcil se relacionar com
outro sem pensar em contato e discursos planejados com lugares predeterminado (os no lugares).
Hoje, h um mundo virtual que nos
enclausura tambm e, junto com as
suas propriedades saudveis, traz
consigo algo pernicioso e coadjuvante
como uma fala sem fala, num rosto
sem rosto. O olhar est no vazio.
Esses so, normalmente, espaos
onde a pessoa se presta a exercitar
sua indiferena com o ambiente que a
cerca. A no sociabilidade e civilidade
44

FGR EM REVISTA

Na cotidianidade, essa questo est

muito bem representada e refora as
pginas contemporneas da miserabilidade de favelas ou dos contornos colocados pelas pessoas, at porque estes
espaos no recebem ateno destas
e de outras pessoas, algumas diariamente, mesmo que faam tal trajeto, algumas morrem em vida, at porque
O vazio do lugar est no olho de
quem v e nas pernas ou rodas de
quem anda. Vazios so os lugares em
que no se entra e onde se sentiria
perdido e vulnervel, surpreendido e
um tanto atemorizado pela presena
de humanos (BAUMAN, 2001, p. 122).

Percebemos pelas representaes, aes

e omisses sociais, que as regras so definidas e claras nesse nosso mundo contemporneo: somos cordiais.
Nesses nossos tempos, conversamos,
negociamos, cumprimentamos uns aos
outros, s vezes rimos e festejamos,
mas o contato pode virar uma questo.
Enfrentamos uma modernidade muito
leve e solta que pode nos conduzir a
uma desconfigurao da relao de
congruncia, mormente numa analogia
ideia de espao-tempo dos outros,
passados na incontinncia do tempoagora, pois, antes o esforo humano ditava a velocidade, mas hoje ela faz parte
de nosso cotidiano. Qual cotidiano?

certo que gastamos cada vez menos

tempo para alcanar espaos cada vez
maiores. Tambm, hoje, as distncias
se estendem, o tempo encurta, a expectativa de vida expandida. Posso
me fazer no agora, pois h um cenrio
que envolve sonhos e representatividade. Isso parte da vida, mas pode
ser parte de uma no-vida tambm.
Somos levados, em face das questes
cotidianas e a forma como as tratamos,
a viver uma fase da vida tambm lquida
em que as aes se tornam instantneas e todo nosso ato, desse tempo de
locomoo e vivncia, passa a ser imediatista, prevalecendo a exausto e,
consequentemente, o desaparecimento
do interesse e do desejo.
Assim, estamos desenvolvendo um
tema A Criminalidade e Violncia
que prope e exige uma nova viso
por fora do que ocorre na modernidade, ou ps-modernidade e envolve
a todos. Estamos pensando a criminalidade e a violncia voltadas fluidez
das relaes, no individualismo, na
produtividade inconsequente e desregulamentada do sentido de vida, em
que os nmeros ditam a insegurana
pblica, e onde se instala pelo vazio
da existncia.

elevado para se ter segurana propicia uma oportunidade para afetar

as pessoas pelo reverso, mas tambm
de ser a propenso para qualquer um
investir e produzir bens e servios.
Apresenta, assim, outro lado da modernidade, cuja velocidade dos acontecimentos leva exausto o sentido
e desejo das pessoas em fazer do diaa-dia do seu trabalho um encontro.

O argumento talvez reabra um sentido de compreenso das questes da

violncia porque se prende ao pensamento que pode reformar nossa ao
e nos conduzir a uma viso sobre a
ps-modernidade com sua criminalidade e violncia, voltada fluidez
das relaes e no individualismo.

Assim, cabe dizer que no o bastante

no estar sob risco de sofrer uma violao, necessrio ter a sensao de
segurana. Em outras palavras, cada
cidado deve ter a certeza de que dificilmente ser alvo de violncia.

A, entendo, devam entrar as Polticas

Pblicas de Segurana, como referencial, no s para o controle social, mas
tambm como um chamamento das
pessoas para um sentido de respeitabilidade em todos os segmentos da vida
moderna. Sua falta de sentido pode
precipitar a ocorrncia de um caos.

Como pensar tal acontecimento

numa sociedade de smbolos, conforme podemos acostar no pensamento da modernidade?

Esse caos pode se instalar, por

exemplo, pelo que a mdia repassa ao
povo por decorrncia de atos dos mais
desvairados que acontecem no meio

poltico que envolve a corrupo exacerbada, e a corrupo de princpios,

j presentes em algumas relaes estruturadas pelo poder poltico. Claro
que tudo deve ser definido e esclarecido. Todavia, esse ambiente, se nocivo, pode tornar a segurana, alm
de insegura, promscua e indesejada
por reflexo no social.
Intromisso indesejada e irresponsvel em aes especficas de quem
tem o poder-dever de agir pode levar
omisso, com grave prejuzo ao ambiente onde se exerce o poder e a autoridade para a manuteno da Paz
Social to desejada.
Tal ocorrncia pode deteriorar o poder
da autoridade e ferir de morte a credibilidade organizacional, porquanto
se instala no egocentrismo de quem

Por decorrncia da coisificao dos

sentimentos, que amoldura as coisas
e insere no cotidiano da natureza humana, penso ter coerncia quando
tento apropriar desse sentido e passar
a pregar o dinamismo pronunciado
por Bauman (2001), norteado em
seu livro Modernidade Lquida.
uma ideia que no reprime, mas
traduz uma expresso sntese de um
novo tempo de modernidade, regada
de fuso social com base na solidificao, mormente das relaes e das
coisas. nesse sentido que menciono
o custo econmico da insegurana.
Na subjetividade ou objetividade
desse propsito de mundo, o valor
FGR EM REVISTA

45

segurana pblica
tem o poder da ao. Certamente que
tambm far aumentar a insegurana.
Nesse caso, a segurana ser ditada
pela incerteza de ser acolhida pelo
poder poltico e pela insensibilidade
de atores que atuam na preservao
da lei e da ordem.
Por outro lado, h uma srie de outros
pontos que podem ser transformados
em questes futuras para a segurana
pblica, tornando o segmento insatisfeito e inseguro.
Uma poltica de Segurana Pblica,
ou poltica pblica de segurana irresponsvel pode tornar-se fonte de
insegurana e de incertezas porque
prejudica a ao que deveria gerar a
segurana, seja para a populao de
modo geral, seja para o ambiente interno da organizao policial.
Mas no podemos parar a porque h
exemplos percucientes instalados no
contexto da sociedade, decorrentes
de aes polticas importantes, conforme podemos observar, no caso de
Minas Gerais, os praticados pela Comisso de Segurana Pblica da Assembleia Legislativa, por ao correta
na inteligncia de propiciar meios de
atuao aos segmentos da Defesa

segurana pblica
Social. propsito da comisso cumprir agenda contextualizada no interesse pblico.
A importncia do contexto est no sentido do fortalecimento das aes de
governo visando proporcionar aos cidados mais conforto em sua cotidianidade, no ir e vir, em sua proteo.
Isso, certamente converge para a conjugao de esforos no rumo do controle da insegurana, e passa pelo sentido de como os polticos e a populao
encaram a situao do profissional encarregado de promover a segurana.
Nesse ponto, podemos chamar a
ateno dos diversos segmentos da Segurana Pblica para o contexto do desenvolvimento humano nas relaes do
agente de segurana. O propsito tirlo da inao, da rigidez no trato com o
exerccio da cidadania, induzindo-o ao
projeto da pedagogia da ao.
Liberar o pedagogo que existe dentro
de cada agente de segurana pblica
(dentro de cada policial-militar no
trato com o cidado) fundamento
de ao e passa a ser, talvez o grande
desafio das lideranas atuais.
O ato de reconhecer-se mediador da

relao, de sentir-se responsvel pela

harmonia, equilbrio e profissionalismo
no exerccio da atividade j um grande
diferencial que precisa ser alcanado.
Todavia, no ser tocado pela velocidade e incertezas do dia-a-dia, lembrar
que seu limiar sempre uma escolha
e pode ouvir seus anjos ou demnios como parte do contexto.
Isso importante porque, embora as
estatsticas da Segurana Pblica tenham mostrado que est diminuindo a
quantidade de crimes, a violncia est
maior: no esto preocupados em s
matar a pessoa corta-se o pescoo.
A, gostaria de inserir a questo da
integrao dos segmentos da Defesa Social no Estado de Minas Gerais,
como uma poltica do Estado para
conter a criminalidade e ser parte do
processo de segurana.
O chamamento que fao est no sentido de que as autoridades precisam
pensar a questo do ponto de vista da
ao, e no, to-somente, da preocupao em integrar-se. Preocupar-se
importante, mas ocupar-se nesse processo, hoje, passou a ser o mais importante e urgente.

Vivencia-se, a partir desse contexto

apresentado, uma utopia. Por isso, o
significado de segurana est cada vez
mais carregado de desejo. Desejo de
algum por algo indefinido para definir-se pela paz ou na paz. Ento, precisamos ter utopias: so necessrias!
Com utopias ou no, a questo da
criminalidade e violncia realmente
deve ser preocupao dos gestores
da Segurana Pblica e compor uma
pauta: homicdios como porta de entrada, pela constatao para a tendncia de uma inverso do ser-humano pelo ter-humano, e, por isso,
mata-se pelas mnimas coisas.
De outra sorte, devemos ter em mente
que as mortes so consideradas originrias de causas diversas e as estatsticas
so referncias para a determinao do
desempenho das organizaes policiais
nas mais diversas variaes das ocorrncias de crimes violentos.
Por outro lado, se os resultados estatsticos podem significar que tecnicamente a questo pode estar equacionada pelo controle da criminalidade,
por outro, podem transformar os
mortos simplesmente em um nmero
no contexto dos homicdios.
verdade que precisamos colocar
essa questo no centro do jogo das
discusses, mas considerar, na anlise,
at que ponto suas consequncias
esto afetando a sociedade. Nessa
circunstncia, evidente que existe
um sentimento fortuito de prazer, mas
tambm de desprazer, ao tratarmos
da questo da morte. Lembra finitude... Morreu, acabou... Fica a sensao de que aos parentes cabe somente o direito de chorar seus mortos.
Por isso o homicdio deve ser combatido com todo vigor como resultante
de aes planejadas das foras legais,
congregando aes estratgicas preventivas e repressivas.

46

FGR EM REVISTA

Sistema de Defesa Social do Estado de

Minas Gerais, mormente, pela Polcia
Militar em suas aes preventivas.

Todavia, penso que devemos ter um

olhar mais aprofundado ao tratar
das questes geradas pelos homicdios na relao do cuidar na dimenso dada questo da criminalidade e violncia, para no culparmos
os mortos pelas mortes.
No meu propsito dizer que estaria, em tese, possibilitando um entendimento controverso por um sentido colocado fora do fenmeno e
significando uma inverso da vida por
homicdios, quanto ao seu controle na
reao social. No essa a questo.
Meu alerta no sentido de que a sociedade est com medo; a violncia
subjetiva est maior e, consequentemente, a insegurana tambm. Os
crimes so praticados com mais frieza,
bestialidade, crueldade e selvageria.
Dessa forma, as comemoraes decorrentes das diminuies dos nmeros de
homicdios, embora sejam importantes
em seu objeto e originalidade, devem
ser vistas e sentidas com cautela.
Por isso mesmo, e considerando a
congruncia da atuao dos meios de
comunicao, associados abertura
para as possibilidades dos eventos
positivos da ao profissional dos
agentes de segurana, no temos dvidas de que h um grande desafio
para os operadores da Segurana Pblica. Isso passa pelo desejo de alavancar bons resultados e permeia o

Embora isso, temos a convico de que

os pensadores das Corporaes, considerando o Estado de Minas ter bem
estabelecidas suas polticas pblicas
na rea, passam por um dilema contemporneo. Dilema do Vazio, do tudo
e do nada, que contempla uma pauta
de desejos inertes na identidade institucional... Que passa pela busca da
coerncia do exerccio do poder e da
autoridade constituda para potencializar os resultados desejados pelo Estado, mas sufragada pela gesto poltica, que faz imperar as polticas de
segurana pblicas, stricto sensu o
que faz cada organizao do Sistema
de Defesa Social. A, nesse contexto,
estaro as incertezas do controle para
a manuteno da paz social focada na
potncia do poder-dever de agir e de
buscar os resultados estabelecidos em
metas institucionalizadas. Dilema de
amor e dio no exerccio das atividades
operacionais... De ser anjo e demnio
no catlogo de uma sociedade adoecida. Tal dilema continua a ser enfrentado pelas instituies encarregadas
de fazer cumprir a lei e a ordem.
O resultado requer comprometimento
do profissional com o objetivo institucional, afora um projeto institucionalizado pelas organizaes, que represente aes estratgicas e cumpra
uma agenda de controle.
Ento, muito mais que cumprir uma
proposta de baixar a criminalidade,
porque, alm disso, precisa centrar sua
ateno para o sentimento da sociedade
sobre as questes que a permeiam.
Implica dizer que precisamos experienciar pelo exerccio do poder e
da autoridade para que no ocorra
a deteriorao do Planejamento Estratgico do Estado no que tange
Segurana Pblica pela inao ou
FGR EM REVISTA

47

segurana pblica
egocentrismo de quem tem o poderdever de agir. Ou seja, as experincias
da vida nos humanizam e nos tocam
de forma intensa, fazendo-nos parar
para enxergar aquilo que muitas
vezes no queremos ver, mesmo
porque, a Segurana Pblica e atividade prioritariamente de Estado, mas
de responsabilidade de todos.
Por isso, precisamos sair de nossa indiferena absurda com as coisas que
nos agridem e viver as experincias
que a vida nos oferece. Isso deve ser
obrigatrio, mas sofrer com elas ou
desfrut-las opcional.
Precisamos de respostas sobre e para o
presente, superando os acontecimentos
contemporneos. Isso passa pelas pessoas. H necessidade de unir as inteligncias do passado com as do presente
para se ter o futuro sob controle.
Mas h necessidade de fazer um recorte
na abordagem sobre a criminalidade e
a violncia para estabelecer o convencimento de que na Segurana Pblica h
evidencia de significado jurdico e poltico na ao policial de represso ao
crime comum, bem como suas modalidades. Em decorrncia, a consequncia
social no uma questo to-somente
de dependncia, sim de aes congregadas e agregadas e, por isso, precisa-se
pensar num conjunto de decises para
fortalecer as aes que resultem na proteo social.
Por outro lado, no se consegue isso
s com aes do Estado, sem a participao dos Municpios e, principalmente, sem o envolvimento do Governo Federal, com suas polticas.
No basta ter bons Planos, necessrio
transform-los em ao. Sobretudo,
h necessidade de reencen-los com
nossas vivncias, pois no podemos
nos esquecer que o crime comum violento um problema urbano e, por conseguinte, afeta os poderes municipais.
48

FGR EM REVISTA

segurana pblica
Embora isso, o Governo Federal no
pode ser coadjuvante.
Nesse propsito, preciso integrar
tambm outros segmentos da direo
poltica, executiva e legislativa nas aes
do combate ao crime e criminalidade,
para algum controle mais efetivo da

O entendimento de que sem uma

parceria multidisciplinar no h como
vencer os avanos do crime e da criminalidade. por isso que nesse caminhar, o Municpio um grande aliado,
mesmo porque sua participao no
contexto da Segurana Pblica um

As autoridades
precisam pensar
a questo do ponto
de vista da ao e
no, to-somente,
da preocupao
em integrar-se.

Mas a criminalidade est a no mundo,

e a violncia tambm, a nos impor linhas de raciocnios diferenciados e a
nos atribuir tambm uma condio
de perguntadores mais que de escutadores. A pergunta continua a ser: o
que fazer? Como nos conduzir para
dirimir o medo que assola a sociedade

Preocupar-se
importante, mas
ocupar-se nesse
processo, hoje,
passou a ser o
mais importante
e urgente.

violncia urbana. H de se ter programas

e projetos voltados para tal controle.

dos fundamentos para a logicidade do

controle da violncia.

Todavia, as Unidades de Polcia precisam compreender que aes preventivas favorecem a interlocuo dialgica com as comunidades e exercem
papel genuinamente preventivo, alm,
claro, do fortalecimento da marca organizacional e participao cidad. Ou seja,
precisam compreender o que o exerccio da cidadania, porque no sabem e
se distanciam das aes cidads.

Existem belos exemplos de aes municipais no contexto do Combate ao

Crime, Criminalidade e Violncia no
Estado de Minas Gerais com efetiva
participao na Segurana Urbana,
sobretudo por ao das Guardas Municipais, que construram e constroem
agenda positiva no acolhimento ao cidado num processo de conteno da
insegurana e at mesmo para atuar
na subjetividade das pessoas.

Nesse sentido, persiste neste sculo

XXI, sob nossa responsabilidade, a
questo da violncia como um dos
principais problemas de segurana no
Brasil e, sem dvida o homicdio um
dos piores pontos a serem tratados.
No o nico, pois nos daria uma viso
mope da questo da Segurana Pblica; este um assunto preocupante
nos espaos urbanos contemporneos.

Os Municpios passaram a perceber

que devem tratar do tema, participar
de sua discusso e ter uma participao
mais ativa e diretiva com propostas de
interveno por um Planejamento Municipal de Segurana Pblica.

Na considerao sobre a relao dialgica e fortalecimento dos contatos

entre as pessoas como forma de vigorar os compromissos com base
no respeito mtuo, refletindo-se no
controle do crime e da criminalidade, e, por decorrncia, na violncia,

A pessoalidade da ao profissional de
quem tem o poder-dever de agir de alguns, fica subjugado pelo terrorismo da
assessoria, cuja ditadura assola boas
aes, porquanto deixam tais profissionais
distantes da real situao do domnio social e se perdem na mediocridade. Desconhecem a Responsabilidade Social.

podemos dizer que no acabaram.

Bauman (2001) nos mostra que tais relaes foram extradas das situaes de
casualidade. Ele fala que as pessoas perderam a interao afetiva, e, hoje, mais
que antes, se relacionam sem se encontrar, sem ter contato e os discursos so
referentes a aquisio, no de interao.

contempornea? Talvez precisemos

continuar a fazer boas perguntas e
sair procura das respostas.

futuro. Pensa-se que assim ocorrer a

manuteno da ordem, que est catica e trabalham a exorcizao da experincia e decises cometidas por
outros por entender ser o momento
atual o mais inteligente, o mais capacitado e sepultam os antigos que
devem ser esquecidos e amordaados.
Propugna-se a que os gestores da
Segurana Pblica, especialmente
no mbito da Polcia Militar, no ancorem no cotidiano como as pessoas
lquidas e no ignorem os espectros
que assombram: instabilidade social em curto prazo, do mal-estar social, que geram o avano do crime e
aumento da criminalidade. Tambm
que cuidem da pessoalidade e da tirania da assessoria, tornando-se tmulos de si mesmos para poder viver
para si a sua vida e morrer por si a sua
morte. Cuidar fundamental para que
possam surgir na escurido das prprias sombras dos crticos-coveiros
das experincias passadas para se tornarem verdadeiros protetores sociais
no controle da violncia.
REFERNCIAS:

Tambm, os lugares j so determinados ao que ele chamou de nolugares, cujos espaos so normalmente utilizados para as pessoas
exercitarem a sua indiferena com o
ambiente que as cerca.
Destarte, h uma no-sociabilidade e civilidade de tais espaos e isso no permite que as pessoas tenham uma estada por limite de tempo maior, o que
pior, nem tm a sensao de estar
ali. Fica a sensao de que no se interessam, no estabelecem memria das
coisas, que se desvalorizam.
Estabelece-se uma instabilidade,
onde o senso coletivo desfigura-se
na inteno individual e o exerccio
da atividade atua no presente, principalmente na tentativa de controle do

BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida.

Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001.

* Mestrando em Administrao pela FEAD. Especialista em Criminologia pela Academia de Polcia Civil/MG, Administrao de Micro e Pequenas
Empresas pela Universidade Federal de Lavras/
MG e Psicologia Clnica Fenomenologia-Existencial pelo Instituto de Psicologia FenomenolgicoExistencial do Rio de Janeiro (IFEN), Especialista
em Psicologia Fenomelgica - Existencial e Gestltica pela FEAD e Ps-graduado em Psicopedagogia Clnica e Institucional pela FEAD; Bacharel
em Direito pela Faculdade de Direito do Oeste de
Minas Gerais - Divinpolis/MG e Psiclogo pelo
Centro Universitrio Newton Paiva/MG. Superintendente-Geral da FGR. Atua no Terceiro-Setor
como Parceiro Voluntrio na Sociedade Cruz de
Malta; Diretor de Segurana da FUNDAMIG; Idealizador do Ciclo de Segurana Pblica em Debate (CISED). Coronel do Quadro de Reserva da Polcia Militar de Minas Gerais: Comandante-Geral
da PMMG (2001/2003).
FGR EM REVISTA

49

cultura

cultura

Academia Epistmica
MesaMariano.

Joo Bosco de Castro*

Os Fundadores da MesaMariano.

O INFORMATIVO FGR (ano 8, no 30,

fevereiro e maro de 2010) publicou
a instalao ritualstica da Academia
Epistmica de Mesa Capito-Professor Joo Batista Mariano
MesaMariano, com historiao compatvel com o espao notvel, mas
reduzido, posto disposio da citada
Casa de Saberes.
Isso muito nos honra, merc da tiragem expressiva e nvel sobranceiro
dos textos e leitores desse importante
e zeloso Mensageiro do Terceiro-Setor
em Minas Gerais!
Agora, neste Nmero da Revista
FGR, amplia-se a malha narrativodescritiva sobre nossa Oficina de
50

FGR EM REVISTA

Cultura e Erudio vinculada Fundao Guimares Rosa FGR: a partir

de 21 de maio deste ano, revigorada
com a posse de dois respeitveis Acadmicos Honorrios o Professor Antnio Luiz de Macedo Costa e o Jurista
Joo Librio da Cunha.

Por que EPISTMICA ?!...

Porque aberta a todas as reas do

conhecimento especialmente s correlatas com as Cincias Militares da
Polcia Ostensiva , apesar de refratria discusso emotiva de crenas e
convices poltico-partidrias.
Epistmica, por devotar-se construo do conhecimento de natureza vria:
emprica, religiosa, filosfica, cientfica!

Por que de MESA ?!...

Porque se rene e desenvolve em

torno de mesa aprestada aos quefazeres epistmicos, rotineiramente
em sua fase informal, s vezes catacmbica, reunia-se e desenvolvia
mesa do Gabinete do Subcomandante
da Academia de Polcia Militar do
Prado Mineiro, ao incio de cada expediente estratgico-pedaggico , ou,
excepcionalmente, em volta de qualquer mesa, mesmo simblica, mas
instalada em local eticomoralmente
conspecto.
Essa locuo adjetivo-restritiva
de MESA, reveladora da ambincia
at buclica, ou ldica, ou fictcia,

ou circunstancial, ou compartimental,
ou pesqusica, ou magisterial, ou dialgica onde o novel Silogeu Epistmico possa gestar e empreender saberes e sabedoria, levou o Acadmico
Epistmico-Fundador Mrcio Antnio
Macedo Assuno a destrinar, no
bojo de seu denso discurso de instalao desta viosa MesaMariano, a semiologia do substantivo MESA, em
quatro ncleos de verbalizao:
a) a MESA que existe em qualquer lugar onde se renem pessoas
pode representar o mtodo peripattico de Aristteles, cuja prioridade foi
o conhecimento, ao invs da formalidade de um recinto;
b) a MESA que substitui a coxa
esquerda do Pensador, criado por
Auguste Rodin pode sentenciar
que, para a construo do conhecimento, usa-se o necessrio e condena-se o desperdcio;
c) a MESA que, na viso de Leonardo da Vinci, amparou o Santssimo Sacramento para o prenncio
da salvao humana pode aventar
que tambm o Dogma conhecimento disponvel a todos;
d) a MESA que, na inspirao dos
Bardos, era redonda e servia para as
tramas do Rei Arthur e seus Cavaleiros, para a defesa da Honra pode
significar que, com o conhecimento,
tambm se prepara o esprito para o
respeito dignidade humana.

Por isso, ao conceber heraldicamente o Smbolo desta Casa de Saberes, vislumbrei, para o compor e realizar, a singeleza monstica e sbria
do paraleleppedo tradicional de calada substituvel armorialmente por artefato de pedra a tal imagem similar ,
para essa mesma simplicidade representar a MESA facilmente transportvel por uma s pessoa, mesmo a
p, e propiciar aos Acadmicos a mais
pronta instalao de seu Plenrio em
lugar distinto: margem da Lagoa do
Nado na Regio da Pampulha, em
Belo Horizonte , ou s barrancas do
enfeitiante Rio Pico nas cercanias

de Bom Despacho , ou na amplido

majesttica do Parque Municipal de
Belo Horizonte, ou no ptio de qualquer Educandrio ou Quartel, ou no
aconchego da Cantina do Embuado
em Lisboa , ou na imponncia universal do Cabo da Boa Esperana
(para mim, ainda Cabo das Tormentas,
Palcio do Gigante Adamastor, ou Suplcio de Tthys a av de Thtis , o
terrvel Tormentrio, ao extremo sul do
sop da Montanha da Mesa onde se
encontram o Atlntico e o ndico, Promontrio supersticioso da magnfica
Cidade do Cabo: a Princesa da frica
do Sul), ou em qualquer cantinho decente, ou no generoso e profcuo Auditrio da Fundao Guimares Rosa:
base domiciliar da autenticidade e legitimidade epistmicas erigidas por
Mrcio Antnio Macedo Assuno, Ricardo Santos Ribeiro e Padre Samuel
Srgio Drumond, polidas por Joo
Bosco de Castro, consolidadas por lvaro Antnio Nicolau, Jos Antnio
Borges e Jos Antnio Gonalves, e
sustentadas por outros inquietos e in-

mais zelosos Pensadores da Felicidade

Pblica, znite da Defesa Social, nos
domnios de Minas Gerais!
Ao ser idealizado pelo ento Tenente-Coronel Mrcio Antnio Macedo Assuno, Subcomandande da
Academia de Polcia Militar do Prado
Mineiro, em 1o de julho de 2008, esse
Grmio era denominado Academia
Epistmica de Mesa Tenente-Coronel Joo Bosco de Castro, em
homenagem qualificao e ao produto epistmico desse Oficial (segundo Mrcio Assuno, dotado de
natureza paternal (), a qual se
manifestava no empenho orientao, ao esclarecimento , correo
e, sobretudo, dedicao seu pblico e notrio atributo!), tambm
eleito primeiro presidente desse mesmo
Sodalcio, aps tal mandato ser dele
Presidente-de-Honra Vitalcio.
Em 23 de julho de 2008, durante
reunio acadmica, o Homenageado
considera-se nfimo para tamanha
honraria, quando tambm se confirma
presidente da mesma Oficina Epist-

Prolao do Compromisso Epistmico.

quebrantveis Discpulos do CapitoProfessor Joo Batista Mariano: vinte

e um Acadmicos Epistmicos entre
Homens e Mulheres e trs Acadmicos Honorrios.

Por que CAPITOPROFESSOR JOO BATISTA

MARIANO ?!...

Porque tal Nome corresponde

marca mais ampla do melhor Obreiro
da Fornalha Epistmica entre os

mica. Ato contnuo, o ento TenenteCoronel Ricardo Santos Ribeiro, Chefe

do Centro de Pesquisa e Ps-graduao da Polcia Militar de Minas Gerais, prope aos dois outros Acadmicos a indicao de outra pessoa
para o batismo patronmico da nascente Academia. Para tanto, o prprio Tenente-Coronel Joo Bosco de
Castro, na referida reunio acadmica, indica aos Confrades o Nome
FGR EM REVISTA

51

cultura

cultura

Abaixo: Diplomao do Acadmico Honorrio Dom

Joaquim Giovanni Mol Guimares pelo Presidente
da MesaMariano.

Acima: Condecorao do Acadmico Joo Bosco de

Castro pelo Acadmico lvaro Antnio Nicolau.

Sumoso do Capito-Professor Joo

Batista Mariano unanimidade
aprovado ! , merc de sua importncia para o Sistema de Educao de
Polcia Militar de Minas Gerais, como
lcido mentor do Instituto Propedutico da Fora Pblica do mesmo Estado, embrio do legendrio Departamento de Instruo o D-I do Prado
Mineiro: a Universidade das Cincias
Militares da Polcia Ostensiva, Metfora do citado Bairro belo-horizontino pela Rua Dibase aquela por
onde ruminava as melhores e mais
crespas filosofias o Amanuense Belmiro Borba, cheio das empfias verbais articuladas pelo vultoso Velloso,
tambm antonomasiado pelo maisculo Romancista montes-clarense
Cyro Versiani dos Anjos.
A justificativa desse outro Nome
tem suporte no ensaio HISTRICO DA
ACADEMIA DE POLCIA MILITAR, do
ento Primeiro-Sargento Francis Albert Cotta Formiga hoje, SegundoTenente e titular da Cadeira Epistmica
No 9 da MesaMariano! , publicado nas
pginas 7-10 da Revista ACADEMIA
DE POLCIA MILITAR 70 Anos
52

FGR EM REVISTA

(Belo Horizonte MG, 3 de maro de

2004), do qual se transcrevem os seguintes excertos:
O Professor Joo Batista Mariano
() que ministrava instrues aos
oficiais do 5 Batalho de Caadores,
atual 5 Batalho de Polcia Militar,
elaborou o plano de um Curso Tcnico Militar e Propedutico, que foi
aprovado e ministrado a todas as
Unidades da Capital. O presidente
Olegrio Maciel, entusiasmado com
o progresso alcanado pelos oficiaisalunos, mandou nomear Joo Batista
Mariano professor complementar
da Fora Pblica, convidando-o,
em seguida, para audincias no Palcio da Liberdade, para o estabelecimento das bases de um curso que
beneficiasse a todos os oficiais e sargentos da Fora Pblica. Em consequncia, criou-se o Departamento de
Instruo.
(...)

No bairro do Prado, em Belo Horizonte, onde j funcionava o CorpoEscola, foi ento instalado o Departamento de Instruo. O Instituto
Propedutico, idealizado pelo prof.
[Joo Batista] Mariano, se tornou o
Curso de Formao de Oficiais. ()
O Departamento de Instruo ministrava o Curso de Formao de Oficiais (CFO) e o Curso Especial.

costumava acorrer desinteressadamente aos chamados entretendo-me

em modo especial com os Srs.Oficiais
ora explicando, ora resolvendo, ora
ensinando certos princpios que desejavam conhecer.
Assim passaram-se longos anos e a
F.P. sempre em prspera paz, aumentava em nmero, acrescida com a
criao de novos batalhes.
()
Mal tinha-se pacificado a revolta de
30, quando alguns oficiais superiores,
relembrando os meus servios prestados no campo durante a luta passada, me convidaram a dar algumas
explicaes num quartel aos comissionados reunidos. Acudi mas me
convenci logo que estes precisavam
de base e esta deveria ser fcil e facilmente intuitiva.
()
Mal tinha dado incio s minhas aulas
no V B.G. que todas as unidades da
Capital solicitaram o mesmo benefcio que estendi imediatamente
todas no medindo dificuldades e
trabalho.
()
() fomos surpreendidos nesta luta
diria pelo ento Presidente Olegrio Maciel que tinha ido ao V B.G.
a apreciar os festejos celebrados em
regozijo do 10 aniversrio de fundao do Batalho (Maio de 1932).

O Presidente Olegrio admirado

de tanto progresso houve por bem
mandar-me nomear imediatamente
professor complementar da F.P., convidando-me em seguida diversas
conferncias em palcio para estabelecer as bases de um curso que beneficiasse todos os oficiais e sargentos
da F.P. e criar um DI [Departamento
de Instruo, atual Academia de Polcia Militar do Prado Mineiro] aberto
todos os militares estudiosos. Deste
ponto a histria do D.I. entra com a
data de 5-3-34 no conhecimento pblico e os frutos hauridos pela F.P. so
notrios e publicamente elogiados.

No segundo pargrafo do Editorial da Revista ACADEMIA DE POLCIA MILITAR 75 Anos (Belo Horizonte MG, 3 de maro de 2009), por
mim coordenada e organizada, tenho
o prazer de assinalar:
() e o eminente Arthur Versiani
Velloso o Velloso [mentor da
Universidade de Minas Gerais, atual
UFMG] personificou-se no Professor
Joo Batista Mariano promovido a
Capito-Professor , o Arquiteto da
recm-criada Escola e Pai do Instituto Propedutico de 1932 transfeito em nosso Curso de Formao de
Oficiais, atualmente Curso de Bacharelado em Cincias Militares da Polcia Ostensiva.

Essa to humana e heroica

f-de-ofcio de Joo Batista Mariano

fez-me incrustar seu Luminoso Nome
emparelhadamente com os de Roberto Drexler e Jos Carlos de Campos
Christo! no primeiro verso da primeira e terceira estrofes da Cano
da Academia de Polcia Militar do
Prado Mineiro. Ele o Excelso Desbravador e Civilizador da Paz Social
semeada em Cachoeira do Campo de
Villa Rica de Nossa Senhora do Pilar,
a partir de 1o de dezembro de 1775,
pelo Animoso Alferes!
Por isso, considero felicssima
a adoo de sua insupervel e marcante Figura para a situao de Patrono-Prncipe e rotulao patronmica da Casa de Saberes vinculada
Fundao Guimares Rosa.
Cuidemos, pois, de Sua Imagem
Acadmica arrimada em decoro acadmico e dignidade acadmica !
MesaMariano, em Belo Horizonte
MG, 28 de julho de 2010.
* Policilogo, professor de Lngua Portuguesa e
Literatura Lusfona, e de Cincias Militares da
Polcia Ostensiva, Histria da PMMG, Crtica Textual e Teoria da tica. Romancista, poeta, contista, ensasta e crtico. Vencedor do Prmio A
Vida da Palavra (Academia Brasileira de Letras,
em 2003) e do Prmio Coronel Alvino Alvim de
Menezes de Cincias Militares (Fundao Guimares Rosa BH, MG, em 2007). Presidente da
Academia Epistmica de Mesa Capito-Professor Joo Batista Mariano MesaMariano.

No dia 17 deste ms de julho

de 2010, durante proveitosa rearrumao de minha biblioteca, em precioso pacote de assentamentos sobre
a anci Fora Pblica Mineira, ressurgem-me substanciosas declaraes do Patrono-Prncipe Capito-Professor Joo Batista Mariano, dispostas
em duas e meia encardidas pginas
datilografadas. Dessa gema historiosa, digna de minha Estante de Relquias, fascam raridades museogrficas:
Uma breve histria necessria.
Velho amigo da F.P. mineira,
FGR EM REVISTA

53

cultura

cultura
A violncia psicolgica

Violncia psicolgica sob a

tica das vivncias de exlio
Maria Madalena Magnabosco*
Inicio perguntando: ser que so as
pessoas que apenas repetem as ltimas palavras ou so os ouvidos narcsicos que se recusam a ouvir a inteireza da experincia?
Na reflexo sobre violncia psicolgica acontece uma articulao das vivncias do exlio e do sujeito violentado, ou seja, ambos so descentrados

ao serem interditados pela linguagem

mdica, psicolgica, cultural, social,
ao serem descritos como enfermos,
fora da ordem, que no sabem o
que fazem e no sabem quem so, por
isso, a violncia para com eles.
A violncia psicolgica acontece pelo
fato de se reduzir a leitura das vivncias a uma identidade nica e

acabada, a ignorncias, rebeldias,

desesperos, excessos que devem ser
podados por uma linguagem que
designa, onde ela deveria apenas silenciar, pois ainda no hora de nomear, designar e prescrever pronomes,
proposies e lugares predicativos.
Esse o ponto em comum das vivncias que sero refletidas.

Os processos psicolgicos, as relaes

exteriores e o organismo biolgico se
conectam atravs das mediaes semiticas, configurando motivos, que
so estados portadores de valor emocional estvel, desencadeadores da
ao e do pensamento. O significado
leva o homem a agir, no em resposta
a uma estrutura e organizao biolgica, mas a uma ideia, isto , um fenmeno intersubjetivo e, portanto, social
e histrico.
Assim, pode-se sugerir ser a violncia
um sofrimento psicossocial e tico-poltico que abrange as mltiplas afeces do corpo e da alma que mutilam
a vida de diferentes formas. Entretanto,
cabe aqui um alerta anlise do enfrentamento da violncia pela afetividade para no correr-se o risco de uma
definio meramente subjetivista.
Recorrendo a Bader Burihan Sawaia
(2004, p.106):
Uma das ideias-fora deste momento
histrico a subjetividade e seus correlatos, a emoo e o sentimento pessoal.
Porm, ao mesmo tempo em que se valoriza o afeto e a sensibilidade individual, assiste-se a banalizao do mal no
outro, a insensibilidade ao sofrimento
do outro. O que ocorre que os sentimentos so valorizados como fonte de
satisfao em si mesmos, configurando
uma dor e no um sofrimento.
(...) Vivemos a utopia da sociedade e
do corpo perfeito e o enaltecimento
das emoes. (...) Falamos livremente
de nossa intimidade a desconhecidos,
valorizamos o tocar, a relao ntima,
a exposio do corpo e do eu, mas
esse corpo e esse eu so desencarnados, insensveis ao outro. Sem o perceber, em nome da liberao das emoes e do exerccio da sensibilidade,
estamos, sutilmente, formatando e
despotencializando nosso conatus

54

FGR EM REVISTA

e aceitando velhos argumentos higienistas, morais e racionais, que s modernizaram sua roupagem. Tambm,
com a nfase no prprio eu, desencarnado e solitrio, estamos nos afastando das questes pblicas.

pleno, difundidas pelo consumo, a violncia psicolgica pode ser repensada

e mediada pelo conceito-processo
atravs da reflexo da questo do enfraquecimento e ruptura dos vnculos
sociais e relacionais.

Pela citao podemos perceber o risco

que corremos ao precipitarmos raciocnios simplistas sobre a questo da
significao, do simblico e da subjetividade se realizando fora do contexto relacional.

Pela presena de ambos (enfraquecimento

e ruptura dos vnculos sociais), acontecem
os movimentos-fenmenos da fragilidade
e da dependncia, os quais se expressam
nas vivncias de desamparo.

Dizer de si, do eu desencarnado

no gera smbolos que retirem as pessoas do imaginrio coletivo que esquece de se lembrar que toda tica,
toda felicidade, toda justia, toda violncia psicossocial e relacional. Expressando de outro modo, a violncia
ou no violncia no constituem categorias em si, mas so da mesma
substncia e formam um par indissocivel, que se constitui na prpria relao. (Sawaia, 1999, p.108).
Na atualidade, mediante a existncia
de corpos violentados e iludidos de
presena pelas imagens de um corpo

O desamparo prprio de um vazio

simblico onde a pessoa no se sabe,
no se percebe, no se reconhece.
Nesse contexto, h muito mais do que
ser compreendido por uma linguagem
culta e uma racionalidade lgica, ou
seja, a pessoa busca existir, ser olhada,
encontrada por algum, por uma relao que paute um vnculo que a
resgate de uma no-existncia. Esse
no-existir um dos componentes do
trauma, da experincia que fica fragmentada no sujeito por no ter encontrado condies de simbolizao
e o leva ao constante movimento
de uma sentinela-zumbi (Rolnik,
1994, p. 167), ou seja, de uma atenta
FGR EM REVISTA

55

cultura
paralizao aflita que monta sentinela
com o objetivo permanente de impedir
que o fragmento zumbi aparea e assombre-o novamente com o vazio e o
sem sentido que desencarna corpos.
Sentir-se desamparado, sem a mediao de um simblico entrerre-

lacional que sustente sentido de

existncia, um sofrimento fsicopsquico que no se adquire ou se
livra dele em bloco, de forma homognea. O desamparo um processo
complexo, configurado nas confluncias entre pensar, sentir, agir e as
determinaes sociais mediadas pela
raa, classe, idade e gnero, num movimento dialtico entre a morte emocional e a exaltao revolucionria
(Sawaia, 2004, p.111).
Na violncia e no exlio, o desamparo ocasionado pelo trauma, o vazio
56

FGR EM REVISTA

cultura
simblico, a busca por existir, ser visto,
encontrado, gerados pelo enfraquecimento inter/entrerrelacional e pela
ruptura dos vnculos sociais, leva metaforicamente a pessoa a vivenciar
o que na atualidade tem sido designado por Patologias do Vazio. Tais patologias so prprias de pessoas que

no puderam, por diversos motivos,

vincularem e serem reconhecidos por
laos que criem pertenas e reconhecimentos tico-poltico-emocionais, e
sentem-se perdidas num mundo de
no-existncia, sem voz e que ainda
no nasceram psicologicamente.
Para se resgatarem desse estado de
no-integrao (fragmentado), que
compulsivamente buscado, torna-se
necessrio o estabelecimento de uma
relao de dependncia com outra
pessoa, de modo a fortalecer um vnculo que restitua voz e amparo pelo

partilhar de um mundo simblico que

possa oferecer mediaes e tradues
para palavras nascedouras.
A interdio a dependncias e vnculos que restabeleam o simblico
partilhado da existncia, mediado
por relaes e linguagens que comu-

nazistas, pois sempre a pretenso de

ser melhor que o outro e de funcionar
como um predador do corpo do outro
para usufruto do seu gozo que delineia a cena imaginria do sujeito (Ruiz;
Mattioli, 2004, p.119).

A partir desse vis do desamparo, da

interdio dependncia, do enfraquecimento e ruptura dos vnculos sociais, do vazio simblico gerado por
essas situaes irei refletir sobre as
violncias processuais no exlio, por
serem vivncias-fenmenos que caracterizam processos de passagens,
de contradies, de rupturas vinculares, de estranhamentos, de dores
que buscam alvios em outros movimentos que no os representacionais
de um social respaldado apenas no
dever ser. Dever esse que se institui
como um dos elementos da violncia
psicolgica gerada pela opresso da
palavra dirigida a quem se encontra
margem de algum esperado, de alguma imagem social, como as adolescentes em gravidez precoce.

niquem semelhanas, preencham o

vazio e construam compreenses do
vivido tem gerado uma das grandes
violncias psicolgicas da atualidade.
Tal violncia intensificada quando:

Uma grande maioria dos estudos

sobre Violncia centram-se principalmente sobre a violncia domstica e
pouco se fala sobre a violncia psicolgica. A violncia psicolgica, constitutiva do trauma, aparece revestida
de muitas incertezas e at a bibliografia consultada refere-se muito
pouco s suas manifestaes, bem
como s suas conseqncias, ressaltando sempre a sua associao com
outros tipos de violncia domstica,
como a sexual e a fsica(Ruiz; Mattioli, 2004, p. 128).

(...) o social no consegue oferecer possibilidades de convvio das diferenas,

instaurando uma busca solitria pelo
prazer, sendo que o meu prazer tem
que se sobrepor ao seu. O outro se
torna o objeto onde usufruirei de meu
prazer. nessa desenfreada procura
que a violncia corporifica-se. Esta violncia tem caractersticas efetivamente

Nos trabalhos de Azevedo e Guerra

(2000), l-se que a violncia dita psicolgica pode aparecer sobre a forma
de negligncia afetiva, ou seja, um
desinteresse pelo outro, e de rejeio
afetiva, pelo abuso de punies, depreciaes e agressividade contra o
outro. Tal estudo se pauta principalmente na violncia psicolgica contra

a criana mas ainda no existem

estudos mais aprofundados que
apontem sobre as consequncias futuras desse tipo de marca.
Todavia, algo nesses estudos chamam
a ateno, ou seja, a palavra colocada como um meio importante pela
qual a violncia psicolgica pode ser
disseminada, sendo descrita como
presso pela palavra(Azevedo;
Guerra, 2000, p. 138).
Novamente surge a palavra como uma
das antinomias do humano. Por ela se
cria, por ela se destri, se reconstri,
se perde e, pela perda, busca-se uma
nomeao.

A violncia dita
psicolgica pode
aparecer sobre a
forma de negligncia
afetiva, ou seja,
um desinteresse
pelo outro, e de
rejeio afetiva, pelo
abuso de punies,
depreciaes e
agressividade
contra o outro.

Os nomes que inventamos so signos

de perdas. Por carecermos de contato
direto com o circunstante, recorremos
palavra, marca da perda, precrio
instrumento de aproximao. As palavras se articulam distncia. As relvas,
os mares, os astros, os montes ficam
alm; alm vivem os animais e outros
homens. O falante se isola. Foi nisso
que Hoelderlin pensou ao observar
que de repente as coisas se distanciam tanto? Pois nesse repente que
surge o homem. Esse o seu espao, o
ser das distncias, o instaurador delas.
Isso to grave que nem a si mesmo
presente o homem no est. Vivendo
distante de si, ele para si mesmo
mistrio. A palavra, fundadora, ergue
caminhos sobre distncias. Precrios
caminhos! Fazem-se e se desfazem;
construdos, desconstroem-se. Discursos so redes, tecidos, mapas; e se
corrompem como todos os sinais que
gravamos. Mas, sem eles, poderamos
viver, conviver?(Schuler, 1994, p.8).

domnio interpretativo sobre o outro,

se nesse movimento que atravessa ele
ainda perda, ainda presenta-se arritmado, deslocando de um lugar tradicional na tentativa de se desvencilhar
dos entraves da lngua apenas como
contedo representacional?

Sendo a palavra signo de perda, busca

de distanciamento para dar contornos
e abrir caminhos, como l-la nos corpos
dos exilados e violentad(a) os tentando
no cometermos uma violncia psicolgica to grande pelo excesso de
uma presena, de uma certeza, de um

No seria a violncia psicolgica a

fora maior das representaes pela
palavra ao p da letra onde nenhum
estranhamento, nenhuma perplexidade, nenhuma invisibilidade ou no
dito considerado? Onde nenhum
exlio percebido e concebido alm

No seria o trauma, o desamparo, o

vazio e o sem sentido uma denncia
desse limite da palavra enquanto representao da realidade? No seria
essa uma das violncias psicolgicas
cometidas pelo abuso da palavra, por
sua opresso quando ela dita como
pura presena e sem a considerao
do que ainda no existe, ou seja, sem
a contextualizao de movimentos relacionais, os quais imprimem significados diferenciados conforme o tempo
histrico, a cultura e a construo de
subjetividades a partir do simblico
criado e recriado por conceitos-movimentos que buscam se afiliar em outros contextos de significaes?

FGR EM REVISTA

57

cultura

A violncia
psicolgica,
constitutiva do
trauma, aparece
revestida de muitas
incertezas e at a
bibliografia
consultada refere-se
muito pouco s
suas manifestaes,
bem como s suas
consequncias,
ressaltando sempre
a sua associao
com outros tipos
de violncia
domstica, como
a sexual e a fsica.
dos conceitos praxes de dispora, incomunicabilidade, estrangeiro, no pertencente a, ser marginal merecedor de
algum castigo, de uma desencarnao
que expolia a pessoa de si lanando-a
no vazio dos significados?
Partindo dessas perguntas pode-se
perceber que elas esbarram no limite
da prpria linguagem, isto , ao serem
incapazes de dizer sobre o indizvel,
tecem com outra engenhosidade a
trama das palavras levadas ao paroxismo limite da prpria linguagem.
nesse espao de insuficincia da
lngua que se torna possvel apontar
para a intensidade das vivncias do
exlio, das violncias, dos corpos que
buscam compulsivamente significados outros, pois nesse tempo do
incapturvel pela literalidade da palavra que acontece uma imploso
dos sentidos dados. As palavras deserdam de suas verdades e certezas
58

FGR EM REVISTA

para se arriscarem na busca de escritas impossveis: do que no sensato desejar e se quer a forma intocvel. Pintar sem imagens e escrever
sem palavras (Turrer, 2000, p.59).

Castelo Branco, Lcia. A traio de

Penlope. So Paulo: Annablume,
1994. p.24-25

Deserdar de suas verdades e certezas

o movimento relacional das pessoas que anseiam por outras leituras
que no apenas as legitimadas e institucionalizadas por certas literaturas,
certos preceitos (preconceitos?), certas
formas de ser e existir no mundo. So
tentativas de lanar um grito desumano, que uma maneira de ser escutado (Buarque, 1973), principalmente quando os contextos relacionais
esto cristalizados em formas nicas
de concepo do que um homem, do
que uma pessoa violentada.

Rancire, Jacques. A partilha do

sensvel. So Paulo: Editora 34, 2005.

Para compreender e lidar com processos de violncia necessitamos desenvolver sutilezas, pois o gesto
sutil potente justamente porque sua
fora no se explicita de uma s vez,
como se tratasse do ltimo ou do melhor gesto(Rancire, 2005).
Sutilezas nascem desses movimentos
que no se esgotam em si mesmos
mas so nascedouros para crticas sociais e polticas de um tempo histrico em que, ele prprio, oscila entre
fronteiras, como uma espcie de basculante entre o encerramento e a
abertura, entre o marco que define e
delimita e a janela ou porta que possibilita a comunicao.
Concluindo, a violncia psicolgica
nesses contextos de passagens poder
ser repensada e trabalhada quando
perdermos o medo das sutilezas, o
medo de partilhar o sensvel.

Merleau-Ponty, Maurice. Fenomenologia da percepo. So Paulo:

Martins Fontes, 1945-1999.

Ravetti, Graciela. Ficciones Performticas. FALE: UFMG, 2001. p.5

Planos
Planos de
de Sade
Sade

ClnicaNovo
NovoOlhar
OlharSade
Sade
Clnica

Rilke, Rainer Maria. Cartas a um

jovem poeta. 22 ed. So Paulo:
Globo, 1995.
Rolnik, Suely. Cidadania e alteridade:
o psiclogo, o homem da tica e
a reinveno da democracia. In:
Spink, Mary Jane. Cidadania em
construo. So Paulo: Ed. Cortez,
1994. p.167
Ruiz, Josiane; Mattioli, Olga.
Violncia Psicolgica e Violncia
Domstica. In:_____ (Orgs.) Gnero
e Violncia. Unesp: Arte e Cincia
Editora, 2004. p.119
SantAnna, Denise. Corpos de
passagem ensaios sobre a subjetividade contempornea. So Paulo:
Estao Liberdade, 2001. p.124
Sawaia, Baden Burihan. As Artimanhas da Excluso. Petrpolis: Vozes,
2004. p. 111
Schuler, Donaldo. Narciso Errante.
Petrpolis: Vozes, 1994. p.8
Souza Santos, Boaventura. A
Queda do ngelus Novus. Para alm
da equao moderna entre razes e
opes. Novos Estudos, CEBRAP, So
Paulo, 47, p.103-124, 1997.
Turrer, Dayse. Maculaturas: traos
da escrita da desmemoria em A falta.
Mendes, Belchior (Org.) Memrias
do Presente. Ensaios de Literatura
contempornea. Belo Horizonte:
FALE/UFMG, 2000 p.59.
Varela; Shear. First Person Account:
why, what and how. Thorventon:
Imprint Academic, 1999. p. 4
Vigotsky. Pensamiento e Linguagen.
Obras Escogidas. Madrid: Visor Distribuicion S.A., 1993. vII.

Um
Umdeles
deles se
se adequa
perfeitamente
perfeitamente a sua
necessidade.
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vantagens no
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Agende
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REFERNCIAS:
Azevedo; Guerra. Crianas Vitimizadas: a Sndrome do Pequeno
Poder. (2.ed.), So Paulo: Iglu, 2000.
Buarque de Hollanda, Francisco
Clice. 1973.

* Psicloga (UFMG), Mestre em Estudos Literrios, Doutora em Literatura Comparada (UFMG) e

Ps Doutora em Estudos Culturais (UFRJ). Professora do IEC/PUC Minas, FEAD e UNIUBE.

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