Os Cardeais Da Cultura Nacional

01
OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

O CONSELHO FEDERAL DE CULTURA
NA DITADURA CIVIL-MILITAR
(1967-1975)
Tatyana de Amaral Maia
02

O CONSELHO FEDERAL DE CULTURA NA DITADURA CIVIL-MILITAR (1967-1975)
03

(1967-1975)
04

05
Centro de Documentao e Referncia Ita Cultural

Maia, Tatyana de Amaral.
Os cardeais da cultura nacional : o Conselho Federal de Cultura na
ditadura civil-militar (1967-1975) / organizao da coleo Lia Calabre.
So Paulo : Ita Cultural : Iluminuras, 2012.
260 p. (Rumos Pesquisa)
ISBN 978-85-7979-028-7
1. Polticas culturais. 2. Patrimnio cultural. 3. Cultura brasileira. 4. Identidade nacional. I. Ttulo.
CDD 353.7

(1967-1975)
So Paulo, 2012
06

07
AGRADECIMENTOS
Aos meus familiares, professores e amigos, que contriburam decisivamente para a

concretizao deste livro, originalmente a minha tese de doutorado. Sem eles, o meu
percurso teria sido mais rido. Fica aqui o registro da minha mais profunda gratido.
Meus pais, Ubirajara e Arlinda, foram os grandes responsveis por mais essa conquista
ao me proporcionar a oportunidade de estudar e por todo amor a mim dispensado.
No poderia deixar de registrar o papel da banca de avaliadores deste trabalho. Aos
professores Antnio Edmilson Martins Rodrigues, Carlos Fico, Denise Rollemberg, Lcia
Maria Lippi Oliveira e ao orientador Francisco Carlos Palomanes Martinho, muito obrigada pela leitura atenta e avaliao cuidadosa. Ter tido essa banca foi um privilgio.
Afinal, ela foi cuidadosamente formada por professores com quem tive oportunidade
de conviver nos anos da minha formao e de quem sou leitora assdua e entusiasta.
professora Lcia Lippi fica o meu agradecimento pelo generoso e elucidativo prefcio.
historiadora Lia Calabre, pelo auxlio durante o desenvolvimento desta pesquisa e na editorao do livro. Graas a ela tive acesso ao acervo do Conselho Federal de Cultura, ainda
em processo de organizao, sob a responsabilidade da Fundao Casa de Rui Barbosa.
Peo licena para um agradecimento especial ao meu orientador, Francisco Carlos Palomanes Martinho, sempre atencioso, presente e amigo. Os pontos positivos deste
trabalho so fruto de sua orientao, marcada sempre pelo dilogo e pela disponibilidade de tempo, apesar de suas inmeras tarefas acadmicas. Sua serenidade e experincia foram fundamentais nos meus momentos de insegurana. A apresentao que
inicia este livro, de sua autoria, e muito me honra, completa sua orientao cuidadosa.
Capes, pelos quatro anos de bolsa de doutorado, sem a qual esta pesquisa no seria
possvel. Espero poder retornar sociedade esse investimento.
E, por fim, ao Instituto Ita Cultural, pelo prmio a mim concedido. Iniciativas como essas so fundamentais para o desenvolvimento e a divulgao das pesquisas no Brasil,
sempre to carentes de recursos. Muito obrigada!
08

SUMRIO
APRESENTAO
17
PREFCIO
21
INTRODUO
25
I TRAJETRIAS INTELECTUAIS: ENCONTROS

EM DEFESA DA CULTURA NACIONAL
1.1 Companheiros ilustres: a formao de

uma rede de intelectuais (1920-1970)
1.3 Homenagens e sociabilidades na

caracterizao do grupo
1.4 Fissuras internas na construo do

consenso: o caso da censura
II O SENADO DA CULTURA NACIONAL: A

INSTITUCIONALIZAO DO SETOR CULTURAL
2.1 A construo de uma rotina burocrtica

para a cultura
2.2 O peridico oficial como espelho fiel da

atuao intelectual: as revistas Cultura e Revista

Brasileira de Cultura
106
2.2.1 Cultura: o boletim informativo

do Conselho
113
2.2.2 Leitura para especialistas: A

Revista Brasileira de Cultura
127
42
III EM NOME DO OTIMISMO, EM DEFESA DO

PATRIMNIO CULTURAL: O CIVISMO COMO
LUGAR DA NACIONALIDADE
131
56
3.1 Continuidades e rupturas: a presena dos

ideais modernistas e do pensamento

conservador no Conselho Federal de Cultura
133
3.1.1 Memrias de si, sentidos

revisitados: comemoraes em torno do
movimento modernista
137
3.1.2 Vozes conservadoras no

Conselho Federal de Cultura
155
32
1.2 Variveis e limites na construo do

consenso como mecanismo de organizao
poltica
09
62
73
86
88
3.2 O patrimnio brasileiro: debates e aes

no Brasil republicano
3.2.1 O Encontro em defesa do

Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
158
166
10

3.3 O civismo como expresso mxima da

conscincia nacional
171
11
CONCLUSO
230
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
233
240
3.3.1 A formao da conscincia

cvica e os deveres do cidado
180
IV A FUNO CVICA DAS POLTICAS

CULTURAIS: DISCURSOS E AES
PROMOVIDOS PELO CFC
188
APNDICE A NMEROS DE ARTIGOS

PUBLICADOS NA SEO ESTUDOS E
PROPOSIES DOS PERIDICOS CULTURA E
BOLETIM DO CONSELHO FEDERAL DE CULTURA
Cultura
193
APNDICE B COLABORADORES DA REVISTA

BRASILEIRA DE CULTURA (1969-1974)
242
4.1.1 As obras coletivas do CFC: a

divulgao da cultura brasileira
194
APNDICE C OBRAS FINANCIADAS PELO

CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (1967-1975)
246
205
APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS: 1969,

1970, 1973 E 1974
248
4.1 A ao editorial do Conselho Federal de
4.2 Os Calendrios Culturais do MEC: lugares

de memria?
4.3 Os documentos-sntese: Diretrizes para

uma Poltica Nacional de Cultura e o Plano

Nacional de Cultura
213
4.3.1 Diretrizes para uma Poltica

Nacional de Cultura
217
4.4 Novos tempos no setor cultural: o

esgotamento poltico do Conselho Federal de
Cultura
224
12

13
Que valores interessam cultura nacional?

Eis a pergunta que preludia os trabalhos deste Conselho.
Digamos sem reservas: aqui nos interessam os valores polticos.
Valores polticos que so rigorosamente embebidos da essncia humana. Valores criados e conservados na tradio...
Por que perpetu-los? Por que devemos cuidar de sua permanncia?
Aqui est o sentido poltico: porque so estmulos de consistncia e
de vigor da alma nacional. Porque so patrimnio de significao
cvica. Porque representam nossa unidade orgnica de povo.
Valores artsticos, cientficos, histricos, eles tm luminescncia prpria para a retina espiritual, que no esmoreceu na percepo do
sentido da ptria, conservando o instinto da nacionalidade [...]
Valores que cumprem preservar para sobreviver. a tarefa mxima
deste rgo: a visibilidade nacional do processo de nossa consistncia como povo.
Djacir Menezes. Comemorao do Dia da Cultura, 7 de novembro de 1971.
14

COLEO RUMOS PESQUISA

O campo cultural como objeto de pesquisa apresenta uma singularidade: de um lado,
h escassez de coleta de dados e de anlises consistentes sobre dados j coletados; de
outro, so poucos os canais para a circulao de resultados, trocas e reflexes.
Com o intuito de colaborar para a mudana desse cenrio e visando ampliar o acesso
produo de conhecimento em torno de dados coletados por pesquisadores do campo
cultural, o edital 2010-2011 do programa Rumos Pesquisa est organizado em duas categorias de premiao: uma voltada para pesquisa desenvolvida por estudiosos ligados
a programas de ps-graduao Pesquisa Acadmica Concluda; outra voltada para o
financiamento a projetos de estudo independentes, sem a obrigatoriedade de o pesquisador estar vinculado a programas acadmicos de ps-graduao Pesquisa Aplicada.
Ao todo foram inscritos 706 trabalhos. Uma comisso independente e autnoma, formada por pesquisadores, gestores e professores universitrios, reuniu-se ao longo de
um ms, em vrios encontros presenciais, e leu e avaliou minuciosamente as propostas. Dos trabalhos premiados, as quatro pesquisas acadmicas agora so publicadas
em forma de livro, numa linguagem mais acessvel ao amplo conjunto de leitores a
que se destinam, constituindo a Coleo Rumos Pesquisa Gesto Cultural.
Neste volume, apresentamos o ttulo Os Cardeais da Cultura: O Conselho Federal de Cultura na Ditadura Civil-Militar (1967-1975), de Tatyana de Amaral Maia. um estudo sobre
a criao e a atuao do Conselho Federal de Cultura no campo das polticas culturais;
a forma como seus principais gestores relevantes intelectuais brasileiros se relacionaram com as questes polticas e sociais no perodo da ditadura e o que pensavam
sobre conceitos importantes para a cultura como patrimnio e identidade nacional.
Os outros trs ttulos que compem a srie so: A Proteo Jurdica de Expresses Culturais de Povos Indgenas na Indstria Cultural, de Victor Lcio Pimenta de Faria; Por uma
Cultura Pblica: Organizaes Sociais, Oscips e a Gesto Pblica No Estatal na rea da
Cultura, de Elizabeth Ponte; e Discursos, Polticas e Aes: Processos de Industrializao do
Campo Cinematogrfico Brasileiro, de Lia Bahia.
INSTITUCIONAL
O Observatrio Ita Cultural elabora o programa Rumos Pesquisa como um instrumento de incentivo investigao e coleta de informaes culturais e de divulgao
de resultados provenientes dessas aes. E, segundo seu iderio, a ampla visibilidade
dos estudos o caminho para fortalecer debates e consolidar conhecimentos.
Mil Villela
15
16

APRESENTAO
APRESENTAO
Quando, no ano 2000, o professor Daniel Aaro Reis Filho lanou seu pequeno livro
Ditadura militar, esquerdas e sociedade1, poucos imaginavam que ele estava dando
um importante passo no sentido da alterao nos rumos dos estudos sobre o perodo autoritrio brasileiro. A proposta de Reis Filho, em parte presente no prprio ttulo, a de que o regime autoritrio manteve-se ao longo de tantos anos em grande
medida devido ao apoio que recebeu de setores expressivos da sociedade brasileira
e das brechas que a ditadura abriu para a presena e a participao de grupos civis.
esse o motivo pelo qual o professor Reis Filho entendeu a ditadura como civil-militar
e no apenas militar.
Aquilo que em 2000 era uma proposta de pesquisa apresentada em um livro de divulgao ganhou contornos cada vez mais slidos e consistentes com a realizao
de inmeras pesquisas sobre os mais variados temas: partidos, sindicatos, associaes
civis, intelectuais... Este o caso do presente livro de Tatyana Amaral Maia a respeito
do Conselho Federal de Cultura, rgo vinculado ao Ministrio da Educao e Cultura
que contou, durante o perodo autoritrio, com a participao de alguns dos mais
destacados intelectuais brasileiros. E, mais interessante: de variados campos polticos
e ideolgicos. De Josu Montello a Manuel Digues, passando por Rachel de Queiroz,
Gilberto Freyre, Adonias Filho, Ariano Suassuna, entre outros, o CFC procurou indicar
uma srie de caminhos para a cultura brasileira compreendendo a inevitvel tenso
entre o discurso nacionalista e os apelos do regionalismo. A unific-los, a busca de
uma ideia de Brasil que irradiasse um sentido de civismo e amor ptrio entre todos os
cidados. O nacionalismo cvico do CFC, em larga medida, refletia o projeto otimista
da ditadura, de grande pas, grande potncia e de compromisso com o futuro. Mas
um compromisso que no abdica da tradio, das razes. Assim, digno de nota que
os membros do CFC retomavam os pressupostos modernistas que remontavam ao
primeiro governo Vargas, no qual muitos deles foram ativos colaboradores. Pontos de
interseo entre um passado que se pretendia negar e o presente: essa uma das
grandes novidades do trabalho de Tatyana Maia.
REIS FILHO, Daniel Aaro. Ditadura militar, esquerdas e sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
17
18

Sob a gide do otimismo apregoado pelos militares e por diversos outros setores
da ditadura, os membros do CFC tinham um vasto campo de atuao: a eles cabia
a orientao das polticas culturais, a proteo e a divulgao do patrimnio cultural,
reformas estruturais de prdios e edifcios histricos, defesa do patrimnio arquitetnico, recuperao de arquivos documentais e bibliotecas, criao de centros culturais
nos pequenos e mdios municpios, publicao de obras de carter literrio ou histrico que destacavam a verdadeira cultura nacional.
O conjunto das aes desses intelectuais reflete o esforo e mesmo a capacidade
do regime autoritrio de incorporar setores variados da sociedade brasileira. Mas,
utilizando de vasta literatura a respeito do papel dos intelectuais no mundo contemporneo, o presente trabalho no se deixa levar pelas teses da manipulao,
do controle ou da cooptao. Ao contrrio, mostra como j dissemos e no custa
repeti-lo uma tradio da presena de intelectuais na vida pblica por dentro do
Estado que, inaugurada nos anos 1930, se manteve ao longo dos anos seguintes.
Intelectuais que partilhavam de uma concepo de cultura que em boa medida teve
continuidade nos anos seguintes.
Parte daqueles membros do CFC entre 1967 e 1975 corte cronolgico do estudo de
Tatyana Maia procura hoje esconder sua presena e participao no rgo. Talvez por
temer a acusao de partcipes da ditadura. Provavelmente porque deseja construir
uma memria a respeito de si imaculada. A preocupao de Tatyana outra que no a
do julgamento de homens e mulheres que, fiis a uma ideia mobilizadora de cultura,
dedicaram parte de seus dias ao Conselho. Membros que so da sociedade em geral,
Tatyana Maia compreende a presena desses intelectuais no CFC com base na perspectiva apontada por Pierre Laborie2. So parte integrante daquela zona cinzenta na
qual as pessoas a maioria se colocam. Querem ir para casa, viver a vida cotidiana e,
sempre que possvel, trabalhar e contribuir naquilo que lhes compete.
por esse motivo que as propostas e polticas do CFC tiveram respaldo e reconhecimento em regimes constitudos legalmente ou no. Elas apontam, sim, para uma
concepo de polticas culturais que em larga medida passam por dois pressupostos
2 LABORIE, Pierre. Les Franais des annes troubles. De la guerre dEspagne la Liberation. Paris: Seuil, 2003;
Lopinion franaise sous Vichy. Les Franais et la crise didentit nationale (1936-1944). Paris: Seuil, 2001; ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz (Org.) A construo social dos regimes autoritrios: legitimidade,
consenso e consentimento no sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010. p. 31-44.
APRESENTAO
bsicos: 1) uma ideia de cultura nacional distinta, prpria; e 2) uma concepo de cultura como bem imaterial que deve, portanto, ser financiada e at gerida pelo Estado.
Quem h de dizer que tais pressupostos caducaram?
Apresentado originalmente como tese de doutoramento na Universidade do Estado
do Rio de Janeiro, o texto de Tatyana foi motivo de ampla discusso a respeito das
relaes sociedade/ditadura, sociedade/cultura e cultura/ditadura. Opinio unnime
entre os membros da banca, Lcia Lippi (CPDoc/FGV), Antnio Edmilson Martins Rodrigues (Uerj), Carlos Fico (UFRJ) e Denise Rollemberg (UFF), foi que a tese deveria ser
publicada. Lcida, atual e muito bem escrita, leitura obrigatria para o entendimento
do passado recente do pas.
De minha parte, orientador do presente trabalho, fica o orgulho de ter parcialmente contribudo para a elaborao de um trabalho de excelncia cujos mritos so todos da autora.
Francisco Carlos Palomanes Martinho

Departamento de Histria da USP
19
20

PREFCIO
PREFCIO
O livro de Tatyana de Amaral Maia, originalmente sua tese de doutorado, apresenta

uma importante pesquisa sobre o Conselho Federal de Cultura (CFC) no perodo entre
1967 e 1975. Pode tambm ser lido como um trabalho sobre patrimnio e identidade
nacional, j que o texto examina continuidades e rupturas no processo de construo
de polticas culturais e trata das relaes entre intelectuais e poltica.
O CFC, formado por 24 membros-fundadores, teve entre seus conselheiros Josu
Montello, principal articulador do Conselho, Pedro Calmon, Gilberto Freyre, Djacir Menezes, Guimares Rosa, Rachel de Queiroz, Ariano Suassuna, Roberto Burle Marx, Afonso Arinos de Melo Franco, Hlio Vianna, todos com longa experincia como intrpretes
da nao e de continuada insero nos rgos do Estado brasileiro. Da ser nomeados
por Gilberto Freyre cardeais da cultura nacional. Tais nomes compem uma gerao
longeva que esteve entrelaada com movimentos culturais, literrios e polticos desde
a dcada de 1920 at os anos 1970.
preciso ressaltar que o exame da ao do Estado na rea cultural durante a ditadura
civil-militar foi inicialmente esboado no livro organizado por Sergio Miceli (1984) e
pelos livros de Renato Ortiz (1986; 1988). Mas ainda hoje possvel identificar muitas
resistncias ao tema. Sim, como pesquisar a atuao daquela ditatura truculenta no
campo da cultura? Creio que s com o passar do tempo as novas geraes nascidas
e/ou formadas na redemocratizao consigam lanar seus holofotes sobre a poca e
reconhecer que o Estado se tornou ento o grande mecenas do campo.
A pesquisa de Tatyana preenche uma lacuna no conhecimento da atuao do Estado
ao investigar a criao, o funcionamento, os discursos e os projetos do CFC. A autora
lana mo de relatrios tcnicos, atas, anteprojetos de lei, pareceres, assim como de
publicaes do CFC, tais como Cultura, Revista Brasileira de Cultura e Boletim do Conselho Federal de Cultura, como fontes de sua pesquisa. Examina os fundamentos das
polticas defendidas pelo Conselho mostrando como seus principais eixos estiveram
centrados na cultura regional, na identidade e na memria nacionais.
A rede de sociabilidade dos conselheiros examinada com base no levantamento
biogrfico e nas trajetrias dos seus membros tomando como marcadores cargos no
21
22

espao do Ministrio da Educao e Cultura (MEC), participao em movimentos culturais e polticos, em academias de letras e institutos histricos e geogrficos, em peridicos, mandatos no Legislativo. Tais dados oferecem uma viso clara da constituio
de uma elite cultural, ainda que isso no signifique um grupo homogneo ou que no
haja reas de conflito entre eles.
O funcionamento do CFC investigado tomando as sesses plenrias, as cmaras e
comisses, as duas ltimas responsveis por pareceres e relatrios apresentados s
plenrias. Os relatrios e as informaes das atividades permitem tomar conhecimento dos processos de solicitao de apoio ou auxlio e dos convnios firmados.
Os objetivos do CFC envolviam, alm da distribuio de recursos para projetos da rea,
uma funo executiva centralizadora na organizao das aes culturais. Tal atribuio configuraria o que pode ser entendido como poltica cultural, ou seja, como ao
estatal organizada, contnua, com recursos destinados exclusivamente ao setor. Vale
mencionar que entre os estmulos patrocinados pelo CFC est a criao de conselhos
estaduais e municipais de cultura, considerados embries de um sistema nacional de
cultura, sistema que s agora vai ser montado.
A autora analisa igualmente os impasses, as disputas internas, as verbas deficitrias,
assim como as propostas de estruturao da rea cultural que acabam prevalecendo.
O Departamento de Ao Cultural (DAC), outro setor do MEC, passa a contar a partir
de 1973 com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao e ser no
seu espao que surgir o importante Programa de Ao Cultural (PAC), cuja criatura
mais conhecida a Funarte.
Ao examinar como o civismo toma o lugar da nacionalidade no perodo de 1967 a
1975, a autora retoma as concepes estticas e polticas de correntes modernistas,
como o movimento Verde-Amarelo, entre outros, para apontar continuidades e rupturas desde as dcadas de 1920 e 1930 at os anos 1970.
A autora refora que no Estado Novo a interveno estatal no campo da cultura visava
organizar a nao, despertar a conscincia nacional, elaborar uma identidade nacional
pela incurso no passado buscando registros autnticos e singulares da cultura nacional, ou seja, pela noo de patrimnio brasileiro.
PREFCIO
J na ditadura civil-militar trata-se, por um lado, de ampliar o que j fora construdo

proteo e valorizao do patrimnio e, por outro, assegurar valores considerados
absolutos e imutveis. Para muitos membros do Conselho a cultura nacional se encontrava ameaada, principalmente pela invaso de valores estrangeiros que se consolidavam pela indstria cultural. O CFC reafirmava concepes de cultura em que lngua,
territrio e passado comum eram fundamentos centrais e se posicionava contra o desenvolvimento da cultura de massas.
O conceito de civismo, considerado como valor social superior, absoluto, vai ser tomado como possvel caminho para a autodefesa da nao diante de mudanas arriscadas. Hinos, heris, datas e mitos de origem vo compor o aparato simblico defendido
pela Comisso Nacional de Moral e Civismo e ser includos nas disciplinas Educao
Moral e Cvica e Estudos dos Problemas Brasileiros dos currculos oficiais.
Projetos como a Operao Rondon e a Operao Mau (que eu saiba at hoje no estudadas), organizados pela Comisso de Moral e Civismo, exemplificam a iniciativa de
difuso do iderio cvico e de valorizao da cultural nacional. O trabalho de devoo
ptria, de defesa do Estado nacional, teria por objetivo afastar os jovens das ideologias
perniciosas que invadiam as escolas secundrias e as universidades.
O CFC, ao valorizar as comemoraes de datas o Sesquicentenrio da Independncia, em 1972 , a publicao de livros e de obras coletivas, muitas delas de autoria
dos prprios conselheiros, e os calendrios culturais de efemrides (mencionados em
anexo), acaba tendo uma atuao no campo simblico do civismo.
O esgotamento do CFC pode ser apontado quando Ney Braga assume o MEC, em
1974. Outro rgo do MEC, o DAC, como j foi mencionado, vai elaborar a Poltica Nacional de Cultura e trazer para dentro da burocracia do MEC outra perspectiva de lidar
com a cultura e de gerenciar as polticas culturais.
A ideologia tradicionalista dos velhinhos do CFC no era mais adequada ao desenvolvimento do capitalismo, que tem no Estado seu motor. Um novo intelectual vai se
ocupar do mercado e da difuso cultural, processo necessrio circulao e ao consumo de bens culturais nacionais.
O acompanhamento da atuao da poltica do Estado no campo da cultura envolve
reflexes e debates sobre o futuro, assim como o conhecimento dos esforos e das
23
24

INTRODUO
iniciativas do passado. Ainda bem que o campo de estudos de polticas culturais vem
crescendo em amplitude e profundidade. A cada dia novas dissertaes e teses sobre
o tema vm sendo produzidas em diversos programas de ps-graduao do pas.
INTRODUO
Muitas so as pistas, as trilhas, as janelas a ser ainda exploradas nessa encruzilhada

entre passado e futuro. Podem ser apontadas crticas, falhas, insuficincias no trabalho
aqui apresentado? Sim, claro, mas no ser possvel estudar o tema das polticas culturais no Brasil da segunda metade do sculo XX sem consult-lo.
Este livro fruto de minha tese de doutorado, defendida em maro de 2010 no Programa de Ps-Graduao em Histria da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
O texto aqui apresentado sofreu as alteraes recomendadas pela banca e por minha
prpria expectativa de torn-lo leitura menos rdua para voc, leitor. A rotina acadmica nos impe regras especficas da rea, que foram atenuadas com o objetivo de construir um texto mais leve, sem perder o rigor acadmico exigido por meus pares. Optei
por no ampliar as questes tratadas na tese, mantendo-me fiel s anlises originais,
mesmo correndo o risco de perder a oportunidade de estabelecer novos dilogos. O
distanciamento me suscitou novas questes sobre a relao entre o Estado, os intelectuais e o setor cultural no Brasil, mas essas sero tratadas em futuras pesquisas. O ttulo
deste livro, Cardeais da Cultura Nacional, uma expresso cunhada por Gilberto Freyre
para definir a autoridade e o prestgio dos intelectuais do Conselho Federal de Cultura
(CFC), conferidos aps longos anos dedicados ao setor cultural.
Lcia Lippi Oliveira
A atuao dos intelectuais, a partir de 1930, no aparato burocrtico ou nos crculos

de debates sobre as questes nacionais tornou esses atores personagens relevantes
na construo de projetos para o Brasil. Dos diversos setores em que os intelectuais
atuaram, o Ministrio da Educao e Sade (1930), posteriormente subdividido em
Ministrio da Educao e Cultura e Ministrio da Sade (1953), foi palco de inmeros
embates e polmicas, acirrando rivalidades entre grupos concorrentes. A concepo
de organizao da nao atravs da organizao da cultura tornou-se uma bandeira
para os atores envolvidos com os debates culturais. A crena difundida entre a elite
intelectual de que seria portadora da misso de elevar a conscincia da populao,
de guiar os menos favorecidos e, assim, orientar e planejar os rumos do pas, mobilizou
dezenas de nossos intelectuais.
O desenvolvimento de uma poltica sistemtica para o setor cultural nos governos
militares ocorreu no final de 1960 e durante a dcada de 1970, especialmente nas
gestes dos ministros Tarso Dutra (1967), Jarbas Passarinho (1969-1974) e Ney Braga
(1974-1978). Esse perodo marcou a participao do Estado como agente financiador e
organizador de projetos culturais, tornando-o o grande mecenas da cultura brasileira
25
26

dos anos de 19701. Para Renato Ortiz, a interveno do Estado, a partir de 1964, nos
assuntos culturais estava relacionada compreenso dos governos militares do papel
da cultura no direcionamento da sociedade, afinal:
O movimento cultural ps-1964 se caracteriza por duas vertentes que no so excludentes: por um lado, se define pela represso ideolgica e poltica, por outro, um momento da histria
brasileira onde mais so produzidos e difundidos os bens culturais [...] Reconhece-se, portanto, que a cultura envolve uma
INTRODUO
, o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de Belas Artes, a Biblioteca Nacional, o

Instituto Nacional do Livro, e elaborar as diretrizes de atuao desses lugares de cultura.
Durante a solenidade de instalao do CFC no Palcio da Cultura, em 27 de fevereiro
de 1967, o presidente Castello Branco ressaltou a importncia de ser elaborado um
Plano Nacional de Cultura, associando a sintonia que deveria existir entre a cultura
nacional e o direcionamento poltico empreendido pelo governo. A reforma cultural
deveria ser articulada ao processo de reforma universitria, buscando orientar os princpios do desenvolvimento desejado para o pas. Momentos depois, Tarso Dutra, ministro da Educao e Cultura, durante a posse do secretrio-geral do Conselho, Manoel
Caetano Bandeira de Mello, afirmou:
relao de poder, que pode ser malfico quando nas mos de

dissidentes, mas benfico quando circunscrito ao poder autoritrio. Percebe-se, pois, a importncia de se atuar junto s esferas
culturais. Ser por isso incentivada a criao de novas institui-
As duas linhas de ao que compem este Ministrio a da
es, assim como iniciar todo um processo de gestao de
Educao e a da Cultura reclamam servidores devotados, com
uma poltica de cultura .
largo tirocnio e o alto propsito de bem cumprir os seus pro-
gramas de trabalho3.
O Ministrio da Educao e Cultura (MEC) agregou, em instncias por ele criadas, importantes grupos intelectuais e tcnicos durante a ditadura civil-militar (1964-1985),
entre os quais: o Conselho Federal de Cultura (1966), o Departamento de Assuntos
Culturais (1970) e a Fundao Nacional de Arte (1975). Esses ncleos tinham como objetivo central orientar as polticas culturais a ser adotadas no pas, visando a divulgao
da produo cultural e a definio dos padres culturais adequadas ao direcionamento poltico imprimido pelo Estado.
No final de 1966, o presidente Castello Branco institua o Conselho Federal de Cultura
(CFC) com o objetivo de elaborar o Plano Nacional de Cultura e coordenar as atividades
culturais do MEC, definindo os rumos da cultura nacional. O Conselho, instalado no Rio
de Janeiro, ficou responsvel por reequipar as principais instituies culturais do pas, isto
A existncia de duas linhas de ao, uma voltada para a educao e outra para a cultura,
possibilitou que a rea cultural fosse compreendida como setor diferenciado do educacional, garantindo uma visibilidade e uma interveno dissociadas daquelas promovidas
na educao. A importncia da esfera cultural para os governos militares possibilitou a
discusso do papel poltico da cultura e das diretrizes estabelecidas pelo Estado para o setor, especialmente entre os intelectuais dedicados exclusivamente aos assuntos culturais.
O CFC foi organizado graas articulao do acadmico Josu de Souza Montello
junto ao ministro da Educao e Cultura, Raymundo Moniz de Arago (1965-1966), e
dividido em quatro subreas: a Cmara de Cincias Humanas, a Cmara de Letras, a
Cmara das Artes e a Cmara do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. As Cmaras
foram estabelecidas de acordo com as reas consideradas essenciais na definio do
que comporia a cultura nacional, reunindo as personagens de proeminncia de cada
1 HOLLANDA, Helosa Buarque de. Impresses de viagem/CPC, vanguarda e desbunde: 1960/70. So Paulo:
Brasiliense, 1980.
2
ORTIZ, Renato. A moderna tradio brasileira. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1989. p. 115-116.
Discurso do ministro Tarso Dutra. Cultura. Rio de Janeiro: CFC, n. 1, p. 14, 1967.
27
28

especialidade. O Conselho era formado por 24 membros, cujos mandatos variavam de

dois a seis anos, escolhidos pelo prprio ministro e empossados pelo presidente da
Repblica. Alm de Josu de Souza Montello, que assumiu a presidncia do Conselho,
participavam intelectuais como Pedro Calmon, Gilberto Freyre, Gustavo Coro, Djacir Lima Menezes, Joo Guimares Rosa, Rachel de Queiroz, Ariano Suassuna, Roberto
Burle Marx, Afonso Arinos de Melo Franco, Hlio Vianna, entre outros.
Minha proposta analisar a experincia do Conselho Federal de Cultura investigando
a importncia do civismo na elaborao das polticas culturais entre 1967 e 1975. Busco compreender como as propostas desses intelectuais associavam o culto ao civismo
s polticas de proteo e difuso da cultura nacional. Trata-se de analisar a dupla relao existente no interior do CFC: primeira, aquela estabelecida entre as demandas
do Estado e o projeto para o setor cultural proposto pelo grupo; segunda, a definio
desses intelectuais sobre elementos e valores que compem a cultura e a memria
nacional. O projeto poltico para o setor cultural proposto pelos intelectuais do Conselho tem nos eixos cultura regional, identidade nacional e memria nacional seus
principais fundamentos.
O perodo mais efervescente do Conselho foi de 1967 a 1975, caracterizado pela relativa autonomia dos intelectuais que atuavam no interior do MEC, especialmente dos
membros do CFC. Considero esse o perodo mais profcuo da discusso intelectual
promovida pelo Conselho sobre a interveno do Estado na rea cultural. Nesse momento, abre-se um campo de possibilidades para a ao dos intelectuais, cujo trao
principal foi a orientao das polticas culturais por meio das concepes em torno do
conceito de cultura nacional associadas ao civismo.
A participao de vrios grupos intelectuais no interior do MEC desde sua criao, em
1930 inicialmente Ministrio da Educao e Sade , favoreceu a relativa autonomia
do setor cultural at 1975 e possibilitou a existncia de projetos identificados por outras matrizes que diferem da ideologia da Segurana Nacional. Reconhecemos que o
perodo em questo marcado pelo autoritarismo, cujo marco ser o Ato Institucional
n 5, decretado em 1968. Contudo, a excessiva homogeneizao da ao estatal tem
dificultado uma anlise mais especfica das disputas internas e das orientaes tericas existentes no MEC. Dessa forma, acreditamos que os projetos culturais organizados
pelos intelectuais do CFC so mais bem compreendidos luz das orientaes tericas
e polticas do grupo e de suas inter-relaes com os setores concorrentes do MEC.
INTRODUO
A historiografia tem demonstrado a participao decisiva dos grupos civis na montagem e no funcionamento do Estado ditatorial brasileiro, seja intervindo diretamente
no aparelho estatal, seja apoiando a presena dos militares no controle do Executivo.
Muitas dessas pesquisas adotaram como perspectiva terica a relao ambgua estabelecida entre civis e militares gerando momentos de proximidade-legitimidade e
outros de clara oposio, evitando as armadilhas do mito da resistncia elaborado
pela memria social a partir do lento processo de retorno democracia, iniciado em
1979, cujo marco foi o decreto da anistia poltica4. nesta perspectiva terica que nos
apoiamos para demonstrar a relao de proximidade/crtica existente entre o CFC e as
diretrizes da cpula do Executivo.
O trnsito desses homens pelos campos poltico e cultural remonta aos anos 1920. A
participao intensa desse grupo nas instituies e nos movimentos culturais, nos ministrios, nas agncias governamentais, exercendo cargos no Legislativo e no Executivo,
especialmente entre as dcadas de 1930 e 1970, indica a importncia desse grupo no
cenrio poltico. Identificados com as correntes modernistas conservadoras, os membros do CFC reeditaram projetos executados no Estado Novo (1937-1945), incorporando
aos debates nacionalistas sobre a cultura o culto ao civismo, este sempre alicerado pela
viso otimista quanto aos rumos da nao. Nesta perspectiva, defendo duas hipteses:
1) o CFC o resultado da ao de seus intelectuais no universo poltico e cultural, desde
a dcada de 1920, incorporando as propostas dos modernistas conservadores atuantes
no interior do MEC, especialmente, durante o Estado Novo (1937-1945); 2) o civismo ser
o suporte terico utilizado para a execuo das polticas culturais elaboradas pelo CFC.
A formao de uma conscincia cvica necessria convivncia harmnica entre o
Estado e a sociedade civil ser considerada pelos conselheiros a funo prioritria das
polticas culturais. Essa conscincia cvica surge na ditadura civil-militar como radicalizao do esprito da nacionalidade elaborado no primeiro governo Vargas (19301945). O civismo estar ancorado no otimismo, buscando no passado as experincias
consideradas constitutivas da cultura nacional. A radicalizao da noo de civismo, j
4 Nas ltimas dcadas, importantes pesquisas vm intensificando os estudos sobre a participao dos
civis no aparelho estatal e/ou na legitimao do regime ditatorial brasileiro. Ver: FICO, Carlos. Reinventando
o otimismo: ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 1997; RIDENTI, Marcelo
e MOTTA, Rodrigo S. O golpe militar e a ditadura: 40 anos depois (1964-2004). Bauru: Edusc, 2004; ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz (Org.). A construo social dos regimes autoritrios: legitimidade,
consenso e consentimento no sculo XX. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, v. 2, 2010.
29
30

existente no pensamento poltico brasileiro desde os primrdios da Repblica, marcar as especificidades do projeto elaborado pelos intelectuais do Conselho na ditadura
civil-militar. Nesse perodo, o civismo sobrepe-se cidadania, amputando alguns de
seus direitos fundamentais em nome da preservao da nao ameaada pela presena constante do inimigo interno.
O captulo I investiga a rede de sociabilidade e intelectual existente na concretizao
do Conselho Federal de Cultura, destacando a importncia dessa rede no agenciamento poltico desses intelectuais. A investigao da rede a que pertenciam uma varivel
decisiva na compreenso das opes poltico-ideolgicas do grupo. Alm disso, so
analisados os mecanismos internos de criao do consenso necessrios formao
de um discurso coeso e de prticas similares, evitando-se ao mximo o desgaste com
disputas internas. Para isso, selecionei trs mecanismos que considero fundamentais
na manuteno do consenso desse grupo: a) hierarquia interna; b) diviso de tarefas;
c) autoridade conferida a cada integrante sobre o lugar de sua atuao. Alm disso,
as auto-homenagens funcionavam como mecanismo de definio da identidade do
grupo, distinguindo-o dos demais grupos concorrentes. A criao de uma identidade
para o grupo e tambm de um consenso interno no elimina a existncia de tenses
internas, tambm investigadas nesse captulo.
O captulo II retrata a construo da rotina burocrtica do CFC, incluindo seu oramento, o processo de institucionalizao do Conselho, suas linhas de ao, as regras de
financiamento estipuladas, a diviso das verbas oramentrias. Os dois peridicos do
Conselho Cultura/Boletim do Conselho Federal de Cultura e Revista Brasileira de Cultura
tambm sero investigados, merecendo destaque por atuarem como instrumentos na circulao de suas ideias. Tradicionalmente, os peridicos no Brasil funcionam
como espaos privilegiados para os debates polticos, favorecendo a interveno do
intelectual nesse universo.
O captulo III dedicado anlise das posturas poltico-ideolgicas adotadas pelo
Conselho Federal de Cultura. Iniciamos esse captulo avaliando a presena do pensamento modernista e conservador no interior do MEC. Acredito que a criao do CFC
responde, observando as especificidades do perodo, ao projeto modernista, iniciado
nos anos 1920 e vitorioso no interior do aparelho estatal nos anos 1930. Trata-se de
uma continuidade no linear, cujo ponto de inflexo ser a radicalizao do civismo
alicerado no iderio otimista adotado na ditadura civil-militar.
I - INTRODUO
O captulo IV inventaria os principais projetos executados pelo CFC, suas limitaes

e o processo de esgotamento poltico vivenciado pelos conselheiros nos anos 1970.
A criao de novas instituies e agncias dedicadas ao setor cultural possibilitou o
aparecimento de novos grupos no MEC, reduzindo a centralidade do Conselho. O CFC
e seu projeto modernista-conservador j no eram capazes de absorver as demandas
existentes no setor. O Conselho foi perdendo legitimidade e fora poltica com a criao do Departamento de Aes Culturais (1970), do Programa de Ao Cultural (1973),
e, finalmente, com a Poltica Nacional de Cultura, em 1975. Apesar de permanecer funcionando at 1990, o CFC j no teria mais a expressividade observada nesses tempos.
31
32

33
I TRAJETRIAS INTELECTUAIS:
ENCONTROS EM DEFESA DA
CULTURA NACIONAL
34

Age como pensador, pensa como homem de ao.
I - TRAJETRIAS INTELECTUAIS:
ENCONTROS EM DEFESA DA CULTURA NACIONAL
vo e de assessoramento ao ministro de Estado. A criao do Conselho Federal de Cultura teve como objetivo principal institucionalizar a ao do Estado no setor cultural.
Bergson
Na cerimnia de instalao do Conselho Federal de Cultura (CFC), em 27 de fevereiro

de 1967, o presidente da Repblica, marechal Humberto Castello Branco, destacou que
a cultura era o setor mais tranquilo, e o que causava menos convulses sociais, se comparado s inquietaes provocadas pelo setor educacional. O ministro da Educao e
Cultura, Tarso Dutra, por sua vez, informava que a instalao do CFC comeava a preencher as graves lacunas existentes na infraestrutura cultural, enfatizando que a poltica
cultural a ser realizada pelo Ministrio estaria dentro da realidade democrtica do pas,
com o objetivo de construir uma nao desenvolvida e harmnica. Assim, caberia ao
CFC elaborar polticas associadas ao projeto desenvolvimentista do governo militar, valorizando na cultura aqueles elementos considerados representativos da nao1.
A frase de Bergson, epgrafe deste captulo, aparece em destaque no discurso de posse
do secretrio-geral do Conselho Federal de Cultura, Manoel Caetano Bandeira de Mello,
durante a cerimnia de instalao do Conselho. O discurso redigido em agradecimento confiana do ministro Tarso Dutra, por t-lo escolhido para aquele cargo2. A participao dos intelectuais no CFC estava sintetizada na frase de Bergson. Os ilustres homens
da cultura foram cuidadosamente escolhidos para, no dizer de Montello, executar uma
ao patritica, qual seria, garantir a proteo do patrimnio cultural do pas. Assim, o
Conselho foi um espao de ao idealizado e organizado por intelectuais que, para alm
de diagnsticos e definies sobre a cultura nacional, pretendiam intervir nos rumos
dessa cultura, incorporando o ideal de civismo como norteador das polticas culturais.
Buscava-se construir uma rotina institucional centralizada at ento inexistente.
O Conselho Federal de Cultura foi criado pelo Decreto-Lei n 74, de 12 de novembro de
1966, e funcionou no Palcio da Cultura, no Rio de Janeiro, at sua extino, em 1990.
O incio de suas atividades ocorreu em janeiro de 1967. O rgo tinha carter normati1 Todos os discursos proferidos por autoridades durante a referida cerimnia foram publicados no primeiro volume da revista Cultura. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1,
p. 5-18, jul. 1967.
2
Discurso proferido por Manoel Caetano Bandeira de Mello ao ministro Tarso Dutra. Ibid., p. 17-18.
A criao de um Conselho Federal de Cultura ocorreu graas capacidade de articulao de Josu Montello, adquirida por meio de sua experincia em diversos cargos
do Ministrio da Educao e Cultura (MEC). Sua carreira na burocracia se iniciou em
1937, quando assumiu o cargo de inspetor federal do Ensino Comercial, no Rio de
Janeiro. Durante os anos do Estado Novo (1937-1945), exerceu vrios cargos no setor
educacional do MEC. Em 1947, foi nomeado diretor-geral da Biblioteca Nacional. Na
dcada de 1950, alm de outras funes, foi, por oito anos, diretor do Museu Histrico
Nacional e diretor-fundador do Museu da Repblica. No Executivo, exerceu, no ano de
1956, o cargo de subchefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica. Foi eleito para a
Academia Brasileira de Letras (ABL) em 4 de novembro de 1954.
Josu Montello foi convidado pelo ministro da Educao e Cultura, Raymundo Moniz
de Arago (1965-1966), para reformular o setor cultural e props como soluo a criao de um Plano Nacional de Cultura e de um rgo responsvel pela coordenao
das atividades culturais do Ministrio. Em 1965, foi composta uma comisso presidida
por Josu Montello e formada por Adonias Filho, Augusto Meyer, Rodrigo Mello Franco de Andrade e Amrico Jacobina Lacombe que elaborou o projeto do Conselho
Federal de Cultura. Em 1966, Josu Montello, ento diretor da ABL, aproveitando-se
da presena do presidente da Repblica, Humberto Castello Branco, na Academia Brasileira de Letras, para uma conferncia proferida por Afonso Arinos de Melo Franco,
props ao presidente a criao de um conselho dedicado cultura, com o objetivo de
tecer uma estratgia de reao s crticas feitas pela imprensa e por agentes da rea
e realar a importncia de institucionalizao do setor e do fomento estatal na cultura. Anos depois desse decisivo encontro, durante seu depoimento ao CFC, em 1971,
para a comemorao do stimo aniversrio da por eles designada Revoluo de
1964, Josu Montello narrou o episdio informando que Castello Branco demonstrava
preocupao com as campanhas sistemticas denominadas terrorismo cultural que
se abatiam principalmente sobre Rio de Janeiro e So Paulo, estados marcados pela
hegemonia das esquerdas na produo cultural3.
3 Depoimento de Josu Montello durante reunio plenria no Conselho Federal de Cultura. Registrado
na ata da 255 sesso plenria, em 31 de maro de 1971. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do
Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 2, p. 131-136, abr.-jun. 1971.
35
36

As intervenes nas universidades, as aposentadorias compulsrias e as demisses

sumrias nas instituies de educao bsica e superior, as invases Unio Nacional dos Estudantes (UNE), as perseguies e as prises de jornalistas, professores,
escritores, artistas e estudantes, alm das cassaes dos direitos polticos de vrios
parlamentares e intelectuais, so alguns exemplos das prticas sistemticas promovidas pela ditadura e nomeadas pela intelectualidade terrorismo cultural. Tais
prticas se espalhavam por todo o pas e provocaram uma srie de manifestos e
artigos na grande imprensa denunciando o carter repressor do governo instalado
com o golpe de 1964. Foram redigidas e publicadas dezenas de cartas, manifestos
e artigos nos principais jornais do pas denunciando essas aes ditas terroristas
organizadas pelo Estado.
Nelson Werneck Sodr publicou no primeiro nmero da Revista Civilizao Brasileira,
em maro de 1965, o artigo Terrorismo cultural. Tratava-se de um minucioso inventrio das principais denncias de perseguio promovida pelo governo ao setor cultural
e das sanes sofridas por professores, estudantes e intelectuais desde o golpe de
1964. Ao encerrar o texto, Sodr desabafa: Porque o que existe, hoje, neste pas, um
imenso, gigantesco e ignominioso IPM contra a cultura4. Meses depois, o editor nio
Silveira, proprietrio da Editora Civilizao Brasileira, foi preso. Em 30 de maio de 1965,
aproximadamente 600 intelectuais e artistas divulgaram no Correio da Manh (RJ), Folha de S.Paulo e Jornal do Brasil (RJ) o manifesto Intelectuais e Artistas pela Liberdade,
exigindo a imediata libertao de nio Silveira5. O prprio Castello Branco, como afirma Elio Gaspari, reportou-se ao seu chefe de gabinete militar, general Ernesto Geisel,
questionando-o sobre o ato e alertando-o sobre a repercusso negativa da priso para
a imagem do governo no setor cultural:
Por que a priso do nio? S para depor? A represso contrria

a ns. [...] Apreenso de livros. Nunca se fez isso no Brasil. S de
alguns (alguns!) livros imorais. Os resultados so os piores possveis contra ns. mesmo um terror cultural6.
A produo cultural brasileira era controlada por intelectuais e artistas articulados aos
movimentos das esquerdas brasileiras bastante atuantes nas dcadas anteriores. A
arte engajada props cultura o papel de conscientizao das parcelas da populao menos favorecidas economicamente, principalmente o operariado urbano e os
camponeses. No final da dcada de 1950 e durante os anos 1960, surgiram movimentos culturais identificados com as esquerdas, como o Centro Popular de Cultura da
UNE (CPC), o Teatro de Arena e o Teatro Oficina, que tornaram o artista um militante
e produziram uma arte revolucionria nos moldes marxistas. Esses movimentos compartilhavam paradigmas ideolgicos semelhantes, inspirados nas teses do Partido Comunista, do Instituto Superior de Estudos Brasileiros (Iseb) e em leituras de tericos
marxistas. Contudo, os mecanismos de produo e execuo dessa arte engajada e
sua relao com o pblico variavam conforme o posicionamento de cada grupo sobre
o formato das produes artsticas7. No audiovisual, o Cinema Novo provocou uma
revoluo esttica ao produzir filmes que buscavam descortinar a realidade brasileira,
destacando as mazelas que afligiam parte considervel das classes operrias e camponesas, tambm com o intuito pedaggico de conscientiz-las e denunciar as aes
consideradas imperialistas apoiadas pela oligarquia e burguesia nacionais8.
A efervescncia dos movimentos culturais das esquerdas no foi interrompida com
o golpe militar de 31 de maro de 1964. Ao contrrio, os anos de 1964 a 1969 so
marcados por produes em diferentes expresses artsticas e intelectuais cinema6 Trecho de correspondncia manuscrita de Castello a Geisel, em maio de 1965, transcrito por Elio Gaspari. In: GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2003. p. 231. apud. REIMO,
Sandra. Fases do ciclo militar e censura a livros: Brasil 1964-1978. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS
DA COMUNICAO, 28, 2005, Rio de Janeiro. Anais... So Paulo: Intercom, 2005. CD-ROM.
4 SODR, Nelson Werneck. Terrorismo cultural. Revista Civilizao Brasileira. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, n. 1, p. 329-303, p. 254, mar. 1965. Nelson Werneck Sodr refere-se aos inquritos policiais-militares
(IPM) instaurados pelo governo Castello Branco.
7 Ver: GARCIA, Miliandre. A questo da cultura popular: as polticas culturais do Centro Popular de Cultura (CPC)
da Unio Nacional dos Estudantes. Revista Brasileira de Histria, ANPUH, v. 24, n. 47, julho de 2004; HOLLANDA, Helosa Buarque de. Impresses de viagem/CPC, vanguarda e desbunde: 1960/70. So Paulo: Brasiliense, 1980; HOLLANDA,
Helosa Buarque de e GONALVES, Marcos A. Cultura e participao nos anos 60. So Paulo: Brasiliense, 1986.
5 STEPHANOU, Alexandre Ayub. Censura no regime militar e militarizao das artes. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2001. p. 227-228.
8 SIMONARD, Pedro. A gerao do Cinema Novo: para uma antropologia do cinema. Rio de Janeiro: Editora
Mauad, 2006.
37
38

togrficas, editoriais, musicais e teatrais que denunciavam as aes arbitrrias promovidas pelo governo e mantinham o engajamento poltico na arte. Os shows do
Grupo Opinio no final de 1964 e seus espetculos teatrais, a produo de dezenas de
filmes nacionais no ano de 1967, o cinema de Glauber Rocha, as peas de Dias Gomes,
a importncia do teatro universitrio, a encenao das peas de Bertolt Brecht, a Revista Civilizao Brasileira (1965-1968), os lanamentos da Editora Civilizao Brasileira, o
Festival da Msica Popular Brasileira (1965-1969), as denncias do peridico Correio da
Manh, que reunia grandes nomes da intelectualidade e atuava como veculo de denncia das arbitrariedades da ditadura civil-militar, so exemplos indiscutveis do predomnio das esquerdas nos meios de produo cultural9. Para minimizar a presena de
artistas e intelectuais identificados com essa produo cultural, a ditadura civil-militar
desde 1964 investiu em mecanismos de controle por meio da represso e da censura.
Como afirma Alexandre Stephanou, a censura j era prvia no teatro, cinema, televiso
e rdio desde 1964, sendo, aps o AI-5, estendida imprensa escrita e ao mercado
editorial10. Os Inquritos Policiais-Militares, os Atos Institucionais, a Lei de Imprensa e
a Nova Lei de Segurana Nacional formavam o aparato repressivo do Estado e foram
usados indiscriminadamente no controle da produo intelectual e artstica nacional.
Ao lado da montagem de um aparelho repressor, o Estado, durante todo o perodo
ditatorial, incentivou a criao de agncias e rgos fomentadores na rea cultural.
O Estado atuou em duas frentes: a represso e a censura, que pretendiam esvaziar a
presena das esquerdas no setor, e o investimento estatal sob o controle dos rgos
ligados ao Ministrio da Educao e Cultura11. Durante a ditadura civil-militar (19641985), o setor cultural sofreu profundas transformaes com o aparecimento de novos
atores e a participao decisiva do Estado na represso e no fomento das aes culturais. Como demonstra Sergio Miceli, o Estado investiu na criao de diversas agncias,
institutos e conselhos como: Instituto Nacional de Cinema (1966); Conselho Federal de
Um importante inventrio e uma anlise da produo cultural de esquerda e suas principais persona-
gens foram realizados por Alexandre A. Stephanou. STEPHANOU, Alexandre Ayub. Censura no regime militar
e militarizao das artes. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2001. p. 227-228.
10 Ibid., p. 14.
11 Sergio Miceli organiza cronologicamente as polticas culturais oficiais na dcada de 1970, expondo a
diversificao de instituies, campanhas e atores que participaram dessas polticas. MICELI, Sergio. O processo de construo institucional na rea cultural federal (anos70). In: MICELI, Sergio. (Org.) Estado e cultura
no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 55-83.
Cultura (1966); Embrafilme (1969); Departamento de Assuntos Culturais (1970); Conselho Nacional de Direito Autoral (1973); Centro Nacional de Referncia Cultural (1975);
Fundao Nacional de Arte (1975); Conselho Nacional de Cinema (1976); Secretaria
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (1979); Fundao Nacional Pr-Memria
(1979). Foram organizados encontros, documentos, programas e campanhas, como o
Programa de Reconstruo das Cidades Histricas (1973); o Programa de Ao Cultural
(1973); a Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro (1975); o Encontro Nacional de Dirigentes de Museus (1975); a Poltica Nacional de Cultura (1975); o Seminrio Nacional
de Artes Cnicas (1979)12.
A criao do Conselho Federal de Cultura aparecia como opo imagem negativa construda pela atuao extremamente repressora de setores do governo na
cultura. Contudo, a percepo do Conselho sobre a funo do Estado na cultura
construiu uma prtica que pouco interferia nos cenrios ocupados pelas esquerdas.
O Conselho permaneceu nos espaos tradicionalmente ocupados pelas elites culturais atuantes no Estado desde o primeiro governo Vargas (1930-1945). O objetivo do
Conselho era fortalecer esses espaos, considerados fundamentais na preservao
da memria nacional. O CFC privilegiou a preservao, a defesa e a divulgao do
patrimnio cultural. Para os membros do Conselho, a ao estatal no setor deveria
priorizar as reas consideradas essenciais da cultura nacional: os conjuntos arquitetnicos, as obras da literatura, as comemoraes dos acontecimentos histricos
singulares, as manifestaes folclricas. Esses elementos apareciam em oposio aos
episdios de cultura caractersticos da produo de bens culturais. O CFC incorporou e ampliou o modelo de preservao do patrimnio elaborado pelo Servio do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, criado e dirigido por Rodrigo Mello Franco
de Andrade (1936-1969), minimizando seus investimentos nos setores de produo
de bens culturais de massa.
O CFC foi estruturado em quatro cmaras: Artes, Cincias Humanas, Letras e Patrimnio Histrico e Artstico. Essa diviso era considerada decisiva pela comisso que elaborou o projeto do Conselho por constituir os elementos considerados definidores da
cultura nacional. Alm disso, os conselheiros organizaram a Comisso de Legislao e
Normas para garantir o suporte jurdico necessrio apresentao de portarias, anteprojetos de lei ou resolues.
12 Ibid., p. 58.
39
40

Os membros do Conselho foram divididos entre as Cmaras de acordo com sua formao e experincia profissional. Os conselheiros eram, em sua maioria, escolhidos
pelo presidente do CFC e nomeados pelo presidente da Repblica, e sua permanncia no cargo, a princpio, vigorava durante o mandato de dois anos do presidente do
Conselho. Na prtica, os conselheiros eram reconduzidos ao cargo a cada nova posse
dos presidentes do Conselho. No perodo pesquisado (1967-1975), o Conselho teve
trs presidentes: Josu Montello (1967-1968), Arthur Cezar Ferreira Reis (1969-1972)
e Raymundo Moniz de Arago (1973-1974). Os membros-fundadores do CFC foram:
Presidente do Conselho: Josu Montello.
Cmara de Artes: Clarival do Prado Valladares (presidente), Ariano Suassuna,
Armando Scrates Schnoor, Jos Cndido de Andrade Muricy, Octvio de Faria e Roberto Burle Marx.
Cmara de Letras: Adonias Aguiar Filho (presidente), Cassiano Ricardo, Joo
Guimares Rosa, Moyses Vellinho e Rachel de Queiroz.
Cmara de Cincias Humanas: Arthur Cezar Ferreira Reis (presidente), Augusto
Meyer, Djacir Lima Menezes, Gilberto Freyre, Gustavo Coro e Manuel Digues Jnior.
Cmara do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional: Afonso Arinos de Melo
Franco (presidente), Hlio Vianna, dom Marcos Barbosa, Pedro Calmon, Raymundo Castro Maya e Rodrigo Mello Franco de Andrade.
Durante o perodo de 1967 a 1975, 40 intelectuais exerceram o cargo de conselheiro. Dos 24 membros-fundadores, 16 conselheiros permaneceram atuantes no
Conselho at 1975. Foram feitas 15 substituies, das quais cinco por falecimento:
a vaga de Joo Guimares Rosa foi ocupada por Jos Oto (1967); a de Raymundo
Castro Maya foi ocupada por Deolindo Couto (1968); a de Rodrigo Mello Franco de
Andrade, por seu discpulo Renato Soeiro (1969); a de Hlio Vianna, por Raymundo
Moniz de Arago (1972); a de Cassiano Ricardo, por Miguel Reale (1974). Em dois
casos as substituies deveram-se nomeao dos conselheiros para outros cargos
pblicos: Vianna Moog substituiu Gladstone Chaves de Mello, indicado ao cargo de
adido cultural do Brasil em Lisboa (1972); Peregrino Jnior e Raymundo Faoro substituram interinamente o conselheiro Josu Montello, que foi nomeado adido cultural
do Brasil em Paris, respectivamente em janeiro e outubro de 1969, e permaneceram

no Conselho mesmo aps o retorno de Montello, em 5 de outubro de 1970. Jos
Cndido de Mello Carvalho ocupou a vaga aberta com a transferncia do conselheiro Manuel Digues Jnior para a vaga de membro nato, como diretor do Departamento de Assuntos Culturais (DAC), em 1974. Maria Alice Barroso substituiu Ariano
Suassuna (1973), sem razo conhecida. Gladstone Chaves de Mello assumiu em 1970
a vaga de Moyses Vellinho, que saiu no final de 1969. Silvio Meira ingressou em 1971
no foram encontradas informaes sobre sua posse. Herberto Sales foi nomeado
membro nato do Conselho na qualidade de diretor do Instituto Nacional do Livro
(INL), aps a mudana do regimento interno do Conselho em 1974, que passou a
designar os diretores do INL e do DAC como membros natos do Conselho. No ano
de 1975, Francisco de Assis Barbosa e Sbato Magaldi ocuparam as vagas deixadas
por trmino de mandato dos conselheiros Peregrino Jnior e Maria Alice Barroso.
Esses homens participaram de outros lugares de sociabilidade e podem ser identificados como integrantes do mesmo grupo: o da elite cultural brasileira. Maria Madalena
Digues Quintella investigou, com base na anlise de trs instituies culturais na dcada de 1970 Academia Brasileira de Letras, Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
(IHGB) e Conselho Federal de Cultura , a existncia de uma elite cultural com o mesmo padro de caractersticas profissionais e de sociabilidade: pertencia a instituies
tradicionais, como a Academia Brasileira de Letras e o Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro; atuava em diversas reas do conhecimento e estava habilitada a tratar de
diversos temas do cenrio cultural; tinha larga experincia burocrtica no setor, especialmente na direo de museus e institutos histricos e culturais; se autodefinia como
representante de um estado ou regio do pas; realizava misses de divulgao da
cultura nacional no exterior13. Essa definio de elite cultural permite visualizar como
as prticas da ABL e do IHGB foram incorporadas pelo Conselho. Contudo, proponho
concentrar a anlise no Conselho Federal de Cultura e na formao de uma rede de
sociabilidade que ultrapassa os limites do campo intelectual ao se interligar esfera
poltica. A existncia de uma rede no pressupe a homogeneidade como fator determinante no convvio de um grupo social, mas articulaes que minimizam o confronto e possibilitam a formao negociada do consenso.
13 QUINTELLA, Maria Madalena Digues. Cultura e poder ou espelho, espelho meu: existe algum mais
culto do que eu? In: MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 113-134.
41
42

1.1 Companheiros ilustres: a formao de uma rede de intelectuais

(1920-1970)
No exerccio dos cargos em que cada um de ns aqui traz o seu cabedal em favor da cultura, sabemos que somos aqui uma ordem
fraterna de companheiros e irmos14
Josu Montello
Em 1972, Josu Montello, no discurso de recepo ao novo integrante do CFC, o ex-ministro da Educao e Cultura Raymundo Moniz de Arago, responsvel pelo projeto de criao do CFC, destaca o sentimento fraternal que une os conselheiros. Os
membros do Conselho pertenciam a um seleto grupo de obreiros da cultura, dedicados homens de Estado que empenhavam sua vida ao ato cvico de defesa da memria
da nao e, como consequncia desse ato, se tornavam irremediavelmente companheiros. Eram companheiros de uma longa trajetria no campo poltico e intelectual
iniciada naqueles estonteantes anos 1920.
Madalena Digues investigou os mecanismos simblicos necessrios composio
da elite intelectual brasileira por meio do funcionamento institucional do CFC, do IHGB
e da ABL. Com base na anlise das prticas discursivas adotadas pelo grupo, Madalena
Digues prope que esse processo de construo de identidade dependia tanto de
requisitos formais quanto de informais. Os requisitos formais encontravam-se redigidos nas diversas exigncias para a admisso de um indivduo ao grupo. Contudo,
com base na investigao dos requisitos informais apresentados por Madalena Digues que se observa o conjunto de representaes forjadas pelo grupo na busca da legitimidade e da homogeneidade necessrias coeso interna dessa elite intelectual 15.
14 Josu Montello no discurso de recepo ao novo membro do Conselho Federal de Cultura, Raymundo Moniz
de Arago. Registrado na ata da 305 sesso plenria, realizada em 5 de maro de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE
CULTURA, Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, p. 135-147, p. 137, jan.-mar. 1972.
culto do que eu? In: MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 122.
Um importante requisito informal construdo por essa elite cultural era o discurso de
pertencimento a uma grande irmandade, utilizando inclusive os laos pessoais tecidos
ao longo dos anos. Em todas as celebraes, o companheirismo formado pelos anos
de servios prestados cultura era habilmente relembrado. As diversas homenagens
prestadas aos pares pelo transcurso da data de nascimento, prmio recebido, novo livro
ou ainda pelo triste desaparecimento, eram marcadas por discursos que ressaltavam
as caractersticas do companheiro, amigo, irmo ali reverenciado. Laos de parentesco
e, principalmente, o longo tempo de convvio, iniciado nos tempos de escola ou na
mesma praa dividida na infncia, tambm corroboravam a construo desse seleto e
pujante crculo no qual todos se relacionavam e se tornavam vizinhos 16.
Essa identidade do grupo, forjada por laos de companheirismo e amizade, era associada aos cargos exercidos nas fileiras do Estado e indicativa da rede a que pertenciam. O exerccio dos cargos pblicos ao longo do tempo informava que ali se reuniam
autoridades no setor cultural, formando, conforme palavras de Josu Montello, o Senado da cultura nacional. Ainda em seu discurso, Montello enfatizava:
[...] no caso de Raymundo Moniz de Arago, o que ele traz para

esta vizinhana o exerccio da amizade e, sobretudo, uma longa folha de servios prestados cultura brasileira que ele, em
boa hora e nesta hora, incorpora ao CFC. Agradeo a honra que
tenho de poder saud-lo como companheiro fraterno e amigo
e agora ver como membro do CFC em Raymundo Moniz de
Arago uma das glrias do Brasil17.
Naquele momento, com exceo de Ariano Suassuna, todos os membros-fundadores

j ultrapassavam os 50 anos de idade e, como j foi mencionado, tinham larga pre16 Ibid., p. 121.
17 Josu Montello no discurso de recepo ao novo membro do Conselho Federal de Cultura, Raymundo
Moniz de Arago. Registrado na ata da 305 sesso plenria, realizada em 5 de maro de 1972. In: CONSELHO
FEDERAL DE CULTURA, Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, p. 135-147, p.
138, jan.-mar. 1972.
43
44

sena no cenrio cultural e poltico brasileiro. A experincia desses intelectuais na

burocracia foi fundamental na organizao, no funcionamento e na capitalizao dos
recursos polticos da nova instituio. O exerccio de funes pblicas dedicadas ao
setor cultural foi decisivo na autodefinio daqueles que integravam uma mesma
rede de intelectuais, por favorecer a identificao de interesses compartilhados. Na
comemorao dos 70 anos de Carlos Drummond de Andrade, Adonias Filho destacou que o homenageado, cuja qualidade da obra foi comparada s obras de Manuel
Bandeira e Cassiano Ricardo, pde, como funcionrio do MEC, realizar um importante
servio em prol da cultura brasileira18. Dessa forma, os intelectuais do CFC pertenciam a uma rede que extrapolava os limites institucionais do Conselho, ampliando
sua legitimidade nas disputas polticas do setor; afinal, estavam inseridos em um grupo que h muito lutava por sua organizao.
Consideramos que esses companheiros ilustres pertencem a uma mesma rede de
intelectuais, construda com base nas experincias na burocracia e cujos traos principais, para alm daqueles j apresentados por Madalena Digues, so: a organizao
de grupos bem articulados no interior do Estado a partir do primeiro governo Vargas
(1930-1945); a participao ativa em movimentos organizados como estratgia de insero nos debates polticos e culturais do pas; a crena no papel da tradio como
valor da modernidade. Esses posicionamentos polticos estavam alicerados em outras
matrizes ideolgicas, principalmente no otimismo, no regionalismo e no nacionalismo.
O conceito de intelectual utilizado nesta pesquisa baseia-se na autodefinio dos conselheiros: o intelectual o homem de pensamento e ao, ou seja, um produtor de
ideias capaz de tratar de diversos assuntos e problemas sociais e tambm um agente
poltico, que intervm por meio da participao no Estado nos rumos da sociedade.
Nossa opo terico-metodolgica corresponde proposta da anlise do discurso
que busca compreender os conceitos nos cenrios em que foram forjados. Dessa forma, o intelectual no assumia outra funo social ao ingressar nas fileiras do Estado.
Ao contrrio, nomear-se intelectual significava tambm ter uma ao poltica intensa,
ocupando diversos espaos do campo poltico, entre eles o Estado.
18 Discurso proferido por Adonias Filho em homenagem aos 70 anos de Drummond na 337 sesso
plenria, realizada no dia 12 de outubro de 1972. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho
Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, v. 2, n. 8, p. 91-96, p. 94, out.-dez. de 1972.
Essa autodefinio no foi exclusiva dos intelectuais que atuaram no Conselho Federal de Cultura. Ao contrrio, faz parte de uma tradio intelectual brasileira realada a
partir da dcada de 1920 que legitimou a ao dessas personagens, garantindo-lhes
uma vocao nacional na definio dos rumos do pas. A busca incessante pela realidade nacional se tornou uma bandeira constantemente empenhada na tarefa de
organizao do Estado e na criao das suas instituies. Tal tarefa caberia aos intelectuais, detentores do conhecimento, investigadores perspicazes das condies sociais
e, portanto, capazes de identificar os elementos que constituem as categorias povo e
nao, dando-lhes a unidade necessria atravs das matrizes culturais19.
As redes de sociabilidade nas quais os intelectuais esto envolvidos so consideradas
espaos privilegiados na troca de experincias e nos debates entre atores de um mesmo grupo social20. A interveno desse grupo no aparelho estatal tambm est vinculada a uma disputa no campo intelectual21, que nesse perodo ainda est em processo
de institucionalizao no pas e em profundo contato com o universo poltico. E essa
declarao inicial de princpio o no isolamento dos agentes intelectuais produtores/difusores de ideias, integrados em redes de sociabilidade fornece um norte para
a composio do quadro terico-metodolgico aqui utilizado.
Ao lado da noo de redes de sociabilidade incorporamos o conceito de redes intelectuais22 para compreender a ao das personagens que integram o CFC. Tais conceitos
so complementares e as especificidades analticas trazidas pela categoria de redes intelectuais se tornam teis na compreenso da formao e da organizao do Conselho.
Usaremos o conceito de rede de sociabilidade quando os laos construdos por essas
personagens ou pela instituio ultrapassarem as relaes especficas entre os intelectuais, como, por exemplo, nas articulaes com o campo poltico e seus atores. No caso
das relaes tecidas no campo intelectual, e que respondem prioritariamente s normas
desse campo, adotaremos, por sua maior preciso, o conceito de rede de intelectuais.
19 PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. Traduo de Maria Jlia
Golwasser. So Paulo: tica, 1990.
20 BERSTEIN; SIRINELLI, Jean-Franois. Las lites culturales. In: RIOUX, Jean-Pierre, SIRINELLI, Jean-Franois.
Para una historia cultural. Mxico: Taurus, 1999.
21 Sobre o conceito de campo intelectual, ver: BOURDIEU, Pierre. A economia das trocas simblicas. So
Paulo: Perspectiva, 1974.
22 DEVS-VALDS, Eduardo. Redes intelectuales en Amrica Latina. Santiago: Instituto de Estudios Avanzados, Editora Universidad Santiago de Chile, 2007.
45
46

As diferenas internas formao de qualquer grupo s interferem na sua coeso

quando so PRODUZIDAS fissuras graves o suficiente que terminaro por tornar a
existncia do grupo invivel. No caso do CFC, as divergncias no minavam os laos
que mantinham sua coeso. As experincias profissionais compartilhadas favoreceram
os laos de identificao necessrios manuteno dessa rede. As formas de organizao das redes intelectuais iro variar de acordo com as mltiplas relaes existentes
no mundo intelectual; contudo, a ideia de rede pressupe que haja um conjunto de
pessoas ocupadas na produo e difuso do conhecimento, que se comunicam em
razo de sua atividade profissional, ao longo dos anos23. Se a constituio de uma rede
depende do contato de seus integrantes ao longo do tempo, este convvio no ocorre
de forma linear durante os anos e nem todos os atores tm participao contnua e
ativa. A prpria vitalidade da rede extremamente varivel e est associada a outros
tipos de relao: afetivas, polticas, ideolgicas etc. Essa perspectiva nos permite compreender a ao dos intelectuais por meio das continuidades ao mesmo tempo que
retira da ao coletiva uma suposta linearidade. As redes intelectuais so marcadas
por espaos de convvio e valores compartilhados, mas tambm se relacionam com
fatores externos que interferem na sua composio e na sua orientao.
O processo de expanso e organizao do aparelho burocrtico e, por consequncia,

da ao dos intelectuais nas instncias administrativas pode ser observado desde a dcada de 1930 at a vigncia dos governos militares (1964-1985). Os novos espaos de
poder possibilitaram a incorporao de intelectuais, especialistas e tcnicos no interior
do aparelho estatal. A necessidade de mo de obra qualificada para as tarefas burocrticas, os servios administrativos, as reparties pblicas, os institutos governamentais
e os grupos de consultoria aos programas do governo possibilitou a emergncia desses atores nos debates e nas disputas polticas. Como prope Miceli:
A existncia dessa rede intelectual extrapola o espao institucional do Conselho e o recorte

desta pesquisa (1967-1975); contudo, demonstra os laos polticos e afetivos aos quais os
membros do Conselho esto conscientemente ligados. Por isso, definimos o perodo entre
as dcadas de 1920 e 1970 como um momento decisivo na formao e atuao dessa gerao de intelectuais no campo poltico e no campo intelectual. Alm disso, esses 50 anos
marcam interpretaes e debates sobre o Brasil e sua entrada na modernidade. Foi nesse
perodo histrico de intensas transformaes que observamos o surgimento de diversos
movimentos intelectuais e da presena do intelectual no interior do aparelho estatal.
tiram implementao das diretrizes e dos programas adotados
O movimento modernista, o tenentismo, a crise poltica da Primeira Repblica e, finalmente, a Revoluo de 1930 fomentaram a formao de um novo Estado, para o qual
os intelectuais foram convocados e de cuja construo desejavam participar. Os intelectuais, ligados s diversas correntes ideolgicas, se autoincumbiram de uma natural
e legtima vocao nacional para organizar esse Estado, guiar os menos favorecidos
e propor mecanismos para o desenvolvimento do pas, debruando-se na tarefa de
construir a identidade, a memria e, finalmente, os rumos da nao.
Durante o perodo populista (1945-1964), verifica-se uma

ampliao das carreiras reservadas aos intelectuais ao mesmo
tempo em que se intensifica o recrutamento de novas categorias de especialistas (economistas, socilogos, tcnicos em planejamento e administrao etc.); muitos deles se alaram aos
postos-chave da administrao central, dos quais foram sendo
excludos outros grupos de intelectuais e especialistas que resispela nova coalizo dominantes nos ltimos 15 anos em que os
militares se apoderaram do controle do Estado24.
Esses espaos passaram a exercer funes fundamentais na regulamentao e no controle

da vida pblica, sendo disputados pelas faces que compunham as elites dirigentes. Decerto, a ocupao desses setores beneficiou, predominantemente, as redes de intelectuais
ligadas aos grupos que assumiram o governo, possibilitando a ampliao do seu campo de
atividades e redefinindo as relaes entre os intelectuais e a poltica. A incorporao desses
homens ao Estado, a partir do primeiro governo Vargas, garantiu uma aproximao estreita
dos intelectuais com a elite poltica, ou seja, com o grupo existente em torno do chefe do
Executivo, viabilizando uma maior burocratizao e racionalizao da gesto pblica25.
24 MICELI, Sergio. Intelectuais brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 2001. p. 197.
23 Ibid. p. 30. Traduo livre da autora.
25 Ibid., p. 198.
47
48

Para os intelectuais, o Estado tornou-se a instituio central para a realizao de qualquer projeto poltico a ser efetivado no pas. A crena no papel preponderante do
Estado para a organizao e o desenvolvimento do Brasil era associada ideia de que
s por meio das instituies governamentais seria possvel interferir nos rumos da
sociedade. Esses homens acreditavam que o Estado contribuiria para a formao de
uma sociedade moderna, minimizaria a desigualdade social e orientaria o processo de
mudana em curso. Dessa forma, foram seduzidos pela necessidade de forjar um novo
Estado-nao, ainda que suas concepes de conscincia, povo, desenvolvimento,
cultura e identidade variassem conforme as alianas polticas e os embates ideolgicos do perodo. Cabe lembrar que o uso comum dessas categorias por grupos de
esquerda, direita e extrema direita no significa que os sentidos sejam compartilhados.
A intelectualidade brasileira imbuiu-se da misso de forjar uma conscincia nacional
at ento inexistente e considerava fundamental que o povo tomasse conscincia
da sua nao, processo necessrio construo da soberania nacional. A correlao
entre cultura e nao, unidas pelo nacionalismo nas suas diferentes acepes, possibilitou ao intelectual tornar-se um sujeito poltico por excelncia ao garantir uma funo
poltica cultura26. Acredito que a funo poltica da cultura, conceito proposto por
Andr Botelho, ancorada na construo do Estado-nao durante o primeiro governo
Vargas, foi ampliada na ditadura civil-militar, quando ideais como desenvolvimento,
civismo e soberania nacional foram incorporados ao discurso autoritrio.
A trajetria profissional dos intelectuais que atuaram no Conselho Federal de Cultura
nos permite compreender a importncia das redes intelectuais na estruturao e no
funcionamento do Conselho. A anlise da composio dos membros do Conselho, com
base no levantamento biogrfico de suas trajetrias, um importante indicador dos posicionamentos poltico-ideolgicos compartilhados pelo grupo e que sero verificados
nas propostas e aes realizadas pelo Conselho Federal de Cultura. Os espaos comuns
compartilhados por esses homens permitiram a formao de uma rede intelectual que
manteve a coeso do grupo, ainda que sejam observadas divergncias internas.
Para visualizarmos a composio dessa rede de intelectuais capaz de descortinar os
processos de produo do conhecimento e interveno dos intelectuais no campo
26 Sobre a funo poltica da cultura no primeiro governo Vargas (1930-1945), ver: BOTELHO, Andr. O
Brasil e os dias: Estado-nao, modernismo e rotina intelectual. So Paulo: Edusc, 2005.
poltico e cultural, conforme prope a histria cultural francesa27 dedicada histria

dos intelectuais, inventariamos os espaos prioritrios da atuao dessas personagens
entre as dcadas de 1920 e 1970, aqui compreendidos como lugares de formao de
sociabilidades, considerados fundamentais na seleo daqueles que iriam compor o
Conselho e na formao da unidade da instituio.
Ao enfatizar a importncia da rede intelectual a que pertencem os conselheiros nas
propostas e aes empreendidas pelo CFC, destaco a existncia dessa rede como fator
preponderante para a institucionalizao do Conselho. Verificam-se quatro aspectos decisivos na institucionalizao do CFC a sua composio, a prtica da autocultuao28,
a definio da funo poltica da cultura e a seleo das intervenes prioritrias que
correspondem a processos j observados nos demais espaos de atuao desse grupo
de intelectuais, com destaque para duas instituies: o Ministrio da Educao e Cultura
e a Academia Brasileira de Letras. Todos esses quatro aspectos sero acompanhados ao
longo dos captulos deste livro. Comearemos a demonstrar a importncia dessa rede de
intelectuais, observando a composio dos membros do Conselho.
Para caracterizar a existncia dessa rede de intelectuais formada entre as dcadas de 1920
e 1970, selecionei seis espaos prioritrios da ao dessas personagens e os elegi como
pr-requisitos fundamentais na escolha dos integrantes para o Conselho, ordenados hierarquicamente: os cargos exercidos na rea de competncia do Ministrio da Educao e
Cultura; a participao em movimentos culturais e polticos; o pertencimento a associaes como as academias de letras e os institutos histricos e geogrficos; a colaborao
em peridicos; os mandatos exercidos no Legislativo; as reitorias das universidades. Cabe
destacar que era desejo do presidente Castello Branco, expresso durante seu discurso na
cerimnia de inaugurao do Conselho, que os conselheiros fossem representantes das
diversas regies do pas. De fato, se inventariados os estados de origem dos conselheiros,
observaremos que o colegiado era efetivamente formado por homens de vrios estados.
27 RIOUX, Jean Pierre e SIRINELLI, Jean Franois. Para una historia cultural. Mxico: Taurus, 1999. SIRINELLI,
Jean Franois. Os intelectuais. In: Rmond, Rne. Por uma histria poltica. Traduo de Dora Rocha. Rio de
Janeiro: Editora UFRJ, 1996.
28 O conceito de autocultuao proposto por Maria Madalena Digues Quintella compreende as prticas
de valorizao do grupo com base na definio de caractersticas positivas dos indivduos ou instituies que
integram essa elite. Ver: QUINTELLA, Maria Madalena Digues. Cultura e poder ou espelho, espelho meu: existe
algum mais culto do que eu? In: MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 132.
49
50

Contudo, salta aos olhos que eles atuaram profissionalmente nos cargos subordinados
ao MEC, principalmente nos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo.
A atuao desses intelectuais ocorreu, na maioria das vezes, concomitantemente, nos
espaos aqui destacados. Ao ocupar vrios setores do campo cultural, conseguiam
aumentar a sua rea de influncia. Tratava-se de um jogo de tticas-estratgias cujo
objetivo era ampliar os recursos polticos e simblicos por meio da ocupao e do
controle dos diversos lugares destinados aos embates poltico-culturais. Observa-se
que esses espaos foram hierarquizados na definio daqueles que iriam compor o
Conselho, dos quais dois foram preponderantes: a participao nos movimentos culturais e polticos das dcadas de 1920 e 1930, que possibilitaram a construo de laos
profissionais e afetivos; e a experincia no exerccio de cargos pblicos do setor cultural. Os demais espaos esto relacionados formao e manuteno da rede de
intelectuais qual os conselheiros estavam integrados.
Os quadros, a seguir, buscam organizar um panorama desses lugares ocupados por
esse grupo de intelectuais. Foram elaborados com base nas informaes retiradas da
historiografia dedicada aos diversos movimentos culturais e s fases de institucionalizao do setor cultural a partir de 1920 no Brasil e dos dados biogrficos disponibilizados
pela Academia Brasileira de Letras e pelo Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro. No
pretendo esgotar a trajetria intelectual e poltica dessas personagens; dessa forma,
dediquei-me apenas queles dados considerados relevantes para a compreenso das
redes intelectuais existentes antes da criao do CFC e de sua ampliao/transformao
a partir da criao do CFC. Cabe lembrar que a rede intelectual qual os conselheiros
pertenciam constituda por outros intelectuais que no participaram do Conselho.
Contudo, para no extrapolar os limites desta pesquisa, detive-me apenas nas trajetrias dos conselheiros. Para citar outros intelectuais que integravam essa rede, podemos
observar a presena constante de Manuel Bandeira, Plnio Salgado, Menotti del Picchia,
Gustavo Barroso e Mrio de Andrade nos mesmos espaos de sociabilidade29.
Participao em movimentos polticos e culturais entre 1920 e 1975

CONSELHEIRO
PARTIDO/MOVIMENTO POLTICO
MOVIMENTO CULTURAL
Afonso Arinos de
Melo Franco
1929 Participou da campanha da

Aliana Liberal
1943 Signatrio do Manifesto dos
Mineiros
1945 Participou da Fundao da Unio
Democrtica Nacional (UDN)
1950 Tornou-se lder da UDN na Cmara
dos Deputados
1966 Foi um dos fundadores do partido
Aliana Renovadora Nacional (Arena)
(?)
Adonias Filho
Ao Integralista Brasileira (AIB)
Movimento Modernista Gacho

poesia regionalista (1920); folclorista
Modernismo paulista associado aos
grupos Verde-Amarelo e Anta (1920)
Fundou o grupo A Bandeira (1937),
afastando-se do integralismo de
Plnio Salgado
Cassiano Ricardo
Partido Republicano Paulista
Clodomir Vianna
Moog
Integrou a Aliana Liberal e participou

da Revoluo Paulista de 1932
Gladstone Chaves
de Mello
Filiou-se UDN
Colaborador da revista A Ordem

(1921)
Gilberto Freyre
1946 Filiou-se UDN
Participou do Movimento
Regionalista (1926)
Gustavo Coro
Hlio Vianna
29 Ver: GOMES, Angela de Castro. Histria e historiadores. 2. ed. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas,
1999; GOMES, Angela de Castro. Os intelectuais cariocas, o modernismo e o nacionalismo: o caso de Festa.
Luso-Brazilian Review. Michigan: The University of Wisconsin-Madison, 2004. p. 80-106; LUCA, Tania Regina de.
A Revista do Brasil: um diagnstico para a (n)ao. So Paulo: Fundao Editora da Unesp, 1999; MICELI, Sergio.
Intelectuais e classe dirigente no Brasil (1920-1945). So Paulo: Difel, 1979; PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a
poltica no Brasil: entre o povo e a nao. Traduo de Maria Jlia Golwasser. So Paulo: tica, 1990; VILHENA,
Lus Rodolfo. Projeto e misso: o movimento folclrico brasileiro (1947-1964). Rio de Janeiro: Funarte: FGV, 1997.
(?)
Augusto Meyer
Terceira fase do modernismo.
Jos C. Andrade
Muricy
Manuel Digues
Jnior
(?)
(?)
Participou da reao catlica e atuou

no Centro Dom Vital (1922) e no
grupo Permanncia (1968)
(?)
(?)
Modernismo Carioca revista Festa
(?)
Movimento Folclrico Brasileiro

Comisso Nacional de Folclore (1947);
I Congresso Brasileiro de Folclore
(1951); Campanha de Defesa do
Folclore Brasileiro (1958)
51
Hlio Vianna
Jos C. Andrade
Muricy
52
(?)
(?)

(continuao)
Miguel Reale
PARTIDO/MOVIMENTO POLTICO
MOVIMENTO CULTURAL
Chefe do Departamento de Doutrina

da AIB; participou do Iseb
D. Marcos Barbosa
Octvio de Faria
Rachel de Queiroz
(?)
(?)
(?)
Josu Montello
Diretor substituto de Ensino Comercial

(1937)
Diretor do Museu Histrico Nacional
(1960-1967)
Diretor do Servio Nacional de Teatro
(1947-1951)
Diretor da Biblioteca Nacional
(1947-1951)
Fundador e diretor
do Museu da
ENCONTROS
EMRepblica
DEFESA DA CULTURA(1960)
NACIONAL
Membro do Conselho Federal de Educao
(1962-1967)
Conselheiro do Sphan
(1960-1967)
(1937-1967)
Cargos exercidos na rea de competncia do Ministrio da

Educao e Cultura entre 1931 e 1975 (continuao)
Cassiano Ricardo
Diretor do jornal A Manh

Diretor do Departamento Cultural da Rdio Nacional
Deolindo Couto
Presidente do Conselho Federal de Educao
Francisco de A.
Barbosa
Tcnico de educao do INL

Assessor do Ibecc
Gilberto Freyre
Membro do Instituto de Pesquisas Sociais

Joaquim Nabuco
Membro do Centro Brasileiro de Pesquisas
Educacionais
Diretor do Centro Regional de Pesquisas
Educacionais de Pernambuco
(1940-1944)
(1937-1945)
(?)
Participou da reao catlica

atuando no Centro Dom Vital, na
Ao Universitria Catlica e na
revista A Ordem
Participou da reao catlica
colaborando na revista A Ordem
Liga da Defesa da Cultura Popular
vinculada ANL (1935)

Educao e Cultura entre 1931 e 1975
Adonias Aguiar Filho
(1961-1971)
Afonso Arinos de
Melo Franco
Conselho Consultivo do Sphan

Lecionou no Sphan
(nomeado em 1937)
(1938-?)
Andrade Muricy
Conselho Nacional de Cultura
Augusto Meyer
Criador e diretor do Instituto Nacional do Livro
(1937-1967)
Josu Montello
Diretor substituto de Ensino Comercial

Diretor do Museu Histrico Nacional
Diretor do Servio Nacional de Teatro
Fundador e diretor do Museu da Repblica
Conselheiro do Sphan
(1937)
(1960-1967)
(1947-1951)
(1947-1951)
(1960)
(1962-1967)
(1960-1967)
(1961-?)

Educao e Cultura entre 1931 e 1975 (continuao)
Cassiano Ricardo
Criador e diretor do Instituto Nacional do Livro
Modernismo Carioca revista Festa
Movimento Folclrico Brasileiro

Comisso Nacional de Folclore (1947);
OManuel
CONSELHO
NA DITADURA CIVIL-MILITAR (1967-1975)
DiguesFEDERAL DE CULTURA
(?)
I Congresso Brasileiro de Folclore
Jnior
(1951); Campanha de Defesa do
Folclore Brasileiro (1958)
CONSELHEIRO
Augusto Meyer
Diretor do jornal A Manh

Diretor do Departamento Cultural da Rdio Nacional
(1940-1944)
(1937-1945)
(?)
(?)
(1946-1948)
(1949-?)
(1956-1964)
(?)
Gladstone C. de Mello
Herberto Sales
Diretor do Instituto Nacional do Livro
(?)
Maria Alice Barroso
Diretora do Instituto Nacional do Livro
(?)
Manuel Digues Jnior
Diretor do Departamento de Assuntos Culturais
Pedro Calmon
Ministro da Educao e Cultura nos governos

Dutra e Kubitschek
Peregrino Jnior
(?)
Raymundo Moniz
de Arago
Ministro da Educao e Cultura no governo

Castello Branco
(1966)
Renato Soeiro
Diretor do Iphan
Diretor do Departamento de Assuntos Culturais
(?)
(1972-1974)
Chefe de gabinete do Ministro Francisco Campos

no Ministrio Educao e Sade
Fundador e diretor do Servio do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional
(1931-1932)
Rodrigo Mello Franco

de Andrade
(1970-?)
(1974-?)
(1950-1951)
(1959-1960)
(1937-1966)
53
54

55
Reitores das universidades
Colaboradores dos peridicos (1920-1975)

A Manh (jornal oficial
do Estado Novo)
Adonias Aguiar Filho, Afonso Arinos, Cassiano Ricardo (diretor), Djacir

Menezes, Josu Montello e Gilberto Freyre
A Ordem
Gladstone Chaves de Mello, Gustavo Coro, dom Marcos Barbosa e

Octvio de Faria
Adonias Aguiar Filho, Gladstone Chaves de Mello, Gilberto Freyre, Josu
Montello, Pedro Calmon, Rachel de Queiroz e Francisco de Assis Barbosa
Correio da Manh
Dirio de Notcias/RJ
Adonias Aguiar Filho, Afonso Arinos, Gustavo Coro, Gladstone Chaves de

Mello, Josu Montello e Gilberto Freyre
Jornal do Commercio
Adonias Aguiar Filho, Andrade Muricy, Hlio Vianna e Josu Montello
O Cruzeiro
Gilberto Freyre, Herberto Sales, Pedro Calmon e Rachel de Queiroz
O Jornal
Gladstone Chaves de Mello, Josu Montello, dom Marcos Barbosa, Peregrino

Jnior e Rachel de Queiroz
Revista do Brasil
Dom Marcos Barbosa, Gilberto Freyre e Rodrigo Mello Franco de

Andrade (diretor)
Mandatos exercidos no Legislativo (1930-1975)
Afonso Arinos de Melo Franco
Eleito trs vezes deputado federal/MG (1947-1958); senador eleito

pelo Distrito Federal (1958); deputado estadual no estado da
Guanabara (1960-1963); ministro das Relaes Exteriores no
governo Jnio Quadros (1961)
Arthur Cezar Ferreira Reis
Governador do estado do Amazonas (1964-1966)
Gilberto Freyre
Eleito deputado federal pela UDN em 1946
Gladstone Chaves de Mello
Eleito duas vezes vereador pela UDN; deputado no estado da

Guanabara pelo Partido Democrtico Cristo (1960-1963)
Pedro Calmon
Deputado estadual na Bahia (1927-1930)
Pedro Calmon
UFRJ 1948-1950
Deolindo Couto
UFRJ 1950-1951
Pedro Calmon
UFRJ 1951-1966
Raymundo Castro Moniz de Arago
UFRJ 1966-1969
Djacir Lima Menezes
UFRJ 1969-1973
Miguel Reale
USP 1949-1950 | 1969-1973
Josu Montello
UFMA pr-tempore 1972-1973
Jos Oto
PUC-RS 1954-1978
Os intelectuais que atuaram no CFC forjaram uma identidade que os autorizava a interferir no cenrio cultural e os definia como elite cultural. Dessa forma, apresentavam-se
como um grupo social relativamente uniforme e integravam o pequeno mundo dos
produtores da cultura nacional. O pertencimento a um grupo social est diretamente
relacionado ao reconhecimento de seus pares. O quadro de conselheiros era definido
internamente e, a princpio, sofria pouca interferncia do Executivo. Provavelmente, s
seis nomeaes sofreram interferncia direta da Presidncia da Repblica: Hlio Vianna,
cunhado do presidente Castello Branco; Rachel de Queiroz, amiga do presidente Castello Branco; Maria Alice Barroso e Miguel Reale, ambos indicados pelo presidente Costa
e Silva; Francisco de Assis Barbosa e Sbato Antnio Magaldi, designados pelo presidente Ernesto Geisel. Entretanto, a escolha da maioria dos membros do Conselho priorizou
aqueles que estavam inseridos em instituies tradicionais de cultura, tornando-se uma
estratgia na busca de legitimidade poltica. Dos 14 conselheiros fundadores atuantes
no CFC at 1975, 11 tinham larga experincia no interior do Ministrio da Educao
e Cultura. No panorama poltico, integravam grupos que, observadas suas diferenas,
so classificados como conservadores por se associarem Ao Integralista Brasileira,
UDN e ao Centro Dom Vital. Aqueles que participaram dos movimentos modernistas o
fizeram por meio da defesa do nacionalismo e do regionalismo. Como veremos adiante,
muitos ingressaram em associaes tradicionais de cultura durante o primeiro governo
Vargas, como a ABL e o IHGB. Essas duas instituies influenciaram prticas institucionais do Conselho, como as comemoraes de efemrides e os atos de homenagem e
deferncia ao conselheiro recm-chegado ou falecido.
56

1.2 Variveis e limites na construo do consenso como mecanismo de

organizao poltica
o mecanismo fundamental de manuteno do poder para todo o

grupo no interior da sociedade, especialmente no universo simblico reconhecido e legitimado como aquele da cultura31.
A institucionalizao do CFC, suas propostas e intervenes polticas esto articuladas

longa trajetria desses intelectuais na arena poltica; presena dessas personagens
em outros espaos de sociabilidade; e sua participao no cenrio cultural, definindo
prticas, objetivos e hierarquias. Assim, a ao dos intelectuais que atuaram no CFC e as
prticas polticas adotadas pelo Conselho s podem ser compreendidas pela anlise da
participao dessa gerao em suas redes de sociabilidade, neste caso, redes intelectuais
construdas com base em outros espaos de convvio e inseridas dentro de uma vocao
nacional que, como props Daniel Pcaut, legitimava a participao poltica dessas personagens30. Esse grupo social atuou em vrios espaos, institucionalizados ou no, reforando a sua funo de dirigentes culturais e controlando os acessos aos lugares de cultura.
Madalena Digues elegeu os membros do CFC como elite cultural, propondo que a
homogeneidade existente na categorizao de um grupo social s pode ser compreendida na relao dialtica necessria com os demais setores sociais. Essa metodologia
analtica busca compreender as aes coletivas de um grupo com base em mecanismos
discursivos internos e nas diferenciaes com relao aos demais grupos com os quais
se disputa o controle sobre uma rea de influncia. Assim, as aes e os discursos produzidos por essa elite cultural, ao entrar em contato com outros grupos que disputam o espao no mesmo setor, demonstram uma unicidade que supera as divergncias internas.
[...] a anlise da elite cultural parte do pressuposto de que podemos

tomar este grupo como algo homogneo no confronto com os
grupos prximos no apenas pelo tipo de saber que manipulam,
Alm dessa homogeneidade formada por relaes externas, constroem-se elementos

internos de pertencimento dessa elite cultural capaz de reforar a homogeneidade.
Como menciona Madalena Digues, esse aparato ser constitudo pelo emprego de
termos aproximativos, pelos mecanismos de admisso e pelo fato de esses homens
transitarem nas principais instituies culturais do pas32. Penso que essa questo bastante pertinente, porm, para explicar a coeso necessria ao funcionamento do CFC,
preciso identificar os mecanismos internos especficos, para alm das prticas discursivas, que propiciaram a sua coeso. Acredito que a anlise da elite cultural proposta
por Madalena Digues ao investigar comparativamente a presena dos mesmos atores
nas trs instituies tradicionais do Rio de Janeiro ABL, CFC e IHGB , nas dcadas de
1960 e 1970, muito til. Contudo, h especificidades no funcionamento do CFC, por
ser um rgo estatal com objetivos delimitados, que devem ser pontualmente categorizadas. Em outras palavras, como os conselheiros selecionam as temticas prioritrias
e constroem um projeto comum sem expor as contradies inerentes existncia de
qualquer grupo diante da multiplicidade de interesses dos seus membros?
Primeiro, optei por no tratar esse grupo como homogneo, ainda que sejam observados em suas trajetrias elementos que aproximam ideologicamente seus membros.
Prefiro a noo de consenso. A configurao de um grupo social pressupe a existncia de um consenso entre os seus integrantes necessrio ao coletiva. A construo
do consenso tem como objetivo organizar um discurso aparentemente unssono, capaz de se confrontar com os demais discursos sociais.
como tambm pelo tipo de poder que disputam. Assim, em face

da sociedade abrangente, algumas divergncias internas podem
ser entrevistas e supostas e cedem diante dos objetivos maiores
que integram o grupo, fazendo com que o mesmo responda em
A composio do Conselho contribuiu decisivamente para a existncia de um grupo

coeso; afinal, as trajetrias polticas e profissionais compartilhadas nos mesmos espaos
de convvio atuaram como elementos agregadores e facilitaram a formao de um pro-
unssono s solicitaes da sociedade mais ampla. Este parece ser
30 PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. Traduo de Maria Jlia
Golwasser. So Paulo: tica, 1989. p. 40.
32 Ibid., p. 120.
57
58

jeto comum. Contudo, essas vivncias estruturantes no reduzem a multiplicidade de

interesses existentes dentro de uma elite cultural. As diferentes proposies so negociadas pelo reconhecimento coletivo da funo de cada ator dentro do grupo. No caso do
Conselho, trs mecanismos formados e legitimados no interior do grupo funcionavam
como importante elemento na busca pelo consenso: a) hierarquia; b) diviso de tarefas;
e c) autoridade conferida a cada integrante sobre determinado lugar de atuao. Esses
mecanismos minimizavam as possveis fraturas provocadas pelas divergncias internas,
evitando-se ao mximo o confronto. As divergncias entre os conselheiros aparecem sutilmente; afinal, ao ser garantidos os espaos de autoridade de cada membro do grupo,
evitava-se o embate direto. Neste caso, as propostas e intervenes promovidas pelos
conselheiros so resultado de negociaes e composies. Os mecanismos de reconhecimento do grupo ligados ao lugar de atuao de cada conselheiro (hierarquia, diviso
de tarefas e autoridade sobre um determinado discurso) foram fundamentais na busca
do consenso. Assim, o consenso no deve ser compreendido como a formao de um
discurso ou prtica monolticos, mas do possvel convvio entre propostas distintas, que
pelas trajetrias semelhantes no eram radicalmente contraditrias. Aqui, o consenso
ope-se ao confronto e no s divergncias gerando a formao de uma ao integrada, capaz de articular propostas diversas e torn-las complementares.
Para compreendermos a formao do consenso que caracteriza a existncia de um Conselho coeso, capaz de agir coletivamente por meio de aes e discursos integrados, irei
detalhar os trs mecanismos fundamentais na construo desse consenso, anteriormente citados: a hierarquia, a diviso de tarefas e a autoridade sobre determinado discurso.
A participao dos intelectuais no Conselho hierarquizada; nem todos tm o mesmo
envolvimento nem participam igualmente na elaborao das polticas pblicas propostas pelo Conselho. A hierarquia existente no interior da instituio inicialmente
verificada pela permanncia de alguns intelectuais durante o perodo mais profcuo
de seu funcionamento, salvo os casos de falecimento, quer como ocupantes dos cargos de direo ou chefia, quer como relatores das comisses especiais, quer como
responsveis pelos principais projetos do Conselho. No CFC, os cargos de presidente
do Conselho, presidentes das Cmaras e membros da Comisso de Legislao e Normas, especialmente seu relator, indicam aqueles que controlavam as aes prioritrias pois cabia aos ocupantes desses cargos a organizao das tarefas centrais. O
presidente do Conselho, eleito democraticamente pelos demais conselheiros para um
mandato de dois anos, deveria, entre outras incumbncias:
[...] convocar reunies ordinrias e extraordinrias; [...] aprovar a

pauta de cada sesso e a ordem do dia respectiva; [...] resolver
questes de ordem; [...] designar os Conselheiros nas Cmaras e
Comisses; [...] autorizar despesas e pagamentos; propor funcionrios para as funes de chefia ou design-los para o empenho
de cargos especiais33.
O presidente do Conselho era o responsvel pela distribuio das verbas existentes e definia o valor dos convnios e auxlios aprovados pelo plenrio. Alm disso, cabia a ele manter
permanente contato com o ministro da Educao e Cultura para solucionar as questes relativas rea de atuao do Conselho. As eleies para o cargo de presidente eram realizadas por indicaes dos demais conselheiros, por meio da constituio de chapa nica e do
voto secreto. O vice-presidente assumia as funes do presidente em caso de ausncia do
titular, e o cargo foi ocupado por Pedro Calmon, Andrade Muricy e Manuel Digues Jnior.
Os conselheiros Pedro Calmon e Manuel Digues se destacaram no Conselho e no MEC.
Foram os responsveis, respectivamente, pelos projetos de comemorao do Sesquicentenrio da Independncia (1972) e da coletnea Histria da Cultura Brasileira obra coletiva
editada em dois volumes pelo CFC. Alm disso, Manuel Digues Jnior assumiu a direo
do Departamento de Assuntos Culturais (DAC) em 1970, rgo executivo responsvel pelo
setor cultural. Os presidentes das Cmaras esto na base dessa hierarquia; eles eram convocados a participar da elaborao dos anteprojetos de lei, das comisses, da elaborao do
regimento interno, da aprovao anual do Plano de Ao Cultural proposto pelo DAC etc.
Todos esses documentos deveriam ser aprovados democraticamente pelo plenrio, que
poderia sugerir mudanas. Observamos poucos debates sobre tais documentos, apenas
sugestes pontuais, o que demonstra a autoridade conferida aos presidentes, vice-presidentes e presidentes das Cmaras e Comisso de Legislao e Normas.
No caso dos projetos editoriais coletivos do CFC Atlas da Histria Cultural e Histria
da Cultura Brasileira , ambos ficaram sob responsabilidade de conselheiros que ocupavam cargos hierrquicos. O atlas foi organizado por Arthur Cezar Ferreira Reis, que
no lanamento do projeto era presidente do Conselho, e a Histria da Cultura Brasileira,
como vimos, foi proposta por Manuel Digues, que ocupava a vice-presidncia.
33 Regimento do Conselho Federal de Cultura. Compete ao presidente. Publicado no Dirio Oficial de 20
de maro de 1967; fls. 3299, 3300.
59
60

A diviso de tarefas e a autoridade sobre o discurso ficam explcitas nas comisses permanentes e temporrias. As comisses eram espaos igualmente importantes na ao
do Conselho. s comisses temporrias cabia a organizao de projetos especficos,
enquanto Comisso de Legislao e Normas cabia a redao final dos anteprojetos
de lei, dos convnios, das regras para distribuio de verbas, do regimento interno etc.
O cargo de presidente da Comisso de Legislao e Normas foi exercido por Afonso
Arinos de Melo Franco durante todo o perodo pesquisado. Sua experincia como jurista e no Congresso Nacional habilitou-o ao cargo. Nessa comisso tambm atuavam
Gustavo Coro, Hlio Vianna, Pedro Calmon, Rodrigo Mello Franco de Andrade. Raymundo Moniz de Arago e Raymundo Faoro ingressariam, respectivamente, com o
falecimento de Rodrigo Mello Franco de Andrade e Hlio Vianna. Outra comisso foi
nomeada para a elaborao do anteprojeto de lei de Defesa Integrada do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional, cujos integrantes foram Pedro Calmon, Renato Soeiro,
Manuel Digues Jnior, Burle Marx e Josu Montello. Tambm foram criadas diversas
comisses para planejamento e execuo de efemrides como a das comemoraes
do Sesquicentenrio, presidida por Pedro Calmon, e do IV Centenrio de Os Lusadas,
presidida por Gladstone Chaves de Mello34. Se a presidncia das comisses era exercida pela autoridade do discurso, como veremos, a participao de outros membros
pode ser enquadrada nas divises de tarefas do Conselho.
As principais tarefas realizadas por todos os conselheiros eram a anlise e o julgamento
dos processos de solicitao de recursos financeiros para execuo de projetos culturais.
No perodo estudado foram enviados ao Conselho pedidos de auxlio que inicialmente
eram encaminhados s Cmaras por rea de atuao e divididos entre seus membros.
Aps o parecer do relator, os processos seguiam para a reunio mensal do plenrio. Em
geral, eram aprovados por unanimidade, respeitando-se o parecer do companheiro.
Ainda na esfera da diviso de tarefas, Pedro Calmon, Silvio Meira e Raymundo Faoro
foram designados para ocupar a vaga do CFC no Conselho dos Direitos de Defesa da
34 Sobre a criao da Comisso Especial para elaborao do anteprojeto de lei de Defesa Integrada do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional ver: ata da 335 sesso plenria, realizada em 10 de outubro de
1972. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II,
n. 8, p. 83-88, out.-dez. 1972. Pedro Calmon registra em ata a criao da Comisso Especial para a comemorao do Sesquicentenrio da Independncia, em 1972. Ata da 196 sesso, realizada em 9 de abril de 1970.
CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 34, p. 78-81, abril 1970. Sobre a liderana
de Gladstone Chaves de Mello no programa de comemoraes do IV Centenrio de publicao de Os Lusadas, ver: ata da 252 sesso plenria, realizada em 26 de maro de 1971. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 183-185, jan.-mar. 197.
Pessoa Humana, rgo do Ministrio da Justia criado em 1968 para apurar as denncias de violao dos direitos humanos promovidos pelo Estado brasileiro35.
Na esfera da autoridade sobre o discurso, cujo reconhecimento da especializao em um
assunto era o pr-requisito na escolha do conselheiro responsvel, somam-se exemplos:
Andrade Muricy, especialista na rea musical, foi indicado para participar de um grupo de
trabalho de restaurao do material musical do sculo XVIII em Minas Gerais ao lado de representantes do Arquivo Sonoro da ABL e da Associao de Canto Coral; tambm elaborou
o anteprojeto de lei sobre o depsito das gravaes musicais; Pedro Calmon, historiador e
presidente do IHGB, foi nomeado presidente da Comisso Preparatria das Comemoraes
do Sesquicentenrio da Independncia; Gladstone Chaves de Mello, fillogo e diplomata,
foi o responsvel pelo planejamento do programa de comemorao do quarto centenrio
da primeira edio de Os Lusadas, de Cames; Ariano Suassuna, autor de peas sobre o
Nordeste, e Manuel Digues Jnior, folclorista, organizaram os folhetos do poeta popular
Leandro Gomes de Barros para posterior publicao; Cassiano Ricardo, escritor modernista,
foi indicado para a Comisso de Prmios Nacionais do Instituto Nacional do Livro como
representante do CFC; Raymundo Faoro, jurista e cientista social, foi designado membro do
CFC junto Fundao Castro Maya; tambm foi o responsvel pela organizao dos panfletos escritos entre 1821 e 1823 sobre o processo da Independncia do Brasil para reproduo
em fac-smile e que integrariam os atos de comemorao do Sesquicentenrio; Peregrino
Jnior, ensasta e jornalista, planejou as comemoraes do Ano Internacional do Livro36.
35 Sobre a nomeao de Pedro Calmon, Silvio Meira e Raymundo Faoro para o Conselho de Defesa dos Direitos Humanos ver: atas da 108 sesso plenria, realizada em 25 de outubro de 1968. Cultura. Rio de Janeiro: MEC,
ano II, n. 6, outubro de 1968; e as atas das sesses plenrias 310, realizada em 3 de abril de 1972, e 318, realizada
em 5 de junho de 1972. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun. 1972.
36 Sobre a participao dos conselheiros nos diversos projetos citados, ver, respectivamente: ata da 243
sesso plenria, realizada em 6 de fevereiro de 1971. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro:
MEC, ano I, n. 1, jan.-mar. 1971; ata da 281 sesso plenria, realizada em 6 de outubro de 1971. Boletim
do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 4, out.-dez. 1971; ata da 244 sesso plenria,
realizada em 9 de fevereiro de 1971. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1,
jan.-mar. 1971; ata da 281 sesso plenria, realizada em 3 de janeiro de 1972. Boletim do Conselho Federal de
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, jan.-mar. 1972; ata da 253 sesso plenria, realizada em 29 de maro
de 1971. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, jan.-mar. 1971; ata da 288
sesso plenria, realizada em 8 de novembro de 1971. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro:
MEC, ano I, n. 4, out.-dez. 1971; ata da 313 sesso plenria, realizada em 6 de abril de 1972. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6 , abr.-jun. 1972; ata da 310 sesso plenria, realizada
em 3 de abril de 1972. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun. 1972.
61
62

Podemos observar que a maioria dos conselheiros se integrava em alguma comisso; era designada para representar o CFC em solenidades ou eventos; tinha como
tarefa avaliar os processos e emitir pareceres; assumia a responsabilidade por um determinado projeto. Todos esses mecanismos propiciavam a coeso interna, pois havia
espaos disponveis para que interesses diferentes convivessem. Como veremos no
ltimo captulo, projetos especficos identificados com reas de atuao de apenas
alguns conselheiros foram plenamente adotados pelo Conselho. Todos tinham as suas
proposies efetivadas, ainda que isso ocorresse de forma hierarquizada. Aqueles que
controlavam os lugares decisrios exerciam maior controle sobre os rumos do CFC.
A anlise dos lugares ocupados pelos conselheiros com base em trs mecanismos
geradores de coeso (hierarquia, diviso de tarefas e autoridade sobre o discurso) indica que Adonias Filho, Afonso Arinos de Melo Franco, Arthur Cezar Ferreira Reis, Djacir
Lima Menezes, Josu Montello, Manuel Digues Jnior, Octvio de Faria, Pedro Calmon, Raymundo Moniz de Arago, Renato Soeiro e Rodrigo Mello Franco de Andrade
foram os intelectuais mais atuantes e destacados do CFC. Formavam a cpula do Conselho. Eles ocuparam a presidncia, a vice-presidncia, a presidncia das Cmaras e
comisses; foram responsveis pelos principais projetos e estiveram atuantes ao longo
do perodo mais efervescente do Conselho (1967-1975) com exceo de Rodrigo
Mello Franco de Andrade, por ter falecido em 1969.
1.3 Homenagens e sociabilidades na caracterizao do grupo

Dos 40 intelectuais que atuaram no CFC entre 1967 e 1975, 12 j eram membros
da Academia Brasileira de Letras antes da sua nomeao para o CFC: Pedro Calmon
(1936), Cassiano Ricardo (1937), Vianna Moog (1945), Peregrino Jnior (1945), Josu
Montello (1954), Afonso Arinos de Melo Franco (1958), Augusto Meyer (1960), Deolindo Couto (1963), Guimares Rosa (1963), Adonias Filho (1965), Francisco de Assis Barbosa (1970), Herberto Sales (1971); trs conselheiros foram eleitos para a ABL durante
sua participao no Conselho: Octvio de Faria (1972), Miguel Reale (1975) e Rachel
de Queiroz (1977); e outros quatro conselheiros foram eleitos aps sua passagem
pelo CFC: dom Marcos Barbosa (1980), Ariano Suassuna (1989), Sbato Antnio Magaldi (1994) e Raymundo Faoro (2000). Alm de intelectuais vinculados Academia
Brasileira de Letras, 14 conselheiros pertenciam ao quadro social do Instituto Histrico Geogrfico Brasileiro: Pedro Calmon (1931), Arthur Reis (1936), Afonso Arinos de
Melo Franco (1949), Gilberto Freyre (1954), Manuel Digues Jnior (1956), Josu Montello (1963), Djacir Lima Menezes (1969), Raymundo Moniz de Arago (1970), Renato
Soeiro (1971), Clodomir Vianna Moog (1975), Moyses Vellinho (1975), Clarival do Prado
Valladares (1979), Miguel Reale (1983) e Silvio Meira (1987). Quatro conselheiros eram
duplamente filiados no perodo desta pesquisa, ou seja, pertenciam ABL e ao IHGB:
Pedro Calmon, Josu Montello, Afonso Arimos de Melo Franco e Clodomir Vianna
Moog37. Alm disso, dos trs conselheiros eleitos para a ABL durante sua participao no Conselho, dois foram recebidos pelo conselheiro Adonias Filho na Academia:
Octvio de Faria (1972) e Rachel de Queiroz (1977). Dos 40 conselheiros atuantes no
Conselho, 25 pertenciam a pelo menos uma dessas instituies entre 1967 e 1975. Ao
observarmos o ingresso desses intelectuais no IHGB, constatamos que seis foram eleitos membros da instituio entre 1930 e 1966; cinco admisses ocorreram durante o
perodo de maior atuao do Conselho (1967-1975). A convivncia mensal de Pedro
Calmon, presidente do IHGB, com os demais companheiros de Conselho propiciava
uma aproximao dos conselheiros com o IHGB, fato que provavelmente favoreceu o
ingresso desses cinco conselheiros no quadro social do IHGB. Alm disso, a presena
de 11 membros do IHGB no Conselho possibilitou a aproximao entre as duas instituies. Os anos indicados so referentes ao ano de eleio dos respectivos intelectuais Academia Brasileira de Letras. Esses dados quantitativos indicam a existncia de
uma rede de sociabilidade sob a gide dessas duas instituies, inclusive se considerarmos como um indcio que seis intelectuais que atuaram no Conselho foram eleitos
para a ABL depois do convvio profissional com os acadmicos que integravam o CFC
tambm consideramos que outros fatores compem os pr-requisitos para eleio
de um membro da ABL. Cabe lembrar que outros intelectuais atuantes no Conselho
Federal de Cultura aps 1975 tambm pertenciam ABL. Estes no esto aqui listados, pois extrapolam o corte cronolgico desta pesquisa.
37 Maria Madalena Digues Quintella inventariou a participao de todos os membros do Conselho Federal de Cultura na ABL e no IHGB at a dcada de 1980. Apropriamo-nos de seus dados referentes presena
desses intelectuais nessas instituies, ampliando-os e propondo o perodo de eleio desses conselheiros
nas referidas instituies como indicativo da ampla ao dessa rede de sociabilidade em diversos cenrios.
Ver: QUINTELLA, Maria Madalena Digues. Cultura e poder ou espelho, espelho meu: existe algum mais
63
64

Participao nas academias de letras e institutos histricos
Joo Guimares Rosa
Academia Brasileira de Letras (1963)
Josu Montello
Academia Brasileira de Letras (1954); Instituto Histrico e

Geogrfico Brasileiro (1963); Academia Maranhense de Letras (?);
Instituto Histrico e Geogrfico do Maranho (?)
Jos C. Andrade Muricy
Academia Brasileira de Msica
Participao nas academias de letras e institutos histricos (continuao)
Dom Marcos Barbosa
Academia Brasileira de Letras (1958); Instituto Histrico

e Geogrfico Brasileiro (1949)
Manuel Digues Jnior
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1956)
Miguel Reale

Geogrfico Brasileiro (1983)
Ariano Suassuna
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1936); Instituto Histrico

e Geogrfico Brasileiro (?)
Moyses Vellinho
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1975); Instituto Histrico

e Geogrfico Brasileiro do RS (?)
Augusto Meyer
Otvio de Faria
Cassiano Ricardo
Academia Brasileira de Letras (1937); Academia Paulista de Letras (?)
Pedro Calmon
Clarival do Prado Valadares

Geogrfico Brasileiro (1931)
Clodomir Vianna Moog
Academia Brasileira de Letras (1945); Instituto Histrico

e Geogrfico Brasileiro (1975)
Peregrino Jnior
Academia Brasileira de Letras (1945); Academia Nacional de Medicina (?)
Rachel de Queiroz
Djacir Lima Menezes
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1979); Instituto do Cear (?)
Raymundo Faoro
Academia Brasileira de Letras (1963); Academia Nacional

de Medicina (1942
Raymundo Moniz de Arago
Deolindo Couto
Renato Soeiro
Francisco de A. Barbosa
Sbato Antnio Magaldi
Gilberto Freyre
Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (1954); Instituto

Joaquim Nabuco (1949)
Silvio Meira
Herberto Sales
Joo Guimares Rosa
Josu Montello

Geogrfico Brasileiro (1963); Academia Maranhense de Letras (?);
Instituto Histrico e Geogrfico do Maranho (?)
Academia Brasileira de Msica
Participao nas academias de letras e institutos histricos (continuao)

Dom Marcos Barbosa
Manuel Digues Jnior

Os espaos de convvio ultrapassavam os encontros profissionais, estabelecendo sociabilidades que iam desde comemoraes pessoais at o comparecimento cerimnia de posse de um novo imortal na ABL. As reunies do Conselho eram adiantadas
ou remarcadas para que os conselheiros participassem desses espaos que envolviam
relaes de prestgio, reconhecimento e, principalmente, a lembrana de que pertencer ao Conselho era integrar um espao maior, o de elite cultural. Quando Cassiano
Ricardo empossou Fernando de Azevedo na Academia Brasileira de Letras, todos os
conselheiros foram informados pelo presidente Josu Montello durante sesso plenria do CFC e muitos foram ABL a fim de participar da cerimnia de posse, num
reconhecimento de que aquele ato era parte integrante das atividades sociais a ser
realizadas pelo grupo. Dias depois, a posse de Fernando de Azevedo e o discurso de
Cassiano Ricardo na ABL foram lembrados em outra sesso plenria, destacando a im-
65
66

portncia daquele evento para os membros do Conselho. Cabe lembrar que essas
informaes eram registradas nas atas oficiais do CFC. Assim, cerimnias desvinculadas do MEC eram includas na pauta das sesses plenrias. Gerava-se uma articulao
interinstitucional, compondo um nico cenrio em que transitam os mesmos sujeitos
histricos e so marcados por categorizaes especficas do campo cultural.
Observa-se entre os conselheiros uma elaborao de cenas discursivas fundamentais
na composio dos sentimentos de pertencimento e identificao. Madalena Digues
apontou uma dessas estratgias na formao dessas cenas discursivas: a autocultuao.
As homenagens, realizadas pelo Conselho para seus prprios pares, foram utilizadas
como instrumentos na caracterizao daquele grupo e demonstravam os diversos
laos que uniam aqueles intelectuais. O hbito da homenagem foi incorporado da
Academia Brasileira de Letras. Alm desse hbito, a comemorao das efemrides, por
meio de discursos previamente elaborados por um conselheiro, e o ato de recepo
de um novo integrante ao Conselho seguiam rituais semelhantes aos da ABL, se bem
que com menos repercusso e menos aparato cenogrfico. Para a anlise desse tipo
de homenagem, apoiamo-nos na metodologia utilizada por Madalena Digues.
Na anlise do discurso dos informantes so encontrados certos

Esta autocultuao manipulada aparentemente atravs de me-
termos que nos parecem indicadores de uma identidade as-
canismos distintos, visto que se refere tanto a pessoas como a
sumida entre pares. comum encontrarmos, nos estudos dos
instituies, mas que sob uma forma ou outra tendem a legitimar
grupos sociais, formas de nomeao dos indivduos que por seu
o grupo enquanto elite. Por outro lado, estes elogios podem as-
sentido e contexto de emprego delimitam as fronteiras de um
sumir uma forma indireta, quando no so dirigidos diretamente
grupo provido de determinado ethos, conhecido e identificado
aos membros do grupo, mas sim pessoas de fora da instituio,
por seus participantes como prprio39.
vivas ou mortas, mas que so reconhecidamente iguais ou pares

dos membros da instituio. Neste caso, a autocultuao assumiria forma de projeo, ou seja, so projetadas nestes indivduos
as qualidades ou caractersticas requisitadas pelo prprio grupo38.
Esse processo de autocultuao pode ser observado nas homenagens realizadas pelo
CFC para seus membros. Neste caso, observamos um novo componente nas prticas
simblicas de reconhecimento, que a articulao das caractersticas do homenageado
com a prpria instituio. Assim, a construo de uma instituio confunde-se com a
trajetria das personagens que dela participam. A homenagem um ritual simblico,
espao de elaborao de categorias de reconhecimento e que ocorre pela enunciao
das caractersticas valorativas do homenageado. Essas caractersticas valorativas no so
inerentes apenas ao indivduo, mas compartilhadas por todos os membros do CFC.
Como na ABL, havia dois tipos de homenagem: a pstuma e a comemorativa. A homenagem pstuma tinha como funo imortalizar a obra do homenageado, ressaltando
que a morte provocava a ausncia de um companheiro, mas transformava sua produo literria em patrimnio da nao e reconhecia uma vida dedicada luta pela
institucionalizao da cultura. A homenagem celebrativa, por ser um ritual festivo, era
menos formal. A justificativa da homenagem em vida era sustentada por um acontecimento comemorativo externo ao CFC e em alguns casos contava com a participao
de outras personagens, que, por ter alguma ligao com o homenageado, eram convidadas a integrar a cerimnia. Comemoravam-se o transcurso da data de nascimento,
um prmio recebido, uma obra publicada. Neste caso, o conselheiro homenageado
encerrava a srie de discursos agradecendo as palavras dos companheiros e ressaltava o seu pertencimento ao grupo. No geral, os conselheiros que discursavam j conheciam o homenageado antes de ingressarem no CFC, salientando que as palavras proferidas eram fruto de um longo contato que, muitas vezes, extrapolava o profissional.
39 Ibid., p. 121.
67
68

Nas homenagens mais importantes, como o transcurso da data de nascimento ou a

despedida pstuma, a cerimnia ocorria em sesses plenrias especiais convocadas
pelo presidente do Conselho e, apesar da designao de um orador oficial, vrios conselheiros manifestavam-se sobre a vida pblica e a obra do homenageado. As principais homenagens ganhavam destaque nas pginas da revista Cultura, que reproduzia
integralmente tanto os discursos realizados em plenrio quanto aqueles publicados
em peridicos de grande circulao.
Foram realizadas cinco cerimnias in memoriam de conselheiros: Guimares Rosa
(1967); Castro Maya (1968); Rodrigo Mello Franco de Andrade (1969); Hlio Vianna (1972)
e Cassiano Ricardo (1974). S o presidente da Repblica Castello Branco (1964-1967), por
ter sido responsvel pela criao do CFC, foi homenageado nos mesmos padres dos
conselheiros (1967). O hbito de celebrar os mortos inicia-se na modernidade. Regina
Abreu, apoiando-se nas anlises de Pierre Nora, Eric Hobsbawm e Philipe Aris, prope
que o ritual de evocao dos mortos est associado perda da memria coletiva das
sociedades industrializadas. Esse esfacelamento da memria gerou a necessidade de
construtores da memria social, verdadeiros criadores dos lugares de memria. Os especialistas responsveis pela construo da memria coletiva personificam por meio de
alguns mortos as representaes sociais, ao identific-los como portadores de caractersticas valorativas para determinado grupo. Dessa forma, os mortos passam a carregar
consigo marcas simblicas que identificam os comportamentos e as atitudes esperados
daqueles vivos que compartilham o mesmo espao social. Isso significa que os mortos
adquirem a mesma importncia que os vivos ao ser convocados para servir como exemplos a seguir40. No caso das homenagens pstumas realizadas pelo CFC, observa-se a
construo de um padro de caractersticas no processo de comemorao dos mortos
homenageados. A morte era declarada como perda irreparvel para todo o pas e s
superada pela certeza da imortalidade da obra esta compreendida como a produo
intelectual e a ao poltica no setor cultural. Destacava-se a importante funo que
o homenageado desempenhou no Conselho. Nesse caso, caractersticas profissionais,
como eficincia, preocupao com os assuntos em exame, devoo causa pblica,
dedicao ao servio pblico, confundiam-se com os traos de personalidade, como
meticuloso, metdico, rigoroso, combativo, discreto e ponderado, construindo
imagens que os transformavam em agentes, vigilantes da cultura nacional.
40 ABREU, Regina. Entre a nao e a alma: quando os mortos so comemorados. Estudos histricos. Rio de
Janeiro: Cpdoc/FGV, v. 7, n. 14, p. 205-230, p. 208,1994.
As homenagens aos vivos e aos mortos traziam constantemente a definio do intelectual e de seu papel social. Nesse caso, o que importava eram as suas virtudes
cvicas, expressas justamente pela capacidade desse grupo ser formado por homens
de letras e no tecnocratas, estes ltimos apontados como incapazes de compreender
as necessidades da cultura. Na homenagem pstuma prestada a Rodrigo Mello Franco
de Andrade, a definio desse agente que atua no Estado como um intelectual e a
crtica ao tecnocrata aparecem em destaque.
Homem pblico, mas principalmente homem de estudo o

que ele foi [...] Numa poca em que medocres unidos por uma
meia-cincia pretendem arvorar-se, intitulando-se tcnicos, em
dirigentes da cultura brasileira, como tcnicos disto e tcnicos
daquilo e, como tcnicos, pretendendo declarar superados ou
ultrapassados seus superiores, os supertcnicos, os humanistas
cientficos, os grandes criadores nas letras e nas cincias humanas e noutros [sic] letras e noutros [sic] cincias, conforta aos
brasileiros poderem destacar num brasileiro eminente como o
que o Brasil acaba por perder, o exemplo, por ele deixado de
modo luminoso, de supertcnico, de humanista, de generalista,
que por essas suas superiores virtudes, tanto pode fazer pela
cultura do seu e nosso pas41.
O papel do intelectual no Estado distinguia-se da funo do tcnico. As crticas excessiva autoridade do tcnico nos assuntos nacionais eram constantes nas pginas da
revista Cultura e nas sesses plenrias realizadas pelo CFC. Para os membros do CFC,
o tecnicismo presente nos setores da vida moderna promovia a asfixia dos elementos humansticos e ameaava a cultura. O conhecimento sobre o passado produzido
pelos estudiosos era fundamental na produo da conscincia e nas aes propostas.
Assim, o intelectual, ao dedicar-se s funes do Estado, no se tornaria um tcnico.
41 FREYRE, Gilberto et al. memria de Rodrigo Mello Franco de Andrade. Cultura. Rio de Janeiro: CFC, ano
II, n. 23, p. 39, mai. 1969.
69
70

Ao contrrio, o valor do intelectual como investigador dos anseios do homem possibilitaria uma ao mais eficaz, pois ao voltar-se para o passado dar-lhe-ia uma nova
opulncia, lanando luzes sobre o presente.
Alm dos traos que caracterizavam a personalidade e confundiam-se com as exigncias de posturas nas instncias burocrticas, era fundamental ressaltar a trajetria
intelectual daquele companheiro, salientando a que corrente ele pertencia e os espaos por onde transitou. Ainda durante a homenagem in memorian de Rodrigo Mello
Franco de Andrade, o orador oficial, Gilberto Freyre, informa que conheceu o homenageado na direo da Revista do Brasil e que ele era um representante do movimento
regionalista, ao mesmo tempo modernista e tradicionalista.
berto Freyre, observamos novamente a vinculao do homenageado corrente ideolgica que compartilhada pelos membros do Conselho. Em seu depoimento, Manuel Digues Jnior enfatiza que a obra do socilogo permitiu uma compreenso
regionalista da formao brasileira. O socilogo Gilberto Freyre apresentado como
um inovador ao adotar a percepo regionalista da cultura brasileira, defendendo a
ideia de que o regionalismo no ope o universo rural ao urbano, pois esses espaos no so considerados como dissociados, mas complementares, apresentando o
conceito de rurbanizao.
No desenvolvimento e defesa dessa ideia de rurbanizao provoca justamente Gilberto Freyre encontrar um ambiente em
que se torne possvel surgir um denominador comum de valoRodrigo Mello Franco desejou prestar creio eu no a um indi-
res que, sem chegar aos exageros xenfobos do ruralismo, tam-
vduo s, mas a todo um movimento renovador: o representado
bm no os descaracterize nacionalmente como sucede quase
pelo regionalismo ao mesmo tempo modernista e tradicionalis-
sempre aos meios urbanos; nem o conservadorismo apegado
ta, que se esboou no Recife em 1923; e de que l se irradia at
do rural, nem descaracterizao regional do urbano43.
hoje por outras regies do pas. Movimento que tendo chegado

aos ouvidos e, por vezes, aos olhos de uns tantos homens influentes da ento metrpole [...] despertou-os para a considerao de aspectos de problemas brasileiros de cultura, em geral
e de arte em particular, dos quais o modernismo de So Paulo
e Rio de Janeiro [...] nem sempre se apercebera. Despertou-os
tambm para o problema de articulao dos valores regionais
do Brasil sob um critrio inteiramente novo de articulao desses
valores. Um critrio, esse novo dinamicamente inter-regional; e
no esttica e convencionalmente regional ou regionalista42.
Na homenagem em vida a Cassiano Ricardo, realizada em funo da Semana Cassiano Ricardo pela prefeitura de So Jos dos Campos em 1970, o orador Adonias Filho
ressalta que a obra de Cassiano Ricardo est inserida no movimento modernista e
traz os componentes da autntica brasilidade. Na homenagem aos 70 anos de Gil42 Ibidem, p. 47.
Os discursos incluam constantemente adjetivos que legitimavam e justificavam a autodefinio do Conselho como o mais alto colegiado da cultura brasileira por meio,
por exemplo, das homenagens in memoriam a Raymundo Castro Maya, um benemrito da cultura nacional; a Rodrigo Mello Franco de Andrade, um ilustre brasileiro;
ou a Cassiano Ricardo, poeta extraordinrio. Como prope Madalena Digues, essas
prticas discursivas so importantes mecanismos na constituio de um grupo social
e funcionam como referenciais ao identificar seus integrantes e delimitar seu espao
em relao a outros grupos.
Esta autocultuao manipulada aparentemente atravs de

mecanismos distintos, visto que se refere tanto a pessoas
43 JNIOR, Manuel Digues. Respeito e gratido a Gilberto Freyre. Cultura. Rio de Janeiro: CFC, ano IV, n. 33,
p. 35-38, mar. 1970.
71
72

como a instituies, mas que sob uma forma ou outra ten-
1.4 Fissuras internas na construo do consenso: o caso da censura
dem a legitimar o grupo enquanto elite. Por outro lado, estes

elogios podem assumir uma forma indireta, quando no so
dirigidos diretamente aos membros do grupo, mas sim pessoas de fora da instituio, vivas ou mortas, mas que so reconhecidamente iguais ou pares dos membros da instituio.
Neste caso, a autocultuao assumiria forma de projeo, ou
seja, so projetadas nestes indivduos as qualidades ou caractersticas requisitadas pelo prprio grupo44.
As deferncias por prmios recebidos e obras publicadas eram bastante simples, mas
nem por isso menos importantes. Um conselheiro mencionava o prmio ou a publicao de uma obra e os demais congratulavam o companheiro homenageado. Havia
obras que ganhavam destaque na apreciao dos conselheiros, como: Alm de Apenas
Moderno, de Gilberto Freyre; O Brasil no Pensamento Brasileiro, de Djacir Menezes; a segunda edio de Panorama do Simbolismo Brasileiro, de Andrade Muricy45.
As diversas homenagens sugerem os mecanismos referenciais do grupo, incorporados
de outras instituies culturais, mas cujo intuito era reforar os elementos simblicos
de autocultuao. Tanto nas comemoraes festivas quanto nas fnebres, as caractersticas profissionais e pessoais garantiam o exerccio de duas funes complementares que formavam o ser intelectual: a produo intelectual e a ao no aparato estatal.
Dessa forma, eram ao mesmo tempo homens de pensamento e ao que assumiram
a funo de orientar o pas nos rumos da modernidade.
As pesquisas dedicadas a compreender o perodo de 1964 a 1985 tm destacado a participao dos grupos civis, institucionalizados ou no, na construo do Estado ditatorial
brasileiro. Tais investigaes contrastam com as memrias construdas logo aps o incio
do processo de abertura de que o regime instalado aps o golpe de 1964 era exclusivamente militar46. Recentemente, a historiografia brasileira incorporou os conceitos de zona
cinzenta e pensar-duplo, elaborados por Pierre Laborie em suas anlises sobre o regime
de Vichy na Frana (1940-1944), rompendo as rgidas fronteiras da memria social que
identificava claramente aqueles agentes favorveis ou contra o regime autoritrio. Por isso,
[...] Pierre Laborie chamou de zona cinzenta: o enorme espao entre os dois polos resistncia e colaborao/apoio e mais, o lugar
da ambivalncia no qual os dois extremos se diluem na possibilidade de ser um e outro ao mesmo tempo. [...] Laborie cunhou o
conceito penser-double: muitas vezes, se um e outro, se duplo47.
Acredito que a percepo terica dessa ambivalncia na relao estabelecida entre civis
e militares pode ser duplamente exemplificada no caso dos intelectuais que integraram
o CFC. Por um lado, lanando luz s tenses provocadas por aes do Executivo, espe-
46 FILHO, Joo Roberto Martins. O golpe de 1964 e o regime militar: novas perspectivas. So Carlos: EDUFSCAR, 2006. p. 47-66; RIDENTI, Marcelo e MOTTA, Rodrigo S. O golpe e a ditadura: 40 anos depois (1964-2004).
Bauru: Edusc, 2004. ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz. (Org.). A construo social dos regimes autoritrios: legitimidade, consenso e consentimento no sculo XX, Brasil e Amrica Latina. v. 2. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2010.
45 As deferncias podem ser encontradas, respectivamente: na ata da 377 sesso plenria, realizada em 9
de agosto de 1973; na ata da 354 sesso plenria, realizada em 12 de maro de 1973; na ata da 378 sesso
plenria, realizada em 10 de setembro de 1973. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC.
Respectivamente os nmeros 11, 9 e 11, p. 139, p. 103 e p. 110.
47 ROLLEMBERG, Denise. As trincheiras da memria: A Associao Brasileira de Imprensa e a ditadura

(1964-1974). In: ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz. (Org.). A construo social dos regimes autoritrios: legitimidade, consenso e consentimento no sculo XX, Brasil e Amrica Latina. v. 2. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2010. p. 97-144. Sobre os conceitos de zona cinzenta e pensar-duplo, ver: LABORIE,
Pierre. 1940-1944. Os franceses do pensar-duplo. In: ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz. (Org.).
A construo social dos regimes autoritrios: legitimidade, consenso e consentimento no sculo XX, Brasil e
Amrica Latina. v. 1. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010. p. 31-44.
73
74

cialmente no caso da censura, no Conselho. Por outro, o apoio dos membros do Conselho ao regime possvel justamente pela permanncia de posicionamentos crticos,
ainda que moderados, quelas intervenes consideradas excessivamente arbitrrias.
As resistncias a algumas aes de outros setores do Estado buscavam gerar mecanismos de conciliao e reorganizao do regime, no contestando a sua legitimidade.
A relao dos membros do CFC com a cpula do Executivo no foi homognea, nem
mesmo linear. Se a tentativa de construir uma infraestrutura para o setor cultural que garantisse cultura o mesmo espao dedicado educao exigia um grande investimento
poltico e, logo, uma proximidade com o ministro da Educao e Cultura, a postura dos
intelectuais do Conselho diante das diretrizes impostas pelos governos militares, especialmente no caso da censura, era uma rea de inevitveis conflitos. O consenso negociado constantemente pelo grupo mostrava seus pontos de fissura nos debates sobre os
rumos da ao do Estado e sua relao com a sociedade civil. Observamos pelo menos
dois posicionamentos sobre as aes dos militares: primeiro, o golpe era considerado
por alguns conselheiros como um ato revolucionrio na manuteno da democracia;
e, segundo, havia a nfase na necessidade de liberdade para a criao artstica contra a
promoo da censura, o que causava algumas dissenses. Cabe lembrar que esses posicionamentos no so necessariamente excludentes e que as relaes entre os membros
do Conselho Federal de Cultura e a cpula do Executivo iro variar conforme as situaes
apresentadas, reforando a existncia do penser-double, gerando pontos de apoio e crticas quase que simultaneamente. Comecemos pelos pontos de apoio ao regime.
Quando foi anunciada a morte do ex-presidente Castello Branco, em 1967, depois de
um trgico acidente, o CFC lanou um breve editorial em solidariedade famlia do
marechal. O editorial apenas enfocava aquilo que considerava a principal obra do marechal no setor cultural: a sua prpria criao. Naquele momento no houve nenhuma
homenagem sistemtica organizada pelos conselheiros e o editorial se associava ao
sentimento de consternao nacional, indicando claramente uma posio neutra sobre o acontecimento.
Um ano depois, outro cenrio seria construdo em torno da comemorao pstuma pelo
primeiro aniversrio da morte de Castello Branco. Os conselheiros Adonias Filho, Hlio
Vianna e Rachel de Queiroz romperam com o silncio inicial do Conselho e prestaram
uma homenagem memria de Castello Branco. A morte do eminente estadista mereceu destaque nas pginas de Cultura. Essa homenagem rompeu com os rituais de auto-
cultuao e reconhecimento tradicionalmente realizados. Neste caso, a nfase na legitimidade do golpe militar a partir da ao do marechal Castello Branco. Cabe destacar que
Castello Branco foi o nico presidente do perodo ditatorial homenageado pelo CFC e foi
reverenciado em todos os anos at 1975, durante a comemorao da Revoluo de 1964.
Inicialmente, Castello Branco lembrado por sua preocupao com as questes culturais, sendo apresentado como o responsvel pela criao do CFC. Construa-se a imagem do patrono do Conselho. Ele era considerado defensor das liberdades civis e da
democracia. Esse discurso logo associado s questes polticas mais amplas, como
o significado do golpe militar de 1964. O golpe considerado um ato revolucionrio,
em defesa da democracia e da legalidade, incorporando e reforando o discurso dos
militares sobre a necessidade de afastar do governo o ento presidente Joo Goulart (1961-1963). O orador oficial, Adonias Filho, ressaltou o carter democrtico da
ao militar, acusando o governo de Goulart de traidor e promotor da desordem. O
orador afirmava que o ato revolucionrio foi fundamental para manter a democracia
e a vocao histrica e poltica do pas. Alm do discurso de Adonias Filho, os conselheiros Rachel de Queiroz e Hlio Vianna publicaram artigos em peridicos de grande
circulao que foram integralmente transcritos para a seo especial Homenagem
memria de Castello Branco da revista Cultura, n 13, de julho de 196848.
Os conselheiros estavam empenhados em enfatizar os valores individuais de Castello
Branco. A escritora Rachel de Queiroz compara Castello Branco a Vargas, mas salientando que o marechal, ao contrrio de Vargas, foi um defensor do regime democrtico.
Em seu artigo, publicado inicialmente em O Jornal como parte das homenagens ao
primeiro ano da morte de Castello Branco, a escritora enfatiza as caractersticas militares
do marechal, construindo um discurso marcado por termos usuais nas Foras Armadas
como capitulao, trgua, recuar, tropa, retaguarda, misso, combate, associando
as caractersticas do soldado sua vitoriosa ao na Presidncia da Repblica.
Serviu como tropa de vanguarda que recebe todo o impacto,

todo o choque do ataque, para que a retaguarda possa cumprir
sua misso. Durante os trs anos do seu governo, jamais saiu
48 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 13, p. 59-72, jul. 1968.
75
76

da linha de combate. Nem de dia nem de noite deram-lhe trgua ou pediu trguas. Recebeu voluntariamente todos os nus
das medidas impopulares e difceis; [...] Para esses sucessores
forjou todas as armas que pde, capitalizou prestgio e crdito,
criou no exterior uma imagem nacional respeitada e respeitvel, amealhou dinheiro e conquistou amigos e adeses. [...] Sim,
um ano pouco tempo; mas os brasileiros j podem comear
a ver em linhas mais ntidas a figura poderosa desse homem de
estado (sic), desse erudito, desse soldado, aparentemente frio,
Assim, tanto a reverncia memria do presidente Castello Branco, ocupando o lugar

de patrono do Conselho, quanto a associao das ideias de desenvolvimento e de investimento na cultura eram aes discursivas que ressaltavam a proximidade do CFC
com as diretrizes do Executivo. Ambas destacavam a importncia do CFC no aparelho
estatal; afinal, o primeiro presidente da ditadura civil-militar deixava como legado a
criao de um Conselho responsvel pela organizao do setor cultural. O desenvolvimento do pas preconizado pelos dirigentes militares era incorporado ao discurso
do CFC, numa clara demonstrao de alinhamento dos objetivos do Conselho aos
objetivos gerais do Estado, especialmente no governo Castello Branco.
e cuja passionalidade se concentrava toda num absoluto amor

e numa total dedicao ao povo do Brasil e terra do Brasil49.
Alm da homenagem ao marechal Castello Branco, o que evidencia o apoio de alguns

intelectuais do Conselho ao regime, havia o apoio aos ideais desenvolvimentistas amplamente divulgados pelo Executivo. O presidente do CFC, Arthur Cezar Ferreira Reis (19691972), redigiu um documento para exemplificar as atividades do Conselho at o incio
de 1969. No documento, intitulado O Conselho Federal de Cultura e suas atividades a
servio do Brasil, o presidente Arthur Reis afirma que a poltica cultural um dos ndices
do desenvolvimento de uma nao e que, aps os atos revolucionrios que mudaram
a orientao poltica do pas, uma srie de medidas visando a uma melhor utilizao
de recursos financeiros e valores humanos, foi sendo decretada50. A ideia da cultura
como parte integrante do desenvolvimento almejado pelo Estado foi constantemente
relembrada pelo Conselho. Neste caso, a reforma e a atualizao das instituies culturais
seriam fundamentais para alcanar o progresso e o desenvolvimento. A relao entre
cultura e desenvolvimento nacional ocorria sempre que o discurso do Conselho enfatizava a necessidade de construir uma infraestrutura para o setor e resgatar as instituies
tradicionais da cultura do abandono em que se encontravam. Por isso, um termo como
desenvolvimento aparece com maior frequncia em momentos especficos, como nas
cerimnias oficiais, no envio de documentos aos ministros e nos editoriais.
Contudo, a relao dos intelectuais do CFC com as diretrizes da cpula do Executivo tinha
seu ponto de fissura no debate sobre a censura e a liberdade de criao artstica, especialmente a partir do governo Costa e Silva, identificado com a linha dura. A ditadura
civil-militar construiu todo um aparato repressivo que inclua a censura prvia aos espetculos, s produes teatrais e cinematogrficas, ao mercado editorial, aos meios de comunicao e aos setores de diverses pblicas como mecanismo de controle do Estado
sobre os produtos veiculados nos meios de comunicao e nas produes artsticas e intelectuais. No perodo republicano, a censura prvia por motivos polticos foi regulamentada durante Estado Novo (1937-1945), ficando sob responsabilidade do Departamento
de Imprensa e Propaganda, criado em 193951. Durante a ditadura civil-militar, a construo
de um aparato censrio e repressor teve incio logo aps o golpe de 1964 com os Inquritos Policiais-Militares (IPMs) e a centralizao da censura atravs do Servio de Censura e
Diverses Pblicas, rgo vinculado ao Departamento de Polcia Federal. A periodizao
proposta por Alexandre Stephanou define dois momentos distintos da ao repressiva
do Estado no setor cultural: primeiro, o perodo de 1964 at o AI-5, decretado em 1968; e
a segunda fase, mais abrangente e organizada, entre os anos de 1968 e 197852. Apoiado
nessa periodizao, Carlos Fico enfatiza que a censura deve ser investigada como parte
integrante da sistematizao do aparelho repressor que s foi possvel com a vitria do
grupo radical identificado como linha dura no poder.
49 QUEIROZ, Rachel de. Um ano depois. O Jornal. 14 de julho de 1968. Transcrito para a revista Cultura. In:
CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 13, p. 65-66, jul. 1968.
51 LUCA, Tania Regina de. As revistas de cultura durante o Estado Novo: problemas e perspectivas. IV
ENCONTRO NACIONAL DE HISTRIA DA MDIA, 4., 2006, So Luis do Maranho. A luta pela liberdade de
imprensa reviso crtica dos 300 anos de censura. Anais do 4 Encontro Nacional de Histria da Mdia. v. 1.
So Luis do Maranho: Rede Alfredo de Carvalho, 2006. p. 1-13.
50 REIS, Arthur Cezar Ferreira. O Conselho Federal de Cultura e suas atividades a servio do Brasil. Cultura,
ano III, n. 25, p. 7-20, jun. 1969.
52 STEPHANOU, Alexandre Ayub. Censura no regime militar e militarizao das artes. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2001. p. 14.
77
78

[...] a existncia de um projeto repressivo que foi globalmente im-
qualquer forma, restringir essa liberdade de criar. Nesse particu-
plantado pela linha dura quando ela tornou-se vitoriosa, deixando
lar, em manifestaes continuadas, temos assumido atitudes que
de ser grupo de presso e assumindo a posio de comunidade
definem essa posio de pensamento, mas tambm de deciso54.
de informaes e de segurana. [...] No poder, ela implantou meticulosamente os sistemas que completariam a tarefa da Operao
Limpeza, interrompida contra a sua vontade. Criou a polcia poltica, instituiu um sistema nacional de segurana interna, reformulou e ampliou a espionagem, estabeleceu um procedimento de
julgamento sumrio para confiscar os bens de funcionrios supostamente corruptos, implantou a censura sistemtica da imprensa,
instrumentou a censura de diverses pblicas para coibir aspectos
polticos do teatro, cinema e TV, dentre outras iniciativas53.
A questo da censura no setor cultural fez-se presente como polmica no CFC em

alguns momentos, seja na defesa de uma organizao do setor pelo Estado que no
limitasse a capacidade criadora de artistas e intelectuais, ou ainda pontualmente, em
protestos episdicos contra os cortes provocados pela censura. Nos discursos oficiais e
nos anteprojetos de lei apresentados pelos conselheiros era constante a ideia da liberdade de criao garantida pela prpria atuao do Estado no setor. Todos os presidentes do Conselho em seus discursos de posse so categricos na defesa da liberdade de
criao artstica. Ao tomar posse como presidente do CFC, Arthur Cezar Ferreira Reis, j
investido como representante oficial do Estado nos assuntos culturais, informa como
a poltica de Estado para a cultura tem na liberdade de criao seu ponto nevrlgico.
O discurso de Arthur Cezar Ferreira Reis no era nem ofensivo nem mesmo provocador.
A cpula do Executivo insistia que o golpe de 1964 era uma revoluo democrtica
que buscava restabelecer a ordem ameaada pela instabilidade poltica e as agitaes
sociais dos anos precedentes. O ministro Tarso Dutra, ao participar da inaugurao do
plenrio do CFC, em fevereiro de 1968, lembrou que aquele espao funcionaria com
total liberdade de pensamento e que o governo Costa e Silva atenderia em termos
democrticos o setor cultural. Se os discursos e documentos oficiais do CFC sinalizavam a importncia da liberdade de criao para o desenvolvimento do setor cultural,
na prtica, a temtica no era defendida igualmente por todos os conselheiros.
A primeira deciso dos conselheiros a favor da liberdade de criao foi contra a censura
ao filme Terra em Transe, de Glauber Rocha , em maro de 1967, opondo-se formalmente
ao do aparato repressivo montado pelo Executivo. O conselheiro Octvio de Faria
formulou uma moo de protesto contra a censura ao filme, recebendo o apoio e a assinatura de Afonso Arinos, Arthur Cezar Ferreira Reis, Ariano Suassuna, Clarival Valladares,
Djacir Menezes, Guimares Rosa e Rodrigo Mello Franco de Andrade. A solicitao de
Octvio de Faria foi integralmente publicada na revista Cultura, n 2, em maio de 1967.
Ora, a nossa condio de defensores da cultura e de suas diversas manifestaes (de liberdade de criao e de liberdade
Numa poltica de Estado, visando o desenvolvimento do pas e na
de expresso) parece-me que nos obriga a tomar posio em
qual no poder deixar de constituir captulo do maior relevo o
to delicada conjuntura. Para ns o artista livre, a obra de arte
de sua cultura [...] A liberdade de criar no pode nem deve sofrer
sagrada [...] Tudo mais excessivo, desnecessrio e opressivo
restries, o que no significa que o Estado esteja ausente, numa
alm de contraproducente55.
atitude contemplativa, inoperante. Neste Conselho, no temos

a pretenso de vir a fixar normas ou princpios que possam, de
54 REIS, Arthur Cezar Ferreira. Programa de ao em favor da cultura. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n.
18, p. 9-18, p. 16, dez. 1968.
53 FICO, Carlos. Prezada censura: cartas ao regime militar. Topoi - Revista de Histria. Rio de Janeiro, UFRJ, n.
5, p. 251-286, set. 2002.
55 FARIA, Octvio de. Moo contra a censura ao filme Terra em Transe. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 2, p. 44, mai. 1967.
79
80

Josu Montello aproveitou o ensejo para realinhar a questo e propor no o fim da

censura, mas sua transferncia da esfera policial para o setor cultural. A presidncia do
Conselho decidiu dirigir-se ao ministro encaminhando a posio de Octvio de Faria
que seria aprovada em plenrio e fazendo a ponderao de que o ideal seria que o
problema da censura fosse encaminhado pelo rgo de cultura56. Em junho de 1967,
Pedro Calmon leu o ofcio a ser enviado ao ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra,
sugerindo que a censura no setor cultural caberia ao MEC57. Um ms depois, Ariano
Suassuna informou que sua pea O Santo e a Porca sofrera retaliaes dos censores,
recebendo a solidariedade de outros conselheiros. Naquele final de ano, Manuel Digues Jnior conseguiu aprovao do plenrio para a publicao do documento divulgado pelos participantes do 3 Festival de Braslia do Cinema Brasileiro, solicitando a
transferncia da censura do mbito policial para o Ministrio da Educao e Cultura58.
A Cmara de Artes era enftica em relao aos atos da censura, posicionando-se contrria
ao censria no setor cultural. Seus integrantes, Clarival do Prado Valladares (presidente), Ariano Suassuna, Jos Cndido de Andrade Muricy e Octvio de Faria, exigiam que o
CFC se posicionasse oficialmente, suscitando os principais debates em torno do tema.
Esse fato compreensvel, pois os conselheiros e as reas nas quais trabalhavam eram alvos constantes da censura. Alm dos membros da Cmara de Artes, Rodrigo Mello Franco
de Andrade tambm condenava a censura ao setor cultural. Octvio de Faria, na reunio
plenria de 22 de dezembro de 1967, solicitou a interveno direta do CFC nos cortes
promovidos pelos censores ao filme Cara a Cara, de Julio Bressane, recebendo o apoio
de Clarival Prado Valladares, que informava como a censura ceifava a criatividade dos diversos artistas, atentando contra a produo nacional. A solicitao de Octvio de Faria
foi unanimemente aceita, enviando-se ao ministro da Justia, Lus Antonio da Gama e
Silva, por intermdio do ministro interino da Educao e Cultura, Bastos Mrcio, um ofcio
informando sobre a improbidade dos cortes que descaracterizavam o filme de Bressane59.
56 Ata da 11 sesso plenria, realizada em 25 de abril de 1967. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura.
Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 2, mai, p. 67-69. 1967.
57 Ata da 26 sesso plenria, realizada em 15 de junho de 1967. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 3, p. 103-106, jun. 1967.
58 Ata da 57 sesso plenria, realizada em 11 de dezembro de 1967. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 6, p. 147-151, dez. 1967.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 7, p. 91-94, jan. 1968.
A insistncia do CFC sobre o problema da censura, especialmente sobre a definio

das normas da censura, possibilitou que o Conselho indicasse um de seus membros
para integrar o grupo de trabalho (GT) do Ministrio da Justia que estudava a reformulao da censura federal aos espetculos. Apesar de relutar para aceitar a funo, o
conselheiro dom Marcos Barbosa foi indicado e passou a integrar a comisso.
Na 74 sesso plenria, realizada em 20 de maro de 1968, o conselheiro Ariano Suassuna, integrante da Cmara de Artes, reacendeu novamente os debates sobre o problema
da censura. Em resposta ao pronunciamento de dom Marcos Barbosa, que, integrando
o GT do Ministrio da Justia como representante do CFC, defendeu a censura como
direito e obrigao do Estado para resguardar a populao, Ariano Suassuna manifestou sua posio contra toda censura s obras de arte, literatura, ao teatro e ao cinema,
ponderando sobre a necessidade de liberdade de criao para artistas, dramaturgos e
escritores. Dom Marcos Barbosa respondeu que apenas achava a censura necessria e
Rachel de Queiroz insistiu que o caso da censura deveria passar do mbito da justia
para o mbito da cultura. Montello, apoiando as palavras de Rachel de Queiroz, definiu como posio oficial do Conselho Federal de Cultura a transferncia da censura
para o MEC. Diante dos debates provocados por Ariano Suassuna, Montello insistiu na
permanncia de dom Marcos Barbosa no grupo de trabalho, afirmando que, caso no
houvesse um conselheiro disposto a acompanh-lo nas reunies, ele mesmo o faria60.
A escolha de dom Marcos Barbosa para a funo e a insistncia do presidente Josu
Montello para mant-lo como representante do CFC no GT do Ministrio da Justia
demonstram que, para alguns conselheiros, o problema da censura no era o da sua
existncia, mas o fato de a censura ser decidida pelo Ministrio da Justia, e no pelos
grupos intelectuais do Ministrio da Cultura.
Para solucionar as divergncias entre os conselheiros, Andrade Muricy leu indicao da
Cmara de Artes para que o CFC fizesse um pronunciamento formal sobre o problema da
censura aps o exame de todas as Cmaras. O presidente Josu Montello e outros conselheiros se mostravam menos reticentes ao controle das criaes artsticas. Por proposta de
Manuel Digues, o documento produzido pelas Cmaras e pela Comisso de Legislao
e Normas seria encaminhado Presidncia da Repblica e ao GT do Ministrio da Justia.
60 Ata da 74 sesso plenria, realizada em 20 de maro de 1968. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, p. 105-109, mar. 1968.
81
82

A percepo da Cmara de Artes da impossibilidade de o CFC opor-se radicalmente

censura, por ser um rgo de governo, fez com que a Cmara propusesse em reunio
plenria uma censura declaratria e no restritiva. Diante dessa impossibilidade de oposio radical censura, todos os conselheiros concordavam que a responsabilidade sobre o
controle das artes deveria ser transferida para o setor cultural. Para a maior parte dos conselheiros, somente os especialistas no campo da cultura eram capazes de definir quais os
parmetros adequados realizao da censura. Esses parmetros deveriam ser guiados,
segundo Josu Montello, apenas por valores ticos, sem jamais atingir os estticos 61.
Aps o Ato Institucional n 5, decretado em 13 de dezembro de 1968, os debates promovidos pelos conselheiros em torno da censura, que j eram poucos, tornaram-se
raros. Em meados de 1969, Octvio de Faria solicitou novamente a interveno do CFC
na defesa de outro filme que sofrera os cortes da censura. Dessa vez, tratava-se de Macunama, dirigido por Joaquim Pedro de Andrade. Arthur Reis, ento presidente do CFC,
atendeu ao pedido do companheiro e props pedir esclarecimentos sobre o caso ao
ministro da Justia, Lus Antonio da Gama e Silva. Ariano Suassuna completou o debate
informando que sua pea A Compadecida tambm foi alvo dos censores63.
O presidente Josu Montello passou a assumir um discurso burocrtico sempre que o

debate em torno da censura estivesse situado na necessidade de combater qualquer
tipo de controle sobre a produo artstica. Quando Ariano Suassuna props que o
Conselho se dirigisse ao ministro da Justia apoiando a concluso do grupo de trabalho
do CFC para que a censura fosse declaratria e no restritiva, o presidente Josu Montello solicitou que a questo fosse inicialmente apreciada pela Cmara de Artes, qual
Ariano Suassuna pertencia, para s ento ser trazida ao plenrio. O mesmo aconteceu
com Cassiano Ricardo, ao ler um ofcio encaminhado pelo Conselho Estadual de Cultura de So Paulo e redigido por Cacilda Becker, presidente da Comisso Estadual de Teatro de So Paulo, sobre a centralizao da censura no teatro. Montello respondeu que
a questo estava sendo analisada por meio da participao de dom Marcos Barbosa no
GT do Ministrio da Justia e que encaminharia aquele ofcio ao referido ministrio62.
Na 225 sesso plenria, realizada em 31 de maro de 1971, na comemorao de mais

um aniversrio do golpe, Adonias Filho, orador oficial da efemride, apresenta-se como
um partidrio da Revoluo, mas solicita ao Conselho que intervenha para a suspenso da lei de censura prvia64 aos trabalhos intelectuais, incluindo-a entre as prticas do
terrorismo cultural que se abateu sobre o pas aps 1964. Josu Montello, diante do
acalorado debate que se formara em torno do tema, enfatizou que cria-se uma nova
mentalidade e compete ao Conselho levar avante uma campanha de tal maneira que,
quando completar no pas toda a obra que props a Revoluo [...] estejam plenamente
resolvidos problemas como o da censura65. Afonso Arinos apoia o discurso de seus
dois companheiros, mas declara que no tem o Conselho de se manifestar a respeito
da censura, porque em longo parecer, aprovado por unanimidade, se pronunciou oficialmente contra a instaurao desse controle66. O parecer foi enviado ao ministro da
Educao e Cultura, Jarbas Passarinho, e ao ministro da Justia, Alfredo Buzaid, posicionando o Conselho contra a censura das obras intelectuais.
O Conselho Federal de Cultura no conseguiu transferir a Diviso de Censura de Diverses Pblicas do Departamento de Polcia Federal para o Ministrio da Educao e Cultura. Entretanto, os constantes ofcios enviados aos setores do Executivo e os debates
publicados em Cultura renderam ao CFC sua principal vitria nesse campo: a indicao
de um integrante do Conselho para o Conselho Superior de Censura (CSC). Em 22 de
novembro de 1968, Josu Montello informou que fora publicada, no dia anterior, no
Dirio Oficial da Unio, a Lei n 5.536, que dispe sobre a censura das peas teatrais e
cinematogrficas, criando o Conselho Superior de Censura (CSC).
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, p. 105-109, mar. 1968.
62 Ata da 91 sesso plenria, realizada em 17 de julho de 1968 e ata da 86 sesso plenria, realizada em 10
de julho de 1968. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 13, p. 91-93, jul. 1968.
Se o problema da censura causava divergncias internas entre os membros do Conselho, a ao estudantil e a defesa das liberdades individuais bsicas tambm foram alvo
de debates nas sesses plenrias. Na sesso plenria realizada em 27 de setembro de
63 Aps o AI-5, s encontramos quatro registros em sesses plenrias sobre o problema da censura. Sobre
o pedido de Octvio de Faria, ver: ata da 154 sesso plenria, realizada em 26 de agosto de 1969. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 26, p. 82-85, ago. 1969.
64 Ver: ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Marcha do obscurantismo. Revista da Academia Brasileira de
Letras. Rio de Janeiro: ABL, v. 119, n. 70, p. 9-10, jan.-jun. 1970.
65 Ata da 255 sesso plenria, realizada em 31 de maro de 1971. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Ano I, n. 2, p. 131-136, abr.-jun. 1971.
66 Ibid., p. 135.
83
84

1968, o conselheiro Armando Schnoor solicitou um voto de pesar pelos danos causados ao edifcio da Escola de Belas Artes devido exploso de uma bomba. Adonias
Filho informou que as janelas da Biblioteca Nacional tambm foram danificadas por
aquela exploso. Pedro Calmon e Gustavo Coro repudiaram o protesto. Para Gustavo
Coro, os protestos eram sistemticos e indicavam que o pas estava atravessando
uma revoluo cultural semelhante que houve na China. Na tentativa de atender
s reclamaes dos conselheiros, Montello informou que enviaria ao presidente da
Repblica, por intermdio do Ministrio da Educao e Cultura, um ofcio refutando
os protestos que tantos danos causavam ao patrimnio histrico e artstico nacional.
Para dom Marcos Barbosa era preciso dar visibilidade posio do CFC aos nefastos
acontecimentos que ameaavam o patrimnio, relatando os confrontos entre o aparato repressor e os movimentos estudantis.
Ainda que a proteo do patrimnio seja o foco do Conselho nos debates sobre as
manifestaes estudantis realizadas na Cinelndia, no Rio de Janeiro, eventualmente
a violncia policial no combate a essas aes tambm preocupava alguns membros
do CFC. Os conselheiros se comoveram com a morte de um estudante, segundo os
prprios conselheiros, comprovadamente alheio aos agitos estudantis do perodo.
Na sesso plenria de 23 de outubro de 1968, dom Marcos Barbosa relatou a morte
de um estudante universitrio, seu ex-aluno, durante um confronto com a polcia,
informando que o jovem era contrrio s agitaes do movimento estudantil. Rachel
de Queiroz, consternada com o acontecido, sugeriu que o assunto tivesse maior
ateno com a publicao de artigos nos jornais de grande circulao. Contudo,
o presidente Josu Montello lembrou que os trabalhos do plenrio deveriam ficar
circunscritos ao setor cultural. Dois dias aps essa sesso, que registrou a morte de
um estudante pela polcia, Montello fez constar em ata a instalao do Conselho
de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, constitudo por iniciativa do Congresso
Nacional, para preservao das liberdades bsicas, em cerimnia presidida por Costa
e Silva com a presena do ministro da Justia, do presidente da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) e dos membros do CFC, entre eles o conselheiro Pedro Calmon,
que passou a integrar o referido Conselho.
A convivncia dos intelectuais do Conselho Federal de Cultura com as diretrizes polticas da ditadura civil-militar foi, em geral, bastante harmnica. A liberdade de criao
defendida pelos conselheiros no abalou as relaes com a cpula do Executivo. Para
muitos conselheiros, o controle sobre a produo artstica era salutar, desde que su-
bordinado aos especialistas do setor cultural. Nas poucas vezes que se manifestaram
contra a ao do regime, as divergncias internas enfraqueceram qualquer ao coletiva. Como a prtica prioritria do CFC era a definio e a proteo do patrimnio
cultural associada montagem de uma infraestrutura no setor cultural que organizasse os investimentos estatais e disciplinasse a participao de estados e municpios, as
prticas repressoras e censrias do regime no causaram grandes impactos no cotidiano dos conselheiros. Os cortes e as proibies dos censores provocaram manifestos e
indignaes pontuais, especialmente entre os membros da Cmara de Artes, mas logo
desapareciam diante da incapacidade poltica do Conselho de manter aceso o debate
no interior do aparelho estatal.
85
86

87
II O SENADO DA
CULTURA NACIONAL: A
INSTITUCIONALIZAO
DO SETOR CULTURAL NA
DITADURA CIVIL-MILITAR
88

2.1 A construo de uma rotina burocrtica para a cultura
So 24 homens pagos para defender a cultura nacional. Eles so os

membros do Conselho Federal de Cultura, rgo do Ministrio da
Educao e Cultura incumbido de traar a poltica cultural do pas.
O Globo, 20 de outubro de 1969
O Conselho Federal de Cultura (CFC) iniciou suas atividades no dia 28 de fevereiro de 1967
elegendo para os cargos de presidente e vice-presidente do Conselho, no binio 1967-1968,
respectivamente, Josu Montello e Pedro Calmon. A partir de ento, os ilustres homens de
cultura se reuniram mensalmente no Palcio Capanema, sede do Conselho, localizado no
Rio de Janeiro, para deliberar sobre os rumos da poltica nacional de cultura. poca de sua
criao, no final de 1966, Josu Montello apresentou, na Academia Brasileira de Letras, o motivo que o levou a propor a criao de um conselho especfico para o setor cultural: a precria infraestrutura das instituies culturais vinculadas ao MEC devido escassez de investimentos no setor. Para Montello, o descaso que desfigurava essas instituies era resultado
da ineficincia do Estado em organizar o setor cultural por meio de um sistema integrado e
da inexistncia no Executivo de um rgo dedicado exclusivamente cultura. O projeto do
Conselho Federal de Cultura foi apresentado, inicialmente, como alternativa para solucionar
esse quadro de crise ao ministro da Educao e Cultura, Raymundo Moniz de Arago, em
1966. O CFC foi planejado e criado semelhana do Conselho Federal de Educao.
[...] com os mesmos dispositivos, com os mesmos mandatos, de

tal maneira que aquela liberdade que ns, membros do Conselho de Educao, temos para defender os nossos pontos de vis-
II O SENADO DA CULTURA NACIONAL:

A INSTITUCIONALIZAO DO SETOR CULTURAL NA DITADURA CIVIL-MILITAR
O CFC no foi a primeira tentativa de criar um rgo centralizador para o setor cultural
no interior do aparelho estatal. Em 1938, foi criado o Conselho Nacional de Cultura mas, sem estrutura e recursos adequados, mostrou-se incapaz de atender s demandas do setor. A tentativa de definir o Conselho Federal de Cultura em relao
ao Conselho Nacional de Cultura sempre foi ambgua. O presidente Josu Montello,
na terceira sesso plenria do CFC, referiu-se ao fato de que o Conselho Federal de
Cultura um desdobramento do antigo Conselho Nacional de Cultura, rgo que
praticamente no existia, pois dispunha apenas de trs ou quatro funcionrios sua
disposio2. Esse desdobramento indica uma possvel demonstrao de continuidade com um projeto de ao executiva anterior ao golpe de 1964, evitando-se a ideia
do ineditismo na interveno estatal, estratgia habilidosa de Josu Montello, especialmente num momento poltico conturbado, no qual qualquer ao intervencionista do Estado na rea poderia ser associada ao chamado terrorismo cultural. Contudo,
na rotina da instituio, a proximidade do CFC com a proposta do antigo Conselho
Nacional de Cultura aparece ocasionalmente entre os representantes do Conselho
Federal de Cultura. Alm disso, bastante razovel pensarmos que a lembrana do
antigo Conselho seja apenas para marcar a existncia de uma demanda intraestatal
para a institucionalizao do setor cultural.
Vrias razes motivaram minha vinda a este Conselho. A primeira delas diz respeito ao antigo Conselho Nacional de Cultura,
hoje Conselho Federal. Aquela antiga instituio transformou-se
numa outra, com esprito paralelo e simtrico ao Conselho Federal de Educao3.
A tentativa de equiparar o CFC ao Conselho Federal de Educao, criado em 1961,

diante desse pronunciamento, nos parece muito mais importante. A ideia de criar um
ta, esta liberdade ns a tenhamos tambm ou tenham aqueles

que integraro o CFC1.
1 MONTELLO, Josu. Criao do Conselho Federal de Cultura. Revista da Academia Brasileira de Letras. Rio
de Janeiro: ABL, v. 112, p. 38-43, jun.-dez. 1966.
Cultura, ano I, n. 1, p. 36, mar. 1967.
3 MONTELLO, Josu. Realidade cultural regional, ponto de partida do Conselho. In: Cultura, v. 1, n. 1, p.
19-22, jul. 1967.
89
90

conselho na rea cultural similar ao Conselho Federal de Educao foi claramente uma
tentativa de evitar os entraves burocrticos e as interferncias polticas sofridas por um
rgo de ao executiva. Alm disso, buscava-se dar ao setor cultural a mesma visibilidade e organizao do setor educacional no interior do MEC.
6 As funes de membro do Conselho Federal de Cultura,

Ao lado de uma restrio inicial ao executiva do novo rgo, compreendida

como sujeita s intempries polticas, h uma diferena latente entre os dois conselhos de cultura apresentada por meio da oposio entre nacional e federal, expressa na nomenclatura dos dois rgos. Assim, nas palavras de Josu Montello,
ao contrrio da tentativa anterior, o Conselho Federal de Cultura compreendia a
organizao poltica brasileira como eminentemente federalista e amparada na viso regionalista da cultura.
equiparadas s de membro do Conselho Federal de Educao,

sero consideradas de relevante interesse nacional4.
Inspirado na ideia federativa, o novo rgo comea por levar
em considerao, no panorama da cultura brasileira, a variedade regional consagrada pela federao poltica. Parte assim da
O Conselho Federal de Cultura, rgo normativo e de assessoramento ao ministro da

Educao e Cultura, gozava das mesmas prerrogativas do Conselho Federal de Educao, especialmente da liberdade de ao.
peculiaridade local numa nao de dimenses continentais,

para atingir a harmonia da sociedade. No h de impor uma
poltica de cultura, ao saber das planificaes abusivas, seno
que h de recolher de cada regio do pas as aspiraes, tendncias e tradies que motivaram essa poltica, na ordenao
de um Plano Nacional7.
Os conselheiros, por fora do mandato, encontram as condies

de liberdade que fazem com que defendamos ali os nossos
pontos de vista, porque dispomos realmente de um rgo para
defender a educao com a altitude que no teve at hoje o
Conselho Nacional de Cultura5.
Quero [...] marcar a diferena entre os dois Conselhos (Nacional
e Federal): um Conselho Nacional com preocupao executiva
est sujeito a presses institucionais e de ordem individual6.
Se o CFC no deveria, a princpio, atuar diretamente no cotidiano burocrtico do MEC,

tampouco seria um lugar de debates acadmicos, pois pretendia-se que fosse um
rgo de atuao em favor da cultura8. A tentativa de Josu Montello de restringir
o carter executivo do rgo e evitar o envolvimento do Conselho com solicitaes
midas existentes no MEC no eliminou a construo de uma prtica executiva para a
instituio. Como informa o prprio Josu Montello, o Conselho executivo at certo
ponto [...], pois sua atribuio precpua fazer que se faa9.
4 DECRETO-LEI n 74 de 21 de novembro de 1966. Cria o Conselho Federal de Cultura e d outras providncias. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 107-110, jul. 1967.
7 Discurso proferido por Josu Montello durante a instalao do CFC. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 5-8, jul. 1967.
5 MONTELLO, Josu. Criao do Conselho Federal de Cultura. Revista da Academia Brasileira de Letras. Rio
de Janeiro: ABL, v. 112, p. 38-43, jun.-dez. 1966.
Ibid., p. 19.
Ibid., p. 19.
9 Ata da 13 sesso plenria, realizada em 26 de abril de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 74-79, jul. 1967.
91
92


Aparentemente, o novo rgo do Ministrio da Educao e Cultura tinha apenas

carter normativo, consultivo e fiscalizador, tal como definido no seu regimento. Na
prtica, o Conselho tornou-se encarregado da distribuio das verbas; do financiamento de instituies pblicas e privadas do setor cultural; do assessoramento ao
ministro da Educao e Cultura; da definio das reas de atuao do Estado; da
realizao de convnios com instituies culturais; da elaborao de regulamentos
e resolues; da organizao de campanhas nacionais de cultura; e da defesa do
patrimnio cultural. Ainda no regimento do Conselho ficaram definidas as linhas de
atividades e as instituies a elas relacionadas: as instituies nacionais de cultura
do MEC; as instituies estaduais de cultura; os setores culturais das universidades;
e os institutos particulares reconhecidos pelo Conselho como de utilidade pblica.
Dessa forma, o CFC passou a ter uma atuao ampla, importante e centralizadora na
orientao das polticas culturais at 1975, privilegiando aquelas aes que melhor
institucionalizassem o setor cultural no interior do aparelho estatal.
Senado reforava a legitimidade dos membros do Conselho e revelava a expectativa

dos conselheiros sobre a atuao do novo rgo no MEC; afinal, pretendiam atuar
como orientadores e legisladores das polticas referentes rea cultural.
O Conselho Federal de Cultura no far episdios de cultura, pe-
No intervalo das reunies do plenrio, funcionavam separadamente as reunies

das cmaras e das comisses, preparando pareceres, relatrios e demais trabalhos.
A presidncia do Conselho e a secretaria-geral funcionavam em carter permanente. O secretrio-geral era responsvel pelas questes administrativas da burocracia
federal, como o oramento, a contabilidade, o servio de documentao, o servio
de publicao, a separao dos processos e seu envio s Cmaras. Durante todo o
perodo pesquisado, Manuel Caetano Bandeira de Mello manteve-se no cargo de
secretrio-geral. As quatro Cmaras (Artes, Letras, Cincias Humanas e Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional) e a Comisso de Legislao e Normas elegiam seus
respectivos presidentes. Entre as funes das Cmaras estavam: apreciar os processos destinados concesso de auxlio e emitir pareceres; responder s consultas encaminhadas pelo presidente do CFC; examinar os relatrios das instituies
culturais; promover a instruo de processos; fazer as diligncias determinadas em
plenrio etc. O parecer de cada processo era lido em plenrio, onde poderia ser
alterado fato esse pouco observado.
quenas atuaes individuais. No promover a montagem de

um nico espetculo teatral10.
Durante a cerimnia de inaugurao do plenrio do CFC, em 1968, o ministro Tarso

Dutra, apropriando-se das palavras de Josu Montello, afirmou que o plenrio era o
frum oficial da cultura brasileira no MEC11. Somava-se ideia de frum a de Senado
da cultura nacional, expresso cunhada por Afonso Arinos de Melo Franco e, posteriormente, incorporada por Josu Montello ao apresentar o presidente e o vice-presidente
do Conselho reeleitos para o binio 1971-1972, respectivamente, Arthur Cezar Ferreira
Reis e Jos Andrade Muricy12. O novo frum da cultura nacional associado noo de
10 MONTELLO, Josu. Realidade regional, ponto de partida do Conselho. Discurso proferido durante visita
ao Conselho Estadual da Guanabara. In: Cultura, v. 1, n. 1, p. 19-22, jul. 1967.
O regimento do CFC, aprovado pelo Decreto-Lei n 60.448, de 13 de maro de 1967,

previa que o Conselho se reuniria em plenrio em carter ordinrio at o limite de
12 sesses mensais. O Conselho funcionava em sesses de plenrio, cmaras e comisses13. At a Reforma Administrativa do MEC, em 1970, o Conselho realizava normalmente dez sesses mensais, sendo cinco plenrias e cinco reunies das Cmaras.
A Reforma Administrativa limitou o nmero de sesses realizadas pelos conselhos,
definindo que os rgos de deliberao coletiva da Unio subordinados aos ministros de Estado, categoria em que o CFC se enquadrava, poderiam efetuar no mximo
oito sesses mensais. Essa medida administrativa buscava cortar os gastos com o
pagamento de jetons aos conselheiros do MEC, que a partir de ento receberiam
146 cruzeiros por sesso e, como resultado, produziu uma sobrecarga de trabalho
difcil de ser equacionada pelo CFC.
11 DUTRA, Tarso. Discurso do ministro da Educao e Cultura, deputado Tarso Dutra. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 8, p. 7-8, fev. 1968.
12 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Editorial. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC,
ano I, n. 1, p. 3-4, jan.-mar. 1971.
13 DECRETO N 60.448, de 13 de maro de 1967. Regimento do Conselho Federal de Cultura. In: Cultura,
ano I, n. 1, p. 118-127, mar. 1967.
93
94

Dessa forma, todos os esforos iniciais foram dedicados criao de uma rotina de cultura com o intuito de produzir uma ao sistemtica no setor. Para articular as aes
do CFC e instituir um conjunto de prticas orientadas para o setor cultural, foi criada a
Comisso de Legislao e Normas. A Comisso era constituda, com exceo de Gustavo
Coro, por membros da Cmara do Patrimnio Histrico e teve papel decisivo em quase todas as aes do CFC. Comisso de Legislao e Normas cabia a adequao dos
anteprojetos s normas jurdicas. Os anteprojetos de lei, os convnios, as regras para a
distribuio de verbas, o regimento interno, entre outros, eram redigidos por essa comisso. A Comisso era inicialmente composta por Afonso Arinos de Melo Franco, Gustavo
Coro, Hlio Vianna, Pedro Calmon Moniz Bittencourt e Rodrigo Mello Franco de Andrade. A presena macia de representantes da Cmara de Patrimnio na constituio da
Comisso pode ser analisada com base em duas sentenas: primeiro, a importncia da
rea do patrimnio para o Conselho; segundo, a experincia bem-sucedida das polticas
de preservao do patrimnio institudas pelo Estado desde a dcada de 1930.
As atribuies do Conselho Federal de Cultura foram estabelecidas pelo Decreto-Lei
n 74, de 21 de novembro de 1966, e ratificadas no regimento do CFC aprovado pelo
Decreto-Lei n 60.448, de 13 de maro de 1967. O Decreto-Lei n 74, de criao do Conselho, no artigo 2, estabeleceu 20 objetivos para o novo rgo, dentre os quais destacamos: a) formular a poltica nacional de cultura; b) articular-se a rgos pblicos e a
universidades dedicados cultura e educao para execuo de programas culturais;
c) atuar junto aos rgos competentes para a defesa e preservao do patrimnio; d)
conceder auxlios s instituies culturais oficiais ou particulares de utilidade pblica
para conservao e restaurao de seu patrimnio histrico, artstico ou bibliogrfico,
e, ainda, a execuo de projetos de difuso da cultura; e) promover campanhas nacionais; f ) publicar boletim informativo; g) estimular a criao de Conselhos Estaduais
de Cultura; h) elaborar o Plano Nacional de Cultura; i) assessorar, quando solicitado,
o ministro da Educao e Cultura; j) auxiliar a realizao de exposies, espetculos,
conferncias, debates, festivais, que promovam a divulgao cultural e aprimorem o
conhecimento sobre as regies brasileiras14.
Esse amplo conjunto de objetivos indica que o Conselho exerceria uma funo executiva e centralizadora na organizao das aes culturais. A articulao dessas v14 DECRETO-LEI n 74, de 21 de novembro de 1966. Cria o Conselho Federal de Cultura e d outras
providncias. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, Ano I, n. 1, p. 107-110, jul. 1967.

rias competncias formaria a poltica cultural do MEC. Neste trabalho, o conceito de

polticas culturais pressupe a existncia de uma ao estatal organizada, contnua,
com recursos destinados exclusivamente ao setor e que atenda, ainda que de forma
hierarquizada, aos mltiplos espaos que compem a rea. Essa compreenso est
ancorada na definio proposta por Nstor Garca Canclini.
Um conjunto de intervenes realizadas pelo Estado, as instituies e os grupos comunitrios organizados a fim de orientar o
desenvolvimento simblico e satisfazer as necessidades culturais da populao e obter consenso para um tipo de ordem ou
transformao social15.
A orientao e a execuo desse conjunto amplo de aes interventoras nas diversas

reas que compem a cultura e que nomeamos polticas culturais no significam que
a ao do Estado brasileiro seja destituda de disputas polticas internas ou produza
polticas planificadoras. Ao contrrio, verifica-se no interior do Estado durante a ditadura civil-militar a atuao de grupos distintos que disputam a primazia da conduo
dessas polticas, especialmente a partir da dcada de 1970, com o surgimento de inmeros rgos dedicados cultura, vinculados a diversos ministrios, e disputas em
torno do Plano Nacional de Cultura.
O CFC, at 1975, com exceo da produo cinematogrfica, sob responsabilidade
do Instituto Nacional de Cinema, centralizou as aes culturais do MEC, tal como
definido no decreto de sua criao. Para garantir as verbas necessrias ao funcionamento do Conselho, o Decreto-Lei n172, de 15 de fevereiro de 1967, estabeleceu
a transferncia automtica das dotaes oramentrias do Conselho Nacional de
Cultura para o Conselho Federal de Cultura16. Para o funcionamento inicial do r-
15 CANCLINI, Nstor Garca. Polticas culturales en Amrica Latina. Mxico: Grijalbo, 1987. p. 26 apud FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio en processos: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil.
2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ; Minc-Iphan, 2005. p. 50.
16 DECRETO n 172, de 15 de fevereiro de 1967. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 112, mar. 1967.
95
96

go, incluindo as despesas com a sua instalao, foi concedido, em fevereiro de

1967, um crdito especial de 350 mil cruzeiros novos17. Em outubro daquele ano,
concedeu-se um novo crdito de igual valor para despesas de infraestrutura18. A
instalao e a organizao burocrtica do CFC foram realizadas ao longo de 1967.
As normas para auxlios a instituies de cultura oficiais e privadas foram estabelecidas na 26 sesso plenria, realizada em 15 de junho de 196719. Com a criao
dessas normas, o Conselho pde realizar convnios e utilizar as verbas destinadas
aos projetos culturais. No ano de 1967 foram realizados 14 convnios, num total de
quase 1 milho de cruzeiros novos20.
Em 1967, a principal realizao do CFC no setor cultural foi orientar a primeira etapa
do Plano de Emergncia da Cultura (1967)21. O Decreto n 61.629, de 3 de novembro
de 1967, concedeu crdito suplementar no valor de pouco mais de 900 cruzeiros
novos para a execuo do projeto destinado exclusivamente aos rgos vinculados
ao Conselho Federal de Cultura. As instituies beneficiadas foram: Instituto Nacional do Livro (200 mil cruzeiros novos), Museu Histrico Nacional (100 mil cruzeiros
novos), Biblioteca Nacional (100 mil cruzeiros novos), Servio Nacional de Teatro (100
mil cruzeiros novos), Servio de Radiodifuso Educativa (82.631,90 cruzeiros novos),
Museu Nacional de Belas Artes (100 mil cruzeiros novos), Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro (100 mil cruzeiros novos) e outros programas (120 mil cruzeiros
novos)22. Nesse momento, o programa emergencial objetivava suprir algumas carncias na infraestrutura dos rgos culturais sob responsabilidade do Conselho. As
instituies beneficiadas investiram as verbas em reformas, restauraes, aquisio
de materiais diversos e mveis, com exceo do Servio Nacional de Teatro, que des17 DECRETO-LEI n 268, de 28 de fevereiro de 1967. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 118, mar.
1967. A moeda brasileira entre 1967 e 1970 era o cruzeiro novo. Entre maio de 1970 e fevereiro de 1986, a
moeda voltou a se chamar cruzeiro. Dados do Banco Central do Brasil. Disponvel em: <www.bcb.gov.br>.
No corte cronolgico desta pesquisa iro aparecer as duas moedas.
18 DECRETO n 61.553, de 17 de outubro de 1967. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, p. 82, out. 1967.
19 Ata da 26 sesso plenria, realizada em 15 de junho de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Ano I, n. 3, p. 103-106, set. 1967.
20 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. O Conselho Federal de Cultura e suas atividades a servio do Brasil.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, Ano I, n. 25, p. 7-20.
21 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Conselho Federal de Cultura inicia primeira etapa do Plano de
Emergncia da Cultura (1967). Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 5, p. 75-76, nov. 1967.
22 Ibid., p. 75.

tinou todo o auxlio recebido ao Programa de Desenvolvimento da Campanha Nacional do Teatro. A opo de usar as verbas em infraestrutura compreensvel, afinal
o Plano tinha como proposta atender essas instituies em carter emergencial, suprindo suas principais queixas. O presidente Josu Montello encerrava as atividades
do CFC no exerccio de 1967 endereando uma carta ao presidente da Repblica,
Arthur da Costa e Silva (1967-1969), em agradecimento ao amparo proporcionado
(pelo Plano) cultura brasileira atravs deste Conselho23.
O trinio 1968-1970 foi o perodo de maior estabilidade financeira para o Conselho.
Nesses anos, o CFC recebeu 4 milhes de cruzeiros novos, alm dos crditos especiais
para a manuteno da rotina do rgo (incluindo a folha de pagamento dos funcionrios e os jetons dos conselheiros). As dotaes oramentrias provinham da parcela
estipulada para a cultura nos trs Fundos Nacionais de Educao. No ano de 1968, o
CFC elaborou 260 pareceres emitidos sobre os processos enviados ao Conselho para
solicitao de auxlios, totalizando 4 milhes de cruzeiros novos em convnios24. No
ano de 1969, o CFC concedeu novamente, por meio de convnios, 3.799.559,00 cruzeiros novos a 59 instituies culturais25. No ano de 1970, as verbas destinadas aos
convnios do CFC tambm giraram em torno de 4 milhes de cruzeiros novos.
O ano de 1970, marcado pela Reforma Administrativa, que resultou na criao do Departamento de Assuntos Culturais (DAC), foi o incio do deslocamento das atribuies executivas do Conselho e, sobretudo, da reduo de suas dotaes oramentrias. Em 1971,
o Conselho recebeu pouco mais de 2 milhes de cruzeiros. Nesse ano, foram concedidos
auxlios a 630 entidades culturais, totalizando um investimento de 2.616.000,00. A reduo nas verbas atingira outros rgos do MEC, mas o CFC continuaria sofrendo com os
cortes anuais em seu oramento ao longo da dcada, s minimizados pelas dotaes
extraordinrias concedidas pelo ministro da Educao e Cultura. Na sesso plenria realizada em 5 de janeiro de 1972, o presidente do CFC, Arthur Cezar Ferreira Reis, informou
que as propostas oramentrias inicialmente divulgadas para o CFC para o exerccio de
1972, no valor de 4.236.000,00 cruzeiros novos; de 1973, no valor de 5.965.000,00 cru-
23 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Editorial. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 6, p. 5-6, dez. 1967.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 25, p. 7-20, jul. 1969.
25 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Relatrio das atividades do exerccio de 1969. Cultura. Rio de Janeiro:
MEC, ano III, n. 29, p. 7-15, nov. 1969.
97
98

zeiros novos; e de 1974, no valor de 7.169.000,00 cruzeiros novos, foram reduzidas pelo
governo para, respectivamente, 3.179.000,00 cruzeiros novos; 3.345.000,00 cruzeiros novos; 3.519.000,00 cruzeiros novos26. No trinio 1972-1974, as verbas foram menores do
que essas anunciadas no incio do exerccio de 1972, girando em torno de pouco mais
de 2 milhes de cruzeiros, valor s alcanado novamente por meio de verbas complementares concedidas pelo ministro Jarbas Passarinho27. No ano de 1973, o CFC recebeu
1.600.000,00 cruzeiros e foi obrigado mais uma vez a recorrer ao ministro Jarbas Passarinho, recebendo recursos extraordinrios num total de 4 milhes de cruzeiros.
As verbas destinadas cultura no Brasil sempre foram deficitrias e as do CFC, se comparadas aos demais rgos do MEC, eram muito restritas, o que comprometeu a capacidade de interveno do Conselho no setor cultural. Desde a instalao do CFC, os
conselheiros propuseram a criao de um Fundo Nacional de Cultura, que receberia
verbas do Fundo Nacional de Educao para obteno de recursos oramentrios capazes de suprir as carncias do setor cultural. Entretanto, os tcnicos do Ministrio
do Planejamento eram desfavorveis medida. As propostas enviadas ao Congresso
Nacional para incluso no oramento anual da Unio de dotaes especficas cultura
tambm no surtiam o efeito desejado.
O debate sobre a carncia e a pulverizao das dotaes oramentrias dominou as
reunies do grupo de trabalho para estudar a reforma e a atualizao das instituies
culturais, formado por membros do CFC, diretores de instituies culturais e representantes dos ministrios da Fazenda e do Planejamento pelo Decreto n0 63.235, de
12 de setembro de 1968. O GT era formado por Josu Montello (presidente do CFC),
Pedro Calmon (CFC), Iolanda Penteado (Museu de Arte), Donatelo Grieco (chefe do
Departamento Cultural do Ministrio das Relaes Exteriores), Renato Soeiro (diretor
do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional), Umberto Peregrino (diretor
do Instituto Nacional do Livro), Joracy Camargo e dois representantes tcnicos nomeados pelos ministrios da Fazenda e do Planejamento28. Os recursos destinados ao
setor cultural eram distribudos a diversos rgos do MEC. Em 1968, o CFC recebeu 4
26 Ata da 300 sesso plenria, realizada em 5 de janeiro de 1972. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, p. 116-119, jan.-mar. 1972.
27 Ata da 338 sesso plenria, realizada em 6 de novembro de 1972. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 8, p. 96-100, out.-dez. 1972.
28 Ver: Jornal do Brasil, 13 de setembro de 1968.

milhes de cruzeiros novos, enquanto o Departamento Nacional de Educao disps

de 12 milhes de cruzeiros novos e as diversas instituies de cultura receberam um
total de 42 milhes de cruzeiros novos29. Ao final das reunies, o GT recomendava a
criao de um Fundo Nacional de Desenvolvimento da Cultura. Contudo, a Reforma
Administrativa de 1970 no alterou a estrutura oramentria do MEC, engavetando as
solues oferecidas pelo Conselho.
Outra proposta do GT foi a criao de um rgo executivo especfico, considerado
fundamental na construo de uma rotina burocrtica que elaborasse mecanismos
de planejamento e gesto financeira centralizados e, principalmente, desvinculados
do setor educacional. Desde a criao do CFC, Josu Montello, primeiro presidente do
Conselho, informava ao ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, da necessidade
de criar uma Secretaria da Cultura capaz de articular as atividades da rea cultural.
Insistia que no se tratava de interferncia no uso das verbas destinadas s instituies
culturais, mas de promover uma ao coordenada por meio da elaborao de um programa especfico30. A estrutura administrativa da secretaria deveria contemplar as reas do patrimnio histrico e artstico nacional, do patrimnio bibliogrfico, da msica,
das cincias humanas, alm dos servios administrativos e sociais. O projeto previa
que a secretaria ficaria diretamente subordinada ao ministro da Educao e Cultura e
contaria com trs servios: Coordenao Administrativa, Coordenao de Programas
Culturais e Coordenao de Intercmbio e Comunicaes. Sua criao ocorreria na Reforma Administrativa. A partir daquele momento, iniciou-se uma longa batalha poltica
a favor da secretaria, considerada pelos membros do CFC o embrio de um futuro Ministrio da Cultura. O GT aceitou incluir em seu relatrio final a proposta da Secretaria
de Assuntos Culturais destinada a centralizar os recursos e executar o Plano Nacional
de Cultura. Na 134 sesso plenria, realizada pelo Conselho em 15 de abril de 1969,
foram definidos os objetivos da nova secretaria.
29 Ata da 6 sesso plenria, realizada pelo GT, destinada a estudar a reforma das instituies culturais em
29 de outubro de 1968. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 18, p. 138141, dez. 1968.
30 Ata da 1 sesso plenria, realizada pelo GT para estudar a reforma e a atualizao das instituies culturais, em 9 de outubro de 1968. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 18,
p.115-121, dezembro de 1968.
99
100

[...] para execuo da poltica cultural do governo, que no seria a de um controle da autoridade sobre a cultura, mas o estabelecimento de estmulos e fornecimento de recursos para o
desenvolvimento da cultura. Essa secretaria deve enquadrar as
instituies culturais na poltica normativa do CFC sendo executora das decises normativas e estmulos que o Conselho fixar,
e ficar diretamente subordinada ao Ministro de Estado, [...] a
exemplo do que dever ocorrer com a Secretaria de Assuntos
Educacionais e a Secretaria de Assuntos Universitrios31.
Contudo, a proposta de criao da secretaria no logrou sucesso. O mais prximo de

uma secretaria executiva foi a criao do Departamento de Assuntos Culturais. O Decreto n 66.967, de 27 de julho de 1970, reorganizou, com base nas diretrizes da Reforma
Administrativa do Decreto n 200, de 1967, o aparato administrativo do Ministrio da
Educao e Cultura. Ficava institudo o Departamento de Assuntos Culturais, sob direo
de Renato Soeiro, que acumulava tambm os cargos de diretor do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) e membro do CFC. O DAC ficou enquadrado na
categoria rgos Centrais da Direo Superior, enquanto o CFC enquadrava-se nos rgos Normativos. O Iphan, rgo autnomo do MEC, e a Comisso Nacional de Belas Artes vinculavam-se ao DAC. O novo rgo no foi considerado pelos conselheiros a opo
adequada estruturao do setor. Para o presidente do CFC, Arthur Cezar Ferreira Reis,
A Secretaria (de Assuntos Culturais), na reforma adotada, ficou

reduzida a um Departamento de Assuntos Culturais, com a
competncia estranha, em matria de tcnica de administrao,
de supervisionar e ter sob sua coordenao os demais departa-

Com a criao do DAC, o CFC comeava a perder o espao de ao executiva que

at ento dominava. A secretaria executiva do Plano Nacional de Cultura foi transferida do CFC para o novo rgo; as instituies culturais que recebiam subvenes do
MEC, como a Biblioteca Nacional, o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de
Belas Artes, o Servio de Rdiodifuso Educativa, a Fundao Casa de Rui Barbosa, foram vinculadas ao DAC. O Departamento de Assuntos Culturais passou a gerenciar as
comemoraes do Sesquicentenrio da Independncia do Brasil; elaborar e executar
projetos e programas na rea cultural; e elaborar anualmente o Plano de Ao Cultural. Em 1974, Manuel Digues Jnior deixou o cargo de vice-presidente do CFC para
assumir a direo do DAC, ocupando a vaga deixada por Renato Soeiro. A escolha dos
dois diretores oriundos do CFC para o DAC demonstra a fora poltica do Conselho no
interior do MEC. Porm, a transferncia de atribuies executivas do Conselho para o
DAC preocupava os conselheiros, que exigiam do Departamento a apresentao de
seus programas e planos para prvia aprovao.
As relaes entre o CFC e o DAC foram harmnicas, especialmente pela presena dos
diretores do Departamento no Conselho. Entretanto, ao longo da dcada de 1970, as
transformaes ocorridas no MEC, por meio das atividades realizadas no DAC e em
outros rgos, contribuiriam para o esvaziamento poltico do Conselho. A Reforma Administrativa havia possibilitado a criao de grupos-tarefa desvinculados da estrutura
burocrtica do Ministrio, artifcio que foi amplamente utilizado na tentativa de evitar
os entraves burocrticos e os debates ideolgicos dos grupos atuantes no interior do
MEC, favorecendo o aparecimento de novos grupos. Em 1973, o ministro Jarbas Passarinho enviou ao DAC recursos vultosos oriundos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao para o planejamento e a execuo de atividades culturais por
meio de um Programa de Ao Cultural (PAC), sob a organizao de Roberto Parreira,
secretrio da Cmara de Legislao e Normas do CFC e futuro diretor executivo da
Funarte (1975). Sobre a importncia do Programa nas transformaes do setor cultural,
Isaura Botelho nos informa:
mentos e institutos32.
31 Ata da 134 sesso plenria, realizada em 15 de abril de 1969. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 23, p. 83-87, mai. 1969.
Com o Programa de Ao Cultural (PAC) pela primeira vez a
32 Conferncia proferida por Arthur Cezar Ferreira Reis para os membros da Academia Catarinense de
Letras e Conselho Estadual de Cultura de Santa Catarina. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do
Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, Ano I, n. 1, jan.-abr. 1971, p. 48-65.
atividades. Ao que tudo indica, o fato de o Programa ter um ca-
cultura, no MEC, tinha recursos dignos para o estmulo s suas

rter emergencial e no ter nenhuma orientao prvia em rela-
101
102

o conduo de sua poltica levou-o a ir ocupando os vazios

deixados pela dificuldade que a administrao direta impunha
ao Departamento de Assuntos Culturais. [...] No difcil imaginar os conflitos internos resultantes dessa liberdade de ao e
do poder do Programa, que abrangia o incentivo criatividade,
difuso de bens de valor cultural e preservao do patrimnio histrico e artstico nacional. Tendo de priorizar a promoo
de eventos para evitar as rotas de coliso com outros rgos do

a institucionalizao da rea cultural. Essa relao de aparente subordinao esconde

a fora poltica dos diretores das instituies de cultura, que, ao se agregar em torno
de um conselho, puderam negociar suas demandas diretamente com o ministro e,
por inmeras vezes, enviar diversos anteprojetos de lei ao Congresso Nacional, como
no caso dos anteprojetos de lei de reforma das instituies nacionais de cultura, que
previam autonomia administrativa e financeira a essas instituies. O GT de reforma
das instituies culturais presidido por Josu Montello buscou contemplar nos anteprojetos as principais demandas de seus diretores.
MEC, o PAC acabou por transformar o ministrio num poderoso

e moderno empresrio de espetculos, abrindo novas frentes
de trabalho no mercado cultural33.
Na prtica da rotina burocrtica, a importncia do Conselho Federal de Cultura reside

na sua experincia indita de organizao de um rgo destinado exclusivamente s
diversas reas da cultura, cuja maior conquista foi a institucionalizao inicial do setor
com a criao do Departamento de Assuntos Culturais embrio da Secretaria de
Assuntos Culturais e do Ministrio da Cultura. Dessa forma, apesar de suas limitaes
financeiras, a experincia do Conselho possibilitou a formao de um espao poltico
exclusivamente destinado aos setores da rea cultural no interior do MEC. No campo
poltico, os conselheiros concretizaram no interior do Estado experincias acumuladas
em outros espaos de sociabilidade sob a tutela do discurso cvico, mesmo com aes
pontuais, devido falta de recursos necessrios ao desenvolvimento de projetos de
grande envergadura. Essas aes se tornaram valiosas estratgias nas disputas pela
autoridade sobre a definio da cultura nacional no interior do campo intelectual.
Para garantir que as verbas atendessem prioritariamente s solicitaes das instituies

nacionais de cultura vinculadas ao MEC, Josu Montello apresentou para aprovao
do plenrio do CFC uma hierarquia na concesso de auxlios. Os processos aprovados
em plenrio deveriam atender prioritariamente s instituies nacionais; de outra maneira seriam retidos na ordem de distribuio. As normas para aprovao de processos
praticamente reiteram as normas para distribuio,
[...] primeiro, para obras de restaurao; segundo, para obras

novas de carter nacional; e, terceiro, para obras novas e de
restaurao de carter estadual; tambm promover o reexame da lei sobre concesso de subvenes e auxlios oriundos
de verbas oramentrias34.
O Conselho Federal de Cultura atuou como catalisador dos anseios de agncias e instituies do Ministrio da Educao e Cultura, especialmente ao se tornar o principal
responsvel pela distribuio de verbas para o setor. As instituies e os rgos do
MEC passaram a estar sob o manto protetor do Conselho, numa relao de aparente
dependncia. Entretanto, muitos dos diretores ou ex-diretores das instituies de cultura eram membros do Conselho e sua criao foi uma estratgia, bem-sucedida, para
O reconhecimento da legitimidade poltica do CFC no interior do Ministrio e nos rgos estaduais e municipais dedicados cultura pode ser verificado por meio das visitas dos diretores de instituies culturais ao Conselho e da criao dos conselhos estaduais e municipais de cultura. As visitas dos diretores das instituies culturais foram
frequentes. O general Umberto Peregrino, diretor do Instituto Nacional do Livro (INL),
foi o primeiro a comparecer reunio plenria do CFC, em 25 de abril de 1967. Durante a presena de Umberto Peregrino, o presidente Josu Montello informava que o
33 BOTELHO, Isaura. Romance de formao: Funarte e Poltica Cultural 1976-1990. Rio de Janeiro: Edies
Casa de Rui Barbosa, 2000. p. 62.
34 Ata da 103 sesso, realizada em 27 de setembro de 1968. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura.
Rio de Janeiro: MEC, n. 16, p. 81-88, out. 1968.
103
104

diretor do INL estava ali para informar e ser informado35. Assim, as visitas ao Conselho
eram um ato poltico marcado pela reciprocidade. Aos visitantes caberia informar sobre as atividades realizadas pelas instituies, seus projetos e suas necessidades mais
urgentes e, em contrapartida, o Conselho se comprometia a apoiar os projetos alinhados s suas propostas gerais.
Ainda naquele ano, o Conselho recebeu as visitas de Alfredo Galvo, diretor do Museu Nacional de Belas Artes (MNBA); Meira Pires, diretor do Servio Nacional de Teatro;
Emerildo Vianna, do Servio de Radiodifuso Educativa; Lus Castro de Faria, diretor do
Museu da Quinta da Boa Vista; Gilberto Amado, diretor da TV Educativa. Em 1968, o
CFC recebeu as visitas de Durval Gomes, presidente do Instituto Nacional de Cinema;
novamente de Alfredo Galvo, em agradecimento aos auxlios destinados pelo CFC ao
MNBA; de Felinto Rodrigues, novo diretor do Servio Nacional de Teatro. Em 1969, recebeu as visitas da direo superior da Casa de Rui Barbosa, Amrico Jacobina Lacombe, Thiers Martins Nogueira e Irapu Cavalcanti da Lyra; de Diogo Lordelo, do Instituto
Superior de Administrao Municipal; de Emerildo Vianna, que novamente veio solicitar auxlio para a crise financeira que atravessava o Servio de Radiodifuso Educativa.
Em 1970, recebeu as visitas de Raul Lima, diretor do Arquivo Nacional, subordinado ao
Ministrio da Justia; e de Maria Alice Barroso, nova diretora do Instituto Nacional do
Livro. Em 1973, Renato Almeida, diretor da Campanha Nacional de Folclore, recentemente instituda, comparece ao plenrio do CFC.
O CFC estimulou a criao dos conselhos estaduais de cultura (CECs) e dos conselhos
municipais de cultura (CMCs), considerados fundamentais para o planejamento e a
execuo de polticas culturais que abrangessem todo o territrio nacional. A criao
desses conselhos estaduais e municipais era necessria formao de um sistema
nacional de cultura capaz de atender s diversas demandas regionais constitutivas
da nacionalidade. A base desse sistema seriam os conselhos municipais de cultura
articulados com os conselhos estaduais. Para fortalecer esses conselhos, foi organizada
a I Reunio Nacional dos Conselhos de Cultura, realizada entre os dias 22 e 24 de abril
de 1968, em Braslia. O Decreto n 62.256, de 12 de fevereiro de 1968, assinado pelo
presidente da Repblica, Arthur da Costa e Silva, convocou para a I Reunio Nacional
dos Conselhos de Cultura os membros do CFC, os diretores das instituies nacionais
35 Ata da sesso extraordinria realizada em 25 de abril de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 71-74, jul. 1967.

de cultura vinculadas ao Conselho e os representantes dos conselhos estaduais de cultura ou seus similares. Foram convidadas outras autoridades do MEC e dos Ministrios
do Planejamento e das Relaes Exteriores, alm das comisses de educao e cultura
do Senado Federal e da Cmara dos Deputados. Ao CFC coube coordenar todas as
atividades da reunio, cujo objetivo central seria o estudo das questes pertinentes
articulao, coordenao e execuo do Plano Nacional de Cultura36.
Os CECs deveriam estar articulados s diretrizes gerais do Conselho Federal de Cultura, mas a autonomia de cada conselho estadual ou municipal foi preservada. A
reunio contou com a participao de 22 representantes dos CECs, muitos dos quais
foram criados s pressas, sem estrutura ou verba definidas, existindo apenas para
cumprir a exigncia federal e disputar os poucos recursos destinados ao CFC. s
vsperas da reunio, o Conselho Estadual da Paraba enviou um telegrama ao CFC
informando que, apesar de seus trs anos de existncia, no possua dotao oramentria. Os representantes dos estados de Alagoas e de Sergipe informavam,
respectivamente, que os membros do CEC/AL e CEC/SE haviam sido empossados
h poucos dias. Os telegramas dos CECs enviados um ms antes da reunio, que se
pretendia anual, denunciavam a precariedade dos estados na organizao do setor
cultural e anunciavam os limites daquele encontro, que foi mais declaratrio das
intenes do CFC do que capaz de planejar aes concretas devido debilidade
dos CECs ainda em estruturao. Alguns conselhos estaduais e municipais lograram
xito, como no caso dos CECs do Par, de Pernambuco, do Rio de Janeiro e de So
Paulo, alm dos CMCs de So Jos do Rio Preto (SP) e, principalmente, do estado
do Rio de Janeiro com 20 conselhos municipais , que promoveram dois encontros estaduais, em 1972 e 1973. O CEC/GO e o CEC/RJ elaboraram seus respectivos
planos estaduais de cultura semelhana dos anteprojetos do Plano Nacional de
Cultura elaborados pelo CFC. Alguns representantes do CFC participavam dos CECs
como, por exemplo, Gilberto Freyre (presidente do CEC/PE) e Ariano Suassuna, que
integrava o Conselho Estadual de Pernambuco. Os conselhos estaduais tambm
eram convocados para colaborar com alguns projetos do CFC, como o Calendrio
Cultural, a comemorao de efemrides e a obra Histria da Cultura Brasileira, indicando a existncia de uma relao de proximidade entre o CFC e os CECs.
36 Decreto n 62.256, de 12 de fevereiro de 1968. Publicado no Dirio Oficial de 15 de fevereiro de 1968. In:
Cultura, ano II, v. 7, p. 67, jan. 1968.
105
106

No discurso de abertura da I Reunio, o ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, reforou a ideia da criao do CFC, pelo j falecido marechal Humberto Castello Branco,
como uma demonstrao a todo o pas de uma das funes da Revoluo de 1964.
Segundo Tarso Dutra, aps assegurar o restabelecimento da ordem no pas [a suposta
Revoluo], inclura entre os seus superiores objetivos a instituio de um rgo destinado a orientar o governo nas providncias fundamentais em favor da cultura37. O
ministro insistiu sobre a vocao democrtica do pas, assegurada pela Constituio
Federal. curioso observarmos como o discurso de Tarso Dutra incorpora as linhas de
ao propostas pelos intelectuais do CFC, como a valorizao dos aspectos regionais;
a importncia dos conselhos estaduais de cultura na construo de uma infraestrutura
capaz de gerenciar os problemas do setor; e a necessidade de um levantamento dos
problemas da cultura em busca de solues. Essa proximidade entre os discursos dos
conselheiros e do ministro atesta novamente a fora poltica do CFC no interior do
Ministrio da Educao e Cultura. Cabe ressaltar que Josu Montello, alm de criador e
presidente do CFC, prestava assessoria ao ministro. Ao final do encontro, ficou definido
que as verbas do MEC destinadas cultura s seriam liberadas mediante a realizao
de convnios entre o CFC e os conselhos ou secretarias estaduais de cultura.

bem definidos38. Dessa forma, o papel de destaque do intelectual na construo da

identidade nacional, na formulao de prognsticos e na legitimao ou contestao
dos regimes polticos no Brasil pode ser observado pela anlise dos peridicos desde o
sculo XIX, em publicaes como A Repblica e Revista Ilustrada, at o sculo XX, com a
criao de revistas como Terra do Sol, Terra Roxa, A Revista, Revista do Brasil, Festa, Cultura
Poltica, Cultura, Revista Brasileira de Cultura, entre outras.
A entrevista de Gilberto Freyre, presidente do Conselho Estadual de Cultura de Pernambuco e tambm membro do CFC, concedida ao peridico O Jornal durante o lanamento da revista do CEC/PE, merece uma anlise cuidadosa. A entrevista, dada sua
relevncia, foi transcrita para a revista Cultura, n 28, e transformada em artigo intitulado Conselhos de Cultura39. Vejamos a resposta de Freyre, quando questionado sobre
a importncia de um peridico dedicado cultura:
Precisamente aqui que revistas de cultura, como a que acaba de

iniciar sua publicao no Recife, podem desenvolver uma atividade que desmanche qualquer suspeita em torno dos propsitos
com que foram criados e para que existem o CFC e os conselhos
2.2 O peridico oficial como espelho fiel da atuao intelectual: as revistas Cultura e Revista Brasileira de Cultura
estaduais de cultura no Brasil. Eles no visam dirigir a cultura nacional ou as culturas regionais ou estaduais ou municipais; no pretendem oficializ-las; no se propem a subordin-las ao governo
Os peridicos se tornaram o principal veculo na divulgao dos grupos intelectuais

e foram utilizados como instrumentos de interveno poltica e disputas no universo
cultural, confirmando a tradio dos homens de letras no Brasil como homens de
pensamento e ao. As anlises sobre a atuao dos intelectuais por meio dos peridicos destacam a importncia dessas publicaes para o pensamento poltico e social
brasileiro. Assim, a interferncia dos intelectuais nos debates polticos ocorreu tambm por meio dos peridicos, especializados ou no, utilizados na divulgao de seus
posicionamentos, propostas, aes interventoras, respostas s acusaes sofridas etc.
As revistas tornaram-se instrumentos essenciais no universo intelectual graas rapidez na sua edio e distribuio, em comparao aos livros; ampla capacidade
de circulao de ideias; e possibilidade de ser organizadas por grupos intelectuais
37 Discurso do ministro da Educao e Cultura, deputado Tarso Dutra. In: Cultura, ano II, v. 10, p. 7-9, abr. 1968.
federal ou aos estados ou aos municpios como rgos passivamente burocrticos desses governos [...] O que se procura, atravs,
quer do sistema de Conselhos de Cultura que atualmente funciona no pas, quer atravs de suas revistas, favorecer, amparar,
estimular instituies e atividades em que se exprima, ou que venha se exprimindo, uma cultura brasileira inclusive protegendo
contra a ao do tempo ou contra os desvarios de insensatos ou
a ganncia de interesses privados, valores histricos, monumentos
artsticos, paisagens de interesse pblico ou de significao nacional. Pois, sem pretenderem concorrer para qualquer oficializao
38 VELLOSO, Mnica Pimenta. Modernismo no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: FGV, 1996. p. 56.
39 FREYRE, Gilberto. Conselhos de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro:
MEC/CFC, n. 28, p. 13-15, out. 1969.
107
108

da cultura brasileira ou para sua passiva subordinao como os

Estados totalitrios a governos, conselhos de cultura e suas revistas e iniciativas no podem ir ao extremo de se considerarem
alheios a responsabilidades para com o que, naquelas instituies
e naquelas atividades, vai sendo, e continua a ser, expresso de um
esprito nacional e de formas regionais inclusive folclricas de
cultura. Por serem, o esprito, nacional, e as formas, regionais, e at
municipais, no deixam de ter, entretanto, ou deveriam ter, projees transnacionais; nem esto impedidas de alcanar, ou de vir a
alcanar, significados e repercusses universais40.
Essa longa citao nos revela a importncia dos peridicos no universo intelectual,
a funo poltica desses impressos e a interao entre as esferas culturais e polticas
estimuladas pelos intelectuais dessa gerao. Os dois espaos de atuao dessas personagens, o administrativo e o intelectual, se confundem e se associam de tal maneira
que so capazes de incorporar uma mesma funo neste caso, preservar e estimular
uma determinada perspectiva analtica sobre a cultura nacional.
A equalizao entre o papel dos peridicos e o prprio aparato burocrtico enfatizada
por Freyre durante toda a entrevista. Dessa forma, o socilogo prope que os peridicos
e a mquina administrativa produzam o mesmo efeito de sentido: so instrumentos de
preservao, estmulo e amparo s instituies e atividades relacionadas cultura nacional. Ambos os instrumentos de proteo da cultura, distintos em sua natureza e organizao, tornam-se comparveis pela dimenso poltica que adquirem na ao intelectual:
so utilizados como mecanismos de promoo e divulgao dos projetos e paradigmas
intelectuais, altamente valorizados e complementares entre si. Uma agncia burocrtica
dedicada a assuntos predominantes no universo intelectual necessariamente precisa incorporar estratgias de interveno prprias do campo intelectual como, por exemplo, o
estmulo a publicaes diversas como parte das polticas estatais para a cultura.
Alguns fatores contribuem para a exaustiva presena dos intelectuais na poltica entre
as dcadas de 1920 e 1970: o pouco desenvolvimento do mercado editorial; a debi40 Entrevista de Gilberto Freyre a O Jornal, em 3 de outubro de 1969. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC/CFC, n. 28, out. 1969.

lidade das instituies dedicadas exclusivamente ao trabalho intelectual; o incipiente

desenvolvimento das ps-graduaes nesse perodo. Dessa forma, fazia-se necessria
a construo de um modelo de ao que legitimasse essa tnue relao entre os dois
campos de atuao do intelectual, o poltico e o cultural, evitando a subordinao de
um ao outro. Portanto, a funo de um peridico oficial ou de uma instituio burocrtica dedicada cultura, como insiste Freyre, no seria oficializar a esfera cultural, posto que a autonomia do campo depende da criao de regras especficas do prprio
campo, legitimadas e disputadas por seus membros41. A declarao no oficializante
de Freyre, to compartilhada por seus companheiros de Conselho, tem por objetivo
preservar a integridade do campo cultural, e principalmente do intelectual, estabelecendo com a esfera poltica um intercmbio salutar.
As anlises sobre a ao dos intelectuais por meio dos peridicos nos possibilitam identificar a manuteno de prticas do universo intelectual que institucionalizaram o campo cultural e identificam a participao do intelectual como agente
poltico. Ao longo do sculo XX, a intelectualidade brasileira criou mecanismos de
insero social que foram compartilhados por vrios grupos intelectuais, independentemente das diferenas ideolgicas, dos posicionamentos polticos ou dos objetivos imediatos. Sem detalhar exaustivamente a historiografia, podemos observar
que, entre as prticas institucionalizadas pela intelectualidade brasileira no perodo
republicano, estavam: a busca constante pelos elementos caracterizadores da nacionalidade; a criao de peridicos com a publicao de calendrios temticos;
o autorreconhecimento do grupo por meio de homenagens ou da descrio da
trajetria dos seus integrantes.
A historiadora Mnica Pimenta Velloso investigou a ao intelectual carioca na Primeira Repblica, propondo que o modernismo fluminense ser prioritariamente expresso por meio dos peridicos e de caricaturas, cuja estratgia de interferncia poltica
ocorrer pelo uso do humor associado noo de modernidade. Ao analisar a revista
D. Quixote (1917-1927), Mnica Velloso ressalta algumas prticas intelectuais na publicao da revista, como o carter memorialista, a criao de um calendrio (Kalendrio
Humorstico) e o uso do passado na compreenso da nacionalidade42.
41 Ver: BOURDIEU, Pierre. As regras da arte: gnese e estrutura do campo literrio. Traduo de Maria Lcia
Machado. 2. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
42 VELLOSO, Mnica Pimenta. Modernismo no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: FGV, 1996. p. 175.
109
110

Os primeiros anos da Repblica foram marcados por uma grande euforia gerada por
uma industrializao, ainda que incipiente, e a incorporao de novas tecnologias.
Como afirma Mnica Velloso, esse era um perodo marcado no universo intelectual
pela efervescncia cvica e patritica ao lado de um desencanto pela conduo poltica orquestrada pelos governantes da nova Repblica. O alijamento poltico de ampla
parcela da populao, os altos ndices de analfabetismo e a manuteno de prticas
monarquistas, como o clientelismo, tornavam a poltica o alvo central dos debates
intelectuais e de suas publicaes. Para Mnica Velloso, os peridicos esto integrados
a outros espaos, como os sales, as associaes e os cafs, ampliando as redes intelectuais e os lugares de convvio. Esses espaos de sociabilidade fomentavam a circulao
de ideias e a criao de grupos mais ou menos coesos. A formao e a manuteno
desses grupos dependiam da convivncia nesses mltiplos espaos, e as publicaes
intelectuais respondem, a favor ou contra, aos debates promovidos nesses ambientes
sobre a realidade social. Nesse caso, a criao e a vitalidade de um peridico esto articuladas constituio do grupo e ao pertencimento dos indivduos neste ptit monde,
que deveriam responder a certas prticas de reconhecimento43.
Outro peridico que ganhou destaque nos crculos intelectuais foi a Revista do Brasil, investigada por Tania Regina de Luca. Como destaca ela, a primeira fase da revista (19161925) foi financiada por Jlio Mesquita, diretor do jornal O Estado de S. Paulo, dirigida
inicialmente por Plnio Barreto e depois adquirida por Monteiro Lobato (1918). A revista
teve como redator-chefe Rodrigo Mello Franco de Andrade. A revista, cujo objetivo foi
a defesa da cultura nacional nos moldes do modernismo paulista, tornou-se um importante peridico a circular no campo intelectual da Primeira Repblica. Para Tania Regina
de Luca, a Revista do Brasil compunha, com Terra Roxa e A Revista, a produo intelectual
que buscava a essncia brasileira por meio da nacionalizao da arte44. O peridico se
tornou referncia no crculo intelectual paulista. Com linguagem especializada e formal,
dirigia-se elite intelectual e poltica e propunha debates clssicos do universo poltico
brasileiro, como eleies presidenciais, voto secreto, reforma constitucional, estado de
stio, pobreza do Nordeste, problemas sanitrios etc.45.

O peridico, cujo primeiro nome sugerido foi Cultura, funcionou como um espao
de sociabilidade privilegiado na fomentao de ideias e na defesa de prticas polticas que permitissem ao pas consolidar uma democracia moderna. As prticas
cvicas identificadas como instrumentos da cidadania eram expressas por meio de
artigos cujas temticas valorizavam a lngua, a literatura, o folclore, a histria e a geografia nacional, alm de infundir o culto e o respeito pela bandeira, pelo hino, pelas
festas cvicas e pelos nossos heris46. Em meio a pginas com objetivos reformistas e
cvicos, ainda havia espao para sees especiais, cuja mais recorrente foi a dedicada
vida e obra dos imortais da Academia Brasileira de Letras. Apesar de no detalhar
as sees da Revista do Brasil, Tania Regina de Luca apresenta, por meio de dados
estatsticos, a importncia da seo dedicada aos acadmicos diante das demais:
a seo Academia Brasileira de Letras ocupou 26 nmeros dos 113 estudados pela
historiadora, enquanto o segundo lugar em publicaes na seo especializada foi
Fatos e Ideias, com apenas sete nmeros. Para Tania Regina de Luca, esse fato pode
ser interpretado como o reconhecimento da importncia da ABL no cenrio intelectual47. Cabe ressaltar que a historiografia brasileira dedicada compreenso dessas
publicaes tem apontado com frequncia o destaque que os membros da ABL
recebem nos peridicos especializados.
43 Ibid., p. 37.
Alm da Revista do Brasil, outro peridico que merece nossa ateno Cultura Poltica (1941-1945). A historiadora Angela Maria de Castro Gomes realizou importante
estudo sobre essa publicao, que, ao contrrio da Revista do Brasil, foi financiada
pelo Estado durante a ditadura de Vargas com o objetivo de divulgar a poltica cultural estado-novista e explicar os rumos e orientaes promovidos por esse Estado. A
criao do jornal A Manh e da revista Cultura Poltica, em 1941, marca a importncia
dos debates nacionais e da produo de ideias para o Estado Novo. As representaes sobre a realidade nacional divulgadas nas pginas desses dois peridicos,
respectivamente, sob a direo de Cassiano Ricardo e Almir Bonfim de Andrade, deveriam expressar as virtudes cvicas e morais do pas, ressaltando o esforo do novo
governo em promover a modernizao sem romper com uma suposta essncia poltica e cultural brasileira constitutiva de nossa nacionalidade. Os peridicos oficiais
funcionavam como interlocutores entre o Estado e a intelectualidade, divulgando
as mudanas patriticas promovidas por Vargas e buscando no passado a legitimi-
44 LUCA, Tania Regina de. A Revista do Brasil: um diagnstico para a (n)ao. So Paulo: Fundao Editora
da Unesp, 1999. p. 31.
46 Ibid., p. 301.
45 Ibid., p. 48.
47 Ibid., p. 51.
111
112

dade necessria para os vnculos ideolgicos preconizados pelo Estado Novo. Nesse
momento, tambm so realados elementos como a lngua, a literatura, o folclore,
os smbolos cvicos (hino e bandeira), os grandes heris nacionais, as figuras proeminentes que fizeram nossa histria, tornando-os patrimnios a ser lembrados e
reverenciados, anunciando nosso futuro prdigo e demonstrando a especificidade
brasileira diante das demais naes, que por sua singularidade no poderia se apropriar de modelos polticos alheios sua trajetria histrica48.
A historiografia dedicada a investigar os peridicos demonstra como o perodo
republicano marcou o incio de um longo debate sobre a nacionalidade e a vida
poltica brasileira com publicaes de forte contedo cvico e ancoradas numa releitura do passado que supostamente descortinasse as autnticas estruturas culturais
e polticas nacionais. O descontentamento com os caminhos da Repblica, a manuteno de prticas polticas clientelistas e a incapacidade do Estado em prover
educao e sade a todas as camadas da populao corroboravam as vises de pas
atrasado e arcaico. Assim, a intelectualidade brasileira elabora uma autoimagem que
a define como construtora dos rumos da nao e detentora dos conhecimentos e
das prticas necessrios conduo do pas modernidade. Como podemos observar, por meio da historiografia, algumas prticas so recorrentes na organizao dos
peridicos: a forte presena dos acadmicos nesses projetos; o papel cvico dado aos
peridicos; o carter essencialista da nacionalidade; a viso regionalista da cultura
nacional; a supremacia dos ideais modernistas.
O Conselho Federal de Cultura tambm optaria pela publicao de peridicos como
veculos de divulgao de suas ideias e das polticas executadas. Os dois peridicos
publicados pelo Conselho foram: Cultura e Revista Brasileira de Cultura. Alm disso, o
CFC sempre incentivou a presena de jornalistas nas sesses plenrias e fazia questo
de publicar em seu peridico mensal as notcias veiculadas sobre o rgo, numa clara
demonstrao da importncia da divulgao de suas ideias e aes para o maior nmero possvel de leitores, especialistas ou no em assuntos culturais.

2.2.1 CULTURA: O BOLETIM INFORMATIVO DO CONSELHO

O Conselho Federal de Cultura, tal como seu congnere o Conselho Federal de Educao (CFE) , era obrigado pelo decreto-lei de seu regimento a publicar em boletim
oficial e informativo todas as suas atribuies e realizaes, incluindo anteprojetos de
leis, atas das sesses plenrias, deliberaes, sindicncias, inventrios, resolues, ou
seja, todo o seu cotidiano burocrtico. O CFC passou a editar a revista Cultura, em carter simtrico a Documenta, revista do CFE, com duplo objetivo: informar sobre as aes
do Conselho, obrigatrio por lei, e divulgar o posicionamento dos conselheiros sobre
as questes pertinentes ao universo cultural. Por portaria ministerial, a revista Cultura,
que j existia e estava a cargo do Servio de Documentao do Ministrio da Educao
e Cultura, at maro de 1967, foi transformada na nova publicao do CFC49. Em abril
de 1967, o secretrio-geral do MEC, Edson Franco, assinou no CFC o convnio que
autorizava a Reitoria da Universidade Federal do Rio de Janeiro a publicar o peridico50.
A revista Cultura foi editada no perodo de 1967 a 1970, sendo, posteriormente, substituda pelo Boletim do Conselho Federal de Cultura. Como no h diferenas editoriais
entre a Cultura e o Boletim, iremos classificar ambos os peridicos como um nico corpus
documental. Cabe explicar que a mudana na nomenclatura, a partir de 1971, buscava
esclarecer o papel do peridico como divulgador das aes polticas do CFC no setor
cultural, diferenciando-o da sua segunda publicao: a Revista Brasileira de Cultura. A nica diferena entre a Cultura e o Boletim do Conselho Federal de Cultura era a periodicidade:
a primeira era mensal, enquanto o segundo passou a ser editado trimestralmente. Foram
editados 42 nmeros de Cultura (1967-1970) e 20 nmeros do Boletim do Conselho Federal de Cultura (19711975), totalizando 62 exemplares no perodo pesquisado.
O diretor responsvel pela revista era Manoel Caetano Bandeira de Mello, secretrio-geral
do Conselho. A estrutura do peridico permaneceu a mesma durante todo o perodo
pesquisado e possua quatro sees fixas, organizadas inicialmente nesta ordem: Estudos
e Proposies, Pareceres, Noticirio e Atas. Essa organizao no impediu que os acontecimentos considerados importantes pelos conselheiros fossem includos nas pginas de
49 Portaria n 71, de 13 de maro de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro:
MEC, ano I, n. 1, p. 115, jul. 1967.
48 GOMES, Angela de Castro. Histria e historiadores. Rio de Janeiro: FGV, 1996.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 2, p. 89-95, ago. 1967.
113
114

Cultura. Dessa forma, alguns nmeros apresentavam editoriais dedicados aos eventos e
aos debates sobre o setor; outros, publicavam sees espordicas, como aquelas dedicadas s homenagens ou aos registros de encontros e seminrios promovidos pelo Ministrio, ou ainda a seo mvel Atos Relativos Cultura, que s era publicada para divulgar
os atos administrativos do MEC referentes ao setor cultural.
A prpria ordem das sees sofreu mudanas ao longo da publicao. A partir do
terceiro nmero, a seo Noticirio passou a encerrar o peridico e a seo Pareceres
foi publicada aps a seo mvel Atos Relativos Cultura. Quando um acontecimento
era includo por meio da criao de uma seo temporria, o seu lugar na revista era
determinado por seu grau de importncia. No geral, os eventos organizados pelo MEC
abriam o nmero e as homenagens eram alocadas aps a primeira seo Estudos e
Proposies. No caso dos editoriais, estes raramente eram assinados, apresentando-se
como a opinio geral do Conselho. Por se tratar de um peridico de divulgao das
propostas e realizaes do CFC, no havia espao para publicao de cartas de leitores. A funo primordial de Cultura/Boletim era apresentar a um leitor interessado nas
questes burocrticas do setor cultural as aes governamentais, por isso sua distribuio ficou restrita a espaos bem definidos, selecionados por sua relevncia cultural ou
institucional, como rgos culturais, pblicos e privados e universidades. A tentativa
de informar o grande pblico sobre as aes do CFC cabia imprensa.
As quatro sees sero apresentadas neste captulo com o objetivo de avaliarmos a
construo da ao institucional dos membros do CFC, na medida em que defendemos que a revista funcionou como um duplo espao, burocrtico e divulgador das
ideias coletivas, e expressava a tradio intelectual brasileira do uso dos peridicos
como espao de sociabilidade. Assim, uma publicao que materializasse as duas caractersticas do SER intelectual, homem de pensamento e ao, contribua para legitimar a autoimagem construda por essa gerao, que inclua a participao ativa no
Estado e a elaborao de conceitos definidores da nao, que, neste caso, est ancorada na definio do civismo. Reforamos que o civismo como o cerne da nacionalidade
no foi exclusividade do projeto apresentado pelo Conselho Federal de Cultura ou
pelos idelogos da ditadura civil-militar, ainda que nesse momento tenha contornos
especficos; ao contrrio, j aparece no universo intelectual desde meados da dcada
de 1910 e foi detectado na historiografia, j brevemente apresentada, dedicada aos
peridicos especializados e organizados pela intelectualidade.

A primeira seo, Estudos e Proposies, tinha a finalidade de apresentar os debates intelectuais travados pelos membros do Conselho nos diversos espaos frequentados por essas personagens. Devido ampla participao desses homens
no universo cultural e poltico, os textos publicados possuem vrias temticas: a
unificao da ortografia; a preservao das reservas naturais brasileiras; a msica; a
relao entre ensino e cultura. Alm disso, a seo publicava os artigos elaborados
por solicitao do prprio plenrio do Conselho, especialmente na comemorao
de alguma efemride, como o nascimento ou morte de alguma personagem do
mundo das letras ou das artes. O texto da homenagem, inicialmente lido em sesso
plenria, era transcrito na ntegra e publicado com o intuito de reverenciar o homenageado. Cabe lembrar que tais homenagens so distintas daquelas que tratamos
no captulo anterior; neste caso, prevalece a percepo de que a nacionalidade
construda por personagens singulares e acontecimentos picos, ao contrrio das
homenagens aos pares, cujo objetivo central a construo de uma autoimagem
especfica do grupo que legitime sua atuao no aparelho estatal.
Na seo Estudos e Proposies, eram publicados de dois a 18 artigos por nmero editado e prevaleciam temticas relacionadas ao patrimnio cultural brasileiro,
s aes promovidas pelo Estado para defend-lo e divulg-lo, s efemrides e s
homenagens aos companheiros. Os artigos so um importante indicador da funo do peridico como veculo de divulgao dos posicionamentos ideolgicos do
grupo sobre os elementos formadores do patrimnio cultural brasileiro. Entre os
anos de 1967 e 1975, foram publicados 404 artigos. Desse total, 365 so assinados
individualmente pelos conselheiros (90,3%), 23 no so assinados, indicando que se
tratava de um artigo do CFC (5,7%), e 16 so de outros representantes do cenrio
cultural (4%). Muitos desses artigos eram previamente lidos nas sesses plenrias
ou inicialmente publicados em jornais de grande circulao e, posteriormente, pela
repercusso entre os conselheiros, indicados publicao nos peridicos. Neste
perodo, apenas os nmeros 1, 30, 34 e 41 da revista Cultura e os nmeros 1 e 18 do
Boletim do Conselho Federal de Cultura no apresentam a seo Estudos e Proposies, suprimida para a publicao dos textos vencedores de concursos ou encontros promovidos com o apoio do CFC.
115
116

Nmeros de artigos publicados entre 1967 e 1975 na seo

Estudos e Proposies dos peridicos Cultura e
Boletim do Conselho Federal de Cultura
Artigos Publicados pelos conselheiros | 365

Artigos no assinados | 23
Artigos de representantes do cenrio cultural | 16
A anlise quantitativa da autoria dos artigos publicados indica que a maioria dos conselheiros publicou nos peridicos. Os conselheiros que publicaram mais de dez artigos, em geral, o fizeram publicando mais de um artigo por nmero da revista. O conselheiro dom Marcos Barbosa foi quem mais colaborou com o peridico, totalizando
30 artigos; contudo, esse nmero no ultrapassa 10% do total de artigos publicados,
revelando a ampla participao dos vrios membros do Conselho nas revistas Cultura/
Boletim. Dos 40 intelectuais que atuaram no CFC entre 1967 e 1975, apenas seis conselheiros no publicaram artigos nos peridicos Cultura e Boletim do Conselho Federal
de Cultura no perodo estudado: Armando Schnoor, Augusto Meyer, Deolindo Couto,
Francisco de Assis Barbosa, Miguel Reale, Raymundo Castro Maya e Sbato Magaldi.
O secretrio-geral do CFC, Manoel Caetano de Mello, publicou quatro artigos na Cultura. Os 13 artigos publicados por no integrantes do CFC tm como autores: Abgar
Renault, Barbosa Lima Sobrinho, Carlos Drummond de Andrade, Edson Franco, Elvio
Clemente, Euryalo Canabrava, Fernando de Mello Freyre, Gilberto Amado, Hlio Plvora, Joo Lyra Filho, Leandro Tocantins, Santos Morais e Tristo de Athayde.

Nmeros de artigos publicados entre 1967 e 1975 na seo Estudos

e Proposies dos peridicos Cultura e Boletim do Conselho
Federal de Cultura
Dom Marcos Barbosa
30
Hlio Vianna
26
Manuel Digues Jnior
25
Octvio de Faria
25
Djacir Lima Menezes
22
Gilberto Freyre
22
Jos C. Andrade Murucy
21
Irmo Jos Ato
18
Cassiano Ricardo
17
Josu Montello
17
Pedro Calmon
17
Roberto Burle Marx
17
14
Clarival Prado Valladares
14

Federal de Cultura (continuao)
Rachel de Queiroz
14
Silvio Meira
13
Raymundo Faoro
11
Renato Soeiro
Gustavo Coro
Afonso Arinos
Ariano Suassuna
Rodrigo M. F. de Andrade
Moyses Vellinho
117
118
Cassiano Ricardo
17
Josu Montello
17
Pedro Calmon
17
Roberto Burle Marx

17
O CONSELHO
FEDERAL
DE CULTURA NA DITADURA CIVIL-MILITAR
(1967-1975)
14
Arthur Cezar
Ferreira Reis

14

Rachel de Queiroz
14
Silvio Meira
13
Raymundo Faoro
11
Renato Soeiro
Gustavo Coro
Afonso Arinos
Ariano Suassuna
Moyses Vellinho
Jos Cndido M. de Carvalho
Maria Alice Barroso
Vianna Moog
Herberto Sales
Joo Guimares Rosa
Peregrino Jnior
A anlise quantitativa e qualitativa dos temas presentes nesses artigos demonstra que
a seo Estudos e Proposies era prioritariamente dedicada s temticas relacionadas
aos elementos definidos pelo CFC como integrantes do patrimnio cultural brasileiro
e s personagens que defendiam, promoviam e divulgavam esse patrimnio, ou seja,
as reas do patrimnio histrico, artstico e natural; a histria nacional, as letras e seus
eventos e personagens principais. Alm do patrimnio cultural brasileiro, os artigos
dedicados s homenagens e s polticas culturais ocuparam um importante espao
nos volumes das revistas. A seo Estudos e Proposies destacava as aes do CFC e
do MEC no setor cultural, por isso o nmero elevado de artigos sobre os rumos da po-
ltica cultural. A institucionalizao do setor cultural a partir da organizao burocrtica

era um dos principais pilares de ao do Conselho.
Estudos e Proposies refletiu a lgica de interveno dos conselheiros, suas prticas
de institucionalizao e reconhecimento no campo cultural, especialmente a importncia de uma ao intelectual alicerada no amplo conhecimento da histria, da literatura e das artes nacionais. A organizao da cultura, nesses parmetros, no poderia
ser um trabalho realizado por tcnicos, pois dependia de uma elite cultural que, por
sua erudio, era capaz de identificar, nomear e valorizar a produo de uma cultura
genuinamente nacional.
A seo Pareceres era a segunda na organizao da revista, eventualmente precedida
da espordica Atos Relativos Cultura ou por sees de homenagem ou eventos do
Ministrio. Essa seo se dedicava publicao dos pareceres emitidos pelos conselheiros sobre os pedidos de auxlio financeiro solicitados por instituies culturais pblicas
ou privadas; grupos teatrais e folclricos; artistas e escritores em geral; e conselhos ou
secretarias estaduais e municipais. As solicitaes eram encaminhadas a uma das Cmaras e distribudas entre os conselheiros do setor para emisso do parecer. Cada processo era avaliado por apenas um conselheiro parecerista. Aps a aprovao ou rejeio
do parecer pelos conselheiros e sua leitura em sesso plenria, o resumo do processo
era publicado na revista, com o intuito de tornar pblicas as decises do Conselho.
Entre os anos de 1967 e 1975, foram publicados aproximadamente 2 mil pareceres.
A grande quantidade de processos e a obrigatoriedade da aprovao dos pareceres
nas reunies plenrias sobrecarregavam os conselheiros e sacrificavam outras reas
de atuao. Alm disso, os poucos recursos disponveis dificultavam a realizao dos
convnios, apesar da grande quantidade de pareceres favorveis. As normas definidas
pelo Conselho hierarquizaram o processo de distribuio de recursos, gerando processos aprovados que simplesmente no eram executados. Dentro dos objetivos e
limites desta pesquisa, optei por uma breve apresentao da seo, legando para uma
futura pesquisa uma investigao mais detalhada sobre os mecanismos de avaliao
dos processos. Um breve inventrio da documentao referente aos processos nos
permite algumas consideraes iniciais.
O CFC criou normas para orientar a autorizao e a distribuio das verbas, que ocorriam por meio da criao de convnios. Os critrios adotados para a concesso de au-
119
120

xlios foram fixados pelo Conselho por meio das Normas para concesso de auxlios da
Unio a instituies de cultura oficiais e particulares. No caso das instituies particulares, estas s seriam beneficiadas com verbas da Unio se fossem comprovadamente
de utilidade pblica, ttulo que recebiam da Presidncia da Repblica. Essa exigncia
do Conselho e a funo do Estado como principal financiador das instituies culturais
promoveram uma verdadeira corrida em busca do ttulo. Tais normas foram elaboradas pelos conselheiros e enviadas ao ministro da Educao e Cultura, Tarso Dutra, para
homologao como projeto de resoluo. O projeto de resoluo, redigido por Afonso
Arinos e aprovado em sesso plenria, resolveu que:

tidade de convnios e o volume das verbas empenhadas na execuo dos mesmos.

Esse inventrio inicial revela a prioridade dos investimentos nos projetos da Cmara de
Artes e da Cmara de Letras. Cabe lembrar que a diviso dos processos era definida
pelo prprio Conselho, sem a interferncia do solicitante.
Os relatrios de 1967 e 1968 foram produzidos em conjunto. Em 1967, foram assinados 14 convnios, num total de quase 1 milho de cruzeiros novos. Em 1968, foram
realizados 62 convnios, um investimento de 4.000.000,00 cruzeiros novos, cujos objetivos eram: aquisio de equipamentos e instalaes (800.000,00 cruzeiros novos);
realizao de festivais e prmios (500.000,00 cruzeiros novos); publicao de obras
(200.000,00 cruzeiros novos); novas obras em instituies culturais (1.300.000,00 cruzeiros novos); obras de restaurao (1.160.000,00 cruzeiros novos)52.
1 A concesso de auxlios da Unio a instituies oficiais e particulares de utilidade pblica, para conservao e guarda de seu
patrimnio artstico ou bibliogrfico e para execuo de projetos
especficos visando difuso da cultura cientfica, literria e artstica, ser feita pelo Conselho na conformidade de um plano
anual que o plenrio dever aprovar at 31 de maio de cada ano,
em obedincia s determinaes da presente resoluo51.
O CFC passou a controlar a distribuio das escassas verbas oramentrias destinadas

a auxiliar as instituies culturais, pblicas e particulares, mas insistia na criao de um
rgo executivo, a Secretaria da Cultura, para evitar a burocracia que envolve a distribuio de verbas. Dessa forma, o interesse do Conselho era controlar a aplicao dos
auxlios cedidos pela Unio, inclusive definindo prioridades para a concesso, enquanto a fiscalizao e a liberao das verbas ficariam a cargo de uma secretaria executiva.
As atividades realizadas pelo CFC, incluindo convnios, eram informadas ao ministro
da Educao e Cultura por meio de relatrios anuais publicados integralmente nas
pginas de Cultura e do Boletim do Conselho Federal de Cultura. No havia um padro
na elaborao dos relatrios, por isso apresentamos os dados possveis sobre a quan-
Em 1969, o relatrio informativo das aes empreendidas pelo CFC, assinado pelo presidente do Conselho, Arthur Cezar Ferreira Reis, destaca que foram firmados 59 convnios no valor total de 3.799.559,00 cruzeiros novos, no informando sua distribuio
entre as Cmaras. Nesse relatrio ficaram expostas as limitaes do CFC em responder
s demandas do setor, ao informar a quantidade de processos de solicitao de apoio
e/ou auxlio financeiro remetidos s Cmaras 1.500 processos , em contraste com o
nmero de processos examinados, apenas 41553.
No ano de 1970, foram firmados 86 convnios distribudos por 16 estados da federao, totalizando um investimento de 3.483.185,00 cruzeiros, o equivalente a 73,5%
do oramento destinado ao Conselho naquele ano (4.738.400,00 cruzeiros). O estado
mais beneficiado pelos recursos do CFC foi o da Guanabara, com 1.805.226,73 cruzeiros, seguido pelo Rio Grande do Sul, com 276.290,00 cruzeiros. Ainda foram realizados convnios com os estados do Acre, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Rio de
Janeiro, Minas Gerais, Par, Paran, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Santa
Catarina e So Paulo. O total das verbas foi assim distribudo entre as Cmaras54:
52 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. O Conselho Federal de Cultura e as atividades a servio do Brasil. In:
CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, p. 7-20, jul. 1969.
53 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Relatrio das atividades do exerccio de 1969. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 31, p. 7-17, jan. 1970.
51 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Normas para auxlios a instituies de cultura oficiais e particulares.
In: Cultura, CFC/MEC, ano I, n. 3, p. 53-55, set. 1967.
54 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Relatrio do presidente do CFC. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 42, p. 7-20, dez. 1970.
121
122

Convnios distribudos entre as Cmaras

Ano 1970

ra, priorizando-se aquelas de carter federal. Sobre a distribuio de processos e verbas

entre as Cmaras nesse ano foi informado55:
Verbas distribudas entre as Cmaras
Ano 1971
Cmara de Letras | Cr$ 1.799.378,73

Cmara de Artes | Cr$ 1.074.826,27
Cmara de Patrimnio | Cr$ 578.980,00
Cmara de Letras | Cr$ 781.190,00
Cmara de Cincias Humanas | Cr$ 30.000,00
Cmara de Artes | Cr$ 747.530,00

Cmara de Cincias Humanas | Cr$ 762.680,00
Cmara de Patrimnio | Cr$ 362.500,00
Em 1971, Jos Oto, em entrevista publicada no jornal Correio do Povo, e transcrita integralmente para o Boletim do Conselho Federal de Cultura, informava as atividades realizadas no ano de 1971. O relatrio de atividades, precedido da lista de objetivos do CFC,
insistia na falta de recursos que inviabilizava o atendimento a todos os pedidos aprovados. Foram avaliados pelo Conselho 248 processos. Dos 94 pedidos aprovados, 30
no receberam recursos, sendo firmados 64 convnios no valor total de 2.618.200,00
cruzeiros. Ainda no relatrio constavam os dados relativos diviso de verbas entre
os estados, destacando os seis mais beneficiados: Guanabara (41,78%), Par (10,96%),
Minas Gerais (9,52%), So Paulo (7,58%), Pernambuco (6,83%) e Rio Grande do Sul
(5,87%). Novamente, o estado da Guanabara concentrou uma parcela importante dos
investimentos. Tais dados quantitativos indicam que a defesa da cultura regional como
caracterstica da cultura nacional no se traduzia na descentralizao da cultura, pois o
ncleo do investimento prevalecia nas instituies localizadas no estado da Guanaba-
No binio 1970-1971, as Cmaras de Letras e de Artes receberam os maiores volumes

de recursos. Esses dados, mesmo que incipientes, pois no esto sendo inventariados
os projetos beneficiados, indicam que o patrimnio de pedra e cal, sob gerncia da
Cmara de Patrimnio, no foi priorizado pelo Conselho, em detrimento dos demais
setores da cultura.
Durante a posse do novo presidente do CFC para o binio 1973-1974, o ento presidente do CFC, Arthur Cezar Ferreira Reis, informou ao ministro da Educao e Cultura,
55 OTO, Jos. O Conselho Federal de Cultura no ano de 1971. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, p. 26-30, jan.-mar. 1972.
123
124

em seu discurso final, que ao longo de sua gesto (1969-1972) foram realizados 273
convnios com os mais diversos estados da federao, exigindo-se a prvia aprovao
dos conselhos estaduais de cultura ou secretarias estaduais de cultura56.
Na visita do ministro Jarbas Passarinho, no incio de 1974, Raymundo Moniz de Arago
fez uma breve prestao de contas dos trabalhos executados durante o ano que acabara
de findar, informando que, em 1973, com os 4 milhes de cruzeiros disponibilizados pelo
MEC, foram privilegiados trs setores, cujas verbas foram assim distribudas: patrimnio
(35%); difuso da cultura (37%); incentivo criatividade (28%). As Cmaras solicitavam
maior volume de recursos financeiros conforme suas atividades. A Cmara de Patrimnio, devido ao alto custo dos projetos de restaurao e preservao do acervo arquitetnico e bibliogrfico, era a mais desejosa de investimentos, seguida pela Cmara de
Artes e a de Letras. A Cmara de Cincias Humanas, dedicada a pesquisas sobre a cultura
nacional, recebia menos recursos, pois suas necessidades financeiras eram menores.
Tais dados, infelizmente, so pouco reveladores, pois no detalham as instituies e os
projetos beneficiados pelo Conselho Federal de Cultura. Contudo, podemos averiguar,
associando a outros projetos empreendidos pelo Conselho, como sua ao editorial, o
lanamento de um calendrio cultural anual, as casas de cultura, a comemorao de
efemrides, que a valorizao do patrimnio de pedra e cal era apenas mais uma rea
de atuao do CFC, e no sua prioridade, desmitificando a compreenso do Conselho
como uma instituio dedicada apenas aos projetos preservacionistas do conjunto
arquitetnico colonial. S uma anlise detalhada dos processos enviados e dos pareceres emitidos permitir no futuro a formulao de respostas a indagaes como:
quais eram os pedidos relatados nos processos e as condies para aprovao dos
mesmos? Quais as solicitaes sumariamente negadas? Quais as instituies mais beneficiadas? Por que o estado da Guanabara foi disparado o maior beneficiado com as
verbas do CFC? Quais os processos que efetivamente resultaram em convnios? Quais
as cmaras que mais dispunham de verbas para o financiamento? Quais os critrios de
avaliao dos processos e distribuio das verbas?
A penltima seo, Atas, publicou integralmente as atas das sesses plenrias realizadas
at dezembro de 1975, dos grupos de trabalho e dos encontros realizados. As sesses
56 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Eleio dos novos presidente e vice-presidente do Conselho Federal de
Cultura. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 9, p. 11-37, jan.-mar. 1973.

plenrias ocorriam preferencialmente na terceira semana de cada ms, com exceo de

dezembro, quando as reunies eram transferidas para as primeiras semanas. A abertura
de cada sesso era marcada pelo registro dos conselheiros presentes e pela leitura da ata
anterior. Os trabalhos eram iniciados por meio das comunicaes com a apresentao
dos temas centrais: os conselheiros apresentavam seus projetos, traziam solicitaes de
seus estados; promoviam debates sobre um episdio ocorrido; e, por fim, registravam
condolncias ou felicitaes; logo aps, eram lidos os pareceres sobre os pedidos de auxlio das instituies culturais; caso houvesse alguma data comemorativa naquele ms
que figurasse no Calendrio Cultural, esta era apresentada por um membro do Conselho
designado previamente pelo presidente, seguida por uma salva de palmas. As sesses
eram encerradas com o item Assuntos Gerais, que trazia as informaes do MEC.
As notcias publicadas nos peridicos de grande circulao sobre o CFC eram integralmente transcritas para a seo Noticirio. Essa seo passou a encerrar a revista a partir de seu
terceiro nmero, e nos 62 nmeros pesquisados foram publicados centenas de artigos. A
maior parte dos artigos transcritos para as revistas foi publicada nos jornais do Rio de Janeiro, especialmente em O Globo, Correio da Manh, Dirio de Notcias, Jornal do Commercio
e Jornal do Brasil. Os jornais publicavam todo tipo de informao, fornecida por meio de
entrevistas ou da presena de jornalistas nas sesses plenrias, ambas estimuladas pelo
Conselho, ainda que o espao destinado pela imprensa ao CFC fosse pequeno. Raramente
apareciam grandes reportagens sobre o Conselho, mas a presena da impressa na cobertura dos principais eventos do CFC foi constante e os pequenos artigos ou notas eram
suficientes para ser reproduzidos nas pginas dos peridicos Cultura/Boletim e ser usados
como demonstrao da visibilidade da ao do Conselho, atingindo o grande pblico.
A proximidade do Conselho com a imprensa ocorria por meio de trs importantes
canais: como j foi registrado, o Conselho incentivava a presena de jornalistas nas
reunies plenrias e nos eventos oficiais do MEC; segundo, muitos conselheiros escreviam periodicamente para os jornais e, posteriormente, transcreviam seus artigos para
Cultura/Boletim; terceiro, congratulavam e registravam nas sesses plenrias aqueles
peridicos que possuam ou criavam suplementos literrios semanais. Para os conselheiros, os jornais atuavam como importantes veculos na divulgao da literatura
nacional e das realizaes do Ministrio na rea cultural. Em resposta ao Correio da Manh, que solicitava publicamente, na sua edio de 1 de julho de 1967, notcias sobre
o extinto Conselho Nacional de Cultura, o secretrio-geral do CFC, Manoel Caetano de
Mello, tambm publicamente respondeu:
125
126

O referido Conselho foi extinto [...] Em seu lugar, foi criado o

2.2.2 LEITURA PARA ESPECIALISTAS: A REVISTA BRASILEIRA DE CULTURA
Conselho Federal de Cultura [...] Ainda esta semana, terei a satisfao de passar s mos do ilustre jornalista o primeiro nmero
da revista Cultura, rgo mensal, que reflete toda atividade do
Conselho em favor da cultura. Valho-me da oportunidade para
solicitar Vossa Senhoria que, na semana de reunies do Conselho Federal de Cultura, seja designado um redator desse importante rgo para acompanhar os referidos trabalhos, ao mesmo
tempo que ponho disposio [...] toda a documentao interna do Conselho, sob minha guarda, notadamente os livros de
atas das sesses de Cmaras e do Plenrio57.
Essa necessidade de informar a parcelas da opinio pblica, como no caso da imprensa, as

aes do CFC, buscava garantir maior visibilidade ao Conselho, forjando a percepo de
que aquele era o principal rgo na conduo das polticas culturais e que seus membros
eram formados por nomes de incontestvel capacidade intelectual para gerir o setor.
Os peridicos Cultura/Boletim do Conselho Federal de Cultura foram publicaes

prioritariamente burocrticas, tal como definido por lei, dedicadas a transcrever a
rotina do Conselho e as decises ministeriais para o setor cultural. O pouco espao
destinado aos debates e s pesquisas intelectuais sobre a cultura brasileira desagradou a muitos conselheiros. Para contornar esse desajuste, foi proposta a criao de
um novo peridico: a Revista Brasileira de Cultura. A nova revista cumpriria o papel
de divulgador da cultura nacional, atuando de maneira complementar Cultura/
Boletim. Essa revista, nos dizeres de seu diretor, Mozart de Arajo, estaria includa no
conjunto de peridicos que tanto influenciaram o campo intelectual, responsveis
por divulgar os posicionamentos intelectuais em torno da nacionalidade. Assim, a
Revista Brasileira de Cultura:
Alinha-se Revista Brasileira, de Jos Verssimo, Americana, Terra

de Sol, Revista do Brasil e a Contempornea, de Otvio Tarqunio de
Souza, marcando momentos estelares na vida cultural do pas58.
A revista Cultura, posteriormente Boletim do Conselho Federal de Cultura, fonte e objeto

desta pesquisa, publicou grande parte do cotidiano burocrtico do CFC, tornando-se o
principal meio de divulgao das aes desses intelectuais da cultura no MEC. O peridico, no mais editado, ainda funciona como um guardio da memria do Conselho, ao
preservar em suas pginas os documentos oficiais, como as atas, os pareceres dos processos analisados, os anteprojetos de lei, as resolues ministeriais, os encontros realizados, os
discursos de posse. Tais documentos, integralmente publicados, mostram-se capazes de
reconstituir a interveno do CFC no Estado e no setor cultural naqueles anos tortuosos.
Um olhar cuidadoso sobre esse documento ainda nos permitiu observar divergncias internas e cises com as diretrizes gerais do Executivo, mesmo que de forma tmida, como
foram apresentadas no primeiro captulo deste livro, dado o carter oficial da publicao.
Na 125 sesso, realizada em 24 de fevereiro de 1969, o presidente do CFC, Arthur

Cezar Ferreira Reis, informou que providenciava a publicao da Revista Brasileira de
Cultura e solicitou aos conselheiros que indicassem os colaboradores. O primeiro nmero da revista foi lanado no trimestre de julho a setembro de 1969. O conselho
de redao foi inicialmente formado por Clarival do Prado Valladares, Manuel Digues
Jnior, Adonias Filho, Pedro Calmon e Afonso Arinos de Melo Franco. Posteriormente,
Octvio de Faria substituiu Clarival do Prado Valladares e Djacir Menezes substituiu
Manuel Digues Jnior.
No total, foram editados 20 nmeros, trimestralmente, de julho de 1969 a abril de 1974,
quando a publicao nesse formato foi encerrada. Os artigos produzidos para cada
setor da revista deveriam estar inseridos nas linhas de ao do CFC e expressavam a
57 MELLO, Manoel Caetano Bandeira. Cartas redao. Correio da Manh, 5/7/1967. In: Cultura, ano I, n. 2,
p. 72-73, ago. 1967.
58 ARAJO, Mozart. Apresentao. Revista Brasileira de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, jul.-set. 1969.
127
128

noo de patrimnio cultural adotada pelo Conselho, cuja definio j era observada
na nomenclatura das Cmaras. Assim, as reas investigadas pela nova revista seguiam
a mesma diviso das Cmaras do Conselho: Artes, Cincias Humanas, Letras e Patrimnio Histrico e Artstico. Contudo, o patrimnio histrico e artstico nacional foi a
rea com menor publicao de artigos. O peridico concentrou suas investigaes nas
reas de cincias humanas, letras e artes.
reas investigadas pela Revista Brasileira de Cultura

(1969-1974)
Cincias Humanas | 105

Letras | 62
Artes | 35
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional | 6
Diferentemente de Cultura/Boletim do Conselho Federal de Cultura, em que os temas mais

recorrentes eram as homenagens, a poltica cultural e o patrimnio artstico, histrico
e natural, na Revista Brasileira de Cultura prevaleciam os temas relacionados s reas de
Cincias Humanas e Letras. Alm disso, a maioria dos textos publicados era escrita por
autores convidados, apesar da dificuldade do Conselho em amealhar artigos. Do total de
95 autores, 39 publicaram mais de um artigo no peridico. O conselheiro Arthur Cezar
Ferreira Reis foi o maior colaborador da revista ao publicar em todos os seus nmeros.

A maior parte dos conselheiros colaborou com o peridico, escrevendo artigos sobre as
quatro reas de interveno do peridico, independentemente de a temtica retratada
extrapolar a rea de atuao da cmara qual pertenciam. Esse trnsito entre as diferentes reas funcionou como uma demonstrao pblica da erudio dessas personagens
e da capacidade de dominarem os diversos assuntos do campo cultural59.
A dificuldade em obter os artigos necessrios elaborao de cada volume era assunto constante nas sesses plenrias do Conselho. Nessas reunies, o presidente
em exerccio insistia na necessidade de colaboradores para o sucesso da publicao.
O projeto da Revista Brasileira de Cultura foi organizado em fevereiro de 1969, contudo, ainda nas sesses plenrias de julho e agosto daquele ano, o presidente Arthur
Reis solicitava artigos para a concretizao da revista. O primeiro nmero, referente
ao trimestre de julho a setembro de 1969, s foi lanado em dezembro daquele ano,
e os atrasos foram constantes. Mantinham-se as datas trimestrais para registrar uma
continuidade, mas os nmeros sempre foram editados com considerveis atrasos. Tais
atrasos no eram exclusividade da nova revista do CFC. Os peridicos Cultura/Boletim
tambm sofriam o mesmo problema: somente em dezembro de 1969 foi distribudo o
nmero 24 da Cultura, referente ao ms de junho de 1969, e ainda havia a expectativa
de ser publicados at o final daquele ano os nmeros referentes ao perodo de julho a
novembro. O fato repetiu-se ao longo dos anos.
Uma investigao quantitativa nos permite algumas concluses: a maioria dos autores
era convidada; algumas vezes encontramos o mesmo artigo publicado em ambas as
revistas do Conselho; o atraso na publicao dos volumes atribudo falta de colaboradores; os conselheiros tambm contribuam para a revista. Os temas, apesar de
variados, podem ser tipificados. A literatura, a organizao poltica, a demarcao territorial e a definio do tipo brasileiro aparecem constantemente e so consideradas os
elementos-chave na compreenso da cultura nacional. O carter ensastico prevalece
nos artigos refletindo a prpria formao intelectual dessa gerao. Assim, a tentativa
de elaborar generalizaes sobre o objeto selecionado e lan-lo nos percalos da longa durao uma opo analtica recorrente. Os artigos dedicados s personagens da
literatura, por vezes, escapam dessas anlises, prevalecendo a biografia ou a sntese das
obras. Leitura rdua para um pblico leigo, a Revista Brasileira de Cultura destinava-se aos
59 A lista completa com os autores que publicaram na Revista Brasileira de Cultura, com a quantidade de
artigos publicados por autor, encontra-se no APNDICE B deste livro.
129
130

131
especialistas, ou melhor, aos pares daquelas reas investigadas como representativas do

patrimnio cultural nacional.
Mas, pergunto-me, ser que a Revista cumpriu o desejo de Mozart Arajo, promovendo momentos estelares na vida cultural do pas, tal como suas congneres?
A revista no se tornou marcante para a intelectualidade brasileira e a audaciosa profecia de Mozart Arajo na abertura do primeiro volume no foi concretizada. O peridico
teve presena acanhada nos crculos intelectuais. Levantamos alguns fatores que suspeitamos possam ter contribudo para a pouca repercusso da revista: as dificuldades
para conseguir colaboradores; a pequena participao dos conselheiros; a inexistncia
de uma linha editorial bem definida; a desconexo entre as reas publicadas, agrupadas apenas sob a ampla ptica do patrimnio cultural; os mltiplos objetos; e, muito
provavelmente, por ser uma revista produzida por intelectuais atuantes num Estado
ditatorial notadamente de direita, quando as esquerdas dominavam os crculos acadmicos e a produo cultural no Rio de Janeiro. A cultura centrada na anlise dos
elementos formadores da nacionalidade desconsiderava os debates polticos pujantes
naquele perodo; as ideias-fora foram aos poucos sendo substitudas pelos objetos
pontuais de investigao. J no estavam mais nos empolgantes anos 1920 e 1930
daquele sculo; enfatizamos, eram anos turbulentos.
III EM NOME DO OTIMISMO,

EM DEFESA DO PATRIMNIO
CULTURAL: O CIVISMO COMO O
LUGAR DA NACIONALIDADE
132

Pergunto-me, diante de certas coisas que li nos jornais, se ser do

carter brasileiro este desamor ao culto, quer do civismo, quer das
coisas do Patrimnio, e me pergunto, ao mesmo tempo, se isto, em
vez de ser um trao do carter brasileiro, no ser uma consequncia do sistema educativo que, ao longo dos anos, nos tem condicionado a este procedimento1.
Jarbas Passarinho, ministro da Educao e Cultura
O golpe civil-militar de 1964 promoveu uma drstica mudana na relao entre o Estado e a sociedade civil. Alijados de qualquer iniciativa poltica, os movimentos polticos
e sociais, h muito organizados, foram sofrendo com as constantes censuras, perseguies e desaparecimentos de seus integrantes provocados arbitrariamente pelo Estado
brasileiro. A sucesso de atos institucionais, dos quais o mais emblemtico foi o AI-5,
em 13 de dezembro de 1968, sufocou os movimentos sociais por reformas de base. As
liberdades individuais e polticas garantidas pela Constituio de 1946 foram suspensas em nome da segurana nacional. Ao lado de todo um aparelho de represso e
de censura, os governos militares criaram e financiaram importantes setores na construo de imagens ufanistas que, se incorporadas ao imaginrio social, legitimariam
a atuao repressora e autoritria de seus governos. A elaborao de representaes
ancoradas na formao do sentimento cvico concebido como sinnimo de patriotismo foi considerada fundamental pelos grupos civis e militares atuantes no Estado. A
ditadura civil-militar sobreps a ideia de civismo de cidadania.
O objetivo deste captulo investigar como as propostas do Conselho Federal de Cultura (CFC) para o setor cultural esto integradas noo de civismo, que se tornou uma
ideia-fora na ditadura civil-militar, apesar de a noo estar presente no pensamento social
brasileiro desde os primrdios da Repblica. Alm disso, busca-se analisar como essas propostas estavam articuladas aos movimentos intelectuais e polticos iniciados na dcada
de 1920, ganhando contornos especficos no perodo ditatorial. Como vimos no captulo
1 Discurso do ministro Jarbas Passarinho na cerimnia de inaugurao do Encontro dos Governadores

sobre Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico do Brasil, realizado em Braslia entre os dias 1 e 3 de abril de
1970. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 34, p. 7-13, abr. 1970.
III - EM NOME DO OTIMISMO, EM DEFESA DO PATRIMNIO CULTURAL:

O CIVISMO COMO O LUGAR DA NACIONALIDADE
I, os intelectuais que participavam do CFC atuavam no interior do MEC com relativo grau
de autonomia desde o primeiro governo Vargas (1930-1945), transportando para o aparelho estatal as concepes estticas e polticas existentes no projeto modernista ao qual
pertenciam. Dessa forma, as propostas dos intelectuais atuantes no CFC para o setor no
foram exclusivamente cunhadas a partir da criao da instituio, no final de 1966; ao
contrrio, elas foram resultado de uma longa ao desses intelectuais, que encontraram
novamente no Estado, aps o golpe de 1964, o espao poltico propcio para se organizar
em torno de um rgo centralizador. Essa continuidade no implica uma ao linear dessa
intelectualidade. Observa-se a manuteno de prticas e projetos originrios do iderio
modernista e do pensamento conservador das dcadas de 1920 e 1930, associados a novas concepes sobre o papel da cultura gestada na ditadura civil-militar.
3.1 Continuidades e rupturas: a presena dos ideais modernistas e do

pensamento conservador no Conselho Federal de Cultura
O inventrio dos espaos de sociabilidade frequentados pelos intelectuais que integraram o CFC indica a proximidade dessas personagens com os movimentos intelectuais surgidos a partir da dcada de 1920, especialmente o modernismo, nas suas
diferentes fases, o regionalismo, a reao catlica e o integralismo os conselheiros
participaram ativamente desses movimentos. Alm disso, as comemoraes realizadas pelos conselheiros em torno do modernismo, na dcada de 1970, constroem uma
memria sobre esse movimento amplamente utilizada para legitimar suas opes polticas frente do setor cultural nas dcadas de 1960 e 1970.
Neste captulo, estamos privilegiando os grupos modernistas que participaram ativamente do setor cultural do MEC e cujos discursos enfatizam a simbiose entre cultura,
passado e nacionalismo. possvel observarmos, no movimento modernista ou no regionalista, a presena de intelectuais profundamente associados ao nacionalismo, cuja
viso otimista do pas prevalece em seus ensaios. Cabe lembrar que os intelectuais do
CFC atuantes no movimento modernista pertenceram ao grupo paulista Verde-Amarelo
e ao grupo carioca organizado em torno de Festa. Muitos desses intelectuais integraram
as fileiras do Estado a partir de 1930, ocupando postos de destaque e definindo polticas
de modernizao para o pas. A experincia desses atores sociais nos cargos do Executivo os levou a acreditar na necessidade de centralizao da ao estatal no setor cultural.
133
134

Os movimentos intelectuais surgidos na dcada de 1920 apontavam para a urgncia

em definir os elementos caractersticos da sociedade brasileira, considerados essenciais na elaborao de diagnsticos para a superao do atraso do pas. O longo debate que culminou na Semana de Arte Moderna, em So Paulo, em 1922, possibilitou a
emergncia de inmeras interpretaes sobre a cultura brasileira, acirrando os debates no campo intelectual. Conforme prope Lcia Lippi Oliveira, para os modernistas
paulistas do perodo de 1917-1924, a entrada do pas na modernidade dependia do
rompimento com as estruturas arcaicas e da incorporao dos padres civilizatrios
identificados com a industrializao, a urbanizao e a racionalidade.
Ser moderno era identificado com ser civilizado, cosmopolita,

ou seja, estar atualizado com o mundo. Da o tema da cidade
predominar sobre o da provncia, sobre o regional. [...] O centro
urbano visto como polo da cultura, como regio privilegiada
do encontro e fermentao de novas ideias2.
Ainda nas dcadas de 1920 e 1930, os integrantes do movimento modernista articularam a cultura consolidao do Estado-nao com o objetivo de favorecer a construo da cidadania moderna por meio da formulao de representaes simblicas que
gerassem um sentimento de pertencimento a uma comunidade imaginada3. Para
Andr Botelho, os movimentos intelectuais dedicados construo da nacionalidade
neste perodo integram o ... processo de formao do Estado-nao como comunidade poltica tpica da modernidade4. Nesse debate, a cultura tem um lugar central no
espao poltico ao se tornar uma estratgia no projeto centralizador do Estado Novo.

O Brasil encontrava, desse modo, sua coeso social, a cultura nacional; seus intrpretes e construtores de sentido, os intelectuais; seus
portadores sociais, as elites dirigentes; e sua unicidade, o Estado5.
A historiadora Angela de Castro Gomes, ao analisar as polticas culturais do Estado

Novo, por meio do peridico Cultura Poltica e do suplemento literrio do jornal A
Manh, entre 1941 e 1945, ambos veculos oficiais de divulgao do Estado Novo,
demonstrou a importncia da interveno do Estado no setor cultural. Para o governo Vargas era fundamental forjar uma conscincia nacional que aproximasse o
Executivo dos diversos setores sociais, favorecendo a sua legitimidade. A construo dessa conscincia nacional no pde prescindir de elementos culturais como
a lngua, a religio e o passado histrico comum. No caso do Estado Novo, buscou-se elaborar um esprito de nacionalidade pautado na cultura popular e numa
leitura linear do passado, tpica da modernidade, pela valorizao dos grandes fatos
e personagens histricas. A propaganda do novo regime, elaborada por meio de
uma leitura positiva dos elementos culturais, foi realizada graas a uma interveno
consciente dos intelectuais ligados burocracia6.
Os movimentos intelectuais, modernista e regionalista, apesar de possuir caractersticas gerais distintas, tinham como objetivo comum construir uma identidade nacional
por meio da anlise da sociedade brasileira. Para Andr Botelho, esses movimentos
intelectuais, ao propor uma funo poltica da cultura, associaram cultura a noes
como nao e modernidade, tornando os intelectuais atores importantes no processo
de modernizao do Estado a partir dos anos 19307. A funo desses intelectuais seria
organizar a nao, despertar nas diversas camadas sociais a conscincia nacional e
elaborar uma identidade nacional. Essas rduas tarefas dependiam de um esforo de
incurso no passado associado noo de patrimnio brasileiro, este ltimo formado por registros autnticos e singulares da cultura nacional. Cabe lembrar que esses
movimentos no foram unssonos; em seu interior, podemos verificar a presena de
OLIVEIRA, Lcia Maria Lippi. A questo nacional na Primeira Repblica. So Paulo: Brasiliense, 1990, p. 182.
3 ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas: reflexes sobre a origem e difuso do nacionalismo.

So Paulo: Companhia das Letras, 2008.
Ibid., p. 37.
GOMES, Angela de Castro. Histria e historiadores. Rio de Janeiro: FGV, 1996.
4 BOTELHO, Andr. O Brasil e os dias: Estado-nao, modernismo e rotina intelectual. So Paulo: Edusc,
2005. p. 37.
7 BOTELHO, Andr. O Brasil e os dias: Estado-nao, modernismo e rotina intelectual. So Paulo: Edusc,
2005. p. 47.
135
136

intelectuais com diversas vivncias e inseridos em correntes ideolgicas at mesmo

opostas. Nesta pesquisa, estou privilegiando os discursos modernistas dos grupos que
participaram ativamente do setor cultural do Ministrio da Educao, desde sua criao, em 1930, que enfatizam a inter-relao entre cultura, passado e nacionalismo.
[...] enquanto nos anos 1920 o projeto ideolgico do modernismo correspondia necessidade de atualizao das estruturas,
propostas por fraes das classes dominantes, nos anos 1930
esse projeto transborda os quadros da burguesia, principalmen-

perodo getulista como tradio, passado histrico, identidade nacional e memria

nacional, demonstrando a manuteno do projeto dos modernistas, ainda que observadas as especificidades do projeto executado pelo CFC nas dcadas de 1960 e 1970.
A intelectualidade presente no Conselho Federal de Cultura redefiniu o papel poltico da cultura nacional durante a ditadura civil-militar, incorporando uma ampla ideia
de civismo ancorada nas polticas de proteo do patrimnio cultural brasileiro. Essa
redefinio faz-se necessria at mesmo para a manuteno do papel do intelectual definido por essa gerao nas dcadas anteriores. A revalidao dessa perspectiva
sobre a cultura era fundamental diante do avano, a partir dos anos 1960, das novas
vanguardas culturais e do aparecimento da indstria cultural de massas.
te, em direo s concepes esquerdizantes (denncia dos

males sociais, descrio do operrio e do campons), mas tambm no rumo das posies conservadoras e de direita (literatura
espiritualista, essencialista, metafsica e ainda definies polticas tradicionalistas, como a de Gilberto Freyre, ou francamente
reacionrias como o integralismo)8.
A partir da ditadura civil-militar, h um redirecionamento nessa funo poltica da cultura, ainda que o papel intervencionista do Estado ficasse inalterado. Nesse momento, no
se tratava mais de consolidar o Estado-nao, afinal essa tarefa foi concluda pelo Estado
Novo (1937-1945). Na ditadura, busca-se ampliar o que j foi construdo, ou seja, enaltecer aqueles elementos anteriormente definidos como geradores desse Estado-nao,
especialmente num perodo marcado pelas restries dos direitos polticos dos cidados, no qual a legitimidade do governo vigente era questionada por representativas
parcelas da opinio pblica. Esse movimento nacionalista de proteo e valorizao
do patrimnio cultural brasileiro foi considerado pelos membros do CFC fundamental
como exerccio cvico. Assim, os intelectuais do Conselho recuperaram prticas j institudas pelo Estado Novo, como a comemorao de efemrides, a criao de suplementos
literrios, a valorizao da cultura popular, a defesa dos conjuntos arquitetnicos como
valor histrico, a edio de obras clssicas da literatura etc. O prprio conceito de patrimnio, que ser ampliado pelos conselheiros, recuperou as principais ideias-fora do
LAFET, Joo Luiz. 1930: a crtica e o modernismo. 2. ed. So Paulo: Editora 34, 2000. p. 29.
3.1.1 MEMRIAS DE SI, SENTIDOS REVISITADOS: COMEMORAES EM TORNO DO

MOVIMENTO MODERNISTA
O primeiro artigo sobre o movimento modernista registrado nas pginas dos peridicos oficiais do CFC no foi sobre a clssica Semana de Arte Moderna de 1922. Em vez
do modernismo paulista, que quantitativamente predominar nos artigos publicados
pelos conselheiros acerca do assunto, totalizando seis referncias sobre a temtica,
ser o movimento modernista carioca que far a estreia no mensrio Cultura, em novembro de 1967. Trata-se da comemorao dos 40 anos da revista Festa, lanada em
outubro de 1927. No por acaso, o artigo foi escrito pelo conselheiro Andrade Muricy
com o ttulo Festa aos 40 anos...9. Afinal, foi ele o responsvel por organizar, com Tasso
da Silveira, a revista modernista carioca.
A revista Festa agregou intelectuais e artistas modernistas impregnados pela experincia simbolista vivenciada nos crculos intelectuais cariocas desde o incio do sculo
XX. Esses novos modernistas simbolistas, influenciados pela esttica do romantismo
e marcados pela proximidade com o catolicismo, afastavam-se definitivamente das
radicalizaes produzidas pela vanguarda modernista paulista. Conforme props Angela de Castro Gomes, as principais caractersticas desses modernistas cariocas eram:
9 MURICY, Jos Cndido de Andrade. Festa aos 40 anos... In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura.
Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 5, p. 50-52, nov. 1967.
137
138

[...] a recusa aos procedimentos estticos e polticos da vanguarda,

quer fossem os da estratgia do escndalo, no dizer de Mrio [de
Andrade], quer fossem os da radical ruptura com o passado ou do
radical nacionalismo/regionalismo. [...] Trata-se de ser moderno e

ciar as personagens que participaram ou se interessaram por Festa, em vez de retratar

as principais diretrizes adotadas pelo movimento, demonstra a importncia dada por
Muricy rede de intelectuais formada em torno do modernismo carioca, alguns dos
quais continuavam atuantes no cenrio poltico e cultural brasileiro, inclusive no CFC.
nacionalista, mas de forma distinta de outros nacionalismos modernistas, e, em especial, dos paulistas. [...] Por contraste, o grupo
de Festa assume o espiritualismo e o universalismo na arte, no renegando o epteto de novos simbolistas e procurando capitalizar
a tradio que vinha do romantismo. Nacionalistas leitores-admiradores de Alberto Torres e Euclides da Cunha e universalistas;
subjetivistas que, por sugesto de Proust, trabalhavam o objetivismo; modernos e tradicionalistas; enfim, modernistas espiritualistas,
como se designavam, para demarcar o seu espao10.
No artigo escrito por Andrade Muricy para comemorar os 40 anos de Festa prevaleceu
o destaque experincia das personagens do grupo modernista espiritualista que se
reuniu em torno da revista. Sobre a publicao, Muricy pouco tratou, limitando-se a dizer que aquele era um projeto modernista elaborado para pensar, e para realizarem-se
em alegria serena, certos de j se poderem deixar de valerem-se da zombumba e do
histrionismo sistemtico11. Muricy tambm fez questo de inventariar as atividades
modernistas realizadas aps a Semana de Arte Moderna de 1922, destacando a produtividade dos modernistas no final da dcada de 1920 e, principalmente, registrando
que o fenmeno modernista no se reduziu Semana de 22, considerada por ele apenas o seu impulso inicial. Muricy, nessa comemorao, preferiu retratar as personagens
que participaram de Festa, citando tambm aqueles que com suas crticas compreenderam a importncia do movimento modernista carioca. As anlises sobre aquele grupo seriam apresentadas, segundo ele, em momento posterior numa antologia crtica
j em preparao12. Mais do que a memria sobre o movimento modernista carioca,
buscava-se relembrar as personagens que dele fizeram parte. Essa opo, de reveren-
Alm de Festa, outro grupo modernista ganharia espao nas pginas de Cultura: o grupo Anta. O artigo A poesia de 22: o neoindianismo e outros aspectos, do conselheiro
Cassiano Ricardo, foi publicado em abril de 1968. Cassiano Ricardo, integrante do Anta,
ao contrrio de Muricy, optou por apresentar os principais pontos do modernismo
paulista e os motivos que o levaram a ingressar no grupo constitudo por Menotti del
Picchia, Plnio Salgado, Cndido Motta Filho e Raul Bopp13.
O artigo de Cassiano Ricardo traz na introduo as trs caractersticas consideradas
pelo autor os pilares do movimento modernista: Um, a reforma esttica; outro, o neoindianismo, em sua ideologia nativista; e um terceiro, o regionalismo, em sua temtica14.
Tais caractersticas no refletem todo o movimento modernista, como enunciou o prprio autor, mas so referncias utilizadas para compreender as opes dos diversos
grupos modernistas. Cassiano Ricardo fez questo de registrar que a nica caracterstica comum a todos eles era a reforma esttica. Escolhera retratar o grupo Anta por dele
ter participado, construindo um artigo-depoimento. Considerava algumas explicaes
fundamentais: primeiro, a Semana de Arte Moderna de 1922 era apenas um episdio
marcante, afinal a ao dos modernistas j dura nada menos de 40 anos [...] e continua
viva at hoje15; segundo, participou ativamente do grupo Anta, que identificou como
dissidente do modernismo paulista. As afirmaes revelam a tentativa de manter vivo
o pensamento dos modernistas, afinal seus principais intelectuais ainda estavam atuantes. Cassiano Ricardo apontou dois motivos para aquela dissidncia:
1) Porque alguns maiorais da Semana de Arte Moderna, apesar de sua brasilidade, deram pra importar ismos europeus: o
10 GOMES, Angela de Castro. Os intelectuais cariocas, o modernismo e o nacionalismo: O caso de Festa.

Luso Brazilian Review. Michigan: The University of Wisconsin-Madison, 2004. p. 80-106.
13 RICARDO, Cassiano. A poesia de 22: o neoindianismo e outros aspectos. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, p. 37-56, abr. 1968.
11 MURICY, op. cit., p. 50-52.
14 Ibid., p. 37.
12 Ibid., p. 52.
15 Ibid., p. 37.
139
140


dadasmo (francs), o futurismo (italiano), o expressionismo
pode negar que se formos buscar a primeira manifestao de po-
(alemo). No podamos concordar.
esia braslica ter que ser essa, que est na origem do prprio pas18.
2) Porque se instalaram eles [ uma informao de Mrio de Andrade] nos sales de So Paulo. Eram gr-finos, frequentavam as
opulentas fazendas de Paulo Prado e D. Olivia Guedes Penteado;
entregavam-se a festanas [ a palavra que Mrio usa em O Modernismo p. 42], regadas a champagne. No podamos concordar16.
Anta, para Cassiano Ricardo, por princpio ideolgico, era um grupo antissalonista, e pelo mesmo princpio via-se identificado com as coisas do povo e da rua.
Cassiano Ricardo, mesmo depois de mais de 40 anos, mantinha a mesma resposta
produzida no calor dos anos 1920 aos crticos do grupo Verde-Amarelo, que negativamente os acusavam de produzir uma literatura regional, e respondia em tom
igualmente acusatrio que os maiorais eram europeizados demais17. Cassiano Ricardo faz questo de apresentar as diferenas estticas do modernismo em relao
ao parnasianismo: o uso de linguagem e temtica brasileiras; as transformaes na
imagem descrita nos poemas, que deixou de ser ornamental para se tornar funcional; e, por fim, e mais importante, a adoo do neoindianismo na compreenso
da brasilidade. Inspirado no movimento nativista do sculo XIX, o neoindianismo
associou-se a uma suposta poesia autntica, buscando construir um mito de origem para a poesia nacional do qual seriam herdeiros.
Da o nosso neoindianismo, que ficou evidenciado no Macunama,

de Mrio; no Pau-Brasil, de Oswald e na sua Antropofagia; na Cobra Norato, de Raul Bopp; na A Outra Perna do Saci, de Menotti; [...]
no Nheengatu verde-amarelo [manifesto] de Plnio Salgado, e em
O grupo Anta foi constitudo como desdobramento do grupo Verde-Amarelo, marcado pela influncia do movimento regionalista nordestino, liderado por Gilberto Freyre.
Contrapondo-se viso cosmopolita do modernismo paulista em sua primeira fase, os
intelectuais do Centro Regionalista do Nordeste, fundado por Gilberto Freyre em 1924,
propuseram uma leitura do carter nacional ancorada no regionalismo, na valorizao do passado e no folclore. Para Jos Almeida, o Manifesto Regionalista, de Joaquim
Inojosa, apresentado em 1926, substitua a leitura pessimista do Nordeste por uma
otimista, alicerada na representao do Nordeste como lugar de pureza e autenticidade culturais. Dessa forma, o movimento regionalista nordestino elaborou uma prtica discursiva sustentada nas palavras-chaves regio e tradio e identificada com a
geografia e as manifestaes folclricas19.
Para o intelectual nordestino em busca de afirmao no plano nacional, no se tratava de encontrar linguagens artsticas revolucionrias para exprimir um mundo em acelerada transformao, mas
de procurar apoiar-se na riqueza das tradies culturais e artsticas
locais para fazer de sua revalorizao, bandeira de luta20.
O regionalismo nordestino, ao valorizar a tradio popular, o folclore, a lngua em nome

da autenticidade cultural, ameaada pela presena de elementos estranhos nossa
cultura, carregava consigo o substrato necessrio aos grupos nacionalistas e ufanistas
que atravessaram os movimentos culturais do perodo. O regionalismo como base da
seus romances. [...] No quero dizer que a nica poesia nacionalista,

ou tipicamente brasileira, tenha sido a neoindianista. O que no se
18 RICARDO, Cassiano. A poesia de 22: o neoindianismo e outros aspectos. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, p. 44, abr. 1968.
16 Ibid., p. 38.
19 ALMEIDA, Jos Maurcio Gomes. Regionalismo e modernismo: as duas faces da renovao cultural dos anos
20. In: KOSMINSKY, Ethel Volfson et al. (Org). Gilberto Freyre em quatro tempos. Bauru: Edusc, 2003. p. 315-326.
17 Ibid., p. 39.
20 Ibid, p. 321.
141
142

cultura nacional no seduziu apenas os intelectuais nordestinos, mas foi uma corrente
de ideias que atravessou vrios grupos intelectuais dedicados a fornecer ao pas a sua
identidade nacional. Como prope Mnica Velloso, j possvel ver entre os modernistas, na segunda fase do movimento, a partir de 1924, manifestaes que buscam na
unidade nacional por meio da valorizao das tradies e do espao geogrfico a base
para identificar as caractersticas nacionais brasileiras.
A preocupao com a valorizao de nossas tradies culturais e folclricas plenamente encampada pelos modernistas. Recuper-las
significa construir a identidade brasileira, sem a qual seria impossvel
ao pas afirmar sua autonomia no panorama internacional21.
Aps o lanamento do manifesto regionalista, o grupo modernista paulista Verde-Amarelo incorporou parte dos ideais defendidos pelo regionalismo nordestino. Prevalecia no discurso uma viso otimista sobre o Brasil. Nesse momento, construiu-se uma
prtica discursiva que compunha a relao modernismo-regionalismo-nacionalismo.
Assim, o grupo Verde-Amarelo inseriu novos elementos ao regionalismo nordestino,
incorporando ao movimento modernista a anlise do espao geogrfico. Ao investigar
a influncia do regionalismo no grupo Verde-Amarelo, Mnica Velloso prope que,

universal, pois este abstrato, genrico e exterior. A alma nacional tem um ritmo prprio que deve ser respeitado custe o que
custar. este senso extremado do localismo que marca a doutrina verde-amarela, diferenciando-a do iderio modernista22.
O Conselho Federal de Cultura incorporou as caractersticas gerais desse regionalismo

proposto pelo grupo Verde-Amarelo; entretanto, no o reduziu aos aspectos geogrficos, ainda que destacasse em seus discursos a importncia da questo espacial. O editorial da revista Cultura, peridico oficial do CFC, de janeiro de 1968, dedicado I Reunio
do Conselho Federal de Cultura com a participao dos conselhos estaduais de cultura,
informava que a poltica brasileira era fruto da realidade regional, por isso a criao de
conselhos estaduais 23. Dessa forma, ampliava-se a ideia de regionalismo, compreendendo que essa caracterstica nacional perpassava todas as esferas sociais, influenciando, at
mesmo, a definio do modelo poltico brasileiro. Os intelectuais do CFC observavam
na organizao poltica do pas os traos comprobatrios da realidade regional como
caracterstica da nacionalidade. Arthur Cezar Ferreira Reis, em outro momento, destacou
novamente a importncia do regionalismo na constituio poltica da nacionalidade.
Nao continente e arquiplago ao mesmo tempo, se examinarmos a condio de gigantismo geogrfico espacial que nos
marca no mundo fsico e a regionalizao que nos proporciona
uma existncia no global, mas em unidades mais ou menos au-
Para o grupo Verde-Amarelo, o que est em primeiro plano o
tnomas, que compe o arquiplago, social, econmico, cultural,
culto das nossas tradies, ameaadas pelas influncias alienge-
e, por que no concluir tambm, poltico, mesmo que se procure
nas, tornando-se, por isso, urgente a criao de uma poltica de
justificar esse arquiplago poltico pela existncia de um sistema
defesa do esprito nacional. Assim, a valorizao do regionalismo
federativo em sua concepo realstica [...] o Brasil, na sua regiona-
coloca-se como imprescindvel porque possibilita delimitar fron-
lizao, no se comprometeu com qualquer sistema divisionista.
teiras, ambiente e lngua local. E mais: s o regionalismo capaz
Ao contrrio, nessa variedade, nessa pluralizao, vamos encon-
de dar sentido real no tempo e no espao, j que o ritmo da terra
trar justamente toda a seiva que, pela poltica de interligao, de
local. Assim, o brasileiro no deve acompanhar o ritmo da vida
21 VELLOSO, Mnica Pimenta. A brasilidade verde-amarela: nacionalismo e regionalismo paulista. Estudos

Histricos, Rio de Janeiro, v. 6, n. 11, p. 89-112, 1993.

Histricos, Rio de Janeiro, v. 6, n. 11, p. 97, 1993.
23 CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Editorial. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 7, p. 5-6, jan. 1968.
143
144


intercomunicao, de vinculao mais forte do pensamento e da
Criou-se com ela, entre os escritores, o gosto pela participao
ao social, h matria-prima admirvel para a transformao do
poltica, o interesse pelos problemas econmico-sociais, uma
continente-arquiplago em continente global, total, unitrio, com
geral curiosidade pelas coisas brasileiras, o que resultou no mo-
esse unitarismo em nada se prejudicando as variantes que tanta
vimento de introspeco nacional que permitiu um levanta-
cor e tanta riqueza asseguram ao contexto nacional, sob qualquer
mento geral da vida brasileira26.
ngulo por que o busquemos .

24
Sem desconsiderar o aspecto geogrfico, necessrio compreenso da singularidade

do regionalismo na composio da nacionalidade, Arthur Reis, ento presidente do
Conselho, fez questo de enfatizar a relao poltica entre o regional e a unidade, a
transformao do continente-arquiplago em continente global, desde que considerada a pluralidade cultural da formao social brasileira. A noo de pas-arquiplago traduzia a dificuldade em forjar uma identidade nacional compartilhada por todos
os brasileiros, num perodo em que a integrao nacional ainda era temtica poltica
corrente e fomentava diversos projetos polticos, como a Transamaznica.
A importncia do movimento modernista foi novamente lembrada pelo CFC nas comemoraes dos 50 anos da Semana de Arte Moderna, realizadas pelo prprio Conselho, em 1972. O primeiro e mais importante artigo publicado no Boletim do Conselho
Federal de Cultura para comemorar a efemride de autoria do conselheiro Peregrino
Jnior. O artigo, intitulado Modernismo brasileiro, informava que a data era importante na histria da cultura brasileira, mas o autor registrava que o episdio era um evento
j ultrapassado, quer dizer: foi superado25. Peregrino Jnior destacou que o movimento de 1922 precisava ser compreendido como parte integrante das transformaes
sociais e polticas decorridas do ps-Primeira Guerra Mundial e do descontentamento
de alguns grupos sociais no Brasil com a Primeira Repblica, provavelmente numa referncia crise do pacto oligrquico e ao fortalecimento das camadas mdias urbanas.
Para o autor, o grande marco do modernismo, expresso por meio da Semana de 1922,
foi criar entre os intelectuais uma tradio de participao nas questes nacionais.
24 Discurso de posse de Arthur Cezar Ferreira Reis na presidncia do CFC para o binio 1969-1970. REIS, Arthur
Cezar Ferreira. Programa de ao em favor da cultura. Cultura. Rio de Janeiro: CFC, n. 18, p. 9-18, dez. 1968.
25 Peregrino Jnior. Modernismo brasileiro. Boletim do Conselho Federal de Cultura, ano II, n. 5, p. 18-25, jan.mar., 1972.
Dessa forma, os anos 1920 marcavam a formao de uma tradio que buscava inserir
o intelectual no campo poltico, forjando a identidade nacional por meio de anlises
sociolgicas e culturalistas. A partir de ento, definia-se o intelectual como homem
de pensamento e ao, legitimando a sua participao nas fileiras do Estado na construo de um pas moderno. Essa tradio intelectual, identificada pela historiografia
brasileira como central nas relaes entre os intelectuais e o Estado, apontada por
Peregrino Jnior como resultado mais profcuo do movimento modernista, incluindo
nas produes intelectuais aspectos como:
2) Interesse pelo homem brasileiro, com estudos profundos de

sua formao, de sua origem, de sua condio de vida, resultando da a reabilitao do negro e do ndio, pelas pesquisas
sociolgicas [...]; 3) Revitalizao do regionalismo, do tradicionalismo, do folclore, como resultante de um movimento unnime de introspeco nacional; [...] 5) Por fim, com a radicao na
terra e no povo, a identificao total com os problemas sociais,
polticos e econmicos do Brasil, e um resoluto movimento de
participao ativa na vida nacional27.
O movimento modernista, tal como lembrado por Peregrino Jnior, trouxe para o debate intelectual a necessidade de identificao das autnticas razes nacionais, a preocupao com os rumos do pas e a conscientizao do povo brasileiro, possibilitando a
26 Ibid., p. 21.
27 Ibid., p. 25.
145
146

incorporao dos debates polticos no campo intelectual. Peregrino Jnior constri uma
imagem do movimento modernista definindo-o como um movimento de introspeco
nacional realizado com base em valores como o regionalismo e o tradicionalismo.
A ideia de modernidade, entre os modernistas brasileiros, no aparece em oposio a
valores como regionalismo e tradio; ao contrrio, a tradio considerada um valor da
modernidade. Como prope Eduardo Jardim Moraes, o conceito de tradio, neste caso,
est remetendo reabilitao dos traos de formao da sociedade brasileira e identificao total das mazelas nacionais. No sentido proposto, a tradio traz como marca
valorativa a autenticidade de monumentos, documentos e produes simblicas eleitos como expresso da nacionalidade. Assim, o passado abstrato torna-se fundamental
na formao de uma trajetria comum compartilhada por todos os cidados brasileiros,
cujo objetivo a integrao nacional. A crtica dos modernistas ao passado restringe-se
s leituras bacharelescas sobre esse passado, que desconsideravam a autntica cultura
nacional ao simplesmente transplantar os modelos estticos produzidos pela Europa, distanciando a produo cultural da realidade nacional. A incorporao da tradio como
componente do projeto modernista, a partir de 1924, s foi possvel graas presena do
iderio nacionalista entre os intelectuais modernistas. A segunda fase do modernismo,
marcada pela questo da brasilidade, definiu para a cultura sua funo poltica, qual seja,
forjar as bases da nacionalidade, associando cultura identidade nacional28.
[...] o modernismo no o negador da totalidade do passado.

Ao contrrio, ele deve se propor a integrao do moderno a um
certo passado. Passado nacional. Paisagem nacional29.
Joo Luiz Lafet, ao investigar os aspectos ideolgicos do movimento modernista e sua

proximidade com as elites cafeicultoras paulistas, destaca que o financiamento de intelectuais, artistas e escritores modernistas por parte dessas elites rurais paulistas modernizan-

tes, na dcada de 1920, explica-se pela admirao desse grupo pelos modernos padres
comportamentais europeus. Entretanto, a manuteno de seu componente classista, notadamente arcaico, buscou nas razes brasileiras e suas tradies sua legitimidade.
O aristocratismo de que se reveste precisa ser justificado por

uma tradio que seja caracterstica, marcante e distintiva um
verdadeiro carter nacional que ela represente em seu mximo
refinamento. [...] Dessa forma, os artistas do Modernismo e os
senhores do caf uniam o culto da modernidade internacional
prtica da tradio brasileira30.
Essa gerao de intelectuais identificados com as matrizes nacionalistas, posteriormente radicalizadas na formao do grupo Anta, desde a dcada de 1920, promoveu
uma releitura do passado capaz de garantir uma trajetria singular ao pas, assentada
na figura do ndio e na permanncia dos aspectos positivos da colonizao portuguesa na Amrica. A simbiose entre o passado e o presente, por meio da manuteno
das tradies, e o papel desse passado de informar sobre os elementos essenciais na
composio da identidade nacional, por meio da defesa de um patrimnio cultural
nacional, so notadamente caractersticas do pensamento conservador31. Lcia Lippi
Oliveira destaca a presena dessa vertente conservadora, desde os primrdios da Repblica, cujas prticas discursivas exaltavam a excelncia de nossas tradies, fruto da
colonizao portuguesa e da ao da Igreja Catlica, e defendia a nacionalidade como
continuao da defesa e da valorizao do singular32.
A valorizao das tradies como aspecto autntico da cultura s eficaz quando
so elaboradas aes capazes de naturaliz-las. Assim, o patrimnio s existe como
fora poltica na medida em que teatralizado: em comemoraes, monumentos e
30 LAFET, Joo Luiz. 1930: a crtica e o modernismo. 2. ed. So Paulo: Editora 34, 2000. p. 24.
28 Sobre o papel poltico do modernismo na definio da cultura nacional ver: MORAES, Eduardo Jardim.
A brasilidade modernista. Rio de Janeiro: Graal, 1978.
31 MANNHEIM, Karl. Sociologia. Traduo de Emlio Willems, Sylvio Uliana e Cludio Marcondes. So Paulo:
tica, 1982.
29 Ibid., p. 98.
32 OLIVEIRA, Lcia Maria Lippi. Cultura patrimnio: Um guia. Rio de Janeiro: FGV, 2008. p. 62.
147
148

museus33. Os conceitos de patrimnio e identidade so concebidos como tradutores

da essncia nacional e integrados aos valores modernos da nacionalidade.
Muitos propunham a valorizao do tradicional e do regional

na construo de uma imagem nacionalista singular do Brasil.
Acreditavam que, para identificar ou redescobrir o Brasil, o pas
teria de retornar aos seus mais autnticos valores nacionais,
os quais estavam supostamente fundados no passado, assim
como em valores regionais. A arte e a literatura eram instrumentos privilegiados para a definio da brasilidade34.
Angela de Castro Gomes destaca a importncia do passado na produo cultural estado-novista, fundamental no campo poltico para a construo de um imaginrio social
que se identificasse com o Estado nacional. Para a autora, o passado, ao apontar as especificidades da formao social brasileira, por meio do culto tradio, funcionava como um
grande orientador das aes polticas a partir da dcada de 1930. Alm disso, para a autora, essa construo do passado atendia a duas proposies: um passado que responde s
tradies e est continuamente presente no cotidiano, da o seu carter atemporal; e um
passado histrico que destacava os fatos e os acontecimentos singulares. A valorizao
do passado deveria responder simultaneamente a esses dois lugares: aos eventos nicos
e ao conjunto de elementos que formavam a sociedade brasileira. Essas duas faces do
passado caracterizavam o esprito nacional35. Acreditamos que o processo de recuperao do passado, promovido pela ao dos intelectuais no Estado Novo e que foi demonstrado pela historiadora, permaneceu presente nas propostas dos intelectuais da ditadura
civil-militar. Dessa forma, h uma continuidade na ao intelectual nesses dois perodos,
observadas as especificidades no projeto desenvolvido pelo CFC, na ditadura civil-militar.

O processo de recuperao do passado, proposto por Angela de Castro Gomes, pode ser
associado noo de perda do patrimnio, definida por Jos Reginaldo Santos Gonalves.
O passado, conjunto formado pelas tradies e pelos eventos singulares, estaria ameaado
pelo descaso com o patrimnio, desfigurando a nao. A retrica da perda36, de Jos Reginaldo Santos Gonalves, articulada necessidade de recuperao do passado, pressupe
que a identidade brasileira identificada por elementos concretos e objetivos, procurando
numa suposta essncia nacional os referenciais que precisam ser reorganizados e resguardados. Dessa forma, a valorizao do passado, a urgncia de sua recuperao e a denncia
da perda do patrimnio compem o mesmo cenrio discursivo: a necessidade de centralizao das aes estatais por meio de um discurso conservador sobre a cultura e a poltica.
A questo da brasilidade, inaugurada pelos modernistas a partir de 1924, incorporada
pelo governo getulista e transforma-se no Estado Novo no eixo sustentatrio do esprito nacional. Aqui neste trabalho, proponho que outra metamorfose ir ocorrer na ditadura civil-militar quando o esprito nacional ser incorporado ao projeto cvico defendido pelo Conselho Federal de Cultura entre 1967 e 1975, sob a ptica da necessidade
de formao de uma conscincia cvica, considerada fundamental nas relaes entre o
Estado e a sociedade civil. Assim, acredito que essas trs ideias-fora questo da brasilidade (1920), esprito nacional (1930) e conscincia cvica (1960) pertencem a um
mesmo processo, no linear, ocorrido entre as dcadas de 1920 e 1960: o de construo
das representaes geradoras do sentimento de pertencimento a uma mesma nao,
ou seja, esto imbricadas no iderio nacionalista que busca no passado os elementos
autnticos da cultura nacional. A questo da brasilidade ser incorporada pelo Estado
e ampliada, gerando o esprito nacional na dcada de 1930. A partir do golpe de 1964,
observamos a radicalizao desse esprito nacional, doravante nomeado conscincia
cvica. Convm destacar que a releitura do modernismo atravessou os diversos movimentos culturais da dcada de 1960, at mesmo os movimentos de vanguarda:
A dcada de 1960 veio mostrar, no debate efervescente em torno do projeto de se elaborar uma cultura nacional, o quanto
33 CANCLINI, Nstor Garca. Polticas culturales en Amrica Latina. Mxico: Grijalbo, 1987. p. 162.
a mensagem modernista poderia ser utilizada na definio dos
34 GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A retrica da perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil.
Rio de Janeiro: UFRJ/Iphan, 1996. p. 88-114.
Luso Brazilian Review. Michigan: The University of Wisconsin-Madison, 2004. p. 141.
novos rumos da cultura brasileira. O movimento concretista de
36 GONALVES, op. cit., p. 89.
149
150

So Paulo, a ecloso do tropicalismo na msica, no teatro e no

cinema, os novos passos dados pela literatura no pas so momentos de reviso e re-utilizao das propostas modernistas37.
Os Estados-nao modernos incorporaram leituras tradicionais na consolidao da

memria e da identidade nacionais, considerados como instrumentos legtimos na
formao de seus cidados. A massificao dos bens culturais e a consolidao da
indstria cultural no eliminaram o papel preservacionista do Estado no setor cultural, ao contrrio, provocaram a reao dos grupos intelectuais nacionalistas em defesa
dos lugares de memria. A associao entre identidade cultural e a nao, realizada
prioritariamente pelos Estados-nao modernos, possibilitou a ingerncia do aparelho
estatal sobre a identidade cultural de um grupo social, apresentada como sinnimo
de identidade nacional. A orientao da identidade nacional variou entre os Estados e
entre os perodos histricos, mas sempre definida pela exaltao dos elementos escolhidos para caracterizar essa identidade.
Toda a discusso do segundo tempo modernista gira em torno

desta questo geral: s atingiremos o universal passando pelo
nacional. Est definido, desta maneira, o iderio nacionalista de
todo o grupo modernista, sem exceo, a partir de 192438.
O nacionalismo tornou-se a base ideolgica das mais variadas correntes polticas brasileiras, de esquerda, centro e direita, permeando os movimentos culturais brasileiros
e sustentando teoricamente instituies, peridicos e agremiaes entre as dcadas
de 1910 e 1970. O nacionalismo, em suas muitas leituras e usos, foi a mola propulsora
que permitiu aos intelectuais forjar a cultura brasileira e a identidade nacional. Cada
grupo poltico e intelectual incorporou das diretrizes tericas dos nacionalismos os

elementos necessrios para legitimar seus projetos polticos. A nacionalidade brasileira

seria forjada por meio da descrio de elementos singulares como a lngua, a composio tnica, a conquista territorial, os fatos histricos, a literatura, a arquitetura39. Esses
signos da nacionalidade foram dotados de monumentalidade, tornando-se incontestveis na formulao de representaes polticas sobre a cultura nacional.
Se o nacionalismo atuou como matriz ideolgica das diversas leituras sobre a realidade nacional e impulsionou a interveno da intelectualidade brasileira no cenrio poltico, as trajetrias diversas dos grupos intelectuais, sua proximidade com
as correntes de esquerda ou direita, fomentaram projetos e propostas de intervenes diferentes para o Estado brasileiro at mesmo conflitantes. A busca pela
conscientizao nacional, que traduz a necessidade de incorporao do povo aos
projetos de uma nao que se desejava moderna, produzia sentidos distintos entre
os grupos intelectuais de esquerda, centro e direita (1922-1985), ainda que sejam
observadas semelhanas no uso de categorias como povo, realidade nacional,
interesses nacionais e democracia.
Os integrantes do CFC vinculavam a identidade nacional s comemoraes histricas,
defesa do patrimnio e s manifestaes artsticas populares, numa releitura e ampliao das polticas culturais realizadas pelo Estado Novo. A valorizao da memria
nacional ocorreria por meio da institucionalizao da cultura e da revitalizao do patrimnio histrico e artstico, cujos maiores exemplos so a criao de um conjunto
comemorativo de efemrides e o investimento em polticas de proteo do patrimnio. Ambos representavam a consagrao dos elementos considerados constitutivos
da cultura, em geral encontrados em duas faces: por um lado, nas figuras proeminentes nas diversas reas culturais; por outro, nas manifestaes folclricas e nas expresses artsticas populares. Essas ltimas eram as nicas capazes de caracterizar nossa
nacionalidade. Desse modo, o trabalho de enquadramento da memria apoiava-se
no projeto estado-novista aplicado ao setor cultural, que buscava alternar a exaltao
de grandes vultos e obras com a valorizao da arte regional e popular, considerados
como elementos de recuperao do passado40.
39 Sobre a incorporao e os usos do nacionalismo por diversos setores na rea cultural, ver: OLIVEIRA,
Lcia Maria Lippi. Cultura patrimnio: Um guia. Rio de Janeiro: FGV, 2008.
37 MORAES, Eduardo Jardim. A brasilidade modernista. Rio de Janeiro: Graal, 1978. p. 15.
38 Ibid., p. 167.

Luso Brazilian Review. Michigan: The University of Wisconsin-Madison, 2004. p. 140.
151
152

A construo de uma memria nacional, como afirma Michel Pollak, passa pelo enquadramento das memrias coletivas em favor de determinados interesses que no
podem negligenciar os elementos referenciais do grupo social no qual se deseja promover o sentimento de pertencimento. Assim, as memrias nacionais so construdas
com base no enquadramento das memrias coletivas com o intuito de reforar o sentimento de pertencimento e as referncias que precisam ser compartilhadas para garantir a identificao com as diretrizes definidas pelos Estados. Para o autor, todo trabalho
de enquadramento de uma memria de grupo tem limites, pois ela no pode ser construda arbitrariamente. Esse trabalho deve satisfazer certas exigncias de justificao41.

do indivduo no interior do seu grupo cultural. Entretanto, o resultado quase o mesmo, pois segundo esta abordagem o indivduo
levado a interiorizar os modelos culturais que lhe so impostos,
at o ponto de se identificar com o seu grupo de origem. Ainda
assim a identidade preexistente ao indivduo. Toda identidade
cultural vista como consubstancial com uma cultura particular43.
No Brasil, a construo da memria oficial esteve relacionada aos grandes atos heroicos e aos momentos supostamente vitoriosos da nao. Raramente encontramos
passagens que demonstram as feridas histricas, as mazelas do pas, ou mesmo lutas
internas que ameaassem a cordialidade e a unidade do povo brasileiro. A viso do
povo vitorioso na sua trajetria histrica deve muito valorizao dessas ideias nas
diversas expresses artsticas e na literatura que so exaltadas no discurso oficial, nas
instituies educacionais e culturais e nos lugares de memria42.
Nesse enfoque, a definio da identidade resulta de uma srie de determinantes

objetivos, como a origem comum, a lngua, a religio, o territrio etc. A identidade
seria resultado da essncia cultural de um grupo, cabendo aos intelectuais o papel
de difusores dessa identidade, pela investigao dos elementos formadores da cultura. A prpria diviso das Cmaras do Conselho indica essa compreenso: Artes,
Cincias Humanas, Letras e Patrimnio Histrico e Artstico. As Cmaras foram definidas conscientemente pelos conselheiros de acordo com as reas consideradas
essenciais na composio da cultura nacional, reunindo as personagens de proeminncia de cada especialidade.
O discurso oficial do CFC ressaltava a importncia dos lugares de memria, verdadeiros templos da cultura nacional, guardies da essncia do povo brasileiro. Para esses
intelectuais, a cultura brasileira s pode ser definida por meio de uma investigao
cultural que contemple o estudo da formao histrica da sociedade. A identidade
remete origem de um determinado grupo que supostamente caracterizaria o indivduo de maneira autntica. Tal compreenso da identidade cultural como reflexo das
razes constitutivas de um grupo social aparece tanto nas leituras naturalistas como
culturalistas realizadas pelas cincias sociais. Neste caso, interessa-nos, sobretudo, as
leituras culturalistas da formao de determinada identidade cultural.
O Conselho se apropriava de elementos nacionalistas caractersticos do perodo

ditatorial, criando um cenrio cultural marcado pelo binmio cultura nacional-invaso estrangeira. A cultura nacional estaria ameaada pela consolidao da indstria
cultural de massas, que introduzia no pas elementos estranhos nossa formao
social. Para impedir a descaracterizao da cultura nacional que ameaava a segurana nacional, era fundamental reconstruir uma memria que valorizasse os heris
do passado e os elementos folclricos, estes ltimos compreendidos como manifestaes autnticas do povo.
Em uma abordagem culturalista, a nfase no colocada numa

herana biolgica, [...] mas na herana cultural, ligada socializao
41 POLLAK, Michel. Memria, esquecimento e silncio. In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro, v. 2, n. 3, p. 3-15,
1989.
42 CARVALHO, Jos Murilo. Nao imaginada: memria, mitos e heris. In: NOVAES, Adauto (Org.): A crise
do Estado-nao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 397-418.
A valorizao desses bens simblicos era essencial na preservao cultural do pas,

considerada ameaada pelo aparecimento e pela consolidao da mass media. O
desenvolvimento da indstria cultural de massas no pas nas dcadas de 1960 e, especialmente, 1970 era considerado um movimento aliengena nossa cultura. As
concepes tericas adotadas pelos intelectuais do CFC tornavam qualquer ao
em favor da cultura de massas um ato de violncia e transgresso de nossa cultura.
43 CUCHE, Denys. A noo de cultura nas cincias sociais. Bauru: Edusc, 1999. p. 179.
153
154

Neste quadro, como prope Lia Calabre, o grupo era contrrio ao financiamento do
Estado para esse tipo de produo artstica.
importante ressaltar que as atividades ligadas rea dos meios

de comunicao de massa estavam fora do conjunto de questes tratadas pelo Conselho Federal de Cultura. Existia uma clara
preocupao por parte dos conselheiros do CFC, e de alguns
setores do governo, com um processo que poderia ser denominado de desnacionalizao da cultura ou de avano da cultura
norte-americana sobre o pas, associado, principalmente, s indstrias do audiovisual e a fonogrfica44.
Contrapondo-se ao desenvolvimento da cultura de massas, o CFC orientou-se pelas

concepes substancialistas que definem a cultura e, logo, a identidade nacional com
base em elementos como a lngua, o territrio e um passado comum. Tais elementos so amplamente utilizados pelos Estados para descrever a singularidade de uma
nao. Os grupos intelectuais modernistas que partilhavam dessas concepes so
facilmente incorporados pelo Estado brasileiro, especialmente em momentos em que
os governos so notadamente autoritrios; afinal, a legitimidade de suas aes precisa
estar ancorada numa suposta defesa de interesses da nao.
A descrio objetiva dos elementos simblicos que compem e singularizam a nao mais eficiente quanto maior a capacidade de gerar percepes homogneas
do grupo ao qual se pretende consolidar o sentimento de pertencimento. Assim, a
cultura brasileira s existe no interior da nao e s verdadeira quando corresponde
aos interesses de todos os setores sociais, ou seja, marcada pelo desinteresse, pois no
serve a nenhum grupo em particular, respondendo aos elementos condicionantes e
dinmicos que a promovem. Toda cultura tem um carter nacional, pois seu desenvolvimento depende de fatores geogrficos, da herana tnica, dos momentos histricos
e da linguagem vivenciados por um grupo social.
44 CALABRE, Lia. Polticas culturais no Brasil: dos anos de 1930 ao sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV, 2009. p. 73.

A defesa da cultura nacional por meio das concepes subtancialistas, tal como ocorreu
nos governos militares, expe como estratgia do Estado a construo objetivista que
naturaliza e harmoniza os processos histricos, eliminando do discurso oficial possveis
tenses e embates prprios do jogo social. As ideias de linearidade e evoluo histrica presentes no CFC funcionam como instrumentos articulados e decorrentes de supor
a cultura por meio de sentidos estabilizados e despolitizados que desenham o objeto
como uma entidade, naturalizando-o. Ao utilizar a narrativa histrica, de carter descritivo,
traam um enredo que lineariza e constitui o SER, a substncia. Dessa forma, propicia a
compreenso esttica da cultura. Tal como um jogo de tticas-estratgias, o discurso otimista conservador, aqui analisado por meio das aes em favor da cultura, apropriou-se
de elementos caros cpula do Executivo, como segurana nacional e desenvolvimento, ressignificando-os e associando-os a noes como memria, identidade e cultura. Ao
integrar elementos discursivos largamente utilizados pelos militares a seus discursos, os
intelectuais do CFC vinculavam, at certo ponto, suas proposies s diretrizes gerais do
governo, desenhando um cenrio favorvel sua atuao e capitaneando recursos polticos fundamentais na consolidao da ao intelectual na gesto pblica.
3.1.2 VOZES CONSERVADORAS NO CONSELHO FEDERAL DE CULTURA

Os intelectuais que integraram o CFC entre 1967 e 1975, cuja atuao no campo poltico
e cultural inicia nos anos 1920, so representantes do pensamento conservador no Brasil
e, por isso, mostram-se to identificados com os projetos nacionalistas autoritrios antiliberais e anticomunistas e o iderio cvico presentes na ditadura civil-militar.
A organizao do pensamento conservador, segundo Karl Mannheim, surge da necessidade dos grupos que detm o poder poltico de responder s transformaes sociais
provocadas pelo advento da modernidade. No sculo XIX, a estratificao social, a ascenso da burguesia, o fortalecimento do capitalismo, a organizao do proletariado
urbano, a circulao de novas ideias polticas e a ampliao da representao poltica
ameaavam as tradicionais elites polticas e econmicas europeias, que reagiram
modernidade por meio do conservantismo45.
tica, 1982.
155
156

O conservadorismo ope-se radicalmente ao liberalismo, considerado embrio da anarquia poltica e cujo maior perigo seria a sua ameaa potencial segurana do Estado.
No pensamento conservador, a realidade dotada de normas essenciais que mantm
a ordem e a harmonia social existentes, abaladas pelas transformaes que desconsideram a formao histrica das sociedades em nome de hipotticos modelos de desenvolvimento. A valorizao da tradio, to caracterstica no pensamento conservador,
busca no passado a essncia formadora daquele Estado, ou, como afirma Mannheim, o
progressista pensa em termos de normas, o conservador em termos de germes46.
No Brasil, as transformaes provocadas pela crise do pacto oligrquico, o desenvolvimento da classe mdia, a organizao do operariado, a fundao do Partido Comunista, o movimento tenentista, e, finalmente, a acelerao do processo de industrializao
e urbanizao provocaram a necessidade de organizao do pensamento conservador pelas altas classes mdias urbanas e pelas oligarquias agroexportadoras. Os intelectuais identificados com o pensamento conservador no Brasil, a partir da dcada de
1920, estavam integrados ao modernismo verde-amarelo, reao catlica, Ao
Integralista Brasileira (AIB) ou, ainda, filiados Unio Democrtica Nacional (UDN) e,
posteriormente, Aliana Renovadora Nacional (Arena).
Em 1967, Alceu Amoroso Lima, figura importante da reao catlica, cuja participao foi marcante no Centro Dom Vital e na revista A Ordem, redigiu o verbete sobre
a presena da Igreja Catlica no Brasil para a Enciclopdia Delta-Larousse, listando os
principais intelectuais influenciados pelo pensamento catlico, a partir dos anos 1920,
entre os quais figuravam os nomes de dez conselheiros: Pedro Calmon, Hlio Vianna,
Gustavo Coro, Cassiano Ricardo, Andrade Muricy, Octvio de Faria, Peregrino Jnior,
dom Marcos Barbosa, Adonias Filho e Gladstone Chaves de Mello47. Desses conselheiros, quatro participaram ativamente da reao catlica, Gustavo Coro, Octvio
de Faria, Gladstone Chaves de Mello e dom Marcos Barbosa, integrando a revista A
Ordem e/ou o Centro Dom Vital, ambos fundados no incio dos anos 1920. A reao
catlica apresentava duras crticas ao racionalismo, ao modelo liberal, ao comunis-
tica, 1982. p. 127.
47 LIMA, Alceu Amoroso. Sntese da evoluo do catolicismo no Brasil. In: Enciclopdia Delta-Larrouse. Rio
de Janeiro: Editora Delta, 1967. p. 1848-1873 apud PINHEIRO FILHO, Fernando Antonio. A inveno da ordem:
intelectuais catlicos no Brasil. Tempo Social Revista de Sociologia da USP, v. 19, n. 1, p.33-49, jun. 2007.

mo e, principalmente, inquietao causada pelos grupos sociais em ascenso48.

Esses posicionamentos polticos, coordenados pelo Centro Dom Vital, sob a liderana
de Jackson Figueiredo e Alceu Amoroso Lima, circularam intensamente nos meios
intelectuais, agenciando especialmente aqueles intelectuais mais identificados com
os grupos dirigentes tradicionais. Em 1969, Alceu Amoroso Lima, principal liderana
da reao catlica, foi reverenciado pelo Conselho durante a comemorao do cinquentenrio de suas atividades literrias, na 149 sesso plenria, realizada em 1 de
julho de 1969, sob a justificativa de ser um representante da expresso mais alta e
autntica da cultura brasileira, excluindo-se da homenagem a memria de sua participao decisiva no movimento catlico brasileiro49.
Os remanescentes da Ao Integralista Brasileira presentes no Conselho eram Adonias
Filho, Hlio Vianna e Miguel Reale (secretrio nacional de doutrina da AIB). A doutrina do
partido, de carter notadamente nacionalista e autoritria, opunha-se radicalmente ao
liberalismo, ao comunismo e ao capitalismo internacional. Para Hlgio Trindade, o nacionalismo literrio provocado pelo modernismo da dcada de 1920 politiza-se rapidamente
e o integralismo torna-se a sua encarnao na extrema direita aps a dcada de 193050.
No caso dos ex-filiados UDN, partido poltico fundado em 1945, figuravam Afonso
Arinos de Melo Franco, Gladstone Chaves de Mello e Gilberto Freyre. Afonso Arinos
de Melo Franco filiou-se Arena aps a decretao do Ato Institucional n 2, em 27
de outubro de 1965, que extinguiu o modelo pluripartidrio brasileiro, substituindo-o
pelo bipartidarismo. O carter liberal, mas antipopular, da UDN no impediu o apoio
interferncia dos militares na poltica por meio de golpes; ao contrrio, a consolidao
da democracia dependia de um processo de regenerao poltica deflagrado pelo
alto com o auxlio das Foras Armadas51.
48 PINHEIRO FILHO, Fernando Antonio. A inveno da ordem: intelectuais catlicos no Brasil. Tempo Social
Revista de Sociologia da USP, v. 19, n. 1, p. 33-49, jun. 2007.
49 Ata da 149 sesso plenria, realizada em 1 de julho de 1969. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 25, p. 83-86, jul. 1969.
50 TRINDADE, Hlgio. Integralismo: teoria e prxis poltica nos anos 30. In: GOMES, Angela de Castro et al.
O Brasil republicano: sociedade e poltica (1930-1964). 6. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996. p. 304-335.
51 SAES, Dcio. Classe mdia e poltica no Brasil (1930-1964). In: GOMES, Angela de Castro et al. O Brasil
republicano: sociedade e poltica (1930-1964). 6. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996. p. 449-506.
157
158

A participao de intelectuais oriundos desses movimentos culturais e partidos polticos no CFC corrobora a adoo de posturas conservadoras nas polticas culturais
desenvolvidas pelo rgo. Apesar da importncia dos ideais modernistas nos discursos e nas polticas culturais executadas pelo Conselho, graas ao controle que esses
intelectuais modernistas exerciam no setor cultural do Estado desde a administrao
Capanema, a participao de intelectuais tambm influenciados pelo catolicismo, remanescentes da Ao Integralista Brasileira, eleitos pela UDN no perodo liberal-democrtico (1946-1964) ou filiados Arena no Conselho Federal de Cultura, expe a
formao conservadora do grupo.

de Gustavo Capanema (1934-1945), recrutou diversas personagens do movimento

modernista, que permaneceram prestando servios no setor mesmo aps o fim do
primeiro governo Vargas. Para Simon Schwartzman, Helena Bomeny e Vanda Costa,
Era sem dvida no envolvimento dos modernistas com o folclore, as artes e, particularmente, com a poesia e as artes plsticas,
que residia o ponto de contato entre eles e o Ministrio. Para o
ministro, importavam os valores estticos e a proximidade com
a cultura; para os intelectuais, o Ministrio da Educao abria
a possibilidade de um espao para o desenvolvimento de seu
3.2 O patrimnio brasileiro: debates e aes no Brasil republicano
trabalho, a partir do qual supunham que poderia ser contrabandeado, por assim dizer, o contedo revolucionrio mais amplo
Os debates sobre a questo do patrimnio no Brasil e, principalmente, a funo do

Estado na identificao, seleo, preservao e divulgao desse patrimnio remontam dcada de 1930. A noo de patrimnio adquiriu significados polticos, sendo
considerado como elemento essencial na construo do sentimento nacional.
Desde os anos 1920, os intelectuais ligados ao movimento modernista, s direes
dos museus nacionais e aos governos estaduais dedicavam-se questo da proteo do patrimnio52. A ingerncia federal na esfera cultural foi intensificada a partir
de 1930, aps a criao do Ministrio da Educao e Sade (MES), posteriormente Ministrio da Educao e Cultura (1953), e de diversos rgos de organizao e
controle do setor, especialmente nos perodos autoritrios (1937-1945 e 1964-1985).
Nesses perodos foram institucionalizadas diversas reas da cultura, como os setores
dedicados a teatro, livro, folclore, patrimnio artstico, cinema, radiodifuso educativa, alm dos setores dedicados ao controle dessa produo por meio do estabelecimento de mecanismos de censura. Assim, a crescente importncia dada cultura
pelo Estado est relacionada ao processo de centralizao e necessidade de os
governos legitimarem seus projetos por meio de construes simblicas capazes de
agregar os cidados em torno do ideal de nao53. A rea cultural do MES, na gesto
que acreditavam que suas obras poderiam trazer54.
No interior do Ministrio da Educao e Sade, a instituio cultural melhor aparelhada

era o Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Sphan), criado por Gustavo
Capanema, em 1937, sob a direo de Rodrigo Mello Franco de Andrade. O Sphan,
posteriormente Dphan e, a partir da Reforma Administrativa do MEC, de julho de 1970,
Iphan, foi o rgo responsvel pela definio de uma indita poltica de preservao
federal. A longa gesto de Rodrigo Mello Franco de Andrade considerada um marco
na orientao poltico-burocrtica daquele rgo. Na dcada de 1930, Rodrigo Mello
Franco de Andrade convidado pelo ministro da Educao e Sade, Francisco Campos, para ocupar a chefia do gabinete do ministro no MES. Em 1936, j na administrao de Gustavo Capanema, apresentou o projeto com as orientaes definitivas do
novo rgo, apoiando-se num anteprojeto apresentado originalmente por Mrio de
Andrade. Rodrigo Mello Franco de Andrade permaneceu no cargo at 1967 e contou
com a colaborao de intelectuais como Alceu Amoroso Lima, Lcio Costa, Mrio de
Andrade, Manuel Bandeira, Srgio Buarque de Holanda, entre outros, alm de futuros
membros do CFC: Afonso Arinos, Arthur Cezar Ferreira Reis, Augusto Meyer, Gilberto
52 FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processos: trajetria da poltica federal de preservao
no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ/ Minc-Iphan, 2005. p. 81.
53 SCHWARTZMAN, Simon; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Tempos de
Capanema. So Paulo: Paz e Terra/FGV, 2000. p. 98.
54 SCHWARTZMAN, Simon; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Tempos de
Capanema. So Paulo: Paz e Terra/FGV, 2000. p. 99.
159
160


Freyre e Renato Soeiro55. Seu discpulo Renato Soeiro substituiu-o na direo do Sphan
em 1967 e, aps 1969, passou a ocupar seu lugar no Conselho Federal de Cultura.
rigir o pas sob a orientao modernizadora, aps a revoluo

de 1930. Nessa ideologia, assume o primeiro plano o projeto de
construo de uma nova nao, atravs da modernizao das
O Sphan no foi o nico rgo criado na dcada de 1930 para tentar organizar e ampliar a participao do Estado na esfera cultural, tampouco o nico setor da rea da
cultura que despertou o interesse estatal. Contudo, foi o rgo que respondeu de forma mais eficaz s demandas do Executivo.
estruturas econmicas, poltico-administrativas e culturais. Esse
[...] o Iphan, ao preservar o patrimnio histrico e artstico, de-
Para Jos Reginaldo Santos Gonalves, o carter tradicionalista presente na produo

discursiva do diretor do Sphan compe o cenrio autoritrio e modernizador projetado
pela ditadura de Vargas, promovendo uma articulao entre as diretrizes gerais do Estado Novo e a atuao do Sphan. Em contrapartida, a sociloga Maria Ceclia Londres Fonseca prope a existncia de uma autonomia no interior do Sphan que produziu uma
poltica de preservao mais integrada concretizao de um projeto modernista do
que ao processo de exortao cvica que caracterizava a atuao do ministrio na rea
educacional58. A sociloga credita essa autonomia da instituio legitimidade conquistada por meio da habilidade de seu diretor em reunir pesquisadores das mais diversas formaes e insistir na utilizao de modernos critrios cientficos e, principalmente,
a imagem de uma instituio coesa, desvinculada dos interesses poltico-partidrios59.
Se o Sphan no pode ser reduzido a um rgo divulgador do projeto ideolgico varguista, acreditamos que havia uma proximidade entre as diretrizes do Executivo e a ao
da instituio, conforme verificado tanto por Jos Reginaldo Santos Gonalves como
tambm por Maria Ceclia Londres Fonseca. Dessa forma, a existncia de uma autonomia
do rgo, se comparada interveno sofrida pelo setor educacional, no significou que
suas aes e definies sobre o patrimnio divergissem da produo simblica elaborada pelo Estado Novo.
veria responder a pelo menos trs desafios. Primeiro, ao desafio

poltico de estimular e canalizar a participao social na preservao cultural. Segundo, ao desafio ideolgico de identificar e
forjar um patrimnio cultural brasileiro [...] Finalmente, ao desafio administrativo de cunhar e consolidar uma estrutura estatal
burocrtico-cultural, nacional e eficiente56.
Ao longo dos 30 primeiros anos o Sphan conseguiu consolidar uma estrutura administrativa e uma noo de preservao do patrimnio, apesar dos recursos insuficientes
destinados quela instituio. A gesto de Rodrigo Mello Franco de Andrade, considerada a fase heroica, foi pautada por discursos nacionalistas de defesa do patrimnio,
cujo trao principal a valorizao dos registros do passado como elementos autnticos e singulares da identidade cultural brasileira diante das demais naes. Conforme
prope o antroplogo Jos Reginaldo Santos Gonalves,
projeto veio a ser implantado por meio de uma burocracia estatal, centralizada e autoritria, controlada a partir de um pacto
entre segmentos das velhas e novas elites57.
Este projeto era implementado por uma nova elite de bases

urbanas em oposio s velhas elites agrrias que veio a di55 FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processos: trajetria da poltica federal de preservao
no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ/ Minc-Iphan, 2005. p. 98.
56 FALCO, Jos Arruda. Poltica cultural e democracia: a preservao do patrimnio histrico e artstico
nacional. MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 21-40.
57 GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A retrica da perda: os discursos do patrimnio cultural no Brasil.
Rio de Janeiro: UFRJ/Iphan, 1996. p. 39.
58 FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processos: trajetria da poltica federal de preservao
no Brasil. 2. ed. Rio de Janeiro: UFRJ/ Minc-Iphan, 2005, p. 98.
59 Ibid., p. 105.
161
162


Na medida em que o Sphan foi um dos braos do ministrio de
[...] das tradies histricas e dos hbitos e costumes estratifi-
Capanema, era inevitvel algum compromisso entre os intelec-
cados; das criaes artsticas e literrias mais representativas do
tuais que atuavam na instituio e no regime. Suponho que esse
esprito criador brasileiro; das realizaes tcnicas e cientficas
compromisso se exprimia basicamente numa demarcao de li-
de especial significao para a humanidade; das cidades, con-
mites e numa relao de reciprocidade: ou seja, a autonomia de
juntos arquitetnicos e monumentos de significao histrica,
que gozava o Sphan dentro do MES tinha como contrapartida
artstica, cvica ou religiosa; das jazidas arqueolgicas, das paisa-
implcita o no envolvimento daqueles intelectuais em outras es-
gens mais belas ou tpicas do territrio ptrio; das ideias e ideais
feras de governo, inclusive aquelas que em princpio como cen-
partilhados pelos brasileiros62.
sura e propaganda afetavam profundamente a vida cultural60.
O Sphan cristalizou uma concepo de cultura nacional com base na preservao das
obras arquitetnicas e dos centros histricos. Nessa perspectiva, a modernizao s
seria consolidada com o inventrio e o resgate do passado; afinal, a singular trajetria
brasileira nos garantiria um lugar nobre entre as potncias civilizadas. Conforme demonstra Maria Ceclia Londres Fonseca, at a dcada de 1960, o Sphan manteve-se
centrado no patrimnio de pedra e cal; a prtica dos tombamentos, principal rea de
atuao do rgo, privilegiou a definio esttica, seguida do valor histrico, elegendo
obras consideradas de alto valor artstico, hierarquizando-as conforme o estilo: barroco, neoclssico, moderno e ecltico61. Essa viso do patrimnio como elemento indispensvel civilizao e modernidade, institucionalizada na gesto de Rodrigo Mello
Franco de Andrade, foi claramente apropriada pelos integrantes do CFC e manteve-se incorporada s suas prticas; afinal, muitos daqueles que participaram do Sphan
integraram-se ao CFC. Contudo, o Conselho ampliou a noo de patrimnio, incorporando ao conceito hbitos, costumes, danas, modos de agir e pensar, invenes nas
reas cientficas e artsticas etc. Essa definio ampla do patrimnio foi apresentada
nas Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura, em 1973, documento responsvel
por ordenar o papel do Estado na cultura, dando-lhe fundamentao terica, e estabelecendo uma definio sobre a poltica cultural e seus pilares de ao, constitudos
A atuao do Conselho Federal de Cultura est diretamente relacionada sua percepo do papel do Estado no setor cultural. Tomamos o discurso dos membros do
CFC como integrante do discurso estatal sobre o seu papel e a funo da cultura,
ainda que em alguns momentos haja uma tenso entre a proposta do CFC e as
orientaes da cpula do Executivo. Para o Conselho, a interveno do Estado na
cultura era essencial na produo de bens culturais e na preservao do patrimnio.
O Estado era o nico agente capaz de criar uma infraestrutura que assegurasse as
condies necessrias para a liberdade criadora nas diversas formas de expresso
artstica. Neste sentido, o Estado no aparece como um censor da produo cultural, ao contrrio, ele garante que o setor cultural no sofrer nenhuma presso que
oriente, subordine ou limite sua produo.
O que pretendemos afirmar e concluir, no entanto, que somos

ainda parte do mundo subdesenvolvido, de que nos esforamos para sair, e que ainda no possvel prescindir da interveno do Estado na movimentao da cultura e na criao de uma
infraestrutura capaz de assegurar condies que lhe permitam
realizar-se plenamente, liberta de qualquer interferncia que lhe
[sic] perturbe, limite ou discipline a evoluo. Nos pases novos
ou que ainda no lograram uma participao maior nos grandes
60 Ibid., p. 121.
61 Ibid., p. 115.
62 Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho
Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 9, p. 57-64, jan.-mar. 1973.
163
164

lances da civilizao universal, o papel do Estado fundamental,

o que no significa a conteno da criatividade ou seu condicionamento a frmulas e postulados ideolgicos, impostos pelo
poder pblico como sucede em algumas naes63.
As funes centrais do CFC foram definidas e hierarquizadas j no documento de sua

criao: preservar o patrimnio e elaborar uma poltica nacional para o setor. no
mbito do patrimnio que o Estado exerce uma de suas principais aes na cultura, e
essa definio foi elaborada pelos idelogos do Conselho e ratificada pelos membros
que comporiam o CFC entre 1967 e 1975. O conceito de cultura nacional proposto
pelo Conselho Federal de Cultura compreende a cultura como um patrimnio formado desde o processo de conquista e colonizao portuguesa; portanto, definida por
aspectos de longa durao e tambm singulares que permitem a distino do Brasil
em relao s demais naes.

O patrimnio nacional, tal como proposto pelo CFC, inclua as obras artsticas e arquitetnicas de valor esttico e histrico, os museus, as bibliotecas, os teatros, as academias
de letras e os institutos histricos, as cerimnias cvicas, as grandes obras da literatura,
as festas populares, os centros histricos. Assim, como afirma Nstor Garca Canclini, o
patrimnio o cenrio dedicado comemorao do passado legtimo e aos aspectos
da verdadeira essncia nacional. O patrimnio torna-se, ento, o representante mximo da nacionalidade. Investir no patrimnio investir na cultura nacional.
As nicas operaes possveis preserv-lo, restaur-lo, difundi-lo so a base mais secreta da simulao social que
nos mantm juntos [...] A perenidade desses bens leva a imaginar que seu valor inquestionvel e torna-os fontes do consenso coletivo, para alm das divises entre classes, etnias e
grupos que cindem a sociedade e diferenciam os modos de
apropriar-se do patrimnio65.
Ora, h, no Brasil, uma cultura, a cultura brasileira, que a

construo que vimos promovendo, ns, o povo brasileiro, no
continente-arquiplago que constitumos e nos distingue no
cenrio mundial. A cultura brasileira, com cerca de 500 anos de
passado, [...] patrimnio de que nos podemos orgulhar porque fruto de nossa constncia, de nossa dramtica atividade
criadora como sociedade que se afirma desde a luta contra a
natureza, rica e muitas vezes difcil, construo de centros de
revoluo urbanstica dos tempos novos que o mundo vive,
como o caso de Braslia64.
Essa viso do patrimnio est relacionada concepo substancialista da cultura presente nos discursos dos intelectuais tradicionalistas. So esses homens que definiram
o alto valor de certos bens culturais: os centros histricos das grandes cidades, a msica clssica, o saber humanstico. Incorporaram tambm bens populares sob o nome
de folclore66. A questo do patrimnio tornou-se a grande bandeira de atuao do
Conselho Federal de Cultura. A cultura brasileira era um patrimnio ameaado pela
falta de infraestrutura e investimentos. A tarefa principal do Conselho, e que considero
vitoriosa, era centralizar as aes no setor cultural, tornando-o uma rea de permanente atuao do Estado por meio de polticas de proteo da cultura.
63 Discurso realizado por Arthur Cezar Ferreira Reis durante a cerimnia de posse do professor Raymundo
Moniz de Arago, na presidncia do Conselho Federal de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p.11-24, jan.-mar. 1973.
65 CANCLINI, Nstor Garca. Culturas hbridas: estratgias para entrar e sair da modernidade. Traduo de
Heloza Pezza Cintro e Ana Regina Lessa. So Paulo: Edusp, 2000. p. 160.
64 Ibid., p. 12.
66 Ibid., p. 160-161.
165
166

3.2.1 O ENCONTRO EM DEFESA DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL

A epgrafe que inicia este captulo parte integrante do discurso do ministro da Educao e
Cultura, Jarbas Passarinho, na cerimnia de abertura do Encontro dos Governadores sobre
a Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico do Brasil, realizada em Braslia no dia 1o de abril
de 197067. A iniciativa desse primeiro encontro foi do prprio ministro Jarbas Passarinho.
O Encontro, realizado em Braslia, entre 1o e 3 de abril de 1970, foi coordenado por
Arthur Cezar Ferreira Reis, presidente do Conselho, e Pedro Calmon, presidente da Cmara de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional do CFC. A revista Cultura, n 34, foi inteiramente dedicada ao evento, que contou tambm com a participao do almirante
Augusto Radmaker, vice-presidente da Repblica, ministro Iber Gilson, presidente do
Tribunal de Contas da Unio, Renato Soeiro, diretor do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, dom Jos Newton, arcebispo de Braslia, alm de governadores, representantes dos governos dos estados e outras autoridades.
No discurso inaugural, Jarbas Passarinho ressalta que o Encontro trataria das vrias
faces do patrimnio, ou seja, no s o patrimnio artstico, no s o patrimnio histrico, no s o patrimnio cultural, no s o patrimnio natural, mas todo o patrimnio
da Nao e da gente brasileira68. Para o ministro, alm dos poucos recursos destinados preservao, o descaso do cidado brasileiro com sua histria, aliado falta de
civismo, impedia o culto aos monumentos, verdadeiras alegorias da nao brasileira.
As autoridades ali reunidas deveriam buscar alternativas para solucionar o descaso das
autoridades pblicas e tambm da populao, que no s ameaava como j comprometia o patrimnio com perdas irreparveis. O ministro Jarbas Passarinho esperava
que aquela reunio fosse uma resposta aos constantes ataques da imprensa ao governo sobre o assunto, lembrando da notcia de um peridico dominical que informara a
respeito da situao do patrimnio no pas: Brasil, um passado sem futuro69.
67 Toda a documentao referente ao Encontro foi publicada na edio n 34 da revista Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 34, abr. 1970.

O titular da Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Dphan), antigo

Sphan, conselheiro Renato Soeiro, ficou responsvel por apresentar aos presentes os
pontos centrais do Encontro, lembrando da atuao de Rodrigo Mello Franco de Andrade na diretoria daquele rgo: Habituamo-nos a no fazer distino entre Patrimnio e Rodrigo. As duas imagens para os seus companheiros de trabalho e amigos se
confundem em uma s70.
Dessa forma, a ideia de patrimnio presente naquela reunio seguia as diretrizes cristalizadas pela ao de Rodrigo Mello Franco de Andrade durante os 30 anos que dirigiu
o Sphan. Para Renato Soeiro, o patrimnio brasileiro contava com uma avanada legislao criada a partir de 1937 a ser completada quando o Congresso Nacional votasse
o projeto do CFC, que previa uma srie de medidas de controle sobre os usos dos
acervos e conjuntos arquitetnicos considerados histricos, alm de tratar da criao
de estmulos financeiros destinados sua preservao.
Renato Soeiro destacou a importncia da participao dos estados e dos municpios na
proteo do patrimnio regional, por meio da criao de rgos semelhantes Dphan.
At aquele momento, apenas os estados da Bahia, da Guanabara, de So Paulo, do Paran e de Minas Gerais possuam rgos especializados que funcionavam articulados
com a Dphan. Soeiro reconhecia a dificuldade de preservar os conjuntos arquitetnicos
diante das presses provocadas pela urbanizao e modernizao das cidades. Para o
diretor da Dphan, a proteo do patrimnio nacional e regional dependia do reconhecimento do poder pblico e dos grupos sociais da importncia daquele acervo histrico para a nao e sua capacidade de gerar desenvolvimento por meio do investimento
no turismo. A associao preservao-turismo foi a resposta encontrada pelos rgos
de defesa do patrimnio cultural contra o discurso daqueles setores que, sob a gide
do crescimento econmico e da ampliao da infraestrutura do pas, pressionavam o
governo federal a autorizar intervenes drsticas nos conjuntos arquitetnicos e reservas naturais j preservados. Dessa forma, a poltica de proteo no aparecia como
obstculo ao processo de desenvolvimento econmico; ao contrrio, movimentava positivamente a economia do pas pelos recursos gerados com o turismo.
68 Discurso do ministro Jarbas Passarinho transcrito por Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 4, p. 7-24, abr. 1970.
69 Jarbas Passarinho no informa qual jornal publicou a notcia. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 34, p. 7-24, abr. 1970.
70 Discurso do diretor da Dphan, Renato Soeiro. Transcrito pela revista Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE
CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 34, p. 13-22, abr. 1970.
167
168

As iniciativas visando o desenvolvimento dos centros urbanos

e rurais, seu aproveitamento turstico e cultural, a explorao racional das florestas, so perfeitamente conciliveis com a proteo e a revalorizao da paisagem, dos monumentos e demais
bens de valor histrico e artstico localizados nessas reas, desde
que respeitada a legislao especfica vigente e judiciosamente
projetados os respectivos planos diretores. Conciliveis e desejveis, pois de consequncias propcias economia do pas, que
certamente se beneficiar de uma poltica inteligente de explorao de suas riquezas naturais, culturais e tursticas71.
A relao entre preservao e desenvolvimento identificada por meio do turismo,

obrigou a redefinio do uso dos espaos preservados, necessariamente ressignificados ao adquirir uma nova funo social, tornando-os novamente teis sociedade
moderna, sem com isso deixar de registrar sua memria. Tratava-se, ento, de uma
poltica de proteo e revalorizao.
O aproveitamento dos monumentos disponveis de arquitetura civil, militar e religiosa tem sido preocupao constante da
Dphan, pois no basta restaur-los necessrio us-los adequadamente tais como sedes de museus, casas histricas de
cultura ou outras atividades ligadas, de preferncia, aos planos
de cultura ou ensino, o que no obsta que possam ser aproveitadas tambm em pousadas, no plano econmico. Visa essa
orientao, no s garantir-lhes a preservao, mas tambm
uma destinao atuante na sociedade contempornea72.
71 Discurso do diretor da Dphan, Renato Soeiro. Transcrito pela revista Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE
CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 34, p. 15, abr. 1970.
72 Ibid, p. 17.

Aps a cerimnia de abertura, foram discutidos os seguintes temas: criao dos patrimnios estaduais e sua funo como rgos congneres Dphan; a formao de
recursos humanos especializados em restaurao, identificao e catalogao de acervos; dotao oramentria e captao de recursos. O primeiro trabalho apresentado
foi o do CFC, Defesa do patrimnio histrico, artstico e natural do Brasil, no pensamento do Conselho Federal de Cultura. O ttulo do trabalho inicialmente induz no
leitor a expectativa de que o CFC apresentaria seus posicionamentos polticos e o
aparato conceitual utilizado. Contudo, o documento foi organizado em 12 pequenos
tpicos distribudos em ordem numrica e no possui nenhuma apresentao inicial
ou concluso final. Tal estratgia conduz o leitor e os ouvintes a uma hierarquizao
dos temas retratados durante a sua leitura. A opo pela sntese expe tambm uma
segunda estratgia: destacar pragmaticamente as medidas a ser adotadas, afastando-se das tradicionais discusses conceituais ou polticas, apresentando o documento
como uma srie de medidas tcnicas, racionais e, por isso, aparentemente desprovidas
de inseres ideolgicas. Entre as propostas, previam-se a criao de rgos regionais
dedicados proteo do patrimnio histrico e artstico, nos moldes da Dphan; dotao oramentria dos estados da federao e a participao da Unio em programas nacionais; formao de equipe tcnica nos estados; infraestrutura estadual, com
a criao de arquivos, bibliotecas, casas de cultura, museus e parques; restaurao dos
bens tombados; defesa dos monumentos funerrios; ampliao da legislao sobre
a comercializao das obras de arte; elaborao de uma legislao que estimulasse a
preservao de bens tombados pelos proprietrios; encontros anuais entre os rgos
estaduais e a Dphan; auxlio tcnico e financeiro aos municpios possuidores de conjuntos arquitetnicos tombados. Por fim, o documento recomendava que a adoo
dessas medidas ocorresse por convnios entres os Estados, rgos da administrao
pblica federal especializados, Ministrio da Educao e Cultura por meio da Diretoria
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e do Conselho Federal de Cultura73.
No segundo dia do Encontro, os temas abordaram os problemas de defesa e utilizao
do patrimnio cultural e a defesa do patrimnio natural, destacando a importncia
do envolvimento dos rgos federais, estaduais e municipais, alm dos poderes Legislativo e Judicirio e das universidades, para melhor gerenciamento e controle dos usos
desse patrimnio. Vrios representantes de estados se pronunciaram sobre a situao
73 Trabalho apresentado pelo CFC no Encontro em defesa do patrimnio histrico e artstico nacional. In:
CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 34, p. 127-128, abr. 1970.
169
170

do patrimnio em cada regio, apresentando os programas realizados. O secretrio de

Educao e Cultura de Minas Gerais, Herclito Mouro Miranda, props a realizao de
estudos sobre os bens imateriais de cada estado, especialmente o folclore. O espao
dedicado pelo secretrio ao tema do folclore surpreende, pois, neste encontro, privilegiou-se o patrimnio de pedra e cal, seguido dos acervos artsticos e documentais. O
terceiro dia foi dedicado exclusivamente aprovao do documento Compromisso de
Braslia e cerimnia de encerramento.
Os participantes do Encontro assinaram o Compromisso de Braslia, redigido por
Pedro Calmon, documento-sntese dos trabalhos realizados. O documento apresentava 23 tpicos, ressaltando a inadivel necessidade de estados e municpios
adotarem medidas como: complementar a ao federal na proteo dos bens culturais e naturais nacionais e regionais por meio da criao de rgos especficos sob
orientao da Dphan; elaborar uma legislao estadual e municipal para o setor;
ampliar os recursos oramentrios; investir na formao de mo de obra especializada sob orientao de rgos federais; proteo da documentao por meio da
criao de arquivos; preservao de cemitrios e tmulos de valor histrico; criao
de museus regionais com a funo de documentar a formao histrica, tendo em
vista a educao cvica e o respeito da tradio74. O Compromisso incorporou os
principais tpicos do trabalho apresentado pelo CFC durante o Encontro. Contudo,
o Compromisso de Braslia era mais superficial do que o trabalho Defesa do patrimnio histrico, artstico e natural do Brasil, no pensamento do Conselho Federal de
Cultura. O Compromisso de Braslia no tratava do problema das fontes oramentrias; no mencionava a necessidade de convnios entre os rgos federais, estaduais
e municipais; e no previa a criao de rgos regionais dedicados exclusivamente
proteo do patrimnio histrico e artstico nacional. Dos 23 tpicos presentes no
Compromisso, apenas dois so desconsiderados pelo documento produzido pelo
CFC: a necessidade de proteo do patrimnio militar e eclesistico e o papel do
ensino na formao cvica do cidado.

3.3 O civismo como expresso mxima da conscincia nacional

A construo do iderio cvico no foi exclusividade dos intelectuais, militares ou grupos polticos integrados ao Estado durante o perodo da ditadura civil-militar. Desde
a Primeira Repblica (1889-1930), movimentos organizados, como a Liga da Defesa
Nacional, fundada por Olavo Bilac, em 1915, j expressavam a presena desse iderio
no pensamento poltico e social brasileiro, ainda que esse iderio aparecesse de forma
intermitente75. Alis, Olavo Bilac tornou-se uma personagem-smbolo do civismo nos
anos de chumbo, sendo reverenciado como exemplo de cidado consciente de seus
deveres perante sua comunidade76. A historiadora Angela de Castro Gomes destaca
a construo de uma cultura cvico-patritica pelos republicanos desde o final do
sculo XIX, processo associado formulao de uma histria ptria considerada fundamental na formao dos cidados aps a proclamao da Repblica. Para Angela de
Castro Gomes, a necessidade dos republicanos de elaborar um novo discurso poltico
capaz de forjar os elementos simblicos da nao os levar a buscar na histria e na
geografia ensinadas os artefatos necessrios consolidao de um iderio cvico capaz de gerar o sentimento patritico em todos os brasileiros77.
A ideia de civismo como pilar constitutivo da relao entre o Estado e a sociedade civil,
durante a ditadura civil-militar (1964-1985), ser aqui investigada, prioritariamente, por
meio de documentos e discursos produzidos naqueles cenrios onde circulavam as
personagens polticas e intelectuais que, por ocupar um espao de destaque na burocracia federal, se articulavam ou pertenciam ao CFC no perodo entre 1967 e 1975.
Acreditamos que os discursos construdos em torno do civismo ao longo da ditadura
civil-militar apresentam especificidades prprias, com usos muitas vezes distintos dos
perodos anteriores ao golpe. Dessa forma, sero privilegiados os discursos do ministro
da Educao e Cultura, os discursos dos conselheiros e os documentos produzidos a
75 LUCA, Tania Regina de. A Revista do Brasil: um diagnstico para a (n)ao. So Paulo: Fundao Editora
da Unesp, 1999.
74 Artigo n. 12, do Documento de Braslia, assinado por todos os participantes do I Encontro de Governadores em Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura.
Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n. 34, p. 111-115, abr. 1970.
76 Dentre as obras publicadas durante a ditadura civil-militar sobre o patriotismo de Olavo Bilac, citamos:
BRANDO, Adelino. Olavo Bilac e o servio militar, o homem, o artista, o patriota. Rio de Janeiro: 1969; LOPES,
Moacir de Arajo. Olavo Bilac, o homem cvico. Braslia: Imprensa Nacional, 1968; MAGALHES Jnior, Raimundo. Olavo Bilac e sua poca. Rio de Janeiro: CEA, 1974.
77 GOMES, Angela de Castro. Repblica, educao cvica e histria ptria: Brasil e Portugal. In: ANPUH.
Simpsio Nacional de Histria: Histria e tica, 25., 2009, Fortaleza. Anais do Simpsio. Fortaleza, 2009.
171
172

partir da ao do Conselho. Essa declarao inicial no restringe a promoo do ideal

cvico ao CFC ou ao setor cultural do MEC; ao contrrio, observamos que a noo de civismo presente nos discursos aqui analisados est apoiada tambm na ao de outros
setores governamentais, especialmente a partir da criao da Comisso Nacional de
Moral e Civismo (CNMC) e a incluso das disciplinas Educao Moral e Cvica e Estudo
dos Problemas Brasileiros, em 1969, nos currculos oficiais de ensino.

polticos. Estes se referem participao do cidado no governo

da sociedade. Seu exerccio limitado a parcela da populao
e consiste na capacidade de fazer demonstraes polticas, de
organizar partidos, de votar e ser votado. Finalmente, h os direitos sociais. [...] Eles incluem o direito educao, ao trabalho,
ao salrio justo, sade, aposentadoria. [...] Os direitos sociais
permitem s sociedades politicamente organizadas reduzir os
A noo de civismo est irremediavelmente associada ao fenmeno da cidadania.

impossvel investigar o projeto poltico que constitui o civismo sem relacion-lo com
o ideal de cidadania. Afinal, o civismo, na ditadura civil-militar, tal como investigado
nesta pesquisa, dialoga com as concepes gerais sobre a cidadania, sacrificando alguns dos seus direitos em nome da preservao da nao. O iderio cvico na ditadura
civil-militar foi gestado dentro dos padres estabelecidos pelo fenmeno da cidadania; contudo, radicalizado pelo pensamento conservador e nacionalista, sobreps-se
ao fenmeno originrio. Por isso, dentro dos objetivos desta pesquisa, incorporamos a
noo de cidadania apresentada por Jos Murilo de Carvalho, sem a pretenso de esgotar todos os debates sobre este fenmeno. A cidadania compreende um conjunto
de direitos civis, polticos e sociais surgidos na Europa Ocidental entre os sculos XVIII
e XIX, com o advento da modernidade e o desenvolvimento do capitalismo. Para Jos
Murilo de Carvalho, o ideal de cidadania no um fenmeno igualmente vivenciado
por todos os pases ocidentais que buscaram na modernidade e no capitalismo os
modelos poltico e econmico de organizao social. Por isso, a maneira como se formaram os Estados-nao condiciona assim a construo da cidadania78. Jos Murilo
de Carvalho descreve cada um desses direitos e a frequncia com que esses direitos
aparecem desconectados entre si nas sociedades em determinados perodos histricos, proporcionando a existncia de cidados incompletos, ainda que o ideal de cidadania plena seja amplamente almejado. Na definio de cada direito, prope que:
excessos de desigualdade produzidos pelo capitalismo e garantir um mnimo de bem-estar social para todos79.
liberdade individual. possvel haver direito civis sem direitos
No civismo, tal como reelaborado na ditadura civil-militar, os direitos polticos, civis e

sociais dos cidados podem ser restringidos em favor da harmonia social e da segurana nacional. O conceito foi habilmente utilizado para redefinir a relao entre o Estado
e os cidados, num perodo marcado por atos institucionais que feriam os princpios
da cidadania, mas que estavam perfeitamente ajustados aos princpios do civismo.
Como nesse perodo a ideia de civismo sobrepe-se ao ideal de cidadania, definindo
prioritariamente os deveres dos cidados, qualquer ao do Estado em defesa da nao encontrava-se legitimada. O civismo, iderio-chave durante a ditadura civil-militar,
foi incorporado aos discursos e s aes polticas dos intelectuais atuantes no CFC por
meio da associao do civismo, iderio poltico por excelncia, noo de cultura. Para
os intelectuais do CFC, a elaborao de polticas culturais sistemticas era fundamental
na preservao e divulgao do patrimnio cultural e da memria nacional e, para os
governos militares, essa viso conservadora e otimista da cultura forneceria as bases da
construo do civismo. Assim, o papel da cultura seria realar os elementos que compem a nao. A defesa da cultura foi considerada fundamental para a formao de cidados conscientes tanto de seu papel de devoo ptria quanto da necessidade de
solidariedade social. Ampliaram-se, dessa forma, os artefatos utilizados na elaborao
do discurso cvico a partir da Primeira Repblica. Alm da histria, geografia e literatura
nacional ensinadas nos bancos escolares, era fundamental a encenao desses artefatos por meio de monumentos, comemoraes pblicas de efemrides, preservao
dos conjuntos arquitetnicos, manifestaes folclricas etc.
78 Sobre o conceito de cidadania e seus nveis de aplicao na trajetria poltica brasileira, ver: CARVALHO,
Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 9. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007. p. 12.
79 CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 9. ed. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2007. p. 10.
Direitos civis so os direitos fundamentais vida, liberdade,

propriedade, igualdade perante a lei. Sua pedra de toque a
173
174

Em 1967, a Fundao Nacional do Material Escolar (Fename) financiou a publicao da

Pequena Enciclopdia de Moral e Civismo, sob organizao do padre Fernando Bastos
de vila e que em 1982, j na segunda tiragem da sua terceira edio, comemorava a
reproduo de 500 mil cpias desde a sua primeira edio. A obra de carter didtico
tornou-se referncia nos currculos escolares brasileiros. A definio de civismo presente nessa obra enfatizou o papel do cidado e sua relao com a sociedade civil e o
Estado, informando que o exerccio das prticas cvicas inclua, entre outros aspectos:
[...] obedincia s leis, preservao da ordem, defesa da moral

e dos bons costumes, estmulo aos valores sociais positivos, represso dos elementos ou valores sociais negativos, incentivos
aos jovens para o desenvolvimento harmonioso e sadio de sua
personalidade, colaborao nas obras sociais e iniciativas que
visem o bem-estar humano80.
A enciclopdia optava por uma apresentao ampla do conceito, ainda que as noes
de obedincia ao Estado, defesa da moral e manuteno da ordem fossem destacadas.
A obra, composta de centenas de verbetes, trazia informaes sobre vrios rgos
da burocracia estatal, explicando o seu funcionamento, mas, contraditoriamente, no
definia as noes de subverso ou segurana nacional, constantemente utilizadas
pelos militares poca.
J o livro, O Cidado e o Civismo: Educao Moral e Cvica, suas Finalidades, organizado por Adonias Aguiar Filho, em 1982, com o financiamento da CNMC e do INL, por
meio do Pr-memria, foi inteiramente dedicado ao civismo, detalhando os deveres
do cidado, a funo do Estado e da sociedade civil no ensino das prticas cvicas s
geraes futuras e, principalmente, a estrutura ideolgica do conceito. A obra foi organizada em oito captulos, escritos por Adonias Filho, Manoel Gonalves Ferreira Filho,
Arthur Machado Pauprio, Amrico Jacobina Lacombe, Pedro Calmon, padre Estevo
80 VILA, Fernando Bastos de, padre, (Org.). Pequena Enciclopdia de Moral e Civismo. Rio de Janeiro: Fename, 1967.

Bittencourt, Manuel Digues Jnior, dom Luciano Jos Cabral Duarte, com introduo
de Ruy Vieira da Cunha. A obra tomada aqui como fonte documental por ser organizada por um conselheiro com a participao de mais dois membros do Conselho.
Sero privilegiados os captulos de autoria dos conselheiros81.
Para Adonias Aguiar Filho, h uma hierarquia entre os valores sociais, cujos mais fundamentais so os valores superiores absolutos, quais sejam, os valores ticos e os valores
cvicos. No ensaio, o conselheiro no detalha quais so os aspectos que constituem
os valores ticos, centrando-se apenas na anlise dos valores cvicos. O civismo, definido como um valor social superior absoluto, o responsvel pela autodefesa da
nao diante do processo de mudana inevitvel, que sempre corresponde a um risco histrico no calculado82. Esses valores superiores absolutos estavam alicerados
nos elementos nacionais formados pelos produtos culturais da nao. A associao
nao-cultura foi construda por meio da leitura estruturalista da cultura que a definia,
na longa durao, como os costumes, as normas sociais, territrio e lngua, tradies
e crenas, o complexo cultural, (que) engendra e configura o carter nacional83. Nessa
perspectiva, a cultura o cenrio em que o carter nacional forjado: A nao, juridicamente organizada, tem nesse complexo cultural a sua estrutura fundamental84. As
prticas cvicas, realizadas pelos cidados conscientes de seus deveres na manuteno
da nao, esto apoiadas nas estruturas culturais. O civismo, por ser um valor superior
absoluto, constri um aparato simblico igualmente absoluto como os hinos, os heris, as datas singulares, os mitos de origem.
Manuel Digues Jnior props que o civismo formado por trs elementos tambm
essenciais e necessrios harmonia social: a conscincia nacional, a unidade nacional
e a tradio nacional. A relao de interdependncia entre esses elementos geradores
do civismo claramente apresentada. A conscientizao dos cidados, considerados
os principais agentes sociais, depende da incorporao dos valores autnticos da
81 AGUIAR FILHO, Adonias (Org.) O cidado e o civismo: educao moral e cvica, suas finalidades. So Paulo:
Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982.
82 AGUIAR FILHO, Adonias. Pequeno ensaio sobre o cidado e o civismo. In: AGUIAR FILHO, Adonias (Org.)
O cidado e o civismo: educao moral e cvica, suas finalidades. So Paulo: Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso
Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982. p. 29-48.
83 Ibid., p. 37.
84 Ibid., p. 37.
175
176


nacionalidade expressos pela cultura. Esses valores forjam o sentimento de unidade

nacional, pois refletem o esprito nacional construdo desde o princpio da formao
social brasileira. A tradio nacional, por sua vez, a soma da crena na existncia da
unidade nacional associada trajetria histrica comum. O papel da tradio fundamental na seleo dos registros culturais que devem ser preservados. Aqueles registros
identificados pelos intelectuais como geradores estruturantes da sociedade brasileira
integram a categoria de tradio nacional e reforam o sentimento de unidade.
tro desse ambiente [...] se sentiro solidrios na medida em que
Cumpre ressaltar que uma verdadeira poltica de defesa dos va-
A histria-memria teria como funo social conscientizar o cidado do seu pertencimento a um povo, por meio da valorizao do passado, da elaborao de uma trajetria
compartilhada no tempo e no espao e da inveno de heris. A construo dessas
narrativas histricas, associadas memria nacional com a funo de forjar nos cidados sentimentos de pertencimento que promovessem o patriotismo dos nacionais,
dependia da elaborao de um discurso otimista sobre a trajetria da sociedade brasileira. Afinal, como prope Pedro Calmon, era preciso que os cidados, por meio de um
complexo potico gerado por narrativas que destacassem a dinmica da evoluo, o
feito prodigioso e o heri providencial, se identificassem positivamente com a nao,
construindo laos de solidariedade. S um passado verdadeiramente patritico garantiria a inevitabilidade de nossa ascenso ao seleto grupo das grandes potncias mundiais.
lores culturais e sociais no se far se no repousar na tradio

naquilo que, como herana de nossos antepassados, preservado e conservado, em que pesem as possveis modificaes
originais de cada poca em que vive respectiva sociedade85.
A ideia de civismo como elemento-chave na construo da conscincia nacional estava

ancorada na organizao de uma poltica de proteo do passado. Esse passado compreendido como memria era considerado o elemento-sntese da tradio nacional
esta a principal responsvel por fornecer os registros da nacionalidade. Assim, o passado
deveria ser cultuado por meio do ensino e da cultura. Esse culto era identificado com o
patriotismo necessrio construo do imaginrio social, ao estabelecimento de laos
de solidariedade e reciprocidade necessria entre o Estado e a sociedade civil.
invarivel, no tempo e no espao, a lei de preservao da memria com base na identificao social. [...] A liga que [o povo]
envolve provm da lngua em que se exprime; mas para lhe dar
conheam e reconheam o antepassado, a milagrosa fora originria de que se desatou a dinmica da evoluo, o feito prodigioso (fonte das epopeias vindouras) e o heri providencial
(objeto de culto cvico) em cujo complexo potico vibram a
emoo, a fidelidade, o entusiasmo, o orgulho ou isso que, em
amplitude ou abstrao, chamamos de patriotismo86.
Os intelectuais do CFC esto integrados a uma corrente de pensamento que atravessou, resguardando as diferenas entre os grupos e suas prticas de insero no aparato
poltico, os diversos setores que trabalhavam no direcionamento de polticas culturais
e educacionais na ditadura civil-militar: o otimismo87. Esse discurso otimista foi habilmente incorporado como poltica de Estado e pode ser observado nas propagandas
polticas, nas polticas culturais e nas obras destinadas educao, buscando reforar
no imaginrio social uma ideia do Brasil como um pas ordeiro, com um povo pacfico e em processo de desenvolvimento.
conscincia do seu ser, tem de instrumentar as reminiscncias

comuns. A sua solidez decorre da sua recordao. Todos den85 DIGUES JNIOR, Manuel. Compreenso dos direitos e deveres. In: AGUIAR FILHO, Adonias (Org.) O
cidado e o civismo: educao moral e cvica, suas finalidades. So Paulo: Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso
Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982. p. 109-118.
86 CALMON, Pedro. Os grandes fatos e os grandes homens na educao moral e cvica. In: AGUIAR FILHO,
Adonias (Org.) O cidado e o civismo: educao moral e cvica, suas finalidades. So Paulo: Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982. p. 85-94.
87 FICO, Carlos. Reinventando o otimismo: ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro:
FGV, 1997.
177
178

A propaganda poltica da poca procurou consolidar como tradio incontestvel uma certa tendncia de fato j forte naquela ocasio de leitura sobre o Brasil: a vinculao entre os brasileiros, e a unidade na identidade, dar-se-ia atravs de uma cultura
brasileira, mesclada com uma promissora viso do futuro88.

Esse regionalismo, associado valorizao da mestiagem, permitia a construo de

um discurso otimista sobre o Brasil e sua singularidade ante as demais naes. O pluralismo regional que definia a sociedade brasileira no era excludente, no causou
rupturas, ao contrrio, visto do plano externo, irmanava as mais diferentes regies do
pas, edificando a nao. Adonias Filho, em discurso comemorativo dedicado aos 70
anos de Freyre, no CFC, enfatizava a importncia do socilogo e de sua mais famosa
obra, Casa Grande & Senzala, para sua gerao:
A elaborao de um discurso que construsse um passado comum da nao tornava a

cultura nacional um instrumento preponderante para demonstrao de nosso desenvolvimento e atravessou diversos setores estatais. Nesse sentido, a ditadura civil-militar
elaborou um conjunto de imagens com o objetivo de caracterizar a nao com base
em ideias-fora, como cultura, memria e identidade. Como afirma Carlos Fico, a ditadura civil-militar buscou uma imagem sobre o Brasil que vislumbrasse na longa durao aspectos promotores de esperana e otimismo89.
Conforme prope Jos Carlos Reis, a corrente otimista entre as dcadas de 1930 e 1970
incorporou as anlises antropolgicas de Gilberto Freyre90. Para os defensores dessa
viso sobre a identidade brasileira:
Somos um povo unido, com carter bem definido, com bom

quinho territorial, sem rupturas, para nossa expresso, para a
nossa integrao, para a nossa felicidade brasileira. [...] A iden-
A conscincia intelectual de minha gerao hoje entre os 50

e os 55 anos se fez imediatamente depois da publicao de
Casa Grande & Senzala, de Gilberto Freyre. [...] o socilogo fazia
cincia como um escritor e que escritor!92.
Adonias Filho, ao reverenciar a qualidade da escrita de Freyre, valoriza a capacidade da obra

de servir como referncia para as futuras produes brasileiras. A leitura otimista no pensamento social brasileiro no foi exclusividade da ditadura civil-militar. A incorporao da
viso otimista pelo Estado brasileiro tem origem no primeiro governo Vargas (1930-1945)
por meio de sua associao s correntes nacionalistas conservadoras. Contudo, na ditadura civil-militar o otimismo trazia consigo a perspectiva de um futuro prspero gestado por
um passado nacional cuidadosamente reinventado. As imagens positivas construdas em
torno da singularidade da formao social brasileira buscavam enfatizar a brasilidade 93.
tidade brasileira definida geogrfica e geneticamente e est

impressa no corpo-alma do brasileiro de forma inescapvel, insuprimvel, inaltervel91.
Pode-se dizer que, durante o Estado Novo, a assim chamada
identidade brasileira seria amplamente redefinida pelo menos do ponto de vista governamental. Muitos dos elementos
que posteriormente, durante a ditadura militar ps-64, seriam
88 Ibid., p. 24.
89 FICO, Carlos. Reinventando o otimismo: ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro:
FGV, 1997.p. 74.
90 REIS, Jos Carlos. As identidades do Brasil: de Calmon a Bonfim. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
92 Trecho do discurso de Adonias Filho durante a homenagem aos 70 anos de Gilberto Freyre. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Homenagem aos setenta anos de Gilberto Freyre. Cultura. Rio de Janeiro: MEC,
n. 33, p. 33-34, mar. 1970.
91 Ibid., p. 37.
93 FICO, Carlos. Op. cit., p. 34.
179
180

utilizados pela propaganda poltica foram estabelecidos nessa

poca: a valorizao do trabalho, uma certa ideia de nao
baseada nos princpios de coeso e cooperao. Pode-se dizer,
ento, que essas so matizes ideolgicas do Estado Novo e que
seriam retrabalhadas na ditadura militar94.
A corrente otimista reinventada na ditadura civil-militar garantiu o substrato ideolgico

ao civismo, sustentando-o por meio da produo simblica elaborada pelos diversos
agentes e agncias atuantes na ditadura civil-militar. As ideias-fora de tradio, brasilidade, mestiagem, pas continental, pluralidade cultural, associadas leitura desenvolvimentista de um futuro glorioso, capitalista e ocidental, produzidas pelo discurso otimista,
foram incorporadas ao discurso cvico. Considero que o civismo a exacerbao desse otimismo, possibilitando uma sistematizao conceitual at ento difusa. O civismo, ao incorporar o otimismo, organizou o aparato discursivo e ideolgico nacionalista-conservador
em torno do projeto autoritrio dos governos militares. O civismo, neste caso, sobrepe-se
cidadania moderna por desconsiderar a legitimidade dos interesses polticos conflitantes existentes na sociedade; limitar a capacidade de organizao poltica coletiva; aviltar a
liberdade de expresso e os direitos individuais em nome de supostos valores superiores
nacionais. A defesa desses valores superiores absolutos, que por princpio so imutveis e
responsveis pela existncia da sociedade, legitimava aes coercitivas que limitavam a
liberdade individual, esta ltima sacrificada em nome de um bem considerado maior que
os cidados: a nao. Alis, a funo social do cidado estava bem definida: ele era o agente responsvel pela proteo desses valores; ao romper com esse dever perdia tambm
seus direitos polticos e sociais, ou seja, deixava de ser cidado, tornava-se um subversivo.
3.3.1 A FORMAO DA CONSCINCIA CVICA E OS DEVERES DO CIDADO

A relao entre o cidado e a sociedade civil estabelecida por meio do processo de
conscientizao cvica pressupe a participao ativa desse patriota na conduo dos
destinos da nao, atribuindo-lhe como dever mximo a defesa dos valores superiores
diante das ameaas provocadas pelas mudanas sociais. As inevitveis transformaes
94 Ibid., p. 34.

vivenciadas pelas sociedades modernas traziam em seu bojo riscos unidade nacional
e ao funcionamento ordeiro da sociedade brasileira ambos os fatores fundamentados na tradio nacional. Para resguardar a nao dos possveis sobressaltos provocados pelas mudanas sociais que poderiam produzir abalos nas estruturas formadoras
da sociedade, devido ao seu alto grau de imprevisibilidade, caberia aos cidados identificar os perigos de novas ideias por meio da proteo dos valores superiores absolutos valores cvicos e ticos. Ao preservar esses valores acima de todas as transformaes conjunturais, as estruturas sociais permaneceriam inabaladas e as mudanas
sociais trariam consigo somente os possveis benefcios do processo de modernizao
sem ameaar a sociedade. Dessa forma, o cidado era o agente social responsvel por
excelncia pela preservao da nao.
E tudo porque o cidado, como logo se subentende, o agente

em torno de quem se alicera a prpria sociedade. No h como
subestimar, pois, a condio vital do cidado para que a sociedade se mantenha funcionalmente organizada95.
Para Adonias Filho, a execuo das funes administrativas pelo Estado, a existncia
de partidos polticos representativos dos interesses coletivos e a fiscalizao do Judicirio dependiam da conscincia dos cidados de seus deveres cvicos. A ameaa
das ideologias totalitaristas preconizadas pelas lideranas nazistas e comunistas s
seria refutada pelas sociedades democrticas com a formao desse cidado por
meio de investimentos estatais na rea educacional96. O pleno exerccio das prticas cvicas, funo social prioritria do cidado, considerado o agente conservador
responsvel pela preservao das estruturas sociais a partir da proteo dos valores
superiores humanos, dependia de adequada formao proporcionada pela educao por meio do Estado.
Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982. p. 33.
96 Ibid., p. 36.
181
182

E, precisamente porque depende do cidado, a sociedade no

tem como ignorar a sua formao educacional. [...] Mas, dentre
os deveres desse cidado educado para servir sociedade e
famlia, sobressairo as atividades cvicas concentradas no culto Nao que tm origens na valorizao mesma do carter
nacional. [...] O complexo cultural, pois, porque abrangente de

colaborao do Conselho Federal de Cultura que realiza uma obra de civismo ao propugnar a cultura nacional99. O conselheiro Pedro Calmon agradeceu a visita, enaltecendo as
caractersticas do presidente da Comisso, almirante Benjamin Sodr. O agradecimento
no era meramente formal. Os membros do CFC empenharam-se na tarefa de divulgao
do iderio cvico, seja por meio da incurso no setor educacional, promovendo cursos,
propondo projetos cvicos, ou, ainda, na orientao das polticas culturais.
todos os valores que compem o carter nacional, que deve

motivar as atividades cvicas do cidado97.
Em 1969, foi promulgado o Decreto-Lei n 869, de 12 de setembro, dispondo sobre a

obrigatoriedade do sistema de ensino ofertar a disciplina Educao Moral e Cvica. O
mesmo decreto, artigos n 5 e n 6, criou a Comisso Nacional de Moral e Civismo no
ensino bsico e Estudo dos Problemas Brasileiros no nvel superior. O artigo n 2 do
referido decreto destacava que s disciplinas cabiam:
O papel do ensino, em todos os nveis, na construo de uma conscincia cvica associada ao valor da tradio apareceu nos documentos oficiais do Conselho, no discurso dos
ministros da Educao e Cultura e, claro, nos discursos dos conselheiros. Como prope
Angela de Castro Gomes, desde a Primeira Repblica, elaborou-se uma pedagogia da
nacionalidade necessria consolidao de uma cultura poltica republicana100.
No Compromisso de Braslia, documento resultante do Encontro dos Governadores
em Defesa do Patrimnio Histrico e Artstico do Brasil, realizado em Braslia entre os
dias 1 e 3 de abril de 1970, consta em dois itens do acordo o papel da educao na
formao da conscincia nacional:
O aprimoramento do carter, com o apoio moral, na dedicao

comunidade e famlia, buscando-se o fortalecimento desta
9. Sendo o culto do passado elemento bsico da formao da
como o ncleo natural e fundamental da sociedade, a preparao
conscincia nacional, devero ser includas nos currculos esco-
para o casamento e a preservao do vnculo que a constitui98.
lares, de nveis primrios, mdio e superior, matrias que versem

o conhecimento e a preservao do acervo histrico e artstico,
das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais
Em 11 de fevereiro de 1971, o Conselho Federal de Cultura recebeu a visita da Comisso

Nacional de Moral e Civismo, presidida pelo almirante Benjamin Sodr. Trs membros da
CNMC acompanhavam o almirante Sodr: Humberto Grande, Eloywaldo Chagas de Oliveira e lvaro Neiva. A visita refletia o carter amigvel entre os dois rgos normativos.
O almirante Benjamin Sodr lembrava os laos de amizade que uniam os membros da
Comisso a diversos conselheiros. A visita oficial registrava em tom de agradecimento a
Ibrasa; Rio de Janeiro: Comisso Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL/Fundao Pr-Memria, 1982. p. 36.
98 BRASIL. Decreto-Lei n 869, de 12 de setembro de 1969. Artigo n. 2.
e da cultura popular [...] 12. Recomenda-se a instituio de museus regionais, que documentem a formao histrica, tendo
em vista a educao cvica e o respeito da tradio101.
99 Ata da 246 sesso plenria, realizada em 11 de fevereiro de 1971. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, p. 166-170, jan.-mar. 1971.
100 GOMES, Angela de Castro. Repblica, educao cvica e histria ptria: Brasil e Portugal. In: ANPUH.
Simpsio Nacional de Histria: Histria e tica, 25., 2009, Fortaleza. Anais do Simpsio. Fortaleza, 2009. p. 1.
101 Compromisso de Braslia. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, n.
34, p. 113, abr. 1970.
183
184

Alm de uma legislao adequada s necessidades preservacionistas, era fundamental

conscientizar a populao da importncia do patrimnio por meio da educao. A
tarefa caberia s disciplinas Educao Moral e Cvica, no ensino bsico, e Estudo dos
Problemas Brasileiros, no ensino superior. O patrimnio cultural do pas era considerado indispensvel na formao do civismo nacional. Para Renato Soeiro, o desenvolvimento era perfeitamente concilivel com a proteo e a valorizao do patrimnio;
afinal, residia no patrimnio a memria histrica da formao social brasileira.
Os membros do Conselho Federal de Cultura estavam realmente empenhados na difuso
do iderio cvico e sua relao com a proteo e a valorizao da cultura nacional. A Universidade Federal do Rio de Janeiro, entre 1971 e 1980, por meio do Frum de Cincia e Cultura,
promoveu o Curso de Atualizao sobre Problemas Brasileiros, destinado capacitao de
docentes de ensino superior para ministrar a disciplina Estudo dos Problemas Brasileiros. O
curso foi proposto por Pedro Calmon como soluo provisria inexistncia de um curso
superior de Estudos Brasileiros. Organizado em conferncias temticas, o curso foi ministrado por intelectuais, ministros de Estado e militares do alto escalo do governo federal.
Os conselheiros Afonso Arinos de Melo Franco, Arthur Cezar Ferreira Reis, Clarival do Prado
Valladares, Djacir Menezes, Gilberto Freyre, Jos Cndido de Mello Carvalho, Manuel Digues
Jnior, Raymundo Moniz de Arago e Pedro Calmon proferiram conferncias nos cursos
ao longo de sua existncia. O curso foi coordenado pelo conselheiro Raymundo Moniz de
Arago. As conferncias foram integralmente publicadas nos Cadernos de Estudos Brasileiros,
editados pela UFRJ a partir de 1972. Logo no primeiro ano do curso foram realizadas 25 conferncias temticas e diplomados 65 professores do nvel superior. O editorial do primeiro
nmero do peridico Cadernos de Estudos Brasileiros, em 1972, assinado pelo reitor da UFRJ,
Djacir Menezes, e reproduzido integralmente em todos os seus 20 nmeros, destacava a
importncia de conscientizar as elites intelectuais brasileiras sobre os desafios nacionais:
Os responsveis pelo programa, que poderamos chamar de

atualizao da conscincia das elites estudiosas a respeito de
nossos problemas, promovido por rgo superior de cultura
universitria, tm a ntima convico de que trabalham em prol

O investimento dos principais intelectuais do CFC nesse projeto caracteriza a preocupao e a participao desses conselheiros na difuso do civismo por meio do ensino. A
presena constante dos membros do Conselho no Curso de Atualizao dos Problemas
Brasileiros, at mesmo na elaborao e na organizao do curso, demonstra o empenho
desses intelectuais na propagao do civismo como pilar sustentatrio da nacionalidade.
Alm das disciplinas ministradas em escolas e universidades do pas, projetos cvicos
deveriam estimular os estudantes universitrios a participar de aes sociais com o intuito de desenvolver a solidariedade social e o amor ptria. Cabe lembrar que setores
sociais conservadores se organizavam desde o incio da dcada de 1960 em torno de
associaes cvicas, exigindo a defesa da ptria e a preservao das tradies nacionais103. Os projetos como a Operao Rondon e a Operao Mau, de carter nacionalista e otimista, previam que com o trabalho assistencialista dos universitrios no interior do pas seria possvel amenizar as mazelas cotidianas vivenciadas por parcelas da
populao economicamente menos favorecidas. Alm disso, esse trabalho patritico
estimularia a devoo ptria, a defesa do Estado nacional constitudo e promoveria
os valores superiores absolutos, afastando os jovens das ideologias perniciosas, como
o comunismo, que invadiam as escolas secundrias e as universidades brasileiras. Conhecer a realidade nacional e estimular a cooperao social, por meio de intervenes assistencialistas, dissolveria a ao dos movimentos de esquerda que arrastavam
para suas fileiras os cidados mais jovens, ameaando a ordem social. Previa-se que as
aes solidrias a ser realizadas pelos projetos Rondon e Mau substituiriam as discusses entre os jovens sobre a questo fundiria, a concentrao de renda e a falta de
investimentos sociais que mantinham em condies de pobreza as camadas da populao menos favorecidas economicamente pela interveno assistencialista.
Dentre os diversos projetos executados pelo CFC, o projeto Capistrano de Abreu nos
chama a ateno pela associao direta com os projetos cvicos Operao Rondon e
Operao Mau, ambos organizados pela Comisso Nacional de Moral e Civismo. Em
1971, Rachel de Queiroz, por sugesto do ento diretor do Arquivo Nacional, Raul Lima,
props ao Conselho a criao do projeto Capistrano de Abreu junto s universidades federais brasileiras. O projeto previa que os estudantes do curso de Histria tivessem acesso aos arquivos brasileiros para realizar pesquisas sob devida orientao, visando engajar
da consolidao institucional do Brasil102.

102 MENEZES, Djacir. Editorial. In: FRUM DE CINCIA E CULTURA. Cadernos de Estudos Brasileiros. Rio de
Janeiro: UFRJ, ano I, n. 1, 1972.
103 CORDEIRO, Janaina Martins. Diretas em movimento: a campanha da mulher pela democracia e ditadura
no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, 2009.
185
186

a mocidade em projetos de interesse para a nacionalidade104. Ao longo do ano de 1972,

os Conselhos Estaduais de Cultura do Amazonas, do Par, do Esprito Santo e de Santa
Catarina mostram-se entusiasmados com o projeto; at mesmo os CECs do Amazonas,
do Esprito Santo e de Santa Catarina apresentaram iniciativas concretas para a realizao
da Operao Capistrano de Abreu. A Universidade Federal Rural de Pernambuco, a Universidade Federal do Cear, a Universidade Federal de Santa Catarina e a Universidade
Catlica de Pernambuco tambm enviaram telegramas em apoio ao projeto105. O Ministrio do Exrcito enviou ofcio ao Departamento de Assuntos Culturais parabenizando o
CFC pela Operao Capistrano de Abreu. No foi possvel avaliar a extenso do projeto
nas universidades brasileiras, nem se ele foi efetivado. Mas realmente existiu a tentativa
do CFC de concretizar o projeto, na medida em que alguns conselhos estaduais e universidades se mostraram parceiros do CFC nessa empreitada. O conselheiro Arthur Reis,
durante visita do ministro Jarbas Passarinho ao CFC, em 1973, para a posse dos novos
presidente e vice-presidente do Conselho, destacava a execuo do projeto como responsvel pelo inventrio real do nosso passado106. Para as anlises aqui sugeridas, a tentativa de concretizao do projeto, mesmo que mnima, j suficiente para demonstrar
a inter-relao entre os projetos cvicos apresentados pelo CNMC e o CFC.

do Moniz de Arago, comungando do mesmo esprito entusistico de Freyre, informara que os jogos no eram apenas militares, mas nacionais; afinal, deles participavam os
moos chamados a servir honrosamente sua ptria. O CFC decidiu enviar ofcio aos
ministros de Estado do Exrcito, da Educao e Casa Civil da Presidncia da Repblica
parabenizando-os pela iniciativa cvica. Gilberto Freyre ainda relatou suas impresses
sobre o presidente da Repblica Emlio Garrastazu Mdici (1969-1974), destacando o
homem severo, mas sempre acolhido com simpatia pela populao107.
Os projetos apresentados pelo Conselho eram compreendidos como instrumentos de
formao cvica e proteo das tradies nacionais. O CFC acreditava promover diversas
aes cvicas ao valorizar os lugares da memria nacional, como, por exemplo: o apoio
s comemoraes de centenrios, dentre as quais se destaca a comemorao do Sesquicentenrio da Independncia do Brasil, em 1972; o estmulo publicao de obras
completas na Coleo Centenrio; a preservao dos conjuntos arquitetnicos coloniais;
o projeto de reformulao da Biblioteca Nacional; as casas de cultura; a definio de
diretrizes para as polticas culturais. Essas aes executadas pelo CFC sero retratadas no
prximo captulo e respondem orientao cvica a ser promovida pela cultura.
As aes cvicas para a mocidade promovidas pelo Exrcito brasileiro tambm eram
prestigiadas por membros do Conselho. Gilberto Freyre transmitiu ao CFC seu entusiasmo pelas Olimpadas do Exrcito Nacional, realizadas em Recife, em 1973. Raymun-
104 Ata da 266 da sesso plenria, realizada em 3 de junho de 1971. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, 1971, ano I, n. 2, abr.-jun. 1971.
105 Ver atas das sesses: 298, de 3 de janeiro de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho
Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, jan.-mar. 1972; 303, de 2 de fevereiro de 1972. In: CONSELHO
FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 5, jan.-mar. de 1972;
317, de 3 de abril de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de
Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun. 1972; 315, de 9 de maio de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim
do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun. 1972; 319, de 6 de junho de 1972. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun.
1972; 321, de 8 de junho de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura.
Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 6, abr.-jun. 1972; 343, de 5 de dezembro de 1972. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 8, out.-dez. 1972.
106 Orao proferida por Arthur Reis durante a posse de Raymundo Moniz de Arago na presidncia e
Manuel Digues Jnior na vice-presidncia do CFC, no binio de 1973-1974. In: CONSELHO FEDERAL DE
CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, p. 11-25, jan.-mar. 1973.
Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, abr.-jun. 1973.
187
188

189
IV A FUNO CVICA DAS

POLTICAS CULTURAIS:
DISCURSOS E AES
PROMOVIDOS PELO CFC
190

IV - A FUNO CVICA DAS POLTICAS CULTURAIS:

DISCURSOS E AES PROMOVIDOS PELO CFC
Sr. Ministro: Todos, neste Conselho como V. Exa. , amamos e de-
de uma deciso, de uma orientao perseguida incessantemen-
sejamos servir Ptria comum. E acreditamos saber como faz-lo,
te e executada atravs de atos permanentes e no acidentais2.
no desempenho da transcendente misso que nos incumbe de promover a defesa e o constante acrscimo da cultura nacional1.
Raymundo Moniz de Arago
O Conselho Federal de Cultura (CFC) promoveu, entre 1967 e 1975, convnios, financiou
projetos, investiu na publicao de obras de referncia sobre a cultura nacional e props
importantes anteprojetos de lei para a institucionalizao do setor cultural e reformulao
de suas principais instituies. A capacidade de execuo dos inmeros projetos criados
pelo Conselho sempre foi limitada, especialmente devido a seus poucos recursos. Entretanto, a vitalidade poltica dessa instituio s apresentou sinais de esgotamento em meados da dcada de 1970, quando uma nova proposta para o setor cultural avanou pelo
aparelho estatal e o investimento macio na produo cultural foi vislumbrado como a
melhor opo para responder ao processo de desenvolvimento almejado pelo Executivo.
Em 1973, durante a cerimnia de posse dos novos presidente e vice-presidente do CFC,
respectivamente, Raymundo Moniz de Arago e Manuel Digues Jnior, para o binio
1973-1974, o conselheiro Arthur Cezar Ferreira Reis, ao se despedir da presidncia do Conselho, cargo que ocupou durante quatro anos (1969-1972), aproveitou a rara presena do
ministro da Educao e Cultura, Jarbas Passarinho (1969-1974), no plenrio do CFC, para
discursar sobre as limitaes da interveno estatal no setor e a importncia da cultura
no desenvolvimento estrutural da nao. Certo da existncia de uma cultura brasileira,
forjada neste continente-arquiplago, carente de ser preservada, e do seu carter de patrimnio da nao, Arthur Reis ressentia-se da fragilidade das polticas culturais brasileiras:
Seu pessimismo em relao capacidade de organizao de polticas culturais sistemticas pelo Estado traduzia uma profunda indignao pelas escassas dotaes oramentrias
destinadas ao setor: Um algarismo ser suficiente para confirmar na atividade cultural
o que a Unio despende apenas 0,16% do Oramento Nacional!3. Ainda em tom reclamatrio, insistia nos esforos dbeis do Conselho para reformular as instituies culturais
e criar uma Secretaria de Cultura, brao institucional do ministro para a coordenao de
projetos especficos ao setor. A batalha no interior do aparelho estatal naqueles ltimos
quatros anos frente do CFC o deixara visivelmente decepcionado. A Secretaria de Cultura
foi um projeto frustrado; em seu lugar apenas um Departamento de Assuntos Culturais,
criado com a Reforma Administrativa de 1970, num modelo incapaz de suprir tantas demandas. As dotaes oramentrias, por sua vez, sofriam cortes progressivos, limitando
a capacidade real de ao do Conselho. Indignou-se ostensivamente com dois tipos de
crtico ao do Conselho: daqueles que acusavam a interveno do Estado de apenas
manipular a produo cultural, limitando sua criatividade e liberdade; e daqueles que desejavam reduzir o Conselho a um mero organismo consultivo, sem competncia para atos
de execuo4. As crticas, oriundas de diferentes grupos, o abalavam profundamente:
Somos um rgo novo [...] sujeito, por isso mesmo, a toda a sorte
de contestaes, de negaes, de crticas desonestas, sim, desonestas, porque nelas no se traz uma linha de cooperao, de
esclarecimento, reduzidas que ficam felonia de acusaes maldosas que escondem frustraes de quem desejaria ser parte do
O que podemos considerar como poltica cultural, todavia,

ainda um tanto tmido como exteriorizao de um propsito,
Moniz de Arago na presidncia do Conselho Federal de Cultura. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim
do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p. 11-24, jan.-mar. 1973.
3
1 Discurso do presidente do CFC, Raymundo Moniz de Arago, durante a visita do recm-empossado

ministro da Educao e Cultura, Ney Braga. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal
de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano IV, p. 12-13, abr.-jun. 1974.
Ibid., p. 13.
Moniz de Arago na presidncia do Conselho Federal de Cultura. CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim
do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p. 13, jan.-mar. 1973.
191
192

Conselho. [...] Se h at os que desejam a extino do Conselho,

4.1 A ao editorial do Conselho Federal de Cultura
para isso tentando a negao dos recursos financeiros, para as

operaes a que, por dispositivo de lei, devemos proceder!5
Constatou a pouca repercusso das duas reunies realizadas pelo Ministrio da Educao e Cultura com as secretarias de cultura ou conselhos estaduais, j avaliadas no
captulo III deste livro, referindo-se ao descaso dos governos com os Compromissos
assumidos em Braslia e, depois, em Salvador. Para ele, s um Ministrio da Cultura seria
capaz de estabelecer uma poltica cultural organizada e coerente. No entanto, a criao
de um ministrio para a cultura era um desejo de poucos e ainda sem espao nas agendas polticas. Por fim, o principal objetivo do CFC, elaborar o Plano Nacional de Cultura,
foi cumprido havia trs anos, mas sem votao no Congresso Nacional no podia ser
executado. Aps o desabafo, Arthur Reis inventariou os projetos mais importantes executados pelo CFC ao longo de seus sete anos de existncia. Encerrou seu discurso, que
bem pode constituir a sntese da existncia do CFC, seus alcances e suas limitaes, associando a proteo do patrimnio ao desenvolvimento e segurana nacional, afinal:
No balano sinttico em que pretendemos dizer o que podemos realizar [...] esto registrados nossos esforos e nossa concepo do que entendemos como cultura brasileira, poltica de
desenvolvimento cultural e segurana e defesa dos bens que
integram o patrimnio cultural do Brasil6.
Este captulo pretende realizar tambm um balano sinttico daqueles que consideramos os principais projetos coletivos produzidos pelo Conselho Federal de Cultura,
investigando os setores em que sua interveno foi possvel. Busca-se, prioritariamente, inventariar os projetos coletivos realizados pelo Conselho e suas propostas para
institucionalizao, proteo e divulgao da cultura nacional.
5
Ibid., p. 14.
Ibid., p. 24.
O Conselho Federal de Cultura publicou vrios livros e financiou peridicos das diversas reas das cincias humanas, tornando-se um importante articulador na captao
de recursos para o financiamento dos projetos editoriais dos intelectuais sob sua rbita. O CFC estava situado entre a capacidade de promover convnios no interior da
malha burocrtica e a funo de selecionar os projetos a ser beneficiados pelas verbas
pblicas, ainda que escassas, destinadas ao setor cultural.
Os convnios estabelecidos pelo Conselho com o Instituto Nacional do Livro (INL),
a Fundao Nacional do Material Didtico e Escolar (Fename), o Arquivo Nacional
e as universidades federais, alm das verbas disponibilizadas pelo MEC, possibilitaram a publicao dos peridicos do CFC, Cultura e Revista Brasileira de Cultura;
das obras coletivas, como o Atlas Cultural do Brasil e a Histria da Cultura Brasileira;
e de inmeras obras dos conselheiros e seus homenageados. Sob os auspcios do
CFC, entre 1969 e 1975, foram publicadas aproximadamente trs dezenas de livros,
como, por exemplo: a Coleo Centenrio, projeto para a publicao das obras principais ou completas dos grandes nomes da literatura que homenageou Graa Aranha, Oliveira Vianna e Afonso Arinos de Melo Franco (tio); Dicionrio Bibliogrfico
Brasileiro, de Sacramento Blake, editado em sete volumes (fac-smile); Viagem Filosfica pelas Capitanias do Gro-Par, Rio Negro e Cuiab, manuscrito do sculo XVIII,
de Alexandre Rodrigues Ferreira. Os conselheiros Afonso Arinos de Melo Franco
(sobrinho), Andrade Muricy, Clarival do Prado Valladares, Djacir Menezes, Manuel
Digues Jnior e Pedro Calmon tambm obtiveram apoio financeiro do CFC para
a publicao de suas respectivas obras. Nas publicaes selecionadas prevaleciam
as temticas dedicadas histria e geografia do Brasil Colnia, literatura e arte
nas suas diversas expresses.
Ao analisar os projetos coletivos editados pelo Conselho Federal de Cultura, compreendemos os peridicos e a produo intelectual como estratgias de divulgao dos
atos e discursos promovidos pelo CFC e inseridos em prticas presentes na formao
do campo intelectual brasileiro, nesse perodo marcado pela excessiva proximidade
com as polticas e os polticos de Estado. Dessa forma, o processo de institucionalizao do Conselho est situado na interseo entre as lutas na arena poltica e as regras
especficas do campo intelectual, especialmente na definio da cultura nacional.
193
194


A proximidade entre a esfera poltica e o campo intelectual talvez seja a principal caracterstica dessa gerao de intelectuais. Essa interao entre mundo poltico e a organizao
do mundo intelectual foi promovida por diversas redes intelectuais e, como j exposto
ao longo desta pesquisa, tambm pode ser observada por meio dos peridicos organizados pelo Conselho. Esse processo permanece ao longo do perodo republicano; s
com a criao, ampliao e consolidao dos cursos de ps-graduao, o investimento
de agncias financiadoras governamentais em pesquisas cientficas, observamos um
processo de maior distanciamento entre o campo intelectual e as intempries polticas.
Dos projetos coletivos apresentados no ano de 1969, apenas duas publicaes foram
concretizadas: o Atlas Cultural do Brasil (1972) e a Histria da Cultura Brasileira (dois volumes, em 1973 e 1976). Devido s dificuldades oramentrias e pouca infraestrutura, o
Conselho foi obrigado a realizar convnios para a concretizao de seus projetos. A elaborao do Atlas Cultural do Brasil s foi possvel por meio de duas parcerias: com o Centro Latino-Americano de Cincias Sociais, dirigido por Manuel Digues Jnior, que auxiliou na investigao e na delimitao das regies culturais do pas; e com a Fundao
Nacional do Material Escolar (Fename), que editou a obra. A mesma estratgia ocorreu
com os dois volumes de Histria da Cultura Brasileira, que contou com a participao de
autores externos ao Conselho e tambm foram editados em convnio com a Fename.
4.1.1 AS OBRAS COLETIVAS DO CFC: A DIVULGAO DA CULTURA BRASILEIRA
O projeto da obra Histria da Cultura Brasileira foi apresentado pela Cmara de Cincias Humanas no incio do ano de 1969, sob responsabilidade do socilogo Manuel
Digues Jnior. O projeto, que inicialmente publicaria cinco volumes, s conseguiu
concretizar dois, em 1973 e 1976, demonstrando novamente a dificuldade na execuo de qualquer ao efetiva no setor. As dificuldades de execuo do projeto podem
ser compreendidas por meio de alguns fatores: a falta de verbas; a lenta burocracia
na aprovao dos projetos e na realizao dos convnios; e o prprio acmulo de trabalho dos conselheiros. Contudo, a incapacidade na concretizao de todo o projeto
s foi percebida pelos conselheiros com o passar dos anos; ainda no lanamento do
primeiro volume a expectativa era publicar toda a coleo. Ao terminar a apresentao
da obra, Manuel Digues enfoca os cortes temporais e temticos de cada volume;
tais cortes foram respeitados tambm no segundo volume da coleo, indicando um
esforo na concretizao do projeto inicial.
A seo Estudos e Proposies apresentou alguns projetos coletivos a ser realizados

pelo Conselho, como a Biografia das Instituies Culturais Brasileiras da revista Cultura/
Boletim do Conselho Federal de Cultura, sob responsabilidade de Gilberto Freyre; a coleo Grandes Biografias Brasileiras, dedicada s personalidades nacionais, proposta por
Afonso Arinos de Melo Franco; a criao do Atlas Cultural do Brasil; e ainda a publicao
de Histria da Cultura Brasileira, que seria organizada em vrios volumes. Os projetos
coletivos apresentados em Estudos e Proposies tinham como objetivo identificar as
instituies e personagens representativas da cultura nacional e que, por isso, mereciam ser resgatadas, inventariadas e preservadas.
No relatrio anual das atividades do CFC do ano de 1969, enviado ao ministro da Educao e Cultura, os projetos para as publicaes coletivas, como o Atlas Cultural do Brasil e a Histria da Cultura Brasileira, so apresentados como dois trabalhos marcantes e
que possibilitariam o retrato da realidade cultural do pas7. Funcionando como retratos, os projetos dessas edies enfatizavam a valiosa ao do governo em registrar as
manifestaes culturais brasileiras, mas dissimulavam o aspecto seletivo, centralizador
e hierarquizador do processo de escolha, orientado prioritariamente pelos prprios
membros do Conselho. As obras, ao fotografar minuciosamente uma suposta realidade cultural, forjavam uma concepo de cultura ancorada em aspectos estticos,
imutveis e legitimada por um passado histrico bem ordenado.
A previso desta Histria da Cultura Brasileira para cinco volumes, os dois iniciais abrangendo as origens de nossa formao
cultural, suas primeiras manifestaes e seu desenvolvimento, atravs de diferentes formas, at o sculo XVII. Os volumes
subsequentes tratam de nossa vida cultural, em suas atividades
educativas, artsticas, literrias etc. nos sculos XIX e XX, sendo o
5 volume constitudo dos ndices em geral8.
7 REIS, Arthur Cezar Ferreira. Relatrio das atividades do exerccio de 1969. In: Cultura. Rio de Janeiro: MEC/
CFC, ano IV, n. 31, p. 7-15, jan. 1970.
8 DIGUES, Manuel Jnior. Apresentao. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Histria da cultura brasileira. Rio de Janeiro: CFC/Fename, p. 6-8, 1973.
195
196

O anteprojeto aprovado inicialmente pela Cmara de Cincias Humanas, ao qual o

socilogo pertencia, foi apresentado ao presidente do CFC, Arthur Reis, no final de
fevereiro de 1969, e dependia da aprovao das demais Cmaras para ser executado.
O jornal O Globo publicava, no incio de 1969, uma entrevista com Arthur Reis sobre o
projeto da Histria da Cultura Brasileira. Para Arthur Reis, a importncia da obra estava
no seu valor de guia, funcionando como orientador das caractersticas nacionais:
Uma obra deste alcance tem, necessariamente, de alcanar uma

rea maior. Ela ter uma dimenso cultural de nvel superior, e
por isso que compreender vrios volumes, abordando aspectos da Sociologia, da Arte, da Economia, da Poltica e outros

cia de uma melhor definio do conceito de cultura e, por sugesto de Raymundo

Faoro, foi decidido que o debate envolveria todo o plenrio. Na prtica, a questo
esvaziou-se diante da necessidade de organizar os volumes em curto espao de
tempo, prevalecendo a definio original.
Conforme informou Manuel Digues na apresentao do primeiro volume, o conceito
de cultura adotado pelo projeto seguia as orientaes dos estudiosos das cincias
sociais, marcando o carter cientfico da obra. Contudo, a pretenso de realizar uma
histria total da cultura nacional solicitava uma excessiva maleabilidade no uso do
conceito, dificultando a escolha de uma linha terica especfica. Dessa forma, buscavam abranger os mais diversificados aspectos da organizao social e evitavam a adoo de um aparato conceitual bem delimitado. Na apresentao da obra ficou definida
a amplitude dada ao conceito de cultura:
ngulos culturais9.
O plano procurou dar uma ideia de toda a formao, evoluo,
A obra, coordenada por Manuel Digues Jnior, foi definida por Arthur Cezar Ferreira
Reis como um complemento natural ao Atlas Cultural do Brasil, demonstrando uma
clara articulao entre os dois projetos coletivos do Conselho. Manuel Digues Jnior,
ao apresentar a obra, narra o longo processo de elaborao do projeto at a sua edio.
Aps ser avaliado por todas as Cmaras do CFC, o projeto recebeu a finalizao de uma
comisso constituda pelos presidentes das Cmaras e da Comisso de Legislao e
Normas, quando o plano sofreu mais sensveis alteraes, como a diviso dos volumes,
que passou a ser realizada seguindo a tradicional diviso temporal histrica dos sculos.
A Cmara de Patrimnio, ao entregar seu parecer ao presidente do Conselho, durante a 177 sesso plenria, realizada em 5 de dezembro de 1969, enfatizou a necessidade de definio do conceito de cultura para a adoo de critrios e metodologias
eficazes na formulao da obra. Manuel Digues afirmou que o conceito de cultura
seguia as concepes antropolgicas mais genricas, ou seja, todas as criaes do
homem, de natureza material ou espiritual10. Afonso Arinos insistiu na importn9 Arthur Cezar Ferreira Reis em entrevista ao jornal O Globo. In: O GLOBO. Histria da Cultura do Brasil
espera aprovao. Em 27 fev. 1969.
10 Ata da 177 sesso plenria, realizada em 5 de dezembro de 1969. In: Cultura. Rio de Janeiro: MEC/CFC,
ano III, n. 30, p. 155-158, dez. 1969.
transformao, situao atual da cultura brasileira, em seus aspectos mais amplos, dando ao estudo de todas as manifestaes das
atividades do homem brasileiro o sentido antropolgico ou sociolgico de cultura, isto , tudo aquilo que produto da criao
do homem, de suas formas de comportamento, de suas ideias, de
seus costumes, na viso mais ampla possvel do que realizou, e
vem realizando, em letras, em artes, em tcnicas, em pensamento,
em trabalho, em instituies transmissoras de cultura, em maneiras de expressar ideias e aes, enfim, tudo quanto constitui esprito de criatividade do homem brasileiro o de hoje e o de ontem11.
O primeiro volume, publicado em 1973, tratou dos fundamentos da cultura brasileira,

divididos em duas temticas: O meio e o homem e As instituies e os modos de
vida. A obra pretendia registrar o processo inicial de formao da cultura nacional,
marcada pelas contribuies das diversas etnias, que, segundo os organizadores, se
11 DIGUES, Manuel Jnior. Apresentao. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Histria da cultura
brasileira. Rio de Janeiro: CFC/Fename, p. 7, 1973.
197
198

encontraram no processo de conquista e colonizao orquestrado pelos portugueses.

A temtica O meio e o homem foi subdividida nos itens: a ocupao do territrio,
narrada por Nilo Bernardes; e as diversas etnias que formariam a sociedade brasileira,
apresentadas por Marlia Carvalho Alvim, Dante Laytano, Thales de Azevedo, Jos Antnio Mello e Arthur Reis. A segunda parte da obra, As instituies e modos de vida,
selecionava como fatores preponderantes formao da cultura brasileira: a lngua,
sob responsabilidade de Gladstone Chaves de Mello; o engenho, o patriarcalismo e o
trabalho escravo, descritos por Jos Arthur Rios; a administrao, a poltica portuguesa
e o papel dos jesutas, apresentados por Raymundo Faoro; a defesa militar, investigada
por Francisco Ruas Santos; as instituies eclesisticas, pesquisadas por Alceu Amoroso Lima; as artes e as profisses, descritas por Vicente Salles; a educao familiar e
formal nos primrdios da colnia, retratada por Amrico Jacobina Lacombe; e, finalizando a obra, o artigo de Renato de Almeida sobre as diverses e festas populares.
Os captulos iniciais, dedicados ao espao geogrfico e ocupao humana ao longo
dos sculos, enfatizavam o carter continental do pas, as diferenas climticas e de
relevo e os diversos grupos humanos que contriburam para a ocupao desse vasto
territrio. Os portugueses, os africanos e os indgenas foram retratados nas suas multiplicidades lingusticas e tnicas, demonstrando a formao plural da sociedade brasileira. O artigo dedicado presena dos negros no Brasil, escrito por Thales de Azevedo,
registrou os horrores da escravido e do trfico; as formas de resistncia condio
escrava; as diferenas culturais entre as etnias africanas; e a incorporao de costumes
africanos cultura brasileira. A presena holandesa no Brasil tambm foi ressaltada
como parte integrante do processo de ocupao e povoamento do territrio, em um
pequeno artigo escrito por Jos Antnio G. Mello Neto. Para finalizar a temtica, Arthur
Reis descreve o longo e difcil processo de povoamento e delimitao do territrio
brasileiro, iniciado com o Tratado de Tordesilhas, em 1493, at as recentes polticas de
integrao territorial promovidas com a abertura de rodovias emblemticas como a
Belm-Braslia e a Transamaznica.
A ltima parte da obra dedicada s formas de organizao da sociedade colonial
promovidas pela Coroa portuguesa, pela presena das misses jesuticas, pela montagem dos engenhos, pelo uso do trabalho escravo, pela diversidade lingustica e as
festas e diverses coloniais. Tais elementos so apontados como os basties da formao sociocultural do pas. Em toda a obra, prevalecem anlises sobre a montagem
da colnia, amparadas em larga historiografia. A montagem da colnia considerada

o ato gestacional da formao da sociedade brasileira, que somente ir apresentar os

primeiros aspectos de uma cultura autntica e independente no final do sculo XVIII,
com o desenvolvimento de expresses artsticas prprias, como o barroco.
O segundo volume de Histria da Cultura Brasileira, planejado e organizado como parte
integrante da coleo, apesar dos trs anos que separavam as edies, manteve as
mesmas caractersticas editoriais na sua execuo. Teve como assessor iconogrfico
Clarival do Prado Valladares e os artigos foram escritos por diversos especialistas naqueles setores considerados representativos da cultura brasileira, ou seja, nas reas de
cincias humanas, artes e letras.
A obra era iniciada pelo termo segunda parte registrando para o leitor o carter continusta. Com o subttulo O desenvolvimento da cultura, o segundo volume retratou o
despertar da cultura brasileira no sculo XVIII. O coordenador, Manuel Digues Jnior,
no prefcio, justificou a importncia desse sculo para o surgimento de uma cultura
brasileira autnoma, apoiando-se na conjuntura poltica daquele perodo.
Se se pode admitir o sculo XVIII como de transio, sobretudo porque nele se preparam e se consolidam ideias que iriam
deflagrar como independncia, no sculo XIX, tambm nele se
expressam j brasileiramente pensamentos e ideias numa tendncia autonmica que vai significar pujana, embora incipiente, das diferentes manifestaes culturais12.
O primeiro tpico da obra foi intitulado As manifestaes culturais. Para os organizadores,

ainda que incipientes, as primeiras manifestaes culturais consideradas genuinamente
brasileiras podiam ser observadas por meio das expresses literrias, sob a responsabilidade, respectivamente, de Jos Aderaldo Castelo e Manoel Caetano Bandeira de Mello; da
oratria sacra, por meio das cartas e da literatura religiosa, investigadas por Ivan Lins; das
12 Apresentao da obra Histria da cultura brasileira. In: JNIOR, Manuel Digues. Histria da cultura
brasileira. Rio de Janeiro: CFC/Fename, p. 9, 1976.
199
200

artes plsticas, destacando a arquitetura civil, religiosa e militar, a pintura e o mobilirio,

retratadas por Paulo Barreto, Francisco Santos e Lygia Costa; da msica, apresentada por
Helza Camu; do teatro e da dana, descritos por Barbara Heliodora; das cincias naturais,
pesquisadas por Olympio da Fonseca Filho; da medicina no Brasil, cujo especialista convidado foi Deolindo Couto; das tcnicas do trabalho, debatidas por Carlos Borges Schimdt;
e, por fim, do nacionalismo literrio, investigado por Clodomir Vianna Moog.
O segundo tpico da obra, A cultura no sculo XVIII, associava as ideias iluministas do
sculo XVIII ao desenvolvimento das manifestaes culturais brasileiras, ressaltando a
importncia de instituies, associaes, sociedades literrias, escolas e manifestaes
em busca da autonomia literria. Nesse tpico foram publicados cinco artigos que discutiam o papel da intelectualidade na evoluo cultural brasileira. O primeiro artigo
desse tpico, Ideias polticas do sculo XVIII e a sua repercusso no Brasil, foi escrito por
Leandro Tocantins e destacou a formao da intelectualidade. O autor, apoiado em clssicos da historiografia, como Nelson Werneck Sodr e Ktia Matoso, props demonstrar
como a evoluo cultural brasileira fez-se [...] via Universidade de Coimbra, criando os
fundamentos ideolgicos necessrios para a contestao das relaes entre a colnia
e a metrpole. Para o autor, desde meados do sculo XVIII, constitui-se um grupo de
intelectuais que incorporavam o iderio iluminista europeu, via Coimbra, e buscavam
por meio da cincia uma renovao no pensamento poltico e social da colnia13.
O segundo e terceiro captulos so dedicados originalidade e especificidade da arte
brasileira, devido a seu carter regional, expressas por meio do barroco mineiro e do
rococ pernambucano e sua contribuio para o mundo da arte. O quarto captulo enfatiza o surgimento da escola mineira, ou melhor, de um grupo de literatos e poetas mineiros que nos Setecentos foi responsvel pelo nascimento de uma literatura autnoma
identificada com o arcadismo, dos quais participaram Baslio da Gama, Cludio Manuel
da Costa, Toms Antnio Gonzaga, Alvarenga Peixoto etc. Aps esse movimento inicial,
comearam a surgir as sociedades literrias e as academias, abordadas no ltimo captulo desse segundo tpico. A obra ser finalizada com o tpico A transmisso da cultura,
dedicado criao das escolas de educao formal, como os colgios fundados pelos
jesutas, o Seminrio de Olinda, as primeiras tipografias e as edies brasileiras.
13 TOCANTINS, Leandro. Ideias polticas do sculo XVIII e sua repercusso no Brasil. In: CONSELHO FEDERAL
DE CULTURA. Histria da cultura brasileira. Rio de Janeiro: Fename, p. 225-242, 1976.

Assim, a Histria da Cultura Brasileira apresentava a cultura nacional a partir de quatro

eixos considerados essenciais na formao cultural do pas: a administrao portuguesa; as obras artsticas; a formao da intelectualidade; e a criao de instituies de
ensino e cultura. O carter erudito dos dois volumes, claramente escritos para especialistas, pode ser verificado por meio das discusses historiogrficas apresentadas, do
detalhamento dos eventos e personagens selecionados, da aplicao dos conceitos
caros s cincias humanas. Em contraposio Histria da Cultura Brasileira, o projeto
do Atlas Cultural foi elaborado para a divulgao da cultura nacional entre o grande
pblico, para ser utilizado como um guia geral da formao histrico-social do pas,
com preo definido e formato especial, encantando o no especialista pela seleo de
belas imagens e de textos de fcil compreenso. Dessa forma, o CFC organizou dois
projetos complementares, compreendendo a necessidade de atender a dois pblicos
distintos, com regras prprias e interesses diferentes, mas que deveriam compartilhar
das mesmas representaes sobre a memria e a cultura nacional.
O Atlas Cultural do Brasil, coordenado pelo presidente do Conselho, professor Arthur
Cezar Ferreira Reis, publicado em 1972, foi apresentado como parte integrante das comemoraes do Sesquicentenrio da Independncia do Brasil e editado em convnio
com a Fename. O cuidadoso processo de edio, perceptvel pela magnitude da obra,
demonstra a importncia do projeto. A obra est dividida em 21 temticas, distribudas
em 367 pginas amplamente ilustradas: espao fsico, Brasil poltico, o Homem e a
Natureza, formao histrica, populao brasileira, reas culturais, falares regionais,
criatividade popular, atividade cientfica, processo educacional, instituies culturais e sistema de comunicaes, panorama literrio, msica, teatro, cinema, artes
plsticas, arquitetura, rede de transportes, turismo, processo econmico, integrao nacional. Os artigos foram escritos por 18 autores, dos quais dez eram conselheiros14. A tentativa de popularizar a obra fixou seu preo em 60 cruzeiros15.
14 Os autores dos artigos foram: Arthur Cezar Ferreira Reis; Ariano Suassuna; Catharina Vergolino Dias;
Celso Ferreira da Cunha; Celso Kelly; Clarival do Prado Valladares; Gladstone Chaves de Mello; Hlio Vianna;
Jos Augusto da Silva Reis; Jos Cndido de Mello Carvalho; Jos Mozart de Arajo; Luiz Maximino Miranda
de Correa Neto; Marcelo de Ipanema; Manuel Digues Jnior; Octvio de Faria; Renato Soeiro; Vicente Salles;
Wanderbitt Barros.
15 O valor do salrio mnimo, em vigor a partir de maio de 1972, era de 268,80 cruzeiros. Fonte: www.jfpr.
gov.br/ncont/salariominimo.pdf Acesso em: 24 de janeiro de 2010.
201
202

O prefcio, escrito por Arthur Reis, resumia os objetivos concretizados do projeto e a

funo cvica e didtica da obra. A primeira pgina do prefcio trazia a imagem do Monumento do Ipiranga, obra esculpida por Ettore Ximenes em 1922 e inspirada na pintura de Pedro Amrico. A escolha da imagem funcionava como um registro do ano do
Centenrio da Independncia; a prxima imagem era a gravura Prospecto da Cidade de
Santa Maria de Belm do Gro-Par, datada de 1784, provavelmente escolhida por Arthur Reis em homenagem a sua regio de origem, a regio Norte. No prefcio, Arthur
Reis ressaltou a importncia da publicao, que pretendia ser um retrato autntico do
Brasil ao promover um minucioso inventrio dos aspectos culturais e fsicos do pas,
atravs dos textos, quadros estatsticos, das telas e dos mapas16.
O prefcio destacava a ousadia bem-sucedida do projeto ao pretender registrar fidedignamente as realizaes efetivadas nos ltimos 500 anos e que preservavam a
histria da nao brasileira. O Atlas, para os conselheiros, era resultado de investigaes sobre a realidade nacional, tornando-se o guia incontestvel da formao sociocultural brasileira. Aps o registro da totalidade dos eventos e obras do pas e da
imparcialidade da obra, Arthur Reis apresenta o conceito de cultura utilizado. O conceito de cultura defendia que as criaes materiais e espirituais das sociedades surgem da relao entre seus povos formadores e sua inter-relao com o espao fsico.
Ao buscar os elementos formadores da nacionalidade, sem poder negar as grandes
diferenas culturais das regies brasileiras, Arthur Reis reafirma a estratgia do Conselho de compreender a cultura nacional como valorosamente regional, elemento da
especificidade e originalidade da cultura brasileira, harmonicamente construda pela
convivncia pacfica dos povos aqui reunidos, sem violncia, descontinuidades ou
ameaas que ferissem a grandiosidade da nao.
O processo cultural, aqui compreendido como expresso de sua

mas vincula, mais intensamente, todo o vasto arquiplago no

sentido mais forte da nacionalidade17.
Para compreendermos os aspectos gerais da obra, selecionamos alguns captulos considerados exemplares. O quarto captulo, intitulado Formao Histrica, apresentava
um panorama da trajetria poltica brasileira desde a origem portuguesa at a reforma da Constituio de 1967. Sob responsabilidade do conselheiro Hlio Vianna, a
formao histrica era narrada privilegiando os grandes acontecimentos. O golpe de
1964 e os atos institucionais que configuraram a ditadura civil-militar so considerados
medidas revolucionrias e emergenciais para evitar o caos provocado pela presena
de elementos subversivos e alheios nossa formao social. O texto apresentava as
aes autoritrias do Executivo, como as cassaes de mandato e as demisses punitivas, como estratgias necessrias em uma guerra revolucionria promovida contra
os agitadores que utilizavam mecanismos de terror, como sequestros, assaltos, atentados. O penltimo captulo, Processo Econmico, tambm descreve o desenvolvimento da economia brasileira desde os tempos coloniais at aquele momento. Para
o autor, Jos Augusto da Silva Reis, era inegvel o crescimento econmico e os seus
benefcios sociais vividos pelo pas naqueles anos de ditadura. O carter ufanista da
obra est presente nos principais textos. O ltimo captulo, Integrao Nacional, escrito
por Arthur Cezar Ferreira Reis, apresenta a evoluo histrica do processo de interiorizao caracterizado por uma poltica de integrao iniciada na colnia com a criao
das capitanias, consideradas embries do esprito federativo, at os ureos anos da
Repblica, com a vitria do Brasil na Copa do Mundo de 1970, afinal, este esporte no
pas constitui vigoroso elemento de reforo do sentimento nacional18. O livro ser
encerrado com outra imagem em homenagem ao processo de Independncia do
Brasil: o Monumento do Ipiranga, datado de 1922, tambm do escultor Ettore Ximenes,
exposto no Museu do Ipiranga, em So Paulo.
inteligncia e como atitude em face do mundo fsico de que

dispem, vem sendo um processo em que se pode encontrar,
apesar da variedade regional, uma unidade real, que se consolida efetivamente nos dias de hoje pela execuo mais veloz, da
Os monumentos de Ettore Ximenes selecionados para iniciar e finalizar o Atlas foram

construdos como parte das comemoraes do centenrio da emancipao poltica do
pas, realizadas em 1922. A escolha das imagens pelos conselheiros no foi ocasional. O
poltica de integrao, que no desestimula a riqueza regional,

17 REIS, Arthur Cezar Ferreira. Prefcio. In: Atlas Cultural do Brasil. Rio de Janeiro: CFC/Fename, p. 10, 1972.
16 REIS, Arthur Cezar Ferreira. Prefcio. In: Atlas Cultural do Brasil. Rio de Janeiro: CFC/Fename, p. 7-15, 1972.
18 Id., Integrao Nacional. In: Atlas Cultural do Brasil. Rio de Janeiro: Fename, p. 369-367, p. 376. 1972.
203
204

Atlas, lanado em 1972, integrava as comemoraes do Sesquicentenrio e homenageava a efemride por meio da divulgao das obras erguidas para o Centenrio da Independncia, em 1922. Essa associao entre as duas comemoraes enfatizava como o
ritual das efemrides polticas pertencia tradio cultural brasileira. Conforme prope
Marcelo Abreu, os monumentos erguidos em So Paulo para comemorar o Centenrio
da Independncia, em 1922, buscavam no regionalismo paulista as bases da nacionalidade. O autor destaca que a relao regio-nao representada pelos paulistas por
meio dos monumentos histricos buscava no passado os traos capazes de indicar a
supremacia do estado de So Paulo nos rumos do pas19. Contudo, o CFC constri uma
leitura sobre o carter nacional das obras no Atlas Cultural minimizando as disputas
regionais que as produziram. Dessa forma, deslocou-se a funo original das obras e
criou-se outro cenrio, no qual prevalece o discurso nacionalista que impregnava as
efemrides, rompendo com a dualidade regio-nao e fortalecendo no imaginrio
social a percepo do regional como especificidade da formao nacional brasileira.
O Atlas funcionava como uma obra de referncia ao projetar luz sobre o passado e
apresentar os processos de mudana que forneceram ao pas as estruturas necessrias
para a etapa que nos afasta do subdesenvolvimento. O pioneirismo da obra era garantido pelo enfoque dos vrios aspectos que formavam a nacionalidade, incluindo os
aspectos geogrficos, superando, conforme afirma seu organizador, as obras que reverenciavam apenas as anlises histricas no desenvolvimento da cultura. Contudo, a
importncia do passado histrico na construo de uma narrativa para cada temtica
inegvel; com exceo da primeira temtica Espao Fsico que ocupava 12 pginas, todos os demais tpicos buscavam reconstituir a trajetria histrica do pas desde o perodo colonial at aquele momento. Assim, a cultura brasileira era novamente
retratada pelo vis histrico, especialmente pela associao com os eventos polticos
consagrados, escrita por intelectuais, a maioria historiadores no profissionais, mas
que assumiram o ofcio da histria, em busca da nacionalidade, por meio da atitude
cvica de resgatar aqueles acontecimentos considerados marcantes e que pareciam
estar espera do especialista que iria fidedignamente retrat-los.
19 ABREU, Marcelo. Comemorao e regionalismo: o monumento a Independncia e a difcil hegemonia

So Paulo, 1922. In: ENCONTRO REGIONAL DE HISTRIA, 12., 2006, Rio de Janeiro. Usos do passado. Rio de
Janeiro, 2006.

4.2 Os Calendrios Culturais do MEC: lugares de memria?

Os lugares de memria, tal como definidos por Nora, funcionam como guardies dos
estilhaos das memrias coletivas, selecionados por agentes socialmente legitimados
para a tarefa de preservar os elementos singulares de identificao das sociedades modernas. Esses lugares, materiais ou no, surgem da necessidade de manter vivas as memrias ameaadas pelos avassaladores processos de modernizao e diferenciao sociais, forjando memrias capturadas pela construo histrica e que sero inseridas nos
embates polticos dos diversos grupos sociais. Se as memrias coletivas transmitidas
pelos rituais das sociedades tradicionais prevalecessem nas sociedades modernas, no
criaramos lugares para nos lembrar dos registros do passado; por outro lado, cabe aos
sujeitos histricos apoiados na histria e nos embates conjunturais definir quais sero
esses lugares e como eles devem ser edificados. este vaivm que os constitui: momentos de histria, arrancados do movimento da histria, mas que lhe so devolvidos20
por meio dos agentes sociais responsveis por construir os lugares de memria.
Dessa forma, os lugares de memria construdos pela incapacidade da transmisso integral das memrias coletivas funcionam como espaos polticos na formao das identidades sociais. Dos diversos lugares simblicos que podem ser classificados como lugares
de memria, iremos analisar os Calendrios Culturais produzidos pelo Conselho Federal
de Cultura, que por sua funo e constituio representam um tipo de lugar de memria.
O Calendrio Cultural funcionava como um lugar de memria ao selecionar acontecimentos histricos, eventos e personagens considerados representativos da nacionalidade. Como prope Nora, com o advento da modernidade, ocorre um processo de
perda das memrias coletivas, que dependem de rituais cotidianos, impossveis de ser
transmitidos e realizados nas modernas sociedades industriais. A perda da memria
coletiva, transmitida e transformada cotidianamente, foi substituda pela histria e pelos lugares de memria. A incapacidade de transmisso das memrias coletivas a todo
corpo social e o aparecimento de mltiplas memrias propiciaram o aparecimento de
lugares, materiais ou imateriais, para resguardar os fragmentos de memrias dos grupos sociais e possibilitar os mecanismos de autoidentificao desses grupos21. Assim,
20 NORA, PIERRE. Entre memria e histria: a problemtica dos lugares. In: Projeto Histria. Traduo de Yara
Aun Khory. So Paulo, n. 10, p. 7-28, dez. 1993.
21 NORA, PIERRE. Entre memria e histria: a problemtica dos lugares. In: Projeto Histria. Traduo de Yara
Aun Khory. So Paulo, n. 10, p. 7-28, dez. 1993.
205
206

Os lugares de memria nascem e vivem do sentimento de

que no h memria espontnea, que preciso criar arquivos, que preciso manter aniversrios, organizar celebraes,
pronunciar elogios fnebres, notariar atas, porque essas operaes no so naturais22.
Esses lugares de memria atuam como espaos operacionais de reorganizao dos

elementos simblicos j esfacelados pela organizao social industrial. Esses lugares
so criados com a finalidade de manter a coeso de um grupo e interessam, sobremaneira, na legitimidade almejada pelos Estados nacionais. Assim, os idelogos da identidade nacional encontram nos lugares de memria, nos quais podem atuar como
agentes produtores, um espao adequado para reconstrues aparentemente inquestionveis do passado.
A elaborao anual do Calendrio Cultural era assunto de grandes divergncias entre
os conselheiros e as Cmaras; afinal, os nomes e as instituies selecionados para o
Calendrio Cultural eram obrigatoriamente homenageados pelo Conselho nas reunies plenrias. As atas registravam integralmente as comemoraes das efemrides
indicadas nos Calendrios Culturais. Josu Montello creditava ao Calendrio uma funo educativa, pois seu objetivo era informar s instituies culturais e ao pas as datas
nacionais representativas, incluindo tambm datas internacionais consideradas significativas para a humanidade. Na definio do Calendrio de 1968, Andrade Muricy,
representante da Cmara de Artes, criticou o calendrio apresentado, identificando
no projeto inicial a excessiva valorizao das efemrides e a ausncia de eventos contemporneos de natureza cultural. Na tentativa de inserir outros itens, o conselheiro
solicitou um prazo maior para apresentao das propostas23. Na 101 sesso plenria,
realizada em 25 de setembro de 1968, foram debatidas as regras do Calendrio. As Cmaras do Conselho apresentaram suas propostas para a definio dos critrios de organizao do Calendrio: a Cmara de Letras sugeriu que o Calendrio fosse exclusivamente dedicado vida cultural brasileira, excluindo-se datas cvicas e cientficas; essa

proposta recebeu apoio da Cmara de Artes e Cincias Humanas. A Cmara de Letras

tambm props que nenhum acontecimento inferior a 100 anos fosse incorporado ao
Calendrio. A Cmara de Artes sugeriu que o Calendrio fosse dividido em duas partes:
primeiro, as propostas do ano para o setor; depois, a comemorao das efemrides.
Ariano Suassuna apoiou a proposta, sugerindo a criao de uma agenda da cultura
com as datas dos eventos anuais e a manuteno do Calendrio com a descrio apenas das efemrides. Ficou aprovado que o Calendrio trataria preferencialmente das
temticas relacionadas cultura apenas por meio da comemorao de efemrides. Por
sugesto de Pedro Calmon, as normas para a incluso das datas comemorativas no
foram rigidamente definidas. O debate foi ento encerrado com a aprovao da proposta de Montello para a incluso, ao lado do Calendrio, das grandes datas universais.
Este ltimo no se concretizou, porm algumas efemrides universais foram inseridas.
Os calendrios avaliados nesta pesquisa foram referentes aos anos de 1969, 1970, 1973
e 1974 e seguiram os parmetros definidos pelos conselheiros na 101 sesso plenria:
O Conselho Federal de Cultura, que elabora e divulga o Calendrio Anual de Cultura para todo o pas, pretende celebrar condignamente, nas pocas adequadas e a exemplo do que j vem
fazendo, ora em sesses ordinrias, ora em solenidades especiais,
as principais datas constantes da agenda do referido Calendrio24.
O Calendrio era organizado com base nas sugestes dos membros do Conselho, das
instituies culturais e das secretarias/conselhos estaduais. A elaborao dos projetos
dos calendrios anuais ficava sob responsabilidade de um intelectual escolhido pelo
Conselho, que depois apresentava o projeto para aprovao, alterao ou incluso de
datas em sesso plenria. Os quatro Calendrios foram compostos apenas de efemrides, em sua maioria com datas superiores a 100 anos. Do total de 112 datas comemorativas apenas 14 (12,5%) rompiam este padro; em geral, trata-se de comemoraes
de cinquentenrios de falecimento. As agendas dos Calendrios nem sempre eram
22 Ibid., p. 13.
23 Ata da 59 sesso, realizada em 13 de dezembro de 1967. In: Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 6, p.
154-158, dez. 1967.
In: Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano III, n. 25, p. 7-20, jul. 1969.
207
208

constitudas por comemoraes em todos os meses. A seo que encerrava os Calendrios de 1969 e 1970 era dedicada s datas internacionais. O Calendrio Cultural de
1969 iniciou sua agenda no ms de setembro; j o Calendrio de 1970 iniciou a sua no
ms de maio. Os Calendrios homenageavam reconhecidos literatos, instituies culturais, personalidades polticas e acontecimentos histricos. Os Calendrios de 1973 e
1974 iniciaram suas agendas no ms de janeiro.
Para traar o perfil das efemrides escolhidas para os Calendrios, iremos retrat-las
resumidamente, apresentando-as no Apndice D, e investigaremos os elementos que
norteiam a sua seleo. Como metodologia para anlise da composio do Calendrio, subdividimos em cinco categorias: literatos/jornalistas/professores/msicos; personalidades polticas; personagens histricos/acontecimentos histricos; instituies
educacionais/culturais; mdicos/cientistas/engenheiros.
O Calendrio Cultural de 1969 era composto de apenas seis datas comemorativas, dedicadas a: trs literatos/jornalistas; duas personalidades polticas; um intelectual. No Calendrio Cultural de 1970 foram comemoradas 23 datas dedicadas a: dez literatos/jornalistas; cinco personalidades polticas; quatro personagens/acontecimentos histricos;
duas instituies; uma comemorao contempornea do Ministrio. No ano de 1973,
foram comemoradas 31 efemrides dedicadas a: nove literatos/jornalistas; quatro personalidades polticas; 15 acontecimentos/personagens histricos; trs mdicos/cientistas/
engenheiros. No Calendrio Cultural de 1974 foram comemoradas 52 efemrides dedicadas a: 30 literatos/jornalistas; trs personagens polticas; nove personagens histricos/
acontecimentos histricos; duas instituies; dez mdicos/cientistas/engenheiros.

O hbito de homenagear grandes nomes da literatura no foi uma tradio inventada pelos conselheiros e j era praticado pela Academia Brasileira de Letras desde sua
fundao, em 1897. O investimento simblico e financeiro para rememorar os homens
que por aquelas cadeiras passavam e, por isso, eram considerados os arautos da nacionalidade, fomentou uma srie de eventos, ensaios, biografias, monumentos, arquivos pessoais etc.25. Os conselheiros, muitos dos quais imortais da ABL, incorporaram
ao CFC a mesma prtica da homenagem, neste caso no restrita apenas aos vultos da
literatura, mas a todos aqueles que podiam integrar a memria nacional.
A associao entre literatura e nacionalidade realizada pela intelectualidade brasileira
percorreu as mais diversas correntes literrias, tornando-se tradio entre os escritores.
A crena no papel da literatura como relato descortinador das estruturas sociais brasileiras foi estimulada pelos nossos escritores. Assim, como destaca Mnica Velloso, homenagear literatos, financiar a publicao de suas obras completas e retrat-los em biografias eram instrumentos de divulgao das bases da nacionalidade, ao cvica e de
reconhecimento ao papel de descortinador nacional exercido pelos vultos da literatura.
Ao longo de nossa histria poltico-intelectual, as mais diferentes correntes de pensamento tenderam a conceituar a literatura
enquanto instncia portadora e/ou refletora do mundo social.
Assim, a produo literria aparecia como reflexo imediato e
diretamente condicionado pela ordem social. [...] Seja ao defender a literatura como escola de civismo (Olavo Bilac e Afonso
A escolha dos homenageados segue alguns padres: todas as personalidades homenageadas eram falecidas; as efemrides eram dedicadas s datas de nascimento ou
morte de uma personalidade, acontecimento histrico ou criao de uma instituio;
essas datas so consideradas marcos delimitadores e servem para enfatizar a importncia de determinada obra ou personagem na formao sociocultural brasileira. No
caso das quatro instituies, todas tinham carter nacional e foram fundadas em cidades que exerciam a funo de capital. As personalidades polticas exerceram cargos importantes no Imprio e nos anos iniciais da Repblica; os literatos e jornalistas
homenageados participaram de diversas entidades, como as academias de letras e os
institutos histricos e geogrficos. As personagens homenageadas eram naturais de
diversos estados da federao, indicando a pluralidade intelectual e poltica brasileira.
Celso), seja ao consider-la como instrumento de conscientizao poltica (fase inicial da obra de Jorge Amado), a ideia acaba
sempre incidindo sobre o mesmo ponto, literatura-sociedade
via relao didtico-pedaggica26.
25 EL FAR, Alessandra. A presena dos ausentes: a tarefa acadmica de criar e perpetuar vultos literrios.
Estudos Histricos, n. 25, 2000/1.
Histricos. Rio de Janeiro: Cpdoc, v. 6, n. 11, p. 89-112, p. 239, 1993.
209
210

O ritual de comemorao das efemrides includas nos calendrios anuais previa a

publicao de um artigo sobre a importncia da efemride na memria nacional, sua
leitura em sesso plenria e uma salva de palmas. As homenagens eram verdadeiros
rituais de glorificao da personagem escolhida e incluam desde pequenos artigos
at a publicao de uma biografia ou da sua obra completa. Conforme prope Regina
Abreu, essas prticas modernas de recordar e indicar socialmente qual histria de vida
merece destaque no conjunto social criam as performances sociais almejadas:

ferente. Memria que nos pressiona e que no mais nossa,

entre a dessacralizao rpida e a sacralizao provisoriamente
reconduzida. Apego visceral que nos mantm ainda devedores
daquilo que nos engendrou, mas distanciamento histrico que
nos obriga a considerar com um olhar fraco a herana e inventari-la. Lugares salvos de uma memria que no mais habitamos,
semioficiais e institucionais, semiafetivos e sentimentais; lugares
de unanimidade sem unanimismo28.
Relatos de personalidades desempenham um duplo papel na

construo pstuma: de um lado, servem para demonstrar a
perenidade do morto e de sua obra e, de outro, servem para
atualizar o valor simblico de vivos e mortos. Ao incluir nas biografias ou nos rituais pstumos depoimentos de pessoas consagradas, os construtores de memria realizam um movimento
com alto teor aurtico, onde todos os envolvidos participam
de uma troca de bens simblicos27.
O Calendrio Cultural criado pelo CFC funcionava como instrumento ritualizado do

universo poltico e cultural ao eleger os elementos simblicos constitutivos da nacionalidade. No entanto, a construo dessas estratgias de preservao das memrias
coletivas por meio dos resqucios de passado, produzidas por agentes sociais e legitimadas pelo Estado, tem sua eficcia limitada. O desenvolvimento de uma histria da
histria possibilitou a reviso da relao histria-memria, favorecendo a desritualizao dos mecanismos de celebrao da nao e o questionamento de sua legitimidade.
A prpria perda de nossa memria nacional viva nos impe
Nos casos dos Calendrios Culturais produzidos pelo Conselho, por exemplo, em alguns momentos foram includas datas comemorativas solicitadas por grupos tradicionalmente excludos daquelas efemrides. Na 67 sesso plenria, realizada em 19 de
dezembro de 1967, Manuel Digues Jnior leu uma carta enviada pelo grupo do Teatro Experimental do Negro solicitando que no Calendrio de 1968 fosse includa a comemorao pelo 80o aniversrio da abolio da escravatura e que fosse realizado um
concurso de monografias patrocinado pelo Conselho sobre a importncia do acontecimento histrico. A efemride foi includa no Calendrio, mas as divergncias sobre
a realizao do concurso inviabilizaram-no29. Dessa forma, o Calendrio Cultural, lugar
de memria, privilegiou a exaltao de smbolos tradicionais da histria, reforando a
posio conservadora e nacionalista das polticas culturais destinadas ao setor.
O culto ao passado, realizado pelos conselheiros por meio da valorizao de diversos
tipos de lugares de memria, era considerado essencial na construo de um estado
de conscincia cvica dignificadora. A noo apresentada por Arthur Reis em seu artigo O culto do passado no mundo em renovao, publicado no segundo nmero da
Revista Brasileira de Cultura, em 1969, debatia a importncia do conhecimento histrico
na soberania nacional e no desenvolvimento dos pases modernos. O passado teria a
funo prioritria de fornecer os elementos de sustentao da ideologia poltica necessrios a todos os Estados independentes.
sobre ela uma olhar que no mais nem ingnuo, nem indi28 NORA, PIERRE. Entre memria e histria: a problemtica dos lugares. In: Projeto Histria. Traduo de Yara
Aun Khory. So Paulo, n. 10, p. 13, dez. 1993.
27 ABREU, REGINA. Entre a nao e a alma: quando os mortos so comemorados. Estudos Histricos. Rio de
Janeiro, v. 7, n. 14, p. 205-230, 1994.

Cultura. Rio de Janeiro, ano I, n. 7, p. 94-101, dez. 1967.
211
212

No esqueamos que, nos momentos mais difceis da vida dos

povos, o culto do passado, o tradicionalismo, hoje to malsina-

4.3 Os documentos-sntese: Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura e o Plano Nacional de Cultura
do, serviu manuteno das esperanas e valeu como fogo sagrado, necessrio s energias que se perdiam ou interrompiam
e estavam precisando de renovao, do rejuvenescimento que
se foi buscar no que ele representava, isto , nos valores do pretrito distante ou prximo como lio eterna a guiar o mundo30.
Para Arthur Reis, a funo maior do Conselho e, logo, das polticas culturais, e que
vinha sendo arduamente cumprida, era garantir a manuteno dos lugares de memria, materiais ou simblicos. Tais lugares de memria guardavam os registros do
passado, expresso cvica da grandeza nacional. A histria nacional, ainda espera de
investigao, precisava ter suas fontes resguardadas por meio de polticas dedicadas
preservao dos acervos documentais, arquivos, museus etc. Por outro lado, cabia
aos historiadores a tarefa de proceder a uma investigao profunda nos documentos
em busca de uma histria autntica. Assim, a nfase no investimento prioritrio das
verbas nos lugares de memria era justificada pela necessidade cvica de promover
polticas de proteo aos monumentos, de fomentar pesquisas que descortinassem a
histria nacional e de garantir o funcionamento regular das instituies culturais.
O Decreto n 74, de 21 de novembro de 1966, estabeleceu dois objetivos ao criar o

CFC: organizar as polticas culturais do MEC e elaborar o Plano Nacional de Cultura
(PNC), atendendo s especificidades regionais brasileiras. Apenas seis meses depois do
incio de suas atividades, o CFC j apresentava o primeiro anteprojeto de lei do Plano
Nacional de Cultura. Previa-se a execuo plena do Plano em quatro anos, por meio de
programas responsveis pelo estmulo unidade nacional. Os objetivos desses programas nacionais eram exclusivamente destinados formao de uma infraestrutura nas
instituies nacionais de cultura por meio de:
a) reforma e reaparelhamento das instituies nacionais de cultura; b) irradiao das referidas instituies a todo o territrio
nacional; c) criao de servios nacionais que atendam expanso e conservao do patrimnio cultural, no previstos na
organizao vigente31.
A produo intelectual do Conselho expressa nos Calendrios, nas obras coletivas e nos
peridicos oficiais funcionava como polticas pblicas em defesa do patrimnio e da
cultura nacional. Tais estratgias, compartilhadas em outros espaos de sociabilidade,
demonstram a importncia da atuao no Estado para divulgao de projetos de grupos intelectuais especficos e ratificam a tradio do intelectual como agente promotor
do civismo a partir de 1920. A institucionalizao do setor cultural s foi possvel graas
inter-relao entre Estado e campo intelectual. Se a fragilidade do campo intelectual
brasileiro os empurrava para as fileiras estatais, a presena dessas personagens no Estado
consolidou o setor cultural como rea de atuao governamental no Brasil, ainda que os
parcos recursos fossem um entrave s aes polticas de maior abrangncia.
As instituies prioritariamente beneficiadas pelo PNC seriam: Biblioteca Nacional,

Museu Histrico Nacional, Museu Nacional de Belas Artes, Instituto Nacional do Livro,
Instituto Nacional de Cinema, Servio Nacional de Teatro, Servio de Radiodifuso Educativa, Diretoria do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional e demais instituies culturais vinculadas ao MEC. Essas instituies deveriam apresentar um plano quadrienal
ao CFC critrio necessrio sua incluso no PNC.
30 REIS, Arthur. O culto do passado num mundo de renovao. In: Revista Brasileira de Cultura. Rio de Janeiro: CFC, p. 57-68, out.-dez. 1969.
31 Anteprojeto de lei do Plano Nacional de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de
Janeiro: MEC, ano I, n. 2, p. 63-68, ago. 1967.
Instituies particulares de cultura, definidas como de utilidade pblica, tambm poderiam participar do PNC, desde que subordinadas aos princpios gerais do Plano e com
propostas previamente aprovadas pelo CFC. Os programas regionais de cultura dependiam de convnios com os conselhos ou secretarias estaduais de cultura. Dois programas
regionais j estavam definidos: a criao de bibliotecas municipais e das casas de cultura.
213
214

As casas de cultura eram consideradas unidades cvicas, responsveis pela democratizao do acesso cultura nos pequenos e mdios municpios brasileiros. Logo nas primeiras reunies plenrias do CFC, foi proposta a criao de espaos culturais com biblioteca, sala de espetculos, sala de cinema, auditrio para conferncias. Tais espaos,
sem fins lucrativos, inicialmente nomeados de unidades culturais ou centros cvicos,
seriam construdos com base na distribuio geogrfica do pas e funcionariam como
multiplicadores nos pequenos e mdios municpios brasileiros do trabalho desenvolvido nas instituies nacionais de cultura32. Josu Montello sugeriu, aps esse debate
inicial, que se criassem casas de cultura, inspiradas no modelo de casas de cultura desenvolvido pelo ministro da Cultura francs Andr Malraux, ainda que mais acanhadas.
O projeto brasileiro para as casas de cultura previa que fossem compostas de salas de
projeo cinematogrfica, de concertos sinfnicos, de espetculos e exposies. Alm
dessa infraestrutura, pretendia-se que as casas funcionassem como um espao para a
realizao de levantamentos de documentao existente nos arquivos locais; promovessem exposies itinerantes e manifestaes folclricas; exibissem filmes documentrios do tipo cinema-pesquisa; fomentassem a publicao de revistas especializadas;
promovessem seminrios regionais; e elaborassem uma programao de festivais folclricos de carter regional33. O governo federal se responsabilizava pelas obras de
infraestrutura e pela implementao das casas de cultura; em contrapartida, exigia-se
que os governos municipais assumissem os custos de administrao, funcionamento
e manuteno. Conforme o registro das atividades do CFC realizado por Adonias Filho,
at 1978 foram criadas mais de 20 casas de cultura34. Os espaos para a instalao
desses centros cvicos foram preferencialmente selecionados por sua importncia no
patrimnio cultural brasileiro, como as antigas Casas de Cmara e Cadeia do perodo
colonial, em Minas Gerais, ou ainda casas de literatos como Jorge Lima e Graciliano Ramos, ambas no estado de Alagoas, por meio de atos de desapropriao dos imveis35.

A concesso de auxlios caberia ao CFC. O PNC previa para o ano de 1968 um investimento total de 38.000.000,00 cruzeiros novos em obras de infraestrutura e programas diversos. Para as obras de infraestrutura foram previstos 13.000.000,00 cruzeiros
novos, dos quais 10.000.000,00 eram destinados s instituies nacionais de cultura
vinculadas ao MEC; 1.250.000,00 cruzeiros novos s instituies nacionais de cultura
particulares; 1.000.000,00 cruzeiros novos para a construo de 50 casas de cultura;
e 750.000,00 cruzeiros novos aos programas regionais solicitados pelos estados e
aprovados pelo CFC.
Nos programas nacionais e regionais destinados pesquisa e divulgao
da cultura brasileira, previa-se para o mesmo ano um investimento total de
25.000.000,00 cruzeiros novos, sendo 20.000.000,00 para programas nacionais e
5.000.000,00 para programas regionais. Estes ltimos foram subdivididos em trs
categorias: convnios com universidades 2.000.000,00 cruzeiros novos; convnios com conselhos ou secretarias estaduais de cultura 1.500.000,00 cruzeiros
novos; realizao de pesquisas 1.500.000,00 cruzeiros novos. Os programas nacionais foram divididos em oito itens36:
32 Ata da 4 sesso plenria, realizada em 6 de maro de 1967, e ata da 11 sesso plenria, realizada em
25 de abril de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 1, p. 38-41, p.
67-69, jul. 1967.
33 Ata da 34 sesso plenria, realizada em 23 de junho de 1967. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA.
Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano I, n. 4, p. 117-123, out. 1967.
34 Foram criadas casas de cultura nos estados do Acre, de Alagoas, do Amazonas, da Bahia, do Mato
Grosso, de Minas Gerais, do Par, do Rio Grande do Norte, do Rio Grande do Sul e de So Paulo. Ver: FILHO,
Adonias. O Conselho Federal de Cultura. Braslia: Departamento de Documentao e Divulgao, 1978.
35 Ata da 2 sesso plenria da Cmara de Letras na I Reunio Nacional dos Conselhos de Cultura, realizada em 23
de abril de 1968. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de Janeiro: MEC, ano II, n. 10, p. 83-88, abr. 1968.
36 Anteprojeto de lei do Plano Nacional de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Cultura. Rio de
Janeiro: MEC, ano I, n. 2, p. 63-68, ago. 1967.
215
216

Previso de investimentos em Programas Nacionais destinados a

pesquisa ou divulgao da cultura brasileira
Ano 1968
Exposies, congressos, filmes, publicaes, representaes e concertos: NCr$ 6.000.000,00

Conservao do acervo histrico tombado pela Unio e no includo no programa
Dphan: NCr$ 3.000.000,00
Pesquisa de carter cultural (...) por meio de convnios com instituies de cultura
e universidades: NCr$ 2.000.000,00

Esses dados nos revelam a concentrao dos investimentos nas reas de pesquisa, conservao de acervo e divulgao das reas da cultura, ao destinar 65,7% a esses programas, enquanto 34,3% dos recursos eram destinados s obras de infraestrutura, contrastando com a percepo do carter patrimonialista do Conselho, compreendido como
valorizao do patrimnio de pedra e cal. No caso da valorizao da cultura regional, ainda que a realidade regional fosse considerada pelos conselheiros como o trao marcante da cultura nacional, eram as instituies nacionais de cultura que deveriam ser mais
bem assistidas, demonstrando a ao centralizadora do rgo. O carter nacional da cultura era privilegiado em detrimento das polticas regionais, ao ser destinados 78,9% dos
recursos para obras e programas nacionais. Isso demonstra que o discurso em torno do
regionalismo como fator determinante na identificao da cultura nacional no produziu automaticamente a descentralizao das polticas culturais. Neste caso, revelava-se
uma hierarquia. As instituies nacionais irradiariam seus modelos para as regionais. O
investimento macio em instituies nacionais de cultura e o controle financeiro das verbas pelo CFC implicam o processo de centralizao do Estado na orientao das polticas
culturais. Para concretizao do Plano, propunha-se a arrecadao de recursos financeiros por meio do Fundo Nacional de Educao para as polticas culturais, destinando 10%
de seu oramento para a cultura. Tal soluo sempre foi refutada pelos representantes do
Ministrio do Planejamento, assim como a proposta de concesso de incentivos fiscais
s empresas privadas interessadas em investir no setor cultural.
Auxlio para execuo de programas nacionais: NCr$ 2.000.000,00

Campanhas nacionais de cultura em favor do livro, do teatro, do cinema, das artes plsticas,
da msica etc... : NCr$ 2.000.000,00
Exposies itinerantes (...) com o objetivo de divulgar a cultura no plano das artes, das letras,
das cincias humanas: NCr$ 2.000.000,00
Exposies e outras iniciativas no exterior sobre cultura brasileira: NCr$ 2.000.000,00
Conservao do acervo bibliogrfico e arquivstico do pas: NCr$ 1.000.000,00
Os anteprojetos do Plano Nacional de Cultura formulados pelo CFC no foram sequer

votados pelo Congresso Nacional. Porm, como veremos adiante, antes de o CFC ser
surpreendido com a aprovao de uma Poltica Nacional de Cultura, elaborada por um
grupo de tcnicos vinculados ao Departamento de Assuntos Culturais, o CFC formulou
as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura, numa clara tentativa de evitar as barreiras administrativas estabelecidas contra a aprovao do Plano Nacional de Cultura.
4.3.1 DIRETRIZES PARA UMA POLTICA NACIONAL DE CULTURA

Os entraves burocrticos aprovao do Plano Nacional de Cultura, elaborado inicialmente pelo CFC j no seu primeiro ano de funcionamento, motivaram o Conselho a
adotar uma nova estratgia de interveno nas orientaes estatais para o setor. No
final de 1972, o novo presidente do CFC, Raymundo Moniz de Arago, durante sua ce-
217
218

rimnia de posse para o binio de 1973-1974, props ao ministro da Educao e Cultura, Jarbas Passarinho, a formulao, em apenas trs meses, das Diretrizes para uma
Poltica Nacional de Cultura. Tratava-se do estabelecimento indito de um conjunto
de normas, orientaes e definies sobre a funo do Estado no setor, suas reas de
atuao, os mecanismos de interveno e os recursos.
Em maro de 1973, o prprio Raymundo M. de Arago entregou ao ministro Jarbas Passarinho o documento com as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura, que no
dependiam da aprovao prvia do Congresso Nacional. As Diretrizes foram divididas em
dois tpicos: Preliminares e Poltica Nacional de Cultura. O primeiro tpico apresentava a
fundamentao legal e os conceitos fundamentais. O tpico Poltica Nacional de Cultura foi subdividido em quatro itens: Definio, Objetivos, Normas de ao e Recursos37.
A fundamentao legal apresentou os artigos da Constituio Federal que definiam
como funo do Estado o amparo cultura, estabelecendo como seu dever zelar pelas
letras e artes, e o patrimnio histrico, arqueolgico, cientfico, cultural e artstico, na
rea de competncia do Ministrio da Educao e Cultura38. Completava informando
que, para cumprir os dispositivos constitucionais, foi criado o Conselho Federal de Cultura, rgo responsvel pela orientao das polticas culturais brasileiras.

Construa-se, ento, um trip de reas fundamentais manuteno da sociedade: cultura,

desenvolvimento e segurana. Um pas continental, fruto da miscigenao, sofrendo constantes transformaes com o processo de modernizao, dependia de uma personalidade nacional forte e influente na preservao de sua soberania nacional, sempre ameaada
por modelos ideolgicos aliengenas formao social brasileira. A relao entre cultura,
desenvolvimento e segurana nacionais estabelecia por princpio que s o desenvolvimento global da sociedade afastaria o perigo de ideologias nefastas, em especial, o comunismo. Esse trip seria o responsvel pelo fortalecimento de nossa vocao democrtica.
A insistncia na defesa dos valores democrticos, presente nos discursos oficiais do CFC e
dos ministros do MEC, estava harmonicamente integrada aos discursos produzidos pelos
prprios integrantes do sistema de segurana nacional. Como prope Joseph Comblin,
uma caracterstica recorrente nos discursos governamentais era informar a adoo de medidas coercitivas, identificando-as como necessrias ao restabelecimento da democracia:
[...] o desejo de retorno s instituies democrticas, repetido indefinidamente, parece corresponder mais a um rito oficial do que
a uma inteno verdadeira. As instituies democrticas existem
no papel, porm as estruturas e mecanismos que foram monta-
Os conceitos fundamentais apresentavam as definies de poltica cultural e cultura

brasileira, associando-as a noes como desenvolvimento, patrimnio e identidade nacionais. Alm disso, apresentava a poltica cultural como complementar a outras duas
polticas caras ditadura civil-militar: As polticas de segurana e de desenvolvimento.
dos para evitar seu funcionamento tornaram-se de tal maneira

fortes que as declaraes democrticas perderam sua credibilidade. A boa-f dos presidentes ou dos personagens polticos no
posta em dvida, mas sim sua capacidade de dominar efetivamente as estruturas que foram elaboradas para impedir que suas
veleidades venham, um dia, a se tornarem uma realidade40.
Em consequncia, o desaparecimento do acervo cultural acumulado, ou o desinteresse pela contnua acumulao da cultura, representaria indiscutvel risco para a preservao da personalidade brasileira e, portanto, para a segurana nacional39.
37 Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p. 57-64, jan.-mar. 1973.
As Diretrizes apresentaram como cultura brasileira um conjunto de produes artsticas, costumes, normas, ideias, modos de viver e sentir vivenciados pelos cidados
ao longo de sua trajetria histrica. Essa cultura singular diante das demais naes,
responsvel pela formao da comunidade nacional, precisava ser preservada e de-
38 Ibid., p. 57.
39 Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p. 59, jan.-mar. 1973.
40 COMBLIN, Joseph. A ideologia da segurana nacional: o poder militar na Amrica Latina. Traduo de A.
Veiga Filho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978. p. 160.
219
220


fendida tanto quanto a do territrio, dos cus e dos mares ptrios41. Mas, para alm
da defesa, era igualmente importante promover o seu aprimoramento, incentivando
novas produes culturais em todos os setores, capaz de assegurar o papel de vanguarda do pas no plano internacional.
Comporta, assim, a difuso cultural dois aspectos: primeiro a

democratizao da cultura, obtida pela apresentao, ao povo,
pelos meios modernos de comunicao de massa, das suas
manifestaes em todos os setores. O segundo o movimento
devolutivo, que refora o processo criador da cultura44.
Mas no suficiente a conservao do patrimnio acumulado;

preciso promover o seu constante acrscimo, incentivando-se
a atualizao do potencial criativo da comunidade nacional, de
forma a assegurar cultura brasileira presena influente no mbito internacional e ampla capacidade de assimilao discriminativa dos contingentes recebidos de outras culturas42.
As Diretrizes enumeraram trs objetivos da poltica cultural: a preservao do patrimnio

cultural, o incentivo criatividade e a difuso das criaes e manifestaes culturais. O
primeiro deles teria como funo resguardar a memria nacional; seguia-se, ento, o investimento na criatividade do brasileiro para que novas produes fossem incorporadas
cultura nacional; finalizava-se com a democratizao da cultura, processo responsvel
pelo acesso da populao produo cultural brasileira. To importante quanto investir
na preservao e em novas formas de expresso cultural era garantir o acesso a esses
bens. Novamente, a difuso da cultura dependia de um projeto educacional eficiente,
capaz de garantir o acesso aos bens preservados ou produzidos pelo setor. O xito das
polticas culturais dependia tanto dos investimentos nos setores especficos quanto da
capacidade da populao de consumir esses bens culturais, afinal era preciso preparar
o homem brasileiro para a participao nos benefcios da cultura43. As altas taxas de
analfabetismo e os poucos anos de estudos de parcelas representativas da populao
brasileira limitavam o dilogo dessas produes culturais com o imaginrio social coletivo, dificultando a difuso de valores e ideais veiculados por essas intervenes.
Para a execuo de polticas sistemticas, at ento consideradas espordicas, as Diretrizes destacavam a necessidade de um Ministrio da Cultura. O documento elegeu
dez medidas estruturais, sem as quais o xito da interveno do Estado no setor estaria
comprometido: a criao do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Cultura; a criao
de servios nacionais de artes plsticas, folclore e msica; a realizao de inventrios
dos bens culturais a ser tombados; a ampliao do funcionamento de conselhos estaduais e municipais de cultura; a construo de novas casas de cultura; o investimento
em pesquisas nas universidades brasileiras sobre a cultura nacional, polticas culturais
e aes produzidas pelo setor; a restaurao do patrimnio cultural, at mesmo de
particulares, quando comprovada a incapacidade do proprietrio em manter os bens
tombados pelo Estado; o financiamento de projetos nas reas consideradas essenciais
para a cultura nacional. Como afirma Lia Calabre, destacando a importncia poltica do
documento, grande parte das medidas previstas j estava sendo executada pelo CFC.
Entretanto, a existncia de um plano aprovado significaria a destinao dos recursos
necessrios para a manuteno do trabalho45.
Ao Estado caberiam o incentivo, a coordenao e a fiscalizao dos investimentos. Os
recursos financeiros seriam provenientes dos oramentos da Unio, dos estados e dos
municpios, alm dos estmulos participao da iniciativa privada. Para a ampliao
necessria desses recursos seria criado o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Cultura, alm da definio por lei da obrigatoriedade de aplicao de recursos estaduais e
municipais, tal como ocorria em outras reas sociais. A formao de pessoal especializado e a reviso da legislao existente tambm foram previstas como essenciais para
coordenao, gerenciamento e execuo das polticas culturais sugeridas.
41 Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura, op. cit., p. 58.

42 Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura. In: CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Boletim do Conselho Federal de Cultura. Rio de Janeiro: MEC, n. 9, p. 58, jan.-mar. 1973.
43 Ibid., p. 61.
44 Ibid., p. 61.
45 CALABRE, Lia. O Conselho Federal de Cultura, 1971-1974. In: Estudos Histricos. Rio de Janeiro: FGV, n. 37,
p. 81-98, jan.-jun. 2006.
221
222

As Diretrizes privilegiaram a construo de uma infraestrutura considerada necessria realizao de polticas sistemticas. Afinal, a inexistncia de um aparelho burocrtico especfico e bem organizado desde a rea federal at a municipal, a falta
de recursos financeiros prprios, a permanncia de uma legislao desatualizada, o
desconhecimento dos bens mveis e imveis que comporiam o patrimnio cultural
e a carncia de recursos humanos eram problemas estruturais graves. Sem solucion-los, todas as proposies para a rea da cultura ou no eram concretizadas ou
tinham um alcance limitado.
Conforme prope Mrio Brockmann Machado, a relao entre o Estado e a rea
cultural no Brasil sempre foi marcada pela interveno estatal em dois grandes
setores-chave: a preservao do patrimnio e o financiamento da produo cultural, especialmente, os bens culturais de massa desde a produo at a sua distribuio. Para Machado, esses dois setores, aparentemente complementares, so
formados por grupos intelectuais distintos e que constantemente disputam espao
no interior da burocracia estatal. As chamadas poltica do evento e poltica preservacionista compem os dois lados antagnicos do setor cultural e ambas buscam
o controle das tendncias polticas sobre o setor, o que na prtica administrativa
significa dispor das escassas verbas existentes46.
No perodo pesquisado, 1967-1975, a tendncia do Executivo era apoiar a poltica
preservacionista defendida pela vertente patrimonialista, da qual o Conselho Federal de Cultura faria parte. Contudo, a poltica preservacionista proposta enfatizava
tambm a necessidade de investimento na ampliao do setor cultural pela incorporao de novas formas de expresso artstica, contrastando com a viso construda pelo grupo executivo, formado pelos novos grupos tcnicos do MEC, de que os
conselheiros defendiam exclusivamente a conservao do patrimnio arquitetnico.
Sim, havia uma prioridade na execuo de polticas de proteo do patrimnio, sem
com isso reduzir a noo de patrimnio aos conjuntos de pedra e cal ou desconsiderar
a importncia de investimentos na produo cultural mais recente. A hierarquizao
das polticas, com base na definio de prioridades, no justifica a reduo dos conselheiros vertente patrimonialista, apresentada sempre em rgida oposio verten-
46 MACHADO, Mrio Brockmann. Estado e cultura no Brasil. In: VILLAS BAS, Glacia; GONALVES, Antonio (Org.).
O Brasil na virada do sculo: o debate dos cientistas sociais. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995. p. 268-271.

te executiva47. Essa polarizao de conceitos mais nomeia os agentes do que explica

suas posies no cenrio cultural. indiscutvel a opo pelo patrimnio cultural dos
principais intelectuais que atuaram no MEC, a partir do Sphan, desde 1937, e migraram para o CFC na dcada de 1960. Contudo, as primeiras aes da chamada vertente executiva no MEC foram desenvolvidas no Departamento de Aes Culturais, sob
a direo de Renato Soeiro, e, posteriormente, Manuel Digues Jnior, vinculados,
respectivamente, ao Iphan e ao CFC. Alm disso, como inventariado nesta pesquisa,
parcela considervel do oramento previsto pelo CFC para o Plano Nacional de Cultura era destinada a reas de pesquisa e divulgao do patrimnio cultural. A fora
poltica capitaneada pelo denominado projeto executivo melhor compreendida
se observarmos as transformaes no cenrio cultural brasileiro, que anunciavam o
desgaste do projeto modernista conservador, cuja perda de espao poltico se iniciou
em 1970, justamente com a criao do Departamento de Aes Culturais. O projeto
poltico inaugurado pelos modernistas-conservadores no interior do MEC, na dcada
de 1930, apresentava fortes sinais de esgotamento no final da dcada de 1970, mostrando-se incapaz de absorver as novas demandas surgidas com a complexificao
do setor cultural, afinal, se a questo modernista era o carter do homem brasileiro,
agora a questo se atm ao produto brasileiro48. O projeto modernista, notadamente
voltado para a promoo de polticas centralizadoras e elitistas, manteve-se alheio ao
processo de diversificao dos produtos culturais e presso de diversos grupos pelo
acesso ao financiamento estatal. Isso possibilitou o surgimento de novos agentes,
dentro e fora do Ministrio da Educao e Cultura, que no jogo poltico se diferenciavam do grupo anterior valorando-os negativamente de patrimonialistas, ao significar
as aes dos velhos modernistas como promotoras apenas da conservao do patrimnio de pedra e cal. Tais simplificaes, justificveis no campo poltico, devem ser
cuidadosamente retratadas, sob o risco de tomarmos como incontestvel o discurso
fabricado no calor daquelas disputas polticas.
47 Sobre as polarizaes ideolgicas no interior do MEC na dcada de 1970 e o uso das categorias vertente
patrimonialista e vertente executiva, ver: MICELI, Sergio. O processo de construo institucional na rea da
cultura federal (anos 70). In: MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 53-94.
48 OLIVEIRA, Lcia Maria Lippi. Poltica nacional de cultura: dois momentos em anlise 1975 e 2005. In:
GOMES, Angela de Castro. Direitos e cidadania: memria, poltica e cultura. Rio de Janeiro: FGV, 2007. p. 137-154.
223
224

4.4 Novos tempos no setor cultural: o esgotamento poltico do Conselho

Federal de Cultura
Com a posse do ministro da Educao e Cultura, Ney Braga, em 3 de abril de 1974, a
ao do Estado no setor cultural sofreria profundas alteraes. Em vez do Plano Nacional de Cultura, uma Poltica Nacional de Cultura, tambm identificada pela sigla
PNC, foi aprovada em 1975, durante a gesto Ney Braga. Elaborada pelo grupo-tarefa
responsvel pelo Programa de Ao Cultural (PAC), a Poltica Nacional de Cultura foi
vinculada ao Departamento de Aes Culturais. Sobre esta PNC, informa-nos Isaura
Botelho, com base no depoimento de Roberto Parreira, coordenador do PAC e um dos
idealizadores da nova poltica:
Ele afirma que desde sua fundao, em 1966, o Conselho Federal de Cultura havia apresentado dois ou trs planos nacionais de cultura, que no foram muito alm da apresentao do
ministro da poca. Ney Braga inverteu o processo: ao invs de
solicitar ao Conselho mais um plano, ele solicitou a um grupo de
tcnicos a formulao de uma poltica para nortear a sua gesto,
para submet-la, a posteriori, homologao do Conselho49.
Assim, a Poltica Nacional de Cultura adotada foi formulada pelo grupo gestado no
interior do DAC, a partir do lanamento do Plano de Ao Cultural, em agosto de 1973.
Foi um duro golpe nas pretenses polticas do CFC. A aprovao da Poltica Nacional
de Cultura elaborada e subordinada a outro rgo do MEC no deixava dvidas: o
CFC no tinha mais legitimidade poltica e administrativa para organizar as polticas
culturais brasileiras. Fragilizado, cabia ao Conselho a funo normativa e fiscalizadora,
limitando-se categoria administrativa na qual se enquadrava, apesar das intervenes executivas realizadas naqueles ltimos nove anos. A correlao de foras polticas
no interior do MEC havia mudado.

A gesto Ney Braga iniciou uma nova fase no setor cultural50, empurrando para o ostracismo os projetos defendidos pelos velhos modernistas e trazendo para o interior
do MEC outra percepo sobre como gerenciar as polticas culturais brasileiras, afinal:
Essa ideologia tradicional no seria adequada ao desenvolvimento do capitalismo que tem o Estado como promotor da
racionalidade e da tcnica. H necessidade de contar com um
novo intelectual e com um novo aparato organizacional51.
Os tcnicos, to criticados pelos conselheiros pela postura racionalista, pelo precrio

domnio dos conhecimentos humansticos, considerado necessrio formulao de
polticas no setor cultural, foram agentes importantes na dinamizao do setor a partir
de 1975, especialmente na elaborao do documento Poltica Nacional de Cultura.
A anlise do documento Poltica Nacional de Cultura extrapola os objetivos desta pesquisa52. Contudo, a relao entre os anteprojetos de lei do Plano Nacional de Cultura,
organizado pelo CFC, e o documento elaborado pelo PAC e executado a partir de 1975
indiscutvel. Por isso, levantamos algumas indagaes sobre a Poltica Nacional de
Cultura que devem ser exploradas em futuras pesquisas dedicadas ao assunto. Essa
opo justifica-se pela necessidade de demarcar o papel atribudo pelo Estado ao CFC
a partir da publicao do documento. Neste momento, limitamo-nos compreenso dos novos sentidos atribudos s categorias de proteo e defesa do patrimnio
apresentadas na Poltica Nacional de Cultura. Ao produzir sentidos distintos para as polticas culturais daqueles at ento preconizados pelo CFC, o grupo formado em torno
do DAC provocou como efeito de sentido um redirecionamento dos investimentos no
setor cultural, demandando novos agentes, estratgias de ao e metas.
50 Sobre a dinamizao do setor cultural promovida pela gesto Ney Braga (1974-1978), ver: CALABRE, Lia.
Polticas culturais no Brasil: dos anos de 1930 ao sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV, 2009.
GOMES, Angela de Castro. Direitos e cidadania: memria, poltica e cultura. Rio de Janeiro: FGV, 2007. p. 138.
49 BOTELHO, Isaura. Romance de formao: Funarte e poltica cultural (1976-1990). Rio de Janeiro: Edies
Casa de Rui Barbosa, 2000. p. 67.
52 Para uma discusso detalhada do documento da Poltica Nacional de Cultura, ver: OLIVEIRA, Lcia Maria
Lippi, op.cit.
225
226

O documento Poltica Nacional de Cultura foi organizado em oito itens, considerados

essenciais para compreenso da ao do Estado no setor: Poltica: concepo bsica,
Cultura brasileira, Fundamentos, Diretrizes, Objetivos, Componentes bsicos, Ideias
e programas, Formas de ao, alm de uma breve introduo e uma apresentao do
ministro Ney Braga53. A seleo desses itens refletia o aparato terico que envolvia a organizao das polticas culturais e props aes prticas de interveno. Essa estratgia
suprimiu a necessidade de coexistncia de dois documentos complementares, tal como
adotado pelo CFC: as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura e o Plano Nacional
de Cultura. Decerto, o documento Poltica Nacional de Cultura substituiria automaticamente o equivalente proposto pelo Plano Nacional de Cultura do CFC; mas, para descartar as Diretrizes para uma Poltica Nacional de Cultura, projeto aprovado pelo MEC desde
1973, fazia-se necessrio que o documento organizado pelo DAC tambm apresentasse
um debate terico sobre a cultura brasileira e o papel da ao estatal no setor.
A Poltica Nacional de Cultura afastou-se das polticas de proteo do patrimnio tal
como preconizadas pelo Conselho, invertendo a ordem das prioridades. A nova PNC
destacava como objetivo maior das polticas culturais a promoo da cultura e sua
diversidade, o investimento nas reas de produo e difuso cultural, ainda que reconhecesse a importncia do patrimnio. Mantinha-se a percepo da cultura como definidora da identidade nacional, sendo considerada fundamental na manuteno do
binmio desenvolvimento-segurana nacional. Contudo, as aes em defesa do patrimnio cultural foram limitadas pelo documento. A prpria noo de proteo do patrimnio e a funo do passado nas polticas culturais sofreram profundas alteraes.
Como investiga Lcia Lippi Oliveira, a nova poltica cultural brasileira seria formada por
um conjunto de aes destinadas aos seguintes setores: artesanato e folclore representantes da cultura regional; o mercado editorial dedicado literatura, incluindo a publicao de textos de novos autores; a preservao do patrimnio histrico, artstico,
natural e cientfico brasileiro; a produo teatral; a produo cinematogrfica; a produo musical; a dana; as artes plsticas. O documento tambm previa o investimento
na difuso cultural, processo necessrio circulao e ao consumo dos bens culturais
nacionais, utilizando-se inclusive dos meios de comunicao de massas, considerados
veculos indispensveis para o acesso a essa produo. Assim,
53 MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA. Poltica Nacional de Cultura. Braslia: Departamento de Documentao e Divulgao, 1977.

A abrangncia dos tpicos mencionados no documento grande, uma vez que se estava propondo definir os parmetros de
uma poltica nacional de cultura. [...] A nfase no est na cultura
como representante de uma autenticidade primeira, ontolgica, da brasilidade ou do carter nacional, e, sim, na valorizao
do alcance dos bens culturais. A cultura deve ento estar voltada para o povo e para o consumo.54
Estabelecidos os objetivos prioritrios das polticas nacionais, caberia ao Estado definir as suas linhas de ao. Baseando-se na mesma justificativa apresentada pelo
CFC, o documento reafirmava ser preciso superar a crise provocada pelo aparecimento dos mecanismos de comunicao de massa e pela racionalizao da sociedade industrial55. Contudo, neste caso, ao contrrio da proposta do CFC, no se tratava de promover a defesa da memria nacional, mas de evitar o esvaziamento da
criatividade do brasileiro, seduzido por esses novos instrumentos de comunicao
e produo de massa. Por isso, caberia poltica cultural promover e incrementar
a generalizao do acesso, a espontaneidade e a qualidade. Essas noes substituiriam as ideias-fora de conservao e preservao tal como definidas pelo
Conselho. Esse processo de inverso das prioridades estabelecidas pelo CFC no
indica o total abandono das polticas de proteo do patrimnio, mas um forte
redirecionamento nos sentidos produzidos sobre as noes de conservao e preservao, que a partir de ento seriam relacionadas com o futuro:
Preservar no sugere uma atitude de conservao no sentido de

mero registro ou exposio, sob diferentes formas de museus. O
que se pretende manter a participao vivencial do povo em
consonncia com os valores que inspiram a vida em sociedade.
GOMES, Angela de Castro. Direitos e cidadania: memria, poltica e cultura. Rio de Janeiro: FGV, 2007. p. 143.
55 MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA. Poltica Nacional de Cultura. Braslia: Departamento de Documentao e Divulgao, 1977. p.12.
227
228

A atitude de preservao de determinados valores sociais, e suas

projees culturais, no algo que esteja ancorado no passado. Ela
constitui, tambm, a antecipao das potencialidades do futuro56.
O papel do CFC, dentro da Poltica Nacional de Cultura, ficou restrito ao carter normativo definido por lei, cabendo ao Conselho participar de um sistema de cooperao
que inclua tambm o DAC, as universidades, o Ministrio das Relaes Exteriores, a
Secretaria de Planejamento da Presidncia da Repblica e os demais rgos governamentais interessados em desenvolver programas na rea cultural. O CFC permaneceria como impulsionador do projeto das casas de cultura, alm de manter suas tarefas
bsicas de preservao do patrimnio e divulgador da nova poltica. Ao DAC caberia a
tarefa principal de executar a Poltica Nacional de Cultura, captar recursos financeiros
e estabelecer convnios com as instituies culturais. As universidades estimulariam o
desenvolvimento da criatividade artstica e intelectual e pesquisas cientficas nas diversas reas de conhecimento. Os demais rgos deveriam divulgar e preservar a cultura
brasileira em suas reas de atuao.
A nova poltica limitou a capacidade de interveno do Conselho ao retirar-lhe o papel
executivo. O documento apoiou-se no decreto de criao do CFC, que lhe imprimia
carter normativo e de assessoramento, esvaziando qualquer possibilidade de ao
executiva. As casas de cultura permaneceram sob a guarda do Conselho, no sendo
mais um projeto de interesse dos novos agentes responsveis pelas polticas culturais.
Em consequncia, junto com o CFC, esses centros culturais foram esquecidos.
A partir do lanamento oficial da PNC organizada pelos tcnicos do PAC, o CFC viu minguar seu espao de interveno poltica. Soma-se a isso a criao de novas agncias e
instituies no interior do aparelho estatal, a partir de 1975, como a Fundao Nacional
de Arte (Funarte), o Conselho Nacional de Cinema (Concine), o Conselho Nacional de Referncia Cultural (CNRC), a Secretaria de Assuntos Culturais (Seac), a Fundao Nacional
Pr-Memria (Pr-Memria), entre outras algumas inclusive fora da rbita do MEC. O
CFC ainda seria o responsvel pela organizao do I Encontro dos Secretrios Estaduais
de Cultura, em Braslia, no ano de 1976. Entretanto, com o aparecimento de novas instituies com atribuies definidas e multifacetadas, o CFC passou a disputar espao
56 Ibid., p. 29.

poltico que antes dominava, mesmo com limitaes financeiras, vendo sua atuao limitada por fora de lei, mas, fundamentalmente, pelos novos grupos que exigiam a clara
demarcao das funes de cada setor do MEC. As novas instituies mostram o impulso dado ao setor cultural a partir de 1975, acentuado graas gesto Ney Braga. A partir
de 1976, muitos outros intelectuais passaram pelo Conselho, dificultando a coeso do
grupo nuclear do CFC. Doravante, o silncio em torno do Conselho pode ser compreendido pela tentativa dos novos grupos em torno do MEC de caracterizar apenas as aes
executadas, a partir de 1975, como poltica cultural e sistematizao eficaz do setor. Contudo, o CFC foi o rgo responsvel por intervenes sistemticas que produziram no interior do aparelho estatal uma rotina burocrtica fundamental na institucionalizao do
setor. De toda forma, com a gesto Ney Braga, o Conselho tornou-se mais contemplativo
do que produtor dos rumos da poltica cultural. O CFC permaneceria em funcionamento
at 1990, quando foi extinto, mas sem a pujana vivenciada nos anos anteriores.
229
230

CONCLUSO
Os intelectuais do Conselho Federal de Cultura, entre 1967 e 1975, foram responsveis
pela orientao das polticas culturais, atuando, especialmente, na proteo e na divulgao do patrimnio cultural. Investiram os recursos disponveis no financiamento de
reformas estruturais e nos projetos das instituies nacionais de cultura; na defesa dos
conjuntos arquitetnicos; na recuperao de arquivos documentais e bibliotecas; na
criao de centros culturais em pequenos e mdios municpios; nas comemoraes
de efemrides; na publicao de obras de carter literrio ou histrico que descortinassem a essncia da cultura nacional. Tais investimentos previam valorizar a histria ptria, smbolo mximo da nacionalidade, promovendo uma experincia cvica da
qual todos os cidados deveriam participar.
Atuantes nas fileiras estatais desde os anos 1930, esses intelectuais, oriundos das correntes modernistas de carter conservador, resgataram parte do projeto desenvolvido
por muitos deles a partir do primeiro governo Vargas (1930-1945). Trouxeram para o
centro das polticas culturais o esprito da nacionalidade to veiculado durante o Estado Novo por meio da valorizao do folclore, do passado histrico, da literatura nacional, da arquitetura histrica, forjando, a partir de ento, a conscincia nacional. Esse
conjunto formava o patrimnio cultural que traduziria a experincia do ser brasileiro.
A fora poltica do Conselho consistiu na sua capacidade de interveno justamente
num perodo em que a rea cultural foi relegada a segundo plano pelo governo e limitada pelas reduzidas verbas oramentrias. Desde a dcada de 1930, os intelectuais do CFC
atuaram no Ministrio da Educao e Cultura executando o projeto modernista. Esse
projeto modernista, notadamente conservador, foi centralizado com a criao do CFC,
e s foi esgotado, a partir de 1975, com o lanamento da Poltica Nacional de Cultura,
assinada por um grupo de tcnicos ligados ao DAC, na gesto Ney Braga (1974-1978).
Tal projeto modernista entrar em um processo de radicalizao nacionalista ao incorporar o iderio cvico propagado durante a ditadura civil-militar. Os intelectuais do CFC
adotaram muitos dos programas j executados no Estado Novo (1937-1945), incorporando novas prticas discursivas e adaptando tais programas ao otimismo pregado
pela orientao governamental, sob a gide de um valor considerado essencial para a
manuteno da nao, o civismo.
CONCLUSO
O civismo tomou forma como valor superior e absoluto, sobrepondo-se ao ideal originrio a cidadania moderna sob a justificativa da defesa dos interesses nacionais,
estes considerados acima dos direitos individuais. Sendo superior e absoluto, o civismo
era incontestvel. A relao dos cidados com o Estado encontrava nos valores cvicos
seu mediador. Mas a personagem principal na defesa dos valores nacionais era o cidado. Ele foi considerado o principal agente de propagao dos valores cvicos. Assim, o
investimento em polticas que ensinassem aos cidados os seus deveres diante da nao, promovendo a conscincia cvica nacional, era tarefa urgente da rea educacional. Defender a nao contra as ideologias externas, sobretudo a comunista, combater
o inimigo interno e contribuir para a ordem social eram funes essenciais do bom
cidado. Era preciso conscientiz-lo tambm por meio de programas no setor cultural
que enfatizassem a singularidade da nao, seus aspectos estruturais, sua organicidade. No passado histrico, encontraramos os elementos simblicos capazes de estruturar a nao. Tais elementos foram selecionados com base em obras da literatura,
na vida de grandes personagens exemplares, nas razes das manifestaes folclricas,
no acervo documental, nos bens mveis e imveis. A incorporao do civismo como
valor mximo do exerccio da cidadania garantiria a segurana nacional, fortaleceria o
Estado, permitiria o acesso aos benefcios de uma sociedade tradicionalmente pacfica,
ordeira e harmnica. O cidado teria seus direitos garantidos na medida em que no
ameaasse o equilbrio da nao; quaisquer contestaes ou crticas romperiam com
o padro cvico desejado e, por isso, afetariam a estrutura social.
O Estado, na sua tarefa mxima de garantir o equilbrio da nao, conferia a si prprio a
autoridade para responder queles que abandonavam seus deveres cvicos, aviltando
os direitos polticos e as liberdades individuais desses cidados. O Estado utilizava-se
da fora necessria justificada ante a ameaa constante do inimigo interno. Os direitos
civis, polticos ou sociais propagados pela cidadania poderiam ser infringidos, pois a
preservao da nao era o objetivo prioritrio, superando at mesmo a preservao
do bem-estar dos cidados que nela vivem. Nesse processo de radicalizao do civismo, as aes repressoras, as sesses de tortura, as prises arbitrrias podiam ser
justificadas. Afinal, essas vtimas, ao no cumprir seus deveres cvicos, tornaram-se subversivas, tendo seus direitos de cidado suprimidos pelo Estado autoritrio.
A historiografia dedicada anlise da participao de civis no golpe e na organizao
do Estado ditatorial brasileiro, apresentada ao longo desta pesquisa, rompe com explicaes de simples dicotomias. Os intelectuais do CFC mostraram-se contrrios aos
231
232

excessos cometidos pelos rgos de censura e, por vezes, chocados com a ao do

aparato policial. Mas, ao contribuir com o aparato ideolgico promovido pela ditadura
civil-militar, incorporando o civismo nas suas prticas discursivas e nos seus projetos,
favoreceram a exacerbao do nacionalismo e da poltica autoritria do Executivo. Por
outro lado, o Conselho defendia o acesso cultura; a valorizao dos aspectos regionais; a ateno a arquivos e bibliotecas; o investimento na produo e na difuso da
cultura. A relao de ambivalncia existente entre os intelectuais do CFC e a cpula do
Executivo produziu silncios, protestos tmidos e negociaes que tambm contriburam para a vitalidade de um regime autoritrio por mais de 20 anos.
A criao do CFC possibilitou s instituies nacionais, estaduais e municipais a

manuteno de muitas de suas atividades, alm de construir uma rotina para o
setor, at ento limitada, por meio do estmulo criao de conselhos estaduais e
municipais de cultura; elaborao de anteprojetos de lei para a reformulao do
setor cultural; realizao de encontros com governadores, ministros e secretrios
para a formulao de uma poltica integrada com corresponsabilidade de estados
e municpios; criao de um ministrio dedicado exclusivamente cultura; edio de obras j esgotadas sem interesse mercadolgico, mas com valor histrico.
A proteo do patrimnio cultural, em suas diversas acepes, sempre ameaado
pelo descaso, foi uma rea de atuao constante dos membros do Conselho. As
realizaes do Conselho no devem ser descartadas, nem minimizadas diante da
dinamizao do setor cultural promovida pelo Estado na dcada de 1970 e realizada por outros grupos no interior do aparelho estatal. Ao contrrio, as propostas e
polticas empreendidas pelo CFC devem ser compreendidas nesse processo histrico especfico de participao dos intelectuais no cenrio poltico como portadores dos anseios nacionais que atravessou governos legitimamente constitudos
ou no para forjar os rumos da nao.
Janeiro, v. 7, n. 14, p. 205-230, 1994.
ABREU, Marcelo. Comemorao e regionalismo: o monumento Independncia e a difcil hegemonia So Paulo, 1922. In: ANPUH. Encontro Regional de Histria, 12., 2006, Rio de Janeiro.
Usos do Passado. Rio de Janeiro, 2006.
ABREU, Regina; CHAGAS, Marcos (Org.). Memria e patrimnio: ensaios contemporneos. Rio de
Janeiro: Lamparina, 2009.
______. Entre a nao e a alma: quando os mortos so comemorados. Estudos Histricos, Rio de
ALMEIDA, Jos Maurcio Gomes. Regionalismo e modernismo: as duas faces da renovao cultural dos anos 20. In: KOSMINSKY, Ethel Volfson et al. (Org.). Gilberto Freyre em quatro tempos. Bauru,
SP: Edusc, 2003. p. 315-326.
ANDERSON, Benedict. Comunidades imaginadas: reflexes sobre a origem e difuso do nacionalismo. So Paulo: Companhia das Letras, 2008.
BERSTEIN; SIRINELLI, Jean Franois. Las lites culturales. In: RIOUX, Jean Pierre, SIRINELLI, Jean
Franois. Para una historia cultural. Mxico: Taurus, 1999.
BOTELHO, Andr. O Brasil e os dias: Estado-nao, modernismo e rotina intelectual. So Paulo:
Edusc, 2005.
BOTELHO, Isaura. Romance de formao: Funarte e poltica cultural 1976-1990. Rio de Janeiro:
Edies Casa de Rui Barbosa, 2000.
BOURDIEU, Pierre. A economia das trocas simblicas. So Paulo: Perspectiva, 1974.
Dessa forma, o CFC buscou responder ao projeto modernista de proteo do patrimnio cultural brasileiro sob a gide do civismo, propondo para a cultura a funo de
geradora da conscincia cvica nacional.
______. As regras da arte: gnese e estrutura do campo literrio. Traduo de Maria Lcia Machado. 2. ed. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
BRANDO, Adelino. Olavo Bilac e o servio militar: o homem, o artista, o patriota. Rio de Janeiro:
Editora Biblioteca do Exrcito,1969.
CALABRE, Lia. Polticas culturais no Brasil: dos anos de 1930 ao sculo XXI. Rio de Janeiro: FGV, 2009.
233
234

______. O Conselho Federal de Cultura, 1971-1974. Estudos Histricos. Rio de Janeiro, FGV, n 37,
FERREIRA, Jorge; REIS, Daniel Aaro. Nacionalismo e reformismo no Brasil (1945-1964). Rio de Janei-
p. 81-98, jan.-jul. 2006.
ro: Civilizao Brasileira, 2007.
CANCLINI, Nstor Garca. Culturas hbridas: estratgias para entrar e sair da modernidade. Traduo
FICO, Carlos. Reinventando o otimismo: ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de
de Ana Regina Liessa e Helosa Pezza Cintro. 3. ed. So Paulo: Edusp, 2000.
Janeiro: FGV, 1997.
CARVALHO, Jos Murilo de. Nao Imaginada: memria, mitos e heris. In: NOVAES, Adauto
______. Prezada censura: cartas ao regime militar. Topoi - Revista de Histria, Rio de Janeiro, UFRJ,
(Org.). A crise do Estado-nao. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 397-418.
n. 5, p. 251-286, set. 2002.
______. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 9. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
FONSECA, Maria Ceclia Londres. O patrimnio em processo: trajetria da poltica federal de preservao no Brasil. 2.ed. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ; Braslia: Iphan, 2005.
CAVALCANTI, Lauro (Org.). Modernistas na repartio. 2. ed. revista. Braslia: Iphan; Rio de Janeiro:
Ed. UFRJ, 2. ed., revista, 2000.
GARCIA, Miliandre. A questo da cultura popular: as polticas culturais do Centro Popular de

Cultura (CPC) da Unio Nacional dos Estudantes. Revista Brasileira de Histria, ANPUH, v. 24, n. 47,
COMBLIN, Joseph. A ideologia da segurana nacional: o poder militar na Amrica Latina. Traduo
p. 127-162, jul. 2004.
de A. Veiga Fialho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1978.

GASPARI, Elio. A ditadura envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2003.
CORDEIRO, Janaina Martins. A nao que se salvou a si mesma. Entre memria e histria, a campanha da mulher pela democracia (1962-1974) 2008. Dissertao de Mestrado Universidade
GOMES, Angela Maria de Castro. Histria e historiadores. Rio de Janeiro: FGV, 1996.
Federal Fluminense, Niteri. Mimeo.

______. Os intelectuais cariocas, o modernismo e o nacionalismo: o caso de Festa. Luso-Brazilian
CUCHE, Denys. A noo de cultura nas cincias sociais. Bauru: Edusc, 1999.
Review, Michigan, The University of Wisconsin-Madison, p. 80-106, 2004.
DANDREA, Moema Selma. A tradio redescoberta: Gilberto Freyre e a literatura regionalista.
______. Repblica, educao cvica e histria ptria: Brasil e Portugal. In: ANPUH. SIMPSIO NACIO-
Campinas: Editora Unicamp, 1992.
NAL DE HISTRIA: HISTRIA E TICA, 25., 2009, Fortaleza, Anais do Simpsio. Fortaleza: UFC, 2009.
DEVS-VALDS, Eduardo. Redes intelectuales en Amrica Latina. Santiago: Instituto de Estudios
GONALVES, Jos Reginaldo Santos. A retrica da perda: os discursos do patrimnio cultural no
Avanzados, Editora Universidad Santiago de Chile, 2007.
Brasil. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ: Iphan, 1996. p. 88-114.
DREIFUSS, Ren Armand. 1964: A conquista do Estado ao poltica, poder e golpe de classe. Rio
HOLLANDA, Helosa Buarque de. Impresses de viagem/CPC, vanguarda e desbunde: 1960-70. So
de Janeiro: Vozes, 1981.
Paulo: Brasiliense, 1980.
EL FAR, Alessandra. A presena dos ausentes: a tarefa acadmica de criar e perpetuar vultos
______. GONALVES, Marcos A. Cultura e participao nos anos 60. So Paulo: Brasiliense, 1986.
literrios. Estudos Histricos, n. 25, p. 1-19, 2000.

KUSHNIR, Beatriz. Da tesourinha ao sacerdote: os dois ltimos chefes da censura brasileira. In:
FALCO, Jos Arruda. Poltica cultural e democracia: a preservao do patrimnio histrico e ar-
MARTINS FILHO, Joo Roberto Martins. O golpe de 1964 e o regime militar: novas perspectivas. So
tstico nacional. In: MICELI, Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 21-40.
Carlos: EDUFSCAR, 2006. p. 47-66.
235
236

LABORIE, Pierre. Les Franais des annes troubles. De la guerre dEspagne la Libration. Paris: Seuil, 2003.
MOTA, Carlos Guilherme. Ideologia da cultura brasileira (1933-1974). 4.ed. So Paulo: tica, 1980.
_____. Lopinion franaise sous Vichy. Les Franais et la crise didentit nationale (1936-1944). Paris:
NORA, Pierre. Entre memria e histria: a problemtica dos lugares. In: Projeto Histria.Traduo
Seuil, 2001.
de Yara Aun Khory. So Paulo, n. 10, p. 7-28, dez. 1993.
LAFET, Joo Luiz. 1930: a crtica e o modernismo. 2. ed. So Paulo: Editora 34, 2000.
OLIVEIRA, Lcia Maria Lippi. Cultura patrimnio. Um guia. Rio de Janeiro: FGV, 2008.
LOPES, Moacir de Arajo. Olavo Bilac: o homem cvico. Braslia: Imprensa Nacional, 1968.
______. Poltica nacional de cultura: dois momentos em anlise 1975 e 2005. In: GOMES, Angela
Maria de Castro. Direitos e cidadania: memria, poltica e cultura. Rio de Janeiro: FGV, 2007. p. 137-154.
LUCA, Tania Regina de. A Revista do Brasil: um diagnstico para a (n)ao. So Paulo: Fundao
Editora da Unesp, 1999.
______. A questo nacional na Primeira Repblica. So Paulo: Brasiliense, 1990.
______. As revistas de cultura durante o Estado Novo: problemas e perspectivas. ENCONTRO
OLIVEN, George Ruben. A relao entre Estado e cultura no Brasil. In: MICELI, Sergio. (Org.) Estado
NACIONAL DE HISTRIA DA MDIA. A LUTA PELA LIBERDADE DE IMPRENSA REVISO CRTICA
e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984.
DOS 300 ANOS DE CENSURA, 4., 2006, So Luis do Maranho. Anais do 4 Encontro Nacional de
Histria da Mdia. So Luis: Rede Alfredo de Carvalho, 2006. v. 1, p. 1-13.
ORTIZ, Renato. Cultura brasileira e identidade nacional. So Paulo: Brasiliense, 1986.
MACHADO, Mrio Brockmann. Estado e cultura no Brasil. In: VILLAS BAS, Glacia; GONALVES,
_____. A moderna tradio brasileira. So Paulo: Brasiliense, 1988.
Antonio (Org.). O Brasil na virada do sculo: o debate dos cientistas sociais. Rio de Janeiro: Relume
Dumar, 1995. p. 268-271.
MAGALHES JNIOR, Raimundo. Olavo Bilac e sua poca. Rio de Janeiro: CEA, 1974.
MANNHEIM, Karl. Sociologia. Traduo de Emlio Willems, Sylvio Uliana, Cludio Marcondes. So
Paulo: tica, 1982.
PCAUT, Daniel. Os intelectuais e a poltica no Brasil: entre o povo e a nao. Traduo de Maria
Jlia Golwasser. So Paulo: tica, 1990.
PINHEIRO FILHO, Fernando Antonio. A inveno da ordem: intelectuais catlicos no Brasil. Tempo
Social. Revista de Sociologia da USP, v. 19, n 1, p. 33-49, jun. 2007.
POLLAK, Michel. Memria, esquecimento e silncio. Estudos Histricos, Rio de Janeiro, v. 2, n. 3,
MICELI, Sergio. Intelectuais e classe dirigente no Brasil (1920-1945). So Paulo: Difel, 1979.
p. 3-15, 1989.
______. (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984.
QUINTELLA, Maria Madalena Digues. Cultura e poder ou espelho, espelho meu: existe algum mais
______. O processo de construo institucional na rea da cultura federal (anos 70). In: MICELI,
Sergio (Org.). Estado e cultura no Brasil. So Paulo: Difel, 1984. p. 53-94.
REIMO, Sandra. Fases do ciclo militar e censura a livros Brasil 1964-1978. CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS DA COMUNICAO, 28, 2005, Rio de Janeiro. Anais... So Paulo: Intercom,
______. Intelectuais brasileira. So Paulo: Companhia das Letras, 2001.
2005. CD-ROM.
MORAES, Eduardo Jardim de. A brasilidade modernista. Rio de Janeiro: Graal, 1978.
REIS, Daniel Aaro. Ditadura e sociedade: as reconstrues da memria. In: RIDENTI, Marcelo; MOTTA, Rodrigo S. O golpe e a ditadura militar: 40 anos depois (1964-2004). Bauru: Edusc, 2004. p. 29-52.
237
238

______. Ditadura militar, esquerdas e sociedade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000.
Brasil, 1996. p. 304-335.
REIS, Jos Carlos. As identidades do Brasil: de Calmon a Bonfim. Rio de Janeiro: FGV, 2006.
VELLOSO, Mnica Pimenta. A brasilidade verde-amarela: nacionalismo e regionalismo paulista.

Estudos Histricos, Rio de Janeiro, Cpdoc, v. 6, n. 11, p. 89-112, 1993.
RIDENTI, Marcelo. Resistncias e mistificao da resistncia armada contra a ditadura: armadilhas

para os pesquisadores. In: RIDENTI, Marcelo; MOTTA, Rodrigo S. O golpe e a ditadura militar: 40
______. Modernismo no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: FGV, 1996.
anos depois (1964-2004). Bauru: Edusc, 2004.

______.Controvrsias em torno do moderno brasileiro; as revistas na 1 Repblica. In: ALMEIDA,
ROLLEMBERG, Denise. As trincheiras da memria: A Associao Brasileira de Imprensa e a dita-
Marta; VERGARA, Moema Resende (Org.). Cincia, histria e historiografia. So Paulo: Via Lettera;
dura (1964-1974). In: ROLLEMBERG, Denise; QUADRAT, Samantha Viz (Org.). A construo social
Rio de Janeiro: Mast, 2008. p. 277-292.
dos regimes autoritrios: legitimidade, consenso e consentimento no sculo XX. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2010. v. 2 p. 97-144.
VILHENA, Lus Rodolfo. Projeto e misso: o movimento folclrico brasileiro (1947-1964). Rio de
Janeiro: Funarte: FGV, 1997.
SAES, DCIO. Classe mdia e poltica no Brasil (1930-1964). In: GOMES, Angela Maria de Castro
et al. O Brasil republicano: sociedade e poltica (1930-1964). 6. ed. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil,
1996. p. 449-50.
SANTOS, Afonso Carlos Marques. A inveno do Brasil: ensaios de histria e cultura. Rio de Janeiro:
Ed. UFRJ, 2007.
SCHWARTZMAN, Simon; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria Ribeiro. Tempos
de Capanema. So Paulo: Paz e Terra: Fundao Getulio Vargas, 2000.
SEVCENKO, Nicolau. A literatura como misso: tenses sociais e criao cultural na Primeira Rep-
Fontes documentais
AGUIAR FILHO, Adonias (Org.) O cidado e o civismo: educao moral e cvica, suas finalidades. So
Paulo: Ibrasa; RJ: Comisso Nacional de Moral e Civismo; Braslia: INL: Fundao Pr-Memria, 1982.
VILA, padre Fernando Bastos de (Org.). Pequena Enciclopdia de Moral e Civismo. Rio de Janeiro:
Fename, 1967.
blica. So Paulo: Brasiliense, 1983.
Cultura. Rio de Janeiro: CFC, 1967-1970, v. 1-42.
SIMONARD, Pedro. A gerao do Cinema Novo: para uma antropologia do cinema. Rio de Janeiro:
BOLETIM DO CONSELHO FEDERAL DE CULTURA. Rio de Janeiro: CFC, v. 1-20, 1967-1970.
Editora Mauad, 2006.

SODR, Nelson Werneck. Terrorismo cultural. Revista Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, Ed. Civilizao Brasileira, n 1, p. 303-329, mar. 1965.
STEPHANOU, Alexandre Ayub. Censura no regime militar e militarizao das artes. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 2001.
TRINDADE, Hlgio. Integralismo: teoria e prxis poltica nos anos 30. In: GOMES, Angela Maria de
Castro et al. O Brasil republicano: sociedade e poltica (1930-1964). 6. ed. Rio de Janeiro: Bertrand
REVISTA BRASILEIRA DE CULTURA. Rio de Janeiro: CFC, v. 1-20, 1969-1974.

BRASIL. Atlas Cultural do Brasil. Rio de Janeiro: CFC/Fename, 1972.
BRASIL. Histria da Cultura Brasileira. Rio de Janeiro: CFC/Fename, v. 1 e 2, 1973 e 1976.
MINISTRIO DA EDUCAO E CULTURA. Poltica Nacional de Cultura. Braslia: Departamento de
Documentao e Divulgao, 1977.
239
240

APNDICE A
Federal de Cultura
CONSELHEIROS
NMERO DE ARTIGOS
Dom Marcos Barbosa
30
7,4%
Hlio Vianna
26
Manuel Digues Jnior
Rachel de Queiroz
14
3,5%
Silvio Meira
13
3,2%
Raymundo Faoro
11
2,7%
Renato Soeiro A NMEROS DE ARTIGOS PUBLICADOS

7
APNDICE
NA SEO1,7%
ESTUDOS E
PROPOSIES
DO CONSELHO
1,2% FEDERAL
Gustavo Coro DOS PERIDICOS CULTURA E BOLETIM
5
DE CULTURA
1,2%
Afonso Arinos
5
Ariano Suassuna
1,0%
1,0%

NMERO DE ARTIGOS
0,7%
6,4%
Moyses Vellinho
0,7%
25
6,2%
Jos Cndido M. Carvalho
0,7%
Octvio de Faria
25
6,2%
Maria Alice Barroso
0,5%
Djacir Lima Menezes
22
5,4%
Vianna Moog
0,5%
Gilberto Freyre
22
5,4%
0,2%
21
5,2%
Herberto Sales
0,2%
irmo Jos Ato
18
4,5%
Joo Guimares Rosa
0,2%
Cassiano Ricardo
17
4,2%
Peregrino Jnior
0,2%
Josu Montello
17
4,2%
Artigos publicados pelos conselheiros
365
90,3%
Pedro Calmon
17
4,2%
Artigos no assinados
23
5,7%
Roberto Burle Marx
17
4,2%
Artigos representantes do cenrio cultural
16
4,0%
14
3,5%
TOTAL
404
100,0%
14
3,5%
Rachel de Queiroz
14
3,5%
Silvio Meira
13
3,2%
Raymundo Faoro
11
2,7%
Renato Soeiro
1,7%
Gustavo Coro
1,2%
Afonso Arinos
1,2%
Ariano Suassuna
1,0%
1,0%

CONSELHEIROS
241
242

APNDICE B COLABORADORES DA REVISTA BRASILEIRA DE CULTURA (1969-1974)
Colaboradores da Revista Brasileira de Cultura (1969-1974)

Nmeros de artigos publicados por convidados
APNDICE B
Nmeros de artigos publicados por conselheiros
Alphonsus de Guimaraens Filho
10
lvaro Teixeira Soares
17
Mario Barata
Gilberto Freyre
Rodrigo Magalhes Jnior
Clarival do Prado Valladares
Carlos Cavalcanti
Octvio de Faria
Vicente Sales
Leandro Tocantins
Pessoa de Morais
Hlio Vianna
Celso Kelly
Manuel Digues Jnior
Mozart Arajo
Cassiano Ricardo
Almir de Andrade
Jos Cndido de Andrade Muricy
Bruno Kiefer
Jos Oto
Catharina Vergolino Dias
Djacir Lima Menezes
Edilberto Coutinho
Pedro Calmon
Delso Renault
Raymundo Faoro
Luis Camara Cascudo
Ariano Suassuna
Glycon de Paiva
Josu Montello
Afrnio Coutinho
Moyses Vellinho
Antnio Houaiss
Peregrino Jnior
Antnio da Rocha Penteado
Rachel de Queiroz
Antnio de Oliveira
Raymundo Castro Maya
Augusto da Silva Teles
Roberto Burle Marx
Bastos Dvila
Rodrigo Mello Franco de Andrade
Brulio do Nascimento
Caldeira Filho
Carlos Alberto Medina

Nmeros de artigos publicados por convidados (continuao)
243
244
Augusto da Silva Teles
Paulo Ronai
Bastos Dvila
Pedro Braga dos Santos
Brulio do Nascimento
Raul Lima
OS CARDEAIS
DA CULTURA NACIONAL
1
Caldeira Filho
1
Carlos Alberto Medina
1
Raymundo Souza Dantas
APNDICE B COLABORADORES DA REVISTA BRASILEIRA DE CULTURA (1969-1974)


Renato Mendona
Carlos Arajo Lima
Snia Brayner
Carlos Dantas de Moraes
Teixeira Soares
Carlos Penteado Resende
Vamireh Chacon
David Lunt
Verssimo Mello
Donato Mello Jnior
Vicente de Paulo
nio de Freitas e Castro
Euryalo Cannabrava
Fernando Rocha Peres
Garrido Torres
Helza Camu
Ivan Lins
Ivan Vianna
Jos Alpio Goulart
Jos Calasans Brando da Silva
Jos Ramos Tinhoro
reas investigadas pela Revista Brasileira de Cultura (1969-1974)

DISTRIBUIO DE
ARTIGOS POR REA
Cincias Humanas
105
50,4
Letras
62
29,9
Luis Antonio Barreto
Artes
35
16,9
Luis Henrique Dias Tavares
Patrimnio Histrico e Artstico Brasileiro
2,8
Marcos Almir Madeira
Marcos Carneiro de Mendona
Maria Elisa Dias Collier
Napoleo Figueiredo
Paulo Ronai
Pedro Braga dos Santos
Raul Lima
Raymundo Souza Dantas
Renato Mendona

REAS
TOTAL : 208 artigos
100%
245
246

APNDICE C
Obras financiadas pelo Conselho Federal de Cultura (1967-1975)
AUTORES
TTULOS
INSTITUIES
FINANCIADORES
Clovis da Costa Rodrigues
Inventiva Brasileira
CFC/INL
Comisso Especial
Comemorativa do IV
Centenrio de Os Lusadas
ndice Analtico do Vocabulrio de Os Lusadas
CFC/INL
Djacir Lima Menezes
APNDICE C OBRAS FINANCIADAS

CFC PELO
O Brasil no Pensamento Brasileiro
CONSELHO FEDERAL DE CULTURA (1967-1975)
Fernanda Pacca de
Almeida Wright
Desafio Americano Preponderncia

Britnica no Brasil
CFC/IHGB
Afrnio Coutinho
Graa Aranha Coleo Centenrio
CFC/INL

(continuao)
AUTORES
(?)
Coleo Centenrio: Afonso Arinos

de Melo Franco (tio)
Desenvolvimento da Civilizao Material do Brasil
O Contratador dos Diamantes
Alexandre Rodrigues Ferreira
Alberto Rangel
lvaro Teixeira Soares
Viagem Filosfica pelas Capitanias do

Gro-Par, Rio Negro e Cuiab
Marginalizados
Histria da Formao das Fronteiras do Brasil
CFC/INL
CFC
CFC/Servio
Nacional de Teatro
TTULOS
Herbert Wetzel
Mem de S: Terceiro Governador-Geral (1555-1572)
Jean Michel Massa
A Juventude de Machado de Assis
Jos Candido de Andrade Muricy Panorama do Movimento Simbolista
INSTITUIES
FINANCIADORES
CFC
CFC/INL
CFC/INL
CFC/Servio de
Documentao
Geral da Marinha
Luis Mendona
de Albuquerque
Curso de Histria Nutica
Manuel Digues Jnior
Ocupao Humana e Definio Territorial do Brasil
Manuel Digues Jnior (org.)
Histria da Cultura Brasileira (dois volumes)
CFC/Fename
Manuel Digues Jnior (org.)
Atlas Cultural do Brasil
CFC/Fename
CFC
CFC/Arquivo
Nacional
CFC/Biblioteca
do Exrcito
Marcos Carneiro de Mendona Razes da Formao Administrativa do Brasil

Gilberto Freyre (org.)
Oliveira Lima - Coleo Centenrio
CFC
CFC
CFC/INL
CFC
Clarival do Prado Valladares
Arte e Sociedade nos Cemitrios Brasileiros

(dois volumes)
CFC
Oswaldo Cabral
As Defesas da Ilha de Santa Catarina

do Brasil Colnia
Clophie Pearson de Matos
Catlogo Temtico da Obra do Padre

Jos Maurcio Nunes Garcia
CFC
Pedro Calmon
A Vida de D. Pedro II
Clovis da Costa Rodrigues
Inventiva Brasileira
CFC/INL
Roberto Mendes
Um Diplomata na Corte de So Cristvo
CFC
Comisso Especial
Comemorativa do IV
Centenrio de Os Lusadas
ndice Analtico do Vocabulrio de Os Lusadas
CFC/INL
Roberto Pontual
Dicionrio de Artes Plsticas
INL
Sacramento Blake
Dicionrio Bibliogrfico Brasileiro (reproduo

fac-smile em sete volumes)
CFC
Djacir Lima Menezes
O Brasil no Pensamento Brasileiro
Fernanda Pacca de
Almeida Wright
Desafio Americano Preponderncia

Britnica no Brasil
CFC/IHGB
Afrnio Coutinho
Graa Aranha Coleo Centenrio
CFC/INL
CFC

(continuao)
(?)
As Juntas Governativas e a
Independncia (trs volumes)
CFC/Biblioteca
do Exrcito
CFC
247
248

APNDICE D
Calendrios Culturais: 1969, 1970, 1973 e 1974
Azevedo Cruz (1870)
Centenrio de nascimento (1970)
Poeta
Padre Antnio S
(1620-1678)
Trezentos e cinquenta anos de

nascimento (1970)
Poeta, discpulo do padre

Antnio Vieira
Literrio simbolista e jornalista.

APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS: 1969, 1970, 1973 E 1974
Alphonsus de Guimaraens
Centenrio de nascimento (1970) Membro da Academia Mineira
(1870-1921)
de Letras
Joo Itiber da Cunha

(1822-1890)
Sesquicentenrio de nascimento
(1970)
Crtico e compositor. Participou

do movimento simbolista belga;
diplomata e jornalista. Fundador
da Academia Brasileira de Msica
Pethion de Vilar (1870-1924)
Poeta simbolista
Ernesto Carneiro Ribeiro

(1839-1920)
Cinquentenrio de falecimento
(1970)
Fillogo e defensor da gramtica

desenvolvida com base na
lngua falada
Raul Pompia (1863-1895)
Sessenta e cinco anos de

falecimento (1970)
Escritor, jornalista poltico,

tornou-se um exaltado nativista
aps a Proclamao da Repblica
Alfredo de Carvalho
(1870-1916)
Engenheiro e jornalista, participou

de diversas entidades, como
Academia Pernambucana de Letras
e Instituto Arqueolgico, Histrico
e Geogrfico de Pernambuco
1) LITERATOS/JORNALISTAS/PROFESSORES/MSICOS
Bento de F. T. Aranha
(1796-1811)
Bicentenrio de nascimento (1969)
Poeta paraense
Alberto de Figueiredo
Pimentel (1869-1914)
Jornalista da Gazeta de Notcias
Alberto Farias (1869-1925)
Membro da Academia Brasileira

de Letras
Colatino Barroso (1873-1931)
Poeta simbolista
Rodolfo Machado (?)
Aniversrio de falecimento (1973)
Poeta simbolista
Poeta simbolista; publicou

poemas e crnicas em vrios
jornais e revistas
Carlos Nelson (?)
Aniversrio de falecimento (1973)
Poeta simbolista
Alceu Wamosy (1825-1923)
Cinquentenrio de falecimento (1973) Poeta simbolista
Poeta parnasiano e simbolista.

Fundador da Academia
Riograndense de Letras
Anibal Tefilo (1873-1915)
Poeta. Autor do soneto A Cegonha
Gonalves Dias
(1973)
Escritor
Rodolfo Garcia
Historiador e escritor
Laudelino Freire (1873-1937)
Advogado, jornalista,
professor e poltico
Joaquim Caetano da Silva

(1810-1873)
Professor e diplomata
Agostinho M. Perdigo
Malheiros (1824-1881)
(1974)
Autor de A Escravido no Brasil

(1866)
Teodsio Freire (1874-?)
Poeta, professor e compositor
Dario Veloso (1869-1937)
Zeferino Brasil (1870-1942)
Joaquim Noberto
(1820-1891)
(1970)
Poeta e romancista. Autor de

Histria da Conjurao Mineira
Joaquim Manoel Macedo

(1820-1882)
(1970)
Romancista, historiador, jornalista e

poltico. Scio-fundador do IHGB
Azevedo Cruz (1870)
Poeta
Padre Antnio S
(1620-1678)
Trezentos e cinquenta anos de

nascimento (1970)
Poeta, discpulo do padre

Antnio Vieira
Alphonsus de Guimaraens
(1870-1921)
Literrio simbolista e jornalista.

Membro da Academia Mineira
de Letras
Poeta e jornalista
(1970)
Crtico e compositor. Participou

do movimento simbolista belga;
diplomata e jornalista. Fundador
da Academia Brasileira de Msica
Joo Pereira Barreto
Joo Itiber da Cunha

(1822-1890)
Elviro Dantas Cavalcnti

(1874-1947)
Professor da faculdade de Direito

de Manaus
Pethion de Vilar (1870-1924)
Poeta simbolista
Alberto Muylaert (1866-1924)
Cinquentenrio de falecimento (1974) Pianista, compositor e regente
Ernesto Carneiro Ribeiro
Fillogo e defensor da gramtica
Ezequiel de Paula Ramos
Pianista, compositor, poeta e
249
Agostinho M. Perdigo
Malheiros (1824-1881)
250
(1974)
Autor de A Escravido no Brasil

(1866)
Antnio de Morais da Silva

(1755-1824)
Sesquicentenrio de falecimento
(1974)
Autor do 1 Dicionrio da
Lngua Portuguesa
Centenrio de nascimento (1974) Poeta, professor e compositor

Teodsio Freire (1874-?)
Joo
Pereira Barreto
Centenrio de
nascimento
(1974)
Poeta e jornalista
O
CONSELHO
FEDERAL DE CULTURA
NA
DITADURA
CIVIL-MILITAR
(1967-1975)
Henrique Castriciano de
Centenrio de nascimento (1974) Poeta, escritor e jurista
Souza (1874-1947) APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS: 1969, 1970, 1973 E 1974
Elviro Dantas Cavalcnti

(1874-1947)
Antnio da Costa Cunha

(1874-1934)
Alberto Muylaert (1866-1924)
Cinquentenrio de falecimento (1974) Pianista, compositor e regente
Narcisa Amlia de Oliveira
Cinquentenrio de falecimento (1974) Poetisa
Ezequiel de Paula Ramos

(1874-1928)
Pianista, compositor, poeta e

teatrlogo
Baslio de Magalhes
(1874-1957)
Folclorista e historiador
Odilon Nestor de Barros

Ribeiro (1874-?)
Advogado, tribuno, professor,

jornalista e poeta
Teodoro Rodrigues
(1874-1912)
Poeta, jornalista, professor

e gramtico
Flvio Cardoso (1874-1909)
Poeta, jornalista e engenheiro
Gonalo Casimiro Jcome de

Arajo (1874-1943)
Raul Paranhos Pederneiras

(1874-1953)
Poeta, professor, desenhista,

caricaturista e autor teatral
Poeta
Pedro Calazs (1837-1874)
Padre Domingos Simes da

Cunha (1755-1824)
(1974)
Poeta satrico, latinista, msico

e dramaturgo
Joo Alfredo do Nascimento

(1855-1924)
Jornalista, caricaturista,
teatrlogo e desenhista
Emlio Kemp (1874-1955)
Centenrio de nascimento
Poeta simbolista, romancista e

comedigrafo
Carlos Augusto da Costa

Vasconcelos (1784-1923)
Cento e noventa anos de

nascimento (1974)
Poeta simbolista, mais conhecido

como Carlos Nlson
Jlio Czar da Silva

(1874-1936)
Contista, crtico, cronista

e teatrlogo
Alba Vldez (1874-?)
Escritora
Francisco Gaudncio Sabbas

da Costa (1829-1874)
Dramaturgo e romancista
Professor da faculdade de Direito

de Manaus
Poeta
Joo da Silva Belm (1874-1935) Centenrio de nascimento (1974)
Poeta, conferencista e teatrlogo
Manuel Francisco Pacheco

(1874-1952)
Jornalista, escritor e teatrlogo
Manuel Evncio da Costa

Moreira (1874-1960)
Vicente Augusto de Carvalho

(1866-1924)
(1974)
Poeta, jornalista e advogado
Cantor
Poeta e jornalista
lvaro Bomilcar da Cunha

(1874-?)
Antnio dos Reis Carvalho

(1874-1946)
Jornalista, poeta e teatrlogo
Antnio de Morais da Silva

(1755-1824)
Sesquicentenrio de falecimento
(1974)
Autor do 1 Dicionrio da
Lngua Portuguesa
Henrique Castriciano de
Souza (1874-1947)
Poeta, escritor e jurista
Antnio da Costa Cunha

(1874-1934)
Poeta, jornalista e advogado
Narcisa Amlia de Oliveira
Cinquentenrio de falecimento (1974) Poetisa
Baslio de Magalhes
(1874-1957)
Escritor e socilogo
Folclorista e historiador
251
Rio Grande do Sul

Carlos Maximiniano Pereira
dos Santos (1873-1960)
252

2) PERSONALIDADES POLTICAS
Francisco Vilela Barbosa
(Marqus de Paranagu)
(1769-1846)
Herman Otto Blumenau
(1819-1899)
Foi presidente do Senado

Bicentenrio de nascimento (1969) (1840-1841) e um dos redatores
da Constituio Imperial
(1969)
Pandia Calgeras (1870-1934) Centenrio de nascimento (1970)
Promoveu a colonizao do
Vale do Itaja, em Santa Catarina
Exerceu vrios mandatos na
legislatura; publicou diversas
obras sobre poltica e economia
e finanas. Membro da Academia
Carioca de Letras
(1970)
Republicano histrico, foi

deputado federal e presidente da
provncia de Minas Gerais
Arajo Lima (Marqus de

Olinda) (1793-1870)
Centenrio de falecimento (1970)
Diretor da faculdade de direito

no Recife; scio-fundador do
IHGB; ministro da Justia; foi
regente e primeiro-ministro
do Imprio
Francisco Jos Furtado

(1818-1870)
Augusto Meira (1873-1964)
Poltico. Governou durante o

Imprio a provncia do
Rio Grande do Sul
Carlos Maximiniano Pereira

dos Santos (1873-1960)
Poltico e magistrado no
Rio Grande do Sul
Jos Plcido de Castro

(1873-1908)
Militar e poltico, liderou a

chamada Revoluo Acreana,
tornando-se governador
deste estado
Rui Barbosa (1849-1923)
(1973)
Poltico, ministro da Fazenda na

Primeira Repblica
Jos Feliciano Fernandes

Pinheiro, Conde de So
Leopoldo (1774-1847)
Duzentos e cinquenta anos de

nascimento (1974)
Estadista do Primeiro Reinado;

foi pioneiro na colonizao alem
no RS
Samuel Wallace Mac-Dowell

(1874-1947)
Poltico, professor e jurisconsulto
Delfim Moreira (1868-1920)
Presidente do Conselho de
Ministros, deputado-geral,
presidente de provncia e
senador do Imprio
Poltico e magistrado no
Rio Grande do Sul
Militar 1969,
e poltico,
liderou
a E 1974
APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS:
1970,
1973
chamada Revoluo Acreana,
Jos Plcido de Castro
tornando-se governador
(1873-1908)
deste estado
Rui Barbosa (1849-1923)
(1973)
Poltico, ministro da Fazenda na

Primeira Repblica
Jos Feliciano Fernandes

Pinheiro, Conde de So
Leopoldo (1774-1847)

nascimento (1974)
Estadista do Primeiro Reinado;

foi pioneiro na colonizao alem
no RS
Samuel Wallace Mac-Dowell

(1874-1947)
Poltico, professor e jurisconsulto
Juvenal Lamartine de Faria

(1874-1956)
Parlamentar, governador do
estado do RN
253
254

Elevao da Vila Rica

condio de cidade (1823)
Sesquicentenrio (1973)
A nova cidade foi nomeada

Ouro Preto
Primeira apresentao da
pera Fosca (1823)
Centenrio (1973)
A pera de autoria do
compositor Carlos Gomes
APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS:

1969,Guerra
1970,de
1973 E 1974
A chamada
Independncia ocorreu entre
Integrao do Amazonas ao
1922 e 1923, tornando-se uma
processo de Independncia
guerra civil pela consolidao da
(1823)
Independncia do Brasil
3) PERSONAGENS HISTRICOS/ACONTECIMENTOS HISTRICOS
Osrio Duque Estrada

(1870-1927)
Autor do Hino Nacional;

membro da ABL
Felipe dos Santos

(1680-1720)

sua execuo (1970)
Liderou a revolta de Vila Rica, em

1720, contra a poltica fiscal
de Portugal
Padre Manoel da Nbrega

(1517-1570)
Quarto centenrio de falecimento

(1970)
O padre jesuta participou

intensamente do processo de
conquista e colonizao da
Amrica portuguesa
Primeira representao de
O Guarani (1870)
Centenrio (1970)
O livro foi escrito por

Jos de Alencar
Primeira edio das poesias

completas de Cruz e Souza
Comemorao (1973)
Introduo do simbolista
Carlos Nelson
Santa Terezinha de Jesus

(1873-1897)
Filme A Capital Federal (1923)
Elevador Lacerda BA (1873)
Elevao da Vila Rica

condio de cidade (1823)
Primeira apresentao da
pera Fosca (1823)
Religiosa carmelita francesa
Cinquentenrio (1973)
Comdia dirigida por Luis Barros

e produzida por Guanabara Filmes
Centenrio de inaugurao (1973)
Elevador que permite o acesso

entre a parte alta e a parte baixa
de Salvador
Centenrio (1973)
A nova cidade foi nomeada

Ouro Preto
A pera de autoria do
compositor Carlos Gomes
A chamada Guerra de
Independncia do Par (1823) Sesquicentenrio (1973)
A chamada Guerra de
Integrao do Amazonas ao
processo de Independncia
(1823)
Independncia do Par (1823) Sesquicentenrio (1973)
A chamada Guerra de
Independncia do Maranho
(1823)
A chamada Guerra de
Independncia da Bahia
(1823)
A chamada Guerra de
Assembleia Constituinte do
Imprio (1823)
Sesquicentenrio de sua criao

(1973)
A Assembleia foi originalmente

formada para preparar a Carta
Constitucional do Imprio. Foi
dissolvida por D. Pedro I
Conveno Republicana de
Itu (1873)
Centenrio (1973)
Foi a 1 Conveno Republicana

do pas
Insero do Almirante
Cochrane Armada Imperial
Inglesa (1793)
Bicentenrio (1973)
Foi nomeado guarda-marinha na

Marinha Real do Reino Unido
Imperatriz D. Amlia (?-1923)
(1973)
Revoluo Rio-grandense
(1923)
Cinquentenrio da Revoluo
(1973)
Disputa entre caudilhos locais

divididos entre maragatos
e chimangos
Inaugurao do telgrafo
submarino entre RJ, BA, PE e
PA (1974)
Centenrio da inaugurao (1974)
Telgrafo submarino
Estela Sezefreda (1810-1874)
Atriz e companheira de
Joo Caetano
Primeira audio da pera

Salvador Rosa (1874)
Centenrio (1974)
pera de Carlos Gomes
Outorga da Constituio do
Imprio do Brasil (1824)
Primeira Constituio brasileira
Centenrio (1974)
Terminado o assentamento do
cabo submarino transatlntico
Incio da correspondncia
telegrfica entre o Brasil e a
(?)
255
Inaugurao do telgrafo
submarino entre RJ, BA, PE e
PA (1974)
256
Centenrio da inaugurao (1974)
Telgrafo submarino
Atriz e companheira de
OS
CARDEAIS
CULTURA Centenrio
NACIONAL
de falecimento (1974)
Estela
SezefredaDA
(1810-1874)
Joo Caetano
Primeira audio da pera
Salvador Rosa (1874)
Centenrio (1974)
pera de Carlos Gomes
Outorga da Constituio do
Imprio do Brasil (1824)
Primeira Constituio brasileira
Incio da correspondncia
telegrfica entre o Brasil e a
Europa (1874)
Centenrio (1974)
Terminado o assentamento do
cabo submarino transatlntico
Gentil Augusto de Morais

Bittencourt (1847-1924)
(1974)
Potico, republicano histrico
Cinquentenrio (1974)
Revolta contra o governo de

Arthur Bernardes que levou
ocupao da capital paulista
Rompe em SP a revolta
chefiada pelo general Isidoro
Dias Lopes (1924)
APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS: 1969, 1970, 1973 E 1974
5) MDICOS/CIENTISTAS/ENGENHEIROS
Proclamao da Confederao
do Equador (1824)
Movimento de carter
emancipacionista e republicano
surgido no NE
Hiplito da Costa (1774-1823) Bicentenrio de nascimento (1974) Patrono da imprensa brasileira
4) INSTITUIES EDUCACIONAIS/CULTURAIS
Cientista
Nicolau Coprnico (1473-?)
Quinto centenrio de nascimento

(1973)
Cientista e astrnomo
Baro de Terespolis
Francisco Ferreira de Abreu
(1823-1905)
(1973)
Mdico e qumico
Jos Antnio de Abreu Fialho

(1874-?)
Mdico. Autor da obra O Que

Ser Mdico
Guilherme Schuch de
Capanema Baro de
Capanema (1824-?)
(1974)
Cientista
Antnio Pereira Rebouas

(1839-1974)
Engenheiro responsvel pela

criao de ferrovias e portos
no pas
Toms Gomes dos Santos

(1803-1874)
Mdico e poltico
Nomeada posteriormente de
Universidade do Brasil, atual UFRJ
(1920)
Joo Muniz Barreto de Arago

(1874-?)
Patrono da Veterinria do
Exrcito Brasileiro
Real Academia de Desenho,

Sesquicentenrio de criao
Pintura, Escultura e Arquitetura
(1970)
Civil no Rio de Janeiro (1820)
A Academia Real surge gracas

Misso Artstica Francesa no Brasil
Ablio Csar Borges Baro de Sesquicentenrio de nascimento

(1974)
Macabas (1824-1891)
Mdico e educador
Instalao da Academia
Braslica dos Esquecidos
(1724)

criao (1974)
Academia dedicada s letras.

Embrio da futura ABL
Luis Ferreira de Lemos

(1839-1874)
Mdico, membro da imperial

Academia de Medicina
Escola Politcnica no Rio de

Janeiro (1874)
Centenrio de criao (1974)
Primeira faculdade de engenharia

do Brasil
Francisco Freire Alemo

(1797-1874)
Naturalista
Universidade do
Rio de Janeiro
Cinquentenrio da criao da
primeira universidade brasileira
(1970)
Santos Dumont
257
258

FICHA TCNICA
Publicado por
Observatrio Ita Cultural
Editora Iluminuras
Organizao da coleo Rumos Pesquisa
Lia Calabre
Organizao do material
Selma Cristina da Silva
Josiane Mozer
Produo editorial
Cybele Fernandes
Lara Daniella Gebrim
Projeto grfico e diagramao
luorvat design
Capa
Liane Iwahashi
Reviso de texto
Cia Corra
Elosa Helena Rodrigues
Regina Pereira
259
260


Os Cardeais Da Cultura Nacional

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Os Cardeais Da Cultura Nacional

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

01

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

Centro de Documentao e Referncia Ita Cultural

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

Aos meus familiares, professores e amigos, que contriburam decisivamente para a

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

I TRAJETRIAS INTELECTUAIS: ENCONTROS

uma rede de intelectuais (1920-1970)

1.3 Homenagens e sociabilidades na

1.4 Fissuras internas na construo do

consenso: o caso da censura

II O SENADO DA CULTURA NACIONAL: A

2.2 O peridico oficial como espelho fiel da

atuao intelectual: as revistas Cultura e Revista

2.2.1 Cultura: o boletim informativo

2.2.2 Leitura para especialistas: A

III EM NOME DO OTIMISMO, EM DEFESA DO

3.1 Continuidades e rupturas: a presena dos

3.1.1 Memrias de si, sentidos

3.1.2 Vozes conservadoras no

1.2 Variveis e limites na construo do

3.2 O patrimnio brasileiro: debates e aes

3.2.1 O Encontro em defesa do

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

3.3 O civismo como expresso mxima da

3.3.1 A formao da conscincia

IV A FUNO CVICA DAS POLTICAS

APNDICE A NMEROS DE ARTIGOS

APNDICE B COLABORADORES DA REVISTA

4.1.1 As obras coletivas do CFC: a

APNDICE C OBRAS FINANCIADAS PELO

APNDICE D CALENDRIOS CULTURAIS: 1969,

4.1 A ao editorial do Conselho Federal de

4.2 Os Calendrios Culturais do MEC: lugares

4.3 Os documentos-sntese: Diretrizes para

uma Poltica Nacional de Cultura e o Plano

4.3.1 Diretrizes para uma Poltica

4.4 Novos tempos no setor cultural: o

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

Que valores interessam cultura nacional?

Djacir Menezes. Comemorao do Dia da Cultura, 7 de novembro de 1971.

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

COLEO RUMOS PESQUISA

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

Francisco Carlos Palomanes Martinho

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

O livro de Tatyana de Amaral Maia, originalmente sua tese de doutorado, apresenta

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

J na ditadura civil-militar trata-se, por um lado, de ampliar o que j fora construdo

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

Muitas so as pistas, as trilhas, as janelas a ser ainda exploradas nessa encruzilhada

Lcia Lippi Oliveira

Tatyana de Amaral Maia

A atuao dos intelectuais, a partir de 1930, no aparato burocrtico ou nos crculos

OS CARDEAIS DA CULTURA NACIONAL

, o Museu Histrico Nacional, o Museu Nacional de Belas Artes, a Biblioteca Nacional, o

relao de poder, que pode ser malfico quando nas mos de

As duas linhas de ao que compem este Ministrio a da

es, assim como iniciar todo um processo de gestao de