Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio

democratizao do conhecimento

Antnio Marcos Amorim

Mestre em Cincias da Comunicao - Universidade de So Paulo, Brasil
Bibliotecrio do Instituto de Psicologia da Universidade de So Paulo,
Brasil. Av. Prof. Mello Moraes, 1721 Cidade Universitria
CEP 05508-030 So Paulo SP Tel. / Fax: 11 3091-4392
E-mail: amarcos@usp.br

Waldomiro Vergueiro
PhD em Cincias da Comunicao - Professor Associado da Universidade de
So Paulo, Brasil. Escola de Comunicaes e Artes da Universidade de So
Paulo. Av. Prof. Lcio Martins Rodrigues, 443 Cidade Universitria - CEP
05508-900 So Paulo SP. Tel. / Fax: 11 3091-4107
E-mail: wdcsverg@usp.br

Discute o impacto da globalizao eletrnica e a funo

desempenhada pelos consrcios de bibliotecas no Brasil, como um
elemento de democratizao do acesso informao. Analisa o mercado
de publicaes cientficas e descreve os principais consrcios de bibliotecas
latino-americanas em anos recentes. Foi feito estudo de caso de um
consrcio de bibliotecas brasileiras o ProBE, seus benefcios para as
bibliotecas e a comunidade cientfica brasileira, e consideraes de seu
impacto na promoo de uma maior eqidade social.
Palavras-chave : Consrcio de bibliotecas Brasil; Consrcio ProBE;
Globalizao de publicaes cientficas; Peridicos eletrnicos.

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Recebido em: 10.10.2005

Perspect. cinc. inf., Belo Horizonte, v.11 n.1, p. 32-47, jan./abr. 2006

Aceito: 29.03.2006

Antnio Marcos Amorim, Waldomiro Vergueiro

Introduo
O processo de transformao econmica mundial, atravs da
globalizao, e a conseqente criao de uma nica economia informacional
engendraram uma nova arquitetura mundial, (re)dividindo-o em dois
grandes blocos: uma maioria de naes e mercados de excludos1; e um
pequeno grupo de naes ou mercados ricos - ou includos - sendo aqueles
cada vez mais dependentes destes. Ao mesmo tempo, vivemos num mundo
sob a gide da tecnologia de informao: sua principal caracterstica que
a informao, muito mais que outros insumos - como energia, mquinas
etc., uma matria-prima: so tecnologias para agir sobre a informao, e
no apenas informao para agir sobre a tecnologia, como ocorreu com as
revolues tecnolgicas anteriores, como bem mostram Dosi, Freeman et
al. (1988) apud Castells (1999, p. 77).
A anlise de um modelo terico que englobe todos os fatores
envolvidos neste contexto, nos faz deparar com o uso massivo das redes de
informao, utilizando-se das novas tecnologias de comunicao, nas quais a
Internet sua mais ampla expresso, bem como todos os avanos obtidos nos
anos 1990 nas reas de telecomunicaes e informtica. Entretanto, poderse-ia questionar se, considerando a realidade brasileira, marcada pela
desigualdade social gritante, a corrupo da classe poltica e o sucateamento
de boa parte de sua economia, os efeitos sociais e econmicos das tecnologias
de informao realmente foram percebidos e apropriados, possibilitando um
retorno social a estes segmentos menos privilegiados da sociedade brasileira.
Aqui, aparecem dados e discursos discrepantes a respeito. Somente para citar
um dado, existe um consenso geral de que mais de 50% da fora de trabalho
brasileira migrou para o mercado informal, em conseqncia da ampliao do
desemprego pelo fechamento de um grande nmero de micro e pequenas
empresas. Um excelente retrato deste panorama apresentado por um estudo
de Dupas (2000, p. 58), o qual aponta que o chamado setor informal j atinge
cerca de 40% a 70% do mercado de trabalho.
Considerando que o uso intensivo das tecnologias de informao ser
tanto mais intensivo quanto maior for a capacidade dessa mesma sociedade
em assimil-las, a sociedade brasileira parece caminhar, simultaneamente, para
uma descoberta desse novo meio, assimilando cada vez mais informaes,
embora no necessariamente mais conhecimentos e utilizando-se das redes
de informao numa cadeia crescente. Alm disso, boa parte dos cidados do
pas no possui ainda acesso sequer a uma linha telefnica. Reforando esta
teoria, em pesquisa conduzida pelo IBOPE - Instituto Brasileiro de Pesquisas e
Estatstica -, e publicada na revista semanal Veja por Nogueira e Vargas (2000),
foi revelado que
o Brasil j possui 14 milhes de pessoas com acesso Internet um
em cada dez brasileiros com mais de 16 anos surfaram na web pelo
menos uma vez nos ltimos trs meses [...] O acesso Internet est
deixando de ser um privilgio de uma elite com telefone e computador
em casa. Existem hoje pelo menos 6,4 milhes de internautas que s
podem ser assim chamados pois usam a web no trabalho, em casa, na
escola, na universidade ou em outros locais, como os cibercafs.

Esta terminologia, usada para denominar

os excludos, ser aqui adotada para
designar as camadas mais pobres e
desfavorecidas da sociedade, ainda que
alguns pesquisadores no a aprovem,
afirmando que sob este conceito h um
determinismo tendencioso.

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Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

Uma pesquisa em nove reas metropolitanas brasileiras, feita em

outubro de 2002, e publicada pelo prprio e-IBOPE (2002), apresenta uma
preferncia pela aquisio de um computador com acesso Internet - cerca
de 61% dos consumidores -, em comparao compra de telefones celulares
ou assinatura de TV a cabo. Ainda que estes dados no possam ser
generalizados como, por exemplo, dizer que a maioria dos cidados possui
acesso Internet e pode desfrutar de seus benefcios evidente que mais
pessoas esto utilizando a rede e todas as novas tecnologias acessveis na
Amrica Latina para no ficarem excludas do grande fluxo informacional que
trafega em um mundo simultaneamente global e local.
Outro caso o da comunicao por telefonia celular, e publicado no
artigo Conexo... (2004, p. 40), que j operava no Brasil, segundo a Anatel,
com mais de 57 milhes de aparelhos mveis em agosto de 2004, indicando
que mais de 32% da populao possui um celular isto representa mais
que o total de telefones fixos, com 40 milhes de linhas. Levando em
considerao os aspectos mencionados, este artigo tenta observar o impacto
da globalizao eletrnica, principalmente do ponto de vista do acesso s
publicaes eletrnicas nas bibliotecas universitrias brasileiras e os benefcios
que estas podem trazer, incluindo tambm a anlise do contexto dos
consrcios de bibliotecas na Amrica Latina e sua relao direta com o mercado
de publicaes cientficas eletrnicas. Esta pesquisa tambm procura dar o
embasamento para um ponto de vista mais prtico, enfocando em especial o
desenvolvimento de um consrcio de bibliotecas no Brasil como um estudo
de caso o Consrcio ProBE (AMORIM, 2002).
A anlise das atividades do referido consrcio permitiu observar
implicaes diversas no perodo de 1999 at 2001, em que o debate do acesso
informao foi muito favorvel. Por esta razo, a pesquisa tentou contrapor o
discurso das autoridades e a prxis poltica do consrcio a um survey, tanto das
bibliotecas participantes como de um grande agente de revistas cientficas.
Tambm se tentou medir como o consrcio ProBE influenciou o mercado das
revistas cientficas, controlado por oligoplios, e como as bibliotecas participantes
abriram caminho para uma ao econmica e social, modificando a situao
atual no que diz respeito ao acesso ao conhecimento cientfico dos
pesquisadores e cientistas brasileiros, e, indiretamente, da sociedade como
um todo.

A globalizao eletrnica

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A globalizao mostra-se com um conjunto de fenmenos complexos,

envolvendo diversas variveis. Ainda que os limites deste artigo no possibilitem
um aprofundamento do estudo da literatura sobre globalizao, podemos
destacar os excelentes estudos da literatura internacional. Entre essas pesquisas,
podemos citar os trabalhos de Hirst e Thompson (1992, 1998); Cahse-Dunn
(1989); Castells (1999) e Giddens (2002), que estudaram o fenmeno e
produziram importantes anlises a seu respeito; e igualmente, os estudos de
Furtado (1998), Ianni (1993, 2000), Ortiz (1994) e Dupas (2000), os quais
ajudaram na obteno de uma maior compreenso do tema, no Brasil.
Sendo um conceito relativamente novo, causando freqentemente
mitificao pelos estudiosos quando visam compreender todo o contexto tecnosocial e suas implicaes, importante ressaltar, como assinalam Hirst e
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Thompson (1998, p. 13), que

preciso acautelar-se contra as interpretaes exageradas que
constroem e divulgam a partir desses fenmenos reais. Tanto mais
que esses exageros esto longe de serem politicamente inocentes. Ao
contrrio do que o uso generalizado do termo globalizao ou
mundializao da economia, os mercados nacionais continuam
preponderantes, sobretudo nos pases maiores.
Logo de incio, nos deparamos com uma importante questo: como a
globalizao est relacionada com o surgimento e a consolidao das novas
tecnologias de informao na Amrica Latina? Esta correlao pode ser, em
parte, explicada por Manuel Castells (1999, p. 87) :
uma nova economia surgiu em escala global nas duas ltimas dcadas.
Chamo-a de informacional e global, para identificar suas caractersticas
fundamentais e diferenciadas e enfatizar a sua interligao.
informacional porque a produtividade e a competitividade de unidades
ou agentes nessa economia (sejam eles empresas, regies ou naes)
dependem basicamente de sua capacidade de gerar, processar e aplicar
de forma eficiente a informao baseada em conhecimentos.
Porm, no devemos sucumbir a um encantamento pela tcnica (as
tecnologias da informao) e a descontextualizao histrica dos novos discursos,
os quais tornam discutveis certas concepes construdas a partir da viso de
alguns autores, entretanto teis para entendermos essa nova realidade. A
razo da mudana desses discursos, imperando a ideologia da tcnica,
encontrada fazendo um recorte do prprio contexto histrico e econmico da
Amrica Latina nas duas ltimas dcadas. Este perodo caracterizado pelos
fluxos torrenciais de informao e capital entre pases e empresas, com a
descentralizao dos comandos; a crise da democracia; o enfraquecimento
dos direitos civis, criando o estado de no-sociedade e pondo-nos, em troca,
grupos sociais e identidades fragilizadas e desprovidas das noes dos mais
importantes direitos democrticos, articulados coletivamente.
Na cultura, por sua vez, surgem fortes indcios, trazendo a
harmonizao e homogeneizao progressivas para a comunidade mundial,
alavancados pelas foras da publicidade e a lgica do consumismo. Como bem
observa Ianni (2000, p.17-18),
nesse sentido que a aldeia global envolve a idia [...] de um shopping
center global. Em todos os lugares, tudo e cada vez mais se parece
com tudo o mais, medida que a estrutura de preferncias do mundo
pressionada para um ponto comum homogeneizado.

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As novas tecnologias de comunicao, ao no visarem produo de

novos conhecimentos para a sociedade como um todo, propagam a ideologia
dominante e os interesses de classes sociais preocupadas com a manuteno
de seu status quo, carregando consigo um paradoxo presente na comunidade
cientfica. cada vez maior, sobretudo nas revistas cientficas eletrnicas, a
reproduo do (viciado) fundamento poltico de Francis Bacon que conhecimento
poder. E sobre o poder e seus abusos, parece que h uma perversidade nas

Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

bibliotecas brasileiras, pelo fato delas esquecerem o que teriam de mais nobre
em sua misso e contribuio social, qual seja: o ato de possibilitarem potencialmente ou em ato - a repartio e distribuio do conhecimento, dentro
de um contexto muitas vezes no democrtico. Embora tenhamos alguns
discursos e esforos isolados, como o surgimento dos novos consrcios
apontando ao rumo oposto, certo que em muitas das bibliotecas
preponderam a obedincia aos regulamentos e polticas internos em detrimento
da divulgao do saber, como se suas existncias se justificassem por si.
No mbito social, com a globalizao e as novas tecnologias de
informao, instaurou-se nas sociedades contemporneas um ritmo de vida cada
vez mais veloz, onde impera a instantaneidade da comunicao. Revela-se a o
deslocamento para um novo eixo espao-temporal do cotidiano das diferentes
sociedades. Com ele, estamos vivendo uma fragilizao dos laos sociais,
conseqncia da acelerao das tcnicas de comunicao. As cidades-estados
criadas pelo uso intensivo das tcnicas de comunicao produziram ento uma
ressonncia que ecoa na forma da solido mltipla para milhares de indivduos
de todo o globo. Como bem ilustram as palavras de Virilio (1996, p. 40),

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Todos os homens sobre a Terra tero alguma oportunidade de se crerem

mais contemporneos que cidados e de evolurem simultaneamente
do espao contguo e contingente para uma velha Estado-nao (ou
Cidade-Estado), abrigando o demos, para uma comunidade atpica
do Estado: o Planeta.
Mas a anlise de globalizao no deve ser limitada apenas aos fatores
polticos mencionados. Uma viso mais atenta d conta de que, com a
economia, temos o que se denomina como empresa transacional. Neste
contexto, ela sugere uma transformao quantitativa e qualitativa do capitalismo
alm de todas as fronteiras, eliminando ou absorvendo outras formas de
organizao social e tcnica do trabalho, da produo e da reproduo do
capital. Entretanto, isso no implica em que as empresas e indstrias de
manufaturas nacionais estejam virtualmente extintas, mas sim que elas passam,
cada vez mais, a serem incorporadas a outras organizaes maiores e em
escala mundial. Como coloca Ortiz (1994, p. 15 e ss.), se entendemos por
globalizao da tecnologia e da economia a internacionalizao das trocas, de
produtos e de conhecimento, evidentemente no estamos diante de um fato
original. Para ele, o mesmo pode ser dito a respeito da multinacionalizao de
empresas nacionais operando em uma escala internacional.
Alm disso, as novas tecnologias permitem que o capital seja
transportado de um lado para outro entre as economias, em curtssimo prazo,
de forma que o capital e, portanto, poupana e investimentos estejam
interconectados ao redor do globo, de bancos a fundos de previdncia, bolsas
de valores e mercados de cmbio. Uma vez que as moedas so
interdependentes, as economias de todas as partes do mundo tambm o so,
aponta Castells (1999, p. 111). A empresa transnacional incita a criao de
novos produtos internacionais; e o jornal, por exemplo, mais do que nunca,
deixou de ser somente local para ser global e todos os acontecimentos
exteriores refletem nos nossos dias na economia, poltica e sociedade locais
de maneira vertiginosamente mais rpida e incisiva. Se as polticas dos
governantes esto despreparadas para esta nova realidade, o que dizer de
uma economia calcada em movimentos globais?
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Antnio Marcos Amorim, Waldomiro Vergueiro

O mercado de publicaes cientficas

Este desalinhamento entre as diversas regies do globo e internas de
cada pas, sentido por disparidades socioeconmicas, agravado pelas
mudanas no fluxo da produo do conhecimento cientfico e, sobretudo, devido
s mudanas ocorridas com as publicaes cientficas eletrnicas, contribuindo
para o fenmeno da infoexcluso. No caso da Internet, defrontamo-nos com
uma faca- de-dois gumes, pois, como comenta Atade (1997, p. 4), sua natureza
permite que as informaes sejam colocadas de forma desorganizada e,
conseqentemente de difcil recuperao, onde grupos possam juntar-se e
criar sites com informaes organizadas, com valor agregado, estratgicas e
disponveis, e a quem puder pagar por elas.
E no foi somente a hipertextualidade que, a partir de um
determinado momento histrico, outorgou s publicaes peridicas
eletrnicas um lugar de destaque nas comunidades cientficas. Fatores
econmicos, como os mencionados anteriormente, impulsionaram os grandes
agentes distribuidores ou agregadores a contribuir para que o mercado de
publicaes peridicas impressas entrasse em uma crise sem precedentes
no mundo e aflorasse o mercado das publicaes eletrnicas. Como relatam
diversos autores, tal comportamento econmico do mercado ocorreu
sobretudo nos ltimos anos. Entre estes, esto os trabalhos de Odlyzko
(1997), Brakel (1995), Schauder (1994), Meyer (1997) e Rogers e Hurt (1990),
que levantam as possveis causas para este fenmeno:
ineficcia do modelo tradicional: as informaes cientficas chegam
ao seu pblico-alvo atravs de outros meios antes de sua efetiva
publicao. Assim, quando um artigo publicado este no representa
uma novidade, informa Brakel (1995);
limites fsicos: alguns artigos, que poderiam trazer informaes
novas e relevantes, acabam no sendo publicados, devido falta de
espao nas edies impressas. Este o resultado obtido em uma
pesquisa conduzida por Schauder, segundo a qual 35% dos acadmicos
entrevistados afirmam defrontar-se com o problema (1994);
alta especializao e baixa circulao: h uma tendncia global
que torna excessivo o nmero atual de revistas cientficas (algo tpico
da exploso informacional, caracterstico das sociedades atuais), onde
cada ttulo, com rarssimas excees, tm um pblico extremamente
limitado e elitista. o caso, por exemplo, de um pequeno grupo de
revistas altamente conceituadas, porm elitistas, quanto a quem e o
que nelas se publica, como no caso dos ttulos Nature, New England
Journal of Medicine e Science, somente para mencionar trs exemplos,
como arrolam Rogers e Hurt (1990);
altos e crescentes custos: a prpria especializao e dificuldades
ligadas editorao foram as publicaes a terem tiragens pequenas
e, como conseqncia, um baixo nmero de assinantes, criando assim
um crculo vicioso que contribui para a elevao de custos e a inflao
dos preos observados, indicam, em seus estudos, Brakel (1995),

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Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

Schauder (1994), Meyer (1997) e sobretudo Odlyzko (1997);

falta de espao para armazenamento nas bibliotecas: o problema
comum s grandes universidades brasileiras, representando um custo
adicional aos oramentos locais. Assim, at o espao particular de
servios de referncia e consultas acabam sendo, de um modo ou de
outro, afetados, criando distrbios aos pesquisadores em suas
atividades.
No caso dos grandes agentes distribuidores atuantes na Amrica Latina
(Swets-Blackwell, Ebsco Information Services, Elsevier Science etc.),
encontramos um mercado global caracterizado pela existncia de um oligoplio
ou monoplios onde exercem o poder duas ou mais empresas distribuidoras
fornecendo diversos servios de informao, entre eles o de peridicos
cientficos. Paralelamente, encontramos na literatura uma preocupao e
interesse crescentes - sobretudo com a publicao eletrnica - dos seguintes
autores entre tantos em seus estudos: Meadows (1979, 1997); Harrison e
Stephen (1995); Barreto (1998); ou a extensiva bibliografia publicada [ainda]
regularmente por Bailey Jr. (2003).
Um aspecto pouco abordado na literatura internacional relaciona-se
as atividades dos agentes distribuidores e grandes editores e suas respectivas
metas comerciais envolvendo o controle monopolstico e sua expanso no
mercado internacional esto relacionados com as dificuldades nas atividades
de seleo e compra de peridicos cientficos, e poucos so os artigos que
abordam diretamente esta questo. Entre as excees, so os estudos de
Schauder (1994), e sobretudo Meyer (1997). Meyer aprofunda-se em suas
pesquisas sobre a questo dos monoplios e busca enumerar algumas das
razes para o problema do ponto de vista econmico, atrelado questo do
aumento de custos para as bibliotecas e, indiretamente, as atividades dos
consrcios. Deste ponto de vista, a inflao um srio problema pois sua taxa
de crescimento excede a habilidade das bibliotecas de lidarem com o problema.
Neste sentido, vrias anlises foram feitas buscando solucion-lo, como o estudo
de Kingma Eppard (1992), que apontaram como sadas os subsdios federais,
reclamaes aos fornecedores, aumento da taxa de fotocpias, convencimento
de administradores de universidades e instituies para um incremento dos
oramentos de bibliotecas, e mudana do acesso versus posse.
Porm, sero a inflao e os altos custos praticados pelos agentes
distribuidores os nicos componentes nesta histria de viles?. Tudo indica
que no. Conforme aponta Meyer (1997, p. 327) em seu estudo, infelizmente
para as bibliotecas, a demanda de usurios para qualquer que seja um dado
peridico comumente inelstica. Meyer (1997, p. 327 e ss.) ainda define
inelasticidade como sendo,

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um termo econmico que descreve a inclinao da funo demanda.

Em um grfico onde o eixo vertical representa o preo e o eixo
horizontal representa a quantidade, a demanda declina-se com o
acrscimo quantitativo. [...] Como os preos sobem, a demanda oscila
muito pouco. Funes da demanda altamente elsticas so prximas
da linha horizontal. Muito baixo crescimento nos preos resulta em
uma significante variao da demanda.
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O atributo da elasticidade muito importante para ento entendermos

as variaes da demanda em funo da flutuao de preos no mercado de
peridicos cientficos. Segundo o raciocnio de Meyer (1997, p. 337), sobre a
inelasticidade da demanda e o jogo exercido pelos detentores dos monoplios
do mercado,
novas pesquisas podem confirmar que grandes editores esto hbeis
para reter os monoplios do poder com as contrapartes eletrnicas de
seus peridicos cientficos. [...] Um trabalho usando um modelo
alternativo tem examinado a possibilidade de que grandes editores
exercitam o monoplio do poder no estabelecimento de preos. A
teoria prediz que em um mercado competitivo, sempre quando
caracterizada uma competio como monopolstica, o preo oferecido
a usurios individuais ser elstico. Por substituio da medio do
monoplio do poder pelo papel dos preos, tem sido mostrado que
grandes editores tm alguma habilidade para influenciar os preos
atravs da discriminao dos mesmos. () Havendo um aumento dos
preos para indivduos, alguns [ou muitos] deles cancelaro suas
assinaturas pagas de prprio bolso em favor do acesso eletrnico pela
biblioteca. Isto , o preo de peridicos para indivduos uma
determinante da demanda de acesso eletrnico nas bibliotecas.
Sob outra tica mais ampla, analisando a questo dos monoplios
da indstria de publicaes cientficas cujos atores so tambm
denominados information players, oportuna a colocao feita por Mello
(1999, p. 173) para monoplios:
a concorrncia econmica no [a princpio] o contrrio de uma ordem
monopolista, como observa corretamente Norbert Elias. Apenas que,
pela prpria dinmica contraditria do movimento de acumulao do
capital, esta concorrncia transcende seus prprios limites e se converte
em seu contrrio.

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No texto, o autor deixa evidente que as relaes comerciais esto

cada vez mais pautadas pela formao de grandes conglomerados monopolistas,
atuantes no Brasil em todos os segmentos de mercado. A falsa existncia de
uma concorrncia, que somente o por converter-se em seu contrrio e por
acirrar a disputa, na outra ponta, das relaes sociais existentes: a da grande
massa de pesquisadores e demais usurios vidos por informaes, estas cada
vez mais disponveis, porm com preo mais elevado e atravs de um grupo
menor de bibliotecas ou instituies, dado o seu alto custo de acesso e/ou
posse. Neste contexto, os consrcios de bibliotecas parecem inclinar o equilbrio
em prol das instituies de pesquisa e informao, tornando-as capazes de
possuir grande poder de negociao ao tratar com os grandes conglomerados
(information players) do mercado de peridicos cientficos. Ainda que os
consrcios tenham surgido, historicamente, em meados do sculo XVII nos
Estados Unidos, a atividade destes information players relativamente nova
no Brasil de meados da dcada de 80 e somente agora, devido ao aumento
de preos de peridicos, houve um processo de crescimento de suas atuaes
em nosso pas, semelhantemente ao que ocorre no restante do continente
latino-americano. Por meio da leitura de relatrios financeiros anuais e parciais,

Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

de pesquisa na literatura existente, e de contatos com diversos colegas

bibliotecrios, foi possvel colher informaes que comprovam a existncia
de dois grandes oligoplios do poder, formado pelos information global
players. Estes so atuantes em diversos mercados espalhados pelo mundo,
e controlam a quase totalidade do mercado local brasileiro de produtos
informacionais para bibliotecas especializadas e universitrias, conforme atesta
o estudo de Amorim (2002, p. 61-62), cuja arquitetura ainda no diverge
muito do quadro em 2005. O monoplio da empresa Wolters Kluwer, com
sede na Holanda, e o da Thompson Corporation, com sede nos Estados
Unidos. A Wolters Kluwer foi formada em 1987, pela juno da Wolters
Samsom com a Kluwer, aps tentativa de compra pela Elsevier, no mesmo
ano, das aes da Kluwer.

A situao dos consrcios de bibliotecas na Amrica Latina

H indcios de crescimento, porm ainda pequeno o nmero de
consrcios de bibliotecas latino-americanas de maior vulto, visando,
sobretudo, economia na aquisio de publicaes cientficas. Uma
caracterstica marcante deste mercado a presena de alguns consrcios
com um certo tempo de vida, resistentes s intempries do mercado e
mantendo portais eletrnicos operando como grandes catlogos de revistas
cientficas para seus usurios. Entre estes consrcios, podemos destacar:

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no Brasil: o consrcio nacional de peridicos eletrnicos da

Capes, criado no final de 1999. A Coordenadoria de
Aperfeioamento de Pessoal do Ensino Superior (CAPES) a
instituio pblica governamental responsvel pela formao de
pesquisadores e pela concesso nacional de projetos e bolsas de
pesquisa no pas. A instituio formou este consrcio assumindo
integralmente a responsabilidade pela compra de grande parte
das revistas cientficas de agentes de revistas e distribuidores s
bibliotecas brasileiras participantes - em 1999, com 85 bibliotecasmembro.Toda a articulao poltica fora feita pela Comisso Brasileira
de Bibliotecas Universitrias - CBBU -. Nestes ltimos dez anos, o
relacionamento entre a CAPES e os participantes do consrcio em
geral, fora caracterizado por diversos problemas, marcados pela
demora e desentendimentos no repasse das verbas a estas
instituies. Outro fato marcante desse perodo e que afetou a
aquisio de peridicos no pas como um todo foi a forte crise cambial
ocorrida ainda em 1999. Porm, em meados de 2000, uma mudana
positiva nos rumos do consrcio influenciada pela entrada massiva
dos peridicos cientficos eletrnicos no mercado brasileiro e a criao
de uma infra-estrutura tecnolgica do rgo gerenciador, dando o
suporte que faltava ao consrcio. Em setembro de 2005, o consrcio
possibilita o acesso a cerca de 9.444 ttulos eletrnicos e a dezenas
de bases de dados referenciais disponveis pelo portal CAPES (http:/
/www.periodicos.capes.gov.br/), e oferecidos a 163 instituies, sejam
de ensino superior ou outras, com acesso restrito s colees
contratadas.
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o consrcio CODESAN INFOANDINA - Consrcio para

el Desarollo Sostenible de la Ecorregin Andina -: Estabelecido
em 1993, este consrcio atuante na regio andina,
compreendendo o Peru, Equador e Bolvia tm, como objetivo
principal, a difuso dos resultados de pesquisa de seus membros,
feita principalmente por boletins e relatrios eletrnicos. Visando
tambm a cooperao cientfica com todos os pases latinoamericanos e do Caribe, est disponvel no site: http://
www.condesan.org/bgris/index.htm. Seu principal patrocinador
financeiro o Centro de Investigao Internacional do
Desenvolvimento - IDRC, do Canad.
o SIDALC - Sistema de Informacin y Documentacin
Agrcola de Amrica Latina y el Caribe (Agricultural Information
and Documentation System of the Americas): com sede na Costa
Rica, iniciou suas atividades em 1991, ainda que sua
concretizao ocorrera somente em 1998, com a catalogao
automatizada de links para textos completos de peridicos da
rea abrangendo todos os hemisfrios do continente. O consrcio
SIDALC teve novo impulso em fevereiro de 2000, quando do
Taller Conformacin del Consorcio de Bibliotecas del Sistema
de Informacin y Documentacin Agropecuaria de Amrica Latina
y el Caribe, em Monterrey no Mxico. O SIDALC tem como
site principal: http://orton.catie.ac.cr/ e composto em 2004 por
vinte e oito instituies de informao cientfica agropecuria de
todas as Amricas, incluindo uma da Espanha. Tem como membro
coordenador geral o Instituto Interamericano de Cooperacin
para la Agricultura - IICA -, com o suporte financeiro da Fundao
W. K. Kellog, dos Estados Unidos (disponvel em portugus no
site: http://www.wkkf-lac.org/home.aspx?LanguageID=2). Sua
principal fonte de informao uma metabase de dados agrcola
denominada Agri2000, sob a responsabilidade da instituio
costariquenha Biblioteca Conmemorativa Orton (IICA/CATIE);

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o Consorcio Iberoamericano para la Educacin en Ciencia

y Tecnologa - ISTEC - Ibero American Science & Technology

Education Consortium -: criado em 1990, um dos maiores
consrcios da Amrica Latina em abrangncia, composto por
vrias instituies acadmicas e sete indstrias - disponvel na
Internet no site: http://www.istec.org/. Fazem parte deste
consrcio instituies da Espanha, Portugal e Amricas e sua rede
cooperante bastante conhecida e referenciada na literatura, o
LibLink (Library Linkages). O Liblink uma das iniciativas do
ISTEC para toda a comunidade Ibero-americana. Tem como meta
de longo prazo promover a criao e uso de servios
compartilhados de informao atravs da Internet. uma
organizao sem fins lucrativos, e composta por indstrias (a
Microsoft, a Sun Microsystems, a Motorola, a Hewlett Packard,
entre outros), centros de pesquisa e investigao e membros
institucionais (a OEA, o Banco Interamericano do
Desenvolvimento - IDB, a UNESCO, a ONU, entre outros),

Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

atuando tanto nas Amricas como na pennsula Ibrica. O

consrcio foi fundado com a finalidade de acelerar o
desenvolvimento econmico da Amrica Latina mediante o
fomento da educao nas cincias, engenharia e tecnologia;
realizar projetos internacionais de pesquisa e desenvolvimento
e possibilitar uma ferramenta efetiva para a transferncia de
tecnologia. Dentre os membros acadmicos, destacam-se:
Universidad Mayor de San Andrs, Bolvia; Instituto de
Tecnologia de Aeronutica- ITA -, Brasil; Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul, Brasil; Universidad Autnoma
de Baja Califrnia, Mxico; Universidad Nacional La Plata,
Argentina; Universidade Federal do Rio de Janeiro, Brasil;
Universidade Estadual de Campinas, Brasil; Universidade
Estadual Paulista - UNESP-, Brasil; e a Universidad de Chile.
Aps este panorama dos principais consrcios que atuam na
Amrica Latina, apresentado um estudo de caso de um consrcio
especfico, o consrcio ProBE Programa Biblioteca Eletrnica -, iniciativa
muito importante nos ltimos anos por representar a maior fonte de
revistas cientficas eletrnicas para os pesquisadores brasileiros, em todos
os campos do conhecimento, que tem seu centro na Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo.

Estudo de caso: as lies de um consrcio de bibliotecas no Brasil

A seleo do Consrcio ProBE - Programa Biblioteca Eletrnica - para
este estudo de caso, dentre os poucos consrcios existentes no mercado
brasileiro, foi baseada em critrios como:
habilidade de negociao com os agentes distribuidores de revistas
cientficas e/ou diretamente com seus editores;
tempo de vida do consrcio e sua habilidade poltica para atuar
como um organismo empreendedor em relao s instituies
participantes do Consrcio, considerando as peculiaridades e diferenas
em suas linhas de ao, bem como as caractersticas de seus dirigentes.

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importante destacar que, por ocasio da opo pelo Consrcio

ProBE como estudo de caso, o consrcio CAPES estava ainda recm
iniciando suas atividades no Brasil e tinha, como uma de suas maiores
restries, a excluso de participao das bibliotecas das trs universidades
pblicas do Estado de So Paulo, sendo, por este motivo, naquele
momento menos amplo que o ProBE, o qual permitia a participao de
todas as bibliotecas. De parte do consrcio CAPES, uma das explicaes
dadas para justificar a excluso das bibliotecas universitrias destas
universidades era a situao em que se encontravam as universidades
federais, que necessitavam de apoio financeiro para a aquisio de revistas
cientficas, enquanto que as bibliotecas do estado de So Paulo, pelo
contrrio, eram exatamente as bibliotecas lderes, que possuam os
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Antnio Marcos Amorim, Waldomiro Vergueiro

maiores oramentos para a compra de revistas em todo o estado e,

provavelmente, de toda a regio sudeste do Brasil. No entanto, alguns
meses mais tarde, ocorreram algumas mudanas na poltica da CAPES,
no que diz respeito a estas bibliotecas, que passaram a ser integradas a
este. O consrcio ProBE se manteve em atividade at junho de 2002,
quando foi descontinuado. A partir desta data, a CAPES se transformou
no maior consrcio brasileiro at os dias atuais, tomando o lugar do
Consrcio ProBE como portal referencial de revistas de todas as reas
do conhecimento s bibliotecas.

Metodologia
As seguintes ferramentas metodolgicas foram utilizadas para a coleta
de dados no estudo de caso:
a)

Pesquisa e leitura dos documentos oficiais do consrcio;

b)
Entrevistas e questionrios submetidos aos principias lderes e
profissionais relacionados ao Consrcio ProBE, de acordo com um
guia pr-estabelecido (que foi submetido, como um pr-teste, a um
bibliotecrio no-participante da pesquisa), bem como questionrios
submetidos aos principais agentes distribuidores internacionais de
revistas cientficas com escritrios no Brasil.
c)
Anlise e relatrio das principias atividades do consrcio, por
meio do acompanhamento das atividades de sua comisso dirigente;
d)
Coleta de informaes dos sites oficiais dos principais agentes
distribuidores que participaram deste consrcio na Amrica Latina;
e)
Anlise dos fatores relacionados ao contexto mundial e o
brasileiro, para melhor avaliao dos fatos relativos ao consrcio.

Resultados
Em seu perodo enquanto projeto piloto, o Consrcio ProBE conforme descrito em documento produzido em seu II Workshop
(Programa Biblioteca Eletrnica, 2001) - reuniu as cinco universidades
pblicas paulistas (Universidade de So Paulo - USP, Universidade
Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho - UNESP, Universidade Estadual
de Campinas - UNICAMP, Universidade Federal de So Carlos UFSCAR, Universidade Federal de So Paulo - UNIFESP), e o Centro
Latino-Americano e do Caribe de Informao em Cincias da Sade BIREME, visando naquele instante compra de 606 ttulos eletrnicos
da Elsevier Science, sendo pouco mais de uma dezena de ttulos da
HighWire Press e mais de 100 ttulos da ento Academic Press. O
Consrcio ProBE era gerenciado por um comit gestor composto por
trs bibliotecrias, uma das quais se dedicava, em tempo integral, ao

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Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

consrcio; um representante de cada instituio-membro fundadora (USP,

UNICAMP, UNESP, UNIFESP e UFSCAR) e consultores tcnicos e jurdicos de
todas as partes envolvidas. Alm das instituies fundadoras - aquelas
universidades que participaram do perodo piloto do consrcio juntaram-se
outras instituies de pesquisa ao projeto, trazendo a este uma dimenso
poltica nica no pas naquele momento. O consrcio cresceu aos poucos,
devido ao rpido sucesso do acesso aos textos completos desses ttulos
eletrnicos: de acordo com o relatrio de seu comit gestor, em novembro de
2001, ele atingia a meta de oferecer 2.260 revistas cientficas de nove editores
diferentes, a uma comunidade de 145.613 pesquisadores, congregando uma
rede de 132 bibliotecas de 41 instituies e um oramento global de US$
1,500,000.00 dlares, conforme atesta o Programa Biblioteca Eletrnica (2001).
Os resultados obtidos evidenciaram que as bibliotecas realizavam a
atividade consorciada atingindo um novo patamar quanto aos seus programas
de desenvolvimento de colees. Tal constatao foi corroborada pelas diversas
opinies coletadas, que denotaram:
a conscientizao da importncia, por parte de cada biblioteca ou
instituio, de manterem e ampliarem o acesso compartilhado, bem
como a cincia das novas dificuldades com as quais se depararam,
num contexto marcado pela crescente migrao do peridico cientfico
para o meio digital. Isto ainda que esta migrao no possa em mdio
prazo ser concretizada em sua totalidade para o mercado latinoamericano;

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foi possvel inferir que o fator anteriormente apontado interferiu

diretamente na construo e reformulao do modelo de compras
utilizado at ento pelas bibliotecas em suas polticas de
desenvolvimento de colees, as quais, dependendo das polticas
institucionais ditadas por suas universidades, tenderam a facilitar o
acesso informao cientfica para um universo mais amplo de usurios
(pela idia de informao enquanto um bem pblico).
Houve saudvel discordncia e diferenciao entre as instituies do
consrcio, no que diz respeito a alguns dos pontos de suas polticas de
desenvolvimento de colees, em conseqncia da atividade consorciada. Isto
evidenciou as novas interaes polticas e econmicas possveis entre as
instituies como elementos agentes de todo o processo cooperativo. Na
medida do possvel, cada instituio tentou adaptar seus servios oferecidos
realidade criada pelo consrcio, diversificando-os pelo aumento das colees
de revistas cientficas com acesso eletrnico, com grande parte delas tendo
impacto em suas respectivas comunidades acadmicas. Esta modificao foi
uma reao das bibliotecas para manterem as suas sobrevivncias financeiras,
agravadas pela alta dos preos de ttulos e, em conseqncia, a inelasticidade
da demanda pelo uso.
No entanto, a anlise do consrcio ProBE durante sua existncia
evidenciou que ele cumpriu parcialmente seus objetivos, enquanto rgo
administrativo e empreendedor na conduo deste grupo de bibliotecas pela
ao de sua liderana poltica relativamente forte, algo no ocorrido nos anos
seguintes. Uma das ressalvas a ser feita e comprovada por depoimentos da
coordenadoria do consrcio foi a dificuldade do mesmo em repassar as suas
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Antnio Marcos Amorim, Waldomiro Vergueiro

diretrizes de execuo s bibliotecas participantes pela utilizao de um

marketing mais ativo, com a divulgao de todas as suas atividades, permitindo
assim uma maior e mais rpida disseminao dos recursos eletrnicos
existentes, a fim de torn-lo uma atividade constante nestas instituies-membro
do consrcio.

Consideraes finais
No plano macro-econmico, a globalizao e a info-excluso so
elementos que aumentam a responsabilidade social e exigem das bibliotecas
universitrias brasileiras (como tambm de toda a Amrica Latina) que
repensem suas polticas de desenvolvimento de colees. Estas devem estar
alinhadas com as iniciativas de fomento dos projetos de pesquisa e de
desenvolvimento existentes em seus respectivos pases, j que o quadro latinoamericano ainda necessita de novas e fortes iniciativas fortalecendo sua produo
cientfica, e possam contribuir para atingirem melhores nveis de
competitividade, bem como promovam maior eqidade social ultrapassando
as respectivas limitaes destas naes, e alcanando melhores patamares
econmicos e sociais que os atuais.
Neste contexto, o desenvolvimento de acordos cooperativos de
produtos e servios assume grande importncia, no qual se insere a
atividade dos consrcios para a aquisio e acesso aos peridicos
cientficos eletrnicos. Isto permitir a estas bibliotecas enfrentarem,
por um lado, uma realidade hostil s bibliotecas com a ao do
monoplio de publicaes cientficas e, por outro lado, um contexto
social, tecnolgico e econmico caracterizado pela globalizao de
mercados, e, num mbito maior, por processos poltico-sociais que
dificultam a democratizao do acesso ao conhecimento.
Parece haver ainda um tipo de perversidade nas (e com as)
bibliotecas brasileiras, pelo fato de elas no poderem cumprir a mais
nobre parte de suas respectivas misses e contribuio social: o fato de
possibilitarem (em potncia e ato) a repartio e distribuio do
conhecimento, num contexto antidemocrtico. Embora a iniciativa esteja
presente em muitos discursos e alguns esforos isolados como o
surgimento de novos consrcios, apontando no rumo oposto, certo
que na maioria das bibliotecas prepondera sobremaneira a obedincia
s regras e polticas internas, em detrimento da divulgao do saber,
como se suas existncias se justificassem por si mesmas. Neste
caminho, h uma barreira cultural e poltica (ainda) a ser quebrada pelas
bibliotecas universitrias brasileiras.

Library consortia in Brazil: a challenge to knowledge democracy

Discusses the impact of the electronic globalization and the role of library
consortia in Brazil as an element of information democratization. Analyses the
scientific journals market and describes the main recent Latin-american library
consortia. Accomplishes a case study of a brazilian library consortium the

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Consrcios de bibliotecas no Brasil: um desafio democratizao do conhecimento

Probe -, and its benefits to brazilian libraries and to the scientific community, as
some considerations about its impact on the promotion of higher social equity.
Key-words: Library consortia - Brazil; Probe consortium; Scientific journals
Globalization; Electronic journals.

Referncias
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