Integrao da Segurana no

Trabalho ao Processo de
Planejamento e Controle da
Produo na Construo Civil
Tarcisio Abreu Saurin (PPGEP / UFRGS)
Carlos Torres Formoso (NORIE / UFRGS)

Justificativa

Falhas na concepo e implantao do
planejamento da segurana como exigido pela
legislao (PCMAT):
No h integrao com outros planos, com exceo
do layout do canteiro;
Normalmente elaborado por especialistas externos
empresa;
No leva em conta a incerteza das construes. O
plano inicial no atualizado;
No h controle de sua implantao;
Foco excessivo nas protees fsicas, negligenciando
aes gerenciais;
No induz eliminao de riscos na origem.

Justificativa

PCS e PCP devem ser integrados (Hinze, 1998,
Kartam, 1997, MacCollum, 1995), tratando-se
ambos como processos gerenciais

PCP e PCS so processos da mesma natureza,
podem ser gerenciados de acordo com princpios
comuns

Conceitos e mtodos que tm sido usados com
sucesso no PCP podem subsidiar o
desenvolvimento de mtodos de PCS

Estrutura do modelo de PCS

C ic lo p artic ip a t r io

P la ne ja m e n to d a se g ur a n a

P lan eja m en to in teg ra d o d e

lon g o pr az o

C o n tro le d a se g ur a n a

In dica d o res pr -ativos:

P P S , IN R -1 8 , IT ,
q u a se-a cid en tes

In dicad or es r eativos:
a cid en tes, parad a s d e
p ro d u o p or fa lta d e
seg u r an a

P lan eja m en to in teg ra d o d e

m d io pr az o

P lan eja m en to in teg ra d o d e

cu r to praz o

R eu n i es d e a va lia o
m en sais

D ifus o d o p la n ej a m e n to
e co ntr o le

ELEMENTOS DO MODELO DE
PLANEJAMENTO E CONTROLE
DA SEGURANA (PCS)

PLANEJAMENTO DE LONGO
PRAZO

Planos de Segurana de Longo Prazo

Exemplo de APR
APR 01- Alvenaria (2. Verso)

Data: 18/06/01

Materiais, ferramentas, equipamentos, local:

Etapas

Riscos

Controles

INTEGRAO DO PCP AO PCS - APR

ANLISE PRELIMINAR DE RISCO DA TAREFA (APR n 01)
rea: Aciaria

Servio executado: retirar lanternim e telhar rea aberta. Eixos 1-8 e 3225
Equipamentos: guindaste interno (genius), guindaste externo (Darcy Pacheco), maarico, martelete,
marreta, furadeira
Atividades
Riscos potenciais
Medidas preventivas
(com suas respectivas
(o que poder sair errado)
(evitar o acidente ou minimizar danos caso
etapas/passos)
este ocorra)
Etapa 1. posicionar
guindastes e
isolar rea abaixo

Etapa 2. amarrar o
lanternim

Queda de pessoas desde o

telhado

Cinto pra-quedista com dois talabartes,

fixados no cabo
existente sobre o telhado. Caminhar sobre 2
tbuas 1 apoiadas
nas teras (nunca apoiadas sobre as telhas).
No trabalhar sobre
telhado molhado

Longo Prazo
NO DECORRER DA OBRA,
OS PLANOS DE LONGO PRAZO SO
DETALHADOS E ATUALIZADOS POR
MEIO DA INTEGRAO DA
SEGURANA AOS NVEIS DE MDIO E
CURTO PRAZO DO PCP

PLANEJAMENTO DE MDIO
PRAZO

Mdio Prazo

Incluir segurana no mbito da anlise de
restries

Identificar interferncias entre atividades

Discutir mtodo executivo ao nvel das
operaes dos trabalhadores

em que local sero fixados os cabos guia para
os cintos de segurana?

como os trabalhadores iro acessar o posto de
trabalho ?

Principais tipos de restries de

segurana

Protees coletivas

EPI

Treinamento

Projeto de instalaes de segurana

Espao

Projeto detalhado de processos crticos

Mudanas ou detalhamento das APRs

Planejamento de mdio prazo

Participao do pesquisador
1o Tcnico

de Segurana

% de restries de segurana

40

2o Tcnico de Segurana 35,62

36,56
35,12 35,71

35

31,87

29,73

30
23,64

25
20

23,33 23,08

15,09

15
7,41

10
5

21,54

10,53

9,68

0
1

10

11

12

13

14

15

Perodos de mdio prazo

Projeto de processos crticos:

escada pr-fabricada
Dispositivo poka-yoke

Instalao do cabo
Protees perifricas

ELIMINAO DE ALGUNS GRAUS DE LIBERDADE

PLANEJAMENTO DE CURTO
PRAZO

Curto Prazo

Comprometimento com metas de produo
e segurana

Aproveitar presena dos intervenientes
chave

Reviso e discusso final dos mtodos

ltima reviso das restries de segurana

PPS POR DIA

78,10%

77,70%
78,0%
76,0%

74%

PPS

74,0%
72,0%
68,5%
70,0%
68,0%
66,0%
64,0%
62,0%
Segunda

T era

Quarta

Q uinta

Sexta

Envolvimento dos trabalhadores

Ciclos de identificao e controle de riscos
com base nas opinies dos trabalhadores
Entrevistas em
grupos

Discusso dos
resultados em
nvel gerencial

Reunio conjunta
de feedback

Avaliao de satisfao

CONTROLE
PR-ATIVO

Registro e investigao de quase-acidentes

Reavaliao de controles a partir desses
dados

10

CONTROLE
Matriz severidade x probabilidade
Probabilidade

Severidade
Muito
alta

Alta

Extremamente
remota

Moderada

Baixa

Menor

1,2

Remota

4,5

Improvvel
Provvel

Frequente

PPS
(Percentual de Pacotes Seguros)
PPS = pacotes 100 % seguros
total de pacotes

11

Planilha de coleta do PPS

100 % seguro ?

Equipe
MP
Pintura
Construt.
Construt.
Construt.

Pacote de trabalho
Colocao dos pilares 3, 4 e 5
Parede externa, escritrio
Planos nao associados `a pacotes
Central de frmas
Central de armaduras
reas de circulao comuns

n APR
APR 2
APR 5

Sim
x

APR 7

x
x
x

APR 8

%o

Problema

Falta de uso de culos

PPS x PPC (estudo emprico 2)

Mdia PPS = 76,1 %
Desvio padro PPS =20,9 %
100%
90%
80%
70%
60%

PPS

50%

PPC

40%
30%
20%
10%
10/out

03/out

01/out

29/set

26/set

24/set

19/set

17/set

12/set

10/set

05/set

03/set

30/ago

22/ago

20/ago

18/ago

17/ago

16/ago

15/ago

13/ago

09/ago

08/ago

26/jul

1/ago

0%

Data

12

Percentagem de pacotes seguros - PPS

PPS mdio em diversas obras

- Papel do cliente
- Subempreiteiros

90%
80%

78,30%

76,10%

74,80%
68,80%

70%
60%
50%

37,63%

40%
30%
20%
10%
0%
Gerdau1
Obra

RDPS (OPP)
Obra
2-A

Catlise
Obra (OPP)
2-B

Bungue
Obra
3

HMV
Obra
4

Problemas
Falta fornec. EPI
Equip. em mau estado

0,90%

Interferncia entre atividades

0,90%

Treinamento insuficiente

Problemas

0,90%

1,70%

Risco no identificado

2,60%

Operao imprudente de mquinas

2,60%

Trabal. no habilitado
Atos inseguros

3,50%
4,30%

Falta de treinamento na APR

6,10%

Falta planej. mtodo executivo

8,70%
19,10%

Falta impl./ manut. prot. coletivas

Falta de uso de EPI

20,90%

Falta de planej. de protees coletivas

0,0%

27,80%
5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

% do total de problemas

13

Razes para no atingir 100% de pacotes

de trabalho seguros

Falhas de
planejamento
Interferncias dos
clientes
Erros humanos

61,5 %
19,8 %
18,7 %

Razes para no atingir 100% de pacotes

de trabalho seguros
Site A

Site B

Site C

Site D

Falhas de planejaplanejamento e controle

Erros nono-intencionais
(trabalhadores)
trabalhadores)

51,6 %

51,4 %

66,7%

35,4%

0,0 %

0,0 %

2,2%

0,0%

Erros nono-intencionais
(gerentes)
gerentes)

2,2%

1,7%

5,9%

1,3%

Viola
Violaes
(trabalhadores)
trabalhadores)
Viola
Violaes (gerentes)
gerentes)

16,5%

27,8%

12,6%

54,7%

9,9%

19,1%

12,6%

8,6%

Interferncia do cliente

19,8 %

0,0%

0,0%

0,0%

Total

100%

100%

100%

100%

14

do
sa
cid
en
te s
Tri
n
gu
lo

07
08

Acidentes com danos materiais

14

Acidentes com
afastamento < 15 das

Acidentes com
afastamento > 15 das

51

Acidentes sem afastamento

110
Quase acidentes

326
Causas de no conformidades (PCS)

Avaliao de subempreiteiros
 Sistemtica de avaliao:
Avaliao mensal pela
contratante

Auto-avaliao mensal
pela contratada

Reunio de consenso
DESEMPENHO MENSAL

15

Avaliao dos subempreiteiros

Avaliao dos Sucontratados em Segurana
90%
80%

79,2%
75,0% 77,0%

70%

69,0%
62,5%
54,2%

60%

54,2%
45,9%

50%
40%

33,3%

30%
20%
10%
0%

VIGOR
Empresa
A
Maio 2003

BWS
Empresa
B
Julho 2003

SEFE C
Empresa
Agosto 2003

CONTROLE

Outros indicadores pr-ativos:
ndice de adequao NR-18 (INR-18)
Check-list atualizado da norma

ndice de treinamento (IT)

H.H treinadas / H.H trabalhadas

16

CONTROLE
REATIVO

Casos de primeiros socorros, casos com
afastamento, acidentes com danos
materiais, paradas ou atrasos da produo
Produo de relatrios mensais de
desempenho das obras, com base nos
indicadores

Divulgao do PCS

Treinamento dos funcionrios

Reunies de planejamento

Reunies da CIPA

Sinalizao de segurana

17

Concluses
Incremento no desempenho tanto da
produ
produo como da seguran
segurana
necess
necessria uma combina
combinao de
mecanismos e ferramentas: longo, m
mdio e
curto prazo
Futuros estudos:
Autonomia dos trabalhadores na gesto da
seguran
segurana
Gesto dos subempreiteiros em rela
relao
seguran
segurana
Gesto da seguran
segurana em empreendimentos
de habita
habitao de interesse social

18